Morosidade da produo do Terceiro Poder: consideraes e desempenho do

atual poder judicirio brasileiro contemporneo

Bianca Vanderlei Guedes
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Resumo:
A atual considerao que se forma por alguns autores a condio do poder
judicirio como um medidor atuante na sociedade civil, que por via permanece intacto a
alguns problemas estruturais ou por via geradores de uma suposta crise que no parece um
contexto plausvel para uma falta de base instigada desde os seus primrdios. Portanto a
busca entender melhor a procedncia da causa dessa crise e sua suposta existncia,
analisando o aspecto de construo de uma morosidade no terceiro poder.
Palavras-Chave: Poder judicirio, morosidade, estrutura.










1
Graduando do curso de Histria da Universidade Federal de Ouro Preto 3 Perodo
e-mail: bi-guedes@bol.com.br
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1.1 - Introduo
H dcadas estudam-se sobre a espantosa ineficcia e incomparvel morosidade do
Poder Judicirio brasileiro contemporneo. Alguns o consideram como uma crise j
outros alegam que ela nunca existiu, pois o Judicirio sempre foi mal na prestao de
servios para a sociedade. O reflexo deste diagnostico constata-se pelos vrios trabalhos e
conceitos de estratgias que emergem tanto nos meios acadmico quanto nas atividades
profissionais, tentando moldar esta atual situao e melhorar a qualidade da tutela
jurisdicional prestada que se referem ao acesso justia.
O presente trabalho cinge-se sobre a problemtica que concerne o atual cenrio do
Poder Judicirio, catalogando seus entraves estruturais para uma real eficcia nas
celeridade processuais. Com efeito, prope-se, em seu primeiro capitulo, pensarmos sobre
a crise do Terceiro Poder constatando suas consequncias e reflexos ao meio social
partindo do pressuposto que seu problema estrutural. Em seu subttulo aprofundaremos
sobre a problemtica da morosidade processual que vincula-se a deficincia que hoje o
sistema enfrenta para dar uma resposta em tempo hbil a seus usurios, causando assim
uma descrena no sistema jurisdicional. J no segundo captulo racionalizaremos propostas
estratgicas que possam aproximar-se o mximo da realidade que o nosso sistema possa
emergir; alm de meios fsicos como aparelhamento e PJe, pensaremos em recursos
fundados em Direito Alternativo e arbitrrio que desafogaria estas Lides.
Com tudo ao final deste trabalho queremos mais que ampliar ou trazer a amostra que
esta problemtica evidente, criando elos de possibilidades de solues prticas para as
aes que formalizam o problema dos prazos do poder judicirio.
2.1 - A crise estrutural do Poder Judicirio e o acesso justia
O poder judicirio, hoje mecanismo atuante do fator de justo
2
em seu processo de
construo de um formato sinttico de todos os problemas de relacionamentos sociais, atua
de forma cansada e solvel. A justificativa estaria no encontro de uma crise destacada
como possvel causa desse abalo no formato de justia escolhida pelo poder brasileiro em
atuar nas causas de terceiro poder. Por via uma impresso de que a crise do poder

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Justo: que age de forma moralmente correta, imparcial, equitativo.
http://www.infopedia.pt/lingua-portuguesa/justo
3

judicirio uma tomada vista desde seu primrdio seria um possvel apontamento no qual
poderia ser considerado ao destacar que o seu acesso sempre teve um formato de
desconfiana.
Iniciaremos, portanto a uma condio do carter de justo, destacado acima, como um
processo imparcial que sugere a igualdade. Notemos que ao tratar de uma sociedade onde o
fator de crise sugere um momento de fragilidade ou instabilidade em um setor
administrativo de base percebemos, portanto, que estamos vivenciando problemas. Porm
os prprios problemas no estariam em um setor que ao fornecer o servio de tutela
prestada acaba por negligenciar os diferentes nveis de consideraes culturais ao acesso
informao dificultando o fornecimento das mesmas? Partindo desse pressuposto inicio
uma reflexo feita por Bourdieu
3
e o capital cultural onde destaca:
Capital cultural no estado objetivado apresenta-se com todas as
aparncias de um universo autnomo e coerente que, apesar de ser o
produto da ao histrica, tem suas prprias leis, transcendentes s
vontades individuais, e que - como bem mostra o exemplo da lngua
permanece irredutvel, por isso mesmo, quilo que cada agente ou mesmo
o conjunto dos agentes pode se apropriar (ou seja, ao capital cultural
incorporado)
4
.

