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PLANO NACIONAL DIRECTOR DE IRRIGAO DE ANGOLA.

Uma sntese dos estudos

Jos, HONRADO
Eng Agrnomo, MSc, Chefe do Ncleo de Hidrulica Internacional da COBA S.A., Lisboa, Portugal, jh@coba.pt
Francisco, MARTINS
Eng Agrnomo, Director da Sucursal de Angola da COBA S.A., Luanda ,Angola, fjm@coba.pt
Maria Joo, CALEJO
Eng Agrnoma, PhD, COBA S.A., Lisboa, Portugal, mjc@coba.pt
Hermenegildo Keane, DOS SANTOS
Eng. Agrnomo, Director Nacional, Direco Nacional de Hidrulica e de Engenharia Rural (DNHAER), Luanda, Angola, netkeane@mixmail.com
Jorge Manuel, DAVID
Eng. Hidrulico, Chefe de Departamento de Empreendimentos Agrcolas, DNHAER, Luanda, Angola, jorge_david_02@hotmail.com

RESUMO

O Plano Nacional Director de Irrigao de Angola (PLANIRRIGA) constitui-se como um plano
de apoio ao desenvolvimento nacional e regional de Angola, podendo ser encarado como um
instrumento de aco e gesto cuja configurao final se pretende clara e tecnicamente
sustentada. O processo de elaborao do Plano Nacional Director seguiu uma sequncia de vrias
etapas, articuladas e interligadas que foram desenvolvidas num contexto normativo e institucional.
A planificao e a programao das medidas e aces do PLANIRRIGA apoiaram-se
fundamentalmente na informao existente, de natureza pluridisciplinar e com a maior abrangncia
possvel no que se refere sua base fsica e territorial.
Para o desenvolvimento do trabalho, o territrio de Angola foi dividido em 11 regies
hidrogrficas, para as quais efectuaram-se, com auxlio de um Sistema de Informao Geogrfica
(SIG), os estudos de caracterizao e avaliao de recursos e potencialidades do meio fsico e
scio-econmico.
Posteriormente procedeu-se avaliao das terras com aptido para o regadio e zonagem
agrcola das reas com potencial para irrigao. Identificaram-se, ao nvel do Pas, cerca de 7,5
milhes de hectares com um potencial elevado. Segundo os estudos efectuados, a regularizao
dos escoamentos, num cenrio medianamente conservativo, possibilita a irrigao de uma rea
potencial mxima de 5 milhes de hectares.
Aps o estabelecimento genrico das infra-estruturas tipo necessrias para o equipamento
das reas identificadas com potencial para o regadio bem como o respectivo custo, elaboraram-se
os estudos de pr-viabilidade que incluram a estimativa do custo da gua. Paralelamente, foi tido
em conta o enquadramento institucional e legal aplicvel.


Palavras-Chave: Plano Nacional Director de Irrigao, Objectivos, Recursos, Medidas, Avaliao

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1 INTRODUO
Os objectivos gerais do PLANIRRIGA assentam sobretudo na sua contribuio para o
desenvolvimento econmico e social, mediante a sustentabilidade da actividade agrcola de
irrigao; constituio de um plano de apoio ao desenvolvimento regional e nacional possibilitando
o desenvolvimento da agricultura no pas, com particular relevncia para as regies que se
encontram em situaes mais desfavorveis sob o ponto de vista econmico; e no fornecimento de
um instrumento de aco e gesto, que indique as grandes linhas de aco, devidamente fundadas
sob o ponto de vista tcnico, econmico e ambiental, a adoptar no contexto do desenvolvimento
sustentado da agricultura irrigada em cada uma das regies hidrogrficas delimitadas no territrio
de Angola.
No Plano Nacional Director de Irrigao apresentam-se medidas e aces a desenvolver no
mbito do sector da hidrulica agrcola em todo o territrio angolano, apoiado em estudos de base
relativos caracterizao dos diferentes recursos e avaliao das suas potencialidades
direccionando para irrigao as reas com interesse agrcola identificadas no territrio angolano,
integrando as necessrias actividades de anlise, ordenamento e zonagem bem como a
identificao, acompanhada da quantificao possvel, dos impactes previsivelmente gerados e
resultados obtidos.
Para o desenvolvimento do trabalho, o territrio de Angola foi dividido em 11 regies
hidrogrficas (RH), constituindo cada uma unidade de anlise geogrfica e espacial. Ao nvel de
cada unidade, os objectos de investigao so: 1) antigos colonatos, tambm designados
actualmente por Ncleos de Povoamento Agrrio (NPA), 2) aproveitamentos hidrulicos existentes
e 3) rea irrigada difusa.
Ao nvel de cada RH foram efectuados estudos em diferentes escalas e vertentes, como a
caracterizao e avaliao de recursos e potencialidades do meio fsico e scio-econmico,
incluindo a avaliao de terras com aptido para irrigao e a zonagem edafo-climtica das
culturas.
Posteriormente, e em funo dos resultados obtidos, efectuou-se o respectivo ordenamento
e zonagem agrcola das reas cujo potencial de desenvolvimento da irrigao foi confirmado,
consubstanciado na seleco das culturas que podero constituir fileiras de produo, na
definio de modelos de explorao agrcola e utilizao da terra, tendo em conta o tipo de
agricultura a promover, familiar e/ou empresarial, sendo que no PLANIRRIGA foi dado especial
enfoque agricultura empresarial.
Aps o estabelecimento do planeamento agrcola foi efectuado o balano disponibilidades-
necessidades, tendo por base critrios de simulao da explorao dos recursos hdricos, o clculo
das necessidades de gua e os estudos relativos definio dos recursos hdricos mobilizveis
(superficiais, sub-superficiais e subterrneos), quer em quantidade quer em qualidade, para desse
modo e como resultado do balano efectuado, se efectuar uma delimitao aproximada das reas
potenciais de irrigao, no excluindo a confirmao e/ou identificao de valias complementares
potenciais (para produo de energia hidroelctrica e outras).
Tendo sido genericamente estabelecidas as infra-estruturas necessrias para o equipamento
das reas identificadas com potencial para o regadio bem como o respectivo custo, passou-se aos
estudos de pr-viabilidade com a ponderao dos seguintes critrios 1) Econmicos e Financeiros,
2) Sociais, 3) Ambientais e 4) Outros (pedolgicos, geomorfolgicos, de localizao, etc.).
Paralelamente, foi tido em conta o Enquadramento Institucional e Administrativo aplicvel.
Para os permetros irrigados existentes foi elaborada uma ficha descritiva to detalhada
quanto possvel, incluindo informaes tais como: localizao, clima, solos dominantes, origem de

