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Artculo 5o.

A ninguna persona podr impedirse que se dedique a la profesin, industria,


comercio o trabajo que le acomode, siendo lcitos. El ejercicio de esta libertad slo podr vedarse
por determinacin judicial, cuando se ataquen los derechos de tercero, o por resolucin
gubernativa, dictada en los trminos que marque la ley, cuando se ofendan los derechos de la
sociedad. Nadie puede ser privado del producto de su trabajo, sino por resolucin judicial.
La Ley determinar en cada Estado, cules son las profesiones que necesitan ttulo para su
ejercicio, las condiciones que deban llenarse para obtenerlo y las autoridades que han de
expedirlo.
Nadie podr ser obligado a prestar trabajos personales sin la justa retribucin y sin su pleno
consentimiento, salvo el trabajo impuesto como pena por la autoridad judicial, el cual se ajustar a
lo dispuesto en las fracciones I y II del artculo 123.
En cuanto a los servicios pblicos, slo podrn ser obligatorios, en los trminos que establezcan
las leyes respectivas, el de las armas y los jurados, as como el desempeo de los cargos
concejiles y los de eleccin popular, directa o indirecta. Las funciones electorales y censales
tendrn carcter obligatorio y gratuito, pero sern retribuidas aqullas que se realicen
profesionalmente en los trminos de esta Constitucin y las leyes correspondientes. Los servicios
profesionales de ndole social sern obligatorios y retribuidos en los trminos de la ley y con las
excepciones que sta seale.
El Estado no puede permitir que se lleve a efecto ningn contrato, pacto o convenio que tenga
por objeto el menoscabo, la prdida o el irrevocable sacrificio de la libertad de la persona por
cualquier causa.
Tampoco puede admitirse convenio en que la persona pacte su proscripcin o destierro, o en
que renuncie temporal o permanentemente a ejercer determinada profesin, industria o comercio.
El contrato de trabajo slo obligar a prestar el servicio convenido por el tiempo que fije la ley,
sin poder exceder de un ao en perjuicio del trabajador, y no podr extenderse, en ningn caso, a
la renuncia, prdida o menoscabo de cualquiera de los derechos polticos o civiles.
La falta de cumplimiento de dicho contrato, por lo que respecta al trabajador, slo obligar a
ste a la correspondiente responsabilidad civil, sin que en ningn caso pueda hacerse coaccin
sobre su persona.

poca: Novena poca


Registro: 194152
Instancia: Pleno
Tipo de Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Tomo IX, Abril de 1999
Materia(s): Constitucional
Tesis: P./J. 28/99
Pgina: 260
LIBERTAD DE TRABAJO. NO ES ABSOLUTA DE ACUERDO CON LOS PRINCIPIOS
FUNDAMENTALES QUE LA RIGEN (ARTCULO 5o., PRRAFO PRIMERO, DE LA
CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS).
La garanta individual de libertad de trabajo que consagra el artculo 5o., primer prrafo,
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos no es absoluta, irrestricta e

ilimitada, sino que, con base en los principios fundamentales que deben atenderse, su
ejercicio se condiciona a la satisfaccin de los siguientes presupuestos: a) que no se trate
de una actividad ilcita; b) que no se afecten derechos de terceros; y, c) que no se afecten
derechos de la sociedad en general. En lo referente al primer presupuesto, la garanta
constitucional cobra vigencia en la medida que se refiera a una actividad lcita, esto es,
que est permitida por la ley. El segundo presupuesto normativo implica que la garanta no
podr ser exigida si la actividad a la que pretende dedicarse la persona conlleva a su vez
la afectacin de un derecho preferente tutelado por la ley en favor de otro. Finalmente, el
tercer presupuesto implica que la garanta ser exigible siempre y cuando la actividad,
aunque lcita, no afecte el derecho de la sociedad, esto es, existe un imperativo que
subyace frente al derecho de los gobernados en lo individual, en tanto que existe un valor
que se pondera y asegura, que se traduce en la convivencia y bienestar social, lo que
significa que se protege el inters de la sociedad por encima del particular y, en aras de
ese inters mayor se limita o condiciona el individual cuando con ste puede afectarse
aqul en una proporcin mayor del beneficio que obtendra el gobernado.
Accin de inconstitucionalidad 10/98. Minora parlamentaria de la LXVIII Legislatura del
Congreso del Estado de Nuevo Len. 25 de febrero de 1999. Unanimidad de diez votos.
Ausente: Jos Vicente Aguinaco Alemn. Ponente: Humberto Romn Palacios. Secretario:
Osmar Armando Cruz Quiroz.
El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada el cinco de abril en curso, aprob, con el nmero
28/1999, la tesis jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal, a seis de abril de mil novecientos
noventa y nueve.

Artculo 6o. La manifestacin de las ideas no ser objeto de ninguna inquisicin judicial o
administrativa, sino en el caso de que ataque a la moral, la vida privada o los derechos de terceros,
provoque algn delito, o perturbe el orden pblico; el derecho de rplica ser ejercido en los
trminos dispuestos por la ley. El derecho a la informacin ser garantizado por el Estado.
Toda persona tiene derecho al libre acceso a informacin plural y oportuna, as como a buscar,
recibir y difundir informacin e ideas de toda ndole por cualquier medio de expresin.
El Estado garantizar el derecho de acceso a las tecnologas de la informacin y comunicacin,
as como a los servicios de radiodifusin y telecomunicaciones, incluido el de banda ancha e
internet. Para tales efectos, el Estado establecer condiciones de competencia efectiva en la
prestacin de dichos servicios.
Para efectos de lo dispuesto en el presente artculo se observar lo siguiente:
A. Para el ejercicio del derecho de acceso a la informacin, la Federacin, los Estados y el
Distrito Federal, en el mbito de sus respectivas competencias, se regirn por los siguientes
principios y bases:
I.

Toda la informacin en posesin de cualquier autoridad, entidad, rgano y organismo de los


Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, rganos autnomos, partidos polticos,
fideicomisos y fondos pblicos, as como de cualquier persona fsica, moral o sindicato que
reciba y ejerza recursos pblicos o realice actos de autoridad en el mbito federal, estatal y
municipal, es pblica y slo podr ser reservada temporalmente por razones de inters
pblico y seguridad nacional, en los trminos que fijen las leyes. En la interpretacin de

este derecho deber prevalecer el principio de mxima publicidad. Los sujetos obligados
debern documentar todo acto que derive del ejercicio de sus facultades, competencias o
funciones, la ley determinar los supuestos especficos bajo los cuales proceder la
declaracin de inexistencia de la informacin.
II.

La informacin que se refiere a la vida privada y los datos personales ser protegida en los
trminos y con las excepciones que fijen las leyes.

III. Toda persona, sin necesidad de acreditar inters alguno o justificar su utilizacin, tendr
acceso gratuito a la informacin pblica, a sus datos personales o a la rectificacin de
stos.
IV. Se establecern mecanismos de acceso a la informacin y procedimientos de revisin
expeditos que se sustanciarn ante los organismos autnomos especializados e
imparciales que establece esta Constitucin.
V.

Los sujetos obligados debern preservar sus documentos en archivos administrativos


actualizados y publicarn, a travs de los medios electrnicos disponibles, la informacin
completa y actualizada sobre el ejercicio de los recursos pblicos y los indicadores que
permitan rendir cuenta del cumplimiento de sus objetivos y de los resultados obtenidos.

VI. Las leyes determinarn la manera en que los sujetos obligados debern hacer pblica la
informacin relativa a los recursos pblicos que entreguen a personas fsicas o morales.
VII. La inobservancia a las disposiciones en materia de acceso a la informacin pblica ser
sancionada en los trminos que dispongan las leyes.
VIII. La Federacin contar con un organismo autnomo, especializado, imparcial, colegiado,
con personalidad jurdica y patrimonio propio, con plena autonoma tcnica, de gestin,
capacidad para decidir sobre el ejercicio de su presupuesto y determinar su organizacin
interna, responsable de garantizar el cumplimiento del derecho de acceso a la informacin
pblica y a la proteccin de datos personales en posesin de los sujetos obligados en los
trminos que establezca la ley.
El organismo autnomo previsto en esta fraccin, se regir por la ley en materia de
transparencia y acceso a la informacin pblica y proteccin de datos personales en
posesin de sujetos obligados, en los trminos que establezca la ley general que emita el
Congreso de la Unin para establecer las bases, principios generales y procedimientos del
ejercicio de este derecho.
En su funcionamiento se regir por los principios de certeza, legalidad, independencia,
imparcialidad, eficacia, objetividad, profesionalismo, transparencia y mxima publicidad.
El organismo garante tiene competencia para conocer de los asuntos relacionados con el
acceso a la informacin pblica y la proteccin de datos personales de cualquier autoridad,
entidad, rgano u organismo que forme parte de alguno de los Poderes Ejecutivo,
Legislativo y Judicial, rganos autnomos, partidos polticos, fideicomisos y fondos
pblicos, as como de cualquier persona fsica, moral o sindicatos que reciba y ejerza
recursos pblicos o realice actos de autoridad en el mbito federal; con excepcin de
aquellos asuntos jurisdiccionales que correspondan a la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin, en cuyo caso resolver un comit integrado por tres ministros. Tambin conocer
de los recursos que interpongan los particulares respecto de las resoluciones de los
organismos autnomos especializados de los estados y el Distrito Federal que determinen
la reserva, confidencialidad, inexistencia o negativa de la informacin, en los trminos que
establezca la ley.

El organismo garante federal de oficio o a peticin fundada del organismo garante


equivalente del estado o del Distrito Federal, podr conocer de los recursos de revisin que
por su inters y trascendencia as lo ameriten.
La ley establecer aquella informacin que se considere reservada o confidencial.
Las resoluciones del organismo garante son vinculatorias, definitivas e inatacables para los
sujetos obligados. El Consejero Jurdico del Gobierno podr interponer recurso de revisin
ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en los trminos que establezca la ley, slo
en el caso que dichas resoluciones puedan poner en peligro la seguridad nacional
conforme a la ley de la materia.
El organismo garante se integra por siete comisionados. Para su nombramiento, la Cmara
de Senadores, previa realizacin de una amplia consulta a la sociedad, a propuesta de los
grupos parlamentarios, con el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes,
nombrar al comisionado que deba cubrir la vacante, siguiendo el proceso establecido en
la ley. El nombramiento podr ser objetado por el Presidente de la Repblica en un plazo
de diez das hbiles. Si el Presidente de la Repblica no objetara el nombramiento dentro
de dicho plazo, ocupar el cargo de comisionado la persona nombrada por el Senado de la
Repblica.
En caso de que el Presidente de la Repblica objetara el nombramiento, la Cmara de
Senadores nombrar una nueva propuesta, en los trminos del prrafo anterior, pero con
una votacin de las tres quintas partes de los miembros presentes. Si este segundo
nombramiento fuera objetado, la Cmara de Senadores, en los trminos del prrafo
anterior, con la votacin de las tres quintas partes de los miembros presentes, designar al
comisionado que ocupar la vacante.
Los comisionados durarn en su encargo siete aos y debern cumplir con los requisitos
previstos en las fracciones I, II, IV, V y VI del artculo 95 de esta Constitucin, no podrn
tener otro empleo, cargo o comisin, con excepcin de los no remunerados en instituciones
docentes, cientficas o de beneficencia, slo podrn ser removidos de su cargo en los
trminos del Ttulo Cuarto de esta Constitucin y sern sujetos de juicio poltico.
En la conformacin del organismo garante se procurar la equidad de gnero.
El comisionado presidente ser designado por los propios comisionados, mediante voto
secreto, por un periodo de tres aos, con posibilidad de ser reelecto por un periodo igual;
estar obligado a rendir un informe anual ante el Senado, en la fecha y en los trminos que
disponga la ley.
El organismo garante tendr un Consejo Consultivo, integrado por diez consejeros, que
sern elegidos por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de la
Cmara de Senadores. La ley determinar los procedimientos a seguir para la presentacin
de las propuestas por la propia Cmara. Anualmente sern sustituidos los dos consejeros
de mayor antigedad en el cargo, salvo que fuesen propuestos y ratificados para un
segundo periodo.
La ley establecer las medidas de apremio que podr imponer el organismo garante para
asegurar el cumplimiento de sus decisiones.
Toda autoridad y servidor pblico estar obligado a coadyuvar con el organismo garante y
sus integrantes para el buen desempeo de sus funciones.
El organismo garante coordinar sus acciones con la entidad de fiscalizacin superior de la
Federacin, con la entidad especializada en materia de archivos y con el organismo

encargado de regular la captacin, procesamiento y publicacin de la informacin


estadstica y geogrfica, as como con los organismos garantes de los estados y el Distrito
Federal, con el objeto de fortalecer la rendicin de cuentas del Estado Mexicano.
B. En materia de radiodifusin y telecomunicaciones:
I.

