O TCU julgou irregular uma licitação realizada pelo governo do Tocantins que exigia comprovação de experiência acima de 50% do objeto licitado. A comissão de licitação flexibilizou os requisitos para beneficiar a empresa vencedora, contrariando a lei. O TCU aplicou multa aos responsáveis e recomendou que o estado evite tais práticas em futuras licitações.
O TCU julgou irregular uma licitação realizada pelo governo do Tocantins que exigia comprovação de experiência acima de 50% do objeto licitado. A comissão de licitação flexibilizou os requisitos para beneficiar a empresa vencedora, contrariando a lei. O TCU aplicou multa aos responsáveis e recomendou que o estado evite tais práticas em futuras licitações.
O TCU julgou irregular uma licitação realizada pelo governo do Tocantins que exigia comprovação de experiência acima de 50% do objeto licitado. A comissão de licitação flexibilizou os requisitos para beneficiar a empresa vencedora, contrariando a lei. O TCU aplicou multa aos responsáveis e recomendou que o estado evite tais práticas em futuras licitações.
TCU - EXIGNCIA DE CAPACIDADE TCNICA LIMITADA A 50% DO OBJETO LICITADO
Exigncia, para fim de capacidade tcnico-
operacional, da comprovao de experincia em percentual superior a cinquenta por cento dos quantitativos a executar Representao formulada ao TCU apontou os seguintes indcios de irregularidades no edital da Concorrncia n. 013/2007 promovida pela Secretaria de Habitao e Desenvolvimento (SEHAB/TO) , destinada construo de 255 unidades habitacionais no Setor Taquari, em Palmas/TO: a) restrio indevida da competitividade da licitao, em razo da exigncia de requisito de habilitao tcnica relacionado comprovao exagerada de nmero de unidades habitacionais necessrias comprovao de capacidade, em afronta ao art. 37, XXI, da Constituio Federal; e b) classificao da empresa vencedora da licitao mesmo ante a apresentao de atestado de capacidade tcnica incluindo, somente, a construo de 200 casas, contra 250 exigidas no certame licitatrio, em desrespeito aos princpios da impessoalidade, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e da isonomia, bem como aos arts. 41, 43, inciso IV, 44, caput, e 45, caput, todos da Lei n. 8.666/1993. No que concerne exigncia de exagerado quantitativo de unidades habitacionais anteriormente construdas, o relator considerou no ser este critrio relevante para se aferir a capacidade tcnica de execuo do objeto, sobretudo porque os itens licitados no exigiam o domnio de tcnica de engenharia complexa ou diferenciada. Frisou, ainda, que a jurisprudncia do TCU pacfica no sentido de que as exigncias de atestados de capacidade tcnico-operacional devem se limitar aos mnimos que garantam a qualificao tcnica das empresas para a execuo do empreendimento, no se admitindo exigncias excessivas, a exemplo da comprovao de experincia em percentual superior a cinquenta por cento dos quantitativos a executar. Quanto ao caso concreto, o relator salientou que a comisso de licitao, ao habilitar indevidamente a empresa contratada, beneficiou-a nica e exclusivamente, em prejuzo de inmeras empresas que no detinham essa qualificao. Para que houvesse tratamento isonmico e impessoal, seria imprescindvel a divulgao de edital retificador da Concorrncia n 013/2007, conforme prev o 4 do artigo 21 da Lei n 8.666/1993. No obstante a SEHAB/TO haver anulado o procedimento licitatrio e rescindido o contrato dele decorrente, o relator considerou necessrio, em face da gravidade das ocorrncias relatadas, dar prosseguimento ao feito, a fim de que fossem apuradas responsabilidades, em toda a extenso possvel, pelos ilcitos praticados. Aps o exame das razes de justificativa apresentadas pelo presidente e pelos membros da comisso de licitao responsveis pela incluso da clusula restritiva no edital, posteriormente flexibilizada em favor da empresa vencedora do certame , bem como pelo ex- Secretrio Estadual de Infraestrutura responsvel pela homologao da licitao eivada de vcios , o relator concluiu, em consonncia com a unidade tcnica, que os argumentos trazidos colao no se mostraram suficientes para descaracterizar os peremptrios indcios de violao a dispositivos da Lei n. 8.666/1993 e a princpios da Administrao Pblica, razo por que deveria ser-lhes aplicada multa. O Plenrio acolheu o voto do relator, sem prejuzo de expedir determinao corretiva aoGoverno do Estado do Tocantins, para futuras licitaes envolvendo a aplicao de recursos federais. Precedentes citados: Acrdos n. os 1.284/2003, 2.088/2004, 2.656/2007, 608/2008, 2.215/2008 e 2.147/2009, todos do Plenrio. Acrdo n. 1432/2010-Plenrio, TC- 018.944/2008-0, rel. Min. Valmir Campelo, 23.06.2010.