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gua, infra-estruturas, custos de investimento aproximados, potencialidades e objectivos. Esta
actividade de identificao e caracterizao geral dos permetros irrigados de Angola contou com a
preciosa colaborao de todas as Direces Provinciais.
Na Figura seguinte apresenta-se, esquematicamente, a cadncia das actividades principais
desenvolvidas no PLANIRRIGA.


Figura 1 Fluxo das actividades principais desenvolvidas no PLANIRRIGA.
2 CARACTERIZAO DOS RECURSOS
2.1 Clima
A Repblica de Angola, situada na costa ocidental da frica Central, fica compreendida entre
as coordenadas 4 22 e 18 2 de latitude Sul e 11 41 e 24 2 de longitude. O seu enquadramento
geogrfico, a sua morfologia e a corrente fria de Benguela so os trs principais factores que
condicionam as caractersticas climticas do Pas. O clima geralmente do tipo tropical, temperado
pelo mar e pela altitude, mas varia consideravelmente dependendo da latitude.
A caracterizao do clima foi efectuada com base nos dados das publicaes Observaes
Meteorolgicas de Superfcie em Angola e Resultados das Observaes Meteorolgicas, ambas
emitidas pelo Servio Meteorolgico de Angola SMA. Os anurios editados pelo Servio
Meteorolgico de Angola permitiram identificar um total de 355 estaes, das quais apenas 262
dispem de registos relativos a um perodo de 5 ou mais anos tendo os dados destas estaes sido
digitados e introduzidos numa base de dados (MsAccess). A partir do tratamento da informao
das principais variveis mensais climatolgicas: temperatura mxima e mnima do ar, humidade
relativa do ar, insolao, velocidade mdia do vento e a quantidade de precipitao, foi efectuada a

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caracterizao do clima de Angola. Para alm destas variveis procedeu-se ao clculo da
evapotranspirao de referncia pela frmula de Penman-Monteith (ALLEN et al., 1998) e pela
frmula de Hargreaves, do dfice potencial de gua no solo, do nmero mximo de meses
seguidos com dfice hdrico e do nmero total de meses seguidos com dfice hdrico.
Neste estudo efectuou-se a anlise espacial dos vrios indicadores e variveis
agrometeorologicas, tendo-se utilizado a metodologia de interpolao espacial designada por
Kriging (COBA, 2008), com o objectivo de produzir cartografia temtica relativa s principais
variveis climticas com influncia no regadio. Na Figura seguinte apresentam-se a ttulo de
exemplo alguns mapas com as isolinhas relativas a diversos parmetros climticos.





Figura 2- Mapa de isolinhas: a) temperatura mdia do ar; b) precipitao mdia anual; c) evapotranspirao
de referncia e d)nmero de meses com dfice hdrico.

A temperatura mdia anual mais elevada varia entre 24 e os 26 C e ocorre ao longo da
faixa litornea do Norte do Pas e na extremidade nordeste do Pas. As temperaturas mdias
anuais mais baixas variam entre os 16 e os 18C e ocorrem na zona planltica, coincidindo com o

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troo superior das regies hidrogrficas do Kwanza, do Centro-Oeste, do Cunene e do Cubango, e
no deserto do Namibe. As precipitaes atingem 1800 mm ou mais no interior de Cabinda e reduz-
se rapidamente ao longo do litoral, caindo para menos de 100 mm no sul (Provncia do Namibe). As
precipitaes so superiores a 1500 mm nas partes mais altas das regies montanhosas,
especialmente nas provncias do Huambo, Lunda e Uge. A estao hmida comea em Outubro
termina em Maio. O nmero de meses com dfice hdrico varia entre o 4 na extremidade nordeste e
os 12 meses na extremidade sudoeste.