El Estado garantizar a la poblacin su integracin a la sociedad de la informacin y el


conocimiento, mediante una poltica de inclusin digital universal con metas anuales y
sexenales.

II.

Las telecomunicaciones son servicios pblicos de inters general, por lo que el Estado
garantizar que sean prestados en condiciones de competencia, calidad, pluralidad,
cobertura universal, interconexin, convergencia, continuidad, acceso libre y sin injerencias
arbitrarias.

III.

La radiodifusin es un servicio pblico de inters general, por lo que el Estado garantizar


que sea prestado en condiciones de competencia y calidad y brinde los beneficios de la
cultura a toda la poblacin, preservando la pluralidad y la veracidad de la informacin, as
como el fomento de los valores de la identidad nacional, contribuyendo a los fines
establecidos en el artculo 3o. de esta Constitucin.

IV. Se prohbe la transmisin de publicidad o propaganda presentada como informacin


periodstica o noticiosa; se establecern las condiciones que deben regir los contenidos y
la contratacin de los servicios para su transmisin al pblico, incluidas aquellas relativas a
la responsabilidad de los concesionarios respecto de la informacin transmitida por cuenta
de terceros, sin afectar la libertad de expresin y de difusin.
V.

La ley establecer un organismo pblico descentralizado con autonoma tcnica, operativa,


de decisin y de gestin, que tendr por objeto proveer el servicio de radiodifusin sin fines
de lucro, a efecto de asegurar el acceso al mayor nmero de personas en cada una de las
entidades de la Federacin, a contenidos que promuevan la integracin nacional, la
formacin educativa, cultural y cvica, la igualdad entre mujeres y hombres, la difusin de
informacin imparcial, objetiva, oportuna y veraz del acontecer nacional e internacional, y
dar espacio a las obras de produccin independiente, as como a la expresin de la
diversidad y pluralidad de ideas y opiniones que fortalezcan la vida democrtica de la
sociedad.
El organismo pblico contar con un Consejo Ciudadano con el objeto de asegurar su
independencia y una poltica editorial imparcial y objetiva. Ser integrado por nueve
consejeros honorarios que sern elegidos mediante una amplia consulta pblica por el voto
de dos terceras partes de los miembros presentes de la Cmara de Senadores o, en sus
recesos, de la Comisin Permanente. Los consejeros desempearn su encargo en forma
escalonada, por lo que anualmente sern sustituidos los dos de mayor antigedad en el
cargo, salvo que fuesen ratificados por el Senado para un segundo periodo.
El Presidente del organismo pblico ser designado, a propuesta del Ejecutivo Federal,
con el voto de dos terceras partes de los miembros presentes de la Cmara de Senadores
o, en sus recesos, de la Comisin Permanente; durar en su encargo cinco aos, podr
ser designado para un nuevo periodo por una sola vez, y slo podr ser removido por el
Senado mediante la misma mayora.
El Presidente del organismo presentar anualmente a los Poderes Ejecutivo y Legislativo
de la Unin un informe de actividades; al efecto comparecer ante las Cmaras del
Congreso en los trminos que dispongan las leyes.

VI. La ley establecer los derechos de los usuarios de telecomunicaciones, de las audiencias,
as como los mecanismos para su proteccin.

poca: Novena poca


Registro: 177930
Instancia: Pleno
Tipo de Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Tomo XXII, Julio de 2005
Materia(s): Constitucional
Tesis: P./J. 61/2005
Pgina: 788
INSTITUCIONES POLTICAS Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES DEL ESTADO DE
COAHUILA DE ZARAGOZA. LOS ARTCULOS 107 A 113 DE LA LEY RELATIVA, QUE
REGULAN LAS PRECAMPAAS POLTICAS, NO TRANSGREDEN EL ARTCULO 6o.
DE LA CONSTITUCIN FEDERAL.
Los citados preceptos legales establecen, en esencia, que todo partido poltico registrado
realice precampaas a fin de elegir a quienes presentar como candidatos; que quien
realice actividades de propaganda o publicidad con el propsito de obtener postulacin a
un cargo de eleccin popular, debe ajustarse a los plazos y disposiciones de la ley de que
se trata, pues de lo contrario se le negar su registro como candidato; que previamente al
proceso interno de eleccin de candidato los partidos deben dar aviso por escrito, siendo
aplicable en lo conducente para las precampaas las disposiciones de ley para las
campaas y propaganda electoral; que los partidos polticos pueden gastar en las
precampaas hasta el quince por ciento del monto total fijado como lmite de gastos de
campaa y deben especificarlo en un apartado especial de su informe trimestral al
instituto correspondiente; que las precampaas, proceso democrtico o eleccin interna de
los partidos deben efectuarse dentro de los treinta das anteriores a la apertura de registro
de candidatos, y la duracin de las primeras no puede exceder de la mitad del tiempo que
dure la campaa de que se trate; que los actos y propaganda de las precampaas se
regirn por las disposiciones para las campaas; que una vez terminada la precampaa la
propaganda debe ser retirada por los partidos a ms tardar antes del inicio de registro de
candidatos y en caso contrario por la autoridad municipal con costo al partido infractor; y
que podr imponerse multa y tomar las medidas conducentes en contra del partido o
candidato que incumpla con el retiro de propaganda. Ahora bien, del contenido de los
aludidos preceptos legales slo se desprende el establecimiento de reglas relativas a la
realizacin de los procesos democrticos de seleccin interna de los partidos polticos, los
cuales se regirn por las disposiciones de la ley citada relativas a las campaas
electorales, sin prever limitante alguna en cuanto a la manifestacin de las ideas de
quienes participen en tales procesos previos (precampaas), por lo que es indudable que
no transgreden el artculo 6o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
que consigna el derecho de todo ciudadano para manifestar libremente sus ideas, con la
nica condicin de que no ataque la moral, derechos de terceros, provoque algn delito o
perturbe el orden pblico.
Accin de inconstitucionalidad 2/2002. Partido Accin Nacional. 19 de febrero de 2002.
Unanimidad de diez votos. Ausente: Mariano Azuela Gitrn. Ponente: Sergio Salvador

Aguirre Anguiano. Secretarios: Pedro Alberto Nava Malagn y Martn Adolfo Santos
Prez.
El Tribunal Pleno, el catorce de junio en curso, aprob, con el nmero 61/2005, la tesis
jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal, a catorce de junio de dos mil
cinco.
Artculo 7o. Es inviolable la libertad de difundir opiniones, informacin e ideas, a travs de
cualquier medio. No se puede restringir este derecho por vas o medios indirectos, tales como el
abuso de controles oficiales o particulares, de papel para peridicos, de frecuencias radioelctricas
o de enseres y aparatos usados en la difusin de informacin o por cualesquiera otros medios y
tecnologas de la informacin y comunicacin encaminados a impedir la transmisin y circulacin
de ideas y opiniones.
Ninguna ley ni autoridad puede establecer la previa censura, ni coartar la libertad de difusin,
que no tiene ms lmites que los previstos en el primer prrafo del artculo 6o. de esta Constitucin.
En ningn caso podrn secuestrarse los bienes utilizados para la difusin de informacin,
opiniones e ideas, como instrumento del delito.

poca: Novena poca


Registro: 177935
Instancia: Pleno
Tipo de Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Tomo XXII, Julio de 2005
Materia(s): Constitucional
Tesis: P./J. 63/2005
Pgina: 782
INSTITUCIONES POLTICAS Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES DEL ESTADO DE
COAHUILA DE ZARAGOZA. EL ARTCULO 192 DE LA LEY RELATIVA, QUE
PROHBE QUE DESDE TRES DAS ANTES A LA JORNADA ELECTORAL Y DURANTE
ELLA SE PRACTIQUEN ENCUESTAS PBLICAS O SE DIFUNDAN SUS RESULTADOS,
NO VIOLA EL ARTCULO 7o. DE LA CONSTITUCIN FEDERAL.
El indicado artculo constitucional dispone que la libertad de escribir y publicar escritos
sobre cualquier materia es inviolable y que ninguna ley ni autoridad puede establecer
censura ni exigir fianza a los autores o impresores. Por su parte, el artculo 116, fraccin
IV, de la propia Constitucin, prev que la renovacin de los poderes de los Estados se
realizar mediante elecciones libres, autnticas y peridicas; que las Constituciones y
leyes de los Estados garantizarn que las elecciones se realicen mediante sufragio
universal, libre, secreto y directo, y que son principios rectores del ejercicio de la funcin
electoral la legalidad, imparcialidad, objetividad, certeza e independencia. Ahora bien, si
se tiene en cuenta que la libertad de escribir y publicar escritos, tratndose de materia
electoral, debe sujetarse a lo que la propia Norma Fundamental establece con relacin a
la renovacin de los poderes, a los principios rectores de las elecciones y a la libertad del
sufragio universal, es indudable que el artculo 192 de la Ley de Instituciones Polticas y
Procedimientos Electorales para el Estado de Coahuila, al exigir una autorizacin y una

fianza para levantar encuestas y prohibir la publicacin o difusin de los resultados de las
practicadas desde tres das antes de la jornada electoral y el da en que sta se realice, no
puede considerarse violatorio del referido artculo 7o. constitucional, sino como un medio
para garantizar los principios de objetividad, certeza e independencia que deben regir en
el ejercicio de la funcin electoral, as como la libertad del sufragio. Esto es, no podra
cumplirse con la obligacin constitucional de garantizar la objetividad, certeza e
independencia de las autoridades electorales en el ejercicio de la funcin electoral y
garantizar la emisin libre del voto, si al mismo tiempo no se limita la libertad de realizar
encuestas y difundir sus resultados y se prevean los medios especficos para lograr su
observancia, como lo es la exigencia de una fianza, que slo se har efectiva cuando se
incumpla con las restricciones establecidas.
Accin de inconstitucionalidad 2/2002. Partido Accin Nacional. 19 de febrero de 2002.
Unanimidad de diez votos. Ausente: Mariano Azuela Gitrn. Ponente: Sergio Salvador
Aguirre Anguiano. Secretarios: Pedro Alberto Nava Malagn y Martn Adolfo Santos
Prez.
El Tribunal Pleno, el catorce de junio en curso, aprob, con el nmero 63/2005, la tesis
jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal, a catorce de junio de dos mil
cinco.
Artculo 8o. Los funcionarios y empleados pblicos respetarn el ejercicio del derecho de
peticin, siempre que sta se formule por escrito, de manera pacfica y respetuosa; pero en materia
poltica slo podrn hacer uso de ese derecho los ciudadanos de la Repblica.
A toda peticin deber recaer un acuerdo escrito de la autoridad a quien se haya dirigido, la cual
tiene obligacin de hacerlo conocer en breve trmino al peticionario.

poca: Novena poca


Registro: 168189
Instancia: Segunda Sala
Tipo de Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Tomo XXIX, Enero de 2009
Materia(s): Comn
Tesis: 2a./J. 205/2008
Pgina: 605
CESACIN DE EFECTOS DEL ACTO RECLAMADO POR VIOLACIN AL ARTCULO
8o. DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
OPERA CUANDO LA AUTORIDAD RESPONSABLE AL RENDIR SU INFORME
JUSTIFICADO EXHIBE LA CONTESTACIN A LA PETICIN FORMULADA,
QUEDANDO EXPEDITOS LOS DERECHOS DEL QUEJOSO PARA AMPLIAR SU
DEMANDA INICIAL, PROMOVER OTRO JUICIO DE AMPARO O EL MEDIO
ORDINARIO DE DEFENSA QUE PROCEDA.
De la interpretacin de los artculos 73, fraccin XVI y 80 de la Ley de Amparo, se
concluye que la causa de improcedencia del juicio de garantas consistente en la cesacin

de efectos del acto reclamado, se actualiza cuando ante la insubsistencia del mismo, todos
sus efectos desaparecen o se destruyen de forma inmediata, total e incondicionalmente, de
manera que las cosas vuelvan al estado que tenan antes de la violacin constitucional.
Ahora bien, el hecho de que la autoridad responsable al rendir su informe justificado
exhiba la respuesta expresa a la peticin de la parte quejosa, producida durante la
tramitacin del juicio de amparo, significa, por una parte, que los efectos de la falta de
contestacin desaparecieron, de manera que las cosas volvieron al estado que tenan antes
de la violacin al artculo 8o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, y por otra, que respecto del contenido de dicha contestacin, el quejoso puede
ampliar su demanda inicial, promover otro juicio de amparo o el medio ordinario de
defensa que proceda, toda vez que se trata de un nuevo acto.
Contradiccin de tesis 164/2008-SS. Entre las sustentadas por los Tribunales Colegiados
Primero y Dcimo Quinto, ambos en Materia Administrativa del Primer Circuito. 19 de
noviembre de 2008. Cinco votos. Ponente: Margarita Beatriz Luna Ramos. Secretaria:
Hilda Marcela Arceo Zarza.
Tesis de jurisprudencia 205/2008. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal,
en sesin privada del tres de diciembre de dos mil ocho.

