LEY REGULADORA DEL EJERCICIO DE LA CONTADURA PBLICA

EN EL SALVADOR
NORMATIVA DE LA LEY








La ley reguladora del Ejercicio de la Contadura, inicia con el decreto # 828, que emite la Asamblea
legislativa el 26 de enero del ao dos mil; publicado en el Diario Oficial, tomo 346, nmero 42 del
veintinueve de febrero del ao dos mil, donde se establece que dicho decreto entrara en vigencia
el 1. De abril del ao 2000.

Dicha Ley tiene por objeto, regular el ejercicio de la profesin de la Contadura Pblica, la funcin
de la Auditora y los derechos y obligaciones de las personas naturales o jurdicas que las ejerzan.
Para efectos de esta Ley, deber entenderse como:

CONTADURA PBLICA: Una profesin especializada de la Contabilidad, sobre aspectos financieros
de la actividad mercantil que incluye inspecciones y revisiones sobre los mismos. Las personas
naturales o jurdicas que la ejercen dan fe plena sobre determinados actos establecidos por la Ley.

AUDITORA EXTERNA: Una funcin pblica, que tiene por objeto autorizar a los comerciantes y
dems persona que por Ley deban llevar contabilidad formal, un adecuado y conveniente sistema
contable de acuerdo a sus negocios y dems actos relacionados con el mismo; vigilar que sus
actos, operaciones, aspectos contables y financieros, se registren de conformidad a los principios
de contabilidad y de auditora aprobados por el Consejo y velar por el cumplimiento de otras
obligaciones que conforme a la Ley fueren competencia de los auditores. En lo sucesivo la
auditora externa se denominar slo auditora.

AUDITORA INDEPENDIENTE DE ESTADOS FINANCIEROS:
Es la revisin de los estados financieros de una entidad econmica, efectuada de acuerdo con
normas de auditora generalmente aceptadas y cuyo objetivo es expresar una opinin
independiente sobre la razonabilidad de dichos estados financieros. En consecuencia la auditora
externa debe garantizar a los diferentes usuarios, que los estados financieros no contienen errores
u omisiones importantes.
Se reconoce que la auditora independiente debe realizarse sobre bases selectivas de la evidencia
que respalda las aseveraciones de la administracin. En consecuencia no se orienta a dar fe plena
sobre todos los actos mercantiles realizados por los comerciantes. Art. 1 (LREC).

QUIENES PUEDEN EJERCER LA CONTADURA PBLICA

En El Salvador, podrn ejercer la Contabilidad Pblica:

a) Los que tuvieren ttulo de Licenciado en Contadura Pblica conferido por alguna de las
Universidades autorizadas en El Salvador;
b) Los que tuvieren la calidad de Contadores Pblicos Certificados;
c) Los que hubieren obtenido en Universidades extranjeras, ttulo similar al expresado en el Literal
a) y haber sido autorizados segn el procedimiento que disponga el Ministerio de Educacin para
la incorporacin correspondiente;
d) Las personas naturales y jurdicas, que conformen a tratados internacionales pudieren ejercer
dicha profesin en El Salvador; por haber otorgado en dichos instrumentos el mismo derecho a los
salvadoreos en su pas de origen.
e) Las personas jurdicas conforme a las disposiciones de esta Ley. Quienes renan la calidad antes
expresada, debern cumplir los requisitos que esta Ley establece para ser autorizados a ejercer la
contadura pblica. Art. 2 (LREC)

REQUISITOS MINIMOS PARA SER AUTORIZADO COMO CONTADOR PBLICO
Para ejercicio de la contadura pblica ser necesario, adems de reunir la calidad expresada en el
artculo 2, observar los requisitos siguientes:

PERSONAS NATURALES:

1o. Ser de nacionalidad Salvadorea;
2o. Ser de honradez notoria y competencia suficiente;
3o. No haber sido declarado en quiebra ni en suspensin de pagos;
4o. Estar en pleno uso de sus derechos de ciudadano;
5o. Estar autorizada por el Consejo de conformidad a esta Ley;

PERSONAS JURIDICAS:
1o. Que stas se constituyan conforme a las normas del Cdigo de Comercio.
En el caso de sociedades de capital, sus acciones siempre sern nominativas;
2o. Que la finalidad nica sea el ejercicio de la contadura pblica y materias conexas;
3o. Que la nacionalidad de sta, as como la de sus principales socios, accionistas o asociados sea
salvadorea;
4o. Que uno de los socios, accionistas, asociados y administradores, por lo menos, sea persona
autorizada para ejercer la contadura pblica como persona natural;
5o. Que sus socios, accionistas, asociados y administradores sean de honradez notoria;
6o. Que la representacin legal de la misma as como la firma de documentos relacionados con la
contadura pblica o la auditora, la ejerzan slo quienes estn autorizados como personas
naturales para ejercer la contadura pblica.
7o. Estar autorizada por el Consejo de conformidad a esta Ley. Art. 3 (LREC).


