ESPECIALIDAD: NEGOCIOS INTERNACIONALES

CURSO: OPERACIN ADUANERA

PROFESOR: LIZANA PUELLES, GILMAR
CICLO: OCTAVO
TURNO: NOCHE
AULA: C2-1
ALUMNOS:
CASTAEDA ARAUJO, YSABELA SUSANA
ENCISO CASTREJN, KATHERINE SARAI
MAMANI ROJAS, MERCY KATHERIN
PUCHOC ROS, DARWIN ANTHONY
YANAYACO AGUILAR, LILIANA ELIZABETH
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DEDICATORIA
















El trabajo de investigacin monogrfico lo
dedicamos a nuestros padres; a quienes les
debemos todo lo que tenemos en esta vida.
A Dios, ya que gracias a l tenemos esos padres
maravillosos, los cuales nos apoyan en nuestras
derrotas y celebran nuestros triunfos.
A nuestros profesores quienes son nuestros
guas en el aprendizaje, dndonos los ltimos
conocimientos para nuestro buen
desenvolvimiento en la sociedad.

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NDICE
INTRODUCCIN ............................................................................................................................ 4
LINEAMIENTOS DE LA POLTICA ARANCELARIA PERUANA ................................ 5
QUIN FIJA LA POLTICA ARANCELARIA DEL ESTADO? ............................................................. 5
BASE LEGAL DE LA POLTICA ARANCELARIA ............................................................................... 6
QU INFLUYE EN UNA POLTICA ARANCELARIA? ...................................................................... 6
LA POLTICA ARANCELARIA Y LOS ACUERDOS COMERCIALES ................................................... 7
QU ES UN ARANCEL? ................................................................................................................ 7
QUINES PAGAN ARANCELES? .................................................................................................. 7
TIPOS DE ARANCELES ................................................................................................................... 8
EFECTOS DEL ARANCEL ................................................................................................................. 9
EFECTOS ECONMICOS DE LA APLICACIN DE ARANCELES .......................................... 9
ARANCEL PTIMO ......................................................................................................... 10
ARANCELES DE REPRESALIA .......................................................................................... 10
PROTECCIN NO ARANCELARIA ................................................................................... 11
LOS ARANCELES Y EL COMERCIO EXTERIOR .............................................................................. 11
LOS ARANCELES Y LA INDUSTRIALIZACION ............................................................................... 11
DISEO DE LA POLTICA ARANCELARIA ..................................................................................... 12
PROTECCIONES EFECTIVAS ........................................................................................................ 14
POLTICA ARANCELARIA AGRCOLA ........................................................................................... 15
NOMENCLATURA ........................................................................................................................ 18
TIPOS DE NOMENCLATURAS ...................................................................................................... 18
Nomenclatura estadstica (CIIU)- Estadstica industrial internacionales uniforme .... 18
Nomenclatura Arancelaria S.A Nandina ...................................................................... 18
Nomenclatura Arancelaria Y Estadstica (Polivalente) ............................................. 18
QUE ES EL SISTEMA ARMONIZADO? ....................................................................................... 20
CARACTERSTICAS DE LAS NOMENCLATURA ADUANERA ......................................................... 21
CRITERIOS DE CLASIFICACIN DE MERCANCAS ........................................................................ 21
SISTEMA DE CLASIFICACION DE MERCANCIA ............................................................................ 22
COMO ESTA COMPUESTO EL SISTEMA ARMONIZADO? ......................................................... 22
Reglas Generales Para La Interpretacin Del Sistema Armonizado ............................ 22
Estructura Del Arancel De Aduanas En El Per ............................................................. 24
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4
EJEMPLO DE CLASIFICACIN ..................................................................................................... 25
EXPORTACIONES DE MANDARINA ............................................................................................. 27
ESTACIONALIDAD DE LAS EXPORTACIONES .............................................................................. 28
PRINCIPALES MERCADOS DE DESTINO ...................................................................................... 29
TRATAMIENTO ARANCELARIO EN LOS PRINCIPALES MERCADOS DE DESTINO ....................... 30
CONCLUSIONES ........................................................................................................................... 33
BIBLIOGRAFA ............................................................................................................................. 34
























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INTRODUCCIN


En la actualidad hablar de un mundo globalizado es hablar de un mundo sin fronteras, donde
la internacionalizacin es sinnimo de libre comercio, en donde las personas tienen la
posibilidad de adquirir productos con la misma satisfaccin de aquellas personas que las
adquieren en los lugares que residen y son producidos. El papel del arancel juega un patrn
muy importante en la evolucin del hombre y lo que respecta a la satisfaccin de sus
necesidades, las cuales son infinitas, haciendo que este tenga mayores posibilidades de
adquirir bienes de diferentes partes del mundo. Este trabajo trata sobre todo hablar acerca del
arancel y cules son los efectos que este ocasiona tanto en el mbito nacional como en el
internacional, dando lugar a los conceptos sobre poltica arancelaria Peruana y como se han
cambiado a base de modificaciones durante las ltimas dcadas por los diferentes gobiernos.

Segn David Ricardo, considera en general que el libre comercio mundial genera ganancias
para todos los participantes; sin embargo, a pesar de las evidentes ventajas, en realidad el
comercio mundial no es libre por completo. Esto se debe a que los gobiernos nacionales
tienden a restringir el comercio mundial con el fin de proteger la industria local mediante la
aplicacin de un impuesto a las mercancas importadas, ya sea como un porcentaje al valor o
en funcin del volumen o peso de las mismas; este gravamen se conoce como arancel, Los
aranceles son impuestos que distorsionan los resultados del comercio, tanto en la distribucin
de las ganancias como en los ganadores y perdedores de las mismas.

De tal modo, que teniendo en cuentas las facilidades que los pases como el Per aplica tanto
para consumidores internos y productores en el exterior, el fin de este es generar beneficio
para ambos bandos, si bien hay argumentos para replicar la imposicin de los aranceles, stos
se aplican con el fin de otorgar ventajas competitivas y desalentar la competencia externa; es
decir, se trata en muchas ocasiones de un mecanismo de proteccin de la industria nacional
que, adems, mejora la posicin de la balanza comercial y genera ingresos gubernamentales,
lo cual es un evidente intento de redistribucin de las ganancias y que favorece el mercado
interno, sin considerar la posibilidad de que al elevar la posicin competitiva de los
productores nacionales los consumidores internos pierdan, al enfrentar mayores costos.


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6
LINEAMIENTOS DE LA POLTICA
ARANCELARIA PERUANA


La poltica arancelaria es el instrumento de
poltica econmica mediante el cual un
Estado define la estructura arancelaria que
regir el comercio exterior de mercancas.
Sobre ella recae, entre otros aspectos, la
fijacin de las tarifas arancelarias, las mismas
que tienen una especial incidencia en el
comportamiento comercial de un pas (flujo
y/o intercambio internacional de mercancas).
Desde que David Ricardo en el siglo XIX
estableci el concepto de ventajas
comparativas, considera en general que el
libre comercio mundial genera ganancias para todos los participantes, sin embargo, a pesar de
las evidentes ventajas, en realidad el comercio mundial no es libre por completo. Esto se debe
a que los gobiernos nacionales tienden a restringir el comercio mundial con el fin de proteger
la industria local mediante la aplicacin de un impuesto a las mercancas importadas, ya sea
como un porcentaje al valor o en funcin al volumen o peso de las mismas; este gravamen se
conoce como arancel. Los aranceles son impuestos que distorsionan los resultados del
comercio, tanto en la distribucin de las ganancias como en los ganadores y perdedores de las
mismas.


