Instituciones del Estado Colombiano

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El estado Colombiano es una institucin muy grande y funciona como una
gran empresa, es decir, cuenta con recursos humanos y econmicos, con
normas para su funcionamiento, con lideres que la dirigen y existen
sanciones para quienes no cumplen con sus responsabilidades.

As como una empresa necesita del orden, el Estado tambin requiere
orden y una afectiva distribucin de sus tareas. Por este motivo, des el siglo
XIX Colombia ha organizado su administracin dividiendo sus tareas en
tres ramas o poderes: el poder legislativo, el poder ejecutivo y el poder
judicial. En esta unidad te invitamos a conocer como funciona cada una de
estas tres ramas.


Rama Legislativa

Nuestra Constitucin en su Titulo VI, se refiere a la rama legislativa del
poder publico.

Funciones:

El Congreso de la republica tiene cinco funciones principales:

La funcin Legislativa, para estudiar, tramitar y expedir las leyes.
La Funcin Constituyente, para reformar o expedir la Constitucin.
La funcin de Control poltico para controlar y vigilar el gobierno
La funcin Judicial, para juzgar al presidente, al fiscal, al contralor y
los magistrados en caso de ser necesario.
La funcin Burocrtica, para elegir al procurador a los magistrados de
la Corte constitucional, al contralor general y a los magistrados de la
sala disciplinaria del Concejo superior de la judicatura.

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El Congreso de la Republica

La tarea de hacer, reformar o establecer las reyes, es responsabilidad del
Congreso de la Republica.

Nuestro Congreso es Bicameral, es decir, se divide en dos cmaras u
rganos, legislativos, que son:

EL SENADO DE LA REPUBLICA. Esta integrado por cien miembros
elegidos popularmente en todo el territorio nacional y por dos curules,
o puestos adicionales, para los delegados de las comunidades
indgenas.
LA CAMARA DE REPRESENTANTES. Esta integrada por dos
representantes de cada departamento y el distrito capital de Bogota
los cuales son elegidos popularmente.

Cada una de las cmaras del Congreso se divide en ocho COMISIONES
PERMANENTES, que son grupos encargados de legislar sobre temas
especiales. Estas son:
Comisin primera de asuntos constitucionales
Comisin Segunda de asuntos internacionales
Comisin Tercera de hacienda y Crdito Publico.
Comisin Cuarta de presupuesto y planeacin.
Comisin Quinta de educacin, salud vivienda y trabajo.
Comisin Sexta de obras publicas y transporte.
Comisin Sptima de descentralizacin y orden territorial
Comisin octava de control publico.

Las Leyes

Las leyes son normas que rigen la vida en comunidad, para lo cual
contemplan la manera de celebrar contratos, de arreglar los conflictos, de
imponer responsabilidades y sanciones a quienes desconocen los
derechos de las personas, de ejercer el poder poltico, de determinar
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quienes son las autoridades y de establecer cuales son sus privilegios y
limitaciones.

Existen tres clases de leyes:

LEYES ESTATUTARIAS. Son aquellas que tienen que ver con los
derechos humanos, con sus mecanismos de proteccin y de
administracin de justicia con los partidos polticos y con los
mecanismos de participacin ciudadana.
LEYES ORGANICAS. Son aquellas que tienen que ver con la
reglamentacin del congreso, con el presupuesto y con el rgimen
territorial.
LEYES ORDINARIAS. Son aquellas expedidas para organizar el
crdito publico, el comercio exterior, el rgimen aduanero, la actividad
financiera, y el manejo del ahorro privado.

En Colombia las leyes son expedidas de siguiente modo:

Aquellas, que van a regir en toda la nacin, por el congreso, son las
leyes, decretos legislativos, extraordinarios y reglamentarios, y las
resoluciones de los ministerios y de los establecimientos pblicos.
Las que van a regir en un departamento, por la asamblea
departamental y reciben el nombre de Ordenanzas de la asamblea,
igualmente encontramos los Decretos Reglamentarios de ejecucin.
Y actos del gobernador, recibe el nombre de resoluciones
secretariales y de autoridades inferiores o entes descentralizados.
Las que van a regir en el municipio y los distritos, por el Concejo
municipal o distrital reciben el nombre de Acuerdos, los decretos del
Alcalde reglamentarios y de ejecucin y las resoluciones
secretariales, de autoridades inferiores o entes descentralizados.

La Constitucin de 1991 seala que los ciudadanos tambin podemos
elaborar leyes, para lo cual se debe hacer a travs de la iniciativa popular
legislativa que es un mecanismo de participacin por medio del cual los
ciudadanos pueden presentar proyectos de ley o de reforma constitucional.


Rama Ejecutiva

El titulo VII de la Constitucin de Nuestro pas, se refiere a la rama
ejecutiva del poder publico.