Artculo 9o. No se podr coartar el derecho de asociarse o reunirse pacficamente con


cualquier objeto lcito; pero solamente los ciudadanos de la Repblica podrn hacerlo para tomar
parte en los asuntos polticos del pas. Ninguna reunin armada, tiene derecho de deliberar.
No se considerar ilegal, y no podr ser disuelta una asamblea o reunin que tenga por objeto
hacer una peticin o presentar una protesta por algn acto, a una autoridad, si no se profieren
injurias contra sta, ni se hiciere uso de violencias o amenazas para intimidarla u obligarla a
resolver en el sentido que se desee.

poca: Dcima poca


Registro: 2003622
Instancia: Primera Sala
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Libro XX, Mayo de 2013, Tomo 1
Materia(s): Constitucional
Tesis: 1a. CLI/2013 (10a.)
Pgina: 544
LIBERTAD DE ASOCIACIN. EL DERECHO HUMANO RECONOCIDO EN EL
ARTCULO 9 DE LA CONSTITUCIN FEDERAL, NO SE VULNERA CON LA
PREVISIN DE LA AGRAVANTE DE PANDILLA CONTENIDA EN EL ARTCULO 252
DEL CDIGO PENAL PARA EL DISTRITO FEDERAL.
El citado precepto legal, en el que se prev la circunstancia agravante correspondiente
por la comisin del delito en pandilla, como condicin de superioridad empleada por los
sujetos activos, no coarta el derecho humano de asociarse o reunirse de manera pacfica o

con objetos lcitos, consagrado a favor de los gobernados en el artculo 9 de la


Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. En efecto, el empleo de la
expresin "sin estar organizados con fines delictuosos" implica la falta de permanencia del
grupo de personas que se rene con el propsito de delinquir. En ese sentido, lo que el
artculo en cita sanciona son las reuniones ocasionales, espordicas o no habituales
dirigidas a la comisin de un ilcito penal. De ah que lo que esta norma comprende es el
criterio temporal del consenso de voluntades que da esencia a la modalidad de pandilla y
la distingue de otras posibles figuras como la asociacin delictuosa o la delincuencia
organizada, caracterizadas por la organizacin previa, estable y duradera, tratndose en
todos los casos de la consecucin de fines de naturaleza ilcita que no se encuentran
justificados en el derecho constitucional de libre reunin.
Amparo directo en revisin 343/2012. 25 de abril de 2012. Mayora de cuatro votos.
Disidente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia, quien formul voto particular. Ponente: Jos
Ramn Cosso Daz. Secretario: Julio Veredn Sena Velzquez.
Artculo 10. Los habitantes de los Estados Unidos Mexicanos tienen derecho a poseer armas
en su domicilio, para su seguridad y legtima defensa, con excepcin de las prohibidas por la Ley
Federal y de las reservadas para el uso exclusivo del Ejrcito, Armada, Fuerza Area y Guardia
Nacional. La ley federal determinar los casos, condiciones, requisitos y lugares en que se podr
autorizar a los habitantes la portacin de armas.

poca: Novena poca


Registro: 167882
Instancia: Primera Sala
Tipo de Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Tomo XXIX, Febrero de 2009
Materia(s): Penal
Tesis: 1a./J. 117/2008
Pgina: 314
PORTACIN DE ARMA DE FUEGO SIN LICENCIA. NO SE CONFIGURA ESE DELITO
SI UNA PERSONA REALIZA DISPAROS EN SU DOMICILIO SIN LESIONAR BIENES
JURDICOS, AUN CUANDO NO CUENTE CON EL PERMISO DE LA AUTORIDAD
COMPETENTE.
El artculo 10 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos consigna como
garanta del gobernado la libertad de poseer armas en su domicilio para su seguridad y
legtima defensa, con excepcin de las prohibidas expresamente por la Ley Federal y de las
reservadas para el uso exclusivo del Ejrcito, Armada, Fuerza Area y Guardia Nacional,
disposicin que se reproduce en el artculo 15 de la Ley Federal de Armas de Fuego y
Explosivos, imponindole a quien las posea, la obligacin de manifestarlas a la Secretara
de la Defensa Nacional para su registro, cuya omisin actualiza la infraccin
administrativa prevista en el artculo 77, fraccin II, de la legislacin citada. Ahora bien,
para determinar si se trata de posesin o portacin de armas, es relevante especificar el
lugar en que se usen, pues conforme a la ley suprema y a la ley reglamentaria de la

materia, el trmino posesin se reserva para el domicilio del gobernado, mientras que la
portacin trae aparejada la nocin de traslado del arma en cuestin, precisamente fuera
del domicilio, y slo puede ejercerse previa obtencin de la licencia correspondiente, so
pena de incurrir en el delito previsto en el artculo 81 de la Ley indicada. En ese sentido,
se concluye que no se configura el delito de portacin de arma de fuego sin licencia si una
persona realiza disparos en su domicilio sin lesionar bienes jurdicos, aun cuando no
cuente con el permiso de la autoridad competente, en tanto que slo se integra el supuesto
normativo de posesin de arma de fuego, pero no de portacin. Adems, si la legislacin
federal no prev como conducta delictiva el disparo de arma de fuego, la hiptesis
mencionada no puede ser motivo de sancin a nivel penal, sin menoscabo de que con ella
puedan cometerse delitos -como lesiones, homicidio o dao en propiedad ajenaconsumados o en grado de tentativa e, incluso, a nivel culposo que, en su caso, habrn de
sancionarse.
Contradiccin de tesis 49/2008-PS. Entre las sustentadas por el Quinto Tribunal
Colegiado del Dcimo Noveno Circuito y el Tribunal Colegiado en Materia Penal del
Dcimo Sexto Circuito. 29 de octubre de 2008. Mayora de tres votos. Disidentes: Jos
Ramn Cosso Daz y Sergio A. Valls Hernndez. Ponente: Jos de Jess Gudio Pelayo.
Secretaria: Carmina Corts Rodrguez.
Tesis de jurisprudencia 117/2008. Aprobada por la Primera Sala de este Alto Tribunal,
en sesin de fecha cinco de noviembre de dos mil ocho.

Artculo 11. Toda persona tiene derecho para entrar en la Repblica, salir de ella, viajar por su
territorio y mudar de residencia, sin necesidad de carta de seguridad, pasaporte, salvoconducto u
otros requisitos semejantes. El ejercicio de este derecho estar subordinado a las facultades de la
autoridad judicial, en los casos de responsabilidad criminal o civil, y a las de la autoridad
administrativa, por lo que toca a las limitaciones que impongan las leyes sobre emigracin,
inmigracin y salubridad general de la Repblica, o sobre extranjeros perniciosos residentes en el
pas.
En caso de persecucin, por motivos de orden poltico, toda persona tiene derecho de solicitar
asilo; por causas de carcter humanitario se recibir refugio. La ley regular sus procedencias y
excepciones.

poca: Novena poca


Registro: 177906
Instancia: Pleno
Tipo de Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Tomo XXII, Julio de 2005
Materia(s): Constitucional
Tesis: P./J. 71/2005
Pgina: 792

NOTARIADO. EL ARTCULO 3o. DE LA LEY RELATIVA DEL ESTADO DE JALISCO,


QUE OBLIGA A LOS NOTARIOS A ESTABLECER SU RESIDENCIA EN EL LUGAR DE
SU ADSCRIPCIN, NO VIOLA EL ARTCULO 11 DE LA CONSTITUCIN FEDERAL.
El citado precepto legal dispone que los notarios deben desempear su cargo dentro de los
lmites territoriales de su regin, salvo las excepciones precisadas en el propio
ordenamiento; las quince regiones notariales estn integradas por Municipios en los
trminos del artculo 177 de la misma ley; el propio artculo 3o. establece una regla
general y una excepcin; la regla consiste en que los notarios deben "tener su residencia y
habitacin permanente dentro del territorio del Municipio de su adscripcin y su oficina
notarial nica en la cabecera municipal", pudiendo solicitar autorizacin para cambiar la
ubicacin de la oficina; y la excepcin consiste en que los notarios de la regin 6 (zona
conurbada de los Municipios de Ixtlahuacn del Ro, Guadalajara, San Cristbal de la
Barranca, Tlaquepaque, Tonal y Zapopan) pueden actuar y residir en cualquiera de esos
Municipios. Es cierto que el artculo 11 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos tutela la libertad de mudar de residencia, pero como la funcin notarial es de
orden pblico y es delegada por el Estado, a ste corresponde, a travs de la ley, la
facultad de condicionarla para que quienes deseen ejercer la funcin notarial cumplan con
los requisitos conducentes a fin de que su ejercicio sea eficiente y adecuado, ya que deben
actuar en determinado mbito territorial de manera obligatoria, prestando un servicio
pblico que, en ocasiones, es de carcter urgente y fuera de sus oficinas y de horas
hbiles, y deben residir dentro de alguno de los Municipios de su regin; por tanto, las
disposiciones del artculo 3o. de la Ley del Notariado del Estado de Jalisco no son
violatorias del mencionado precepto constitucional.
Accin de inconstitucionalidad 11/2002. Diputados integrantes de la Quincuagsima Sexta
Legislatura del Congreso del Estado de Jalisco. 27 de enero de 2004. Unanimidad de
nueve votos. Ausente: Humberto Romn Palacios. Ponente: Humberto Romn Palacios; en
su ausencia hizo suyo el asunto Genaro David Gngora Pimentel. Secretarios: Pedro
Alberto Nava Malagn y Laura Garca Velasco.
El Tribunal Pleno, el veintiocho de junio en curso, aprob, con el nmero 71/2005, la
tesis jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal, a veintiocho de junio de dos
mil cinco.
Artculo 12. En los Estados Unidos Mexicanos no se concedern ttulos de nobleza, ni
prerrogativas y honores hereditarios, ni se dar efecto alguno a los otorgados por cualquier otro
pas.
Artculo 13. Nadie puede ser juzgado por leyes privativas ni por tribunales especiales. Ninguna
persona o corporacin puede tener fuero, ni gozar ms emolumentos que los que sean
compensacin de servicios pblicos y estn fijados por la ley. Subsiste el fuero de guerra para los
delitos y faltas contra la disciplina militar; pero los tribunales militares en ningn caso y por ningn
motivo podrn extender su jurisdiccin sobre personas que no pertenezcan al Ejrcito. Cuando en
un delito o falta del orden militar estuviese complicado un paisano, conocer del caso la autoridad
civil que corresponda.