Quin fija la poltica arancelaria del Estado?

De acuerdo al artculo 74 y al inciso 20) del artculo
118 de la Constitucin Poltica del Per, la facultad
de regular la poltica arancelaria pertenece al Poder
Ejecutivo, siendo el Presidente de la Repblica el
que tiene la funcin de regular los aranceles. De
acuerdo a la Ley Orgnica del Ministerio de
Economa y Finanzas, ste ostenta la competencia
en poltica arancelaria.



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BASE LEGAL DE LA POLTICA ARANCELARIA

Existen dos mbitos bsicos de poltica arancelaria sobre
los cuales el Ministerio de Economa y Finanzas tiene
competencia. Uno es el unilateral, por el cual un pas
soberanamente decide modificar su estructura
arancelaria sin negociarla con ningn otro pas, y el otro
es el vinculado a acuerdos comerciales que involucran
reducciones arancelarias, las que son negociadas de
manera mutua con los socios comerciales.

En ambos casos, cualquier norma asociada a la poltica arancelaria debe contar con la
aprobacin y el refrendo del Ministerio de Economa y Finanzas. Segn la Constitucin Poltica
del Estado, la regulacin de aranceles le corresponde al Poder Ejecutivo, en particular al
Presidente de la Repblica (artculo 118, numeral 20) a travs de decretos supremos (artculo
74). Sin embargo, operativamente, la responsabilidad recae sobre el Ministerio de Economa y
Finanzas, cuya Ley Orgnica seala lo siguiente:

"Corresponde al Ministerio de Economa y Finanzas planear, dirigir y controlar los asuntos
relativos a la tributacin, poltica aduanera, financiacin, endeudamiento, presupuesto,
tesorera y contabilidad, as como armonizar la actividad econmica nacional. Asimismo le
corresponde planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la poltica arancelaria, en
coordinacin con el Ministerio de Industria, Comercio, Turismo e Integracin [ahora Ministerio
de Comercio Exterior y Turismo y Ministerio de la Produccin] y con el Ministro del Sector
interesado, cuando corresponda.

QU INFLUYE EN UNA POLTICA ARANCELARIA?

Si bien es cierto, una poltica arancelaria est influida en buena
medida por el carcter econmico, sin embargo, esta no es la
nica, la mayor parte de las veces la poltica arancelaria de un
pas se haya muy influenciada por consideraciones de otro tipo
como pueden ser consideraciones de carcter poltico,
sociolgico, histrico, de echo
es muy comn que la afinidad
que exista entre los distintos
gobiernos de los pases marque la afinidad poltica o la
afinidad que exista incluso entre sus dirigentes marque la
poltica comercial de un pas, incluso a nivel histrico, los lazos
histricos que mantengan unos pases con otros muchas veces
emplazan a ser una determinada poltica comercial, es el caso
por ejemplo de Espaa con pases latinoamericanos, los
vnculos histricos en estos momentos y tradicionalmente, Espaa mantenga unas relaciones
privilegiadas, excepcionales en materia comercial con los pases Latinoamericanos.
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LA POLTICA ARANCELARIA Y LOS ACUERDOS COMERCIALES


Sea cual fuere el enfoque de poltica arancelaria que un gobierno
adopte, sta deber disearse tomando en cuenta los compromisos
que va asumiendo en diversos acuerdos de integracin comercial, tales
como la OMC, Comunidad Andina (CAN), Mercado Comn del Sur
(MERCOSUR), ALCA, Tratados de Libre Comercio, entre otros, y la
relevancia relativa de los socios comerciales o bloques de socios.


En todos estos casos, lo ideal sera el poder contar con
una evaluacin previa para cada uno de los acuerdos
de integracin, en trminos de si contribuiran a
mejorar la posicin competitiva del pas creando
comercio eficiente. Si por el contrario, la liberalizacin
comercial que ocurriera dentro de estos acuerdos
desplazara oferta eficiente de terceros pases que no
son parte del acuerdo de integracin, perjudicando
adems la calidad y recaudacin fiscal, entonces estaran desviando comercio eficiente, lo cual
promovera no slo ineficiencias en la asignacin de recursos sino prdidas de bienestar para
el consumidor. Las prioridades en la agenda de integracin comercial del Per debera regirse
principalmente por un anlisis econmico respecto a con quin es ms econmicamente
eficiente integrarse y menos por consideraciones polticas.


QU ES UN ARANCEL?

Un arancel es un impuesto o gravamen que se aplica solo a
los bienes que son importados o exportados. El ms usual
es el que se cobra sobre las importaciones; en el caso del
Per y muchos otros pases, no se aplican aranceles a las
exportaciones.
En el Per los aranceles son aplicados a las importaciones
registradas en las subpartidas nacionales del Arancel de
Aduanas.





POLTICA
ARANCELARIA
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QUINES PAGAN ARANCELES?

Las personas y empresas residentes y no residentes que realizan actividades de
importacin al Per de bienes afectos al pago de derechos arancelarios a travs de las
aduanas de la Repblica.

Hoy los aranceles, tambin pueden tener otras motivaciones fundamentadas en objetivos
polticos, sociales, econmicos o ecolgicos.

Motivo sociocultural: en Japn y Suiza hay una fuerte proteccin al sector agrcola para
preservar las comunidades que mantiene viva la identidad nacional.
Motivos de poltica econmica: Por ejemplo; la proteccin al empleo.
Motivos ecolgicos: para evitar la entrada de bienes que alteren la calidad ambiental
de un pas (aranceles a la importacin de autos usados)
Motivos polticos: proteccin a ciertos grupos polticos, con fines electorales o por
conflictos internacionales.
Motivos recaudatorios: es posible usarlos para obtener ingresos para los gobiernos
nacionales.
Motivos de competencia econmica: cuotas compensatorias contra competencia
desleal.

TIPOS DE ARANCELES
Arancel Ad valorem: Se expresa en trminos
porcentuales (%) del valor en aduana de la
mercadera. Se emplea en la mayora de las tarifas de
importacin .Este impuesto de importacin se calcula
con base en el valor de la factura, el cual debe
determinarse conforme a las normas internacionales
en el Acuerdo sobre Valoracin en Aduana de la
Organizacin Mundial de Comercio (OMC). Por ejemplo:
Se aplica el 17% ad- valorem a las prendas y complementos de vestir (guantes y bufandas).
Aranceles especficos: arancel que se impone en trminos de cargas o cobros monetarios
especficos por unidad o cantidad de mercanca importada. Por ejemplo, $100 por
tonelada mtrica de la mercanca; Siendo en este caso, el valor real, calculado de la
mercadera. De esta manera, no se toman en consideracin ni precios ni calidades: slo
cuenta la unidad de medida.
Aranceles Mixtos: un arancel que combina aranceles ad valorem y especficos. ; por
ejemplo: Se aplica el 9% ad- valorem a textiles (para confeccin de prendas de vestir) ms
US$ 5.00 dlares por metro de tela.
Arancel antidumping: Es un arancel que se aplica a la importacin de productos que se
sabe que reciben subvenciones, que les permiten exportar por debajo del coste
produccin, de los pases donde se producen.