2.2 Geomorfologia
A descrio da geologia, geomorfologia e litostratigrafia do territrio Angolano foi efectuada a
partir da Notcia Explicativa da Carta Geolgica escala 1:1.000.000 (Servio Geolgico de
Angola, 1992).
Ao nvel da litostratigrafia, a caracterizao foi efectuada para as diferentes pocas (Arcaico,
Proterozico e Fanerozico) e perodos. Para as rochas magmticas, ultrametamrficas e
metassomticas, as rochas intrusivas so divididas em complexos do Arcaico Precoce e Tardio, do
Proterozico Precoce e Tardio, Cretcicos, Cretcico-Paleognicos indiferenciados e de idade no
definida. Quanto tectnica, definiram-se os seguintes grandes elementos tectnico-estruturais:
estruturas do Proterozico Precoce, estruturas da cobertura da plataforma, zonas de activao
tectono-magmtica da plataforma e perturbaes tectnicas.
Devido s caractersticas especficas do relevo, o territrio do Pas subdividido em duas
partes: Ocidental e Oriental. Para a parte leste caracterstico o relevo de acumulao, enquanto
na parte oeste predomina o relevo de denudao com intensos fenmenos de eroso actual (ver
Figura seguinte).
I Parte Ocidental: 1 - Planalto Central; 2 - Cadeia de montanhas marginais de Angola; 3 -
Plancie do Maiombe com relevo pouco acidentado; 4 - Zona em cordilheira do Zenza -
Loge; 5 - Plancie ondulada do Kwanza - Longe; 6 - Plancie fortemente dissecada do
Cuango; 7 - Depresso de Cassanje; 8 - Depresso litoral.
II Parte Oriental: 9 - "plateau" da Lunda: 10 - Plancie leste; 11 - Plancie proluvionar do
Cunene: 12 - Depresso de Cameia - Lumbate; 13 - Elevao do Alto Zambeze.
III Outras convenes: 14 - os mais importantes degraus formados por efeitos de tectnica e
denudao; 15 - limite entre as partes oriental e ocidental.



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Figura 3 - Esboo das unidades geomorfolgicas do territrio de Angola.
2.3 Recursos hdricos

2.3.1 Recursos hdricos de superfcie
O aspecto mais determinante no que se refere irrigao a elevada variabilidade sazonal
da precipitao e do escoamento. Em quase todo o Pas a precipitao nos meses de Junho,
Julho, Agosto e Setembro muito prxima ou igual a zero, gerando igualmente escoamentos muito
baixos ou nulos nestes meses. Nas bacias litorais mais a sul apenas ocorre algum escoamento nos
meses de Fevereiro, Maro e Abril, ficando os rios praticamente secos nos restantes meses do
ano. Esta situao no ocorre nos rios Cunene, Cuvelai, Cubango e Cuando, que so rios
permanentes, devido aos caudais gerados a montante; porm, os afluentes destes rios nos troos
de jusante esto secos na maioria dos meses do ano.
A determinao dos escoamentos mdios anuais foi efectuada utilizando a frmula de Turc
corrigida (COBA, 2010a), a qual faz recurso a precipitao e temperatura para a determinao do
escoamento. Para a correco e calibrao da frmula de Turc utilizaram-se dados de escoamento
de 15 rios (MBridge, Chiumbe, Cunene, Keve, Kuelei, Catumbela, entre outros) (COBA, 2010a). Na
Figura 4 apresenta-se o mapa escoamentos elaborado para todo o territrio de Angola no mbito
do PLANIRRIGA.

Figura 4 Mapa de escoamentos

Na avaliao dos recursos hdricos subterrneos foram descritas as principais formaes
aquferas identificadas no territrio de Angola (aquferos de permeabilidade intergranular, aquferos
descontnuos em rochas duras, aquferos descontnuos em estruturas planares de rochas duras,
aquferos crsicos e aquferos sem continuidade geogrfica), tendo sido elaborada uma carta
hidrogeolgica tendo por base o trabalho desenvolvido pela SIR M MACDONALD &
PARTNERS/HIDROPROJECTO (1990). Na avaliao dos recursos subterrneos procedeu-se
ainda anlise das caractersticas dos furos construdos na provncia do Namibe, no Baixo e Alto
Cunene (COBA, 2008).