poca: Dcima poca

Registro: 2003314
Instancia: Primera Sala
Tipo de Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Libro XIX, Abril de 2013, Tomo 1
Materia(s): Constitucional
Tesis: 1a./J. 117/2012 (10a.)
Pgina: 582
MIGRACIN. EL ARTCULO DCIMO TRANSITORIO DE LA LEY RELATIVA, NO
CONSTITUYE UNA LEY PRIVATIVA DE LAS PROHIBIDAS POR EL ARTCULO 13 DE
LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha sostenido que las leyes privativas que refiere
el mencionado precepto constitucional, son las dirigidas a personas nominalmente
designadas, que atienden a criterios subjetivos y que pierden su vigencia despus de
aplicarse al caso previsto y determinado de antemano. Ahora bien, el artculo dcimo
transitorio de la Ley de Migracin, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 25
de mayo de 2011, al establecer que los procedimientos penales iniciados antes de la
entrada en vigor de la propia ley por el delito previsto en el artculo 138 de la Ley General
de Poblacin -trfico de indocumentados-, seguirn tramitndose hasta su conclusin
conforme a las disposiciones vigentes al momento de la comisin de los hechos que le
dieron origen y que lo mismo se observar respecto de la ejecucin de las penas
correspondientes, no constituye una ley privativa de las prohibidas por el referido artculo
13, pues no est dirigido a una persona o grupo de ellas individualmente determinado
-nominado-, sino que comprende a todas las ubicadas en la clasificacin establecida, es
decir, al tratarse de una norma transitoria slo tiende a resolver los conflictos que surjan
en ocasin de la expedicin de la nueva disposicin u ordenamiento jurdico respecto de
los expedidos con anterioridad, esto es, regula las situaciones contempladas por el trnsito
a la vigencia de la nueva ley durante ese lapso y determina la norma jurdica (anterior o
posterior) que habr de regular las consecuencias jurdicas surgidas de hechos o actos
jurdicos anteriores a la entrada en vigor de la nueva ley.
Amparo en revisin 761/2011. 22 de agosto de 2012. Cinco votos. Ponente: Arturo
Zaldvar Lelo de Larrea. Secretarios: Jaime Santana Turral, Jos Daz de Len Cruz,
Jorge Antonio Medina Gaona, Jorge Roberto Ordez Escobar y Julio Veredn Sena
Velzquez.
Amparo en revisin 56/2012. 22 de agosto de 2012. Cinco votos. Ponente: Jorge Mario
Pardo Rebolledo. Secretarios: Jos Daz de Len Cruz, Jaime Santana Turral, Jorge
Antonio Medina Gaona, Jorge Roberto Ordez Escobar y Julio Veredn Sena Velzquez.
Amparo en revisin 67/2012. 22 de agosto de 2012. Cinco votos. Ponente: Guillermo I.
Ortiz Mayagoitia. Secretarios: Jorge Antonio Medina Gaona, Jaime Santana Turral, Jos
Daz de Len Cruz, Jorge Roberto Ordez Escobar y Julio Veredn Sena Velzquez.

Amparo en revisin 194/2012. 22 de agosto de 2012. Cinco votos. Ponente: Jos Ramn
Cosso Daz. Secretarios: Julio Veredn Sena Velzquez, Jaime Santana Turral, Jos Daz
de Len Cruz, Jorge Antonio Medina Gaona y Jorge Roberto Ordez Escobar.
Amparo directo en revisin 51/2012. 22 de agosto de 2012. Cinco votos. Ponente: Olga
Snchez Cordero de Garca Villegas. Secretarios: Jorge Roberto Ordez Escobar, Jaime
Santana Turral, Jos Daz de Len Cruz, Jorge Antonio Medina Gaona y Julio Veredn
Sena Velzquez.
Tesis de jurisprudencia 117/2012 (10a.). Aprobada por la Primera Sala de este Alto
Tribunal, en sesin privada de diecisiete de octubre de dos mil doce.
Artculo 14. A ninguna ley se dar efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna.
Nadie podr ser privado de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino
mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las
formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las Leyes expedidas con anterioridad al
hecho.
En los juicios del orden criminal queda prohibido imponer, por simple analoga, y an por
mayora de razn, pena alguna que no est decretada por una ley exactamente aplicable al delito
de que se trata.
En los juicios del orden civil, la sentencia definitiva deber ser conforme a la letra o a la
interpretacin jurdica de la ley, y a falta de sta se fundar en los principios generales del derecho.

poca: Dcima poca


Registro: 160841
Instancia: Pleno
Tipo de Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Libro I, Octubre de 2011, Tomo 1
Materia(s): Constitucional
Tesis: P./J. 63/2011 (9a.)
Pgina: 291
INSTITUTO ELECTORAL Y DE PARTICIPACIN CIUDADANA DE TABASCO. EL
ARTCULO 173 DE LA LEY ELECTORAL LOCAL NO VIOLA EL ARTCULO 14 DE LA
CONSTITUCIN FEDERAL, PUES OTORGA GARANTA DE AUDIENCIA PREVIA A
LOS PARTIDOS POLTICOS ANTE LA PRIVACIN DE SU DERECHO A FORMAR
PARTE EN LOS CONSEJOS ELECTORALES QUE LO INTEGRAN.
El citado precepto, al prever que cuando se susciten injustificadamente tres faltas
consecutivas por parte del consejero representante propietario de un partido poltico y, en
su caso, del suplente, a las sesiones de los Consejos del Instituto Electoral y de
Participacin Ciudadana de Tabasco, el partido poltico al que pertenezca dejar de
formar parte de dicho Consejo en ese proceso electoral, y que en la primera falta del
funcionario electoral se le requerir para que asista, dndose vista al partido a fin de que

lo conmine a concurrir, no viola la garanta de audiencia previa contenida en el artculo


14 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Lo anterior es as, porque
del artculo 129, fraccin IV, de la Ley Electoral del Estado de Tabasco se advierte que el
partido poltico puede remplazar libremente a sus representantes en los Consejos
Electorales, por lo que basta que el artculo 173 de la Ley citada establezca la obligacin
del Consejo de dar vista al partido poltico para que ste, a fin de evitar que se le imponga
la sancin consistente en dejar de contar con representacin por ese periodo electoral,
conmine a su representante a asistir o, en su caso, lo sustituya, a fin de preservar su
derecho a formar parte en los Consejos de dicho Instituto.
Accin de inconstitucionalidad 2/2009 y su acumulada 3/2009. Partido de la Revolucin
Democrtica y Diputados integrantes del Congreso del Estado de Tabasco. 26 de marzo de
2009. Once votos. Ponente: Jos de Jess Gudio Pelayo. Secretarios: Nnive Ileana
Penagos Robles, Mario Csar Flores Muoz y Jess Antonio Seplveda Castro.
El Tribunal Pleno, el ocho de septiembre en curso, aprob, con el nmero 63/2011, la tesis jurisprudencial
que antecede. Mxico, Distrito Federal, a ocho de septiembre de dos mil once.

Artculo 15. No se autoriza la celebracin de tratados para la extradicin de reos polticos, ni


para la de aquellos delincuentes del orden comn que hayan tenido en el pas donde cometieron el
delito, la condicin de esclavos; ni de convenios o tratados en virtud de los que se alteren los
derechos humanos reconocidos por esta Constitucin y en los tratados internacionales de los que
el Estado Mexicano sea parte.
poca: Novena poca
Registro: 161624
Instancia: Primera Sala
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Tomo XXXIV, Julio de 2011
Materia(s): Constitucional
Tesis: 1a. CXXIX/2011
Pgina: 293
EXTRADICIN. EL ARTCULO 8 DEL TRATADO RELATIVO ENTRE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS Y LOS ESTADOS UNIDOS DE AMRICA, NO VIOLA EL ARTCULO 22 DE LA
CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
Uno de los requisitos exigidos por el Estado mexicano para tramitar la peticin de extradicin es
que la parte solicitante se comprometa a no imponer o ejecutar la pena de muerte. En ese sentido,
del artculo 8 del Tratado de Extradicin entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos
de Amrica, firmado en Mxico, Distrito Federal, el 4 de mayo de 1978, se advierte que establece
una condicin indispensable para otorgar una solicitud de extradicin, traducida en el compromiso
del Estado requirente a no imponer o ejecutar una pena de muerte, por lo que no viola el artculo
22 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, ya que dicha condicin constituye
un requisito indispensable para que pueda concederse la extradicin, pues establece la posibilidad
de rehusarla cuando el Estado requirente no otorga las seguridades suficientes, a fin de garantizar
que no se impondr esa pena, por lo que constituye una obligacin de la Secretara de Relaciones
Exteriores asegurarse debidamente, conforme a los elementos de prueba que estime suficientes,
de que el Estado requirente no impondr la pena de muerte al reclamado, y en caso de que sea
impuesta, no se ejecute, por lo que la falta de asumir ese compromiso por dicho pas trae como
consecuencia que la solicitud de extradicin sea rehusada.

Amparo en revisin 289/2011. 18 de mayo de 2011. Cinco votos. Ponente: Olga Snchez Cordero
de Garca Villegas. Secretaria: Beatriz J. Jaimes Ramos.

Artculo 16. Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o
posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive
la causa legal del procedimiento.
Toda persona tiene derecho a la proteccin de sus datos personales, al acceso, rectificacin y
cancelacin de los mismos, as como a manifestar su oposicin, en los trminos que fije la ley, la
cual establecer los supuestos de excepcin a los principios que rijan el tratamiento de datos, por
razones de seguridad nacional, disposiciones de orden pblico, seguridad y salud pblicas o para
proteger los derechos de terceros.
Prrafo adicionado DOF 01-06-2009

No podr librarse orden de aprehensin sino por la autoridad judicial y sin que preceda
denuncia o querella de un hecho que la ley seale como delito, sancionado con pena privativa de
libertad y obren datos que establezcan que se ha cometido ese hecho y que exista la probabilidad
de que el indiciado lo cometi o particip en su comisin.
Prrafo reformado DOF 01-06-2009. Fe de erratas DOF 25-06-2009

La autoridad que ejecute una orden judicial de aprehensin, deber poner al inculpado a
disposicin del juez, sin dilacin alguna y bajo su ms estricta responsabilidad. La contravencin a
lo anterior ser sancionada por la ley penal.
Cualquier persona puede detener al indiciado en el momento en que est cometiendo un delito
o inmediatamente despus de haberlo cometido, ponindolo sin demora a disposicin de la
autoridad ms cercana y sta con la misma prontitud, a la del Ministerio Pblico. Existir un registro
inmediato de la detencin.
Slo en casos urgentes, cuando se trate de delito grave as calificado por la ley y ante el riesgo
fundado de que el indiciado pueda sustraerse a la accin de la justicia, siempre y cuando no se
pueda ocurrir ante la autoridad judicial por razn de la hora, lugar o circunstancia, el Ministerio
Pblico podr, bajo su responsabilidad, ordenar su detencin, fundando y expresando los indicios
que motiven su proceder.
En casos de urgencia o flagrancia, el juez que reciba la consignacin del detenido deber
inmediatamente ratificar la detencin o decretar la libertad con las reservas de ley.
La autoridad judicial, a peticin del Ministerio Pblico y tratndose de delitos de delincuencia
organizada, podr decretar el arraigo de una persona, con las modalidades de lugar y tiempo que
la ley seale, sin que pueda exceder de cuarenta das, siempre que sea necesario para el xito de
la investigacin, la proteccin de personas o bienes jurdicos, o cuando exista riesgo fundado de
que el inculpado se sustraiga a la accin de la justicia. Este plazo podr prorrogarse, siempre y
cuando el Ministerio Pblico acredite que subsisten las causas que le dieron origen. En todo caso,
la duracin total del arraigo no podr exceder los ochenta das.
Por delincuencia organizada se entiende una organizacin de hecho de tres o ms personas,
para cometer delitos en forma permanente o reiterada, en los trminos de la ley de la materia.
Ningn indiciado podr ser retenido por el Ministerio Pblico por ms de cuarenta y ocho horas,
plazo en que deber ordenarse su libertad o ponrsele a disposicin de la autoridad judicial; este

