HL 20501

Historia de la Ley
N 20.501

Calidad y Equidad de la Educacin

D. Oficial. 26 de febrero, 2011

Tngase presente

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Indice

1. Primer Trmite Constitucional: Cmara de Diputados 5
1.1. Mensaje del Ejecutivo 5
1.2. Indicaciones del Ejecutivo 43
1.3. Informe de Comisin de Educacin 51
1.4. Informe de Comisin de Hacienda 198
1.5. Discusin en Sala 253
1.6. Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora 396

2. Segundo Trmite Constitucional: Senado 430
2.1. Informe de Comisin de Educacin 430
2.2. Informe de Comisin de Hacienda 570
2.4. Oficio de Cmara Revisora a Cmara de Origen 695

3. Tercer Trmite Constitucional: Cmara de Diputados 708
3.1. Oficio de la Corte Suprema a Cmara Revisora 708
3.3. Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora 771

4. Trmite Tribunal Constitucional 772
4.1. Oficio de Cmara de Origen al Ejecutivo. 772
4.2. Oficio de Cmara de Origen a Tribunal Constitucional 813
4.3. Oficio de Tribunal Constitucional a Cmara de Origen. 854

5. Trmite Finalizacin: Cmara de Diputados 858
5.1. Oficio de Cmara de Origen al Ejecutivo. 858

6. Publicacin de ley en Diario Oficial 999
6.1. Ley N 20.501 999

7. Anexo Documentos 949
7.1. Discurso Promulgacin 949

Historia de la Ley N 20.501 Pgina 5 de 956

MENSAJE PRESIDENCIAL

1. Primer Trmite Constitucional: Cmara de
Diputados
1.1. Mensaje del Ejecutivo
Mensaje de S.E. El Presidente de la Repblica. Fecha 22 de noviembre, 2010.
Cuenta en Sesin 104, Legislatura 358.

MENSAJE DE S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CON EL QUE
INICIA UN PROYECTO DE LEY DE CALIDAD Y EQUIDAD DE LA
EDUCACIN
_________________________________
SANTIAGO, noviembre 22 de 2010.-

M E N S A J E N 517-358/

Honorable Cmara de Diputados:

Tengo el honor de someter a vuestra consideracin un proyecto de ley que
tiene por objeto mejorar la calidad y equidad de la educacin escolar en
nuestro pas. Lo anterior, a travs de la modernizacin del Estatuto Docente,
introduciendo modificaciones que se orientan a fortalecer el rol de los
directores de los establecimientos educacionales municipales y el ejercicio de la
profesin docente. Con esta finalidad crea un nuevo sistema para la seleccin
de directores de establecimientos educacionales municipales y de los Jefes de
Departamento de Administracin de Educacin Municipal. Les entrega mayores
atribuciones y autonoma, aumenta sus remuneraciones y las de los equipos
directivos y tcnico-pedaggicos. Con el mismo objetivo, modifica otros
cuerpos legales aumentando la remuneracin de los mejores docentes en
ejercicio, crea un plan de retiro y entrega mayores recursos a los municipios.

Finalmente, con el propsito de reconocer a los docentes jubilados que
dedicaron su vida a la enseanza y tienen bajas pensiones les otorga un bono
especial.

I. FUNDAMENTOS DE LA INICIATIVA
La educacin es la principal herramienta con que cuenta una nacin para
construir una sociedad ms libre y equitativa, donde el reconocimiento a los
mritos, las aptitudes y el esfuerzo de los individuos se instale como un motor
de desarrollo y movilidad social.
A S.E. LA
PRESIDENTA
DE LA H.
CMARA DE
DIPUTADOS.


Para nuestro Gobierno la educacin constituye una de sus principales
prioridades. Una vez alcanzada las metas de cobertura en la educacin escolar,
luego de dcadas de esfuerzo, es preciso poner todas las energas en mejorar
su calidad.

Lamentablemente, los resultados de calidad en nuestro pas no se condicen
con los esfuerzos y los recursos financieros que se han invertido. Esta situacin
afecta especialmente a la educacin municipal que presenta importantes
rigideces que el presente proyecto busca aminorar. Queremos que sta sea
capaz de alcanzar un nivel de calidad que permita impulsar al sistema
educativo nacional hacia la excelencia.

Para alcanzar la meta que este gobierno se ha impuesto de lograr estndares
de calidad de la educacin como los que tienen actualmente pases
desarrollados como Portugal e Italia, necesitamos el esfuerzo de todos.
Afortunadamente, las propuestas contenidas en este proyecto de ley son fruto
de un consenso que se ha venido construyendo a lo largo de los aos. A
mediados de los aos noventa, la denominada Comisin Brunner ya sealaba
que el solo aumento de los recursos sin que hubiese cambios en el contexto y
los incentivos bajo los que trabajan las escuelas no traera resultados.

Luego de una dcada, dichas propuestas siguen siendo vlidas y fueron
reiteradas por el Panel de Expertos para una Educacin de Calidad, integrado
por especialistas de distintos sectores, que durante el presente ao ha
generado proposiciones que son recogidas en este proyecto de ley.

Los diagnsticos existen, es hora de implementar medidas en las que se
observa un consenso transversal respecto a qu hacer. El presente proyecto de
ley asume ese desafo a travs de toda la lnea de responsabilidad de la
estructura de la educacin municipal.

En el caso de los Jefes de Departamentos de Administracin de Educacin
Municipal, se pasa del actual concurso pblico a un mecanismo con el apoyo
del Sistema de Alta Direccin Pblica; con mayores rentas de acuerdo a la
fundamental labor que realizan tanto en la parte administrativa como
pedaggica de los establecimientos educacionales que administran;
imponindoles una rendicin de cuentas moderna y transparente a travs de
convenios de desempeo vinculantes.

Por su parte, a los directores de establecimientos educacionales municipales,
se les entregan mayores atribuciones en lnea con la evidencia que demuestra
que el liderazgo que ejercen es clave para el xito escolar. Entre las principales
modificaciones se les concede la posibilidad de elegir su equipo directivo, crear
evaluaciones descentralizadas y despedir, anualmente, a los docentes mal
evaluados; se elevan de manera considerable las remuneraciones de acuerdo


con la importante responsabilidad que desempean. Estas medidas permitirn
atraer a ms y mejores postulantes a cargos directivos.

Bajo este nuevo contexto surgirn nuevos lderes pedaggicos. As, y buscando
seleccionar a los ms aptos para esta labor, se reformula el proceso de
seleccin directiva pasando del actual concurso de antecedentes a un proceso
de seleccin basado en el Sistema de Alta Direccin Pblica ajustndolo a las
particularidades de los diversos contextos escolares.

En cuanto a los docentes, vemos en ellos al principal motor de esta reforma,
ya que sta se juega en el aula. El presente proyecto de ley y las dems
medidas que ha tomado este gobierno como las becas de educacin superior
para alumnos destacados que opten por pedagogas y la nueva asignacin para
los docentes que recin ingresan a la profesin que actualmente se tramita en
el Congreso- van dirigidas a recuperar el prestigio social que le corresponde a
esta labor. Queremos que los mejores profesionales dediquen su vida a formar
a los nios y jvenes del maana. En esa direccin, el proyecto de ley apunta a
entregar mayores beneficios a los docentes de excelencia que actualmente se
encuentran en ejercicio pero, a la vez, exigindoles un mayor compromiso.

En el mismo sentido, se entrega un bono de retiro de hasta $20.000.000 a
quienes se encuentren en edad de jubilar luego de una vida dedicada a la
educacin y, para quienes ya jubilaron, y tienen bajas pensiones, se entrega
un bono de modo de reconocer el desempeo que realizaron durante su
trayectoria laboral.

Tenemos la conviccin que esta reforma ayudar a lograr el punto de inflexin
a partir del cual el sistema educativo nacional alcanzar un mejoramiento
continuo. Para que todas sus modificaciones sean operativas y tengan el
impacto que se pretende, se entregar a los sostenedores municipales ms
recursos y herramientas para que puedan hacerse cargo de las nuevas
atribuciones que se delegan. En virtud de lo anterior, se entregan $20.000
millones a los municipios, entre otras medidas.

La mejor manera de solucionar los problemas es tomando medidas cerca de
donde se originan y atendiendo a las particularidades de cada comunidad
educativa. As, y para poder exigir resultados y definir responsabilidades, es
fundamental que cada integrante de la comunidad escolar pueda actuar con
autonoma, principio que consideramos fundamental en esta reforma.

Con este proyecto de ley buscamos avanzar hacia un sistema educativo de
clase mundial, capaz de entregar ms y mejores oportunidades para todos los
nios y jvenes del pas, en especial a aquellos que provienen de familias de
menores ingresos. Los nios y jvenes del pas y sus familias no pueden
esperar.



II. CONTENIDOS DEL PROYECTO

1. Modernizacin del Estatuto Docente

1.1 Mayores atribuciones para los directores
de establecimientos educacionales.

El proyecto entrega nuevas atribuciones a los directores del sector municipal
nombrados bajo el nuevo mecanismo de seleccin que este mismo crea. Entre
stas se destaca la facultad de proponer anualmente al sostenedor el trmino
de la relacin laboral de hasta un 5% de los docentes del respectivo
establecimiento, siempre que hubieren resultado mal evaluados de acuerdo a
la evaluacin docente contemplada en el Estatuto Docente o una nueva
evaluacin descentralizada complementaria que este proyecto propone.

Asimismo, se le entrega la posibilidad de contar con un equipo de exclusiva
confianza que estar constituido por el Subdirector, Inspector General y Jefe
Tcnico de los establecimientos educacionales. El director podr nombrar en
estos cargos a profesionales que pertenezcan a la respectiva dotacin docente,
y para incorporar a profesionales externos requerir de la aprobacin del
sostenedor.

En esta misma lnea se lo faculta para proponer al sostenedor los mecanismos
para incrementar las asignaciones de experiencia, de perfeccionamiento, de
desempeo en condiciones difciles, de responsabilidad directiva y tcnico-
pedaggica y las asignaciones especiales de incentivo profesional que pueden
determinar las municipalidades de acuerdo a sus reglamentos y a la evaluacin
descentralizada.

Con la finalidad de atraer a ms profesionales a desempearse como
directores de establecimientos educacionales, y siguiendo las exigencias para
ejercer la funcin docente establecidas en la Ley General de Educacin, el
proyecto faculta a incorporarse a la funcin docente directiva a quienes estn
en posesin de un ttulo profesional o licenciatura de al menos 8 semestres y
hayan ejercido funciones docentes al menos durante 3 aos en un
establecimiento educacional.

1.2 Mayores remuneraciones a los directores,
sus equipos de confianza y otro personal tcnico-pedaggico
El proyecto establece un aumento de las asignaciones de responsabilidad
directiva y de responsabilidad tcnico-pedaggica correspondientes a los
profesionales de la educacin que sirven funciones superiores.



Lo anterior creando porcentajes mnimos de asignacin que beneficiarn tanto
a los directores de establecimientos educacionales, a sus equipos de exclusiva
confianza y a todos quienes ejerzan funciones tcnico-pedaggicas.
Adems, para los directores se establece un aumento de la asignacin de
responsabilidad directiva proporcional al nmero de alumnos matriculados en
el respectivo establecimiento educacional. sta podr alcanzar hasta un 200%
de la remuneracin bsica mnima nacional en establecimientos sobre 1200
alumnos que actualmente reciben como mximo un 25%.

1.3 Mejorar los procesos de seleccin de
directores de establecimientos educacionales
En atencin a la relevancia del rol del director en el desempeo de los
establecimientos educacionales, se establece un nuevo mecanismo de
seleccin directiva para proveer las vacantes de los cargos de director de
establecimientos educacionales.

Para estos efectos existir una comisin calificadora integrada por el Jefe del
Departamento de Administracin de Educacin Municipal o de la Corporacin
Municipal, segn corresponda; un miembro del Consejo de Alta Direccin
Pblica o un representante de este Consejo elegido de una lista de
profesionales de reconocido prestigio en el mbito educacional aprobada por el
propio Consejo; y un docente de excelencia perteneciente a la misma dotacin
municipal que se desempee en otro establecimiento educacional.

Estos concursos sern convocados por las municipalidades y administrados
por el Departamento de Administracin de Educacin Municipal o por la
Corporacin Municipal, segn corresponda.

El Jefe del Departamento de Administracin de Educacin Municipal o de la
Corporacin Municipal, segn corresponda, definir el perfil profesional del
director, el que deber ser aprobado por el sostenedor, y podr considerar las
competencias, aptitudes y certificaciones pertinentes que debern cumplir los
candidatos. Con el objeto de facilitar la seleccin de los postulantes el
Ministerio de Educacin crear un banco de perfiles profesionales de acuerdo a
las necesidades de distintos tipos de establecimientos educacionales que
debern estar siempre disponibles en su pgina web.

El concurso ser un proceso de seleccin pblico abierto, de amplia difusin,
que se comunicar a travs de la pgina web de la respectiva municipalidad o
en un diario de circulacin nacional. Adems, las convocatorias sern
comunicadas al Ministerio de Educacin con el objeto que sean ingresadas en
un registro pblico para apoyar su difusin.

La seleccin ser un proceso tcnico de evaluacin que incluir, entre otros
aspectos, la verificacin de los requisitos solicitados en el perfil, entrevistas y


la evaluacin de los factores de mrito, de liderazgo y de las competencias
especficas, cuya ponderacin ser determinada por cada sostenedor.

El proceso de evaluacin deber considerar el apoyo de asesoras externas
registradas en la Direccin Nacional del Servicio Civil, con la finalidad de
preseleccionar los candidatos que sern entrevistados por la comisin
calificadora. Estas asesoras podrn ser financiadas con un Fondo que este
proyecto crea para estos efectos.

La comisin calificadora deber presentar un informe con la nmina de los
postulantes seleccionados, el que ser presentado al sostenedor quien podr
nombrar a cualquiera de ellos o declarar desierto el proceso de seleccin.

El nombramiento del director del establecimiento educacional tendr una
duracin de cinco aos.

El director deber firmar con el respectivo sostenedor un convenio de
desempeo. ste ser pblico e incluir las metas anuales estratgicas de
desempeo del cargo durante el periodo y los objetivos de resultados a
alcanzar anualmente. Tambin regular la forma de ejercer sus atribuciones.

El director del establecimiento deber informar anualmente el grado de
cumplimiento de las metas y los objetivos establecidos en los convenios de
desempeo.

Corporacin Municipal con aprobacin del sostenedor podr pedir la renuncia
anticipada del director cuando el grado de cumplimiento de los objetivos
acordados en el convenio de desempeo sea insuficiente.

1.4 Fortalecimiento de los Jefes de
Departamentos de Administracin de Educacin Municipal
En relacin a los Jefes de los Departamentos de Administracin de Educacin
Municipal, el presente proyecto propone un nuevo sistema de nombramiento.

stos sern nombrados por el sostenedor entre cualquiera de quienes integren
la nmina propuesta por el Sistema de Alta Direccin Pblica, mediante
concursos pblicos desarrollados con un procedimiento anlogo al establecido
para el nombramiento de Altos Directivos Pblicos de segundo nivel jerrquico.

El sostenedor deber definir el perfil profesional, el que deber considerar las
competencias y aptitudes que debern cumplir los candidatos y los desafos del
cargo. Dicho perfil deber ser aprobado por el Sistema de Alta Direccin
Pblica.



A estos concursos podrn postular aquellos profesionales que estn en
posesin de un ttulo profesional o licenciatura de al menos ocho semestres.
Para el evento que quien resulte nombrado no sea un profesional de la
educacin, el respectivo Departamento de Administracin de Educacin
Municipal deber contar con la asesora de un docente encargado del rea
tcnico-pedaggica.

Los Jefes del Departamento de Administracin de Educacin Municipal debern
suscribir un convenio de desempeo con el respectivo sostenedor, que tendr
las mismas caractersticas de los convenios de desempeo de los directores de
El Jefe del Departamento de Administracin de Educacin Municipal deber
informar anualmente el grado de cumplimiento de las metas y los objetivos.
Los nombramientos tendrn una duracin de 5 aos.

El sostenedor determinar anualmente el grado de cumplimiento de los
objetivos acordados en el convenio de desempeo. Cuando stos sean
insuficientes de acuerdo a los mnimos establecidos podr pedir la renuncia
anticipada, debiendo realizar un nuevo concurso.

Por otra parte el proyecto establece una asignacin para estos funcionarios que
se aplicar sobre la remuneracin bsica mnima nacional y ser proporcional a
la matrcula municipal total de la comuna.

En aquellas comunas que tengan menos de 1200 alumnos matriculados en el
sistema municipal, los concursos sern anlogos a los establecidos para los
directores de establecimientos educacionales.

1.5 Causales de trmino de la relacin laboral
de los docentes

Con el objetivo de que los directores puedan conformar equipos de trabajo de
excelencia para lograr una mejora en la calidad de la educacin de sus
alumnos, el proyecto establece una nueva causal de trmino de la relacin
laboral de los docentes y precisa algunas de las existentes con el objeto
facilitar su aplicacin.

La nueva causal que se incorpora consiste en facultar al sostenedor para que a
proposicin del director del establecimiento ponga trmino anualmente a la
relacin laboral de los docentes mal evaluados de hasta un 5% de los docentes
del establecimiento. Los docentes a los que se les aplique esta causal tendrn
derecho a una indemnizacin de cargo del empleador, equivalente al 50% del
total de las remuneraciones devengadas en el ltimo mes de contrato, por
cada ao, o fraccin superior a seis meses, servido en las respectiva
municipalidad o corporacin, con un mximo de 6 o la indemnizacin a todo


evento que hubieren pactado con su empleador conforme al Cdigo del
Trabajo, si esta ltima fuera mayor.

Adems, entre otras modificaciones, dentro de la causal de incumplimiento
grave de las obligaciones del contrato se agrega el incumplimiento grave del
reglamento interno del respectivo establecimiento educacional.

Por otra parte, se acelera la salida de los docentes evaluados con desempeo
insatisfactorio en virtud de la evaluacin que actualmente contempla el
Estatuto Docente. Asimismo, se establecen mayores exigencias y la posibilidad
de terminar la relacin laboral de quienes tengan un desempeo bsico.

1.6 Mayor autonoma para los sostenedores
El proyecto fortalece la autonoma de los sostenedores a travs de variadas
disposiciones. Entre stas destaca la que los faculta para crear y administrar
sus propios sistemas de evaluacin que complementen a los mecanismos
establecidos en el Estatuto Docente, tanto para los docentes que desempeen
funciones en docencia de aula como actividades curriculares no lectivas. Estos
mecanismos de evaluacin debern basarse en instrumentos objetivos y
transparentes y podrn ser efectuados directamente o a travs de terceros.

Por otra parte, con el propsito de que el sostenedor y el director tengan
mayores injerencias en la conformacin de sus equipos, se elimina el orden de
prelacin establecido para suprimir las horas del Plan Anual de Desarrollo
Educativo Municipal en caso de reduccin de la matrcula. Se le entrega al
sostenedor la posibilidad de determinar a l o los profesionales de la educacin
a quienes se les deba disminuir el nmero de horas contratadas o poner
trmino a su relacin laboral, previa consulta al director del establecimiento
educacional y al Jefe del Departamento de Administracin de Educacin
Municipal o de la Corporacin Municipal.

1.7 Indemnizaciones
El proyecto innova en las indemnizaciones de quienes que no perteneciendo a
la respectiva dotacin docente municipal, ingresen a ejercer los cargos de Jefes
de Departamentos de Administracin de Educacin Municipal, de directores de
establecimientos educacionales y de quienes desempeen los nuevos cargos de
exclusiva confianza.

La indemnizacin correspondiente al Jefe del Departamento de Administracin
de Educacin Municipal y al director del establecimiento educacional por
trmino de su perodo ser equivalente al total de las remuneraciones
devengadas el ltimo mes, por ao de servicio o fraccin superior a seis
meses, con un mximo de seis. No obstante lo anterior, en los casos en que al
asumir dichos cargos hayan pertenecido a la respectiva dotacin docente,
podrn continuar desempendose en ella si existe disponibilidad, o terminar
su relacin laboral con la indemnizacin equivalente al total de las


remuneraciones devengadas en el ltimo mes por cada ao de servicio en la
respectiva municipalidad o corporacin, o fraccin superior a seis meses con un
mximo de once aos.

En los casos en que el profesional no haya pertenecido a la dotacin docente,
si el cese en sus funciones se produce por peticin de renuncia, antes de
concluir el plazo de nombramiento y no concurra una causal derivada de su
responsabilidad administrativa, civil o penal, tendr derecho a una
indemnizacin equivalente al total de las remuneraciones devengadas el ltimo
mes, por ao de servicio o fraccin superior a seis meses, con un mximo de
seis y un mnimo de uno, descontada su respectiva asignacin.

En los casos en que haya pertenecido a la dotacin docente y cese en sus
funciones en virtud de lo dispuesto en el prrafo anterior, tendr derecho a
una indemnizacin equivalente al total de las remuneraciones devengadas el
ltimo mes, por ao de servicio o fraccin superior a seis meses, con un
mximo de once aos, descontada su respectiva asignacin.

En el caso de las personas que conforman los equipos de exclusiva confianza
del director, cuando hayan pertenecido a la dotacin docente, y no concurran
causales derivadas de su responsabilidad administrativa, civil o penal, el
sostenedor podr optar entre que continen desempendose en ella en caso
de que exista disponibilidad, o a poner trmino a su relacin laboral con una
once descontada la respectiva asignacin. Si no pertenecan a la dotacin slo
tendrn derecho a una indemnizacin equivalente al total de las
remuneraciones devengadas el ltimo mes, por ao de servicio o fraccin
superior a seis meses, con un mximo de seis aos y un mnimo de uno.

2. Aumento de remuneraciones a los mejores
docentes en ejercicio
El proyecto de ley plantea modificar la asignacin de excelencia pedaggica
establecida en la ley N 19.715.

El objetivo de esta modificacin es reformular la entrega y los montos de la
mencionada asignacin. Los montos propuestos aumentan hasta $150.000 en
el caso de aquellos postulantes que estuvieran dentro del mayor nivel de logro.
Adems, varan los plazos de duracin del beneficio disminuyendo de 10 a 4
aos.

Lo anterior, con el propsito de premiar a aquellos docentes que demuestran
un mejor desempeo, lo que va en lnea con lo dispuesto en el proyecto de
ley que establece la asignacin de excelencia pedaggica inicial.


Los que a la fecha de publicacin de esta ley sean beneficiarios de la
asignacin a que se refiere este artculo se regirn por la normativa vigente a
la fecha de su obtencin.

3. Recursos para los municipios
El proyecto faculta al Ministerio de Educacin para que otorgue, por una sola
vez y por un monto total de veinte mil millones de pesos, recursos a las
municipalidades que administran, directamente o a travs de corporaciones,
los establecimientos educacionales.

Los recursos se distribuirn en un 20% por partes iguales entre las
municipalidades y en 80% en funcin directa del total de alumnos matriculados
en los establecimientos educacionales administrados por cada municipalidad en
el ao escolar 2010.

Los recursos otorgados debern ser destinados por las municipalidades a
solventar los siguientes gastos: los indemnizatorios contemplados en el
decreto con fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio de Educacin y dems
indemnizaciones contempladas en la Ley de Calidad y Equidad de la Educacin;
los indemnizatorios derivados del trmino de la relacin laboral con el personal
no docente; los correspondientes al pago de las bonificaciones asociadas al
plan de retiro docente contenido en la presente ley; y los asociados al Plan de
Accin Municipal en Educacin presentado por el sostenedor municipal
respectivo.

4. Plan de retiro
El proyecto de ley establece un plan de retiro para los docentes del sector
municipal que tengan la edad de jubilar o bien vayan a cumplirla antes de
Diciembre de 2013.

Se define que quienes presenten la renuncia voluntaria a la totalidad de las
horas podrn acceder a una bonificacin de hasta $20 millones, dependiendo
de las horas de contrato y los aos de ejercicio en la comuna.

Se determinan bonificaciones de distinto valor de acuerdo a la fecha de
formalizacin de la renuncia que realiza cada docente. A quienes lo hagan
hasta 31 de julio del 2012 accedern al monto mximo mencionado
precedentemente y quienes formalicen su renuncia en una fecha posterior,
recibirn una bonificacin equivalente al 80% del valor original.

Adicionalmente se faculta a los sostenedores municipales a que, por un plazo
de un ao puedan declarar en vacancia las horas de los docentes que teniendo
las condiciones para participar en el plan de retiro, no lo hubieran hecho antes
del 1 de diciembre de 2012. En estos casos las bonificaciones que recibirn los
docentes ser equivalente a 70% del valor original.



Los recursos financieros para el pago de las bonificaciones provendrn de los
sostenedores municipales, quienes debern financiar un monto equivalente a
los aos de servicio en la respectiva dotacin con un mximo de once, y
podrn acceder a adelantos de subvenciones en caso de requerirlo para lo cual
se modifica la ley N 20.159. Los recursos necesarios para alcanzar los $20
millones de pesos o la proporcin correspondiente a cada docente, sern
complementados con aporte fiscal.

5. Bono especial para docentes jubilados
El proyecto de ley crea un bono especial para docentes jubilados con el objeto
de reconocer a aquellos docentes que se hayan desempeado en
establecimientos educacionales municipales y que se encuentren jubilados a
Diciembre de 2010 y que la suma de sus pensiones y beneficios previsionales
sean inferiores o iguales a $250.000 mensuales brutos.

En los casos en que la suma de las pensiones y beneficios previsionales sean
inferiores o iguales a $150.000 mensuales brutos sern beneficiarios de un
bono nico de $2.000.000. En los casos en que la suma de las pensiones y
beneficios previsionales sean superiores a $150.000 y menores o iguales a $
200.000 mensuales brutos, sern beneficiarios de un bono nico de
$1.500.000. Tratndose de pensiones y beneficios previsionales cuyas sumas
sean superiores a $200.000 y menores o iguales a $250.000, sern
beneficiarios de un bono nico de $ 1.000.000.

En consecuencia, tengo el honor de someter a vuestra consideracin,
el siguiente:

PROYECTO DE LEY:

Artculo 1.- Introdzcanse las siguientes modificaciones al decreto con
fuerza de ley N1 de 1996, del Ministerio de Educacin, que fija el texto
refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 19.070, que aprob el
Estatuto de los Profesionales de la Educacin, y de las leyes que la
complementan y modifican:

1. Sustityase en el artculo 1 la frase decreto con fuerza de ley N5, del
Ministerio de Educacin, de 1992 por la siguiente: decreto con fuerza de ley
N2, del Ministerio de Educacin, de 1998.

2. En el inciso primero del artculo 7, elimnase la coma (,) a continuacin de
la expresin para la funcin, y agrgase la siguiente frase o del
cumplimiento de los requisitos establecidos en el inciso final del artculo 24,.

3. Reemplzase la letra a) del inciso tercero del artculo 7 bis por la siguiente:



En el mbito administrativo: organizar, supervisar y evaluar el trabajo de los
docentes y del personal regido por la ley N 19.464. En el ejercicio de estas
facultades podr proponer anualmente al sostenedor el trmino de la relacin
laboral de hasta un 5% de los docentes del respectivo establecimiento,
siempre que hubieren resultado mal evaluados segn lo establecido en los
artculos 70 y 70 bis de esta ley; proponer al sostenedor el personal a
contrata y de reemplazo, tanto docente como regido por la ley N 19.464;
designar y remover a quienes ejerzan los cargos de Subdirector, Inspector
General y Jefe Tcnico del establecimiento de acuerdo a lo establecido en el
artculo 34 C de esta ley; ser consultado en la seleccin de los profesores
cuando vayan a ser destinados a ese establecimiento; proponer al sostenedor
los incrementos de las asignaciones contempladas en el inciso primero del
artculo 47 y las asignaciones especiales de acuerdo a lo establecido en el
inciso segundo del mismo artculo; y promover una adecuada convivencia en el
establecimiento.

4. Reemplzase en el artculo 10 la frase la Ley Orgnica Constitucional de
Enseanza por la siguiente: el decreto con fuerza de ley N2, de 2009, del
Ministerio de Educacin, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado
de la ley N 20.370, con las normas no derogadas del decreto con fuerza de
ley N 1, de 2005, del Ministerio de Educacin.

5. Reemplzase en el artculo 21 inciso final la frase comunicadas al
Departamento Provincial de Educacin correspondiente por la siguiente:
determinadas por el sostenedor respectivo mediante resolucin fundada. sta
deber publicarse en la pgina web del municipio o estar siempre disponible a
quien lo solicite..

6. Dergase el artculo 23.

7. Modifcase el artculo 24 de la siguiente forma:

a) Reemplzase en el inciso segundo la frase la Secretara Regional Ministerial
Educacional correspondiente por la siguiente: el director del establecimiento
educacional con acuerdo del Jefe del Departamento de Administracin de
Educacin Municipal o de la Corporacin Municipal.
b) Agrgase el siguiente inciso final:
Asimismo, podrn incorporarse a la funcin docente directiva quienes estn
establecimiento educacional, sin que les sea exigible el requisito establecido
en el nmero 4 del inciso primero del presente artculo..

8. Elimnase el inciso final del artculo 25.

9. Elimnase en el inciso segundo del artculo 26 la palabra no.


a) Sustityase en el inciso primero la expresin dos veces por la expresin
al menos una vez.
b) Elimnase el inciso segundo.

11. Reemplazar la letra a) del artculo 30 por la siguiente:
a) Tcnico pedaggica, con excepcin de la de los Jefes Tcnicos..

12. Reemplzase el inciso segundo del artculo 31 por el siguiente:
El secretario municipal de la respectiva comuna actuar como ministro de fe..
13. Reemplzase el artculo 31 bis, por el siguiente:
Artculo 31 bis.- Establzcase el siguiente mecanismo de seleccin directiva
para proveer las vacantes de los cargos de director de establecimientos
educacionales.

Existir una comisin calificadora integrada por el Jefe del Departamento de
Administracin de Educacin Municipal o de la Corporacin Municipal, segn
corresponda; un miembro del Consejo de Alta Direccin Pblica, creado en la
Ley N 19.882, o un representante de este Consejo elegido de una lista de
propio Consejo; y un docente perteneciente a la misma dotacin municipal que
se desempee en otro establecimiento educacional elegido por sorteo
perteneciente a la red de Maestros de Maestros o que est acreditado como
Profesor de Excelencia Pedaggica, segn lo dispuesto en la ley 19.715; que
haya sido evaluado como profesor de desempeo destacado, de acuerdo a la
evaluacin dispuesta en el artculo 70 de esta ley; o que tenga un
reconocimiento destacado a travs de otros medios que permitan determinar
su excelencia.

Para efectos de conformar la comisin calificadora, en el caso que el municipio
tenga un solo establecimiento educacional o que ningn docente de la dotacin
cumpla con los requisitos establecidos en el inciso anterior, el Jefe del
Municipal lo elegir por sorteo entre los pertenecientes a la dotacin
respectiva.

Los concursos a los cuales convocarn las respectivas municipalidades sern
administrados por su Departamento de Administracin de Educacin Municipal
o por la Corporacin Municipal, segn corresponda. Dichos organismos pondrn
todos los antecedentes a disposicin de la comisin calificadora.

Un reglamento establecer las normas de constitucin y funcionamiento de
estas comisiones..

14. Sustityase el artculo 32, por el siguiente:


Artculo 32.- El Jefe del Departamento de Administracin de Educacin
Municipal o de la Corporacin Municipal, segn corresponda, deber definir el
perfil profesional del director, el que podr considerar los siguientes aspectos:
las competencias, aptitudes y certificaciones pertinentes que debern cumplir
los candidatos. Estos perfiles debern ser aprobados por el sostenedor. Para
estos efectos, el Ministerio de Educacin crear un banco de perfiles
profesionales de acuerdo a las necesidades de los distintos tipos de
establecimientos educacionales que debern estar siempre disponibles en su
pgina web.

Corporacin Municipal, segn corresponda, convocar a un concurso de
seleccin pblico abierto, de amplia difusin, que se comunicar a travs de la
pgina web de la respectiva municipalidad o en un diario de circulacin
nacional. En estos anuncios se informar, a lo menos, el perfil profesional, las
competencias y aptitudes requeridas para desempear el cargo, el nivel
referencial de remuneraciones, el plazo para la postulacin y la forma en que
debern acreditarse los requisitos.

En la misma fecha de la publicacin mencionada en el inciso anterior, las
convocatorias sern comunicadas al Ministerio de Educacin con el objeto que
sean ingresadas en un registro pblico que el Ministerio administrar para
apoyar la difusin de los concursos.

Asimismo, desde la fecha de publicacin del concurso, deber estar disponible
para todos los interesados la proposicin de convenio de desempeo a que
hace referencia el artculo 33..

15. Agrgase un artculo 32 bis, nuevo:
Artculo 32 bis.- La seleccin ser un proceso tcnico de evaluacin de los
candidatos que incluir, entre otros aspectos, la verificacin de los requisitos
solicitados en el perfil definido en el artculo anterior, entrevistas a los
candidatos y la evaluacin de los factores de mrito, de liderazgo y de las
competencias especficas, cuya ponderacin ser determinada por cada
sostenedor.

calificadora. Estas asesoras debern ser elegidas por el miembro de la
comisin calificadora del Consejo de Alta Direccin Pblica, creado en la Ley N
19.882, o su representante y podrn ser financiadas de acuerdo a lo
establecido en el artculo 3 de la Ley de Calidad y Equidad de la Educacin.

Con posterioridad, la comisin calificadora deber entrevistar a cada uno de los
candidatos preseleccionados, proceso para el cual podr contar con apoyo


externo. Luego de ello, la comisin calificadora deber presentar un informe
con la nmina de los postulantes seleccionados. Dicha nmina contar con un
mnimo de tres y un mximo de cinco candidatos, los que sern presentados al
sostenedor quien podr nombrar a cualquiera de ellos o declarar desierto el
proceso de seleccin, caso en el cual se realizar un nuevo concurso.

En aquellas comunas que tengan menos de diez mil habitantes el nmero de
integrantes de la nmina podr contener dos candidatos si no hubiera ms
postulantes que cumplan con los requisitos.

duracin de cinco aos, sin perjuicio de lo sealado en el artculo 34 de la
presente ley.

Si el director designado renunciare dentro de los dos meses siguientes a su
nombramiento, el sostenedor podr designar a otro de los integrantes de la
nmina presentada por la comisin calificadora para dicho cargo, sin necesidad
de llamar a un nuevo concurso.

Un reglamento determinar los requisitos y las tareas que deber cumplir la
asesora externa en el proceso de preseleccin, considerando la matrcula, la
ruralidad y otras caractersticas del establecimiento educacional respectivo..

16. Sustityase el artculo 33, por el siguiente:
Artculo 33.- Dentro del plazo mximo de treinta das contados desde su
nombramiento definitivo, los directores de establecimiento educacionales
suscribirn con el respectivo sostenedor o con el representante legal de la
respectiva Corporacin Municipal un convenio de desempeo.

Este convenio ser pblico y en l se incluirn las metas anuales estratgicas
de desempeo del cargo durante el periodo y los objetivos de resultados a
alcanzar por el director anualmente, con los correspondientes indicadores,
medios de verificacin y supuestos bsicos en que se basa el cumplimiento de
los mismos as como las consecuencias de su cumplimiento e incumplimiento.
Asimismo, el convenio de desempeo deber regular la forma de ejercer las
atribuciones que la letra a) del artculo 7 bis de esta ley, entrega a los
directores.

Los convenios tendrn una duracin de 5 aos contados desde el
nombramiento del director del establecimiento educacional, al trmino de los
cuales se deber efectuar un nuevo concurso, en el que podr postular el
director en ejercicio. Estos concursos debern realizarse con la anticipacin
necesaria para que el cargo no quede vacante.

En caso de que sea necesario reemplazar al director del establecimiento, ya
sea por su ausencia o por encontrarse vacante el cargo, dicho reemplazo no


podr prolongarse ms all de seis meses desde que dej de ejercer sus
funciones, al cabo de los cuales obligatoriamente deber llamarse a concurso..

17. Reemplazase el artculo 34, por el siguiente:
Artculo 34.- El Director del establecimiento educacional deber informar al
sostenedor, al Jefe del Departamento de Administracin de Educacin
Municipal o de la Corporacin Municipal y a la comunidad escolar, en diciembre
de cada ao, el grado de cumplimiento de las metas y los objetivos
establecidos en los convenios de desempeo. Asimismo, le informar de las
alteraciones que se produzcan en los supuestos acordados, proponiendo los
cambios y ajustes pertinentes a los objetivos iniciales. De mutuo acuerdo entre
las partes podr modificarse dicho convenio.

Corresponder al Jefe del Departamento de Administracin de Educacin
Municipal o de la Corporacin Municipal, segn corresponda, determinar el
grado de cumplimiento de los objetivos acordados.

acordados en el convenio de desempeo sean insuficientes de acuerdo a los
mnimos que establezca. En este caso se deber realizar un nuevo concurso sin
perjuicio de lo establecido en el inciso cuarto del artculo 33..

18. Agregnse los siguientes artculos, nuevos:
Artculo 34 A.- Los profesionales que hayan pertenecido a la respectiva
dotacin antes de asumir al cargo de director de establecimiento educacional,
y el cese de funciones se produzca por peticin de renuncia, antes de concluir
el plazo de nombramiento, y no concurra una causal derivada de su
responsabilidad administrativa, civil o penal, podr continuar desempendose
en la dotacin docente en caso de que exista disponibilidad, en alguna de las
funciones a que se refiere el artculo 5 de esta ley, en establecimientos
educacionales de la misma Municipalidad o Corporacin Municipal, sin derecho
a la asignacin establecida en el artculo 51 de esta ley. En el caso de que no
exista disponibilidad en la respectiva dotacin o cuando por resolucin del
sostenedor se determine que deba dejar de pertenecer a la dotacin municipal,
tendr derecho a una indemnizacin equivalente al total de las remuneraciones
devengadas en el ltimo mes por cada ao de servicio en la respectiva
municipalidad o corporacin, o fraccin superior a seis meses, con un mximo
de once descontada la asignacin establecida en el artculo 51 de esta ley.

Cuando la causal de trmino de la relacin laboral referida en el inciso anterior
se aplique a profesionales que no pertenecan a la respectiva dotacin docente


meses, con un mximo de seis y un mnimo de uno, descontada la asignacin
establecida en el artculo 51 de esta ley..

Artculo 34 B.- En los casos en que el director del establecimiento educacional
haya pertenecido a la respectiva dotacin docente al asumir dicho cargo, y
termine el periodo de su nombramiento sin que vuelva a postular al concurso o
en caso de que lo pierda, podr continuar desempendose en la respectiva
dotacin docente en caso de que exista disponibilidad, en alguna de las
funciones a que se refiere el artculo 5 de esta ley en establecimientos
municipalidad o corporacin, o fraccin superior a seis meses con un mximo
de once.

meses, con un mximo de seis y un mnimo de uno..

Artculo 34 C.- Los profesionales de la educacin que cumplan funciones de
Subdirector, Inspector General y Jefe Tcnico sern de exclusiva confianza del
director del establecimiento educacional.

El director podr nombrar en los cargos mencionados en el inciso anterior a
profesionales que pertenezcan a la dotacin docente de la comuna respectiva.
Tratndose de profesionales externos a la dotacin docente de la comuna, el
director del establecimiento educacional requerir de la aprobacin del
sostenedor para efectuar sus nombramientos.

Cuando cesen en sus funciones los profesionales que hayan pertenecido a la
respectiva dotacin docente al asumir los cargos a que se refiere este artculo,
y no concurra una causal derivada de su responsabilidad administrativa, civil o
penal, el sostenedor podr optar entre que continen desempendose en ella
en caso de que exista disponibilidad, en alguna de las funciones a que se
refiere el artculo 5 de esta ley en establecimientos educacionales de la misma
Municipalidad o Corporacin Municipal sin derecho a la asignacin establecida
en el artculo 51 de esta ley; o a poner trmino a su relacin laboral con una
once descontada la asignacin que establece el artculo 51 de esta ley.



En los casos en que los profesionales no hayan pertenecido a la respectiva
dotacin, slo tendrn derecho a una indemnizacin equivalente al total de las
superior a seis meses con un mximo de seis y un mnimo de uno..

Artculo 34 D.- Los Jefes de los Departamentos de Administracin de Educacin
Municipal, sea cual fuere su denominacin, sern nombrados mediante un
concurso pblico.

Dichos funcionarios sern nombrados por el sostenedor entre cualquiera de
quienes integren la nmina propuesta por el Sistema de Alta Direccin Pblica
mediante un procedimiento anlogo al establecido para el nombramiento de
Altos Directivos Pblicos de segundo nivel jerrquico. La administracin de este
proceso corresponder y ser de cargo del Consejo de Alta Direccin Pblica.
Para estos efectos se constituir una comisin calificadora que estar integrada
por el sostenedor o su representante; un miembro del Consejo de Alta
Direccin Pblica, creado en la ley N 19.882, o un representante de este
Consejo elegido de una lista de profesionales aprobada por el propio Consejo;
y el funcionario de la ms alta jerarqua de la respectiva municipalidad.

Artculo 34 E.- El sostenedor deber definir el perfil profesional, el que deber
considerar las competencias y aptitudes que debern cumplir los candidatos y
los desafos del cargo.

posesin de un ttulo profesional o licenciatura de al menos ocho semestres. En
los casos en que la persona nombrada como Jefe del Departamento de
Administracin de Educacin Municipal no sea profesional de la educacin,
dicho Departamento deber contar con la asesora de un docente encargado
del rea tcnico-pedaggica.

Desde la fecha de publicacin del concurso, deber estar disponible para todos
los interesados la proposicin de convenio de desempeo.

Si el Jefe del Departamento de Administracin de Educacin Municipal
renunciare dentro de los dos meses siguientes a su nombramiento, el
sostenedor podr designar a otro de los integrantes de la terna presentada por
la comisin calificadora para dicho cargo, sin necesidad de llamar a un nuevo
concurso.

Artculo 34 F.- Dentro del plazo mximo de treinta das contados desde su
nombramiento definitivo, los Jefes del Departamento de Administracin de
Educacin Municipal suscribirn el convenio de desempeo con el respectivo
sostenedor.



alcanzar anualmente, con los correspondientes indicadores, medios de
verificacin y supuestos bsicos en que se basa el cumplimiento de los mismos
as como las consecuencias de su cumplimiento e incumplimiento. De mutuo
acuerdo entre las partes podr modificarse dicho convenio.

informar al sostenedor y al concejo municipal anualmente el grado de
cumplimiento de las metas y los objetivos. Asimismo, le informar de las
cambios y ajustes pertinentes a los objetivos iniciales.

Los nombramientos tendrn una duracin de 5 aos, al trmino de los cuales
se deber efectuar un nuevo concurso, en el que podr postular el titular en
ejercicio. Estos concursos debern realizarse con la anticipacin necesaria para
que el cargo no quede vacante.
anticipada del Jefe del Departamento Administracin de Educacin Municipal.
En estos casos se deber realizar un nuevo concurso.

En caso de que sea necesario reemplazar al Jefe del Departamento de
Administracin de Educacin Municipal, ya sea por su ausencia o por
encontrarse vacante el cargo, dicho reemplazo no podr prolongarse ms all
de seis meses desde que dej de ejercer sus funciones, al cabo de los cuales
obligatoriamente deber llamarse a concurso.

Artculo 34 G.- Los Jefes del Departamento de Administracin de Educacin
Municipal gozarn de una asignacin de administracin de educacin
municipal.

Esta asignacin se aplicar sobre la remuneracin bsica mnima nacional para
docentes de enseanza media y alcanzar los siguientes porcentajes mnimos
de acuerdo a la matrcula municipal total de la comuna. En caso de que sta
sea de 399 o menos alumnos ser de un 25%; en caso de que sea de entre
400 y 799 alumnos la asignacin ser de un 75%; en caso de que sea de 800
a 1199 alumnos dicha asignacin ser de un 150%; y si tuviese una matrcula
total de 1200 o ms alumnos ser de un 200%.

La asignacin segn matrcula establecida en el inciso anterior, se calcular
anualmente considerando la matrcula promedio del ao anterior que reciba
subvencin escolar.



Artculo 34 H.- Los profesionales que hayan pertenecido a la respetiva dotacin
antes de asumir al Jefe del Departamento de Administracin de Educacin
Municipal, y el cese de sus funciones se produzca por peticin de renuncia,
antes de concluir el plazo de nombramiento y no concurra una causal derivada
de su responsabilidad administrativa, civil o penal podr continuar
desempendose en la dotacin docente en caso de que exista disponibilidad,
en alguna de las funciones a que se refiere el artculo 5 de esta ley, en
establecimientos educacionales de la misma Municipalidad o Corporacin
Municipal, sin derecho a la asignacin establecida en el artculo 34 G de esta
ley. En el caso de que no exista disponibilidad en la respectiva dotacin o
cuando por resolucin del sostenedor se determine que deba dejar de
pertenecer a la dotacin municipal, tendr derecho a una indemnizacin
equivalente al total de las remuneraciones devengadas en el ltimo mes por
cada ao de servicio en la respectiva municipalidad o corporacin, o fraccin
superior a seis meses con un mximo de once descontada la asignacin
establecida en el artculo 34 G de esta ley.

superior a seis meses, con un mximo de seis y un mnimo de uno, descontada
la asignacin establecida en el artculo 34 G..

Artculo 34 I.- En los casos en que el Jefe del Departamento de Administracin
de Educacin Municipal haya pertenecido a la respectiva dotacin docente al
asumir dicho cargo, y termine el periodo de su nombramiento sin que vuelva a
postular al concurso o en caso de que lo pierda, podr continuar
desempendose en la respectiva dotacin docente en caso de que exista
disponibilidad, en alguna de las funciones a que se refiere el artculo 5 de esta
ley en establecimientos educacionales de la misma Municipalidad o Corporacin
superior a seis meses con un mximo de once.

superior a seis meses, con un mximo de seis y un mnimo de uno..



Artculo 34 J.- En aquellas comunas que tengan menos de 1200 alumnos
matriculados en establecimientos educacionales municipales, los concursos
para Jefe del Departamento de Administracin de Educacin Municipal sern
convocados y administrados por las municipalidades. sta pondr todos los
antecedentes a disposicin de la comisin calificadora.

La seleccin del Jefe del Departamento de Administracin de Educacin
Municipal deber someterse al procedimiento establecido para la seleccin de
directores de establecimientos educacionales, contemplado en los artculos 31
bis y siguientes de esta ley, con excepcin de la integracin de la composicin
de la comisin calificadora. En estos casos dicha comisin deber estar
compuesta por el sostenedor o su representante; un miembro del Consejo de
Alta Direccin Pblica, creado en la ley N 19.882, o un representante de este
y el funcionario de la ms alta jerarqua de la respectiva municipalidad.

En los casos a que se refiere este artculo el nmero de integrantes de la
nmina podr contener dos candidatos si no hubiera ms postulantes que
cumplan con los requisitos..

19. Elimnase en el inciso segundo del artculo 46 la frase:

El reglamento y sus modificaciones sern comunicados a la Direccin
Provincial de Educacin..

20. Elimnase el punto final (.) del inciso segundo del artculo 47 y agrgase la
siguiente frase y a la evaluacin que realicen segn lo establecido en el
artculo 70 bis..

a) En el inciso primero, reemplzase la frase hasta los siguientes porcentajes
mximos por la siguiente frase: los siguientes porcentajes mnimos.
b) En el inciso segundo agrgase a continuacin de la palabra cuenta una
coma (,) y la expresin , entre otros,.
c) Agrganse los siguientes incisos tercero, cuarto y quinto nuevos:
Tratndose de establecimientos educacionales con una matrcula total de
entre 400 y 799 alumnos la asignacin para su director ser de un 75%. Si el
establecimiento tuviese una matrcula total de ms de 800 a 1199 alumnos
dicha asignacin ser de un 150% y si tuviese una matrcula total de 1200 o
ms alumnos ser de un 200%.
La asignacin segn matrcula establecida en el inciso anterior, se calcular
anualmente considerando la matrcula promedio del ao anterior que reciba
subvencin escolar.
En ningn caso los profesionales que desempeen cargos directivos y tcnico-
pedaggicos de un establecimiento educacional podrn percibir asignaciones
mayores a las del director del mismo establecimiento..


a) Reemplzase el inciso sptimo del artculo 70, por el siguiente:
En los casos en que un profesional de la educacin resulte evaluado con
desempeo insatisfactorio, el sostenedor podr exigirle que deje la
responsabilidad de curso para trabajar durante el ao en su plan de superacin
profesional, debiendo el empleador asumir el gasto que representa el
reemplazo del docente en aula. Dicho docente deber ser sometido al ao
siguiente a una nueva evaluacin. Si el desempeo en el nivel insatisfactorio se
mantuviera en la segunda evaluacin consecutiva, el profesional de la
educacin dejar de pertenecer a la dotacin docente. El profesional de la
educacin que resulte evaluado con desempeo bsico deber ser sometido al
ao siguiente a una nueva evaluacin. Si en la segunda evaluacin el resultado
es nuevamente bsico el sostenedor podr exigirle trabajar durante el ao en
su plan de superacin profesional, debiendo el empleador asumir el gasto que
representa el reemplazo del docente en aula. Si el desempeo en nivel bsico
se mantuviere en la tercera evaluacin dejar de pertenecer a la dotacin
docente.
b) Agrgase un nuevo inciso octavo pasando el octavo a ser noveno y as
sucesivamente:
Para los efectos de lo dispuesto en el inciso tercero letra a) del artculo 7 bis
de esta ley, se entender por mal evaluado a quienes resulten evaluados con
desempeo insatisfactorio o bsico..

23. Sustityase el artculo 70 bis, por el siguiente:
Artculo 70 bis.- Sin perjuicio de la evaluacin docente establecida en el
artculo 70, los sostenedores podrn crear y administrar sus propios sistemas
de evaluacin que complementen a los mecanismos establecidos en esta ley,
tanto para los docentes que se desempeen funciones en docencia de aula
como actividades curriculares no lectivas..

Dichos mecanismos de evaluacin debern basarse en instrumentos objetivos
y transparentes y sern llevados a cabo directamente o a travs de terceros.
En virtud de la evaluacin a que se que refiere este artculo el director del
establecimiento educacional, en los casos de los docentes que hubieren
resultado mal evaluados, podr hacer uso de la facultad contemplada en el
inciso tercero letra a) del artculo 7 bis de esta ley. Para estos efectos se
entender por mal evaluado a los docentes que resulten evaluados dentro del
tercio de menor calificacin..

a) Reemplcese la letra b) del inciso primero, por la siguiente:
Por falta de probidad, conducta inmoral, establecidas fehacientemente en un
sumario, de acuerdo al procedimiento establecido en los artculos 127 al 143
de la ley N 18.883, en lo que fuere pertinente, considerndose las
adecuaciones reglamentarias que correspondan.


En el caso que se trate de una investigacin o sumario administrativo que
afecte a un profesional de la educacin, la designacin del fiscal recaer en un
profesional de la respectiva Municipalidad o Departamento de Educacin
Municipal o de la Corporacin Municipal, designado por el sostenedor..
b) Modifcase la letra c) del inciso primero de la siguiente forma:
i. Reemplzase el punto final por la conjuncin y y a continuacin agregase
la siguiente frase:
y por incumplimiento grave del reglamento interno del establecimiento
educacional donde se desempea. La aplicacin de esta causal no requerir de
la realizacin de un sumario..
ii. Agrgase el siguiente inciso segundo nuevo:
Se entender por no concurrencia en forma reiterada la inasistencia del
trabajador a sus labores sin causa justificada durante dos das seguidos, dos
lunes en el mes o un total de tres das durante igual perodo de tiempo..
c) Agrgase en el inciso primero la siguiente letra l), nueva:
l) Por disposicin del sostenedor, a proposicin del director del
establecimiento en el ejercicio de la facultad contemplada en el inciso tercero
letra a) del artculo 7 bis de esta ley, tratndose de los docentes mal evaluados
en virtud de lo dispuesto en los artculos 70 y 70 bis de esta ley. Para estos
efectos, los establecimientos que contaren con menos de 20 docentes podrn
poner trmino anualmente a la relacin laboral de un docente..
d) Agrgase el siguiente inciso segundo a la letra h) del inciso primero:
Se entender por salud incompatible, haber hecho uso de licencia mdica en
un lapso continuo o discontinuo superior a seis meses en los ltimos dos aos,
exceptuando las licencias por accidentes del trabajo, enfermedades
profesionales o por maternidad..
e) Reemplcese en el inciso segundo, la letra i) por la letra j)
f) Elimnase el inciso final.

25. Modifcase el artculo 73, de la siguiente forma:
a) Sustityase en el inciso primero la letra i) por la letra j).
b) Reemplzase el inciso segundo, por el siguiente:
El sostenedor, previa consulta al director del establecimiento educacional y al
Jefe del Departamento de Administracin de Educacin Municipal o de la
Corporacin Municipal, determinar por resolucin fundada, a l o los
profesionales de la educacin al que en virtud de lo dispuesto en el inciso
anterior deba disminursele el nmero de horas contratadas o ponrsele
trmino a su relacin laboral.
c) Suprmanse los incisos tercero y cuarto.

26. Agrgase el siguiente artculo 73 bis, nuevo:
Artculo 73 bis.- Los docentes que dejen de pertenecer a la dotacin docente
como consecuencia de la causal establecida en la letra l) del artculo 72 de la
presente ley, tendrn derecho a una indemnizacin de cargo del empleador,
equivalente al 50% del total de las remuneraciones devengadas en el ltimo
mes de contrato, por cada ao, o fraccin superior a seis meses, servido en las


respectiva municipalidad o corporacin, con un mximo de 6 o la
indemnizacin a todo evento que hubieren pactado con su empleador conforme
al Cdigo del Trabajo, si esta ltima fuera mayor.
Sin perjuicio de lo anterior, quienes se hayan negado a ser evaluados de
acuerdo a los mecanismos establecidos en los artculos 70 o 70 bis de la
presente ley no tendrn derecho a indemnizacin alguna.
La indemnizacin sealada en el inciso primero no ser imponible ni constituir
renta para ningn efecto legal y ser incompatible con cualquier otro beneficio
homologable que se origine en una causal de similar otorgamiento..

27. Reemplzase el inciso primero del artculo 74, por el siguiente:
Dentro de los 5 aos siguientes a la percepcin de las indemnizaciones a que
se refieren los artculos 73 y 73 bis, el profesional de la educacin que la
hubiere recibido, sea en forma parcial o total, no podr ser incorporado a la
dotacin docente de la misma Municipalidad o Corporacin..

a) Reemplzase en el inciso primero la frase refiere el artculo 73 por la
siguiente refieren los artculos 73 y 73 bis.
Si el profesional de la educacin estima que la Municipalidad o Corporacin,
segn corresponda, no observ en su caso, las condiciones y requisitos que
sealan las causales de trmino de la relacin laboral establecidas en la
presente ley, incurriendo por tanto en una ilegalidad, podr reclamar por tal
motivo ante el tribunal de trabajo competente, dentro de un plazo de 60 das
contados desde la notificacin del cese que le afecta y solicitar la
reincorporacin en sus funciones. En caso de acogerse el reclamo, el juez
ordenar la reincorporacin del reclamante..

29. Eliminse del artculo 77 sus incisos segundo y tercero.

Artculo 2.- Reemplzase en el artculo 15 de la ley N 19.715 por el
siguiente:
Artculo 15.- La Asignacin de Excelencia Pedaggica se pagar a los
docentes de aula, conforme a tramos a los que accedern de acuerdo al
resultado que hayan obtenido en la evaluacin que da origen a esta
asignacin.
Esta asignacin tendr el carcter de imponible y tributable y tendr una
duracin de 4 aos contados desde el mes de marzo del ao de la postulacin,
salvo que, con anterioridad al trmino de los 4 aos, el profesional obtenga
una nueva acreditacin en el mismo u otro tramo, caso en el cual comenzar a
regir un nuevo perodo de 4 aos..

Artculo 3.- Crase un fondo para el financiamiento de las asesoras externas
para efectos de implementar el mecanismo de seleccin directiva establecidas


en el artculo 31 bis del decreto con fuerza de ley N1 de 1996, del Ministerio
de Educacin.
Un reglamento determinar los requisitos para acceder a estos recursos y su
forma de distribucin.
El Fondo a que se refiere este artculo tendr una duracin de 5 aos contados
desde la entrada en vigencia de esta ley.

Artculo 4.- Crase por una sola vez una asignacin denominada bono
especial para docentes jubilados, en adelante el bono, con el objeto de
reconocer a aquellos docentes que se encuentren jubilados a Diciembre de
2010.
Tendrn derecho a percibir este bono aquellos profesionales de la educacin
que registren 300 o ms meses de cotizaciones continuas o discontinuas en
uno o ms de los sistemas de pensiones en Chile y que hayan trabajado por un
mnimo de 10 aos en establecimientos educacionales fiscales o en
establecimientos municipales administrados directamente o a travs de
corporaciones municipales y que la suma de sus pensiones y beneficios
previsionales sean inferiores o iguales a $250.000 mensuales brutos. Para
estos efectos se considerarn todo tipo de pensiones y beneficios previsionales,
cualquiera sea su naturaleza y origen. Se calcularn en base al valor promedio
que la suma de ellos hayan tenido en los ltimos 6 meses.
bono nico de $2.000.000.

superiores a $150.000 y menores o iguales a $ 200.000 mensuales brutos,
sern beneficiarios de un bono nico de $1.500.000. Tratndose de pensiones
y beneficios previsionales cuyas sumas sean superiores a $200.000 y menores
o iguales a $250.000, sern beneficiarios de un bono nico de $1.000.000.

El bono precedente no ser imponible ni constituir renta para ningn efecto
legal. No sern beneficiarios de este bono quienes hayan obtenido beneficios
superiores a los $2.000.000 por la aplicacin de cualquiera de las siguientes
disposiciones: con lo establecido en los artculos segundo y tercero transitorio
de la ley N 20.158 del ao 2006; con lo establecido en el artculo sexto
transitorio de la ley N 19.933 del ao 2004; con lo establecido en el artculo
tercero transitorio de la ley N 19.715 del ao 2001; con lo establecido en la
ley 19.504; y con lo establecido en los artculos 8 y 9 transitorio de la ley N
19.410 del ao 1995.
El mecanismo de acreditacin de los requisitos establecidos para el
otorgamiento de este bono, su forma de implementacin y de pago ser fijado
a travs de un reglamento del Ministerio de Educacin suscrito por el Ministerio
de Hacienda.



No existirn beneficiarios de este bono en caso de fallecimiento del profesional
de la educacin que podra haber sido causante del beneficio, siendo este
intransmisible.

Artculo 5.- Introdcense las siguientes modificaciones al decreto con fuerza
de ley N 2, del Ministerio de Educacin, de 1998, sobre Subvencin del Estado
a Establecimientos Educacionales:

1) Modifcase el artculo 9, en el siguiente sentido:
i. Sustityese su inciso primero, por el siguiente:
El valor unitario mensual de la subvencin por alumno para cada nivel y
modalidad de la enseanza, expresado en unidades de subvencin educacional
(U.S.E.), corresponder al siguiente:

Enseanza que imparte
el establecimiento
Valor de la
subvencin en
U.S.E. factor
artculo
9(incluye
incrementos
fijados por leyes
N
os.
19.662 y
19.808)
Valor de la
subvencin en
U.S.E. por
aplicacin del
factor artculo
7 ley N
19.933
Valor de la
subvencin en
U.S.E.
Educacin Parvularia (1
Nivel de Transicin)
1,74265 0,17955 1,9222
Educacin Parvularia (2
Nivel de Transicin)
1,74265 0,17955 1,9222
Educacin General Bsica
(1, 2, 3, 4, 5 y 6)
1,74658 0,17997 1,92655
(7 y 8)
1,89565 0,19546 2,09111
Educacin Especial
Diferencial
5,79658 0,59727 6,39385
Necesidades Educativas
Especiales de carcter
Transitorio
4,96143 0,59727 5,5587
Educacin Media
Humanstico- Cientfica
2,11678 0,21818 2,33496
Educacin Media Tcnico-
Profesional Agrcola
Martima
3,13727 0,32402 3,46129
Profesional Industrial
2,4474 0,25252 2,69992


el establecimiento
Valor de la
subvencin en
U.S.E. factor
artculo
9(incluye
incrementos
fijados por leyes
N
os.
19.662 y
19.808)
Valor de la
subvencin en
U.S.E. por
aplicacin del
factor artculo
7 ley N
19.933
Valor de la
subvencin en
U.S.E.
Profesional Comercial y
Tcnica
2,19518 0,22634 2,42152
Educacin Bsica de
Adultos (Primer Nivel)
1,29547 0,13317 1,42864
Educacin Bsica de
Adultos (Segundo Nivel y
Tercer Nivel)
1,71879 0,13317 1,85196
Educacin Bsica de
Adultos con oficios
(Segundo Nivel y Tercer
Nivel)
1,93046 0,13317 2,06363
Educacin Media
Humanstico- Cientfica de
adultos (Primer Nivel y
Segundo Nivel)
2,0946 0,18363 2,27823
Profesional de Adultos
Agrcola y Martima
(Primer Nivel)
2,36078 0,18363 2,54441
Agrcola y Martima
Nivel)
2,89313 0,18363 3,07676
Industrial (Primer Nivel)
2,1371 0,18363 2,32073
Industrial (Segundo Nivel
y Tercer Nivel)
2,22211 0,18363 2,40574
Comercial y Tcnica
(Primer Nivel, Segundo
Nivel y Tercer Nivel)
2,0946 0,18363 2,27823


ii. Sustityese su inciso noveno, por el siguiente:
"En el caso de los establecimientos educacionales que operen bajo el rgimen
de jornada escolar completa diurna, el valor unitario mensual por alumno, para
los niveles y modalidades de enseanza que se indican, expresado en unidades
de subvencin educacional (U.S.E.), ser el siguiente:

Enseanza que
imparte el
establecimiento
Valor de la
subvencin en
factor artculo 9 en
U.S.E. (incluye
incrementos fijados
por leyes Ns.
19.662 y 19.808)
Valor de la
subvencin en
U.S.E. factor
artculo 7 ley
N 19.933
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
Educacin General
Bsica 3 a 8 aos
2,43079 0,24655 2,67734
Educacin Media
Humanstico-
Cientfica
2,90192 0,29481 3,19673
Educacin Media
Tcnico-Profesional
Agrcola Martima
3,91566 0,40013 4,31579
Educacin Media
Tcnico- Profesional
Industrial
3,06363 0,31177 3,3754
Educacin Media
Tcnico-Profesional
Comercial y Tcnica
2,90192 0,29481 3,19673

iii) Reemplzase su inciso undcimo, por el siguiente:
Los establecimientos educacionales que atiendan alumnos de educacin
especial de 3 a 8 aos, o su equivalente, beneficiarios de la subvencin
especial diferencial, correspondientes a las discapacidades que el reglamento
autorice para operar bajo el rgimen de jornada escolar completa diurna,
tendrn derecho a percibir, en caso de funcionar bajo el referido rgimen, una
subvencin mensual cuyo valor unitario por alumno, expresado en unidades de
subvencin educacional (U.S.E.), ser de 7,39674 ms el factor del artculo 7
de la ley N 19.933 que corresponde a 0,74991 U.S.E., en total 8,14665 U.S.E.
En el caso de los alumnos de educacin especial beneficiarios de la subvencin
de Necesidades Educativas Especiales de Carcter Transitorio, integrados en un
establecimiento de enseanza regular que funcione en rgimen de jornada
escolar completa, el valor unitario de la subvencin educacional (U.S.E.) por
alumno ser de 6,33267 ms el factor del artculo 7 de la ley N 19.933, que
corresponde a 0,74991 U.S.E, en total 7,08258 U.S.E..
a) Sustityese su inciso cuarto, por el siguiente:


No obstante, aquellos establecimientos rurales que al 30 de junio de 2004
estn ubicados en zonas limtrofes o de aislamiento geogrfico extremo y
tengan una matrcula igual o inferior a 17 alumnos percibirn una subvencin
mnima de 55,32110 unidades de subvencin educacional (U.S.E.), ms el
factor del artculo 7 de la ley N 19.933, que corresponde a 5,18320 U.S.E.,
en total 60,50430 U.S.E., y el incremento a que se refiere el artculo 11. Los
establecimientos a que se refiere este inciso sern determinados por decreto
del Ministerio de Educacin..
b) Reemplzase su inciso quinto, por el siguiente:
Los establecimientos educacionales rurales a que se refiere el inciso anterior,
que se incorporen al rgimen de jornada escolar completa diurna percibirn
una subvencin mnima de 68,49479 unidades de subvencin educacional
(U.S.E.), ms el factor del artculo 7 de la ley N 19.933, que corresponde a
6,42472 U.S.E., en total 74,91951 U.S.E., y el incremento a que se refiere el
artculo 11.
3) Modifcase el siguiente artculo undcimo transitorio, por el siguiente:
Artculo undcimo transitorio.- El valor unitario mensual por alumno a que se
refiere el artculo 9 de esta ley, para la educacin de adultos de aquellos
cursos que an no apliquen el nuevo marco curricular establecido en el decreto
supremo N 239, de Educacin, de 2004, ser el siguiente, expresado en
unidades de subvencin educacional (U.S.E.):

Enseanza que
imparte el
establecimiento
Valor de la
subvencin en
U.S.E. (incluye
incrementos
fijados por leyes
Ns. 19.662 y
19.808
Valor de la
subvencin en
U.S.E. factor
artculo 7 ley
N 19.933
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
de Adultos
1,29547 0,13317 1,42864
Educacin Media
Humanstico-Cientfica y
Tcnico Profesional de
Adultos (con a lo menos
20 y no ms de 25 horas
semanales presenciales
de clases)
1,47211 0,15128 1,62339
Educacin Media
26 horas semanales
presenciales de clases)
1,78262 0,18363 1,96625

Artculo 6.- Dergase el artculo 36 de la ley N 20.079.


Artculo 7.- Modifcase el artculo 11 de la ley N 20.159 de la siguiente
forma:
a) Reemplzase en el inciso primero la frase originados por el ajuste de su
dotacin docente de acuerdo a los artculos 22 y siguientes del decreto con
fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio de Educacin por la siguiente
contemplados en el decreto con fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio de
Educacin y en el plan de retiro y las indemnizaciones contempladas en la Ley
de Calidad y Equidad de la Educacin, as como los originados por el trmino
de la relacin laboral del personal no docente..
b) En el inciso tercero sustityase la frase percibida en el mes anterior al
anticipo por percibida en el mes de febrero del ao en que se otorga el
anticipo.

Artculo 8.- Facltase al Ministerio de Educacin para que, por una sola vez y
por un monto total de veinte mil millones de pesos, otorgue recursos a las
municipalidades que, administrando directamente o a travs de corporaciones
los establecimientos educacionales y requieran de recursos para solventar los
gastos a que se refiere el artculo 8 B.
Para efectos de la distribucin de los recursos, el Ministerio de Educacin
mediante resolucin exenta, suscrita por la Direccin de Presupuestos, que
podr dictarse una vez promulgada esta ley, se establecer el monto al que
podr acceder cada municipalidad. Para la determinacin de dichos montos se
considerar:
- Un 20% por partes iguales entre las municipalidades;
- Un 80% en funcin directa del total de alumnos matriculados en los
establecimientos educacionales administrados por cada municipalidad en el ao
escolar 2010.

Artculo 8 A.- La municipalidad que desee postular a los recursos indicados,
deber solicitarlos, mediante una declaracin escrita, a la Subsecretara de
Educacin, debiendo contar para ello con el acuerdo del Concejo Municipal.

Junto a la declaracin referida, la municipalidad deber presentar un
diagnstico de su situacin financiera en el mbito educacional y un Plan de
Accin Municipal en Educacin que especificar el destino de los recursos
requeridos, conteniendo el detalle de los distintos aspectos que financiarn, el
monto asociado a cada uno de ellos y los plazos para su ejecucin. La
documentacin precedente deber ser acompaada, a lo menos, de los
siguientes antecedentes:

a) Balance presupuestario del rea de educacin, correspondiente al ltimo
ao y trimestre;
b) Informe municipal del pasivo exigible a la fecha de publicacin de esta ley;


c) Informe municipal sobre el origen de la deuda o dficit de la administracin
correspondiente, precisando si es un desequilibrio econmico estructural o
transitorio;
d) Informe municipal indicando el nmero de alumnos que han abandonado el
sistema pblico de la comuna correspondiente, en los ltimos cinco aos,
desagregado anualmente; y
e) El Ministerio de Educacin podr solicitar informacin adicional si as lo
estimase, como tambin, podr rechazar informacin que no corresponde a lo
requerido.
La Subsecretara de Educacin, en funcin de los antecedentes antes sealados
y previo informe de la unidad respectiva, determinar las municipalidades
beneficiadas con los recursos establecidos en el artculo 8 y el monto a
otorgar en cada caso. Dichos recursos sern entregados por el Ministerio de
Educacin a los municipios, a travs de decreto exento de Educacin.

Artculo 8 B.- Los recursos otorgados debern ser destinados por las
municipalidades a solventar, ya sea en forma directa o a travs de la
corporacin correspondiente, los aspectos mencionados a continuacin:
a) Los gastos indemnizatorios contemplados en el decreto con fuerza de ley N
1, de 1996, del Ministerio de Educacin y dems indemnizaciones
contempladas en la Ley de Calidad y Equidad de la Educacin;
b) Los gastos indemnizatorios derivados del trmino de la relacin laboral con
el personal no docente;
c) Los gastos correspondientes al pago de las bonificaciones asociadas al plan
de retiro docente contenido en la presente ley; y
d) Los gastos asociados al Plan de Accin Municipal en Educacin presentados
por el sostenedor municipal respectivo.
Los municipios que de conformidad a los artculos precedentes, procedan a
ajustar su dotacin docente o a disminuir su personal no docente, slo podrn
proceder a un posterior aumento de ellos, en la medida en que dicho aumento
se funde en un incremento efectivo de la matrcula o en la acreditacin de otro
criterio tcnico-pedaggico que lo justifique.

Artculo 8 C.- La utilizacin de los recursos obtenidos en virtud de esta ley a
fines diferentes de los indicados expresamente en el Plan de Accin Municipal
en Educacin, por parte de la municipalidad o corporacin correspondiente,
ser sancionada de conformidad a la escala de penas establecida en el artculo
233 del Cdigo Penal. Sin perjuicio de lo anterior, los alcaldes de aquellas
municipalidades que incurran en una aplicacin indebida de los fondos
percibidos de conformidad a esta ley, incurrirn en la causal de notable
abandono de sus deberes conforme a lo establecido en el decreto con fuerza de
ley N 1, de 2006, del Ministerio del Interior, que fija el texto refundido,
coordinado y sistematizado de la ley N 18.695, Orgnica Constitucional de
Municipalidades.

ARTCULOS TRANSITORIOS


Artculo primero transitorio.- Los sostenedores podrn optar por convocar a
nuevos concursos a travs de los sistemas de seleccin establecidos en los
artculos 31 bis y siguientes y 34 D y siguientes del decreto con fuerza de ley
N 1 de 1996, del Ministerio de Educacin, aun cuando los Jefes de los
Departamentos de Administracin de la Educacin Municipal y los directores de
establecimientos educacionales no hayan completado sus perodos de
nombramiento. stos se mantendrn en sus cargos hasta el nombramiento de
los nuevos profesionales, de acuerdo a los sistemas de seleccin mencionados.

Con posterioridad a los nombramiento referidos en el inciso anterior los Jefes
de los Departamentos de Administracin de la Educacin Municipal y los
directores de establecimientos educacionales permanecern en la dotacin
docente por el mismo nmero de horas que servan, manteniendo las
asignaciones que les correspondan hasta el cumplimiento del periodo para el
cual haban sido nombrados, en alguna de las funciones a que se refiere el
artculo 5 del mencionado decreto con fuerza de ley, en establecimientos
educacionales de la misma Municipalidad o Corporacin.
Cuando los Jefes de los Departamentos de Administracin de Educacin
Municipal y los directores de establecimientos educacionales cumplan el
perodo para el cual haban sido contratados el sostenedor podr optar entre
que continen en la dotacin docente desempendose en las mismas
funciones mencionadas en el inciso anterior por el mismo nmero de horas que
servan sin necesidad de concursar, sin derecho a percibir las asignaciones de
los artculos 51 y 34 G del mencionado decreto con fuerza de ley; o ponerle
trmino a su relacin laboral en cuyo caso tendrn derecho a las
indemnizaciones, establecidas en el artculo 73 del decreto con fuerza de ley
N 1 de 1996, del Ministerio de Educacin.

Artculo segundo transitorio.- Una vez finalizado el periodo de
nombramiento de aquellos Jefes de los Departamentos de Administracin de la
Educacin Municipal y directores de establecimientos educacionales que al
publicarse esta ley se encontraren ejerciendo sus cargos y cuyos sostenedores
no hubiesen adelantado sus concursos de acuerdo a lo prescrito el artculo
primero transitorio de esta ley, el sostenedor podr optar entre que continen
desempendose, en el caso de existir disponibilidad en la dotacin docente,
en alguna de las funciones a que se refiere el artculo 5 del decreto con fuerza
de ley N 1 de 1996, del Ministerio de Educacin, en establecimientos
educacionales de la misma Municipalidad o Corporacin, por el mismo nmero
de horas que servan sin necesidad de concursar, o ponerles trmino a sus
relaciones laborales en cuyo caso tendrn derecho a las indemnizaciones,
establecidas en el artculo 73 del mencionado decreto.

Artculo tercero transitorio.- Los Subdirectores, Inspectores Generales y
Jefes Tcnicos de establecimientos educacionales que estuvieren en ejercicio al


publicarse esta ley podrn mantenerse en su cargos, cuando as lo decida el
director.

Cuando el director cambie a alguno de dichos funcionarios de los mencionados
cargos, estos permanecern en la dotacin docente de la respectiva
municipalidad por el mismo nmero de horas que servan, manteniendo las

Al trmino del periodo de su nombramiento, el sostenedor podr optar entre
que contine desempendose, en el caso de existir disponibilidad en la
dotacin docente, en alguna de las funciones a que se refiere el artculo 5 del
decreto con fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio de Educacin, en
establecimientos educacionales de la misma Municipalidad o Corporacin, por
el mismo nmero de horas que servan sin necesidad de concursar; o ponerle
trmino a sus relaciones laborales en cuyo caso tendrn derecho a la
indemnizacin establecidas en el artculo 73 del mencionado decreto.
En el caso que el Jefe Tcnico del establecimiento educacional no haya sido
nombrado por un plazo fijo, se considerar que faltan tres aos para el fin de
su nombramiento contados desde la fecha de publicacin de esta ley.

Artculo cuarto transitorio.- Las modificaciones establecidas en los artculos
1 y 5 de esta ley regirn a contar del da 1 del tercer mes desde su
publicacin.
Con todo, lo dispuesto en los artculos 7 bis a), 34 C, 34 G y 51 del decreto con
fuerza de ley N 1 de 1996, del Ministerio de Educacin, slo ser aplicable a
quienes ingresen a la dotacin docente a travs de los nuevos mecanismos de
seleccin que contempla esta ley o en virtud de su nombramiento como
personal de exclusiva confianza de los directores de establecimientos
educacionales.

Quienes a la fecha de publicacin de esta ley perciban asignaciones de
responsabilidad directiva y tcnico-pedaggica las mantendrn de acuerdo a la
legislacin vigente a dicha fecha y por el plazo que les faltare para completar
su perodo de nombramiento.

Artculo quinto transitorio.- Sin perjuicio de lo establecido en el artculo
cuarto transitorio, los directores de establecimientos educacionales que hayan
obtenido dentro de los ltimos dos aos la subvencin por desempeo de
excelencia, establecida en el artculo 15 de la 19.410, tendrn las facultades
establecidas en los artculos 7 bis a) y 34 C del decreto con fuerza de ley N 1
de 1996, del Ministerio de Educacin, a contar de la fecha de publicacin de
esta ley.



Artculo sexto transitorio.- El pago de las indemnizaciones establecidas en
el decreto con fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio de Educacin, se
entender postergado hasta el cese definitivo de los servicios en la respectiva
dotacin docente municipal, en los casos en que concurra alguna causa que
otorgue derecho a percibirlo.

Artculo sptimo transitorio.- Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 2
de esta ley los profesionales de la educacin que a la fecha de su publicacin
estn acreditados como profesores de excelencia pedaggica, segn lo
dispuesto en el decreto con fuerza de ley N 1, de 2002, del Ministerio de
Educacin, mantendrn la asignacin de acuerdo a la normativa vigente al
momento de su obtencin.

Los profesionales mencionados en el inciso anterior podrn postular a la
asignacin contemplada en el artculo 2 de esta ley debiendo ajustarse a la
normativa vigente.

Artculo octavo transitorio.- Facltase al Presidente de la Repblica para
dictar, en el plazo de un ao contado desde la publicacin de la presente ley,
un decreto con fuerza de ley expedido por intermedio del Ministerio de
Educacin, el que tambin deber ser suscrito por el Ministro de Hacienda, que
contenga las normas necesarias para reestructurar el funcionamiento, el monto
de los beneficios y el nmero de beneficiarios de la Asignacin de Excelencia
Pedaggica, a que se refiere el artculo 2 de esta ley.

Dicho decreto con fuerza de ley deber considerar para los pagos de la
asignacin de excelencia pedaggica los resultados que hayan obtenido en el
examen de acuerdo a lo establecido en la siguiente tabla:

TRAMO DE LOGROS
MONTO MENSUAL
JORNADA 44 HORAS
SEMANALES
Primero $150.000
Segundo $100.000
Tercero $50.000

Sin perjuicio de lo establecido en el inciso anterior slo tendrn derecho a las
asignaciones mencionadas quienes superen el puntaje mnimo que para cada
tramo determine el Ministerio de Educacin.

Artculo noveno transitorio.- Establcese una bonificacin por retiro
voluntario para los profesionales de la educacin que durante el ao escolar
2011 pertenezcan a la dotacin docente del sector municipal, ya sea
administrada directamente por las municipalidades o a travs de corporaciones
municipales, sea en calidad de titulares o contratados, y que al 31 de
diciembre de 2013 tengan sesenta o ms aos de edad si son mujeres, o


sesenta y cinco o ms aos de edad si son hombres, y renuncien a la dotacin
docente del sector municipal a que pertenecen, respecto del total de horas que
sirven.

Los profesionales de la educacin que deseen acogerse al beneficio anterior
debern formalizar su renuncia voluntaria con carcter irrevocable ante el
sostenedor respectivo, acompaada del certificado de nacimiento
correspondiente, hasta el 1 de diciembre del 2012, sin perjuicio de lo
dispuesto en los incisos cuarto y sexto de este artculo.

Esta bonificacin tendr un monto de hasta $ 20.000.000 (veinte millones de
pesos), ser proporcional a las horas de contrato y los aos de servicio en la
respectiva dotacin docente o fraccin superior a seis meses con un mximo
de once aos. El monto mximo de la bonificacin corresponder al profesional
de la educacin que renuncie voluntariamente durante el perodo comprendido
entre la entrada en vigencia de esta ley y el 31 de julio de 2012, que tenga
once aos o ms de servicio en la respectiva dotacin docente y un contrato
por 44 horas.

Los profesionales de la educacin que, cumpliendo con los requisitos sealados
en el inciso primero, formalicen su renuncia dentro del plazo a que se refiere el
inciso anterior, tendrn derecho al ciento por ciento de la bonificacin, que se
calcular proporcionalmente a las horas de contrato que sirvan y la antigedad
en la respectiva dotacin, considerando un mximo de once aos.

La bonificacin precedentemente sealada no ser imponible ni constituir
renta para ningn efecto legal y ser incompatible con toda indemnizacin o
bonificacin que, por concepto de trmino de la relacin o de los aos de
servicio que pudiere corresponder al profesional de la educacin, cualquiera
fuera su origen y a cuyo pago concurra el empleador, especialmente a las que
se refieren el artculo 73 y 2 transitorio del decreto con fuerza de ley N 1 de
1996, del Ministerio de Educacin, y con las que se hubieren obtenido por
aplicacin de lo dispuesto en los artculos 7 y 9 transitorios de la ley N
19.410, o en la ley N 19.504, o en el artculo 3 transitorio de la ley N
19.715, o 6 transitorio de la ley N 19.933, y en los artculos segundo y
tercero transitorios de la ley N 20.158. Con todo, si el trabajador hubiere
pactado con su empleador una indemnizacin a todo evento, conforme al
Cdigo del Trabajo, cuyo monto fuere mayor, podr optar por esta ltima.

en el inciso primero, formalicen su renuncia entre el 1 de agosto de 2012 y el 1
de diciembre del mismo ao, tendrn derecho a la bonificacin sealada en el
inciso tercero precedente rebajada en un veinte por ciento, la que se calcular
en forma proporcional a las horas de contrato que sirvan y la antigedad en la
respectiva dotacin, considerando un mximo de once aos.



Para el clculo de la bonificacin de cada profesional de la educacin, se
considerar el nmero de horas de contrato vigentes en la respectiva comuna
al 1 de diciembre de 2010.
renta para ningn efecto legal y ser incompatible en los mismos trminos
sealados en el inciso quinto de este artculo.

Esta bonificacin ser incompatible para quienes tengan la calidad de
funcionarios pblicos afectos al decreto con fuerza de ley N 29, de 2004, del
Ministerio de Hacienda, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado
del Estatuto Administrativo.

El trmino de la relacin laboral slo se producir cuando el empleador ponga
la totalidad de la bonificacin que corresponda a disposicin del profesional de
la educacin que haya renunciado al total de las horas que sirve en la dotacin
docente del sector municipal a que pertenece. Las horas que queden vacantes
por la renuncia voluntaria del docente se ajustarn de acuerdo a los artculos
22 y siguientes del Decreto con Fuerza de Ley N 1 de 1996, del Ministerio de
Educacin.

Los profesionales de la educacin que cesen en sus empleos por aplicacin de
lo dispuesto en este artculo, no podrn incorporarse a una dotacin docente
administrada directamente por las municipalidades o las corporaciones
municipales durante los cinco aos siguientes al trmino de la relacin laboral,
a menos que previamente devuelvan la totalidad de la bonificacin percibida,
expresada en unidades de fomento, ms el inters corriente para operaciones
reajustables.

Artculo dcimo transitorio.- Facltase a los sostenedores de
establecimientos educacionales del sector municipal, administrados
directamente por las municipalidades o a travs de corporaciones municipales,
para que desde el 2 de diciembre de 2012 y hasta el 31 de Diciembre de 2013,
puedan declarar vacante la totalidad de las horas de contrato servidas por
cada profesional de la educacin que, cumpliendo los requisitos establecidos en
el artculo anterior, no presentaron su renuncia voluntaria a la dotacin
docente en los plazos y en la forma sealada en el artculo anterior.

Los profesionales de la educacin cuyas horas se declaren vacante tendrn
derecho a la bonificacin sealada en el inciso tercero del artculo precedente
rebajada en un treinta por ciento, la que se calcular en forma proporcional a
las horas de contrato que sirvan, con un mximo de 44, y la antigedad en la
respectiva dotacin, con un mximo de once aos. Para el clculo de la
bonificacin de cada profesional de la educacin, se considerar el nmero de
horas de contrato vigentes en la respectiva comuna al 1 de diciembre de
2010.



El trmino de la relacin laboral, slo se producir cuando el empleador ponga
la educacin al que se le haya declarado vacante el total de las horas en la
dotacin docente del sector municipal a que pertenece. Las horas que queden
vacantes por la renuncia voluntaria del docente se ajustarn de acuerdo a los
artculos 22 y siguientes del Decreto con Fuerza de Ley N 1 de 1996, del
Ministerio de Educacin.

Esta bonificacin precedentemente sealada no ser imponible ni constituir
renta para ningn efecto legal y ser incompatible en los mismos trminos que
seal en el artculo noveno transitorio.

municipal durante los cinco aos siguientes al trmino de la relacin laboral, a
menos que previamente devuelvan la totalidad de la bonificacin percibida,
reajustables.

Artculo decimoprimero transitorio.- Los profesionales de la educacin a
quienes se les aplique lo establecido en los artculos noveno y dcimo
transitorios precedentes, y que se encuentren en la situacin descrita en el
artculo 41 bis del decreto con fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio de
Educacin, mantendrn su derecho a la prrroga de la relacin laboral y al
pago de sus remuneraciones por el perodo que en esta ltima disposicin se
seala.

Artculo decimosegundo transitorio.- El pago de las bonificaciones a que se
refieren los artculos noveno y dcimo transitorios de la presente ley, ser de
cargo de los sostenedores del sector municipal hasta un monto equivalente al
total de las remuneraciones devengadas en el ltimo mes que correspondan al
nmero de horas renunciadas o declaradas en vacancia, por cada ao de
servicio en la respectiva Municipalidad o Corporacin, o fraccin superior a seis
meses, con un mximo de once.

Para los efectos del pago de la diferencia entre lo que corresponde pagar al
sostenedor municipal de acuerdo al inciso anterior y los montos de la
bonificacin por retiro sealados en los artculos noveno y dcimo transitorios
de esta ley, el Fisco otorgar a los sostenedores del sector municipal un aporte
extraordinario equivalente a dicha diferencia.

En los casos en que, por presentarse la renuncia en el plazo posterior al 31 de
julio de 2012 o bien por haber sido declarada la vacancia de la totalidad de las
horas, y en consecuencia el valor de la bonificacin correspondiente al docente
se reduzca en 20% o 30% de acuerdo a lo establecido en el inciso cuarto del
artculo noveno transitorio y en el inciso segundo del artculo dcimo


transitorio, respectivamente; el pago con cargo al sostenedor municipal se
reducir en las mismas proporciones.

Por resolucin del Ministerio de Educacin se fijar el aporte fiscal
extraordinario y anticipos de subvencin de todo tipo a que se refiere esta ley.

Artculo decimotercero transitorio.- El mayor gasto fiscal que irrogue la
presente ley durante el ao 2011, se financiar con cargo al presupuesto del
Ministerio de Educacin. No obstante lo anterior, el Ministerio de Hacienda con
cargo a la partida presupuestaria del Tesoro Pblico podr suplementar dicho
presupuesto en la parte del gasto que no se pudiere financiar con esos
recursos..

Dios guarde a V.E.,

SEBASTIN PIERA ECHENIQUE
Presidente de la Repblica

FELIPE LARRAN BASCUN
Ministro de Hacienda

CRISTIN LARROULET VIGNAU
Ministro
Secretario General de la Presidencia

JOAQUN LAVN INFANTE
Ministro de Educacin


INDICACIONES EJECUTIVO

1.2. Indicaciones del Ejecutivo
Oficio indicaciones del Ejecutivo. Fecha 20 de diciembre, 2010. Cuenta en
Sesin 119. Legislatura 358.

FORMULA INDICACIONES AL PROYECTO DE LEY DE CALIDAD Y
EQUIDAD DE LA EDUCACIN (Boletn N 7.329-04)

SANTIAGO, diciembre 20 de 2010.-

N 548-358/

Honorable Cmara de Diputados:

En uso de mis facultades constitucionales, vengo en formular las siguientes
indicaciones al proyecto de ley del rubro, a fin de que sean consideradas
durante la discusin del mismo en el seno de esa H. Corporacin:

AL ARTCULO 1
1) Para sustituir la letra b) del numeral 7 por la siguiente:
Asimismo, podrn incorporarse a la funcin docente directiva quienes estn en
posesin de un ttulo profesional o licenciatura de al menos 8 semestres y
hayan ejercido funciones docentes al menos durante 5 aos en algn
establecimiento educacional y con algn grado acadmico, post ttulo o
diplomado en el rea de la educacin o de administracin educacional
otorgados por instituciones de educacin superior acreditadas, sin que les sea
exigible el requisito establecido en el nmero 4 del inciso primero del presente
artculo.

2) Para sustituir el numeral 13, por el siguiente:
Artculo 31 bis.- Establzcase el siguiente mecanismo de seleccin directiva
educacionales.
ley N 19.882, o un representante de este Consejo elegido de una lista de
se desempee en otro establecimiento educacional elegido por sorteo. En este
A S.E. LA
PRESIDENTA
DE LA H.
CMARA DE
DIPUTADOS.


ltimo caso, el docente deber cumplir con alguno de los siguientes requisitos:
pertenecer a la red de Maestros de Maestros o estar acreditado como Profesor
de Excelencia Pedaggica, segn lo dispuesto en la ley 19.715, o haber sido
evaluado como profesor de desempeo destacado, de acuerdo a la evaluacin
dispuesta en el artculo 70 de esta ley.

respectiva.

Estarn inhabilitados para formar parte de las comisiones calificadoras a que
hace referencia el presente artculo quienes tengan, con cualquiera de los
postulantes, una relacin de parentesco hasta el segundo grado de
consanguinidad y tercero por afinidad.

estas comisiones.
3) Para incluir en el numeral 14, en el inciso primero, luego de la frase
cumplir los candidatos la siguiente frase , los que debern considerar la
opinin del Centro de Padres y Apoderados.
4) Para modificar el numeral 18 en el siguiente sentido:
a) Para agregar la siguiente frase final al inciso primero del artculo 34 C:
Atendidas las necesidades de cada establecimiento educacional, el director
podr optar por no asignar todos los cargos a que hace referencia este inciso.
En todo caso, quienes se desempeen en estas funciones debern cumplir con
los requisitos establecidos en el artculo 24 de esta ley.
b) Para sustituir el inciso tercero del artculo 34 D, por el siguiente:
Para estos efectos se constituir una comisin calificadora que estar
integrada por el sostenedor o su representante; un miembro del Consejo de
y un director de establecimiento educacional municipal de la respectiva
comuna que haya sido electo por el sistema establecido en esta ley, el cual
ser elegido por sorteo. En caso de no existir directores que cumplan con estas
caractersticas, el sorteo se realizar entre los directores de todos los
establecimientos municipales de la comuna..
c) Para sustituir el inciso tercero del artculo 34 G, por el siguiente:


La asignacin establecida en el inciso anterior, se calcular anualmente
considerando el promedio de la asistencia media del ao anterior que reciba
subvencin escolar..
5) Para sustituir la letra c) del numeral 21 por la siguiente:
c) Agrganse los siguientes incisos tercero, cuarto, quinto y sexto, nuevos:
Tratndose de establecimientos educacionales con una matrcula total de entre
400 y 799 alumnos la asignacin para su director ser de un 45%. Si el
ms alumnos ser de un 120%. Con todo, en el caso de establecimientos
educacionales con una matrcula total de hasta 150 alumnos la asignacin de
responsabilidad directiva y de responsabilidad tcnico pedaggica no podr
exceder los porcentajes establecidos en el inciso primero. Tratndose de
establecimientos educacionales con una matrcula superior a 150 alumnos e
inferior a 400, la asignacin del director no podr exceder de 45%.

subvencin escolar.
Los establecimientos educacionales de alta concentracin de alumnos
prioritarios, recibirn las siguientes asignaciones adicionales: en el caso de
establecimientos educacionales con una matrcula total de entre 400 y 799
alumnos la asignacin para su director ser de un 30%. Si el establecimiento
tuviese una matrcula total de ms de 800 a 1199 alumnos dicha asignacin
ser de un 60% y si tuviese una matrcula total de 1200 o ms alumnos ser
de un 80%. Para estos efectos, se entender por establecimiento educacional
de alta concentracin de alumnos prioritarios, aquellos que tengan, al menos,
un 60% de concentracin de alumnos prioritarios de acuerdo a la ley 20.248,
hayan o no suscrito el convenio de igualdad de oportunidades y excelencia
educativa a que se refiere dicha ley.
mayores a las del director del mismo establecimiento..
6) Para sustituir el numeral 23 por el siguiente:
artculo 70, los sostenedores podrn crear y administrar sistemas de
evaluacin que complementen a los mecanismos establecidos en esta ley para
los docentes que se desempeen en funciones de docencia de aula.

Asimismo, podrn evaluarse mediante estos sistemas quienes no ejerzan
funciones de docencia de aula y quienes se desempeen en funciones en los
Departamentos de Administracin de Educacin Municipal.
Los mecanismos, instrumentos y la forma de ponderar los resultados de la
evaluacin debern ser validados por la Agencia de la Calidad de la Educacin,
basarse en instrumentos objetivos y transparentes y podrn ser llevados a


cabo directamente o a travs de terceros. La Agencia de la Calidad de la
Educacin podr verificar que la implementacin de la evaluacin se adecue a
lo previamente validado.
entender por mal evaluado, como mximo, a los docentes que se encuentren
dentro del tercio de menor calificacin, independiente de los resultados que
hubiesen obtenido en la evaluacin establecida en el artculo 70..
7) Para modificar el numeral 24, de la siguiente forma:
a) Sustityese la letra f) por la siguiente:
Elimnase la frase Corresponder igual derecho a los Directores de
establecimientos educacionales, que en virtud del artculo 32 de esta ley hayan
terminado sus funciones como tales, cuando postulen, en posteriores
concursos, a desempear un empleo correspondiente a alguna de las funciones
sealadas en el artculo 5..

b) Agrgase la siguiente letra g):
g) Agrgase el siguiente inciso final:
Los profesionales de la educacin que terminen su relacin laboral por las
causales establecidas en las letras b) y c) precedentes, dejarn de ejercer sus
funciones en el establecimiento respectivo de manera inmediata, sin esperar
los resultados del sumario. No obstante ello, si el profesional de la educacin
destituido resultare absuelto en el sumario que se hubiere sustanciado, deber
ser reincorporado a la respectiva dotacin docente, caso en el cual conservar
todos sus derechos y beneficios legales y previsionales, como si hubiere estado
en actividad..
8) Para sustituir en el numeral 25, la letra b), por la siguiente:
b) Modifcase el inciso segundo, en el siguiente sentido:
Para determinar al profesional de la educacin que, desempeando horas de
una misma asignatura o de igual nivel y especialidad de enseanza, al que en
virtud de lo establecido en el inciso anterior deba ponrsele trmino a su
relacin laboral, se deber proceder en primer lugar, con quienes tengan
sesenta o ms aos si son mujeres o sesenta y cinco o ms aos si son
hombres y no se encuentren calificados como destacados o competentes; en
segundo lugar, con los profesionales que se encuentren en edad de jubilar,
independiente de su calificacin. Se proseguir con los profesionales que, no
encontrndose en edad de jubilar, sean calificados como insatisfactorios o
bsicos; en seguida, con quienes tengan salud incompatible para el
desempeo de la funcin, en los trminos sealados en la letra h) del artculo
72; finalmente, se ofrecer la renuncia voluntaria a quienes se desempean en
la misma asignatura, nivel o especialidad de enseanza en que se requiere
disminuir horas, si lo anterior no fuere suficiente. Lo anterior ser
independiente de la calidad de titulares o contratados de los docentes..
9) Para sustituir el numeral 26 por el siguiente:


26. Agrgase el siguiente artculo 73 bis nuevo:
Artculo 73 bis.- Los docentes que dejen de pertenecer a la dotacin docente
como consecuencia de la causal establecida en la letra g) del artculo 72 de la
presente ley, tendrn derecho a una bonificacin de cargo del Ministerio de
Educacin. En el caso de los docentes que dejen de pertenecer a la dotacin
docente como consecuencia de la causal establecida en la letra l) del artculo
72 de la presente ley, tendrn derecho a una bonificacin de cargo del
empleador. En ambos casos, esta bonificacin se calcular de la siguiente
forma:
a) Si el promedio mensual de las 12 ltimas remuneraciones anteriores al mes
en que el profesional de la educacin dej de pertenecer a la dotacin docente
del sector municipal es inferior a 14,32 unidades tributarias mensuales, el bono
ser de 79,58 unidades tributarias mensuales.
b) Si el promedio de remuneraciones sealado en la letra anterior es igual o
superior a 14,32 unidades tributarias mensuales e inferior a 19,10 unidades
tributarias mensuales, el bono ser de 120,97 unidades tributarias mensuales.
c) Si el promedio de remuneraciones sealado en la letra a) es igual o superior
a 19,10 unidades tributarias mensuales e inferior a 23,87 unidades tributarias
mensuales, el bono ser de 135,29 unidades tributarias mensuales.

d) Si el promedio de remuneraciones antes sealado es igual o superior a
23,87 unidades tributarias mensuales el bono ser de 143,25 unidades
tributarias mensuales.
Sin perjuicio de lo anterior, si el profesional hubiese pactado con su empleador
una indemnizacin a todo evento conforme al Cdigo del Trabajo, tendr
derecho a la indemnizacin pactada si sta fuese mayor.
Los profesionales de la educacin que deban ser evaluados de conformidad al
artculo 70 del decreto con fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio de
Educacin, y se negaren a ello sin causa justificada, se presumirn evaluados
en el nivel de desempeo insatisfactorio, no tendrn derecho a los planes de
superacin profesional, mantendrn su responsabilidad de curso y la obligacin
de evaluarse al ao siguiente.
Quienes se hayan negado a ser evaluados de acuerdo a los mecanismos
establecidos en los artculos 70 o 70 bis de la presente ley no tendrn derecho
a bonificacin o indemnizacin alguna.
Este bono se pagar por una sola vez a los profesionales de la educacin
sealados en este artculo, en el mes subsiguiente a aquel en que dejen de
pertenecer a la dotacin docente del sector municipal, no ser imponible ni
tributable, ser incompatible con cualquier otro beneficio homologable que se
origine en una causal de similar otorgamiento..

AL ARTCULO 2
10) Para sustituir su inciso primero, por el
siguiente:
La Asignacin de Excelencia Pedaggica se pagar a los docentes de aula,
conforme a tramos a los que accedern de acuerdo al resultado que hayan


obtenido en la evaluacin que da origen a esta asignacin y el grado de
concentracin de alumnos prioritarios del establecimiento en que se
desempee. Para estos efectos, se entender por establecimiento educacional
un 60% de concentracin de alumnos prioritarios de acuerdo a la ley 20.248,

AL ARTCULO 8
11) Para sustituirlo, por el siguiente:
Artculo 8.- Facltase al Ministerio de Educacin para otorgar, durante 2011 y
2012 respectivamente, $20.000 millones y $10.000 millones a las
los establecimientos educacionales y requieran solventar los gastos a que se
refiere el artculo 8 B.
mediante resolucin exenta suscrita por la Direccin de Presupuestos, que
podr dictarse una vez promulgada esta ley, establecer el monto al que podr
acceder cada municipalidad. Para la determinacin de dichos montos se
considerar:
escolar 2010; y
- Un 30% segn el ndice de vulnerabilidad escolar de los establecimientos
educacionales municipales de cada comuna, determinado por la Junta Nacional
de Auxilio Escolar y Becas.

AL ARTCULO 8 B
12) Para sustituir su inciso primero por los siguientes incisos primero y
segundo, pasando el actual segundo a ser tercero:
corporacin correspondiente a los gastos indemnizatorios contemplados en el
indemnizaciones contempladas en la Ley de Calidad y Equidad de la Educacin
Pblica.
Luego de realizados los gastos establecidos en el inciso precedente, los
municipios que acrediten tener sus dotaciones docentes ajustadas podrn
destinar los excedentes que resulten a los gastos que a continuacin se
indican:
a) Los gastos indemnizatorios del personal no docente;
b) Los gastos correspondientes al pago de las bonificaciones asociadas al plan
de retiro docente contenido en la presente ley; y


c) Los gastos asociados al Plan de Accin Municipal en Educacin presentados
por el sostenedor municipal respectivo, siempre que demuestren tener
capacidad financiera para el plan de retiro contemplado en esta ley sin hacer
uso de estos recursos.
13) Para modificar el artculo 16 de la ley N 20.248, que establece la
Subvencin Escolar Preferencial, en el siguiente sentido:

Para sustituir la tabla incluida en el artculo 16, por la siguiente:

Tramos segn el
porcentaje de
alumnos prioritarios
del establecimiento
educacional
Desde el 1
nivel de
transicin
hasta 4
bsico
(USE)
5 y 6
ao bsico
(USE)
7 y 8
ao bsico
(USE)
60% o ms 0,302 0,202 0,101
Entre 45% y menos
de 60% 0,269 0,179 0,090
Entre 30% y menos
de 45% 0,202 0,134 0,067
Entre 15% y menos
de 30% 0,118 0,078 0,040

A LOS ARTCULOS TRANSITORIOS

14) Para modificar el artculo octavo transitorio, en el siguiente sentido:
a) Agrgase el siguiente inciso tercero pasando el actual tercero a ser cuarto:
Los profesionales de la educacin que reciban esta asignacin y mientras se
desempeen en establecimientos con una alta concentracin de alumnos
prioritarios recibirn la asignacin aumentada en un 40%. Para estos efectos,
se entender por establecimiento educacional de alta concentracin de
alumnos prioritarios, aquellos que tengan, al menos, un 60% de concentracin
de alumnos prioritarios de acuerdo a la ley 20.248, hayan o no suscrito el
convenio de igualdad de oportunidades y excelencia educativa a que se refiere
dicha ley..
Lo dispuesto en este artculo ser aplicable a partir del ao 2012..

15) Para modificar el artculo cuarto transitorio, en el siguiente sentido:
Sustityase en el inciso primero la frase los artculos 1 y 5 por el artculo
1.
16) Para agregar el siguiente nuevo artculo decimocuarto transitorio:
Artculo decimocuarto transitorio.- Lo dispuesto en el artculo 5 de la
presente ley entrar en vigencia a partir del mes de marzo del ao 2012..
17) Para agregar el siguiente nuevo artculo decimoquinto transitorio:


Artculo decimoquinto transitorio.- En los casos de los establecimientos que
atiendan alumnos que cursen entre primero y cuarto ao de educacin media
y, por tanto no hayan sido identificados como prioritarios de acuerdo a lo
establecido en el artculo 2 de la ley N 20.248, el clculo de la concentracin
de alumnos prioritarios referido en los artculos 2 y octavo transitorio de la
presente ley y el artculo 51 del decreto con fuerza de ley N 1, de 1996, del
Ministerio de Educacin, se har en la forma que determine un reglamento
dictado por el Ministerio de Educacin, visado por el Ministerio de Hacienda..
18) Para agregar el siguiente nuevo artculo decimosexto transitorio:
Artculo decimosexto transitorio.- Lo dispuesto en el artculo 16 de la ley N
20.248, entrar en vigencia el primer da del mes siguiente de publicada esta
ley..

Dios guarde a V.E.,

SEBASTIN PIERA ECHENIQUE
Presidente de la Repblica

FELIPE LARRAN BASCUN
Ministro de Hacienda

CRISTIN LARROULET VIGNAU
Ministro
Secretario General de la Presidencia

JOAQUN LAVN INFANTE
Ministro de Educacin


INFORME COMISIN EDUCACIN

1.3. Informe de Comisin de Educacin
Cmara de Diputados. Fecha 20 de diciembre, 2010. Cuenta en Sesin 120.
Legislatura 358.

INFORME DE LA COMISIN DE EDUCACIN, DEPORTES Y RECREACIN,
RECADO EN EL PROYECTO DE LEY SOBRE CALIDAD Y EQUIDAD DE LA
EDUCACION
BOLETN N 7329-04

HONORABLE CMARA:

La Comisin de Educacin, Deportes y Recreacin pasa a
informar, en primer trmite constitucional y primero reglamentario, sobre el
proyecto de ley individualizado en el epgrafe, originado en un Mensaje de S. E.
el Presidente de la Repblica, quien, para el despacho de esta iniciativa, ha
hecho presente la urgencia calificndola de discusin inmediata para todos
sus trmites constitucionales.

I. CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS.

1.- IDEA MATRIZ DEL PROYECTO.

La idea matriz o central del proyecto se orienta a mejorar
la calidad y equidad de la educacin escolar de nuestro pas a travs de la
modernizacin del Estatuto Docente, introduciendo modificaciones que
fortalecen el rol de los directores de los establecimientos educacionales
municipales y el ejercicio de la profesin docente.

2.- NORMAS DE QURUM ESPECIAL.

Los artculos 1, N 28, letra b) y 8A del proyecto tienen
rango de ley orgnica constitucional por incidir en la organizacin y
atribuciones de los tribunales de justicia, conforme lo dispuesto en el artculo
77 de la Constitucin Poltica, y a modificar la Ley Orgnica Constitucional de
Municipalidades, respectivamente.
Asimismo, se hace presente que, en conformidad con lo
dispuesto en los incisos segundo y tercero del artculo 77 de la Constitucin
Poltica de la Repblica, en relacin con el artculo 16 de la ley N 18.918,
Orgnica Constitucional del Congreso Nacional, se ha remitido copia del
proyecto de ley a la Excma. Corte Suprema de Justicia, con el objeto de que se
pronuncie en relacin al artculo 1 N 28, letra b) de la iniciativa legal.