Este formato de capital cultural que incorporado e apropriado, nos remete a
observarmos que a forma em que se atua o poder judicirio se veicula a uma transmisso
desigual no contexto de criao de justia, passando a pensar portanto que a crise ditada
como existente est formulada em uma proposta desigual do respaldo aos receptores da
justia, tendo por via uma crise inexistente no seu carter de operao contemporneo. O
que ocorre uma falta de formao estrutural adequada, vista por menor uma condio de
uma transmisso justa com a valorizao de alguns mtodos de trabalho incorporados
dinmica do saber fazer justia a partir do pblico ouvinte ou receptor aliado estrutura
adequada de recebimento; e por ltimo, formas alternativas de direito para o aceleramento
dos processos diminuindo assim a morosidade.

3
Pierre Flix Bourdieu (Denguin, Frana, 1 de agosto de 1930 Paris, Frana, 23 de janeiro de 2002) foi
um socilogo francs de origem campesina, filsofo de formao, foi docente na cole de Sociologie du Collge de
France. Desenvolveu, ao longo de sua vida, diversos trabalhos abordando a questo da dominao e um dos autores
mais lidos, em todo o mundo, nos campos daantropologia e sociologia, cuja contribuio alcana as mais variadas reas
do conhecimento humano, discutindo em sua obra temas
como educao, cultura, literatura, arte, mdia, lingstica e poltica. Link: http://pt.wikipedia.org/wiki/Pierre_Bourdieu

4
BOURDIEU, Pierre. Escritos de Educao / Maria Alice e Afrnio Catani (organizadores) Petrpolis, RJ: Vozes,
1999, 2 edio. pp. 71-79.
4

Esse aspecto mais amplamente debatido chega algumas propostas de cunho
administrativo inicial, no processo de construo de base material, arquitetada em todas as
suas instncias que repercute em uma apontada crise do terceiro poder. Vejamos as
consequncias demasiadas de um longo perodo de formaes de concepes de bem estar
que geraram consideraes de um comodismo jurdico e por muito se implicou em
inflamaes, onde atualmente seriam difceis de superar com facilidade. Esse mesmo tema
proposto pela autora Juliana Ponde Fonseca
5
onde expe:
Os efeitos da crise e suas causas so comumente confundidos. O nmero
excessivo de processos por vezes apontado como causa da crise, mas
em outras tantas vezes tido como um efeito (pois se o Judicirio no
estivesse em crise, os processos no se acumulariam)
6
.

Essa discusso por muito toma o valor de como possvel compreender uma crise se
a mesma no se destaca como definida e no aponta caractersticas de melhora. Isso nos
gera a considerar que a prpria estrutura material acima no tem condies de trabalho
suficiente para atestar tanto um nmero excessivo dos processos como a sua acumulao,
ou seja, a manifestao de um acesso encurtado ao poder judicirio dificulta as prticas
alternativas de vistoriar uma justia comum e prtica ao acesso do poder de forma
inclusiva no compondo, portanto, soluo recorrente do que o acionamento repetitivo das
aes judiciais ou processos para as resolues mais simplrias dos relacionamentos
sociais. Visto isso como uma caracterstica a ser analisada mais a frente nas possveis
estratgias de modificao deste quadro, apontam-se que a estrutura fsica do poder
judicirio no senso de material humano seria um estado culminante para entender o
processo de morosidade no terceiro poder.
O nmero de juzes no era suficiente, os procedimentos eram muito
apegados ao formalismo e demasiadamente inflexveis para se adaptarem
nova realidade e para lidar rapidamente e eficientemente com as novas
demandas da sociedade.
7



5
Dissertao apresentada ao curso de Ps- Graduao em Direito, rea de
concentrao Relaes Sociais, linha de pesquisa Direito, Tutela e Efetividade, Setor de Cincias Jurdicas da
Universidade Federal do Paran, como requisito parcial para a obteno do ttulo de Mestre em Direito.
6
Fonseca, Juliana Pond.Tese Mestrado: Problemas estruturais do judicirio brasileiro: por um processo civil factvel.
UFPR. Curitiba, 2011.
7
Fonseca, Juliana Pond.Tese Mestrado: Problemas estruturais do judicirio brasileiro: por um processo civil factvel.
UFPR. Curitiba, 2011. Pagin 8. Em referncia a obra: CAPPELLETTI, Mauro. Fundamental guarantees of the parties
in civil litigation, p. 706-707.
5