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Funciones

Son responsabilidades de la rama ejecutiva, entre otras velar por que se
cumplan las leyes, recaudar los impuestos, planificar el debido uso de los
dineros pblicos, organizar los servicios y garantizar el orden publico.
Estas responsabilidades estn a cargo del gobierno nacional, es decir, del
presidente de la republica y de sus colaboradores inmediatos, como los
ministro y los directores de los departamentos administrativos, en la nacin;
de los gobernantes y sus secretarios, en el departamento; y de los alcaldes
y sus secretarios, en el municipio. Para garantizar el orden pblico en todo
el territorio estn las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional.

El Presidente de la Republica

Es el Jefe del Gobierno y la Nacin y la Suprema Autoridad Administrativa,
simboliza la nacionalidad nacional y al jurar el cumplimiento de la
constitucin y las leyes, se obliga a garantizar y proteger los derecho de
todos los Colombianos.
Dentro de sus funciones estn:

Nombrar y remover libremente los Ministros y a los Directores de los
Departamentos Administrativos.
Dirigir las relaciones Internacionales.
Nombrar a los embajadores.
Dirigir la Fuerza Publica.
Conservar la Paz y la Tranquilidad del Pas.

Para ser Presidente de la Republica es necesario:

Ser Colombiano de nacimiento.
Ser ciudadano en ejercicio.
Ser mayor de treinta aos.

El presidente ejerce su cargo en un periodo de cuatro aos y es elegido
popularmente por una cantidad de votos superior a la mitad mas uno del
numero de votantes que participan en la eleccin. Si ningun canditado
alcanza esta votancion, se realiza una segunda vuelta, tres semanas
despus de las elecciones, en la cual solo participan los dos candidatos
que hayan tenido las votaciones mas altas.

El Vicepresidente

Es elegido por votacin popular, para un periodo de cuatro aos, el mismo
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da en que se elige al presidente; y debe cumplir como requisitos que la
constitucin dicta para este. La funcin del vicepresidente es reemplazar al
presidente cuando sea necesario.

Los Ministros

Como un pas tiene muchas tareas para realizar y muchos problemas para
resolver, el presidente de la republica cuenta con la colaboracin de un
grupo de ministros, nombrados por el mismo, cada uno de los cuales se
encarga de asuntos especficos. En Colombia existen catorce ministerios.

Los Departamentos Administrativos

Estos organismos se encuentran en la misma jerarqua de los ministerios,
pero son mas tcnicos y especializados. Estn encargados de dirigir,
coordinar y ejecutar un servicio publico. Algunos son:

Departamento administrativo de planeacin internacional
Departamento administrativo de estadstica DANE
Departamento de aeronutica civil
Departamento de servicio civil
Departamento administrativo de seguridad DAS

Rama Judicial

La Constitucin nacional de Colombia en su titulo VIII establece las
funciones y la conformacin de la rama del poder judicial. Esta rama se
encarga de administrar justicia y de resolver los conflictos que se presentan
entre las personas y entre estas y el estado, cuando se presente la
violacin de un derecho o el incumplimiento de una ley.

La Constitucin establece que la justicia es funcin publica, es decir, que
los conflictos graves que se presentan entre los ciudadanos no deben ser
resueltos por ellos mismos, sino por unos organismos especiales del
estado, que son los que conforman la rama judicial del poder publico.
Entonces los jueces son las autoridades encargadas de juzgar si se
cumplieron o no las leyes, o de imponer penas a quienes las incumplan.






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Los organismos judiciales

La Corte Suprema de Justicia

es el mas alto tribunal de justicia de la nacin y su responsabilidad mas
importante es la de vigilar la actuacin del gobierno y la de juzgar a los
altos funcionarios del estado. Y esta organizada de la siguiente manera:

Territorio
Autoridad
Eleccin
Funcin Principal
Nacin
Corte Suprema de Justicia: Sus magistrados son nombrados por la
misma corte Vigilar la actuacin del gobierno y juzgar a los mas altos
funcionarios del estado.
Departamento
Tribunal superior : Sus magistrados son nombrados por la Corte
Suprema de Justicia. Su funcin principal es resolver apelaciones
hechas a los fallos de los jueces
Municipios y Distritos
Juzgados Municipales: Los jueces son nombrados por el tribunal
superior. Dictar sentencias para resolver conflictos de orden penal,
laboral, comercial, civil que se presentan en el municipio.
Territorios Indgenas: Las autoridades de los pueblos indgenas
ejercen justicia dentro de sus territorios, segn sus propias normas,
siempre que no sean contrarias a la constitucin y a las leyes.

Adems de la Corte Suprema de Justicia, esta rama del poder publico esta
integrada por otros organismos autnomos e independientes entres si que
son, la Corte Constitucional, la fiscalia general de la nacin, el Consejo
Superior de la Judicatura y el Consejo de Estado.