3.- ARTCULOS DE COMPETENCIA DE LA COMISIN DE HACIENDA.

Artculo 1, nmero 1; nmero 18, en relacin a los artculos 34 G, 34 H, 34 I
(nuevos), nmero 21, nmero 22; nmero 26;
Artculo 2;
Artculo 3;
Artculo 4;
Artculo 5;
Artculo 6;
Artculo 7;
Artculo 8;
Artculo 8 A;
Artculo 8 B;
Artculo 8 C;
Artculo 9 y,
Todos los artculos transitorios (del primero al dcimosexto, ambos inclusive)
son de la competencia de la Comisin de Hacienda.

4.- APROBACIN EN GENERAL DEL PROYECTO.

La iniciativa fue aprobada en general por siete votos a
favor, de los Diputados seores Bobadilla, Gutirrez, Hasbn, Kast, Rivas y
Verdugo y de la Diputada seora Hoffmann; cuatro votos en contra, de los
Diputados seores Aguil, Gonzlez y Monsalve y de la Diputada seora
Girardi; y una abstencin del Diputado Silber.

5.- ARTCULOS E INDICACIONES RECHAZADOS POR LA COMISIN.

Ttulo del Proyecto de Ley

1.- La Diputada Saa y de los Diputados Gonzlez, Montes
y Venegas presentaron una indicacin para sustituir el ttulo del proyecto
sobre calidad y equidad en la educacin por el ttulo tcnico que aparece en el
Informe financiero:
Proyecto de ley que modifica el DFL N 1 de 1996,
Estatuto de los Profesionales de la Educacin, y el DFL N 2, de 1998, sobre
Subvencin del Estado a Establecimientos Educacionales y otros cuerpos
legales que indica.

Artculo 1
Nmero 2
2.- La Diputada Saa y los Diputados Gonzlez, Montes
Monsalve y Venegas, presentaron una indicacin para eliminar el numeral 2 del
artculo 1.
Nmero 3


3.- La Diputada Hoffman y los Diputados Bobadilla,
Hasbn, Kast, Silva y Squella presentaron una indicacin para modificar el
numeral 3, reemplazando el guarismo 5% por 10%.
Monsalve y Venegas, presentaron una indicacin para sustituir en el numeral 3
la expresin en los artculos 70 y 70 bis de esta ley por en el artculo 70 de
esta ley.

Nmero 5, nuevo
Monsalve y Venegas, presentaron una indicacin para modificar el artculo 14
del D.F.L. 1, para agregar el siguiente inciso segundo, pasando el actual a ser
inciso tercero:
Los docentes tendrn derecho a ser consultados por el
Director en la evaluacin del desempeo de su funcin y la de todo el equipo
directivo, as como en las propuestas que har al sostenedor para mejorar el
funcionamiento del establecimiento educacional.
del D.F.L. 1, para agregar los siguientes incisos segundo y tercero nuevos,
pasando el inciso que parte con Estos sern organismos tcnicos a ser
cuarto:
Los Consejos de Profesores debern reunirse a lo menos
una vez al mes, y sus reflexiones y propuestas quedarn registradas en un
Acta numerada de sus sesiones.
Los Consejos de Profesores participarn en la elaboracin
de la cuenta pblica del Director, y en la evaluacin de su gestin, de la del
equipo directivo y de todo el establecimiento.
Nmero 5
7.- Las Diputadas Girardi, Saa y el Diputado Gonzlez
presentaron una indicacin para eliminar el numeral 5.
Nmero 6
Nmero 7
10.- Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Montes, Monsalve y Venegas, presentaron una indicacin para eliminar el
literal b).
11.- La Diputada Hoffmann y los Diputados Bobadilla,
Hasbn y Kast presentaron una indicacin para reemplazar la letra b) por el
siguiente nuevo texto:
b) Agrguese el siguiente inciso final:
Asimismo, podrn incorporarse a la funcin docente
directiva quienes estn en posesin de un ttulo profesional o licenciatura de al


menos 8 semestres, sin que les sea exigible el requisito establecido en el
nmero 4 del inciso primero del presente artculo...
presentaron una indicacin para reemplazar la letra b) por el siguiente nuevo
texto:
menos 8 semestres, hayan ejercido funciones docentes al menos durante 6
aos en un establecimiento educacional y cuenten con estudios de postgrados
en educacin, sin que les sea exigible el requisito establecido en el nmero 4
del inciso primero del presente artculo..
13.- Indicacin del Ejecutivo para sustituir la letra b) del
numeral 7 por la siguiente:

menos 8 semestres y hayan ejercido funciones docentes al menos durante 5
aos en algn establecimiento educacional y con algn grado acadmico, post
ttulo o diplomado en el rea de la educacin o de administracin educacional
artculo...
Nmero 8
Montes, Monsalve y Venegas, presentaron una indicacin para sustituir el
numeral 8 del artculo 1 por el siguiente:
8. Elimnase en el inciso final del artculo 25 la frase que
sigue al punto seguido..
Nmero 9
Montes, Monsalve y Venegas, presentaron una indicacin para agregar al
artculo 26 del D.F.L. 1, el siguiente inciso final nuevo:
El docente que, estando en la categora de destacado en
virtud del proceso de evaluacin a que se refiere el artculo 70 de la presente
ley, hubiere permanecido en la dotacin docente en la calidad de contratado
por cinco o ms aos continuos pasar a integrarla en calidad de titular..
Nmero 13
numeral 13 por el siguiente:
13. Reemplzase el artculo 31 bis por el siguiente:
Artculo 31 bis.- Crase un sistema de acreditacin para
concursar y desempearse como directivo de establecimientos educacionales
subvencionados o que reciben aportes del Estado, el cual ser obligatorio a
partir del ao 2014. Este sistema asegurar que los directivos escolares


posean altos estndares de desempeo asociados al liderazgo escolar y la
gestin y a lo menos fomentar:
a) La adquisicin y aplicacin de liderazgo educativo y de
conocimiento administrativo.
b) El enmarcamiento tico de este personal.
c) La definicin de las cualidades prcticas de la direccin
escolar.
d) La responsabilizacin por la entrega de un servicio de
calidad.
Poseer dos tipos de certificacin. Una dirigida a los
aspirantes a cargos directivos o tcnico pedaggicos y otra dirigida a
formadores de lderes educativos, tanto directivos como tcnico pedaggicos.
La primera certificacin, se realizar a travs de cursos.
Ser obligatoria para todos los profesionales que aspiren a ocupar cargos
directivos y/o la funcin tcnico pedaggica en los establecimientos
educacionales que reciben subvencin y/o aportes del Estado.
La segunda ser voluntaria y de carcter individual.
Podrn certificarse los profesionales de la educacin, que poseyendo la primera
certificacin, se encuentren ejerciendo funciones directivas o tcnico
pedaggicas y aspiren a convertirse en formadores de lderes educativos.
La Agencia de Calidad de la Educacin validar esta ltima
certificacin, la cual se podr otorgar a los docentes directivos o tcnico
pedaggicos por un mximo de 5 aos, renovable tantas veces como el
profesional postule y apruebe las evaluaciones que establezcan para obtener
esta certificacin. Esas evaluaciones al menos incluirn: Evaluacin de las
competencias de los aspirantes a formadores de directivos; Entrega de
muestras documentadas del liderazgo escolar y desempeo escolar o
profesional de los aspirantes a formadores de directivos; Reconocimiento de
aprobaciones educacionales y de estudios administrativos de los aspirantes
formadores de directivos; Informacin confidencial de jueces respecto del
desempeo de los candidatos a ser formadores de lderes educativos;
Recomendaciones y evaluaciones para la acreditacin por un panel de pares.
presentaron una indicacin para agregar al artculo 31 bis inciso segundo,
cambiando el punto aparte por coma, la siguiente frase: ,y un representante
del Centro General de Padres y Apoderados del establecimiento elegidos por
estos.

Nmero 14
14. Reemplazase el artculo 32 por el siguiente:
Articulo 32. Los directores que hayan certificado
individualmente competencias a travs del sistema sealado en los incisos
cuarto y quinto del artculo 31 bis, tendrn derecho a percibir una bonificacin


adicional trimestral por el perodo que sean certificados, siendo esta
equivalente a un 60% de la asignacin que se establece en el inciso tercero del
artculo 51 del presente DFL, de Educacin. Adems, estos profesionales
tendrn derecho a utilizar el 10% de sus horas de contrato para los efectos de
realizar la accin de formacin de otros lderes instruccionales o redes de stos
en la administracin en que cumplen servicio o en otras cercanas, debiendo en
este ltimo caso contar con la autorizacin de su sostenedor. Igualmente el
personal directivo y tcnico pedaggico que haya certificado competencias en
este sistema individual, podr percibir por el tiempo que dure su certificacin,
una bonificacin adicional trimestral equivalente a un 40% de la asignacin
que se establece en el inciso tercero del artculo 51 del presente DFL.
Todas estas asignaciones se elevarn a un 100% en el
caso de los directores y un 70% en el caso de otros directivos y profesionales
cuya funcin sea tcnico pedaggica, cuando estos profesionales presten
servicio en un establecimiento con matrcula especialmente vulnerable, usando
para identificar a estos establecimientos los criterios que define la ley de
subvencin escolar preferencial N 20.248 en el caso de la educacin pre
bsica y bsica y los criterios que define la JUNAEB para el otorgamiento de la
alimentacin escolar en el caso de educacin media...
Hasbn y Kast presentaron una indicacin para modificar el numeral 14 de la
siguiente forma:
1. Agrguese en el inciso primero tras el punto seguido
los candidatos. la siguiente nueva oracin:
No obstante lo anterior, el perfil profesional de los
candidatos a directores de establecimientos educacionales deber exigir, al
menos, la tenencia de un post grado en el rea de educacin.
2. Agrguese en el inciso primero tras el punto aparte en
su pgina web. la siguiente nueva oracin, pasando a ser ste un punto
seguido:
Sumado a esto ltimo, el Ministerio de Educacin ser el
responsable de elaborar y mantener un registro pblico nacional al cual podrn
ingresar todas las personas que cumplan con los requisitos para desempear la
funcin de directores en establecimientos pblicos..

Nmero 15
Montes, Monsalve y Venegas presentaron una indicacin para suprimir el
numeral 15.
Nmero 16
numeral 16.
Nmero 17


numeral 17.
Nmero 18
Artculo 34 A.-
nuevo artculo 34 A.
Artculo 34 B.-
nuevo artculo 34 B.
Artculo 34 C.-
nuevo artculo 34 C.
26.- Las Diputadas Girardi y Saa y el Diputado Gonzlez
presentaron una indicacin para introducir al Artculo 34 C un nuevo inciso
tercero, pasando el tercero a ser cuarto y as sucesivamente, que dice:
Realizados los nombramientos, el Director junto al
equipo directivo debern elaborar un proyecto educativo para el
establecimiento, teniendo como base la propuesta de trabajo del Director, el
convenio desempeo suscrito con el sostenedor o el representante legal de la
respectiva Corporacin Municipal y todos los antecedentes y contextos
educativos, econmicos, sociales y culturales del establecimiento. Dicho
proyecto educativo deber ser elaborado dentro del primer semestre del ao
del nombramiento del Director. Para la elaboracin del proyecto educativo se
establecern las comisiones de trabajo que se estime necesaria, y se asegurar
en el proceso de su formulacin la participacin de los docentes, asistentes de
la educacin, los padres y apoderados y los alumnos. Para la adecuada
implementacin del proyecto educativo los directores podrn postular al Fondo
de Apoyo de Mejoramiento Pedaggico para Escuelas Municipales.
Artculo 34 D.-
Montes, Monsalve y Venegas presentaron una indicacin para reemplazar el
inciso 3, por el siguiente:
Para estos efectos se constituir una Comisin
Calificadora que estar integrada por 3 representantes del Consejo de Alta
Direccin Pblica elegido por una lista de profesionales aprobadas por el propio
Consejo.
Nmero 21
Montes, Monsalve y Venegas presentaron una indicacin para sustituir el literal
c) del numeral 21 del artculo 1 por el siguiente:
c) Agrganse los siguientes incisos tercero, cuarto y
quinto nuevos:


En el caso del director del establecimiento la asignacin
de responsabilidad directiva variar entre un 25% y un 200%. Su valor
aumentar proporcionalmente en funcin de la ponderacin de los siguiente
factores:
1. Un 50% en funcin directa al total de alumnos
matriculados en el establecimiento en el ao calendario anterior.
2. Un 50% en funcin del ndice de vulnerabilidad escolar
de los alumnos matriculados en el establecimiento, en funcin de los criterios
que define la ley de subvencin escolar preferencial N 20.248 en el caso de la
educacin pre bsica y bsica y los criterios que define la JUNAEB para el
otorgamiento de la alimentacin escolar en el caso de educacin media.
El monto definitivo que le corresponda a cada
establecimiento ser determinado anualmente por resolucin exenta del
Ministerio de Educacin visada por la Direccin de Presupuestos.
En ningn caso los profesionales que desempeen cargos
directivos y tcnico pedaggicos de un establecimiento educacional podrn
percibir asignaciones mayores a las del director del mismo establecimiento..
Nmero 22
Montes, Monsalve y Venegas presentaron una indicacin para agregar un
nuevo numeral 22 al artculo 1, reenumerndose los siguientes:
22. Modifcase el artculo 69 del D.F.L. 1 en el siguiente
sentido:
a) Para sustituir en su inciso segundo, la expresin 33
horas por 29 horas y agregar luego del punto (.) final, que pasa a ser una
coma (,) , la siguiente oracin y cuatro horas no lectivas destinadas al
trabajo tcnico entre pares para la preparacin, anlisis, evaluacin y mejora
de las clases y del proceso de enseanza aprendizaje de los alumnos..
b) Para sustituir en su inciso cuarto, la expresin 32
horas 15 minutos por 28 horas 15 minutos y agregar luego del punto (.)
seguido, que pasa a ser una coma (,), la siguiente oracin y cuatro horas no
lectivas destinadas al trabajo tcnico entre pares para la preparacin, anlisis,
evaluacin y mejora de las clases y del proceso de enseanza aprendizaje de
los alumnos..
presentaron una indicacin para agregar un nuevo literal a), al numeral 22 del
artculo 1, del siguiente tenor, reordenndose los siguientes literales:
a) Para intercalar en el inciso tercero del artculo 70 del
D.F.L. 1, a continuacin del punto (.) aparte que pasa a ser punto (.) seguido,
la siguiente expresin: El proceso de evaluacin a que se refiere este artculo
deber tomar en cuenta dentro de los factores a considerar el nivel de
aprendizajes y de los avances obtenidos por los alumnos del docente sometido
a evaluacin. Para estos efectos se deber disear e implementar un sistema
de evaluacin anual en todos los niveles que permita dar cuenta del nivel de
avance en relacin al aprendizaje y a otros indicadores de calidad


experimentado por los alumnos desde el inicio del ao escolar al trmino de
ste..
Montes, Monsalve y Venegas presentaron una indicacin para modificar el
numeral 22 en el siguiente sentido:
1. Para reemplazar en el literal a) que modifica el inciso
sptimo del artculo 70 la expresin al ao siguiente la segunda vez que
aparece por al ao subsiguiente.
2. Para sustituir la letra b), que agrega un nuevo inciso
octavo al artculo 70, por la siguiente:
Para los efectos de lo dispuesto en el literal a) del inciso
tercero del artculo 7 bis de la presente ley, se entender por mal evaluado a
quienes resulten evaluados con desempeo insatisfactorio, sin necesidad de
esperar una nueva evaluacin a que se refiere el inciso precedente..
Nmero 23
Montes, Monsalve y Venegas presentaron una indicacin para sustituir el
numeral 23 del artculo 1, que sustituye el artculo 70 bis, por el siguiente:
23. Dergase el artculo 70 bis..

Nmero 24
Montes, Monsalve y Venegas presentaron una indicacin para eliminar el literal
i) de la letra b).
Montes, Monsalve y Venegas presentaron una indicacin para sustituir en el
literal d) del numeral 24 del artculo 1, que agrega un nuevo literal l al
artculo 72, la expresin en los artculos 70 y 70 bis de esta ley por en el
artculo 70 de esta ley..
Nmero 25
numeral 25 del artculo 1, que modifica el artculo 73 en el siguiente sentido:
a) Sustityase el literal b) por el siguiente:
b) Reemplazase el inciso segundo por el siguiente:
Para determinar l o los profesionales de la educacin al
que en virtud del inciso anterior deba ponrsele trmino a su relacin laboral
se deber proceder con independencia de su calidad de titulares o contratados,
en primer lugar con quienes, tengan, de acuerdo al artculo 72 de la presente
ley, salud incompatible para el desempeo de la funcin; si esto no fuese
suficiente se proseguir con los profesionales que tengan menor nivel de
perfeccionamiento para el desempeo de sus funciones. Para efectos de
determinar el nivel de perfeccionamiento se tomar la relacin existente entre
las horas de perfeccionamiento y la trayectoria docente..
b) Sustityase el literal c) por el siguiente:
Sustityase el inciso tercero por el siguiente:


En caso de igualdad absoluta de todos los factores
sealados en el inciso anterior, decidir el sostenedor, previa consulta al
director del establecimiento educacional y al Jefe del Departamento de
Administracin de Educacin Municipal o de la Corporacin Municipal...
c) Para agregar el siguiente literal d), nuevo:
d) Para agregar en el inciso cuarto a continuacin de la
expresin del empleador, la siguiente frase con cargo al Fondo que
establece el artculo 8 de la ley de Calidad y Equidad Educativa.
Nmero 26
Monsalve, Silber y Venegas presentaron una indicacin para modificar el
numeral 26 del artculo 1, que agrega un nuevo artculo 73 bis en el siguiente
sentido:
a) Para eliminar en su inciso primero la expresin 50%
del.
b) Para sustituir en su inciso segundo la expresin en
los artculos 70 y 70 bis de esta ley por en el artculo 70 de esta ley..
Gutirrez, Hasbn y Kast presentaron una indicacin para modificar el numeral
26, reemplazando en el inciso primero el guarismo 6 por 11.
Nmero 29
Monsalve, Silber y Venegas presentaron una indicacin para reemplazar el
numeral 29 del artculo 1, que modifica el artculo 77, por el siguiente:
29. Sustityase el inciso tercero por el siguiente:
Para sustituir en el inciso tercero la expresin una menor
calificacin por con un menor perfeccionamiento., agregando la siguiente
frase, a continuacin del punto (.) aparte que pasa a ser punto (.) seguido:
Para efectos de determinar el nivel de perfeccionamiento se tomar la relacin
existente entre las horas de perfeccionamiento y la trayectoria docente...
Artculo 2
39.- Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Aguil,
Gonzlez, Silber y Venegas presentaron una indicacin para modificar el
artculo 2, que reemplaza el artculo 15 de la ley N 19.715 en el siguiente
sentido:
Para agregar los siguientes incisos segundo, tercero,
cuarto y quinto, nuevos, pasando el actual inciso segundo a ser sexto:
Con todo, aquellos docentes cuya asignacin corresponda
al primer y segundo tramo y se desempeen en establecimientos con matrcula
especialmente vulnerable, usando para identificar a estos establecimientos los
criterios que define la ley de subvencin escolar preferencial N 20.248 en el
caso de la educacin pre bsica y bsica y los criterios que define la JUNAEB
para el otorgamiento de la alimentacin escolar en el caso de educacin media.
Recibirn mientras se desempee en dichos establecimientos un incremento
del 30% del monto que le corresponda.


Para efectos del pago de la asignacin a que se refiere
este artculo se estar a lo previsto en la siguiente tabla:
Tramo de
Logros
Monto Mensual Jornada
44 horas semanales
PRIMERO $150.000
SEGUNDO $100.000
TERCERO $50.000
Sin perjuicio de lo establecido en el inciso anterior solo
tendrn derecho a la asignacin mencionada quienes superen el puntaje
mnimo que para cada tramo determine el Ministerio de Educacin.
Mediante un reglamento dictado por el Ministerio de
Educacin, suscrito por el Ministro de Hacienda, se determinarn las normas de
funcionamiento de la Asignacin de Excelencia Pedaggica..
Artculo 3
40.- La Diputada Saa y de los Diputados Gonzlez,
artculo 3 por el siguiente:
Artculo 3.- Crase un Fondo para el financiamiento del
nuevo sistema de seleccin de directivos que contempla el artculo 31 bis del
Decreto con Fuerza de Ley N 1, de 1996, del Ministerio de Educacin.
Un reglamento expedido por el Ministerio de Educacin y
suscrito por el Ministro de Hacienda establecer los requisitos, condiciones,
plazos para acceder a los recursos del fondo a que se refiere este artculo, y
dems normas necesarias para el correcto funcionamiento del Fondo.
El fondo a que se refiere este artculo contar el primer
ao de vigencia con un monto no inferior a $1000 millones de pesos. A contar
de su segundo ao de vigencia el monto ser fijado anualmente en la ley de
Presupuestos respectiva.
Artculo 4
Gonzlez, Monsalve, Silber y Venegas presentaron una indicacin para
modificar el artculo 4 en el siguiente sentido:
a) Reemplazase en su inciso segundo la cifra $250.000
por $ 350.000.
b) Reemplzase en su inciso tercero la cifra $150.000,
por $200.000.
c) Reemplzase en su inciso cuarto las cifras
$150.000, $200.000 las dos veces que aparece y $250.000 por las
siguientes cifras, $200.000; $250.000 y 350.000, respectivamente.
Artculo 5
42.- Las Diputadas Girardi y Sala y los Diputados Aguil,
reemplazar el artculo 5 por el siguiente:

Artculo 5.- Modifcase la ley N 20.248, en el siguiente
sentido:


a) Agrgase en el artculo 14 a la izquierda de la
columna correspondiente a 7 y 8 bsico una nueva columna correspondiente
a los establecimientos de 1 y 2 medio de educacin tcnico profesional, con
los valores que a continuacin se indican:

Establecimientos educacionales 0,25
Autnomos

Emergentes

b) Para sustituir la tabla contemplada en el inciso
segundo del artculo 16, por la siguiente:

Tramos segn % de
Alumnos
Prioritarios del
Establecimiento
Desde Nivel
Parvulario
a 4 Bsico
(USE)
5 y 6
Bsico
(USE)
7 y 8
Bsico
(USE)
60% o ms 0,504 0,336 0,168
Entre 45% y menos de
60%
0,448 0,298 0,150
45%
0,336 0,224 0,112
30%
0,196 0,130 0,066
Artculo 8
Gonzlez, Monsalve, Silber y Venegas presentaron una indicacin para sustituir
el artculo 8 por el siguiente:
Artculo 8.- Crase un Fondo de Apoyo a la
Modernizacin Municipal en el rea Educativa, en adelante, El Fondo,
destinado a solventar los gastos indemnizatorios contemplados en el decreto
con fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio de Educacin as como los
previstos en la presente ley, que deban afrontar las municipalidades sea que
administren directamente o a travs de corporaciones establecimientos
educacionales.
Las municipalidades para acceder a los recursos del Fondo
a que se refiere el inciso anterior debern presentar solicitud escrita a la
Subsecretara de Educacin, la que deber contar con el acuerdo del Concejo
Municipal, en la que se detallar el monto total de gastos indemnizatorios a
solventar, individualizando a los docentes beneficiarios as como el monto
individual que corresponde a cada uno.
El Fondo a que se refiere este artculo contar el primer
ao de vigencia con un monto no inferior a $20.000 millones de pesos. A


contar de su segundo ao de vigencia el monto de este Fondo ser fijado
anualmente en la Ley de Presupuestos respectiva.
La Subsecretara de Educacin determinar mediante
resolucin exenta, suscrita por la Direccin de Presupuestos el monto a que
acceder cada municipalidad, en funcin de los antecedentes sealados en el
inciso segundo, los que sern transferidos mediante decreto exento del
Las municipalidades o corporaciones slo podrn destinar
los fondos transferidos en virtud del presente artculo al pago de los beneficios
indemnizatorios a que se refiere le inciso primero. La utilizacin en fines
distintos a los expresados ser sancionada de conformidad a la escala de penas
que contempla el artculo 233 del Cdigo Penal.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, los
Alcaldes que incurran en una aplicacin indebida de los fondos a que se refiere
este artculo incurrirn en la causal de notable abandono de deberes conforme
a lo establecido en el decreto con fuerza de ley N1, de 2006, del Ministerio del
Interior, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N
18.695, Orgnica de Municipalidades..
44.- Las Diputadas Girardi y Saa, y el Diputado Gonzlez
presentaron una indicacin para modificar el artculo 8 inciso segundo a
continuacin de los dos puntos:
Artculo 8.-
Para la determinacin de dichos montos se considerar:
- Un 30% en funcin directa del total de alumnos
matriculados en los establecimientos educacionales administrados por cada
municipalidad en el ao escolar 2010.
vulnerables matriculados en los establecimientos educacionales administrados
por cada municipalidad en el ao escolar 2010..
Artculo 8 A
45.- Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados,
Gonzlez, Monsalve, Silber y Venegas presentaron una indicacin para suprimir
el artculo 8 A
Artculo 8 B
Monsalve, Silber y Venegas presentaron una indicacin para suprimir el artculo
8 B.
47.-La Diputada Hoffmann y el Diputado Hasbn
presentaron una indicacin para suprimir la letra c) del Artculo 8 B.
Artculo 8 C
8 C.



ARTCULOS NUEVOS
49.-La Diputada Saa y los Diputados Gonzlez, Montes,
Monsalve y Venegas presentaron una indicacin para agregar el siguiente
artculo nuevo:
Artculo nuevo: modifcase el artculo 8 de la ley 19.979
de la siguiente manera:
a) Agregar una letra f en el inciso segundo:
f.- El enfoque y metas de gestin del Director del
establecimiento, en el momento de su nominacin, y los informes anuales de
evaluacin de su desempeo..
b) Agregar a la letra d en el inciso tercero a continuacin
del punto seguido la siguiente frase:
La evaluacin del equipo directivo y las propuestas que
har el Director al sostenedor deben ser dialogadas en esta instancia...
50.- La Diputada Saa y los Diputados Gonzlez, Montes,
Monsalve y Venegas presentaron una indicacin para incorporar el siguiente
artculo nuevo en el proyecto:
Artculo nuevo.- El cierre o fusin de establecimientos
educacionales deber ser autorizado por el Ministerio de Educacin, tomando
en consideracin la disponibilidad y proyeccin de las matrculas en el territorio
especfico. Ello nunca podr tener lugar durante un ao acadmico.
Los sostenedores que quisieren cesar las actividades de
sus establecimientos debern solicitar la autorizacin a la Secretara Regional
Ministerial respectiva, a ms tardar en el mes de agosto.
Con el objeto de cautelar el cumplimiento de lo dispuesto
en los incisos precedentes, el Ministerio de Educacin, en conjunto con los
sostenedores pblicos y privados, deber realizar acciones de diagnstico y
planificacin tendientes a estimar las necesidades educativas futuras a nivel
comunal, adoptando, en consecuencia, las medidas necesarias para atender las
modificaciones en el nmero de educandos y atenuar los efectos del cierre o
fusin de algunos establecimientos, si fuera el caso..
presentaron indicacin para incorporar el siguiente artculo nuevo en el
proyecto:
Artculo nuevo.- Los establecimientos educacionales
subvencionados y que reciban aporte del Estado debern propender a
garantizar una oferta educativa que comprenda desde el nivel de transicin
medio menor a cuarto medio..
presentaron una indicacin para incorporar el siguiente artculo 9, nuevo en el
proyecto:
Artculo 9.- Crase un Fondo de Mejoramiento
Pedaggico para Escuelas Municipales -en adelante, El Fondo- administradas
directamente por los municipios o a travs de corporaciones municipales,
destinado a financiar la adecuada implementacin del proyecto educativo que
impulsar el equipo directivo del establecimiento.


Mediante resolucin exenta, del Ministerio de Educacin,
con la visacin de la Direccin de Presupuestos, que podr dictarse una vez
promulgada esta ley, se establecer el monto de estos recursos que le
corresponder a cada municipalidad. Para la determinacin de dichos montos
se considerar:
1) Un 10% por partes iguales entre las municipalidades;
2) Un 20% en funcin directa del total de alumnos
municipalidad en el ao escolar anterior;
3) Un 70% segn el ndice de vulnerabilidad escolar de
los establecimientos educacionales municipales de cada comuna.
Para acceder a dichos recursos, las municipalidades
debern presentar y aprobar ante el Ministerio de Educacin un proyecto
educativo de cada establecimiento, que comprenda el programa, las metas a
alcanzar, las acciones a desarrollar, los costos asociados a cada una de stas
y los respectivos plazos para su ejecucin y los informes de avance posteriores
que contengan las acciones que se financiarn.
Un 50% de los recursos correspondientes a la
municipalidad, sern entregados por el Ministerio de Educacin una vez
presentado y aprobado el proyecto educativo antes sealado. El resto de los
recursos sern puestos a disposicin de la municipalidad en conformidad al
avance de las acciones incluidas en el programa.
Durante el mes de diciembre de cada ao, el Ministerio de
Educacin instruir a las municipalidades respecto al contenido y la forma en
que deber ser presentado el programa, los informes de avance posteriores,
as como el procedimiento que se aplicar para la aprobacin de los
programas.
El Fondo a que se refiere este artculo contar anualmente
con un monto no inferior a $27.000 millones de pesos. A contar de su segundo
ao de vigencia el monto de este Fondo ser fijado anualmente en la Ley de
acceder cada municipalidad, en funcin de los porcentajes sealados en el
Las municipalidades o corporaciones municipales slo
podrn destinar los fondos transferidos en virtud del presente artculo al
financiamiento del proyecto educativo a que se refiere el inciso primero. La
utilizacin en fines distintos a los expresados ser sancionada de conformidad
a la escala de penas que contempla el artculo 233 del Cdigo Penal.


18.695, Orgnica de Municipalidades.
El cumplimiento del programa de la Accin Municipal
Educativa que se financiar con cargo a ese artculo ser parte del convenio de
desempeo del director del establecimiento..

Artculo primero transitorio.
primero transitorio.
Artculo segundo transitorio.
segundo transitorio.
Artculo tercero transitorio.
tercero transitorio.
Artculo cuarto transitorio.
cuarto transitorio.
Artculo quinto transitorio.
quinto transitorio.
Artculo octavo transitorio.
octavo transitorio.
Artculo noveno transitorio.
Monsalve y Venegas presentaron una indicacin para agregar en el inciso
primero del artculo noveno transitorio a continuacin de la expresin sea en
calidad de titulares o contratados la siguiente frase o se desempeen en
establecimientos tcnico profesionales regidos por el decreto ley N 3166, de
1980..
artculo noveno transitorio en el siguiente sentido:
1. Para eliminar en el inciso quinto la expresin y a
cuyo pago concurra el empleador.
2. Para agregar los siguientes inciso dcimo segundo y
final nuevos, del siguiente tenor:


Sin perjuicio de lo anterior facltase a la Municipalidad
para que excepcionalmente y previa aprobacin del Concejo Municipal pueda
contratar a quienes habiendo percibido la bonificacin a que se refiere este
artculo sea calificado como docente de excelencia, entendiendo por tal aquel
docente que durante las ltimas dos evaluaciones a que se refiere el artculo
70 del Decreto con Fuerza de Ley N1, de 1996, del Ministerio de Educacin,
hayan sido calificado como de desempeo destacado.
Con todo, las contrataciones a que se refiere el inciso
anterior slo podrn efectuarse hasta que el referido personal cumpla 75 aos
de edad..
Artculo dcimo transitorio.
61.- Las Diputadas Girardi y Saa, y los Diputados
Gonzlez, Monsalve, Silber y Venegas presentaron una indicacin para agregar
en el artculo dcimo transitorio los siguientes incisos sexto y sptimo, nuevos:
Sin perjuicio de lo anterior facltase a la Municipalidad
de edad..
Artculo decimosegundo transitorio.
el artculo dcimo segundo transitorio, por el siguiente:
Artculo dcimo segundo transitorio: El pago de las
bonificaciones a que se refieren los artculos noveno y dcimo transitorios de la
presente ley sern ntegramente de cargo fiscal, el que se determinar
mediante resolucin del Ministerio de Educacin..
Artculo decimotercero transitorio, nuevo
(pasando el actual dcimo tercero transitorio a ser dcimo cuarto transitorio):

Gonzlez, Silber y Venegas presentaron una indicacin para agregar el
siguiente artculo decimotercero transitorio nuevo, pasando el actual artculo
decimotercero transitorio a ser decimocuarto transitorio:
Artculo decimotercero transitorio.- Facltase al
Presidente de la Repblica para dictar, en el plazo de un ao contado
desde la fecha de publicacin de la presente ley, un decreto con fuerza
de ley expedido a travs del Ministerio de Educacin, el que llevar
tambin la firma del Ministro de Hacienda, que contenga las normas
necesarias que regulen el proceso de acreditacin de directivos
escolares.


En virtud de dicha autorizacin, el Presidente de la
Repblica normar:
a) La forma en que el Ministerio de Educacin
estructurar, organizar y operar el proceso de acreditacin de
directivos y la manera en que podrn participar instituciones de
educacin superior autnomas en las distintas etapas de ese proceso.
b) Los elementos que permitan una adecuada
estructura y funcionamiento del proceso de acreditacin de directivos.
c) El Ministerio de Educacin podr licitar, a lo
menos, entre las entidades de educacin superior mencionadas en la
letra a) precedente, el proceso de acreditacin, conforme la demanda
de postulantes y las necesidades de personal directivo de los
d) Los mecanismos y procedimientos de evaluacin
para certificar programas de formacin de directivos de
establecimientos educacionales que cumplan con los estndares
nacionales y su seguimiento y permanente evaluacin por parte de la
Agencia de Calidad de la Educacin.
e) Los requisitos que debern contener las bases de
la convocatoria a instituciones de educacin superior para la
certificacin de programas de formacin para la acreditacin de
directivos de establecimientos educacionales.
f) La estructura bsica de los programas de
formacin y los requisitos para acreditar los conocimientos,
habilidades y competencias establecidos en los estndares nacionales
de directores, el perodo de validez de la certificacin de los programas
y los requisitos para mantener esta certificacin.
g) Los derechos y obligaciones de los docentes
acreditados como directivos de establecimientos educacionales, los
requisitos para mantener dicha calidad y el perodo de validez de sta.
Incluyendo lo relativo a la suscripcin de convenios de desempeo y
los derechos, incluidos los de carcter indemnizatorio, en caso de
trmino anticipado del convenio respectivo.
h) Los procedimientos, instrumentos que utilizar la
Agencia de Calidad de la Educacin para validar las certificaciones individuales
a los aspirantes a formadores de lderes educativos.
Mientras no se implemente el proceso de acreditacin,
ser requisito para ejercer el cargo de director contar con el perfeccionamiento
pertinente..
Artculos transitorios nuevos.

Monsalve, Silber y Venegas presentaron una indicacin para agregar el
siguiente artculo decimoquinto transitorio, nuevo, reenumerndose los
siguientes:


Artculo Decimoquinto Transitorio: dentro del plazo de
180 das, desde la publicacin de esta ley, el Presidente de la Repblica deber
enviar al Congreso Nacional, un proyecto de ley que establezca una carrera
profesional docente, para los profesionales de la educacin del sector municipal
y particular subvencionado, que integre las actuales normas que regulan la
profesin docente, contempladas en distintos cuerpos legales. El propsito de
la carrera profesional ser valorizar socialmente la profesin docente y
promover el ingreso y la mantencin en la enseanza de docentes
competentes. El proyecto de ley deber considerar mecanismos de progresin
basados en el mrito y la calidad del desempeo profesional, junto con
favorecer el ejercicio de los profesores de excelencia en establecimientos que
atiendan a la poblacin ms vulnerable del pas..
siguiente artculo transitorio, nuevo:
Artculo Transitorio.- La nueva jornada semanal docente,
segn lo establece el artculo 69 del DFL N 1, de 1997, del Ministerio de
Educacin, considera a la docencia de aula, las horas de actividades
curriculares no lectivas y las horas de trabajo tcnico docente ser exigible a
todos los establecimientos y sus sostenedores a partir del ao escolar 2015.
Los establecimientos educativos y sus sostenedores tendrn plazo para ajustar
sus dotaciones a esa nueva distribucin de la jornada laboral docente semanal,
desde la promulgacin de esta ley y hasta diciembre del ao 2014.
Para el cumplimiento de lo anterior, el Ministerio de
Educacin provisionar los recursos necesarios que permitan realizar este
ajuste a la jornada semanal docente, en partes iguales segn la cantidad de
aos que medien entre la promulgacin de la presente ley y el ao escolar
2015..

el siguiente artculo transitorio, nuevo:
Artculo transitorio.- Excepcionalmente y por un plazo de
cuatro aos desde la entrada en vigencia de esta ley, el Ministerio de
Educacin slo otorgar la subvencin escolar a que se refiere el Decreto con
Fuerza de ley N 2, de 1998, a nuevos establecimientos en la medida que
stos, adems, de cumplir con los requisitos establecidos en el precitado
decreto con fuerza de ley, demuestren que han logrado funcionar con recursos
propios a lo menos durante un ao escolar y acrediten contar con una
matrcula igual o superior a 500 alumnos en el nivel o niveles educativos que
imparta..

67.- Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Aguil y
Gonzlez presentaron una indicacin para agregar el siguiente artculo
transitorio, nuevo:


Artculo Transitorio.- Excepcionalmente y por el plazo de
cuatro aos desde la entrada en vigencia de la presente ley, no se podr
proceder al cierre o fusin de establecimientos administrados por las
municipalidades, sea directamente o a travs de corporaciones municipales..

6.- DIPUTADO INFORMANTE.

Se design diputado informante al seor Sergio Bobadilla
Muoz.

* * * * *

II. ANTECEDENTES GENERALES.

El mensaje.

En el mensaje que da inicio a esta iniciativa, el Presidente
de la Repblica hace presente que el proyecto de ley tiene por objeto mejorar
la calidad y equidad de la educacin escolar en nuestro pas a travs de la
modernizacin del Estatuto Docente, introduciendo modificaciones que se
orientan a fortalecer el rol de los directores de los establecimientos
educacionales municipales y el ejercicio de la profesin docente. Con esta
finalidad crea un nuevo sistema para la seleccin de directores de
establecimientos educacionales municipales y de los Jefes de Departamento de
Administracin de Educacin Municipal. Les entrega mayores atribuciones y
autonoma, aumenta sus remuneraciones y las de los equipos directivos y
tcnico-pedaggicos. Con el mismo objetivo, modifica otros cuerpos legales
aumentando la remuneracin de los mejores docentes en ejercicio, crea un
plan de retiro y entrega mayores recursos a los municipios.
Finalmente, con el propsito de reconocer a los docentes
jubilados que dedicaron su vida a la enseanza y tienen bajas pensiones les
otorga un bono especial.
a) Fundamentos del proyecto de ley.
En los fundamentos de la iniciativa legal se sostiene que la
educacin es la principal herramienta con que cuenta una nacin para construir
una sociedad ms libre y equitativa, donde el reconocimiento a los mritos, las
aptitudes y el esfuerzo de los individuos se instale como un motor de
desarrollo y movilidad social.
Para el Gobierno la educacin constituye una de sus
principales prioridades. Agrega que una vez alcanzada las metas de cobertura
en la educacin escolar, luego de dcadas de esfuerzo, es preciso poner todas
las energas en mejorar su calidad.
Asevera que lamentablemente los resultados de calidad en
nuestro pas no se condicen con los esfuerzos y los recursos financieros que se
han invertido, afectando esta situacin especialmente a la educacin municipal


que presenta importantes rigideces y que este proyecto de ley busca aminorar.
Se pretende alcanzar un nivel de calidad que permita impulsar al sistema
educativo nacional hacia la excelencia.
Para alcanzar la meta que el actual gobierno se ha
impuesto de lograr estndares de calidad de la educacin como los que tienen
actualmente pases desarrollados como Portugal e Italia, se asevera que se
necesita el esfuerzo de todos. Se acota que, afortunadamente, las propuestas
contenidas en este proyecto de ley son fruto de un consenso que se ha venido
construyendo a lo largo de los aos. A mediados de los aos noventa, la
denominada Comisin Brunner ya sealaba que el solo aumento de los
recursos, sin que hubiese cambios en el contexto y los incentivos bajo los que
trabajan las escuelas, no traera resultados. Luego de una dcada, dichas
propuestas siguen siendo vlidas y fueron reiteradas por el Panel de Expertos
para una Educacin de Calidad, integrado por especialistas de distintos
sectores, que durante el presente ao ha generado proposiciones que son
recogidas en este proyecto de ley.
Aade que los diagnsticos existen y que es hora de
implementar medidas en las que se observa un consenso transversal respecto
a qu hacer, y agrega que el presente proyecto de ley asume ese desafo a
travs de toda la lnea de responsabilidad de la estructura de la educacin
municipal.
En el caso de los Jefes de Departamentos de
Administracin de Educacin Municipal, se pasa del actual concurso pblico a
un mecanismo con el apoyo del Sistema de Alta Direccin Pblica; con
mayores rentas de acuerdo a la fundamental labor que realizan tanto en la
parte administrativa como pedaggica de los establecimientos educacionales
que administran; imponindoles una rendicin de cuentas moderna y
transparente a travs de convenios de desempeo vinculantes.
Por su parte, a los directores de establecimientos
educacionales municipales, se les entregan mayores atribuciones en lnea con
la evidencia que demuestra que el liderazgo que ejercen es clave para el xito
escolar. Entre las principales modificaciones se les concede la posibilidad de
elegir su equipo directivo, crear evaluaciones descentralizadas y despedir,
anualmente, a los docentes mal evaluados; se elevan de manera considerable
las remuneraciones de acuerdo con la importante responsabilidad que
desempean. Al efecto se seala que estas medidas permitirn atraer a ms y
mejores postulantes a cargos directivos.
Se sostiene que bajo este nuevo contexto surgirn nuevos
lderes pedaggicos. As, y buscando seleccionar a los ms aptos para esta
labor, se reformula el proceso de seleccin directiva pasando del actual
concurso de antecedentes a un proceso de seleccin basado en el Sistema de
Alta Direccin Pblica ajustndolo a las particularidades de los diversos
contextos escolares.
En cuanto a los docentes, el proyecto los alude como el
principal motor de esta reforma y su articulado, junto a las dems medidas
que ha adoptado el gobierno, como las becas de educacin superior para


alumnos destacados que opten por pedagogas y la nueva asignacin para los
docentes que recin ingresan a la profesin que actualmente se tramita en el
Congreso- van dirigidas a recuperar el prestigio social que le corresponde a
esta labor. Se aspira a que los mejores profesionales dediquen su vida a
formar a los nios y jvenes del maana. En esa direccin, el proyecto de ley
apunta a entregar mayores beneficios a los docentes de excelencia que
actualmente se encuentran en ejercicio pero, a la vez, exigindoles un mayor
compromiso.
En el mismo sentido, se entrega un bono de retiro de
hasta $20.000.000 a quienes se encuentren en edad de jubilar luego de una
vida dedicada a la educacin y, para quienes ya jubilaron, y tienen bajas
pensiones, se entrega un bono de modo de reconocer el desempeo que
realizaron durante su trayectoria laboral.
Se hace presente que esta reforma ayudar a lograr el
punto de inflexin a partir del cual el sistema educativo nacional alcanzar un
mejoramiento continuo. Para que todas sus modificaciones sean operativas y
tengan el impacto que se pretende, se entregar a los sostenedores
municipales ms recursos y herramientas para que puedan hacerse cargo de
las nuevas atribuciones que se delegan. En virtud de lo anterior, se entregan
$20.000 millones a los municipios, entre otras medidas.
La mejor manera de solucionar los problemas es tomando
medidas cerca de donde se originan y atendiendo a las particularidades de
cada comunidad educativa. As, y para poder exigir resultados y definir
responsabilidades, es fundamental que cada integrante de la comunidad
escolar pueda actuar con autonoma, principio que el gobierno considera
fundamental en esta reforma.
Finalmente, se sostiene que con este proyecto de ley se
busca avanzar hacia un sistema educativo de clase mundial, capaz de entregar
ms y mejores oportunidades para todos los nios y jvenes del pas, en
especial a aquellos que provienen de familias de menores ingresos, advirtiendo
que los nios y jvenes del pas y sus familias no pueden esperar.
b) Contenidos del proyecto.
6. Modernizacin del Estatuto Docente.
6.1 Mayores atribuciones para los directores
de establecimientos educacionales.
El proyecto entrega nuevas atribuciones a los directores
del sector municipal nombrados bajo el nuevo mecanismo de seleccin que
este mismo crea. Entre stas se destaca la facultad de proponer anualmente al
sostenedor el trmino de la relacin laboral de hasta un 5% de los docentes
del respectivo establecimiento, siempre que hubieren resultado mal evaluados
de acuerdo a la evaluacin docente contemplada en el Estatuto Docente o una
nueva evaluacin descentralizada complementaria que este proyecto propone.
Asimismo, se le entrega la posibilidad de contar con un
equipo de exclusiva confianza que estar constituido por el Subdirector,
Inspector General y Jefe Tcnico de los establecimientos educacionales. El
director podr nombrar en estos cargos a profesionales que pertenezcan a la


respectiva dotacin docente, y para incorporar a profesionales externos
requerir de la aprobacin del sostenedor.
En esta misma lnea se lo faculta para proponer al
sostenedor los mecanismos para incrementar las asignaciones de experiencia,
de perfeccionamiento, de desempeo en condiciones difciles, de
responsabilidad directiva y tcnico-pedaggica y las asignaciones especiales de
incentivo profesional que pueden determinar las municipalidades de acuerdo a
sus reglamentos y a la evaluacin descentralizada.
Con la finalidad de atraer a ms profesionales a
desempearse como directores de establecimientos educacionales, y siguiendo
las exigencias para ejercer la funcin docente establecidas en la Ley General
de Educacin, el proyecto faculta a incorporarse a la funcin docente directiva
a quienes estn en posesin de un ttulo profesional o licenciatura de al menos
8 semestres y hayan ejercido funciones docentes al menos durante 3 aos en
un establecimiento educacional.
6.2 Mayores remuneraciones a los directores,
sus equipos de confianza y otro personal tcnico-pedaggico.
El proyecto establece un aumento de las asignaciones de
responsabilidad directiva y de responsabilidad tcnico-pedaggica
correspondientes a los profesionales de la educacin que sirven funciones
superiores.
Lo anterior creando porcentajes mnimos de asignacin
que beneficiarn tanto a los directores de establecimientos educacionales, a
sus equipos de exclusiva confianza y a todos quienes ejerzan funciones
tcnico-pedaggicas.
Adems, para los directores se establece un aumento de la
asignacin de responsabilidad directiva proporcional al nmero de alumnos
matriculados en el respectivo establecimiento educacional. sta podr alcanzar
hasta un 200% de la remuneracin bsica mnima nacional en establecimientos
sobre 1200 alumnos que actualmente reciben como mximo un 25%.
6.3 Mejorar los procesos de seleccin de
En atencin a la relevancia del rol del director en el
desempeo de los establecimientos educacionales, se establece un nuevo
mecanismo de seleccin directiva para proveer las vacantes de los cargos de
director de establecimientos educacionales.
Para estos efectos existir una comisin calificadora
integrada por el Jefe del Departamento de Administracin de Educacin
Municipal o de la Corporacin Municipal, segn corresponda; un miembro del
Consejo de Alta Direccin Pblica o un representante de este Consejo elegido
de una lista de profesionales de reconocido prestigio en el mbito educacional
aprobada por el propio Consejo; y un docente de excelencia perteneciente a la
misma dotacin municipal que se desempee en otro establecimiento
educacional.


Estos concursos sern convocados por las municipalidades
y administrados por el Departamento de Administracin de Educacin
Municipal o por la Corporacin Municipal, segn corresponda.
El Jefe del Departamento de Administracin de Educacin
Municipal o de la Corporacin Municipal, segn corresponda, definir el perfil
profesional del director, el que deber ser aprobado por el sostenedor, y podr
considerar las competencias, aptitudes y certificaciones pertinentes que
debern cumplir los candidatos. Con el objeto de facilitar la seleccin de los
postulantes el Ministerio de Educacin crear un banco de perfiles
profesionales de acuerdo a las necesidades de distintos tipos de
pgina web.
El concurso ser un proceso de seleccin pblico abierto,
de amplia difusin, que se comunicar a travs de la pgina web de la
respectiva municipalidad o en un diario de circulacin nacional. Adems, las
sean ingresadas en un registro pblico para apoyar su difusin.
La seleccin ser un proceso tcnico de evaluacin que
incluir, entre otros aspectos, la verificacin de los requisitos solicitados en el
perfil, entrevistas y la evaluacin de los factores de mrito, de liderazgo y de
las competencias especficas, cuya ponderacin ser determinada por cada
sostenedor.
El proceso de evaluacin deber considerar el apoyo de
asesoras externas registradas en la Direccin Nacional del Servicio Civil, con la
finalidad de preseleccionar los candidatos que sern entrevistados por la
comisin calificadora. Estas asesoras podrn ser financiadas con un Fondo que
este proyecto crea para estos efectos.
La comisin calificadora deber presentar un informe con
la nmina de los postulantes seleccionados, el que ser presentado al
proceso de seleccin.
El nombramiento del director del establecimiento
educacional tendr una duracin de cinco aos.
El director deber firmar con el respectivo sostenedor un
convenio de desempeo. ste ser pblico e incluir las metas anuales
estratgicas de desempeo del cargo durante el periodo y los objetivos de
resultados a alcanzar anualmente. Tambin regular la forma de ejercer sus
atribuciones.
El director del establecimiento deber informar
anualmente el grado de cumplimiento de las metas y los objetivos establecidos
en los convenios de desempeo.
Municipal o de la Corporacin Municipal con aprobacin del sostenedor podr
pedir la renuncia anticipada del director cuando el grado de cumplimiento de
los objetivos acordados en el convenio de desempeo sea insuficiente.


1.8 Fortalecimiento de los Jefes de
En relacin a los Jefes de los Departamentos de
Administracin de Educacin Municipal, el presente proyecto propone un nuevo
sistema de nombramiento.
stos sern nombrados por el sostenedor entre cualquiera
de quienes integren la nmina propuesta por el Sistema de Alta Direccin
Pblica, mediante concursos pblicos desarrollados con un procedimiento
anlogo al establecido para el nombramiento de Altos Directivos Pblicos de
segundo nivel jerrquico.
El sostenedor deber definir el perfil profesional, el que
deber considerar las competencias y aptitudes que debern cumplir los
candidatos y los desafos del cargo. Dicho perfil deber ser aprobado por el
Sistema de Alta Direccin Pblica.
A estos concursos podrn postular aquellos profesionales
que estn en posesin de un ttulo profesional o licenciatura de al menos ocho
semestres. Para el evento que quien resulte nombrado no sea un profesional
de la educacin, el respectivo Departamento de Administracin de Educacin
Municipal deber contar con la asesora de un docente encargado del rea
tcnico-pedaggica.
Los Jefes del Departamento de Administracin de
Educacin Municipal debern suscribir un convenio de desempeo con el
respectivo sostenedor, que tendr las mismas caractersticas de los convenios
de desempeo de los directores de establecimientos educacionales.
Municipal deber informar anualmente el grado de cumplimiento de las metas
y los objetivos.
Los nombramientos tendrn una duracin de 5 aos.
El sostenedor determinar anualmente el grado de
cumplimiento de los objetivos acordados en el convenio de desempeo.
Cuando stos sean insuficientes de acuerdo a los mnimos establecidos podr
pedir la renuncia anticipada, debiendo realizar un nuevo concurso.
Por otra parte el proyecto establece una asignacin para
estos funcionarios que se aplicar sobre la remuneracin bsica mnima
nacional y ser proporcional a la matrcula municipal total de la comuna.
En aquellas comunas que tengan menos de 1200 alumnos
matriculados en el sistema municipal, los concursos sern anlogos a los
establecidos para los directores de establecimientos educacionales.

1.9 Causales de trmino de la relacin laboral
de los docentes.
Con el objetivo de que los directores puedan conformar
equipos de trabajo de excelencia para lograr una mejora en la calidad de la
educacin de sus alumnos, el proyecto establece una nueva causal de trmino
de la relacin laboral de los docentes y precisa algunas de las existentes con el
objeto facilitar su aplicacin.


La nueva causal que se incorpora consiste en facultar al
sostenedor para que a proposicin del director del establecimiento ponga
trmino anualmente a la relacin laboral de los docentes mal evaluados de
hasta un 5% de los docentes del establecimiento. Los docentes a los que se les
aplique esta causal tendrn derecho a una indemnizacin de cargo del
empleador, equivalente al 50% del total de las remuneraciones devengadas en
el ltimo mes de contrato, por cada ao, o fraccin superior a seis meses,
servido en las respectiva municipalidad o corporacin, con un mximo de 6 o la
Adems, entre otras modificaciones, dentro de la causal de
incumplimiento grave de las obligaciones del contrato se agrega el
incumplimiento grave del reglamento interno del respectivo establecimiento
educacional.
Por otra parte, se acelera la salida de los docentes
evaluados con desempeo insatisfactorio en virtud de la evaluacin que
actualmente contempla el Estatuto Docente. Asimismo, se establecen mayores
exigencias y la posibilidad de terminar la relacin laboral de quienes tengan un
desempeo bsico.
1.10 Mayor autonoma para los sostenedores.
El proyecto fortalece la autonoma de los sostenedores a
travs de variadas disposiciones. Entre stas destaca la que los faculta para
crear y administrar sus propios sistemas de evaluacin que complementen a
los mecanismos establecidos en el Estatuto Docente, tanto para los docentes
que desempeen funciones en docencia de aula como actividades curriculares
no lectivas. Estos mecanismos de evaluacin debern basarse en instrumentos
objetivos y transparentes y podrn ser efectuados directamente o a travs de
terceros.
Por otra parte, con el propsito de que el sostenedor y el
director tengan mayores injerencias en la conformacin de sus equipos, se
elimina el orden de prelacin establecido para suprimir las horas del Plan Anual
de Desarrollo Educativo Municipal en caso de reduccin de la matrcula. Se le
entrega al sostenedor la posibilidad de determinar a el o los profesionales de la
educacin a quienes se les deba disminuir el nmero de horas contratadas o
poner trmino a su relacin laboral, previa consulta al director del
establecimiento educacional y al Jefe del Departamento de Administracin de
Educacin Municipal o de la Corporacin Municipal.

1.11 Indemnizaciones.
El proyecto innova en las indemnizaciones de quienes que,
no perteneciendo a la respectiva dotacin docente municipal, ingresen a
ejercer los cargos de Jefes de Departamentos de Administracin de Educacin
Municipal, de directores de establecimientos educacionales y de quienes
desempeen los nuevos cargos de exclusiva confianza.
La indemnizacin correspondiente al Jefe del
Departamento de Administracin de Educacin Municipal y al director del


establecimiento educacional por trmino de su perodo ser equivalente al total
de las remuneraciones devengadas el ltimo mes, por ao de servicio o
fraccin superior a seis meses, con un mximo de seis. No obstante lo anterior,
en los casos en que al asumir dichos cargos hayan pertenecido a la respectiva
dotacin docente, podrn continuar desempendose en ella si existe
disponibilidad, o terminar su relacin laboral con la indemnizacin equivalente
al total de las remuneraciones devengadas en el ltimo mes por cada ao de
servicio en la respectiva municipalidad o corporacin, o fraccin superior a seis
meses, con un mximo de once aos.
En los casos en que el profesional no haya pertenecido a la
dotacin docente, si el cese en sus funciones se produce por peticin de
renuncia, antes de concluir el plazo de nombramiento y no concurra una causal
derivada de su responsabilidad administrativa, civil o penal, tendr derecho a
mximo de seis y un mnimo de uno, descontada su respectiva asignacin.
En los casos en que haya pertenecido a la dotacin
docente y cese en sus funciones en virtud de lo dispuesto en el prrafo
anterior, tendr derecho a una indemnizacin equivalente al total de las
superior a seis meses, con un mximo de once aos, descontada su respectiva
asignacin.
En el caso de las personas que conforman los equipos de
exclusiva confianza del director, cuando hayan pertenecido a la dotacin
docente, y no concurran causales derivadas de su responsabilidad
administrativa, civil o penal, el sostenedor podr optar entre que continen
desempendose en ella, en caso de que exista disponibilidad, o a poner
trmino a su relacin laboral con una indemnizacin equivalente al total de las
superior a seis meses, con un mximo de once, descontada la respectiva
asignacin. Si no pertenecan a la dotacin slo tendrn derecho a una
seis aos y un mnimo de uno.
7. Aumento de remuneraciones a los mejores
docentes en ejercicio.
El proyecto de ley plantea modificar la asignacin de
excelencia pedaggica establecida en la ley N 19.715.
El objetivo de esta modificacin es reformular la entrega y
los montos de la mencionada asignacin. Los montos propuestos aumentan
hasta $150.000 en el caso de aquellos postulantes que estuvieran dentro del
mayor nivel de logro. Adems, varan los plazos de duracin del beneficio
disminuyendo de 10 a 4 aos.
Lo anterior, con el propsito de premiar a aquellos
docentes que demuestran un mejor desempeo, lo que va en lnea con lo


dispuesto en el proyecto de ley que establece la asignacin de excelencia
pedaggica inicial.
Los que a la fecha de publicacin de esta ley sean
beneficiarios de la asignacin a que se refiere este artculo se regirn por la
normativa vigente a la fecha de su obtencin.
8. Recursos para los municipios.
El proyecto faculta al Ministerio de Educacin para que
otorgue, por una sola vez y por un monto total de veinte mil millones de
pesos, recursos a las municipalidades que administran, directamente o a travs
de corporaciones, los establecimientos educacionales.
Los recursos se distribuirn en un 20% por partes iguales
entre las municipalidades y en 80% en funcin directa del total de alumnos
Los recursos otorgados debern ser destinados por las
municipalidades a solventar los siguientes gastos: los indemnizatorios
Educacin y dems indemnizaciones contempladas en la Ley de Calidad y
Equidad de la Educacin; los indemnizatorios derivados del trmino de la
relacin laboral con el personal no docente; los correspondientes al pago de las
bonificaciones asociadas al plan de retiro docente contenido en la presente ley;
y los asociados al Plan de Accin Municipal en Educacin presentado por el
sostenedor municipal respectivo.
9. Plan de retiro.
El proyecto de ley establece un plan de retiro para los
docentes del sector municipal que tengan la edad de jubilar o bien vayan a
cumplirla antes de Diciembre de 2013.
Se define que quienes presenten la renuncia voluntaria a
la totalidad de las horas podrn acceder a una bonificacin de hasta veinte
millones de pesos, dependiendo de las horas de contrato y los aos de ejercicio
en la comuna.
Se determinan bonificaciones de distinto valor de acuerdo
a la fecha de formalizacin de la renuncia que realiza cada docente. A quienes
lo hagan hasta 31 de julio del 2012 accedern al monto mximo mencionado
precedentemente y quienes formalicen su renuncia en una fecha posterior,
recibirn una bonificacin equivalente al 80% del valor original.
Adicionalmente se faculta a los sostenedores municipales a
que, por un plazo de un ao puedan declarar en vacancia las horas de los
docentes que teniendo las condiciones para participar en el plan de retiro, no lo
hubieran hecho antes del 1 de diciembre de 2012. En estos casos las
bonificaciones que recibirn los docentes ser equivalente a 70% del valor
original.
Los recursos financieros para el pago de las bonificaciones
provendrn de los sostenedores municipales, quienes debern financiar un
monto equivalente a los aos de servicio en la respectiva dotacin con un
mximo de once, y podrn acceder a adelantos de subvenciones en caso de


requerirlo para lo cual se modifica la ley N 20.159. Los recursos necesarios
para alcanzar los veinte millones de pesos o la proporcin correspondiente a
cada docente, sern complementados con aporte fiscal.
10. Bono especial para docentes jubilados.
El proyecto de ley crea un bono especial para docentes
jubilados con el objeto de reconocer a aquellos docentes que se hayan
desempeado en establecimientos educacionales municipales y que se
encuentren jubilados a Diciembre de 2010 y que la suma de sus pensiones y
beneficios previsionales sean inferiores o iguales a $250.000 mensuales
brutos.
En los casos en que la suma de las pensiones y beneficios
previsionales sean inferiores o iguales a $150.000 mensuales brutos sern
beneficiarios de un bono nico de $2.000.000. En los casos en que la suma de
las pensiones y beneficios previsionales sean superiores a $150.000 y menores
o iguales a $ 200.000 mensuales brutos, sern beneficiarios de un bono nico
de $1.500.000. Tratndose de pensiones y beneficios previsionales cuyas
sumas sean superiores a $200.000 y menores o iguales a $250.000, sern
beneficiarios de un bono nico de $ 1.000.000.

III.- DISCUSIN DEL PROYECTO.

Durante el anlisis de esta iniciativa, la Comisin de
Educacin cont con la asistencia y colaboracin de las siguientes personas:

- En representacin del Ejecutivo, don Joaqun Lavn
Infante y don Fernando Rojas, Ministro y Subsecretario, respectivamente, de
Educacin;
- Don Claudio Arriagada, Presidente de la Asociacin
Chilena de Municipalidades;
- Don Jaime Gajardo, Presidente Nacional del Colegio de
Profesores;
- Don Egidio Barrera, Presidente de la Asociacin Nacional
de Funcionarios del Ministerio de Educacin (ANDIME)
- Don Arturo Escarez, Presidente del Consejo Nacional de
Asistentes de la Educacin;
- Don Ismael Caldern, en representacin del seor
Eduardo Cataln, Presidente de la Asociacin Metropolitana de Padres y
Apoderados (AMDEPA);
- En representacin de la Confederacin de la Federacin
de Estudiantes de la Universidad de Chile (CONFECH), doa Camila Vallejos,
Presidenta de la Federacin de Estudiantes de la Universidad de Chile y don
Giorgio Jackson, Presidente de la Federacin de Estudiantes de la Pontificia
Universidad Catlica;
- Don Gregory Elacqua, investigador de la Universidad
Diego Portales;


- Doa Valentina Quiroga, Encargada de Polticas
Educativas de Educacin 2020;
- Don Jaime Bellolio, Subdirector de la Fundacin Jaime
Guzmn;
- Don Rodrigo Troncoso, Investigador de Educacin del
Instituto Libertad y Desarrollo;
- Don Juan Eduardo Garca-Huidobro investigador de la
Universidad Alberto Hurtado;
- Don Pedro Sabat Pietracaprina, Alcalde de uoa;
- Don Harald Beyer, Coordinador Acadmico del Centro de
Estudios Pblicos;
- Don Cristian Bellei, Investigador del Centro de
Investigacin Avanzada de la Universidad de Chile;
- Doa Liliana Bravo, Coordinadora del Programa de
Educacin de la Universidad Alberto Hurtado;
- Doa Alejandra Mizala, Acadmica del Centro de
Economa Aplicada del Departamento de Ingeniera Industrial de la Universidad
de Chile;
- Doa Trinidad Romn, Decano de la Facultad de Filosofa
y Educacin de la Universidad Metropolitana de las Ciencias de la Educacin y
- Doa Luz Mara Budge, investigadora de la Universidad
Finis Terrae.

1.- Joaqun Lavn Infante, Ministro de Educacin.
Inici su exposicin explicando que la educacin pblica
debe ser enfrentada de manera integral motivo por el cual, junto al proyecto
de ley que se analiza - sobre la equidad y la calidad de la educacin- , existen
otras tres iniciativas relevantes en la materia que se encuentran en actual
tramitacin en el Congreso: sistema nacional de aseguramiento de la calidad
de la educacin parvularia, bsica y media y su fiscalizacin (Boletn 5083-04),
actualmente en Comisin Mixta; que modifica la ley N 20.248, de subvencin
escolar preferencial, boletn 7187-04, que se encuentra en tabla de la Sala de
la Cmara de Diputados y Examen de excelencia profesional docente (Boletn
7327-04), recientemente presentado en el Senado.
En cuanto a las lneas de accin que lleva adelante el
Ministerio, desde el punto de vista de los profesores, stas se traducen en
medidas destinadas a quienes se desea que sean profesores (a travs de las
becas de pedagoga o becas vocacin de profesor); a los estudiantes de
pedagoga (mediante la prueba Inicia que se toma al egresar y las
consecuencias en remuneraciones que ello trae aparejado); quienes
actualmente son profesores y tambin para aqullos que estn a punto de
dejar de hacer clases o que dejaron de ser profesores. Este proyecto de ley se
aplica a estos dos ltimos grupos de docentes.
A continuacin, se refiri especficamente al proyecto de
ley en anlisis, explicando, como aspecto previo, que el Ministerio ha tratado
de abordar la Educacin en sus mltiples aspectos, no obstante este proyecto


aborda la educacin bsica y media y esencialmente, se refiere a la educacin
municipal. Por lo tanto, no estn considerados aspectos como la educacin pre
escolar, la educacin tcnico profesional y la educacin superior, materias que
el Ministerio tratar a futuro.
Indic que, para entender el contexto en que se inserta
este proyecto, se debe tener presente que existen medidas que corresponden
a una evolucin de lo realizado previamente y otras, que constituyen medidas
totalmente nuevas. Las medidas que se mejoran son, entre otras, la prueba
para los egresados de pedagoga, creada como voluntaria y que pasa a ser
obligatoria y pblica en sus resultados; la subvencin escolar preferencial,
cuyo monto se aumenta y se flexibiliza su uso; y programas de retiros de
profesores que han existido en gobiernos anteriores, pero que difieren del
propuesto en el proyecto dado que ste ltimo sera ms generoso y lograra
un mayor nmero de retiros, que en cuatro aos se ha proyectado en 16.900
docentes.
A continuacin explic las medidas nuevas que introduce
el proyecto de ley que esquematiz en los aspectos que a continuacin se
exponen.
Modernizacin del Estatuto Docente
El gran cambio, explic, se produce en la manera de
designar a los Directores de los colegios municipales, que a futuro sern
seleccionados por concurso a travs de una Alta Direccin Pblica
Pedaggica. Esto significa que existir una comisin conformada por: un
representante del municipio; un representante del Servicio Civil y por alguna
persona de excelencia en el mbito de la pedagoga por ejemplo por un
representante de la red de maestros de maestros que tiene el Ministerio de
Educacin. En este modelo podr haber intervencin de head hunters en una
primera seleccin, cuyo costo ser cubierto por el Ministerio de Educacin. Se
agrega, adems, una asesora externa que permita definir los aspectos
mnimos del perfil con que debe contar el candidato al respectivo cargo de
director.
Lo anterior se traducir, seal, en nuevas exigencias que
se desprenden del hecho que ya no existir la inamovilidad que hoy los rige
por cinco aos. En efecto, los nuevos directores debern firmar convenios de
desempeo con sus sostenedores, cuyo contenido depender de las
caractersticas de cada municipio, en relacin con metas en puntajes en las
pruebas SIMCE, retencin de alumnos, tasa de embarazo adolescente, entre
otros; si el convenio no es cumplido por el director, ste puede ser cambiado
antes de los cinco aos.
Por otra parte, indic que las nuevas atribuciones
entregadas a los directores les permitir formar sus propios equipos, que
dependern del tamao del colegio y podrn incluir un sub director, un jefe de
UTP, etc. Adems se crea una nueva atribucin que consiste en poder
desvincular hasta el 5% de los docentes en un ao; para evitar una
discrecionalidad excesiva, se establece que ese 5% debe estar constituido por


profesores que en la evaluacin docente hayan sido clasificados como bsicos
o insatisfactorios.
Por ltimo, se mejoran las remuneraciones a travs del
aumento de asignaciones para el cargo de director, que en la actualidad son
muy bajas y ascienden a aproximadamente a $100.000. El proyecto de ley, en
cambio, establece una escala de asignacin segn el tamao del colegio, que
en el caso de los ms grandes -con ms de 1200 alumnos- alcanza los
$850.000. Muchos alcaldes han informado que existen muy pocos interesados
en postular al cargo de director de un establecimiento educacional, entre otras
causas, porque se trata de una alta responsabilidad con una baja tasa de
remuneraciones.
Explic en seguida, que las modificaciones reseadas se
basan en un diagnstico de la educacin municipal que demuestra que uno de
los problemas de la calidad de los colegios obedece a que los directores no
tienen liderazgo ni facultades para remover a los malos docentes. Explic que
la educacin pblica, que en algn momento constituy el 80% de la
matrcula, hace 20 aos baj a un 60% de matrcula en educacin municipal y
en la actualidad corresponde a un 40%. Esta situacin es grave, porque los
municipios siguen educando a los nios ms vulnerables de Chile, por lo tanto
los padres que no tienen ninguna posibilidad de pagar un financiamiento
compartido se quedan en los colegios municipales. Destac, adems, que
existe una suerte de equilibrio, ya que en la medida que los colegios
municipales tengan una mejor calidad, lo mismo buscarn los colegios
particulares subvencionados.
A continuacin explic que los Jefes DAEM tambin sern
nombrados por el sostenedor a travs del sistema de Alta Direccin Pblica y
debern suscribir un convenio de desempeo para despolitizar este tipo de
cargos.
Mejoras en materia de remuneraciones para docentes
Esto se concreta a travs de las modificaciones que se
efectan a la ley N 19.715, de Asignacin de Excelencia Pedaggica, para
aumentar en hasta $150.000 mensuales los sueldos de los profesores. Seal
que durante los ltimos aos las remuneraciones de los docentes han sido
aumentadas, sin embargo, de acuerdo a las propuestas para fortalecer la
profesin docente en el sistema escolar chileno, elaboradas por un panel de
expertos el ao 2010, dan cuenta que an las remuneraciones de los docentes
son un 30% ms bajas que el del resto de los profesionales de carreras
similares del rea humanista. Por ello, respecto de los actuales docentes se
triplica la asignacin de excelencia pedaggica, que se basa en un examen
cuyo banco de preguntas es bastante parecido al de la prueba Inicia, pero al
mismo tiempo implica un portafolio, porque la evaluacin de cun bueno es un
profesor no es tan slo un examen, sino que tambin debe considerarse la
preparacin y realizacin de las clases.
Recursos para los Municipios
En esta materia se disponen $20.000 millones para los
municipios que se reparten en base a dos coeficientes: 20% en partes iguales


y 80% en funcin del nmero de alumnos. Seal que esto es parecido a los
fondos de apoyo a la gestin municipal, aunque se hace nfasis en que estos
recursos se usen en deudas previsionales y otros aspectos relacionados con los
profesores.
Plan de Retiro
Explic que bsicamente consiste en que un profesor que
tiene 44 horas y que tiene derecho a indemnizacin de 11 aos de servicio, se
retira, se va con un bono de $ 20 millones. Este bono es estrictamente
proporcional al nmero de horas y as por ejemplo, si tiene asignadas 30 horas
el bono que le corresponde es de $20 millones multiplicado por 30 y dividido
por 44.
Agreg que tambin se establece una cierta voluntariedad
para el retiro, ya que el plan anterior fijaba una fecha de corte, despus de la
cual el sostenedor tena total libertad de desvincular al docente. En el proyecto
en cambio, se establecen como plazos para optar al retiro junio y diciembre del
2012, y recin despus de esas fechas los sostenedores tendrn libertad para
desvincular a los respectivos docentes.
Bono especial para docentes jubilados
Este aspecto, indic, no apunta a la calidad de la
educacin sino que a premiar a personas que han dedicado su vida a la
educacin pblica, ya que se requiere haber trabajado 10 aos en colegios
municipales y que hoy se encuentran percibiendo jubilaciones inferiores a
$250.000.
El monto del Bono depende de la suma de pensiones y
beneficios previsionales que recibe cada profesor jubilado: si recibe menos de
$150.000, el bono ser de $2.000.000; si recibe entre $150.001 y $ 200.000,
el bono ser de $ 1.500.000 y si recibe entre $200.001 y $ 250.000, el bono
ascender a $ 1.000.000.
2.- Fernando Rojas, Subsecretario de Educacin.
Se refiri en su exposicin a las modificaciones que
efecta el proyecto de ley en cuanto a los Directores de establecimientos
educacionales, destacando que se les considera como lderes pedaggicos y
por ello su seleccin se realizar mediante un nuevo mecanismo, basado en un
nuevo ADP Pedaggico" (Sistema de alta direccin pblica pedaggico).
Explic que la seleccin ser basada en un perfil, que ser
elaborado por el Jefe de Educacin Municipal a partir de un formato
equivalente al que utiliza el sistema de Alta Direccin Pblica. El Comit de
seleccin estar integrado por el Jefe de Educacin Municipal; un
representante del servicio civil y un profesor sobresaliente de la comuna,
seleccionado al azar entre los docentes que hayan alcanzado las mejores
clasificaciones en la evaluacin docente, pertenezcan a la red "maestro de
maestros" o demuestren otros logros destacados.
El Municipio, agreg deber contratar asesoras externas
para la preseleccin de los postulantes, de un registro elaborado por el sistema
de ADP; el Ministerio crear un fondo para financiar estos servicios.


A continuacin se refiri al aumento de remuneraciones
para los Directores, explicando que su renta tiene dos componentes: lo que le
corresponde como docente de acuerdo a sus bienios y perfeccionamiento, ms
una asignacin adicional.
Lo que se aumenta con este proyecto, indic, es la
asignacin de responsabilidad del Director, que hoy es de un mximo de
$100.000 adicionales al mes, para un sueldo docente promedio en torno a $1
milln bruto al mes para jornada completa. Adems en colegios de hasta 399
alumnos, se hace obligatorio el pago de la asignacin actual de $100.000 (que
hoy slo es opcional). En colegios desde 400 y hasta 799 alumnos, la
asignacin sube a $320.000 al mes; en colegios desde 800 y hasta 1.199
alumnos, la asignacin sube a $650.000 al mes y en los colegios de ms de
1.200 alumnos, la asignacin sube a $850.000 al mes. Concluy que la
aplicacin prctica de estos montos, implica que un director de edad y
perfeccionamiento promedio no puede ganar menos de $1.850.000 al mes.
Destac en seguida la posibilidad de recambio anticipado
de directores actuales, ya que el sostenedor podr reemplazar a cualquier
director en ejercicio, llamando a un concurso mediante el nuevo sistema,
debiendo dejar a ese director en la planta a lo menos por el periodo
remanente.
Los Directores de colegios que hayan obtenido el premio
de excelencia acadmica SNED en alguno de los ltimos 2 aos tendrn las
nuevas atribuciones establecidas en el proyecto de ley, inmediatamente
(facultad de nombrar equipo de confianza y proponer remocin de personal,
entre otras).
Por otra parte, se refiri a las modificaciones que se
proponen en cuanto a causales de salida de los docentes, materia en la que se
elimina el orden de prelacin actualmente establecido en el Estatuto Docente
para la salida del personal docente frente a cadas de matrcula, que beneficia
a la planta frente a la contrata, independiente del desempeo; desde ahora el
sostenedor decidir. Adems se propone establecer que los fiscales
(investigadores) para sumarios realizados a docentes no sean otros docentes,
sino que un representante del Jefe de Educacin del municipio.
La iniciativa adems, busca reconocer a los profesores de
excelencia, incrementando la renta a los mejores profesores en base a
aprobacin de un examen de Asignacin de Excelencia Pedaggica (AEP),
triplicando su valor y generando 3 tramos de premios: $150.000, $100.000 o
$50.000 mensual (hoy el beneficio va entre 42 y 56 mil pesos al mes). Con
esta modificacin, destac, los beneficios sern consistentes con la nueva
Asignacin Inicial asociada a la prueba Inicia. El beneficio durar 4 aos (hoy
dura 10 aos), y ser renovable por medio de una nueva rendicin de la
prueba.
3.- Claudio Arriagada, Presidente de la Asociacin
Chilena de Municipalidades
Se refiri en primer trmino al plan de retiro voluntario
propuesto en el proyecto, cuyo costo segn se seala en la propuesta, es de


cargo de los municipios en "la parte indemnizable". En opinin de la Asociacin
Chilena de Municipalidades (ACHM), este plan es similar al que se estableci
mediante la ley N 20.159, que permiti efectuar anticipos de subvenciones
estatales para fines educacionales y que origin numerosas dificultades a los
municipios en su aplicacin hasta diciembre del ao 2009. Explic que uno de
los problemas que presenta el plan de retiro, es que al financiarse con anticipo
de subvencin, cuando el curso no desaparece, es necesario reponer al
docente que se acoge a retiro. Por lo tanto, al mes siguiente del retiro, se
descuenta la subvencin pero debe pagarse la remuneracin del docente que
se repone.
El bono de retiro de $ 20 millones, explic, por aplicacin
del artculo decimosegundo transitorio, es cubierto con $14 millones
aproximadamente por el municipio y los restantes $6 millones corresponden a
un aporte extraordinario del Estado. La ACHM hizo un clculo de la distribucin
de los $20.000 millones, de acuerdo a los factores que establece el artculo 8
del proyecto de ley - 20% por partes iguales entre las municipalidades y 80%
en funcin directa del total de alumnos matriculados- y por ejemplo, a la
comuna de La Granja le corresponderan $ 96.357.000 lo que cubrira el 40%
de las necesidades generadas por el nmero de profesores que deberan
jubilar, slo en consideracin a aquellos que cumpliran los requisitos el ao
2011. En el caso de la comuna de Santiago, por concepto de nios
matriculados le corresponder $378.000.000 y por la divisin entre todas las
comunas, recibir $11.561.000, mientras que una comuna pequea como
Algarrobo, recibir en total aproximadamente $20.000.000.
Seal que el clculo referido, hace concluir que el fondo
extraordinario de 20.000 millones de pesos ser absolutamente insuficiente
para los municipios, y en su opinin la forma de distribuir dicho fondo debe ser
a travs de un "coeficiente de vulnerabilidad", puesto que el modelo propuesto
no responde plenamente a las necesidades de las comunas con ms
necesidades, como por ejemplo aquellas ms rurales.
Por otra parte, se refiri al incremento de remuneraciones
de los directores de establecimientos, aspecto que no obstante reconoce como
positivo, le preocupa en cuanto al financiamiento, dado el carcter de
sostenedores que tienen los municipios y el hecho que el presupuesto
destinado a subvencin escolar para el ao 2011 no contemple ningn reajuste
especial.
Agreg que los incrementos de subvencin, no responden
a las necesidades que se expresan en el proyecto de ley, en circunstancias que
es el nico mecanismo de financiamiento del sistema; en promedio el
incremento en la USE (unidad de subvencin escolar) no supera un 2% en
todos sus niveles. Adems, no se observan incrementos reales en la
subvencin que se hagan cargo de la actual situacin deficitaria que arrastra y
que afecta al sistema, estimada en 120.000 millones anuales.
Con respecto a profesionales no docentes que postulen y
se integren a las jefaturas de DEM, el proyecto no clarifica su estructura de


remuneraciones ya que los asimila al estatuto docente y en este caso estos
profesionales carecen de las asignaciones propias de los docentes.
En relacin con la facultad que se entrega a los directores
de desvincular hasta un 5% de los docentes anualmente, seal que hoy existe
hasta un 20% de personal a contrata que en la teora tienen un contrato por
un periodo no superior a un ao, el cual se renueva segn su desempeo ao
tras ao y tambin segn las necesidades del establecimiento. Por lo tanto, el
5% establecido, en la prctica permitir remover a no ms de un docente,
efecto que no es relevante para el funcionamiento del sistema. Asimismo, a los
directores se les entrega la posibilidad de contar con un equipo de exclusiva
confianza que estar constituido por el Subdirector, Inspector General y Jefe
Tcnico de los establecimientos educacionales. El director podr nombrar en
estos cargos a profesionales que pertenezcan a la respectiva dotacin docente,
y para incorporar a profesionales externos requerir de la aprobacin del
sostenedor. En esta materia plante qu sucedera con las personas que
estuvieran cumpliendo esas funciones y en caso de ponerles trmino a su
relacin laboral, qu causal se les aplicara.

4.- Jaime Gajardo, Presidente Nacional del Colegio
de Profesores.
El seor Gajardo plante las siguientes objeciones al
proyecto de ley que, en opinin de la agrupacin que representa, justifican que
ste sea rechazado por la Comisin de Educacin.
En primer lugar, seal que el proyecto no contiene
ningn cambio sistmico a la educacin y por el contrario se busca consolidar
el modelo basado en la descentralizacin del sistema escolar, la desarticulacin
de las universidades nacionales y el financiamiento a la demanda y no a las
instituciones educativas.
En segundo trmino, el proyecto solamente contiene
cambios en la gestin de equipos directivos, con una exagerada confianza en la
evaluacin basada en pruebas estandarizadas.
Por ltimo, y ms grave an, se limita el rol del Estado y
amplan las facultades del mercado para regular aspectos estratgicos de
funcionamiento del sistema escolar, lo que ha resultado una barrera que limita
la integracin social y cultural y el mejoramiento de la calidad de la educacin
nacional.
Por otra parte, el Colegio de Profesores cuestiona este
proyecto de ley porque considera que responde slo a una visin parcial de lo
que es la educacin, que se basa en los informes de un grupo de expertos en
la materia sin un debate amplio. Explic que, en ese sentido se reconoca la
necesidad de un debate que aborde todos los aspectos de la educacin: la
desmunicipalizacin, la implementacin de una carrera profesional docente, el
fortalecimiento de la formacin en pedagoga que imparten las universidades y
la reforma del sistema de financiamiento de la educacin.
Recalc por ltimo, la necesidad de efectuar una mejora
salarial para los profesores, cuyas remuneraciones se encuentran bajo el 40%


del promedio de rentas de los profesionales del pas. Las propuestas que
contienen este proyecto de ley y otras iniciativas no son suficientes porque
entregan incentivos a un grupo reducido de docentes que cumplan con los
respectivos estndares, pero lo que se necesita es un mejoramiento general
para todo el profesorado en su conjunto.
En cuanto al plan de retiro, critic el hecho que en este
proyecto se establezca una bonificacin a todo evento incompatible con la
indemnizacin por aos de servicio que tiene como tope 11 aos.
Concluy sealando que el error ms grave de esta
iniciativa legal es que se enfoca mejorar la educacin slo desde la perspectiva
de los profesores, a travs de modificaciones al estatuto docente que
prcticamente lo derogan, sin considerarse el contexto social y la investigacin
educativa. Los grandes problemas de la educacin hoy son la equidad y la
calidad, circunstancias que deben abordarse con polticas pblicas.

5.- Egidio Barrera, Presidente de la Asociacin
Nacional de Funcionarios del Ministerio de Educacin (ANDIME)
Inici su exposicin sealando que el proyecto de ley de
calidad y equidad de la educacin, viene a completar el circuito iniciado con la
Ley General de Educacin, y que continu con el Proyecto de Aseguramiento
de la Calidad de la Educacin, que crea la Agencia de la Calidad y la
Superintendencia de Educacin.
Este proyecto de ley, explic, consagra la nuclearizacin
de la educacin pblica municipal, a travs de la creacin de unidades de
gestin, administradas de acuerdo con criterios gerenciales y economicistas,
sobre la base del cumplimiento de estndares educativos, entendidos como
una finalidad en s misma. Por ello, lo que subyace es la prdida de sentido de
la escuela pblica, que deja de ser expresin de lo local o comunal, y se
convierte en una unidad de gestin empresarial, con facultades de contratar y
despedir personal docente y asistentes de la educacin.
A continuacin indic que, de acuerdo al proyecto, los
jefes de educacin no necesariamente deben ser profesionales de la educacin,
circunstancia que en su opinin, deja la puerta abierta a la incorporacin de
otros profesionales, tales como ingenieros comerciales y administradores
pblicos, entre otros , que en definitiva significa considerar a la educacin
como un producto ms de mercado.
En definitiva, seal que ANDIME rechaza este proyecto de
ley porque slo representara una mirada neoliberal, con un rol subsidiario del
Estado en educacin pblica, que la reducen a una expresin mnima sin
posibilidad de movilidad social.

6.- Arturo Escarez, Presidente del Consejo Nacional
de Asistentes de la Educacin.
Expres que el proyecto de Ley de Equidad y Calidad de la
Educacin, slo considera a los asistentes de la educacin en cuanto se


permite a los directores solicitar su contratacin, el control y vigilancia en el
cumplimiento de las funciones y considerar fondos para el retiro.
Analiz en seguida la aplicacin prctica de esto,
sealando que en cuanto al incentivo al retiro, si a los asistentes se les
ofreciera la mitad de lo que hoy se les entrega a los docentes, probablemente
estaran conformes. Adems, sus funciones no estn claramente definidas y
slo se asumen de acuerdo a la necesidad de cada establecimiento educacional
de acuerdo al criterio del director del establecimiento, generndose
habitualmente abusos y transgresiones al Cdigo del Trabajo. En el mismo
sentido no existen evaluaciones y la que existi slo tuvo por objetivo entregar
un bono compensatorio.
Explic que, si hoy los asistentes de la educacin trabajan
junto a los docentes en un colegio calificado como de desempeo difcil, slo se
les cancela a los profesores la asignacin correspondiente. De igual forma, si
se entrega una asignacin de desempeo colectivo a un establecimiento de
educacin, la brecha que existe para el pago de ste es abismante entre el
docente y el asistente.
Concluy explicando que debe aprovecharse el capital
humano que constituyen los asistentes de la educacin, rico en conocimiento
emprico sobre la conducta de los alumnos y sus inquietudes e intereses,
profesionalizando la funcin de paradocente y especializando la funcin de
auxiliar. Coincide con que los mejores trabajen en educacin y se les incentive
econmicamente, pero deben considerarse a todos los actores y no dejar de
lado a un importante sector de trabajadores que es parte fundamental de la
comunidad Educativa.

7.- Ismael Caldern, Asociacin Metropolitana de
Padres y Apoderados (AMDEPA)
Critic en primer trmino la urgencia asignada por el
Gobierno a la discusin de este proyecto de ley, lo que se tradujo en la
imposibilidad de consultar a las bases de la organizacin que representa su
opinin.
Agreg que los padres y apoderados nunca son
considerados en la toma de decisiones en materia de educacin, no obstante
dichas decisiones van destinadas a sus hijos. De hecho, esta iniciativa legal ni
siquiera menciona a estos actores.
Finalmente solicit que as como el Ministerio de Educacin
distribuy los resultados de la prueba SIMCE a lo largo del pas, solicit que el
Ministerio colabore enviando esta iniciativa legal a todos los centros de padres
y apoderados de cada comuna del pas.

8.- Camila Vallejos, Presidenta de la Federacin de
Estudiantes de la Universidad de Chile y Giorgio Jackson, Presidente de
la Federacin de Estudiantes de la Pontificia Universidad Catlica,
representantes de la Confederacin de Estudiantes de las
Universidades de Chile (CONFECH).


Analizaron en primer trmino si la propuesta contenida en
esta iniciativa legal constituye la mejor poltica para mejorar la calidad y la
equidad de la educacin chilena. En ese sentido se refirieron en primer trmino
a los sistemas de evaluacin estandarizados, indicando que existe una
sobrevaloracin de estos mtodos como medidores y diferenciadores de
calidad por sobre los procesos de formacin. Se desdibuja el sentido del SIMCE
y se transforma en un instrumento de mercado (informacin a los
padres/consumidores). Esto es de suma gravedad porque presupone que los
apoderados tienen el conocimiento suficiente para hacer buen uso de esa
informacin, cuando en realidad no es as, lo que se traduce en decisiones que,
al estar basadas en informacin invlida, no aumentan el xito acadmico.
Explicaron que al buen profesor no se le distingue por
cunto conocimiento acumula de una materia, sino por cun capaz es de
traspasar esos conocimientos hacia los estudiantes. La prueba INICIA logra
medir principalmente la memoria de los futuros pedagogos, por ende no sirve
para regular salarios futuros. Los malos resultados de la prueba INICIA dados
a conocer este ao indican que el problema est en la precariedad con la cual
se estn formando a los profesores, precariedad que no se subsana con el
mnimo de 2 aos de acreditacin.
Por otra parte, al desconocer las desigualdades de origen
de los alumnos, la sobrevaloracin de las pruebas estandarizadas y la inclusin
de incentivos o premios a dichos resultados, se acentan esas desigualdades.
Es totalmente regresivo el premiar a quienes tiene mejores resultados en
pruebas cuyo factor determinante es el capital cultural que trae el alumno.
En el mismo sentido, consideran que las Becas Vocacin
de Profesores, reproducen y legitiman desigualdad al premiar slo a los
mejores puntajes PSU, ya que stos estn muy asociados a las diferencias de
ingreso de las familias y al tipo de establecimiento escolar del cual egresaron.
Respecto del aumento de remuneraciones para los
directores, en base a la cantidad de matrculas, sealaron que la lgica de
rentabilidad (costo/beneficio) a la cual estn sometidos los sostenedores,
sumado al incentivo por el aumento de matrcula, implica una desregulacin
an mayor de la cantidad de estudiantes por curso. En ninguna parte del
proyecto se menciona cantidad mxima de estudiantes por sala.
Al aumentar las causales de despido de los docentes y las
atribuciones de los directores, se espera un aumento en la movilidad entre
escuelas de los profesores. Est demostrado que esto afecta el xito
acadmico de los nios.
Concluyeron que las verdaderas consecuencias de estas
medidas no constituyen una reforma basada en estrategias efectivas, sino una
mirada economicista que intenta imponer un sistema educativo centrado en la
competencia y el libre mercado. Las medidas acentan, en su opinin, la
segregacin social y acadmica de las escuelas.
9.- Gregory Elacqua, investigador de la Universidad
Diego Portales.


Seal en primer trmino que es necesario entender el
contexto en que se inserta este proyecto de ley, teniendo presente que Chile
est en vas de convertirse en un pas desarrollado, con casi U$15.000 per
cpita y pas a ser nmero 1 en Amrica Latina, todo lo cual se refleja en una
mayor inversin pblica en el sistema educativo, aumentndose la subvencin
escolar en ms de cuatro veces desde el ao 1990 y en la modernizacin del
sistema escolar pblico. Sin embargo, sigue siendo uno de los pases con
mayores niveles de desigualdad econmica. Las investigaciones de los ltimos
sesenta aos demuestran que en pases con caractersticas como las descritas,
los resultados de pruebas como SIMCE, se explican cada vez ms por la
desigualdad econmica y no por la calidad de la educacin.
Destac que el proyecto de ley en comento desarrolla
polticas de educacin pblica fundamentalmente respecto de los profesores y
los directores de establecimientos educacionales, aspecto que destac
positivamente porque la experiencia indica que con el establecimiento de
polticas pblicas con esta orientacin, se pueden nivelar las desigualdades de
origen de los alumnos.
Un buen profesor, indic, es capaz de incrementar el
rendimiento y resultados educativos de los alumnos, particularmente para
aquellos ms vulnerables. La inversin en Chile en remuneraciones de los
docentes an no es suficiente, no obstante se han hecho mejoras en los
salarios en los ltimos aos de casi un 200%. El sueldo de un profesor del
sector municipal, despus de 15 aos de experiencia sigue siendo tres veces
menor que el de un profesor en un pas industrializado. Los docentes son mal
remunerados no slo cuando se compara su situacin con otros pases, sino
que tambin cuando se comparan con otros profesionales en Chile.
A continuacin explic que los incentivos para los docentes
en nuestro pas estn mal enfocados, se premia ms la antigedad y los
postgrados, en un 60% de los salarios, que el desempeo (10%). En el sector
municipalizado, los docentes son de mayor edad que en el sector privado y ese
hace que en este sector se concentren los maestros ms viejos, en relacin
con los colegios particulares subvencionados donde resulta ms atractivo el
trabajo para un docente joven con ms posibilidades de ascenso. Ms de la
mitad de los profesores en el sector municipal tienen ms de 46 aos, mientras
que en este rango de edad se encuentra slo un 37% en el sector particular
subvencionado.
El plan de retiro propuesto en esta iniciativa legal es
positivo, en cuanto dar la oportunidad a nuevos docentes de incorporarse al
mundo laboral en el sector educativo municipal. Adems, en comparacin con
el plan de retiro que se estableci aos anteriores, esta propuesta ha sido
mejorada.
Por lo sealado, valor el hecho que el proyecto triplique
los incentivos por desempeo, ya que segn la experiencia emprica este es un
muy buen instrumento para determinar docentes de calidad y que los docentes
certificados tienen un mejor efecto en el resultado de los alumnos ms
vulnerables, y por lo tanto potencialmente permitira aumentar la equidad. Sin


embargo, hasta la fecha ha tenido muy poco impacto debido a que la
certificacin de los docentes es voluntaria y slo un 0.35% de los docentes se
han acreditado y 65% de los acreditados pertenece al sector particular
subvencionado.
Ante la interrogante de cmo mejorar el cuerpo docente,
indic que los proyectos de ley que se han presentado para establecer en
forma obligatoria la prueba Inicia para los egresados de carreras de pedagoga
y que los resultados sean pblicos, no solucionan este aspecto, sino que
establecen las bases para que opere el mercado en cuanto se elegirn las
mejores universidades.
Por ltimo, en cuanto a lo que profesores se refiere, indic
que una de las falencias de este proyecto de ley es que no logra aumentar la
equidad en cuanto incentivar que los mejores profesores vayan a las escuelas
ms necesitadas. En primer lugar, los docentes acreditados, a quienes se les
mejora la situacin remuneracional, tienden a estar menos en colegios
vulnerables y en cambio trabajan en aquellos con mejores puntajes en la
prueba SIMCE y con mayor nivel educacional de los padres. Propuso en esta
materia establecer un incentivo especial para los profesores acreditados que se
desempeen en colegios con difciles condiciones. En segundo lugar, en
relacin a la beca vocacin docente, explic que aquellos docentes que
tuvieron mejores puntajes en la PSU e ingresaron a universidades, pblicas o
privadas, ms selectivas, en un 30% trabajan en colegios particulares o
particulares subvencionados con financiamiento compartido. Por ello, le parece
conveniente no slo exigir a los beneficiarios de la beca tres aos de trabajo en
establecimientos subvencionados, sino que adems exigir que este trabajo se
concrete en los establecimientos municipales ms vulnerables.
En seguida se refiri a los Directores, sealando que la
evidencia emprica es mixta en cuanto al impacto que tienen estos actores en
los resultados de los alumnos y en la formacin de buenos equipos. Destac
como aspectos positivos del proyecto de ley, las mayores remuneraciones para
los directores y sus equipos, con asignacin de responsabilidad asociada al
nmero de alumnos matriculados.
A propsito de los cambios que se efectan en la forma de
designacin de los directores, seal que permite mejorar su calidad porque
probablemente preferirn trabajar en establecimientos que cuenten con
procesos de seleccin ms transparentes. En la misma lnea, parece
conveniente en el otorgamiento de nuevas facultades que redundan en mayor
autonoma. Sin embargo, cuestion las evaluaciones, planteando la
interrogante de si existirn dos sistemas, uno centralizado y otro
descentralizado, y en caso afirmativo, que ocurrir si un docente tiene mal
desempeo en la evaluacin centralizada y buen desempeo en la evaluacin
local. Por lo tanto es necesario explicitar en el proyecto de ley los factores de
ponderacin de estas evaluaciones.
Concluy sealando que el proyecto de ley no lograra
atraer a los mejores directores a las escuelas ms pobres, debido a que se
aumentan las remuneraciones de los directores de acuerdo al nmero de los


alumnos del establecimiento educacional y el problema est en que las
escuelas ms grandes son menos pobres y menos vulnerables. Esto se explica
porque los padres eligen los colegios con mejores resultados y esos
establecimientos crecen. Considera que una posibilidad para enfrentar esta
situacin, es entregar recursos adicionales para el director dependiendo
tambin del nivel socioeconmico del colegio, lo que permitira focalizar a
directores de calidad hacia establecimientos con mayores necesidades.

10.- Valentina Quiroga, Encargada de Polticas
Educativas de Educacin 2020
En su exposicin, expres el apoyo en trminos generales
de Educacin 2020 al proyecto de ley de Calidad y Equidad de la Educacin,
especialmente en cuanto fueron recogidas sus propuestas sobre Directivos
Escolares.
A continuacin se refiri al proyecto en cuanto establece
que los Jefes de Departamento de Educacin Municipal sern elegidos por Alta
Direccin Pblica y que suscribirn convenios de desempeo. Al respecto,
concord con profesionalizar este cargo con un mnimo de competencias; sin
embargo, aclar que slo cambiar la concursabilidad no resolver el problema
de mejorar la capacidad tcnica de los municipios, que en un 20% no cuenta
con una persona con dedicacin exclusiva para el cargo. Esto es especialmente
preocupante en los municipios pequeos, ya que aproximadamente 50
comunas tienen menos de 3 escuelas municipales. Por lo tanto, es necesario
asegurar que los DAEM o corporaciones tengan un equipo mnimo liderado por
un profesional con las capacidades necesarias y en el caso de comunas
pequeas, propone crear equipos multidisciplinarios de profesionales que
atiendan a ms de una comuna y entregar financiamiento, adems de la
subvencin y contra convenio de desempeo, para asegurar un equipo mnimo
de apoyo en todo el pas.
Por otra parte, si bien es muy positivo que en escuelas
ms grandes el salario directivo sea mayor, como se propone en el proyecto de
ley, es necesario que adems se considere para estos efectos el nivel de
vulnerabilidad de la escuela.
En cuanto al aumento de la Asignacin de Excelencia
Pedaggica (AEP) si bien est ligado al desempeo docente, recalc que en
ningn caso, esta medida puede reemplazar a un futuro proyecto de Carrera
Docente que aborde integralmente la profesin. Adems, indic que sera
conveniente evaluar que la AEP fuera ms elevada en escuelas muy
vulnerables (por ejemplo, se triplique en escuelas con IVE mayor a 70%).
Manifest su preocupacin por el financiamiento de las
propuestas de esta iniciativa legal, debido a que en el Presupuesto 2011 de la
Nacin hubo un recorte de $13.600 millones al Apoyo a la Gestin Municipal.
Por lo tanto, en realidad el proyecto a travs de la entrega de $20.000 millones
a los municipios slo agrega $6.400 millones de pesos, que en promedio
significa entregar a cada municipio $19 millones, cifra que se considera
irrisoria. Se propone en cambio crear un fondo del orden de los $150.000


millones, que permita fortalecer los DAEM y las corporaciones en base a la
presentacin y aprobacin de un plan de desarrollo a 3 aos, que contemple la
dimensin de resultados escolares, proyecto pedaggico, estructura
organizacional profesionalizada y saneamiento financiero. La evaluacin de las
asignaciones y supervisin de la ejecucin de estos recursos debieran quedar a
cargo de la Agencia de Calidad, actualmente en trmite.
Siempre en relacin al financiamiento, seal que es
preocupante que la entrega del 80% del fondo est sujeto a matrcula, debido
a que esto es regresivo pues justamente los municipios con mayores
problemas y menos capacidad son los de menor tamao. No se puede correr
que los municipios usen los aumentados recursos SEP para financiar este
proyecto.
Coment en seguida el artculo 1, nmero 8 del proyecto,
que elimina el tope de 20% de las horas docentes a contrata, manifestando
que, por las actuales rigideces del Estatuto Docente, esta restriccin no se
cumple. No obstante no parece adecuado que en las escuelas municipales el
100% de los profesores sea a contrata porque entonces no tendra sentido
discutir modificaciones al Estatuto Docente ni hablar de Carrera Docente.
Observ a continuacin que no existe ninguna articulacin
entre este proyecto de ley y el programa de Formacin de Liderazgo Directivo.
Explic que en los pases donde existe educacin particular
subvencionada, como Holanda, el Estado regula la cantidad de escuelas que
puede haber por distrito. Siguiendo ese modelo y frente a la cada de la
matrcula municipal se propone que en este proyecto de ley se frene por 4
aos la creacin de nuevos establecimientos particulares subvencionados,
hasta que no se suban las exigencias de ingreso a este sector y se termine de
regular el sistema, salvo excepciones debidas al terremoto.

11.- Jaime Bellolio, Subdirector de la Fundacin
Jaime Guzmn
Seal en primer trmino, que Chile se encuentra en una
paradoja: mientras se le ha invitado a participar a OECD dado el nivel de
desarrollo alcanzado, los resultados de ese desarrollo no se distribuyen
equitativamente entre los chilenos y las oportunidades no estn igualmente
distribuidas.
Explic que esta situacin constituye un problema de
justicia, tico, donde la educacin es la principal herramienta de movilidad
social. La educacin ocupa un sitial de indiscutida importancia en la vida de
todo ser humano, no tan slo por la entrega de los conocimientos y destrezas
que permiten ingresar plenamente a la vida en comunidad, sino que tambin
porque permite el mximo desarrollo de las potencialidades de cada persona,
tanto humana, intelectual y espiritualmente.
En cuanto a si la reforma planteada apunta en la direccin
correcta deben establecerse pilares fundamentales para una educacin de
calidad.


En primer lugar, se requiere una visin claramente
definida, que en el caso chileno constata que una mala calidad de la educacin
reproduce desigualdades y por lo tanto el tema clave es la calidad de la
educacin, para lo cual los profesores son clave.
Un segundo aspecto que debe considerarse, explic, es
establecer el foco en el aprendizaje. Hay una relacin "simbitica" entre
enseanza y aprendizaje y los profesores son medidos y calificados por los
resultados de los alumnos. En este sentido, la reforma establece metas claras,
se enfoca en la importancia de la lectoescritura, establece una evaluacin
docente descentralizada, permitiendo que quienes estn mal evaluados sean
reemplazados.
Seal que un tercer pilar fundamental para una
educacin de calidad, es que exista autonoma y rendicin de cuentas. Las
escuelas deben hacerse responsables de sus resultados, y para ello, deben
tener el poder de tomar decisiones en materias como curriculum, presupuesto,
recursos humanos, profesores e incentivos. Adems deben existir rendiciones
de cuentas transparentes y conocidas por todos.
Destac que en esta materia la reforma establece
directores elegidos por Alta Direccin Pblica, con mayores salarios, mayores
atribuciones y metas. Seal que el representante de Alta Direccin Pblica
que selecciona al director, debiese ser el Municipio.
Si bien con este proyecto de ley se permiten Directores
no-docentes, en su opinin y debido a los altos costos de cambio una vez
dentro del establecimiento educacional, debera contemplarse la posibilidad de
concesionar escuelas, y de esa manera poner fin a lo que denomin
"cuasimonopolio local.
Un cuarto aspecto que debe tenerse a la vista es la fijacin
de grandes expectativas, porque no sirve que los alumnos alcancen
expectativas que en realidad son mediocres. Por lo tanto, coincidi con lo la
reforma que propone aumentar la prueba Simce en el corto plazo como una
forma de medir avance.
A continuacin indic un quinto pilar fundamental para una
educacin de calidad, que consiste en un sentido de "propiedad" respecto de la
escuela. Cuando padres, alumnos y profesores sienten que la escuela es "suya"
estn dispuesto a hacer esfuerzos extra. Por ello es que es tan importante la
libertad de elegir, as como la importancia de la informacin para la toma de
decisiones. Refut las opiniones que sealan que con esta reforma a la
educacin se termina con la educacin pblica, sealando que eso obedece a
un sesgo ideolgico y que lo pblico no es lo que hace el Estado.
Por ltimo explic que es necesario contar con escuelas
pequeas, donde se cree un sentido de comunidad, en que todos los
profesores se conocen y conocen a todos los nios. La educacin entonces, no
est enfocada al promedio" sino que al estudiante que se considera nico.

12.- Rodrigo Troncoso, Investigador de Educacin
del Instituto Libertad y Desarrollo.


Se refiri a la importancia de los incentivos para obtener
mejoras en los resultados en educacin, citando estudios de los investigadores
Figlio y Kenny efectuados el ao 2007, que demuestran que las escuelas de
EEUU que usaron incentivos monetarios tuvieron mejores resultados.
En cuanto a los incentivos contemplados en el proyecto de
ley en comento, destac en el caso de los directores, el mejoramiento en el
sistema de seleccin con mayores requisitos y mejores remuneraciones; la
posibilidad de desvinculacin por mal desempeo y en definitiva, el
establecimiento de una mayor responsabilidad. Explic que, adems de los
requisitos formales, la mejor remuneracin junto con el desafo de hacer un
buen trabajo, deberan mejorar la autoseleccin.
Por su parte, los incentivos a los profesores, se han
mejorado a travs de la obligatoriedad la prueba INICIA, la posibilidad de
desvinculacin por mal desempeo y el establecimiento de premios por buenos
resultados en la evaluacin docente.
Con estas medidas, indic, se introducen incentivos a
tener mejor conocimiento de los contenidos. La evidencia indica que los buenos
profesores tienen gran influencia en el desempeo de los alumnos y un
profesor debe, al menos, conocer los contenidos y realizar buenas clases.
El conocimiento de contenidos, explic, se puede medir.
Sin embargo, la realizacin de buenas clases, es ms difcil debido a lo
complejo del proceso de enseanza. No obstante otros profesores y el director
s pueden en algn grado conocer la calidad de las clases de sus pares. Esto
deja un rol a las evaluaciones cualitativas para determinar remuneraciones.