Essa referncia se relaciona a uma possibilidade em que o carter de estrutura de
trabalho em dados de protocolos do ano de 2014
8
, afirmam um nmero estimado na ltima
sesso do dia 24-07, 41.093 processos protocolados e apenas 7.108 publicados. Essa
demanda um reflexo de procedimentos estruturais visveis na conduta de construo da
justia no material humano, distribudo para o comprimento dos julgamentos, percebendo
contudo que essa grande carga tende a haver um nmero de estimativa de julgamentos
gerados por dia em alta proporo, tirando credibilidade dos julgamentos pela alta carga
horria dos ministros responsveis, dificultando o desafogar do processo jurdico.

2.2 Morosidade do Poder Judicirio: Causas e Efeitos

Como visto anteriormente um diagnstico mais concreto mostra que h um crescente
nmero de processos em uma estrutura por muitos modos precria. O nmero de atuantes
nos processos rebaixada a ponto de cada ministro chegar solucionar 3 mil casos por ano
9
,
dando sem dvidas o ar de estufar e pouco solucionar. Porm algumas causas poderiam ser
geradas para criar um mtodo de competncia para entender melhor seus efeitos.

O Poder Judicirio no se aparelhou para enfrentar tanta demanda nos
ltimos tempos. ponto incontroverso que a lei deve acompanhar as
mudanas sociais. Os fatos sociais no param um instante. Embora o
legislador procure elaborar lei objetivando a sua eficcia no tempo e no
espao, constata-se que toda lei j nasce morta.
10
.


Dentre elas algumas outras medidas ainda seriam mais agravantes, mas me recorro a
pensar que o tema da estrutura social e material no contexto passam a conceber como
diagnstico a essa morosidade latente.
Se por muitas vezes a composio das leis tambm poderia ser uma causa, o uso de
leis de nmero excessivo trabalha como uma vlvula de entendimento para o seu efeito da
morosidade. Sua intensidade por muito causaria de toda a dificuldade de compreendimento
da maneira em que um processo julgado e a forma que concebida.

8
Disponvel em:
http://www.stf.jus.br/portal/cms/verTexto.asp?servico=estatistica&pagina=movimentoProcessual
9
Oliveira, Mises do Socorro. O poder judicirio: morosidade. Outubro de 2003. Disponvel em:
http://jus.com.br/artigos/4306/o-poder-judiciario-morosidade
10
Oliveira, Mises do Socorro. O poder judicirio: morosidade. Outubro de 2003. Disponvel em:
http://jus.com.br/artigos/4306/o-poder-judiciario-morosidade
6

Seguindo essa linha o publicitrio Lus Grottera
11
fez um levantamento sobre a
opinio das pessoas quanto eficincia do Poder Judicirio, chegando seguinte
concluso:
54% consideram que esse poder no tem nenhuma eficincia. Apenas
30% se recordam de terem utilizado os servios da Justia e, destes, 61%
no tm nada a elogiar. Perguntados se conhecem algum exemplo de
quando a justia foi feita no Brasil, 42% no conseguem citar um nico
exemplo. Diante da questo para que serve a Justia no Brasil, 26%
responderam que para nada e 28% divagaram ou deram respostas
equivocadas. Diante de um quadro dessa gravidade, onde 86% afirmaram
que o Brasil o pas da impunidade, podemos dizer que a nossa
sociedade vive no limiar de rompimento do Estado de Direito, da total
banalizao dos direitos individuais e de um alarmante sentimento
mnimo de cidadania
12
.

