ACUERDO MUNICIPAL NO.

0014 DEL 2001

"Por medio del cual se adopta el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Tunja"

Artculo .21o. ESTRATEGIAS TERRITORIALES. Constituyen el conjunto de acciones integrales
que al ser desarrolladas sobre la jurisdiccin, permiten el logro de la visin de futuro, para lo
cual, el Municipio establece las siguientes:

10 EL GRAN SALTO EN ESPACIO PBLICO. La Administracin Municipal, dar prioridad al
espacio pblico sobre el privado. Las condiciones actuales del desarrollo municipal requieren
del espacio pblico como sistema estructurante que permite garantizar el incremento en la
calidad de vida a los ciudadanos. Se plantea la dotacin al municipio y en especial a la zona
urbana del espacio pblico necesario para satisfacer las necesidades de recreacin de la
poblacin, garantizar la sostenibilidad ambiental del territorio y complementar las actividades
de una ciudad educativa y educadora. Para el efecto se definen las siguientes estrategias:
b. Declaracin como zonas de Proteccin Ambiental de las reas de crcavas presentes en la
periferia y en la zona urbana.

Artculo .24o. PROGRAMAS
2. BIODIVERSIDAD
El objetivo es conservar y restaurar las reas de alto valor ecosistmico, prioritarias para la
proteccin de especies.
Lneas de Accin
a. Recuperacin de las reas degradadas y estratgicas que hayan perdido sus condiciones
ecosistmicas originales y de servicios ambientales, a travs de la restauracin ecolgica o de
tcnicas biomecnicas.

Esta lnea de accin se formula como respuesta a la situacin en la cual zonas aledaas a la
ciudad de Tunja han estado ancestralmente sometidas a transformaciones y han llegado a un
estado de deterioro o degradacin, que no permite que se produzca la regeneracin o
sucesin natural de recuperar de la biodiversidad de los ecosistemas originales. Al querer
recuperar la vegetacin nativa a de la regin, estas zonas se deben restaurar apoyando o
impulsando las sucesiones o regeneraciones estancadas o empobrecidas. Por lo cual y de
manera genrica, lo primero que se debe hacer es aislar con cercados las zonas a restaurar, si
existe presencia de semovientes, y continuar con una siembra sistemtica en el tiempo de
especies nativas propias, particulares o especificas a la localidad, conformando
paulatinamente una cobertura vegetal propia de la zona, que debe estar acompaada de la
presencia de la fauna silvestre que apoya la dispersin de las semillas y estabiliza los
ecosistemas, en sus relaciones coevolutivas. De esta manera se puede hablar de una
restauracin ecolgica y no de una rehabilitacin.

Las principales reas susceptibles de restauracin para el Municipio de Tunja, estn ubicadas
en las crcavas perifricas e internas a la zona urbana de la ciudad; la ribera de la corriente La
Cascada, La periferia a la Reserva El Malmo; la cabeceras de la Quebrada de Barn Germana;
las minas abandonadas o que cuentan con plan de recuperacin; Cabeceras del Ro Jordn, La
Quebrada El Cangrejo, la ribera del Ro la Vega; la Loma de San Lzaro; los humedales del Ro
Jordn; el rea circundante al sitio Las Pilas, el Cerro de Ruge, la Cuchilla va a Sorac y la zona
perifrica al aeropuerto.
Las principales reas de manejo especial de carcter intermunicipal son:

El Malmo: Cucaita, Samac y Tunja.
Laguna Verde - Teatinos - Quebrada Cortaderal en el pramo de Rabanal,
Ventaquemada, Samac y Tunja.
Cuchilla El Gacal: Ventaquemada.
Cuchilla Cazadero: Tunja-Sorac.
Humedal de Puente Hamaca: Tunja-Sorac.
Todas las cabeceras de microcuencas abastecedoras de acueductos.
Los parques recreativos - ecolgicos a ser constituidos en las reas rurales de
influencia de las corrientes La Cascada, Las Pilas, Vega, y Farfac.
4. CALIDAD DE VIDA URBANA