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EFECTOS DEL ARANCEL
Los efectos fundamentales que provoca un arancel a la importacin, en la economa de un pas son
los siguientes:
El efecto fiscal supone un incremento de la recaudacin
del Estado y en los productos con demandas inelsticas
(demanda de productos indispensables), mayor ser la
recaudacin fiscal, ejemplo de ello son los aranceles a
la importacin de la gasolina. Los recursos que se
generan por esta va cada vez tienen una menor
importancia relativa, dentro de los ingresos del Estado
de los pases industrializados, mientras que tienen una
mayor importancia cuantitativa en los ingresos de los
pases en va de desarrollo.
Disminucin de las importaciones, del consumo de los
productos sometidos al arancel y mejora de la posicin de la
balanza comercial de los pases.
Aumento del precio de los productos objeto de arancel en el mercado nacional, es por tanto
negativo para el consumidor. Adems de impulsar al pas utilizar recursos ineficientemente
sacrificando la produccin y especializacin en los bienes donde existen ventajas comparativas.
Aumento de la produccin nacional de bienes con arancel, La imposicin de un arancel tiene
dos caras, por un lado, sirve de proteccin al permitirle a las empresas instaladas crecer
exentas de la competencia del mercado internacional, y por otro lado, un exceso de proteccin
puede producir que el protegido elabore un producto en condiciones de ineficiencia por
cuanto, esta produccin se obtiene al amparo del arancel y a costes por encima de los
internacionales, desviando recursos que se utilizaran para producir otros bienes con mayores
ventajas competitivas.
EFECTOS ECONOMICOS DE LA APLICACIN
DE ARANCELES
Reducen las compras del consumidor del producto
en que se aplica el arancel, por su sobreprecio en el
mercado nacional.
El aumento en la imposicin arancelaria, genera
incremento de la recaudacin del Estado.
Genera aumento de la produccin nacional de
bienes con arancel.


ARANCEL PTIMO
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El arancel ptimo es aquel arancel que
maximiza el bienestar o la utilidad de un pas. El
argumento de este arancel se basa en la idea de
que cuando un pas grande establece un arancel
sobre las importaciones de un determinado
producto "AA", este arancel provoca una
reduccin de la demanda mundial y una
disminucin del precio mundial del bien AA. El
pas que importa tendr un volumen menor de
comercio pero a precios ms favorables. El ptimo ser el punto donde las ganancias de la
mejora de los trminos de importacin se igualen a las prdidas consecuencia del menor
volumen de cantidad importada. Este argumento solo es vlido para pases grandes, cuya
demanda sea capaz de influir en el precio mundial de un producto.
El arancel ptimo representa un argumento seguro en favor de los aranceles, que provoca un
empobrecimiento de los pases vecinos, con lo que el peligro radica en las represalias de los
dems pases que podran tomar medidas similares. A la larga esta situacin no podra mejorar
el bienestar econmico mundial ni el individual.

ARANCELES DE REPRESALIA
Determinadas posturas estn de acuerdo en que un
mundo de libre comercio es la mejor solucin al
comercio internacional, sin embargo indican que en el
estado actual de la economa, mientras que haya pases
que limiten las importaciones o discriminen los
productos extranjeros, no existe otro remedio que
emplear el mismo juego para defenderse. Se estar de
acuerdo con el libre comercio mientras se empleen las
mismas condiciones en todos los pases.
Este argumento no est bien fundamentado, cuando un pas eleva sus aranceles, tiene un
efecto similar a que se elevaran sus costes de transporte. Se encontrara un smil para el hecho
de que si un pas decidiera frenar su comercio minando sus puertos, los dems no debera
tomar la misma decisin; de igual forma si un pas decide reducir su actividad econmica
imponiendo aranceles sobre sus importaciones, no sera sensato que los dems siguiesen ese
mismo comportamiento. Los estudios histricos muestran que los aranceles de represalia
suelen llevar a otros pases a elevar an ms los suyos y que raras veces constituyen un arma
de negociacin eficaz para la reduccin multilateral de los aranceles.

PROTECCIN NO ARANCELARIA
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Para defender a una economa de los posibles efectos negativos del comercio internacional se
puede utilizar los aranceles y tambin otro tipo de barreras no arancelarias como son:
Contingente, que consiste en una limitacin del nmero de unidades que pueden ser
importados.
Control de cambios. Mediante la restriccin de divisas y el establecimiento de tipos de
cambio distintos segn la mercanca que se importa.
Subsidios a la produccin. Subvencionar una produccin para dificultar las importaciones.
Impuestos sobre el consumo de bienes importados.
Establecimiento de trabas administrativas que obstaculicen la entrada de productos
extranjeros.

LOS ARANCELES Y EL COMERCIO EXTERIOR

La ampliacin de las posibilidades de intercambio
comercial promueve mayores niveles de especializacin,
eficiencia y una mayor capacidad de consumo. El inicio de
un proceso de apertura comercial y de integracin en la
economa internacional puede brindar las oportunidades
de crecimiento que todo pas requiere.

A partir de los 90s, Per decide abrir su economa, reducindose el nivel de los aranceles. Se
hizo evidente el efecto positivo de la apertura comercial sobre el bienestar general, al
permitirle al consumidor el acceso a productos de mayor calidad a menor precio. Se hizo obvio
el efecto positivo de la apertura econmica sobre las exportaciones industriales y, por ende,
sobre el empleo productivo.

Si bien la reduccin de aranceles es eficiente, no significa se haga de forma desordenada y
continua. Los aranceles afectan los niveles de precios de los bienes y sus precios relativos en el
curso del tiempo, a diferencia de los precios en los mercados financieros que reaccionan
instantneamente.

LOS ARANCELES Y LA INDUSTRIALIZACION

Uno de los grandes retos del pas, en el sector industrial, es:

ALCANZAR RPIDAMENTE MAYORES NIVELES DE EFICIENCIA Y COMPETITIVIDAD.

Para ello es indispensable que el Estado peruano impulse la reduccin de los sobrecostos
arancelarios para aumentar la importacin de insumos esenciales para la produccin. As como
tambin, mejorar la infraestructura en carreteras, puertos y aeropuertos buscando generar
estabilidad poltica y jurdica, factores que permitirn un crecimiento sostenido de la industria.

La industria, por su parte, debe promover la mejora tecnolgica en su sector mediante un
incremento en la inversin en ciencia y tecnologa, que en la actualidad tiene uno de los
niveles ms bajos de la regin.
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DISEO DE LA POLTICA ARANCELARIA

Adems del sesgo hacia la proteccin productiva del arancel,
este tambin suele tener objetivos recaudatorios del Tesoro
o de estimulacin de empleo.

Cual sea el uso que se le quiera dar al arancel, es una decisin
poltica que debe considerar los siguientes elementos:

El balance entre el eventual impacto efectivo sobre produccin, empleo o recaudacin
versus aquel sobre la eficiencia en la asignacin de recursos y el bienestar de la
poblacin.