13.- Juan Eduardo Garca-Huidobro investigador de
la Universidad Alberto Hurtado.
Seal que el proyecto se refiere a dos temticas centrales
para el mejoramiento de la calidad y de la equidad en la educacin chilena:
busca modernizar el Estatuto Docente y, al hacerlo, introduce cambios
significativos en la educacin municipal con la pretensin de que ella alcance
"un nivel de calidad que permita impulsar al sistema educativo nacional hacia
la excelencia".
Explic que, en relacin al Estatuto Docente, el proyecto
presenta varios cambios valiosos para los directores, pero no aborda con la
amplitud requerida el tema central de los docentes, que requiere un enfoque
integral que atraiga a jvenes talentosos a la profesin, les asegure una buena
formacin profesional y los retenga en la profesin. El primer cambio urgente
que es preciso hacer en relacin al Estatuto Docente es transformarlo para dar
lugar a una carrera docente atractiva, la que supone incentivos al buen
desempeo, pero sobre todo un piso salarial mejorado. Record que al
comenzar su ejercicio profesional los docentes ganan ms de un tercio menos
que el promedio de los restantes profesionales y que al quinto ao estn
ganando aproximadamente la mitad que el promedio de los restantes
profesionales (un 46.5% menos); como consecuencia de los bajos salarios, al
quinto ao de profesin se ha retirado un 40% de la generacin.


En cuanto a la educacin municipal o educacin pblica de
administracin municipal, indic que el nfasis puesto por el proyecto en los
directores y los Jefes de Departamentos de Administracin de la Educacin
Municipal, dan la idea que el problema principalmente de gestin. Sin
embargo, en su opinin, la crisis que enfrenta la educacin municipalizada
obedece a una disminucin progresiva y significativa de la matrcula, por su
transformacin en una opcin elegida y elegible slo por los ms pobres y por
una clara prdida de prestigio de la educacin municipal. La prdida de
matrcula es notoria y se ha acelerado los ltimos aos: era un 75% de la
matrcula en 1982, baja a 58.4% en 1990, a un 50% en 2004 y a menos del
40% en 2010. La educacin municipal es claramente el lugar donde se educan
los pobres: el 80% de los alumnos que pertenecen a los NSE bajos o medio
bajos asisten a la educacin municipal, lo que lleva a su clara y creciente
prdida de prestigio.
A continuacin se refiri al contenido especfico del
proyecto de ley en anlisis.
Respecto de las mayores atribuciones para los directores
de establecimientos educacionales, si bien es positivo que puedan contar con
un equipo de exclusiva confianza (Subdirector, Inspector General y Jefe
Tcnico), considera interesante que se creen incentivos profesionales
especiales, que se agregan a los del Estatuto, en cuya asignacin tengan
participacin los directores.
En relacin a la facultad de los directores de proponer
anualmente al sostenedor el trmino de la relacin laboral de hasta un 5% de
los docentes mal evaluados plantea que no entiende el sentido de fijar un
porcentaje tope ya que lo importante es que los malos docentes dejen de
trabajar. Adems, le parece altamente peligroso que se introduzca una nueva
evaluacin realizada por los municipios, que sea paralela a la nacional, y que
sea el mecanismo que permita despedir a un 5% de docentes por ao, aunque
estn bien evaluados en la evaluacin nacional.
Explic que si se permite que cada director proponga al
sostenedor los mecanismos para incrementar las asignaciones de experiencia,
de perfeccionamiento, de desempeo en condiciones difciles, de
responsabilidad directiva y tcnico-pedaggica, que estn fijadas por ley y
forman parte de un sistema nacional se llegar a que cada municipio podr
remunerar distinto a sus docentes, de acuerdo a sus ingresos, con lo que se
agregara a la segmentacin que ya existe en el sistema particular
subvencionado y pagado, un tercer sistema - esta vez pblico- tambin
segmentado. Todava menos claro es dejar como "atribucin" de los directores
el aumento de la asignacin de desempeo en condiciones difciles, que
debiera suponer criterios objetivos y fijados a nivel nacional.
Por ltimo, el proyecto faculta a incorporarse a la funcin
docente directiva a quienes estn en posesin de un ttulo profesional o
licenciatura de al menos 8 semestres y hayan ejercido funciones docentes al
menos durante 3 aos en un establecimiento educacional. En atencin a que
esta es una aplicacin del artculo 46 letra g) de la LEGE que permite a los


profesionales hacer clases aunque no tengan ttulo de profesor, considera
recomendable exigir, como lo hace dicha norma, que para ser elegido director
se exija una preparacin profesional como director.
En seguida coment las mayores remuneraciones a los
directores, sus equipos de confianza y otro personal tcnico-pedaggico, que
se proponen en el proyecto. Seal al respecto que los aumentos son
adecuados, pero sugiri que en el caso de los municipios con escuelas rurales,
muchas veces de poca matrcula, se pueda incorporar alguna funcin tcnico
pedaggica para redes de escuelas.
En relacin a los procesos de seleccin de directores de
establecimientos educacionales y de los Jefes de Departamentos de
Administracin de Educacin Municipal, cuestion que estos nombramientos
queden al arbitrio del sostenedor, ya que le corresponde aprobar el perfil
profesional del futuro director, y posteriormente puede declarar desierto el
proceso de seleccin.
Entre las nuevas causales de trmino de la relacin laboral
de los docentes que contempla el proyecto, indic que se agrega el
incumplimiento grave del reglamento interno del respectivo establecimiento
educacional, sin sumario. Por ello explic que habra que tomar la misma
precaucin que para las expulsiones de alumnos y sealar que "el reglamento
interno debe sealar expresamente estas sanciones y las faltas a las cuales se
aplica". Se autoriza tambin el despido al tercio peor evaluado en una nueva
evaluacin comunal que pueden incorporar los sostenedores. Este mecanismo
puede resultar muy arbitrario, ya que no se utiliza un referente de desempeo,
sino una comparacin con otros.
Por ltimo, coment la mayor autonoma que el proyecto
entrega a los sostenedores, en primer trmino, para crear y administrar sus
propios sistemas de evaluacin. Aclar que hay aspectos como los estndares
de evaluacin que deberan mantener un criterio nico y nacional y no
multiplicarse y diferenciarse de municipio en municipio y de alcalde en alcalde.
Critic un segundo aspecto de la autonoma, por constituir
una excesiva discrecionalidad, la propuesta de eliminar el orden de prelacin
establecido para suprimir las horas del Plan Anual de Desarrollo Educativo
Municipal, en caso de reduccin de la matrcula, y la medida que el proyecto
establece en su reemplazo que deja al arbitrio del sostenedor, previa consulta
al director del establecimiento educacional y al Jefe del Departamento de
Administracin de Educacin Municipal, la determinacin de los docentes a
quienes se les disminuya el nmero de horas contratadas o se ponga trmino a
su relacin laboral.
Concluy refirindose al aumento que se propone para la
asignacin de excelencia pedaggica (AEP) destacando que los plazos de
duracin del beneficio disminuyen de 10 a 4 aos, frente a lo cual propone, al
menos la primera vez que se obtiene el beneficio, hacerlo permanente y poder
despus de un tiempo determinado someterse a una nueva evaluacin para
seguir mejorando.



14.- Pedro Sabat Pietracaprina, Alcalde de uoa.
Expuso a la Comisin que, en su experiencia el proyecto
de ley establece la posibilidad de adoptar medidas que, sin una norma legal
expresa, los municipios pueden llevar adelante. Destac en ese sentido los
mtodos utilizados en la comuna de uoa, que han llevado a que los
establecimientos de educacin municipal obtengan excelentes resultados en las
mediciones nacionales de educacin, sin que esto signifique mayor aporte de la
Municipalidad.
Entre las medidas adoptadas como Alcalde, seal que un
primer aspecto fue la delegacin de todo lo relativo a enseanza a los
respectivos directores de colegios y a la Corporacin Municipal.
Concluy informando que una medida implementada en
uoa para contar con los mejores docentes, ha sido la aplicacin de una
prueba de conocimientos similar a Simce, permitiendo que los docentes que
obtienen bajos resultados vuelvan a rendirla.

15.- Harald Beyer, Coordinador Acadmico del
Centro de Estudios Pblicos.
En relacin al proyecto de ley seal que dicha iniciativa
apunta a corregir problemas serios en la gestin pedaggica, en la gestin
financiera, en la flexibilidad del uso de los recursos y en la atraccin de
docentes.
Asimismo, seal que el proyecto es coherente con otras
iniciativas legales en trmite, como las relativas al aseguramiento de la calidad
y la subvencin escolar preferencial.
Asever que si se invierte en asegurar buenos directores,
parece prudente confiarles mayores atribuciones. Destac que la vulnerabilidad
y el tamao de los establecimientos estn muy dbilmente correlacionados, sin
embargo, el diseo de la asignacin directiva podra perfeccionarse para
asegurar buenos directores en establecimientos vulnerables.
Se refiri en seguida a los recursos para retiros e
indemnizaciones, sosteniendo que no es evidente que los recursos
contemplados en el proyecto de ley sean suficientes.
Finalmente seal que el proyecto va en la direccin
correcta en materia de incentivos salariales, aunque podra perfeccionarse.

16.- Cristian Bellei, Investigador del Centro de
Investigacin Avanzada de la Universidad de Chile
Seal que en trminos generales el proyecto de ley
propone aspectos positivos, sin embargo le parecen mejorables las siguientes
materias:
a) Se pone exagerado nfasis en la atribucin para
despedir profesores "mal evaluados" (en rigor, cualquier docente calificado en
el 30% inferior). Cuando la literatura y la experiencia comparada hablan de las
mayores atribuciones de los directores, se refieren principalmente a la gestin
educacional del establecimiento, no a la contratacin-despido de profesores.


b) Deja en extrema inestabilidad laboral al director: en
rigor, el sostenedor lo puede despedir cualquier ao en que no se hayan
cumplido las metas, lo cual es claramente excesivo. Lo mismo ocurre con su
equipo de trabajo. La literatura y las buenas experiencias muestran que
constituir equipos capacitados para dirigir un establecimiento es un proceso
lento, no exento de dificultades, avances y retrocesos parciales. El proyecto
supone un proceso de mejoramiento escolar lineal y mecnico que no se
fundamenta en lo que ocurre en la realidad escolar.
c) Asimilar las condiciones laborales del jefe DAEM,
responsable de la educacin de una comuna, a las de un director de escuela
implica modificar la norma propuesta sobre incentivos salariales asociados al
tamao de la matrcula y la norma propuesta sobre estabilidad laboral.
d) Dar a los sostenedores la atribucin de crear sistemas
de evaluacin del desempeo docente que en los hechos reemplaza el sistema
nacional, requiere garantizar que stos sean objetivos, transparentes y vlidos.
e) Considerar que el tercio de los docentes de ms baja
evaluacin son "malos" cualquiera sea el contexto constituye un simplismo
metodolgico preocupante y entrega, por tanto una seal a los sostenedores
bastante clara: el sistema de evaluacin docente que esta ley les invita a crear
no tiene otro propsito que identificar el tercio de docentes que pueden ser
despedidos a fin de ao.
f) Se entrega a los sostenedores una causal de despido de
docentes tan amplia y compleja como es el "incumplimiento grave del
reglamento interno del establecimiento", que aumenta la inestabilidad laboral
por lo que propone eliminar la causal.

17.- Liliana Bravo, Coordinadora del Programa de
Educacin de la Universidad Alberto Hurtado
Expres su preocupacin a que la llamada reforma
educativa se centra en mbitos acotados relativos a la gestin de la profesin
docente y al incentivo individual, sin llegar a constituirse en un proyecto que
mire la educacin en su conjunto y enfrente los problemas de fondo con
sentido integral.
Insisti en la necesidad de garantizar las condiciones de
tiempo y espacio para realizar un debate que, ms que urgencia, exige
profundidad en el anlisis. El proyecto no es fruto de un consenso transversal,
ya que las principales medidas provienen de un comit de expertos, sin la
consulta del magisterio, estudiantes, padres y apoderados, acadmicos de
reconocido prestigio y otros actores sociales.
La gran deuda del proyecto se centra en el levantamiento
de medidas centradas en la gestin y el incentivo monetario de acuerdo a
logros de desempeo, desconociendo la relevancia de los procesos implicados:
formacin inicial y continua del profesorado, formacin integral de los
estudiantes, condiciones de desempeo y desarrollo profesional.


Finalmente se explay en diversas crticas que amerita la
medida adoptada por el Ministerio de reducir las horas de historia, geografa y
ciencias sociales del Plan Curricular Anual.

18.- Doa Alejandra Mizala, Acadmica del Centro de
Economa Aplicada del Departamento de Ingeniera Industrial de la
Universidad de Chile
Inici su exposicin refirindose al contexto en que se
genera este proyecto de ley: la dificultad para mejorar la calidad de la
educacin y lograr igualdad de oportunidades educativas est vinculada, tanto
a la existencia de fallas de mercado y problemas de regulacin del sistema
escolar, como a un error de diseo del sistema de subvencin por alumno,
cuyo monto era -hasta el ao 2008- independiente del nivel socioeconmico de
los estudiantes.
Si bien destac que varios de estos problemas han sido
atendidos, hay tareas pendientes, como una adecuada institucionalidad para la
educacin pblica y el fortalecimiento de la profesin docente, ambos desafos
que se vinculan directamente con el proyecto de ley en discusin.
A continuacin indic que las medidas planteadas en el
proyecto apuntan en la direccin correcta, ya que sin duda es positivo que los
directores sean elegidos por sus mritos, deban suscribir convenios de
desempeo sujetos a evaluacin, tengan capacidad de armar sus equipos y
tomar decisiones respecto de la planta docente a su cargo. Tambin es clave
que los Jefes de Departamentos de Administracin Municipal sean
adecuadamente seleccionados, remunerados y estn sometidos a rendicin de
cuentas, y que los mejores docentes tengan salarios adecuados. Es
fundamental, adems, que se consideren programas de formacin de
directores y que stos tengan una mayor injerencia en la contratacin de los
docentes que se desempearn en los establecimientos que dirigen.
En el mismo sentido, en relacin a los directores y jefes de
DAEM, se requiere que stos tengan apoyo institucional, para lo cual es
necesario determinar si es factible que el ministerio de Educacin apoye y
monitoree a todos estos directivos (hay alrededor de 6000 escuelas
municipales en el pas), o si ms bien se hace necesario que el nivel
intermedio, es decir, los sostenedores tengan la capacidad de apoyar a los
directores y sus escuelas en los aspectos tcnico-pedaggicos. Explic que en
experiencias exitosas como la Sociedad de Instruccin Primaria, los directores
son constantemente apoyados por el departamento pedaggico que opera a
nivel central. Hoy da muchos municipios, fundamentalmente los ms
vulnerables, no tienen equipos adecuados para apoyar la labor de los
establecimientos a su cargo, los datos disponibles indican que en alrededor de
20% de los municipios no hay un responsable con dedicacin exclusiva al tema
educacional. Por ello, y para que efectivamente los aprendizajes mejoren, es
fundamental contar con una propuesta que promueva la fortaleza tcnica-
pedaggica y de gestin de los sostenedores de la educacin pblica.


Agreg que si bien el proyecto plantea tambin el
fortalecimiento de los Jefes de los Departamentos de Administracin de
Educacin Municipal, no es claro que esta medida por s misma permita
fortalecer la capacidad tcnica de los municipios, fundamentalmente de
aquellos ms pequeos y vulnerables, los que pueden no estar en condiciones
de implementar estos cambios. Puede ocurrir, al contrario, que estas medidas
amplen la brecha entre aquellos municipios de mayor tamao y con recursos,
que ya destinan ingresos propios a la educacin y aquellos pequeos y
vulnerables, que no tienen actualmente ni siquiera un encargado exclusivo en
el tema educativo.
Tambin en el mbito de la equidad, seal que no queda
claro por qu el nico criterio para el aumento de la asignacin de
responsabilidad de los directores es el nmero de alumnos matriculados, sin
considerar la vulnerabilidad socioeconmica de stos; los mejores directores y
docentes deben tener incentivos para trabajar en las escuelas ms vulnerables.
Por otra parte, se refiri a los docentes, respecto de los
cuales el proyecto considera un aumento de las remuneraciones de los mejores
en ejercicio a travs de un aumento de la Asignacin de Excelencia Pedaggica
(AEP), vigente desde el ao 2002. Indic que lo ms probable es que un
aumento de la AEP no tenga el impacto que se requiere en la estructura de
remuneraciones docentes ni genere un incentivo muy significativo, ya que
desde 2002 y hasta el ao 2009 alrededor de 3.477 profesores obtuvieron esta
asignacin, de un total de aproximadamente 154.000 posibles candidatos, es
decir slo un 2,3%. Esto se explicara porque pocos profesores se presentan a
las evaluaciones voluntarias y slo alrededor de un 30% de quienes se
presentan lo obtienen. Lo mismo ocurre con quienes son evaluados como
competentes o excelentes en la evaluacin obligatoria y pueden dar las
pruebas para obtener la Asignacin Variable por Desempeo Individual, AVDI,
14% de los profesores la reciben.
Concluy sealando que dado que la AEP llega a tan pocos
profesores y tendra una duracin de 4 aos, seguir premindose la
antigedad por sobre el mrito, mantenindose un perfil de ingresos muy
plano, con un bajo techo salarial. Lo que se necesita para convertir a la
docencia en una alternativa profesional atractiva es disear una Carrera
Profesional que reconozca que la profesin docente y el mejoramiento escolar
requiere reconocer diversos mritos profesionales como el trabajo con alumnos
vulnerables, el apoyo e induccin a jvenes profesores en formacin, la
elaboracin de proyectos de mejoramiento escolar, la acreditacin de
competencias disciplinarias y pedaggicas, y la evaluacin del desempeo,
entre otros. Los incentivos deberan apuntar no slo al aspecto monetario sino
que deberan dar nuevas oportunidades profesionales. Asimismo, la Carrera
Docente debiese permitir mayores diferenciaciones para enfrentar problemas
de escasez relativa de docentes en ciertas reas geogrficas y sectores
sociales, as como profesores de determinadas disciplinas y especialidades.
Por ltimo, seal, la Carrera Docente debiera incorporar
un periodo de induccin profesional en el que el joven profesor es acompaado


de profesores experimentados (mentores) y slo quienes superan
exitosamente esta etapa se incorporan a la Carrera Docente, recibiendo un
incremento salarial significativo (en vez de recibirlo al aprobar una prueba tipo
INICIA).
En definitiva, concluy que las medidas propuestas en el
proyecto de ley para los docentes son ms bien marginales y no eliminan la
necesidad de disear una carrera profesional docente. Para que se produzcan
efectos en los aprendizajes se necesita que el conjunto de los profesores
mejore su desempeo; por tanto hacen falta polticas orientadas a la formacin
continua de los docentes, preferentemente a nivel de la escuela, de forma que
los que hoy estn enseando puedan desplegar todas sus potencialidades.

19.-Trinidad Romn, Decano de la Facultad de
Filosofa y Educacin de la Universidad Metropolitana de las Ciencias
de la Educacin
Seal que este proyecto de ley busca mejorar la calidad y
la equidad de la educacin chilena. Por ello se refiri al contenido que debe
tener un sistema de aseguramiento de la calidad, contemplando al menos tres
dimensiones:
a) Evaluacin: Es una labor interna que considera un
diagnstico de fortalezas y debilidades de una carrera, programa, unidad o
institucin, a la luz de un conjunto de criterios de evaluacin y de propsitos
internos. El complemento de lo anterior es la evaluacin externa, que valida los
resultados del diagnstico internamente realizado.
b) Ajuste de calidad, o gestin del cambio: Corresponde
tambin a una responsabilidad interna o institucional y consiste en la
implementacin de cambios inmediatos y planificados en el tiempo.
c) Acreditacin o garanta pblica de calidad, que
corresponde al pronunciamiento de una agencia de acreditacin autnoma, a
partir de criterios de evaluacin previamente acordados.
Explic que slo es posible asegurar la calidad desde el
interior. Es responsabilidad de la institucin, y el rol del Estado es apoyar el
desarrollo de la capacidad institucional de autorregulacin. En cada caso, se
indican los objetivos del proceso de aseguramiento de la calidad, el patrn de
comparacin, el mecanismo de evaluacin interno y el mecanismo externo de
evaluacin. As, en el caso de la institucin, el objetivo es el mejoramiento, el
marco de comparacin son los propsitos declarados para s y sus carreras, el
mecanismo interno es la auto evaluacin y el mecanismo externo es la
evaluacin de los procesos de autorregulacin que la institucin tiene
instalados.
Agreg que si la institucin cuenta con adecuados
mecanismos de autorregulacin, es ella misma la que asegura la calidad de sus
programas. El objetivo de un sistema de acreditacin, en ese caso, es dar
garanta pblica de que la carrera cumple con criterios previamente
establecidos, a partir de una auto evaluacin y de la validacin externa de los
resultados de la autoevaluacin.


Destac como una manera de autoevaluacin concreta
llevada a cabo por docentes el SIMEDD o Sistema integral de monitoreo y
evaluacin del desempeo docente. Se trata de un conjunto de elementos
metodolgicos que permiten realizar una evaluacin del desempeo de los
titulados noveles con la finalidad de lograr un mejoramiento continuo de la
formacin docente, a travs de la retroalimentacin que se produce desde los
resultados en el ejercicio laboral y llega a la construccin curricular.

20.- Luz Mara Budge, investigadora de la
Universidad Finis Terrae.
Consider positiva la presentacin de esta iniciativa legal
ya que le otorga ms competitividad remuneracional de los distintos actores de
la educacin y mejora el actual sistema de evaluaciones de docentes.
Relat su experiencia como directora de un
establecimiento educacional altamente vulnerable, destacando que es
fundamental la labor que puede realizar un director para mejorar el
rendimiento de los alumnos, y por ello apoya completamente la posibilidad de
contar con equipos es confianza y desvincular en caso necesario, a los malos
docentes.
Sin perjuicio de estar de acuerdo en trminos generales
con el proyecto de ley, seal que es una iniciativa perfectible, especialmente
en cuanto al ajuste de la responsabilidad de los docentes, en los fondos de
apoyo a municipios y en las causales de despido de los docentes.
Finalmente destac como aspectos positivos del proyecto
de ley, la rebaja de diez a cuatro aos de la asignacin de excelencia
pedaggica.

a) Discusin y votacin general del proyecto.

La Comisin de Educacin, Deportes y Recreacin,
compartiendo los fundamentos y objetivos generales tenidos en consideracin
por el Ejecutivo para legislar en el sentido propuesto, y luego de escuchar las
explicaciones de la autoridad antes sealada, procedi a dar su aprobacin
a la idea de legislar, por siete votos a favor, de los Diputados seores
Bobadilla, Gutirrez, Hasbn, Kast, Rivas y Verdugo, y de la Diputada
seora Hoffmann; cuatro votos en contra, de los Diputados seores
Aguil, Gonzlez y Monsalve y de la Diputada seora Girardi; y una
abstencin del Diputado Silber.

b) Discusin y votacin particular del proyecto.



Durante la discusin particular de este proyecto de ley se
presentaron una serie de indicaciones, tanto por Diputados de Gobierno como
de la Oposicin, las que si bien fueron formalmente rechazadas por la
Comisin, fueron recogidas en parte en las indicaciones que present
posteriormente el Ejecutivo.
Las indicaciones presentadas por el Ejecutivo y que fueron
aprobadas, casi en su totalidad, se hicieron cargo de las siguientes materias:
En materia de equidad, se aument en 30% el monto de la
Asignacin de Excelencia Pedaggica en el caso que el docente trabaje en
establecimientos vulnerables. Adems, se aument la remuneracin de los
directores considerando como factor la vulnerabilidad del establecimiento
educacional donde se desempea y no slo su matrcula.
En cuanto al financiamiento, se sustituy la frmula de
reparto de los veinte mil millones que se entrega a los municipios y se
destinaron 10.000 millones de pesos para los municipios el ao 2012.
Recogiendo las opiniones entregadas por los distintos
actores a la Comisin, y para evitar arbitrariedad en la desvinculacin de
docentes, se exige que si sta se produce como consecuencia de la evaluacin
centralizada se requerir haber sido calificado dos veces consecutivas como
insatisfactorios y en el caso de ser calificado como bsicos se aumenta de 3
a 4 evaluaciones consecutivas. En el mismo sentido se obliga a que la
evaluacin descentralizada que realizan los municipios sea validada por la
Agencia de la Calidad de la Educacin y se exige sumario para aplicar la causal
de incumplimiento grave del reglamento interno del establecimiento. Se
elimina adems, la posibilidad de que los docentes que nieguen a evaluarse,
sean calificados por ese hecho como insatisfactorios.
Por ltimo, en cuanto a la seleccin de Directores y
Directivos, se reemplaz como integrante de la comisin de seleccin del jefe
de DAEM, al funcionario de mayor jerarqua municipal por un director de la
comuna elegido por sorteo.
En las sesiones destinadas al efecto la Comisin dio al
articulado del proyecto el tratamiento que se describe a continuacin:

Ttulo del Proyecto de Ley

La Diputada Saa y los Diputados Gonzlez, Montes y
Venegas presentaron una indicacin para sustituir el ttulo del proyecto sobre
calidad y equidad en la educacin por el ttulo tcnico que aparece en el
Informe financiero:
Proyecto de ley que modifica el DFL N 1 de 1996,
Estatuto de los Profesionales de la Educacin, y el DFL N 2, de 1998, sobre
Subvencin del Estado a Establecimientos Educacionales y otros cuerpos
legales que indica.
Puesta en votacin la indicacin, sta fue rechazada
por siete votos en contra, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez,


Hasbn, Hoffmann, Kast, Rivas y Verdugo; seis votos a favor, de los
Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Saa, Silber y Venegas, y
ninguna abstencin.

Artculo 1

El texto del citado artculo propuesto por el Ejecutivo es el
siguiente:
Artculo 1.- Introdzcanse las siguientes modificaciones
al decreto con fuerza de ley N1 de 1996, del Ministerio de Educacin, que fija
el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 19.070, que aprob
el Estatuto de los Profesionales de la Educacin, y de las leyes que la
Nmero 1
El texto del mensaje es del siguiente tenor:
1. Sustityase en el artculo 1 la frase decreto con
fuerza de ley N5, del Ministerio de Educacin, de 1992 por la siguiente:
decreto con fuerza de ley N2, del Ministerio de Educacin, de 1998.
Puesto en votacin el artculo 1, nmero 1, fue
aprobado por siete votos a favor, de los Diputados Bobadilla,
Gutirrez, Hasbn, Kast, Rivas y Verdugo, y de la Diputada seora
Hoffmann; seis votos en contra de los diputados Aguil, Gonzlez y
Monsalve, Silber y Venegas y de la Diputada seora Girardi.
Nmero 2
En el inciso primero del artculo 7, elimnase la coma (,)
a continuacin de la expresin para la funcin, y agrgase la siguiente frase
o del cumplimiento de los requisitos establecidos en el inciso final del artculo
24,.
La Diputada Saa y los Diputados Gonzlez, Montes
Monsalve y Venegas, presentaron una indicacin para eliminar el numeral 2 del
artculo 1.
Hasbn, Kast, Rivas, Verdugo y de la Diputada Hoffmann; seis votos a
favor, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y
de la Diputada Saa y ninguna abstencin, aprobndose, en los mismos
trminos, el numeral original propuesto en el mensaje.
Nmero 3
Reemplzase la letra a) del inciso tercero del artculo 7
bis por la siguiente:
En el mbito administrativo: organizar, supervisar y
evaluar el trabajo de los docentes y del personal regido por la ley N 19.464.
En el ejercicio de estas facultades podr proponer anualmente al sostenedor el
trmino de la relacin laboral de hasta un 5% de los docentes del respectivo


establecimiento, siempre que hubieren resultado mal evaluados segn lo
establecido en los artculos 70 y 70 bis de esta ley; proponer al sostenedor el
personal a contrata y de reemplazo, tanto docente como regido por la ley N
19.464; designar y remover a quienes ejerzan los cargos de Subdirector,
Inspector General y Jefe Tcnico del establecimiento de acuerdo a lo
establecido en el artculo 34 C de esta ley; ser consultado en la seleccin de los
profesores cuando vayan a ser destinados a ese establecimiento; proponer al
sostenedor los incrementos de las asignaciones contempladas en el inciso
primero del artculo 47 y las asignaciones especiales de acuerdo a lo
establecido en el inciso segundo del mismo artculo; y promover una adecuada
convivencia en el establecimiento.
La Diputada Hoffman y los Diputados Bobadilla, Hasbn,
Kast, Silva y Squella presentaron una indicacin para modificar el numeral 3,
reemplazando el guarismo 5% por 10%.
por ocho votos en contra, de los Diputados Aguil, Gonzlez, Gutirrez,
Monsalve, Saa, Silber, Venegas y Verdugo; cinco votos a favor, de los
Diputados Bobadilla, Hasbn, Hoffmann, Kast y Rivas, y ninguna
abstencin.
Monsalve y Venegas, presentaron una indicacin para sustituir en el numeral 3
la expresin en los artculos 70 y 70 bis de esta ley por en el artculo 70 de
esta ley.
Nmero 4
Reemplzase en el artculo 10 la frase la Ley Orgnica
Constitucional de Enseanza por la siguiente: el decreto con fuerza de ley
N2, de 2009, del Ministerio de Educacin, que fija el texto refundido,
coordinado y sistematizado de la ley N 20.370, con las normas no derogadas
del decreto con fuerza de ley N 1, de 2005, del Ministerio de Educacin.
Puesto en votacin el numeral 4, es aprobado por
siete votos a favor, de los Diputados Bobadilla, Gutirrez, Hasbn,
Hoffmann, Kast, Rivas y Verdugo; y cinco votos en contra de los
Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Saa y Silber.
Nmero 5, nuevo
del D.F.L. 1, para agregar el siguiente inciso segundo, pasando el actual a ser
inciso tercero:


funcionamiento del establecimiento educacional.
de la Diputada Saa y ninguna abstencin.
del D.F.L. 1, para agregar los siguientes incisos segundo y tercero nuevos,
pasando el inciso que parte con Estos sern organismos tcnicos a ser
cuarto:
Los Consejos de Profesores debern reunirse a lo menos
una vez al mes, y sus reflexiones y propuestas quedarn registradas en un
Acta numerada de sus sesiones.
Los Consejos de Profesores participarn en la elaboracin
de la cuenta pblica del Director, y en la evaluacin de su gestin, de la del
equipo directivo y de todo el establecimiento.
Nmero 5
Reemplzase en el artculo 21 inciso final la frase
comunicadas al Departamento Provincial de Educacin correspondiente por la
siguiente: determinadas por el sostenedor respectivo mediante resolucin
fundada. sta deber publicarse en la pgina web del municipio o estar
siempre disponible a quien lo solicite..
Las Diputadas Girardi, Saa y el Diputado Gonzlez
Nmero 6
Dergase el artculo 23.
Las Diputadas Girardi y Saa y el Diputado Gonzlez


Nmero 7
Modifcase el artculo 24 de la siguiente forma:
a) Reemplzase en el inciso segundo la frase la
Secretara Regional Ministerial Educacional correspondiente por la siguiente:
el director del establecimiento educacional con acuerdo del Jefe del
Municipal.
aos en un establecimiento educacional, sin que les sea exigible el requisito
establecido en el nmero 4 del inciso primero del presente artculo..
Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Gonzlez,
Montes, Monsalve y Venegas, presentaron una indicacin para eliminar el
literal b).
Hasbn, Kast, Rivas y de la Diputada Hoffmann; seis votos a favor, de
los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y de la
Diputada Saa y ninguna abstencin.
La Diputada Hoffmann y los Diputados Bobadilla, Hasbn y
Kast presentaron una indicacin para reemplazar la letra b) por el siguiente
nuevo texto:
b) Agrguese el siguiente inciso final:
menos 8 semestres, sin que les sea exigible el requisito establecido en el
nmero 4 del inciso primero del presente artculo...


abstencin.
presentaron una indicacin para reemplazar la letra b) por el siguiente nuevo
texto:
menos 8 semestres, hayan ejercido funciones docentes al menos durante 6
aos en un establecimiento educacional y cuenten con estudios de postgrados
en educacin, sin que les sea exigible el requisito establecido en el nmero 4
del inciso primero del presente artculo..
Indicacin del Ejecutivo para sustituir la letra b) del

aos en algn establecimiento educacional y con algn grado acadmico, post
ttulo o diplomado en el rea de la educacin o de administracin educacional
artculo...
por cinco votos a favor de los Diputados Bobadilla, Hasbn, Hoffmann,
Kast y Girardi; tres en contra de los Diputados Gonzlez, Cornejo y
Venegas; y cuatro abstenciones de los Diputados Aguil, Gutirrez,
Godoy y Verdugo, aprobndose, en los mismos trminos, el numeral
original propuesto en el mensaje.
Nmero 8
Elimnase el inciso final del artculo 25.
numeral 8 del artculo 1 por el siguiente :
8. Elimnase en el inciso final del artculo 25 la frase que
sigue al punto seguido.


Nmero 9
Elimnase en el inciso segundo del artculo 26 la palabra
no..
Montes, Monsalve y Venegas, presentaron una indicacin para agregar al
artculo 26 del D.F.L. 1, el siguiente inciso final nuevo:
El docente que, estando en la categora de destacado en
virtud del proceso de evaluacin a que se refiere el artculo 70 de la presente
ley, hubiere permanecido en la dotacin docente en la calidad de contratado
por cinco o ms aos continuos pasar a integrarla en calidad de titular..
Nmero 10
a) Sustityase en el inciso primero la expresin dos
veces por la expresin al menos una vez.
Nmero 11
Reemplazar la letra a) del artculo 30 por la siguiente:
a) Tcnico pedaggica, con excepcin de la de los Jefes
Tcnicos..
Nmero 12
Reemplzase el inciso segundo del artculo 31 por el
siguiente:
El secretario municipal de la respectiva comuna actuar
como ministro de fe.
Puesto en votacin el numeral 12, fue aprobado por


Nmero 13
Reemplzase el artculo 31 bis, por el siguiente:
Artculo 31 bis.- Establzcase el siguiente mecanismo de
Existir una comisin calificadora integrada por el Jefe del
Pblica, creado en la Ley N 19.882, o un representante de este Consejo
elegido de una lista de profesionales de reconocido prestigio en el mbito
educacional aprobada por el propio Consejo; y un docente perteneciente a la
educacional elegido por sorteo perteneciente a la red de Maestros de Maestros
o que est acreditado como Profesor de Excelencia Pedaggica, segn lo
dispuesto en la ley 19.715; que haya sido evaluado como profesor de
desempeo destacado, de acuerdo a la evaluacin dispuesta en el artculo 70
de esta ley; o que tenga un reconocimiento destacado a travs de otros
medios que permitan determinar su excelencia.
Para efectos de conformar la comisin calificadora, en el
caso que el municipio tenga un solo establecimiento educacional o que ningn
docente de la dotacin cumpla con los requisitos establecidos en el inciso
anterior, el Jefe del Departamento de Administracin de Educacin Municipal o
de la Corporacin Municipal lo elegir por sorteo entre los pertenecientes a la
dotacin respectiva.
Los concursos a los cuales convocarn las respectivas
municipalidades sern administrados por su Departamento de Administracin
de Educacin Municipal o por la Corporacin Municipal, segn corresponda.
Dichos organismos pondrn todos los antecedentes a disposicin de la
comisin calificadora.
Un reglamento establecer las normas de constitucin y
funcionamiento de estas comisiones..
13. Reemplzase el artculo 31 bis por el siguiente:
Artculo 31 bis.- Crase un sistema de acreditacin para
concursar y desempearse como directivo de establecimientos educacionales
subvencionados o que reciben aportes del estado, el cual ser obligatorio a
a) La adquisicin y aplicacin de liderazgo educativo y de
conocimiento administrativo.


c) La definicin de las cualidades prctica de la direccin
escolar.
d) La responsabilizacin por la entrega de un servicio de
calidad.
Poseer dos tipos de certificacin. Una dirigida a los
aspirantes a cargos directivos o tcnico pedaggicos y otra dirigida a
formadores de lderes educativos, tanto directivos como tcnico pedaggicos.
La primera certificacin, se realizar a travs de cursos.
Ser obligatoria para todos los profesionales que aspiren a ocupar cargos
directivos y/o la funcin tcnico pedaggica en los establecimientos
educacionales que reciben subvencin y/o aportes del estado.
La segunda ser voluntaria y de carcter individual.
Podrn certificarse los profesionales de la educacin, que poseyendo la primera
certificacin, se encuentren ejerciendo funciones directivas o tcnico
pedaggicas y aspiren a convertirse en formadores de lderes educativos.
La Agencia de Calidad de la Educacin validar esta ltima
certificacin, la cual se podr otorgar a los docentes directivos o tcnico
pedaggicos por un mximo de 5 aos, renovable tantas veces como el
profesional postule y apruebe las evaluaciones que establezcan para obtener
esta certificacin. Esas evaluaciones al menos incluirn: Evaluacin de las
competencias de los aspirantes a formadores de directivos; Entrega de
muestras documentadas del liderazgo escolar y desempeo escolar o
profesional de los aspirantes a formadores de directivos; Reconocimiento de
aprobaciones educacionales y de estudios administrativos de los aspirantes
formadores de directivos; Informacin confidencial de jueces respecto del
desempeo de los candidatos a ser formadores de lderes educativos;
Recomendaciones y evaluaciones para la acreditacin por un panel de pares.
presentaron una indicacin para agregar al artculo 31 bis inciso segundo,
cambiando el punto aparte por coma, la siguiente frase: ,y un representante
del Centro General de Padres y Apoderados del establecimiento elegidos por
estos.
Indicacin del Ejecutivo para sustituir el numeral 13, por el
siguiente:
13.- Reemplzase el artculo 31 bis, por el siguiente:


Artculo 31 bis.- Establzcase el siguiente mecanismo de
Pblica, creado en la ley N 19.882, o un representante de este Consejo
educacional elegido por sorteo. En este ltimo caso, el docente deber cumplir
con alguno de los siguientes requisitos: pertenecer a la red de Maestros de
Maestros o estar acreditado como Profesor de Excelencia Pedaggica, segn lo
dispuesto en la ley 19.715, o haber sido evaluado como profesor de
de esta ley.
dotacin respectiva.
Estarn inhabilitados para formar parte de las comisiones
calificadoras a que hace referencia el presente artculo quienes tengan, con
cualquiera de los postulantes, una relacin de parentesco hasta el segundo
grado de consanguinidad y tercero por afinidad.
comisin calificadora..
funcionamiento de estas comisiones...
Puesta en votacin la indicacin, sta fue aprobada
por diez votos a favor de los Diputados Aguil, Bobadilla, Gutirrez,
Hasbn, Hoffmann, Kast, Godoy, Cornejo, Venegas y Verdugo; y dos
votos en contra de los Diputados Gonzlez y Girardi.
Nmero 14
Sustityase el artculo 32, por el siguiente:
Artculo 32.- El Jefe del Departamento de Administracin
de Educacin Municipal o de la Corporacin Municipal, segn corresponda,
deber definir el perfil profesional del director, el que podr considerar los
siguientes aspectos: las competencias, aptitudes y certificaciones pertinentes
que debern cumplir los candidatos. Estos perfiles debern ser aprobados por
el sostenedor. Para estos efectos, el Ministerio de Educacin crear un banco


de perfiles profesionales de acuerdo a las necesidades de los distintos tipos de
pgina web.
Municipal o de la Corporacin Municipal, segn corresponda, convocar a un
concurso de seleccin pblico abierto, de amplia difusin, que se comunicar a
travs de la pgina web de la respectiva municipalidad o en un diario de
circulacin nacional. En estos anuncios se informar, a lo menos, el perfil
profesional, las competencias y aptitudes requeridas para desempear el
cargo, el nivel referencial de remuneraciones, el plazo para la postulacin y la
forma en que debern acreditarse los requisitos.
En la misma fecha de la publicacin mencionada en el
inciso anterior, las convocatorias sern comunicadas al Ministerio de Educacin
con el objeto que sean ingresadas en un registro pblico que el Ministerio
administrar para apoyar la difusin de los concursos.
Asimismo, desde la fecha de publicacin del concurso,
deber estar disponible para todos los interesados la proposicin de convenio
de desempeo a que hace referencia el artculo 33..
14. Reemplzase el artculo 32 por el siguiente:
Articulo 32. Los directores que hayan certificado
individualmente competencias a travs del sistema sealado en los incisos
cuarto y quinto del artculo 31 bis, tendrn derecho a percibir una bonificacin
adicional trimestral por el perodo que sean certificados, siendo esta
equivalente a un 60% de la asignacin que se establece en el inciso tercero del
artculo 51 del presente DFL, de Educacin. Adems, estos profesionales
tendrn derecho a utilizar el 10% de sus horas de contrato para los efectos de
realizar la accin de formacin de otros lderes instruccionales o redes de stos
en la administracin en que cumplen servicio o en otras cercanas, debiendo en
este ltimo caso contar con la autorizacin de su sostenedor. Igualmente el
personal directivo y tcnico pedaggico que haya certificado competencias en
este sistema individual, podr percibir por el tiempo que dure su certificacin,
una bonificacin adicional trimestral equivalente a un 40% de la asignacin
que se establece en el inciso tercero del artculo 51 del presente DFL.
Todas estas asignaciones se elevarn a un 100% en el
caso de los directores y un 70% en el caso de otros directivos y profesionales
cuya funcin sea tcnico pedaggica, cuando estos profesionales presten
servicio en un establecimiento con matrcula especialmente vulnerable, usando
para identificar a estos establecimientos los criterios que define la ley de
subvencin escolar preferencial N 20.248 en el caso de la educacin pre
bsica y bsica y los criterios que define la JUNAEB para el otorgamiento de la
alimentacin escolar en el caso de educacin media..


La Diputada Hoffmann y los Diputados Bobadilla, Hasbn y
Kast presentaron una indicacin para modificar el numeral 14 de la siguiente
forma:
1. Agrguese en el inciso primero tras el punto seguido
los candidatos. la siguiente nueva oracin:
No obstante lo anterior, el perfil profesional de los
candidatos a directores de establecimientos educacionales deber exigir, al
menos, la tenencia de un post grado en el rea de educacin.
2. Agrguese en el inciso primero tras el punto aparte en
su pgina web. la siguiente nueva oracin, pasando a ser ste un punto
seguido:
Sumado a esto ltimo, el Ministerio de Educacin ser el
responsable de elaborar y mantener un registro pblico nacional al cual podrn
ingresar todas las personas que cumplan con los requisitos para desempear la
funcin de directores en establecimientos pblicos..
abstencin, aprobndose, en los mismos trminos, el numeral original
propuesto en el mensaje.
Nmero 15
Agrgase un artculo 32 bis, nuevo:
Artculo 32 bis.- La seleccin ser un proceso tcnico de
evaluacin de los candidatos que incluir, entre otros aspectos, la verificacin
de los requisitos solicitados en el perfil definido en el artculo anterior,
entrevistas a los candidatos y la evaluacin de los factores de mrito, de
liderazgo y de las competencias especficas, cuya ponderacin ser
determinada por cada sostenedor.
comisin calificadora. Estas asesoras debern ser elegidas por el miembro de
la comisin calificadora del Consejo de Alta Direccin Pblica, creado en la Ley
N 19.882, o su representante y podrn ser financiadas de acuerdo a lo
Con posterioridad, la comisin calificadora deber
entrevistar a cada uno de los candidatos preseleccionados, proceso para el cual
podr contar con apoyo externo. Luego de ello, la comisin calificadora deber
presentar un informe con la nmina de los postulantes seleccionados. Dicha
nmina contar con un mnimo de tres y un mximo de cinco candidatos, los
que sern presentados al sostenedor quien podr nombrar a cualquiera de


ellos o declarar desierto el proceso de seleccin, caso en el cual se realizar un
nuevo concurso.
En aquellas comunas que tengan menos de diez mil
habitantes el nmero de integrantes de la nmina podr contener dos
candidatos si no hubiera ms postulantes que cumplan con los requisitos.
educacional tendr una duracin de cinco aos, sin perjuicio de lo sealado en
el artculo 34 de la presente ley.
Si el director designado renunciare dentro de los dos
meses siguientes a su nombramiento, el sostenedor podr designar a otro de
los integrantes de la nmina presentada por la comisin calificadora para dicho
cargo, sin necesidad de llamar a un nuevo concurso.
Un reglamento determinar los requisitos y las tareas que
deber cumplir la asesora externa en el proceso de preseleccin, considerando
la matrcula, la ruralidad y otras caractersticas del establecimiento educacional
respectivo..
numeral 15.
Nmero 16
Sustityase el artculo 33, por el siguiente:
Artculo 33.- Dentro del plazo mximo de treinta das
contados desde su nombramiento definitivo, los directores de establecimiento
educacionales suscribirn con el respectivo sostenedor o con el representante
legal de la respectiva Corporacin Municipal un convenio de desempeo.
Este convenio ser pblico y en l se incluirn las metas
anuales estratgicas de desempeo del cargo durante el periodo y los objetivos
de resultados a alcanzar por el director anualmente, con los correspondientes
indicadores, medios de verificacin y supuestos bsicos en que se basa el
cumplimiento de los mismos as como las consecuencias de su cumplimiento e
incumplimiento.
Asimismo, el convenio de desempeo deber regular la
forma de ejercer las atribuciones que la letra a) del artculo 7 bis de esta ley,
entrega a los directores.
Los convenios tendrn una duracin de 5 aos contados
desde el nombramiento del director del establecimiento educacional, al trmino
de los cuales se deber efectuar un nuevo concurso, en el que podr postular
el director en ejercicio. Estos concursos debern realizarse con la anticipacin


En caso de que sea necesario reemplazar al director del
establecimiento, ya sea por su ausencia o por encontrarse vacante el cargo,
dicho reemplazo no podr prolongarse ms all de seis meses desde que dej
de ejercer sus funciones, al cabo de los cuales obligatoriamente deber
llamarse a concurso..
numeral 16.
Nmero 17
Reemplazase el artculo 34, por el siguiente:
Artculo 34.- El Director del establecimiento educacional
deber informar al sostenedor, al Jefe del Departamento de Administracin de
Educacin Municipal o de la Corporacin Municipal y a la comunidad escolar, en
diciembre de cada ao, el grado de cumplimiento de las metas y los objetivos
Corresponder al Jefe del Departamento de Administracin
determinar el grado de cumplimiento de los objetivos acordados.
los objetivos acordados en el convenio de desempeo sean insuficientes de
acuerdo a los mnimos que establezca. En este caso se deber realizar un
nuevo concurso sin perjuicio de lo establecido en el inciso cuarto del artculo
33..
numeral 17.
Nmero 18


Agregnse los siguientes artculos, nuevos:
Artculo 34 A.- Los profesionales que hayan pertenecido
a la respectiva dotacin antes de asumir al cargo de director de
establecimiento educacional, y el cese de funciones se produzca por peticin
de renuncia, antes de concluir el plazo de nombramiento, y no concurra una
causal derivada de su responsabilidad administrativa, civil o penal, podr
continuar desempendose en la dotacin docente en caso de que exista
ley, en establecimientos educacionales de la misma Municipalidad o
Corporacin Municipal, sin derecho a la asignacin establecida en el artculo 51
de esta ley. En el caso de que no exista disponibilidad en la respectiva dotacin
o cuando por resolucin del sostenedor se determine que deba dejar de
superior a seis meses, con un mximo de once descontada la asignacin
establecida en el artculo 51 de esta ley.
Cuando la causal de trmino de la relacin laboral referida
en el inciso anterior se aplique a profesionales que no pertenecan a la
respectiva dotacin docente tendr derecho a una indemnizacin equivalente al
total de las remuneraciones devengadas el ltimo mes, por ao de servicio o
fraccin superior a seis meses, con un mximo de seis y un mnimo de uno,
descontada la asignacin establecida en el artculo 51 de esta ley..
nuevo artculo 34 A.
trminos, el artculo original propuesto en el mensaje.
Artculo 34 B.- En los casos en que el director del
establecimiento educacional haya pertenecido a la respectiva dotacin docente
al asumir dicho cargo, y termine el periodo de su nombramiento sin que vuelva
a postular al concurso o en caso de que lo pierda, podr continuar
Municipal, sin derecho a la asignacin establecida en el artculo 51 de esta ley.
En el caso de que no exista disponibilidad en la respectiva dotacin o cuando
por resolucin del sostenedor se determine que deba dejar de pertenecer a la
dotacin municipal, tendr derecho a una indemnizacin equivalente al total de
las remuneraciones devengadas en el ltimo mes por cada ao de servicio en
la respectiva municipalidad o corporacin, o fraccin superior a seis meses con
un mximo de once.


fraccin superior a seis meses, con un mximo de seis y un mnimo de uno..
nuevo artculo 34 B.
Artculo 34 C.- Los profesionales de la educacin que
cumplan funciones de Subdirector, Inspector General y Jefe Tcnico sern de
exclusiva confianza del director del establecimiento educacional.
El director podr nombrar en los cargos mencionados en el
inciso anterior a profesionales que pertenezcan a la dotacin docente de la
comuna respectiva. Tratndose de profesionales externos a la dotacin docente
de la comuna, el director del establecimiento educacional requerir de la
aprobacin del sostenedor para efectuar sus nombramientos.
Cuando cesen en sus funciones los profesionales que
hayan pertenecido a la respectiva dotacin docente al asumir los cargos a que
se refiere este artculo, y no concurra una causal derivada de su
responsabilidad administrativa, civil o penal, el sostenedor podr optar entre
que continen desempendose en ella en caso de que exista disponibilidad,
en alguna de las funciones a que se refiere el artculo 5 de esta ley en
Municipal sin derecho a la asignacin establecida en el artculo 51 de esta ley;
o a poner trmino a su relacin laboral con una indemnizacin equivalente al
fraccin superior a seis meses, con un mximo de once descontada la
asignacin que establece el artculo 51 de esta ley.
En los casos en que los profesionales no hayan
pertenecido a la respectiva dotacin, slo tendrn derecho a una
mes, por ao de servicio o fraccin superior a seis meses con un mximo de
seis y un mnimo de uno..
nuevo artculo 34 C.


presentaron una indicacin para introducir al Artculo 34 C un nuevo inciso
tercero, pasando el tercero a ser cuarto y as sucesivamente, que dice:
Realizados los nombramientos, el Director junto al
equipo directivo debern elaborar un proyecto educativo para el
establecimiento, teniendo como base la propuesta de trabajo del Director, el
convenio desempeo suscrito con el sostenedor o el representante legal de la
respectiva Corporacin Municipal y todos los antecedentes y contextos
educativos, econmicos, sociales y culturales del establecimiento. Dicho
proyecto educativo deber ser elaborado dentro del primer semestre del ao
del nombramiento del Director. Para la elaboracin del proyecto educativo se
establecern las comisiones de trabajo que se estime necesaria, y se asegurar
en el proceso de su formulacin la participacin de los docentes, asistentes de
la educacin, los padres y apoderados y los alumnos. Para la adecuada
implementacin del proyecto educativo los directores podrn postular al Fondo
de Apoyo de Mejoramiento Pedaggico para Escuelas Municipales.
Indicacin del Ejecutivo para modificar el numeral 18 en el
siguiente sentido:
Para agregar la siguiente frase final al inciso primero del
artculo 34 C:
Atendidas las necesidades de cada establecimiento
educacional, el director podr optar por no asignar todos los cargos a que hace
referencia este inciso. En todo caso, quienes se desempeen en estas
funciones debern cumplir con los requisitos establecidos en el artculo 24 de
esta ley..
Puesto en votacin el artculo 34 C y la indicacin
del Ejecutivo, fue aprobado por unanimidad (13 votos) de los
Diputados Aguil, Bobadilla, Gonzlez, Gutirrez, Hasbn, Hoffmann,
Kast, Monsalve, Godoy, Girardi, Cornejo, Venegas y Verdugo.
Artculo 34 D.- Los Jefes de los Departamentos de
Administracin de Educacin Municipal, sea cual fuere su denominacin, sern
nombrados mediante un concurso pblico.
Dichos funcionarios sern nombrados por el sostenedor
entre cualquiera de quienes integren la nmina propuesta por el Sistema de
Alta Direccin Pblica mediante un procedimiento anlogo al establecido para
el nombramiento de Altos Directivos Pblicos de segundo nivel jerrquico. La
administracin de este proceso corresponder y ser de cargo del Consejo de
Alta Direccin Pblica.


Para estos efectos se constituir una comisin calificadora
que estar integrada por el sostenedor o su representante; un miembro del
Consejo de Alta Direccin Pblica, creado en la ley N 19.882, o un
representante de este Consejo elegido de una lista de profesionales aprobada
por el propio Consejo; y el funcionario de la ms alta jerarqua de la respectiva
municipalidad.
Montes, Monsalve y Venegas presentaron una indicacin para reemplazar el
inciso 3, por el siguiente:
Para estos efectos se constituir una Comisin
Calificadora que estar integrada por 3 representantes del Consejo de Alta
Direccin Pblica elegido por una lista de profesionales aprobadas por el propio
Consejo
siguiente sentido:
Para sustituir el inciso tercero del artculo 34 D, por el
siguiente:
por el propio Consejo; y un director de establecimiento educacional municipal
de la respectiva comuna que haya sido electo por el sistema establecido en
esta ley, el cual ser elegido por sorteo. En caso de no existir directores que
cumplan con estas caractersticas, el sorteo se realizar entre los directores de
todos los establecimientos municipales de la comuna..
Puesto en votacin el artculo 34 D y la indicacin se
aprob por diez votos a favor de los Diputados Aguil, Bobadilla,
Gutirrez, Hasbn, Hoffmann, Kast, Monsalve, Godoy, Venegas y
Verdugo; tres votos en contra, de los Diputados Gonzlez, Girardi y
Silber.
Artculo 34 E.- El sostenedor deber definir el perfil
profesional, el que deber considerar las competencias y aptitudes que
debern cumplir los candidatos y los desafos del cargo.
semestres. En los casos en que la persona nombrada como Jefe del
Departamento de Administracin de Educacin Municipal no sea profesional de
la educacin, dicho Departamento deber contar con la asesora de un docente
encargado del rea tcnico-pedaggica.


Desde la fecha de publicacin del concurso, deber estar
disponible para todos los interesados la proposicin de convenio de
desempeo.
Si el Jefe del Departamento de Administracin de
Educacin Municipal renunciare dentro de los dos meses siguientes a su
terna presentada por la comisin calificadora para dicho cargo, sin necesidad
Puesto en votacin el artculo 34 E, fue aprobado por
Artculo 34 F.- Dentro del plazo mximo de treinta das
contados desde su nombramiento definitivo, los Jefes del Departamento de
Administracin de Educacin Municipal suscribirn el convenio de desempeo
con el respectivo sostenedor.
de resultados a alcanzar anualmente, con los correspondientes indicadores,
De mutuo acuerdo entre las partes podr modificarse dicho convenio.
Municipal deber informar al sostenedor y al concejo municipal anualmente el
grado de cumplimiento de las metas y los objetivos. Asimismo, le informar de
las alteraciones que se produzcan en los supuestos acordados, proponiendo los
Los nombramientos tendrn una duracin de 5 aos, al
trmino de los cuales se deber efectuar un nuevo concurso, en el que podr
postular el titular en ejercicio. Estos concursos debern realizarse con la
anticipacin necesaria para que el cargo no quede vacante.
pedir la renuncia anticipada del Jefe del Departamento Administracin de
Educacin Municipal. En estos casos se deber realizar un nuevo concurso.
En caso de que sea necesario reemplazar al Jefe del
Departamento de Administracin de Educacin Municipal, ya sea por su
ausencia o por encontrarse vacante el cargo, dicho reemplazo no podr
prolongarse ms all de seis meses desde que dej de ejercer sus funciones, al
cabo de los cuales obligatoriamente deber llamarse a concurso.
Puesto en votacin el artculo 34 F, fue aprobado por


Artculo 34 G.- Los Jefes del Departamento de
Administracin de Educacin Municipal gozarn de una asignacin de
administracin de educacin municipal.
Esta asignacin se aplicar sobre la remuneracin bsica
mnima nacional para docentes de enseanza media y alcanzar los siguientes
porcentajes mnimos de acuerdo a la matrcula municipal total de la comuna.
En caso de que sta sea de 399 o menos alumnos ser de un 25%; en caso de
que sea de entre 400 y 799 alumnos la asignacin ser de un 75%; en caso de
que sea de 800 a 1199 alumnos dicha asignacin ser de un 150%; y si
tuviese una matrcula total de 1200 o ms alumnos ser de un 200%.
La asignacin segn matrcula establecida en el inciso
anterior, se calcular anualmente considerando la matrcula promedio del ao
anterior que reciba subvencin escolar.
siguiente sentido:
Para sustituir el inciso tercero del artculo 34 G, por el
siguiente:
La asignacin establecida en el inciso anterior, se
calcular anualmente considerando el promedio de la asistencia media del ao
anterior que reciba subvencin escolar..
Puesto en votacin el artculo 34 G y la indicacin
del Ejecutivo, fue aprobado por unanimidad (13 votos) de los
Kast, Monsalve, Godoy, Girardi, Cornejo, Venegas y Verdugo.
Artculo 34 H.- Los profesionales que hayan pertenecido
a la respetiva dotacin antes de asumir al Jefe del Departamento de
Administracin de Educacin Municipal, y el cese de sus funciones se produzca
por peticin de renuncia, antes de concluir el plazo de nombramiento y no
concurra una causal derivada de su responsabilidad administrativa, civil o
penal podr continuar desempendose en la dotacin docente en caso de que
exista disponibilidad, en alguna de las funciones a que se refiere el artculo 5
de esta ley, en establecimientos educacionales de la misma Municipalidad o
G de esta ley. En el caso de que no exista disponibilidad en la respectiva
dotacin o cuando por resolucin del sostenedor se determine que deba dejar
de pertenecer a la dotacin municipal, tendr derecho a una indemnizacin
respectiva dotacin docente tendrn derecho a una indemnizacin equivalente
al total de las remuneraciones devengadas el ltimo mes, por ao de servicio o
descontada la asignacin establecida en el artculo 34 G..


Puesto en votacin el artculo 34 H, es aprobado por
Artculo 34 I.- En los casos en que el Jefe del
Departamento de Administracin de Educacin Municipal haya pertenecido a la
respectiva dotacin docente al asumir dicho cargo, y termine el periodo de su
nombramiento sin que vuelva a postular al concurso o en caso de que lo
pierda, podr continuar desempendose en la respectiva dotacin docente en
caso de que exista disponibilidad, en alguna de las funciones a que se refiere el
artculo 5 de esta ley en establecimientos educacionales de la misma
Municipalidad o Corporacin Municipal, sin derecho a la asignacin establecida
en el artculo 34 G de esta ley. En el caso de que no exista disponibilidad en la
respectiva dotacin o cuando por resolucin del sostenedor se determine que
deba dejar de pertenecer a la dotacin municipal, tendr derecho a una
indemnizacin equivalente al total de las remuneraciones devengadas en el
ltimo mes por cada ao de servicio en la respectiva municipalidad o
corporacin, o fraccin superior a seis meses con un mximo de once.
fraccin superior a seis meses, con un mximo de seis y un mnimo de uno..
Puesto en votacin el artculo 34 I, es aprobado por
Artculo 34 J.- En aquellas comunas que tengan menos
de 1200 alumnos matriculados en establecimientos educacionales municipales,
los concursos para Jefe del Departamento de Administracin de Educacin
Municipal sern convocados y administrados por las municipalidades. sta
pondr todos los antecedentes a disposicin de la comisin calificadora.
La seleccin del Jefe del Departamento de Administracin
de Educacin Municipal deber someterse al procedimiento establecido para la
seleccin de directores de establecimientos educacionales, contemplado en los
artculos 31 bis y siguientes de esta ley, con excepcin de la integracin de la
composicin de la comisin calificadora. En estos casos dicha comisin deber
estar compuesta por el sostenedor o su representante; un miembro del
municipalidad.
En los casos a que se refiere este artculo el nmero de
postulantes que cumplan con los requisitos..


Puesto en votacin el artculo 34 J, es aprobado por
Nmero 19
Elimnase en el inciso segundo del artculo 46 la frase:
El reglamento y sus modificaciones sern comunicados a
la Direccin Provincial de Educacin..
Nmero 20
Elimnase el punto final (.) del inciso segundo del artculo
47 y agrgase la siguiente frase y a la evaluacin que realicen segn lo
establecido en el artculo 70 bis..
Nmero 21
a) En el inciso primero, reemplzase la frase hasta los
siguientes porcentajes mximos por la siguiente frase: los siguientes
porcentajes mnimos.
b) En el inciso segundo agrgase a continuacin de la
palabra cuenta una coma (,) y la expresin , entre otros,.
c) Agrganse los siguientes incisos tercero, cuarto y quinto
nuevos:
Tratndose de establecimientos educacionales con una
matrcula total de entre 400 y 799 alumnos la asignacin para su director ser
de un 75%. Si el establecimiento tuviese una matrcula total de ms de 800 a
1199 alumnos dicha asignacin ser de un 150% y si tuviese una matrcula
La asignacin segn matrcula establecida en el inciso
anterior, se calcular anualmente considerando la matrcula promedio del ao
directivos y tcnico-pedaggicos de un establecimiento educacional podrn
Montes, Monsalve y Venegas presentaron una indicacin para sustituir el literal
c) del numeral 21 del artculo 1 por el siguiente:


c) Agrganse los siguientes incisos tercero, cuarto y
quinto nuevos:
En el caso del director del establecimiento la asignacin
de responsabilidad directiva variar entre un 25% y un 200%. Su valor
aumentar proporcionalmente en funcin de la ponderacin de los siguiente
factores:
1. Un 50% en funcin directa al total de alumnos
matriculados en el establecimiento en el ao calendario anterior.
2. Un 50% en funcin del ndice de vulnerabilidad escolar
de los alumnos matriculados en el establecimiento, en funcin de los criterios
que define la ley de subvencin escolar preferencial N 20.248 en el caso de la
educacin pre bsica y bsica y los criterios que define la JUNAEB para el
otorgamiento de la alimentacin escolar en el caso de educacin media.
El monto definitivo que le corresponda a cada
establecimiento ser determinado anualmente por resolucin exenta del
Ministerio de Educacin visada por la Direccin de Presupuestos.
directivos y tcnico pedaggicos de un establecimiento educacional podrn
Indicacin del Ejecutivo para sustituir la letra c) del
c) Agrganse los siguientes incisos tercero, cuarto, quinto
y sexto, nuevos:
1199 alumnos dicha asignacin ser de un 90% y si tuviese una matrcula total
de 1200 o ms alumnos ser de un 120%. Con todo, en el caso de
establecimientos educacionales con una matrcula total de hasta 150 alumnos
la asignacin de responsabilidad directiva y de responsabilidad tcnico
pedaggica no podr exceder los porcentajes establecidos en el inciso primero.
Tratndose de establecimientos educacionales con una matrcula superior a
150 alumnos e inferior a 400, la asignacin del director no podr exceder de
45%.
La asignacin establecida en el inciso anterior, se calcular
anualmente considerando el promedio de la asistencia media del ao anterior
que reciba subvencin escolar.
Los establecimientos educacionales de alta concentracin
de alumnos prioritarios, recibirn las siguientes asignaciones adicionales: en el
caso de establecimientos educacionales con una matrcula total de entre 400 y
799 alumnos la asignacin para su director ser de un 30%. Si el


ms alumnos ser de un 80%. Para estos efectos, se entender por
establecimiento educacional de alta concentracin de alumnos prioritarios,
aquellos que tengan, al menos, un 60% de concentracin de alumnos
prioritarios de acuerdo a la ley 20.248, hayan o no suscrito el convenio de
igualdad de oportunidades y excelencia educativa a que se refiere dicha ley.
Puesta en votacin la indicacin, fue aprobada por
unanimidad (13 votos) de los Diputados Aguil, Bobadilla, Gonzlez,
Gutirrez, Hasbn, Hoffmann, Kast, Monsalve, Godoy, Girardi, Cornejo,
Venegas y Verdugo, aprobndose, en los mismos trminos, las letras
a) y b) originales propuestas en el mensaje.
Nmero 22
a) Reemplzase el inciso sptimo del artculo 70, por el
siguiente:
En los casos en que un profesional de la educacin resulte
evaluado con desempeo insatisfactorio, el sostenedor podr exigirle que deje
la responsabilidad de curso para trabajar durante el ao en su plan de
superacin profesional, debiendo el empleador asumir el gasto que representa
el reemplazo del docente en aula. Dicho docente deber ser sometido al ao
siguiente a una nueva evaluacin. Si el desempeo en el nivel insatisfactorio se
educacin dejar de pertenecer a la dotacin docente. El profesional de la
educacin que resulte evaluado con desempeo bsico deber ser sometido al
ao siguiente a una nueva evaluacin. Si en la segunda evaluacin el resultado
es nuevamente bsico el sostenedor podr exigirle trabajar durante el ao en
su plan de superacin profesional, debiendo el empleador asumir el gasto que
representa el reemplazo del docente en aula. Si el desempeo en nivel bsico
se mantuviere en la tercera evaluacin dejar de pertenecer a la dotacin
docente.
b) Agrgase un nuevo inciso octavo pasando el octavo a
ser noveno y as sucesivamente:
Para los efectos de lo dispuesto en el inciso tercero letra
a) del artculo 7 bis de esta ley, se entender por mal evaluado a quienes
resulten evaluados con desempeo insatisfactorio o bsico..
Montes, Monsalve y Venegas presentaron una indicacin para agregar un
nuevo numeral 22 al artculo 1, reenumerndose los siguientes:
22. Modificase el artculo 69 del D.F.L. 1 en el siguiente
sentido:


Para sustituir en su inciso segundo, la expresin 33
horas por 29 horas y agregar luego del punto (.) final, que pasa a ser una
coma (,) , la siguiente oracin y cuatro horas no lectivas destinadas al
de las clases y del proceso de enseanza aprendizaje de los alumnos..
a) Para sustituir en su inciso cuarto, la expresin 32
horas 15 minutos por 28 horas 15 minutos y agregar luego del punto (.)
seguido, que pasa a ser una coma (,), la siguiente oracin y cuatro horas no
lectivas destinadas al trabajo tcnico entre pares para la preparacin, anlisis,
evaluacin y mejora de las clases y del proceso de enseanza aprendizaje de
los alumnos..
presentaron una indicacin para agregar un nuevo literal a), al numeral 22 del
artculo 1, del siguiente tenor, reordenndose los siguientes literales:
a) Para intercalar en el inciso tercero del artculo 70 del
D.F.L. 1, a continuacin del punto (.) aparte que pasa a ser punto (.) seguido,
la siguiente expresin: El proceso de evaluacin a que se refiere este artculo
deber tomar en cuenta dentro de los factores a considerar el nivel de
aprendizajes y de los avances obtenidos por los alumnos del docente sometido
a evaluacin. Para estos efectos se deber disear e implementar un sistema
de evaluacin anual en todos los niveles que permita dar cuenta del nivel de
avance en relacin al aprendizaje y a otros indicadores de calidad
experimentado por los alumnos desde el inicio del ao escolar al trmino de
ste..
numeral 22 en el siguiente sentido:
1. Para reemplazar en el literal a) que modifica el inciso
sptimo del artculo 70 la expresin al ao siguiente la segunda vez que
aparece por al ao subsiguiente.
2. Para sustituir la letra b), que agrega un nuevo inciso
octavo al artculo 70, por la siguiente:
Para los efectos de lo dispuesto en el literal a) del inciso
tercero del artculo 7 bis de la presente ley, se entender por mal evaluado a
quienes resulten evaluados con desempeo insatisfactorio, sin necesidad de
esperar una nueva evaluacin a que se refiere el inciso precedente..


Indicacin del Ejecutivo para sustituir en el numeral 22 la
letra a) por la siguiente:
siguiente:
Cada vez que un profesional de la educacin resulte
evaluado con desempeo bsico o insatisfactorio deber ser sometido al ao
siguiente a una nueva evaluacin. En caso de ser calificado con desempeo
insatisfactorio, el sostenedor podr exigirle que deje la responsabilidad de
curso para trabajar durante el ao en su plan de superacin profesional,
debiendo el empleador asumir el gasto que representa el reemplazo del
docente en aula. Si el desempeo en el nivel insatisfactorio se mantuviera en
la segunda evaluacin consecutiva, el profesional de la educacin dejar de
pertenecer a la dotacin docente. Sin perjuicio de lo anterior, el profesional de
la educacin que resulte evaluado con desempeo bsico o insatisfactorio
durante cuatro aos consecutivos, dejar de pertenecer a la dotacin docente.
Durante este periodo el sostenedor podr exigirle trabajar durante el ao en su
plan de superacin profesional, debiendo el empleador asumir el gasto que
representa el reemplazo del docente en aula...
Puesta en votacin la indicacin, es aprobada por
siete votos a favor de los Diputados Bobadilla, Gutirrez, Hasbn,
Hoffmann, Kast, Godoy y Verdugo; y seis votos en contra de los
Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Girardi, Cornejo y Venegas.
Nmero 23
Sustityase el artculo 70 bis, por el siguiente:
Artculo 70 bis.- Sin perjuicio de la evaluacin docente
establecida en el artculo 70, los sostenedores podrn crear y administrar sus
propios sistemas de evaluacin que complementen a los mecanismos
establecidos en esta ley, tanto para los docentes que se desempeen funciones
en docencia de aula como actividades curriculares no lectivas..
Dichos mecanismos de evaluacin debern basarse en
instrumentos objetivos y transparentes y sern llevados a cabo directamente o
a travs de terceros.
En virtud de la evaluacin a que se que refiere este
artculo el director del establecimiento educacional, en los casos de los
docentes que hubieren resultado mal evaluados, podr hacer uso de la facultad
contemplada en el inciso tercero letra a) del artculo 7 bis de esta ley. Para
estos efectos se entender por mal evaluado a los docentes que resulten
evaluados dentro del tercio de menor calificacin..


Montes, Monsalve y Venegas presentaron una indicacin para sustituir el
numeral 23 del artculo 1, que sustituye el artculo 70 bis, por el siguiente:
23. Dergase el artculo 70 bis..
Indicacin del Ejecutivo para sustituir el numeral 23 por el
siguiente:
establecida en el artculo 70, los sostenedores podrn crear y administrar
sistemas de evaluacin que complementen a los mecanismos establecidos en
esta ley para los docentes que se desempeen en funciones de docencia de
aula.
Asimismo, podrn evaluarse mediante estos sistemas
quienes no ejerzan funciones de docencia de aula y quienes se desempeen en
funciones en los Departamentos de Administracin de Educacin Municipal.
Los mecanismos, instrumentos y la forma de ponderar los
resultados de la evaluacin debern ser validados por la Agencia de la Calidad
de la Educacin, basarse en instrumentos objetivos y transparentes y podrn
ser llevados a cabo directamente o a travs de terceros. La Agencia de la
Calidad de la Educacin podr verificar que la implementacin de la evaluacin
se adecue a lo previamente validado.
estos efectos se entender por mal evaluado, como mximo, a los docentes
que se encuentren dentro del tercio de menor calificacin, independiente de los
resultados que hubiesen obtenido en la evaluacin establecida en el artculo
70...
Puesta en votacin la indicacin, fue aprobada por
Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Girardi, Cornejo y Venegas.
Nmero 24
a) Reemplcese la letra b) del inciso primero, por la
siguiente:
Por falta de probidad, conducta inmoral, establecidas
fehacientemente en un sumario, de acuerdo al procedimiento establecido en


los artculos 127 al 143 de la ley N 18.883, en lo que fuere pertinente,
considerndose las adecuaciones reglamentarias que correspondan.
En el caso que se trate de una investigacin o sumario
administrativo que afecte a un profesional de la educacin, la designacin del
fiscal recaer en un profesional de la respectiva Municipalidad o Departamento
de Educacin Municipal o de la Corporacin Municipal, designado por el
sostenedor..
b) Modifcase la letra c) del inciso primero de la siguiente
forma:
i. Reemplzase el punto final por la conjuncin y y a
continuacin agregase la siguiente frase:
y por incumplimiento grave del reglamento interno del
establecimiento educacional donde se desempea. La aplicacin de esta causal
no requerir de la realizacin de un sumario..
ii. Agrgase el siguiente inciso segundo nuevo:
Se entender por no concurrencia en forma reiterada la
inasistencia del trabajador a sus labores sin causa justificada durante dos das
seguidos, dos lunes en el mes o un total de tres das durante igual perodo de
tiempo..
c) Agrgase en el inciso primero la siguiente letra l),
nueva:
l) Por disposicin del sostenedor, a proposicin del
director del establecimiento en el ejercicio de la facultad contemplada en el
inciso tercero letra a) del artculo 7 bis de esta ley, tratndose de los docentes
mal evaluados en virtud de lo dispuesto en los artculos 70 y 70 bis de esta ley.
Para estos efectos, los establecimientos que contaren con menos de 20
docentes podrn poner trmino anualmente a la relacin laboral de un
docente..
d) Agrgase el siguiente inciso segundo a la letra h) del
inciso primero:
Se entender por salud incompatible, haber hecho uso de
licencia mdica en un lapso continuo o discontinuo superior a seis meses en los
ltimos dos aos, exceptuando las licencias por accidentes del trabajo,
enfermedades profesionales o por maternidad..
e) Reemplcese en el inciso segundo, la letra i) por la
letra j)
f) Elimnase el inciso final..

Montes, Monsalve y Venegas presentaron una indicacin para eliminar el literal
i) de la letra b).


Montes, Monsalve y Venegas presentaron una indicacin para sustituir en el
literal d) del numeral 24 del artculo 1, que agrega un nuevo literal l al
artculo 72, la expresin en los artculos 70 y 70 bis de esta ley por en el
artculo 70 de esta ley..
Indicacin del Ejecutivo para modificar el numeral 24, de
la siguiente forma:
a) Elimnase el literal i) de la letra b).
Puesta en votacin la indicacin relativa a la letra
a), es aprobada por unanimidad (13 votos) de los Diputados Aguil,
Bobadilla, Gonzlez, Gutirrez, Hasbn, Hoffmann, Kast, Monsalve,
Godoy, Girardi, Cornejo, Venegas y Verdugo.
b) Para sustituir la letra f) por la siguiente:
Elimnase la frase Corresponder igual derecho a los
Directores de establecimientos educacionales, que en virtud del artculo 32 de
esta ley hayan terminado sus funciones como tales, cuando postulen, en
posteriores concursos, a desempear un empleo correspondiente a alguna de
las funciones sealadas en el artculo 5..
b), es aprobada por siete votos a favor de los Diputados Bobadilla,
Gutirrez, Hasbn, Hoffmann, Kast, Godoy y Verdugo; y cuatro votos
en contra de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve y Girardi; y dos
abstenciones de los Diputados Cornejo y Venegas.
c) Agrgase la siguiente letra g):
Los profesionales de la educacin que terminen su
relacin laboral por las causales establecidas en las letras b) y c) precedentes,
dejarn de ejercer sus funciones en el establecimiento respectivo de manera
inmediata, sin esperar los resultados del sumario. No obstante ello, si el
profesional de la educacin destituido resultare absuelto en el sumario que se
hubiere sustanciado, deber ser reincorporado a la respectiva dotacin
docente, caso en el cual conservar todos sus derechos y beneficios legales y
previsionales, como si hubiere estado en actividad..
Puesta en votacin la indicacin relativa a la letra c),
es aprobada por siete votos a favor de los Diputados Bobadilla,
Gutirrez, Hasbn, Hoffmann, Kast, Godoy y Verdugo; y seis votos en
contra de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Girardi, Cornejo y
Venegas, aprobndose, en los mismos trminos, las letras a), c), d) y
e) originales propuestas en el mensaje.
Nmero 25


Modifcase el artculo 73, de la siguiente forma:
a) Sustityase en el inciso primero la letra i) por la letra
j).
El sostenedor, previa consulta al director del
establecimiento educacional y al Jefe del Departamento de Administracin de
Educacin Municipal o de la Corporacin Municipal, determinar por resolucin
fundada, a l o los profesionales de la educacin al que en virtud de lo
dispuesto en el inciso anterior deba disminursele el nmero de horas
contratadas o ponrsele trmino a su relacin laboral.
numeral 25 del artculo 1, que modifica el artculo 73 en el siguiente sentido:
a) Sustityase el literal b) por el siguiente:
b) Reemplazase el inciso segundo por el siguiente:
Para determinar l o los profesionales de la educacin al que en virtud del
inciso anterior deba ponrsele trmino a su relacin laboral se deber proceder
con independencia de su calidad de titulares o contratados, en primer lugar
con quienes, tengan, de acuerdo al artculo 72 de la presente ley, salud
incompatible para el desempeo de la funcin; si esto no fuese suficiente se
proseguir con los profesionales que tengan menor nivel de perfeccionamiento
para el desempeo de sus funciones. Para efectos de determinar el nivel de
perfeccionamiento se tomar la relacin existente entre las horas de
perfeccionamiento y la trayectoria docente..
b) Sustityase el literal c) por el siguiente:
Sustityase el inciso tercero por el siguiente:
En caso de igualdad absoluta de todos los factores
sealados en el inciso anterior, decidir el sostenedor, previa consulta al
Administracin de Educacin Municipal o de la Corporacin Municipal.
c) Para agregar el siguiente literal d), nuevo:
d) Para agregar en el inciso cuarto a continuacin de la
expresin del empleador, la siguiente frase con cargo al Fondo que
establece el artculo 8 de la ley de Calidad y Equidad Educativa.
Indicacin del Ejecutivo para sustituir en el numeral 25, la
letra b), por la siguiente:
b) Reemplzase el inciso segundo, en el siguiente
sentido:
Para determinar al profesional de la educacin que,
desempeando horas de una misma asignatura o de igual nivel y especialidad


de enseanza, al que en virtud de lo establecido en el inciso anterior deba
ponrsele trmino a su relacin laboral, se deber proceder en primer lugar,
con quienes tengan sesenta o ms aos si son mujeres o sesenta y cinco o
ms aos si son hombres y no se encuentren calificados como destacados o
competentes; en segundo lugar, con los profesionales que se encuentren en
edad de jubilar, independiente de su calificacin. Se proseguir con los
profesionales que, no encontrndose en edad de jubilar, sean calificados como
insatisfactorios o bsicos; en seguida, con quienes tengan salud incompatible
para el desempeo de la funcin, en los trminos sealados en la letra h) del
artculo 72; finalmente, se ofrecer la renuncia voluntaria a quienes se
desempean en la misma asignatura, nivel o especialidad de enseanza en que
se requiere disminuir horas, si lo anterior no fuere suficiente. Lo anterior ser
independiente de la calidad de titulares o contratados de los docentes...
b), es aprobada por unanimidad (13 votos) de los Diputados Aguil,
Bobadilla, Gonzlez, Gutirrez, Hasbn, Hoffmann, Kast, Monsalve,
Godoy, Girardi, Cornejo, Venegas y Verdugo, aprobndose, en los
mismos trminos, las letras a) y c) originales propuestas en el
mensaje.
Nmero 26
Agrgase el siguiente artculo 73 bis, nuevo:
Artculo 73 bis.- Los docentes que dejen de pertenecer a
la dotacin docente como consecuencia de la causal establecida en la letra l)
del artculo 72 de la presente ley, tendrn derecho a una indemnizacin de
cargo del empleador, equivalente al 50% del total de las remuneraciones
devengadas en el ltimo mes de contrato, por cada ao, o fraccin superior a
seis meses, servido en las respectiva municipalidad o corporacin, con un
mximo de 6 o la indemnizacin a todo evento que hubieren pactado con su
empleador conforme al Cdigo del Trabajo, si esta ltima fuera mayor.
Sin perjuicio de lo anterior, quienes se hayan negado a ser
evaluados de acuerdo a los mecanismos establecidos en los artculos 70 o 70
bis de la presente ley no tendrn derecho a indemnizacin alguna.
La indemnizacin sealada en el inciso primero no ser
imponible ni constituir renta para ningn efecto legal y ser incompatible con
cualquier otro beneficio homologable que se origine en una causal de similar
otorgamiento...
numeral 26 del artculo 1, que agrega un nuevo artculo 73 bis en el siguiente
sentido:
c) Para eliminar en su inciso primero la expresin 50%
del.
d) Para sustituir en su inciso segundo la expresin en
los artculos 70 y 70 bis de esta ley por en el artculo 70 de esta ley..


La Diputada Hoffmann y los Diputados Bobadilla,
Gutirrez, Hasbn y Kast presentaron una indicacin para modificar el numeral
26, reemplazando en el inciso primero el guarismo 6 por 11.
abstencin.
Indicacin del Ejecutivo para sustituir el numeral 26 por el
siguiente:
26. Agrgase el siguiente artculo 73 bis nuevo:
la dotacin docente como consecuencia de la causal establecida en la letra g)
del artculo 72 de la presente ley, tendrn derecho a una bonificacin de cargo
del Ministerio de Educacin. En el caso de los docentes que dejen de
pertenecer a la dotacin docente como consecuencia de la causal establecida
en la letra l) del artculo 72 de la presente ley, tendrn derecho a una
bonificacin de cargo del empleador. En ambos casos, esta bonificacin se
calcular de la siguiente forma:
a) Si el promedio mensual de las 12 ltimas
remuneraciones anteriores al mes en que el profesional de la educacin dej
de pertenecer a la dotacin docente del sector municipal es inferior a 14,32
unidades tributarias mensuales, el bono ser de 79,58 unidades tributarias
mensuales.
b) Si el promedio de remuneraciones sealado en la letra
anterior es igual o superior a 14,32 unidades tributarias mensuales e inferior a
19,10 unidades tributarias mensuales, el bono ser de 120,97 unidades
c) Si el promedio de remuneraciones sealado en la letra
a) es igual o superior a 19,10 unidades tributarias mensuales e inferior a 23,87
mensuales.
d) Si el promedio de remuneraciones antes sealado es
igual o superior a 23,87 unidades tributarias mensuales el bono ser de 143,25
unidades tributarias mensuales.
Sin perjuicio de lo anterior, si el profesional hubiese
pactado con su empleador una indemnizacin a todo evento conforme al
Cdigo del Trabajo, tendr derecho a la indemnizacin pactada si sta fuese
mayor.
Los profesionales de la educacin que deban ser evaluados
de conformidad al artculo 70 del decreto con fuerza de ley N 1, de 1996, del


Ministerio de Educacin, y se negaren a ello sin causa justificada, se
presumirn evaluados en el nivel de desempeo insatisfactorio, no tendrn
derecho a los planes de superacin profesional, mantendrn su responsabilidad
de curso y la obligacin de evaluarse al ao siguiente.
Quienes se hayan negado a ser evaluados de acuerdo a los
mecanismos establecidos en los artculos 70 o 70 bis de la presente ley no
tendrn derecho a bonificacin o indemnizacin alguna.
Este bono se pagar por una sola vez a los profesionales
de la educacin sealados en este artculo, en el mes subsiguiente a aquel en
que dejen de pertenecer a la dotacin docente del sector municipal, no ser
imponible ni tributable, ser incompatible con cualquier otro beneficio
homologable que se origine en una causal de similar otorgamiento...
Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Saa, Silber y Venegas.
Nmero 27
Reemplzase el inciso primero del artculo 74, por el
siguiente:
Dentro de los 5 aos siguientes a la percepcin de las
indemnizaciones a que se refieren los artculos 73 y 73 bis, el profesional de la
educacin que la hubiere recibido, sea en forma parcial o total, no podr ser
incorporado a la dotacin docente de la misma Municipalidad o Corporacin...
Nmero 28
Modifcase el artculo 75, de la siguiente forma:
a) Reemplzase en el inciso primero la frase refiere el
artculo 73 por la siguiente refieren los artculos 73 y 73 bis.
Si el profesional de la educacin estima que la
Municipalidad o Corporacin, segn corresponda, no observ en su caso, las
condiciones y requisitos que sealan las causales de trmino de la relacin
laboral establecidas en la presente ley, incurriendo por tanto en una ilegalidad,
podr reclamar por tal motivo ante el tribunal de trabajo competente, dentro
de un plazo de 60 das contados desde la notificacin del cese que le afecta y
solicitar la reincorporacin en sus funciones. En caso de acogerse el reclamo, el
juez ordenar la reincorporacin del reclamante...


Nmero 29
Elimnase del artculo 77 sus incisos segundo y tercero..
numeral 29 del artculo 1, que modifica el artculo 77, por el siguiente:
29. Sustityase el inciso tercero por el siguiente:
Para sustituir en el inciso tercero la expresin una menor
calificacin por con un menor perfeccionamiento., agregando la siguiente
frase, a continuacin del punto (.) aparte que pasa a ser punto (.) seguido:
Para efectos de determinar el nivel de perfeccionamiento se tomar la relacin
existente entre las horas de perfeccionamiento y la trayectoria docente.. .
Artculo 2
Reemplzase el artculo 15 de la ley N 19.715 por el
siguiente:
Artculo 15.- La Asignacin de Excelencia Pedaggica se
pagar a los docentes de aula, conforme a tramos a los que accedern de
acuerdo al resultado que hayan obtenido en la evaluacin que da origen a esta
asignacin.
Esta asignacin tendr el carcter de imponible y
tributable y tendr una duracin de 4 aos contados desde el mes de marzo
del ao de la postulacin, salvo que, con anterioridad al trmino de los 4 aos,
el profesional obtenga una nueva acreditacin en el mismo u otro tramo, caso
en el cual comenzar a regir un nuevo perodo de 4 aos...
Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Aguil,
Gonzlez, Silber y Venegas presentaron una indicacin para modificar el
artculo 2, que reemplaza el artculo 15 de la ley N 19.715 en el siguiente
sentido:
Para agregar los siguientes incisos segundo, tercero,
Con todo, aquellos docentes cuya asignacin corresponda
al primer y segundo tramo y se desempeen en establecimientos con matrcula
especialmente vulnerable, usando para identificar a estos establecimientos los
caso de la educacin pre bsica y bsica y los criterios que define la JUNAEB


Para efectos del pago de la asignacin a que se refiere
este artculo se estar a lo previsto en la siguiente tabla:
Tramo de
Logros
Monto Mensual Jornada
44 horas semanales
PRIMERO $150.000
SEGUNDO $100.000
TERCERO $50.000

Sin perjuicio de lo establecido en el inciso anterior solo
tendrn derecho a la asignacin mencionada quienes superen el puntaje
Mediante un reglamento dictado por el Ministerio de
Educacin, suscrito por el Ministro de Hacienda, se determinarn las normas de
funcionamiento de la Asignacin de Excelencia Pedaggica..
Indicacin del Ejecutivo para sustituir su inciso primero,
por el siguiente:
La Asignacin de Excelencia Pedaggica se pagar a los
resultado que hayan obtenido en la evaluacin que da origen a esta asignacin
y el grado de concentracin de alumnos prioritarios del establecimiento en que
se desempee. Para estos efectos, se entender por establecimiento
educacional de alta concentracin de alumnos prioritarios, aquellos que
tengan, al menos, un 60% de concentracin de alumnos prioritarios de
acuerdo a la ley 20.248, hayan o no suscrito el convenio de igualdad de
oportunidades y excelencia educativa a que se refiere dicha ley..
Gutirrez, Hasbn, Hoffmann, Kast, Monsalve, Godoy, Saa, Silber,
Venegas y Verdugo, aprobndose, en los mismos trminos, el inciso
segundo original propuesto en el mensaje.

Artculo 3
Crase un fondo para el financiamiento de las asesoras
externas para efectos de implementar el mecanismo de seleccin directiva
establecidas en el artculo 31 bis del decreto con fuerza de ley N1 de 1996,
del Ministerio de Educacin.
Un reglamento determinar los requisitos para acceder a
estos recursos y su forma de distribucin.
El Fondo a que se refiere este artculo tendr una duracin
de 5 aos contados desde la entrada en vigencia de esta ley..


La Diputada Saa y los Diputados Gonzlez, Monsalve,
Silber y Venegas presentaron una indicacin para reemplazar el artculo 3 por
el siguiente:
Artculo 3.- Crase un Fondo para el financiamiento del
nuevo sistema de seleccin de directivos que contempla el artculo 31 bis del
Decreto con Fuerza de Ley N 1, de 1996, del Ministerio de Educacin.
Un reglamento expedido por el Ministerio de Educacin y
suscrito por el Ministro de Hacienda establecer los requisitos, condiciones,
plazos para acceder a los recursos del fondo a que se refiere este artculo, y
dems normas necesarias para el correcto funcionamiento del Fondo.
El fondo a que se refiere este artculo contar el primer
ao de vigencia con un monto no inferior a $1000 millones de pesos. A contar
de su segundo ao de vigencia el monto ser fijado anualmente en la ley de
Presupuestos respectiva..
trminos, el artculo tercero original propuesto en el mensaje.
Artculo 4
Crase por una sola vez una asignacin denominada
bono especial para docentes jubilados, en adelante el bono, con el objeto de
reconocer a aquellos docentes que se encuentren jubilados a Diciembre de
2010.
Tendrn derecho a percibir este bono aquellos
profesionales de la educacin que registren 300 o ms meses de cotizaciones
continuas o discontinuas en uno o ms de los sistemas de pensiones en Chile y
que hayan trabajado por un mnimo de 10 aos en establecimientos
educacionales fiscales o en establecimientos municipales administrados
directamente o a travs de corporaciones municipales y que la suma de sus
pensiones y beneficios previsionales sean inferiores o iguales a $250.000
mensuales brutos. Para estos efectos se considerarn todo tipo de pensiones y
beneficios previsionales, cualquiera sea su naturaleza y origen. Se calcularn
en base al valor promedio que la suma de ellos hayan tenido en los ltimos 6
meses.
beneficiarios de un bono nico de $2.000.000.
previsionales sean superiores a $150.000 y menores o iguales a $ 200.000
mensuales brutos, sern beneficiarios de un bono nico de $1.500.000.
Tratndose de pensiones y beneficios previsionales cuyas sumas sean
superiores a $200.000 y menores o iguales a $250.000, sern beneficiarios de
un bono nico de $1.000.000.


El bono precedente no ser imponible ni constituir renta
para ningn efecto legal. No sern beneficiarios de este bono quienes hayan
obtenido beneficios superiores a los $2.000.000 por la aplicacin de cualquiera
de las siguientes disposiciones: con lo establecido en los artculos segundo y
tercero transitorio de la ley N 20.158 del ao 2006; con lo establecido en el
artculo sexto transitorio de la ley N 19.933 del ao 2004; con lo establecido
en el artculo tercero transitorio de la ley N 19.715 del ao 2001; con lo
establecido en la ley 19.504; y con lo establecido en los artculos 8 y 9
transitorio de la ley N 19.410 del ao 1995.
El mecanismo de acreditacin de los requisitos
establecidos para el otorgamiento de este bono, su forma de implementacin y
de pago ser fijado a travs de un reglamento del Ministerio de Educacin
suscrito por el Ministerio de Hacienda.
No existirn beneficiarios de este bono en caso de
fallecimiento del profesional de la educacin que podra haber sido causante
del beneficio, siendo este intransmisible..
modificar el artculo 4 en el siguiente sentido:
a) Reemplzase en su inciso segundo la cifra $250.000
por $ 350.000.
b) Reemplzase en su inciso tercero la cifra $150.000,
por $200.000.
c) Reemplzase en su inciso cuarto las cifras $150.000,
$200.000 las dos veces que aparece y $250.000 por las siguientes cifras,
$200.000; $250.000 y 350.000, respectivamente.
trminos, el artculo cuarto original propuesto en el mensaje.

Artculo 5
Introdcense las siguientes modificaciones al decreto con
fuerza de ley N 2, del Ministerio de Educacin, de 1998, sobre Subvencin del
Estado a Establecimientos Educacionales:
Numeral 1
El valor unitario mensual de la subvencin por alumno
para cada nivel y modalidad de la enseanza, expresado en unidades de
subvencin educacional (U.S.E.), corresponder al siguiente:



Enseanza que
imparte el
establecimiento
Valor de la
subvencin en
U.S.E. factor
artculo 9(incluye
incrementos
fijados por leyes
N
os.
19.662 y
19.808)
Valor de la
subvencin
en U.S.E. por
aplicacin del
factor
artculo 7
ley N 19.933
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
Educacin
Parvularia (1
Nivel de
Transicin)
1,74265 0,17955 1,9222
Educacin
Parvularia (2
Nivel de
Transicin)
1,74265 0,17955 1,9222
Educacin General
Bsica (1, 2, 3,
4, 5 y 6)
1,74658 0,17997 1,92655
Educacin General
Bsica (7 y 8)
1,89565 0,19546 2,09111
Educacin Especial
Diferencial
5,79658 0,59727 6,39385
Necesidades
Educativas
Especiales de
carcter
Transitorio
4,96143 0,59727 5,5587
Educacin Media
Humanstico-
Cientfica
2,11678 0,21818 2,33496
Educacin Media
Tcnico-Profesional
Agrcola Martima
3,13727 0,32402 3,46129
Educacin Media
Tcnico-
Profesional
Industrial
2,4474 0,25252 2,69992
Educacin Media
Tcnico-
Profesional
Comercial y
Tcnica
2,19518 0,22634 2,42152
Educacin Bsica
de Adultos (Primer
Nivel)
1,29547 0,13317 1,42864


Enseanza que
imparte el
establecimiento
Valor de la
subvencin en
U.S.E. factor
artculo 9(incluye
incrementos
fijados por leyes
N
os.
19.662 y
19.808)
Valor de la
subvencin
en U.S.E. por
aplicacin del
factor
artculo 7
ley N 19.933
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
Educacin Bsica
de Adultos
(Segundo Nivel y
Tercer Nivel)
1,71879 0,13317 1,85196
Educacin Bsica
de Adultos con
oficios (Segundo
Nivel y Tercer
Nivel)
1,93046 0,13317 2,06363
Educacin Media
Humanstico-
Cientfica de
adultos (Primer
Nivel y Segundo
Nivel)
2,0946 0,18363 2,27823
Educacin Media
Tcnico-
Profesional de
Adultos Agrcola y
Martima (Primer
Nivel)
2,36078 0,18363 2,54441
Educacin Media
Tcnico-Profesional
de Adultos Agrcola
y Martima
(Segundo Nivel y
Tercer Nivel)
2,89313 0,18363 3,07676
Educacin Media
Tcnico-Profesional
de Adultos
Industrial (Primer
Nivel)
2,1371 0,18363 2,32073
Educacin Media
Tcnico-Profesional
de Adultos
Industrial
(Segundo Nivel y
Tercer Nivel)
2,22211 0,18363 2,40574


Enseanza que
imparte el
establecimiento
Valor de la
subvencin en
U.S.E. factor
artculo 9(incluye
incrementos
fijados por leyes
N
os.
19.662 y
19.808)
Valor de la
subvencin
en U.S.E. por
aplicacin del
factor
artculo 7
ley N 19.933
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
Educacin Media
Tcnico-Profesional
de Adultos
Comercial y
Tcnica (Primer
Nivel, Segundo
Nivel y Tercer
Nivel)
2,0946 0,18363 2,27823
"En el caso de los establecimientos educacionales que
operen bajo el rgimen de jornada escolar completa diurna, el valor unitario
mensual por alumno, para los niveles y modalidades de enseanza que se
indican, expresado en unidades de subvencin educacional (U.S.E.), ser el
siguiente:
Enseanza que
imparte el
establecimiento
Valor de la
subvencin en
factor artculo 9 en
U.S.E. (incluye
incrementos fijados
por leyes Ns.
19.662 y 19.808)
Valor de la
subvencin en
U.S.E. factor
artculo 7 ley
N 19.933
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
Educacin General
Bsica 3 a 8 aos
2,43079 0,24655 2,67734
Educacin Media
Humanstico-
Cientfica
2,90192 0,29481 3,19673
Educacin Media
Tcnico-Profesional
Agrcola Martima
3,91566 0,40013 4,31579
Educacin Media
Tcnico- Profesional
Industrial
3,06363 0,31177 3,3754
Educacin Media
Tcnico-Profesional
Comercial y Tcnica
2,90192 0,29481 3,19673
Los establecimientos educacionales que atiendan alumnos
de educacin especial de 3 a 8 aos, o su equivalente, beneficiarios de la


subvencin especial diferencial, correspondientes a las discapacidades que el
reglamento autorice para operar bajo el rgimen de jornada escolar completa
diurna, tendrn derecho a percibir, en caso de funcionar bajo el referido
rgimen, una subvencin mensual cuyo valor unitario por alumno, expresado
en unidades de subvencin educacional (U.S.E.), ser de 7,39674 ms el factor
del artculo 7 de la ley N 19.933 que corresponde a 0,74991 U.S.E., en total
8,14665 U.S.E. En el caso de los alumnos de educacin especial beneficiarios
de la subvencin de Necesidades Educativas Especiales de Carcter Transitorio,
integrados en un establecimiento de enseanza regular que funcione en
rgimen de jornada escolar completa, el valor unitario de la subvencin
educacional (U.S.E.) por alumno ser de 6,33267 ms el factor del artculo 7
de la ley N 19.933, que corresponde a 0,74991 U.S.E, en total 7,08258
U.S.E..
Numeral 2
No obstante, aquellos establecimientos rurales que al 30
de junio de 2004 estn ubicados en zonas limtrofes o de aislamiento
geogrfico extremo y tengan una matrcula igual o inferior a 17 alumnos
percibirn una subvencin mnima de 55,32110 unidades de subvencin
educacional (U.S.E.), ms el factor del artculo 7 de la ley N 19.933, que
corresponde a 5,18320 U.S.E., en total 60,50430 U.S.E., y el incremento a que
se refiere el artculo 11. Los establecimientos a que se refiere este inciso sern
determinados por decreto del Ministerio de Educacin..
Los establecimientos educacionales rurales a que se
refiere el inciso anterior, que se incorporen al rgimen de jornada escolar
completa diurna percibirn una subvencin mnima de 68,49479 unidades de
subvencin educacional (U.S.E.), ms el factor del artculo 7 de la ley N
19.933, que corresponde a 6,42472 U.S.E., en total 74,91951 U.S.E., y el
incremento a que se refiere el artculo 11..
Numeral 3
3) Modifcase el siguiente artculo undcimo transitorio,
por el siguiente:
Artculo undcimo transitorio.- El valor unitario mensual
por alumno a que se refiere el artculo 9 de esta ley, para la educacin de
adultos de aquellos cursos que an no apliquen el nuevo marco curricular
establecido en el decreto supremo N 239, de Educacin, de 2004, ser el
siguiente, expresado en unidades de subvencin educacional (U.S.E.):



Enseanza que
imparte el
establecimiento
Valor de la
subvencin en
U.S.E. (incluye
incrementos
fijados por leyes
Ns. 19.662 y
19.808
Valor de la
subvencin en
U.S.E. factor
artculo 7 ley
N 19.933
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
de Adultos
1,29547 0,13317 1,42864
Educacin Media
semanales presenciales
de clases)
1,47211 0,15128 1,62339
Educacin Media
26 horas semanales
1,78262 0,18363 1,96625

Las Diputadas Girardi y Sala y los Diputados Aguil,
reemplazar el artculo 5 por el siguiente:

Artculo 5.- Modifcase la ley N 20.248, en el siguiente
sentido:

a) Agrgase en el artculo 14 a la izquierda de la columna
correspondiente a 7 y 8 bsico una nueva columna correspondiente a los
establecimientos de 1 y 2 medio de educacin tcnico profesional, con los
valores que a continuacin se indican:

Autnomos

Emergentes

b) Para sustituir la tabla contemplada en el inciso segundo
del artculo 16, por la siguiente:



Tramos segn % de
Alumnos
Prioritarios del
Establecimiento
Desde Nivel
Parvulario
a 4 Bsico
(USE)
5 y 6
Bsico
(USE)
7 y 8
Bsico
(USE)
60% o ms 0,504 0,336 0,168
60%
0,448 0,298 0,150
45%
0,336 0,224 0,112
30%
0,196 0,130 0,066
trminos, el artculo quinto original propuesto en el mensaje.
Artculo 6
Dergase el artculo 36 de la ley N 20.079.
Puesto en votacin el artculo 6, es aprobado por
Artculo 7
Modifcase el artculo 11 de la ley N 20.159 de la
siguiente forma:
a) Reemplzase en el inciso primero la frase originados
por el ajuste de su dotacin docente de acuerdo a los artculos 22 y siguientes
del decreto con fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio de Educacin por la
siguiente contemplados en el decreto con fuerza de ley N 1, de 1996, del
Ministerio de Educacin y en el plan de retiro y las indemnizaciones
contempladas en la Ley de Calidad y Equidad de la Educacin, as como los
originados por el trmino de la relacin laboral del personal no docente..
b) En el inciso tercero sustityase la frase percibida en el
mes anterior al anticipo por percibida en el mes de febrero del ao en que se
otorga el anticipo..
Puesto en votacin el artculo 7, es aprobado por
Artculo 8


Facltase al Ministerio de Educacin para que, por una
sola vez y por un monto total de veinte mil millones de pesos, otorgue
recursos a las municipalidades que, administrando directamente o a travs de
corporaciones los establecimientos educacionales y requieran de recursos para
solventar los gastos a que se refiere el artculo 8 B.
Para efectos de la distribucin de los recursos, el Ministerio
de Educacin mediante resolucin exenta, suscrita por la Direccin de
Presupuestos, que podr dictarse una vez promulgada esta ley, se establecer
el monto al que podr acceder cada municipalidad. Para la determinacin de
dichos montos se considerar:
municipalidad en el ao escolar 2010..
el artculo 8 por el siguiente:
Artculo 8.- Crase un Fondo de Apoyo a la
Modernizacin Municipal en el rea Educativa, en adelante, El Fondo,
destinado a solventar los gastos indemnizatorios contemplados en el decreto
con fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio de Educacin as como los
previstos en la presente ley, que deban afrontar las municipalidades sea que
administren directamente o a travs de corporaciones establecimientos
educacionales.
Las municipalidades para acceder a los recursos del Fondo
a que se refiere el inciso anterior debern presentar solicitud escrita a la
Subsecretara de Educacin, la que deber contar con el acuerdo del Concejo
Municipal, en la que se detallar el monto total de gastos indemnizatorios a
solventar, individualizando a los docentes beneficiarios as como el monto
individual que corresponde a cada uno.
El Fondo a que se refiere este artculo contar el primer
ao de vigencia con un monto no inferior a $20.000 millones de pesos. A
contar de su segundo ao de vigencia el monto de este Fondo ser fijado
anualmente en la Ley de Presupuestos respectiva.
acceder cada municipalidad, en funcin de los antecedentes sealados en el
Las municipalidades o corporaciones slo podrn destinar
los fondos transferidos en virtud del presente artculo al pago de los beneficios


18.695, Orgnica de Municipalidades..
Asimismo, las Diputadas Girardi y Saa, y el Diputado
Gonzlez presentaron una indicacin para modificar el artculo 8 inciso
segundo a continuacin del los dos puntos:
Para la determinacin de dichos montos se
considerar:
vulnerables matriculados en los establecimientos educacionales administrados
por cada municipalidad en el ao escolar 2010..
Indicacin del Ejecutivo para sustituirlo por el siguiente:
Artculo 8.- Facltase al Ministerio de Educacin para
otorgar, durante 2011 y 2012 respectivamente, $20.000 millones y $10.000
millones a las municipalidades que, administrando directamente o a travs de
corporaciones los establecimientos educacionales y requieran solventar los
gastos a que se refiere el artculo 8 B.
de Educacin mediante resolucin exenta suscrita por la Direccin de
Presupuestos, que podr dictarse una vez promulgada esta ley, establecer el
monto al que podr acceder cada municipalidad. Para la determinacin de
municipalidad en el ao escolar 2010; y
- Un 30% segn el ndice de vulnerabilidad escolar de los
establecimientos educacionales municipales de cada comuna, determinado por
la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas.