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2.4 Solos
Os estudos de classificao e cartografia dos solos iniciaram-se com a identificao das 287
publicaes respeitantes essencialmente caracterizao, classificao e cartografia de solos, e
ainda outras publicaes contendo elementos de interesse para o conhecimento dos recursos em
solo e da aptido das terras para o regadio (tema retomado mais frente). Na Figura 5 apresenta-
se a verso simplificada da Carta de Solos de Solos, onde se pode observar que os ferralsolos e os
arenossolos constituem-se como os solos dominantes de Angola. Para a classificao dos solos
adoptaram-se os mtodos e princpios gerais consagrados internacionalmente pelo Sistema WRB
World Reference Base for Soil Resources (IUSS WORKING GROUP WRB, 2007). A
caracterizao detalhada dos solos das diversas regies hidrogrficas onde se identificou a
existncia de potencial para irrigao poder ser consultada em COBA (2010b, 2010c).

Figura 5 - Verso simplificada da Carta Generalizada dos Solos de Angola.

2.5 Agro-scio-economia
Os estudos agro-scio-economicos compreenderam uma caracterizao detalhada dos
problemas existentes, de solues adoptadas e em curso no pas, assim como a identificao das
prioridades a desenvolver tendo em conta os instrumentos existentes. Os aspectos analisados
foram: demografia, acesso gua pela populao, sade, educao, utilizao da terra e estrutura
fundirias, planos de desenvolvimento e ordenamento, e mercados rurais e agrcolas. A
metodologia utilizada assentou sobretudo em dados fornecidos pelo Ministrio do Planeamento,
atendendo s estatsticas efectuadas, definindo quais os programas de desenvolvimento a longo
prazo nos sectores econmicos de Angola, os instrumentos para reduo das assimetrias de base
territorial, os circuitos de comercializao e o sistema de abastecimento dos mercados.
As estimativas demogrficas para Angola apontam para um quantitativo de 16,2 milhes de
pessoas no final de 2007, sendo um dos pases africanos cuja densidade demogrfica das mais

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baixas: 12.9 habitantes por km
2
em 2007, sendo da ordem dos 6 habitantes por km
2
nas zonas
rurais. Esta forte rarefaco da ocupao populacional do territrio, sobretudo se for excluda a
parcela constituda pelos residentes em meios urbanos, um forte handicap criao de uma
massa crtica de procura provincial, essencial para a rendibilidade dos investimentos privados. A
forte disparidade nos ritmos de crescimento dos residentes em meios urbanos e rurais explicada
pelo forte xodo rural em busca de emprego e qualidade de vida que as cidades podero
proporcionar.
Outro aspecto demogrfico importante respeita ao ritmo acelerado de crescimento mdio
anual da populao, situado em torno dos 3%. Este valor resulta do grande diferencial entre as
taxas brutas de natalidade e mortalidade, caracterstico da primeira fase da transio demogrfica.
Esta taxa contrasta com a mdia africana ao sul do Sahara, onde o crescimento populacional se
encontra em queda ligeira, situando-se em volta de 2,8% ao ano. A taxa bruta de natalidade tem
rondado os 49, das mais elevadas em frica, reflectindo a alta fecundidade, enquanto a taxa
bruta de mortalidade apresenta uma tendncia regressiva muito lenta, situando-se na fronteira dos
19.
Em termos de estrutura etria da populao, o mais marcante o predomnio da populao
jovem, a traduzir um processo de rejuvenescimento do efectivo populacional de Angola. A idade
mdia ter diminudo de 23 para 20,7 anos entre 1970 e 2007, e a populao com menos de 20
anos aproxima-se do nvel impressionante dos 60%. A populao masculina ligeiramente inferior
feminina (razo de sexo de 49,5%).
As exploraes agrcolas familiares so responsveis por cerca de 80 % da produo
agrcola, o produtor de dimenso mdia por cerca de 18% enquanto as exploraes agrcolas por
apenas 1% da produo.

2.6 Infra-estruturas existentes
A identificao e caracterizao geral dos permetros irrigados e dos Ncleos de
Povoamento Agrrio (NPA) foram efectuadas detalhadamente com base numa exaustiva pesquisa
bibliogrfica e em visitas a todas as Direces Provinciais de Agricultura. No mbito dos estudos
realizados foram identificados 100 permetros irrigados e 30 NPA
Os permetros irrigados concentram-se fundamentalmente nas regies hidrogrficas do
Cunene, Kwanza e Centro-Oeste e nas provncias situadas na faixa litornea e sul de Angola.
Os NPA esto localizados fundamentalmente nas regies hidrogrficas do Noroeste,
Kwanza, Centro-Oeste e Cunene, nas provncias situadas mais no interior do pas. Foi elaborada,
no mbito do PLANIRRIGA, uma base de dados que foi integrada no Sistema de Informao
Geogrfica (COBA, 2010c).
3 AVALIAO DE TERRAS COM APTIDO PARA O REGADIO
A avaliao das terras para o regadio pressupe uma classificao das mesmas em funo
da sua aptido para esse tipo de uso. Para essa avaliao tm vindo a ser consagrados diversos
sistemas de classificao dos quais os mais conhecidos so os Sistemas USDA Land Capability
Classification (KLINGEBIEL e MONTGOMERY, 1996) e Land Evaluation (FAO, 1976). No primeiro
sistema, a avaliao feita de forma genrica, sendo as terras agrupadas de acordo com as suas
limitaes e potencialidades para uma agricultura sustentada, com base nas culturas mais
generalizadas que no exigem condies e tecnologia muito especfica. De certo modo, poder ser
considerado como um sistema de avaliao para tipos gerais de utilizao (ex. terra arvel,
pastagens, floresta, etc.).
A FAO (1976) consagrou o conceito de Tipo ou Sistema de Utilizao da Terra (TUT) e
sugeriu que a avaliao fosse feita para um determinado TUT, podendo este ser definido a um