Desde el punto de vista de eficiencia econmica, la reduccin de aranceles promueve mejoras
en la competencia internacional de los productos producidos en el pas y en la productividad
de las empresas, as como permite una mayor satisfaccin del consumidor. Lo contrario, elevar
aranceles, separa a las economas de la competencia internacional, beneficiando solo a
algunos sectores y grupos en trminos de ingresos y empleo, a costa de la eficiencia en la
asignacin de recursos productivos. De ah que, un diseo sobre los precios internacionales
(economa pequea) es la de reducir aranceles y con ello el efecto de distorsin en la eficiencia
de asignacin de recursos, pues dicha asignacin se dar ms por criterios de mercado que por
la creacin de ventajas artificiales. Este argumento es igualmente valido frente a los
proyectos de ley del Congreso que pretenden promover sectores a travs de exoneraciones
arancelarias que suelen distorsionar la asignacin de recursos de manera discrecional, sin
mencionar que es el poder ejecutivo el que ostenta las facultades de poltica arancelaria por
mandato constitucional y no el poder legislativo.

La existencia de otros medios para alcanzar los objetivos de produccin, empleo o
recaudaciones.

Factores como polticas macroeconmicas sanas y polticas como apertura comercial mejoren
la competitividad del pas mejor infraestructura, educacin, institucionalidad, entre otros
sirven mejor en el mediano y largo plazo a los objetivos de crear empleo y elevar los ingresos
de manera amplia.
La direccin de las negociaciones multilaterales, bilaterales y de bloques comerciales
apuntan a la eliminacin del arancel como instrumento de poltica.
Las reducciones arancelarias en el marco de negociaciones comerciales en paralelo con las
reducciones unilaterales llevarn en el mediano y largo plazo a la anulacin del arancel como
instrumento de proteccin productiva y la sustitucin de recaudacin arancelaria por otra
basada ms en impuestos como el IGV o el impuesto a la renta. En trminos de relevancia para
el Per, este norte tiene que ver con las negociaciones llevadas a cabo, en curso o en
perspectiva en marcos como la OMC; el rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA); el
Tratado de Libre Comercio (TLC) con EEUU; TLCs con la Unin Europea o la Repblica Popular
China, o Acuerdos de Complementacin Econmica con pases de la regin, por ejemplo con
Mxico.
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Tratndose de una economa en desarrollo pequea, en el sentido de no poder influir sobre
sus precios, al Per le conviene reducir gradualmente aranceles, porque ello reduce los costos
del funcionamiento de la economa y eleva el nivel de bienestar de la poblacin a travs de:

1. Menores costos para consumidores y productores:

Al existir pocas tasas de bajos niveles se mejora el grado de acceso, variedad y calidad de
los bienes para el consumidor final y para el usuario de insumos y bienes de capital. Para
estos ltimos, se reducen los grandes diferenciales en protecciones efectivas (se explica
posteriormente) y as se limitan las diferencias arbitrarias en grado de creacin de valor
agregado entre actividades productivas causadas por la diferenciacin arancelaria entre
bienes de consumo, insumos y bienes de capital. Incluso, la reduccin arancelaria suele ser
un vehculo potente de difusin o innovacin tecnolgica, as como de estmulo a
aumentos de la productividad de los factores productivos, al poder ingresar al pas ms
barato las importaciones de insumos y bienes de capital de ltima tecnologa.

2. Un manejo simplificado y transparente:

Al existir pocas tasas, ello facilita la labor aduanera y restringe las posibilidades de
corrupcin en clasificacin aduanera y la influencia de grupos de lobby o de bsqueda de
rentas en la determinacin de niveles arancelarios y ubicacin de las subpartidas en dichos
niveles.

En este contexto, una forma fcil de resumir el progreso en liberalizacin arancelaria es el
logro de reduccin en el tiempo del promedio y dispersin arancelarios, lo que nos conducir
a una convergencia arancelaria, en el largo plazo, al ser fruto del desarrollo de los acuerdos
que se logren consolidar.

Sin embargo, decir que la reduccin de aranceles es eficiente no significa que ello se deba
hacer de manera desordenada y continua. La imposicin de aranceles afecta los niveles de
precios de los bienes y sus precios relativos en el curso del tiempo, a diferencia de los precios
en los mercados financieros que reaccionan instantneamente. De ah que, si la historia
arancelaria es una en la cual los aranceles han sido siempre modificados hacia arriba o debajo
de manera continua, los productores no estarn seguros sobre si los cambios son permanentes
y entonces pueden concluir que no es conveniente realizar una inversin o expandir el negocio
porque no hay certidumbre de que la desgravacin llevada a cabo no sea revertida. Incluso si
fuera la desgravacin creble, toma tiempo planear, decidir si se realiza un proyecto, obtener
informacin, etc. Es por ello que los efectos reales (sobre precios, produccin, ingresos y
empleo) no se ven inmediatamente sino distribuidos en el tiempo.


Si esto es cierto para cualquier bien, entonces la reduccin del promedio y dispersin
arancelarias no puede obtenerse de cualquier manera sino acotando ambos va la reduccin a
todos los tems arancelarios o a conjuntos muy amplios de ellos. Hacerlo por grupos reducidos
de tems o tems individuales podra dar la seal de que hay que lograr que mi producto sea
adecuadamente priorizado en la reduccin, o sea para que no bajen todava los aranceles de
los bienes que yo produzco. El manejo desordenado del arancel puede generar casos de
protecciones efectivas negativas con el consiguiente perjuicio a las industrias.
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Mientras que los niveles de proteccin nominal (el nivel de tasas arancelarias por producto)
influyen sobre el patrn de consumo (el consumidor directo de bienes finales, insumos o
bienes de capital definen su consumo observando precios afectados por el arancel, ver cuadro),
los niveles de protecciones efectivas influyen sobre el patrn de produccin (es decir sobre la
decisin de qu producir y comerciar) y constituyen un mejor indicador del manejo
circunstancial del arancel en los dos ltimos aos y de la dispersin de rentabilidades relativas
entre sectores productivos.
El concepto de proteccin efectiva (PE) captura el impacto en la capacidad de crear valor
agregado en un sector o empresa, comparando la magnitud de creacin de dicho valor en una
situacin con aranceles al bien final e insumos (VA) frente a aquella en la que no existen
aranceles a bienes finales, insumos y bienes de capital (VA). Matemticamente sera como
sigue: PE = (VA-VA)/VA. Una estructura arancelaria nominal menos dispersa implica una
estructura de protecciones efectivas menos dispersa tambin y deja que la asignacin de
recursos productivos se defina ms por condiciones de mercado que por la creacin de
ventajas artificiales debidas al manejo discrecional del arancel.

En nuestro pas, los niveles arancelarios ad-valorem aplicados a terceros pases (nacin ms
favorecida, NMF) para el 100 por ciento del universo arancelario son de tasas arancelarias de 0,
6 y 11 por ciento (ver Cuadro). Es de resaltar que el 56 por ciento de este universo arancelario,
representando el 73 por ciento en trminos de valor de las importaciones del ao 2013, se
encuentra sujeto a un arancel de cero por ciento. El arancel promedio nominal es 3.2 por
ciento (el promedio ponderado por importaciones es de 1.8 por ciento) y la dispersin
arancelaria es 3.8 puntos porcentuales.
Operacin Aduanera


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En el mbito agrcola, adicionalmente a los aranceles ad-valorem existen desde 1991 los
aranceles especficos variables para un conjunto de 47 subpartidas vinculadas a arroz (4),
azcar y derivados (7), lcteos y derivados (26) y maz amarillo duro (10). Desde el 22 de junio
del 2001 el Per aplica el Sistema de Franja de Precios a cuatro productos agropecuarios: maz
amarillo duro, arroz pilado, azcar blanca y leche entera en polvo, permitiendo que los precios
flucten sin intervencin en un rango de precio piso y precio techo. Los derechos variables
operan cuando el precio de referencia en los mercados internacionales se sita por debajo de
un costo piso de importacin. Este sistema tiene por objeto reducir las fluctuaciones de
precios, elevar la rentabilidad del agro y aliviar la situacin de pobreza del campo.