Venegas y Verdugo.
Artculo 8 A
La municipalidad que desee postular a los recursos
indicados, deber solicitarlos, mediante una declaracin escrita, a la
Subsecretara de Educacin, debiendo contar para ello con el acuerdo del
Concejo Municipal.
Junto a la declaracin referida, la municipalidad deber
presentar un diagnstico de su situacin financiera en el mbito educacional y
un Plan de Accin Municipal en Educacin que especificar el destino de los
recursos requeridos, conteniendo el detalle de los distintos aspectos que
financiarn, el monto asociado a cada uno de ellos y los plazos para su
ejecucin. La documentacin precedente deber ser acompaada, a lo menos,
de los siguientes antecedentes:
a) Balance presupuestario del rea de educacin,
correspondiente al ltimo ao y trimestre;
b) Informe municipal del pasivo exigible a la fecha de
publicacin de esta ley;
c) Informe municipal sobre el origen de la deuda o dficit
de la administracin correspondiente, precisando si es un desequilibrio
econmico estructural o transitorio;
d) Informe municipal indicando el nmero de alumnos que
han abandonado el sistema pblico de la comuna correspondiente, en los
ltimos cinco aos, desagregado anualmente; y
e) El Ministerio de Educacin podr solicitar informacin
adicional si as lo estimase, como tambin, podr rechazar informacin que no
corresponde a lo requerido.
La Subsecretara de Educacin, en funcin de los
antecedentes antes sealados y previo informe de la unidad respectiva,
determinar las municipalidades beneficiadas con los recursos establecidos en
el artculo 8 y el monto a otorgar en cada caso. Dichos recursos sern
entregados por el Ministerio de Educacin a los municipios, a travs de decreto
exento de Educacin..
Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados, Gonzlez,
8 A.
Artculo 8 B


Los recursos otorgados debern ser destinados por las
corporacin correspondiente, los aspectos mencionados a continuacin:
a) Los gastos indemnizatorios contemplados en el decreto
con fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio de Educacin y dems
indemnizaciones contempladas en la Ley de Calidad y Equidad de la Educacin;
b) Los gastos indemnizatorios derivados del trmino de la
relacin laboral con el personal no docente;
c) Los gastos correspondientes al pago de las
y
d) Los gastos asociados al Plan de Accin Municipal en
Educacin presentados por el sostenedor municipal respectivo.
Los municipios que de conformidad a los artculos
precedentes, procedan a ajustar su dotacin docente o a disminuir su personal
no docente, slo podrn proceder a un posterior aumento de ellos, en la
medida en que dicho aumento se funde en un incremento efectivo de la
matrcula o en la acreditacin de otro criterio tcnico-pedaggico que lo
justifique..
8 B
La Diputada Hoffmann y el Diputado Hasbn presentaron
una indicacin para suprimir la letra c) del Artculo 8 B.
abstencin.
Indicacin del Ejecutivo para sustituir su inciso primero
por los siguientes incisos primero y segundo, pasando el actual segundo a ser
tercero:
Artculo 8 B.- Los recursos otorgados debern ser
destinados por las municipalidades a solventar, ya sea en forma directa o a
travs de la corporacin correspondiente a los gastos indemnizatorios
Equidad de la Educacin Pblica.
Luego de realizados los gastos establecidos en el inciso
precedente, los municipios que acrediten tener sus dotaciones docentes


ajustadas podrn destinar los excedentes que resulten a los gastos que a
continuacin se indican:
b) Los gastos correspondientes al pago de las
y
c) Los gastos asociados al Plan de Accin Municipal en
Educacin presentados por el sostenedor municipal respectivo, siempre que
demuestren tener capacidad financiera para el plan de retiro contemplado en
esta ley sin hacer uso de estos recursos..
Puesta en votacin la indicacin, y el resto del
articulado original, es aprobada por unanimidad (13 votos) de los
Kast, Monsalve, Godoy, Saa, Silber, Venegas y Verdugo.
Artculo 8 C
La utilizacin de los recursos obtenidos en virtud de esta
ley a fines diferentes de los indicados expresamente en el Plan de Accin
Municipal en Educacin, por parte de la municipalidad o corporacin
correspondiente, ser sancionada de conformidad a la escala de penas
establecida en el artculo 233 del Cdigo Penal. Sin perjuicio de lo anterior, los
alcaldes de aquellas municipalidades que incurran en una aplicacin indebida
de los fondos percibidos de conformidad a esta ley, incurrirn en la causal de
notable abandono de sus deberes conforme a lo establecido en el decreto con
fuerza de ley N 1, de 2006, del Ministerio del Interior, que fija el texto
refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 18.695, Orgnica
Constitucional de Municipalidades.
8 C.

ARTCULOS NUEVOS
La Diputada Saa y los Diputados Gonzlez, Montes,
Monsalve y Venegas presentaron una indicacin para agregar el siguiente
artculo nuevo:
Artculo nuevo: modifcase el artculo 8 de la ley 19.979
de la siguiente manera:
a) Agregar una letra f en el inciso segundo:


f.- El enfoque y metas de gestin del Director del
evaluacin de su desempeo..
b) Agregar a la letra d en el inciso tercero a continuacin
del punto seguido la siguiente frase:
La evaluacin del equipo directivo y las propuestas que
har el Director al sostenedor deben ser dialogadas en esta instancia...
La Diputada Saa y los Diputados Gonzlez, Montes,
Monsalve y Venegas presentaron una indicacin para incorporar el siguiente
artculo nuevo en el proyecto:
Artculo nuevo.- El cierre o fusin de establecimientos
educacionales deber ser autorizado por el Ministerio de Educacin, tomando
en consideracin la disponibilidad y proyeccin de las matrculas en el territorio
especfico. Ello nunca podr tener a lugar durante un ao acadmico.
Los sostenedores que quisieren cesar las actividades de
sus establecimientos debern solicitar la autorizacin a la Secretara Regional
Ministerio a respectiva, a ms tardar en el mes de Agosto.
Con el objeto de cautelar el cumplimiento de lo dispuesto
en los incisos precedentes, el Ministerio de Educacin, en conjunto con los
sostenedores pblicos y privados, deber realizar acciones de diagnstico y
planificacin tendientes a estimar las necesidades educativas futuras a nivel
comunal, adoptando, en consecuencia, las medidas necesarias para atender las
presentaron indicacin para incorporar el siguiente artculo nuevo en el
proyecto:
Artculo nuevo.- Los establecimientos educacionales
subvencionados y que reciban aporte del Estado debern propender a
garantizar una oferta educativa que comprenda desde el nivel de transicin
medio menor a cuarto medio..


presentaron una indicacin para incorporar el siguiente artculo 9, nuevo en el
proyecto:
Artculo 9.- Crase un Fondo de Mejoramiento
Pedaggico para Escuelas Municipales -en adelante, El Fondo- administradas
directamente por los municipios o a travs de corporaciones municipales,
destinado a financiar la adecuada implementacin del proyecto educativo que
impulsar el equipo directivo del establecimiento.
Mediante resolucin exenta, del Ministerio de Educacin,
con la visacin de la Direccin de Presupuestos, que podr dictarse una vez
promulgada esta ley, se establecer el monto de estos recursos que le
corresponder a cada municipalidad. Para la determinacin de dichos montos
se considerar:
2) Un 20% en funcin directa del total de alumnos
municipalidad en el ao escolar anterior;
3) Un 70% segn el ndice de vulnerabilidad escolar de
los establecimientos educacionales municipales de cada comuna.
Para acceder a dichos recursos, las municipalidades
debern presentar y aprobar ante el Ministerio de Educacin un proyecto
educativo de cada establecimiento, que comprenda el programa, las metas a
alcanzar, las acciones a desarrollar, los costos asociados a cada una de stas
y los respectivos plazos para su ejecucin y los informes de avance posteriores
que contengan las acciones que se financiarn.
Un 50% de los recursos correspondientes a la
municipalidad, sern entregados por el Ministerio de Educacin una vez
presentado y aprobado el proyecto educativo antes sealado. El resto de los
recursos sern puestos a disposicin de la municipalidad en conformidad al
avance de las acciones incluidas en el programa.
Durante el mes de diciembre de cada ao, el Ministerio de
Educacin instruir a las municipalidades respecto al contenido y la forma en
que deber ser presentado el programa, los informes de avance posteriores,
as como el procedimiento que se aplicar para la aprobacin de los
programas.
El Fondo a que se refiere este artculo contar anualmente
acceder cada municipalidad, en funcin de los porcentajes sealados en el
Las municipalidades o corporaciones municipales slo
podrn destinar los fondos transferidos en virtud del presente artculo al


financiamiento del proyecto educativo a que se refiere el inciso primero. La
utilizacin en fines distintos a los expresados ser sancionada de conformidad
a la escala de penas que contempla el artculo 233 del Cdigo Penal.
18.695, Orgnica de Municipalidades.
El cumplimiento del programa de a la Accin Municipal
Educativa que se financiar con cargo a ese artculo ser parte del convenio de
desempeo del director del establecimiento..
El Ejecutivo present una indicacin para agregar un
artculo 9, nuevo, que modifica el artculo 16 de la ley N 20.248, que
establece la Subvencin Escolar Preferencial, en el siguiente sentido:

Para sustituir la tabla incluida en el artculo 16, por la
siguiente:

Tramos segn
el porcentaje
de alumnos
prioritarios del
establecimiento
educacional
DDesde
el 1 nivel de
transicin hasta 4
bsico (USE)
55 y
6 ao bsico (USE)
77 y
8 ao bsico (USE)
60% o ms 00,302 00,202 00,101
Entre 45% y
menos de 60% 00,269 00,179 00,090
Entre 30% y
menos de 45% 00,202 00,134 00,067
Entre 15% y
menos de 30% 00,118 00,078 00,040
Venegas y Verdugo.

Artculo primero transitorio.


Los sostenedores podrn optar por convocar a nuevos
concursos a travs de los sistemas de seleccin establecidos en los artculos 31
bis y siguientes y 34 D y siguientes del decreto con fuerza de ley N 1 de
1996, del Ministerio de Educacin, aun cuando los Jefes de los Departamentos
de Administracin de la Educacin Municipal y los directores de
Con posterioridad a los nombramiento referidos en el
inciso anterior los Jefes de los Departamentos de Administracin de la
Educacin Municipal y los directores de establecimientos educacionales
permanecern en la dotacin docente por el mismo nmero de horas que
servan, manteniendo las asignaciones que les correspondan hasta el
cumplimiento del periodo para el cual haban sido nombrados, en alguna de las
funciones a que se refiere el artculo 5 del mencionado decreto con fuerza de
Corporacin.
Cuando los Jefes de los Departamentos de Administracin
de Educacin Municipal y los directores de establecimientos educacionales
cumplan el perodo para el cual haban sido contratados el sostenedor podr
optar entre que continen en la dotacin docente desempendose en las
mismas funciones mencionadas en el inciso anterior por el mismo nmero de
horas que servan sin necesidad de concursar, sin derecho a percibir las
asignaciones de los artculos 51 y 34 G del mencionado decreto con fuerza de
ley; o ponerle trmino a su relacin laboral en cuyo caso tendrn derecho a las
N 1 de 1996, del Ministerio de Educacin..
primero transitorio.
Artculo segundo transitorio.
Una vez finalizado el periodo de nombramiento de
aquellos Jefes de los Departamentos de Administracin de la Educacin
Municipal y directores de establecimientos educacionales que al publicarse esta
ley se encontraren ejerciendo sus cargos y cuyos sostenedores no hubiesen
adelantado sus concursos de acuerdo a lo prescrito el artculo primero
transitorio de esta ley, el sostenedor podr optar entre que continen


segundo transitorio.

Artculo tercero transitorio.
Los Subdirectores, Inspectores Generales y Jefes Tcnicos
de establecimientos educacionales que estuvieren en ejercicio al publicarse
esta ley podrn mantenerse en su cargos, cuando as lo decida el director.
Cuando el director cambie a alguno de dichos funcionarios
de los mencionados cargos, estos permanecern en la dotacin docente de la
respectiva municipalidad por el mismo nmero de horas que servan,
manteniendo las asignaciones que les correspondan hasta el cumplimiento del
periodo para el cual haban sido nombrados, en alguna de las funciones a que
se refiere el artculo 5 del mencionado decreto con fuerza de ley, en
establecimientos educacionales de la misma Municipalidad o Corporacin.
Al trmino del periodo de su nombramiento, el sostenedor
podr optar entre que contine desempendose, en el caso de existir
disponibilidad en la dotacin docente, en alguna de las funciones a que se
refiere el artculo 5 del decreto con fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio
de Educacin, en establecimientos educacionales de la misma Municipalidad o
Corporacin, por el mismo nmero de horas que servan sin necesidad de
concursar; o ponerle trmino a sus relaciones laborales en cuyo caso tendrn
derecho a la indemnizacin establecidas en el artculo 73 del mencionado
decreto.
En el caso que el Jefe Tcnico del establecimiento
educacional no haya sido nombrado por un plazo fijo, se considerar que faltan
tres aos para el fin de su nombramiento contados desde la fecha de
publicacin de esta ley.
tercero transitorio.


Artculo cuarto transitorio.
Las modificaciones establecidas en los artculos 1 y 5
de esta ley regirn a contar del da 1 del tercer mes desde su publicacin.
Con todo, lo dispuesto en los artculos 7 bis a), 34 C, 34 G
y 51 del decreto con fuerza de ley N 1 de 1996, del Ministerio de Educacin,
slo ser aplicable a quienes ingresen a la dotacin docente a travs de los
nuevos mecanismos de seleccin que contempla esta ley o en virtud de su
nombramiento como personal de exclusiva confianza de los directores de
Quienes a la fecha de publicacin de esta ley perciban
asignaciones de responsabilidad directiva y tcnico-pedaggica las mantendrn
de acuerdo a la legislacin vigente a dicha fecha y por el plazo que les faltare
para completar su perodo de nombramiento..
cuarto transitorio.
Indicacin del Ejecutivo para modificar el artculo cuarto
transitorio, en el siguiente sentido:

Sustityase en el inciso primero la frase los artculos 1 y
5 por el artculo 1.
artculo, es aprobada por unanimidad (13 votos) de los Diputados
Aguil, Bobadilla, Gonzlez, Gutirrez, Hasbn, Hoffmann, Kast,
Monsalve, Godoy, Saa, Silber, Venegas y Verdugo.
Artculo quinto transitorio.
Sin perjuicio de lo establecido en el artculo cuarto
transitorio, los directores de establecimientos educacionales que hayan
excelencia, establecida en el artculo 15 de la 19.410, tendrn las facultades
esta ley.
quinto transitorio.



Artculo sexto transitorio.
El pago de las indemnizaciones establecidas en el decreto
con fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio de Educacin, se entender
postergado hasta el cese definitivo de los servicios en la respectiva dotacin
docente municipal, en los casos en que concurra alguna causa que otorgue
derecho a percibirlo.
Puesto en votacin el artculo sexto transitorio, es
Gutirrez, Hasbn, Hoffmann, Kast, Rivas y Verdugo; y cinco votos en
contra de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Saa y Silber.
Artculo sptimo transitorio.
Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 2 de esta ley
los profesionales de la educacin que a la fecha de su publicacin estn
acreditados como profesores de excelencia pedaggica, segn lo dispuesto en
el decreto con fuerza de ley N 1, de 2002, del Ministerio de Educacin,
mantendrn la asignacin de acuerdo a la normativa vigente al momento de su
obtencin.
Los profesionales mencionados en el inciso anterior podrn
postular a la asignacin contemplada en el artculo 2 de esta ley debiendo
ajustarse a la normativa vigente..
Puesto en votacin el artculo sptimo transitorio, es
Gutirrez, Hasbn, Hoffmann, Kast, Rivas y Verdugo; y cinco votos en
contra de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Saa y Silber.
Artculo octavo transitorio.
Facltase al Presidente de la Repblica para dictar, en el
plazo de un ao contado desde la publicacin de la presente ley, un decreto
con fuerza de ley expedido por intermedio del Ministerio de Educacin, el que
tambin deber ser suscrito por el Ministro de Hacienda, que contenga las
normas necesarias para reestructurar el funcionamiento, el monto de los
beneficios y el nmero de beneficiarios de la Asignacin de Excelencia
Dicho decreto con fuerza de ley deber considerar para los
pagos de la asignacin de excelencia pedaggica los resultados que hayan
obtenido en el examen de acuerdo a lo establecido en la siguiente tabla:



TRAMO DE LOGROS
MONTO MENSUAL
JORNADA 44 HORAS
SEMANALES
Primero $150.000
Segundo $100.000
Tercero $50.000
Sin perjuicio de lo establecido en el inciso anterior slo
tendrn derecho a las asignaciones mencionadas quienes superen el puntaje
mnimo que para cada tramo determine el Ministerio de Educacin..
octavo transitorio.
Indicacin del Ejecutivo para modificar el artculo octavo
transitorio, en el siguiente sentido:
a) Agrgase el siguiente inciso tercero pasando el actual
tercero a ser cuarto:
Los profesionales de la educacin que reciban esta
asignacin y mientras se desempeen en establecimientos con una alta
concentracin de alumnos prioritarios recibirn la asignacin aumentada en un
40%. Para estos efectos, se entender por establecimiento educacional de alta
concentracin de alumnos prioritarios, aquellos que tengan, al menos, un 60%
de concentracin de alumnos prioritarios de acuerdo a la ley 20.248, hayan o
no suscrito el convenio de igualdad de oportunidades y excelencia educativa a
que se refiere dicha ley..
Lo dispuesto en este artculo ser aplicable a partir del
ao 2012..
artculo, es aprobada por unanimidad (13 votos) de los Diputados
Aguil, Bobadilla, Gonzlez, Gutirrez, Hasbn, Hoffmann, Kast,
Monsalve, Godoy, Saa, Silber, Venegas y Verdugo.
Artculo noveno transitorio.
Establcese una bonificacin por retiro voluntario para los
profesionales de la educacin que durante el ao escolar 2011 pertenezcan a la
dotacin docente del sector municipal, ya sea administrada directamente por
las municipalidades o a travs de corporaciones municipales, sea en calidad de
titulares o contratados, y que al 31 de diciembre de 2013 tengan sesenta o
ms aos de edad si son mujeres, o sesenta y cinco o ms aos de edad si son


hombres, y renuncien a la dotacin docente del sector municipal a que
pertenecen, respecto del total de horas que sirven.
Los profesionales de la educacin que deseen acogerse al
beneficio anterior debern formalizar su renuncia voluntaria con carcter
irrevocable ante el sostenedor respectivo, acompaada del certificado de
nacimiento correspondiente, hasta el 1 de diciembre del 2012, sin perjuicio de
lo dispuesto en los incisos cuarto y sexto de este artculo.
Esta bonificacin tendr un monto de hasta $ 20.000.000
(veinte millones de pesos), ser proporcional a las horas de contrato y los
aos de servicio en la respectiva dotacin docente o fraccin superior a seis
meses con un mximo de once aos. El monto mximo de la bonificacin
corresponder al profesional de la educacin que renuncie voluntariamente
durante el perodo comprendido entre la entrada en vigencia de esta ley y el
31 de julio de 2012, que tenga once aos o ms de servicio en la respectiva
dotacin docente y un contrato por 44 horas.
Los profesionales de la educacin que, cumpliendo con los
requisitos sealados en el inciso primero, formalicen su renuncia dentro del
plazo a que se refiere el inciso anterior, tendrn derecho al ciento por ciento de
la bonificacin, que se calcular proporcionalmente a las horas de contrato que
sirvan y la antigedad en la respectiva dotacin, considerando un mximo de
once aos.
La bonificacin precedentemente sealada no ser
toda indemnizacin o bonificacin que, por concepto de trmino de la relacin
o de los aos de servicio que pudiere corresponder al profesional de la
educacin, cualquiera fuera su origen y a cuyo pago concurra el empleador,
especialmente a las que se refieren el artculo 73 y 2 transitorio del decreto
con fuerza de ley N 1 de 1996, del Ministerio de Educacin, y con las que se
hubieren obtenido por aplicacin de lo dispuesto en los artculos 7 y 9
transitorios de la ley N 19.410, o en la ley N 19.504, o en el artculo 3
transitorio de la ley N 19.715, o 6 transitorio de la ley N 19.933, y en los
artculos segundo y tercero transitorios de la ley N 20.158. Con todo, si el
trabajador hubiere pactado con su empleador una indemnizacin a todo
evento, conforme al Cdigo del Trabajo, cuyo monto fuere mayor, podr optar
por esta ltima.
requisitos sealados en el inciso primero, formalicen su renuncia entre el 1 de
agosto de 2012 y el 1 de diciembre del mismo ao, tendrn derecho a la
bonificacin sealada en el inciso tercero precedente rebajada en un veinte por
ciento, la que se calcular en forma proporcional a las horas de contrato que
once aos.
Para el clculo de la bonificacin de cada profesional de la
educacin, se considerar el nmero de horas de contrato vigentes en la
respectiva comuna al 1 de diciembre de 2010.


imponible ni constituir renta para ningn efecto legal y ser incompatible en
los mismos trminos sealados en el inciso quinto de este artculo.
Esta bonificacin ser incompatible para quienes tengan la
calidad de funcionarios pblicos afectos al decreto con fuerza de ley N 29, de
2004, del Ministerio de Hacienda, que fija el texto refundido, coordinado y
sistematizado del Estatuto Administrativo.
El trmino de la relacin laboral slo se producir cuando
el empleador ponga la totalidad de la bonificacin que corresponda a
disposicin del profesional de la educacin que haya renunciado al total de las
horas que sirve en la dotacin docente del sector municipal a que pertenece.
Las horas que queden vacantes por la renuncia voluntaria del docente se
ajustarn de acuerdo a los artculos 22 y siguientes del Decreto con Fuerza de
Ley N 1 de 1996, del Ministerio de Educacin.
Los profesionales de la educacin que cesen en sus
empleos por aplicacin de lo dispuesto en este artculo, no podrn incorporarse
a una dotacin docente administrada directamente por las municipalidades o
las corporaciones municipales durante los cinco aos siguientes al trmino de
la relacin laboral, a menos que previamente devuelvan la totalidad de la
bonificacin percibida, expresada en unidades de fomento, ms el inters
corriente para operaciones reajustables..
Monsalve y Venegas presentaron una indicacin para agregar en el inciso
primero del artculo noveno transitorio a continuacin de la expresin sea en
calidad de titulares o contratados la siguiente frase o se desempeen en
establecimientos tcnico profesionales regidos por el decreto ley N 3166, de
1980..
artculo noveno transitorio en el siguiente sentido:
1. Para eliminar en el inciso quinto la expresin y a
cuyo pago concurra el empleador.
2. Para agregar los siguientes inciso dcimo segundo y
final nuevos, del siguiente tenor:
Sin perjuicio de lo anterior facultase a la Municipalidad


de edad..
Artculo dcimo transitorio.
Facltase a los sostenedores de establecimientos
educacionales del sector municipal, administrados directamente por las
municipalidades o a travs de corporaciones municipales, para que desde el 2
de diciembre de 2012 y hasta el 31 de Diciembre de 2013, puedan declarar
vacante la totalidad de las horas de contrato servidas por cada profesional de
la educacin que, cumpliendo los requisitos establecidos en el artculo anterior,
no presentaron su renuncia voluntaria a la dotacin docente en los plazos y en
la forma sealada en el artculo anterior.
Los profesionales de la educacin cuyas horas se declaren
vacante tendrn derecho a la bonificacin sealada en el inciso tercero del
artculo precedente rebajada en un treinta por ciento, la que se calcular en
forma proporcional a las horas de contrato que sirvan, con un mximo de 44,
y la antigedad en la respectiva dotacin, con un mximo de once aos. Para
el clculo de la bonificacin de cada profesional de la educacin, se considerar
el nmero de horas de contrato vigentes en la respectiva comuna al 1 de
diciembre de 2010.
El trmino de la relacin laboral, slo se producir cuando
disposicin del profesional de la educacin al que se le haya declarado vacante
el total de las horas en la dotacin docente del sector municipal a que
pertenece. Las horas que queden vacantes por la renuncia voluntaria del
docente se ajustarn de acuerdo a los artculos 22 y siguientes del Decreto con
Fuerza de Ley N 1 de 1996, del Ministerio de Educacin.
Esta bonificacin precedentemente sealada no ser
los mismos trminos que seal en el artculo noveno transitorio.
a una dotacin docente municipal durante los cinco aos siguientes al trmino
de la relacin laboral, a menos que previamente devuelvan la totalidad de la
corriente para operaciones reajustables.
Las Diputadas Girardi y Saa, y los Diputados Gonzlez,
Monsalve, Silber y Venegas presentaron una indicacin para agregar en el
artculo dcimo transitorio los siguientes incisos sexto y sptimo, nuevos:


Sin perjuicio de lo anterior facultase a la Municipalidad
de edad..
Artculo decimoprimero transitorio.
Los profesionales de la educacin a quienes se les aplique
lo establecido en los artculos noveno y dcimo transitorios precedentes, y que
se encuentren en la situacin descrita en el artculo 41 bis del decreto con
fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio de Educacin, mantendrn su
derecho a la prrroga de la relacin laboral y al pago de sus remuneraciones
por el perodo que en esta ltima disposicin se seala.
Puesto en votacin el artculo dcimo primero
transitorio, es aprobado por siete votos a favor, de los Diputados
Bobadilla, Gutirrez, Hasbn, Hoffmann, Kast, Rivas y Verdugo; y cinco
votos en contra de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Saa y
Silber.
Artculo decimosegundo transitorio.
El pago de las bonificaciones a que se refieren los
artculos noveno y dcimo transitorios de la presente ley, ser de cargo de los
sostenedores del sector municipal hasta un monto equivalente al total de las
remuneraciones devengadas en el ltimo mes que correspondan al nmero de
horas renunciadas o declaradas en vacancia, por cada ao de servicio en la
respectiva Municipalidad o Corporacin, o fraccin superior a seis meses, con
un mximo de once.
Para los efectos del pago de la diferencia entre lo que
corresponde pagar al sostenedor municipal de acuerdo al inciso anterior y los
montos de la bonificacin por retiro sealados en los artculos noveno y dcimo
transitorios de esta ley, el Fisco otorgar a los sostenedores del sector
municipal un aporte extraordinario equivalente a dicha diferencia.
En los casos en que, por presentarse la renuncia en el
plazo posterior al 31 de julio de 2012 o bien por haber sido declarada la
vacancia de la totalidad de las horas, y en consecuencia el valor de la


bonificacin correspondiente al docente se reduzca en 20% o 30% de acuerdo
a lo establecido en el inciso cuarto del artculo noveno transitorio y en el inciso
segundo del artculo dcimo transitorio, respectivamente; el pago con cargo al
sostenedor municipal se reducir en las mismas proporciones.
Por resolucin del Ministerio de Educacin se fijar el
aporte fiscal extraordinario y anticipos de subvencin de todo tipo a que se
refiere esta ley..
el artculo dcimo segundo transitorio, por el siguiente:
Artculo dcimo segundo transitorio: El pago de las
presente ley sern ntegramente de cargo fiscal, el que se determinar
mediante resolucin del Ministerio de Educacin..
Artculo decimotercero transitorio, nuevo
(pasando el actual dcimo tercero transitorio a ser dcimo cuarto transitorio):

Gonzlez, Silber y Venegas presentaron una indicacin para agregar el
siguiente artculo dcimo tercero transitorio nuevo, pasando el actual artculo
dcimo tercero transitorio a ser dcimo cuarto transitorio:
Artculo dcimo tercero transitorio.- Facltase al
Presidente de la Repblica para dictar, en el plazo de un ao contado
desde la fecha de publicacin de la presente ley, un decreto con fuerza
de ley expedido a travs del Ministerio de Educacin, el que llevar
tambin la firma del Ministro de Hacienda, que contenga las normas
necesarias que regulen el proceso de acreditacin de directivos
escolares.
En virtud de dicha autorizacin, el Presidente de la
Repblica normar:
a) La forma en que el Ministerio de Educacin
estructurar, organizar y operar el proceso de acreditacin de
directivos y la manera en que podrn participar instituciones de
educacin superior autnomas en las distintas etapas de ese proceso.
b) Los elementos que permitan una adecuada
estructura y funcionamiento del proceso de acreditacin de directivos.
c) El Ministerio de Educacin podr licitar, a lo
menos, entre las entidades de educacin superior mencionadas en la
letra a) precedente, el proceso de acreditacin, conforme la demanda


de postulantes y las necesidades de personal directivo de los
d) Los mecanismos y procedimientos de evaluacin
para certificar programas de formacin de directivos de
establecimientos educacionales que cumplan con los estndares
nacionales y su seguimiento y permanente evaluacin por parte de la
Agencia de Calidad de la Educacin.
e) Los requisitos que debern contener las bases de
la convocatoria a instituciones de educacin superior para la
certificacin de programas de formacin para la acreditacin de
directivos de establecimientos educacionales.
f) La estructura bsica de los programas de
formacin y los requisitos para acreditar los conocimientos,
habilidades y competencias establecidos en los estndares nacionales
de directores, el perodo de validez de la certificacin de los programas
y los requisitos para mantener esta certificacin.
g) Los derechos y obligaciones de los docentes
acreditados como directivos de establecimientos educacionales, los
requisitos para mantener dicha calidad y el perodo de validez de sta.
Incluyendo lo relativo a la suscripcin de convenios de desempeo y
los derechos, incluidos los de carcter indemnizatorio, en caso de
trmino anticipado del convenio respectivo.
h) Los procedimientos, instrumentos que utilizar la
Agencia de Calidad de la Educacin para validar las certificaciones individuales
a los aspirantes a formadores de lderes educativos.
Mientras no se implemente el proceso de acreditacin,
ser requisito para ejercer el cargo de director contar con el perfeccionamiento
pertinente..
Hasbn, Kast, Rivas y de la Diputada Hoffmann; seis votos a favor, de
los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Silber, Venegas y de la
Diputada Saa y ninguna abstencin.
Artculo decimotercero transitorio.
El mayor gasto fiscal que irrogue la presente ley durante
el ao 2011, se financiar con cargo al presupuesto del Ministerio de
Educacin. No obstante lo anterior, el Ministerio de Hacienda con cargo a la
partida presupuestaria del Tesoro Pblico podr suplementar dicho
recursos..
Puesto en votacin el artculo dcimo tercero
transitorio, es aprobado por siete votos a favor, de los Diputados
Bobadilla, Gutirrez, Hasbn, Hoffmann, Kast, Rivas y Verdugo; y cinco
votos en contra de los Diputados Aguil, Gonzlez, Monsalve, Saa y
Silber.


Artculos transitorios nuevos.

siguiente artculo dcimo quinto transitorio, nuevo, reenumerndose los
siguientes:
Artculo Decimoquinto Transitorio: dentro del plazo de
180 das, desde la publicacin de esta ley, el Presidente de la Repblica deber
enviar al Congreso Nacional, un proyecto de ley que establezca una carrera
profesional docente, para los profesionales de la educacin del sector municipal
y particular subvencionado, que integre las actuales normas que regulan la
profesin docente, contempladas en distintos cuerpos legales. El propsito de
la carrera profesional ser valorizar socialmente la profesin docente y
promover el ingreso y la mantencin en la enseanza de docentes
competentes. El proyecto de ley deber considerar mecanismos de progresin
basados en el mrito y la calidad del desempeo profesional, junto con
favorecer el ejercicio de los profesores de excelencia en establecimientos que
atiendan a la poblacin ms vulnerable del pas..
siguiente artculo transitorio, nuevo:
Artculo Transitorio.- La nueva jornada semanal docente,
segn lo establece el artculo 69 del DFL N 1, de 1997, del Ministerio de
Educacin, considera a la docencia de aula, las horas de actividades
curriculares no lectivas y las horas de trabajo tcnico docente ser exigible a
todos los establecimientos y sus sostenedores a partir del ao escolar 2015.
Los establecimientos educativos y sus sostenedores tendrn plazo para ajustar
sus dotaciones a esa nueva distribucin de la jornada laboral docente semanal,
desde la promulgacin de esta ley y hasta diciembre del ao 2014.
Para el cumplimiento de lo anterior, el Ministerio de
Educacin provisionar los recursos necesarios que permitan realizar este
ajuste a la jornada semanal docente, en partes iguales segn la cantidad de
aos que medien entre la promulgacin de la presente ley y el ao escolar
2015..



el siguiente artculo transitorio, nuevo:
Artculo transitorio.- Excepcionalmente y por un plazo de
cuatro aos desde la entrada en vigencia de esta ley, el Ministerio de
Educacin slo otorgar la subvencin escolar a que se refiere el Decreto con
Fuerza de ley N 2, de 1998, a nuevos establecimientos en la medida que
stos, adems, de cumplir con los requisitos establecidos en el precitado
decreto con fuerza de ley, demuestren que han logrado funcionar con recursos
propios a lo menos durante un ao escolar y acrediten contar con una
matrcula igual o superior a 500 alumnos en el nivel o niveles educativos que
imparta..
Las Diputadas Girardi y Saa y los Diputados Aguil y
Gonzlez presentaron una indicacin para agregar el siguiente artculo
transitorio, nuevo:
Artculo Transitorio.- Excepcionalmente y por el plazo de
cuatro aos desde la entrada en vigencia de la presente ley, no se podr
proceder al cierre o fusin de establecimientos administrados por las
municipalidades, sea directamente o a travs de corporaciones municipales..
Indicacin del Ejecutivo para agregar el siguiente nuevo
artculo decimocuarto transitorio:
Artculo decimocuarto transitorio.- Lo dispuesto en el
artculo 5 de la presente ley entrar en vigencia a partir del mes de marzo del
ao 2012..
Venegas y Verdugo.
artculo decimoquinto transitorio:
Artculo decimoquinto transitorio.- En los casos de los
establecimientos que atiendan alumnos que cursen entre primero y cuarto ao
de educacin media y, por tanto no hayan sido identificados como prioritarios
de acuerdo a lo establecido en el artculo 2 de la ley N 20.248, el clculo de
la concentracin de alumnos prioritarios referido en los artculos 2 y octavo
transitorio de la presente ley y el artculo 51 del decreto con fuerza de ley N


1, de 1996, del Ministerio de Educacin, se har en la forma que determine un
reglamento dictado por el Ministerio de Educacin, visado por el Ministerio de
Hacienda..
Venegas y Verdugo.
artculo decimosexto transitorio:
Artculo decimosexto transitorio.- Lo dispuesto en el
artculo 16 de la ley N 20.248, entrar en vigencia el primer da del mes
siguiente de publicada esta ley..
Venegas y Verdugo.

* * * * *

PROYECTO DE LEY APROBADO POR LA COMISIN.

Por las razones expuestas y por las que en su oportunidad
dar a conocer el seor Diputado Informante, la Comisin de Educacin
recomienda aprobar el siguiente:

PROYECTO DE LEY:

Artculo 1.- Introdcense las siguientes modificaciones
al decreto con fuerza de ley N1 de 1996, del Ministerio de Educacin, que fija
el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 19.070, que aprob
el Estatuto de los Profesionales de la Educacin, y de las leyes que la
1. Sustityese, en el artculo 1, la frase decreto con
fuerza de ley N5, del Ministerio de Educacin, de 1992 por la siguiente:
decreto con fuerza de ley N2, del Ministerio de Educacin, de 1998.
2. En el inciso primero del artculo 7, elimnase la coma
(,) a continuacin de la expresin para la funcin, y agrgase la siguiente
frase o del cumplimiento de los requisitos establecidos en el inciso final del
artculo 24,.
3. Reemplzase la letra a) del inciso segundo del artculo 7
bis por la siguiente:


a) En el mbito administrativo: organizar, supervisar y
convivencia en el establecimiento..
4. Reemplzase en el artculo 10 la frase la Ley Orgnica
Constitucional de Enseanza por la siguiente: el decreto con fuerza de ley
N2, de 2009, del Ministerio de Educacin, que fija el texto refundido,
del decreto con fuerza de ley N 1, de 2005, del Ministerio de Educacin.
5. Reemplzase en el artculo 21 inciso final la frase
comunicadas al Departamento Provincial de Educacin correspondiente por la
siguiente: determinadas por el sostenedor respectivo mediante resolucin
siempre disponible a quien lo solicite..
a) Reemplzase en el inciso segundo la frase la Secretara
Regional Ministerial Educacional correspondiente por la siguiente: el director
del establecimiento educacional con acuerdo del Jefe del Departamento de
establecido en el nmero 4 del inciso primero del presente artculo..
8. Elimnase el inciso final del artculo 25.
9. Elimnase en el inciso segundo del artculo 26 la palabra
no.
a) Sustityase en el inciso primero la expresin dos
veces por la expresin al menos una vez.
11. Reemplzase la letra a) del artculo 30 por la
siguiente:


a) Tcnico pedaggica, con excepcin de la de los Jefes
Tcnicos..
12. Reemplzase el inciso segundo del artculo 31 por el
siguiente:
El secretario municipal de la respectiva comuna actuar
como ministro de fe..
Artculo 31 bis.- Establcese el siguiente mecanismo de
Pblica, creado en la ley N 19.882, o un representante de este Consejo
educacional elegido por sorteo. En este ltimo caso, el docente deber cumplir
con alguno de los siguientes requisitos: pertenecer a la red de Maestros de
Maestros o estar acreditado como Profesor de Excelencia Pedaggica, segn lo
dispuesto en la ley 19.715, o haber sido evaluado como profesor de
de esta ley.
dotacin respectiva.
Estarn inhabilitados para formar parte de las comisiones
calificadoras a que hace referencia el presente artculo quienes tengan, con
cualquiera de los postulantes, una relacin de parentesco hasta el segundo
grado de consanguinidad y tercero por afinidad.
funcionamiento de estas comisiones..
14. Sustityese el artculo 32, por el siguiente:
Artculo 32.- El Jefe del Departamento de Administracin
deber definir el perfil profesional del director, el que podr considerar los
siguientes aspectos: las competencias, aptitudes y certificaciones pertinentes
que debern cumplir los candidatos. Estos perfiles debern ser aprobados por


el sostenedor. Para estos efectos, el Ministerio de Educacin crear un banco
de perfiles profesionales de acuerdo a las necesidades de los distintos tipos de
pgina web.
Municipal o de la Corporacin Municipal, segn corresponda, convocar a un
concurso de seleccin pblico abierto, de amplia difusin, que se comunicar a
travs de la pgina web de la respectiva municipalidad o en un diario de
circulacin nacional. En estos anuncios se informar, a lo menos, el perfil
profesional, las competencias y aptitudes requeridas para desempear el
cargo, el nivel referencial de remuneraciones, el plazo para la postulacin y la
forma en que debern acreditarse los requisitos.
de desempeo a que hace referencia el artculo 33..
15. Agrgase un artculo 32 bis, nuevo:
Artculo 32 bis.- La seleccin ser un proceso tcnico de
evaluacin de los candidatos que incluir, entre otros aspectos, la verificacin
de los requisitos solicitados en el perfil definido en el artculo anterior,
entrevistas a los candidatos y la evaluacin de los factores de mrito, de
liderazgo y de las competencias especficas, cuya ponderacin ser
la comisin calificadora del Consejo de Alta Direccin Pblica, creado en la Ley
nuevo concurso.


Un reglamento determinar los requisitos y las tareas que
deber cumplir la asesora externa en el proceso de preseleccin, considerando
la matrcula, la ruralidad y otras caractersticas del establecimiento educacional
respectivo..
Artculo 33.- Dentro del plazo mximo de treinta das
contados desde su nombramiento definitivo, los directores de establecimiento
incumplimiento.
llamarse a concurso..
17. Reemplzase el artculo 34, por el siguiente:
Artculo 34.- El Director del establecimiento educacional
deber informar al sostenedor, al Jefe del Departamento de Administracin de
Educacin Municipal o de la Corporacin Municipal y a la comunidad escolar, en
diciembre de cada ao, el grado de cumplimiento de las metas y los objetivos


determinar el grado de cumplimiento de los objetivos acordados.
los objetivos acordados en el convenio de desempeo sean insuficientes de
acuerdo a los mnimos que establezca. En este caso se deber realizar un
nuevo concurso sin perjuicio de lo establecido en el inciso cuarto del artculo
33..
18. Agregnse los siguientes artculos, nuevos:
Artculo 34 A.- Los profesionales que hayan pertenecido a
la respectiva dotacin antes de asumir al cargo de director de establecimiento
educacional, y el cese de funciones se produzca por peticin de renuncia,
antes de concluir el plazo de nombramiento, y no concurra una causal derivada
de su responsabilidad administrativa, civil o penal, podr continuar
la respectiva municipalidad o corporacin, o fraccin superior a seis meses, con
un mximo de once descontada la asignacin establecida en el artculo 51 de
esta ley.
descontada la asignacin establecida en el artculo 51 de esta ley.


un mximo de once.
fraccin superior a seis meses, con un mximo de seis y un mnimo de uno.
exclusiva confianza del director del establecimiento educacional. Atendidas las
necesidades de cada establecimiento educacional, el director podr optar por
no asignar todos los cargos a que hace referencia este inciso. En todo caso,
quienes se desempeen en estas funciones debern cumplir con los requisitos
establecidos en el artculo 24 de esta ley.
El director podr nombrar en los cargos mencionados en el
inciso anterior a profesionales que pertenezcan a la dotacin docente de la
seis y un mnimo de uno.


por el propio Consejo; y un director de establecimiento educacional municipal
de la respectiva comuna que haya sido electo por el sistema establecido en
todos los establecimientos municipales de la comuna.
semestres. En los casos en que la persona nombrada como Jefe del
Departamento de Administracin de Educacin Municipal no sea profesional de
la educacin, dicho Departamento deber contar con la asesora de un docente
disponible para todos los interesados la proposicin de convenio de
desempeo.
contados desde su nombramiento definitivo, los Jefes del Departamento de
Municipal deber informar al sostenedor y al concejo municipal anualmente el
grado de cumplimiento de las metas y los objetivos. Asimismo, le informar de
las alteraciones que se produzcan en los supuestos acordados, proponiendo los


mnima nacional para docentes de enseanza media y alcanzar los siguientes
porcentajes mnimos de acuerdo a la matrcula municipal total de la comuna.
En caso de que sta sea de 399 o menos alumnos ser de un 25%; en caso de
que sea de entre 400 y 799 alumnos la asignacin ser de un 75%; en caso de
que sea de 800 a 1199 alumnos dicha asignacin ser de un 150%; y si
tuviese una matrcula total de 1200 o ms alumnos ser de un 200%.
Artculo 34 H.- Los profesionales que hayan pertenecido a
la respetiva dotacin antes de asumir al cargo de Jefe del Departamento de
descontada la asignacin establecida en el artculo 34 G.


pierda, podr continuar desempendose en la respectiva dotacin docente en
caso de que exista disponibilidad, en alguna de las funciones a que se refiere el
artculo 5 de esta ley en establecimientos educacionales de la misma
Municipalidad o Corporacin Municipal, sin derecho a la asignacin establecida
en el artculo 34 G de esta ley. En el caso de que no exista disponibilidad en la
respectiva dotacin o cuando por resolucin del sostenedor se determine que
deba dejar de pertenecer a la dotacin municipal, tendr derecho a una
indemnizacin equivalente al total de las remuneraciones devengadas en el
ltimo mes por cada ao de servicio en la respectiva municipalidad o
corporacin, o fraccin superior a seis meses con un mximo de once.
Artculo 34 J.- En aquellas comunas que tengan menos de
1200 alumnos matriculados en establecimientos educacionales municipales, los
concursos para Jefe del Departamento de Administracin de Educacin
de Educacin Municipal deber someterse al procedimiento establecido para la
seleccin de directores de establecimientos educacionales, contemplado en los
artculos 31 bis y siguientes de esta ley, con excepcin de la integracin de la
composicin de la comisin calificadora. En estos casos dicha comisin deber
estar compuesta por el sostenedor o su representante; un miembro del
municipalidad.
En los casos a que se refiere este artculo el nmero de
postulantes que cumplan con los requisitos..
El reglamento y sus modificaciones sern comunicados a
la Direccin Provincial de Educacin..
20. Elimnase el punto final (.) del inciso segundo del
artculo 47 y agrgase la siguiente frase y a la evaluacin que realicen segn
lo establecido en el artculo 70 bis..


a) En el inciso primero, reemplzase la frase hasta los
siguientes porcentajes mximos por la siguiente frase: los siguientes
porcentajes mnimos.
palabra cuenta una coma (,) y la expresin , entre otros,.
c) Agrganse los siguientes incisos tercero, cuarto, quinto
y sexto, nuevos:
45%.
de alumnos prioritarios, recibirn las siguientes asignaciones adicionales: en el
caso de establecimientos educacionales con una matrcula total de entre 400 y
799 alumnos la asignacin para su director ser de un 30%. Si el
ms alumnos ser de un 80%. Para estos efectos, se entender por
prioritarios de acuerdo a la ley 20.248, hayan o no suscrito el convenio de
siguiente:
siguiente a una nueva evaluacin. En caso de ser calificado con desempeo


pertenecer a la dotacin docente. Sin perjuicio de lo anterior, el profesional de
la educacin que resulte evaluado con desempeo bsico o insatisfactorio
durante cuatro aos consecutivos, dejar de pertenecer a la dotacin docente.
Durante este periodo el sostenedor podr exigirle trabajar durante el ao en su
representa el reemplazo del docente en aula..
b) Agrgase un nuevo inciso octavo pasando el octavo a
Para los efectos de lo dispuesto en el inciso segundo letra
a) del artculo 7 bis de esta ley, se entender por mal evaluado a quienes
resulten evaluados con desempeo insatisfactorio o bsico..
23. Sustityese el artculo 70 bis, por el siguiente:
aula.
resultados de la evaluacin debern ser validados por la Agencia de la Calidad
de la Educacin, basarse en instrumentos objetivos y transparentes y podrn
ser llevados a cabo directamente o a travs de terceros. La Agencia de la
Calidad de la Educacin podr verificar que la implementacin de la evaluacin
se adecue a lo previamente validado.
70..
a) Reemplzase la letra b), del inciso primero, por la
siguiente:
b) Por falta de probidad, conducta inmoral, establecidas
fehacientemente en un sumario, de acuerdo al procedimiento establecido en
los artculos 127 al 143 de la ley N 18.883, en lo que fuere pertinente,
considerndose las adecuaciones reglamentarias que correspondan.
sostenedor..


b) Agrgase, a la letra c), del inciso primero, el siguiente
inciso segundo nuevo:
Se entender por no concurrencia en forma reiterada la
tiempo..
c) Agrgase el siguiente inciso segundo a la letra h), del
inciso primero:
Se entender por salud incompatible, haber hecho uso de
licencia mdica en un lapso continuo o discontinuo superior a seis meses en los
ltimos dos aos, exceptuando las licencias por accidentes del trabajo,
enfermedades profesionales o por maternidad..
d) Agrgase, en el inciso primero, la siguiente letra l),
nueva:
l) Por disposicin del sostenedor, a proposicin del
docente..
e) Reemplzase, en el inciso segundo, la letra i) por la
letra j) y sustityase la conjuncin e, que la antecede por y.
f) Elimnase, en el inciso segundo, la siguiente frase final:
Corresponder igual derecho a los Directores de establecimientos
educacionales, que en virtud del artculo 32 de esta ley hayan terminado sus
funciones como tales, cuando postulen, en posteriores concursos, a
desempear un empleo correspondiente a alguna de las funciones sealadas
en el artculo 5..
Los profesionales de la educacin que terminen su
previsionales, como si hubiere estado en actividad..
a) Sustityase, en el inciso primero, la letra i) por la
letra j).
b) Reemplzase el inciso segundo por el siguiente:
Para determinar al profesional de la educacin que,
ponrsele trmino a su relacin laboral, se deber proceder, en primer lugar,


ms aos si son hombres, y no se encuentren calificados como destacados o
independiente de la calidad de titulares o contratados de los docentes..
la dotacin docente como consecuencia de la causal establecida en la letra g)
del Ministerio de Educacin. En el caso de los docentes que dejen de
mensuales.
anterior es igual o superior a 14,32 unidades tributarias mensuales e inferior a
a) es igual o superior a 19,10 unidades tributarias mensuales e inferior a 23,87
mensuales.
mayor.
Los profesionales de la educacin que deban ser evaluados
de conformidad al artculo 70 del decreto con fuerza de ley N 1, de 1996, del


Quienes se hayan negado a ser evaluados de acuerdo a los
mecanismos establecidos en los artculos 70 70 bis de la presente ley no
de la educacin sealados en este artculo, en el mes subsiguiente a aquel en
que dejen de pertenecer a la dotacin docente del sector municipal, no ser
imponible ni tributable, ser incompatible con cualquier otro beneficio
homologable que se origine en una causal de similar otorgamiento..
27. Reemplzase el inciso primero del artculo 74, por el
siguiente:
Dentro de los 5 aos siguientes a la percepcin de las
incorporado a la dotacin docente de la misma Municipalidad o Corporacin..
a) Reemplzase en el inciso primero la frase refiere el
artculo 73 por la siguiente refieren los artculos 73 y 73 bis.
juez ordenar la reincorporacin del reclamante..
29. Eliminnse del artculo 77 sus incisos segundo y
tercero.
Artculo 2.- Reemplzase el artculo 15 de la ley N
19.715 por el siguiente:
Artculo 15.- La Asignacin de Excelencia Pedaggica se
pagar a los docentes de aula, conforme a tramos a los que accedern de
asignacin y el grado de concentracin de alumnos prioritarios del
establecimiento en que se desempee. Para estos efectos, se entender por
prioritarios de acuerdo a la ley N 20.248, hayan o no suscrito el convenio de
en el cual comenzar a regir un nuevo perodo de 4 aos..


Artculo 3.- Crase un fondo para el financiamiento de
las asesoras externas para efectos de implementar el mecanismo de seleccin
directiva establecidas en el artculo 31 bis del decreto con fuerza de ley N1 de
1996, del Ministerio de Educacin.
El Fondo a que se refiere este artculo tendr una duracin
de 5 aos contados desde la entrada en vigencia de esta ley.
Artculo 4.- Crase por una sola vez una asignacin
denominada bono especial para docentes jubilados, en adelante el bono, con
el objeto de reconocer a aquellos docentes que se encuentren jubilados a
Diciembre de 2010.
meses.
previsionales sean superiores a $150.000 y menores o iguales a $ 200.000
mensuales brutos, sern beneficiarios de un bono nico de $1.500.000.
Tratndose de pensiones y beneficios previsionales cuyas sumas sean
El bono precedente no ser imponible ni constituir renta
para ningn efecto legal. No sern beneficiarios de este bono quienes hayan
obtenido beneficios superiores a los $2.000.000 por la aplicacin de cualquiera
de las siguientes disposiciones: con lo establecido en los artculos segundo y
tercero transitorio de la ley N 20.158 del ao 2006; con lo establecido en el
artculo sexto transitorio de la ley N 19.933 del ao 2004; con lo establecido
en el artculo tercero transitorio de la ley N 19.715 del ao 2001; con lo
establecido en la ley 19.504; y con lo establecido en los artculos 8 y 9
transitorio de la ley N 19.410 del ao 1995.


del beneficio, siendo este intransmisible.
al decreto con fuerza de ley N 2, del Ministerio de Educacin, de 1998, sobre
Subvencin del Estado a Establecimientos Educacionales:
El valor unitario mensual de la subvencin por alumno
para cada nivel y modalidad de la enseanza, expresado en unidades de
subvencin educacional (U.S.E.), corresponder al siguiente:

Enseanza que
imparte el
establecimiento
Valor de la
subvencin en U.S.E.
factor artculo
9(incluye
incrementos fijados
por leyes N
os.
19.662
y 19.808)
Valor de la
subvencin en
U.S.E. por
aplicacin del
factor artculo
7 ley N
19.933
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
Educacin
Parvularia (1
Nivel de
Transicin)
1,74265 0,17955 1,9222
Educacin
Parvularia (2
Nivel de
Transicin)
1,74265 0,17955 1,9222
Educacin General
Bsica (1, 2, 3,
4, 5 y 6)
1,74658 0,17997 1,92655
Educacin General
Bsica (7 y 8)
1,89565 0,19546 2,09111
Educacin Especial
Diferencial
5,79658 0,59727 6,39385
Necesidades
Educativas
Especiales de
carcter
Transitorio
4,96143 0,59727 5,5587
Educacin Media
Humanstico-
Cientfica
2,11678 0,21818 2,33496
Educacin Media
Tcnico-Profesional
Agrcola Martima
3,13727 0,32402 3,46129


Enseanza que
imparte el
establecimiento
Valor de la
subvencin en U.S.E.
factor artculo
9(incluye
incrementos fijados
por leyes N
os.
19.662
y 19.808)
Valor de la
subvencin en
U.S.E. por
aplicacin del
factor artculo
7 ley N
19.933
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
Educacin Media
Tcnico-
Profesional
Industrial
2,4474 0,25252 2,69992
Educacin Media
Tcnico-
Profesional
Comercial y
Tcnica
2,19518 0,22634 2,42152
Educacin Bsica
de Adultos (Primer
Nivel)
1,29547 0,13317 1,42864
Educacin Bsica
de Adultos
(Segundo Nivel y
Tercer Nivel)
1,71879 0,13317 1,85196
Educacin Bsica
de Adultos con
oficios (Segundo
Nivel y Tercer
Nivel)
1,93046 0,13317 2,06363
Educacin Media
Humanstico-
Cientfica de
adultos (Primer
Nivel y Segundo
Nivel)
2,0946 0,18363 2,27823
Educacin Media
Tcnico-
Profesional de
Adultos Agrcola y
Martima (Primer
Nivel)
2,36078 0,18363 2,54441
Educacin Media
Tcnico-Profesional
de Adultos Agrcola
y Martima
(Segundo Nivel y
Tercer Nivel)
2,89313 0,18363 3,07676


Enseanza que
imparte el
establecimiento
Valor de la
subvencin en U.S.E.
factor artculo
9(incluye
incrementos fijados
por leyes N
os.
19.662
y 19.808)
Valor de la
subvencin en
U.S.E. por
aplicacin del
factor artculo
7 ley N
19.933
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
Educacin Media
Tcnico-Profesional
de Adultos
Industrial (Primer
Nivel)
2,1371 0,18363 2,32073
Educacin Media
Tcnico-Profesional
de Adultos
Industrial
(Segundo Nivel y
Tercer Nivel)
2,22211 0,18363 2,40574
Educacin Media
Tcnico-Profesional
de Adultos
Comercial y
Tcnica (Primer
Nivel, Segundo
Nivel y Tercer
Nivel)
2,0946 0,18363 2,27823

siguiente:

Enseanza que
imparte el
establecimiento
Valor de la subvencin
en factor artculo 9 en
U.S.E. (incluye
incrementos fijados por
leyes Ns. 19.662 y
19.808)
Valor de la
subvencin en
U.S.E. factor
artculo 7 ley N
19.933
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
Educacin General
Bsica 3 a 8 aos
2,43079 0,24655 2,67734
Educacin Media
Humanstico-
Cientfica
2,90192 0,29481 3,19673


Educacin Media
Tcnico-Profesional
Agrcola Martima
3,91566 0,40013 4,31579
Educacin Media
Tcnico- Profesional
Industrial
3,06363 0,31177 3,3754
Educacin Media
Tcnico-Profesional
Comercial y Tcnica
2,90192 0,29481 3,19673
Los establecimientos educacionales que atiendan alumnos
de educacin especial de 3 a 8 aos, o su equivalente, beneficiarios de la
subvencin especial diferencial, correspondientes a las discapacidades que el
reglamento autorice para operar bajo el rgimen de jornada escolar completa
diurna, tendrn derecho a percibir, en caso de funcionar bajo el referido
rgimen, una subvencin mensual cuyo valor unitario por alumno, expresado
en unidades de subvencin educacional (U.S.E.), ser de 7,39674 ms el factor
del artculo 7 de la ley N 19.933 que corresponde a 0,74991 U.S.E., en total
8,14665 U.S.E. En el caso de los alumnos de educacin especial beneficiarios
de la subvencin de Necesidades Educativas Especiales de Carcter Transitorio,
integrados en un establecimiento de enseanza regular que funcione en
rgimen de jornada escolar completa, el valor unitario de la subvencin
educacional (U.S.E.) por alumno ser de 6,33267 ms el factor del artculo 7
de la ley N 19.933, que corresponde a 0,74991 U.S.E, en total 7,08258
U.S.E..
No obstante, aquellos establecimientos rurales que al 30
de junio de 2004 estn ubicados en zonas limtrofes o de aislamiento
determinados por decreto del Ministerio de Educacin..
Los establecimientos educacionales rurales a que se
incremento a que se refiere el artculo 11..
3) Modifcase el siguiente artculo undcimo transitorio,
por el siguiente:
Artculo undcimo transitorio.- El valor unitario mensual
por alumno a que se refiere el artculo 9 de esta ley, para la educacin de


adultos de aquellos cursos que an no apliquen el nuevo marco curricular
establecido en el decreto supremo N 239, de Educacin, de 2004, ser el
siguiente, expresado en unidades de subvencin educacional (U.S.E.):
Enseanza que imparte el
establecimiento
Valor de la
subvencin en
U.S.E. (incluye
incrementos
fijados por leyes
Ns. 19.662 y
19.808
Valor de la
subvencin en
U.S.E. factor
artculo 7 ley
N 19.933
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
de Adultos
1,29547 0,13317 1,42864
Educacin Media
semanales presenciales de
clases)
1,47211 0,15128 1,62339
Educacin Media
26 horas semanales
1,78262 0,18363 1,96625
Artculo 7.- Modifcase el artculo 11 de la ley N
20.159 de la siguiente forma:
a) Reemplzase en el inciso primero la frase originados
del decreto con fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio de Educacin por la
siguiente contemplados en el decreto con fuerza de ley N 1, de 1996, del
originados por el trmino de la relacin laboral del personal no docente..
b) En el inciso tercero sustityase la frase percibida en el
mes anterior al anticipo por percibida en el mes de febrero del ao en que se
otorga el anticipo.
otorgar, durante los aos 2011 y 2012, respectivamente, $20.000 millones y
$10.000 millones a las municipalidades que, administrando directamente o a
travs de corporaciones los establecimientos educacionales y requieran
solventar los gastos a que se refiere el artculo 8 B.
de Educacin mediante resolucin exenta suscrita por la Direccin de


municipalidad en el ao escolar 2010; y
Artculo 8 A.- La municipalidad que desee postular a los
recursos indicados deber solicitarlos, mediante una declaracin escrita, a la
Concejo Municipal.
Junto a la declaracin referida, la municipalidad deber
presentar un diagnstico de su situacin financiera en el mbito educacional y
un Plan de Accin Municipal en Educacin que especificar el destino de los
recursos requeridos, conteniendo el detalle de los distintos aspectos que
financiarn, el monto asociado a cada uno de ellos y los plazos para su
ejecucin. La documentacin precedente deber ser acompaada, a lo menos,
de los siguientes antecedentes:
a) Balance presupuestario del rea de educacin,
correspondiente al ltimo ao y trimestre;
b) Informe municipal del pasivo exigible a la fecha de
publicacin de esta ley;
c) Informe municipal sobre el origen de la deuda o dficit
de la administracin correspondiente, precisando si es un desequilibrio
econmico estructural o transitorio;
d) Informe municipal indicando el nmero de alumnos que
han abandonado el sistema pblico de la comuna correspondiente, en los
ltimos cinco aos, desagregado anualmente; y
e) El Ministerio de Educacin podr solicitar informacin
adicional si as lo estimase, como tambin, podr rechazar informacin que no
corresponde a lo requerido.
La Subsecretara de Educacin, en funcin de los
antecedentes antes sealados y previo informe de la unidad respectiva,
determinar las municipalidades beneficiadas con los recursos establecidos en
el artculo 8 y el monto a otorgar en cada caso. Dichos recursos sern
entregados por el Ministerio de Educacin a los municipios, a travs de decreto
exento de Educacin.
Artculo 8 B.- Los recursos otorgados debern ser
destinados por las municipalidades, ya sea en forma directa o a travs de la
corporacin correspondiente, a solventar los gastos indemnizatorios


y
esta ley sin hacer uso de estos recursos.
precedentes, procedan a ajustar su dotacin docente o a disminuir su personal
justifique.
Artculo 8 C.- La utilizacin de los recursos obtenidos en
virtud de esta ley a fines diferentes de los indicados expresamente en el Plan
de Accin Municipal en Educacin, por parte de la municipalidad o corporacin
Artculo 9.- Sustityese la tabla incluida en el artculo 16
de la ley N 20.248, que establece la Subvencin Escolar Preferencial, por la
siguiente:

Tramos segn el
porcentaje de
del establecimiento
educacional
Desde el 1
nivel de
transicin
hasta 4
bsico
(USE)
5 y 6
ao bsico
(USE)
7 y 8
ao bsico
(USE)
60% o ms 0,302 0,202 0,101
Entre 45% y menos
de 60% 0,269 0,179 0,090
Entre 30% y menos
de 45% 0,202 0,134 0,067
Entre 15% y menos
de 30% 0,118 0,078 0,040


Artculo primero transitorio.- Los sostenedores podrn
optar por convocar a nuevos concursos a travs de los sistemas de seleccin
establecidos en los artculos 31 bis y siguientes y 34 D y siguientes del decreto
con fuerza de ley N 1 de 1996, del Ministerio de Educacin, aun cuando los
Jefes de los Departamentos de Administracin de la Educacin Municipal y los
directores de establecimientos educacionales no hayan completado sus
perodos de nombramiento. stos se mantendrn en sus cargos hasta el
nombramiento de los nuevos profesionales, de acuerdo a los sistemas de
seleccin mencionados.
Corporacin.
de Educacin Municipal y los directores de establecimientos educacionales
cumplan el perodo para el cual haban sido contratados el sostenedor podr
optar entre que continen en la dotacin docente desempendose en las
mismas funciones mencionadas en el inciso anterior por el mismo nmero de
horas que servan sin necesidad de concursar, sin derecho a percibir las
asignaciones de los artculos 51 y 34 G del mencionado decreto con fuerza de
ley; o ponerle trmino a su relacin laboral en cuyo caso tendrn derecho a las
Artculo segundo transitorio.- Una vez finalizado el
periodo de nombramiento de aquellos Jefes de los Departamentos de
Administracin de la Educacin Municipal y directores de establecimientos
educacionales que al publicarse esta ley se encontraren ejerciendo sus cargos
y cuyos sostenedores no hubiesen adelantado sus concursos de acuerdo a lo
prescrito el artculo primero transitorio de esta ley, el sostenedor podr optar
entre que continen desempendose, en el caso de existir disponibilidad en la
decreto con fuerza de ley N 1 de 1996, del Ministerio de Educacin, en
el mismo nmero de horas que servan sin necesidad de concursar, o ponerles
trmino a sus relaciones laborales en cuyo caso tendrn derecho a las
indemnizaciones, establecidas en el artculo 73 del mencionado decreto.
Artculo tercero transitorio.- Los Subdirectores,
Inspectores Generales y Jefes Tcnicos de establecimientos educacionales que


estuvieren en ejercicio al publicarse esta ley podrn mantenerse en su cargos,
cuando as lo decida el director.
Cuando el director cambie a alguno de dichos funcionarios
de los mencionados cargos, estos permanecern en la dotacin docente de la
podr optar entre que contine desempendose, en el caso de existir
disponibilidad en la dotacin docente, en alguna de las funciones a que se
refiere el artculo 5 del decreto con fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio
de Educacin, en establecimientos educacionales de la misma Municipalidad o
Corporacin, por el mismo nmero de horas que servan sin necesidad de
concursar; o ponerle trmino a sus relaciones laborales en cuyo caso tendrn
derecho a la indemnizacin establecidas en el artculo 73 del mencionado
decreto.
Artculo cuarto transitorio.- Las modificaciones
establecidas en el artculo 1 de esta ley regirn a contar del da 1 del tercer
mes desde su publicacin.
Con todo, lo dispuesto en los artculos 7 bis a), 34 C, 34 G
y 51 del decreto con fuerza de ley N 1 de 1996, del Ministerio de Educacin,
slo ser aplicable a quienes ingresen a la dotacin docente a travs de los
nuevos mecanismos de seleccin que contempla esta ley o en virtud de su
para completar su perodo de nombramiento.
Artculo quinto transitorio.- Sin perjuicio de lo
establecido en el artculo cuarto transitorio, los directores de establecimientos
educacionales que hayan obtenido dentro de los ltimos dos aos la
subvencin por desempeo de excelencia, establecida en el artculo 15 de la
19.410, tendrn las facultades establecidas en los artculos 7 bis a) y 34 C del
decreto con fuerza de ley N 1 de 1996, del Ministerio de Educacin, a contar
de la fecha de publicacin de esta ley.
Artculo sexto transitorio.- El pago de las
indemnizaciones establecidas en el decreto con fuerza de ley N 1, de 1996,
del Ministerio de Educacin, se entender postergado hasta el cese definitivo


de los servicios en la respectiva dotacin docente municipal, en los casos en
que concurra alguna causa que otorgue derecho a percibirlo.
Artculo sptimo transitorio.- Sin perjuicio de lo
establecido en el artculo 2 de esta ley los profesionales de la educacin que a
la fecha de su publicacin estn acreditados como profesores de excelencia
pedaggica, segn lo dispuesto en el decreto con fuerza de ley N 1, de 2002,
del Ministerio de Educacin, mantendrn la asignacin de acuerdo a la
normativa vigente al momento de su obtencin.
Los profesionales mencionados en el inciso anterior podrn
postular a la asignacin contemplada en el artculo 2 de esta ley debiendo
ajustarse a la normativa vigente.
Artculo octavo transitorio.- Facltase al Presidente de
la Repblica para dictar, en el plazo de un ao contado desde la publicacin de
la presente ley, un decreto con fuerza de ley expedido por intermedio del
Ministerio de Educacin, el que tambin deber ser suscrito por el Ministro de
Hacienda, que contenga las normas necesarias para reestructurar el
funcionamiento, el monto de los beneficios y el nmero de beneficiarios de la
Asignacin de Excelencia Pedaggica, a que se refiere el artculo 2 de esta
ley.
Dicho decreto con fuerza de ley deber considerar para los
pagos de la asignacin de excelencia pedaggica los resultados que hayan

TRAMO DE LOGROS
MONTO MENSUAL
JORNADA 44 HORAS
SEMANALES
Primero $150.000
Segundo $100.000
Tercero $50.000

de concentracin de alumnos prioritarios de acuerdo a la ley N 20.248, hayan
o no suscrito el convenio de igualdad de oportunidades y excelencia educativa
a que se refiere dicha ley.
Lo dispuesto en este artculo ser aplicable a partir del ao
2012.
Artculo noveno transitorio.- Establcese una
bonificacin por retiro voluntario para los profesionales de la educacin que
durante el ao escolar 2011 pertenezcan a la dotacin docente del sector


municipal, ya sea administrada directamente por las municipalidades o a
travs de corporaciones municipales, sea en calidad de titulares o contratados,
y que al 31 de diciembre de 2013 tengan sesenta o ms aos de edad si son
mujeres, o sesenta y cinco o ms aos de edad si son hombres, y renuncien a
la dotacin docente del sector municipal a que pertenecen, respecto del total
de horas que sirven.
beneficio anterior debern formalizar su renuncia voluntaria con carcter
(veinte millones de pesos), ser proporcional a las horas de contrato y los
aos de servicio en la respectiva dotacin docente o fraccin superior a seis
meses con un mximo de once aos. El monto mximo de la bonificacin
corresponder al profesional de la educacin que renuncie voluntariamente
durante el perodo comprendido entre la entrada en vigencia de esta ley y el
31 de julio de 2012, que tenga once aos o ms de servicio en la respectiva
dotacin docente y un contrato por 44 horas.
requisitos sealados en el inciso primero, formalicen su renuncia dentro del
once aos.
con fuerza de ley N 1 de 1996, del Ministerio de Educacin, y con las que se
por esta ltima.
requisitos sealados en el inciso primero, formalicen su renuncia entre el 1 de
agosto de 2012 y el 1 de diciembre del mismo ao, tendrn derecho a la
once aos.


Para el clculo de la bonificacin de cada profesional de la
Esta bonificacin ser incompatible para quienes tengan la
calidad de funcionarios pblicos afectos al decreto con fuerza de ley N 29, de
2004, del Ministerio de Hacienda, que fija el texto refundido, coordinado y
El trmino de la relacin laboral slo se producir cuando
ajustarn de acuerdo a los artculos 22 y siguientes del Decreto con Fuerza de
Ley N 1 de 1996, del Ministerio de Educacin.
Artculo dcimo transitorio.- Facltase a los
sostenedores de establecimientos educacionales del sector municipal,
administrados directamente por las municipalidades o a travs de
corporaciones municipales, para que desde el 2 de diciembre de 2012 y hasta
el 31 de Diciembre de 2013, puedan declarar vacante la totalidad de las horas
de contrato servidas por cada profesional de la educacin que, cumpliendo los
requisitos establecidos en el artculo anterior, no presentaron su renuncia
voluntaria a la dotacin docente en los plazos y en la forma sealada en el
artculo anterior.
Los profesionales de la educacin cuyas horas se declaren
vacante tendrn derecho a la bonificacin sealada en el inciso tercero del
artculo precedente rebajada en un treinta por ciento, la que se calcular en
forma proporcional a las horas de contrato que sirvan, con un mximo de 44,
y la antigedad en la respectiva dotacin, con un mximo de once aos. Para
el clculo de la bonificacin de cada profesional de la educacin, se considerar
el nmero de horas de contrato vigentes en la respectiva comuna al 1 de
diciembre de 2010.
El trmino de la relacin laboral, slo se producir cuando


docente se ajustarn de acuerdo a los artculos 22 y siguientes del Decreto con
Fuerza de Ley N 1 de 1996, del Ministerio de Educacin.
los mismos trminos que seal en el artculo noveno transitorio.
Artculo decimoprimero transitorio.- Los profesionales de la
educacin a quienes se les aplique lo establecido en los artculos noveno y
dcimo transitorios precedentes, y que se encuentren en la situacin descrita
en el artculo 41 bis del decreto con fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio
de Educacin, mantendrn su derecho a la prrroga de la relacin laboral y al
seala.
Artculo decimosegundo transitorio.- El pago de las
presente ley, ser de cargo de los sostenedores del sector municipal hasta un
monto equivalente al total de las remuneraciones devengadas en el ltimo mes
que correspondan al nmero de horas renunciadas o declaradas en vacancia,
por cada ao de servicio en la respectiva Municipalidad o Corporacin, o
fraccin superior a seis meses, con un mximo de once.
refiere esta ley.
Artculo decimotercero transitorio.- El mayor gasto
fiscal que irrogue la presente ley durante el ao 2011, se financiar con cargo
al presupuesto del Ministerio de Educacin. No obstante lo anterior, el
Ministerio de Hacienda con cargo a la partida presupuestaria del Tesoro Pblico
podr suplementar dicho presupuesto en la parte del gasto que no se pudiere
financiar con esos recursos.


Artculo decimocuarto transitorio.- Lo dispuesto en el
artculo 5 de la presente ley entrar en vigencia a partir del mes de marzo del
ao 2012.
la concentracin de alumnos prioritarios referido en los artculos 2
permanente y octavo transitorio de la presente ley, y el artculo 51 del decreto
con fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio de Educacin, se har en la
forma que determine un reglamento dictado por el Ministerio de Educacin,
visado por el Ministerio de Hacienda.
Artculo decimosexto transitorio.- Lo dispuesto en el
artculo 16 de la ley N 20.248, entrar en vigencia el primer da del mes
siguiente de publicada esta ley..

* * * * *

Sala de la Comisin, a 20 de diciembre de 2010.

Tratado y acordado en sesiones de fecha 30 de noviembre,
1, 2, 6, 9, 14, 16 y 20 de diciembre de 2010, con la asistencia de los miembros
titulares de la Comisin, diputadas seoras Mara Jos Hoffmann y Mara
Antonieta Saa; y diputados seores Sergio Aguil, Sergio Bobadilla
(Presidente), Rodrigo Gonzlez, Romilio Gutirrez, Gustavo Hasbn, Jos
Antonio Kast, Manuel Monsalve, Gaspar Rivas, Gabriel Silber, Mario Venegas y
Germn Verdugo.
En reemplazo de la Diputada seora Mara Antonieta Saa,
asisti la Diputada seora Cristina Girardi Lavn; en reemplazo del Diputado
seor Gaspar Rivas Snchez asisti el Diputado seor Joaqun Godoy Ibaez, y
en reemplazo del diputado seor Gabriel Silber asisti el Diputado seor Aldo
Cornejo Gonzlez.
Asistieron adems a las sesiones los Diputados seores
Germn Becker, Lautaro Carmona, Fuad Chahn, Marcos Espinosa, Javier
Macaya, Carlos Montes, Jorge Sabag, David Sandoval, Ernesto Silva y Arturo
Squella, y las diputadas seoras Cristina Girardi, Clemira Pacheco y Denise
Pascal.

SERGIO PIZARRO ROBERTS,
Secretario (A) de la Comisin.


INFORME COMISIN HACIENDA

1.4. Informe de Comisin de Hacienda
Cmara de Diputados. Fecha 22 de diciembre, 2010. Cuenta en Sesin 120.
Legislatura 358.

Valparaso, 22 de diciembre de 2010.

El Secretario de Comisiones que suscribe, CERTIFICA:

Que el proyecto de ley originado en un mensaje de S.E. el Presidente de
la Repblica SOBRE CALIDAD Y EQUIDAD DE LA EDUCACIN (Boletn N
7.329-04), con urgencia calificada de "discusin inmediata", fue tratado en
esta Comisin, en sesiones de fechas 20 (2) y 21 de diciembre de 2010, con la
asistencia de los Diputados seores Von Mhlenbrock, don Gastn
(Presidente); Auth, don Pepe; Godoy, don Joaqun; Jaramillo, don Enrique
(Girardi, doa Cristina), Lorenzini, don Pablo; Macaya, don Javier; Marinovic,
don Miodrag (Velsquez, don Pedro); Monckeberg, don Nicols; Montes, don
Carlos; Ortiz, don Jos Miguel; Recondo, don Carlos, Robles, don Alberto, y
Silva, don Ernesto. Concurrieron, adems, los Diputados seores Bobadilla,
don Sergio; Chahn, don Fuad; Gutirrez, don Romilio; Sandoval, don David;
Silber, don Gabriel; Venegas, don Mario, y Verdugo, don Germn.

Asistieron a la Comisin durante el estudio de la iniciativa el Ministro de
Educacin, seor Joaqun Lavn, el Subsecretario de dicha Cartera, seor
Fernando Rojas; el Asesor del Subsecretario, seor Pablo Eguiguren; el
Presidente del Colegio de Profesores de Chile A.G., seor Jaime Gajardo; el
Tesorero seor Juan Soto; la Directora Nacional seora Silvia Valdivia, y el
Periodista seor Igor Mora, todos del Colegio de Profesores.

La Comisin de Educacin, Deportes y Recreacin determin que deban
ser conocidos por la Comisin de Hacienda los numerales 1; 18, en relacin
con los artculos 34 G, 34 H y 34 I, nuevos; 21, 22 y 26, del artculo 1
permanente; como tambin los artculos 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 8 A, 8 B,
8 C y 9 permanentes, y todos los artculos transitorios del proyecto aprobado
por ella.

La Comisin de Hacienda, por su parte, acord excluir de su
conocimiento el numeral 1 del artculo 1, e incorporar a l los numerales 13,
15 y 18 (en relacin con los artculos 34 A, 34 B, 34 C y 34 D) del mismo, ms
todos los preceptos que fueran objeto de indicaciones en este trmite
reglamentario, dando a todos ellos el tratamiento que se describe a
continuacin.



Artculo 1, N 3.

Reemplaza la letra a) del inciso segundo, del artculo 7 bis del decreto
con fuerza de ley N 1 de 1996, del Ministerio de Educacin, que fija el texto
complementan y modifican, por la siguiente:

a) En el mbito administrativo: organizar, supervisar y evaluar el
trabajo de los docentes y del personal regido por la ley N 19.464. En el
ejercicio de estas facultades podr proponer anualmente al sostenedor el
convivencia en el establecimiento..

Los Diputados seores Auth, Jaramillo, Lorenzini, Montes, Ortiz y seora
Girardi formularon indicacin para sustituir, en la letra a) sustitutiva del
artculo 7 bis, la expresin "en los artculos 70 y 70 bis de esta ley" por "en el
artculo 70 de esta ley", en concordancia con otra indicacin que propone
derogar el artculo 70 bis.

Fue rechazada la indicacin por 6 votos a favor y 7 votos en contra.
Votaron por la afirmativa los Diputados seores Auth, Lorenzini, Montes, Ortiz,
Robles y seora Girardi; y, por la negativa, los Diputados seores Godoy,
Macaya, Marinovic, Monckeberg don Nicols, Recondo, Silva y Von
Mhlenbrock.

Puesto en votacin el numeral 3 del artculo 1, fue aprobado sin
enmiendas, por 8 votos a favor y 5 votos en contra. Votaron por la afirmativa
los Diputados seores Auth, Godoy, Macaya, Marinovic, Monckeberg don
Nicols, Recondo, Silva y Von Mhlenbrock; y, por la negativa, los Diputados
seores Lorenzini, Montes, Ortiz, Robles y seora Girardi.

Artculo 1, N 7.

Modifica el artculo 24 del Estatuto Docente en la forma siguiente:


a) Reemplaza en el inciso segundo la frase la Secretara Regional
Ministerial Educacional correspondiente por la siguiente: el director del
establecimiento educacional con acuerdo del Jefe del Departamento de
Administracin de Educacin Municipal o de la Corporacin Municipal, y

b) Agrega el siguiente inciso final:
Asimismo, podrn incorporarse a la funcin docente directiva quienes
estn en posesin de un ttulo profesional o licenciatura de al menos 8
semestres y hayan ejercido funciones docentes al menos durante 3 aos en un
en el nmero 4 del inciso primero del presente artculo..

Los Diputados seores Auth, Lorenzini, Montes y Venegas formularon
indicacin para eliminar la letra b) de este numeral, la cual fue rechazada por
3 votos a favor, 7 votos en contra y una abstencin. Votaron por la afirmativa
los Diputados seores Auth, Ortiz y Robles; y, por la negativa, los Diputados
seores Godoy, Macaya, Marinovic, Recondo, Silva, Von Mhlenbrock y seora
Girardi. Se abstuvo el Diputado seor Montes.

enmiendas por 6 votos a favor y 4 votos en contra. Votaron por la afirmativa
los Diputados seores Godoy, Macaya, Marinovic, Recondo, Silva y Von
Mhlenbrock; y, por la negativa, los Diputados seores Auth, Ortiz, Robles y
seora Girardi.

Artculo 1, N 8.

Elimina el inciso final del artculo 25 del Estatuto Docente.

Girardi formularon indicacin para reemplazar el numeral en comento por el
siguiente:

"8. Elimnase, en el inciso final del artculo 25, la frase que sigue al
punto seguido."

Esto, porque, en el texto legal vigente tenido a la vista por sus autores,
el inciso final del artculo 25 apareca como sigue:

"Tendrn calidad de contratados aquellos que desempean labores
docentes transitorias, experimentales, optativas, especiales o de reemplazo de
titulares. Las vacantes para ejercer la funcin docente-directiva siempre sern
provistas por concurso pblico y el nombramiento o designacin tendr una
vigencia de cinco aos."#


La indicacin persigue, entonces, clarificar que lo que se deroga es la
norma que obliga a llenar siempre por concurso pblico las vacantes de cargos
docente-directivos.

Puesta en votacin la indicacin, fue aprobada por 11 votos a favor y
dos abstenciones. Votaron por la afirmativa los Diputados seores Auth,
Godoy, Lorenzini, Macaya, Marinovic, Monckeberg don Nicols, Montes, Ortiz,
Recondo, Von Mhlenbrock y seora Girardi. Se abstuvieron los Diputados
seores Robles y Silva.

Artculo 1, N 9.

Elimina, en el inciso segundo del artculo 26 del Estatuto Docente, la
palabra no.

Girardi formularon indicacin para modificar este numeral en el sentido de
agregar al artculo 26 el siguiente inciso final, nuevo:

"El docente que, estando en la categora de destacado en virtud del
proceso de evaluacin a que se refiere el artculo 70 de la presente ley, hubiere
permanecido en la dotacin docente en la calidad de contratado por cinco o
ms aos continuos pasar a integrarla en calidad de titular.".

Fue declarada inadmisible la indicacin, por versar sobre una materia
de iniciativa exclusiva del Presidente de la Repblica.

El numeral 9 no fue sometido a votacin, por no ser de competencia de
la Comisin.

Artculo 1, N 13.

Reemplaza el artculo 31 bis del Estatuto Docente, por el siguiente:

Artculo 31 bis.- Establcese el siguiente mecanismo de seleccin
directiva para proveer las vacantes de los cargos de director de
Existir una comisin calificadora integrada por el Jefe del Departamento
de Administracin de Educacin Municipal o de la Corporacin Municipal, segn


Para efectos de conformar la comisin calificadora, en el caso que el
municipio tenga un solo estable-cimiento educacional o que ningn docente de
la dotacin cumpla con los requisitos establecidos en el inciso anterior, el Jefe
del Departamento de Administracin de Educacin Municipal o de la
Corporacin Municipal lo elegir por sorteo entre los pertenecientes a la
dotacin respectiva.
Estarn inhabilitados para formar parte de las comisiones calificadoras a
que hace referencia el presente artculo quienes tengan, con cualquiera de los
Los concursos a los cuales convocarn las respectivas municipalidades
sern administrados por su Departamento de Administracin de Educacin
Municipal o por la Corporacin Municipal, segn corresponda. Dichos
organismos pondrn todos los antecedentes a disposicin de la comisin
calificadora.
Un reglamento establecer las normas de constitucin y funcionamiento
de estas comisiones..

Girardi formularon indicacin para sustituir el numeral 13 por el siguiente:

"13. Reemplzase el artculo 31 bis por el siguiente:

"Artculo 31 bis.- Crease un sistema de acreditacin para concursar y
desempearse como directivo de establecimientos educacionales
subvencionados o que reciben aportes del estado, el cual ser obligatorio a
a) La adquisicin y aplicacin de liderazgo educativo y de conocimiento
administrativo.
c) La definicin de las cualidades prctica de la direccin escolar.
d) La responsabilizacin por la entrega de un servicio de calidad.
Poseer dos tipos de certificacin. Una dirigida a los aspirantes a cargos
directivos o tcnico pedaggicos y otra dirigida a formadores de lderes
educativos, tanto directivos como tcnico pedaggicos.
La primera certificacin, se realizar a travs de cursos. Ser obligatoria
para todos los profesionales que aspiren a ocupar cargos directivos y/o la
funcin tcnico pedaggica en los establecimientos educacionales que reciben
subvencin y/o aportes del estado.


La segunda ser voluntaria y de carcter individual. Podrn certificarse
los profesionales de la educacin, que poseyendo la primera certificacin, se
encuentren ejerciendo funciones directivas o tcnico pedaggicas y aspiren a
convertirse en formadores de lderes educativos.
La Agencia de Calidad de la Educacin validar esta ltima certificacin,
la cual se podr otorgar a los docentes directivos o tcnico pedaggicos por un
mximo de 5 aos, renovable tantas veces como el profesional postule y
apruebe las evaluaciones que establezcan para obtener esta certificacin. Esas
evaluaciones al menos incluirn: Evaluacin de las competencias de los
aspirantes a formadores de directivos; Entrega de muestras documentadas del
liderazgo escolar y desempeo escolar o profesional de los aspirantes a
formadores de directivos; Reconocimiento de aprobaciones educacionales y de
estudios administrativos de los aspirantes formadores de directivos;
Informacin confidencial de jueces respecto del desempeo de los candidatos a
ser formadores de lderes educativos; Recomendaciones y evaluaciones para la
acreditacin por un panel de pares.".".

Fue rechazada esta indicacin por 3 votos a favor y 5 votos en contra.
Votaron por la afirmativa los Diputados seores Montes, Ortiz y seora Girardi;
y, por la negativa, los Diputados seores Godoy, Macaya, Marinovic, Recondo y
Von Mhlenbrock.

los Diputados seores Godoy, Macaya, Marinovic, Recondo y Von Mhlenbrock;
y, por la negativa, los Diputados seores Montes, Ortiz, Robles y seora
Girardi.

Artculo 1, N 14.

Sustituye el artculo 32 del Estatuto Docente, por el siguiente:

Artculo 32.- El Jefe del Departamento de Administracin de Educacin
pgina web.
El Jefe del Departamento de Administracin de Educacin Municipal o de
la Corporacin Municipal, segn corresponda, convocar a un concurso de


Asimismo, desde la fecha de publicacin del concurso, deber estar
disponible para todos los interesados la proposicin de convenio de desempeo
a que hace referencia el artculo 33..

En concordancia con la modificacin propuesta al numeral anterior, los
Diputados seores Auth, Jaramillo, Lorenzini, Montes, Ortiz y seora Girardi
formularon indicacin para sustituir el numeral 14 por el siguiente:

"14. Reemplzase el articulo 32 por el siguiente:

"Articulo 32. Los directores que hayan certificado individualmente
competencias a travs del sistema sealado en los incisos cuarto y quinto del
artculo 31 bis, tendrn derecho a percibir una bonificacin adicional trimestral
por el perodo que sean certificados, siendo esta equivalente a un 60% de la
asignacin que se establece en el inciso tercero del artculo 51 del presente
DFL, de Educacin. Adems, estos profesionales tendrn derecho a utilizar el
10% de sus horas de contrato para los efectos de realizar la accin de
formacin de otros lderes instruccionales o redes de stos en la administracin
en que cumplen servicio o en otras cercanas, debiendo en este ltimo caso
contar con la autorizacin de su sostenedor. Igualmente el personal directivo y
tcnico pedaggico que haya certificado competencias en este sistema
individual, podr percibir por el tiempo que dure su certificacin, una
bonificacin adicional trimestral equivalente a un 40% de la asignacin que se
establece en el inciso tercero del artculo 51 del presente DFL.
Todas estas asignaciones se elevarn a un 100% en el caso de los
directores y un 70% en el caso de otros directivos y profesionales cuya funcin
sea tcnico pedaggica, cuando estos profesionales presten servicio en un
establecimiento con matrcula especialmente vulnerable, usando para
identificar a estos establecimientos los criterios que define la ley de subvencin
escolar preferencial N 20.248 en el caso de la educacin pre bsica y bsica y
los criterios que define la JUNAEB para el otorgamiento de la alimentacin
escolar en el caso de educacin media.".".

Fue declarada inadmisible esta indicacin, por versar sobre una
materia de iniciativa exclusiva del Presidente de la Repblica.

El numeral 14 no se someti a votacin, por no ser de competencia de la
Comisin.



Artculo 1, Ns 15, 16, 17 y 18.

Estos numerales modifican el Estatuto Docente en el sentido de agregar
en l un artculo 32 bis, nuevo; de reemplazar sus artculos 33 y 34 por los que
en cada caso se seala, y de incorporar los nuevos artculos 34 A al 34 J,
respectivamente.

Girardi formularon indicacin para suprimir los numerales 15, 16, 17 y los
nuevos artculos 34 A, 34 B y 34 C del numeral 18.

Fue rechazada la indicacin por 5 votos a favor y 6 votos en contra.
Votaron por la afirmativa los Diputados seores Auth, Montes, Ortiz, Robles y
seora Girardi; y, por la negativa, los Diputados seores Godoy, Macaya,
Marinovic, Recondo, Silva y Von Mhlenbrock.

los Diputados seores Auth, Godoy, Macaya, Recondo, Silva y Von
Mhlenbrock; y, por la negativa, los Diputados seores Montes, Ortiz, Robles y
seora Girardi.

Los numerales 16 y 17 no se sometieron a votacin, por no ser de
competencia de la Comisin.

Los Diputados seores Godoy, Macaya, Monckeberg don Nicols,
Recondo y Silva formularon indicacin para reemplazar en el artculo 34 J,
inciso segundo, que se agrega por el numeral 18, la frase "y el funcionario de
la ms alta jerarqua de la respectiva municipalidad" por la siguiente: "y un
director de establecimiento educacional municipal de la respectiva comuna que
haya sido designado por el sistema establecido en esta ley, el cual ser elegido
por sorteo. En caso de no existir directores que cumplan con estas
establecimientos municipales de la comuna.".

Explicaron sus autores que los funcionarios de mayor rango de las
municipalidades no suelen tener conocimiento cabal del sistema educativo
local, por lo que se propone integrar las comisiones calificadoras de que trata
la norma con un director de escuela.

Fue aprobada la indicacin por 6 votos a favor, 1 voto en contra y dos
abstenciones. Votaron por la afirmativa los Diputados seores Auth, Macaya,
Marinovic, Recondo, Silva y Von Mhlenbrock; y, por la negativa, la Diputada
seora Girardi. Se abstuvieron los Diputados seores Montes y Ortiz.



Puesto en votacin el numeral 18, fue aprobado por 5 votos a favor y 4
votos en contra. Votaron por la afirmativa los Diputados seores Godoy,
Macaya, Recondo, Silva y Von Mhlenbrock; y, por la negativa, los Diputados
seores Auth, Montes, Ortiz y seora Girardi.

Artculo 1, N 21.

Modifica el artculo 51 del Estatuto Docente en la forma siguiente:

a) En el inciso primero, reemplaza la frase hasta los siguientes
porcentajes mximos por los siguientes porcentajes mnimos.

b) En el inciso segundo, agrega a continuacin de la palabra cuenta
una coma (,) y la expresin , entre otros,.

c) Agrega los siguientes incisos tercero, cuarto, quinto y sexto, nuevos:

Tratndose de establecimientos educaciona les con una matrcula total
de entre 400 y 799 alumnos la asignacin para su director ser de un 45%. Si
el establecimiento tuviese una matrcula total de ms de 800 a 1199 alumnos
subvencin escolar.
prioritarios, recibirn las siguientes asignaciones adicionales: en el caso de
alumnos la asignacin para su director ser de un 30%. Si el establecimiento
tuviese una matrcula total de ms de 800 a 1199 alumnos dicha asignacin
ser de un 60% y si tuviese una matrcula total de 1200 o ms alumnos ser
un 60% de concentracin de alum-nos prioritarios de acuerdo a la ley 20.248,
En ningn caso los profesionales que desempeen cargos directivos y
tcnico-pedaggicos de un establecimiento educacional podrn percibir
asignaciones mayores a las del director del mismo establecimiento..



Fue aprobado el numeral 21 del artculo 1 sin enmiendas, por 9 votos a
favor (unanimidad). Votaron por la afirmativa los Diputados seores Auth,
Godoy, Macaya, Montes, Ortiz, Recondo, Silva, Von Mhlenbrock y seora
Girardi.

Artculo 1, N 21 bis, nuevo.

Fue declarada inadmisible una indicacin de los Diputados seores
Auth, Jaramillo, Lorenzini, Montes, Ortiz y seora Girardi, para agregar un
nuevo numeral 21 bis al artculo 1, reenumerndose los siguientes:

"21 bis. Modifcase el artculo 69 en el siguiente sentido:

a) Para sustituir en su inciso segundo, la expresin "33 horas" por "29
horas" y agregar luego del punto (.) final, que pasa a ser una coma (,), la
siguiente oracin " y cuatro horas no lectivas destinadas al trabajo tcnico
entre pares para la preparacin, anlisis, evaluacin y mejora de las clases y
del proceso de enseanza aprendizaje de los alumnos.".

b) Para sustituir en su inciso tercero, la expresin "32 horas 15 minutos"
por "28 horas 15 minutos" y agregar luego del punto (.) seguido, que pasa a
ser una coma (,), la siguiente oracin "y cuatro horas no lectivas destinadas al
de las clases y del proceso de enseanza aprendizaje de los alumnos.".

Artculo 1, N 22.

Modifica el artculo 70 del Estatuto Docente de la siguiente forma:

a) Reemplaza el inciso sptimo por el siguiente:
Cada vez que un profesional de la educacin resulte evaluado con
desempeo bsico o insatisfactorio deber ser sometido al ao siguiente a una
nueva evaluacin. En caso de ser calificado con desempeo insatisfactorio, el
sostenedor podr exigirle que deje la responsabilidad de curso para trabajar
durante el ao en su plan de superacin profesional, debiendo el empleador
asumir el gasto que representa el reemplazo del docente en aula. Si el
desempeo en el nivel insatisfactorio se mantuviera en la segunda evaluacin
consecutiva, el profesional de la educacin dejar de pertenecer a la dotacin
docente. Sin perjuicio de lo anterior, el profesional de la educacin que resulte
evaluado con desempeo bsico o insatisfactorio durante cuatro aos
consecutivos, dejar de pertenecer a la dotacin docente. Durante este periodo
el sostenedor podr exigirle trabajar durante el ao en su plan de superacin
reemplazo del docente en aula..



b) Agrega el siguiente inciso octavo, nuevo, pasando el actual octavo a

Para los efectos de lo dispuesto en el inciso segundo letra a) del artculo
7 bis de esta ley, se entender por mal evaluado a quienes resulten evaluados
con desempeo insatisfactorio o bsico..

Girardi formularon indicacin para modificar este numeral en el siguiente
sentido:

1. Para reemplazar en el literal a) que modifica el inciso sptimo del
artculo 70 la expresin "al ao siguiente" la segunda vez que aparece por "al
ao subsiguiente".

2. Para sustituir la letra b), que agrega un nuevo inciso octavo al artculo
70, por la siguiente:

"Para los efectos de lo dispuesto en el literal a) del inciso tercero del
artculo 7 bis de la presente ley, se entender por mal evaluado a quienes
resulten evaluados con desempeo insatisfactorio, sin necesidad de esperar
una nueva evaluacin a que se refiere el inciso precedente.".

Fue rechazada esta indicacin por 2 votos a favor, 5 votos en contra y
una abstencin. Votaron por la afirmativa los Diputados seores Montes y
Ortiz; y, por la negativa, los Diputados seores Godoy, Macaya, Recondo, Silva
y Von Mhlenbrock. Se abstuvo el Diputado seor Auth.

Por su parte, los Diputados seores Macaya, Monckeberg don Nicols,
Recondo y Silva formularon indicacin para sustituir la letra a) del numeral 22
por la siguiente:

"a) Reemplzase el inciso sptimo del artculo 70, por el siguiente:

"Cada vez que un profesional de la educacin resulte evaluado con
desempeo bsico o insatisfactorio deber ser sometido al ao siguiente a una
nueva evaluacin. En caso de ser calificado con desempeo insatisfactorio, el
sostenedor podr exigirle que deje la responsabilidad de curso para trabajar
asumir el gasto que representa el reemplazo del docente en aula. Si el
desempeo en el nivel insatisfactorio se mantuviera en la segunda evaluacin
consecutiva, el profesional de la educacin dejar de pertenecer a la dotacin
docente. Sin perjuicio de lo anterior, el profesional de la educacin que resulte


reemplazo del docente en aula.".

Explicaron sus autores que la letra a) propuesta es idntica a la
aprobada ad referndum por la Comisin de Educacin, pero que no haba sido
formalizada por el Ejecutivo.

Fue aprobada la indicacin precedente por 9 votos a favor
(unanimidad). Votaron por la afirmativa los Diputados seores Auth, Godoy,
Macaya, Monckeberg don Nicols, Ortiz, Recondo, Silva, Von Mhlenbrock y
seora Girardi.

Puesta en votacin la letra b) del numeral 22 en comento, fue tambin
aprobada por 7 votos a favor y 3 votos en contra. Votaron por la afirmativa
los Diputados seores Auth, Macaya, Marinovic, Monckeberg don Nicols,
Recondo, Silva y Von Mhlenbrock; y, por la negativa, los Diputados seores
Ortiz, Robles y seora Girardi.

Artculo 1, N 23.

Sustituye el artculo 70 bis del Estatuto Docente, por el siguiente:

Los mecanismos, instrumentos y la forma de ponderar los resultados de
la evaluacin debern ser validados por la Agencia de la Calidad de la
Educacin, basarse en instrumentos objetivos y transparentes y podrn ser
llevados a cabo directamente o a travs de terceros. La Agencia de la Calidad
de la Educacin podr verificar que la implementacin de la evaluacin se
adecue a lo previamente validado.
En virtud de la evaluacin a que se que refiere este artculo el director
del establecimiento educacional, en los casos de los docentes que hubieren
hubiesen obtenido en la evaluacin establecida en el artculo 70..

Girardi formularon indicacin para sustituir el numeral 23 por otro que deroga


el artculo 70 bis, por no ser partidarios de crear sistemas de evaluacin
descentralizados que, en lugar de servir para detectar y superar las falencias
del personal docente, servirn para remover a ste de sus puestos, an sin
considerar, eventualmente, el resultado de la evaluacin centralizada a cargo
del CPEIP.

Puesta en votacin esta indicacin, fue rechazada por 4 votos a favor y
6 votos en contra. Votaron por la afirmativa los Diputados seores Auth,
Montes, Ortiz y seora Girardi; y, por la negativa, los Diputados seores
Macaya, Marinovic, Monckeberg don Nicols, Recondo, Silva y Von
Mhlenbrock.

la Comisin.

Artculo 1, N 24.

Modifica el artculo 72 del Estatuto Docente en la forma que indica. Su
letra b) agrega, en la letra c) del inciso primero, el siguiente prrafo segundo
nuevo:

Se entender por no concurrencia en forma reiterada la inasistencia del
lunes en el mes o un total de tres das durante igual perodo de tiempo..

Con el objeto de formalizar una enmienda aprobada ad referndum por
la Comisin de Educacin, los Diputados seores Auth, Jaramillo, Lorenzini,
Montes, Ortiz y seora Girardi formularon una indicacin para eliminar el literal
i. de la letra b) de este numeral 24.

Fue aprobada la indicacin por 10 votos a favor y una abstencin.
Votaron por la afirmativa los Diputados seores Auth, Macaya, Marinovic,
Monckeberg don Nicols, Montes, Ortiz, Recondo, Robles, Von Mhlenbrock y
seora Girardi. Se abstuvo el Diputado seor Silva.

Artculo 1, N 26.

Agrega al Estatuto Docente el siguiente artculo 73 bis, nuevo:

Artculo 73 bis.- Los docentes que dejen de pertenecer a la dotacin
docente como consecuencia de la causal establecida en la letra g) del artculo
72 de la presente ley, tendrn derecho a una bonificacin de cargo del
Ministerio de Educacin. En el caso de los docentes que dejen de pertenecer a
la dotacin docente como consecuencia de la causal establecida en la letra l)


del empleador. En ambos casos, esta bonificacin se calcular de la siguiente
forma:
a) Si el promedio mensual de las 12 ltimas remuneraciones anteriores
al mes en que el profesional de la educacin dej de pertenecer a la dotacin
docente del sector municipal es inferior a 14,32 unidades tributarias
b) Si el promedio de remuneraciones sealado en la letra anterior es
igual o superior a 14,32 unidades tributarias mensuales e inferior a 19,10
mensuales.
c) Si el promedio de remuneraciones sealado en la letra a) es igual o
d) Si el promedio de remuneraciones antes sealado es igual o superior
a 23,87 unidades tributarias mensuales el bono ser de 143,25 unidades
Sin perjuicio de lo anterior, si el profesional hubiese pactado con su
empleador una indemnizacin a todo evento conforme al Cdigo del Trabajo,
tendr derecho a la indemnizacin pactada si sta fuese mayor.
Los profesionales de la educacin que deban ser evaluados de
conformidad al artculo 70 del decreto con fuerza de ley N 1, de 1996, del
establecidos en los artculos 70 70 bis de la presente ley no tendrn derecho
origine en una causal de similar otorgamiento..

Fue aprobado el numeral 26 sin enmiendas, por 10 votos a favor y 1
voto en contra. Votaron por la afirmativa los Diputados seores Auth, Macaya,
Marinovic, Monckeberg don Nicols, Montes, Ortiz, Recondo, Silva, Von
Mhlenbrock y seora Girardi; y, por la negativa, el Diputado seor Robles.

Artculo 1, N 29.

Elimina los incisos segundo y tercero del artculo 77 del Estatuto
Docente.

Girardi formularon indicacin para modificar el numeral 29 en el sentido de


sustituir, en el inciso tercero del artculo 77, que se propone derogar, la
expresin "una menor calificacin" por "con un menor perfeccionamiento",
agregando la siguiente frase a continuacin del punto (.) aparte, que pasa a
ser punto (.) seguido: "Para efectos de determinar el nivel de
perfeccionamiento se tomar la relacin existente entre las horas de
perfeccionamiento y la trayectoria docente.".

Fue rechazada esta indicacin por 5 votos a favor y 6 votos en contra.
Votaron por la afirmativa los Diputados seores Auth, Montes, Ortiz, Robles y
seora Girardi; y, por la negativa, los Diputados seores Macaya, Marinovic,
Monckeberg don Nicols, Recondo, Silva y Von Mhlenbrock.

la Comisin.

Artculo 2.

Reemplaza el artculo 15 de la ley N 19.715 por el siguiente:

Artculo 15.- La Asignacin de Excelencia Pedaggica se pagar a los
resultado que hayan obtenido en la evaluacin que da origen a esta asignacin
y el grado de concentracin de alumnos prioritarios del establecimiento en que
se desempee. Para estos efectos, se entender por establecimiento
acuerdo a la ley N 20.248, hayan o no suscrito el convenio de igualdad de
oportunidades y excelencia educativa a que se refiere dicha ley.
regir un nuevo perodo de 4 aos..

Girardi formularon una indicacin para modificar este artculo 2 en el sentido
de agregar al artculo 15 propuesto los siguientes incisos segundo, tercero,

"Con todo, aquellos docentes cuya asignacin corresponda al primer y
segundo tramo y se desempeen en establecimientos con matrcula
especialmente vulnerable, usando para identificara estos establecimientos los
caso de la educacin prebsica y bsica y los criterios que define la JUNAEB


Para efectos del pago de la asignacin a que se refiere este artculo se
estar a lo previsto en la siguiente tabla:

Tramo de LogrosMonto Mensual Jornada 44 horas semanales
PRIMERO $150.000
SEGUNDO $100.000
TERCERO $50.000

Sin perjuicio de lo establecido en el inciso anterior solo tendrn derecho
a la asignacin mencionada quienes superen el puntaje mnimo que para cada
Mediante un reglamento dictado por el Ministerio de Educacin, suscrito
por el Ministro de Hacienda, se determinarn las normas de funcionamiento de
la Asignacin de Excelencia Pedaggica.".

El Presidente de la Comisin declar inadmisible la indicacin
precedente, por ser de iniciativa exclusiva del Presidente de la Repblica.

Puesto en votacin el artculo 2 del proyecto, fue aprobado por 10
votos a favor y 1 voto en contra. Votaron por la afirmativa los Diputados
seores Auth, Macaya, Marinovic, Monckeberg don Nicols, Montes, Ortiz,
Recondo, Silva y Von Mhlenbrock; y, por la negativa, el Diputado seor
Robles.

Artculo 3.

Crea un fondo para el financiamiento de las asesoras externas para
efectos de implementar el mecanismo de seleccin directiva establecido en el
Educacin.
Su inciso segundo seala que un reglamento determinar los requisitos
para acceder a estos recursos y su forma de distribucin.
Su inciso tercero dispone que el Fondo a que se refiere este artculo
tendr una duracin de 5 aos contados desde la entrada en vigencia de esta
ley.

Girardi formularon una indicacin para reemplazar el artculo 3, por el
siguiente:

"Artculo 3.- Crase un Fondo para el financiamiento del nuevo sistema
de seleccin de directivos que contempla el artculo 31 bis del Decreto con
Fuerza de Ley N 1, de 1996, del Ministerio de Educacin.


Un reglamento expedido por el Ministerio de Educacin y suscrito por el
Ministro de Hacienda establecer los requisitos, condiciones, plazos para
acceder a los recursos del fondo a que se refiere este artculo, y dems normas
necesarias para el correcto funcionamiento del Fondo.
El fondo a que se refiere este artculo contar el primer ao de vigencia
con un monto no inferior a $1000 millones de pesos. A contar de su segundo
ao de vigencia el monto ser fijado anualmente en la ley de Presupuestos
respectiva..

precedente, por ser de iniciativa del Presidente de la Repblica.

Puesto en votacin el artculo 3 del proyecto fue aprobado por 9 votos
a favor (unanimidad). Votaron por la afirmativa los seores Auth, Macaya,
Marinovic, Montes, Ortiz, Recondo, Silva, Von Mhlenbrock y seora Girardi.

Artculo 4.

