LEY DEL PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO GENERAL

Artculo 3: REQUISITOS DE VALIDEZ DELOS ACTOS ADMINISTRATIVOS:
En principio el acto administrativo debe ser producido por el rgano y la autoridad competente a travs
de los procedimientos administrativos que se hayan establecido, adecundose para el efecto a los
ordenamientos procedimental establecido y jurdico sustantivo. La norma regula cinco elementos
esenciales para la validez del acto administrativo.
a) Competencia:
Es un elemento formal e imprescindible del acto administrativo; la competencia es tan importante que
merece ser considerada, como elemento esencial autnomo. Tiene su fuente en la constitucin y en la
ley, as como en las normas reglamentarias aprobadas por las entidades. El ejercicio de la competencia
se observa en la diaria prctica administrativa y en el empleo de frmulas tipificadas en la ley del
procedimiento administrativo general, tales como: desconcentracin, delegacin de competencias,
avocacin, encomienda de gestin, delegacin de firma y suplencia.
Delimitacin del alcance de la competencia:

Materia: tareas que se han asignado al rgano que tiene el deber de cumplirlas
Territorio: Espacio geogrfico en el que acta y desarrolla legalmente las funciones y tareas que
le han sido asignadas al rgano.
Grado: es la distancia que hay entre una autoridad respecto a otra; se caracteriza por el
verticalismo.
Tiempo: Espacio temporal o unidad de medida, en cuya duracin debe terminarse una actuacin.
Cuanta: Valor del patrimonio medido en cantidad de dinero, en moneda nacional.
Caracteres de la competencia:

Legalidad: la administracin solo podr ejercer aquellas facultades que hayan sido previstas
expresamente en la ley.

Inalienabilidad: En principio la competencia es irrenunciable, la autoridad administrativa est
impedido de renunciar; slo por ley o mandato judicial expreso en caso concreto puede la
autoridad ser impedido de ejercer alguna atribucin administrativa.

Responsabilidad: La demora o negligencia en el ejercicio de la competencia o la falta de su
ejercicio cuando ello corresponda, constituye falta disciplinaria imputable a la autoridad
respectiva.

Esencialidad: la competencia constituye un requisito de validez del acto administrativo. La
ausencia de competencia, acarreara la nulidad dela acto administrativo, ya que la legislacin de
la ley del procedimiento administrativo general no existe propiamente el concepto de
anulabilidad del acto administrativo.

Jerarqua: La norma establece pues que la competencia asignada a una entidad debe ser
distribuida entre los rganos de inferior nivel orgnico. La posibilidad de intervencin de una
autoridad administrativa en la competencia de otra, solo es posible mediante el instituto de la
avocacin.

Articulo 4 FORMA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
Por principio todo acto administrativo debe estar revestido de todas las formalidades legales,
entendindose por tal, a la manifestacin exteriorizada del consentimiento; es decir, al modo de dar a
conocer la declaracin de voluntad al administrado. Siendo nuestro derecho eminentemente escrito
estable el carcter escrito del acto administrativo, debiendo la declaracin de voluntad estar plasmado
en un papel de modo objetivo y tangible que permita su lectura, as como su conversacin a travs del
tiempo.
La ley impone la escritoriedad como forma solmene para la validez del acto, en caso contrario no
tendr validez, salvo que conforme a la naturaleza y circunstancia del caso, el ordenamiento jurdico,
entendindose por tal a las normas con rango de leyes especiales, puede prever otra forma, siempre que
permita tener constancia de su existencia.
Adems de la fecha y el lugar, se considera parte de la formalidad del acto administrativo la
numeracin correlativa correspondiente. Ejemplo:
Resolucin Jefatural N 341-01-INEI
Edicto N 01 -01 MAB

b) Objeto contenido:
Es el resultado que el rgano se propone a conseguir a travs de su actuacin administrativa, ya sea
disponiendo, ordenando, permitiendo, certificando o autorizando. El contenido del acto administrativo
debe estar en armona con las normas legales y a los principios generales del derecho aplicables al caso,
ya que la actividad administrativa se desarrolla bajo el principio de legalidad. Debe ser licito, cierto y
posible
c) Finalidad pblica:
Busca satisfacer las exigencias del inters pblico. La competencia administrativa est enfocada a una
finalidad de inters comn y de utilidad publica, de ah que la autoridad administrativa deba ejercer la
competencia en funcin del fin publico.
d) Motivacin:
Es la fundamentacin o manifestacin objetiva delos argumentos que impulsaron a la autoridad
competente a decidir el resultado del procedimiento en sentido positivo o negativo.
e) Procedimiento regular:
Para la produccin del acto, es necesaria como requisito de validez que la decisin sea expresada previa
realizacin de un procedimiento que de modo regular guie el accionar delos que intervienen en l.
El acto administrativo no ser vlido si para su emisin no se ha observado las formalidades reguladas
en un procedimiento previamente formalizado.
ARTCULO 5.OBJETO DEL CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO
El Objeto del contenido del acto administrativo es aquello que decide, declara o certifica la autoridad.
Nunca ser admisible un contenido prohibido por el orden normativo, ni incompatible con la situacin
prevista en las normas.
El objeto debe ser lcito, no conculcar normas jurdicas ni administrativas, ni debe oponerse al orden
pblico y a las buenas costumbres.
El principio de legalidad no slo obliga a la autoridad a observar las regulaciones de la constitucin, la
ley y el derecho positivo, especialmente el administrativo, dentro de las facultades que le han sido
atribuidas, sino que al declarar el objeto del acto, ser conveniente complementarlas con la
jurisprudencia y normas administrativas de carcter general emitidas por autoridad de superior
jerarqua, incluso de la misma autoridad que dicte el acto.
ARTCULO 6. LA MOTIVACIN DEL ACTO ADMINISTRATIVO
La motivacin del acto administrativo es de carcter elemental en el ordenamiento jurdico
administrativo, y debe ser objeto de control integral por el iudex de la actividad administrativa. Es la
estrecha vinculacin del acto administrativo, se constituye en una exigencia o condicin impuesta para
la vigencia efectiva del principio de legalidad, presupuesto ineludible de todo estado de derecho.
Por principio, todo acto (resolucin) debe contener el considerando, sin embargo, cuando la autoridad
produzca una gran cantidad de actos de similar objeto o contenido, ser suficiente la motivacin nica.
ARTCULO 7. RGIMEN DE LOS ACTOS DE ADMINISTRACIN INTERNA
Los actos de administracin se diferencian de los actos administrativos, en que para la realizacin de
aquellos no es necesaria la presentacin de una solicitud, y se caracterizan porque se realiza de oficio,
cumpliendo las funciones reguladas en el ROF y MOF para los rganos y cargos de la entidad; de tal
manera que si no fueran realizados, acreditara la comisin de una falta sancionable
administrativamente. No obstante los actos de administracin coadyuvan a la eficacia del
procedimiento administrativo conducente a la expedicin del acto administrativo. Por ello, las
decisiones que internamente emiten los rganos, cualquiera sea el nivel jerrquico, permiten
precisamente mantener la dinmica de la gestin para el logro del objetivo de la entidad.