La proteccin actual de la agricultura supone la ubicacin de productos agrcolas en todos los
niveles arancelarios existentes, ms la aplicacin de derechos especficos variables para el
conjunto de bienes mencionado. En el caso de los derechos ad-valrem, la distribucin
arancelaria de los principales productos es la siguiente:

Si observamos la proteccin arancelaria nominal actual de la agricultura provista por los
derechos ad-valorem, la distribucin arancelaria de los principales productos es la siguiente:

25%: Carnes, lcteos, miel, tubrculos, hortalizas de vaina, nueces, frutas frescas y
secas, t, arroz, embutidos y preparaciones de carne, azcar, preparaciones de
hortalizas, frutas, fideos, jugos y otros (316 lneas arancelarias).
20%: Esprragos, pepino, hongos, caf (19 lneas arancelarias).
17%: Despojos porcinos, trigo, maz blanco duro, harina de maz, malta, leche
maternizada, bebidas alcohlicas (48 lneas arancelarias).
12%: Maz, animales vivos, huevos, mondongo, bulbos, flores, verduras, especias,
harina de arroz, aceites refinados, grasas, azcar aromatizada, cacao en grano, helados,
alimentos preparados, cigarrillos, cueros, algodn (388 lneas arancelarias).
4%: caballos y asnos reproductores, gomas, aceites vegetales en bruto, lactosa,
fructuosa, aceites esenciales, seda, lino (95 lneas arancelarias)
0% Animales reproductores excepto caballos y asnos, semillas para siembra (62 lneas
arancelarias)

Maz
amarillo
Lcteos Azcar Arroz
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Sin embargo estos niveles se superan en los casos de productos en franjas, dado que al poner
los derechos variables adicionales en trminos ad-valorem se alcanzan aranceles totales (ad-
valorem ms derechos variables adicionales) superiores, que tienen como lmite el techo
arancelario consolidado por el Per ante la Organizacin Mundial de Comercio, que es el
arancel mximo que el Per puede aplicar. Pero tambin puede darse el caso contrario, es
decir, que se produzcan rebajas arancelarias que lleven los aranceles totales hasta 0%. A
continuacin se presentan los aranceles totales que estarn vigentes en los meses de enero y
febrero del 2014 para los cuatro productos marcadores del esquema de franjas agropecuarias:



En el Cuadro N 2 se puede apreciar los precios piso y techo del sistema de franja de precios
(clculo semestral) el precio CIF de referencia quincenal y los derechos especficos aplicables a
las importaciones de los productos considerados bajo el sistema de franja de precios del Per
(SFP) durante la primera quincena de febrero de 2014(1) adems de su equivalente en
trminos porcentuales, al que se le suma el arancel ad valorem CIF (NMF) correspondiente,
que para todos los productos marcadores y la mayor parte de los dems productos en franja es
de 0%, de manera que solo se aplica aranceles a los productos en Franja cuando los precios
caen por debajo del precio piso, que es el momento en que se activa el Sistema.
Operacin Aduanera


18
Para su comparacin sobre la evolucin de los aranceles aplicados respecto a la quincena
anterior, en el Cuadro N1 se observa similar informacin correspondiente a la segunda
quincena de enero. Para la determinacin de los derechos especficos correspondientes, se
han tomado en consideracin las Tablas Aduaneras que estarn vigentes durante el primer
semestre de 2014 (D.S. N 318-2013-EF) las que se cruzan con los precios CIF de referencia que
se publican cada quincena. En ese sentido, a continuacin, se va efectuar un breve anlisis
sobre el comportamiento de los precios referenciales y la evolucin de los derechos
arancelarios correspondientes para cada uno de los productos marcadores contemplados en el
sistema de franja de precios del Per.
NOMENCLATURA
Definicin:
Es un sistema que mediante la utilizacin de una codificacin, clasifica y agrupa por
categoras las mercancas objeto de comercio internacional. Constituye un lenguaje
cifrado que se basa en una metodologa y reglas preestablecidas y permite a los
diferentes operadores de comercio situados en diferentes pases, independientemente
del idioma, y con solo citar el cdigo de una mercanca dada, entender a qu tipo de la
misma se est haciendo referencia


Es una enumeracin descriptiva o nmina de mercancas, que son objeto de comercio
internacional, que tiene un orden, dispone de un mtodo, aplica determinadas reglas,
conforma un sistema clasificatorio y aplica ciertos principios seleccionados (naturaleza,
grado de elaboracin, origen, el uso que se le ha dado o va a tener, su destino, etc.).
TIPOS DE NOMENCLATURAS
1. Nomenclatura estadstica (CIIU)- Estadstica industrial internacionales uniforme
Operacin Aduanera


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Es la clasificacin sistemtica de todas las actividades
econmicas cuya finalidad es la de establecer su
codificacin armonizada a nivel mundial. Es utilizada
para conocer niveles
dedesarrollo, requerimientos, normalizacin, polticas
econmicas e industriales, entre otras utilidades.
Cada pas tiene, por lo general, una clasificacin industrial propia, en la forma ms
adecuada para responder a sus circunstancias individuales y al grado de desarrollo de
su economa. Puesto que las necesidades de clasificacin industrial vara, ya sea para
los anlisis nacionales o para fines de comparacin internacional. La Clasificacin
Internacional Industrial Uniforme de todas las Actividades Econmicas (CIIU) permite
que los pases produzcan datos de acuerdo con categoras comparables a escala
internacional.
La CIIU desempea un papel importante al proporcionar el tipo de desglose por
actividad necesario para la compilacin de las cuentas nacionales desde el punto de
vista de la produccin.
Elaboradas con el propsito de facilitar el anlisis econmico de las mercancas por
tanto agrupa principalmente a las mercancas en tres categoras:
-materias primarias.
-productos semi-manufacturados.
-productos manufacturados.

2. Nomenclatura Arancelaria Y Estadstica (Polivalente)

La nomenclatura arancelaria y Estadstica combinada es la
nomenclatura del comercio exterior desarrollada teniendo en
cuenta tantos las exigencias tcnicas del sistema aduanero como
las necesidades especficas del comercio exterior.