plazo podr duplicarse en aquellos casos que la ley prevea como delincuencia organizada. Todo
abuso a lo anteriormente dispuesto ser sancionado por la ley penal.
En toda orden de cateo, que slo la autoridad judicial podr expedir, a solicitud del Ministerio
Pblico, se expresar el lugar que ha de inspeccionarse, la persona o personas que hayan de
aprehenderse y los objetos que se buscan, a lo que nicamente debe limitarse la diligencia,
levantndose al concluirla, un acta circunstanciada, en presencia de dos testigos propuestos por el
ocupante del lugar cateado o en su ausencia o negativa, por la autoridad que practique la
diligencia.
Las comunicaciones privadas son inviolables. La ley sancionar penalmente cualquier acto que
atente contra la libertad y privaca de las mismas, excepto cuando sean aportadas de forma
voluntaria por alguno de los particulares que participen en ellas. El juez valorar el alcance de
stas, siempre y cuando contengan informacin relacionada con la comisin de un delito. En
ningn caso se admitirn comunicaciones que violen el deber de confidencialidad que establezca la
ley.
Exclusivamente la autoridad judicial federal, a peticin de la autoridad federal que faculte la ley
o del titular del Ministerio Pblico de la entidad federativa correspondiente, podr autorizar la
intervencin de cualquier comunicacin privada. Para ello, la autoridad competente deber fundar y
motivar las causas legales de la solicitud, expresando adems, el tipo de intervencin, los sujetos
de la misma y su duracin. La autoridad judicial federal no podr otorgar estas autorizaciones
cuando se trate de materias de carcter electoral, fiscal, mercantil, civil, laboral o administrativo, ni
en el caso de las comunicaciones del detenido con su defensor.
Los Poderes Judiciales contarn con jueces de control que resolvern, en forma inmediata, y
por cualquier medio, las solicitudes de medidas cautelares, providencias precautorias y tcnicas de
investigacin de la autoridad, que requieran control judicial, garantizando los derechos de los
indiciados y de las vctimas u ofendidos. Deber existir un registro fehaciente de todas las
comunicaciones entre jueces y Ministerio Pblico y dems autoridades competentes.
Las intervenciones autorizadas se ajustarn a los requisitos y lmites previstos en las leyes. Los
resultados de las intervenciones que no cumplan con stos, carecern de todo valor probatorio.
La autoridad administrativa podr practicar visitas domiciliarias nicamente para cerciorarse de
que se han cumplido los reglamentos sanitarios y de polica; y exigir la exhibicin de los libros y
papeles indispensables para comprobar que se han acatado las disposiciones fiscales, sujetndose
en estos casos, a las leyes respectivas y a las formalidades prescritas para los cateos.
La correspondencia que bajo cubierta circule por las estafetas estar libre de todo registro, y su
violacin ser penada por la ley.
En tiempo de paz ningn miembro del Ejrcito podr alojarse en casa particular contra la
voluntad del dueo, ni imponer prestacin alguna. En tiempo de guerra los militares podrn exigir
alojamiento, bagajes, alimentos y otras prestaciones, en los trminos que establezca la ley marcial
correspondiente.

poca: Dcima poca


Registro: 2005777
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin
Libro 3, Febrero de 2014, Tomo III
Materia(s): Constitucional

Tesis: IV.2o.A.50 K (10a.)


Pgina: 2241
SEGURIDAD JURDICA. ALCANCE DE LAS GARANTAS INSTRUMENTALES DE
MANDAMIENTO ESCRITO, AUTORIDAD COMPETENTE Y FUNDAMENTACIN Y
MOTIVACIN, PREVISTAS EN EL ARTCULO 16, PRIMER PRRAFO, DE LA
CONSTITUCIN FEDERAL, PARA ASEGURAR EL RESPETO A DICHO DERECHO
HUMANO.
De las jurisprudencias 1a./J. 74/2005 y 2a./J. 144/2006, de la Primera y Segunda Salas de
la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, publicadas en el Semanario Judicial de la
Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomos XXII, agosto de 2005, pgina 107, de
rubro: "PROCEDIMIENTO SEGUIDO EN UNA VA INCORRECTA. POR S MISMO
CAUSA AGRAVIO AL DEMANDADO Y, POR ENDE, CONTRAVIENE SU GARANTA DE
SEGURIDAD JURDICA." y XXIV, octubre de 2006, pgina 351, de rubro: "GARANTA
DE SEGURIDAD JURDICA. SUS ALCANCES.", respectivamente, se advierte una
definicin clara del contenido del derecho humano a la seguridad jurdica, imbbito en el
artculo 16, primer prrafo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
el cual consiste en que la persona tenga certeza sobre su situacin ante las leyes, o la de su
familia, posesiones o sus dems derechos, en cuya va de respeto la autoridad debe sujetar
sus actuaciones de molestia a determinados supuestos, requisitos y procedimientos
previamente establecidos en la Constitucin y en las leyes, como expresin de una voluntad
general soberana, para asegurar que ante una intervencin de la autoridad en su esfera de
derechos, sepa a qu atenerse. En este contexto, de conformidad con el precepto citado, el
primer requisito que deben cumplir los actos de molestia es el de constar por escrito, que
tiene como propsito que el ciudadano pueda constatar el cumplimiento de los restantes,
esto es, que provienen de autoridad competente y que se encuentre debidamente fundado y
motivado. A su vez, el elemento relativo a que el acto provenga de autoridad competente,
es reflejo de la adopcin en el orden nacional de otra garanta primigenia del derecho a la
seguridad, denominada principio de legalidad, conforme al cual, las autoridades slo
pueden hacer aquello para lo cual expresamente les facultan las leyes, en el entendido de
que la ley es la manifestacin de la voluntad general soberana y, finalmente, en cuanto a
fundar y motivar, la referida Segunda Sala del Alto Tribunal defini, desde la Sptima
poca, segn consta en su tesis 260, publicada en el Apndice al Semanario Judicial de la
Federacin 1917-1995, Tomo VI, Materia Comn, Primera Parte, pgina 175, de rubro:
"FUNDAMENTACIN Y MOTIVACIN.", que por lo primero se entiende que ha de
expresarse con exactitud en el acto de molestia el precepto legal aplicable al caso y, por
motivar, que tambin deben sealarse con precisin las circunstancias especiales, razones
particulares o causas inmediatas que se hayan tenido en consideracin para su emisin,
siendo necesario, adems, que exista adecuacin entre los motivos aducidos y las normas
aplicables, lo cual tiene como propsito primordial, confirmar que al conocer el
destinatario del acto el marco normativo en que el acto de molestia surge y las razones de
hecho consideradas para emitirlo, pueda ejercer una defensa adecuada ante el mismo.
Ahora bien, ante esa configuracin del primer prrafo del artculo 16 constitucional, no
cabe asumir una postura dogmatizante, en la que se entienda que por el solo hecho de
establecerse dichas condiciones, automticamente todas las autoridades emiten actos de
molestia debidamente fundados y motivados, pues la prctica confirma que los referidos

requisitos son con frecuencia inobservados, lo que sin embargo no demerita el hecho de
que la Constitucin establezca esa serie de condiciones para los actos de molestia, sino
por el contrario, conduce a reconocer un panorama de mayor alcance y eficacia de la
disposicin en anlisis, pues en la medida en que las garantas instrumentales de
mandamiento escrito, autoridad competente y fundamentacin y motivacin mencionadas,
se encuentran contenidas en un texto con fuerza vinculante respecto del resto del
ordenamiento jurdico, se hace posible que los gobernados tengan legitimacin para
aducir la infraccin al derecho a la seguridad jurdica para asegurar su respeto,
nicamente con invocar su inobservancia; igualmente se da cabida al principio de
interdiccin de la arbitrariedad y, por ltimo, se justifica la existencia de la jurisdiccin de
control, como entidad imparcial a la que corresponde dirimir cundo los referidos
requisitos han sido incumplidos, y sancionar esa actuacin arbitraria mediante su
anulacin en los procedimientos de mera legalidad y, por lo que atae al juicio de amparo,
a travs de la restauracin del derecho a la seguridad jurdica vulnerado.
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL CUARTO
CIRCUITO.
Queja 147/2013. Andrs Caro de la Fuente. 22 de noviembre de 2013. Mayora de votos.
Disidente: Hugo Alejandro Bermdez Manrique. Ponente: Jos Carlos Rodrguez Navarro.
Secretario: Eucario Adame Prez.
Esta tesis se public el viernes 28 de febrero de 2014 a las 11:02 horas en el Semanario
Judicial de la Federacin.

Artculo 17. Ninguna persona podr hacerse justicia por s misma, ni ejercer violencia para
reclamar su derecho.
Toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales que estarn expeditos
para impartirla en los plazos y trminos que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera
pronta, completa e imparcial. Su servicio ser gratuito, quedando, en consecuencia, prohibidas las
costas judiciales.
El Congreso de la Unin expedir las leyes que regulen las acciones colectivas. Tales leyes
determinarn las materias de aplicacin, los procedimientos judiciales y los mecanismos de
reparacin del dao. Los jueces federales conocern de forma exclusiva sobre estos
procedimientos y mecanismos.
Las leyes prevern mecanismos alternativos de solucin de controversias. En la materia penal
regularn su aplicacin, asegurarn la reparacin del dao y establecern los casos en los que se
requerir supervisin judicial.
Las sentencias que pongan fin a los procedimientos orales debern ser explicadas en audiencia
pblica previa citacin de las partes.

Las leyes federales y locales establecern los medios necesarios para que se garantice la
independencia de los tribunales y la plena ejecucin de sus resoluciones.
La Federacin, los Estados y el Distrito Federal garantizarn la existencia de un servicio de
defensora pblica de calidad para la poblacin y asegurarn las condiciones para un servicio
profesional de carrera para los defensores. Las percepciones de los defensores no podrn ser
inferiores a las que correspondan a los agentes del Ministerio Pblico.
Nadie puede ser aprisionado por deudas de carcter puramente civil.

poca: Dcima poca


Registro: 2006325
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
Publicacin: viernes 25 de abril de 2014 09:32 h
Materia(s): (Constitucional)
Tesis: XXVII.3o.6 K (10a.)
SUBGARANTAS DE PRONTITUD, EFICACIA Y EXPEDITEZ CONTENIDAS EN EL
SEGUNDO PRRAFO DEL ARTCULO 17 DE LA CONSTITUCIN FEDERAL. NO SON
PRIVATIVAS DEL MBITO JUDICIAL, SINO QUE SU DIMENSIN DE ACCESO A LA
JUSTICIA COMPRENDE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE CARCTER
NO CONTENCIOSO SEGUIDOS ANTE LAS DEPENDENCIAS DEL PODER
EJECUTIVO.
El artculo 1o., tercer prrafo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos establece la obligacin de toda autoridad de promover, respetar y garantizar
los derechos humanos, favoreciendo la proteccin ms amplia posible a favor de la
persona, de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia,
indivisibilidad y progresividad. En tales condiciones, debe estimarse que la observancia de
las subgarantas de prontitud, eficacia y expeditez contenidas en el segundo prrafo del
artculo 17 de la Carta Magna, no slo resulta atribuible a las autoridades que ejerzan
actos materialmente jurisdiccionales, sino que debe expandirse a todas las manifestaciones
de poder pblico, como son los procedimientos administrativos no contenciosos seguidos
ante las dependencias del Poder Ejecutivo. Ello es as, pues la eficacia de la autoridad
administrativa presupone no slo una sujecin irrestricta a los procedimientos sealados
en la ley y los reglamentos, sino tambin que su proceder no puede ser ajeno a la tutela del
derecho de acceso a la jurisdiccin en las vertientes sealadas lo que, adems, implica en
un correcto ejercicio de la funcin pblica, la adopcin de medidas, actuaciones y
decisiones eficaces, giles y respetuosas de los derechos de los administrados, razones por
las que las citadas subgarantas de prontitud, eficacia y expeditez no pueden ser privativas
del mbito judicial, sino que comprenden la produccin de los actos administrativos.
TERCER TRIBUNAL COLEGIADO DEL VIGSIMO SPTIMO CIRCUITO.
Amparo en revisin 35/2013. Secretario de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano. 16 de enero de 2014.
Unanimidad de votos. Ponente: Livia Lizbeth Larumbe Radilla. Secretario: Jos Francisco Aguilar Ballesteros.

Esta tesis se public el viernes 25 de abril de 2014 a las 09:32 horas en el Semanario Judicial de la
Federacin.