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nvel mais genrico (ex. agricultura de regadio) ou a um nvel mais particular (ex. cultura de milho
em sequeiro ou cultura de milho em regadio). O grau de adaptabilidade de cada TUT depender do
grau de ajustamento das Qualidades da Terra s exigncias desse TUT (FAO, 1976). As
Qualidades da Terra so consequncia das caractersticas do meio biofsico e social. Ao nvel do
meio-fsico, so influenciadas por caractersticas associadas geologia/litologia, geomorfologia,
clima, vegetao e solos. O nmero e natureza das caractersticas a considerar para efeitos de
avaliao depende muito do mbito e do nvel de intensidade do estudo.
Num estudo de mbito nacional, com o objectivo do potencial de irrigao, a classificao
das terras para o regadio dever fundamentalmente ter como base as seguintes variveis:
Quantidade e distribuio da temperatura e precipitao ao longo do ano, de que depende,
sobretudo, a adaptabilidade climtica das culturas, a disponibilidade de gua no solo e a
disponibilidade de gua para rega;
A existncia ou no de condicionamentos ou restrio de uso agrcola das terras (ex. parques
nacionais, usos no agrcolas, etc.);
Caractersticas geomorfolgicas determinantes na viabilidade de adaptao das terras ao
regadio;
Natureza e qualidades das caractersticas dos solos, que influenciam praticamente todas as
qualidades da terra e condicionam a adaptabilidade edfica das culturas.
Um esquema da metodologia utilizada para avaliao de terras com aptido para o regadio
apresentado na Figura 6.

Figura 6 Esquema simplificado da metodologia para avaliao de terras para o regadio.

Foram identificados 7 427 073 ha com um potencial elevado para o regadio ao nvel do Pas
(Quadro 1), dos quais 79,5% (5 900 802 ha) so das classes de aptido I (elevada) e II (moderada).
Na Figura 7 apresentam-se a ttulo de exemplo alguns mapas dos nveis e graus de aptido das
terras para o regadio para a RH do Kwanza e do Cunene.
CRITRIOS CLIMTICOS
Dfice hdrico potencial sempre superior a 300 mm
CRITRIOS GEOMORFOLGICOS
reas com declive inferior a 5%
rea mnima de anlise de 2000 ha
EXCLUSO DE REAS FLORESTAIS DENSAS
CONDICIONAMENTOS OU RESTRIES DE USO AGRCOLA DAS TERRAS
(Parques Nacionais, Coutadas e Concesses, Florestas de Proteco;
Permetros urbanos; Aeroportos, etc.)
CRITRIOS EDFICOS
INCLUSO DE REAS COM POTENCIAL PARA IRRIGAO IDENTIFICADAS
EM ESTUDOS ANTERIORES

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Quadro 1 - Classes e ordens de aptido para o regadio ao nvel da Regio Hidrogrfica e do Pas
rea (ha) Regio rea
(ha) I II III IV V A N
Cabinda 11725 0 9504 2208 13 0 11712 13
Centro-Oeste 1061832 76628 725016 159818 97258 3112 961462 100370
Cuando 422178 77401 218124 105545 0 21109 401069 21109
Cubango 365170 17210 268591 76507 1827 1036 362308 2863
Cunene 3054186 185514 2167384 604483 96694 111 2957381 96805
Cuvelai 574277 185304 206428 113432 69113 0 505164 69113
Kwanza 1546639 140538 965150 326177 109328 5445 1431866 114773
Noroeste 551145 61761 350574 96014 42796 0 508349 42796
Sudoeste 157394 22970 108895 18637 6891 0 150503 6891
Zaire 116665 3700 89678 14901 8386 0 108279 8386
Zambeze 32958 0 20431 8549 3978 0 28980 3978
7894170 771026 5129776 1526271 436284 30813 7427073 467097
A- Aptos; N No Aptos
Regio Hidrogrfica do Kwanza
Regio Hidrogrfica do Cunene
Figura 7 Nveis e graus de aptido das terras para o regadio.
4 ZONAGEM EDAFO-CLIMTICA DAS CULTURAS
Um processo de avaliao fsica das potencialidades agrrias de um determinado espao
territorial envolve a seleco de Tipos de Utilizao da Terra (TUT), considerados potencialmente
promissores e a avaliao do grau de ajustamento entre as exigncias agro-ecolgicas dos TUT e