3. Nomenclatura Arancelaria S.A Nandina

La nomenclatura arancelaria o
aduanera est concebida o
elaborada con el propsito de
encontrar rpidamente la
ubicacin o establecer una
relacin entre la mercanca y
los tributos a pagar o cobrar
Es la Nomenclatura
Arancelaria Comn de los
Pases Miembros del Acuerdo
de Cartagena (Comunidad
Andina), aprobada por la Comisin del Acuerdo en 1.989. Basada en el Sistema
Armonizado Las caractersticas ms importantes de esta nomenclatura son:
Operacin Aduanera


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Se aplica a la universalidad de los productos y a la totalidad del comercio de
cada uno de los Pases Miembros.
Los Pases Miembros podrn crear, en su propia nomenclatura arancelaria o
estadstica, sub-partidas adicionales para la clasificacin de las mercaderas a
un nivel ms detallado.
Se podrn efectuar modificaciones a la NANDINA, tomando en consideracin
las reformas del Sistema Armonizado.
La nomenclatura comn NANDINA facilita la identificacin y clasificacin de las
mercancas, las estadsticas de comercio exterior y otras medidas de poltica
comercial de la Comunidad Andina relacionadas con la importacin y
exportacin de mercancas.
Uno de los instrumentos armonizados de comercio exterior ms importantes
que dispone la Comunidad Andina es la Nomenclatura Comn NANDINA,
basada en el Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas
(Sistema Armonizado) del Consejo de Cooperacin Aduanera.
Este moderno sistema, que utiliza un lenguaje aduanero comn, aceptado y
reconocido a nivel mundial, permite simplificar la tarea de los importadores,
exportadores, productores, transportistas y administradores de aduanas.

QUE ES EL SISTEMA ARMONIZADO?

El Sistema Armonizado (S.A.) de Designacin y
Codificacin de Mercancas, es una
nomenclatura polivalente de seis dgitos,
para bienes transportables que satisface
simultneamente, las necesidades de las
autoridades aduaneras.
Est compuesto de terminologa y un cdigo
comn para identificar las categoras del los
productos, bienes y/o mercancas
transportables, incluso aquellas que no fuesen
objeto de intercambios internacionales, y permiten:
Facilitar el Comercio Internacional
Es la Base de los aranceles de aduanas
Sobre ella se determinan Normas de Origen
Determina el Control de cuotas e impuestos Aduaneros
Permite manejar estadsticas de comercio exterior.
Operacin Aduanera


21
A lo largo del tiempo han existido diferentes nomenclaturas que han ido evolucionando en
funcin de la tendencia que va viviendo el comercio internacional. Por lo cual el SA ha sufrido
varias enmiendas a fin de identificar cada producto de forma precisa y adecuada.
FUNCIN. La nomenclatura aduanera tiene por finalidad la aplicacin de gravmenes y otros
fines bsicamente de orden fiscal. Se orientan a poder localizar ms fcilmente determinada
posicin, para establecer ms rpido la relacin entre gravmenes y los productos objetos del
comercio internacional.

CARACTERSTICAS DE LAS NOMENCLATURA ADUANERA:

1. Agrupan mercancas aunque no en forma exclusiva segn el origen.
2. Agrupan las mercancas segn la naturaleza de la materia prima.
3. Clasifican las mercancas, en forma conjunta, a los productos de una
misma industria, aunque siempre las posiciones referentes a
productos manufacturados se presentan mucho ms detallados que
los de materias primas

CRITERIOS DE CLASIFICACIN DE MERCANCAS:

En funcin de los criterios que orientan la
clasificacin, las mercancas pueden ser
agrupadas de diversas maneras.
Los mtodos o criterios utilizados
determinan, en consecuencia, la lgica de
las agrupaciones y el tipo de
la estructura general de la nomenclatura.
No existe criterio nico o principal para la
clasificacin de mercancas pues estas
pueden hacerse segn
diferentes principios, cada uno
representando determinado propsito. Los distintos criterios pueden ser utilizados
separadamente para determinar las grandes divisiones de la clasificacin, sin que queden
separadas en definitiva, todas las dificultades que su aplicacin plantea.
Los principios a los que atiende la clasificacin de mercancas son:
Origen o procedencia de la mercanca.
Naturaleza de la materia, o sus caractersticas naturales.
Composicin o contenido de los productos.
Usos y aplicaciones.
Caractersticas econmicas.
Grado de preparacin o de elaboracin en el proceso de su transformacin.




Operacin Aduanera


22
SISTEMA DE CLASIFICACION DE MERCANCIA:

Tericamente, la clasificacin
es un mtodo lgico por el
cual, de acuerdo con
determinados principios
especialmente
seleccionados, el universo de
las mercancas se divide en
clases o categoras que a su
vez, pueden subdividirse en
subclases homogneas y ms detalladas. En lenguaje arancelario o estadstico, por su parte,
clasificar es encontrar la exacta posicin relativa a una mercanca o clases de mercancas en
determinado esquema de clasificacin.
Si bien el ejercicio de esta funcin es de naturaleza tericamente sencilla, se supone, sin
embargo, perfecto conocimiento del sistema utilizado y previa identificacin de las mercancas
a clasificar, sobre la base del examen de sus caractersticas.
Para alcanzar sus objetivos el sistema de clasificacin no debe dar, en esta materia, gran
margen de interpretacin o discusin, en razn de su concepcin o de su imprecisin, de su
gran complejidad o por cualquier otro motivo. Una nomenclatura con esas caractersticas no
se presta, por consiguiente, a la aplicacin incontestada de los impuestos de importacin ni a
las negociaciones comerciales, impidiendo la consolidacin de derechos y otras concesiones
que puedan ser otorgadas en el transcurso de tales negociaciones. Adems,
cualquier inseguridad en materia de clasificacin perjudica considerablemente al comercio
internacional por la ausencia de datos comparables de este tipo, que impide a los usuarios la
posibilidad de hacer previsiones comerciales.

COMO ESTA COMPUESTO EL SISTEMA ARMONIZADO?
Existen TRES PILARES del SA que son:
Reglas Generales para la Interpretacin del Sistema. ( RGI 1 6 )
Notas de Seccin y de Captulo.
Partidas y subpartida
Reglas Generales Para La Interpretacin Del Sistema Armonizado
REGLA 1
Los ttulos de las Secciones, de los Captulos o de los Subcaptulos slo tienen un valor
indicativo, ya que la clasificacin est determinada legalmente por los textos de las partidas y
de las Notas de Seccin o de Captulo y, si no son contrarias a los textos de dichas partidas y
Notas, de acuerdo con las Reglas siguientes:

REGLA 2
Operacin Aduanera


23
A. Cualquier referencia a un artculo en una partida determinada alcanza al artculo
incluso incompleto o sin terminar, siempre que ste presente las caractersticas
esenciales del artculo completo o terminado. Alcanza tambin al artculo completo o
terminado, o considerado como tal en virtud de las disposiciones precedentes, cuando
se presente desmontado o sin montar todava.
B. Cualquier referencia a una materia en una partida determinada alcanza a dicha
materia incluso mezclada o asociada con otras materias. Asimismo, cualquier
referencia a las manufacturas de una materia determinada alcanza tambin a las
constituidas total o parcialmente por dicha materia. La clasificacin de estos productos
mezclados o de estos artculos compuestos se efectuar de acuerdo con los principios
enunciados en la Regla 3.