El objetivo es promover la adopcin de modelos de desarrollo urbano sostenibles, controlando
los factores de deterioro, atendiendo las necesidades ambientales colectivas y reduciendo el
grado de vulnerabilidad urbana.
Criterios
Como criterios generales de la actuacin ambiental, dentro de la vigencia del Plan de
Ordenamiento Territorial, se establece lo siguiente:

b. Dado que un alto porcentaje de la construccin de vivienda en la ciudad de Tunja, se ha
dado sobre zonas no aptas para tal fin, habindose rellenado crcavas y drenajes, desecado o
rellenado humedales, creando en estas reas urbanizadas condiciones de riesgo y amenaza,
adems de haber degradado ecosistemas fundamentales para la recarga de los acuferos y
para la estabilidad de los cauces de agua, se debe evitar la continuidad de este proceso.

Criterios de disminucin del grado de Vulnerabilidad y de las Amenazas.

El grado de vulnerabilidad al cual se encuentra expuesta la poblacin de Tunja, se ve
acentuada por diferentes factores, entre los ms relevantes estn los de orden social,
econmico y de uso del suelo. En el Municipio, como en la mayora de las ciudades
Latinoamericanas, por efectos de desplazamientos, inequidad y diferencias de oportunidad se
han ido ubicando las viviendas en zonas de alta vulnerabilidad, especialmente en las grandes
crcavas y/o laderas susceptibles a erosin.

De otro lado la actual tendencia en la ciudad es la de edificar en las zonas aluviales de los Ros
Jordn y La Vega, zonas que por la dinmica propia de los ros, en ciertos periodos presentan
inundaciones. Partiendo de la anterior premisa las principales causales de incremento en el
grado de vulnerabilidad que afecta al Municipio de Tunja son los provenientes de erosin
avanzada, carcavamiento y sofusin, especialmente sobre los dos flancos del Sinclinal de
Tunja. A esto se agrega la inestabilidad de taludes existente a lo largo de la Avenida Oriental y
en reas de explotaciones mineras ya abandonadas, tanto de carbn, como de agregados y
arcillas.

Con el fin de prevenir riesgos, desastres y disminuir el grado de vulnerabilidad el Municipio de
Tunja adelantar las siguientes acciones:

b. Limitar el desarrollo urbanstico en las zonas con susceptibilidad ssmica alta relacionadas
con:
El rea que abarca las antiguas crcavas existentes y que han sido rellenadas para dar
paso a la construccin.

Artculo .42o. POLITICAS SOBRE MEDIO AMBIENTE URBANO. Son polticas rectoras para
garantizar un medio ambiente urbano sano y que contribuya a la cualificacin de la calidad de
vida de los habitantes de la ciudad de Tunja las siguientes:

5. Prohibir la construccin en zonas de crcavas y a la reduccin del grado de vulnerabilidad
existente en zonas antiguas urbanizadas sobre rellenos.

Artculo .43o. POLTICAS DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL. Se entiende por vivienda de
inters social aquella que se desarrolla para garantizar el derecho a la vivienda de los hogares
de menores ingresos. Los programas y proyectos de vivienda de inters social debern estar en
consonancia con las disposiciones legales y las establecidas en el presente Acuerdo. Se
definen como polticas de obligatorio cumplimiento para la administracin municipal las
siguientes:
3. Reubicar la poblacin asentada en zonas de riesgo y en alta vulnerabilidad especialmente
aquellos emplazados en reas de crcavas.

Artculo .48o. AFECTACION. Accin por la cual dentro de un rea urbanizable se destina parte
de la misma para el desarrollo de obras pblicas de inters social o para el control ambiental.
Entre otras se definen las siguientes: rondas de ros y quebradas de Primer Orden, Segundo
Orden y Tercer Orden), redes de alta tensin, redes principales de acueducto y alcantarillado,
vas arterias y frreas, redes de gas, crcavas, zonas de proteccin ambiental especficas.