Su tenor es el siguiente:

Crase por una sola vez una asignacin denominada bono especial para
docentes jubilados, en adelante el bono, con el objeto de reconocer a aquellos
docentes que se encuentren jubilados a Diciembre de 2010.
Tendrn derecho a percibir este bono aquellos profesionales de la
educacin que registren 300 o ms meses de cotizaciones continuas o
discontinuas en uno o ms de los sistemas de pensiones en Chile y que hayan
trabajado por un mnimo de 10 aos en establecimientos educacionales fiscales
o en establecimientos municipales administrados directamente o a travs de
En los casos en que la suma de las pensiones y beneficios previsionales
sean inferiores o iguales a $150.000 mensuales brutos sern beneficiarios de
En los casos en que la suma de las pensiones y beneficios previsionales
sean superiores a $150.000 y menores o iguales a $ 200.000 mensuales
brutos, sern beneficiarios de un bono nico de $1.500.000. Tratndose de
pensiones y beneficios previsionales cuyas sumas sean superiores a $200.000
y menores o iguales a $250.000, sern beneficiarios de un bono nico de
$1.000.000.
El bono precedente no ser imponible ni constituir renta para ningn
efecto legal. No sern beneficiarios de este bono quienes hayan obtenido
beneficios superiores a los $2.000.000 por la aplicacin de cualquiera de las
siguientes disposiciones: con lo establecido en los artculos segundo y tercero


transitorio de la ley N 20.158 del ao 2006; con lo establecido en el artculo
sexto transitorio de la ley N 19.933 del ao 2004; con lo establecido en el
artculo tercero transitorio de la ley N 19.715 del ao 2001; con lo establecido
en la ley 19.504; y con lo establecido en los artculos 8 y 9 transitorio de la ley
N 19.410 del ao 1995.
de Hacienda.
No existirn beneficiarios de este bono en caso de fallecimiento del
profesional de la educacin que podra haber sido causante del beneficio,
siendo este intransmisible.

Girardi formularon una indicacin para modificar el artculo 4 en el siguiente
sentido:

a) Reemplzase en su inciso segundo la cifra "$250.000" por "$
350.000";
b) Reemplzase en su inciso tercero la cifra "$150.000," por "$200.000",
y
c) Reemplzase en su inciso cuarto las cifras "$150.000", "$200.000" las
dos veces que aparece y "$250.000" por las siguientes cifras: "$200.000",
"$250.000" y "350.000", respectivamente.


Puesto en votacin el artculo 4 del proyecto, fue aprobado por 9 votos
a favor (unanimidad). Votaron por la afirmativa los seores Auth, Macaya,
Marinovic, Montes, Ortiz, Recondo, Silva, Von Mhlenbrock y seora Girardi.

Artculo 5.

Introduce las siguientes modificaciones al decreto con fuerza de ley N
2, del Ministerio de Educacin, de 1998, sobre Subvencin del Estado a
Establecimientos Educacionales:

El valor unitario mensual de la subvencin por alumno para cada nivel y
modalidad de la enseanza, expresado en unidades de subvencin educacional
el establecimiento
Valor de la
subvencin en
U.S.E. factor artculo
Valor de la
subvencin en
U.S.E. por apli
Valor de la
subvencin
en U.S.E.


9(inclu ye
incrementos fijados
por leyes Nos.
19.662 y 19.808)
cacin del factor
artculo 7 ley N
19.933
Educacin Parvularia
(1 Nivel de Transicin)
1,74265 0,17955 1,9222
Educacin Parvularia
(2 Nivel de Transicin)
1,74265 0,17955 1,9222
Educacin General
Bsica (1, 2, 3, 4,
5 y 6)
1,74658 0,17997 1,92655
Educacin General
Bsica (7 y 8)
1,89565 0,19546 2,09111
Educacin Especial
Diferencial
5,79658 0,59727 6,39385
Necesidades Educativas
Especiales de carcter
Transitorio
4,96143 0,59727 5,5587
Educacin Media
2,11678 0,21818 2,33496
Educacin Media
Tcnico-Profesional
Agrcola Martima
3,13727 0,32402 3,46129
Educacin Media
Tcnico- Profesional
Industrial
2,4474 0,25252 2,69992
Educacin Media
Tcnico- Profesional
Comercial y Tcnica
2,19518 0,22634 2,42152
Educacin Bsica de
Adultos (Primer Nivel)
1,29547 0,13317 1,42864
Educacin Bsica de
Adultos (Segundo Nivel
y Tercer Nivel)
1,71879 0,13317 1,85196
Educacin Bsica de
Adultos con oficios
Nivel)
1,93046 0,13317 2,06363
Educacin Media
de adultos (Primer Nivel
y Segundo Nivel)
2,0946 0,18363 2,27823
Educacin Media
Tcnico- Profesional de
Adultos Agrcola y
2,36078 0,18363 2,54441


Martima (Primer Nivel)
Educacin Media
Tcnico-Profesional de
Adultos Agrcola y
Martima (Segundo
2,89313 0,18363 3,07676
Educacin Media
Adultos Industrial
(Primer Nivel)
2,1371 0,18363 2,32073
Educacin Media
Adultos Industrial
Nivel)
2,22211 0,18363 2,40574
Educacin Media
Adultos Comercial y
Tcnica (Primer Nivel,
Segundo Nivel y Tercer
Nivel)
2,0946 0,18363 2,27823


"En el caso de los establecimientos educacionales que operen bajo el
rgimen de jornada escolar completa diurna, el valor unitario mensual por
alumno, para los niveles y modalidades de enseanza que se indican,
expresado en unidades de subvencin educacional (U.S.E.), ser el siguiente:
Enseanza que
imparte el
establecimiento
en factor artculo 9 en
U.S.E. (incluye
leyes Ns. 19.662 y
19.808)
Valor de la
subvencin en
U.S.E. factor
artculo 7 ley
N 19.933
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
Educacin General
Bsica 3 a 8 aos
2,43079 0,24655 2,67734
Educacin Media
Humanstico-
Cientfica
2,90192 0,29481 3,19673
Educacin Media
Tcnico-Profesional
Agrcola Martima
3,91566 0,40013 4,31579
Educacin Media
Tcnico- Profesional
3,06363 0,31177 3,3754


Industrial
Educacin Media
Tcnico-Profesional
Comercial y Tcnica
2,90192 0,29481 3,19673


Los establecimientos educacionales que atiendan alumnos de educacin
corresponde a 0,74991 U.S.E, en total 7,08258 U.S.E..

No obstante, aquellos establecimientos rurales que al 30 de junio de
2004 estn ubicados en zonas limtrofes o de aislamiento geogrfico extremo y
del Ministerio de Educacin..

Los establecimientos educacionales rurales a que se refiere el inciso
anterior, que se incorporen al rgimen de jornada escolar completa diurna
se refiere el artculo 11.

3) Modifcase el siguiente artculo undcimo transitorio, por el siguiente:

Artculo undcimo transitorio.- El valor unitario mensual por alumno a
que se refiere el artculo 9 de esta ley, para la educacin de adultos de


aquellos cursos que an no apliquen el nuevo marco curricular establecido en
el decreto supremo N 239, de Educacin, de 2004, ser el siguiente,
expresado en unidades de subvencin educacional (U.S.E.):

establecimiento
Valor de la
subvencin en
U.S.E. (incluye
incrementos
fijados por leyes
Ns. 19.662 y
19.808
Valor de la
subvencin en
U.S.E. factor
artculo 7 ley
N 19.933
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
de Adultos
1,29547 0,13317 1,42864
Educacin Media
clases)
1,47211 0,15128 1,62339
Educacin Media
26 horas semanales
1,78262 0,18363 1,96625

Girardi formularon una indicacin para reemplazar el artculo 5 por el
siguiente:

"Artculo 5.- Modifcase la ley N 20.248, en el siguiente sentido:
a) Agrgase en el artculo 14 a la izquierda de la columna
correspondiente a 7 y 8 bsico una nueva columna correspondiente a los
establecimientos de 1 y 2 medio de educacin tcnico profesional, con los
valores que a continuacin se indican:

Establecimientos educacionales
Autnomos 0,25
Establecimientos educacionales
Emergentes 0,135

b) Para sustituir la tabla contemplada en el inciso segundo del artculo
16, por la siguiente:



Tramos segn % de Alumnos Desde Nivel Parvulario a 4 Bsico (USE)
Prioritarios del Establecimiento

60% o ms 0,504
Entre 45% y menos de 60% 0,448

5 y 6 7 y 8
Bsico Bsico
(USE) (USE)
0,336 0,168
0,298 0,150
0,224 0,112
0,130 0,066


a favor, 3 en contra y una abstencin. Votaron por la afirmativa los seores
Macaya, Marinovic, Recondo, Silva y Von Mhlenbrock; y, por la negativa, los
Diputados seores Montes, Ortiz y seora Girardi. Se abstuvo el Diputado
seor Auth.

Artculo 6.

Deroga el artculo 36 de la ley N 20.079.

Puesto en votacin el artculo precedente, fue aprobado por 7 votos a
favor y 1 voto en contra. Votaron por la afirmativa los seores Auth, Macaya,
Montes, Recondo, Silva, Von Mhlenbrock y seora Girardi; y, por la negativa,
el Diputado seor Ortiz.

Artculo 7.

Modifica el artculo 11 de la ley N 20.159 de la siguiente forma:

a) Reemplaza en el inciso primero la frase originados por el ajuste de
su dotacin docente de acuerdo a los artculos 22 y siguientes del decreto con
fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio de Educacin por la siguiente
de la relacin laboral del personal no docente..



b) Sustituye en el inciso tercero la frase percibida en el mes anterior al
anticipo por percibida en el mes de febrero del ao en que se otorga el
anticipo.

Puesto en votacin el artculo 7, fue aprobado por 8 votos a favor.
Votaron por la afirmativa los seores Auth, Macaya, Montes, Ortiz, Recondo,
Silva, Von Mhlenbrock y seora Girardi.

Artculo 8.

Dispone lo siguiente:

Facltase al Ministerio de Educacin para otorgar, durante los aos 2011
y 2012, respectivamente, $20.000 millones y $10.000 millones a las
los establecimientos educacionales y requieran solventar los gastos a que se
refiere el artculo 8 B.
considerar:
escolar 2010; y

Girardi formularon una indicacin para sustituir el artculo 8, por el siguiente:

"Artculo 8.- Crase un Fondo de Apoyo a la Modernizacin Municipal en
el rea Educativa, en adelante, "El Fondo", destinado a solventar los gastos
indemnizatorios contemplados en el decreto con fuerza de ley N 1, de 1996,
del Ministerio de Educacin as como los previstos en la presente ley, que
deban afrontar las municipalidades sea que administren directamente o a
travs de corporaciones establecimientos educacionales.
Las municipalidades para acceder a los recursos del Fondo a que se
refiere el inciso anterior debern presentar solicitud escrita a la Subsecretara
de Educacin, la que deber contar con el acuerdo del Concejo Municipal, en la
que se detallar el monto total de gastos indemnizatorios a solventar,
individualizando a los docentes beneficiarios as como el monto individual que
corresponde a cada uno.


El Fondo a que se refiere este artculo contar el primer ao de vigencia
La Subsecretara de Educacin determinar mediante resolucin exenta,
suscrita por la Direccin de Presupuestos el monto a que acceder cada
municipalidad, en funcin de los antecedentes sealados en el inciso segundo,
los que sern transferidos mediante decreto exento del Ministerio de
Educacin.
Las municipalidades o corporaciones slo podrn destinar los fondos
transferidos en virtud del presente artculo al pago de los beneficios
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, los Alcaldes que
incurran en una aplicacin indebida de los fondos a que se refiere este artculo
incurrirn en la causal de notable abandono de deberes conforme a lo
establecido en el decreto con fuerza de ley N1, de 2006, del Ministerio del
18.695, Orgnica de Municipalidades.".

precedente por ser materia de iniciativa del Presidente de la Repblica.

a favor y 3 abstenciones. Votaron por la afirmativa los seores Auth, don Pepe;
Macaya, don Javier; Ortiz, don Jos Miguel; Recondo, don Carlos; Silva, don
Alberto, y Von Mhlenbrock, don Gastn. Se abstuvieron los seores Marinovic,
don Miodrag; Montes, don Carlos, y la seora Girardi, doa Cristina.

Artculos 8 A, 8 B y 8 C.


Artculo 8 A.- La municipalidad que desee postular a los recursos
indicados deber solicitarlos, mediante una declaracin escrita, a la
Concejo Municipal.
Junto a la declaracin referida, la municipalidad deber presentar un
diagnstico de su situacin financiera en el mbito educacional y un Plan de
Accin Municipal en Educacin que especificar el destino de los recursos
requeridos, conteniendo el detalle de los distintos aspectos que financiarn, el
monto asociado a cada uno de ellos y los plazos para su ejecucin. La
documentacin precedente deber ser acompaada, a lo menos, de los
siguientes antecedentes:


a) Balance presupuestario del rea de educacin, correspondiente al
ltimo ao y trimestre;
b) Informe municipal del pasivo exigible a la fecha de publicacin de
esta ley;
c) Informe municipal sobre el origen de la deuda o dficit de la
administracin correspondiente, precisando si es un desequilibrio econmico
estructural o transitorio;
d) Informe municipal indicando el nmero de alumnos que han
abandonado el sistema pblico de la comuna correspondiente, en los ltimos
cinco aos, desagregado anualmente; y
e) El Ministerio de Educacin podr solicitar informacin adicional si as
lo estimase, como tambin, podr rechazar informacin que no corresponde a
lo requerido.
La Subsecretara de Educacin, en funcin de los antecedentes antes
sealados y previo informe de la unidad respectiva, determinar las
municipalidades beneficiadas con los recursos establecidos en el artculo 8 y el
monto a otorgar en cada caso. Dichos recursos sern entregados por el
Ministerio de Educacin a los municipios, a travs de decreto exento de
Educacin.

municipalidades, ya sea en forma directa o a travs de la corporacin
correspondiente, a solventar los gastos indemnizatorios contemplados en el
Pblica.
indican:
b) Los gastos correspondientes al pago de las bonificaciones asociadas al
plan de retiro docente contenido en la presente ley; y
c) Los gastos asociados al Plan de Accin Municipal en Educacin
presentados por el sostenedor municipal respectivo, siempre que demuestren
tener capacidad financiera para el plan de retiro contemplado en esta ley sin
hacer uso de estos recursos.
Los municipios que de conformidad a los artculos precedentes, procedan
a ajustar su dotacin docente o a disminuir su personal no docente, slo
podrn proceder a un posterior aumento de ellos, en la medida en que dicho
aumento se funde en un incremento efectivo de la matrcula o en la
acreditacin de otro criterio tcnico-pedaggico que lo justifique.

Artculo 8 C.- La utilizacin de los recursos obtenidos en virtud de esta
ley a fines diferentes de los indicados expresamente en el Plan de Accin
Municipal en Educacin, por parte de la municipalidad o corporacin



Girardi formularon una indicacin para suprimir los artculos 8 A, 8 B, y 8 C.

Puesta en votacin la indicacin precedente fue rechazada por 3 votos
a favor y 5 votos en contra. Votaron por la afirmativa los Diputados seores
Montes, Ortiz y seora Girardi; y, por la negativa, los Diputados seores
Macaya, Marinovic, Recondo, Silva y Von Mhlenbrock.

Puestos en votacin los artculos 8 A, 8 B, y 8 C, fueron aprobados
por 7 votos a favor y una abstencin. Votaron por la afirmativa los Diputados
seores Macaya, Marinovic, Ortiz, Recondo, Silva, Von Mhlenbrock y seora
Girardi. Se abstuvo el Diputado seor Montes.

Artculo 9.

Sustituye la tabla incluida en el artculo 16 de la ley N 20.248, que
establece la Subvencin Escolar Preferencial, por la siguiente:
Tramos segn el porcentaje de
alumnos prioritarios del
establecimiento educacional
Desde el 1 nivel de
transicin hasta 4
bsico (USE)
5 y 6
ao bsico
(USE)
7 y 8
ao bsico
(USE)
60% o ms 0,302 0,202 0,101
Entre 45% y menos de 60% 0,269 0,179 0,090
Entre 30% y menos de 45% 0,202 0,134 0,067
Entre 15% y menos de 30% 0,118 0,078 0,040

La Diputada seora Isasi formul una indicacin para agregar en este
artculo 9 una letra a), nueva, con el objeto de introducir en el numeral 3 del
artculo 8 de la ley N 20.248, que establece la Subvencin Escolar
Preferencial, la siguiente modificacin: reemplazar la coma (,) luego de la frase
"de todos los alumnos" por un punto y coma (;) y agregar la siguiente frase:
"contratacin de personal idneo para el logro de las acciones mencionadas en
este numeral..

Puesto en votacin el artculo 9, con la indicacin precedente, fue
aprobado por 9 votos a favor (unanimidad). Votaron por la afirmativa los


seores Auth, Macaya, Marinovic, Montes, Ortiz, Recondo, Silva, Von
Mhlenbrock y seora Girardi.

La Diputada seora Girardi y los Diputados seores Ortiz y Montes
formularon a su vez las siguientes indicaciones:

- Para sustituir el ttulo del proyecto por Proyecto de ley que modifica
el DFL N 1, de 1996, Estatuto de los Profesionales de la Educacin, y el DFL
N2, de 1998, sobre Subvencin del Estado a Establecimientos Educacionales,
y otros..
- Para agregar al artculo 8 de la ley N 19.979, lo siguiente:
f.- El enfoque y metas de gestin del Director del establecimiento, en el
momento de su nominacin, y los informe anuales de evaluacin de su
desempeo.
- Para agregar en la letra d) del inciso tercero, a continuacin del punto
seguido, la siguiente frase: La evaluacin del equipo directivo y las propuestas
que har el Director al sostenedor deben ser dialogadas en esta instancia.
- Para agregar un inciso segundo al artculo 14 del DFL 1, del siguiente
tenor:
Los docentes tendrn derecho a ser consultados por el Director en la
evaluacin del desempeo de su funcin y la de todo el equipo directivo, as
como en las propuestas que har el sostenedor para mejorar el funcionamiento
del establecimiento educacional..
- Para agregar un inciso segundo y tercero al artculo 15 del DFL 1, del
siguiente tenor:
Los Consejos de Profesores debern reunirse a lo menos una vez al
mes, y sus reflexiones y propuestas quedarn registradas en un Acta
numerada de sus sesiones.
Los Consejos de Profesores participarn en la elaboracin de la cuenta
pblica del Director, y en la evaluacin de su gestin, de la del equipo directivo
y de todo el establecimiento..
- Para incorporar el siguiente artculo nuevo:
Artculo ___.- El cierre o fusin de establecimientos educacionales
deber ser autorizado por el Ministerio de Educacin, tomando en
consideracin la disponibilidad y proyeccin de las matrculas en el territorio
especfico. Ello nunca podr tener lugar durante un ao acadmico. Los
sostenedores que quisieran cesar las actividades de sus establecimientos
debern solicitar la autorizacin a la Secretara Regional Ministerial respectiva,
a ms tardar en el mes de Agosto.
Con el objeto de cautelar el cumplimiento de lo dispuesto en los incisos
precedentes, el Ministerio de Educacin, en conjunto con los sostenedores
pblicos y privados, deber realizar acciones de diagnstico y planificacin
tendientes a estimar las necesidades educativas futuras a nivel comunal,
adoptando, en consecuencia, las medidas necesarias para atender las


Puestas en votacin las indicaciones precedentes, fueron rechazadas
por 4 votos a favor y 5 votos en contra. Votaron por la afirmativa los
Diputados seores Auth, Montes, Ortiz y seora Girardi; y, por la negativa, los
Diputados seores Macaya, Marinovic, Recondo, Silva y Von Mhlenbrock.


Artculos primero, segundo, tercero, cuarto y quinto.


Artculo primero transitorio.- Los sostenedores podrn optar por
convocar a nuevos concursos a travs de los sistemas de seleccin
con fuerza de ley N 1 de 1996, del Ministerio de Educacin, aun cuando los
Con posterioridad a los nombramiento referidos en el inciso anterior los
los artculos 51 y 34 G del mencionado decreto con fuerza de ley; o ponerle
Artculo segundo transitorio.- Una vez finalizado el periodo de
no hubiesen adelantado sus concursos de acuerdo a lo prescrito el artculo



Artculo tercero transitorio.- Los Subdirectores, Inspectores
Generales y Jefes Tcnicos de establecimientos educacionales que estuvieren
en ejercicio al publicarse esta ley podrn mantenerse en su cargos, cuando as
lo decida el director.
Cuando el director cambie a alguno de dichos funcionarios de los
mencionados cargos, estos permanecern en la dotacin docente de la
Al trmino del periodo de su nombramiento, el sostenedor podr optar
entre que contine desempendose, en el caso de existir disponibilidad en la
decreto con fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio de Educacin, en
En el caso que el Jefe Tcnico del establecimiento educacional no haya
sido nombrado por un plazo fijo, se considerar que faltan tres aos para el fin
de su nombramiento contados desde la fecha de publicacin de esta ley.

Artculo cuarto transitorio.- Las modificaciones establecidas en el
artculo 1 de esta ley regirn a contar del da 1 del tercer mes desde su
publicacin.
Con todo, lo dispuesto en los artculos 7 bis a), 34 C, 34 G y 51 del
decreto con fuerza de ley N 1 de 1996, del Ministerio de Educacin, slo ser
aplicable a quienes ingresen a la dotacin docente a travs de los nuevos
mecanismos de seleccin que contempla esta ley o en virtud de su

Artculo quinto transitorio.- Sin perjuicio de lo establecido en el
artculo cuarto transitorio, los directores de establecimientos educacionales que


hayan obtenido dentro de los ltimos dos aos la subvencin por desempeo
de excelencia, establecida en el artculo 15 de la 19.410, tendrn las facultades
esta ley.

Girardi formularon una indicacin para suprimir los artculos primero, segundo,
tercero, cuarto y quinto transitorios.

Puesta en votacin la indicacin precedente, fue rechazada por 4 votos
Auth, Montes, Ortiz y seora Girardi; y, por la negativa, los Diputados seores
Macaya, Marinovic, Recondo, Silva y Von Mhlenbrock.

Artculos sexto y sptimo.

Disponen lo siguiente:

Artculo sexto transitorio.- El pago de las indemnizaciones
establecidas en el decreto con fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio de
Educacin, se entender postergado hasta el cese definitivo de los servicios en
la respectiva dotacin docente municipal, en los casos en que concurra alguna
causa que otorgue derecho a percibirlo.

Artculo sptimo transitorio.- Sin perjuicio de lo establecido en el
artculo 2 de esta ley los profesionales de la educacin que a la fecha de su
publicacin estn acreditados como profesores de excelencia pedaggica,
segn lo dispuesto en el decreto con fuerza de ley N 1, de 2002, del Ministerio
de Educacin, mantendrn la asignacin de acuerdo a la normativa vigente al
asignacin contemplada en el artculo 2 de esta ley debiendo ajustarse a la
normativa vigente.

Puestos en votacin los artculos 1 al 7 transitorio, fueron aprobados
por 5 votos a favor, 3 votos en contra y una abstencin. Votaron por la
afirmativa los Diputados seores Macaya, Recondo, Silva, Velzquez y Von
Mhlenbrock; y, por la negativa, los Diputados seores Montes, Ortiz y seora
Girardi. Se abstuvo el Diputado seor Auth.

Artculo octavo.




Artculo octavo transitorio.- Facltase al Presidente de la Repblica
para dictar, en el plazo de un ao contado desde la publicacin de la presente
ley, un decreto con fuerza de ley expedido por intermedio del Ministerio de
TRAMO DE LOGROSMONTO MENSUAL JORNADA 44 HORAS SEMANALES
Primero $150.000
Segundo $100.000
Tercero $50.000

Los profesionales de la educacin que reciban esta asignacin y mientras
se desempeen en establecimientos con una alta concentracin de alumnos
de alumnos prioritarios de acuerdo a la ley N 20.248, hayan o no suscrito el
dicha ley.
Sin perjuicio de lo establecido en el inciso anterior slo tendrn derecho
a las asignaciones mencionadas quienes superen el puntaje mnimo que para
cada tramo determine el Ministerio de Educacin.
Lo dispuesto en este artculo ser aplicable a partir del ao 2012.

Girardi formularon una indicacin para eliminar el artculo octavo transitorio.

Puesta en votacin la indicacin precedente fue rechazada por 4 votos
Auth, Montes, Ortiz y seora Girardi; y, por la negativa, los Diputados seores
Macaya, Recondo, Silva, Velsquez y Von Mhlenbrock.

Puesto en votacin el artculo fue aprobado por 5 votos a favor y 4
votos en contra. Votaron por la afirmativa los Diputados seores Macaya,
Recondo, Silva, Velsquez y Von Mhlenbrock; y, por la negativa, los
Diputados seores Auth, Montes, Ortiz y seora Girardi.

Artculo noveno.

Dispone lo siguiente:


Artculo noveno transitorio.- Establcese una bonificacin por retiro
sirven.
Los profesionales de la educacin que deseen acogerse al beneficio
anterior debern formalizar su renuncia voluntaria con carcter irrevocable
ante el sostenedor respectivo, acompaada del certificado de nacimiento
correspondiente, hasta el 1 de diciembre del 2012, sin perjuicio de lo
Esta bonificacin tendr un monto de hasta $ 20.000.000 (veinte
millones de pesos), ser proporcional a las horas de contrato y los aos de
servicio en la respectiva dotacin docente o fraccin superior a seis meses con
un mximo de once aos. El monto mximo de la bonificacin corresponder al
profesional de la educacin que renuncie voluntariamente durante el perodo
comprendido entre la entrada en vigencia de esta ley y el 31 de julio de 2012,
que tenga once aos o ms de servicio en la respectiva dotacin docente y un
contrato por 44 horas.
Los profesionales de la educacin que, cumpliendo con los requisitos
sealados en el inciso primero, formalicen su renuncia dentro del plazo a que
se refiere el inciso anterior, tendrn derecho al ciento por ciento de la
bonificacin, que se calcular proporcionalmente a las horas de contrato que
once aos.
La bonificacin precedentemente sealada no ser imponible ni
constituir renta para ningn efecto legal y ser incompatible con toda
indemnizacin o bonificacin que, por concepto de trmino de la relacin o de
los aos de servicio que pudiere corresponder al profesional de la educacin,
cualquiera fuera su origen y a cuyo pago concurra el empleador, especialmente
a las que se refieren el artculo 73 y 2 transitorio del decreto con fuerza de ley
N 1 de 1996, del Ministerio de Educacin, y con las que se hubieren obtenido
por aplicacin de lo dispuesto en los artculos 7 y 9 transitorios de la ley N
Los profesionales de la educacin que, cumpliendo con los requisitos
sealados en el inciso primero, formalicen su renuncia entre el 1 de agosto de
2012 y el 1 de diciembre del mismo ao, tendrn derecho a la bonificacin
sealada en el inciso tercero precedente rebajada en un veinte por ciento, la


que se calcular en forma proporcional a las horas de contrato que sirvan y la
antigedad en la respectiva dotacin, considerando un mximo de once aos.
La bonificacin precedentemente sealada no ser imponible ni
constituir renta para ningn efecto legal y ser incompatible en los mismos
trminos sealados en el inciso quinto de este artculo.
El trmino de la relacin laboral slo se producir cuando el empleador
ponga la totalidad de la bonificacin que corresponda a disposicin del
profesional de la educacin que haya renunciado al total de las horas que sirve
en la dotacin docente del sector municipal a que pertenece. Las horas que
queden vacantes por la renuncia voluntaria del docente se ajustarn de
acuerdo a los artculos 22 y siguientes del Decreto con Fuerza de Ley N 1 de
Los profesionales de la educacin que cesen en sus empleos por
aplicacin de lo dispuesto en este artculo, no podrn incorporarse a una
dotacin docente administrada directamente por las municipalidades o las
corporaciones municipales durante los cinco aos siguientes al trmino de la
relacin laboral, a menos que previamente devuelvan la totalidad de la

Girardi formularon una indicacin para modificar el artculo noveno transitorio
en el siguiente sentido:

1. Para eliminar en el inciso quinto la expresin "y a cuyo pago concurra
el empleador".

2. Para agregar los siguientes inciso dcimo segundo y final, nuevos:

"Sin perjuicio de lo anterior facultase a la Municipalidad para que
excepcionalmente y previa aprobacin del Concejo Municipal pueda contratar a
quienes habiendo percibido la bonificacin a que se refiere este artculo sea
calificado como docente de excelencia, entendiendo por tal aquel docente que
durante las ltimas dos evaluaciones a que se refiere el artculo 70 del Decreto
con Fuerza de Ley N 1, de 1996, del Ministerio de Educacin, hayan sido
calificado como de desempeo destacado.
Con todo, las contrataciones a que se refiere el inciso anterior slo
podrn efectuarse hasta que el referido personal cumpla 75 aos de edad.".




Artculo dcimo.

Es del siguiente tenor:

Artculo dcimo transitorio.- Facltase a los sostenedores de
para que desde el 2 de diciembre de 2012 y hasta el 31 de Diciembre de 2013,
Los profesionales de la educacin cuyas horas se declaren vacante
tendrn derecho a la bonificacin sealada en el inciso tercero del artculo
precedente rebajada en un treinta por ciento, la que se calcular en forma
proporcional a las horas de contrato que sirvan, con un mximo de 44, y la
antigedad en la respectiva dotacin, con un mximo de once aos. Para el
clculo de la bonificacin de cada profesional de la educacin, se considerar el
nmero de horas de contrato vigentes en la respectiva comuna al 1 de
diciembre de 2010.
El trmino de la relacin laboral, slo se producir cuando el empleador
ponga la totalidad de la bonificacin que corresponda a disposicin del
profesional de la educacin al que se le haya declarado vacante el total de las
horas en la dotacin docente del sector municipal a que pertenece. Las horas
que queden vacantes por la renuncia voluntaria del docente se ajustarn de
acuerdo a los artculos 22 y siguientes del Decreto con Fuerza de Ley N 1 de
Esta bonificacin precedentemente sealada no ser imponible ni
constituir renta para ningn efecto legal y ser incompatible en los mismos
trminos que seal en el artculo noveno transitorio.
Los profesionales de la educacin que cesen en sus empleos por
aplicacin de lo dispuesto en este artculo, no podrn incorporarse a una
dotacin docente municipal durante los cinco aos siguientes al trmino de la
relacin laboral, a menos que previamente devuelvan la totalidad de la

Girardi formularon una indicacin para agregar en este artculo los siguientes
incisos sexto y sptimo, nuevos:

"Sin perjuicio de lo anterior facultase a la Municipalidad para que
excepcionalmente y previa aprobacin del Concejo Municipal pueda contratar a


quienes habiendo percibido la bonificacin a que se refiere este artculo sea
calificado como docente de excelencia, entendiendo por tal aquel docente que
durante las ltimas dos evaluaciones a que se refiere el artculo 70 del Decreto
con Fuerza de Ley N 1, de 1996, del Ministerio de Educacin, hayan sido
calificado como de desempeo destacado.
Con todo, las contrataciones a que se refiere el inciso anterior slo
podrn efectuarse hasta que el referido personal cumpla 75 aos de edad.".


Artculos decimoprimero y decimosegundo.

Disponen lo siguiente:

Artculo decimoprimero transitorio.- Los profesionales de la
educacin a quienes se les aplique lo establecido en los artculos noveno y
dcimo transitorios precedentes, y que se encuentren en la situacin descrita
de Educacin, mantendrn su derecho a la prrroga de la relacin laboral y al
seala.

Artculo decimosegundo transitorio.- El pago de las bonificaciones a
que se refieren los artculos noveno y dcimo transitorios de la presente ley,
ser de cargo de los sostenedores del sector municipal hasta un monto
equivalente al total de las remuneraciones devengadas en el ltimo mes que
correspondan al nmero de horas renunciadas o declaradas en vacancia, por
cada ao de servicio en la respectiva Municipalidad o Corporacin, o fraccin
superior a seis meses, con un mximo de once.
Para los efectos del pago de la diferencia entre lo que corresponde pagar
al sostenedor municipal de acuerdo al inciso anterior y los montos de la
En los casos en que, por presentarse la renuncia en el plazo posterior al
31 de julio de 2012 o bien por haber sido declarada la vacancia de la totalidad
de las horas, y en consecuencia el valor de la bonificacin correspondiente al
docente se reduzca en 20% o 30% de acuerdo a lo establecido en el inciso
cuarto del artculo noveno transitorio y en el inciso segundo del artculo dcimo



Girardi formularon una indicacin para sustituir el artculo dcimo segundo
transitorio, por el siguiente:

"Artculo dcimo segundo transitorio.- El pago de las bonificaciones a
que se refieren los artculos noveno y dcimo transitorios de la presente ley
sern ntegramente de cargo fiscal, el que se determinar mediante resolucin
del Ministerio de Educacin.".


Artculos decimotercero, decimocuarto, decimoquinto y decimosexto.


Artculo decimotercero transitorio.- El mayor gasto fiscal que irrogue
la presente ley durante el ao 2011, se financiar con cargo al presupuesto del
Ministerio de Educacin. No obstante lo anterior, el Ministerio de Hacienda con
cargo a la partida presupuestaria del Tesoro Pblico podr suplementar dicho
recursos.

Artculo decimocuarto transitorio.- Lo dispuesto en el artculo 5 de
la presente ley entrar en vigencia a partir del mes de marzo del ao 2012.


Artculo decimosexto transitorio.- Lo dispuesto en el artculo 16 de la
ley N 20.248, entrar en vigencia el primer da del mes siguiente de publicada
esta ley.

Puestos en votacin los artculos transitorios precedentes, fueron
aprobados por 6 votos a favor y 3 votos en contra. Votaron por la afirmativa
los Diputados seores Auth, Macaya, Recondo, Silva, Velsquez y Von
Mhlenbrock; y, por la negativa, los Diputados seores Montes, Ortiz y seora
Girardi.



La Comisin acord que el informe se emitiera en forma verbal,
directamente en la Sala, para lo cual design Diputado Informante al seor
MONTES, don CARLOS.

Se adjunta al presente certificado copia del informe financiero
actualizado.

Javier Rosselot Jaramillo
Secretario de la Comisin

ANEXO

Indicaciones declaradas inadmisibles por ser de iniciativa exclusiva del
Presidente de la Repblica, no consignadas en el cuerpo del informe.

1) Del Diputado seor Robles, para reemplazar el artculo 1 del
proyecto por los siguientes:

"Artculo 1.- Cranse los siguientes Servicios de Educacin Pblica, en
adelante los Servicios, que coordinadamente tendrn a su cargo la articulacin,
gestin y desarrollo de la Red Educacional correspondiente:
Uno en la Regin de Arica Parinacota: Arica.
Uno en la Regin de Tarapac: Iquique.
Uno en la Regin de Antofagasta: Antofagasta.
Uno en la Regin de Atacama: Atacama.
Uno en la Regin de Coquimbo: Coquimbo.
Tres en la Regin de Valparaso: Valparaso - San Antonio, Via del Mar -
Quillota y Aconcagua.
Uno en la Regin del Libertador General Bernardo O'Higgins: Libertador
General Bernardo O'Higgins.
Uno en la Regin del Maule: Maule.
Cinco en la Regin del Bo - Bo: Concepcin, Arauco, Talcahuano, uble y Bo
-Bo.
Dos en la Regin de la Araucana: Araucana Sur y Araucana Norte.
Uno en la Regin de Los Ros: Valdivia.


Tres en la Regin de Los Lagos: Osorno, Llanquihue y Chilo - Palena.
Uno en la Regin de Aysn del General Carlos Ibez del Campo: Aysn del
General Carlos Ibez del Campo.
Uno en la Regin de Magallanes y de la Antrtica Chilena: Magallanes.
Seis en la Regin Metropolitana de Santiago: Central, Sur, Sur - Oriente,
Oriente, Norte y Occidente.
Los Servicios sern organismos estatales, funcionalmente
descentralizados, dotados de personalidad jurdica y patrimonio propio para la
realizacin de las referidas acciones educacionales.
Dependern del Ministerio de Educacin, para los efectos de someterse a
la supervigilancia de ste en su funcionamiento, y a cuyas polticas, normas y
planes generales debern sujetarse en el ejercicio de sus actividades, en la
forma y condiciones que determine la ley y su reglamento.
Los Servicios sern los continuadores legales de los sostenedores
municipales de educacin dentro de sus respectivos territorios, con los mismos
derechos y obligaciones que a stos corresponden, para los efectos de cumplir
las funciones que les competen.

Artculo 2.- La Red Educacional de cada Servicio de Educacin Pblica
estar constituida por el conjunto de establecimientos pblicos que forman
parte del Servicio, los establecimientos municipales de educacin preescolar
(jardines), bsica (escuelas) y media (liceos) de su territorio que se traspasan
al servicio por esta ley, los cuales debern colaborar y complementarse entre
s para resolver de manera efectiva las necesidades de educacin de la
poblacin.
La Red Educacional de cada Servicio de Educacin deber colaborar y
complementarse con la de los otros Servicios de Educacin del pas, a fin de
resolver adecuadamente las necesidades de educacin de la poblacin.

Artculo 3.- La Red Educacional de cada Servicio de Educacin se
organizar con un primer nivel de educacin pre bsica, un segundo nivel de
educacin bsica y un tercer nivel de educacin media, compuesto por
establecimientos que ejercern funciones educacionales en un determinado
territorio con poblacin a cargo, salvo en los casos especiales que sealen la
ley y los reglamentos.
Los establecimientos educacionales, sean pre bsicos, bsicos o medios,
debern atender, en el territorio del Servicio respectivo, la poblacin a su
cargo. Estos establecimientos, estarn supeditados a las mismas reglas
tcnicas y aportes financieros por tipo de poblacin, de servicios brindados y
calidad de stos, y sern supervisados y coordinados por el Servicio de
Educacin Pblica respectivo.
Los establecimientos sealados en el inciso anterior, con los recursos
fsicos y humanos que dispongan, prestarn servicios de educacin
programada, adems de las acciones de apoyo y docencia extraescolar cuando
correspondiere, pudiendo realizar determinadas actividades en otros


establecimientos o locales (por ejemplo deportivos) autorizados, a fin de
facilitar el acceso a la poblacin.
El establecimiento educacional correspondiente deber cumplir las
instrucciones del Ministerio de Educacin en relacin con la recoleccin y
tratamiento de datos y a los sistemas de informacin que debern mantener.
Los nios y jvenes beneficiarios del Sistema de Educacin Pblica,
debern inscribirse en un establecimiento de educacin por nivel educacional
que forme parte de la Red del Servicio de Educacin respectivo en que se
encuentre ubicado su domicilio o lugar de trabajo. Dicho establecimiento ser
el que les prestar las acciones de educacin que correspondan en dicho nivel
y ser responsable de su seguimiento. Los beneficiarios no podrn cambiar su
inscripcin en dicho establecimiento antes de transcurrido un ao de la misma,
salvo que acrediten, mediante documentos fidedignos, de los que deber
dejarse constancia, un domicilio o lugar de trabajo distintos y previamente con
la autorizacin del Director de Servicio Educacional respectivo.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso precedente, los funcionarios
pblicos del sector educacional podrn acceder a que sus cargas sean
educadas en el mismo establecimiento en que desempean sus labores, sin
perjuicio de que puedan ser referidos a otros establecimientos educacionales.

De la Organizacin y Atribuciones:
Artculo 4.- Los Servicios de Educacin Pblica tendrn las siguientes
funciones:
a) Administrar los recursos humanos, financieros y materiales de los
establecimientos de su dependencia, que sean necesarios para la prestacin
del servicio educativo.
b) Establecer las directrices tcnico pedaggicas y administrativo
financieras que deben seguir los establecimientos de su dependencia.
c) Realizar la gestin financiera y aplicar mecanismos de control, as
como rendir cuenta respecto de la prestacin del servicio educativo.
d) Realizar la supervisin pedaggica de los establecimientos de su
dependencia con el objeto de fortalecer sus capacidades y autonoma tcnico
pedaggicas.
e) Fomentar el trabajo colaborativo entre los establecimientos de su
dependencia.
f) Coordinar y articular la ejecucin de los programas educativos y las
acciones de los organismos reguladores del sistema, respecto de sus
establecimientos.

Artculo 5.- Los Servicios de Educacin Pblica tendrn las siguientes
atribuciones:
a) Crear, fusionar o cerrar los establecimientos educacionales de su
dependencia.
b) Establecer y administrar el presupuesto del Servicio.


c) Organizar, dirigir, mantener y supervisar los establecimientos de su
dependencia, as como dotarlos de los recursos, bienes y materiales que sean
necesarios para la prestacin del servicio educativo.
d) Establecer el proyecto de desarrollo institucional y el plan de trabajo
anual del servicio.
e) Rendir cuenta de su gestin, de acuerdo a la normativa vigente.
f) Fomentar la participacin e inclusin de padres, apoderados y
miembros de la comunidad en los establecimientos.
g) Suscribir convenios con otras instituciones educacionales y con el
h) Gestionar, coordinar, seleccionar y articular las alternativas de
asistencia tcnica externa y programas de apoyo a los establecimientos.
i) Elaborar y presentar ante las instancias correspondientes, proyectos
de inversin educativa.
j) Suscribir convenios con otros organismos pblicos y privados.
Sin perjuicio de lo anterior, los servicios tendrn todas las dems
atribuciones que le otorguen esta ley, sus reglamentos y su reglamento
interno.

Artculo 6.- Cada Servicio estar a cargo de un Director seleccionado,
designado y evaluado conforme al Ttulo VI de la ley N 19.882.
Al Director le corresponder la organizacin, planificacin, coordinacin y
control de las acciones de educacin que presten los establecimientos de la
Red Educacional del territorio de su competencia, para los efectos del
cumplimiento de las polticas, normas, planes y programas del Ministerio de
Educacin.
Dicha autoridad, conforme a la ley, deber velar especialmente por
fortalecer la calidad educativa que imparten los establecimientos de los
distintos niveles de la red.
Con este objeto, conforme a la ley N 19.813, determinar para cada
establecimiento, las metas especficas y los indicadores de actividad, en el
marco de las metas educacionales nacionales definidas por el Ministerio de
Educacin y los objetivos de mejor atencin a la poblacin beneficiaria. Sobre
esta base se evaluar el desempeo de cada establecimiento.
El Director ser el jefe superior del Servicio y tendr su representacin
judicial y extrajudicial.
Con todo, en el orden judicial, no podr designar rbitros en calidad de
arbitradores ni otorgarles sus facultades a los que sean de derecho.

Artculo 7.- Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos anteriores,
para el desempeo de sus funciones el Director tendr, entre otras, las
siguientes atribuciones:
a) Velar y, en su caso, dirigir la ejecucin de los planes, programas y
acciones de educacin de la Red Educacional; como asimismo, coordinar,
asesorar y controlar el cumplimiento de las normas, polticas, planes y


programas del Ministerio de Educacin en todos los establecimientos del
Servicio.
b) Organizar la direccin del Servicio y su estructura interna, as como la
de los establecimientos que la integran, en conformidad con el reglamento y
con las normas que imparta el Ministerio;
c) Proponer al Ministerio la creacin, modificacin o fusin de los
establecimientos educacionales del Servicio y su clasificacin;
d) Elaborar y presentar el proyecto de presupuesto del Servicio;
e) Ejecutar el presupuesto del Servicio de acuerdo con las normas
relativas a la administracin financiera del Estado y proponer las
modificaciones y suplementaciones que sean necesarias;
f) Aprobar y modificar los presupuestos de los establecimientos, de
acuerdo con el presupuesto del Servicio y coordinar, asesorar, inspeccionar,
controlar y evaluar la ejecucin presupuestaria dentro de l;
g) Designar a los funcionarios, poner trmino a sus servicios y, en
general, ejercer respecto del personal todas las facultades que correspondan a
un jefe superior de servicio descentralizado; sin perjuicio de las atribuciones
del Presidente de la Repblica, respecto de los funcionarios de su exclusiva
confianza;
h) Ejecutar y celebrar en conformidad al reglamento toda clase de actos
y contratos sobre bienes muebles e inmuebles y sobre cosas corporales o
incorporales, incluso aqullos que permitan enajenar y transferir el dominio,
pero en este caso slo a ttulo oneroso, y transigir respecto de derechos,
acciones y obligaciones, sean contractuales o extracontractuales.
Los contratos de transaccin debern ser aprobados por resolucin del
Ministerio de Hacienda, cuando se trate de sumas superiores a cinco mil
unidades de fomento.
Podrn enajenarse bienes muebles e inmuebles a ttulo gratuito, slo a
favor del Fisco y de otras entidades pblicas, previa autorizacin del Ministerio
de Educacin.
Con todo, no podrn enajenarse los inmuebles sin que medie
autorizacin previa otorgada por resolucin del Ministerio de Educacin.
i) Otorgar becas a profesionales funcionarios del respectivo Servicio, del
territorio operacional que le compete, para el desarrollo de programas de
perfeccionamiento o especializacin que interesen al Servicio de Educacin
Pblica bajo su direccin, de acuerdo a las disponibilidades presupuestarias del
Servicio y en la forma en que lo determine el reglamento;
j) Delegar sus atribuciones conforme a la ley;
k) Conferir mandatos en asuntos determinados;
l) Declarar la exclusin, declaracin de estar fuera de uso o
dar de baja, los bienes muebles del Servicio, pudiendo utilizar cualquier
mecanismo que asegure la publicidad y libre e igualitaria participacin de
terceros en la enajenacin;
m) Disponer, mediante resolucin fundada, la comisin de servicios de
los funcionarios de su dependencia, en cualquiera de los establecimientos
pblicos de la Red Educacional, siempre que dicho establecimiento est situado


en la misma ciudad en que ste se desempee. La comisin de servicio podr
tener lugar en una ciudad diferente, siempre que el funcionario consienta en
ello. En caso alguno estas comisiones podrn significar el desempeo de
funciones de inferior jerarqua a las del cargo o ajenas a los conocimientos que
ste requiere, ni podrn importar menos cabo para el funcionario. Podr
disponerse que dicha comisin sea cumplida en jornadas totales o parciales,
as como en das determinados de la semana. Los funcionarios no podrn ser
designados en comisin de servicios durante ms de dos aos. No obstante, a
peticin del funcionario y de comn acuerdo podr prorrogarse la comisin por
el plazo que convengan las partes.
Los funcionarios mantendrn, por el tiempo que dure la comisin de
servicios, todos los beneficios remuneracionales que por ley les
correspondieren.
El funcionario respecto de quien se disponga la comisin de servicios,
que estimare que sta le produce menoscabo podr solicitar la reposicin de la
resolucin ante el Director. La resolucin del Director podr ser apelada ante el
Secretario Regional Ministerial de Educacin dentro del trmino de diez das
hbiles contado desde la fecha en que se le comunique dicha resolucin o la
que deseche la reposicin.
Sin perjuicio de lo dispuesto en esta letra, el Director podr designar en
comisin de servicios a los funcionarios conforme a las normas que establece
la ley N 18.834, Estatuto Administrativo, cuyo texto refundido, coordinado y
sistematizado
n) Evaluar el cumplimiento de las normas tcnicas, planes y programas
que imparta el Ministerio de Educacin a los establecimientos de la Red
Educacional, y el cumplimiento de las metas fijadas a dichos establecimientos.
Si el Director del Servicio verificara un incumplimiento grave de las
obligaciones sealadas anteriormente, podr reemplazar al Director del
establecimiento respectivo con resolucin fundada. Asimismo, dicha resolucin
ser remitida al intendente regional, y al Ministerio de Educacin para su
conocimiento
o) Elaborar el presupuesto de la Red Educacional a su cargo y formular
las consideraciones y observaciones que le merezcan los presupuestos de los
Establecimientos Prebsicos, Bsicos (escuelas) y Medios (liceos) de su
jurisdiccin
p) Velar por el cumplimiento de los acuerdos del Consejo Consultivo,
informndole peridicamente sobre ello y la marcha de la institucin
q) Participar en el Consejo Consultivo con derecho a voz.
r) Delegar en funcionarios del Servicio, as como en los directores de los
establecimientos de su dependencia, las funciones y atribuciones que estime
conveniente, en conformidad a la ley, previa aprobacin del Consejo.
s) Aprobar, a propuesta del respectivo director del establecimiento, el
proyecto educativo de cada uno de los establecimientos de dependencia del
Servicio.



Artculo 8.- El Director, dentro del plazo de treinta das desde que
hubiere sido designado, deber efectuar una declaracin jurada de intereses
ante la autoridad administrativa encargada de la fiscalizacin del cumplimiento
de la normativa educacional. Asimismo, dentro del mismo plazo, debern
presentar una declaracin de patrimonio. Al cumplirse la mitad del perodo, as
como cuando se produzca algn hecho relevante que las modifiquen, debern
actualizar dichas declaraciones.
El contenido de estas declaraciones ser el establecido por la Ley
Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado.

Artculo 9.- El nombre de los establecimientos educacionales
dependientes del Servicio de Educacin Pblica ser determinado mediante
decreto supremo expedido a travs del Ministerio de Educacin, a proposicin
del respectivo Director del Servicio de Educacin Pblica, quin deber
acompaar, para estos efectos, la opinin del Consejo Consultivo de Educacin
correspondiente.

Artculo 10.- En cada territorio de un Servicio Educacional habr un
Consejo Consultivo de Educacin, que se establecer conforme lo determine el
reglamento y estar integrado por el Intendente Regional quien lo presidir, el
o los alcaldes de las comunas en cuyo territorio opere y por dos personas
designadas por el Ministerio de Educacin, quienes debern, en cualquier caso,
estar en minora dentro del Consejo.
Para efectos de lo dispuesto en el inciso anterior, debern integrar
adems el Consejo Consultivo el nmero de concejales que seale el
reglamento.
Al presidente del Consejo le corresponder dirigir los asuntos de su
competencia.
El reglamento establecer los requisitos que debern cumplir los
Consejeros que sean designados por el Ministerio de Educacin, considerando
al menos requisitos relativos a ttulo profesional o grado acadmico,
experiencia en materias de gestin y domicilio en la regin en la cual se
encuentra el respectiva Servicio. En ningn caso, estos consejeros podrn ser
funcionarios de organismos regidos por el Ttulo II de la Ley de Bases
Generales de la Administracin del Estado.
Los miembros del Consejo Consultivo que lo integren en virtud del cargo
designado o de eleccin popular que detentan, ejercern el cargo mientras
mantengan tal calidad, mientras que aquellos consejeros que sean designados
por el Ministerio de Educacin ejercern el cargo por un perodo de cuatro
aos, pudiendo ser nombrados para perodos sucesivos.
Los consejeros percibirn una dieta equivalente a 2,5 Unidades
Tributarias Mensuales por cada sesin a la que asistan, con un mximo de 2
sesiones por mes calendario.

Artculo 10 bis.- Los consejeros debern informar inmediatamente al
Presidente del Consejo, quien deber dar cuenta al Consejo, de todo hecho que


les reste imparcialidad en sus decisiones o acuerdos, abstenindose de conocer
del asunto.
Corresponder al Consejo calificar, por la mayora de sus integrantes, los
hechos sealados en el inciso anterior, para efectos de disponer la prohibicin
respectiva para consejero que se inhabilit.
Los consejeros que, estando inhabilitados, acten en tales asuntos,
sern removidos de su cargo como miembros del Consejo, de acuerdo al
procedimiento que seale el reglamento, independientemente de la
responsabilidad que le corresponda.
Asimismo, estar prohibido a los consejeros:
a) Usar en beneficio propio o de terceros, la informacin reservada o
privilegiada a que se tuviere acceso en razn del cargo que se desempea.
b) Hacer valer indebidamente su posicin en el Consejo para influir
sobre una persona con el objeto de conseguir un beneficio directo o indirecto
para s o para un tercero.
c) Emplear, bajo cualquier forma, bienes o personal del Servicio, en
provecho propio o de terceros, o para fines ajenos al Servicio.
d) Solicitar, hacerse prometer, o aceptar, en razn del cargo, para s o
para terceros, donativos, ventajas o privilegios de cualquier naturaleza,
regalos, invitaciones, viajes, prebendas u otro tipo de incentivos que pudieren
recompensar o influir en una decisin del Servicio.
Lo dispuesto en el inciso anterior, es sin perjuicio de las causales
especiales que pueda contemplar el reglamento de la ley o las normas internas
que al respecto defina el Consejo.

Artculo 10 ter.- Al Consejo Consultivo le correspondern las siguientes
atribuciones:
a) Aconsejar sobre las normas generales que regulen la organizacin y el
funcionamiento de la Corporacin.
b) Aprobar el proyecto de desarrollo institucional y el plan de trabajo
anual de la Direccin.
c) Apoyar la proyeccin del presupuesto del Servicio.
d) Recomendar la apertura, fusin o cierre de establecimientos dentro
del territorio de su competencia.
e) Nombrar y remover al Auditor del Servicio de educacin Pblica
respectivo de conformidad a normas que sean homologables a las que regulen
los procesos de seleccin del Sistema de Alta Direccin Pblica, las que se
determinarn en el reglamento.
f) Fiscalizar los actos y contratos que de conformidad al reglamento de la
ley, y a las normas internas que establezca el Consejo, el Director del Servicio
deba someter a su conocimiento.
g) Establecer las normas que regulen la organizacin y funcionamiento
del Consejo.
h) Aprobar la cuenta pblica anual que rinda el Director del Servicio .
i) Aconsejar sobre propuestas de convenios que el Servicio suscriba con
otras entidades.


j) Rendir cuenta de la gestin del Consejo en conformidad a la ley.
k) Emitir su opinin sobre todas las cuestiones que el Director del
Servicio de Educacin Pblica someta a su consideracin.
Las atribuciones sealadas en las letras a), b), c), d) e i) se ejercern
previa propuesta del Director del Servicio sobre tales materias.
Las atribuciones sealadas en este artculo son sin perjuicio de aqullas
que establezca el reglamento.

Artculo 11.- El personal contratado para prestar sus servicios en las
unidades de administracin del Servicio y que no ejerza funciones en los
establecimientos educacionales regidas por el Decreto con Fuerza de Ley N 1,
de 1996, del Ministerio de Educacin y por la ley N 19.464, se regir por las
normas del Estatuto Administrativo.
El personal docente y no docente del Servicio que preste sus servicios en
los establecimientos educacionales de su dependencia, estar sujeto a lo
sealado en el Decreto con Fuerza de Ley N 1, de 1996, del Ministerio de
Educacin, y en la ley N 19.464.

Artculo 12.- El patrimonio de cada Servicio de Educacin Pblica estar
formado por:
a) Un Presupuesto anual de cargo fiscal, que se incluir en la Ley de
Presupuestos del Sector Pblico de cada ao.
b) Los recursos y los bienes que los Gobiernos Regionales les
transfieran.
c) Los recursos que reciba por concepto de la celebracin de convenios
con entidades pblicas o privadas.
d) Los bienes muebles e inmuebles, corporales e incorporales que se le
transfieran a cualquier ttulo.
e) Los frutos, rentas e intereses de los bienes que le pertenezcan.
f) Las donaciones y asignaciones gratuitas que reciba por cualquier
causa.
g) Los aportes que reciban de las respectivas Municipalidades.
h) Todo otro ingreso, a cualquier ttulo, que fijen leyes especiales.

Artculo 13.- Las donaciones que se le hagan a un Servicio de
Educacin Pblica, no requerirn del trmite de insinuacin y estarn exentas
de toda clase de impuesto, gravamen o pago que les afecten.
Las herencias debern ser aceptadas con beneficio de inventario. Las
asignaciones testamentarias que acepte estarn exentas de toda clase de
impuesto, gravamen o pago que les afecten.

2) De la Diputada seora Girardi, para modificar el numeral 13 del
artculo 1 del proyecto en el sentido de agregar, al final del inciso
segundo del artculo 31 bis, cambiando el punto(.) por una coma(,), la
siguiente frase:


"y un representante del Centro General de Padres y Apoderados del
establecimiento elegidos por estos."

3) De la Diputada seora Girardi, para modificar el numeral 18 del
artculo 1 del proyecto en el sentido de introducir al Artculo 34 C un
nuevo inciso tercero, pasando el tercero a ser cuarto y as
sucesivamente, del siguiente tenor:
"Realizados los nombramientos, el Director junto al equipo directivo
debern elaborar un proyecto educativo para el establecimiento, teniendo
como base la propuesta de trabajo del Director, el convenio desempeo
suscrito con el sostenedor o el representante legal de la respectiva Corporacin
Municipal y todos los antecedentes y contextos educativos, econmicos,
sociales y culturales del establecimiento. Dicho proyecto educativo deber ser
elaborado dentro del primer semestre del ao del nombramiento del Director.
Para la elaboracin del proyecto educativo se establecern las comisiones de
trabajo que se estime necesaria, y se asegurar en el proceso de su
formulacin la participacin de los docentes, asistentes de la educacin, los
padres y apoderados y los alumnos. Para la adecuada implementacin del
proyecto educativo los directores podrn postular al Fondo de Apoyo de
Mejoramiento Pedaggico para Escuelas Municipales..

4) De la Diputada seora Girardi, para agregar un nuevo literal a) al
numeral 22 del artculo 1, del siguiente tenor, reordenndose los
siguientes literales:
a) Para intercalar en el inciso tercero del artculo 70, a continuacin del
punto (.) aparte que pasa a ser punto (.) seguido, la siguiente expresin: "El
proceso de evaluacin a que se refiere este artculo deber tomar en cuenta
dentro de los factores a considerar el nivel de aprendizajes y de los avances
obtenidos por los alumnos del docente sometido a evaluacin. Para estos
efectos se deber disear e implementar un sistema de evaluacin anual en
todos los niveles que permita dar cuenta del nivel de avance en relacin al
aprendizaje y a otros indicadores de calidad experimentado por los alumnos
desde el inicio del ao escolar al trmino de ste.".

5) Del Diputado seor Robles, para modificar la ubicacin de los
artculos 2, 3 y 4, que pasan a ser 14, 15 y 16, respectivamente.

6) Del Diputado seor Robles, para eliminar el artculo 5 del proyecto
y agregar los siguientes artculos 17 y sucesivos:
"Artculo 17.- Crase la Divisin Nacional de Educacin Pblica, en
adelante la Divisin, como rgano dependiente del Ministerio de Educacin.
La Divisin estar afecta al sistema de Alta Direccin Pblica establecido
en la ley N 19.882 y su dependencia ser de la Subsecretara de Educacin,
sin perjuicio de su desconcentracin regional y provincial.



Artculo 18.- El objeto de la Divisin ser prestar apoyo educativo a los
sostenedores pblicos, de acuerdo con las funciones y atribuciones que le
confiere la presente ley y velar por el mejoramiento continuo de la calidad del
servicio educativo prestado por stos. Igualmente, le corresponder la
ejecucin de las polticas, planes y programas definidos por el Ministerio de
Educacin para los sostenedores que reciban subvencin o aportes del Estado,
as como tambin prestarles asesora tcnico pedaggica de conformidad a la
ley.
En el cumplimiento de su objeto, la Divisin deber ceirse a las
polticas diseadas por el Ministerio de Educacin.

Artculo 19.- Sern funciones de la Divisin:
a) Elaborar instrumentos, desarrollar estrategias e implementar
programas de apoyo a los sostenedores pblicos para el cumplimiento de lo
establecido en el artculo 8 de la presente ley, con el fin de que stos
propendan al mejoramiento continuo de la calidad del servicio educativo que
brindan.
b) Prestar por s, o a travs de terceros, en los casos que corresponda
de conformidad a la normativa legal vigente, asistencia tcnico pedaggica
para los sostenedores que reciben subvencin o aportes del Estado.
c) Implementar los programas educativos elaborados por el Ministerio de
Educacin respecto de los sostenedores educacionales que reciban subvencin
o aportes del Estado.
d) Realizar procesos de acreditacin de calidad de las instituciones de
asistencia tcnica externa y velar por la adecuada cobertura de la oferta de la
misma en todo el territorio nacional.

Artculo 20.- Para el cumplimiento de sus funciones, la Divisin tendr
las siguientes atribuciones:
a) Celebrar convenios con los sostenedores pblicos, destinados a
mejorar la calidad de la educacin que se imparte en sus establecimientos.
b) Disear instrumentos y ejecutar, por s o a travs de terceros,
programas de apoyo educativo para los sostenedores pblicos.
c) Disear instrumentos e implementar programas educativos, de
acuerdo a las normas y polticas definidas por el Ministerio de Educacin, que
tengan incidencia sobre los establecimientos que reciben subvencin o aportes
del Estado. Igualmente, implementar los programas de apoyo educativo que
corresponda de conformidad a la ley, respecto de los sostenedores que reciban
subvencin o aportes del Estado y sus establecimientos.
d) Crear y administrar el Registro de instituciones de asistencia tcnica
externas.
e) Identificar y difundir las mejores prcticas en materias tcnico-
pedaggicas y administrativo-financieras entre los sostenedores.
f) Crear y administrar los registros y bases de datos que sean necesarios
para ejercer sus funciones, as como tambin elaborar, por s o a travs de
terceros, estudios en materias de su competencia.


g) Celebrar convenios con organismos pblicos y privados relativos a
materias de su competencia.

Artculo 21.- La Divisin estar a cargo de un Profesional, quien ser
un funcionario de exclusiva confianza del Presidente de la Repblica y estar
afecto al Sistema de Alta Direccin Pblica, establecido en la ley N 19.882.
Corresponder especialmente al Jefe de la Divisin:
a) Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar el funcionamiento
de la Divisin y ejercer, respecto de su personal, las atribuciones propias de su
calidad de Jefe b) Dictar las normas internas necesarias para el buen
funcionamiento de la Divisin.
c) Ejecutar los actos y celebrar los convenios necesarios para el
cumplimiento de los objetivos.
d) Delegar atribuciones o facultades especficas en funcionarios de su
dependencia, de conformidad a la ley.
e) Contratar las labores operativas de asesora tcnico-pedaggica a
terceros idneos debidamente certificados conforme al reglamento respectivo.
f) Celebrar convenios con los sostenedores pblicos respecto del
desempeo y calidad del servicio educativo.
g) Ejercer las dems atribuciones que le encomienden las leyes,
reglamentos, y el Ministro de Educacin a traves del Subsecretario.

Artculo 22.- El Jefe de la Divisin, con sujecin a la planta de personal
y dotacin mxima de personal, establecer su organizacin interna y
determinar las denominaciones y funciones especficas que correspondan a
cada una de las unidades establecidas para el cumplimiento de las funciones
que le sean asignadas, como asimismo el personal adscrito a tales unidades.
El personal a contrata del Servicio podr desempear funciones de
carcter directivo o de jefatura, las que sern asignadas, en cada caso, por el
Jefe de Divisin. El personal a que se asigne tales funciones no podr exceder
del 7% del personal a contrata del Ministerio.

7) De la Diputada seora Girardi, para modificar el inciso segundo del
artculo 8 del proyecto, a continuacin de la frase "Para la
determinacin de dichos montos se considerar:
-Un 30% en funcin directa del total de alumnos matriculados en los
escolar 2010.
- Un 60% en funcin directa del total de alumnos vulnerables
matriculados en los establecimientos educacionales administrados porcada

8) De la Diputada seora Girardi, para introducir al proyecto un
artculo 9 (10) nuevo, del tenor siguiente:


Artculo 9.- Crase un Fondo de Mejoramiento Pedaggico para
Escuelas Municipales -en adelante, "El Fondo"- administradas directamente por
los municipios o a travs de corporaciones municipales, destinado a financiar la
adecuada implementacin del proyecto educativo que impulsar el equipo
directivo del establecimiento.
Mediante resolucin exenta, del Ministerio de Educacin, con la visacin
de la Direccin de Presupuestos, que podr dictarse una vez promulgada esta
ley, se establecer el monto de estos recursos que le corresponder a cada
municipalidad. Para la determinacin de dichos montos se considerar:
2) Un 20% en funcin directa del total de alumnos matriculados en los
escolar anterior;
3) Un 70% segn el ndice de vulnerabilidad escolar de los establecimientos
educacionales municipales de cada comuna.
Para acceder a dichos recursos, las municipalidades debern presentar y
aprobar ante el Ministerio de Educacin un proyecto educativo de cada
establecimiento, que comprenda el programa, las metas a alcanzar, las
acciones a desarrollar, los costos asociados a cada una de stas y los
respectivos plazos para su ejecucin y los informes de avance posteriores que
contengan las acciones que se financiarn."

9) Del Diputado seor Robles, para introducir un nuevo artculo 23 al
proyecto, del siguiente tenor:
"Artculo 23.- Modifcase el artculo 65, del DFL N 1, de 2006, del
Ministerio de Interior, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado
de la ley N 18.695 Orgnica Constitucional de Municipalidades, en el siguiente
sentido:
1) Sustityase en la letra o), la expresin , y, por un punto y coma (;).
2) Reemplzase, en la letra p), el punto aparte (.), por la expresin , y.
3) Agrgase, a continuacin de la letra p) de su inciso primero, el siguiente
literal:
q) Iniciar el procedimiento de creacin de los Servicios de Educacin
Pblica..

10) De la Diputada seora Girardi, para agregar el siguiente artculo
permanente, nuevo:
"Articulo __ Los establecimientos educacionales subvencionados y que
reciban aporte del Estado debern propender a garantizar una oferta educativa
que comprenda desde el nivel de transicin medio menor a cuarto medio.".

11) Del Diputado seor Robles, para reemplazar los artculos
transitorios del proyecto por los siguientes:
Artculo primero transitorio.- Las municipalidades, dentro de los 3
aos siguientes a la fecha de publicacin de la presente Ley, debern iniciar el


procedimiento de constitucin de los Servicios de Educacin Pblica que regula
la presente ley. Transcurrido el plazo sealado estarn obligadas a iniciarlo.
Un reglamento expedido a travs del Ministerio de Educacin, que
deber llevar la firma de los Ministros del Interior y de Hacienda, regular el
procedimiento a travs del cual El Ministerio de Educacin y las
municipalidades solicitarn la autorizacin al Ministerio del Interior para crear
los respectivas Servicios. Asimismo, regular los criterios para otorgarla y las
formas para comprobar su cumplimiento, por parte del Ministerio de Hacienda.
Para obtener esta autorizacin, determinar que los bienes muebles e
inmuebles, de propiedad municipal, destinados a fines educacionales, sern
entregados por los municipios al Servicio respectivo, a ttulo de comodato por
el plazo de 99 aos.
Los Servicios de Educacin Pblica sern creados mediante un Decreto
con Fuerza de Ley que ser expedido por el Ministerio del Interior, y suscrito
adems por los Ministros de Educacin y de Hacienda, de conformidad con lo
dispuesto en los artculos segundo y tercero transitorio de la presente ley, en
su caso.

Artculo segundo transitorio.- Facltase al Presidente de la Repblica
para que, dentro del plazo de un ao contado desde el 1 de enero de 2011,
1 de enero de 2012, 1 de enero de 2013, mediante uno o ms Decretos con
Fuerza de Ley, expedidos a travs del Ministerio del Interior, que debern ser
suscritos adems por los Ministros de Educacin y de Hacienda, disponga lo
siguiente:
1) Autorizar la creacin, a solicitud de las respectivas municipalidades,
de los Servicios de Educacin Pblica de conformidad a lo dispuesto en la
presente ley.
2) Establecer las condiciones que se requieran para incorporar al
Servicio el personal que le sea necesario y que a la fecha de su creacin
desempee funciones relacionadas con educacin.
3) Fijar las normas necesarias para la puesta en marcha de los Servicios
de Educacin Pblica.

Artculo tercero transitorio.- Los Servicios de Educacin Pblica que
se creen en virtud de lo dispuesto en los artculos segundo y tercero
transitorio, entrarn en vigencia a contar del 1 de enero del ao siguiente al
de la publicacin en el Diario Oficial, del Decreto con Fuerza de Ley que
dispone su creacin.

Artculo cuarto transitorio.- El Presidente de la Repblica, dentro del
plazo mximo de un ao desde la entrada en vigencia de esta ley dictar, a
travs del Ministerio de Educacin, el o los reglamentos necesarios para la
ejecucin de la presente ley, los que debern ser suscritos adems por el
Ministro de Hacienda y, cuando corresponda, por el Ministro del Interior.



Artculo quinto transitorio.- El traspaso de los profesionales de la
educacin y de los asistentes de la educacin a los respectivas Servicios ser
sin solucin de continuidad y no significar, en ningn caso, un cambio en el
rgimen jurdico de aqullos, que continuar siendo regulado por las normas
que establece el Decreto con Fuerza de Ley N 1 de 1996, del Ministerio de
Educacin y la ley 19.464.

Artculo sexto transitorio.- Facltase al Presidente de la Repblica
para que, mediante un Decreto con Fuerza de Ley expedido por intermedio del
Ministerio de Educacin, que adems deber ser suscrito por el Ministro de
Hacienda, establezca la Divisin de Educacin Pblica definiendo sus
potestades, funciones y la desconcentracin territorial que abarcar.

Artculo sptimo transitorio.- En las materias de su competencia, la
Divisin Nacional de Educacin Pblica se constituir para todos los efectos en
el sucesor legal de los Departamentos Provinciales de Educacin, de manera
que las menciones que la legislacin general o especial realice a la precitada
institucin se entendern hechas a la Divisin, exceptuando aquellas materias
que corresponden a la Unidad de Subvenciones a que se refiere la Partida 09
del Ministerio de Educacin en su Programa 09.01.21 Gestin de Subvencin a
Establecimientos Educacionales regulada en la Ley N 20.314, y sin perjuicio
de lo dispuesto en el artculo dcimo noveno transitorio.

Artculo octavo transitorio.- Facltase al Presidente de la Repblica
para que, mediante uno o ms decretos con fuerza de ley expedidos por
intermedio del Ministerio de Educacin, que adems debern ser suscritos por
el Ministro de Hacienda, fije las plantas de personal de la Divisin Nacional de
Educacin y de los Servicios de Educacin Pblica que crea esta ley.
En el ejercicio de esta facultad, el Presidente de la Repblica deber
dictar todas las normas necesarias para la adecuada estructuracin y operacin
de las plantas de personal que fije, el nmero de cargos por cada planta as
como los requisitos para el desempeo de los mismos, sus denominaciones y
niveles jerrquicos para efectos de la aplicacin de lo dispuesto en el ttulo VI
de la ley N 19.882 y en el artculo 8 del decreto con fuerza de ley N 29, de
2004, del Ministerio de Hacienda, segn corresponda. En el mismo acto, fijar
la fecha de vigencia de la planta de personal y la dotacin mxima de personal
para el ao.
Adems, en el ejercicio de esta facultad, establecer las normas de
encasillamiento del personal de las plantas que fije. Del mismo modo, el
Presidente de la Repblica fijar las normas necesarias para la fijacin de las
remuneraciones variables, en su aplicacin transitoria.
Mediante igual procedimiento, el Presidente de la Repblica determinar
la fecha de vigencia de la planta que fije y del encasillamiento que practique y
el inicio de funciones de la Divisin Nacional de Educacin Pblica y de los
Servicios de Educacin Pblica.



Artculo noveno transitorio.- La planta de personal de la Divisin
Nacional de Educacin Pblica ser provista mediante el traspaso, sin solucin
de continuidad, de personal desde el Ministerio de Educacin, Subsecretara de
Educacin y servicios dependientes o que se relacionen por su intermedio,
siguiendo el procedimiento que se establece en el inciso siguiente. Del mismo
modo, se traspasarn los recursos presupuestarios que se liberen por este
hecho. Los cargos que no se provean de conformidad al procedimiento previsto
en el inciso siguiente se llenarn mediante concurso pblico.
Conforme lo anterior, la Subsecretara de Educacin directamente o
utilizando el procedimiento que establece por el artculo 23 del Estatuto
Administrativo, llamar a un concurso abierto a los funcionarios de las
instituciones enumeradas en el inciso anterior, sean de planta o a contrata, los
que debern cumplir los requisitos de los cargos concursados y estar
calificados en listas 1 o 2 de distincin o buena, respectivamente. Los
funcionarios a contrata debern, adems, haberse desempeado en tal calidad
a lo menos durante los dos aos previos al concurso.
La Subsecretara de Educacin en forma previa, segn la planta y sus
requisitos, definir, conjuntamente con el Jefe de Divisin, los factores,
subfactores, competencias y/o aptitudes especficas a considerar, pudiendo
fijarse por cargos o grupo de cargos o funciones.
El concurso deber seguir, a lo menos, las siguientes normas bsicas:
a) En la convocatoria se especificarn los cargos, las funciones a
desempear y la localidad en la que estar ubicada la vacante.
b) En un solo acto, se postular a una o ms de las plantas o
escalafones de la Divisin Nacional de Educacin Pblica sin especificar cargos
o grados determinados dentro de ellas, salvo que se postule slo a
determinadas localidades especificadas en la convocatoria.
c) La provisin de los cargos de cada planta se efectuar, en cada grado,
en orden decreciente, conforme al puntaje obtenido por los postulantes.
d) En caso de producirse empate, los funcionarios sern designados
conforme a los siguientes criterios en primer trmino con el personal de planta,
si quedaran vacantes se proceder con los funcionarios a contrata. De subsistir
la igualdad se proceder conforme al resultado de la ltima calificacin
obtenida en la institucin de origen. Por ltimo, de mantenerse la igualdad se
pronunciar el Jefe de Divisin.
e) El traspaso regir a partir de la fecha en que quede totalmente
tramitado el acto administrativo que lo dispone o de una fecha posterior si as
ste lo estableciera.
Facltase al Presidente de la Repblica para que, mediante uno o ms
decretos con fuerza de ley expedidos por intermedio del Ministerio de
Educacin, que adems debern ser suscritos por el Ministro de Hacienda,
dicte normas complementarias para el adecuado desarrollo del concurso,
aplicando en lo que estime pertinente, los preceptos del decreto supremo N
69 de 2004, del Ministerio de Hacienda.



Artculo dcimo transitorio.- Facltase al Presidente de la Repblica
para que a travs de uno o ms decretos con fuerza de ley expedidos por
intermedio del Ministerio de Educacin, que adems debern ser suscritos por
el Ministro de Hacienda, regule los cargos de planta que quedaren vacantes, en
el o los servicios en virtud de la creacin de la Divisin Nacional de Educacin
Pblica. En el ejercicio de esta facultad, adems, podr establecer la
disminucin de la dotacin mxima en los servicios antes mencionados.

Artculo dcimo primero transitorio.- Los traspasos de personal no
podrn significar disminucin de remuneraciones ni modificacin de los
derechos previsionales de los funcionarios traspasados. Cualquier diferencia de
remuneraciones deber ser pagada por planilla suplementaria, la que se
absorber por los futuros mejoramientos de remuneraciones que correspondan
a los funcionarios, excepto los derivados de reajustes generales que se
otorguen a los trabajadores del sector pblico. Dicha planilla mantendr la
misma imponibilidad que aquella de las remuneraciones que compensa.

Artculo dcimo segundo transitorio.- Los recursos para los efectos
de la implementacin de la Divisin Nacional de Educacin Pblica, sern
provistos a partir de los presupuestos vigentes de los programas de la partida
09, captulo 01 de la Ley de Presupuestos del Sector Pblico. No obstante lo
anterior, el mayor gasto que se derive de la aplicacin de esta ley, ser
financiado con cargo al tem 50-01-03 24-03-104, de la Partida Tesoro Pblico.

Artculo dcimo tercero transitorio.- El Presidente de la Repblica
nombrar, transitoria y provisionalmente, conforme al artculo quincuagsimo
noveno de la ley N 19.882, al Jefe de la divisin Nacional de Educacin
Pblica, quin asumir de inmediato y en tanto se efecta el proceso de
seleccin pertinente que establece la sealada ley para los cargos del Sistema
de Alta Direccin Pblica.

Artculo dcimo cuarto transitorio.- El Presidente de la Repblica,
por decreto expedido por intermedio del Ministro de Hacienda, suplementar el
presupuesto del Ministerio de Educacin, incluyendo sus glosas y los recursos
que se le traspasen por efectos del artculo dcimo transitorio y aqullos
asociados a las unidades cuyas funciones se transfieren por esta ley a la
Divisin Nacional de Educacin Pblica.

Artculo dcimo quinto transitorio.- Facltase al Presidente de la
Repblica para que, a travs de uno o ms decretos con fuerza de ley,
expedidos por el Ministerio de Educacin, que adems debern ser suscritos
por el Ministro de Hacienda, dicte las normas necesarias para modificar la
organizacin del Ministerio de Educacin con el objeto de adecuarla a las
normas de esta ley. En dichas normas se proceder, adems, a efectuar la
adecuacin de las plantas de personal que de dicha reorganizacin se deriven.



Artculo decimo sexto transitorio.- Facltase al Presidente de la
Repblica para que, a travs de uno o ms decretos con fuerza de ley,
expedidos por el Ministerio de Educacin, que adems debern ser suscritos
por el Ministro de Hacienda, dicte las normas necesarias para modificar todos
los cuerpos legales que sean pertinentes con el objeto de adecuarlos a las
normas de la presente ley..

12) De la Diputada seora Girardi, para agregar el siguiente artculo
transitorio, nuevo:
"Artculo ____ Transitorio.- Excepcionalmente y por el plazo de cuatro
aos desde la entrada en vigencia de la presente ley, no se podr proceder al
cierre o fusin de establecimientos administrados por las municipalidades, sea
directamente o a travs de corporaciones municipales..


DISCUSIN SALA

1.5. Discusin en Sala
Cmara de Diputados. Legislatura 358. Sesin 120. Fecha 22 de diciembre,
2010. Discusin general. Se aprueba en general y en particular.

MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN PBLICA.
Modificacin del Estatuto Docente. Primer trmite constitucional.

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Corresponde tratar el
proyecto de ley, en primer trmite constitucional, iniciado en mensaje, sobre
calidad y equidad de la educacin.
Diputado informante de la Comisin de Educacin, Deportes y Recreacin es
el seor Sergio Bobadilla.

Antecedentes:
-Informe de las Comisiones de Educacin, Deportes y Recreacin y
certificado de la Comisin de Hacienda, boletn N 7329-04.
Documentos de la Cuenta Ns 4 y 5, de esta sesin.

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Tiene la palabra el
diputado seor Bobadilla.

El seor BOBADILLA.- Seora Presidenta, en representacin de la Comisin
de Educacin, Deportes y Recreacin paso a informar, en primer trmite
constitucional y primero reglamentario, el proyecto de ley que sobre calidad y
equidad de la educacin, originado en mensaje de su excelencia el Presidente
de la Repblica, y con urgencia calificada de discusin inmediata.

Constancias reglamentarias previas.
La idea matriz o central del proyecto se orienta a mejorar la calidad y
equidad de la educacin a travs de la modernizacin del Estatuto Docente,
introduciendo modificaciones que fortalecen el rol de los directores de los
establecimientos educacionales municipales y el ejercicio de la profesin
docente.
El artculo 1, N 28, letra b), y el artculo 8A del proyecto tienen rango de
ley orgnica constitucional por incidir, el primero, en la organizacin y
atribuciones de los tribunales de justicia, conforme a lo dispuesto en el artculo
77 de la Constitucin Poltica, y, el segundo, por modificar la ley orgnica
constitucional de Municipalidades.
Se sometieron al conocimiento de la Comisin de Hacienda las siguientes
disposiciones: artculo 1, nmeros 1, 18, en relacin con los artculos 34 G, 34
H, 34 I (nuevos); 21, 22 y 26; artculo 2, artculo 3, artculo 4, artculo 5,
artculo 6, artculo 7, artculo 8, artculo 8 A, artculo 8 B, artculo 8 C,
artculo 9 y todos los artculos transitorios, del primero al dcimo sexto,
ambos inclusive.

DISCUSIN SALA

Durante el anlisis de la iniciativa, la Comisin de Educacin cont con la
asistencia y colaboracin de ms de veinte invitados, representantes de la
Asociacin Chilena de Municipalidades, del Colegio de Profesores, de la
Asociacin Nacional de Funcionarios del Ministerio de Educacin, del Consejo
Nacional de Asistentes de la Educacin, de la Asociacin Metropolitana de
Padres y Apoderados, de la Confederacin de Estudiantes de la Universidad de
Chile y destacados investigadores del mundo acadmico de las universidades
Diego Portales, Alberto Hurtado, Metropolitana de las Ciencias de la Educacin,
Finis Terrae y Universidad de Chile. Tambin fueron escuchados por la
Comisin, investigadores de los centros de estudios Educacin 2020, Fundacin
Jaime Guzmn e Instituto Libertad y Desarrollo.

La Comisin de Educacin, Deportes y Recreacin, luego de escuchar las
opiniones, observaciones y sugerencias de las personas aludidas
precedentemente, y compartiendo los fundamentos y objetivos generales
expresados en el mensaje para legislar en el sentido propuesto, procedi a dar
su aprobacin a la idea de legislar, por siete votos a favor, de los diputados
seores Bobadilla, Gutirrez, don Romilio; Hasbn, Kast, Rivas y Verdugo, y de
la diputada seora Hoffmann; cuatro votos en contra, de los diputados seores
Aguil, Gonzlez y Monsalve y de la diputada seora Girardi, y una abstencin,
del diputado Silber.

Contenido del proyecto:

A) Modernizacin del Estatuto Docente.
1. El proyecto entrega nuevas atribuciones a los directores del sector
municipal, entre las que destacan:
-Proponer anualmente al sostenedor el trmino de la relacin laboral de
hasta un 5 por ciento de los docentes que hubieren resultado mal evaluados
(en la evaluacin docente contemplada en el Estatuto Docente o en la nueva
evaluacin descentralizada complementaria que crea el proyecto).
-Nombrar un equipo de exclusiva confianza, constituido por el subdirector,
inspector general y jefe tcnico, que podrn pertenecer a la respectiva
dotacin docente o ser profesionales externos.
-Proponer al sostenedor los mecanismos para incrementar las asignaciones
de experiencia, de perfeccionamiento, de desempeo en condiciones difciles,
de responsabilidad directiva y tcnico-pedaggica y otras asignaciones
especiales de incentivo profesional que puedan determinar las municipalidades.
-Por ltimo, el proyecto permite que se incorporen como directores a
profesionales no docentes, que posean un ttulo o licenciatura, al menos, de
ocho semestres y hayan ejercido funciones docentes al menos durante tres
aos en un establecimiento educacional.
2. Nuevos procedimientos de seleccin de directores y de jefes de
Respecto de los directores, existir una comisin calificadora integrada por
el jefe del Departamento de Administracin de Educacin Municipal (DAEM) o

DISCUSIN SALA

de la Corporacin Municipal, segn corresponda; un miembro del Consejo de
Alta Direccin Pblica, y un docente perteneciente a la misma dotacin
municipal que se desempee en otro establecimiento educacional, elegido por
sorteo, que deber pertenecer a la red de Maestros de Maestros o estar
acreditado como profesor de excelencia pedaggica o haber sido evaluado
como profesor de desempeo destacado.
El jefe del DAEM, o de la Corporacin Municipal, segn corresponda, definir
el perfil profesional del director, que deber ser aprobado por el sostenedor. El
Ministerio de Educacin crear un banco de perfiles profesionales. El concurso
ser un proceso de seleccin pblico cuya evaluacin deber considerar
asesoras externas registradas en la Direccin Nacional del Servicio Civil, que
podrn ser financiadas con un fondo que este proyecto crea para estos efectos.
El nombramiento, efectuado por el sostenedor, tendr una duracin de cinco
aos. El director deber firmar un convenio de desempeo que incluir metas y
objetivos estratgicos, pudiendo pedrsele la renuncia anticipada en caso de
incumplimiento.
En relacin con los jefes de Departamentos de Administracin de Educacin
Municipal, el proyecto establece que sern nombrados mediante un concurso
pblico, por una comisin calificadora que estar integrada por el sostenedor,
un miembro del Consejo de Alta Direccin Pblica y un director de
establecimiento educacional municipal de la respectiva comuna, elegido por
sorteo.

Los jefes de los DAEM sern nombrados por el sostenedor entre cualquiera
de quienes integren la nmina propuesta por el Sistema de Alta Direccin
Pblica mediante un procedimiento anlogo al establecido para el
nombramiento de altos directivos pblicos de segundo nivel jerrquico.
Debern suscribir un convenio de desempeo con el respectivo sostenedor,
cuyo cumplimiento deber informarse anualmente pudiendo pedrsele la
renuncia en caso de cumplimento deficiente.
3. Nuevas causales de trmino de la relacin laboral de los docentes.
El proyecto establece una nueva causal, que consiste en que el sostenedor
podr poner trmino anualmente a la relacin laboral de los docentes mal
evaluados, con un tope de un 5 por ciento de los docentes del establecimiento,
quienes tendrn derecho a una indemnizacin equivalente al 50 por ciento del
total de las remuneraciones devengadas en el ltimo mes, con un mximo de
seis.
Adems, dentro de la causal de incumplimiento grave de las obligaciones del
contrato, se agrega el incumplimiento grave del reglamento interno del
respectivo establecimiento educacional, previo sumario administrativo.
4. Mayor autonoma para los sostenedores.
-Se les faculta para crear y administrar sus propios sistemas de evaluacin,
complementarios a los mecanismos del Estatuto Docente.
-Se les entrega la posibilidad de determinar los profesionales de la
educacin a quienes se les deba disminuir el nmero de horas contratadas o
poner trmino a su relacin laboral, previa consulta al director del

DISCUSIN SALA

establecimiento educacional y al jefe del DAEM o de la Corporacin Municipal.

B) Aumento de remuneraciones.
La Asignacin de Excelencia Pedaggica, contemplada en la ley N 19.715,
se paga a los docentes de aula, de acuerdo con tramos, segn el resultado que
hayan obtenido en la respectiva evaluacin.
El proyecto incorpora como criterio para determinar el tramo que
corresponda, el grado de concentracin de alumnos prioritarios del
establecimiento en que se desempee el docente.
En cuanto a los jefes de los DAEM, se crea una asignacin de administracin
de educacin municipal, que se aplicar sobre la remuneracin bsica mnima
nacional para docentes de enseanza media y alcanzar distintos porcentajes
de acuerdo con la matrcula municipal total de la comuna, calculada
anualmente por el promedio de asistencia del ao anterior.
Respecto de las asignaciones de responsabilidad directiva que actualmente
reciben los directores, se establecen porcentajes mnimos que varan de
acuerdo con la matrcula total del establecimiento, calculada anualmente sobre
la base de la asistencia promedio del ao anterior: entre 400 y 799 alumnos,
45%; entre 800 y 1.199 alumnos, 90%, y desde 1.200 alumnos, 120%.
Por ltimo, los directores de establecimientos educacionales de alta
concentracin de alumnos prioritarios -al menos un 60 por ciento-, recibirn
asignaciones adicionales de acuerdo con la matrcula total del establecimiento:
entre 400 y 799 alumnos, 30%; entre 800 a 1.199 alumnos, 60%; y desde
1.200 alumnos, 80%.

C) Recursos para los municipios.
El texto original del proyecto de ley, que luego fue perfeccionado, facultaba
al Ministerio de Educacin para otorgar, por una sola vez y por un monto total
de 20.000 millones de pesos, recursos a las municipalidades que administran,
directamente o a travs de corporaciones, los establecimientos educacionales,
que debern ser destinados por las municipalidades a solventar las
indemnizaciones y bonificaciones derivadas de la aprobacin de este proyecto
de ley.
Fruto de indicaciones presentadas por el Ejecutivo, se sustituy la frmula
de reparto original de los veinte mil millones que se entrega a los municipios,
que los distribua en un 20 por ciento en partes iguales y en un 80 por ciento
en base a matrcula, por un mecanismo que reparte: un 20 por ciento por
partes iguales entre las municipalidades; un 50 por ciento en funcin directa
del total de alumnos matriculados en los establecimientos educacionales
administrados por cada municipalidad en el ao escolar 2010, y un 30 por
ciento, segn el ndice de vulnerabilidad escolar de los establecimientos
educacionales municipales de cada comuna.
Adems, durante 2011 se destinan 10.000 millones de pesos para los
municipios.
Plan de retiro.
El proyecto de ley establece un plan de retiro para los docentes del sector

DISCUSIN SALA

municipal que tengan edad para jubilar o bien que vayan a cumplirla antes de
diciembre de 2013, quienes podrn acceder a una bonificacin de hasta 20
millones de pesos, dependiendo de las horas de contrato y los aos de ejercicio
en la respectiva comuna.
Bono especial para los docentes jubilados.
El proyecto de ley crea un bono especial para docentes jubilados, con el
objeto de reconocer a aquellos que se hayan desempeado en
establecimientos educacionales municipales y se encuentren jubilados a
diciembre del 2010, y que la suma de sus pensiones y beneficios previsionales
sean inferiores o iguales a 250 mil pesos mensuales brutos.
Discusin particular del proyecto de ley.
Durante su discusin particular se presentaron una serie de indicaciones,
tanto por diputados de la Concertacin como de la Alianza, las que
formalmente fueron rechazadas por la Comisin.
Las indicaciones presentadas por el Ejecutivo, que fueron aprobadas casi en
su totalidad, se hicieron cargo de las siguientes materias:
En cuanto a equidad, se aument en 30 por ciento el monto de la asignacin
de excelencia pedaggica en el caso de que el docente trabaje en
establecimientos vulnerables.
Adems, se aument la remuneracin de los directores, considerando como
factor la vulnerabilidad del establecimiento educacional donde se desempea y
no slo su matrcula, como originalmente estaba concebido en el proyecto.
En lo relativo al financiamiento, se sustituy la frmula de reparto de 20.000
millones de pesos que se entrega a los municipios y se destinaron 10.000
millones de pesos para los municipios el 2012, segn se explic
precedentemente.
Luego de recoger las opiniones entregadas a la Comisin por los distintos
actores, y para evitar arbitrariedad en la desvinculacin de docentes, se exige
que si sta se produce como consecuencia de la evaluacin centralizada, se
requerir haber sido calificado dos veces consecutivas como insatisfactorios y
en el caso de ser calificado como bsicos se aumenta de tres a cuatro
evaluaciones consecutivas. En el mismo sentido se obliga a que la evaluacin
descentralizada que realizan los municipios sea validada por la Agencia de la
Calidad de la Educacin y se exige sumario para aplicar la causal de
incumplimiento grave del reglamento interno del establecimiento.
Adems, se suprime la posibilidad de que los docentes que se nieguen a ser
evaluados sean calificados, por ese hecho, como insatisfactorios.
Con respecto a la seleccin de directores y directivos se reemplaz, como
integrante de la comisin de seleccin del jefe del DAEM, al funcionario de
mayor jerarqua municipal por un director de la comuna elegido por sorteo.
Por ltimo, los artculos transitorios, que fueron mejorados con indicaciones
de parlamentarios y del Ejecutivo, regulan la entrada en vigencia de las
distintas disposiciones contenidas en el proyecto de ley que la Comisin de
Educacin somete a la consideracin de la honorable Corporacin.
Es todo cuanto puedo informar.


DISCUSIN SALA

He dicho.

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Muchas gracias,
diputado Bobadilla.
Para rendir el informe de la Comisin de Hacienda, tiene la palabra el
diputado seor Carlos Montes.

El seor MONTES.- Seora Presidenta, no es fcil rendir un informe cuando
recin se ha ledo el certificado que emiti la Comisin de Hacienda del debate
de seis horas que hubo ayer, porque la Comisin se reuni el lunes para or al
Gobierno y al Colegio de Profesores, y ayer para votar cada una de las
indicaciones, con algunos argumentos. Soy parte de la minora de la Comisin,
pero me toca rendir su informe, en su conjunto. No repetir las materias que
ha informado, con bastante precisin, el diputado Bobadilla, sino que voy a
referirme a aspectos que fueron parte de la discusin.
En la Comisin de Hacienda, la Oposicin present cincuenta indicaciones,
las formuladas en la Comisin de Educacin y algunas adicionales.

En primer lugar est el tema que dice relacin con una indicacin acerca del
ttulo del proyecto: sobre calidad y equidad de la educacin y en la Comisin
no haba fundamentos para que se llamara as. Se argument que la iniciativa
tena dos nombres: en el proyecto en general y en el informe financiero, lo que
refleja ms tcnicamente la modificacin del Estatuto Docente y la ley de
subvenciones. A eso se refiere el nombre. La mayora impuso su criterio, ya
que la minora no reuni los votos suficientes para modificar el ttulo del
proyecto. La indicacin aludida se quiere reponer en la Sala, porque creemos
que el nombre que lleva la iniciativa no refleja bien su contenido.
Voy a destacar algunas.
Al igual que en la Comisin de Educacin, la Oposicin rechaz los trminos
en que estaba planteada la facultad de los directores, pero la mayora aprob
el artculo en la forma propuesta. Pensamos que ese conjunto de facultades,
tal como se indica en el proyecto, no asegura que haya una gestin adecuada
en las escuelas y liceos.
En cuanto a la relacin que hay entre la comuna y la Direccin Provincial de
Educacin, y el Ministerio de Educacin, en general, que aparece en tres
lugares del proyecto, consiste en entregar informes, dar cuenta, cumplir con
aspectos legales y con cierto rol de la Direccin Provincial. La iniciativa tiende a
que no exista. Eso se modifica y queda como algo ms propio y solo de
escuela; no con ese vnculo a nivel superior.
se fue otro tema en que tambin la mayora impuso su criterio y se
mantuvo en los trminos propuestos.
En lo concerniente a quines se incorporan como profesionales no docentes
que pueden llegar a ser directores, hubo debate y se plantearon indicaciones
para clarificar este rol y verificar las condiciones; pero, finalmente, se mantuvo
el texto. Aqu no hay unanimidad y s fuertes diferencias.
La minora de la Comisin formul una indicacin que destaco para que

DISCUSIN SALA

aquellos docentes con cinco aos a contrata, calificados de destacados,
entraran automticamente a la planta.
Fue rechazada por considerarse inadmisible.
En cuanto al sistema de seleccin de directores se insinu un debate, que
tambin se dio en la Comisin de Educacin. El Gobierno propuso una
Comisin, de mejor nivel que la que ha habido hasta ahora. Se hicieron una
serie de observaciones sobre cunto ayudaba esto y qu posibilidad haba de
un mejor sistema. Una indicacin de la minora de la Comisin propuso un
sistema previo de acreditacin para la bsqueda de directores y de todo el
equipo directivo, del tipo de la Academia Judicial; o sea, que haya una
precalificacin de personas y que stas puedan pasar a comisiones
seleccionadoras por comunas. Pero la indicacin alternativa a la proposicin del
informe fue rechazada por considerarse inadmisible.

En su oportunidad, la materia fue aprobada por ambas Cmaras del
Congreso Nacional, pero rechazada por el Tribunal Constitucional.
Esta discusin tambin es vlida para todo el sistema de designacin del jefe
del DAEM.
Para el otorgamiento de varios bonos, se incluye la dimensin de
vulnerabilidad que fue solicitada por la Comisin de Educacin de la Cmara.
Eso agrega un doble estmulo.
Se quiso hacer extensible el beneficio a todos los docentes, pero la idea no
se acogi.
Para el bono de retiro, por dejar de pertenecer a la dotacin docente, se
establece una cantidad de recursos, que no detallar. Slo dir que supera el
monto original -del 50 por ciento- y se vuelve al ciento por ciento de lo que les
corresponde.
El artculo 2, sobre la Asignacin de Excelencia Pedaggica, incorpora un
bono para los docentes de establecimientos con matrcula vulnerable.
El artculo 3 crea un fondo para el financiamiento de asesoras externas a
fin de implementar el sistema de seleccin directiva.
Entrar al detalle del informe financiero y desarrollar un poco ms la
posicin de mayora de la Comisin.
Respecto del procedimiento de seleccin de los cargos de directores, se
establece que la asesora de profesionales expertos tendr un costo anual de
750 millones de pesos, considerando el nombramiento de 1.429 directores
cada ao, de un total de 5.715.

El numeral 15 del artculo 1 establece un proceso de evaluacin de los
candidatos a directores a travs del apoyo de asesoras externas registradas
en la Direccin Nacional del Servicio Civil, con un costo estimado de 750
millones de pesos.
El artculo 4 establece un bono especial para los docentes con jubilaciones
inferiores a 250 mil pesos mensuales, beneficio que tendr un costo total de
7.935 millones de pesos.
El artculo 5 incrementa el monto de la subvencin educacional en 1,5 por

DISCUSIN SALA

ciento, tanto para colegios particulares subvencionados como para colegios
municipales, lo que representa un mayor gasto fiscal anual de alrededor de 28
mil millones de pesos.
En la Comisin de Educacin se present indicacin para postergar la
entrada en vigencia de los nuevos valores de la subvencin hasta el mes de
marzo de 2012. A su vez, en la Comisin de Hacienda surgi la inquietud por la
asignacin de estos recursos a los colegios particulares subvencionados, en
circunstancias que no se les aplica el conjunto de medidas que establece este
proyecto. Eso no pareca claro.
El artculo 8 establece que el Ministerio de Educacin podr disponer, en
total, de hasta 20.000 millones de pesos durante 2011 y de 10.000 millones de
pesos en 2012 para apoyar a las municipalidades en el financiamiento de los
mayores gastos que les puedan significar el pago de las indemnizaciones al
personal que labora en su sistema educacional.
La Oposicin, minora en la Comisin, sostuvo que el problema del
financiamiento era ms o menos serio, porque los recursos podan no alcanzar,
sea porque se gastan en otras cosas o simplemente porque no logran cubrir lo
adecuado. Por eso, sostuvo que era mejor crear un fondo para pagar las
indemnizaciones, para evitar los problemas que han ocurrido otras veces.

Para los bonos de retiro, se establecen los recursos y el procedimiento para
financiarlos. El beneficio tendr un componente fiscal y otro municipal. Este
artculo qued tal como lo aprob la Comisin de Educacin.
Algunos sostuvieron en la Comisin que los recursos son insuficientes, amn
de que representan endeudamiento para los municipios, porque son con cargo
a subvenciones futuras.

Por ltimo, voy a finalizar con un resumen del mayor gasto fiscal que
representar este proyecto para 2011. En procesos de seleccin de directores
y asesoras no hay gastos; en el bono especial para docentes jubilados, el
gasto ser de 7.935 millones de pesos; en apoyo a la educacin municipal,
20.000 millones de pesos; en el anticipo de subvenciones, 855 millones de
pesos; en el incremento de subvencin de concentracin, 10.000 millones de
pesos. Sumados todos estos conceptos, el costo del proyecto para 2011 ser
de 39.683 millones de pesos. Para 2012, el costo se proyecta a 170.000
millones, con el siguiente desglose: para los procesos seleccin de directivos,
1.100 millones de pesos; para el fondo de asesoras, 750 millones de pesos;
para incremento de subvenciones, 23.966 millones de pesos, monto que
incluye la aplicacin del reajuste de 1,5 por ciento; para apoyo a la educacin
municipal, 10 mil millones de pesos, adicionales a los 20 mil millones de pesos
del ao 2011; para anticipo de subvenciones, ese apoyo extraordinario para el
retiro anticipado endeudamiento para las municipalidades-, 72.700 millones de
pesos; indemnizaciones por retiro, 17.000 millones de pesos; por ltimo,
incremento de subvencin de concentracin, 11.000 millones de pesos.

El detalle del mayor gasto fiscal para los aos 2013 y 2014 se encuentra en

DISCUSIN SALA

el informe financiero que se anexa al certificado de la Comisin de Hacienda.
Lamento haber tenido que informar a la carrera. Ello se debi a que hace
muy poco tuve acceso al certificado. Esta es una materia que gener muchas
diferencias y aunque fue objeto de cincuenta indicaciones -buena parte de ellas
fueron declaradas inadmisibles y otra rechazadas por mayora-, no existi la
posibilidad de avanzar en el proyecto. Es ms, en la Comisin de Hacienda ni
siquiera hubo tiempo para discutir; slo para votar.
He dicho.

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- En discusin el
proyecto.
Tiene la palabra el diputado seor Romilio Gutirrez.

El seor GUTIRREZ (don Romilio).- Seora Presidenta, inicio mis palabras
con un reconocimiento al esfuerzo que realizaron los integrantes de la
Comisin de Educacin, que en algo ms de ocho sesiones escucharon ms de
veinte instituciones y expertos en materia educacional, quienes formularon sus
apreciaciones sobre el proyecto, valoraron algunos aspectos y sugirieron o
criticaron otros.

La Comisin tuvo la mejor disposicin para escuchar, discutir, analizar y
buscar alternativas para perfeccionar el articulado del proyecto.
No podemos desconocer el esfuerzo del ministro Lavn por avanzar hacia
una educacin de calidad, sobre todo en los sectores ms vulnerables, lo que
se relaciona con el marco institucional que representa la nueva ley de
Educacin. A propsito, hoy se discute en Comisin Mixta el proyecto de ley
sobre aseguramiento de la calidad de la educacin, que crea la
Superintendencia de Educacin y la Agencia de la Calidad. Por lo tanto, la
iniciativa en debate se enmarca en esta nueva institucionalidad de ms
exigencias y de mayor presin al sistema educativo que debe ofrecer
oportunidades, sobre todo a los alumnos provenientes de hogares vulnerables.
Este es el desafo que debemos asumir y la deuda y el deber que tenemos que
enfrentar.

El proyecto apunta en la direccin correcta; asume, de una vez por todas,
que los directores deben ser lderes pedaggicos. Las investigaciones
demuestran que es fundamental el rol de un buen director en un
establecimiento educacional. El liderazgo pedaggico es esencial para orientar
correctamente el quehacer docente y enfrentar los desafos y problemas de la
comunidad educativa, nica manera de dirigir los esfuerzos hacia una
educacin integral y de calidad para todos los alumnos, amn de construir un
ambiente grato de trabajo por asumir los desafos.
El proyecto ataca un problema de fondo de nuestro sistema educacional. Me
refiero al sistema de seleccin de directores. Muy pocos profesores, teniendo
las capacidades y voluntad, se presentan a los concursos pblicos. As sucede,
porque antes del llamado ya se sabe quin ser el director elegido.

DISCUSIN SALA

Por ello, el proyecto establece un nuevo mecanismo de seleccin directiva, a
travs de una comisin calificadora, que buscar no al director que al
sostenedor le interesa, sino que al que el colegio necesita para resolver los
problemas.
Tambin se establece un convenio de desempeo entre el director y el
sostenedor, en el que se incluirn las obligaciones y atribuciones del directivo.
Esas atribuciones se vinculan a tener un equipo de confianza. Por largos
aos, hemos escuchado la queja y el lamento de buenos directores que dicen
estar haciendo solos los esfuerzos en su establecimiento educacional, porque el
equipo no los acompaa. sta es una innovacin fundamental para que los
colegios, en verdad, apunten en la direccin correcta.
Por otro lado, se mejoran las rentas de los directores. Creo que en el futuro
debemos enfrentar el establecimiento de un sistema de remuneraciones
moderno, que reconozca el desempeo docente, que mejore las condiciones
generales de entrada de los profesores al sistema educacional, para que
tengan rentas acordes a lo que el mercado demanda.
Respecto de las atribuciones, un director que, como ocurre hoy, no las tiene,
puede hacer pocos cambios y adoptar mnimas medidas en el establecimiento
educacional que apunten en la direccin correcta. Por eso, valoramos las
nuevas facultades que se entregan al director del establecimiento educacional,
tanto en la administracin de los recursos humanos como en la orientacin del
esfuerzo pedaggico y educativo.
Ahora me voy a referir a los profesores. Para que un establecimiento
educacional sea de calidad, debemos tener profesores de excelencia, con un
muy buen desempeo. Esto debe ser reconocido, porque, en general, los
profesores de nuestro pas hacen un gran esfuerzo para sortear todas las
dificultades que se presentan en los colegios, por la falta de recursos
pedaggicos, de apoyo, de capacitacin de calidad y exigente y de una serie de
otras falencias que se presentan en el sistema educacional.
Por eso, valoro el incremento de la Asignacin de Excelencia Pedaggica,
que casi triplicar su valor y va a beneficiar a ms de 4.000 profesores. Espero
que siga aumentando el universo de profesores que la puedan obtener y que,
en verdad, se reconozca el mrito al desempeo y a la calidad y entrega que
tienen con sus alumnos.
No puedo dejar de mencionar, aunque no forma parte de este proyecto, la
beca Vocacin de Profesor. Cuando hablamos de reconocer y dignificar la
funcin docente, debemos partir por mejorar la formacin inicial. Esta medida
apunta en esa direccin. Hoy estn postulando a la beca Vocacin de Profesor
ms de 22 mil alumnos.

-Aplausos y manifestaciones en las tribunas.

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Silencio en las
tribunas.

El seor HARBOE.- Seora Presidenta, Reglamento.

DISCUSIN SALA

diputado seor Felipe Harboe.

El seor HARBOE.- Seora Presidenta, tal como ocurri en la sesin
anterior, haga presente a las tribunas que, de conformidad con lo dispuesto en
el artculo 88 del Reglamento, queda estrictamente prohibido realizan cualquier
manifestacin. De lo contrario, vamos a tener incidentes durante el desarrollo
de la jornada.