QUIENES PUEDEN EJERCER LA FUNCIN DE AUDITORA

Slo quienes sean autorizados para ejercer la contadura pblica podrn ejercer la funcin pblica
de auditora. Con el objeto de ser autorizados para el ejercicio de auditoras externas
especializadas, los auditores tambin debern cumplir los requisitos que establezcan otras Leyes y
ser inscritos en los registros correspondientes. Art. 4 (LREC).

QUIEN AUTORIZA A LOS CONTADORES PBLICOS

La autorizacin de los contadores pblicos estar a cargo del Consejo de Vigilancia de la Profesin
de Contadura Pblica y Auditora. Si un contador pblico una vez autorizado, dejare de reunir los
requisitos del artculo 3, no podr continuar ejerciendo su funcin. El Consejo, de oficio, o a
peticin de cualquier persona, lo suspender de conformidad a esta Ley. Art. 5 (LREC)

REGISTR Y CONTROL DE LOS CONTADORES PBLICOS

El Consejo llevar un Registro de los Profesionales de la Contadura Pblica, as como de las
personas jurdicas que ejerzan la contadura pblica. Dicho Registro ser pblico. Adems llevar
los expedientes y dems registros que sean convenientes para una adecuada y eficaz vigilancia de
los contadores pblicos, as como para resolver sobre aspectos contables y financieros que sean
de su competencia.
Las copias o reproducciones que deriven de ellos, tendrn el mismo valor probatorio que los
originales siempre que tales copias o reproducciones sean certificadas por el Presidente y el
Secretario del Consejo, previa confrontacin con los originales. Art. 6 (LREC)

CONTENIDO DE LOS REGISTROS

Los registros contendrn la siguiente informacin:
a) Nmero de inscripcin que le corresponde;
b) Nombre y apellido completo, si es persona natural o denominacin o razn social si es persona
jurdica;
c) Nmero y fecha del acta del Consejo en que se autoriz la inscripcin;
d) Lugar y fecha de nacimiento de la persona cuando fuere natural;
e) Calidad o ttulo profesional del titular; f) Institucin que expidi el ttulo y fecha de expedicin;
g) Si se tratare de una persona jurdica, fecha de otorgamiento de la Escritura de Constitucin,
nmero y fecha de inscripcin en el Registro respectivo y credencial vigente de los
administradores;
h) Nombre del Representante Legal de la persona jurdica y de sus socios, accionistas o asociados,
y nmero de inscripcin en el Registro de Profesionales en su caso;
i) Direccin de su oficina principal;
j) Cualquier otra informacin, ya sea de suspensiones, revocatorias, o cambios, de tal manera que
se obtenga un control eficiente del profesional.
La direccin deber ser actualizada cada ao para lo cual se deber informar en los primeros
treinta das del ao al Consejo, o dentro de los treinta das siguientes al cambio de la misma. De
igual manera, las personas jurdicas debern actualizar la credencial de sus administradores, as
como la nmina de sus socios, accionistas o asociados y cualquier modificacin en su Pacto Social.
Art. 7 (LREC).

DESARROLLO PROFESIONAL, RESPONSABILIDAD Y ATRIBUCIONES DEL CONTADOR PBLICO.