Artculo .54o. PARAMETROS DE APLICACIN PARA DETERMINACION DE CESIONES
GRATUITAS EN ZONA URBANA: Para la determinacin de las reas de cesin se tendr en
cuenta los siguientes parmetros sin importar la clasificacin del territorio. La Oficina Asesora
de Planeacin Municipal o quien haga sus veces velar para que las reas de cesin
obligatorias cumplan con los siguientes parmetros.

3. No podrn ubicarse en zonas de afectacin de lneas de alta tensin, en canales abiertos ni
crcavas, tampoco en terrenos inundables o en terrenos geolgicamente inestables.

Artculo .62o. ESCOMBRERAS. La localizacin de escombreras se regir por las normas legales
vigentes y por los siguientes criterios mnimos:
2. No podrn rellenarse reas de drenajes o crcavas

Artculo .98o. POLITICAS PARA LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS. Como polticas
para garantizar la adecuada prestacin de los servicios pblicos se establecen las siguientes:

2. Acciones Aplicables al Sistema de Alcantarillado

e. Realizar un tratamiento de las aguas de escorrenta en las zonas de crcavas, tomando los
cauces naturales como parte del sistema de eliminacin de aguas superficiales.

Artculo .112o. TRATAMIENTO DE RECUPERACION GEOMORFOLOGICA Y RESTAURACION
ECOLOGICA. Aplica a todas aquellas zonas donde los procesos erosivos han generado sistemas
de crcavas, movimiento de suelos, inestabilidad de taludes o prdida de las caractersticas
ecolgicas preexistentes.
Artculo .134o. ZONA AMBIENTAL - AMENAZA. Definicin: Son aquellas reas, que segn sus
caractersticas representan niveles diferenciados de amenaza tanto para los habitantes como
para la infraestructura existente, por lo cual requieren tratamientos de recuperacin y
aislamiento para reducir el grado de vulnerabilidad al que se ven sometidos los habitantes
emplazados en sus reas de influencia. Para el Municipio se establecen las siguientes
categoras: a) Ambiental Amenazas Crcavas, b) Ambiental Amenazas Inundacin y c)
Ambiental Amenazas por Inestabilidad de Taludes.

Artculo .135o. ZONA AMBIENTAL AMENAZA CRCAVAS Definicin. Las reas de crcava,
resultado de los procesos erosivos, se constituyen en zonas de alta inestabilidad en las cuales
se prohbe el emplazamiento de construcciones.

Artculo .159o. ELEMENTOS CONSTITUTIVOS NATURALES. Se identifican con el cdigo UEN. Se
clasifican en:

3 Ambiental Amenazas
- Crcavas (UENPr3v)
- Inundacin (UENPr3i)
- Inestabilidad de taludes (UENPr3t)



Imagen. Mapa P42 Uso de Suelo Urbano Tunja Zona Crcava visitada

Artculo .167o. AREA DE PROTECCIN AMBIENTAL AMENAZAS POR CARCAVAS. En el Mapa P-
42 (Uso del Suelo Urbano), se identifica con el cdigo UENPr3v. Se establecen los siguientes
usos:

Barrio Portal de Otoo
Artculo 327o. OPERACION URBANISTICA RECUPERACION DE CARCAVAS

1. OBJETIVO

a. Garantizar la recuperacin geomorfolgica y ambiental de las crcavas an existentes
dentro del permetro urbano.
b. Reubicar a la poblacin que se encuentre expuesta a riesgo no mitigable dentro de las
crcavas intervenidas y ocupadas por procesos de desarrollo urbanstico.
c. Mitigar el riesgo y el grado de vulnerabilidad existente en las crcavas mediante la
ejecucin de obras biomecnicas.
d. Incorporar las reas de crcavas al sistema de espacio pblico como reas de
recreacin pasiva y de manejo paisajsticos.