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Muy bien, seor
diputado.
Tiene la palabra el diputado seor Sergio Aguil.

El seor AGUIL.- Seora Presidenta, ayer y hoy ha habido dificultades con
la forma en que se estn entendiendo las instrucciones que usted entreg en la
portera.

diputado.

El seor AGUIL.- No he terminado, seora Presidenta. Estoy haciendo uso
de mi derecho a hablar. Por consiguiente, le pido que no me interrumpa hasta
que termine.

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Diputado Aguil,
haga uso de la palabra con tranquilidad.

El seor AGUIL.- Seora Presidenta, el sistema que me imagino que usted
ha instruido establece que tienen derecho a ingresar a las tribunas tanto los
que son partidarios del Gobierno como los que tienen una opinin crtica
respecto del proyecto.
Al parecer, en la portera -porque seguramente se explic mal la instruccin-
, lo han entendido de otra manera -como resulta evidente-, porque hay filas de
gente del Colegio de Profesores, maestros del pas, profesores, a quienes no se
les est dejando entrar para que ocurra lo que se acaba de evidenciar: las
tribunas asignadas a gente que viene a aplaudir al seor Lavn -estn en su
derecho, tambin son ciudadanos chilenos- estn repletas; en cambio los
lugares para los maestros que ensean a nuestros nios, los profesores
colegiados, son ocupados por apenas dos decenas de personas, en
circunstancias de que hay filas de profesores que no se les deja entrar.
Entonces, pido que suspenda la sesin, hasta que hayan ingresado todos los
maestros.



DISCUSIN SALA

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Diputado seor
Aguil, en consideracin a las complicaciones que ha planteado, voy a citar a
reunin de Comits para revisar el procedimiento de ingreso y tambin lo
sealado por el diputado Jos Miguel Ortiz al comienzo de la jornada respecto
de la discusin del proyecto.
Cito a reunin de comits.
Se suspende la sesin.

El seor AGUIL.- Seor Presidente, solicitamos un acuerdo incluso para
que el diputado Romilio Gutirrez, que tiene todo el derecho a hacer uso de la
palabra, contine su intervencin y no haya manifestaciones. Es necesario
resolver el problema del ingreso de gente que quiere escuchar el debate, los
profesores de Chile. El diputado Romilio Gutirrez, que es una persona
extraordinariamente compresiva, entender que es bueno que los puntos de
vista que va a expresar puedan escucharlos los profesores que estn
esperando afuera. Estn todas las sillas vacas.

-Transcurrido el tiempo de suspensin:

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Contina la sesin.
El seor Secretario va a dar lectura a los acuerdos de los Comits.

El seor LVAREZ (Secretario accidental).- Reunidos los Comits,
acordaron lo siguiente:
1. Prorrogar hasta las 14.30 horas el debate del proyecto en discusin,
momento en el cual se proceder a su votacin;
2. Limitar los discursos de cada diputado a cinco minutos, y
3. Suspender el tratamiento de los Proyectos de Acuerdo e Incidentes.

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Dado que este
proyecto es muy importante para el pas, solicito a los asistentes a las tribunas
que escuchen con respeto a las seoras diputadas y los seores diputados. Si
se producen inconvenientes para continuar la discusin en la Sala, por acuerdo
de los Comits, sern desalojadas todas las tribunas, con excepcin de los
representantes del Colegio de Profesores, invitados por quien habla.
Reitero, si hay alguna complicacin, sern desalojadas absolutamente todas
las tribunas.
Puede continuar el diputado seor Romilio Gutirrez en el tiempo que le
resta.

El seor GUTIRREZ (don Romilio).- Seora Presidenta, en un breve
resumen, debo recordar que planteamos la importancia de que los directores
sean lderes pedaggicos, el fortalecimiento y mejoramiento del ejercicio de la
profesin docente, y valoramos el esfuerzo del Ministerio de Educacin y de
quien lo encabeza, Joaqun Lavn, al que aprovecho de saludar
afectuosamente, por intermedio de la seora Presidenta, por crear la beca

DISCUSIN SALA

Vocacin de Profesor. Adems, valoramos el bono de retiro de hasta 20
millones que se otorgar a los profesores tras un largo ejercicio de la docencia
y de una abnegada entrega, lo que mejorar considerablemente las
condiciones para acogerse a jubilacin, ya que debemos recordar que tenemos
un problema serio con el monto de las actuales pensiones.
Al respecto, considero un hecho histrico el beneficio especial de hasta 2
millones de pesos que ha implementado nuestro Gobierno y nuestro ministro
en favor de los profesores jubilados que reciben pensiones inferiores o iguales
a 150 mil pesos.
Consideramos que es un primer paso para resolver la deuda histrica que se
tiene con los profesores y que se arrastra desde la dcada del 80, pero que
ningn gobierno ha tenido la valenta y el coraje para solucionarla, a pesar de
los compromisos que se han asumido. Eso permitir dignificar la funcin
docente en los prximos aos.
Tambin se recogi el concepto de vulnerabilidad, planteado por la Comisin
de Educacin, que se considera para otorgar un incentivo adicional en las
remuneraciones de los profesores y de los directivos que se desempeen en
colegios con mayores exigencias y con poblaciones ms vulnerables.
Asimismo, la iniciativa afronta un grave problema que arrastran desde hace
muchos aos los sostenedores municipales debido a deudas previsionales, se
hacen los descuentos, pero no se enteran, lo que afecta a los profesores y a
los asistentes de la educacin, para lo cual se establece un monto de 20.000
millones para 2011 y 10.000 millones para 2012.
Por lo tanto, valoramos el esfuerzo y reconocemos la voluntad del Gobierno
para avanzar en la entrega de una educacin de calidad para todos nuestros
alumnos, en un sistema de mayor exigencia para todos.
He dicho.

diputado seor Mario Venegas.
El seor VENEGAS.- Seora Presidenta, me sorprende extraordinariamente
que se haya resuelto otorgar cinco minutos para hablar sobre un proyecto de
esta envergadura, segn lo ha calificado el Gobierno. Cmo va a ser posible
analizar con seriedad un proyecto de esta naturaleza en cinco minutos! Por lo
dems, el Reglamento otorga diez minutos.

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Me parece muy
buena su observacin, pero hgala presente a su jefe de Comit.
Tiene la palabra su seora.

El seor VENEGAS.- Seora Presidenta, deseo formular algunas
consideraciones previas.
Tenemos un objetivo comn, todos queremos mejorar la calidad de la
educacin que reciben especialmente los nios ms pobres de Chile.
Tambin tenemos un diagnstico relativamente comn, porque hay
diferencias importantes respecto de las causales que explican el deterioro de la

DISCUSIN SALA

educacin en nuestro pas. Es ms, algunos no reconocen nada de lo que se ha
hecho en los ltimos veinte aos. Tampoco quieren rendirse a la evidencia
internacional que demuestra que los resultados se estn moviendo en un
sentido positivo. El informe PISA y otros instrumentados hablan de mejoras en
los resultados de nuestros estudiantes.
Respecto de este proyecto, que se calific como una gran reforma,
intentamos conseguir algunos acuerdos marcos para abordar temas que no
contempla, porque est lejos de ser una gran reforma, ya que slo es un
conjunto de medidas. Por ejemplo, el financiamiento, los problemas de gestin
del sistema, la carrera docente efectiva.
Fue imposible alcanzar un compromiso global en la Cmara, Adems, de las
casi cincuenta indicaciones que present la Oposicin, solo se acogieron
algunas, lo que nos ha provocado gran insatisfaccin; porque en su mayora
abordan materias importantes, y no fueron consideradas por el Gobierno.
Dada esa condicin, tengo que analizar el proyecto en su mrito, ya que,
adems, no me puedo extender porque no tengo el tiempo necesario debido a
esa decisin equivocada adoptada por los Comits.
Veamos qu dice el proyecto. Declara mejorar la calidad y la equidad de la
educacin. Saben cul es la premisa que subyace? Que los profesores de Chile
son los responsables de la mala calidad de la educacin en Chile.

(Aplausos)

Me pregunto, quin se hace cargo del deterioro sistemtico de la
institucionalidad de la educacin en Chile? Acaso los profesores son los
responsables de la municipalizacin, que se ha demostrado como un tremendo
error en relacin con lo que nos prometieron, la que se impuls en un gobierno
que no compartimos y respecto de la cual no hubo una discusin democrtica?
Se han hecho cargo los alcaldes de sus problemas de gestin que explican en
gran medida los problemas que tiene la educacin municipalizada? Hoy llegan
a acuerdos y esconden la mano. Claro, es ms fcil culpar a los profesores, en
circunstancias de que el proceso es claramente ms complejo.

(Aplausos)

Quin se hace cargo de que a travs de distintas leyes, incluso con la
complicidad de parlamentarios y ya en democracia, se haya ido disminuyendo
sostenidamente el rol de los profesores? Bueno, esto es la coronacin de
aquello.
Se dice que para mejorar la calidad y la equidad de la educacin se
aumentarn las facultades y se fortalecer el rol de los directores.
Los directores son importantes, porque son los lderes tcnico-pedaggicos,
son los que impulsan el proyecto educativo; pero esta iniciativa dice, al mismo
tiempo, que los directores no tienen estabilidad en el cargo, ya que el
sostenedor, cuando estime, incluso arbitrariamente, que no est cumpliendo el
proyecto educativo o el compromiso asumido, lo puede echar antes de cumplir

DISCUSIN SALA

los cinco aos establecidos en la ley.
A mayor abundamiento, el proyecto establece que cualquier profesional con
estudios de ocho semestres, con algn cursillo de educacin y que haya hecho
algunas horas de clase, puede ser director de un colegio. Eso es contrario a lo
que ha dicho

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Ha terminado su
tiempo, seor diputado.

El seor VENEGAS.- Pero, cmo! Estoy recin empezando a plantear mis
alcances sobre el proyecto.
Deme un minuto para decirle que el rol del Mineduc qued completamente
debilitado; que el fortalecimiento

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Seor diputado, ha
terminado su tiempo.
Tiene la palabra el diputado seor Orlando Vargas.

El seor VARGAS.- Seora Presidenta, en la fundamentacin del proyecto
se afirma que la educacin es la principal herramienta con que cuenta una
nacin para construir una sociedad ms libre y equitativa, donde el
reconocimiento a los mritos, las aptitudes y el esfuerzo de los individuos se
instale como un motor de desarrollo y movilidad social..
Si bien la educacin puede colaborar con el logro de ambos aspectos -lo
que, sin duda, sera muy positivo-, sin embargo ello no es prioritario para los
fines de un autntico proceso educativo.
Efectivamente, las reformas no han sido suficientes para enfrentar los
grandes desafos de la educacin, tal vez porque la mayora de ellas apunta
ms bien a la intervencin de algunos mbitos de la vida y accin educativa y
al logro relacionado con aspectos sociales, econmicos y productivos.
El legtimo anhelo de encontrar respuestas concretas a las urgencias
diagnosticadas tiende a caracterizar las conclusiones del pragmatismo y la
bsqueda, ms bien, de resultados de tipo cuantitativo.
Sentimos que los problemas de la educacin obedecen a situaciones mucho
ms profundas, que es imperioso discernir y ayudar a descubrir. Por eso, las
respuestas a temas que pensamos pueden resolverse con cierta agilidad y
acuerdos polticos, financieros y jurdicos no logran satisfacer necesariamente
los anhelos de nuestra juventud.
Tenemos la conviccin de que el actual sistema educacional tiene serias
dificultades para dar respuestas adecuadas a las grandes ansias del corazn de
nuestros jvenes, a sus necesidades de desarrollo afectivo, intelectual, tico,
social y espiritual. Estos mbitos de la persona, que son centrales en los fines
de una autntica educacin, se han quedado en la sola formulacin de
principios inspiradores que, hasta ahora, no han logrado traducirse
coherentemente en valores, objetivos, contenidos, experiencias pedaggicas ni
en formulaciones curriculares concretas. De ah, por ejemplo, el fracaso en la

DISCUSIN SALA

aplicacin de los programados objetivos transversales.
Muy poco de esto es considerado a la hora de hacer mediciones nacionales e
internacionales, porque, lamentablemente, muy poco de eso es considerado,
quizs, por el mismo sistema como parte de una educacin de calidad. De
hecho, se trasluce un cierto sesgo de utilitarismo cuando se privilegia
destrezas y competencias afines a necesidades tcnicas, sociolgica y
econmicamente productivas.
A la hora de proponer fines al sistema educativo, no pocas reformas quedan
con una gran deuda respecto del servicio a prestar en crecimiento y desarrollo
de las personas, de los alumnos y alumnas. Tal vez porque sus vidas y el
contenido de ellas no cuentan con mucho, percibimos un contexto educativo en
que los alumnos, adems de actitudes de indiferencia y decepcin ante la
propuesta educativa, manifiestan una preocupante conducta de riesgo social.
Sin perjuicio de lo anterior, el proyecto debe evaluarse, por cuanto viene a
dar importantes respuestas a problemas de larga data y, adems, plantea
propuestas eficientes en un tema tan complejo como es el mbito de la gestin
de la educacin municipal.
Lo planteado respecto de quienes desempean responsabilidades directivas
y docentes relevantes en las escuelas, como diversos tipos de mejoramientos
econmicos y bonificaciones, incluso para quienes estn jubilados, es una
iniciativa valiosa.
Por otra parte, no cabe duda que plantear modificaciones al Estatuto
Docente no hace otra cosa que hacerse cargo de una necesidad detectada hace
bastante tiempo, en vista del proceso de mejoramiento de la educacin
municipal. El Estatuto Docente, a la luz de una variedad muy grande de
diagnsticos, aparece como una realidad que debe ser evaluada en su
globalidad, y no parcialmente, como en este proyecto, de modo que, junto con
asegurar las necesidades, dignidad y derechos de los docentes, que llevan a
cabo su labor en forma profesional y responsable, responda a las actuales
necesidades de un sistema educativo municipal eficiente, tanto en el logro del
aprendizaje como en la gestin de las escuelas.
Sin bien el proyecto anuncia que busca conseguir mayores avances en el
tema de la calidad y equidad de la educacin, ms bien termina limitndose al
aspecto econmico y administrativo, relacionado con el contrato laboral, las
remuneraciones y las funciones de los responsables de los departamentos
administrativos de la educacin municipal, como directores, equipos tcnico
pedaggicos y profesionales de la educacin municipal. Creemos que resulta
insuficiente en su iniciativa para enfrentar ms global y claramente el tema de
la calidad y equidad de la educacin.
No es el momento de hacer un anlisis general sobre este tema, sino que se
trata slo de hacer presente algunas preocupaciones.
En relacin con la gestin de la educacin municipal, existen algunos temas
que llaman la atencin; por ejemplo, las subvenciones no llegan directamente
al establecimiento, sino al organismo municipal.
Vamos a revisar exhaustivamente todos los artculos que vayan en perjuicio
de la educacin pblica, pues estamos convencidos de que la educacin debe

DISCUSIN SALA

centrarse en la calidad y no en la cantidad, porque educar es formar.
He dicho.

diputado Gustavo Hasbn.

El seor HASBN.- Seora Presidenta, la reforma es un paso importante
para transformar al pas en una sociedad ms justa y solidaria. Aprobarla es un
gran desafo para Chile, porque es el inicio de un gran cambio, un cambio
profundo que permitir generar las condiciones de igualdad y equidad
necesarias para alcanzar el desarrollo.
Muchos hablan y hablan de equidad, de igualdad y de responsabilidad social,
pero no estn dispuestos a mejorar la calidad de la educacin y menos a
terminar con la crisis que vive la educacin pblica. Cabe preguntarse: Por
qu? Qu es ms importante que la educacin de nuestros hijos? Los
salarios, la inamovilidad de los profesores que tienen un mal desempeo o los
intereses polticos de los gremios influenciados por ideologas polticas? sas
son algunas de las preguntas que cabe plantearse para tratar de entender la
intransigencia de algunos sectores.
La reforma a la educacin no puede esperar ms. Se ha postergado en
reiteradas ocasiones con el argumento de realizar un debate nacional; sin
embargo, cada vez que se ha postergado, nunca se ha logrado hacer una
propuesta concreta para solucionar el problema.
Sabemos que la reforma no resuelve el problema de fondo; sin embargo, es
un gran avance, ya que permitir modernizar el Estatuto Docente, terminar
con la inamovilidad de los profesores mal evaluados, premiar la calidad y
reconocer a los profesores que trabajan en zonas vulnerables.
El Gobierno del Presidente Piera est haciendo un gran esfuerzo para
permitir que en todo Chile se mejore la calidad de la educacin pblica, para
que salga de la crisis. Hasta cundo vamos a postergar los buenos proyectos?
Hasta cundo se van a privilegiar los proyectos partidistas por sobre el bien
comn de nuestra sociedad?

(Aplausos en las tribunas)

Se pueden escuchar muchas voces que critican la propuesta del Ejecutivo,
pero tales crticas me generan varias dudas, sobre todo porque callaron
durante veinte aos, pero ahora les inquieta el problema de la educacin. Hoy,
algunos hablan de financiamiento, en circunstancias de que en veinte aos
nadie se preocup de aumentar la subvencin escolar. Muchos dicen que estn
preocupados de mejorar la calidad y la equidad en la educacin, pero cuando
se necesit contar con sus votos nunca se escucharon sus voces.
Cuando hemos hablado y tratado de mejorar la calidad de la educacin,
siempre la culpa es de la sociedad en su conjunto, del Estado, pero nunca de
los actores. Aqu hay responsabilidades compartidas.
El diputado Venegas deca que hay responsabilidad de los municipios. Quiero

DISCUSIN SALA

decirle al colega Venegas que el presidente de la Asociacin Chilena de
Municipalidades, militante de la Democracia Cristiana, Claudio Arriagada, en
conjunto con el alcalde de Lo Prado, militante PPD, estn plenamente de
acuerdo con el planteamiento que ha hecho el ministro en relacin con la
reforma de la educacin y se han comprometido no slo a apoyarla, sino
tambin a avalarla.
En el fondo, lo que molesta es que, al parecer, vuelven a primar las
ideologas polticas del pasado en lugar de privilegiar la calidad de la educacin
y la equidad de este pas.

(Manifestaciones en las tribunas)

Chile necesita que actuemos en conciencia, y para que los parlamentarios
acten con responsabilidad debemos entender que debemos legislar para el
pas y no para un partido poltico, que debemos privilegiar a las personas y
transmitir el mensaje claro de que estamos por una sociedad ms justa, ms
igualitaria, ms solidaria, en que realmente exista igualdad de condiciones y no
una brecha tan grande.
Chile necesita cambios, pero para generarlos tambin hay que hacer varios
mea culpa y reconocer los errores que se han cometido. Porque aqu no se
trata slo de un problema de financiamiento o de infraestructura, sino tambin
porque existe un grave inconveniente debido al mal desempeo y a la
inamovilidad, por lo que se requiere hacer un cambio profundo a la educacin
chilena, y para eso se necesita voluntad.
He dicho.

-Aplausos y manifestaciones en las tribunas

diputado seor Marcos Espinosa.

El seor ESPINOSA (don Marcos).- Seora Presidenta, la educacin en
Chile no necesita ms reformas cosmticas; requiere un verdadero y profundo
cambio radical.
sa es la posicin nica, permanente y coherente que hemos sostenido los
diputados de esta bancada parlamentaria a lo largo de nuestra historia.
Si de verdad queremos mejorar la calidad de la educacin, si de verdad
queremos terminar con la inequidad y la segregacin del sistema educativo,
debemos partir por desmunicipalizar la educacin.


Por ello, en nombre de los diputados del Partido Radical Social Demcrata
anuncio nuestro rechazo a la idea de legislar de este proyecto de ley.


DISCUSIN SALA

Por principio, por conviccin, por certeza emprica, los radicales no podemos
apoyar una iniciativa que, como se seala en sus fundamentos, busca
fortalecer las lneas de responsabilidad de la estructura en la educacin
municipal.
S, seor ministro -por su intermedio, seora Presidenta-, por ms que se
intente reformar el sistema, este modelo fracas, y en lugar de superar las
desigualdades del pas, las reproduce y profundiza.


Es impensable que una municipalidad como Mara Elena, que es una de las
comunas a las que tengo el privilegio de representar, pueda entregar una
educacin de calidad con su escaso presupuesto, o que la comuna de Alto
Biobo, que representa mi correligionario Jos Prez, que es la ms pobre del
pas, pueda garantizar a sus hijos, vecinos y ciudadanos una educacin de
calidad. Es impensable que Cerro Navia, que presenta una pobreza sesenta
veces mayor que la de Vitacura y una disponibilidad presupuestaria 6,4 veces
menor por habitante, pueda ofrecer una educacin de la misma calidad que la
de esta comuna.
La municipalizacin crea escuelas para ricos a quienes viven en comunas
ricas, y escuelas para pobres a quienes viven en comunas de menores
recursos.


sta es la cruda verdad y la realidad de nuestro pas. Basta ver los
resultados de los instrumentos que miden la calidad de la educacin en nuestro
pas, como el Simce y la PSU. Esto debe terminar. Es la hora de un verdadero
cambio radical.
Por eso, rechazaremos este proyecto.


Primero, porque no garantiza la calidad y equidad en la educacin pblica.
Segundo, porque remunicipaliza la educacin pblica.
Tercero, porque profundiza el desprendimiento del Estado con la educacin
pblica, ya que elimina una gran cantidad de artculos que tienen que ver con
las potestades de los seremis de Educacin y sus direcciones provinciales.
Cuarto, porque se precariza la funcin docente. Los radicales queremos que
un profesor tenga el mismo trato, el mismo sueldo, la misma posibilidad de
capacitacin permanente que un doctor o un ingeniero.


Quinto, porque desincentiva la participacin de los padres y apoderados en

DISCUSIN SALA

el proceso de aprendizaje de sus hijos.
Nuestra bancada tiene un documento con diez propuestas, que haremos
llegar al ministro Lavn. Entre ellas, impulsamos la eliminacin de la educacin
como responsabilidad municipal y radicar los cerca de 5.900 establecimientos
educacionales ya desmunicipalizados en un nuevo sistema de administracin
estatal administrado descentralizadamente por servicios regionales autnomos,
bajo la direccin de consejos regionales de educacin pblica.
Por ltimo, hoy el Estado debe asumir en todo el sentido de la palabra el
compromiso con la educacin chilena. El futuro de nuestros hijos y de nuestro
pas est en juego. Si aprobamos la idea de legislar nos demoraremos veinte
aos ms en mejorar la calidad de la educacin, que es un desafo,
interpelacin y demanda de todos los estudiantes de Chile.
He dicho.


diputado seor Miodrag Marinovic.

El seor MARINOVIC.- Seora Presidenta, en primer lugar saludo a los
maestros y maestras que nos acompaan hoy en las tribunas y a todos los
docentes de las regiones.
Aqu existe un consenso claro en cuanto a que se debe reformar la
educacin en beneficio de nuestros nios y nias, y de todo el aparato
educacional.
Este ao hemos trabajado en tres proyectos de ley fundamentales. Primero,
en el de aseguramiento de la calidad de la educacin, que no viene de este
Gobierno, sino del anterior y que actualmente se halla en Comisin Mixta.
Segundo, el que incrementa y focaliza la Subvencin Especial Preferencial. Y
tercero, el que hoy nos encontramos debatiendo.
ste no es un tema poltico, sino que debe ser de inters de todos y cada
uno de los ciudadanos de este pas que tenemos hijos y, por lo tanto,
queremos la mejor formacin para ellos.
Quiero destacar algunos aspectos.
En primer trmino, nadie puede oponerse a que, de una vez por todas, se
perfeccione el incentivo al desempeo, para que los profesores que lo hacen
mejor tengan derecho, como aqu se ha sealado, a percibir una mejor
remuneracin, equivalente a la de otros profesionales.
Sin embargo, si por un lado les estamos entregando ms derechos y
obligaciones a nuestros profesores, por el otro tambin debemos otorgarles
ms atribuciones a fin de que puedan desempearse de mejor manera en el
ejercicio de sus cargos.
Por eso, ayer, los independientes repusimos -ello no se ha sealado ac- en
la Comisin de Hacienda una indicacin que tiende a reforzar el concepto de
autoridad de nuestros maestros y maestras en la sala de clases. Porque as
como se les exigir mejor desempeo, nosotros proponemos que se les den

DISCUSIN SALA

mayores atribuciones para que puedan ejercer sus funciones de mejor forma.
A continuacin, leer la indicacin que agrega el artculo 8 bis nuevo: Los
profesionales de la educacin tienen derecho a trabajar en un ambiente
tolerante y de respeto mutuo. Del mismo modo, tienen derecho a que se
respete su integridad fsica, psicolgica y moral, no pudiendo ser objeto de
tratos vejatorios, degradantes o maltrato psicolgico de parte de los dems
integrantes de la comunidad educativa. Revestir especial gravedad todo tipo
de violencia fsica, psicolgica, cometida por cualquier medio, incluyendo
cibernticos y tecnolgicos, en contra de los profesionales de la educacin.
Al respecto, los profesionales de la educacin tendrn atribuciones -y
destaco lo que sigue- para tomar medidas administrativas y disciplinarias
para imponer el orden en la sala, pudiendo solicitar el retiro de los alumnos, la
citacin del apoderado y solicitar modificaciones al reglamento interno escolar
para que establezcan sanciones al estudiante, para propender al orden en el
establecimiento..
Este planteamiento no es antojadizo, sino que se debe a que el mismo
Colegio de Profesores ha denunciado permanente y sistemticamente durante
ste ao y todos los anteriores que nuestros profesores hoy no pueden hacer
clases con tranquilidad. Por eso, creemos que esta indicacin recoge el
sentimiento de muchos de nuestros maestros y maestras.
Quiero sealar tres aprensiones que tenemos respecto de este proyecto de
ley.
Primero, consideramos que la doble evaluacin que se ha planteado en este
proyecto encierra peligros y, por lo tanto, solicitamos que se revise. No es
posible que un profesor salga bien evaluado en la centralizada y, luego, en la
descentralizada, que depende del sostenedor, tenga una evaluacin negativa
que, en definitiva, signifique alguna causal que afecte su carrera funcionaria.
Segundo -este punto es de fondo-, en todos los proyectos que hemos
analizado este ao se les han entregado demasiadas atribuciones a los
municipios y a los alcaldes. En la ley de subvencin se les entreg ms
facultades y movilidad; hoy le estamos entregando a los municipios nuevas
herramientas, pero no todos son buenos y manejan bien sus corporaciones de
educacin. Es ms, hay muchos que lo hacen mal. Por eso, este proyecto de
ley debe establecer una contraparte, a travs de la Superintendencia de
Educacin, que permita fiscalizar de mejor forma el trabajo de los municipios.
Por ltimo, hay un requerimiento que present un grupo de senadores para
eliminar el compromiso de informar en abril sobre la deuda histrica con
nuestros maestros y maestras.
Pido que este reconocimiento implcito que hoy se hace en este proyecto de
ley se traduzca en un justo pago de la deuda histrica.
He dicho.

diputado don Javier Macaya.

El seor MACAYA.- Seora Presidenta, estamos tratando un tema de mucha

DISCUSIN SALA

importancia para el pas. Todos los ranking internacionales en materia de
educacin indican que estamos mal, y hay consenso al respecto. Todos
estamos claros en que nuestra realidad educativa pasa por un momento muy
complejo. Asimismo, tambin hay consenso en que la educacin es la llave
maestra que tiene toda sociedad para convertirse finalmente en un pas
desarrollado y tener la posibilidad de avanzar en igualdad. Asimismo, tambin
existe en cuanto a la necesidad de implementar cambios y mejoras en la
educacin. Pero el problema est en que los consensos llegan slo hasta ese
punto, ya que, lamentablemente, por responsabilidades absolutamente
compartidas, este tema siempre ha estado muy ideologizado.
Por ello, es importante que se avance un poco ms en los consensos y se
asuma que la realidad actual es que la educacin se encuentra en una
situacin crtica y tenemos que poner el enfoque en qu hacemos para
solucionar este problema.
Este proyecto pone el eje en algo muy importante: que los directores de los
establecimientos educacionales son los lderes pedaggicos de sus respectivos
establecimientos. Y se establecen medidas fundamentales en esa direccin.
Tuve la oportunidad de participar en educacin municipal y uno de los
principales argumentos que mueven a quienes plantean la desmunicipalizacin
tiene que ver con el manejo poltico que muchas veces hacen los alcaldes de
los establecimientos educacionales, que ponen gente a su arbitrio.
Efectivamente, en esta materia se est avanzando, porque se le est dando
autonoma a los directores para que, al menos, puedan tener injerencia directa
en los equipos tcnicos y directivos que van a trabajar con ellos. Es imposible
exigir responsabilidad a los directores de los establecimientos educacionales si
no somos capaces de darles autonoma en el manejo de sus equipos. Creo que
en esta materia hay un importante avance.
Igualmente, se produce un importante avance en materia de seleccin de
los directivos. Se establece todo un sistema nuevo con la modificacin del
artculo 32 del Estatuto Docente para establecer un sistema de alta direccin
pblica, que es fundamental para que los municipios no tengan injerencia
directa en la seleccin de las personas que van a trabajar como lderes
pedaggicos de los establecimientos educacionales. Creo que es muy
importante que se establezca un sistema de alta direccin pblica en esta
materia. Lo que se busca es disminuir la politizacin de los establecimientos
educacionales. La ideologizacin de este tema en los ltimos aos no nos ha
permitido avanzar en hechos concretos.
Uno de los aspectos ms sensibles y que habla un poco de la estabilidad de
los maestros es la posibilidad que van a tener los directores de los
establecimientos educacionales de proponer a los sostenedores el trmino del
contrato del 5 por ciento de los docentes mal evaluados de sus respectivos
establecimientos educacionales. En esto quiero ser muy directo. En esta
materia no estamos haciendo un cambio tan sustancial o que vaya mucho ms
all de lo que actualmente existe, porque hoy los directores de los
establecimientos educacionales tienen la posibilidad de proponer a los
sostenedores el cambio de sus docentes.

DISCUSIN SALA

-Manifestaciones en las tribunas.

tribunas, para que pueda intervenir el diputado Macaya!
Puede continuar, seor diputado.

El seor MACAYA.- Me gustara decir a todas las personas que escuchan
este debate que la gran mayora -puede haber excepciones- de los miembros
del Congreso Nacional tiene a sus hijos en establecimientos en que se permite
que aquellos profesores que no estn cumpliendo bien su trabajo puedan ser
cambiados. Son los colegios privados. Y lo que se est haciendo ahora en esta
materia es que el director tenga la facultad de hacer una propuesta. Pero la
persona respecto de la cual se propone la terminacin de su contrato se va con
una indemnizacin. O sea, el cambio no es muy radical; no es una modificacin
muy importante al Estatuto Docente. Pero mi argumento central es que,
lamentablemente, cuando las posturas ideolgicas se toman la educacin, no
permiten que se hagan cambios importantes.
Tambin es fundamental destacar otras materias, como la posibilidad de
indemnizar a los profesores que estn en edad de jubilar y tambin el esfuerzo
adicional que se hace en materia previsional para aquellos profesores que ya
estn fuera del sistema, lo que es absolutamente valorable.
He dicho.

diputado don Manuel Monsalve.

El seor MONSALVE.- Seora Presidenta, en primer lugar, quiero saludar a
los profesores y a los dirigentes del Colegio de Profesores y de los estudiantes
que hoy se encuentran en las tribunas para presenciar este debate.
Ser muy claro. Anuncio que la bancada de diputados y diputadas del
Partido Socialista va a votar en contra del proyecto y queremos que esto se
entienda como una seal poltica, sobre todo cuando Chile enfrenta un debate
frente a un tema tan central como es la educacin, que permite definir el tipo
de sociedad que queremos construir en Chile.
Las posibilidades de oportunidad y de equidad que tienen los nios y
jvenes en Chile no se pueden enfrentar sino como un debate sobre una
poltica de Estado. Pero tambin debemos reconocer que tenemos diferencias
en la forma de enfrentarlo. Nosotros tenemos la conviccin de que una
educacin de calidad debe ser un derecho de todos los chilenos, y para que ese
derecho exista el Estado tiene que concurrir para que ese derecho se
garantice. Y eso no es posible sin una poltica clara de fortalecimiento de la
educacin pblica.
Tambin tenemos que asumir que en Chile hay quienes piensan que estos
temas los va a resolver la competencia y defienden un sistema que a travs de
ella busque generar mejor calidad. Pero desde nuestra perspectiva, eso no

DISCUSIN SALA

hace sino profundizar las inequidades que hoy existen en Chile.
Cuando la educacin se transforma en un bien de consumo, ocurre lo que
est pasando hoy, que quienes tienen recursos pueden lograr una educacin
para sus hijos que tiene como resultado 320 puntos en la prueba del Simce,
pero quienes no tienen recursos slo alcanzan resultados de 220 puntos. As
terminamos consolidando un verdadero apartheid social, y nosotros no
estamos disponibles para eso.
Una poltica de Estado debe ser objeto de un debate amplio, profundo y
participativo, en el cual intervengan no slo los actores polticos y el Gobierno,
sino tambin los profesores, los estudiantes y los centros de padres y
apoderados.


Pero el Gobierno se ha negado a que semejante debate se realice, razn por
la cual no podemos concurrir a aprobar y a legitimar una poltica de esta
naturaleza.
En segundo lugar, lo que el ministro anunci como una revolucin, no es tal.
El proyecto tiene contenidos parciales, pequeos. Por ejemplo, respecto del
tema docente, lo nico que incorpora esta iniciativa, en trminos de calidad
docente, es la Asignacin de Excelencia Pedaggica, que van a recibir entre
4.500 y 8.500 docentes, de un total de 160 mil. Es decir, se trata de una
poltica que no alcanza a beneficiar ni siquiera al 5 por ciento de los profesores
del pas. Aqu no hay una revolucin, sino slo medidas de parche.


Se ha pretendido proyectar una imagen que no corresponde a los contenidos
del proyecto.
Los diputados socialistas queremos insistir en que hay que buscar espacios
para alcanzar un acuerdo nacional, que garantice efectivamente que los
mejores alumnos entren a estudiar pedagoga, que promueva una carrera
docente moderna, que permita incrementar sustancialmente los ingresos de los
profesores. Asimismo, debe considerar un programa de retiro verdadero y
digno, que disminuya las horas lectivas y aumente las no lectivas de los
docentes, que baje el nmero de alumnos por sala, que contemple una fuerte
poltica de entrenamiento pedaggico, que incluya polticas focalizadas para los
establecimientos ms vulnerables y que fortalezca la educacin preescolar que
permita terminar con la desigualdad por origen.
Queremos discutir la desmunicipalizacin, porque nos interesa eliminar la
municipalizacin de la educacin, que se repongan las horas de Historia y que
se termine con la poltica de los semforos.


Insisto en que nos interesa abrir un dilogo, pero un dilogo de verdad,

DISCUSIN SALA

sobre una poltica de Estado.
Nosotros sugerimos cuatro criterios. Primero, que exista un concepto
humanista respecto de la educacin y de su calidad; segundo, que se cree de
verdad una nueva carrera docente, que d a los profesores el estatus que les
corresponde, en una sociedad que pretende que la educacin de calidad sea un
derecho; tercero, que recupere y fortalezca la educacin pblica, y cuarto, que
garantice la participacin de la comunidad escolar.
Por eso, mientras no exista ese dilogo, vamos a votar en contra de ste y
de otros proyectos de ley similares, porque no estamos disponibles para
legitimar una poltica de esta naturaleza.
He dicho.

-Aplausos en las tribunas.

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Saludo a la directiva
del Colegio de Profesores, que se encuentra en la tribuna de honor.
Ofrezco la palabra al diputado seor Germn Verdugo.


Silencio en las tribunas!
Puede hacer uso de la palabra, diputado seor Germn Verdugo.

El seor VERDUGO.- Seora Presidenta, he escuchado con atencin algunas
de las intervenciones que se han hecho aqu; pero, desgraciadamente, la
mayora de los diputados no se han referido especficamente a los contenidos
del proyecto.
Se ha dicho que es una seal poltica; se ha hablado de desmunicipalizacin
y de la necesidad de efectuar cambios profundos en la educacin. Creo que
estamos de acuerdo en muchos de estos aspectos; pero, este proyecto no
trata de la desmunicipalizacin. Hay una iniciativa sobre la materia que est en
el Senado, y el ministro se ha comprometido a enviar una indicacin
sustitutiva, durante el primer semestre del prximo ao, para que pueda
avanzar y ser mejorada porque, tal como est, es mucho peor que la
municipalizacin.
El proyecto toca temas muy concretos, a los cuales me quiero referir. Cmo
se puede estar en contra, por ejemplo, de que a los municipios se les
entreguen 30 mil millones de pesos para que resuelvan problemas que tienen
en la actualidad? Cmo se puede estar en contra de que exista un plan de
retiro para los profesores que estn en condiciones de jubilar, con un bono que
puede llegar a los 20 millones de pesos? Cmo se puede estar en contra del
otorgamiento de un bono especial para los docentes que estn jubilados y que
reciben pensiones inferiores a 250 mil pesos? Se puede estar en contra de
eso?


DISCUSIN SALA

El seor BECKER (Vicepresidente).- Silencio en las tribunas!

El seor VERDUGO.- Es muy difcil comprender que alguien pueda estar en
contra de eso, as como de que se aumente la Asignacin por Excelencia
Pedaggica a los profesores que cumplan con los requisitos. Se puede estar
en contra, por ejemplo, de que se considere la vulnerabilidad en el reparto de
los recursos, as como tambin en las asignaciones que se entregan a los
directores?
Este proyecto contiene avances concretos; no son slo seales que pueden
transformarse en tiros al aire. En este caso, no es un tiro al aire, sino un
avance en la direccin del mejoramiento de la calidad de la educacin. Eso es
lo que hemos estado persiguiendo por mucho tiempo; eso es lo que queremos
lograr.


Pero, lamentablemente, aqu estn en juego los intereses de dos grupos
que, por desgracia, se contraponen: los intereses de los alumnos


Seor Presidente, es difcil continuar en estas condiciones.


El seor VERDUGO.- Creo que una de las cosas fundamentales que debe
existir en la educacin es el respeto; pero en este momento se est dando una
seal de falta de respeto. Lo que los profesores deben ensear a sus alumnos
es, precisamente, lo que stos no estn haciendo en este momento. Exijo
respeto!


Estaba sealando que, por desgracia, se contraponen los intereses de los
alumnos, que son los del pas, con los de los profesores.

(Aplausos y manifestaciones en las tribunas)

En mi opinin, debieran ser intereses convergentes; no pueden ir por
caminos diferentes, porque, en la medida en que los intereses de los alumnos
vayan por un lado y los de los profesores vayan por otro, no alcanzaremos el
objetivo que todos queremos y soamos: una educacin de mejor calidad en
los diferentes establecimientos educacionales.


DISCUSIN SALA


El seor VERDUGO.- Creo que este proyecto representa un tremendo
avance, tal como lo fueron la ley que cre la SEP y la LEGE. Es decir, hemos
ido avanzando para lograr nuestro objetivo, que es mejorar la calidad de la
educacin.
Creo que votar en contra este proyecto, con la finalidad de dar una seal
poltica, es un tremendo error. Debemos ir avanzando; la educacin debe ser
considerada como un permanente proceso de renovacin, que se va logrando
paso a paso, mediante proyectos como ste que, sin duda, van mejorando
diversos aspectos que necesitan ser corregidos con urgencia.
Quiero decirle al ministro que es absolutamente necesario considerar un
sistema de perfeccionamiento de los profesores, que sea evaluado y que nazca
en el Centro de Perfeccionamiento del Magisterio y que sea ntegramente
financiado por el Ministerio de Educacin.
Es fundamental lograr el perfeccionamiento de los profesores para mejorar
la calidad de la educacin.
He dicho.


El seor BECKER (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado seor Fuad
Chahn.
El seor CHAHN.- Seor Presidente, en verdad este proyecto tiene varios
pecados originales, partiendo por su ttulo: Proyecto de ley sobre calidad y
equidad de la educacin. Qu nombre ms presuntuoso y alejado de la
realidad!
Pero, tambin est la forma en que se present. Se nos dijo que era la gran
revolucin de la educacin; sin embargo, apenas alcanza para una reformita
puntual, muy alejada de la revolucin que todos esperbamos.


Pero lo ms grave de todo es que se ha hecho a espaldas de los actores ms
relevantes del sistema educativo, sin la participacin de los profesores, de los
padres y apoderados y de los alumnos.
Adems, su tramitacin debe ser apresurada, entre Pascua y Ao Nuevo, lo
que no se condice con el objetivo declarado de generar un acuerdo nacional
para mejorar la calidad de la educacin.
A lo anterior, se suma una serie de medidas que hemos conocido en el
ltimo tiempo, que tambin van en la direccin equivocada, como los
semforos de la discriminacin y de la estigmatizacin y la disminucin de las
horas de Historia.
No estamos dispuestos a aprobar ninguna norma que permita el despido
injustificado y arbitrario de los profesores, en forma directa o a travs de

DISCUSIN SALA

subterfugios como el doble sistema de evaluacin descentralizado que se
propone.


Tampoco apoyaremos ninguna norma que atente contra la dignidad de los
profesores.
Sin embargo, a ttulo personal, quiero decir que no podemos negarnos a
legislar para establecer, mejorar y perfeccionar un incentivo para el retiro, que
permita a los profesores que han cumplido con su deber pensionarse en
condiciones ms dignas y ms decentes; no podemos negarnos a establecer un
bono a quienes ya se han acogido a retiro con jubilaciones bajsimas; no
podemos negarnos a legislar para entregarle 40 mil millones de pesos al
sistema municipalizado, a la educacin pblica, sobre todo cuando, a
propuesta de la bancada de la Democracia Cristiana, hemos incorporado
criterios y factores de mayor equidad, como darle un 30 por ciento de peso al
factor de vulnerabilidad, que es tremendamente relevante en las comunas del
distrito que represento, y finalmente tampoco podemos negarnos a tener
menos discrecionalidad y mayor profesionalizacin en los cargos directivos.
Por su intermedio, seor Presidente, quiero emplazar al ministro a dejar
atrs los anuncios rimbombantes con poco contenido y aprovechar esta
oportunidad de legislar sobre la materia para construir realmente un gran
acuerdo nacional por la calidad de la educacin, pero que incluya no slo a los
distintos partidos polticos, sino que tambin aprovechemos el tiempo, que le
quite la urgencia al proyecto, que converse con los profesores, que escuche a
los padres y apoderados y que hable con los estudiantes.
Dejemos atrs la pretensin de sacar ventaja pequea desde el punto de
vista poltico -lo he visto en los discursos de nuestros colegas de Gobierno- y
las manifestaciones que politizan la discusin.
Algunos estamos disponibles para aprobar la idea de legislar, pero
rechazaremos cualquier norma que signifique despidos arbitrarios,
discriminacin y vulneracin de los derechos de los profesores o debilitamiento
del sistema de educacin pblica, para lograr un acuerdo que realmente
signifique mejorar la calidad de la educacin y no slo anuncios sin contenido.
Por su intermedio, seor Presidente,
reitero mi emplazamiento al ministro, para que aproveche la oportunidad que
le estamos dando.
He dicho.

El seor BECKER (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado seor
Sergio Bobadilla.

El seor BOBADILLA.- Seor Presidente, quiero destacar las expresiones de
apoyo a la idea de legislar manifestadas por el diputado que me antecedi en
el uso de la palabra; las valoramos significativamente, porque creemos que el
proyecto debe seguir su curso dentro de los plazos establecidos.

DISCUSIN SALA

Todos, absolutamente todos, tenemos muy claro el diagnstico de lo que
ocurre en nuestra educacin. Ese diagnstico no lo tenemos claro desde hace
ocho o nueve meses, sino que desde hace mucho tiempo.
El diputado Mario Venegas -que lamentablemente no est en la Sala en este
momento- dijo que nosotros, como Alianza y como Gobierno, no reconocemos
lo que se ha hecho en el pasado.
Pues bien, quiero decirle al diputado Venegas que se equivoca.
Reconocemos que en los gobiernos de la Concertacin se avanz en cobertura
y, por cierto, en infraestructura educacional. Eso lo reconocemos. Pero ese
avance en cobertura e infraestructura no trajo como consecuencia los
rendimientos y los resultados que todos esperbamos; sa es una realidad, y
nadie puede desmentir lo que estoy diciendo.
Este proyecto no es la solucin en forma particular, sino una contribucin
para generar las condiciones para que tengamos mejores resultados, porque
forma parte de un conjunto de otras iniciativas, algunas de las cuales se han
venido anunciando e implementando.
Es bueno y es preciso destacar que una iniciativa complementaria a sta son
los importantes incentivos que se entregan para que los alumnos que tengan
buenos rendimientos estudien pedagoga. Pero no slo se ha hecho eso;
tambin les estamos diciendo a los alumnos que estudiarn pedagoga que les
vamos a entregar importantes incentivos para que ejerzan la profesin
docente.
Esas medidas contribuyen a generar las condiciones para obtener los
mejores rendimientos que todos y cada uno de nosotros esperamos de
nuestros nios.
Una crtica que se hizo durante la discusin en la Comisin y que se repite
ahora en la Sala se refiere a los tiempos. En la Comisin de Educacin tuvimos
alrededor de ocho sesiones, un nmero no menor, y en ellas escuchamos a
ms de veinte actores relevantes en la educacin en nuestro pas.
Partimos escuchando al Colegio de Profesores; escuchamos a los padres y
apoderados, a alumnos. Tambin escuchamos a destacados catedrticos y a
distintas personas que quisieron contribuir para enriquecer el proyecto.
Creo que el tiempo y la oportunidad se dieron. Por lo tanto, hoy estamos en
condiciones de pronunciarnos respecto de esta importante iniciativa que,
aunque a algunos les moleste escuchar lo que estoy diciendo, trae importantes
cambios que van a generar mejores condiciones para que a los profesores que
tienen un desempeo de excelencia no slo se les diga que van a tener una
Asignacin de Excelencia Pedaggica, actualmente de alrededor de 50 mil
pesos, sino que se incrementar a 150 mil pesos. Es ms, en algunos casos,
slo esta asignacin va a alcanzar los 200 mil pesos.
Asimismo, es importante destacar que el proyecto trae incentivos
importantes al retiro, nunca antes vistos en la historia de nuestro pas. Los
profesores que estn en condiciones de pensionarse podrn recibir 20 millones
de pesos. Ese beneficio no es menor.


DISCUSIN SALA

tribunas!

El seor BOBADILLA.- La inmensa mayora de los profesores a lo largo del
pas valora mucho este incentivo al retiro.
Pero no nos quedamos ah; tambin recogemos, a travs del proyecto, el
clamor de quienes le han dado toda una vida a la educacin de nuestro pas:
los profesores pensionados.
Entiendo que lo que se quiere entregar no es suficiente, pero le estamos
entregando un bono de hasta dos millones de pesos a los profesores que
reclaman por la deuda histrica.
Gran parte de las indicaciones que hemos incorporado al proyecto proviene
de la discusin y el aporte que han hecho los distintos sectores aqu
representados.
He dicho.

diputado seor Carlos Montes.

El seor MONTES.- Seora Presidenta, estamos frente a una discusin de
gran importancia para el futuro de la educacin chilena. Algunos lo toman muy
ligeramente, pero a partir del proyecto podra iniciarse un retroceso definitivo y
muy difcil de revertir o el debate puede orientarse hacia una nueva etapa de la
reforma educacional.
El proyecto es limitado, pero tiene implicancias globales.
Durante veinte aos, la Concertacin desarroll muchas iniciativas y puso a
la educacin en el centro de la discusin nacional. Es indispensable reconocer
los avances que se acumularon, pero tambin es necesario reconocer que el
resultado global no fue el esperado.
No se logr el derecho a la educacin de calidad para todos. Tenemos un
sistema tremendamente segregado, con niveles inaceptables de desigualdad y
se impuso un concepto de educacin y de calidad que reduce todo al Simce,
con una educacin pblica que va cuesta abajo y con gran descontento de
estudiantes y profesores.
Debemos discutir la raz de los problemas, porque no hay consenso. La raz
de los problemas est en el modelo de cuasi mercado que se impuso a Chile a
comienzo de los aos 80. As lo plantean la OCDE y el Banco Mundial. ste
ltimo dijo que Chile era un extremo del mercado en el mundo y en el otro
extremo estaba Corea, como el pas ms estatista del mundo.
Este modelo crea que la fuerza del mercado mejorara la calidad de la
educacin. La subvencin por alumno, la competencia, la libre entrada de
colegios -se crearon 2.500 nuevos colegios-, el lucro y la seleccin de los
alumnos produciran mejor educacin y eficiencia. Pero este modelo no
reconoce la complejidad de la realidad y no result. Eso hay que discutir. Sin
embargo, la Derecha ha defendido con todo este modelo y la Concertacin no
tuvo la solidez y fuerza para revertirlo.

DISCUSIN SALA

La poltica educacional del actual Gobierno del seor Piera se orienta a
profundizar el modelo que est en la base de los problemas, tratando de
enfrentar las supuestas fallas del mercado. Estamos frente al intento de viraje
a la derecha. Es importante tener presente que la discusin de poltica
educacional no se est dando slo con este proyecto. Hay nueve temas en los
que se est dando, pero no tengo tiempo para analizarlos.
Pero hay algo tremendamente profundo en lo que se hizo en el Consejo
Nacional de Educacin con la asignatura de Historia, respecto de lo cual el 90
por ciento de los chilenos lo considera una barbaridad. Pero lo impusieron. No
tendremos la enseanza que se requiere en Historia. se es un ejemplo.
El proyecto en discusin es parte de un enfoque global. Se lo llama de
calidad y equidad, en circunstancias de que no tiene de ello. Ms bien es un
nombre de fantasa, de estrategia meditica.
Sin duda, tiene aspectos positivos. Cmo vamos a estar en contra del bono
de retiro, del bono de deuda histrica o de la idea de fortalecer el rol de los
directivos? En cuanto al estmulo a los mejores profesores y a que los que no
estn cumpliendo su pega no pueden estar en el sistema, creo que existe una
opinin unnime. Pero la lgica del proyecto supone que la escuela y el liceo
son empresas, que requieren un gerente con ms capacidad para manejar los
recursos humanos.
Eso no funciona, pues la escuela es una institucin social. El involucramiento
de los actores es fundamental y el clima escolar es decisivo en el aprendizaje.
Pregntenle a Martn Carnoy, lean el anlisis comparado entre varios pases
y vern que lo planteado por la Derecha no tiene fundamento.
Cmo no vamos a estar de acuerdo con los bonos de retiro? Pero no por
ello vamos a aceptar la idea de una escuela empresa y de un director gerente.
Debemos ser claros de cara al pas en nuestra orientacin frente a la poltica
educacional de este Gobierno. Debemos evitar el viraje a la derecha. Debemos
tratar de construir condiciones para una nueva etapa de la reforma
educacional.
Por eso, debemos combinar movilizacin con dilogo. Movilizacin de la
sociedad en las escuelas y en la calle. En las escuelas -le decimos a los
profesores-, para ensear mejor que nunca, para preocuparnos de los nios y
de los jvenes, como si todos furamos normalistas; y en las calles, para hacer
ver los puntos de vista.
Pero tambin debe haber dilogo y debate en el Congreso Nacional y en
todas partes, buscando fortalecer la educacin desde la diversidad.
No tengo tiempo para dar a conocer los ejes desde los cuales queremos
discutir. Pero nos parece fundamental un cambio radical en la educacin
pblica, porque est mal; un cambio de modelo estructural. No puede seguir la
municipalizacin.


Asimismo, hay que implementar medidas inmediatas para movilizar las
capacidades. Debemos terminar con la entrega de subvencin pblica a ms

DISCUSIN SALA

colegios, salvo algunas excepciones. Ya est lleno de colegios, los cuales estn
luchando por un mercado que no corresponde.
Hay que dar ms horas no lectivas a los profesores para que preparen las
clases. Hay que ver el tamao de los cursos y muchas otras cosas.
El ministro Lavn est muy abierto al dilogo, pero dialoga con cuatro partes
y, al final, no se avanza, en circunstancias de que debemos avanzar.
Estamos por votar en contra del proyecto en general, porque es parte de un
enfoque global de la Derecha que no compartimos.

(Aplausos)

Queremos votar en contra, porque se ha forzado la marcha y porque no se
ha permitido construir un marco global, porque el proyecto no tiene carrera
docente y porque est muy mal financiado.
Estamos por construir bases para la educacin pblica. Pero para eso se
requiere dilogo, no imposicin.
He dicho.


diputado seor Lautaro Carmona.

El seor CARMONA.- Seora Presidenta, en primer lugar, saludo a los
representantes del Colegio de Profesores, de los gremios de la educacin y de
las federaciones de estudiantes presentes en las tribunas.
En segundo trmino, a propsito de educacin y de educacin cvica, no es
esttico, por decirlo en forma irnica, un Congreso Nacional sitiado por la
fuerza policial. Espero que no haya ocurrido por iniciativa de la Cmara de
Diputados.


En tercer lugar, tambin a propsito de educacin, es necesario reivindicar
la movilizacin social como un legtimo ejercicio democrtico para expresar la
opinin de los sectores sociales involucrados.
Dicho esto, paso a expresar que estamos frente a un debate que pone en
cuestin lo que es una obligacin de Estado: la educacin pblica, que, por lo
dems, es conquista histrica de la sociedad chilena, clave para el desarrollo
de sus personas y de ella misma.
Pedimos que se abra un debate real a nivel nacional. No podemos hacer
avanzar, por mayoras transitorias o por sorpresa, un proceso que, malamente,
se ha dado en llamar reforma o revolucin.
Si lo miramos desde el punto de vista de los intereses de quienes
constituyen la sociedad, es claramente un retroceso y, por lo tanto, una
contrarrevolucin.

DISCUSIN SALA

Si algunos imaginan que esto est sostenido en ideas nobles y buenas,
entonces pregunto: cul es el problema de someterla al debate de toda la
comunidad educacional a nivel nacional? Cul es el problema de considerar,
antes de legislar, las exposiciones respectivas, en un sano ejercicio de batalla
de ideas?
Es dbil imponer por esa va. Se propone una educacin ms excluyente,
ms discriminatoria y ms privatizadora.
Es obvio que la bancada del Partido Comunista, siempre vinculada a la lucha
por la educacin pblica, a los gremios y a los estudiantes, rechazar este
proyecto de ley.


Lo decimos con argumentos. Tambin sera sano y transparente precisar
algunos datos que se usan para promocionar las bondades del proyecto.
Los profesores nos dicen que, respecto de los 20 millones de pesos que se
ofrecen como incentivo al retiro, no se agrega que es sobre la base de 44
horas como titular. Todos saben que el promedio es de 30 horas. Por lo tanto,
ese nmero es una quimera.


En la prctica, las polticas que se sostienen en este proyecto no hacen otra
cosa que profundizar y concluir la contrarreforma educacional que se impuso
bajo la dictadura, cuando el derecho a opinin no exista. Hoy es posible
recoger esas impresiones.
La renovacin de las plantas docentes significar mayor inestabilidad en el
empleo. En el nombramiento de los directores se requieren procedimientos
ms transparentes que valoren sus mritos.
El nombramiento del equipo directivo se debe realizar velando por la
objetividad de la seleccin de los docentes para esos cargos.
Respecto de las asignaciones, el Estatuto Docente las centra en el Ministerio
de Educacin, pero debieran quedar articuladas de manera ms integrada en la
carrera docente.
En cuanto a los profesionales no docentes como directivos, esto no puede
significar eliminar o soslayar la necesidad de liderazgo pedaggico dentro de la
educacin.
Las remuneraciones de los equipos directivos deben ir a la par con la del
sector de la educacin y en el contexto de la carrera docente.
Hay causales de despido que el magisterio no comparte, que nosotros
hacemos propias. Debe haber una evaluacin objetiva al respecto. No puede
significar externalizar funciones propias de la pedagoga, como las
evaluaciones, y por esa va empezar a terminar con una cantidad de maestros
que estn en situacin de aportar al desarrollo de la educacin.
El sistema de incentivos debiera ser parte de la carrera docente y no actuar
de manera aislada.

DISCUSIN SALA

Luego, debe asumirse, sin relativizaciones, la deuda histrica, incluyendo a
docentes an en ejercicio y a quienes hayan jubilado con un monto mayor a
250 mil pesos, porque se trata de una deuda del Estado con el magisterio.
El financiamiento es ms inequidad entre municipios segn poblacin
escolar. Si el objetivo contempla generar una poltica pblica que favorezca a
los sectores ms pobres, con esta distribucin nuevamente se les castiga.
En sntesis, ste es el golpe de gracia de la Derecha a la educacin pblica
para seguir privatizando y lucrando con la educacin.
Por las razones expuestas, votaremos en contra del proyecto.
He dicho.


diputado seor Jos Antonio Kast.

El seor KAST.- Seora Presidenta, hay ciertos temas que son indiscutibles.
Primero, que para mejorar la calidad de la educacin en nuestro pas hay que
hacer ciertas modificaciones. En esa lnea, se han establecido algunas
legislaciones, como la jornada escolar completa, la acreditacin, las
modificaciones que significaron la ley general de educacin, la subvencin
preferencial, la educacin preferencial y la evaluacin docente. Son
modificaciones que se realizaron durante los gobiernos de la Concertacin, que
fueron avanzando en la lnea de alcanzar, de alguna manera, la calidad en la
educacin.
Tambin es indiscutible que la educacin es un proceso continuo que va
sufriendo modificaciones y que tales cambios hay que enfrentarlos da a da. En
esa direccin va este proyecto, que est englobado con otras iniciativas, como
el acuerdo educacional, que todava no logramos sacar de la Comisin Mixta
del Senado; el proyecto Inicia; la Beca Vocacin de Profesor; los recursos para
la SEP y lo que se tiene pensado realizar el prximo ao respecto de la
educacin municipal.
Qu dijeron los expertos invitados a la Comisin de Educacin? Como todos
sabemos, asistieron grandes especialistas en la materia, como Juan Eduardo
Garca-Guidobro, Alejandra Mizala, Luz Mara Budge, Cristin Bellei y Harald
Beyer, entre otros, quienes coincidieron en ciertos temas como, por ejemplo,
que la calidad de los profesores es fundamental.
Tambin coincidieron en que el equipo directivo para un establecimiento
educacional es muy importante, que el liderazgo de un director es
absolutamente relevante para la gestin educativa, que uno de los mayores
problemas afecta a los nios con mayor vulnerabilidad. Seguramente, muchos
de los profesores que hoy se encuentran presentes en las tribunas podrn
comprobar ello en sus lugares de trabajo. Tambin coincidieron en que los
cambios deben radicarse en las salas de clases.
Lo que no es entendible es que varios parlamentarios hayan anunciado que
se negarn a la idea de legislar, porque este proyecto aborda temas que son

DISCUSIN SALA

esenciales para mejorar la calidad de la educacin.
Cules son esos temas? Principalmente, el de los profesores y el de los
directores. En cuanto a los directores, me llam la atencin la intervencin del
diputado del Partido Radical Social Demcrata, que dijo que se est volviendo
atrs en el tema de la municipalizacin y se estn estableciendo rigideces al
sistema. El proyecto no apunta a eso, sino ms bien a dos hechos esenciales:
al tema de los directores y al de los profesores.
Qu sucede hoy con un director de un establecimiento educacional, donde
muchos de los profesores que estn aqu participan? No puede formar un
equipo y mantiene casi la misma remuneracin que tena antes como profesor.
Qu propone el proyecto? Que el director que llegue al establecimiento
educacional podr formar su propio equipo de trabajo; por ejemplo, un
subdirector, podr contar con un jefe de UTP y un inspector general de su
confianza, y as podr trabajar con el profesorado.
En caso de que existan profesores que hayan sido evaluados
insatisfactoriamente, podr remover a uno o dos, dependiendo del tamao del
establecimiento.
Tambin podr


Pido respeto a los profesores

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Perdn, seor
diputado.
Pido especficamente a las personas que se encuentran en la tribuna de
honor, que fueron invitadas personalmente por esta Presidenta, que tengan el
respeto de escuchar a los parlamentarios.


Seor diputado, puede continuar con el uso de la palabra.

El seor KAST.- Seora Presidenta, no deja de sorprender ni de llamar la
atencin que los mismos profesores que se encuentran ubicados en la tribuna
de honor no sean capaces de escuchar argumentos en forma tranquila y
ordenada.


Supongo que cuando realizan sus clases tambin exigen el mismo respeto a
sus alumnos. Por lo tanto, les pido un mnimo de respeto para exponer mis
ideas.



DISCUSIN SALA

Como deca, los directores podrn aspirar a tener un mejor sueldo y tambin
podrn ser removidos, pero no de manera inconsulta, sino de acuerdo al grado
de cumplimiento de sus objetivos.
Igualmente, se establecen parmetros ms exigentes para la evaluacin de
los profesores y nuevos incentivos.
Por ltimo, no puedo dejar de mencionar que se lleg a un acuerdo muy
importante con la Asociacin Chilena de Municipalidades respecto de un aporte
sustancial en recursos para abordar los temas que se afronten de aqu en
adelante, como asimismo respecto del bono de retiro.
Cabe hacer presente que hubo un aporte importantsimo de los diputados de
la Concertacin, que hoy dicen que no van a aprobar la idea de legislar,
especficamente en lo que se refiere al tema de la vulnerabilidad, de los
recursos para los municipios y de los procesos de seleccin.
Insisto en que la mayor falta de respeto a los jvenes y a los alumnos del
pas es, precisamente, de personas como las que estn en las tribunas, que no
son capaces de debatir ideas con altura de miras.
He dicho.


La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Tiene la palabra la
diputada seora Mara Antonieta Saa.

La seora SAA (doa Mara Antonieta).- Seora Presidenta, la tramitacin
del proyecto ha tenido problemas desde que el Presidente Piera anunci que
sta sera la revolucin ms grande en educacin desde el Presidente Frei
Montalva.
Pero este proyecto es como el parto de los montes, por cuanto de
revolucin pas a reforma, de reforma a evolucin y de evolucin a reformista.
Por otra parte, el ttulo de la iniciativa dice: proyecto de ley sobre calidad y
equidad de la educacin. Pero resulta que de equidad tiene poco. Por eso
presentamos una indicacin para cambiar su ttulo, porque creemos que se
debe legislar con la verdad. Pensamos que ste debiera llevar el mismo
nombre que tiene el informe tcnico: proyecto de ley que modifica el DFL (Ed)
N 1, de 1996, Estatuto de los Profesionales de Educacin, y el DFL (Ed) N 2,
de 1998, sobre Subvencin del Estado a Establecimientos Educacionales, y
otros cuerpos que indica.
Lo que tenemos ac es un nombre de fantasa: calidad y equidad de la
educacin. Objetivamente, algunos cambios apuntan a cierta calidad, pero no
a la equidad. Por qu? Porque se plante subir la subvencin en 1,1 por
ciento, pero no slo para la educacin pblica municipal, sino a todos los
establecimientos, incluyendo, por lo tanto, a los que no se les exige
absolutamente nada.
Por lo tanto, estamos ante un proyecto que no es serio, desde el punto de
vista de la presentacin, de lo que dice el Presidente de la Repblica y de cmo
se plantea al pas.

DISCUSIN SALA

Otro punto que quiero destacar -no me explico que no hayamos reaccionado
como Cmara de Diputados- es la rapidez con que se nos exige legislar. El
Presidente de la Comisin de Educacin, Deportes y Recreacin, diputado
seor Bobadilla, dijo que escuchamos a muchas personas, pero resulta que
varios de ellos ni siquiera alcanzaron a leer el proyecto, y ahora disponemos de
slo cinco minutos para referirnos al proyecto que, segn el gobierno, es una
revolucin total. Pero slo tenemos cinco minutos para intervenir!
Y en la votacin particular no se leyeron las indicaciones. La Derecha, que
tiene siete integrantes en la Comisin de Educacin, incluido el Presidente,
vot en contra las ms de cuarenta indicaciones que la Concertacin present -
ningn partido en particular-, que incluye al Partido por la Democracia, al
Partido Socialista, al Partido Radical y a la Democracia Cristiana. Y no se
leyeron ni se discutieron. Se hizo un paquete, y el resultado final fue de siete
contra seis. Es decir, hubo una aplanadora. Claro, as no nos demoramos nada
en legislar!
Por su intermedio, seora Presidenta, quiero expresarle al ministro de
Educacin que un dicho chino muy importante que reza: De la urgencia slo
queda el cansancio. Eso nos va a pasar. Nos cansamos, y de la urgencia no va
a quedar mucho o, simplemente, no quedar nada, porque todo esto ha sido
presentado a matacaballo, faltndole el respeto, a mi juicio, a la Cmara de
Diputados, porque haba cosas interesantes que discutir.
Por ejemplo, respecto del tema de los directores, presentamos muchas
indicaciones. Planteamos una certificacin, algo que es muy importante. En
nuestra opinin, todos los profesores que quieran tener una carrera directiva
deberan certificarse, pero no slo como gerentes, sino como expertos
educativos y con ciertos indicadores que indiquen un liderazgo. Eso se elimin.
Entonces, vamos a estar nuevamente con los concursos municipales. Es
cierto que hay un representante de la Alta Direccin Pblica, por lo que no van
a quedar al arbitrio del alcalde de turno. Por ejemplo, en mi distrito, los
concursos no valen nada, porque ponen a los directores que ms le interesan
al alcalde. En Conchal, por ejemplo, han dejado afuera a gente altamente
calificada, para nombrar a simpatizantes del alcalde; tambin sucede eso en
Huechuraba y Renca.
Entonces, se avanza un poquito, pero no hay una cosa seria en materia de
certificacin; ni siquiera se ley ese planteamiento.
La educacin es una cosa de Estado y debemos participar todos.


Cllense, djenme hablar!


La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Ruego a las personas
que se encuentran en las tribunas mantener silencio.
Puede continuar, diputada Saa.

DISCUSIN SALA

La seora SAA (doa Mara Antonieta).- Esto es algo de Estado. Todos
queremos colaborar para que exista una buena educacin, pero integral. Es
necesario que el ministro se comprometa; si quiere que votemos a favor, no a
la supresin de horas de historia, s a una educacin sexual seria y s al
reconocimiento de una carrera docente seria.
Por lo tanto, anuncio que voy a votar en contra.
He dicho.

-Aplausos.

diputado seor Ren Saffirio.

El seor SAFFIRIO.- Seora Presidenta, nadie, razonablemente, podra
oponerse a trabajar por el mejoramiento de la calidad de la educacin en Chile.
Difcilmente podramos encontrar un tema respecto del cual exista mayor
transversalidad, como en torno a esta necesidad imperiosa.
Sin embargo, esto, que es una necesidad de pas, choca con el manejo
obcecado e irresponsable del Ejecutivo de las urgencias para legislar, que nos
impiden entrar en un debate profundo sobre un tema tan importante como
ste.
Seora Presidenta, este proyecto, que nace como una revolucin de la
educacin en Chile, de acuerdo con los dichos del ministro se transforma en
una evolucin. No es un juego semntico. Cuando se cambia el concepto, se
reconoce por parte del Gobierno la parcialidad y la mezquindad de su
contenido.
Estoy dispuesto a debatir a fondo el tema. Por lo tanto, voy a votar a favor
la idea de legislar.


El seor BECKER (Vicepresidente).- Pido a los asistentes a tribunas
mantener silencio.
Puede continuar, seor diputado.

El seor SAFFIRIO.- Slo quiero dejar de manifiesto que las normas que
afecten derechos adquiridos de los profesores, fruto de dcadas de lucha social
sostenida, sern aprobadas con los votos de la Derecha y sin nuestra
complicidad.
Por ello, pido votacin separada de cada uno de los artculos del proyecto.
En relacin con temas de fondo, seor Presidente, por su intermedio quiero
decirle al ministro de Educacin que no necesita el 5 por ciento de
desvinculaciones. Basta con que se otorgue la facultad para despedir a un
profesor que se cree un entorno laboral insostenible durante los 365 das del
ao y que se reedite el clima de terror que existi cuando los profesores se

DISCUSIN SALA

encontraban regulados por las normas del Cdigo del Trabajo, lo que afectar
gravemente el desempeo docente.
Seor Presidente, por su intermedio quiero decirle al ministro que ser el
nico responsable del ambiente social que se producir a partir de la
aprobacin de este proyecto, por su negativa a entrar en un debate de mayor
profundidad.
El seor ministro no puede darse el lujo de forzar, por la va del manejo de
las urgencias, la votacin y, eventualmente, la aprobacin de este proyecto
para autoproveerse de un triunfo poltico que le permita recuperar posiciones
en su carrera presidencial.
Las cosas hay que decirlas por su nombre. Por eso, al seor ministro de
Educacin le digo que ah radica fundamentalmente su responsabilidad. El pas
estar atento a lo que ocurra en educacin en el futuro como consecuencia de
la tozudez reiterada en el manejo de las urgencias y de la incapacidad de
reconocer que temas de esta naturaleza exigen tiempo, dedicacin, cordura y
serenidad, condiciones que no se estn dando en este debate.
He dicho.

El seor BECKER (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada seora
Mara Jos Hoffmann.

La seora HOFFMANN (doa Mara Jos).- Seor Presidente, quiero
referirme al porqu esta bancada y los diputados de la Alianza estamos tan
comprometidos con esta reforma tan transcendente en materia de educacin.
Quiero dirigirme de manera especial a algunos olvidados, como son los
paps, las familias y los nios de nuestro pas. A ellos busca beneficiar esta
reforma; con ellos se comprometi el Gobierno cuando gan la eleccin
pasada; son ellos quienes no pueden seguir con estas tremendas brechas y
diferencias en educacin, los que han marcado el sentido de urgencia que
hemos visto en la Comisin y los protagonistas de este debate.
Deseo expresar con mucha claridad y sin ningn complejo, que me siento
absolutamente orgullosa del proyecto presentado por el ministro, el
subsecretario y su equipo. Es un tremendo proyecto!

(Aplausos)

Basta de hablar, hablar y hablar sobre lo que hay que hacer. Hoy tenemos
una tremenda oportunidad de avanzar.
Me voy a referir a algunos aspectos relevantes del proyecto.
En primer lugar, al foco que se pone en los directores. Es muy importante
que sean elegidos los mejores, mediante una comisin calificadora integrada,
entre otros, por un miembro del Consejo de Alta Direccin Pblica; que los
directores tengan facultades para armar sus propios equipos y reciban
mayores remuneraciones por concepto de vulnerabilidad -indicacin que fue
aceptada por el ministro-, por nmero de alumnos. Cmo no va a ser
relevante tener directores lderes, empoderados y que tengan la capacidad de

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organizar completamente sus colegios!


El seor BECKER (Vicepresidente).- Silencio para escuchar la intervencin
de la diputada Hoffmann!

La seora HOFFMANN (doa Mara Jos).- Una, como mam, se da cuenta
de inmediato cuando se est ante una buena administracin.
Seor Presidente, este ao me toc recorrer muchos colegios de mi distrito,
en el litoral de la provincia de San Antonio. Al ingresar a ellos, una se da
cuenta de inmediato del compromiso de sus directores. Eso busca esta
reforma: que todos los nios, especialmente los ms necesitados, tengan
directores de lujo. Por lo tanto, me parece ms que razonable que se ponga el
foco en los directores.
Con respecto a la facultad con la cual se dota a los directores, quiero ser
sper clara: me parece indispensable su atribucin de proponer anualmente al
sostenedor el trmino de la relacin laboral de hasta el 5 por ciento de los
profesores del respectivo establecimiento. Lo saben la Concertacin, el Colegio
de Profesores y, especialmente, los padres, que ven condenado el futuro de
sus hijos por un mal profesor. Necesitamos que nuestros nios tengan una
educacin de mejor calidad.

(Aplausos)

Seor Presidente, digamos las cosas como son: Por qu los hijos de los
ricos pueden cambiar un mal profesor y los nios ms pobres y ms
vulnerables no tienen ese derecho?


-Suenan los timbres silenciadores.

El seor BECKER (Vicepresidente). Hago una ltima advertencia a los
asistentes en tribunas; si no, tendremos que desalojarlos, lo que no quiere
hacer la Mesa.
Prosiga, diputada Hoffmann.

La seora HOFFMANN (doa Mara Jos).- Gracias, seor Presidente.
Seamos honestos y tengamos el coraje de reconocerlo.
Adems, deseo expresar a nuestros docentes, a nuestros queridos y
dedicados profesores que da a da se entregan de corazn por nuestros nios,
que esta reforma apunta a reconocerlos en su dignidad. En ese sentido, se
propone el bono por retiro ms grande de la historia del pas. En relacin con
los profesores que estn en ejercicio, se plantea un aumento bastante
considerable en la Asignacin de Excelencia Pedaggica. Para atraer a nuevos

DISCUSIN SALA

profesores -si bien esto no es parte de este proyecto, pero s del espritu de la
reforma integral de educacin-, como nunca se reconocer la carrera de
pedagoga. Es la nica que ser privilegiada por el Estado, dado que ser
absolutamente gratuita para los alumnos que obtengan ms de 600 puntos en
la PSU.
Hay muchos otros aspectos que, por lo escaso del tiempo y debido a que no
me dejan hablar, no puedo destacar; pero, muy brevemente, quiero hacer
notar la inyeccin de recursos a las municipalidades. Esta reforma no se hace
cargo del dficit estructural que existe en ellas, pero existe un reconocimiento
importante mediante la facultad que se entrega al ministerio de Educacin para
otorgar a los municipios 20 mil millones de pesos para el prximo ao y de 10
mil millones de pesos para el subsiguiente.
Quiero hacer un reconocimiento a los alcaldes, especialmente a quienes les
ha tocado administrar por aos la educacin, con muchos problemas y
limitaciones.
Por ltimo, quiero hacer un llamado, puesto que necesitamos el apoyo de
todos para avanzar. Nuestros nios nos necesitan. Cuntos padres y madres
trabajan todo el da para entregar un mejor futuro a sus hijos! No tenemos el
derecho de no permitir que ese esfuerzo se vea reflejado en la educacin que
reciben! Tenemos la exigencia moral de avanzar.
Por eso, esta bancada est comprometida con el futuro de nuestros nios,
porque ellos nos necesitan.
He dicho.

-Aplausos.

Sergio Aguil.
El seor AGUIL.- Seor Presidente, todos los diagnsticos que entregaron
las ms importantes instituciones que han investigado a fondo el sistema
educacional chileno, tanto internacionales como chilenas de prestigio
internacional -entre otras, la OCDE, la Universidad de Chile, a travs de su
programa de investigacin sobre la realidad educacional del pas; las
facultades de educacin de las universidades del Consejo de Rectores, y la
comisin de expertos que funcion el 2006-, concluyeron que los ms graves
problemas de la educacin chilena son los siguientes: grave deterioro de la
educacin pblica, enfoque extremo de mercado del sistema educacional
chileno, aguda segregacin econmica y social en el mismo sistema, enfoque
reduccionista de la educacin y de la medicin de la calidad de la misma, una
administracin municipal que no da para ms en el sistema pblico de
educacin y ausencia absoluta de una carrera docente.
sas fueron las conclusiones -no es lo que pensamos nosotros, los
socialistas o lo que piensa un sector poltico- de las principales organizaciones
mundiales y nacionales que investigaron el sistema educacional chileno.
Pues bien, este proyecto no se hace cargo de ninguna de estas falencias, de
ninguna de estas situaciones crticas. Es un proyecto olmpico que habla sobre

DISCUSIN SALA

una cuestin completamente distinta. Sabe lo nico que habla el proyecto? De
una forma de cambiar directores y de una forma de desprenderse de
profesores de la educacin pblica, y punto. Todo el resto de los temas
fundamentales de la educacin queda fuera, al margen.

(Aplausos)

Seor Presidente, es como si a un enfermo le efectuaran todos los
exmenes y diagnsticos, y el mdico constatara que tiene serios problemas
cardacos, al rin y al colon, pero decidiera cortarle una mano. Eso
deteriorar ms a este enfermo.
Sabe, seor Presidente, el tema crucial que se desprende de los anlisis de
la OCDE, entre otros, es que en Chile no hay educacin pblica; es el pas que
tiene menos educacin pblica en el mundo: 36 por ciento de la matrcula
total. Sabe a cunto asciende la matrcula de la educacin pblica en pases
desarrollados? Segn el informe de la OCDE, a 88 por ciento.
Seor Presidente, por su intermedio quiero preguntarle al seor ministro si
tiene la arrogancia de ensearles a Finlandia, Noruega y Suecia cmo se hace
un buen sistema educativo.

(Aplausos)

Usted les explicar que, sobre la base de la competencia del mercado y de
las escuelas particulares subvencionadas, mejorar la educacin chilena?
Seor Presidente, por qu los pases desarrollados presentan esa realidad?
Porque ellos necesitan construir con integracin social, no con segregacin
extrema; porque necesitan que exista una educacin pblica de calidad, de
excelencia, mayoritaria, que fije el norte a la educacin privada, que de todas
maneras, probablemente, existir para los hijos de los ms ricos. Pero esa
educacin pblica -reitero- debe ser de excelencia, de calidad y abarcar la
mayor parte, y para eso tiene que ser bien financiada, no como ocurre hoy en
el pas, donde se encuentra completamente desfinanciada.
Sabe, seor Presidente, por qu ms? En esos pases desarrollados dicen
que para que exista la posibilidad de promover valores democrticos y
republicanos. Deseo preguntar al seor ministro qu pasara si en Chile
imperara slo la educacin particular subvencionada, con algunas visiones
completamente contrarias al espritu republicano y democrtico. Cmo se
construira una integracin social y republicana sin educacin pblica?
Seor Presidente, por su intermedio le anuncio al seor ministro que vamos
a votar en contra de la idea de legislar en tanto en Chile no exista educacin
pblica.
He dicho.



DISCUSIN SALA

Gaspar Rivas.

El seor RIVAS.- Seor Presidente, escuch atentamente los argumentos
de los diputados y de las diputadas que me antecedieron en el uso de la
palabra. Se han esgrimido muchas razones para votar en contra el proyecto.
Pero, seamos sinceros: la principal se relaciona con los intereses de un grupo
puntual. Me refiero a la norma que establece la posibilidad de desvincular
anualmente hasta el 5 por ciento de los docentes mal evaluados.
Me pregunto si alguien piensa que la totalidad de la crisis de la educacin es
culpa de los profesores. Es evidente que nadie cree eso. Durante los ltimos
173 aos, es decir, desde 1837, cuando se cre el Ministerio de Justicia, Culto
e Instruccin Pblica, los gobiernos no han tenido la visin de comprender que
la educacin no se hace slo dentro de la sala de clases, sino tambin en la
familia, e incluso en los hospitales, a travs de escuelas hospitalarias que
atienden a alumnos enfermos crnicos o en tratamiento ambulatorio.
Pensemos en los escolares provenientes de familias desmembradas, que no
pueden concentrarse en sus estudios. Est claro que los profesores no tienen
culpa de toda la crisis educacional, pero tambin est claro que cada uno debe
asumir su cuota de responsabilidad en esta situacin. Y el proyecto en debate
se refiere puntualmente a este tema.
El Estado no puede ser cmplice del dao que se provocar a alumnos y a
alumnas al mantener trabajando a malos profesores en los colegios pblicos.
No es posible que exista una inamovilidad ptrea. Un alumno hijo de padres
con recursos, nunca estar en un colegio en el que no haya buenos profesores,
y, de ser as, inmediatamente lo cambiarn a uno que s tenga profesores de
excelencia acadmica. Sin embargo, el alumno de sectores de escasos
recursos, de sectores vulnerables, est condenado a permanecer en su colegio,
le gusten o no los profesores.
Se habla de desvincular al 5 por ciento de docentes mal evaluados. Al
respecto, me pregunto si alguna persona cree que peligran los puestos de
todos los profesores del sector pblico. A alguien le cabe en la cabeza que el
ciento por ciento de los profesores puede caer en ese 5 por ciento? De solo
pensarlo, sera un insulto para todos los docentes que cumplen su labor en el
sistema pblico.

(Aplausos)

Si bien los profesores no tienen culpa de la totalidad de la crisis, s est claro
que cuando un profesor no cumple de buena forma su funcin, debe hacerse a
un lado por el bien de sus alumnos.


Seora Presidenta, quiero hacer presente a las personas que se encuentran
en las tribunas, no tanto por m, sino por los diputados que me han precedido
en el uso de la palabra, que el inciso segundo del artculo 264 del Cdigo Penal

DISCUSIN SALA

establece que El que perturbe gravemente el orden de las sesiones del los
cuerpos colegisladores ocasionare tumulto o exaltare al desorden en el
despacho de una autoridad o corporacin pblica hasta el punto de impedir sus
actos,

(Manifestaciones en la Sala)

ser sancionado con la pena de reclusin menor en su grado mnimo y
multa.... Es un delito establecido por las leyes de la Repblica.


Seora Presidenta, si las personas que estn en las tribunas continan con
esa conducta, pedir que esta Cmara remita los antecedentes a la fiscala de
Valparaso, porque lo que estn haciendo constituye un delito, toda vez que
estn vulnerando el derecho y el respeto que merecen todas las diputadas y
todos los diputados.


La democracia se ejerce con respeto y con responsabilidad, no con
vulgaridad.

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Silencio a los
asistentes a las tribunas!

El seor RIVAS.- Seora Presidenta, pido formalmente a esta Sala que, a
partir de la prxima sesin, e incluso cabe para esta sesin, se haga siempre
presente a las personas que concurren a las tribunas que tal conducta
constituye un delito. As lo establecen las normas vigentes de la Repblica de
Chile.
He dicho.

diputado seor Pepe Auth.

El seor AUTH.- Seora Presidenta, todo Chile escuch al Presidente Piera
anunciar, por cadena nacional, una gran revolucin educativa. Luego, el
ministro del ramo tom el relevo, para anunciar una reforma integral de la
educacin. Ms tarde, en la Comisin se estableci que se trataba de la tercera
etapa de un curso de mejora del proceso educativo. Lo cierto es que tenemos
ante nosotros un conjunto limitado e inconexo de medidas.
Digamos que se trata de un proyecto miscelneo, pero con grandes
omisiones. Nada dice, por ejemplo, del diagnstico que compartimos sobre el
fracaso de la municipalizacin y la necesaria reforma a la gestin de las
escuelas y liceos; nada dice de lo indispensable que es establecer una carrera

DISCUSIN SALA

docente que acompae el esfuerzo del profesorado para ponerse al da de
acuerdo con las necesidades de las exigencias educativas, y nada dice sobre el
compromiso que asumi el Presidente Piera, de duplicar la subvencin
educacional en un plazo de ocho aos. Al ritmo de lo aprobado en el
Presupuesto para el 2011, de 5 por ciento de incremento, tendremos que
esperar veinte aos para que se cumpla ese compromiso.
Con todo, lo lgico es votar por lo que contiene el proyecto y no por lo que
omite. Qu contiene el proyecto? Un bono especial para docentes jubilados,
que debe ser considerado como un reconocimiento del Estado de la deuda
histrica con los profesores de Chile.
Tambin contiene un plan de retiro. Para este efecto, contempla una
bonificacin que podr alcanzar a 20 millones de pesos para los docentes que
estn en edad de jubilar o que la cumplan antes de diciembre de 2013. Quin
puede oponerse a este beneficio?
Contempla un aporte adicional a la educacin municipal que, descontado el
anticipo por concepto de subvencin, que no es ningn aporte, se traduce en
38 mil millones de pesos para el 2011, en 98 mil millones de pesos para 2012
y as en los aos sucesivos. El aumento de la Asignacin de Excelencia
Pedaggica es bienvenido, pero convengamos en que es absolutamente
insuficiente para la cantidad de profesores que beneficia.
Es cierto que seleccionar mejor a los directores y premiar a los que se
desempeen en establecimientos educacionales que presenten alta
concentracin de alumnos prioritarios, es importante. Por eso, estoy por
debatir y no por cancelar la discusin.
Seora Presidenta, por su intermedio le pido al seor ministro, en primer
lugar, que termine con los semforos; que se preocupe de entregar
antecedentes que informen y no de colorear la educacin con colores que
estigmaticen.
En segundo lugar, que escuche al pueblo. Nadie est a favor de dar la seal
de querer reducir las horas de historia que tienen los estudiantes a lo largo de
Chile.

(Aplausos)

En tercer lugar, que retire la idea de establecer una evaluacin
descentralizada, que no dialoga y no tiene ninguna relacin de
complementariedad con la evaluacin centralizada, y que es una puerta abierta
a la arbitrariedad local.
En cuarto lugar, que por favor cumpla el compromiso que firm con los
municipios, de ingresar a tramitacin al Congreso Nacional, durante el primer
semestre de 2011, un proyecto de ley que apunte a terminar de verdad con la
municipalizacin y a definir una modalidad descentralizada de gestin de la
enseanza, pero con responsabilidad pblica. Asimismo, que cumpla su
compromiso de ingresar a tramitacin un proyecto que establezca, por fin, una
carrera docente para todo el profesorado de Chile.
En los 13 segundos que me restan, pido que el Gobierno establezca un

DISCUSIN SALA

cronograma de incremento financiero que permita concluir que cumplir el
compromiso de doblar la subvencin escolar que se entrega a los nios de
Chile.
He dicho.

-Aplausos.
diputado seor Fernando Meza.

El seor MEZA.- Seora Presidenta, en primer lugar, saludo al ministro de
Educacin y a la ministra vocera de Gobierno, aqu presentes, y a los
estudiantes, profesores y dirigentes que estn en las tribunas.
Los radicales, como todos los que estamos ac, tenemos principios. Algunos
de ellos son: respetar las diferentes formas de pensar, escuchar con atencin y
discutir con argumentos cuando creemos tener parte de la razn, porque nadie
posee la razn completa. Tambin somos partidarios de la solidaridad, la
tolerancia y la fraternidad. En el pasado, luchamos permanentemente por
terminar con la participacin nica que tena la Iglesia en la educacin.
Participamos en la ley de instruccin primaria obligatoria, en los aos 20 del
siglo pasado. Los radicales fomentamos la educacin tcnico-profesional y la
educacin primaria. Cuando fuimos gobierno, se crearon ms de mil escuelas y
aument en 600 por ciento la matrcula de los estudiantes en Chile.
Todo eso nos da autoridad moral para argumentar sobre este tema y
exponer, con el mayor de los respetos, nuestra impresin de que este proyecto
mejora, pero no sana la educacin, porque -esto no es un ideologismo puro o
sencillo, sino una conviccin profunda- es perentorio realizar a la brevedad la
desmunicipalizacin de la enseanza. Como este proyecto no aborda esa
materia, anunciamos que votaremos en contra de la idea de legislar.

(Aplausos)

En Amrica Latina, Chile es el pas que exhibe la peor distribucin del
ingreso, y en el mundo, se lo compara con Uganda. Los hijos de empresarios y
profesionales exitosos siguen reproduciendo el mismo estatus que segrega en
Chile, porque reciben una educacin de calidad, una educacin con televisor en
colores, mientras que los nios ms humildes, que tienen la desgracia de nacer
en barrios ms pobres, estn destinados a obtener una educacin mediocre y,
por lo tanto, un puesto mediocre en la sociedad, con escasos recursos de por
vida.
Los gobiernos de la Concertacin avanzaron en algunos aspectos, pero no
tuvieron la valenta o decisin de, por lo menos, intentar terminar con la
vergonzosa municipalizacin que existe en Chile. Jos Joaqun Brunner, uno de
los idelogos de este sistema, hoy est hacindonos pagar un costo
extraordinario, y es necesario decirlo con fuerza, porque muchos lo hemos
denunciado y en los gobiernos pasados no fuimos escuchados.
Cualquier gobierno, del signo que sea, tiene la oportunidad histrica de

DISCUSIN SALA

atacar de verdad la raz del problema. No se trata de remendar la actual
educacin, porque seguiremos con las mismas dificultades y con los mismos
problemas.
En materia de ingresos, cmo vamos a comparar la realidad de Vitacura
respecto de la existente en comunas como las que represento, es decir Cunco,
Gorbea, Loncoche, Villarrica e incluso Pucn, que tiene dos caras: la de los
cerros pobres y la de las grandes casas a orilla del lago. En general, las
comunas de Chile son 50 por ciento ms pobres que las comunas del barrio
alto de Santiago y tienen un presupuesto por habitante diez veces menor.
Entonces, debemos actuar de una manera distinta y ms equitativa.
Aunque seamos los ltimos romnticos, seguiremos luchando contra la
municipalizacin de la enseanza, porque entendemos que ah est la raz del
problema.

(Aplausos)

Basta con mirar los ltimos resultados de la PSU. El 57 por ciento de los
estudiantes de los colegios municipalizados -mal llamados de educacin
pblica, acepcin que, algn da quisiramos poner con mayscula- superaron
apenas los 450 puntos, y el 93 por ciento de los estudiantes de los colegios
privados superaron esos puntajes en la PSU.
Eso tiene que ver con la educacin para ricos y la educacin para pobres.
Por eso, a pesar de que algunos artculos del proyecto son interesantes y de
que sera absurdo oponernos absolutamente a todo, no vamos aprobar la idea
de legislar, porque entendemos, entre otras cosas, que el Estado debe
acompaar al ciudadano nacido en Chile desde la cuna hasta el final de sus
das, es decir, debe proteger. Cuando los padres tienen un hijo o una hija,
debieran tener la tranquilidad de que el Estado se har cargo de su educacin,
de su salud y, por cierto, de su bienestar.
He dicho.

-Aplausos.

diputados seor Juan Lobos.

El seor LOBOS.- Seora Presidenta, en primer lugar, saludo a los ministros
presentes en la Sala, as como a los representantes del Colegio de Profesores y
a los dems asistentes a las tribunas, que forman un marco de pblico que
representa a la gente preocupada de lo que est pasando en Chile y de hacia
dnde debemos ir en materia de educacin.
Creo que todos compartimos las palabras del diputado Meza. Eso es lo que
debemos subsanar. se es el esfuerzo que est haciendo nuestro Gobierno,
que prometi invertir en educacin.
Me gustara hablar desde un plano filosfico, para no meternos en la minucia
de ir desmenuzando el proyecto. Cul es el rol de los gremios? Valorable,

DISCUSIN SALA

pues deben preocuparse de su gente. Pero deben preocuparse en especial de
mejorar a su gente, no slo en lo econmico, sino tambin en las capacidades
y en las posibilidades de seguir progresando.
Cul es el rol del Estado? El Estado debe fijar las normas y subsidiar las
distintas hambres del pueblo. Est el hambre de salud, el hambre de justicia,
el hambre de trabajo y, por cierto, el hambre de educacin, que es el gran
motor de movilidad social que tiene un pas. A travs de la educacin, se le
pone valor agregado a ese valor inicial que tenemos todos los ciudadanos
cuando nacemos. Tambin es la ventana por la cual uno se asoma a un mundo
distinto; pero, como buena ventana, a veces permite evitar la puerta -muchas
veces cerrada para quienes tienen menos recursos- para entrar en ese otro
mundo, a travs de la educacin. Esa es la ventanita que queda abierta.
La inversin no es un gasto, sino una inversin. se es el sentido que tiene.
Por eso, a uno le duele cuando, con una lgica un poquito manoseada, se dice
que los derechos de las personas existen en tanto slo el Estado pueda
satisfacerlos a travs de sus propios rganos. Creo que ah estamos
equivocados. El Estado debe preocuparse de los derechos de las personas y,
entre ellos, est el derecho a una buena educacin.
Cul es el sueo de un padre? El padre quiere, evidentemente, que su hijo
pueda correr el camino de la vida con mejores zapatillas que las que emple l.
se es el sueo de todo padre: que sea un poquito ms fcil para su hijo. Qu
hace cuando tiene pocas lucas? Est obligado a llevar a su hijo a un colegio
municipalizado, donde no va poder elegir mucho. Nosotros debemos
preocuparnos de que ah s exista una posibilidad, de que existan liceos de
excelencia, de elevar el valor de la subvencin escolar, de manera que se
pueda hacer el upgrade. Cuando los padres tienen unas pocas luquitas ms,
piensan en un colegio particular subvencionado, ojal con algn plus en
idiomas o en algn otro aspecto. Y para qu hablar de los establecimientos
particulares.
Tambin debemos revisar el rol de los legisladores, ya que no slo debemos
hacer leyes, sino tambin conmiserarnos con lo que ellas provocan.
Hace un tiempo discutimos sobre una iniciativa de ley que tena que ver con
salud. En esa oportunidad, pregunt a los colegas si alguno estaba en Fonasa.
En esa ocasin, el diputado Nez me respondi irnicamente que estaba en
Fonasa, mientras me mostraba su carn de isapre. Hoy hago una pregunta
similar: Dnde estn nuestros hijos? Me gustara que al momento de legislar
pensramos en esas personas


La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Pido silencio a los
asistentes en las tribunas. No vamos a aceptar interrupciones ni menos
groseras mientras los seores diputados estn interviniendo; de lo contrario,
sern desalojados.

El seor LOBOS.- Seora Presidenta, la culpa no es de ellos, sino de la

DISCUSIN SALA

educacin que les toc recibir. Hay que perdonarlos.

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Seor diputado, no
aceptaremos faltas de respeto.
Contina con la palabra el diputado seor Lobos.

El seor LOBOS.- Seora Presidenta, por eso creo que al momento de ver
qu vamos a hacer, debemos pensar en que es necesario entregar las mismas
posibilidades. En Chile, todas las personas son valiosas, nadie sobra. Por ende,
la mejor inversin ser la que hagamos en favor de nuestros hijos; es decir, a
favor de los hijos de todos los chilenos y las chilenas.
Tambin, quiero preguntar a los profesores en qu colegio tienen a sus
hijos.
Por lo tanto, hago un llamado a apoyar el proyecto presentado por nuestro
Presidente de la Repblica, que responde a muchas cosas que hemos venido
conversando desde hace mucho tiempo. Se busca aumentar la subvencin y la
excelencia para, de una vez por todas, empezar a arrasar, pero hacia arriba.
He dicho.

-Aplausos.

diputado seor Ricardo Rincn.

El seor RINCN.- Seora Presidenta, es complejo legislar con la urgencia
a la que el Ejecutivo nos obliga reiteradamente.
Seora Presidenta, por su intermedio quiero hacer un llamado de atencin al
Ejecutivo y a los ministros presentes respecto del abuso en el uso de la suma
urgencia con que se califica los proyectos. Como estamos en el Congreso
Nacional, no creo que deba definir lo que ellas significan. El abuso reiterado de
una y de otra evita que podamos discutir y, lo ms importante, recibir la
opinin de quienes pueden verse afectados o favorecidos por una iniciativa
como sta, a fin de nutrirnos adecuadamente y formarnos las convicciones
necesarias para legislar, sobre todo cuando se habla de un proyecto tan
trascendental para la educacin de Chile, como el que conocemos hoy.
Esa prctica debe ser evaluada por el Gobierno, sobre todo en temas que
debieran contar con una visin de pas. Creo justo demandarlo cuando un
ministro de Estado encabeza una cartera tan importante como la de Educacin
y ha sido dos veces candidato a la Presidencia de la Repblica, por lo cual se
exige un mnimo de apuesta de estadista, lo que, por lo dems, ha sido
invocado por sus partidarios en muchos casos. Despus de tramitar los
proyectos sobre reajuste de remuneraciones del sector pblico y de
Presupuestos de la Nacin, se han tratado proyectos con urgencias de todo
tipo en diciembre, con lo cual lo nico que se hace es restringir el debate y el
dilogo.
Cul es el tema de fondo? Por cierto, no es lo sealado en el mensaje -de

DISCUSIN SALA

los cual habr que hacerse cargo para la historia-, porque se propone una
iniciativa de ley para avanzar hacia un sistema educativo de clase mundial.
Seamos claros: palabras tan ambiciosas deben condecir con el articulado del
proyecto. Sin embargo, ste no apunta hacia sistema educativo de clase
mundial. Aqu no se discute sobre la subvencin, que sigue siendo por
asistencia y no por matrcula, como si los nios no pudieran enfermarse. Qu
ms anormal o lejos de la lgica que eso. La subvencin por asistencia es
condenar a cualquier establecimiento a tener restricciones presupuestarias que
no permiten un adecuado desarrollo y funcionamiento. Nada se dice de la
educacin preescolar ni mucho menos se garantiza que no siga creciendo el
dficit en la educacin municipal. El ministro Lavn ha combatido ese dficit
slo con instrucciones de cierre de establecimientos, de despidos de docentes,
de reduccin de horas docentes y de despidos de paradocentes; es decir, con
soluciones que no ayudan en absoluto a mejorar la administracin municipal y
sus dficits. Asimismo, las propuestas econmicas que se hacen tampoco
contribuyen en esa lnea. Para qu hablar de la apuesta, no incluida en este
proyecto, que pretende mejorar las asignaturas de lenguaje y comunicacin y
de matemticas a costa de las horas de historia. Cualquier profesor sabe que la
mejor forma de mejorar la educacin de un alumno es potenciando lenguaje
con historia. Son propuestas inadmisibles para un sistema educativo que aspira
a ser de clase mundial, como se sosteine en el mensaje.
Adems, se pretende meter barretas tan importantes como que, tras los
despidos, las indemnizaciones no sean por once meses
-antes eran sin tope de meses-, sino por seis meses. Es un anticipo de futuras
discusiones laborales. Quieren dejar sentado un precedente para la futura
reforma laboral, en el sentido de generar ahorros sustanciales tras los despidos
a costa de los derechos de los trabajadores. No podemos aceptar eso.

(Aplausos)

Seora Presidenta, el proyecto original incluso establece una nueva causal
de despido, por falta al reglamento interno, sin sumario. Eso tampoco podemos
aceptarlo.
Por eso, se hace difcil apoyar el proyecto. Cuesta buscar sus aspectos
buenos para votarlo a favor con las indicaciones que hemos propuesto.
He dicho.

-Aplausos.

diputado seor Fidel Espinoza.

El seor ESPINOZA (don Fidel).- Seora Presidenta, quiero saludar con
mucho cario a los representantes del Colegio de Profesores, a todos los
docentes y alumnos que nos acompaan.
Hace tan slo algunos das, convocamos a una sesin especial para tratar el

DISCUSIN SALA

tema, porque consideramos que esa herramienta del Congreso Nacional era
importante en una materia tan trascendente para el pas. Lamentablemente,
ese da el ministro Lavn no quiso dialogar con los diputados presentes y se
retir de la Sala sin emitir un solo comentario respecto de las consultas que le
hicimos. Desde nuestro punto de vista, eso representa e identifica claramente
la posicin del Gobierno en esta materia: no dialogar, no discutir y calificar con
suma urgencia un proyecto que, en cualquier otro pas responsable y serio,
sera abordado en una discusin mucho ms amplia y con todos los actores
involucrados. Un gobierno -lo digo en mi calidad de profesor- que quiere hacer
una revolucin en educacin, como ha sealado el ministro Lavn, pero que no
conversa con sus principales actores, acta de manera irresponsable, sin
escuchar a la gente, a quienes dan vida al sistema educativo, que no son los
que ha sealado el Gobierno.
En estos das, he recibido mltiples cartas de profesores de la zona que
represento. Voy a dar a conocer una, del seor Pedro Robles, de Puerto Octay.
Se trata de un simple profesor, pero la labor que ha desempeado ha sido muy
importante para la educacin de esa pequea comuna de la provincia de
Osorno. Dice que no podemos votar a favor del proyecto, que la Concertacin
no puede hacerlo y que el Estado no puede obligarnos a tener una ley de ese
tipo, ya que perjudicar gravemente la labor de los profesores docentes y
vulnerar su estabilidad laboral, pues los alcaldes los podrn despedir cuando
quieran y pasar lo mismo que sucede con los asistentes de la educacin, que
terminan al arbitrio de los alcaldes de turno. El profesor Robles pide ms
tiempo para escuchar a los actores de la educacin, que es lo mismo que
estamos solicitando al seor ministro en esta Sala.
Por cierto, la iniciativa no es una revolucin, pero hay que reconocer que
contiene cosas importantes para el retiro de docentes. No obstante, debido al
poco tiempo que se fij para su discusin, se atenta absolutamente contra lo
que todos o la gran mayora queremos en el Congreso Nacional, cual es hacer
una discusin mucho ms profunda.
Por lo tanto, esta bancada votar en contra de la idea de legislar, porque
creemos que el proyecto atenta contra la educacin.

(Aplausos)
El otro da, en la sesin especial, dije que se estn haciendo cosas a la
ligera. Cuando el ministro Lavn, en sus primeras apariciones pblicas, anunci
que creara los semforos, le respondimos que ellos no contribuiran a una
educacin ms justa e igualitaria.
Qu ocurrir con los colegios municipales? Ya comenzaron a cerrarse,
porque las luces verdes se dan ms en los colegios particulares
subvencionados y en los colegios privados que en los municipales.
Seora Presidenta, por su intermedio deseo expresar al seor ministro que,
al parecer, los semforos estn para sealizar la ruta de la privatizacin de la
educacin, que es lo que nos preocupa.
El Gobierno ha llenado las tribunas de la Cmara. El diputado Lobos recin
pregunt cuntos profesores tienen a sus hijos en colegios municipales. Me

DISCUSIN SALA

atrevo a sealar que muchos, una gran mayora. Y yo pregunto en esta Sala,
con el mayor de los respetos, cuntos de los jvenes que se trajeron a las
tribunas para aplaudir al Gobierno, estudiaron en colegios municipales? Me
atrevo a decir que no superan el 2 por ciento.

(Manifestaciones)

Con todo respeto, seora Presidenta, creo que muy poquitos de los
rubiecitos que estn en las tribunas estudiaron en colegios municipales.
Seora Presidenta, voy a ocupar los ltimos treinta segundos que me restan
para decir que es importante evitar la reduccin de las horas de historia, que
propuso el Ministerio de Educacin. Si se quiere hacer transformaciones, es
necesario tener presente que las horas de historia son fundamentales para la
formacin de ciudadanos; la identidad de los pueblos se construye con
ciudadanos que piensen, no con autmatas.
He dicho.

-Aplausos.
diputado seor David Sandoval.

El seor SANDOVAL.- Seora Presidenta, soy nuevo en la Cmara, pero
lamento tener que escuchar tantas imprecisiones de diputados que debieran
estar muy bien informados.

(Aplausos)

Recientemente, el diputado Fidel Espinoza hizo alusiones racistas y de clase.
Estudi en un colegio pblico; fui alcalde durante veinte aos, con mucho
esfuerzo y trabajo. No soy rubio ni tengo los ojos azules, pero s creo que hay
una gran necesidad de poner el acento en las cosas de esta discusin
realmente sustantivas.
El diputado Rincn hizo mencin a algunas supuestas imprecisiones de la
norma que se pretende aprobar, pero adujo tal grado de inexactitudes, que
hace pensar que se enter por la prensa de las materias debatidas en la
comisin respectiva.
No soy miembro de la Comisin de Educacin, pero asist a varias sesiones
para informarme de las materias que hoy se estn planteando.
Seora Presidenta, debo informar que hice dos compromisos con el Colegio
de Profesores de mi regin, que quiero dejar claramente establecidos ahora.
En primer lugar, ellos no concuerdan con la incorporacin de directivos no
docentes en la direccin de los establecimientos educacionales, posicin que
comparto, por lo que votar en contra de ese artculo.
En segundo lugar, tambin me compromet a plantear la situacin de los
grandes ausentes en los debates de estos temas gremiales, que son los
asistentes de la educacin, con los que tenemos una gran deuda. Por lo tanto,

DISCUSIN SALA

seora Presidenta, por su intermedio solicito a nuestro ministro considerar la
situacin de ese segmento de nuestra realidad educacional.

(Hablan varios seores diputados a la vez)

Seora Presidenta, por su intermedio pido respeto al diputado Schilling,
porque aqu no estamos funcionando en La Oficina.

(Aplausos)

Seora Presidenta, doy la bienvenida a los miembros del Colegio de
Profesores, ya que recib mi formacin de parte de profesores pblicos.
Un documento elaborado por el Colegio de Profesores seala, bajo el ttulo
La administracin en la educacin pblica, lo siguiente: La actual forma de
administracin municipal ha colapsado. Se requiere una descentralizacin real,
que considere tamao de matrcula, centros educativos, docentes y auxiliares
de la educacin apropiados para una buena administracin y cuyo nico
objetivo sea la educacin. Todos aspectos no considerados por la
municipalizacin de la enseanza.
Seora Presidenta, el experimento municipal de la educacin, que lleva
veinticinco aos, ha fracasado; es un fracaso absoluto mantener a este
segmento tan importante para la formacin de nuestros jvenes en esta
realidad administrativa.
Por intermedio de la seora Presidenta, anuncio a los dirigentes del Colegio
de Profesores que, en el primer trimestre del prximo ao, el Gobierno y el
ministro del ramo remitirn el primer proyecto, despus de veinte aos, que
apunta a la desmunicipalizacin de la educacin, a fin de darle a este sector
una nueva institucionalidad.

