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Administracin pblica

Es un trmino de lmites imprecisos que define al conjunto


de organizaciones estatales que realizan la funcin administrativa del Estado. Por
su funcin, la administracin pblica pone en contacto directo a la ciudadana con
el poder poltico, satisfaciendo los intereses pblicos de forma inmediata, por
contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de forma mediata.
Est integrada principalmente por el poder ejecutivo y los organismos que
dependen de ste. Por excepcin, algunas dependencias del poder ejecutivo no
integran la nocin de "administracin pblica" (como las empresas estatales), a la
vez que pueden existir reas de "administracin pblica" en los otros dos poderes
o en organismos estatales que no dependan de ninguno.
La Administracin Pblica: "es una organizacin que el Estado utiliza para
canalizar adecuadamente demandas sociales y satisfacerlas, a travs de la
transformacin de recursos pblicos en acciones modificadoras de la realidad,
mediante la produccin de bienes, servicios y regulaciones".
Este concepto de administracin publica nos muestra lo diverso que es esta
"organizacin", en el sentido de que incluye en su seno diferentes espacios y
especialistas que se ocupan especficamente de una tarea, y que su
interdependencia hace muy difcil establecer que se debe reformar y que no, y por
ende realizar una reforma administrativa no es tarea de unos pocos, sino que
abarca a todo el conjunto de ella y tambin a la sociedad como destino final de los
"output" que ella produce.
No solo en la administracin publica hay instituciones. Hay algo dentro de ella que
las mueve. Ese motor son las personas, mejor dicho los "funcionarios" que en su
conjunto conforman la burocracia, y es esta burocracia la que se desenvuelve,
cumpliendo su funcin impulsada por valores, patrones de conducta, emociones,
sentimientos, intereses, etc.
En cuanto a la reforma administrativa, podemos decir que es un proceso de
transformacin del aparato burocrtico del Estado en sentido pleno, un fenmeno,
que como dice Groisman, muchos lo definen de manera macro, y no precisamente
esas definiciones fueron las que ms resultados trajeron, y por lo tanto, debemos
utilizar otras perspectivas. En referencia a esto podemos, entonces, separar lo que
podran ser:

Administracin Pblica es un sintagma de lmites imprecisos que comprende el
conjunto de organizaciones pblicas que realizan la funcin administrativa y de
gestin del Estado
1
y de otros entes pblicos con personalidad jurdica, ya sean de
mbito regional o local.
Por su funcin, la Administracin Pblica pone en contacto directo a
la ciudadana con el poder poltico, satisfaciendo los intereses pblicos de forma
inmediata, por contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de
forma mediata.
2

Se encuentra principalmente regulada por el poder ejecutivo y los organismos que
estn en contacto permanente con el mismo.
1
Por excepcin, algunas
dependencias del poder legislativo integran la nocin de "Administracin Pblica"
(como las empresas estatales), a la vez que pueden existir juegos de
"Administracin General" en los otros cuatro poderes o en organismos estatales
que pueden depender de alguno.
3

La nocin alcanza a los maestros y dems trabajadores de la educacin pblica,
as como a los profesionales de los centros estatales de salud, la polica,
las fuerzas armadas, el servicio de parques nacionales y el servicio postal. Se
discute, en cambio, si la integran los servicios pblicos prestados
por organizaciones privadas con habilitacin del Estado. El concepto no alcanza a
las entidades estatales que realizan la funcin legislativa ni la funcin
judicial del Estado.

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