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as Qualidades da Terra, em especial as que so influenciadas pelas caractersticas do clima e do
solo.
Na avaliao levada a efeito para o PLANIRRIGA foram seleccionadas 23 culturas, como
potenciais tipos de utilizao em regadio. Para cada TUT, identificaram-se respectivas exigncias
climticas (SYS et al., 1993) e relacionaram-se com as variveis climticas de Angola. O perodo
de sementeira (ms) foi optimizado para cada regio agrcola (DINIZ, 1973) atravs de um
processo iterativo no qual o nvel de condicionamento climtico para a cultura em causa era
minimizado. Os mapas da aptido climtica foram obtidos por interpolao dos valores do nvel de
condicionamento climtico obtidos para as 208 estaes seleccionadas. Paralelamente,
quantificaram-se e/ou qualificaram-se as exigncias edficas dos mesmos TUT (SYS et al.,1993;
DINIZ, 1998; FAO, 2010) e subdividiu-se o espao territorial de avaliao em unidades edficas
caracterizadas em termos de declive e de composio pedolgica. Nestas unidades classificou-se
a aptido para cada um dos TUT e procedeu-se ao seu agrupamento em zonas de aptido edfica
em funo da natureza e da rea ocupada pelas diversas classes de aptido. Finalmente o
cruzamento das unidades de aptido climtica com as unidades de aptido edfica, conduziu
identificao e delimitao das zonas de aptido edafo-climtica para as culturas em avaliao
Figura 8.

Figura 8 Zonas de aptido para as culturas de milho de feijo.
5 NECESSIDADES DE GUA PARA REGA
A determinao das necessidades lquidas de gua de rega para vrias culturas foi
efectuada a partir da simulao do balano hdrico do solo de acordo com metodologia proposta
por ALLEN et al. (1998). Para tal recorreu-se ao modelo ISAREG (TEIXEIRA e PEREIRA, 1992), o
qual foi adaptado para poder ser aplicado a uma determinada regio hidrogrfica, a qual engloba
um conjunto de estaes climatolgicas e vrias combinaes de solos. As necessidades de gua
das culturas foram utilizadas na determinao do consumo de gua da agricultura, que foi tido em
conta no balano hdrico disponibilidades-necessidades. Na Figura 9 apresentam-se dois mapas de
necessidades globais de rega obtidos por interpolao dos valores calculados as 208 postos
climticos.


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Figura 9 Necessidades de gua para rega.
6 AVALIAO DE DISPONIBILIDADES E NECESSIDADES HDRICAS
A elaborao do balano hdrico disponibilidadesnecessidades possibilita a comparao
quantitativa dos recursos hdricos superficiais existentes em Angola com as necessidades
potenciais de gua estimadas para os diferentes fins.
As disponibilidades de gua do pas foram caracterizadas atravs da estimativa dos recursos
hdricos superficiais e da sua distribuio no espao e no tempo. Face aos objectivos do estudo,
efectuou-se a anlise da variao dos escoamentos ao longo do ano em cada seco de clculo
das regies hidrogrfica e estimaram-se as necessidades de regularizao de caudais de modo a
ser satisfeita a procura de gua.
As necessidades de gua no pas foram estimadas para os vrios potenciais utilizadores:
abastecimento de gua s populaes para um horizonte de projecto de 2025 (DNA, 2005),
pecuria, produo de energia elctrica (SWECO, 2005) e necessidades ambientais, para alm das
necessidades para irrigao, propriamente ditas.
No que se refere s necessidades de gua para a agricultura, foram definidos modelos de
ocupao cultural de referncia a partir das culturas das principais fileiras produtivas consideradas
para cada regio hidrogrfica (COBA, 2010d). Os cenrios previstos consideram uma intensificao
cultural varivel entre as regies hidrogrficas, de 120 a 150% para as fileiras dos
cereais/oleaginosas e das hortcolas.
A rea mxima irrigada para dado local foi obtida pela avaliao dos recursos hdricos
superficiais disponveis, estimados atravs do balano disponibilidades/necessidades,
considerando 3 cenrios: Cenrio 1 - regularizao natural; Cenrio 2 - regularizao artificial com
elevada garantia e Cenrio 3 regularizao artificial com reduzida garantia (rcio
disponibilidades/necessidades = 1.5). O Quadro 2 resume os resultados obtidos para os balanos
disponibilidade/necessidades.
No Cenrio 1 (regularizao natural do escoamento) para uma garantia de 2 disponibilidades
para 1 necessidade possvel irrigar, no mximo, uma rea potencial de 3 065 246 ha em todo o
territrio angolano. As regies hidrogrficas do Cuvelai e Sudoeste so as mais condicionadas no
que respeita ao potencial para a irrigao, devido escassez de recursos hdricos. A
implementao de obras que possibilitem a regularizao das guas superficiais permite um
incremento no potencial hidroagrcola destas regies.
Milho estao hmida
Banana