(Aplausos)

Seora Presidenta, en ese momento tendremos la gran oportunidad de
discutir los temas de fondo, que la propuesta en debate no consulta.

-Manifestaciones.

tribunas!
Contine, seor diputado.

El seor SANDOVAL.- Seora Presidenta, sa ser la gran oportunidad para
tratar los grandes temas que no figuran en el proyecto en debate, entre los
cuales est satisfacer el anhelo de padres y de madres que no estn en las
tribunas, sino repartidos a lo largo de Chile, y que saben que lo nico que
tienen para heredar a sus hijos es una educacin de calidad.


DISCUSIN SALA

(Aplausos)

Seora Presidenta, invito a esa discusin, que nos permitir tocar los temas
de fondo que tanto nos reclaman a lo largo de Chile los padres y apoderados,
los profesores y los asistentes de la educacin.
He dicho.

diputado seor Rodrigo Gonzlez.

El seor GONZLEZ.- Seora Presidenta, la Comisin Asesora Presidencial,
que estudi el proyecto, recomend que ste se discutiera con los grandes
actores educacionales, con el Colegio de Profesores -cuyos representantes se
encuentran en las tribunas- y con otros actores fundamentales. Nada de lo que
seal al respecto esa comisin instalada por el Gobierno se concret.
El proyecto no se pudo discutir en las comisiones con la tranquilidad que
requera. Presentamos ms de cuarenta indicaciones en la Comisin de
Educacin, las que fueron rechazadas en bloque. Los diputados de Hacienda
nos sealaron que muchas de las cincuenta indicaciones presentadas ayer
fueron declaradas inadmisibles o resultaron rechazadas. No hubo tiempo ni
capacidad de acoger y hacer el dilogo que el proyecto requera. Por lo tanto,
en la historia quedar establecido que se aprob con frceps, a la fuerza,
impuesto por el Gobierno, sin la participacin de los actores respectivos ni la
debida discusin en el Congreso Nacional.
A mi juicio, se debe sincerar el nombre del proyecto. Su nombre no
corresponde, pues no apunta a la calidad y equidad de la educacin, sino a
modificar el Estatuto Docente -como se seala en el informe de Hacienda- en
el sentido de lograr su ruptura y que se pueda despedir a profesores. El
proyecto busca establecer medidas de carcter administrativo, de
mejoramiento en relacin con los directores y otras, pero no apunta a lo
esencial: el mejoramiento de la calidad de la educacin.
Existen puntos indicativos de avance. Sin duda, en relacin con lo que
tenemos, hay algunos puntos a favor, pero son limitados y mezquinos. Se pide
el endeudamiento de los municipios para el bono de retiro y para la
compensacin de las bajas pensiones; pero se entrega un bono absolutamente
miserable. Se entrega una asignacin de excelencia acadmica que solamente
alcanza para beneficiar entre cuatro mil y ocho mil profesores. Se deja fuera al
conjunto del profesorado como el actor fundamental que habra que incorporar,
y al cual habra que intervenir e incentivar para mejorar la calidad de la
educacin. Sin una carrera docente, jams lograremos incentivar al
profesorado ni transformar la educacin al interior de las aulas.
Deseo referirme al bono para el 30 por ciento de quienes obtengan mejores
puntajes en la prueba Inicia. Dicha prueba se utiliza mal. Por lo tanto, los
profesores que obtengan el bono irn a parar a los colegios particulares
subvencionados o particulares pagados. El 1,5 por ciento que se distribuye en
la subvencin SEP, se entregar por este ao, pero no se sabe lo que pasar

DISCUSIN SALA

en los aos venideros. Respecto de los 20 mil millones y diez millones de pesos
adicionales, tampoco se seala qu pasar ms adelante.
El Gobierno dice que estudiar el costo real por alumno para mejorar la
subvencin general del sistema educacional, que establecer una carrera
docente y que dictar una ley para resolver el tema de la administracin
municipal, pero son promesas que no tienen un aval en la prctica y un sostn
consecuente en las medidas propuestas en el proyecto. Si no se toman ahora,
con urgencia, las medidas que se requieren para salvar la educacin pblica,
qu razones habra para pensar que en los prximos proyectos esas medidas
se tomarn? No tenemos garanta al respecto. Desde hoy, la urgencia para
salvar la educacin pblica es de una tremenda necesidad.
La educacin pblica se est deteriorando, su matrcula est bajando, est
en peligro la existencia de una educacin de calidad, accesible de verdad para
todas las chilenas y todos los chilenos.
Por esas razones; por las insuficiencias del proyecto; por aspectos
fundamentales, como la educacin preescolar, de adultos y tcnico-
profesional; por el financiamiento, la desmunicipalizacin y los temas
esenciales de la educacin que no se tocan, vamos a votar en contra. Vamos a
aprobarlo slo en algunas medidas tiles para el profesorado y la educacin
pblica.
He dicho.


diputado seor Robles.

El seor ROBLES.- Seora Presidenta, como dijo nuestro jefe de bancada,
el proyecto adolece de una cantidad enorme de problemas para convertirse en
ley de la Repblica.
El ministro debe entender que, en este tipo de temas, se necesitan polticas
de Estado, no de Gobierno. Para eso, evidentemente, los cambios en la
educacin debieran ser bastante importantes y ms drsticos que los que se
plantean. Se propone intervenir en materia de gestin de la educacin. Qu
decimos los radicales? Para cambiar la gestin, lo primero que debemos hacer
es desmunicipalizar la educacin. No podemos seguir con una educacin
atomizada en comunas que no tienen recursos para entregar a sus educandos
y en las cuales la capacidad de gestin de sus municipios, sobre todo en
regiones, es escasa.
Hemos propuesto una frmula para desmunicipalizarla, a travs de servicios
educacionales que reciban financiamiento del Estado -no ms subvenciones-
para pagar los respectivos sueldos y para cubrir los requerimientos de un
educando de cualquier parte de Chile. Es necesario que el Estado se haga
responsable, a travs del financiamiento, de la educacin pblica que Chile se
merece. Ah queremos enfocar nuestros esfuerzos y hacia all deben ir los
proyectos de ley en materia educacional.

DISCUSIN SALA

En relacin con el proyecto en discusin, hay algunas cuestiones que quiero
dejar en claro para que despus no tengamos problemas. Primero, se plantea
la posibilidad de entregar un bono a profesores jubilados. En el debate, se
plante que el Congreso Nacional reconoci la deuda histrica de Chile con los
profesores jubilados. En el proyecto figura la entrega de un bono especial, pero
l no se debe confundir con el pago de la deuda histrica que el Estado de
Chile mantiene con todos sus profesores.

(Aplausos)

Dicho bono no es una forma de paliar la deuda histrica.
Consultamos a los profesores de Copiap. El seor Ral Ortiz, jefe del DAEM
de Copiap, hizo un estudio sobre la cantidad de profesores que recibiran ese
bono para los jubilados. En una asamblea en la cual participaron
representantes del Colegio de Profesores y la seremi de Educacin, dijo que los
profesores jubilados del INP no recibirn ningn bono, pues tienen pensiones
algo superiores a 250 mil pesos. En cuanto a profesores fallecidos que no
recibieron el pago de la deuda histrica, sus viudas tampoco recibirn
absolutamente nada. En el caso de los profesores pensionados de AFP, la
informacin que tenemos indica que, sumado el monto de su pensin ms el
bono poslaboral de 53 mil pesos y otros beneficios, como los contemplados en
la ley N 20.158 y otras leyes, finalmente en la comuna de Copiap sern
contados con los dedos de una mano los profesores que recibirn dicho bono.

(Aplausos)

Eso demuestra que el bono es prcticamente un engao. No queremos que
se convierta en el chivo expiatorio para que el Gobierno no cumpla con un
compromiso de campaa del Presidente Piera, en el sentido de saldar dicha
deuda histrica.

(Aplausos)

Otro tema relevante. A los radicales nos parece que mientras no se avance
en trminos de contar con una poltica de Estado para mejorar la calidad de la
educacin, pero con los profesores, no contra ellos ni en oposicin a ellos, no
se lograr nada.
En el informe Mackenzie, publicado recientemente, expertos dicen que para
seguir avanzando en trminos educacionales, Chile debe tener ms Estado en
la educacin pblica, no ms privados ni destinar ms recursos para stos.

(Aplausos)

Cuando hablamos de ms Estado, estamos dicindole al ministro de
Educacin que no legisle para los sectores ms pudientes, sino para los ms
vulnerables. Eso slo se hace con dilogo, con polticas de Estado, con acuerdo

DISCUSIN SALA

de pas para mejorar la educacin pblica, par todo lo cual se requiere contar
con la participacin del Colegio de Profesores, con el gremio de co docentes y,
en general, con los gremios que estn por la educacin pbica.
Seora Presidenta, por su intermedio deseo expresar al seor ministro que
si legisla a favor del Estado, los radicales estarn ah, pero si legisla contra el
Estado, nos opondremos.
He dicho.

-Aplausos.

diputado seor Manuel Rojas.

El seor ROJAS.- Seora Presidenta, sin duda, las palabras vertidas por el
diputado y amigo David Sandoval me interpretan plenamente. Y por la fuerza
con que l se expres y a pesar de la disfona que me afecta, no quiero dejar
de intervenir en esta materia.
Soy profesor y, como tal, no s si este proyecto es o no revolucionario.
Espero que lo sea, que efectivamente introduzca los cambios que todos
queremos. No me cabe ninguna duda de que los jvenes y la gente que nos
acompaa hoy en las tribunas quieren cambios en la calidad de la educacin.
En eso estamos todos de acuerdo.
Pero, seora Presidenta, por su intermedio deseo expresar al seor ministro
que se hace necesario efectuar evaluaciones a los programas y a las polticas
pblicas aprobadas en los gobiernos pasados. Aqu se reconoci que no todo lo
que hicieron los gobiernos de la Concertacin fue malo, pero tampoco todo fue
bueno. No hemos sido capaces, por ejemplo, de sacar adelante una evaluacin
que revele si la jornada escolar completa est cumpliendo su objetivo.
Eso como primera cosa.
Por otro lado, me preocupa que hoy los jvenes no estn desarrollndose
integralmente. Me preocupa que la jornada escolar completa haya trado un
mal a nuestra juventud: la obesidad y el sobrepeso, porque reciben mala
alimentacin. Me preocupa que la subvencin sea pareja para todos. Habr que
cambiarla, porque hoy su entrega tiene relacin con la asistencia, lo que no se
condice con los gastos fijos que el sostenedor debe financiar.
Tengo claridad de que todos queremos lo mejor, independientemente de las
distintas visiones y de los diferentes sectores involucrados.
Hoy tenemos que avanzar. No podemos decirle no al pas. Estoy seguro de
que este paso es importante -quizs no el que todos queramos- y se sumar
al conjunto de medidas que actualmente se encuentra estudiando el Senado.
Esperamos que ese conjunto de iniciativas permitan lograr todo lo que
queremos, que es la calidad de la educacin.
Sin embargo, el proyecto en estudio contiene artculos y proposiciones que
no me interpretan. Al respecto, seora Presidenta, por su intermedio pregunto
al seor ministro: Dejara un abogado que un profesor actuara en una corte
de apelaciones? Hara lo propio un mdico en un centro de salud? No. Yo creo

DISCUSIN SALA

que ahora -ste es un llamado de atencin para mis colegas profesores- esto
depende de nosotros. No esperemos que una ley nos haga cambiar;
cambiemos nosotros, los profesores, para lograr la calidad de la educacin que
corresponde y para que no nos manoseen.

(Aplausos)

Somos nosotros, los profesores, los que debemos cambiar.
Ac se ha expresado que la municipalizacin es un tema complejo. Nadie lo
duda. As lo seal el diputado Sandoval. No somos de ojos azules ni somos
rubios. Yo tambin estudi en un colegio municipalizado. Me siento orgulloso
de haber sido alcalde y de ser profesor.

(Aplausos)

La municipalizacin cumpli un ciclo.
Aqu se reclama el pago de la deuda histrica. Pero, como dicen los lolos,
No sean carepalos! Tuvieron oportunidad de solucionar el problema de los
profesores y no lo hicieron. As lo reclamamos. Integr la comisin
investigadora; formulamos una propuesta. No lo hicieron! Hoy podrn decir
que el aporte es mezquino, pero es una ayuda, un paso. No es la panacea.
Espero que la revolucin


-Suenan los timbres silenciadores.

tribunas!

El seor ROJAS.- No se preocupe, seora Presidenta.

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Por favor, espere un
minuto, diputado.
Silencio en las tribunas!
Contine, diputado Rojas.

El seor ROJAS.- Seora Presidenta, lo que hoy se demuestra de un lado y
de otro es lo que no queremos.
Muchachos, si ustedes estn dispuestos a cambiar este pas, sean
respetuosos entre s. Respeten sus legtimas diferencias; si no,
lamentablemente este pas continuar desunido, como ha ocurrido hasta el da
de hoy.
Seora Presidenta,


DISCUSIN SALA

tribunas!

(Suenan los timbres silenciadores).

Contina con la palabra el diputado seor Manuel Rojas.

El seor ROJAS.- Seora Presidenta, finalmente quiero hacer una reflexin.
Voy a luchar no por el pas que hemos visto hoy. Quiero un pas unido, donde
se respeten las legtimas diferencias. Quiero ese Chile: un pas unido y donde
se respeten las legtimas diferencias.
He dicho.

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Tiene la palabra la
diputada seora Cristina Girardi.

La seora GIRARDI (doa Cristina).- Seora Presidenta, en primer lugar,
saludo a los dirigentes de una federacin de estudiantes y del magisterio,
presentes en las tribunas, y a todos quienes estn interesados en la discusin
de este proyecto.
Creo que todos compartimos el resultado del diagnstico que se ha hecho de
la educacin en Chile, en cuanto a que lleva muchos aos viviendo una
profunda crisis. Pero lo ms grave de esta crisis no es slo el problema de la
calidad, sino la enorme inequidad existente en nuestro sistema educacional,
que tiene su origen en la municipalizacin, lo cual ha implicado la segregacin
de la poblacin. En este sistema, los pobres estudian con los pobres; los ricos,
con los ricos. Hay educacin para pobres y educacin para ricos. Esto tiene que
ver con la falta de inclusin que ha desarrollado el sistema de educacin en
Chile.
Se supone por todos que la educacin es la herramienta que tiene la
mayora de los pases para corregir la inequidad, de la cual el propio
responsable es el pas; es la herramienta para incluir a los que por alguna
razn quedaron fuera; pero en nuestro pas ocurre al revs, ya que nuestro
sistema de educacin, en las actuales condiciones en que se desarrolla, como
es la municipalizacin, no hace ms que acrecentar la brecha y profundizar las
desigualdades.
Hoy existe consenso en que la crisis de la educacin pblica tiene su raz en
la municipalizacin o en la forma como sta se dio en Chile.
La forma particular del proceso de traspaso, al cual se le denomina
municipalizacin, implic no slo el traspaso del servicio, sino algo que es la
esencia del Estado, como es su responsabilidad de educar y asegurar que
todos los chilenos tengan educacin en igualdad de condiciones. Repito, esa
responsabilidad se deleg. Todos aquellos que tienen alguna experiencia en lo
pblico saben y entienden que las responsabilidades se comparten y no slo se
delegan. Por tanto, ello no implica deshacerse de ellas.

DISCUSIN SALA

se es el problema de esta particular forma que asumi la municipalizacin
en Chile, esta particular forma del Estado chileno de deshacerse de una
funcin, de dejar a un lado su deber, de rechazar su responsabilidad,
convirtiendo a la educacin en un gran cacho que los municipios tuvieron y
tienen todava la obligacin de asumir.
Lo que abunda no daa y es necesario recordar que este traspaso se hizo
durante la dictadura militar, cuando los alcaldes eran designados y, por lo
tanto, no haba voz que pudiera alzarse ni menos oponerse a esta medida. Hoy
con este proyecto se profundiza la municipalizacin. Hay ms atribuciones para
los sostenedores, ms autonoma, ms dispersin y mucho menos Estado.
En su origen, cuando este proyecto lleg a la Cmara de Diputados, fue
profundamente regresivo en relacin con la equidad. Propona mucho ms
recursos donde hay recursos. Santiago, la comuna ms rica de nuestro pas,
era la que ms reciba recursos con este proyecto; donde ms hacen falta era
donde menos recursos se entregaban. Extraamente, Providencia y Vitacura
reciban mucho ms recursos que muchas comunas que concentran una
poblacin enormemente vulnerable. Todos los aos, los municipios tienen que
poner 120 mil millones de pesos para sostener el sistema municipal. Este
proyecto ofrece 39 mil millones de pesos para 2011. Hay una pequea
diferencia: se propona un 1,5 por ciento de aumento en la subvencin regular,
que implicaba entregar recursos a los sostenedores municipales y a los
particulares subvencionados. Por qu, si este proyecto no va dirigido a ellos?
Junto a otros diputados, presentamos indicaciones, pero en su conjunto,
vemos que el proyecto no est beneficiando a la educacin chilena.
Quiero hacer una consulta al ministro, por intermedio de la Mesa.
Si tiene un enfermo grave, cuya vida corre serio riesgo, va a aceptar que el
mdico le ofrezca una aspirina como alternativa para salvarlo? La aspirina
puede servir probablemente para aliviar algunos sntomas, pero no va a curar
al enfermo y, seguramente, va a exigir que le entregue los medicamentos para
salvarle la vida.
Eso es lo que hoy se debe hacer con la educacin municipal: salvarle la vida.
He dicho.

diputado don Jos Miguel Ortiz.

El seor ORTIZ.- Seora Presidenta, hoy hemos visto aqu un
enfrentamiento verbal. Esa es la lgica de un Gobierno despus de nueve
meses de mandato. El dilogo conducente a construir ese acuerdo educativo
no se logra mediante cadenas informativas a travs de la televisin, donde los
actores polticos y sociales deben escuchar con cuidado los anuncios
gubernamentales. Al contrario, se construye con mucho dilogo entre la gran
cantidad de actores interesados en mejorar la calidad de la educacin,
metodologa que no ha estado presente en estos meses de Gobierno.
El pas necesita una revolucin educativa de verdad, pro calidad y existe un
amplio consenso poltico y social sobre esto. Una reforma pro calidad es la

DISCUSIN SALA

clave para luchar contra las desigualdades sociales que impactan a nuestra
sociedad. Pero esto significa duplicar la subvencin escolar, partiendo por la
Subvencin Educativa Preferencial; un ntido y potente programa de
recuperacin de la educacin pblica, hoy administrada por los municipios;
reforzar los incentivos para traer a buenos profesores y buenos directivos en
los establecimientos educacionales y una importante inversin de recursos en
mbitos pro equidad educativa, como es la educacin preescolar, salas cuna y
jardines infantiles y la educacin tcnico-profesional.
Muchos pueden preguntar qu hicieron ustedes en veinte aos. El Estatuto
Docente, la ley N19.070 fue conversada con los dirigentes del Colegio de
Profesores. Se encuentra en la tribuna el presidente de la poca, Osvaldo
Verdugo; a un costado se encuentra quien lo sucediera, Jorge Pavez, as como
el actual presidente, Jaime Gajardo. Se convers, se dialog, se escuch, se
lleg a acuerdos y se cambi el proyecto. Pero hay algo importante que se
plante en forma especial: la educacin debe ser dirigida por los profesionales
de la educacin. Ahora, con la modificacin del artculo 32 del Estatuto Docente
se cambia todo: puede llegar a ser directivo docente un contador, un auditor,
un abogado, un mdico, etctera. Pero, no se han dado cuenta de algo: a
pesar de que el Gobierno dijo que no le gustaba la Alta Direccin Pblica,
parece que ahora le est gustando.
El ministro Lavn acaba de decir que lo ms importante de este proyecto es
que slo se podr despedir al 5 por ciento de nuestros colegas profesores.
Saben ustedes cunto reciben de indemnizacin los colegas profesores que
jubilan? Soy miembro de la Comisin de Hacienda, de manera que puedo
hablar del tema con propiedad: no ms de cuatro millones de pesos, en
circunstancias de que todos los trabajadores chilenos reciben, por lo menos,
once meses de indeminizacin.
Los diputados Jaramillo, Montes, Auth, Robles, Lorenzini y quien habla
presentamos algunas indicaciones que no fueron tomadas en cuenta por el
Ejecutivo.
Por eso, estamos ante una gran disyuntiva. Cmo no van a ser importantes
para nosotros las leyes N
os
19.410, 19.933 y 20.158, relacionadas con los
planes de retiro, que aprobamos en la Cmara?
En verdad, queremos dialogar, y la seora Presidenta de la Corporacin lo
hizo posible, porque durante la discusin del proyecto de Ley de Presupuestos
de la Nacin estuvo con nosotros y logramos que se aumentaran los recursos
para las salas cuna. La consecuencia fue que logramos un acuerdo para ver el
tema de la educacin tcnico-profesional.
Para terminar, llamo a los colegas a votar en contra de la idea de legislar.


Y hago este llamado responsablemente, porque es la nica forma de que
entiendan la situacin que planteo. Estoy convencido de que en el Senado
estarn obligados a negociar y a mejorar este proyecto de ley.
He dicho.

DISCUSIN SALA


El seor CALDERN.- Pido la palabra, seora Presidenta.

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Tiene la palabra su
seora.

El seor CALDERN.- Seora Presidenta, atendido el hecho de que ha
terminado el Orden del Da, solicito que se inserte mi discurso en la versin
oficial.

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- As se har, seor
diputado.
Antes de ofrecer la palabra al ministro de Educacin, comunico a la Sala que
pueden pedir la insercin de sus discursos los siguientes diputados que no
alcanzaron a hacer uso de la palabra: seores Caldern, Vilches; seora
Mnica Zalaquett; seores Recondo, Daz, Walker, Cerda, Lorenzini, Jaramillo,
Accorsi, Jimnez, Martnez; seoras Clemira Pacheco y Denise Pascal, y
seores Castro, Schilling, Prez, Teillier, Araya, Ceroni y Nicols Monckeberg.
Tiene la palabra el ministro de Educacin, seor Joaqun Lavn.


El seor LAVN (ministro de Educacin).- Seora Presidenta, quiero
manifestar a los seores diputados y seoras diputadas que me alegro mucho
de que hayamos tenido este debate, as como el que se realiz en las
comisiones de Educacin y de Hacienda. Agradezco tambin que, durante su
tramitacin, este proyecto haya sido enriquecido y mejorado.
Los seores diputados saben que se present un conjunto de indicaciones de
consenso. Las presentadas por diputados de Oposicin apuntaban a dos
aspectos fundamentales. En primer lugar, a entregar ms recursos a los
municipios, a fin de hacer ms viable, financieramente, el proyecto, respecto
de lo cual se logr un acuerdo transversal con la Asociacin Chilena de
Municipalidades.
En segundo lugar, las indicaciones se refieren al ndice de vulnerabilidad de
los colegios, es decir, mientras ms nios vulnerables tengan un colegio,
mayor ser la cantidad de recursos que recibir.
Al mismo tiempo, se acogieron las indicaciones que establecen que los
sueldos de los directores de los colegios no van a aumentar de acuerdo a la
envergadura de los mismos o al nmero de alumnos, como lo estableca el
proyecto original, sino de acuerdo al ndice de vulnerabilidad.
Lo mismo ocurre con la Asignacin de Excelencia Pedaggica, que se
triplica: aumentar no slo cuando los profesores aprueben los exmenes a
que sern sometidos, sino que el aumento ser mayor cuando stos impartan
clases en un colegio vulnerable.

DISCUSIN SALA

Siento que estamos de acuerdo con muchos artculos del proyecto. Me
refiero, fundamentalmente, a los relacionados con los recursos que se
entregan a los municipios, al plan de retiro de profesores y al bono especial
que se otorga a los profesores jubilados. Creo que son avances importantes.
Adems, ms all de las diferencias, todos concordamos en que el Estatuto
Docente requiere ser modernizado.


tribunas!
Puede continuar, seor ministro.

El seor LAVN (ministro de Educacin).- Sabemos que en los colegios
municipales el nmero de alumnos ha ido disminuyendo sistemticamente, en
las ltimas dcadas: hace veinte aos, un 60 por ciento; hoy, un 37 por ciento.
Asumo el compromiso de que, en el primer semestre del prximo ao, el
Gobierno enviar un proyecto que proponga frmulas alternativas a la
municipalizacin. Quiero que quede claro que es un compromiso.
Espero que, sobre todo, pensemos en los nios de Chile.
Muchas gracias, seora Presidenta.


La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Cerrado el debate.

El seor ARAYA.- Pido la palabra, seora Presidenta.

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Tiene la palabra su
seora.

El seor ARAYA.- Seora Presidenta, como no alcanzamos a inscribir el
pareo antes del inicio de la sesin, le pido que formalice mi pareo con el
diputado Ramn Barros.
Gracias, seora Presidenta.

diputado; as se proceder.

-En conformidad con el artculo 85 del Reglamento, se incluye la siguiente
intervencin no pronunciada en la Sala y que cumple con lo dispuesto en el
artculo 10 del mismo cuerpo reglamentario:

El seor CALDERN.- Seora Presidenta, ms all de los aspectos
particulares de este proyecto y atendiendo la razonable urgencia que ha
manifestado el Gobierno en su tramitacin, quiero hacer algunas

DISCUSIN SALA

consideraciones generales.
El proyecto contiene un conjunto de modificaciones que, con valenta y
decisin, avanzan en el propsito de llevar una educacin de calidad a quienes
deben ser el centro de la preocupacin de todos los involucrados en el proceso
educativo: los nios.
Sin embargo, seora Presidenta, quiero expresar mi preocupacin por la
ausencia de algunas materias que, a mi juicio, son fundamentales a la hora de
intentar mejorar lo que ocurre en el aula, en la sala de clases.
Se echan de menos medidas que apunten a erradicar prcticas indeseables y
que hoy estn consolidadas, en un sistema fundado exclusivamente en los
incentivos econmicos y el cumplimiento de ndices y que prescinde,
equivocadamente, del factor humano, las personas que intervienen en el
proceso educativo.
Nada dice la iniciativa sobre los instrumentos de la evaluacin docente,
elemento que se encuentra a la base de muchas de las modificaciones que se
introducen, entre ellas, la polmica posibilidad de desvincular al 5% de los
profesores evaluados como insatisfactorios. Como todos sabemos, el sistema
de evaluacin docente, consta de cuatro instrumentos, entre los cuales el
portafolio de desempeo pedaggico es el que recibe mayor ponderacin.
Con justa razn, a mi juicio, muchos profesores se niegan a someterse a
este proceso no por falta de capacidad o preparacin, sino porque muchos de
sus colegas literalmente compran el mentado portafolio. Nadie que conozca de
verdad la realidad de la educacin, nadie en esta sala ni en las tribunas, puede
negar este hecho. Qu ganas puede tener un profesor honesto de someterse
a este sistema si hay quienes, sin realizar ningn esfuerzo, obtienen incluso
una mejor calificacin?
Otro tanto ocurre con la administracin de la subvencin por alumno. Todos
saben que muchos directores falsifican la asistencia de los alumnos con el
objeto de obtener el pago de la subvencin. Muchos profesores son
literalmente obligados a mentir, con tal de que el establecimiento reciba la
subvencin y el profesor conserve su trabajo.
Echo de menos tambin una referencia a las escuelas rurales, a las escuelas
unidocentes y a las polidocentes con menos de veinte profesores. Porque, si
estimamos que desvincular al 5% de los profesores peor evaluados es
necesario para mejorar el plantel docente, qu va a pasar en aquellas
escuelas y liceos en que esto no sea posible, por una razn simplemente
matemtica? En la regin que represento, existen 19 escuelas unidocentes y
44 escuelas rurales. Hay localidades apartadas, en medio del desierto, como
Incahuasi, que ni siquiera cuentan con un jardn infantil. Qu igualdad de
oportunidades pueden tener esos nios?
Todas estas falencias tienen un denominador comn: una visin de la
educacin y de la realidad basada exclusivamente en nmeros, ndices y
estadsticas que prescinden de lo ms elemental, de su propio objeto de
anlisis: el ser humano.
El profesor que debe lidiar en el aula con ms de cuarenta alumnos y que
debe destinar las escasas horas de su vida familiar a la planificacin de sus

DISCUSIN SALA

clases, en un sistema que adems obliga a los profesores a tomar ms y ms
horas para mejorar su pobre remuneracin.
Y por cierto, los alumnos. Muchos provenientes de hogares disfuncionales,
con una conducta que requiere el apoyo de otra clase de profesionales y con
los cuales los profesores tienen que lidiar todos los das, para no hablar de sus
padres, que sienten el derecho de exigir resultados y aprendizajes a los que
ellos mismos no cooperan, sino por el contrario, dificultan. Qu profesor no ha
sufrido alguna vejacin por parte de un alumno o de un apoderado? A cuntos
les han exigido que pasen de curso a un alumno que no ha logrado las
competencias mnimas para ser promovido, slo porque as lo pide el
apoderado o porque el director necesita que pase de curso?
Aplaudo el llamado plan de retiro que propone el proyecto. Pero a la vez me
pregunto cmo vamos a resolver la interminable discusin sobre la
compatibilidad entre el incentivo al retiro que otorg la ley 20.158 y la
indemnizacin por aos de servicio a que tienen derecho los profesores. Hasta
el da de hoy la Contralora no se ha pronunciado y ya estamos legislando para
establecer un nuevo incentivo, que de incentivo tendra poco si no incrementa
la esculida jubilacin de los profesores.
Seora Presidenta: La estandarizacin, la toma de decisiones basada
solamente en datos y la obsesin con las metas ha demostrado su inutilidad,
nos dice George Gurdjieff, autor de un reciente y lcido texto sobre educacin
titulado La cuarta va.
Por eso, con la misma fuerza que defiendo una visin ms humana, ms
realista, ms autntica de la educacin, y an contra la opinin de muchos,
considero que esta reforma es un avance. Un pequeo avance, pero un avance
valiente y decidido en el sentido correcto. Sin irona, seora Presidenta, espero
que este pequeo paso abra las Grandes Alamedas de una educacin con un
real respeto por todos sus actores, especialmente por los profesores. Pero,
ante todo, centrada en lo verdaderamente importante: los nios de Chile y su
futuro.
En lo personal, no creo que el objetivo de nuestro sistema educativo deba
ser tener ms ingenieros o ms economistas dedicados a explicar por qu no
se dieron sus alquimistas predicciones sobre el comportamiento de la
economa, como si lo vivo fuera la economa y no las personas; o a crear
alambicados instrumentos que justifiquen una desmedida ambicin materialista
que no es ms que una rebuscada forma de explotacin de las personas cuya
dignidad parece no contar.
Fui educado en una escuela pblica, de esas que tienen nmero y letra.
Estudi en una universidad pblica y como muchos saben, aprend el valor del
trabajo en uno de esos liceos que hoy llaman de excelencia. Por eso, creo
que el verdadero objetivo de todos los comprometidos en la formacin de
nuestras futuras generaciones, no puede ser otro que dar a la Patria
ciudadanos que la defiendan, la dirijan, la hagan florecer y le den honor.
Gracias, Presidenta.

El seor MARTNEZ.- Seora Presidenta, en primer lugar, voy a dejar

DISCUSIN SALA

establecido es que este proyecto es un avance muy significativo, expresin que
no es la resultante de mi ubicacin en el espectro poltico, sino que es la
constatacin de la realidad y del trabajo que durante aos hemos venido
realizando en este Parlamento.
En segundo lugar, quiero, con la misma claridad, franqueza e independencia
que trato de tener en los diferentes temas, sealar que si bien aprecio avances
notables en muchas materias existen algunas, que me parece relevante,
observar juiciosamente.
Dicho esto, voy directo al fondo del asunto.
1.- Me parece peligroso el contenido de la letra a), nueva, del inciso
segundo del artculo 7 bis y el artculo 34 C, que faculta al director para
remover al Subdirector, Inspector General y Jefe Tcnico, que pasan a ser
personas de confianza de este personero. Es entendible el propsito, pero
puede ser motivo de arbitrariedades que ocurren no con poca frecuencia e
nuestro s tema educacional. Estimo que debiera precisarse ms y quedar
circunscrito a dos personas, en el mbito que se estime el establecimiento
necesita, porque pudiera suceder que la debilidad est en otro lado de la
estructura organizacional.
2.- Me parece discutible el inciso final que se agrega al artculo 24 y que
seala quienes podrn incorporarse a la funcin docente directiva. Creo que es
muy restrictivo cuando dice y cito textual: que hayan ejercido funciones
docentes durante 3 aos en un establecimiento educacional, porque la
experiencia muestra que existe un conjunto de profesionales muy calificados
que han ejercido funciones docentes de mucho valer en los departamentos de
educacin o en las corporaciones y por su experiencia pueden ser un aporte
significativo en estas labores y por qu desaprovecharlos, entonces.
3.- Me parece que la redaccin del artculo 32, referirse a los perfiles, no es
lo suficientemente explcita, al hablar de un banco de perfiles que crear el
Mineduc, pero sin dejar claramente establecido si el sostenedor est obligado a
tomarlos de all o puede crear los propios.
4.- No comparto el artculo 32 bis, pues estimo que el sostenedor debiera
elegir o ratificar siempre al profesional que ocupa el primer lugar; de lo
contrario, y la experiencia as lo demuestra, van a pesar otras variables que
distorsionan el proceso.
5.- En el artculo 34 F, inciso 5, que faculta al sostenedor para pedir la
renuncia al Jefe del DAEM cuando los objetivos acordados sean insuficientes de
acuerdo a los mnimos establecidos, me surge la siguiente interrogante. Quin
acredita objetivamente esta situacin? Porque si el sostenedor, que es el
Alcalde, es juez y parte, nuevamente pueden pesar otros factores que nada
tienen que ver con la actividad profesional.
6.- En el artculo 34 G, que habla de una asignacin de administracin que
tendrn los jefes DAEM, relacionada tambin con la establecida para los
directores de establecimientos en el artculo 51 y que se fija por tramos, segn
matrcula, pero que, en el inciso siguiente, dice que se calcular anualmente
considerando el promedio de asistencia media del ao anterior. Me parece que
lo ms adecuado es aplicar una misma medida: matrcula o asistencia media.

DISCUSIN SALA

7.- De la sustitucin del 70 bis, que incorpora la posibilidad de crear y
administrar una evaluacin complementaria a la existente y que se ampla a
otros docentes, no solo a los de aula, sino tambin a los del DAEM, que me
parece un avance, me surgen dos interrogantes. Una, qu efectos tendra esta
evaluacin complementaria y, dos, algo ms general, que me parece es de
fondo, y que dice relacin con el reconocimiento a quienes obtienen buenos
resultados. Por cultura se tiende ms a sancionar que a incentivar y aqu se
repite la historia. Quienes obtienen un rango destacado o competente se les
pide adicionalmente, para obtener un beneficio econmico, rendir una prueba y
segn sus resultados, hay una mejora econmica; es decir, la evaluacin
docente, para quien le va bien es una mera puerta para enfrentar un nuevo
requisito. Estimo que la evaluacin docente debiera ser un fin en s mismo.
8.- Respecto del artculo tercero transitorio, que se refiere a los cargos de
confianza del Director, seala que cuando estos sean cambiados permanecern
en la dotacin docente de la respectiva municipalidad con la misma cantidad de
horas y beneficios hasta el cumplimiento del perodo. Conviene recordar la
dualidad existente en esto, porque coexisten con los nuevos directivos,
profesionales que tienen la calidad de subdirector e inspector general de
planta; es decir, de carcter indefinido, que recuerdo fue zanjado el ao
pasado por la Contralora General de la Repblica y la Direccin Nacional del
Trabajo. La misma situacin ocurre con el Jefe Tcnico.
Seora Presidenta, creo que son alcances importantes, que como dije, slo
buscan, modestamente, contribuir, desde la ptica prctica, de terreno, a lo
que todos buscamos: calidad en el servicio educacional y tambin respeto y
dignidad para todos sus actores.
He dicho.

La seora PACHECO (doa Clemira).- Seora Presidenta, honorables
Colegas:
La Iniciativa que analizamos ha sido planteada por el Gobierno como una
reforma educativa.
Revolucin se le ha llamado presuntuosamente, olvidando que en esta
materia el carcter trascendente slo puede valorarse largos aos despus de
implementadas las medidas, cuando sus efectos son visibles y comprobados.
El mismo nombre llama a dudas. Se habla de calidad y equidad. Cmo?
No era que esto haba sido zanjado en la Ley General de Educacin o resulta
que sta, que se aprob con tanta solemnidad y buenos augurios no era
suficiente?
Como lo advertimos, la LEGE avanzaba algo en la calidad y absolutamente
nada en equidad, lo que se viene a reconocer ahora con la necesidad de este
nuevo proyecto. Sin embargo, tampoco es sta la solucin que esperamos.
De partida, no cuenta con respaldo de los maestros y las comunidades
educativas y tampoco concita adhesin de los expertos.
En lo formal, creemos que ha faltado dilogo con los involucrados y
particularmente con el Magisterio. Asimismo, se est tramitando
aceleradamente, sin dejar espacio a una discusin adecuada. Prima, en este

DISCUSIN SALA

sentido, el inters del Ejecutivo de completar su tramitacin antes de marzo
para evitar protestas y movilizaciones.
En lo sustantivo, esta reforma, sea a travs de modificaciones legales o
administrativas, apunta a reforzar la enseanza de matemticas y lenguaje;
mejorar el sistema de evaluacin de los docentes; establecer incentivos
econmicos a los profesores mejor preparados; disponer concursos para la
seleccin de los directores y jefes de Corporaciones y Departamentos de
Educacin Municipal, entre otras mltiples materias.
Por lo tanto, en el fondo, no avanza en la superacin de ninguno de los ms
graves problemas de la educacin chilena, a saber:
1.- No enfatiza en un compromiso especial por la educacin pblica,
otorgndole mayores recursos para frenar su dramtico deterioro y terminando
definitivamente con la administracin municipal.
2.- Insiste en un sistema educacional profundamente segregado y
excluyente, que distingue a los nios y jvenes, segn el bolsillo de sus
padres.
3.- Sobrevalora las matemticas y el lenguaje, descuidando una visin
integral de la educacin.
Ciertamente, son materias importantes, pero llevadas al extremo slo
alientan un sistema educativo carente de equilibrio y competitivo.
4.- Slo se ocupa del profesorado para premiar logros con mejores
remuneraciones, sin fortalecer la profesin, recuperar su rol en la sociedad
chilena y atender a las condiciones en que cada uno desarrolla su labor.
Seor Presidente, Honorables Colegas. Uno puede compartir algunas de las
medidas, como mejorar el sistema de eleccin de directores, aumentar las
subvenciones o establecer una reparacin para los profesores jubilados.
Sin embargo, discrepamos de otras, como la posibilidad que cualquier
profesional llegue a cargos directivos con un curso express de pedagoga y
especialmente rechazamos el enfoque global.
Lo que se necesita para tener una revolucin educativa son las reformas de
fondo respecto del sistema educativo y la lgica de mercado inserta en l, de la
educacin pblica, de las subvenciones, de las caractersticas del currculum y
del rol del profesorado.
Este tipo de propuestas son pequeos maquillajes a un sistema que est
profundamente afectado en su raz, en aspectos como los mencionados y que
seguimos sin encarar.
Por tanto, Seora Presidenta, honorables colegas, esperamos que el
Gobierno recapacite, abandone la idea de tramitar este proyecto con urgencia,
impidiendo el dilogo y el debate de ideas y, especialmente, se ocupe de hacer
una reforma en serio a la educacin chilena que ataque los problemas
relevantes, elimine la lgica de mercado donde cualquiera abre un colegio sin
ninguna justificacin; termine con la municipalizacin, entregue recursos
suficientes a la educacin pblica, fortalezca el rol del Magisterio y, en
definitiva, consiga que todos los nios y jvenes tengan una formacin integral
y de calidad.
He dicho.

DISCUSIN SALA

La seora ZALAQUETT (doa Mnica).- Seora Presidenta, en Chile hemos
avanzado muchsimo en los ltimos 30 aos en materia de desarrollo social.
Qu duda cabe. Entre todos hemos ordenado un sistema de vivienda, de salud,
de proteccin a los nios y nias, de garantas de igualdad ante la ley para las
mujeres, de subsidios monetarios para los sectores ms vulnerables, entre
otros.
Pero hay una deuda que ya no puede postergarse, porque sus consecuencias
afectan no solo a miles de nios y jvenes de nuestro pas, sino que perpeta
una condicin de pobreza desde la cuna hasta la muerte.
No vamos a derrotar ni la indigencia ni menos la pobreza, si Chile no cuenta
con un sistema de educacin que le entregue a los nios y nias de las familias
ms vulnerables las herramientas necesarias para reducir la brecha, la barrera
inalcanzable, que hoy les niega sus aspiraciones por una mejor calidad de vida.
El Estado le debe a los chilenos un sistema que garantice educacin de
calidad, con estndares que miren a los pases ms desarrollados socialmente
y que supere el conformismo de ser los mejores entre los pases con peores
resultados de la tabla. Ese desafo se inicia fundamentalmente en la sala de
clases, y esta reforma se hace cargo de esa tarea, de modificar todos aquellos
factores que impiden hoy que parte importante de los nios chilenos accedan,
en el aula, a una educacin acorde con esos estndares.
Cul es la realidad hoy?
Uno de cada 3 alumnos no presenta las competencias mnimas en lectura
para desenvolverse e integrarse productivamente a la sociedad
En el ranking PISA 2009, entre 65 pases, Chile ocupa el lugar 44 en
Lectura, el lugar 49 en Matemtica y el lugar 44 en Ciencias Naturales.
Los alumnos pertenecientes a los grupos de mayores recursos tienen una
educacin similar a la de Estados Unidos en matemticas, mientras que los
alumnos de los grupos de menores recursos tienen una educacin similar a la
de pases como Albania.
Y cul es la realidad de los profesores?
Uno de cada 3 profesores son mal evaluados en la Evaluacin Docente
Profesores recin egresados de pedagoga slo responden la mitad de las
preguntas correctas en la Prueba Inicia
De los jvenes que eligieron estudiar pedagoga el ao 2010, slo el 2%
obtuvo 600 puntos o ms, y slo 6 de cada 10 mil obtuvo ms 700 puntos
PSU.
Actualmente un joven con menos de 500 puntos en la PSU puede entrar al
65% de los programas de pedagoga existentes.
Creemos que el proyecto que hoy debemos votar en esta Sala contiene las
medidas y los incentivos adecuados para superar esas graves falencias.
Conjuga calidad y equidad, establece una frmula atractiva para que la
excelencia acadmica sea una realidad al alcance no slo de los alumnos de los
colegios privados, a los que probablemente la mayora de nuestros hijos
acceden, sino de quienes no tienen la opcin de elegir y estn hoy condenados
a formarse en un sistema que los condena al rezago y, por tanto, trunca sus

DISCUSIN SALA

posibilidades.
Esta es una reforma que contribuye a fortalecer la educacin pblica. Una
comunidad mejora y se supera a si misma cuando aspira a mayores desafos.
La reforma aumenta las exigencias de directores y profesores; pero les
concede incentivos y premios; la reforma exige ms a la carrera de la
pedagoga, pero invita a los mejores alumnos a formar parte de una
comunidad educativa. Y un aspecto clave, la reforma le concede a los
profesores el lugar que se merecen, un espacio de reconocimiento social.
Esta es una oportunidad histrica, que estoy segura la mayora de esa
Cmara no va a desaprovechar.
He dicho.

-Con posterioridad, la Sala se pronunci sobre el proyecto en los siguientes
trminos:

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- En votacin general
el proyecto de ley, iniciado en mensaje, sobre calidad y equidad de la
educacin, con urgencia calificada de discusin inmediata, con excepcin de la
letra b) del N 28 del artculo 1 y del artculo 8 A, que tienen carcter de ley
orgnica constitucional, por incidir en los organismos y atribuciones de los
tribunales de justicia y en la Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades,
respectivamente.

-Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio el
siguiente resultado: por la afirmativa, 67 votos; por la negativa, 42 votos.
Hubo 3 abstenciones.

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Aprobado.

-Votaron por la afirmativa los siguientes seores diputados:
lvarez-Salamanca Ramrez Pedro Pablo; Arenas Hdar Gonzalo; Auth
Stewart Pepe; Baltolu Rasera Nino; Bauer Jouanne Eugenio; Becker Alvear
Germn; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muoz Sergio; Browne Urrejola
Pedro; Burgos Varela Jorge; Caldern Bassi Giovanni; Campos Jara Cristin;
Cardemil Herrera Alberto; Cerda Garca Eduardo; Cristi Marfil Mara Anglica;
Chahn Valenzuela Fuad; Delmastro Naso Roberto; Edwards Silva Jos Manuel;
Eluchans Urenda Edmundo; Estay Pealoza Enrique; Garca-Huidobro
Sanfuentes Alejandro; Godoy Ibez Joaqun; Gutirrez Pino Romilio; Hasbn
Selume Gustavo; Hernndez Hernndez Javier; Hoffmann Opazo Mara Jos;
Isasi Barbieri Marta; Kast Rist Jos Antonio; Lobos Krause Juan; Macaya Dans
Javier; Marinovic Solo De Zaldvar Miodrag; Martnez Labb Rosauro; Melero
Abaroa Patricio; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristin; Monckeberg
Daz Nicols; Morales Muoz Celso; Moreira Barros Ivn; Nogueira Fernndez
Claudia; Norambuena Faras Ivn; Prez Lahsen Leopoldo; Recondo
Lavanderos Carlos; Rivas Snchez Gaspar; Rojas Molina Manuel; Rubilar
Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernndez Marcela; Saffirio

DISCUSIN SALA

Espinoza Ren; Salaberry Soto Felipe; Sandoval Plaza David; Sauerbaum
Muoz Frank; Seplveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Silva
Mndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Ulloa Aguilln Jorge; Uriarte Herrera
Gonzalo; Urrutia Bonilla Ignacio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Vargas
Pizarro Orlando; Velsquez Seguel Pedro; Verdugo Soto Germn; Vilches
Guzmn Carlos; Von Mhlenbrock Zamora Gastn; Walker Prieto Matas; Ward
Edwards Felipe; Zalaquett Said Mnica.

-Votaron por la negativa los siguientes seores diputados:
Accorsi Opazo Enrique; Aguil Melo Sergio; Alinco Bustos Ren; Andrade
Lara Osvaldo; Ascencio Mansilla Gabriel; Carmona Soto Lautaro; Castro
Gonzlez Juan Luis; Ceroni Fuentes Guillermo; Cornejo Gonzlez Aldo; De
Urresti Longton Alfonso; Daz Daz Marcelo; Espinosa Monardes Marcos;
Espinoza Sandoval Fidel; Faras Ponce Ramn; Girardi Lavn Cristina; Gonzlez
Torres Rodrigo; Gutirrez Glvez Hugo; Hales Dib Patricio; Harboe Bascun
Felipe; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jimnez Fuentes
Tucapel; Latorre Carmona Juan Carlos; Lemus Aracena Luis; Len Ramrez
Roberto; Meza Moncada Fernando; Monsalve Benavides Manuel; Montes
Cisternas Carlos; Muoz DAlbora Adriana; Nez Lozano Marco Antonio; Ojeda
Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pascal Allende
Denise; Rincn Gonzlez Ricardo; Robles Pantoja Alberto; Saa Daz Mara
Antonieta; Schilling Rodrguez Marcelo; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del
Valle Guillermo; Venegas Crdenas Mario; Vidal Lzaro Ximena.

-Se abstuvieron los diputados seores:
Goic Boroevic Carolina; Lorenzini Basso Pablo; Torres Jeldes Vctor.


La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Se suspende la
sesin.

-Transcurrido el tiempo de suspensin:

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Contina la sesin.
Corresponde votar en general el artculo 1, N 28, letra b), y el artculo 8
A, que requieren para su aprobacin la votacin afirmativa de 69 seoras y
seores diputados por tener rango de ley orgnica constitucional.
Tiene la palabra el diputado Patricio Hales.

El seor HALES.- Seora Presidenta, cuando se suspendi la sesin, se hizo
en forma intempestiva, no se dijo por cunto tiempo y varios diputados de
todos los sectores salieron de la Sala.
Por eso, pido esperar cinco minutos para que alcancen a volver. Es lo
razonable. Nadie saba en qu momento se reanudara la sesin.


DISCUSIN SALA

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Se llamar a votar
por cinco minutos.
Mientras se llama a votar, explicar cmo se desarrollar la votacin.
Acabamos de votar en general el artculo 1; enseguida se votarn aquellos
artculos que para su aprobacin requieren 69 votos afirmativos.
Posteriormente, se proceder a votar cada uno de los numerales del artculo
1.
Como estamos hablando de alrededor de 46 votaciones, sugiero a la Sala
votar en un solo bloque todos los artculos transitorios, es decir, del primero al
decimosexto.
Habra acuerdo para ello?
No hay acuerdo.
Entonces, se votarn uno por uno.
Corresponde votar en general el artculo 1, N 28, letra b), y el artculo 8
A, que para su aprobacin requieren del voto afirmativo de 69 seores
diputados y seoras diputadas.

Hubo 1 abstencin.

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Rechazado.

lvarez-Salamanca Ramrez Pedro Pablo; Arenas Hdar Gonzalo; Baltolu
Rasera Nino; Bauer Jouanne Eugenio; Becker Alvear Germn; Bertolino Rendic
Mario; Bobadilla Muoz Sergio; Browne Urrejola Pedro; Caldern Bassi
Giovanni; Cardemil Herrera Alberto; Cristi Marfil Mara Anglica; Delmastro
Naso Roberto; Edwards Silva Jos Manuel; Eluchans Urenda Edmundo; Estay
Pealoza Enrique; Garca-Huidobro Sanfuentes Alejandro; Godoy Ibez
Joaqun; Gutirrez Pino Romilio; Hasbn Selume Gustavo; Hernndez
Hernndez Javier; Hoffmann Opazo Mara Jos; Isasi Barbieri Marta; Kast Rist
Jos Antonio; Lobos Krause Juan; Macaya Dans Javier; Marinovic Solo De
Zaldvar Miodrag; Martnez Labb Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Molina
Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristin; Monckeberg Daz Nicols; Morales
Muoz Celso; Moreira Barros Ivn; Nogueira Fernndez Claudia; Norambuena
Faras Ivn; Prez Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos; Rivas
Snchez Gaspar; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Sabag
Villalobos Jorge; Sabat Fernndez Marcela; Salaberry Soto Felipe; Sandoval
Plaza David; Sauerbaum Muoz Frank; Silva Mndez Ernesto; Squella Ovalle
Arturo; Ulloa Aguilln Jorge; Uriarte Herrera Gonzalo; Urrutia Bonilla Ignacio;
Van Rysselberghe Herrera Enrique; Velsquez Seguel Pedro; Verdugo Soto
Germn; Vilches Guzmn Carlos; Von Mhlenbrock Zamora Gastn; Walker
Prieto Matas; Ward Edwards Felipe; Zalaquett Said Mnica.


DISCUSIN SALA

Lara Osvaldo; Ascencio Mansilla Gabriel; Auth Stewart Pepe; Campos Jara
Cristin; Carmona Soto Lautaro; Castro Gonzlez Juan Luis; Cerda Garca
Eduardo; Ceroni Fuentes Guillermo; Cornejo Gonzlez Aldo; Chahn Valenzuela
Fuad; De Urresti Longton Alfonso; Daz Daz Marcelo; Espinosa Monardes
Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Faras Ponce Ramn; Girardi Lavn Cristina;
Goic Boroevic Carolina; Gonzlez Torres Rodrigo; Gutirrez Glvez Hugo; Hales
Dib Patricio; Harboe Bascun Felipe; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar
Carlos Abel; Jimnez Fuentes Tucapel; Latorre Carmona Juan Carlos; Lemus
Aracena Luis; Len Ramrez Roberto; Lorenzini Basso Pablo; Meza Moncada
Fernando; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Muoz
DAlbora Adriana; Nez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz
Novoa Jos Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pascal Allende Denise; Rincn
Gonzlez Ricardo; Robles Pantoja Alberto; Saa Daz Mara Antonieta; Schilling
Rodrguez Marcelo; Seplveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Tarud
Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Vargas Pizarro Orlando; Venegas
Crdenas Mario; Vidal Lzaro Ximena.

-Se abstuvo el diputado seor Burgos Varela Jorge.

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Por lo tanto, no se
votarn en particular el artculo 1, N 28, letra b), y el artculo 8 A.
Corresponde votar el numeral 1) del artculo 1, referido al artculo 1 del
Estatuto de los Profesionales de la Educacin.

Hubo 1 abstencin.


Cardemil Herrera Alberto; Cerda Garca Eduardo; Cristi Marfil Mara Anglica;
Delmastro Naso Roberto; Edwards Silva Jos Manuel; Eluchans Urenda
Edmundo; Estay Pealoza Enrique; Faras Ponce Ramn; Garca-Huidobro
Sanfuentes Alejandro; Girardi Lavn Cristina; Godoy Ibez Joaqun; Gutirrez
Pino Romilio; Harboe Bascun Felipe; Hasbn Selume Gustavo; Hernndez
Hernndez Javier; Hoffmann Opazo Mara Jos; Isasi Barbieri Marta; Jaramillo
Becker Enrique; Jimnez Fuentes Tucapel; Kast Rist Jos Antonio; Lobos
Krause Juan; Macaya Dans Javier; Marinovic Solo De Zaldvar Miodrag;
Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva Andrea;
Monckeberg Bruner Cristin; Monckeberg Daz Nicols; Morales Muoz Celso;

DISCUSIN SALA

Moreira Barros Ivn; Nogueira Fernndez Claudia; Norambuena Faras Ivn;
Nez Lozano Marco Antonio; Prez Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos
Carlos; Rivas Snchez Gaspar; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla;
Saa Daz Mara Antonieta; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernndez Marcela;
Saffirio Espinoza Ren; Salaberry Soto Felipe; Sandoval Plaza David;
Sauerbaum Muoz Frank; Seplveda Orbenes Alejandra; Silva Mndez
Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Ulloa Aguilln Jorge;
Uriarte Herrera Gonzalo; Urrutia Bonilla Ignacio; Van Rysselberghe Herrera
Enrique; Vargas Pizarro Orlando; Velsquez Seguel Pedro; Venegas Crdenas
Mario; Verdugo Soto Germn; Vidal Lzaro Ximena; Vilches Guzmn Carlos;
Von Mhlenbrock Zamora Gastn; Walker Prieto Matas; Ward Edwards Felipe;
Zalaquett Said Mnica.

Gonzlez Juan Luis; Cornejo Gonzlez Aldo; Chahn Valenzuela Fuad; De
Urresti Longton Alfonso; Daz Daz Marcelo; Espinosa Monardes Marcos;
Espinoza Sandoval Fidel; Gonzlez Torres Rodrigo; Hales Dib Patricio; Jarpa
Wevar Carlos Abel; Latorre Carmona Juan Carlos; Lemus Aracena Luis; Len
Ramrez Roberto; Lorenzini Basso Pablo; Monsalve Benavides Manuel; Montes
Cisternas Carlos; Muoz DAlbora Adriana; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa
Jos Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pascal Allende Denise; Rincn Gonzlez
Ricardo; Robles Pantoja Alberto; Schilling Rodrguez Marcelo; Silber Romo
Gabriel; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Vctor.

-Se abstuvo la diputada seora Goic Boroevic Carolina.

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Corresponde votar el
numeral 2) del artculo 1, referido al artculo 7 del Estatuto de los
Profesionales de la Educacin.

Hubo 1 abstencin.


Accorsi Opazo Enrique; lvarez-Salamanca Ramrez Pedro Pablo; Arenas
Hdar Gonzalo; Auth Stewart Pepe; Baltolu Rasera Nino; Bauer Jouanne
Eugenio; Becker Alvear Germn; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muoz
Sergio; Browne Urrejola Pedro; Caldern Bassi Giovanni; Campos Jara
Cristin; Cardemil Herrera Alberto; Ceroni Fuentes Guillermo; Cristi Marfil
Mara Anglica; Delmastro Naso Roberto; Edwards Silva Jos Manuel; Eluchans
Urenda Edmundo; Estay Pealoza Enrique; Faras Ponce Ramn; Garca-

DISCUSIN SALA

Huidobro Sanfuentes Alejandro; Girardi Lavn Cristina; Godoy Ibez Joaqun;
Gutirrez Pino Romilio; Harboe Bascun Felipe; Hasbn Selume Gustavo;
Hernndez Hernndez Javier; Hoffmann Opazo Mara Jos; Isasi Barbieri
Marta; Jaramillo Becker Enrique; Jimnez Fuentes Tucapel; Kast Rist Jos
Antonio; Lobos Krause Juan; Macaya Dans Javier; Marinovic Solo De Zaldvar
Miodrag; Martnez Labb Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Molina Oliva
Andrea; Monckeberg Bruner Cristin; Monckeberg Daz Nicols; Morales Muoz
Celso; Moreira Barros Ivn; Muoz DAlbora Adriana; Nogueira Fernndez
Claudia; Norambuena Faras Ivn; Nez Lozano Marco Antonio; Prez Lahsen
Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos; Rivas Snchez Gaspar; Rojas Molina
Manuel; Rubilar Barahona Karla; Saa Daz Mara Antonieta; Sabag Villalobos
Jorge; Sabat Fernndez Marcela; Salaberry Soto Felipe; Sandoval Plaza David;
Enrique; Vargas Pizarro Orlando; Velsquez Seguel Pedro; Verdugo Soto
Germn; Vidal Lzaro Ximena; Vilches Guzmn Carlos; Von Mhlenbrock
Zamora Gastn; Ward Edwards Felipe; Zalaquett Said Mnica.

Aguil Melo Sergio; Alinco Bustos Ren; Andrade Lara Osvaldo; Ascencio
Mansilla Gabriel; Burgos Varela Jorge; Carmona Soto Lautaro; Castro Gonzlez
Juan Luis; Cerda Garca Eduardo; Cornejo Gonzlez Aldo; Chahn Valenzuela
Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Goic Boroevic Carolina; Gonzlez Torres
Rodrigo; Hales Dib Patricio; Jarpa Wevar Carlos Abel; Latorre Carmona Juan
Carlos; Lemus Aracena Luis; Len Ramrez Roberto; Lorenzini Basso Pablo;
Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Ojeda Uribe Sergio;
Ortiz Novoa Jos Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pascal Allende Denise; Rincn
Gonzlez Ricardo; Robles Pantoja Alberto; Saffirio Espinoza Ren; Schilling
Rodrguez Marcelo; Silber Romo Gabriel; Teillier Del Valle Guillermo; Venegas
Crdenas Mario; Walker Prieto Matas.

-Se abstuvo el diputado seor Torres Jeldes Vctor.

numeral 3) del artculo 1, referido al artculo 7 bis del Estatuto de los

Hubo 1 abstencin.



DISCUSIN SALA

Mario; Bobadilla Muoz Sergio; Browne Urrejola Pedro; Burgos Varela Jorge;
Caldern Bassi Giovanni; Cardemil Herrera Alberto; Cristi Marfil Mara Anglica;
Isasi Barbieri Marta; Jimnez Fuentes Tucapel; Kast Rist Jos Antonio; Lobos
Martnez Labb Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando;
Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristin; Monckeberg Daz Nicols;
Morales Muoz Celso; Moreira Barros Ivn; Nogueira Fernndez Claudia;
Norambuena Faras Ivn; Prez Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos;
Rivas Snchez Gaspar; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Sabat
Fernndez Marcela; Salaberry Soto Felipe; Sandoval Plaza David; Sauerbaum
Muoz Frank; Silva Mndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Ulloa Aguilln
Jorge; Uriarte Herrera Gonzalo; Urrutia Bonilla Ignacio; Van Rysselberghe
Herrera Enrique; Velsquez Seguel Pedro; Verdugo Soto Germn; Vidal Lzaro
Ximena; Vilches Guzmn Carlos; Von Mhlenbrock Zamora Gastn; Ward

Marcos; Goic Boroevic Carolina; Gonzlez Torres Rodrigo; Hales Dib Patricio;
Jarpa Wevar Carlos Abel; Lemus Aracena Luis; Len Ramrez Roberto;
Lorenzini Basso Pablo; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos;
Muoz DAlbora Adriana; Nez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio;
Ortiz Novoa Jos Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pascal Allende Denise; Robles
Pantoja Alberto; Saffirio Espinoza Ren; Schilling Rodrguez Marcelo;
Seplveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Tarud Daccarett Jorge;
Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Vctor; Venegas Crdenas Mario;
Walker Prieto Matas.

-Se abstuvo el diputado seor Sabag Villalobos Jorge.



DISCUSIN SALA

Hubo 1 abstencin.


Pedro; Caldern Bassi Giovanni; Cardemil Herrera Alberto; Cerda Garca
Eduardo; Cristi Marfil Mara Anglica; Delmastro Naso Roberto; Edwards Silva
Jos Manuel; Eluchans Urenda Edmundo; Estay Pealoza Enrique; Garca-
Huidobro Sanfuentes Alejandro; Godoy Ibez Joaqun; Gutirrez Pino Romilio;
Hasbn Selume Gustavo; Hernndez Hernndez Javier; Hoffmann Opazo Mara
Jos; Isasi Barbieri Marta; Kast Rist Jos Antonio; Lobos Krause Juan; Macaya
Dans Javier; Marinovic Solo De Zaldvar Miodrag; Martnez Labb Rosauro;
Melero Abaroa Patricio; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristin;
Monckeberg Daz Nicols; Morales Muoz Celso; Moreira Barros Ivn; Nogueira
Fernndez Claudia; Norambuena Faras Ivn; Nez Lozano Marco Antonio;
Prez Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos; Rivas Snchez Gaspar;
Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Sabat
Muoz Frank; Seplveda Orbenes Alejandra; Silva Mndez Ernesto; Squella
Ovalle Arturo; Torres Jeldes Vctor; Ulloa Aguilln Jorge; Uriarte Herrera
Pizarro Orlando; Velsquez Seguel Pedro; Venegas Crdenas Mario; Verdugo
Soto Germn; Vilches Guzmn Carlos; Von Mhlenbrock Zamora Gastn;
Walker Prieto Matas; Ward Edwards Felipe; Zalaquett Said Mnica.

Lara Osvaldo; Ascencio Mansilla Gabriel; Burgos Varela Jorge; Campos Jara
Cristin; Carmona Soto Lautaro; Castro Gonzlez Juan Luis; Cornejo Gonzlez
Aldo; Chahn Valenzuela Fuad; De Urresti Longton Alfonso; Daz Daz Marcelo;
Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Girardi Lavn Cristina;
Dib Patricio; Harboe Bascun Felipe; Jarpa Wevar Carlos Abel; Latorre
Carmona Juan Carlos; Lemus Aracena Luis; Len Ramrez Roberto; Lorenzini
Basso Pablo; Meza Moncada Fernando; Monsalve Benavides Manuel; Montes
Cisternas Carlos; Muoz DAlbora Adriana; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa
Jos Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pascal Allende Denise; Rincn Gonzlez
Ricardo; Robles Pantoja Alberto; Saffirio Espinoza Ren; Schilling Rodrguez
Marcelo; Silber Romo Gabriel; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle
Guillermo.

-Se abstuvo la diputada seora Vidal Lzaro Ximena.


DISCUSIN SALA

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Corresponde votar
una indicacin parlamentaria para agregar un inciso segundo, nuevo, en el
artculo 14, del Estatuto de los Profesionales de la Educacin.
Tiene la palabra el seor Secretario.

El seor LVAREZ (Secretario accidental).- La indicacin seala lo
siguiente:
Los docentes tendrn derecho a ser consultados por el director en la
evaluacin del desempeo de sus funciones y la de todo el equipo directivo, as
como en las propuestas que har el sostenedor para mejorar el funcionamiento
del establecimiento educacional..

-Durante la votacin:

El seor MELERO.- Seora Presidenta, por qu hay indicaciones a estas
alturas del debate?

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Porque cuando se
trata de discusin inmediata, es posible incorporar indicaciones.

Hubo 1 abstencin.

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Aprobada.

Lara Osvaldo; Ascencio Mansilla Gabriel; Auth Stewart Pepe; Burgos Varela
Jorge; Campos Jara Cristin; Carmona Soto Lautaro; Castro Gonzlez Juan
Luis; Cerda Garca Eduardo; Ceroni Fuentes Guillermo; Cornejo Gonzlez Aldo;
Chahn Valenzuela Fuad; De Urresti Longton Alfonso; Daz Daz Marcelo; Faras
Ponce Ramn; Girardi Lavn Cristina; Goic Boroevic Carolina; Gonzlez Torres
Rodrigo; Gutirrez Glvez Hugo; Hales Dib Patricio; Harboe Bascun Felipe;
Isasi Barbieri Marta; Jaramillo Becker Enrique; Jimnez Fuentes Tucapel;
Latorre Carmona Juan Carlos; Lemus Aracena Luis; Len Ramrez Roberto;
Lorenzini Basso Pablo; Marinovic Solo De Zaldvar Miodrag; Meza Moncada
Gonzlez Ricardo; Saa Daz Mara Antonieta; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio
Espinoza Ren; Schilling Rodrguez Marcelo; Seplveda Orbenes Alejandra;
Silber Romo Gabriel; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres
Jeldes Vctor; Vargas Pizarro Orlando; Velsquez Seguel Pedro; Venegas
Crdenas Mario; Vidal Lzaro Ximena; Walker Prieto Matas.

DISCUSIN SALA

Mario; Browne Urrejola Pedro; Caldern Bassi Giovanni; Cardemil Herrera
Alberto; Cristi Marfil Mara Anglica; Delmastro Naso Roberto; Edwards Silva
Jos; Kast Rist Jos Antonio; Lobos Krause Juan; Macaya Dans Javier;
Martnez Labb Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Molina Oliva Andrea;
Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Sabat Fernndez Marcela;
Salaberry Soto Felipe; Sandoval Plaza David; Sauerbaum Muoz Frank; Silva
Gonzalo; Urrutia Bonilla Ignacio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Verdugo
Soto Germn; Vilches Guzmn Carlos; Von Mhlenbrock Zamora Gastn; Ward

-Se abstuvo el diputado seor Espinosa Monardes Marcos.

una indicacin parlamentaria para agregar los incisos segundo y tercero,
nuevos, en el artculo 15 del Estatuto de los Profesionales de la Educacin.
El seor LVAREZ (Secretario accidental).- La indicacin seala lo
siguiente:
Los consejos de profesores debern reunirse a lo menos una vez al mes y
sus reflexiones y propuestas quedarn registradas en un acta numerada de sus
sesiones.
Los consejos de profesores participarn en la elaboracin de la cuenta
pblica del director y en la evaluacin de su gestin, de la del equipo directivo
y de todo el establecimiento.

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- En votacin.



Lara Osvaldo; Ascencio Mansilla Gabriel; Auth Stewart Pepe; Browne Urrejola
Pedro; Burgos Varela Jorge; Campos Jara Cristin; Carmona Soto Lautaro;

DISCUSIN SALA

Castro Gonzlez Juan Luis; Cerda Garca Eduardo; Ceroni Fuentes Guillermo;
Cornejo Gonzlez Aldo; Chahn Valenzuela Fuad; De Urresti Longton Alfonso;
Delmastro Naso Roberto; Daz Daz Marcelo; Espinoza Sandoval Fidel; Faras
Ponce Ramn; Girardi Lavn Cristina; Godoy Ibez Joaqun; Goic Boroevic
Carolina; Gonzlez Torres Rodrigo; Gutirrez Glvez Hugo; Hales Dib Patricio;
Harboe Bascun Felipe; Isasi Barbieri Marta; Jaramillo Becker Enrique;
Jimnez Fuentes Tucapel; Latorre Carmona Juan Carlos; Lemus Aracena Luis;
Len Ramrez Roberto; Lorenzini Basso Pablo; Marinovic Solo De Zaldvar
Miodrag; Martnez Labb Rosauro; Meza Moncada Fernando; Monckeberg
Bruner Cristin; Monckeberg Daz Nicols; Monsalve Benavides Manuel; Montes
Denise; Prez Lahsen Leopoldo; Rincn Gonzlez Ricardo; Robles Pantoja
Alberto; Rubilar Barahona Karla; Saa Daz Mara Antonieta; Sabag Villalobos
Jorge; Sabat Fernndez Marcela; Saffirio Espinoza Ren; Sauerbaum Muoz
Frank; Schilling Rodrguez Marcelo; Seplveda Orbenes Alejandra; Silber Romo
Gabriel; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes
Vctor; Vargas Pizarro Orlando; Velsquez Seguel Pedro; Venegas Crdenas
Mario; Verdugo Soto Germn; Vidal Lzaro Ximena; Walker Prieto Matas.

Mario; Bobadilla Muoz Sergio; Caldern Bassi Giovanni; Cardemil Herrera
Alberto; Cristi Marfil Mara Anglica; Edwards Silva Jos Manuel; Eluchans
Urenda Edmundo; Estay Pealoza Enrique; Garca-Huidobro Sanfuentes
Alejandro; Gutirrez Pino Romilio; Hasbn Selume Gustavo; Hernndez
Hernndez Javier; Hoffmann Opazo Mara Jos; Kast Rist Jos Antonio; Lobos
Krause Juan; Macaya Dans Javier; Melero Abaroa Patricio; Moreira Barros
Ivn; Nogueira Fernndez Claudia; Norambuena Faras Ivn; Recondo
Lavanderos Carlos; Rojas Molina Manuel; Salaberry Soto Felipe; Sandoval
Plaza David; Silva Mndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Ulloa Aguilln Jorge;
Enrique; Vilches Guzmn Carlos; Von Mhlenbrock Zamora Gastn; Ward

Espinosa Monardes Marcos; Molina Oliva Andrea; Morales Muoz Celso.


Hubo 1 abstencin.

DISCUSIN SALA


Germn; Vilches Guzmn Carlos; Von Mhlenbrock Zamora Gastn; Walker

Luis; Ceroni Fuentes Guillermo; Cornejo Gonzlez Aldo; Chahn Valenzuela
Gonzlez Ricardo; Robles Pantoja Alberto; Saa Daz Mara Antonieta; Saffirio
Jeldes Vctor; Vargas Pizarro Orlando; Venegas Crdenas Mario; Vidal Lzaro
Ximena.

-Se abstuvo el diputado seor Cerda Garca Eduardo.

DISCUSIN SALA

numeral 6) del artculo 1, por el cual se deroga el artculo 23 del Estatuto de
los Profesionales de la Educacin.

siguiente resultado: por la afirmativa, 58 votos; por la negativa, 53 votos. No
hubo abstenciones.


Plaza David; Sauerbaum Muoz Frank; Seplveda Orbenes Alejandra; Silva
Gonzalo; Urrutia Bonilla Ignacio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Velsquez
Seguel Pedro; Verdugo Soto Germn; Vilches Guzmn Carlos; Von
Mhlenbrock Zamora Gastn; Ward Edwards Felipe; Zalaquett Said Mnica.

Chahn Valenzuela Fuad; De Urresti Longton Alfonso; Daz Daz Marcelo;
Espinosa Monardes Marcos; Faras Ponce Ramn; Girardi Lavn Cristina; Goic
Boroevic Carolina; Gonzlez Torres Rodrigo; Gutirrez Glvez Hugo; Hales Dib
Patricio; Harboe Bascun Felipe; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar

DISCUSIN SALA

Espinoza Ren; Schilling Rodrguez Marcelo; Silber Romo Gabriel; Tarud
Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Vctor; Vargas
Pizarro Orlando; Venegas Crdenas Mario; Vidal Lzaro Ximena; Walker Prieto
Matas.




lvarez-Salamanca Ramrez Pedro Pablo; Arenas Hdar Gonzalo; Ascencio
Mansilla Gabriel; Baltolu Rasera Nino; Becker Alvear Germn; Bertolino Rendic
Caldern Bassi Giovanni; Cardemil Herrera Alberto; Cerda Garca Eduardo;
Cristi Marfil Mara Anglica; Delmastro Naso Roberto; Edwards Silva Jos
Manuel; Estay Pealoza Enrique; Garca-Huidobro Sanfuentes Alejandro;
Godoy Ibez Joaqun; Hasbn Selume Gustavo; Hernndez Hernndez Javier;
Hoffmann Opazo Mara Jos; Isasi Barbieri Marta; Kast Rist Jos Antonio;
Latorre Carmona Juan Carlos; Lobos Krause Juan; Macaya Dans Javier;
Marinovic Solo De Zaldvar Miodrag; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada
Fernando; Monckeberg Bruner Cristin; Monckeberg Daz Nicols; Moreira
Barros Ivn; Nogueira Fernndez Claudia; Norambuena Faras Ivn; Ojeda
Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos Miguel; Recondo Lavanderos Carlos; Rincn
Gonzlez Ricardo; Rivas Snchez Gaspar; Rubilar Barahona Karla; Sabag
Villalobos Jorge; Sabat Fernndez Marcela; Saffirio Espinoza Ren; Salaberry
Soto Felipe; Sauerbaum Muoz Frank; Silber Romo Gabriel; Silva Mndez
Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Ulloa Aguilln Jorge; Uriarte Herrera Gonzalo;
Urrutia Bonilla Ignacio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Velsquez Seguel
Pedro; Vilches Guzmn Carlos; Von Mhlenbrock Zamora Gastn; Walker

Lara Osvaldo; Auth Stewart Pepe; Bauer Jouanne Eugenio; Campos Jara
Cristin; Carmona Soto Lautaro; Castro Gonzlez Juan Luis; Ceroni Fuentes
Guillermo; Chahn Valenzuela Fuad; De Urresti Longton Alfonso; Daz Daz
Marcelo; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Faras Ponce
Ramn; Girardi Lavn Cristina; Goic Boroevic Carolina; Gonzlez Torres

DISCUSIN SALA

Rodrigo; Gutirrez Glvez Hugo; Gutirrez Pino Romilio; Hales Dib Patricio;
Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jimnez Fuentes Tucapel;
Lemus Aracena Luis; Len Ramrez Roberto; Martnez Labb Rosauro;
Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Morales Muoz Celso;
Muoz DAlbora Adriana; Nez Lozano Marco Antonio; Pacheco Rivas Clemira;
Pascal Allende Denise; Robles Pantoja Alberto; Rojas Molina Manuel; Saa Daz
Mara Antonieta; Sandoval Plaza David; Schilling Rodrguez Marcelo; Seplveda
Orbenes Alejandra; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Vargas
Pizarro Orlando; Venegas Crdenas Mario; Verdugo Soto Germn; Vidal Lzaro
Ximena.
Harboe Bascun Felipe; Lorenzini Basso Pablo; Prez Lahsen Leopoldo;
Torres Jeldes Vctor.

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- En votacin el
Profesionales de la Educacin, conjuntamente con la indicacin de la Comisin
de Hacienda que lo sustituye.



Sergio; Browne Urrejola Pedro; Burgos Varela Jorge; Caldern Bassi Giovanni;
Campos Jara Cristin; Cardemil Herrera Alberto; Ceroni Fuentes Guillermo;
Cornejo Gonzlez Aldo; Cristi Marfil Mara Anglica; Delmastro Naso Roberto;
Edwards Silva Jos Manuel; Eluchans Urenda Edmundo; Estay Pealoza
Enrique; Garca-Huidobro Sanfuentes Alejandro; Girardi Lavn Cristina; Godoy
Ibez Joaqun; Goic Boroevic Carolina; Gutirrez Pino Romilio; Harboe
Bascun Felipe; Hasbn Selume Gustavo; Hernndez Hernndez Javier;
Hoffmann Opazo Mara Jos; Isasi Barbieri Marta; Jaramillo Becker Enrique;
Jimnez Fuentes Tucapel; Kast Rist Jos Antonio; Lobos Krause Juan; Lorenzini
Basso Pablo; Macaya Dans Javier; Marinovic Solo De Zaldvar Miodrag;
Montes Cisternas Carlos; Morales Muoz Celso; Moreira Barros Ivn; Nogueira
Fernndez Claudia; Norambuena Faras Ivn; Ortiz Novoa Jos Miguel; Prez
Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos; Rivas Snchez Gaspar; Rojas
Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Sabat

DISCUSIN SALA

Ovalle Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Torres Jeldes Vctor; Ulloa Aguilln
Herrera Enrique; Vargas Pizarro Orlando; Velsquez Seguel Pedro; Verdugo

Mansilla Gabriel; Carmona Soto Lautaro; Castro Gonzlez Juan Luis; Cerda
Garca Eduardo; Chahn Valenzuela Fuad; De Urresti Longton Alfonso; Daz
Daz Marcelo; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Gonzlez
Torres Rodrigo; Gutirrez Glvez Hugo; Hales Dib Patricio; Jarpa Wevar Carlos
Abel; Latorre Carmona Juan Carlos; Lemus Aracena Luis; Len Ramrez
Roberto; Monsalve Benavides Manuel; Muoz DAlbora Adriana; Nez Lozano
Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Pacheco Rivas Clemira; Pascal Allende
Denise; Robles Pantoja Alberto; Saa Daz Mara Antonieta; Saffirio Espinoza
Ren; Schilling Rodrguez Marcelo; Silber Romo Gabriel; Teillier Del Valle
Guillermo; Venegas Crdenas Mario.

Faras Ponce Ramn; Rincn Gonzlez Ricardo; Vidal Lzaro Ximena.


hubo abstenciones.


Giovanni; Cardemil Herrera Alberto; Cerda Garca Eduardo; Cristi Marfil Mara
Anglica; Delmastro Naso Roberto; Edwards Silva Jos Manuel; Eluchans
Alejandro; Godoy Ibez Joaqun; Gutirrez Pino Romilio; Hasbn Selume
Gustavo; Hernndez Hernndez Javier; Hoffmann Opazo Mara Jos; Isasi
Barbieri Marta; Kast Rist Jos Antonio; Lobos Krause Juan; Macaya Dans

DISCUSIN SALA

Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernndez Marcela; Salaberry
Soto Felipe; Sandoval Plaza David; Sauerbaum Muoz Frank; Seplveda
Orbenes Alejandra; Silva Mndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Torres Jeldes
Vctor; Ulloa Aguilln Jorge; Uriarte Herrera Gonzalo; Urrutia Bonilla Ignacio;
Germn; Vilches Guzmn Carlos; Von Mhlenbrock Zamora Gastn; Ward

Dib Patricio; Harboe Bascun Felipe; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jimnez
Fuentes Tucapel; Latorre Carmona Juan Carlos; Lemus Aracena Luis; Len
Ramrez Roberto; Lorenzini Basso Pablo; Meza Moncada Fernando; Monsalve
Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Muoz DAlbora Adriana; Nez
Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos Miguel; Pacheco
Rivas Clemira; Pascal Allende Denise; Rincn Gonzlez Ricardo; Robles Pantoja
Alberto; Saa Daz Mara Antonieta; Saffirio Espinoza Ren; Schilling Rodrguez
Guillermo; Vargas Pizarro Orlando; Venegas Crdenas Mario; Vidal Lzaro
Ximena; Walker Prieto Matas.


Hubo 1 abstencin.


Giovanni; Cardemil Herrera Alberto; Cristi Marfil Mara Anglica; Chahn
Valenzuela Fuad; Delmastro Naso Roberto; Edwards Silva Jos Manuel;
Eluchans Urenda Edmundo; Estay Pealoza Enrique; Garca-Huidobro

DISCUSIN SALA

Isasi Barbieri Marta; Jaramillo Becker Enrique; Kast Rist Jos Antonio; Lobos
Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Saa Daz Mara Antonieta; Sabag
Mndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Torres Jeldes Vctor; Ulloa Aguilln
Herrera Enrique; Velsquez Seguel Pedro; Verdugo Soto Germn; Vilches
Guzmn Carlos; Von Mhlenbrock Zamora Gastn; Ward Edwards Felipe;

De Urresti Longton Alfonso; Daz Daz Marcelo; Espinosa Monardes Marcos;
Faras Ponce Ramn; Girardi Lavn Cristina; Goic Boroevic Carolina; Gonzlez
Torres Rodrigo; Gutirrez Glvez Hugo; Hales Dib Patricio; Harboe Bascun
Felipe; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jimnez Fuentes Tucapel; Latorre Carmona
Juan Carlos; Lemus Aracena Luis; Len Ramrez Roberto; Lorenzini Basso
Pablo; Meza Moncada Fernando; Monsalve Benavides Manuel; Montes
Denise; Rincn Gonzlez Ricardo; Robles Pantoja Alberto; Saffirio Espinoza
Ren; Schilling Rodrguez Marcelo; Silber Romo Gabriel; Tarud Daccarett
Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Vargas Pizarro Orlando; Venegas Crdenas
Mario; Walker Prieto Matas.


Hubo 1 abstencin.



DISCUSIN SALA


De Urresti Longton Alfonso; Daz Daz Marcelo; Espinosa Monardes Marcos;
Espinoza Sandoval Fidel; Faras Ponce Ramn; Girardi Lavn Cristina; Goic

-Se abstuvo el diputado seor Chahn Valenzuela Fuad.


DISCUSIN SALA


hubo abstenciones.


Pedro; Caldern Bassi Giovanni; Cardemil Herrera Alberto; Cristi Marfil Mara
Orbenes Alejandra; Silva Mndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Ulloa Aguilln

Fernando; Monsalve Benavides Manuel; Muoz DAlbora Adriana; Nez

DISCUSIN SALA

Guillermo; Torres Jeldes Vctor; Vargas Pizarro Orlando; Venegas Crdenas
Mario; Vidal Lzaro Ximena; Walker Prieto Matas.

numeral 13) del artculo 1, que reemplaza el artculo 31 bis del Estatuto de
los Profesionales de la Educacin, conjuntamente con una indicacin del
diputado seor Gabriel Silber para reemplazarlo.

El seor SILVA.- Seora Presidenta, pido que se vote la admisibilidad de la
indicacin.

diputado.
En votacin la admisibilidad de la indicacin.

hubo abstenciones.

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Se repite la votacin.

-Repetida la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio el
hubo abstenciones.

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Se declara
inadmisible la indicacin.

Rechazada.

Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Faras Ponce Ramn;
Girardi Lavn Cristina; Goic Boroevic Carolina; Gonzlez Torres Rodrigo;
Gutirrez Glvez Hugo; Hales Dib Patricio; Harboe Bascun Felipe; Jaramillo
Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jimnez Fuentes Tucapel; Latorre

DISCUSIN SALA

Antonieta; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Espinoza Ren; Schilling Rodrguez
Marcelo; Seplveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Tarud Daccarett
Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Vctor; Vargas Pizarro
Orlando; Vidal Lzaro Ximena; Walker Prieto Matas.

Snchez Gaspar; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Sabat

numeral 13) del artculo 1, que reemplaza el artculo 31 bis del Estatuto de
los Profesionales de la Educacin, en los trminos propuestos por la Comisin
de Educacin.



Eduardo; Cristi Marfil Mara Anglica; Chahn Valenzuela Fuad; Delmastro Naso
Roberto; Edwards Silva Jos Manuel; Eluchans Urenda Edmundo; Estay

DISCUSIN SALA

Joaqun; Goic Boroevic Carolina; Gutirrez Pino Romilio; Hasbn Selume
Barbieri Marta; Kast Rist Jos Antonio; Lobos Krause Juan; Lorenzini Basso
Pablo; Macaya Dans Javier; Marinovic Solo De Zaldvar Miodrag; Martnez
Labb Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva
Celso; Nogueira Fernndez Claudia; Norambuena Faras Ivn; Prez Lahsen
Manuel; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernndez
Marcela; Salaberry Soto Felipe; Sandoval Plaza David; Sauerbaum Muoz
Frank; Seplveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Silva Mndez
Pedro; Verdugo Soto Germn; Vilches Guzmn Carlos; Von Mhlenbrock

Guillermo; Cornejo Gonzlez Aldo; De Urresti Longton Alfonso; Daz Daz
Marcelo; Espinosa Monardes Marcos; Faras Ponce Ramn; Girardi Lavn
Cristina; Gonzlez Torres Rodrigo; Gutirrez Glvez Hugo; Hales Dib Patricio;
Harboe Bascun Felipe; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel;
Jimnez Fuentes Tucapel; Lemus Aracena Luis; Len Ramrez Roberto;
Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Muoz DAlbora
Adriana; Nez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos
Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pascal Allende Denise; Robles Pantoja Alberto;
Saa Daz Mara Antonieta; Saffirio Espinoza Ren; Schilling Rodrguez Marcelo;
Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Vctor; Vargas Pizarro Orlando;
Venegas Crdenas Mario; Vidal Lzaro Ximena.

Latorre Carmona Juan Carlos; Rincn Gonzlez Ricardo.

numeral 14) del artculo 1, que sustituye el artculo 32 del Estatuto de los

hubo abstenciones.



DISCUSIN SALA


Antonieta; Saffirio Espinoza Ren; Schilling Rodrguez Marcelo; Seplveda
Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del
Valle Guillermo; Torres Jeldes Vctor; Vargas Pizarro Orlando; Venegas

numeral 15) del artculo 1, que agrega un artculo 32 bis al Estatuto de los


DISCUSIN SALA

hubo abstenciones.


Seguel Pedro; Verdugo Soto Germn; Vilches Guzmn Carlos; Von
Mhlenbrock Zamora Gastn; Walker Prieto Matas; Ward Edwards Felipe;

Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jimnez Fuentes Tucapel; Lemus
Espinoza Ren; Schilling Rodrguez Marcelo; Silber Romo Gabriel; Tarud
Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Vctor; Vargas
Pizarro Orlando; Venegas Crdenas Mario; Vidal Lzaro Ximena.

DISCUSIN SALA

numeral 16) del artculo 1, que sustituye el artculo 33 del Estatuto de los

hubo abstenciones.


Fernndez Claudia; Norambuena Faras Ivn; Prez Lahsen Leopoldo; Recondo

Guillermo; Cornejo Gonzlez Aldo; Chahn Valenzuela Fuad; De Urresti Longton
Alfonso; Daz Daz Marcelo; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval
Fidel; Faras Ponce Ramn; Girardi Lavn Cristina; Goic Boroevic Carolina;
Gonzlez Torres Rodrigo; Gutirrez Glvez Hugo; Hales Dib Patricio; Harboe
Bascun Felipe; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jimnez
Benavides Manuel; Muoz DAlbora Adriana; Nez Lozano Marco Antonio;

DISCUSIN SALA

Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pascal
Allende Denise; Rincn Gonzlez Ricardo; Robles Pantoja Alberto; Saa Daz
Mara Antonieta; Saffirio Espinoza Ren; Schilling Rodrguez Marcelo; Silber
Romo Gabriel; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres
Ximena.

numeral 17) del artculo 1, que reemplaza el artculo 34 del Estatuto de los

Hubo 1 abstencin.


Campos Jara Cristin; Cardemil Herrera Alberto; Cerda Garca Eduardo; Ceroni
Fuentes Guillermo; Cristi Marfil Mara Anglica; Chahn Valenzuela Fuad;
Delmastro Naso Roberto; Daz Daz Marcelo; Edwards Silva Jos Manuel;
Eluchans Urenda Edmundo; Estay Pealoza Enrique; Faras Ponce Ramn;
Garca-Huidobro Sanfuentes Alejandro; Girardi Lavn Cristina; Godoy Ibez
Joaqun; Goic Boroevic Carolina; Gutirrez Pino Romilio; Harboe Bascun
Felipe; Hasbn Selume Gustavo; Hernndez Hernndez Javier; Hoffmann
Opazo Mara Jos; Isasi Barbieri Marta; Jaramillo Becker Enrique; Jimnez
Fuentes Tucapel; Kast Rist Jos Antonio; Latorre Carmona Juan Carlos; Lemus
Aracena Luis; Lobos Krause Juan; Lorenzini Basso Pablo; Macaya Dans Javier;
Marinovic Solo De Zaldvar Miodrag; Martnez Labb Rosauro; Melero Abaroa
Patricio; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner
Cristin; Monckeberg Daz Nicols; Montes Cisternas Carlos; Morales Muoz
Claudia; Norambuena Faras Ivn; Nez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe
Sergio; Pascal Allende Denise; Prez Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos
Carlos; Rincn Gonzlez Ricardo; Rivas Snchez Gaspar; Rojas Molina Manuel;
Rubilar Barahona Karla; Saa Daz Mara Antonieta; Sabag Villalobos Jorge;
Sabat Fernndez Marcela; Salaberry Soto Felipe; Sandoval Plaza David;
Sauerbaum Muoz Frank; Schilling Rodrguez Marcelo; Seplveda Orbenes
Alejandra; Silber Romo Gabriel; Silva Mndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo;
Tarud Daccarett Jorge; Torres Jeldes Vctor; Ulloa Aguilln Jorge; Uriarte
Herrera Gonzalo; Urrutia Bonilla Ignacio; Van Rysselberghe Herrera Enrique;
Vargas Pizarro Orlando; Velsquez Seguel Pedro; Verdugo Soto Germn; Vidal

DISCUSIN SALA

Lzaro Ximena; Vilches Guzmn Carlos; Von Mhlenbrock Zamora Gastn;

Aguil Melo Sergio; Andrade Lara Osvaldo; Carmona Soto Lautaro; Castro
Gonzlez Juan Luis; De Urresti Longton Alfonso; Espinosa Monardes Marcos;
Espinoza Sandoval Fidel; Gonzlez Torres Rodrigo; Gutirrez Glvez Hugo;
Hales Dib Patricio; Jarpa Wevar Carlos Abel; Len Ramrez Roberto; Monsalve
Benavides Manuel; Ortiz Novoa Jos Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Robles
Pantoja Alberto; Saffirio Espinoza Ren; Teillier Del Valle Guillermo; Venegas
Crdenas Mario.

numeral 18) del artculo 1, que agrega los artculos 34 A a 34 J al Estatuto de
los Profesionales de la Educacin, conjuntamente con la indicacin de la
Comisin de Hacienda al artculo 34 J.



Becker Enrique; Kast Rist Jos Antonio; Lobos Krause Juan; Macaya Dans


DISCUSIN SALA

Jorge; Carmona Soto Lautaro; Castro Gonzlez Juan Luis; Cerda Garca
Marcos; Faras Ponce Ramn; Girardi Lavn Cristina; Goic Boroevic Carolina;
Bascun Felipe; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jimnez Fuentes Tucapel; Latorre
Basso Pablo; Monsalve Benavides Manuel; Muoz DAlbora Adriana; Nez
Guillermo; Torres Jeldes Vctor; Vargas Pizarro Orlando; Venegas Crdenas
Mario; Walker Prieto Matas.

Campos Jara Cristin; Meza Moncada Fernando; Vidal Lzaro Ximena.

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- En votacin particular
el numeral 19) del artculo 1, referido al artculo 46 del Estatuto de los

hubo abstenciones.



DISCUSIN SALA


Antonieta; Saffirio Espinoza Ren; Schilling Rodrguez Marcelo; Seplveda
Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del
Valle Guillermo; Torres Jeldes Vctor; Vargas Pizarro Orlando; Venegas

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- En votacin en
particular el numeral 20) del artculo 1 referido al artculo 47 del Estatuto de

hubo abstenciones.



DISCUSIN SALA


Carmona Juan Carlos; Lemus Aracena Luis; Len Ramrez Roberto; Meza
Moncada Fernando; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos;
Jeldes Vctor; Vargas Pizarro Orlando; Vidal Lzaro Ximena; Walker Prieto
Matas.

nmero 21) del artculo 1, por el cual se modifica el artculo 51 del Estatuto
de los Profesionales de la Educacin.

hubo abstenciones.


Accorsi Opazo Enrique; Aguil Melo Sergio; lvarez-Salamanca Ramrez
Pedro Pablo; Andrade Lara Osvaldo; Arenas Hdar Gonzalo; Ascencio Mansilla

DISCUSIN SALA

Gabriel; Auth Stewart Pepe; Baltolu Rasera Nino; Bauer Jouanne Eugenio;
Becker Alvear Germn; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muoz Sergio;
Browne Urrejola Pedro; Burgos Varela Jorge; Caldern Bassi Giovanni; Campos
Jara Cristin; Cardemil Herrera Alberto; Carmona Soto Lautaro; Castro
Gonzlez Juan Luis; Cerda Garca Eduardo; Ceroni Fuentes Guillermo; Cornejo
Gonzlez Aldo; Cristi Marfil Mara Anglica; Chahn Valenzuela Fuad; De Urresti
Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; Daz Daz Marcelo; Edwards Silva
Jos Manuel; Eluchans Urenda Edmundo; Espinoza Sandoval Fidel; Estay
Pealoza Enrique; Faras Ponce Ramn; Garca-Huidobro Sanfuentes Alejandro;
Girardi Lavn Cristina; Godoy Ibez Joaqun; Goic Boroevic Carolina; Gutirrez
Becker Enrique; Jimnez Fuentes Tucapel; Kast Rist Jos Antonio; Latorre
Carmona Juan Carlos; Lemus Aracena Luis; Len Ramrez Roberto; Lobos
Krause Juan; Lorenzini Basso Pablo; Macaya Dans Javier; Marinovic Solo De
Zaldvar Miodrag; Martnez Labb Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Meza
Moncada Fernando; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristin;
Monckeberg Daz Nicols; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas
Carlos; Morales Muoz Celso; Moreira Barros Ivn; Muoz DAlbora Adriana;
Nogueira Fernndez Claudia; Norambuena Faras Ivn; Nez Lozano Marco
Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos Miguel; Pascal Allende Denise;
Prez Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos; Rincn Gonzlez Ricardo;
Rivas Snchez Gaspar; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Saa Daz
Mara Antonieta; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernndez Marcela; Saffirio
Muoz Frank; Schilling Rodrguez Marcelo; Seplveda Orbenes Alejandra;
Silber Romo Gabriel; Silva Mndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Tarud
Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Vctor; Ulloa
Aguilln Jorge; Uriarte Herrera Gonzalo; Urrutia Bonilla Ignacio; Van
Rysselberghe Herrera Enrique; Vargas Pizarro Orlando; Velsquez Seguel
Pedro; Venegas Crdenas Mario; Verdugo Soto Germn; Vidal Lzaro Ximena;
Vilches Guzmn Carlos; Von Mhlenbrock Zamora Gastn; Walker Prieto
Matas; Ward Edwards Felipe; Zalaquett Said Mnica.

Alinco Bustos Ren; Espinosa Monardes Marcos; Gonzlez Torres Rodrigo;
Gutirrez Glvez Hugo; Hales Dib Patricio; Jarpa Wevar Carlos Abel; Robles
Pantoja Alberto.
nmero 22) del artculo 1, referido al artculo 70 del Estatuto de los
Profesionales de la Educacin, conjuntamente con la indicacin de la Comisin
de Hacienda para sustituir su letra a).


DISCUSIN SALA


Edmundo; Estay Pealoza Enrique; Garca-Huidobro Sanfuentes Alejandro;
Godoy Ibez Joaqun; Gutirrez Pino Romilio; Hasbn Selume Gustavo;
Marta; Kast Rist Jos Antonio; Lobos Krause Juan; Macaya Dans Javier;
Patricio; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristin; Monckeberg Daz
Nicols; Morales Muoz Celso; Moreira Barros Ivn; Nogueira Fernndez
Soto Felipe; Sandoval Plaza David; Sauerbaum Muoz Frank; Silva Mndez
Zamora Gastn; Walker Prieto Matas; Ward Edwards Felipe; Zalaquett Said
Mnica.

Lara Osvaldo; Ascencio Mansilla Gabriel; Campos Jara Cristin; Carmona Soto
Lautaro; Castro Gonzlez Juan Luis; Cerda Garca Eduardo; Ceroni Fuentes
Orlando; Venegas Crdenas Mario.


DISCUSIN SALA

Auth Stewart Pepe; Vidal Lzaro Ximena.

el nmero 23) del artculo 1, referido al artculo 70 bis del Estatuto de los

hubo abstenciones.




DISCUSIN SALA


La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- En votacin en
particular el numeral 24 del artculo 1, referido al artculo 72 del Estatuto de

Hubo 1 abstencin.


Marta; Jaramillo Becker Enrique; Kast Rist Jos Antonio; Lobos Krause Juan;
Macaya Dans Javier; Marinovic Solo De Zaldvar Miodrag; Martnez Labb
Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner
Cristin; Monckeberg Daz Nicols; Morales Muoz Celso; Moreira Barros Ivn;
Nogueira Fernndez Claudia; Norambuena Faras Ivn; Ortiz Novoa Jos
Miguel; Prez Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos; Rivas Snchez
Gaspar; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge;
Sabat Fernndez Marcela; Saffirio Espinoza Ren; Salaberry Soto Felipe;
Sandoval Plaza David; Sauerbaum Muoz Frank; Silva Mndez Ernesto; Squella
Ovalle Arturo; Ulloa Aguilln Jorge; Uriarte Herrera Gonzalo; Urrutia Bonilla
Ignacio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Velsquez Seguel Pedro; Verdugo

Lara Osvaldo; Ascencio Mansilla Gabriel; Campos Jara Cristin; Carmona Soto

DISCUSIN SALA

Guillermo; Chahn Valenzuela Fuad; De Urresti Longton Alfonso; Daz Daz
Rodrigo; Gutirrez Glvez Hugo; Hales Dib Patricio; Jarpa Wevar Carlos Abel;
Len Ramrez Roberto; Lorenzini Basso Pablo; Meza Moncada Fernando;
Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Muoz DAlbora
Adriana; Nez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Pacheco Rivas
Clemira; Pascal Allende Denise; Robles Pantoja Alberto; Saa Daz Mara
Antonieta; Schilling Rodrguez Marcelo; Seplveda Orbenes Alejandra; Silber
Romo Gabriel; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres
Jeldes Vctor; Vargas Pizarro Orlando; Vidal Lzaro Ximena.

-Se abstuvo el diputado seor Venegas Crdenas Mario.

nmero 25 del artculo 1, por el cual se modifica el artculo 73 del Estatuto de


Caldern Bassi Giovanni; Campos Jara Cristin; Cardemil Herrera Alberto;
Cerda Garca Eduardo; Ceroni Fuentes Guillermo; Cristi Marfil Mara Anglica;
Joaqun; Gutirrez Pino Romilio; Harboe Bascun Felipe; Hasbn Selume
Barbieri Marta; Jaramillo Becker Enrique; Jimnez Fuentes Tucapel; Kast Rist
Monckeberg Daz Nicols; Morales Muoz Celso; Moreira Barros Ivn; Muoz
DAlbora Adriana; Nogueira Fernndez Claudia; Prez Lahsen Leopoldo;
Recondo Lavanderos Carlos; Rivas Snchez Gaspar; Rojas Molina Manuel;
Sauerbaum Muoz Frank; Silber Romo Gabriel; Silva Mndez Ernesto; Squella
Ovalle Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Ulloa Aguilln Jorge; Uriarte Herrera

DISCUSIN SALA

Pizarro Orlando; Velsquez Seguel Pedro; Verdugo Soto Germn; Vilches

Gonzlez Juan Luis; De Urresti Longton Alfonso; Daz Daz Marcelo; Espinosa
Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Goic Boroevic Carolina; Gonzlez
Abel; Lemus Aracena Luis; Len Ramrez Roberto; Monsalve Benavides
Manuel; Montes Cisternas Carlos; Nez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe
Sergio; Ortiz Novoa Jos Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pascal Allende
Denise; Robles Pantoja Alberto; Schilling Rodrguez Marcelo; Seplveda
Orbenes Alejandra; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Vctor.

Auth Stewart Pepe; Lorenzini Basso Pablo; Rincn Gonzlez Ricardo; Saffirio
Espinoza Ren; Venegas Crdenas Mario; Vidal Lzaro Ximena.

numeral 26) del artculo 1, que agrega un artculo 73 bis, nuevo, en el
Estatuto de los Profesionales de la Educacin.

hubo abstenciones.



DISCUSIN SALA

Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Torres Jeldes Vctor; Ulloa Aguilln Jorge;
Enrique; Velsquez Seguel Pedro; Verdugo Soto Germn; Vilches Guzmn
Carlos; Von Mhlenbrock Zamora Gastn; Walker Prieto Matas; Ward Edwards
Felipe; Zalaquett Said Mnica.

Accorsi Opazo Enrique; Aguil Melo Sergio; Andrade Lara Osvaldo; Ascencio
Mansilla Gabriel; Auth Stewart Pepe; Campos Jara Cristin; Carmona Soto
Lautaro; Castro Gonzlez Juan Luis; Ceroni Fuentes Guillermo; Cornejo
Gonzlez Aldo; Chahn Valenzuela Fuad; De Urresti Longton Alfonso; Daz Daz
Jarpa Wevar Carlos Abel; Jimnez Fuentes Tucapel; Latorre Carmona Juan
Carlos; Lemus Aracena Luis; Len Ramrez Roberto; Lorenzini Basso Pablo;
Meza Moncada Fernando; Monsalve Benavides Manuel; Muoz DAlbora
Adriana; Nez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos
Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pascal Allende Denise; Rincn Gonzlez
Ricardo; Robles Pantoja Alberto; Saa Daz Mara Antonieta; Saffirio Espinoza
Ren; Schilling Rodrguez Marcelo; Seplveda Orbenes Alejandra; Silber Romo
Gabriel; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Vargas Pizarro
Orlando; Venegas Crdenas Mario; Vidal Lzaro Ximena.

nmero 27) del artculo 1 por el cual se reemplaza el inciso primero del
artculo 74 del Estatuto de los Profesionales de la Educacin.

hubo abstenciones.

Caldern Bassi Giovanni; Cardemil Herrera Alberto; Cerda Garca Eduardo;
Cristi Marfil Mara Anglica; Delmastro Naso Roberto; Edwards Silva Jos
Manuel; Eluchans Urenda Edmundo; Estay Pealoza Enrique; Garca-Huidobro
Isasi Barbieri Marta; Kast Rist Jos Antonio; Lobos Krause Juan; Macaya Dans

DISCUSIN SALA

Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernndez Marcela; Saffirio
Ovalle Arturo; Ulloa Aguilln Jorge; Uriarte Herrera Gonzalo; Urrutia Bonilla
Ignacio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Velsquez Seguel Pedro; Venegas
Crdenas Mario; Verdugo Soto Germn; Vilches Guzmn Carlos; Von

Alberto; Saa Daz Mara Antonieta; Schilling Rodrguez Marcelo; Silber Romo
Vctor; Vargas Pizarro Orlando; Vidal Lzaro Ximena.

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- En votacin la letra
a) del nmero 28 del artculo 1, referido al artculo 75 del Estatuto de los

Hubo 1 abstencin.


Hdar Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Baltolu Rasera Nino; Bauer Jouanne

DISCUSIN SALA

Campos Jara Cristin; Cardemil Herrera Alberto; Cerda Garca Eduardo; Ceroni
Fuentes Guillermo; Cornejo Gonzlez Aldo; Cristi Marfil Mara Anglica; Chahn
Valenzuela Fuad; Delmastro Naso Roberto; Edwards Silva Jos Manuel;
Joaqun; Goic Boroevic Carolina; Gutirrez Pino Romilio; Harboe Bascun
Fuentes Tucapel; Kast Rist Jos Antonio; Latorre Carmona Juan Carlos; Len
Ramrez Roberto; Lobos Krause Juan; Lorenzini Basso Pablo; Macaya Dans
Daz Nicols; Morales Muoz Celso; Moreira Barros Ivn; Muoz DAlbora
Adriana; Nogueira Fernndez Claudia; Norambuena Faras Ivn; Nez Lozano
Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos Miguel; Prez Lahsen
Jorge; Sabat Fernndez Marcela; Saffirio Espinoza Ren; Salaberry Soto
Felipe; Sandoval Plaza David; Sauerbaum Muoz Frank; Seplveda Orbenes
Vargas Pizarro Orlando; Velsquez Seguel Pedro; Venegas Crdenas Mario;
Verdugo Soto Germn; Vidal Lzaro Ximena; Vilches Guzmn Carlos; Von

Aguil Melo Sergio; Alinco Bustos Ren; Andrade Lara Osvaldo; Auth
Stewart Pepe; Carmona Soto Lautaro; Castro Gonzlez Juan Luis; De Urresti
Longton Alfonso; Daz Daz Marcelo; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza
Sandoval Fidel; Gonzlez Torres Rodrigo; Gutirrez Glvez Hugo; Hales Dib
Patricio; Jarpa Wevar Carlos Abel; Lemus Aracena Luis; Meza Moncada
Fernando; Monsalve Benavides Manuel; Pacheco Rivas Clemira; Pascal Allende
Denise; Robles Pantoja Alberto; Schilling Rodrguez Marcelo; Teillier Del Valle
Guillermo.