La Corte Constitucional

La Corte Constitucional es el organismo encargado de vigilar que las leyes
sean aplicadas correctamente y que sean cumplidas de acuerdo con los
requisito que exige la constitucin. Esta formada por abogados nombrados
por el Senado de la Republica para periodos de ocho aos. Estos
abogados deben ser expertos en varias ramas del derecho.


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Fiscala General de la Nacin

La Fiscala General de la Nacin es el organismo encargado de investigar y
denunciar los delitos cometidos por cualquier persona; adems debe
acusar, de ser preciso, a los altos funcionarios del estado si estos infringen
la ley. Tambin participa en la poltica de diseo del estado en materia
criminal y presentan proyectos de ley sobre el tema. La Fiscala esta en la
obligacin de suministrar informacin al gobierno sobre las investigaciones
que adelanta.

El Consejo Superior de la Judicatura

Es tarea de este organismo, administrar el presupuesto de la rama judicial,
y vigilar la actuacin de los jueces y de los abogados.

El Consejo de Estado

Esta encargado de juzgar los debates originados en actos y hechos
administrativos de las entidades publicas, y de las privadas cuando
cumplan funciones publicas. Adems acta como cuerpo consultivo del
gobierno o rama ejecutiva en asuntos de la administracin.

Los organismos de Control

Nuestro pas ha sido organizado de tal manera que los gobernantes no
pueden actuar a su antojo, sino para que sus acciones se ajusten a lo que
la ley dispone. Nuestra legislacin contempla el funcionamiento de
organismos de vigilancia y control como la Contralora y la Procuradura.
Tambin existen medios para que los ciudadanos ejerzan el control y
vigilancia sobre el funcionamiento de los organismos y los funcionarios
pblicos, como una forma de complementar la labor de fiscalizacin que
realiza el estado a travs de sus organismos de control.

El control desde la sociedad civil

Existen formas que nos permiten a los Colombianos vigilar y controlar el
cumplimiento de la gestin publica, sea, del ejercicio responsable de cada
una de las ramas del poder publico. Las cuales son:

Las Veeduras Ciudadanas

Su funcin es la de vigilar y fiscalizar la correcta destinacin y ejecucin de
los recursos pblicos; es decir, fijar que los dineros se gastan de la manera
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mas adecuada.

Los comits de Veeduras Ciudadanas, tambin pueden acudir ante las
autoridades correspondientes para presentar las quejas y denuncias que se
derivan de los problemas no resueltos por los funcionarios. As mismo
pueden hacer seguimiento y evaluacin a los planes de desarrollo de las
entidades territoriales.

Para ejercer su funcin, dichos comits tienen derecho a conocer los
contratos, la cantidad de dinero asignada a cada uno y los objetivos del
mismo, as como tambin tienen derecho a solicitar a los contratistas
informes verbales o escritos sobre la realizacin del contrato.

La Participacin en la Audiencias Publicas

Para contratar obras que se realizan con dineros del estado.

La Denuncia entre Autoridades Competentes

Sobre las acciones, hechos u omisiones de los servidores pblicos o
particulares que tengan carcter de delito.

Organizacin electoral

En su titulo IX la Constitucin consagra los principios y las normas que
determinan y regulan la eleccin de nuestros gobernantes.

Los partidos polticos

Cuando se trata de gobernar un pas, no todos los ciudadanos se ponen de
acuerdo sobre el modo de hacerlo. Por este motivo, las personas que
tienen unos mismos intereses y estn de acuerdo con una determinada
forma de gobierno, se unen en un grupo al que denominan partido poltico.

A la cabeza de estos grupos hay uso representantes que, basados en un
programa poltico, buscan conquistar y conservar el poder para gobernar el
pas. La existencia de diferentes partido polticos es muy importante puesto
que permite a los ciudadanos escoger entre distintas opciones, la forma
como quieren ser gobernados. Cada partido poltico defiende una ideologa
y en las elecciones ofrece un programa de gobierno que divulgan a travs
de una campaa, para que los ciudadanos conozcan el modelo de poltica
que van a seguir en caso de llegar al poder.

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La eleccin de gobernantes

En Colombia elegimos a nuestros gobernantes por medio del voto popular.
Para organizar y vigilar las elecciones en todo el territorio nacional existen
unos organismos especiales que son:

El Consejo Nacional Electoral

Es el rgano superior de la organizacin electoral y tiene como funcin
ejercer su inspeccin y vigilancia as como tambin, reglamentar su
participacin de los partidos y los movimientos polticos, y distribuir los
soportes para el financiamiento de las campaas electorales.

La Registraduria General del Estado Civil

Este organismo es el encargado de expedir los documentos de identidad.
Cuando hay elecciones se encarga de inscribir a los votantes, de vigilar el
proceso electoral y organizar la difusin de los resultados. Tienen
dependencias en todos los municipios.