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Quadro 2 - Cenrios de regularizao do escoamento. rea mxima irrigada
rea irrigada (ha)
Regio Hidrogrfica
Cenrio 1 Cenrio 2 Cenrio 3
Noroeste 306 680 420 357 423 926
Zaire 283 225 328 700 330 062
Centro-Oeste 313 170 607 471 677 659
Kwanza 1 232 594 1 558 495 1 632 007
Zambeze 48 427 50 301 50 301
Sudoeste 28 780 53 952 62 342
Cunene 144 770 505 489 625 729
Cubango 484 000 1 010 523 1 150 840
Cuando 170 000 409 005 426 275
Cuvelai 11 220 26 853 32 065
Cabinda 42 300 54 285 54 816
Totais 3 065 167 5 025 432 5 466 022

Para o Cenrio 2, considerado o mais equilibrado/adequado, a regularizao dos
escoamentos possibilita um incremento de 1 960 265 ha, perfazendo uma rea potencial mxima
de 5 025 432 ha este cenrio medianamente conservador. O Cenrio 3, menos conservativo,
o que oferece menores garantias de suprimento das necessidades de gua, registando contudo um
acrscimo pouco significativo de rea irrigada relativamente ao Cenrio 2.
7 ASPECTOS AGRO-ECONMICOS
7.1 Sistemas de explorao e fileiras de produo em regadio
A Figura 10 apresenta de modo simplificado a metodologia e o caminho lgico seguidos nos
estudos agro-econmicos. Devido escassez de informao de base (fundamentalmente os
coeficientes tcnicos e custos) as contas de cultura foram calculadas a partir sobretudo de
situaes geomorfolgicas e climticas comparveis e para um nvel tecnolgico relativamente
elevado. A adaptao regional a cada provncia e regio hidrogrfica foi depois efectuada para
quatro indicadores: produtividade (t ha
-1
), dotao de rega (m ha
-1
), custo dos factores de
produo e preos finais ao produtor.


Figura 10 - Diagrama lgico do PLANIRRIGA no que se refere ao estudo das fileiras de produo.
ESTUDO DAS FILEIRAS DE PRODUO DO PLANIRRIGA



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A distribuio regional das culturas e as orientaes tomadas pelo Governo de Angola para o
sector da agricultura permitiram construir uma proposta de ordenamento para as fileiras produtivas
consideradas: cereais/oleaginosas; hortcolas, fruteiras, bovinos de carne e bovinos de leite. As
concluses e recomendaes so apresentadas de modo sinttico na Figura seguinte.


Figura 11 Ordenamento indicativo por fileira de produo e recomendaes

7.2 Estimativa do custo da gua para irrigao
O preo da gua normalmente pago pelos regantes, incorporado normalmente no seu
custo de produo, representa apenas uma parcela do custo real da gua. O custo total da gua
para a irrigao representa a soma de vrias parcelas (ROGERS e HUBER, 1998; NOME et
al., 2004), entre as quais:
o custo financeiro dos servios da gua, que engloba os custos de capital, de
fornecimento, manuteno e de administrao desses servios; custos das infra-estruturas
de captao, distribuio, drenagem e tratamento (no caso de ser necessrio);
o custo ambiental, respeitante aos custos dos danos que as utilizaes da gua impem
ao ambiente e ecossistemas e aos utilizadores do ambiente; e
o custo dos recursos, referente aos custos do desaparecimento de certas possibilidades
para outras utilizaes devido explorao do recurso para alm da sua taxa natural de
renovao.
O estudo concentrou-se essencialmente na estimativa da primeira componente. A
actualizao dos custos das infra-estruturas, da manuteno e da explorao do regadio e a
actualizao dos consumos anuais de gua para irrigao possibilitou o clculo do custo da gua
para os mais diversos cenrios estudados. Segundo o estudo realizado, o custo da gua para
irrigao poder variar entre os 0,19 USD e os 0,45 USD no que se refere construo de novos
regadios, com consumo moderado (6 000 m
3
ha
-1
) e considerando uma taxa de actualizao de
8%. No caso de regadios com sistemas culturais mais exigentes em gua (9 000 m
3
ha
-1
), este
valor dever oscilar entre os 0,13 USD e os 0,31 USD, cerca de 31% inferior s configuraes com
menor consumo de gua. As obras de reabilitao assumem igual tendncia no que respeita
evoluo do custo da gua para irrigao.
Em Angola, de acordo com a rentabilidade da produo agrcola, dever ser fixado um preo
unitrio da gua que possibilite, no mnimo, suportar os encargos de operao, manuteno e
explorao da gua, visto que os investimentos efectuados, numa primeira instncia, devero ser
suportados pelo Estado Angolano. Mais tarde, poder-se- evoluir para que o preo da gua
contemple uma determinada parcela de comparticipao dos utilizadores nos custos de