2. ESTRATEGIA

a. Dar Prioridad a las crcavas de mayor riesgo ambiental y a las que sufren una mayor
presin a ser urbanizadas.
b. Plantear el proyecto de crcavas como un proyecto ambiental prioritario y cuyo objeto
sea para la prevencin de desastres con el fin de acceder a recursos econmicos
regionales y nacionales.
c. Vincular en programas de prevencin y de educacin ambiental a los diferentes
actores comprometidos con los procesos de establecimiento de residencias en reas
de crcavas con el fin de garantizar la recuperacin geomorfolgica de las mismas.













ASPECTOS DE INGENIERA
DEFINICIN: Las crcavas son los socavones producidos en rocas y suelos de lugares con
pendiente a causa de las avenidas de agua de lluvia. Estas producen la llamada erosin
remontante. Se producen tan slo en el sustrato de tipo arcilloso, si hay dos o ms crcavas
que avanzan paralelas en lnea recta se llama rills. Se concretan, normalmente, en
abarrancamientos formados en los materiales blandos por el agua de arroyada que, cuando
falta una cobertura vegetal suficiente, ataca las pendientes excavando largos surcos de bordes
vivos.
En la imagen del mapa P42 Uso de Suelo Urbano Tunja se puede observar la
localizacin del barrio Portal de Otoo sobre las crcavas del sector Oriental de la
ciudad. En el POT encontramos:

- Artculo .42o. POLITICAS SOBRE MEDIO AMBIENTE URBANO. Son polticas rectoras
para garantizar un medio ambiente urbano sano y que contribuya a la cualificacin de
la calidad de vida de los habitantes de la ciudad de Tunja las siguientes:

Numeral 5. Prohibir la construccin en zonas de crcavas y a la reduccin del grado de
vulnerabilidad existente en zonas antiguas urbanizadas sobre rellenos.

- Artculo .62o. ESCOMBRERAS. La localizacin de escombreras se regir por las normas
legales vigentes y por los siguientes criterios mnimos:
Numeral 2. No podrn rellenarse reas de drenajes o crcavas

- Artculo .98o. POLITICAS PARA LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS. Como
polticas para garantizar la adecuada prestacin de los servicios pblicos se establecen
las siguientes:

Numeral 2. Acciones Aplicables al Sistema de Alcantarillado

Literal e. Realizar un tratamiento de las aguas de escorrenta en las zonas de crcavas,
tomando los cauces naturales como parte del sistema de eliminacin de aguas superficiales.

1. No se cumplieron los anteriores artculos contemplados en el POT del municipio, lo
cual genera omisiones a normatividad legal vigente para el caso de las crcavas y su
manejo. Estas son zonas que se deben usar para la construccin de zonas recreativas
con un buen manejo de las aguas superficiales y subsuperficiales.
As mismo podemos observar que este es un barrio que se encuentra en alto riesgo, por
amenazas de sismo (debido al material de relleno), inestabilidad del suelo portante e
inundacin (debido al nivel fretico y escorrentas subsuperficiales). Adems la vulnerabilidad
de la comunidad es media por ser un barrio con viviendas multifamiliares con personas de
estrato 3 y de todas las edades.

Con estas construcciones se reduce la capacidad de infiltracin del suelo incrementando el
volumen y velocidad de las aguas superficiales, es por esto que se debi planear durante la
construccin de estas viviendas un manejo tcnico de las aguas superficiales y subsuperficiales.

2. El estado de las vas tambin se ve afectado por la falta de control de las aguas,
generando efectos de lavado de finos, bombeo, entre otros y afectando la estructura
del pavimento. En este barrio se observaron varias fallas de piel de cocodrilo sobre la
capa de rodadura.
Para esto se construyen alcantarillados, drenes con materiales de grava, box culvert como el
visto en la circunvalar.



En cuanto al tema ambiental se afecta el ecosistema (fauna, flora), capacidad de infiltracin
del suelo, condiciones de drenaje, vegetacin arbrea y arbustiva.