Artculo 18. Slo por delito que merezca pena privativa de libertad habr lugar a prisin
preventiva. El sitio de sta ser distinto del que se destinare para la extincin de las penas y
estarn completamente separados.
El sistema penitenciario se organizar sobre la base del respeto a los derechos humanos, del
trabajo, la capacitacin para el mismo, la educacin, la salud y el deporte como medios para lograr
la reinsercin del sentenciado a la sociedad y procurar que no vuelva a delinquir, observando los
beneficios que para l prev la ley. Las mujeres compurgarn sus penas en lugares separados de
los destinados a los hombres para tal efecto.
Prrafo reformado DOF 10-06-2011

La Federacin, los Estados y el Distrito Federal podrn celebrar convenios para que los
sentenciados por delitos del mbito de su competencia extingan las penas en establecimientos
penitenciarios dependientes de una jurisdiccin diversa.
La Federacin, los Estados y el Distrito Federal establecern, en el mbito de sus respectivas
competencias, un sistema integral de justicia que ser aplicable a quienes se atribuya la realizacin
de una conducta tipificada como delito por las leyes penales y tengan entre doce aos cumplidos y
menos de dieciocho aos de edad, en el que se garanticen los derechos fundamentales que
reconoce esta Constitucin para todo individuo, as como aquellos derechos especficos que por su
condicin de personas en desarrollo les han sido reconocidos. Las personas menores de doce
aos que hayan realizado una conducta prevista como delito en la ley, solo sern sujetos a
rehabilitacin y asistencia social.
La operacin del sistema en cada orden de gobierno estar a cargo de instituciones, tribunales
y autoridades especializados en la procuracin e imparticin de justicia para adolescentes. Se
podrn aplicar las medidas de orientacin, proteccin y tratamiento que amerite cada caso,
atendiendo a la proteccin integral y el inters superior del adolescente.
Las formas alternativas de justicia debern observarse en la aplicacin de este sistema,
siempre que resulte procedente. En todos los procedimientos seguidos a los adolescentes se
observar la garanta del debido proceso legal, as como la independencia entre las autoridades
que efecten la remisin y las que impongan las medidas. stas debern ser proporcionales a la
conducta realizada y tendrn como fin la reintegracin social y familiar del adolescente, as como el
pleno desarrollo de su persona y capacidades. El internamiento se utilizar solo como medida
extrema y por el tiempo ms breve que proceda, y podr aplicarse nicamente a los adolescentes
mayores de catorce aos de edad, por la comisin de conductas antisociales calificadas como
graves.
Los sentenciados de nacionalidad mexicana que se encuentren compurgando penas en pases
extranjeros, podrn ser trasladados a la Repblica para que cumplan sus condenas con base en
los sistemas de reinsercin social previstos en este artculo, y los sentenciados de nacionalidad
extranjera por delitos del orden federal o del fuero comn, podrn ser trasladados al pas de su
origen o residencia, sujetndose a los Tratados Internacionales que se hayan celebrado para ese
efecto. El traslado de los reclusos slo podr efectuarse con su consentimiento expreso.
Los sentenciados, en los casos y condiciones que establezca la ley, podrn compurgar sus
penas en los centros penitenciarios ms cercanos a su domicilio, a fin de propiciar su reintegracin
a la comunidad como forma de reinsercin social. Esta disposicin no aplicar en caso de
delincuencia organizada y respecto de otros internos que requieran medidas especiales de
seguridad.

Para la reclusin preventiva y la ejecucin de sentencias en materia de delincuencia organizada


se destinarn centros especiales. Las autoridades competentes podrn restringir las
comunicaciones de los inculpados y sentenciados por delincuencia organizada con terceros, salvo
el acceso a su defensor, e imponer medidas de vigilancia especial a quienes se encuentren
internos en estos establecimientos. Lo anterior podr aplicarse a otros internos que requieran
medidas especiales de seguridad, en trminos de la ley.

poca: Dcima poca


Registro: 2005105
Instancia: Pleno
Tipo de Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin
Libro 1, Diciembre de 2013, Tomo I
Materia(s): Constitucional
Tesis: P./J. 31/2013 (10a.)
Pgina: 124
REINSERCIN DEL SENTENCIADO A LA SOCIEDAD. SU ALCANCE CONFORME AL
ARTCULO 18 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS.
Con la reforma al indicado precepto, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 18
de junio de 2008, se sustituy el trmino "readaptacin social" por el de "reinsercin del
sentenciado a la sociedad" el cual, a diferencia del primero, reconoce a la delincuencia
como un problema social y no individual, de forma que el fin de la prisin cambia
radicalmente, pues ya no se intentar readaptar sino regresar al sujeto a la vida en
sociedad, a travs de diversos medios que fungen como herramienta y motor de
transformacin, tanto del entorno como del hombre privado de su libertad. As, en tanto se
asume que quien comete un acto delictivo se aparta de la sociedad porque no se encuentra
integrado a ella, para su reinsercin se prev un conjunto de actividades y programas que
se disean y aplican para permitir a las personas condenadas a pena privativa de la
libertad en los establecimientos de reclusin su regreso a la sociedad, cuestin que, como
reconoce la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en su artculo 18, no
es posible sin una instruccin previa, creadora o revitalizadora de habilidades y hbitos
laborales, as como la atencin de la salud, la educacin y el deporte.
Accin de inconstitucionalidad 24/2012. Comisin Nacional de los Derechos Humanos. 14
de mayo de 2013. Unanimidad de once votos. Ponente: Sergio A. Valls Hernndez.
Secretaria: Laura Garca Velasco.
El Tribunal Pleno, el siete de noviembre en curso, aprob, con el nmero 31/2013 (10a.), la tesis
jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal, a siete de noviembre de dos mil trece.
Esta tesis se public el viernes 13 de diciembre de 2013 a las 13:20 horas en el Semanario Judicial de la
Federacin y, por ende, se considera de aplicacin obligatoria a partir del jueves 02 de enero de 2014, para
los efectos previstos en el punto sptimo del Acuerdo General Plenario 19/2013.

Artculo 19. Ninguna detencin ante autoridad judicial podr exceder del plazo de setenta y
dos horas, a partir de que el indiciado sea puesto a su disposicin, sin que se justifique con un auto
de vinculacin a proceso en el que se expresar: el delito que se impute al acusado; el lugar,

tiempo y circunstancias de ejecucin, as como los datos que establezcan que se ha cometido un
hecho que la ley seale como delito y que exista la probabilidad de que el indiciado lo cometi o
particip en su comisin.
El Ministerio Pblico slo podr solicitar al juez la prisin preventiva cuando otras medidas
cautelares no sean suficientes para garantizar la comparecencia del imputado en el juicio, el
desarrollo de la investigacin, la proteccin de la vctima, de los testigos o de la comunidad, as
como cuando el imputado est siendo procesado o haya sido sentenciado previamente por la
comisin de un delito doloso. El juez ordenar la prisin preventiva, oficiosamente, en los casos de
delincuencia organizada, homicidio doloso, violacin, secuestro, trata de personas, delitos
cometidos con medios violentos como armas y explosivos, as como delitos graves que determine
la ley en contra de la seguridad de la nacin, el libre desarrollo de la personalidad y de la salud.
Prrafo reformado DOF 14-07-2011

La ley determinar los casos en los cuales el juez podr revocar la libertad de los individuos
vinculados a proceso.
El plazo para dictar el auto de vinculacin a proceso podr prorrogarse nicamente a peticin
del indiciado, en la forma que seale la ley. La prolongacin de la detencin en su perjuicio ser
sancionada por la ley penal. La autoridad responsable del establecimiento en el que se encuentre
internado el indiciado, que dentro del plazo antes sealado no reciba copia autorizada del auto de
vinculacin a proceso y del que decrete la prisin preventiva, o de la solicitud de prrroga del plazo
constitucional, deber llamar la atencin del juez sobre dicho particular en el acto mismo de
concluir el plazo y, si no recibe la constancia mencionada dentro de las tres horas siguientes,
pondr al indiciado en libertad.
Todo proceso se seguir forzosamente por el hecho o hechos delictivos sealados en el auto de
vinculacin a proceso. Si en la secuela de un proceso apareciere que se ha cometido un delito
distinto del que se persigue, deber ser objeto de investigacin separada, sin perjuicio de que
despus pueda decretarse la acumulacin, si fuere conducente.
Si con posterioridad a la emisin del auto de vinculacin a proceso por delincuencia organizada
el inculpado evade la accin de la justicia o es puesto a disposicin de otro juez que lo reclame en
el extranjero, se suspender el proceso junto con los plazos para la prescripcin de la accin penal.
Todo mal tratamiento en la aprehensin o en las prisiones, toda molestia que se infiera sin
motivo legal, toda gabela o contribucin, en las crceles, son abusos que sern corregidos por las
leyes y reprimidos por las autoridades.

poca: Dcima poca


Registro: 2002360
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Libro XV, Diciembre de 2012, Tomo 2
Materia(s): Constitucional, Penal
Tesis: III.2o.P.11 P (10a.)
Pgina: 1514
PRISIN PREVENTIVA. VACATIO LEGIS DEL NUEVO SISTEMA PENAL
ACUSATORIO. ARTCULO 19 SEGUNDO PRRAFO, DE LA CONSTITUCIN
FEDERAL.

El dieciocho de junio de dos mil ocho, se public en el Diario Oficial de la Federacin, el


decreto por el que se reform (entre otros) el mencionado artculo de la Constitucin
Federal, en el cual se establecieron los casos en que habr lugar a prisin preventiva, de
manera oficiosa, en tratndose de delincuencia organizada, homicidio doloso, violacin,
secuestro, delitos cometidos con medios violentos como armas y explosivos, as como
delitos graves que determine la ley en contra de la seguridad de la Nacin, el libre
desarrollo de la personalidad y de la salud; as pues, en ste se asent que el mismo
entrara en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin,
con excepcin de lo dispuesto en los artculos transitorios, en los cuales se precis que ste
entrara en vigor cuando lo establecieran las legislaciones secundarias correspondientes,
sin exceder del plazo de ocho aos, contados a partir del da siguiente al de la publicacin
del decreto; asimismo se dispuso que en el momento en que se publicaran los
ordenamientos legales respectivos, los poderes u rganos legislativos competentes deban
adems emitir una declaratoria sealando expresamente que el sistema procesal penal
acusatorio haba sido incorporado en sus ordenamientos y, en consecuencia, que las
garantas que consagra la Constitucin empezaran a regular la forma y trminos en que
habran de sustanciarse los procedimientos penales y, finalmente que entrara en vigor al
da siguiente de la publicacin del decreto en el Diario Oficial de la Federacin, en las
entidades federativas que ya lo hubieren incorporado en sus ordenamientos legales
vigentes. Posterior a ello, el da catorce de julio de dos mil once, se public en el Diario
Oficial de la Federacin, un diverso decreto de reforma en el que se modific slo de
manera parcial el texto del segundo prrafo del artculo 19 de la Constitucin Federal, y
que como ya se vio se encuentra sujeto a la vacatio legis y a las condiciones previstas en
los artculos transitorios que el propio Constituyente estableci para su vigencia, puesto
que nicamente se adicion a la lista de delitos que ya estableca y por los cuales habra
lugar a decretar prisin preventiva, en la de trata de personas. Por tanto, no obstante, que
en esta ltima reforma en su artculo primero transitorio se seal que la misma entrara
en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, ste no
tiene los efectos de derogar los diversos transitorios a que ya se encontraba sujeto el
precepto constitucional en cita, desde el ao dos mil ocho, en que se reform de manera
total, y hacer por tanto vigente su aplicacin en forma plena aun cuando no se hayan
satisfecho las dems condiciones que en tales transitorios se contienen, sino nicamente el
de que desde el da siguiente a su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, entre
en vigor tal adicin al artculo ya antes reformado a fin de que sta quede debidamente
incorporada a su texto, y agregado un delito ms a la lista de los que en su momento habr
lugar a decretar una prisin preventiva.
.
Queja 15/2012. 13 de febrero de 2012. Mayora de votos. Disidente: Hugo Ricardo Ramos
Carren. Ponente: Mara de los ngeles Estrada Sedano, secretaria de tribunal autorizada
en trminos del artculo 81, fraccin XXII, de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la
Federacin para desempear las funciones de Magistrada. Secretario: Omar Humberto
Romero Romero.
Nota:

Por ejecutoria del 21 de enero de 2013, el Pleno declar sin materia la contradiccin de
tesis 80/2012 derivada de la denuncia de la que fue objeto el criterio contenido en esta
tesis, al estimarse que la jurisprudencia P./J. 8/2013 (10a.) resuelve el mismo problema
jurdico.
La presente tesis aborda el mismo tema que las diversas I.7o.P.2 P (10a.), I.9o.P.3 P (10a.)
y I.2o.P.7 P (10a.), de rubros: "PRISIN PREVENTIVA. EL SEGUNDO PRRAFO DEL
ARTCULO 19 DE LA CONSTITUCIN FEDERAL ENTRAR EN VIGOR CUANDO AS
LO ESTABLEZCA LA LEGISLACIN PROCESAL SECUNDARIA RESPECTIVA.",
"LIBERTAD PROVISIONAL BAJO CAUCIN. AL NO ESTAR IMPLEMENTADO EL
SISTEMA PENAL ACUSATORIO EN LA LEGISLACIN SECUNDARIA DEL DISTRITO
FEDERAL, PARA SU PROCEDENCIA DEBE ATENDERSE A LOS ARTCULOS 20,
APARTADO A, FRACCIN I, DE LA CONSTITUCIN FEDERAL EN SU TEXTO
ANTERIOR A LA REFORMA PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACIN EL 18 DE JUNIO DE 2008 Y 268 Y 556 DEL CDIGO DE
PROCEDIMIENTOS PENALES PARA LA MISMA ENTIDAD QUE ESTABLECEN QUE
DICHO BENEFICIO PODR CONCEDERSE SIEMPRE Y CUANDO SE TRATE DE
DELITOS NO GRAVES." y "LIBERTAD PROVISIONAL BAJO CAUCIN EN EL
INCIDENTE DE SUSPENSIN. TRATNDOSE DE DELITOS GRAVES EN LA
LEGISLACIN DEL DISTRITO FEDERAL, SU PROCEDENCIA DEBE ANALIZARSE EN
TRMINOS DEL ARTCULO CORRESPONDIENTE DE LA CONSTITUCIN FEDERAL
CON ANTERIORIDAD A LA REFORMA DE JUNIO DE DOS MIL OCHO, PORQUE EN
DICHA METRPOLI AN NO HAY DECLARATORIA DE IMPLEMENTACIN DEL
SISTEMA PENAL ACUSATORIO.", as como las sentencias dictadas por el Cuarto
Tribunal Colegiado en Materia Penal del Primer Circuito, al resolver la queja 4/2002;
Quinto Tribunal Colegiado en Materia Penal del Primer Circuito, al resolver la queja
7/2012 y Segundo Tribunal Colegiado en Materia Penal del Primer Circuito, al resolver la
queja 11/2012, que fueron objeto de las denuncias relativas a las contradicciones de tesis
234/2012, 26/2012, 33/2012, 115/2012, 36/2012 y 442/2012, resueltas por la Primera Sala
y el Pleno el 21 de enero de 2013, respectivamente.
Las tesis I.7o.P.2 P (10a.), I.9o.P.3 P (10a.) y I.2o.P.7 P (10a.) citadas, aparecen publicadas en el
Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Dcima poca, Libro IX, Tomo 2, junio de 2012, pgina
898, Libro VI, Tomo 2, marzo de 2012, pgina 1235 y Libro VI, Tomo 2, marzo de 2012, pgina 1236,
respectivamente.

Artculo 20. El proceso penal ser acusatorio y oral. Se regir por los principios de publicidad,
contradiccin, concentracin, continuidad e inmediacin.
A.

De los principios generales:


I.

El proceso penal tendr por objeto el esclarecimiento de los hechos, proteger al


inocente, procurar que el culpable no quede impune y que los daos causados por
el delito se reparen;

II.

Toda audiencia se desarrollar en presencia del juez, sin que pueda delegar en
ninguna persona el desahogo y la valoracin de las pruebas, la cual deber
realizarse de manera libre y lgica;

III.

Para los efectos de la sentencia slo se considerarn como prueba aquellas que
hayan sido desahogadas en la audiencia de juicio. La ley establecer las
excepciones y los requisitos para admitir en juicio la prueba anticipada, que por su
naturaleza requiera desahogo previo;

IV.

El juicio se celebrar ante un juez que no haya conocido del caso previamente. La
presentacin de los argumentos y los elementos probatorios se desarrollar de
manera pblica, contradictoria y oral;

V.

La carga de la prueba para demostrar la culpabilidad corresponde a la parte


acusadora, conforme lo establezca el tipo penal. Las partes tendrn igualdad
procesal para sostener la acusacin o la defensa, respectivamente;

VI.

Ningn juzgador podr tratar asuntos que estn sujetos a proceso con cualquiera
de las partes sin que est presente la otra, respetando en todo momento el principio
de contradiccin, salvo las excepciones que establece esta Constitucin;

VII.

Una vez iniciado el proceso penal, siempre y cuando no exista oposicin del
inculpado, se podr decretar su terminacin anticipada en los supuestos y bajo las
modalidades que determine la ley. Si el imputado reconoce ante la autoridad
judicial, voluntariamente y con conocimiento de las consecuencias, su participacin
en el delito y existen medios de conviccin suficientes para corroborar la
imputacin, el juez citar a audiencia de sentencia. La ley establecer los
beneficios que se podrn otorgar al inculpado cuando acepte su responsabilidad;

VIII. El juez slo condenar cuando exista conviccin de la culpabilidad del procesado;

B.

IX.

Cualquier prueba obtenida con violacin de derechos fundamentales ser nula, y

X.

Los principios previstos en este artculo, se observarn tambin en las audiencias


preliminares al juicio.

De los derechos de toda persona imputada:


I.

A que se presuma su inocencia mientras no se declare su responsabilidad mediante


sentencia emitida por el juez de la causa;

II.

A declarar o a guardar silencio. Desde el momento de su detencin se le harn


saber los motivos de la misma y su derecho a guardar silencio, el cual no podr ser
utilizado en su perjuicio. Queda prohibida y ser sancionada por la ley penal, toda
incomunicacin, intimidacin o tortura. La confesin rendida sin la asistencia del
defensor carecer de todo valor probatorio;

III.

A que se le informe, tanto en el momento de su detencin como en su


comparecencia ante el Ministerio Pblico o el juez, los hechos que se le imputan y
los derechos que le asisten. Tratndose de delincuencia organizada, la autoridad
judicial podr autorizar que se mantenga en reserva el nombre y datos del
acusador.
La ley establecer beneficios a favor del inculpado, procesado o sentenciado que
preste ayuda eficaz para la investigacin y persecucin de delitos en materia de
delincuencia organizada;

IV.

Se le recibirn los testigos y dems pruebas pertinentes que ofrezca,


concedindosele el tiempo que la ley estime necesario al efecto y auxilindosele

para obtener la comparecencia de las personas cuyo testimonio solicite, en los


trminos que seale la ley;
V.

Ser juzgado en audiencia pblica por un juez o tribunal. La publicidad slo podr
restringirse en los casos de excepcin que determine la ley, por razones de
seguridad nacional, seguridad pblica, proteccin de las vctimas, testigos y
menores, cuando se ponga en riesgo la revelacin de datos legalmente protegidos,
o cuando el tribunal estime que existen razones fundadas para justificarlo.
En delincuencia organizada, las actuaciones realizadas en la fase de investigacin
podrn tener valor probatorio, cuando no puedan ser reproducidas en juicio o exista
riesgo para testigos o vctimas. Lo anterior sin perjuicio del derecho del inculpado
de objetarlas o impugnarlas y aportar pruebas en contra;

VI.

Le sern facilitados todos los datos que solicite para su defensa y que consten en el
proceso.
El imputado y su defensor tendrn acceso a los registros de la investigacin cuando
el primero se encuentre detenido y cuando pretenda recibrsele declaracin o
entrevistarlo. Asimismo, antes de su primera comparecencia ante juez podrn
consultar dichos registros, con la oportunidad debida para preparar la defensa. A
partir de este momento no podrn mantenerse en reserva las actuaciones de la
investigacin, salvo los casos excepcionales expresamente sealados en la ley
cuando ello sea imprescindible para salvaguardar el xito de la investigacin y
siempre que sean oportunamente revelados para no afectar el derecho de defensa;

VII.

Ser juzgado antes de cuatro meses si se tratare de delitos cuya pena mxima no
exceda de dos aos de prisin, y antes de un ao si la pena excediere de ese
tiempo, salvo que solicite mayor plazo para su defensa;

VIII. Tendr derecho a una defensa adecuada por abogado, al cual elegir libremente
incluso desde el momento de su detencin. Si no quiere o no puede nombrar un
abogado, despus de haber sido requerido para hacerlo, el juez le designar un
defensor pblico. Tambin tendr derecho a que su defensor comparezca en todos
los actos del proceso y ste tendr obligacin de hacerlo cuantas veces se le
requiera, y
IX.

En ningn caso podr prolongarse la prisin o detencin, por falta de pago de


honorarios de defensores o por cualquiera otra prestacin de dinero, por causa de
responsabilidad civil o algn otro motivo anlogo.
La prisin preventiva no podr exceder del tiempo que como mximo de pena fije la
ley al delito que motivare el proceso y en ningn caso ser superior a dos aos,
salvo que su prolongacin se deba al ejercicio del derecho de defensa del
imputado. Si cumplido este trmino no se ha pronunciado sentencia, el imputado
ser puesto en libertad de inmediato mientras se sigue el proceso, sin que ello
obste para imponer otras medidas cautelares.
En toda pena de prisin que imponga una sentencia, se computar el tiempo de la
detencin.

C.

De los derechos de la vctima o del ofendido:


I.

Recibir asesora jurdica; ser informado de los derechos que en su favor establece
la Constitucin y, cuando lo solicite, ser informado del desarrollo del procedimiento
penal;

II.

Coadyuvar con el Ministerio Pblico; a que se le reciban todos los datos o


elementos de prueba con los que cuente, tanto en la investigacin como en el
proceso, a que se desahoguen las diligencias correspondientes, y a intervenir en el
juicio e interponer los recursos en los trminos que prevea la ley.
Cuando el Ministerio Pblico considere que no es necesario el desahogo de la
diligencia, deber fundar y motivar su negativa;

III.

Recibir, desde la comisin del delito, atencin mdica y psicolgica de urgencia;

IV.

Que se le repare el dao. En los casos en que sea procedente, el Ministerio Pblico
estar obligado a solicitar la reparacin del dao, sin menoscabo de que la vctima
u ofendido lo pueda solicitar directamente, y el juzgador no podr absolver al
sentenciado de dicha reparacin si ha emitido una sentencia condenatoria.
La ley fijar procedimientos giles para ejecutar las sentencias en materia de
reparacin del dao;

V.

Al resguardo de su identidad y otros datos personales en los siguientes casos:


cuando sean menores de edad; cuando se trate de delitos de violacin, trata de
personas, secuestro o delincuencia organizada; y cuando a juicio del juzgador sea
necesario para su proteccin, salvaguardando en todo caso los derechos de la
defensa.
Prrafo reformado DOF 14-07-2011

El Ministerio Pblico deber garantizar la proteccin de vctimas, ofendidos, testigos


y en general todas los sujetos que intervengan en el proceso. Los jueces debern
vigilar el buen cumplimiento de esta obligacin;
VI.

Solicitar las medidas cautelares y providencias necesarias para la proteccin y


restitucin de sus derechos, y

VII.