15

investimento mas, nesta fase de desenvolvimento do Pas, no nos parece que esta deva ser a
situao a adoptar neste momento.
Os resultados obtidos confirmam claramente que a rentabilidade das culturas de regadio, e a
inerente competitividade dos produtores angolanos, s ser possvel com uma participao do
Estado nos investimentos iniciais destas obras.
8 PROPOSTA DE ENQUADRAMENTO INSTITUCIONAL
No trabalho desenvolvido comeou por analisar-se as grandes opes de poltica que se
colocam ao Governo de Angola, tomando como partida a experincia internacional em matria de
desenvolvimento da irrigao. Numa segunda etapa estabeleceram-se os principais modelos e
prticas de regulao do sector da irrigao para balizar as principais funes do Estado no
domnio do desenvolvimento e gesto do sub-sector da irrigao em torno de trs modelos de
actuao: gesto participativa, prestao de servios orientados pelo lucro, pluralismo legal na
gesto de recursos naturais.
Numa terceira etapa foram analisadas diferentes solues de enquadramento institucional,
seus principais modelos e prticas. Analisaram-se diferentes modelos procurando explicitar quais
as vantagens e desvantagens dos mesmos perante o contexto do sub-sector em Angola. As
alternativas que, neste domnio, existem so variadas e vo desde uma forte interveno da
administrao central, at transferncia de poderes para as administraes locais, passando por
agncias, comisses e departamentos que, sob tutelas distintas, supervisionam o desenvolvimento
do sector.
Finalmente e aps ter sido apresentada a base emprica que sustentou a nossa reflexo,
apresentou-se uma proposta de enquadramento institucional (Figura 12), sistematizada em torno
de um conjunto de modelos que reputamos fundamentais: Modelo Poltico, Modelo Territorial,
Modelo Regulatrio e Modelo Institucional.

Figura 12 Enquadramento institucional.

16

9 ESTABELECIMENTO DE MEDIDAS E ACES
As principais medidas e aces estabelecidas no PLANIRRIGA so consubstanciadas na
programao de investimentos no sector da irrigao nas diversas regies hidrogrficas. O
planeamento e programao temporal dos investimentos so apoiados fundamentalmente:
Em informao produzida no Plano Director Nacional de Irrigao, de natureza
pluridisciplinar e multi-sectorial, referente sua base fsica e territorial (regies/bacias
hidrogrficas);
Nas relaes e efeitos cruzados entre o desenvolvimento econmico, o equilbrio regional
e a sustentabilidade produtiva, social e ambiental.
A emanao de directivas e orientaes por parte do Ministrio crucial na definio do
programa de investimentos quer na reabilitao de permetros irrigados quer na construo de
novos permetros de irrigao. A potenciao dos efeitos do PLANIRRIGA assenta segundo quatro
eixos fundamentais de aco e interveno, a saber:
i. Estabelecimento de um Programa de Investimentos de carcter nacional para o
desenvolvimento da Irrigao em Angola adequadamente sustentado sob o ponto de vista
tcnico, social, ambiental e poltico;
ii. Reforo da investigao e desenvolvimento relacionados com as diversas vertentes da
irrigao, procurando a adequao do desenvolvimento tcnico e cientfico realidade de
Angola, assegurando a formao de tcnicos dos organismos centrais e provinciais
atravs da ligao a instituies de ensino e centros de investigao de reconhecida
credibilidade;
iii. Fortalecimento e Modernizao do Quadro Institucional, Legal e Regulatrio relativo
questo da Irrigao;
iv. Criao de mecanismos econmico-financeiros de apoio produo, armazenagem e
escoamento dos produtos agrcolas.
10 CONCLUSES
A fase de recolha da informao existente e elaborao dos estudos de base assumiu uma
importncia primordial no desenvolvimento do Plano Nacional Director de Irrigao de Angola. Com
efeito, verificou-se que a informao relativa a dados climticos, hidrolgicos, solos, bem como os
elementos relativos a estudos e projectos de infra-estruturas existentes ou previstas, elaborados
anteriormente, para alm de escassos e/ou desactualizados, encontram-se dispersos em
numerosas entidades, dificultando a sua pesquisa e consulta e obrigando frequentemente sua
reconstituio.
Reala-se igualmente a importncia da fase de sistematizao da informao de base e a
estruturao de uma base de dados direccionada para a plataforma de Sistema de informao
Geogrfica, que se constitui como uma ferramenta de anlise e apoio deciso privilegiada sendo
tambm um instrumento fundamental para a gesto e implementao das medidas do Plano
Nacional Director de Irrigao de Angola.
Da avaliao dos recursos conclui-se que estes existem em quantidade e qualidade
suficientes para um grande incremento da agricultura irrigada em Angola, possibilitando encarar
cenrios de desenvolvimento hidroagrcola das diversas Provncias bastante promissores e
tecnicamente sustentados, exigindo contudo uma gesto racional e eficaz.
11 REFERNCIAS BIBIOGRFICAS
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17

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Disponibilidades Necessidades. Verso definitiva. Lisboa, Portugal)
COBA (2010b). Elaborao do Plano Nacional Director de Irrigao. Volume IV Classificao e
Cartografia de Solos. Verso definitiva. Lisboa, Portugal)
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Informao Geogrfica. Verso definitiva. Lisboa, Portugal)
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Ordenamento e Desenvolvimento Agro-Econmico. Verso definitiva. Lisboa, Portugal)
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