REGLA 3
Cuando una mercanca pudiera clasificarse, en principio, en dos o ms partidas por aplicacin
de la Regla 2 b) o en cualquier otro caso, la clasificacin se efectuar como sigue:
a) la partida con descripcin ms especfica tendr prioridad sobre las partidas de alcance
ms genrico. Sin embargo, cuando dos o ms partidas se refieran, cada una,
solamente a una parte de las materias que constituyen un producto mezclado o un
artculo compuesto o solamente a una parte de los artculos en el caso de mercancas
presentadas en juegos o surtidos acondicionados para la venta al por menor, tales
partidas deben considerarse igualmente especficas para dicho producto o artculo,
incluso si una de ellas lo describe de manera ms precisa o completa;
b) los productos mezclados, las manufacturas compuestas de materias diferentes o
constituidas por la unin de artculos diferentes y las mercancas presentadas en
juegos o surtidos acondicionados para la venta al por menor, cuya clasificacin no
pueda efectuarse aplicando la Regla 3 a), se clasifican segn la materia o con el artculo
que les confiera su carcter esencial, si fuera posible determinarlo;
c) cuando las Reglas 3 a) y 3 b) no permitan efectuar la clasificacin, la mercanca se
clasificar en la ltima partida por orden de numeracin entre las susceptibles de
tenerse razonablemente en cuenta.

REGLA 4
Las mercancas que no puedan clasificarse aplicando las Reglas anteriores se clasifican en la
partida que comprenda aquellas con las que tengan mayor analoga.

REGLA 5

Adems de las disposiciones precedentes, a las mercancas consideradas a continuacin se les
aplicarn las Reglas siguientes:
a) los estuches para cmaras fotogrficas, instrumentos musicales, armas, instrumentos
de dibujo, collares y continentes similares, especialmente apropiados para contener
un artculo determinado o un juego o surtido, susceptibles de uso prolongado y
presentados con los artculos a los que estn destinados, se clasifican con dichos
artculos cuando sean de los tipos normalmente vendidos con ellos. Sin embargo, esta
Regla no se aplica en la clasificacin de los continentes que confieran al conjunto su
carcter esencial;
Operacin Aduanera


24
b) salvo lo dispuesto en la Regla 5 a) anterior, los envases que contengan mercancas se
clasifican con ellas cuando sean de los tipos normalmente utilizados para esa clase de
mercancas. Sin embargo, esta disposicin no es obligatoria cuando los envases sean
susceptibles de ser utilizados razonablemente de manera repetida.

REGLA 6

La clasificacin de mercancas en las subpartidas de una misma partida est determinada
legalmente por los textos de estas subpartidas y de las Notas de subpartida as como, mutatis
mutandis, por las Reglas anteriores, bien entendido que solo pueden compararse subpartidas
del mismo nivel. A efectos de esta Regla, tambin se aplican las Notas de Seccin y de Captulo,
a) salvo disposicin en contrario.
ESTRUCTURA DEL ARANCEL DE ADUANAS EN EL PER
El Arancel de Aduanas del Per ha sido elaborado en base a la Nomenclatura Comn de los
Pases Miembros de la Comunidad Andina (NANDINA), con la inclusin de subpartidas
adicionales.
La NANDINA est basada en la Nomenclatura del Sistema Armonizado de Designacin y
Codificacin de Mercancas en su Versin nica en Espaol, que tiene incorporada la Quinta
Recomendacin de Enmienda del Sistema Armonizado.
La subpartida nacional se obtiene agregando dos dgitos a la subpartida NANDINA, por lo que
ningn producto se podr identificar en el Arancel de Aduanas sin que sean mencionados los
diez dgitos.
En aquellos casos en que no ha sido necesario desdoblar la Subpartida NANDINA se han
agregado ceros para completar e identificar la Subpartida Nacional.
La SUBPARTIDA NACIONAL presenta la siguiente estructura:

DIGITOS
DENOMINACION 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1 2

Captulo
1 2 3 4

Partida del Sistema Armonizado
1 2 3 4 5 6

Subpartida del Sistema Armonizado
1 2 3 4 5 6 7 8

Subpartida NANDINA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Subpartida nacional

Secciones: Son grandes agrupaciones de mercancas por reinos de la naturaleza, sectores de la
economa, o actividad industrial.
Operacin Aduanera


25
Captulos: Son agrupaciones de mercancas que tienen relacin entre s por compartir
caractersticas, funciones o ser de determinadas actividades industriales.
Partidas: Son agrupaciones de mercancas que tienen relacin entre s por compartir
caractersticas, funciones o ser de determinadas actividades industriales.
Subpartidas: Son subdivisiones especficas de mercancas que se hayan comprendidas dentro
del texto de la partida.

En cuanto a la aplicacin de los derechos correspondientes a compromisos internacionales
suscritos por el Per, deber consultarse las disposiciones legales y administrativas dictadas
para cada una de ellos.

ESTRUCTURA DEL SISTEMA ARMONIZADO DE DESIGNACIN Y CODIFICACIN DE
MERCANCAS S.A.

Ejemplo de una clasificacin arancelaria
Producto: (Especificaciones tcnicas fsicas y de uso de la mercanca)




Telfono celular
1. Identificar Seccin En La Tarifa De Impuestos (Tigie)
SECCION XVI

(16) seccin: XVI mquina y aparatos, material elctrico y sus partes;
aparatos de grabacin o reproduccin de sonido. Aparatos de
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26
grabacin o reproduccin de imagen y sonido en televisin, y las partes y accesorios de
estos aparatos
2. Identificar Capitulo
Captulo 85: maquina, aparatos y material elctrico, y sus partes;
aparatos de grabacin o reproduccin de sonido, aparatos de
grabacin o reproduccin de imagen y sonido en televisin, y las
partes de estos aparatos

3. Identificar Partida
8517 telfonos, incluidos los telfonos celulares y los de otras redes
inalmbricas, los dems aparatos de transmisin o recepcin de voz,
imagen u otros datos, incluidos los de comunicacin en red con o sin
cable (tales como redes locales (LAN) o extendidas (WAN)), distintos de
los aparatos de transmisin o recepcin de las partidas 84,43,85,25,27,u
85,28.

4. Identificar Subpartida
Telfono, incluidos los telfonos celulares y los de otras redes
inalmbricas: 851712 telfonos celulares y los de otras redes
inalmbricas.

5. De Este Modo Determinaremos La Clasificacin Arancelaria
Correspondiente -> 85171201











Operacin Aduanera


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EXPORTACIONES DE MANDARINA
Las exportaciones peruanas de mandarinas han venido creciendo de una manera sostenida
tanto en valor, como en volumen. Hasta antes del ao 2000 estas apenas representaban el 1%
de la produccin nacional, en el 2001 al menos alcanzaban el 4,8% de la produccin con un
volumen de 6 mil toneladas, a partir del 2004 ya empiezan a tener una mayor importancia las
exportaciones de mandarinas, alcanzan un volumen de 19 mil toneladas y un valor de 13,2
millones de dlares, en los siguientes aos (2007-2009) se observa un comportamiento
oscilante que refleja la crisis econmica mundial que afecta a los pases desarrollados,
nuestros principales mercados.











A partir del 2010 se aprecia una recuperacin de las exportaciones y con una tendencia
creciente, esta situacin no responde a un hecho aislado, sino, aun aumento en los ltimos
aos de la demanda de mandarina a nivel mundial, destinados al consumo directo o a la
industria de jugos o nctares. Refleja el cambio de la dieta alimentaria en muchos pases de
Europa, Canad y Estados Unidos, que apuntan a un mayor consumo de productos naturales
en su dieta diaria.
En el ao 2010, aumentan las exportaciones en un 48,7% respecto al ao anterior, stas
representan un 16% del total producido (37 mil toneladas). En los siguientes aos siguen
creciendo las exportaciones hasta un volumen de 44 mil, 51 mil y 53 mil toneladas, y un valor
de 45 millones y 56 millones y 61 millones, durante los aos 2010, 2011, 2012 y 2013,
respectivamente, representando un 17% en promedio del total producido en el pas, todo un
rcord.