Impugnar ante autoridad judicial las omisiones del Ministerio Pblico en la


investigacin de los delitos, as como las resoluciones de reserva, no ejercicio,
desistimiento de la accin penal o suspensin del procedimiento cuando no est
satisfecha la reparacin del dao.

poca: Dcima poca


Registro: 2003256
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Libro XIX, Abril de 2013, Tomo 3
Materia(s): Constitucional
Tesis: I.9o.P. J/5 (10a.)
Pgina: 1774
DECLARACIN DEL INCULPADO. SI SE RESERVA ESTE DERECHO EN TRMINOS
DEL ARTCULO 20, APARTADO A, FRACCIN II, DE LA CONSTITUCIN FEDERAL,
EN SU TEXTO ANTERIOR A LA REFORMA PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE
LA FEDERACIN EL 18 DE JUNIO DE 2008, EL MINISTERIO PBLICO NO PUEDE

CUESTIONARLO BAJO EL ARGUMENTO DE "PREGUNTAS ESPECIALES O


ESPECFICAS".
Si el inculpado manifiesta que se reserva su derecho a declarar sobre las imputaciones en
su contra, en trminos del artculo 20, apartado A, fraccin II, de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, en su texto anterior a la reforma publicada en el Diario
Oficial de la Federacin el 18 de junio de 2008, el Ministerio Pblico no puede
cuestionarlo bajo el argumento de "preguntas especiales o especficas". Lo anterior es as,
porque aun cuando dicha representacin social tiene bajo su investidura de investigador y
persecutor de los delitos, la atribucin de indagar mediante interrogantes a los
involucrados en los hechos que inquiere, ello no puede predominar, bajo ninguna
circunstancia, sobre el derecho fundamental del imputado a no ser obligado a declarar. De
ah que si el quejoso decide no hacerlo, el Ministerio Pblico debe limitarse a preguntar,
en su caso, respecto de sus particularidades personales (generales), pero no sobre los
acontecimientos en los que se encuentra involucrado y que le son imputados, precisamente
por la proteccin del citado artculo 20 constitucional; mxime si dichos cuestionamientos
resultan insidiosos, subjetivos y tendentes a que el acusado reconozca su participacin en
los hechos investigados, al estructurar preguntas de tal forma que implcitamente generen
la respuesta.
NOVENO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL PRIMER CIRCUITO.
Amparo directo 285/2010. 28 de octubre de 2010. Unanimidad de votos. Ponente:
Humberto Manuel Romn Franco. Secretaria: Mara Guadalupe Jimnez Duardo.
Amparo directo 175/2011. 9 de junio de 2011. Unanimidad de votos. Ponente: Humberto
Manuel Romn Franco. Secretaria: Mara Guadalupe Jimnez Duardo.
Amparo directo 85/2011. 23 de junio de 2011. Unanimidad de votos. Ponente: Humberto
Manuel Romn Franco. Secretario: Gerardo Domnguez Romo.
Amparo directo 207/2012. 30 de agosto de 2012. Unanimidad de votos. Ponente:
Humberto Manuel Romn Franco. Secretario: Jos Ins Aguilar Vidal.
Amparo directo 374/2012. 24 de enero de 2013. Unanimidad de votos. Ponente: Miguel
ngel Aguilar Lpez. Secretaria: Mara Guadalupe Jimnez Duardo.
Artculo 21. La investigacin de los delitos corresponde al Ministerio Pblico y a las policas, las
cuales actuarn bajo la conduccin y mando de aqul en el ejercicio de esta funcin.
El ejercicio de la accin penal ante los tribunales corresponde al Ministerio Pblico. La ley
determinar los casos en que los particulares podrn ejercer la accin penal ante la autoridad
judicial.
La imposicin de las penas, su modificacin y duracin son propias y exclusivas de la autoridad
judicial.

Compete a la autoridad administrativa la aplicacin de sanciones por las infracciones de los


reglamentos gubernativos y de polica, las que nicamente consistirn en multa, arresto hasta por
treinta y seis horas o en trabajo a favor de la comunidad; pero si el infractor no pagare la multa que
se le hubiese impuesto, se permutar esta por el arresto correspondiente, que no exceder en
ningn caso de treinta y seis horas.
Si el infractor de los reglamentos gubernativos y de polica fuese jornalero, obrero o trabajador,
no podr ser sancionado con multa mayor del importe de su jornal o salario de un da.
Tratndose de trabajadores no asalariados, la multa que se imponga por infraccin de los
reglamentos gubernativos y de polica, no exceder del equivalente a un da de su ingreso.
El Ministerio Pblico podr considerar criterios de oportunidad para el ejercicio de la accin
penal, en los supuestos y condiciones que fije la ley.
El Ejecutivo Federal podr, con la aprobacin del Senado en cada caso, reconocer la
jurisdiccin de la Corte Penal Internacional.
La seguridad pblica es una funcin a cargo de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y
los Municipios, que comprende la prevencin de los delitos; la investigacin y persecucin para
hacerla efectiva, as como la sancin de las infracciones administrativas, en los trminos de la ley,
en las respectivas competencias que esta Constitucin seala. La actuacin de las instituciones de
seguridad pblica se regir por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo,
honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en esta Constitucin.
Las instituciones de seguridad pblica sern de carcter civil, disciplinado y profesional. El
Ministerio Pblico y las instituciones policiales de los tres rdenes de gobierno debern coordinarse
entre s para cumplir los objetivos de la seguridad pblica y conformarn el Sistema Nacional de
Seguridad Pblica, que estar sujeto a las siguientes bases mnimas:
a)

La regulacin de la seleccin, ingreso, formacin, permanencia, evaluacin,


reconocimiento y certificacin de los integrantes de las instituciones de seguridad pblica.
La operacin y desarrollo de estas acciones ser competencia de la Federacin, el Distrito
Federal, los Estados y los municipios en el mbito de sus respectivas atribuciones.

b)

El establecimiento de las bases de datos criminalsticos y de personal para las instituciones


de seguridad pblica. Ninguna persona podr ingresar a las instituciones de seguridad
pblica si no ha sido debidamente certificado y registrado en el sistema.

c)

La formulacin de polticas pblicas tendientes a prevenir la comisin de delitos.

d)

Se determinar la participacin de la comunidad que coadyuvar, entre otros, en los


procesos de evaluacin de las polticas de prevencin del delito as como de las
instituciones de seguridad pblica.

e)

Los fondos de ayuda federal para la seguridad pblica, a nivel nacional sern aportados a
las entidades federativas y municipios para ser destinados exclusivamente a estos fines.

poca: Dcima poca


Registro: 2001968
Instancia: Pleno
Tipo de Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Libro XIII, Octubre de 2012, Tomo 1

Materia(s): Constitucional, Penal


Tesis: P./J. 20/2012 (10a.)
Pgina: 15
MODIFICACIN DE LAS PENAS. LA DETERMINACIN RELATIVA AL
TRASLADO DE SENTENCIADOS DE UN CENTRO PENITENCIARIO A OTRO EST
RESERVADA AL PODER JUDICIAL, CONFORME AL ARTCULO 21, PRRAFO
TERCERO, DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS.
Con motivo de la entrada en vigor el 19 de junio de 2011 de la reforma a los artculos 18 y
21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en el Diario
Oficial de la Federacin el 18 de junio de 2008, en trminos del artculo quinto transitorio
del decreto respectivo, corresponde en exclusiva al Poder Judicial la imposicin de las
penas, as como su modificacin y duracin, en la inteligencia de que entre las
determinaciones relacionadas con la modificacin se encuentran las relativas al traslado de
los sentenciados, lo que se corrobora con la exposicin de motivos de la iniciativa de
reformas a los artculos 18, 21 y 104 constitucionales, presentada en la sesin del 4 de
octubre de 2007 de la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin, en la cual se destac
que los periodos de vida que los reclusos pasan en prisin cumpliendo sus sentencias no
consisten en el simple transcurso del tiempo, pues en esos lapsos suceden muchos eventos
que debe supervisar la autoridad judicial como, por ejemplo, la aplicacin de penas
alternativas a la de prisin, la concesin de beneficios o el lugar donde deba extinguirse la
pena, siendo esta iniciativa la nica en la que se hizo referencia a reservar la atribucin
citada a la autoridad judicial, entre las valoradas expresamente en el dictamen de origen
elaborado por las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Justicia de la referida
Cmara, presentado en la sesin del 11 de diciembre de 2007, que a la postre dara lugar a
las citadas reformas constitucionales, en el cual se precis que estas reformas plantean
restringir la facultad del Ejecutivo nicamente a la administracin de las prisiones y otorgar
la de ejecutar lo juzgado al Poder Judicial, mediante la creacin de la figura de "Jueces de
ejecucin de sentencias", dependientes de este Poder, en aras de que la totalidad de las
facetas que integran el procedimiento penal queden bajo control jurisdiccional.
Amparo en revisin 151/2011. 12 de enero de 2012. Unanimidad de once votos. Ponente:
Sergio A. Valls Hernndez. Secretarios: Adriana Cecilia Sauls Prez, Arnoldo Castellanos
Morfn y Jaime Nez Sandoval.
Amparo en revisin 197/2011. 12 de enero de 2012. Unanimidad de diez votos. Ausente:
Margarita Beatriz Luna Ramos. Ponente: Jos Fernando Franco Gonzlez Salas.
Secretarios: Adriana Cecilia Sauls Prez, Arnoldo Castellanos Morfn y Jaime Nez
Sandoval.
Amparo en revisin 199/2011. 12 de enero de 2012. Unanimidad de diez votos. Ausente:
Margarita Beatriz Luna Ramos. Ponente: Sergio A. Valls Hernndez. Secretarios: Adriana
Cecilia Sauls Prez, Arnoldo Castellanos Morfn y Jaime Nez Sandoval.

Amparo en revisin 205/2011. 12 de enero de 2012. Unanimidad de diez votos. Ausente:


Margarita Beatriz Luna Ramos. Ponente: Sergio A. Valls Hernndez. Secretarios: Adriana
Cecilia Sauls Prez, Arnoldo Castellanos Morfn y Jaime Nez Sandoval.
Amparo en revisin 198/2011. 12 de enero de 2012. Unanimidad de diez votos. Ausente y
Ponente: Margarita Beatriz Luna Ramos; en su ausencia hizo suyo el asunto Sergio A. Valls
Hernndez. Secretarios: Adriana Cecilia Sauls Prez, Arnoldo Castellanos Morfn y Jaime
Nez Sandoval.
El Tribunal Pleno, el primero de octubre en curso, aprob, con el nmero 20/2012 (10a.), la tesis
jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal, a primero de octubre de dos mil doce.

Artculo 22. Quedan prohibidas las penas de muerte, de mutilacin, de infamia, la marca, los
azotes, los palos, el tormento de cualquier especie, la multa excesiva, la confiscacin de bienes y
cualesquiera otras penas inusitadas y trascendentales. Toda pena deber ser proporcional al delito
que sancione y al bien jurdico afectado.
No se considerar confiscacin la aplicacin de bienes de una persona cuando sea decretada
para el pago de multas o impuestos, ni cuando la decrete una autoridad judicial para el pago de
responsabilidad civil derivada de la comisin de un delito. Tampoco se considerar confiscacin el
decomiso que ordene la autoridad judicial de los bienes en caso de enriquecimiento ilcito en los
trminos del artculo 109, la aplicacin a favor del Estado de bienes asegurados que causen
abandono en los trminos de las disposiciones aplicables, ni la de aquellos bienes cuyo dominio se
declare extinto en sentencia. En el caso de extincin de dominio se establecer un procedimiento
que se regir por las siguientes reglas:
I.

Ser jurisdiccional y autnomo del de materia penal;

II.

Proceder en los casos de delincuencia organizada, delitos contra la salud, secuestro,


robo de vehculos y trata de personas, respecto de los bienes siguientes:

III.

a)

Aquellos que sean instrumento, objeto o producto del delito, an cuando no se haya
dictado la sentencia que determine la responsabilidad penal, pero existan
elementos suficientes para determinar que el hecho ilcito sucedi.

b)

Aquellos que no sean instrumento, objeto o producto del delito, pero que hayan sido
utilizados o destinados a ocultar o mezclar bienes producto del delito, siempre y
cuando se renan los extremos del inciso anterior.

c)

Aquellos que estn siendo utilizados para la comisin de delitos por un tercero, si
su dueo tuvo conocimiento de ello y no lo notific a la autoridad o hizo algo para
impedirlo.

d)

Aquellos que estn intitulados a nombre de terceros, pero existan suficientes


elementos para determinar que son producto de delitos patrimoniales o de
delincuencia organizada, y el acusado por estos delitos se comporte como dueo.

Toda persona que se considere afectada podr interponer los recursos respectivos para
demostrar la procedencia lcita de los bienes y su actuacin de buena fe, as como que
estaba impedida para conocer la utilizacin ilcita de sus bienes.

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