Essa prpria maneira da sociedade civil agir, est em um contrato gerado pela
prpria justia na omisso de alguns esclarecimentos por meio de uma divulgao mais
ampla ou na participao civil como aponta:
A sociedade deveria ser envolvida como um todo, com intensa publicidade pelos
meios de comunicao, e poderia, inclusive oferecer sugestes, que seriam
estudadas pelos membros da comisso e aproveitadas, se realmente fossem do
interesse geral e para ajudar na soluo dos graves problemas da justia
13




2.3 Estratgias
Contudo, como podemos inserir estratgias para suprir essas possveis causas que
geram efeitos de lentido e falta de estrutura para tal circular dos processos jurdicos? Os
apontamentos so muitos e algumas estratgias poderiam ser possveis para acionar tais
melhorias. Tentarei trazer dois pontos de aspecto que poderiam fomentar tais
consideraes. Uma delas seria o sistema PJe, onde que a partir dele o processo de
argumentao a modernidade seria incentivado e por via solucionado parcialmente o
nmero de processos emitidos de forma mais lenta e procedimental.
Uma das iniciativas para diminuir a morosidade da Justia o Processo
Judicial Eletrnico (PJe), sistema de automao desenvolvido pelo CNJ

11
http://br.linkedin.com/in/luisgrottera
12
GROTTERA, Lus. O Judicirio Ausente na Mdia um Risco para a Democracia. Cidadania e Justia.
Revista da Associao dos Magistrados Brasileiros - AMB. Ano 2/n. 5, 2. semestre, 1998. pp. 114-115.
13
Oliveira, Mises do Socorro. O poder judicirio: morosidade. Outubro de 2003. Disponvel em:
http://jus.com.br/artigos/4306/o-poder-judiciario-morosidade
7

em parceria com os tribunais e com a Ordem dos Advogados do Brasil
(OAB). O Ministrio da Justia apoia o PJe, afirmou Flvio Caetano.
Alm de reduzir a burocracia na tramitao dos processos, o PJe ser o
nico sistema a ser usado pelo Judicirio em todo o Pas. O secretrio
lembrou que o Poder Executivo tambm enfrenta problemas com a
diversidade de sistemas. O PJe, explicou, vai significar ganhos em
rapidez, transparncia e eficincia
14
.
Outra considerao vlida seria o uso do direito alternativo, que esse vnculo de
criar um carter comunitrio ao direito, dando alternativas de contato com os processos do
cidado e a sua capacidade de resolver as solues por composio mais eficaz, gerando
consideraes a um poder simblico
15
, como descrito por Bourdieu, o que trabalha com o
direito invisvel, incluindo nos ritos sociais e nas hierarquias culturais. Promovendo assim
uma aproximao maior do poder do estado e o povo, gerando solues mais cabveis as
diversidades de problemas.
3.1 Concluso
A morosidade do terceiro poder constituda por diversas lacunas. No decorrer do
trabalho tentamos interrogar algumas que por via poderiam ser iniciativas para o
apontamento do problema, como a falta de estrutura no material humano e as dificuldades
de acesso. Porm somente uma pesquisa mais centralizada e coordenada a mais longo
prazo poderia diagnosticar melhor tais evidncias. O que nos parece claro para concluir
que a participao civil algo que persegue o mbito da necessidade. Sua participao
precisa emergir nos meios de opinio e gerar possveis solues para os problemas
enfrentados no setor jurdico, apontado melhor solues para seus prprios problemas e
serem incentivados as metodologias de modernizao do sistema e uso de direitos
alternativos como procedimentos emergenciais e necessrios para um possvel desafogar
dos processos que no param de ser protocolados no STJ.

Referncia Bibliogrfica:
Mises do Socorro. O poder judicirio: morosidade. Outubro de 2003.
Bourdieu, Pierre. O Poder simblico. Rio de Janeiro; Bertrand Russel, 2001.
Fonseca, Juliana Pond.Tese Mestrado: Problemas estruturais do judicirio brasileiro: por
um processo civil factvel. UFPR. Curitiba, 2011.

14
Gilson Luiz Euzbio e Tatiane Freire. Agncia CNJ de Notcias
Disponvel em: http://www.cnj.jus.br/noticias/cnj/27696-ministerio-da-justica-aponta-tres-principais-problemas-do-
judiciario
15
Bourdieu, Pierre. O Poder simblico. Rio de Janeiro; Bertrand Russel, 2001.
8

BOURDIEU, Pierre. Escritos de Educao / Maria Alice e Afrnio Catani (organizadores)
Petrpolis, RJ: Vozes, 1999, 2 edio. pp. 71-79.
GROTTERA, Lus. O Judicirio Ausente na Mdia um Risco para a Democracia.
Cidadania e Justia. Revista da Associao dos Magistrados Brasileiros - AMB. Ano 2/n.
5, 2. semestre, 1998. pp. 114-115.