Operacin Aduanera


28
ESTACIONALIDAD DE LAS EXPORTACIONES
Si bien es cierto que podemos producir incluso durante casi todo el ao, sin embargo las
exportaciones peruanas aun muestran una marcada estacionalidad que inicialmente se
concentraba en muy pocos meses y dicho perodo se ha venido ampliando en la medida que se
aprecia un gran avance en el cultivo y su desarrollo tecnolgico.
En tal sentido, entre los aos 2000-2001 las exportaciones se concentran en los meses de
junio-agosto, en los aos 2002-2006 se va ampliando este perodo de exportacin a los meses
de abril-agosto y a partir del 2007 hacia adelante las exportaciones se realizan inclusive entre
los meses de abril-setiembre de cada ao. Pero el grueso de las exportaciones se va mantener
entre los meses de mayo-agosto.
Es importante sealar que, justamente es en estos perodos cuando Per podra ingresar a los
mercados del hemisferio norte con una mayor facilidad, ya que ellos no producen en esta
poca del ao (mayo-agosto) como es el caso de los pases europeos, entre ellos Espaa. En
cuanto a los Estados Unidos, no producen entre agosto y octubre, estando el Per en la
capacidad de abastecer entre los meses de agosto y setiembre. Incluso existen buenas
posibilidades en aquellos mercados que no producen y se encuentran desabastecidos por sus
proveedores regulares, como son Canad, pases de Europa del Norte (Alemania, Inglaterra,
Suiza, Noruega, Holanda, etc.) y ahora pases incluso emergentes como Rusia, Ucrania, China,
Corea y Japn.
Los pases del hemisferio sur, con los que competimos de igual a igual son con Argentina y
Chile, con los que salimos juntos, pero eventualmente nos adelantamos a Sudfrica y Australia.



Exportaciones mensuales de mandarinas
Operacin Aduanera


29
PRINCIPALES MERCADOS DE DESTINO
En ese sentido, a partir del 2006 se aprecian crecientes cifras de exportacin hacia los Estados
Unidos, de manera que a la fecha se ha constituido en el segundo mercado ms importante
despus de la Unin Europea y representa el 25% del total exportado por Per (US$ 16,6
millones). Otro pas que de manera permanente se ha comportado como un mercado
tradicional para las exportaciones de mandarinas es Canad, que se ha constituido en el tercer
mercado ms importante despus de los Estados Unidos, con un 18% del total exportado
(US$11,6 millones).



Es importante resaltar que actualmente Per es uno el nico pas de Sudamrica que tiene un
Protocolo Fitosanitario con China y se encuentra vigente desde el 2008. Tambin, tenemos
permisos para poder exportar a mercados como Hong Kong, Singapur y Rusia, que exigen
solo un Certificado Fitosanitario, pero a la fecha no son importantes los valores exportados,
son nuevos mercados en proceso de desarrollo, por lo que aun requieren de un mejor trabajo
de mercadeo a fin de promover la demanda de mandarinas peruanas, no hay que olvidar que
Rusia es el primer comprador mundial de mandarinas y Per ha exportado montos pequeos y
de manera irregular.

Exportaciones mensuales de mandarinas y
clementinas 2013
Operacin Aduanera


30
TRATAMIENTO ARANCELARIO EN LOS PRINCIPALES MERCADOS DE
DESTINO
El Per tiene suscrito sendos tratados de libre comercio (TLC) con los principales pases
consumidores de mandarina, excepto con Rusia, de ah que estamos en mejores condiciones
que muchos pases productores de ctricos de ingresar a estos importantes mercados, con un
tratamiento arancelario preferencial.
Dos casos muy importantes para destacar son los que tenemos con el bloque de la Unin
Europea, con el que Per ha suscrito un tratado de libre comercio denominado Acuerdo
Comercial a fin de poder ingresar de manera ms flexible los productos ctricos al
mercado europeo, no obstante la enorme sensibilidad sealada por ellos, se nos ha liberado
del arancel ad valorem que es de 16%, sin embargo se mantiene un mecanismo europeo
denominado Precios de Entrada (PE) que permite aplicar un derecho arancelario
especfico y cuyo nivel depende de dos criterios: la fecha en que se exporta (lo estacional) por
un lado y el nivel del precio de la mandarina, ms elevado ms arancel, en la nota explicativa
del cuadro adjunto se puede observar mayores detalles sobre el particular.
Por otro lado, tenemos un TLC con los Estados Unidos (Acuerdo de Promocin Comercial) otro
importante mercado, de manera que con este acuerdo se ha logrado eliminar los aranceles
aplicados por dicho pas a las importaciones procedentes de terceros pases que es de
US$ 1,9ctvs/kg. Asimismo, nos han consolidado el arancel de 0% (libre) aplicado por Canad y
en el caso de Japn, dada su elevada sensibilidad, en el marco del TLC suscrito con dicho pas,
optaron por exceptuar a la mandarina de la aplicacin de un programa de liberacin
arancelaria, es decir mantienen vigente su arancel NMF, que es de 17% ADV-CIF.
En el caso de Rusia, primer demandante de mandarinas del mundo, no tenemos por ahora un
TLC suscrito. En ese sentido, no obstante tener muy poca o nula produccin de mandarinas
aplica un derecho arancelario de 5% ADV-CIF o un derecho especfico de 0.3 euros/kg. Se
aplica el ms elevado que le correspondiera en ese momento (en funcin del precio).




Operacin Aduanera


31





























Per, arancel a mandarina y clementinas
Operacin Aduanera


32
Exportaciones por producto y socio comercial de acuerdo a su participacin en el monto de
exportacin por captulo.









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33
CONCLUSIN



Si bien es cierto las reduccin de aranceles abre camino a un mundo de libre comercio, donde
todos los pases podrn verse beneficiados con la libre circulacin de bienes y servicios, la
realidad es otra, mientras existan los extremos de riquezas entre pases, ricos y pobres,
sumado a sus intereses, siempre existirn ciertas barreras que impedirn una libre
competencia, teniendo en cuenta que las potencias econmicas tienen el poder de manejar
precios a nivel mundial si quisieran, pero teniendo en cuenta los movimientos econmicos de
cada pas, las represalias solo hacen que la cantidad de perjudicados, lo consumidores,
incrementen sus cifras.
Es por eso que mantener un pas estable genera que incremente sus riquezas, progrese en
cada uno de sus sectores, tenga la posibilidad de competir con pases fronterizos y
desarrollados, y ser parte de la verdadera competencia del libre mercado, en donde no
necesariamente la reduccin de aranceles sea la solucin, sino la moderacin en el manejo y
administracin de sus recursos, tanto para abastecer a su pas como al resto del mundo en
beneficio mutuo.













Operacin Aduanera


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BIBLIOGRAFA


http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia
http://www.siicex.gob.pe/siicex
http://www.sunat.gob.pe
https://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_docman&Itemid=101687&lang=es
http://www.comunidadandina.org/Seccion.aspx?id=6&tipo=TE&title=nomenclatura-
arancelaria
http://www.mincetur.gob.pe/comercio/ueperu/consultora/docs_taller/guias/Guia_Pr
actica_del_Importador_5.pdf