El campo de accin profesional de los contadores pblicos es muy amplio y variado y podrn
intervenir de forma obligatoria en los siguientes casos:

a) Autorizar las Descripciones de los Sistemas Contables, los Catlogos de Cuentas y Manuales de
Instrucciones que deben llevar los comerciantes, a los que la Ley exige llevar contabilidad y a
quienes deseen un sistema contable. Esta autorizacin proceder en todos aquellos casos en que
leyes especiales no establezcan que determinados entes fiscalizadores gubernamentales autoricen
los sistemas contables de sus respectivos entes fiscalizados;
b) Legalizar los requisitos o libros que deben llevar todos los comerciantes, de conformidad con las
leyes de la materia, previa solicitud del interesado por escrito y autenticada;
c) Dictaminar sobre el cumplimiento de las obligaciones profesionales que deben observar los
comerciantes, de conformidad a las leyes pertinentes;
d) Dictaminar, basados en normas y principios de auditora internacionalmente aceptados y
aprobados por el Consejo; sobre los estados financieros bsicos de sociedades o empresas de
cualquier clase, asociaciones cooperativas, instituciones autnomas, sindicatos y fundaciones o
asociaciones de cualquier naturaleza;
e) Certificar los balances contables de las empresas de los comerciantes que estn obligados de
conformidad al Cdigo de Comercio y leyes especiales;
f) Certificar los valos e inventarios cuando sea requerido;
g) Realizar estudios de revaluacin de activos y pasivos de empresas, y ajustar su valor contable;
h) Certificar la rendicin de cuentas en la administracin de bienes;
i) Certificar y razonar toda clase de asientos contables;
j) Realizar la compulsa de libros y documentos en la dilucidacin de asuntos contables,
relacionadas con toda clase de juicios, a peticin del juez de la causa o las partes en conflicto; k)
Dictaminar o certificar las liquidaciones para el pago de regalas, comisiones, utilidades o retorno
de capitales;
l) Comunicar oportunamente por escrito a la persona auditada aquellas violaciones a la ley que
encontrar en el transcurso de la revisin;
m) En los dems casos que las leyes lo exijan.
El contador no podr emitir las autorizaciones a las que se refieren los literales a), b) y e), sin que
previamente se hubiese cerciorado del cumplimiento de las obligaciones profesionales de los
comerciantes exigidas en los Ttulos I y II del Libro Segundo del Cdigo de Comercio. Art. 17 (LREC)

FIRMA Y SELLO DE DICTAMENES, INFORMES O ESTUDIOS
Los dictmenes, informes, estudios, opiniones o consultas relacionados con las funciones antes
descritas, debern llevar la firma y sello del contador pblico responsable. En caso contrario,
carecern de validez. Art. 20 (LREC).

HONORARIOS
Los honorarios a devengar por los contadores pblicos en sus actuaciones, sern libremente
pactados con la parte contratante. Los contadores pblicos debern cumplir con lo convenido y
observar las reglas ticas. Art. 21 (LREC)

En pases ms desarrollados en el aspecto contable existen tablas de honorarios para la profesin
de la Contadura Pblica, sera conveniente y necesario que en nuestro pas se estableciera una
tabla de honorarios ya autorizada por el Consejo de Vigilancia de la Contadura Pblica y Auditoria,
esto para dignificar esta labor profesional, ya que en algunos casos, se prestan servicios
profesionales por honorarios que desvaloran este tipo de actividad.

Para el caso debe de realizarse un anlisis particular de aquellos grandes, medianos y pequeos
contribuyentes, generacin de ingresos, tipos de activos, en casos excepcionales dejar a criterio
del profesional el poder sobrepasar dicha tabla en funcin del valor agregado que se le pueda
proporcionar al contribuyente, etc.

Esto podra ser factible ya que el Consejo de Vigilancia de la Profesin de la Contadura Pblica y
Auditoria, para el caso su coordinacin la desarrollan personeros o autoridades del Gobierno,
dado que el presidente del Consejo es el representante del Ministerio de Economa, un Director en
representacin del Ministerio de Hacienda, un Director en representacin de la Superintendencia
del Sistema Financiero y Superintendencia de Valores, un Director representante de la ANEP y dos
Directores en representacin de dos gremiales que ejercen y desarrollan la Profesin Contable.








SE PROHIBE A LOS CONTADORES PUBLICOS.

a) Emitir dictmenes, informes u opiniones sobre registros contables, estados financieros o sobre
cualquier otro documento contable o legal, que no tenga respaldo en libros o documentos o que
no sea acorde con la realidad;
b) Emitir dictmenes, informes u opiniones que afirmen, confirmen o avalen actos, operaciones o
registros inexistentes o que se efectuaron en forma distinta a la consignada en dichos dictmenes,
informes u opiniones;
c) Emitir dictmenes, informes u opiniones sobre actos, operaciones o registros que no hayan
examinado o verificado directamente o por personal bajo su responsabilidad;
d) Emitir dictmenes, informes u opiniones sobre asuntos que les sean encomendados por Ley o
por voluntad de los interesados, en trminos falsos, maliciosos, inexactos o de forma que
promuevan confusin;
e) Efectuar actuaciones profesionales en las empresas donde l, su cnyuge o sus parientes dentro
del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, sean administradores, gerentes,
ejecutivos o presten a cualquier ttulo servicios; o donde tengan algn inters particular, o pueda
existir conflicto de inters en la misma;
f) Emitir dictmenes, informes u opiniones a personas o a empresas, sociedades, instituciones o
asociaciones donde l, sus socios o accionistas, o empleados, sea el responsable tambin de la
contabilidad en forma directa;
g) Omitir en sus actuaciones la metodologa o procedimientos utilizados as como el nivel de
contabilidad estadstico de ellas, cuando la naturaleza del trabajo lo requiera;
h) Hacer uso de nombres diferentes a los que aparezcan en el Registro del Consejo;
i) Las dems que seala la Ley. Art. 22 (LREC)

INFRACCIONES Y APLICACIN DE SANCIONES.

Para los efectos de esta Ley, se entender como infracciones cometidas por los Contadores
Pblicos, el incumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente Ley.
El Consejo ser el encargado de aplicar las sanciones a los contadores pblicos, ya sean personas
naturales o jurdicas, que incumplan las disposiciones legales, as como las resoluciones emitidas
vlidamente por el mismo. At. 45, 46 (LREC)

TIPOS DE SANCIONES
La imposicin de las sanciones por parte del Consejo se har de la siguiente forma:
a) Amonestacin Verbal, cuando por negligencia o descuido en el ejercicio de la profesin, por
primera vez y sin causar daos a terceros se cometiere una infraccin;
b) Amonestacin Escrita, por reiteracin de las infracciones a que se refiere el literal anterior;
c) Multa de uno a quince salarios mnimos urbanos superior vigente, en los casos de reiteracin de
las infracciones referidas en el literal anterior; por negligencia o descuido inexcusable en el
ejercicio de la profesin causando daos a terceros; por faltas ticas en el ejercicio de la profesin
sin que ocasionen daos a terceros.
d) Suspensin temporal hasta por cinco aos en el ejercicio de la contadura pblica, por la
reiteracin continuada de las infracciones anteriores; por faltas de ticas en el ejercicio de la
profesin causando daos a terceros; por habrsele suspendido o haber perdido los derechos de
ciudadano. La suspensin ser sin perjuicio de la imposicin de una multa de conformidad a la
cuanta establecida en el literal c), de este artculo.
El infractor tendr la obligacin de devolver al Consejo los sellos autorizados, dentro del plazo de
ocho das contados a partir del siguiente de la notificacin de la resolucin definitiva respectiva.

La imposicin de las sanciones se har sin perjuicio de las acciones penales a que hubiere lugar, si
la infraccin fuere constituida de un hecho delictivo. En este ltimo caso el Consejo tendr la
obligacin de avisar de inmediato a la Fiscala General de la Repblica y remitir las certificaciones
respectivas.
En los casos del ejercicio ilegal de la profesin, el Consejo proceder de inmediato a dar aviso a la
Fiscala General de la Repblica y remitir las certificaciones respectivas. Art. 47 (LREC)

SANCIN EN CASO DE PERSONAS JURDICAS.
Cuando las infractoras sean personas jurdicas autorizadas para prestar los servicios de contadura
pblica, la sancin comprender solidariamente tambin al profesional responsable. Art. 49 (LREC)

REHABILITACIN
Cumplida la suspensin impuesta, el infractor podr solicitar por escrito al Consejo su
rehabilitacin, la cual se autorizar en un plazo no mayor de 60 das siempre y cuando no haya
ninguna observacin. Profesin que regula esta Ley, con el Cdigo de Comercio, as como de
cualquier otra Ley y reglamentos respectivos. Art. 50 (LREC).
Lo que se ha detallado con anterioridad solamente corresponden a aspectos puntuales que estn
fuertemente vinculados con la profesin contable, ms que todo para proporcionar al joven
estudiante una valoracin de este interesante campo de la profesin contable y su respectiva
normativa.

Fuente : Ley Reguladora de La Contadura Pblica.