-Se abstuvo el diputado seor Rincn Gonzlez Ricardo.

el numeral 29) referido al artculo 77 del Estatuto de los Profesionales de la
Educacin.

hubo abstenciones.

DISCUSIN SALA


Pedro; Caldern Bassi Giovanni; Campos Jara Cristin; Cardemil Herrera
Alberto; Cerda Garca Eduardo; Ceroni Fuentes Guillermo; Cristi Marfil Mara
Huidobro Sanfuentes Alejandro; Godoy Ibez Joaqun; Gonzlez Torres
Rodrigo; Gutirrez Pino Romilio; Harboe Bascun Felipe; Hasbn Selume
Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristin; Monckeberg Daz Nicols; Moreira
Barros Ivn; Nogueira Fernndez Claudia; Norambuena Faras Ivn; Nez
Lozano Marco Antonio; Prez Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos;
Mara Antonieta; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernndez Marcela; Salaberry
Mnica.

Juan Luis; Cornejo Gonzlez Aldo; Chahn Valenzuela Fuad; De Urresti Longton
Fidel; Goic Boroevic Carolina; Gutirrez Glvez Hugo; Jarpa Wevar Carlos Abel;
Lorenzini Basso Pablo; Meza Moncada Fernando; Monsalve Benavides Manuel;
Muoz DAlbora Adriana; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos Miguel; Pacheco
Rivas Clemira; Pascal Allende Denise; Robles Pantoja Alberto; Saffirio Espinoza
Ren; Seplveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Tarud Daccarett
Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Venegas Crdenas Mario.

el Artculo 2 del proyecto, mediante el cual se reemplaza el artculo 15 de la
ley N 19.715.

DISCUSIN SALA

hubo abstenciones.


Pedro; Caldern Bassi Giovanni; Campos Jara Cristin; Cardemil Herrera
Alberto; Cerda Garca Eduardo; Ceroni Fuentes Guillermo; Cristi Marfil Mara
Huidobro Sanfuentes Alejandro; Godoy Ibez Joaqun; Gonzlez Torres
Rodrigo; Gutirrez Pino Romilio; Harboe Bascun Felipe; Hasbn Selume
Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristin; Monckeberg Daz Nicols; Moreira
Barros Ivn; Nogueira Fernndez Claudia; Norambuena Faras Ivn; Nez
Lozano Marco Antonio; Prez Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos;
Mara Antonieta; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernndez Marcela; Salaberry
Mnica.

Juan Luis; Cornejo Gonzlez Aldo; Chahn Valenzuela Fuad; De Urresti Longton
Fidel; Goic Boroevic Carolina; Gutirrez Glvez Hugo; Jarpa Wevar Carlos Abel;
Muoz DAlbora Adriana; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos Miguel; Pacheco
Rivas Clemira; Pascal Allende Denise; Robles Pantoja Alberto; Saffirio Espinoza
Ren; Seplveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Tarud Daccarett
Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Venegas Crdenas Mario.

DISCUSIN SALA

el artculo 3 del proyecto, que crea un fondo para el financiamiento de
asesoras externas.

siguiente resultado: por la afirmativa, 99 votos; por la negativa, 7 votos. Hubo
1 abstencin.


Accorsi Opazo Enrique; Aguil Melo Sergio; Andrade Lara Osvaldo; Arenas
Hdar Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Auth Stewart Pepe; Baltolu Rasera
Nino; Bauer Jouanne Eugenio; Becker Alvear Germn; Bertolino Rendic Mario;
Bobadilla Muoz Sergio; Browne Urrejola Pedro; Burgos Varela Jorge; Caldern
Bassi Giovanni; Campos Jara Cristin; Cardemil Herrera Alberto; Castro
Jos Manuel; Eluchans Urenda Edmundo; Estay Pealoza Enrique; Faras Ponce
Ramn; Garca-Huidobro Sanfuentes Alejandro; Girardi Lavn Cristina; Godoy
Ibez Joaqun; Goic Boroevic Carolina; Gonzlez Torres Rodrigo; Gutirrez
Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristin; Monckeberg Daz Nicols; Monsalve
Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Morales Muoz Celso; Moreira
Barros Ivn; Muoz DAlbora Adriana; Nogueira Fernndez Claudia;
Norambuena Faras Ivn; Nez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio;
Ortiz Novoa Jos Miguel; Pascal Allende Denise; Prez Lahsen Leopoldo;
Recondo Lavanderos Carlos; Rincn Gonzlez Ricardo; Rojas Molina Manuel;
Sandoval Plaza David; Sauerbaum Muoz Frank; Schilling Rodrguez Marcelo;
Seplveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Silva Mndez Ernesto;
Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Torres Jeldes Vctor; Ulloa


DISCUSIN SALA

Alinco Bustos Ren; Espinosa Monardes Marcos; Gutirrez Glvez Hugo;
Jarpa Wevar Carlos Abel; Meza Moncada Fernando; Robles Pantoja Alberto;
Teillier Del Valle Guillermo.

-Se abstuvo el diputado seor Carmona Soto Lautaro.

el
artculo 4 del proyecto, que crea, por una sola vez, una asignacin para
docentes jubilados, con excepcin de su inciso quinto, respecto del cual se
solicit votacin separada.

siguiente resultado: por la afirmativa, 103 votos; por la negativa, 1 voto. Hubo
6 abstenciones.


Aguil Melo Sergio; lvarez-Salamanca Ramrez Pedro Pablo; Andrade Lara
Osvaldo; Arenas Hdar Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Auth Stewart Pepe;
Baltolu Rasera Nino; Bauer Jouanne Eugenio; Becker Alvear Germn; Bertolino
Rendic Mario; Bobadilla Muoz Sergio; Browne Urrejola Pedro; Burgos Varela
Jorge; Caldern Bassi Giovanni; Campos Jara Cristin; Cardemil Herrera
Alberto; Carmona Soto Lautaro; Castro Gonzlez Juan Luis; Cerda Garca
Eduardo; Ceroni Fuentes Guillermo; Cornejo Gonzlez Aldo; Cristi Marfil Mara
Anglica; Chahn Valenzuela Fuad; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso
Roberto; Daz Daz Marcelo; Edwards Silva Jos Manuel; Eluchans Urenda
Sanfuentes Alejandro; Girardi Lavn Cristina; Godoy Ibez Joaqun; Goic
Boroevic Carolina; Gonzlez Torres Rodrigo; Gutirrez Pino Romilio; Hales Dib
Patricio; Harboe Bascun Felipe; Hasbn Selume Gustavo; Hernndez
Recondo Lavanderos Carlos; Rincn Gonzlez Ricardo; Rivas Snchez Gaspar;

DISCUSIN SALA

Soto Felipe; Sandoval Plaza David; Sauerbaum Muoz Frank; Schilling
Rodrguez Marcelo; Seplveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Silva
Mndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del
Valle Guillermo; Torres Jeldes Vctor; Ulloa Aguilln Jorge; Uriarte Herrera
Soto Germn; Vidal Lzaro Ximena; Vilches Guzmn Carlos; Von Mhlenbrock
Mnica.

-Vot por la negativa el diputado seor Accorsi Opazo Enrique.

Alinco Bustos Ren; Espinosa Monardes Marcos; Gutirrez Glvez Hugo;
Jarpa Wevar Carlos Abel; Meza Moncada Fernando; Robles Pantoja Alberto.

el inciso quinto del artculo 4 del proyecto.

hubo abstenciones.


lvarez-Salamanca Ramrez Pedro Pablo; Andrade Lara Osvaldo; Arenas
Nino; Bauer Jouanne Eugenio; Becker Alvear Germn; Bertolino Rendic Mario;
Bassi Giovanni; Campos Jara Cristin; Cardemil Herrera Alberto; Cerda Garca
Eduardo; Ceroni Fuentes Guillermo; Cornejo Gonzlez Aldo; Cristi Marfil Mara
Anglica; Chahn Valenzuela Fuad; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso
Godoy Ibez Joaqun; Goic Boroevic Carolina; Gonzlez Torres Rodrigo;
Gutirrez Pino Romilio; Harboe Bascun Felipe; Hasbn Selume Gustavo;
Marta; Jaramillo Becker Enrique; Jimnez Fuentes Tucapel; Kast Rist Jos
Antonio; Latorre Carmona Juan Carlos; Len Ramrez Roberto; Lobos Krause
Juan; Lorenzini Basso Pablo; Macaya Dans Javier; Marinovic Solo De Zaldvar
Miodrag; Martnez Labb Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Molina Oliva
Andrea; Monckeberg Bruner Cristin; Monckeberg Daz Nicols; Monsalve
Benavides Manuel; Morales Muoz Celso; Moreira Barros Ivn; Nogueira
Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos Miguel; Prez Lahsen Leopoldo; Recondo

DISCUSIN SALA

Lavanderos Carlos; Rincn Gonzlez Ricardo; Rivas Snchez Gaspar; Rojas
Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Saa Daz Mara Antonieta; Sabag
Soto Felipe; Sandoval Plaza David; Sauerbaum Muoz Frank; Schilling
Rodrguez Marcelo; Silber Romo Gabriel; Silva Mndez Ernesto; Squella Ovalle
Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Torres Jeldes Vctor; Ulloa Aguilln Jorge;
Mnica.

Aguil Melo Sergio; Alinco Bustos Ren; Carmona Soto Lautaro; Espinosa
Monardes Marcos; Gutirrez Glvez Hugo; Jarpa Wevar Carlos Abel; Meza
Moncada Fernando; Muoz DAlbora Adriana; Pacheco Rivas Clemira; Robles
Pantoja Alberto; Seplveda Orbenes Alejandra; Teillier Del Valle Guillermo.

el
artculo 5 del proyecto, por el cual se modifica la ley sobre subvencin del
Estado a establecimientos educacionales.

hubo abstenciones.


Girardi Lavn Cristina; Godoy Ibez Joaqun; Goic Boroevic Carolina; Gonzlez
Torres Rodrigo; Gutirrez Glvez Hugo; Gutirrez Pino Romilio; Hales Dib

DISCUSIN SALA

Carmona Juan Carlos; Len Ramrez Roberto; Lobos Krause Juan; Lorenzini
Basso Pablo; Macaya Dans Javier; Marinovic Solo De Zaldvar Miodrag;
Monsalve Benavides Manuel; Morales Muoz Celso; Moreira Barros Ivn;
Muoz DAlbora Adriana; Nogueira Fernndez Claudia; Norambuena Faras
Ivn; Nez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos
Miguel; Prez Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos; Rincn Gonzlez
Ricardo; Rivas Snchez Gaspar; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla;
Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Vctor; Ulloa

Alinco Bustos Ren; Espinosa Monardes Marcos; Jarpa Wevar Carlos Abel;
Lemus Aracena Luis; Pascal Allende Denise; Robles Pantoja Alberto.

el
artculo 6 del proyecto, por el cual se deroga el artculo 36 de la ley N
20.079.

hubo abstenciones.



DISCUSIN SALA


Mansilla Gabriel; Auth Stewart Pepe; Burgos Varela Jorge; Campos Jara

artculo 7 del proyecto, mediante el cual se modifica el artculo 11 de la ley N
20.159.

Hubo 1 abstencin.



DISCUSIN SALA

Cardemil Herrera Alberto; Cerda Garca Eduardo; Ceroni Fuentes Guillermo;
Cristi Marfil Mara Anglica; Chahn Valenzuela Fuad; Delmastro Naso Roberto;
Joaqun; Gonzlez Torres Rodrigo; Gutirrez Pino Romilio; Hales Dib Patricio;
Harboe Bascun Felipe; Hasbn Selume Gustavo; Hernndez Hernndez
Javier; Hoffmann Opazo Mara Jos; Isasi Barbieri Marta; Jaramillo Becker
Enrique; Jimnez Fuentes Tucapel; Kast Rist Jos Antonio; Lobos Krause Juan;
Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva
Claudia; Norambuena Faras Ivn; Nez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe
Sergio; Recondo Lavanderos Carlos; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona
Karla; Saa Daz Mara Antonieta; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernndez
Marcela; Saffirio Espinoza Ren; Salaberry Soto Felipe; Sandoval Plaza David;
Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Torres Jeldes Vctor;
Ulloa Aguilln Jorge; Uriarte Herrera Gonzalo; Urrutia Bonilla Ignacio; Van
Pedro; Venegas Crdenas Mario; Verdugo Soto Germn; Vilches Guzmn
Carlos; Von Mhlenbrock Zamora Gastn; Ward Edwards Felipe; Zalaquett
Said Mnica.

Mansilla Gabriel; Carmona Soto Lautaro; Castro Gonzlez Juan Luis; De Urresti
Sandoval Fidel; Goic Boroevic Carolina; Gutirrez Glvez Hugo; Jarpa Wevar
Carlos Abel; Len Ramrez Roberto; Lorenzini Basso Pablo; Monsalve
Benavides Manuel; Ortiz Novoa Jos Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Rincn
Gonzlez Ricardo; Robles Pantoja Alberto; Silber Romo Gabriel; Teillier Del
Valle Guillermo.

artculo 8 del proyecto que otorga facultades al Ministerio de Educacin.

Hubo 1 abstencin.



DISCUSIN SALA

Torres Rodrigo; Gutirrez Pino Romilio; Hales Dib Patricio; Harboe Bascun
Aracena Luis; Len Ramrez Roberto; Lobos Krause Juan; Lorenzini Basso
Benavides Manuel; Morales Muoz Celso; Moreira Barros Ivn; Muoz DAlbora
Adriana; Nogueira Fernndez Claudia; Norambuena Faras Ivn; Nez Lozano
Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos Miguel; Pascal Allende
Denise; Prez Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos; Rincn Gonzlez
Ricardo; Rivas Snchez Gaspar; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla;
Sauerbaum Muoz Frank; Seplveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel;
Silva Mndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Torres
Jeldes Vctor; Ulloa Aguilln Jorge; Uriarte Herrera Gonzalo; Urrutia Bonilla
Ignacio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Vargas Pizarro Orlando; Velsquez
Seguel Pedro; Venegas Crdenas Mario; Verdugo Soto Germn; Vidal Lzaro
Ximena; Vilches Guzmn Carlos; Von Mhlenbrock Zamora Gastn; Walker

Montes Cisternas Carlos; Robles Pantoja Alberto; Schilling Rodrguez Marcelo;

-Se abstuvo el diputado seor Gutirrez Glvez Hugo.

el artculo 8 B.


DISCUSIN SALA

Hubo 1 abstencin.


Pino Romilio; Hales Dib Patricio; Harboe Bascun Felipe; Hasbn Selume
Jos Antonio; Latorre Carmona Juan Carlos; Lemus Aracena Luis; Len
Daz Nicols; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Morales
Muoz Celso; Moreira Barros Ivn; Muoz DAlbora Adriana; Nogueira
Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos Miguel; Pascal Allende Denise; Prez
Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos; Rincn Gonzlez Ricardo; Rivas
Snchez Gaspar; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Saa Daz Mara
Antonieta; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernndez Marcela; Saffirio Espinoza
Ren; Salaberry Soto Felipe; Sandoval Plaza David; Sauerbaum Muoz Frank;
Schilling Rodrguez Marcelo; Seplveda Orbenes Alejandra; Silber Romo
Gabriel; Silva Mndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett Jorge;
Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Vctor; Ulloa Aguilln Jorge; Uriarte

Meza Moncada Fernando; Robles Pantoja Alberto.

-Se abstuvo el diputado seor Gutirrez Glvez Hugo.

DISCUSIN SALA

el
artculo 8 C.



Pino Romilio; Hales Dib Patricio; Harboe Bascun Felipe; Hasbn Selume
Jos Antonio; Latorre Carmona Juan Carlos; Len Ramrez Roberto; Lobos
Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Vctor; Ulloa


DISCUSIN SALA

Meza Moncada Fernando; Robles Pantoja Alberto.

Gutirrez Glvez Hugo; Rincn Gonzlez Ricardo.

el artculo 9 del proyecto, por el cual se sustituye la tabla incluida en el
artculo 16 de la ley N 20.248, que establece la subvencin escolar
preferencial, conjuntamente con la indicacin de la Comisin de Hacienda para
agregar una letra a), nueva, en el artculo 9.

hubo abstenciones.


Torres Rodrigo; Gutirrez Glvez Hugo; Gutirrez Pino Romilio; Hales Dib
Monckeberg Daz Nicols; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas
Carlos; Morales Muoz Celso; Moreira Barros Ivn; Muoz DAlbora Adriana;
Prez Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos; Rincn Gonzlez Ricardo;

DISCUSIN SALA

Muoz Frank; Schilling Rodrguez Marcelo; Seplveda Orbenes Alejandra;
Silber Romo Gabriel; Silva Mndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Tarud
Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Vctor; Ulloa

Robles Pantoja Alberto.

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- En votacin una
indicacin parlamentaria para agregar un artculo nuevo permanente en el
proyecto, mediante el cual se modifica el artculo 8 de la ley N 19.979,
consistente en agregar una letra f) en el inciso segundo y una oracin en la
letra d) del inciso tercero.
El seor Secretario le va a dar lectura.

El seor LVAREZ (Secretario accidental).- Para agregar lo siguiente:
f) El enfoque y metas de gestin del director del establecimiento, en el
momento de su nominacin, y los informes anuales de evaluacin de su
desempeo..
Para agregar, en el inciso tercero de la letra d), a continuacin del punto
seguido, la siguiente frase:
La evaluacin del equipo directivo y las propuestas que har el director al
sostenedor deben ser dialogadas en esta instancia..


hubo abstenciones.


Lara Osvaldo; Ascencio Mansilla Gabriel; Auth Stewart Pepe; Bertolino Rendic
Mario; Burgos Varela Jorge; Campos Jara Cristin; Carmona Soto Lautaro;
Castro Gonzlez Juan Luis; Cerda Garca Eduardo; Ceroni Fuentes Guillermo;
Cornejo Gonzlez Aldo; Chahn Valenzuela Fuad; De Urresti Longton Alfonso;
Daz Daz Marcelo; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Faras

DISCUSIN SALA

Ponce Ramn; Girardi Lavn Cristina; Goic Boroevic Carolina; Gonzlez Torres
Isasi Barbieri Marta; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel;
Len Ramrez Roberto; Lorenzini Basso Pablo; Marinovic Solo De Zaldvar
Miodrag; Meza Moncada Fernando; Monckeberg Bruner Cristin; Monsalve
Alberto; Saa Daz Mara Antonieta; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Espinoza
Vctor; Vargas Pizarro Orlando; Velsquez Seguel Pedro; Venegas Crdenas
Mario; Vidal Lzaro Ximena; Walker Prieto Matas.

Rasera Nino; Bauer Jouanne Eugenio; Becker Alvear Germn; Bobadilla Muoz
Sergio; Browne Urrejola Pedro; Caldern Bassi Giovanni; Cardemil Herrera
Alberto; Cristi Marfil Mara Anglica; Delmastro Naso Roberto; Edwards Silva
Jos; Kast Rist Jos Antonio; Lobos Krause Juan; Macaya Dans Javier;
Barahona Karla; Sabat Fernndez Marcela; Salaberry Soto Felipe; Sandoval
Van Rysselberghe Herrera Enrique; Verdugo Soto Germn; Vilches Guzmn
Said Mnica.

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Recabo nuevamente
el asentimiento de la Sala para votar en un solo bloque los artculos
transitorios.
No hay acuerdo.
En votacin el artculo primero transitorio.

hubo abstenciones.


DISCUSIN SALA

Daz Nicols; Morales Muoz Celso; Moreira Barros Ivn; Norambuena Faras
Ivn; Prez Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos; Rivas Snchez
Gaspar; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge;
Pedro; Verdugo Soto Germn; Von Mhlenbrock Zamora Gastn; Ward

Cristin; Carmona Soto Lautaro; Ceroni Fuentes Guillermo; Cornejo Gonzlez
Aldo; De Urresti Longton Alfonso; Daz Daz Marcelo; Espinosa Monardes
Goic Boroevic Carolina; Gonzlez Torres Rodrigo; Gutirrez Glvez Hugo;
Harboe Bascun Felipe; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jimnez Fuentes Tucapel;
Lorenzini Basso Pablo; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos;
Gonzlez Ricardo; Robles Pantoja Alberto; Saffirio Espinoza Ren; Silber Romo
Vctor; Vidal Lzaro Ximena; Walker Prieto Matas.

artculo segundo transitorio.

Hubo 1 abstencin.


DISCUSIN SALA


Pedro; Caldern Bassi Giovanni; Cardemil Herrera Alberto; Ceroni Fuentes
Guillermo; Cristi Marfil Mara Anglica; Delmastro Naso Roberto; Edwards Silva

Mansilla Gabriel; Burgos Varela Jorge; Campos Jara Cristin; Carmona Soto
Lautaro; Castro Gonzlez Juan Luis; Cornejo Gonzlez Aldo; Chahn Valenzuela
Marcos; Faras Ponce Ramn; Girardi Lavn Cristina; Goic Boroevic Carolina;
Bascun Felipe; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jimnez Fuentes Tucapel; Latorre
Antonieta; Saffirio Espinoza Ren; Schilling Rodrguez Marcelo; Silber Romo
Vctor; Vargas Pizarro Orlando; Venegas Crdenas Mario; Vidal Lzaro Ximena;

-Se abstuvo el diputado seor Cerda Garca Eduardo.


DISCUSIN SALA

artculo tercero transitorio.

hubo abstenciones.


Pedro; Caldern Bassi Giovanni; Cardemil Herrera Alberto; Cristi Marfil Mara


DISCUSIN SALA


artculo cuarto transitorio.

hubo abstenciones.


Stewart Pepe; Baltolu Rasera Nino; Becker Alvear Germn; Bertolino Rendic

Cristin; Carmona Soto Lautaro; Castro Gonzlez Juan Luis; Cornejo Gonzlez
Becker Enrique; Jimnez Fuentes Tucapel; Latorre Carmona Juan Carlos;
Lemus Aracena Luis; Len Ramrez Roberto; Lorenzini Basso Pablo; Meza
Moncada Fernando; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos;

DISCUSIN SALA


artculo quinto transitorio.
hubo abstenciones.



Cristin; Carmona Soto Lautaro; Ceroni Fuentes Guillermo; Cornejo Gonzlez
Girardi Lavn Cristina; Goic Boroevic Carolina; Gutirrez Glvez Hugo; Harboe

DISCUSIN SALA

Orlando; Venegas Crdenas Mario; Vidal Lzaro Ximena; Walker Prieto Matas.

artculo sexto transitorio.

hubo abstenciones.


Stewart Pepe; Baltolu Rasera Nino; Bauer Jouanne Eugenio; Bertolino Rendic
Giovanni; Campos Jara Cristin; Cardemil Herrera Alberto; Cerda Garca
Eduardo; Ceroni Fuentes Guillermo; Cristi Marfil Mara Anglica; Delmastro
Naso Roberto; Daz Daz Marcelo; Edwards Silva Jos Manuel; Eluchans Urenda
Godoy Ibez Joaqun; Gonzlez Torres Rodrigo; Gutirrez Pino Romilio;
Harboe Bascun Felipe; Hasbn Selume Gustavo; Hernndez Hernndez
Javier; Hoffmann Opazo Mara Jos; Isasi Barbieri Marta; Jimnez Fuentes
Tucapel; Kast Rist Jos Antonio; Lemus Aracena Luis; Lobos Krause Juan;
Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner
Cristin; Monckeberg Daz Nicols; Montes Cisternas Carlos; Morales Muoz
Claudia; Norambuena Faras Ivn; Pascal Allende Denise; Prez Lahsen
Enrique; Velsquez Seguel Pedro; Verdugo Soto Germn; Vilches Guzmn
Said Mnica.


DISCUSIN SALA

Lara Osvaldo; Ascencio Mansilla Gabriel; Burgos Varela Jorge; Carmona Soto
Lautaro; Castro Gonzlez Juan Luis; Cornejo Gonzlez Aldo; Chahn Valenzuela
Fuad; De Urresti Longton Alfonso; Espinosa Monardes Marcos; Faras Ponce
Ramn; Girardi Lavn Cristina; Goic Boroevic Carolina; Gutirrez Glvez Hugo;
Hales Dib Patricio; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Latorre
Carmona Juan Carlos; Len Ramrez Roberto; Lorenzini Basso Pablo; Meza
Moncada Fernando; Monsalve Benavides Manuel; Nez Lozano Marco Antonio;
Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Rincn
Gonzlez Ricardo; Robles Pantoja Alberto; Saffirio Espinoza Ren; Schilling
Rodrguez Marcelo; Silber Romo Gabriel; Teillier Del Valle Guillermo; Torres

artculo sptimo transitorio.

hubo abstenciones.


Mansilla Gabriel; Auth Stewart Pepe; Baltolu Rasera Nino; Bauer Jouanne
Cornejo Gonzlez Aldo; Cristi Marfil Mara Anglica; Chahn Valenzuela Fuad;
Boroevic Carolina; Gutirrez Pino Romilio; Harboe Bascun Felipe; Hasbn
Isasi Barbieri Marta; Jaramillo Becker Enrique; Kast Rist Jos Antonio; Len
Ramrez Roberto; Lobos Krause Juan; Macaya Dans Javier; Marinovic Solo De
Faras Ivn; Nez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa
Jos Miguel; Prez Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos; Rivas
Ren; Salaberry Soto Felipe; Sandoval Plaza David; Sauerbaum Muoz Frank;

DISCUSIN SALA

Rysselberghe Herrera Enrique; Velsquez Seguel Pedro; Venegas Crdenas
Mario; Verdugo Soto Germn; Vidal Lzaro Ximena; Vilches Guzmn Carlos;
Von Mhlenbrock Zamora Gastn; Walker Prieto Matas; Ward Edwards Felipe;

Lara Osvaldo; Campos Jara Cristin; Carmona Soto Lautaro; Castro Gonzlez
Juan Luis; De Urresti Longton Alfonso; Daz Daz Marcelo; Espinosa Monardes
Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Gutirrez Glvez Hugo; Hales Dib Patricio;
Jarpa Wevar Carlos Abel; Jimnez Fuentes Tucapel; Lemus Aracena Luis;
Montes Cisternas Carlos; Pacheco Rivas Clemira; Pascal Allende Denise; Robles
Pantoja Alberto; Schilling Rodrguez Marcelo; Teillier Del Valle Guillermo;
Vargas Pizarro Orlando.

artculo octavo transitorio.

hubo abstenciones.


Glvez Hugo; Gutirrez Pino Romilio; Hales Dib Patricio; Harboe Bascun
Aracena Luis; Len Ramrez Roberto; Lobos Krause Juan; Lorenzini Basso

DISCUSIN SALA

Recondo Lavanderos Carlos; Rincn Gonzlez Ricardo; Rojas Molina Manuel;
Sandoval Plaza David; Sauerbaum Muoz Frank; Schilling Rodrguez Marcelo;
Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo;
Torres Jeldes Vctor; Ulloa Aguilln Jorge; Uriarte Herrera Gonzalo; Urrutia
Bonilla Ignacio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Vargas Pizarro Orlando;
Velsquez Seguel Pedro; Venegas Crdenas Mario; Verdugo Soto Germn;
Vidal Lzaro Ximena; Vilches Guzmn Carlos; Von Mhlenbrock Zamora
Gastn; Walker Prieto Matas; Ward Edwards Felipe; Zalaquett Said Mnica.

Robles Pantoja Alberto.

artculo noveno transitorio.



Osvaldo; Arenas Hdar Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Auth Stewart Pepe;
Baltolu Rasera Nino; Bauer Jouanne Eugenio; Becker Alvear Germn; Bertolino
Rendic Mario; Bobadilla Muoz Sergio; Burgos Varela Jorge; Caldern Bassi
Giovanni; Campos Jara Cristin; Cardemil Herrera Alberto; Carmona Soto
Guillermo; Cornejo Gonzlez Aldo; Cristi Marfil Mara Anglica; Chahn
Valenzuela Fuad; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; Daz
Daz Marcelo; Edwards Silva Jos Manuel; Eluchans Urenda Edmundo;
Espinoza Sandoval Fidel; Estay Pealoza Enrique; Faras Ponce Ramn; Garca-
Goic Boroevic Carolina; Gonzlez Torres Rodrigo; Gutirrez Glvez Hugo;
Gutirrez Pino Romilio; Hales Dib Patricio; Harboe Bascun Felipe; Hasbn

DISCUSIN SALA

Isasi Barbieri Marta; Jaramillo Becker Enrique; Jimnez Fuentes Tucapel; Kast
Rist Jos Antonio; Latorre Carmona Juan Carlos; Lemus Aracena Luis; Len
Daz Nicols; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Morales
Muoz Celso; Moreira Barros Ivn; Muoz DAlbora Adriana; Nogueira
Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos Miguel; Pascal Allende Denise; Prez
Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos; Rincn Gonzlez Ricardo; Rivas
Ren; Sandoval Plaza David; Sauerbaum Muoz Frank; Schilling Rodrguez
Marcelo; Seplveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Silva Mndez
Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Torres Jeldes Vctor;
Ulloa Aguilln Jorge; Uriarte Herrera Gonzalo; Urrutia Bonilla Ignacio; Van

Accorsi Opazo Enrique; Alinco Bustos Ren; Teillier Del Valle Guillermo.

Espinosa Monardes Marcos; Meza Moncada Fernando; Robles Pantoja
Alberto.

artculo dcimo transitorio.

hubo abstenciones.


Sergio; Browne Urrejola Pedro; Caldern Bassi Giovanni; Campos Jara
Cristin; Cardemil Herrera Alberto; Cerda Garca Eduardo; Ceroni Fuentes
Guillermo; Cristi Marfil Mara Anglica; Chahn Valenzuela Fuad; Delmastro

DISCUSIN SALA

Girardi Lavn Cristina; Godoy Ibez Joaqun; Gutirrez Pino Romilio; Harboe
Bascun Felipe; Hasbn Selume Gustavo; Hernndez Hernndez Javier;
Jimnez Fuentes Tucapel; Kast Rist Jos Antonio; Lobos Krause Juan; Macaya
Monckeberg Daz Nicols; Morales Muoz Celso; Moreira Barros Ivn; Muoz
DAlbora Adriana; Norambuena Faras Ivn; Prez Lahsen Leopoldo; Recondo
Barahona Karla; Saa Daz Mara Antonieta; Sabag Villalobos Jorge; Sabat
Ovalle Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Ulloa Aguilln Jorge; Uriarte Herrera
Pizarro Orlando; Velsquez Seguel Pedro; Verdugo Soto Germn; Von
Mhlenbrock Zamora Gastn; Ward Edwards Felipe; Zalaquett Said Mnica.

Lara Osvaldo; Burgos Varela Jorge; Castro Gonzlez Juan Luis; Cornejo
Gonzlez Aldo; Espinosa Monardes Marcos; Goic Boroevic Carolina; Gonzlez
Abel; Latorre Carmona Juan Carlos; Len Ramrez Roberto; Lorenzini Basso
Pablo; Meza Moncada Fernando; Montes Cisternas Carlos; Ojeda Uribe Sergio;
Ortiz Novoa Jos Miguel; Pascal Allende Denise; Rincn Gonzlez Ricardo;
Robles Pantoja Alberto; Saffirio Espinoza Ren; Silber Romo Gabriel; Teillier
Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Vctor; Venegas Crdenas Mario.

artculo decimoprimero transitorio.

Hubo 1 abstencin.


Stewart Pepe; Bauer Jouanne Eugenio; Becker Alvear Germn; Bertolino
Rendic Mario; Bobadilla Muoz Sergio; Browne Urrejola Pedro; Burgos Varela
Jorge; Caldern Bassi Giovanni; Campos Jara Cristin; Cardemil Herrera
Alberto; Cerda Garca Eduardo; Cristi Marfil Mara Anglica; Chahn Valenzuela
Fuad; Delmastro Naso Roberto; Edwards Silva Jos Manuel; Eluchans Urenda

DISCUSIN SALA

Marta; Jimnez Fuentes Tucapel; Kast Rist Jos Antonio; Lobos Krause Juan;
Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva
Celso; Moreira Barros Ivn; Nogueira Fernndez Claudia; Norambuena Faras
Ivn; Nez Lozano Marco Antonio; Prez Lahsen Leopoldo; Recondo
Barahona Karla; Saa Daz Mara Antonieta; Sabag Villalobos Jorge; Sabat
Muoz Frank; Silva Mndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Torres Jeldes
Vctor; Ulloa Aguilln Jorge; Uriarte Herrera Gonzalo; Urrutia Bonilla Ignacio;
Van Rysselberghe Herrera Enrique; Vargas Pizarro Orlando; Velsquez Seguel
Mnica.

Mansilla Gabriel; Carmona Soto Lautaro; Castro Gonzlez Juan Luis; Ceroni
Fuentes Guillermo; Cornejo Gonzlez Aldo; De Urresti Longton Alfonso;
Espinosa Monardes Marcos; Faras Ponce Ramn; Girardi Lavn Cristina; Goic
Carlos Abel; Latorre Carmona Juan Carlos; Lemus Aracena Luis; Len Ramrez
Roberto; Lorenzini Basso Pablo; Monsalve Benavides Manuel; Muoz DAlbora
Adriana; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos Miguel; Pacheco Rivas Clemira;
Pascal Allende Denise; Rincn Gonzlez Ricardo; Robles Pantoja Alberto;
Saffirio Espinoza Ren; Seplveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel;
Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Venegas Crdenas Mario;
Vidal Lzaro Ximena.
-Se abstuvo el diputado seor Alinco Bustos Ren.

artculo decimosegundo transitorio.

hubo abstenciones.



DISCUSIN SALA

Mario; Bobadilla Muoz Sergio; Browne Urrejola Pedro; Cardemil Herrera
Alberto; Cerda Garca Eduardo; Cristi Marfil Mara Anglica; Delmastro Naso
Arturo; Torres Jeldes Vctor; Ulloa Aguilln Jorge; Uriarte Herrera Gonzalo;
Mnica.

Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Vargas Pizarro Orlando; Venegas Crdenas
Mario; Vidal Lzaro Ximena.

artculo decimotercero transitorio.
hubo abstenciones.


DISCUSIN SALA

Accorsi Opazo Enrique; lvarez-Salamanca Ramrez Pedro Pablo; Andrade
Lara Osvaldo; Arenas Hdar Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Auth Stewart
Pepe; Baltolu Rasera Nino; Bauer Jouanne Eugenio; Becker Alvear Germn;
Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muoz Sergio; Browne Urrejola Pedro;
Burgos Varela Jorge; Caldern Bassi Giovanni; Campos Jara Cristin; Cardemil
Herrera Alberto; Castro Gonzlez Juan Luis; Cerda Garca Eduardo; Ceroni
Fuentes Guillermo; Cornejo Gonzlez Aldo; Cristi Marfil Mara Anglica; Chahn
Valenzuela Fuad; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; Daz
Daz Marcelo; Edwards Silva Jos Manuel; Eluchans Urenda Edmundo; Estay
Girardi Lavn Cristina; Godoy Ibez Joaqun; Goic Boroevic Carolina; Gutirrez
Pino Romilio; Harboe Bascun Felipe; Hasbn Selume Gustavo; Hoffmann
Aracena Luis; Lobos Krause Juan; Lorenzini Basso Pablo; Macaya Dans Javier;
Nicols; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Morales Muoz
Claudia; Nez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos
Miguel; Pascal Allende Denise; Prez Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos
Sandoval Plaza David; Sauerbaum Muoz Frank; Seplveda Orbenes
Alejandra; Silva Mndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett
Jorge; Torres Jeldes Vctor; Ulloa Aguilln Jorge; Uriarte Herrera Gonzalo;
Urrutia Bonilla Ignacio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Vargas Pizarro
Orlando; Velsquez Seguel Pedro; Venegas Crdenas Mario; Verdugo Soto
Mnica.

Aguil Melo Sergio; Alinco Bustos Ren; Carmona Soto Lautaro; Espinosa
Monardes Marcos; Gonzlez Torres Rodrigo; Gutirrez Glvez Hugo; Hales Dib
Patricio; Jarpa Wevar Carlos Abel; Len Ramrez Roberto; Meza Moncada
Fernando; Pacheco Rivas Clemira; Robles Pantoja Alberto; Schilling Rodrguez
Marcelo; Silber Romo Gabriel; Teillier Del Valle Guillermo.

artculo decimocuarto transitorio.


DISCUSIN SALA

hubo abstenciones.


Eugenio; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muoz Sergio; Browne Urrejola
Cornejo Gonzlez Aldo; Cristi Marfil Mara Anglica; Chahn Valenzuela Fuad;
Boroevic Carolina; Gutirrez Pino Romilio; Harboe Bascun Felipe; Hasbn
Isasi Barbieri Marta; Jaramillo Becker Enrique; Jimnez Fuentes Tucapel; Kast
Rist Jos Antonio; Latorre Carmona Juan Carlos; Lemus Aracena Luis; Len
Miguel; Pascal Allende Denise; Prez Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos
Sandoval Plaza David; Sauerbaum Muoz Frank; Seplveda Orbenes
Velsquez Seguel Pedro; Venegas Crdenas Mario; Verdugo Soto Germn;
Vidal Lzaro Ximena; Vilches Guzmn Carlos; Von Mhlenbrock Zamora
Gastn; Walker Prieto Matas; Ward Edwards Felipe; Zalaquett Said Mnica.

Lara Osvaldo; Carmona Soto Lautaro; Castro Gonzlez Juan Luis; De Urresti
Sandoval Fidel; Gonzlez Torres Rodrigo; Gutirrez Glvez Hugo; Hales Dib
Patricio; Jarpa Wevar Carlos Abel; Meza Moncada Fernando; Monsalve
Benavides Manuel; Muoz DAlbora Adriana; Pacheco Rivas Clemira; Robles
Pantoja Alberto; Schilling Rodrguez Marcelo; Teillier Del Valle Guillermo.


DISCUSIN SALA

artculo decimoquinto transitorio.

hubo abstenciones.


Osvaldo; Arenas Hdar Gonzalo; Auth Stewart Pepe; Baltolu Rasera Nino;
Bauer Jouanne Eugenio; Becker Alvear Germn; Bertolino Rendic Mario;
Bassi Giovanni; Campos Jara Cristin; Cardemil Herrera Alberto; Castro
Gonzlez Juan Luis; Cerda Garca Eduardo; Ceroni Fuentes Guillermo; Cristi
Marfil Mara Anglica; Chahn Valenzuela Fuad; De Urresti Longton Alfonso;
Delmastro Naso Roberto; Daz Daz Marcelo; Eluchans Urenda Edmundo;
Espinoza Sandoval Fidel; Estay Pealoza Enrique; Faras Ponce Ramn; Garca-
Goic Boroevic Carolina; Gutirrez Pino Romilio; Harboe Bascun Felipe;
Jos; Isasi Barbieri Marta; Jaramillo Becker Enrique; Jimnez Fuentes Tucapel;
Kast Rist Jos Antonio; Lemus Aracena Luis; Len Ramrez Roberto; Lobos
Monckeberg Bruner Cristin; Monckeberg Daz Nicols; Monsalve Benavides
Manuel; Montes Cisternas Carlos; Morales Muoz Celso; Moreira Barros Ivn;
Muoz DAlbora Adriana; Nogueira Fernndez Claudia; Nez Lozano Marco
Plaza David; Sauerbaum Muoz Frank; Schilling Rodrguez Marcelo; Seplveda
Orbenes Alejandra; Silva Mndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Tarud
Daccarett Jorge; Torres Jeldes Vctor; Ulloa Aguilln Jorge; Uriarte Herrera
Soto Germn; Vidal Lzaro Ximena; Vilches Guzmn Carlos; Von Mhlenbrock
Mnica.

Accorsi Opazo Enrique; Alinco Bustos Ren; Carmona Soto Lautaro;
Espinosa Monardes Marcos; Gonzlez Torres Rodrigo; Gutirrez Glvez Hugo;
Hales Dib Patricio; Jarpa Wevar Carlos Abel; Lorenzini Basso Pablo; Meza
Moncada Fernando; Rincn Gonzlez Ricardo; Robles Pantoja Alberto; Silber

DISCUSIN SALA

Romo Gabriel; Teillier Del Valle Guillermo.

artculo decimosexto transitorio.



Campos Jara Cristin; Cardemil Herrera Alberto; Castro Gonzlez Juan Luis;
Cerda Garca Eduardo; Ceroni Fuentes Guillermo; Cristi Marfil Mara Anglica;
De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; Daz Daz Marcelo;
Edwards Silva Jos Manuel; Eluchans Urenda Edmundo; Espinoza Sandoval
Fidel; Estay Pealoza Enrique; Faras Ponce Ramn; Garca-Huidobro
Sanfuentes Alejandro; Girardi Lavn Cristina; Godoy Ibez Joaqun; Gutirrez
Pino Romilio; Hasbn Selume Gustavo; Hernndez Hernndez Javier;
Jimnez Fuentes Tucapel; Kast Rist Jos Antonio; Latorre Carmona Juan
Carlos; Lemus Aracena Luis; Lobos Krause Juan; Macaya Dans Javier;
Nicols; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Morales Muoz
Miguel; Prez Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos; Rivas Snchez
Gaspar; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Saa Daz Mara
Antonieta; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernndez Marcela; Salaberry Soto
Felipe; Sandoval Plaza David; Sauerbaum Muoz Frank; Silva Mndez Ernesto;
Rysselberghe Herrera Enrique; Velsquez Seguel Pedro; Verdugo Soto
Mnica.

Accorsi Opazo Enrique; Aguil Melo Sergio; Alinco Bustos Ren; Ascencio
Mansilla Gabriel; Carmona Soto Lautaro; Chahn Valenzuela Fuad; Espinosa
Monardes Marcos; Gutirrez Glvez Hugo; Jarpa Wevar Carlos Abel; Len

DISCUSIN SALA

Ramrez Roberto; Lorenzini Basso Pablo; Meza Moncada Fernando; Rincn
Gonzlez Ricardo; Robles Pantoja Alberto; Silber Romo Gabriel; Teillier Del
Valle Guillermo; Vargas Pizarro Orlando.

Saffirio Espinoza Ren; Venegas Crdenas Mario.

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- En votacin una
indicacin parlamentaria para reemplazar el ttulo del proyecto.
El seor Secretario le dar lectura.

El seor LVAREZ (Secretario accidental).- La indicacin es para sustituir el
ttulo del proyecto por el siguiente: Proyecto de ley que modifica el DFL N 1
de 1996, Estatuto de los Profesionales de la Educacin, y el DFL N 2, de 1998,
sobre subvencin del Estado a Establecimientos Educacionales.


hubo abstenciones.

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Rechazada.

Dib Patricio; Harboe Bascun Felipe; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jimnez
Alberto; Saa Daz Mara Antonieta; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Espinoza
Vctor; Vargas Pizarro Orlando; Venegas Crdenas Mario; Vidal Lzaro Ximena;


DISCUSIN SALA

Snchez Gaspar; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Sabat

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Despachado el
proyecto.

Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesin.

-Se levant la sesin a las 15.42 horas.


OFICIO LEY

1.6. Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora
Oficio de Ley al Senado. Comunica texto aprobado. Fecha 22 de diciembre,
2010. Cuenta en Sesin 81. Legislatura 358. Senado.

Oficio N 9183

VALPARASO, 22 de diciembre de 2010

Con motivo del Mensaje, Certificados y dems
antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V.E., la Cmara de
Diputados ha tenido a bien prestar su aprobacin al siguiente

PROYECTO DE LEY:

"Artculo 1.- Introdcense las siguientes modificaciones
en el decreto con fuerza de ley N1, de 1997, del Ministerio de Educacin, que
fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 19.070, que
aprob el Estatuto de los Profesionales de la Educacin, y de las leyes que la

1. Sustityese en el artculo 1, la frase "decreto con
fuerza de ley N5, del Ministerio de Educacin, de 1992" por la siguiente:
"decreto con fuerza de ley N 2, de 1998, del Ministerio de Educacin".

2. Elimnase en el inciso primero del artculo 7, la coma
(,) que sigue a la expresin "para la funcin" y agrgase la siguiente frase "o
del cumplimiento de los requisitos establecidos en el inciso final del artculo
24,".

3. Reemplzase la letra a) del inciso segundo del
artculo 7 bis, por la siguiente:

"a) En el mbito administrativo: organizar, supervisar y
A S.E. EL
PRESIDENTE DEL
H. SENADO


OFICIO LEY

convivencia en el establecimiento.".

4. Reemplzase en el artculo 10 la frase "la Ley
Orgnica Constitucional de Enseanza" por la siguiente: "el decreto con fuerza
de ley N2, de 2009, del Ministerio de Educacin, que fija el texto refundido,
del decreto con fuerza de ley N 1, de 2005, del Ministerio de Educacin".

5. Agrgase en el artculo 14, el siguiente inciso
segundo, pasando el actual, a ser tercero:
funcionamiento del establecimiento educacional.".

6. Interclanse en el artculo 15, los siguientes incisos
segundo y tercero, pasado el actual segundo, a ser cuarto:

Los Consejos de Profesores debern reunirse a lo
menos una vez al mes, y sus reflexiones y propuestas quedarn registradas en
un acta numerada de sus sesiones.
Los Consejos de Profesores participarn en la
elaboracin de la cuenta pblica del Director, y en la evaluacin de su gestin,
de la del equipo directivo y de todo el establecimiento.".

7. Reemplzase en el inciso final del artculo 21 la frase
"comunicadas al Departamento Provincial de Educacin correspondiente" por la
siguiente: "determinadas por el sostenedor respectivo mediante resolucin
siempre disponible a quien lo solicite".



a) Reemplzase en el inciso segundo la frase "la
Secretara Regional Ministerial Educacional correspondiente" por la siguiente:
"el director del establecimiento educacional con acuerdo del Jefe del
Municipal".


OFICIO LEY

"Asimismo, podrn incorporarse a la funcin docente
establecido en el nmero 4 del inciso primero del presente artculo.".

10. Elimnase en el inciso final del artculo 25, la
siguiente oracin: Las vacantes para ejercer la funcin docente-directiva
siempre sern provistas por concurso pblico y el nombramiento o designacin
tendr una vigencia de cinco aos.".

11. Elimnase en el inciso segundo del artculo 26, el
adverbio "no".


a) Sustityese en el inciso primero la expresin "dos
veces" por la expresin "al menos una vez".


siguiente:

"a) Tcnico pedaggica, con excepcin de la de los Jefes
Tcnicos.".

siguiente:

"El secretario municipal de la respectiva comuna actuar
como ministro de fe.".


"Artculo 31 bis.- Establcese el siguiente mecanismo de
establecimientos educacionales:

Existir una comisin calificadora integrada por el Jefe
Corporacin Municipal, segn corresponda; un miembro del Consejo de Alta
Consejo elegido de una lista de profesionales de reconocido prestigio en el
mbito educacional aprobada por el propio Consejo; y un docente

OFICIO LEY

perteneciente a la misma dotacin municipal que se desempee en otro
establecimiento educacional elegido por sorteo. En este ltimo caso, el docente
deber cumplir con alguno de los siguientes requisitos: pertenecer a la red de
Maestros de Maestros o estar acreditado como Profesor de Excelencia
Pedaggica, segn lo dispuesto en la ley 19.715, o haber sido evaluado como
profesor de desempeo destacado, de acuerdo a la evaluacin dispuesta en el
artculo 70 de esta ley.

dotacin respectiva.

Estarn inhabilitados para formar parte de las
comisiones calificadoras a que hace referencia el presente artculo quienes
tengan, con cualquiera de los postulantes, una relacin de parentesco hasta el
segundo grado de consanguinidad y tercero por afinidad.


funcionamiento de estas comisiones.".

"Artculo 32.- El Jefe del Departamento de
corresponda, deber definir el perfil profesional del director, el que podr
considerar los siguientes aspectos: las competencias, aptitudes y
certificaciones pertinentes que debern cumplir los candidatos. Estos perfiles
debern ser aprobados por el sostenedor. Para estos efectos, el Ministerio de
Educacin crear un banco de perfiles profesionales de acuerdo a las
necesidades de los distintos tipos de establecimientos educacionales que

OFICIO LEY



de desempeo a que hace referencia el artculo 33.".

17. Agrgase el artculo 32 bis:

"Artculo 32 bis.- La seleccin ser un proceso tcnico
de evaluacin de los candidatos que incluir, entre otros aspectos, la
verificacin de los requisitos solicitados en el perfil definido en el artculo
anterior, entrevistas a los candidatos y la evaluacin de los factores de mrito,
de liderazgo y de las competencias especficas, cuya ponderacin ser

la comisin calificadora del Consejo de Alta Direccin Pblica, creado en la ley

nuevo concurso.




OFICIO LEY


Un reglamento determinar los requisitos y las tareas
que deber cumplir la asesora externa en el proceso de preseleccin,
considerando la matrcula, la ruralidad y otras caractersticas del
establecimiento educacional respectivo.".


"Artculo 33.- Dentro del plazo mximo de treinta das
contado desde su nombramiento definitivo, los directores de establecimiento

incumplimiento.



llamarse a concurso.".


"Artculo 34.- El Director del establecimiento
educacional deber informar al sostenedor, al Jefe del Departamento de
Administracin de Educacin Municipal o de la Corporacin Municipal y a la
comunidad escolar, en diciembre de cada ao, el grado de cumplimiento de las

OFICIO LEY

metas y los objetivos establecidos en los convenios de desempeo. Asimismo,
le informar de las alteraciones que se produzcan en los supuestos acordados,
proponiendo los cambios y ajustes pertinentes a los objetivos iniciales. De
mutuo acuerdo entre las partes podr modificarse dicho convenio.

Corresponder al Jefe del Departamento de
corresponda, determinar el grado de cumplimiento de los objetivos acordados.

El Jefe del Departamento de Administracin de
Educacin Municipal o de la Corporacin Municipal con aprobacin del
sostenedor podr pedir la renuncia anticipada del director cuando el grado de
cumplimiento de los objetivos acordados en el convenio de desempeo sean
insuficientes de acuerdo a los mnimos que establezca. En este caso se deber
realizar un nuevo concurso sin perjuicio de lo establecido en el inciso cuarto del
artculo 33.".

20. Agrganse los siguientes artculos:

"Artculo 34 A.- Los profesionales que hayan
pertenecido a la respectiva dotacin antes de asumir al cargo de director de

Cuando la causal de trmino de la relacin laboral
referida en el inciso anterior se aplique a profesionales que no pertenecan a la


OFICIO LEY

un mximo de once.



El director podr nombrar en los cargos mencionados en
el inciso anterior a profesionales que pertenezcan a la dotacin docente de la



OFICIO LEY




Para estos efectos se constituir una comisin
calificadora que estar integrada por el sostenedor o su representante; un
miembro del Consejo de Alta Direccin Pblica, creado en la ley N 19.882, o
un representante de este Consejo elegido de una lista de profesionales
aprobada por el propio Consejo; y un director de establecimiento educacional
municipal de la respectiva comuna que haya sido electo por el sistema
establecido en esta ley, el cual ser elegido por sorteo. En caso de no existir
directores que cumplan con estas caractersticas, el sorteo se realizar entre
los directores de todos los establecimientos municipales de la comuna.


A estos concursos podrn postular aquellos
profesionales que estn en posesin de un ttulo profesional o licenciatura de al
menos ocho semestres. En los casos en que la persona nombrada como Jefe
del Departamento de Administracin de Educacin Municipal no sea profesional
de la educacin, dicho Departamento deber contar con la asesora de un
docente encargado del rea tcnico-pedaggica.

Desde la fecha de publicacin del concurso, deber
estar disponible para todos los interesados la proposicin de convenio de
desempeo.


OFICIO LEY


contado desde su nombramiento definitivo, los Jefes del Departamento de


Educacin Municipal deber informar al sostenedor y al concejo municipal
anualmente el grado de cumplimiento de las metas y los objetivos. Asimismo,
proponiendo los cambios y ajustes pertinentes a los objetivos iniciales.





Esta asignacin se aplicar sobre la remuneracin
bsica mnima nacional para docentes de enseanza media y alcanzar los
siguientes porcentajes mnimos de acuerdo a la matrcula municipal total de la
comuna. En caso de que sta sea de 399 o menos alumnos, ser de un 25%;

OFICIO LEY

en caso de que sea de entre 400 y 799 alumnos, la asignacin ser de un
75%; en caso de que sea de 800 a 1199 alumnos, dicha asignacin ser de un
150%; y si tuviese una matrcula total de 1200 o ms alumnos ser de un
200%.


a la respetiva dotacin antes de asumir al cargo de Jefe del Departamento de


pierda, podr continuar desempendose en la respectiva dotacin docente si
existe disponibilidad, en alguna de las funciones a que se refiere el artculo 5
de esta ley en establecimientos educacionales de la misma Municipalidad o
G de esta ley. En el evento de que no exista disponibilidad en la respectiva

OFICIO LEY



de 1200 alumnos matriculados en establecimientos educacionales municipales,
los concursos para Jefe del Departamento de Administracin de Educacin

La seleccin del Jefe del Departamento de
Administracin de Educacin Municipal deber someterse al procedimiento
establecido para la seleccin de directores de establecimientos educacionales,
contemplado en los artculos 31 bis y siguientes de esta ley, con excepcin de
la integracin de la composicin de la comisin calificadora. En estos casos
dicha comisin deber estar compuesta por el sostenedor o su representante;
un miembro del Consejo de Alta Direccin Pblica, creado en la ley N 19.882,
o un representante de este Consejo elegido de una lista de profesionales
aprobada por ste; y un director de establecimiento educacional municipal de
la respectiva comuna que haya sido designado por el sistema establecido en

En las situaciones a que se refiere este artculo, el
nmero de integrantes de la nmina podr contener dos candidatos si no
hubiera ms postulantes que cumplan con los requisitos.".

21. Elimnase en el inciso segundo del artculo 46 la
frase:

"El reglamento y sus modificaciones sern comunicados
a la Direccin Provincial de Educacin.".

artculo 47 y agrgase la siguiente frase "y a la evaluacin que realicen segn
lo establecido en el artculo 70 bis.".



OFICIO LEY

a) En el inciso primero reemplzase la frase "hasta los
siguientes porcentajes mximos" por la siguiente frase: "los siguientes
porcentajes mnimos".
palabra "cuenta" la expresin ", entre otras,".

c) Agrganse los siguientes incisos tercero, cuarto,
quinto y sexto:

"Tratndose de establecimientos educacionales con una
45%.


Los establecimientos educacionales de alta
concentracin de alumnos prioritarios, recibirn las siguientes asignaciones
adicionales: en los establecimientos educacionales con una matrcula total de
entre 400 y 799 alumnos, la asignacin para su director ser de un 30%. Si el
establecimiento tuviese una matrcula total de ms de 800 a 1199 alumnos,
dicha asignacin ser de un 60%, y si tuviese una matrcula total de 1200 o
ms alumnos, ser de un 80%. Para estos efectos, se entender por

En ningn caso los profesionales que desempeen
cargos directivos y tcnico-pedaggicos de un establecimiento educacional
podrn percibir asignaciones mayores a las del director del mismo
establecimiento.".

a) Reemplzase el inciso sptimo, por el siguiente:


OFICIO LEY

"Cada vez que un profesional de la educacin resulte
siguiente a una nueva evaluacin. Si es calificado con desempeo
pertenecer a la dotacin docente. Sin perjuicio de lo anterior, si resulta
reemplazo del docente en aula.".

b) Agrgase el siguiente inciso octavo, pasando el
octavo a ser noveno y as sucesivamente:

"Para los efectos de lo dispuesto en el inciso segundo
letra a) del artculo 7 bis de esta ley, se entender por mal evaluado a
quienes resulten evaluados con desempeo insatisfactorio o bsico.".


"Artculo 70 bis.- Sin perjuicio de la evaluacin docente
aula.


Los mecanismos, instrumentos y la forma de ponderar
los resultados de la evaluacin debern ser validados por la Agencia de la
Calidad de la Educacin, basarse en instrumentos objetivos y transparentes y
podrn ser llevados a cabo directamente o a travs de terceros. La Agencia de
la Calidad de la Educacin podr verificar que la implementacin de la
evaluacin se adecue a lo previamente validado.


OFICIO LEY

70.".

a) En el inciso primero:

i. Reemplzase la letra b), por la siguiente:

"b) Por falta de probidad, conducta inmoral,
establecidas fehacientemente en un sumario, de acuerdo al procedimiento
establecido en los artculos 127 al 143 de la ley N 18.883, en lo que fuere
pertinente, considerndose las adecuaciones reglamentarias que correspondan.

sostenedor.".

ii. Agrgase en la letra c), el siguiente prrafo segundo:

"Se entender por no concurrencia en forma reiterada la
tiempo.".

iii. Agrgase el siguiente prrafo segundo a la letra h):

"Se entender por salud incompatible, haber hecho uso
de licencia mdica en un lapso continuo o discontinuo superior a seis meses en
los ltimos dos aos, exceptuando las licencias por accidentes del trabajo,
enfermedades profesionales o por maternidad.".

iv. Agrgase la siguiente letra l):

"l) Por disposicin del sostenedor, a proposicin del
docente.".

b) En el inciso segundo:


OFICIO LEY

i. Reemplzase la letra "i)" por la letra "j)" y sustityese
la conjuncin "e", que la antecede por "y".

ii. Elimnase la siguiente frase final: "Corresponder
igual derecho a los Directores de establecimientos educacionales, que en virtud
del artculo 32 de esta ley hayan terminado sus funciones como tales, cuando
postulen, en posteriores concursos, a desempear un empleo correspondiente
a alguna de las funciones sealadas en el artculo 5.".

c) Agrgase el siguiente inciso final:
"Los profesionales de la educacin que terminen su
previsionales, como si hubiere estado en actividad.".


a) Sustityese, en el inciso primero, la letra "i)" por la
letra "j)".


"Para determinar al profesional de la educacin que,
independiente de la calidad de titulares o contratados de los docentes.".

c) Suprmense los incisos tercero y cuarto.

28. Agrgase el siguiente artculo 73 bis:


OFICIO LEY

"Artculo 73 bis.- Los docentes que dejen de pertenecer
a la dotacin docente como consecuencia de la causal establecida en la letra g)
del Ministerio de Educacin. Los docentes que dejen de pertenecer a la
dotacin docente como consecuencia de la causal establecida en la letra l) del
artculo 72 de la presente ley, tendrn derecho a una bonificacin de cargo del
forma:

mensuales.

b) Si el promedio de remuneraciones sealado en la
letra anterior es igual o superior a 14,32 unidades tributarias mensuales e
inferior a 19,10 unidades tributarias mensuales, el bono ser de 120,97

c) Si el promedio de remuneraciones sealado en la
letra a) es igual o superior a 19,10 unidades tributarias mensuales e inferior a


mayor.

Los profesionales de la educacin que deban ser
evaluados de conformidad al artculo 70 de esta ley, y se negaren a ello sin
causa justificada, se presumirn evaluados en el nivel de desempeo
insatisfactorio, no tendrn derecho a los planes de superacin profesional,
mantendrn su responsabilidad de curso y la obligacin de evaluarse al ao
siguiente.

Quienes se hayan negado a ser evaluados de acuerdo a
los mecanismos establecidos en los artculos 70 70 bis de la presente ley no


OFICIO LEY

Este bono se pagar por una sola vez a los
profesionales de la educacin sealados en este artculo, en el mes
subsiguiente a aquel en que dejen de pertenecer a la dotacin docente del
sector municipal, no ser imponible ni tributable, ser incompatible con
otorgamiento.".

siguiente:

"Dentro de los 5 aos siguientes a la percepcin de las
incorporado a la dotacin docente de la misma Municipalidad o Corporacin.".

30. Reemplzase en el inciso primero del artculo 75, la
frase "refiere el artculo 73" por la siguiente "refieren los artculos 73 y 73 bis".

tercero.


"Artculo 15.- La Asignacin de Excelencia Pedaggica
se pagar a los docentes de aula, conforme a tramos a los que accedern de

en el cual comenzar a regir un nuevo perodo de 4 aos.".

directiva establecidas en el artculo 31 bis del decreto con fuerza de ley N 1,
de 1997, del Ministerio de Educacin.


OFICIO LEY

Un reglamento determinar los requisitos para acceder
a estos recursos y su forma de distribucin.

El Fondo a que se refiere este artculo tendr una
duracin de 5 aos contados desde la entrada en vigencia de esta ley.

denominada "bono especial para docentes jubilados", en adelante el bono, con
diciembre de 2010.

meses.

En los casos en que la suma de las pensiones y
beneficios previsionales sean inferiores o iguales a $150.000 mensuales brutos
sern beneficiarios de un bono nico de $2.000.000.


El bono precedente no ser imponible ni constituir
renta para ningn efecto legal. No sern beneficiarios de este bono quienes
hayan obtenido beneficios superiores a los $2.000.000 por la aplicacin de
cualquiera de las siguientes disposiciones: con lo establecido en los artculos
segundo y tercero transitorio de la ley N 20.158; con lo establecido en el
artculo sexto transitorio de la ley N 19.933; con lo establecido en el artculo
tercero transitorio de la ley N 19.715; con lo establecido en la ley 19.504, y
con lo establecido en los artculos 8 y 9 transitorios de la ley N 19.410.


OFICIO LEY



en el decreto con fuerza de ley N 2, 1998, del Ministerio de Educacin, sobre
Subvencin del Estado a Establecimientos Educacionales:

1. Modifcase el artculo 9, en el siguiente sentido:
i. Sustityese el inciso primero, por el siguiente:
"Artculo 9.- El valor unitario mensual de la subvencin
por alumno para cada nivel y modalidad de la enseanza, expresado en
unidades de subvencin educacional (U.S.E.), corresponder al siguiente:
Enseanza que
imparte el
establecimiento
Valor de la
subvencin en
U.S.E. factor
artculo 9(incluye
incrementos
fijados por leyes
Nos. 19.662 y
19.808)
Valor de la
subvencin en
U.S.E. por
aplicacin del
factor artculo 7
ley N 19.933
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
Educacin
Parvularia (1 Nivel
de Transicin)
1,74265 0,17955 1,9222
Educacin
Parvularia (2 Nivel
de Transicin)
1,74265 0,17955 1,9222
Educacin General
Bsica (1, 2, 3,
4, 5 y 6)
1,74658 0,17997 1,92655
Educacin General
Bsica (7 y 8)
1,89565 0,19546 2,09111
Educacin Especial
Diferencial
5,79658 0,59727 6,39385
Necesidades
Educativas
Especiales de
carcter Transitorio
4,96143 0,59727 5,5587
Educacin Media
Humanstico-
Cientfica
2,11678 0,21818 2,33496

OFICIO LEY

Educacin Media
Tcnico-Profesional
Agrcola Martima
3,13727 0,32402 3,46129
Educacin Media
Tcnico- Profesional
Industrial
2,4474 0,25252 2,69992
Educacin Media
Tcnico- Profesional
Comercial y Tcnica
2,19518 0,22634 2,42152
Educacin Bsica de
Adultos (Primer
Nivel)
1,29547 0,13317 1,42864
Educacin Bsica de
Adultos (Segundo
1,71879 0,13317 1,85196
Educacin Bsica de
Adultos con oficios
(Segundo Nivel y
Tercer Nivel)
1,93046 0,13317 2,06363
Educacin Media
Humanstico-
Cientfica de adultos
(Primer Nivel y
Segundo Nivel)
2,0946 0,18363 2,27823
Educacin Media
Tcnico- Profesional
de Adultos Agrcola
y Martima (Primer
Nivel)
2,36078 0,18363 2,54441
Educacin Media
Tcnico-Profesional
de Adultos Agrcola
y Martima
(Segundo Nivel y
Tercer Nivel)
2,89313 0,18363 3,07676
Educacin Media
Tcnico-Profesional
de Adultos
Industrial (Primer
Nivel)
2,1371 0,18363 2,32073
Educacin Media
Tcnico-Profesional
de Adultos
Industrial (Segundo
2,22211 0,18363 2,40574

OFICIO LEY

Educacin Media
Tcnico-Profesional
de Adultos
Comercial y Tcnica
(Primer Nivel,
Segundo Nivel y
Tercer Nivel)
2,0946 0,18363 2,27823

ii. Sustityese el inciso noveno, por el siguiente:

siguiente:

Enseanza que
imparte el
establecimiento
Valor de la
subvencin en
factor artculo 9 en
U.S.E. (incluye
incrementos fijados
por leyes Ns.
19.662 y 19.808)
Valor de la
subvencin en
U.S.E. factor
artculo 7 ley N
19.933
Valor de la
subvencin en
U.S.E.
Educacin General
Bsica 3 a 8
aos
2,43079 0,24655 2,67734
Educacin Media
Humanstico-
Cientfica
2,90192 0,29481 3,19673
Educacin Media
Tcnico-Profesional
Agrcola Martima
3,91566 0,40013 4,31579
Educacin Media
Tcnico-
Profesional
Industrial
3,06363 0,31177 3,3754
Educacin Media
Tcnico-Profesional
Comercial y
Tcnica
2,90192 0,29481 3,19673


OFICIO LEY

iii) Reemplzase el inciso undcimo, por el siguiente:

"Los establecimientos educacionales que atiendan
alumnos de educacin especial de 3 a 8 aos, o su equivalente, beneficiarios
de la subvencin especial diferencial, correspondientes a las discapacidades
que el reglamento autorice para operar bajo el rgimen de jornada escolar
completa diurna, tendrn derecho a percibir, en caso de funcionar bajo el
referido rgimen, una subvencin mensual cuyo valor unitario por alumno,
expresado en unidades de subvencin educacional (U.S.E.), ser de 7,39674
ms el factor del artculo 7 de la ley N 19.933 que corresponde a 0,74991
U.S.E., en total 8,14665 U.S.E. En el caso de los alumnos de educacin
especial beneficiarios de la subvencin de Necesidades Educativas Especiales
de Carcter Transitorio, integrados en un establecimiento de enseanza
regular que funcione en rgimen de jornada escolar completa, el valor unitario
de la subvencin educacional (U.S.E.) por alumno ser de 6,33267 ms el
factor del artculo 7 de la ley N 19.933, que corresponde a 0,74991 U.S.E, en
total 7,08258 U.S.E.".


a) Sustityese el inciso cuarto, por el siguiente:

"No obstante, aquellos establecimientos rurales que al
30 de junio de 2004 estn ubicados en zonas limtrofes o de aislamiento
determinados por decreto del Ministerio de Educacin.".

b) Reemplzase el inciso quinto, por el siguiente:

"Los establecimientos educacionales rurales a que se
incremento a que se refiere el artculo 11.".

3) Sustityese el artculo undcimo transitorio, por el
siguiente:


OFICIO LEY

"Artculo undcimo transitorio.- El valor unitario
mensual por alumno a que se refiere el artculo 9 de esta ley, para la
educacin de adultos de aquellos cursos que an no apliquen el nuevo marco
curricular establecido en el decreto supremo N 239, de 2004, de Educacin,
ser el siguiente, expresado en unidades de subvencin educacional (U.S.E.):
establecimiento
Valor de la
subvencin en
U.S.E. (incluye
incrementos
fijados por leyes
Ns. 19.662 y
19.808
Valor de la
subvencin en
U.S.E. factor
artculo 7 ley
N 19.933
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
de Adultos
1,29547 0,13317 1,42864
Educacin Media
clases)
1,47211 0,15128 1,62339
Educacin Media
26 horas semanales
1,78262 0,18363 1,96625

19.979, como sigue:

a)En el inciso segundo, agrgase la siguiente letra f):

f) Enfoque y metas de gestin del Director del
evaluacin de su desempeo.".
b) En la letra d) del inciso tercero, agrgase la siguiente
frase final:"La evaluacin del equipo directivo y las propuestas que har el
Director al sostenedor deben ser dialogados en esta instancia.".

Artculo 7.- Dergase el artculo 36 de la ley N
20.079.



OFICIO LEY

a) Reemplzase en el inciso primero la frase "originados
del decreto con fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio de Educacin" por la
siguiente "contemplados en el decreto con fuerza de ley N 1, de 1997, del
originados por el trmino de la relacin laboral del personal no docente.".

b) En el inciso tercero sustityese la frase "percibida en
el mes anterior al anticipo" por "percibida en el mes de febrero del ao en que
se otorga el anticipo".

otorgar, durante los aos 2011 y 2012, respectivamente, $20.000 millones y
$10.000 millones a las municipalidades que, administrando directamente o a
travs de corporaciones los establecimientos educacionales y requieran
solventar los gastos a que se refiere el artculo 10 de esta ley.

Para efectos de la distribucin de los recursos, el
Ministerio de Educacin mediante resolucin exenta suscrita por la Direccin de

- Un 20% por partes iguales entre las municipalidades.


- Un 30% segn el ndice de vulnerabilidad escolar de
los establecimientos educacionales municipales de cada comuna, determinado
por la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas.

Artculo 10.- Los recursos otorgados debern ser
destinados por las municipalidades, ya sea en forma directa o a travs de la
corporacin correspondiente, a solventar los gastos indemnizatorios


OFICIO LEY

a) Los gastos indemnizatorios del personal no docente.

bonificaciones asociadas al plan de retiro docente contenido en la presente ley.

esta ley sin hacer uso de estos recursos.

precedentes, realicen ajustes a su dotacin docente o a disminuir su personal
justifique.

Artculo 11.- La utilizacin de los recursos obtenidos en
virtud de esta ley a fines diferentes de los indicados expresamente en el Plan
de Accin Municipal en Educacin, por parte de la municipalidad o corporacin
notable abandono de sus deberes conforme a lo establecido en la ley N
18.695, Orgnica Constitucional de Municipalidades, cuyo texto refundido,
coordinado y sistematizado fue fijado en el decreto con fuerza de ley N 1, de
2006, del Ministerio del Interior

Artculo 12.- Modifcase la ley N 20.248, de la siguiente
manera:

a) En el nmero 3 del artculo 8, agrgase a
continuacin de la expresin todos los alumnos,, lo siguiente: y contratacin
de personal idneo para el logro de las acciones mencionadas en este
nmero,.

b) Sustityese la tabla incluida en el artculo 16, que
establece la Subvencin Escolar Preferencial, por la siguiente:

Tramos segn el
porcentaje de
del establecimiento
educacional
Desde el 1
nivel de
transicin
hasta 4
bsico
5 y 6
ao bsico
(USE)
7 y 8
ao bsico
(USE)

OFICIO LEY

(USE)
60% o ms 0,302 0,202 0,101
Entre 45% y menos
de 60% 0,269 0,179 0,090
Entre 30% y menos
de 45% 0,202 0,134 0,067
Entre 15% y menos
de 30% 0,118 0,078 0,040


Artculo primero.- Los sostenedores podrn optar por
con fuerza de ley N 1, de 1997, del Ministerio de Educacin, aun cuando los

Corporacin.

Cuando los Jefes de los Departamentos de
Administracin de Educacin Municipal y los directores de establecimientos
educacionales cumplan el perodo para el cual haban sido contratados el
sostenedor podr optar entre que continen en la dotacin docente
desempendose en las mismas funciones mencionadas en el inciso anterior
por el mismo nmero de horas que servan sin necesidad de concursar, sin
derecho a percibir las asignaciones de los artculos 34 G y 51 del mencionado
decreto con fuerza de ley; o ponerle trmino a su relacin laboral en cuyo caso
tendrn derecho a las indemnizaciones, establecidas en el artculo 73 de citado
decreto con fuerza de ley.

OFICIO LEY

Artculo segundo.- Una vez finalizado el periodo de
no hubiesen adelantado sus concursos de acuerdo a lo prescrito en el artculo
de ley N 1, de 1997, del Ministerio de Educacin, en establecimientos

Artculo tercero.- Los Subdirectores, Inspectores

Cuando el director cambie a alguno de dichos
funcionarios de los mencionados cargos, estos permanecern en la dotacin
docente de la respectiva municipalidad por el mismo nmero de horas que
Corporacin.

Al trmino del periodo de su nombramiento, el
sostenedor podr optar entre que contine desempendose, en el caso de
existir disponibilidad en la dotacin docente, en alguna de las funciones a que
se refiere el artculo 5 del citado decreto con fuerza de ley, en


Artculo cuarto.- Las modificaciones establecidas en el
publicacin.


OFICIO LEY

Con todo, lo dispuesto en los artculos 7 bis a), 34 C,
34 G y 51 del decreto con fuerza de ley N 1, de 1997, del Ministerio de
Educacin, slo ser aplicable a quienes ingresen a la dotacin docente a
travs de los nuevos mecanismos de seleccin que contempla esta ley o en
virtud de su nombramiento como personal de exclusiva confianza de los

Artculo quinto.- Sin perjuicio de lo establecido en el
de excelencia, establecida en el artculo 15 de la ley N 19.410, tendrn las
facultades establecidas en los artculos 7 bis a) y 34 C del decreto con fuerza
de ley N 1, de 1997, del Ministerio de Educacin, a contar de la fecha de

Artculo sexto.- El pago de las indemnizaciones

Artculo sptimo.- Sin perjuicio de lo establecido en el
artculo 15 de la ley N 19.715, los profesionales de la educacin que a la
fecha de su publicacin estn acreditados como profesores de excelencia
Los profesionales mencionados en el inciso anterior
podrn postular a la asignacin contemplada en el artculo 15 de la ley referida
debiendo ajustarse a la normativa vigente.

Artculo octavo.- Facltase al Presidente de la Repblica
Pedaggica, a que se refiere el artculo 15 de la ley N 19.715.

Dicho decreto con fuerza de ley deber considerar para
los pagos de la asignacin de excelencia pedaggica los resultados que hayan

OFICIO LEY

TRAMO DE LOGROS
MONTO MENSUAL
JORNADA 44 HORAS
SEMANALES
Primero $150.000
Segundo $100.000
Tercero $50.000


ao 2012.
Artculo noveno.- Establcese una bonificacin por retiro
sirven.

Los profesionales de la educacin que deseen acogerse
al beneficio anterior debern formalizar su renuncia voluntaria con carcter

Esta bonificacin tendr un monto de hasta $
20.000.000 (veinte millones de pesos), y ser proporcional a las horas de
contrato y los aos de servicio en la respectiva dotacin docente o fraccin
superior a seis meses con un mximo de once aos. El monto mximo de la
bonificacin corresponder al profesional de la educacin que renuncie
voluntariamente durante el perodo comprendido entre la entrada en vigencia

OFICIO LEY

de esta ley y el 31 de julio de 2012, que tenga once aos o ms de servicio en
la respectiva dotacin docente y un contrato por 44 horas.

Los profesionales de la educacin que, cumpliendo con
los requisitos sealados en el inciso primero, formalicen su renuncia dentro del
once aos.

con fuerza de ley N 1, de 1997, del Ministerio de Educacin, y con las que se
por esta ltima.

los requisitos sealados en el inciso primero, formalicen su renuncia entre el 1
de agosto de 2012 y el 1 de diciembre del mismo ao, tendrn derecho a la
once aos.

Para el clculo de la bonificacin de cada profesional de
la educacin, se considerar el nmero de horas de contrato vigentes en la
Esta bonificacin ser incompatible para quienes tengan
la calidad de funcionarios pblicos afectos al decreto con fuerza de ley N 29,
de 2004, del Ministerio de Hacienda, que fija el texto refundido, coordinado y
El trmino de la relacin laboral slo se producir
cuando el empleador ponga la totalidad de la bonificacin que corresponda a

OFICIO LEY

ajustarn de acuerdo a los artculos 22 y siguientes del decreto con fuerza de


Artculo dcimo.- Facltase a los sostenedores de
para que desde el 2 de diciembre de 2012 y hasta el 31 de diciembre de 2013,

Los profesionales de la educacin cuyas horas se
declaren vacante tendrn derecho a la bonificacin sealada en el inciso
tercero del artculo precedente rebajada en un treinta por ciento, la que se
calcular en forma proporcional a las horas de contrato que sirvan, con un
mximo de 44, y la antigedad en la respectiva dotacin, con un mximo de
once aos. Para el clculo de la bonificacin de cada profesional de la

El trmino de la relacin laboral, slo se producir
docente se ajustarn de acuerdo a los artculos 22 y siguientes del decreto con
fuerza de ley N 1, de 1997, del Ministerio de Educacin.

los mismos trminos que seala en el artculo noveno transitorio.


OFICIO LEY


Artculo undcimo.- Los profesionales de la educacin a
seala.
Artculo duodcimo.- El pago de las bonificaciones a que
se refieren los artculos noveno y dcimo transitorios de la presente ley, ser
de cargo de los sostenedores del sector municipal hasta un monto equivalente
al total de las remuneraciones devengadas en el ltimo mes que correspondan
al nmero de horas renunciadas o declaradas en vacancia, por cada ao de

refiere esta ley.
Artculo decimotercero.- El mayor gasto fiscal que
irrogue la presente ley durante el ao 2011, se financiar con cargo al
presupuesto del Ministerio de Educacin. No obstante lo anterior, el Ministerio
de Hacienda con cargo a la partida presupuestaria del Tesoro Pblico podr
suplementar dicho presupuesto en la parte del gasto que no se pudiere
Artculo decimocuarto.- Lo dispuesto en el artculo 5 de
Artculo decimoquinto.- En los casos de los

OFICIO LEY

Artculo decimosexto.- Lo dispuesto en el artculo 16 de
la ley N 20.248, entrar en vigencia el primer da del mes siguiente de
publicada esta ley.".

Dios guarde a V.E.

ALEJANDRA SEPLVEDA ORBENES
Presidenta de la Cmara de Diputados

ADRIN LVAREZ LVAREZ
Secretario General Accidental de la Cmara de Diputados



2. Segundo Trmite Constitucional: Senado
2.1. Informe de Comisin de Educacin
Senado. Fecha 18 de enero, 2011. Cuenta en Sesin 87. Legislatura 358.

INFORME DE LA COMISIN DE EDUCACIN, CULTURA, CIENCIA Y
TECNOLOGA recado en el proyecto de ley, en segundo trmite
constitucional, sobre calidad y equidad de la educacin.

BOLETN N 7.329-04

HONORABLE SENADO:

Vuestra Comisin de Educacin, Cultura, Ciencia y Tecnologa tiene el honor de
informaros respecto del proyecto de ley de la referencia, en segundo trmite
constitucional, iniciado en Mensaje de Su Excelencia el Presidente de la
Repblica, con urgencia calificada de discusin inmediata.

Cabe sealar que, por tratarse de un proyecto de ley con urgencia calificada de
discusin inmediata, y de conformidad con lo dispuesto en el artculo 127 del
Reglamento del Senado, vuestra Comisin discuti la iniciativa en general y en
particular a la vez.

A las sesiones en que se analiz esta iniciativa legal asistieron, adems de sus
miembros, los Honorables Senadores seores Andrs Allamand Zavala; Alberto
Espina Otero; Carlos Ignacio Kuschel Silva; Ricardo Lagos Weber; Fulvio Rossi
Ciocca, y Mariano Ruiz-Esquide Jara.

Asimismo, concurrieron:

- Del Ministerio de Educacin: el Ministro, seor Joaqun Lavn; el
Subsecretario, seor Fernando Rojas; el Jefe de Gabinete del Ministro, seor
Felipe Silva; el Jefe de Gabinete del Subsecretario, seor Orlando Chacra; el
Jefe de la Divisin Jurdica, seor Ral Figueroa, y los Asesores, seora
Trinidad Valds y seor Pablo Eguiguren.

- Del Ministerio Secretara General de la Presidencia, el Asesor, seor Omar
Pinto.



- De la Direccin de Presupuestos del Ministerio de Hacienda: la Abogado de la
Subdireccin de Racionalizacin y Funcin Pblica, seora Jacqueline Duncan y
el Asesor, seor Jos Antonio Thanuz.

- - -

NORMAS DE QURUM ESPECIAL

Os hacemos presente que, de conformidad a lo
dispuesto en el artculo 77 de la Constitucin Poltica de la Repblica, el
artculo 1, nmero 31, letra b) de este proyecto de ley, tiene el carcter de
norma orgnica constitucional, por lo que requiere para su aprobacin de los
cuatro sptimos de los seores Senadores en ejercicio, conforme lo establece
el inciso segundo del artculo 66 de la Carta Fundamental.

OBJETIVOS DEL PROYECTO

El proyecto de ley en informe busca mejorar la calidad y la equidad de la
educacin escolar en nuestro pas, a travs de la modernizacin del Estatuto
Docente, introduciendo diversas modificaciones que se orientan a fortalecer el
rol de los directores de los establecimientos educacionales municipales y el
ejercicio de la profesin docente. Asimismo, crea un nuevo sistema para la
seleccin de los directores de los establecimientos educacionales municipales y
de los Jefes de Departamento de Administracin de Educacin Municipal,
entregndoles mayores atribuciones y autonoma, aumentando sus
remuneraciones y las de los equipos directivos y tcnico-pedaggicos.
Tambin, modifica otros cuerpos legales para incrementar la remuneracin de
los docentes en ejercicio mejor evaluados, crear un plan de incentivo al retiro y
entregar mayores recursos a los municipios. Adems, regula la entrega de un
bono especial para los docentes jubilados, que dedicaron su vida a la
enseanza y que actualmente tienen bajas pensiones.

- - -

Durante la discusin general del proyecto, concurrieron especialmente
invitados a exponer sus puntos de vista, las entidades y especialistas en la
materia, representados de la manera que en cada caso se indica:

- De la Asociacin Chilena de Municipalidades: el Presidente y Alcalde de la
Ilustre Municipalidad de La Granja, seor Claudio Arriagada; el Jefe de
Gabinete, seor Miguel Molina; el Coordinador de Educacin, seor Raciel
Medina; el Encargado de Finanzas Municipales, seor Roberto Delpn, y el
Alcalde de la Ilustre Municipalidad de Lo Prado, seor Luis Gonzalo Navarrete.



- Del Instituto de Polticas Pblicas de la Facultad de Economa y Empresa de la
Universidad Diego Portales, el Director, seor Gregory Elacqua.

- De la Universidad Pontificia Universidad Catlica de Chile: el Director del
Centro de Investigacin MIDE-UC y Profesor Titular de la Escuela de Psicologa,
seor Jorge Manzi; la Gerente del Proyecto Docentems MIDE-UC, seora
Yulan Sun y el Asistente de Investigacin, seor Edgar Valencia.

- Del Colegio de Profesores de Chile: el Presidente, seor Jaime Gajardo; el
Secretario General, seor Daro Vsquez; el Prosecretario Nacional, seor
Mario Aguilar; la Encargada del Departamento de Educacin y
Perfeccionamiento, seora Brbara Figueroa, y la Dirigente Nacional, seora
Ligia Gallegos.

- De la Fundacin Educacin 2020: el Coordinador Nacional, seor Mario
Waissbluth; la Directora, seora Adriana Del Piano; la Directora del rea de
Poltica Educativa, seora Valentina Quiroga; el Director Social, seor Matas
Reeves, y la Asesora Legislativa, seora Patricia Schaulsohn.

- De la Secretara Ejecutiva del Programa Legislativo, CIEPLAN: los Asesores,
seora Macarena Lobos y seores Pedro Montt y Rodrigo Gonzlez.

- De la Fundacin Instituto Libertad y Desarrollo, el Asesor, seor Daniel
Montalva.

- De la Fundacin Jaime Guzmn, el Asesor, seor Felipe Rssler.

Cabe hacer presente que todos los documentos recibidos y los acompaados
por los invitados fueron debidamente considerados por los miembros de la
Comisin, y se contienen en un Anexo nico que se adjunta al original de este
informe, copia del cual queda a disposicin de los seores Senadores en la
Secretara de la Comisin.

- - -

ANTECEDENTES

Para el debido estudio de esta iniciativa de ley, se
han tenido en consideracin, entre otros, los siguientes:

I. ANTECEDENTES JURDICOS

1.- La Constitucin Poltica de la Repblica en sus
artculos 1 y 19, numerales 10 y 11.



2.- El decreto con fuerza de ley N 1, de 1997, del Ministerio de Educacin,
que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 19.070,
que aprob el Estatuto de los Profesionales de la Educacin, y de las leyes que
la complementan y modifican.

3.- El decreto con fuerza de ley N 2, de 1998, del Ministerio de Educacin,
que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto con fuerza
de ley N 2, de 1996, sobre Subvencin del Estado a Establecimientos
Educacionales.

4.- La ley N 19.715, que otorga un mejoramiento especial de remuneraciones
para los profesionales de la educacin.

5.- La ley N 20.248, que establece una Subvencin Escolar Preferencial.

6.- La ley N 19.979, que modifica el rgimen de Jornada Escolar Completa
Diurna y otros cuerpos legales.

7.- La ley N 20.079, que otorga un reajuste de remuneraciones a los
trabajadores del sector pblico, concede aguinaldos que seala, reajusta las
asignaciones familiar y maternal, del subsidio familiar y concede otros
beneficios que indica.

8.- La ley N 20.159, que permite efectuar anticipos de subvenciones estatales
para fines educacionales, en casos que indica.

9.- El decreto con fuerza de ley N 2, del Ministerio de Educacin, de 2010,
que fija el texto, refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 20.370 con
las normas no derogadas del decreto con fuerza de ley N 1, de 2005.

II. ANTECEDENTES DE HECHO

Mensaje presidencial.

Su Excelencia el Presidente de la Repblica seala que este proyecto de
ley tiene por objeto mejorar la calidad y la equidad de la educacin escolar en
nuestro pas, a travs de la modernizacin del Estatuto Docente, introduciendo
diversas modificaciones que se orientan a fortalecer el rol de los directores de
los establecimientos educacionales municipales y el ejercicio de la profesin
docente. Luego, indica que con esta finalidad se crea un nuevo sistema para la
entregndoseles mayores atribuciones y autonoma, aumentando sus
Asimismo, menciona que tambin se modifican otros cuerpos legales para
incrementar la remuneracin de los docentes en ejercicio mejor evaluados,


crear un plan de incentivo al retiro y entregar mayores recursos a los
municipios. Adems, precisa, se incluye la entrega de un bono especial para
los docentes jubilados, que dedicaron su vida a la enseanza y que tienen
bajas pensiones.

Continuando con la exposicin de motivos, seala que la educacin es la
principal herramienta con que cuenta una nacin para construir una sociedad
ms libre y equitativa, donde se reconozca el mrito, las aptitudes y el
esfuerzo de los individuos, instalndose como el motor del desarrollo y de la
movilidad social. En efecto, acota que para este Gobierno la educacin
constituye una de sus principales prioridades y reconoce el esfuerzo que debe
realizarse para poner todas las energas en mejorar su calidad.

Enseguida, lamenta que los resultados de calidad de la educacin en nuestro
pas no se condicen con los esfuerzos y los recursos financieros que se han
invertido. Al respecto, precisa que esta situacin afecta, especialmente, a la
educacin municipal que presenta importantes rigideces que esta iniciativa
busca aminorar, impulsando un sistema educativo nacional orientado hacia la
excelencia. Aade que para alcanzar la meta de lograr estndares de calidad
de la educacin como los que tienen actualmente, por ejemplo, Portugal e
Italia, se necesita el esfuerzo de todos y en este sentido indica que
afortunadamente las propuestas contenidas en este proyecto de ley son fruto
de un consenso que se ha venido construyendo a lo largo de los aos. Es as
como gran partes de estas propuestas han sido tomadas del Panel de
Expertos para una Educacin de Calidad, integrado por especialistas de
distintos sectores. Acota que como los diagnsticos ya existen, es hora de
implementar medidas en las que se observe un consenso transversal respecto
a qu hacer y, en tal sentido, el presente proyecto de ley asume ese desafo, a
travs de toda la lnea de responsabilidad de la estructura de la educacin
municipal.

En primer trmino, explica que en el caso de los Jefes de Departamentos de
Administracin de Educacin Municipal, se sustituye el actual concurso pblico
por un sistema de eleccin, que cuenta con el apoyo del Sistema de Alta
Direccin Pblica, se incrementan sus remuneraciones, tendiendo en
consideracin la fundamental labor que realizan tanto en la parte
administrativa como en el rea pedaggica de los establecimientos
educacionales que administran, y se les impone la obligacin de rendicin de
cuentas, a travs de convenios de desempeo vinculantes.

En otro orden de materias, precisa que a los directores de establecimientos
educacionales municipales se les entregan mayores atribuciones, en
concordancia con la evidencia que demuestra que el liderazgo que ejercen es
clave para el xito escolar. Al respecto, informa que se les concede la
posibilidad de elegir su equipo directivo, crear evaluaciones descentralizadas;
despedir, anualmente, a los docentes mal evaluados, a la vez que se le


incrementan sus remuneraciones, de acuerdo al mayor grado de
responsabilidad que ejercern. Asimismo, indica que se reformula el proceso
de seleccin directiva, pasando del actual concurso de antecedentes a un
proceso de seleccin basado en el Sistema de Alta Direccin Pblica,
ajustndolo a las particularidades de los diversos contextos escolares.

En cuanto a los docentes, comenta que el proyecto de ley, al igual que las
dems medidas que ha tomado este Gobierno, est dirigido a recuperar el
prestigio social que le corresponde a la profesin docente. Sobre este mismo
punto, seala que la idea es contar con los mejores profesionales, que
dediquen su vida a formar a los nios y a los jvenes del maana. En esa
direccin, acota que este marco legal apunta a entregar mayores beneficios a
los docentes de excelencia, que actualmente se encuentran en ejercicio, pero,
a la vez, exigindoles un mayor compromiso.

En la misma lnea, informa que se entregar un bono de retiro de hasta
$20.000.000 para quienes se encuentren en edad de jubilar luego de una vida
dedicada a la educacin, y para los que ya jubilaron y que tienen bajas
pensiones, se entregar un bono de reconocimiento de desempeo, por todo el
esfuerzo que realizaron durante su trayectoria laboral.

Resalta, enseguida que tiene la conviccin que esta reforma ayudar a lograr
el punto de inflexin a partir del cual el sistema educativo nacional alcanzar
un mejoramiento continuo y que para que todas sus modificaciones sean
operativas y tengan el impacto que se pretende, se entregar a los
sostenedores municipales ms recursos y herramientas para que puedan
hacerse cargo de las nuevas atribuciones que se delegan. En virtud de lo
anterior, indica que, entre otras medidas, se entregarn 20.000 millones de
pesos a los municipios.

Por otra parte, sostiene que la mejor manera de solucionar los problemas de la
educacin chilena es tomar medidas directas que ataquen el origen de los
mismos y atender las particularidades de cada comunidad educativa. As, y
para poder exigir resultados y definir responsabilidades, considera fundamental
que cada integrante de la comunidad escolar pueda actuar con autonoma.
Adems, recalca que con esta normativa se busca avanzar hacia un sistema
educativo de clase mundial, capaz de entregar ms y mejores oportunidades
para todos los nios y jvenes del pas, en especial para aqullos que
provienen de familias de menores ingresos.

A continuacin, puntualiza que, como ya se ha indicado, uno de los principales
objetivos de este proyecto de ley es modificar el Estatuto Docente. En ese
contexto, destaca las nuevas atribuciones que se entregan a los directivos de
los establecimientos educacionales del sector municipal, dentro de las cuales
merece especial atencin la facultad de proponer anualmente al sostenedor el


establecimiento, siempre que hubieren resultado mal evaluados, de acuerdo a
la evaluacin docente contemplada en el Estatuto Docente o en la nueva
evaluacin descentralizada que contempla este proyecto de ley.

En segundo lugar, informa que se establece la posibilidad de que los directores
dispongan de un equipo de su exclusiva confianza, que estar constituido por
el Subdirector, el Inspector General y el Jefe Tcnico de los establecimientos
educacionales. Al respecto, explica que el director podr nombrar en estos
cargos a profesionales que pertenezcan a la respectiva dotacin docente, y que
para incorporar a profesionales externos, requerir la aprobacin del
sostenedor.

En tercer lugar, seala que se faculta al director para proponer al sostenedor
los mecanismos para incrementar las asignaciones de experiencia, de
perfeccionamiento, de desempeo en condiciones difciles, de responsabilidad
directiva y tcnico-pedaggica y las asignaciones especiales de incentivo
profesional, que pueden determinar las municipalidades de acuerdo a sus
reglamentos y a la evaluacin descentralizada.

Por ltimo, agrega que con la finalidad de atraer a ms profesionales a
desempearse como directores de establecimientos educacionales, y siguiendo
las exigencias para ejercer la funcin docente establecidas en la Ley General
de Educacin, el proyecto exige, como requisitos para postular a la funcin
docente directiva el estar en posesin de un ttulo profesional o tener una
licenciatura de al menos 8 semestres y haber ejercido funciones docentes al
menos durante 3 aos en un establecimiento educacional.

Por otra parte, el Primer Mandatario seala que este proyecto de ley establece
un aumento de las asignaciones de responsabilidad directiva y de
responsabilidad tcnico-pedaggica correspondientes a los profesionales de la
educacin que sirven funciones superiores. Lo anterior, contina, se logra a
travs de la creacin de porcentajes mnimos de asignacin, que beneficiarn
tanto a los directores de los establecimientos educacionales, como a sus
equipos de exclusiva confianza y a todos quienes ejerzan funciones tcnico-
pedaggicas.

Adems, comenta que para los directores se establece un aumento de la
asignacin de responsabilidad directiva proporcional al nmero de alumnos
matriculados en el respectivo establecimiento educacional. Acota que sta
podr alcanzar hasta un 200% de la remuneracin bsica mnima nacional en
los establecimientos educacionales que tengan ms de mil doscientos alumnos
que actualmente reciben como mximo un 25%.

Prosiguiendo con la exposicin de motivos, seala que en atencin a la
relevancia del rol del director en el desempeo de los establecimientos
educacionales, esta iniciativa legal establece un nuevo mecanismo de seleccin


directiva para proveer las vacantes de los cargos de director de los
establecimientos educacionales. Para estos efectos, acota que existir una
comisin calificadora integrada por: el Jefe del Departamento de
corresponda; un miembro del Consejo de Alta Direccin Pblica o un
representante de este Consejo elegido de una lista de profesionales de
reconocido prestigio en el mbito educacional aprobada por el propio Consejo,
y un docente de excelencia perteneciente a la misma dotacin municipal que
se desempee en otro establecimiento educacional. Comenta que estos
concursos sern convocados por las municipalidades y administrados por el
Departamento de Administracin de Educacin Municipal o por la Corporacin
Municipal, segn corresponda.

Asimismo, explica que el Jefe del Departamento de Administracin de
Educacin Municipal o de la Corporacin Municipal, segn corresponda, definir
el perfil profesional del director, el que deber ser aprobado por el sostenedor,
y podr considerar las competencias, aptitudes y certificaciones pertinentes
que debern cumplir los candidatos. Con el objeto de facilitar la seleccin de
los postulantes, indica que el Ministerio de Educacin crear un banco de
perfiles profesionales de acuerdo a las necesidades de los distintos tipos de
pgina web. Agrega que el concurso ser un proceso de seleccin pblico
abierto, de amplia difusin, que se comunicar a travs de la pgina web de la
respectiva municipalidad o en un diario de circulacin nacional. Adems,
sostiene que las convocatorias sern comunicadas al Ministerio de Educacin
con el objeto que sean ingresadas en un registro pblico para apoyar su
difusin.

En lo que atae al proceso de seleccin, seala que ste ser un proceso
tcnico de evaluacin que incluir, entre otros aspectos, la verificacin de los
requisitos solicitados en el perfil; entrevistas, y la evaluacin de los factores de
mrito, de liderazgo y de las competencias especficas, cuya ponderacin ser
determinada por cada sostenedor. Sobre este mismo punto, precisa que el
proceso de evaluacin deber considerar el apoyo de asesoras externas,
preseleccionar a los candidatos que sern entrevistados por la comisin
calificadora. Al respecto, indica que estas asesoras podrn ser financiadas con
un Fondo que este proyecto de ley crea para estos efectos.

Enseguida, comenta que la comisin calificadora deber entregar un informe
con la nmina de los postulantes seleccionados, el que ser presentado al
sostenedor, quien podr nombrar a cualquiera de ellos o declarar desierto el
proceso de seleccin. Acota que el nombramiento del director del
establecimiento educacional tendr una duracin de cinco aos.



Por otra parte, informa que una vez elegido el director, ste deber firmar un
convenio de desempeo con el sostenedor, el cual ser pblico e incluir las
metas anuales estratgicas de desempeo del cargo durante el perodo, los
objetivos de resultados a alcanzar anualmente y la forma de ejercer sus
atribuciones. Aade que el director del establecimiento educacional deber
informar anualmente el grado de cumplimiento de las metas y los objetivos
establecidos en los convenios de desempeo.

Con todo, seala que el Jefe del Departamento de Administracin de Educacin
Municipal o de la Corporacin Municipal, segn sea el caso, con aprobacin del
cumplimiento de los objetivos acordados en el convenio de desempeo sea
insuficiente.

Asimismo, aade que el presente proyecto de ley propone el fortalecimiento
del cargo de Jefe de los Departamentos de Administracin de Educacin
Municipal, junto con un nuevo sistema de nombramiento. Al respecto, precisa
que stos sern nombrados por el sostenedor entre cualquiera de quienes
integren la nmina propuesta por el Sistema de Alta Direccin Pblica,
mediante concursos pblicos desarrollados con un procedimiento anlogo al
establecido para el nombramiento de Altos Directivos Pblicos, de segundo
nivel jerrquico. Sobre este particular, comenta que el sostenedor deber
definir el perfil profesional, el que deber considerar las competencias y
aptitudes que debern cumplir los candidatos y los desafos del cargo. Acota
que dicho perfil deber ser aprobado por el Sistema de Alta Direccin Pblica.

Ms adelante, expone que a estos concursos slo podrn postular aquellos
menos ocho semestres, y que en el evento de que se nombre a una persona
que no sea un profesional de la educacin, el respectivo Departamento de
Administracin de Educacin Municipal deber contar con la asesora de un
docente encargado del rea tcnico-pedaggica. Agrega que los Jefes del
Departamento de Administracin de Educacin Municipal debern suscribir un
convenio de desempeo con el respectivo sostenedor, que tendr las mismas
caractersticas de los convenios de desempeo de los directores de
establecimientos educacionales. Adems, indica que el Jefe del Departamento
de Administracin de Educacin Municipal deber informar anualmente el
grado de cumplimiento de las metas y los objetivos. Sobre esta mismo tema,
seala que estos nombramientos tendrn una duracin de 5 aos.

A continuacin, precisa que el sostenedor determinar anualmente el grado de
cumplimiento de los objetivos acordados en el convenio de desempeo y que
cuando stos sean insuficientes de acuerdo a los mnimos establecidos, podr
pedir la renuncia anticipada, debiendo realizarse un nuevo concurso. Por otra
parte, explica que este proyecto de ley establece una asignacin para estos
funcionarios que se aplicar sobre la remuneracin bsica mnima nacional y


ser proporcional a la matrcula municipal total de la comuna. Acota que en
aquellas comunas que tengan menos de 1.200 alumnos matriculados en el
sistema municipal, los concursos sern anlogos a los establecidos para los

En otro orden de ideas, comenta que esta iniciativa legal modifica las causales
de trmino de la relacin laboral de los docentes, con el objetivo de que los
directores puedan conformar equipos de trabajo de excelencia para lograr una
mejora en la calidad de la educacin de sus alumnos. En ese contexto, se
establece una nueva causal de trmino de la relacin laboral de los docentes,
en cuya virtud se faculta al sostenedor para que, a proposicin del director del
establecimiento educacional, pueda poner trmino, anualmente, a la relacin
laboral de los docentes mal evaluados, con un tope de un 5% de los docentes
del respectivo establecimiento educacional. Los docentes a los que se les
aplique esta causal tendrn derecho a una indemnizacin de cargo del
empleador, equivalente al 50% del total de las remuneraciones devengadas en
el ltimo mes de contrato, por cada ao, o fraccin superior a seis meses,
servido en las respectiva municipalidad o corporacin, con un mximo de 6 o la

Adems, comenta que dentro de la causal de incumplimiento grave de las
obligaciones del contrato se agrega el incumplimiento grave del reglamento
interno del respectivo establecimiento educacional. Por otra parte, seala que
se acelera la salida de los docentes evaluados con desempeo insatisfactorio
en virtud de la evaluacin que actualmente contempla el Estatuto Docente.
Asimismo, precisa que se establecen mayores exigencias y la posibilidad de
terminar la relacin laboral de quienes tengan un desempeo bsico.

Por otra parte, seala que el proyecto de ley fortalece la autonoma de los
sostenedores, a travs de variadas disposiciones, destacando entre otras la
facultad para crear y administrar sus propios sistemas de evaluacin que
complementen los mecanismos establecidos en el Estatuto Docente, tanto para
los docentes que desempeen funciones en docencia de aula como actividades
curriculares no lectivas. Acota que estos mecanismos de evaluacin debern
basarse en instrumentos objetivos y transparentes, y podrn ser efectuados
directamente o a travs de terceros.

Posteriormente, indica que con el propsito de que el sostenedor y el director
tengan mayores injerencias en la conformacin de sus equipos, se elimina el
orden de prelacin establecido para suprimir las horas del Plan Anual de
Desarrollo Educativo Municipal en caso de reduccin de la matrcula. Adems,
informa que se le entrega al sostenedor la posibilidad de determinar a l o los
profesionales de la educacin a quienes se les deba disminuir el nmero de
horas contratadas o poner trmino a su relacin laboral, previa consulta al



Adicionalmente, comenta que este proyecto de ley innova en materia de
indemnizaciones de quienes, no perteneciendo a la respectiva dotacin docente
municipal, ingresen a ejercer los cargos de Jefes de Departamentos de
Administracin de Educacin Municipal, de directores de establecimientos
educacionales y de quienes desempeen los nuevos cargos de exclusiva
confianza. Sobre el particular, explica que la indemnizacin correspondiente al
Jefe del Departamento de Administracin de Educacin Municipal y al director
del establecimiento educacional por trmino de su perodo ser equivalente al
fraccin superior a seis meses, con un mximo de seis. No obstante lo anterior,
acota que en los casos en que al asumir dichos cargos hayan pertenecido a la
respectiva dotacin docente, podrn continuar desempendose en ella si
existe disponibilidad, o terminar su relacin laboral con la indemnizacin
superior a seis meses con un mximo de once aos.

En los casos en que el profesional no haya pertenecido a la dotacin docente,
precisa que si el cese en sus funciones se produce por peticin de renuncia,
antes de concluir el plazo de nombramiento y no concurra una causal derivada
de su responsabilidad administrativa, civil o penal, tendr derecho a una
seis y un mnimo de uno, descontada su respectiva asignacin.

Asimismo, indica que en los casos en que haya pertenecido a la dotacin
docente y cese en sus funciones en virtud de lo dispuesto en el prrafo
anterior, tendr derecho a una indemnizacin equivalente al total de las
superior a seis meses, con un mximo de once aos, descontada su respectiva
asignacin.

Con respecto a las personas que conforman los equipos de exclusiva confianza
del director, seala que cuando hayan pertenecido a la dotacin docente, y no
concurran causales derivadas de su responsabilidad administrativa, civil o
penal, el sostenedor podr optar que continen desempendose en ella en
caso de que exista disponibilidad, o a poner trmino a su relacin laboral con
mximo de once descontada la respectiva asignacin. Sobre este particular,
precisa que si no pertenecan a la dotacin slo tendrn derecho a una


seis aos y un mnimo de uno.

En relacin con las remuneraciones de los mejores docentes, seala que el
proyecto de ley plantea modificar la asignacin de excelencia pedaggica
establecida en la ley N 19.715, a fin de reformular su entrega y sus montos.
En efecto, precisa que los montos propuestos aumentan hasta $150.000 en el
caso de aquellos postulantes que estuvieran dentro del mayor nivel de logro y
que, adems, varan los plazos de duracin de este beneficio disminuyendo de
10 a 4 aos.

Lo anterior, agrega, se plantea con el propsito de premiar a aquellos docentes
con un mejor desempeo, lo que est en sintona con lo dispuesto en la
normativa en informe que establece la asignacin de excelencia pedaggica
inicial. Enseguida, aclara que los beneficiaros de esta asignacin que a la fecha
de publicacin de esta ley estn gozando de ella, se regirn por la normativa
vigente a la fecha de su obtencin.

En lo referente a los recursos para los municipios, indica que este proyecto de
ley faculta al Ministerio de Educacin para que otorgue, por una sola vez y por
un monto total de veinte mil millones de pesos, recursos a las municipalidades
que administran, directamente o a travs de corporaciones, los
establecimientos educacionales. Precisa que estos recursos se distribuirn en
un 20% por partes iguales entre las municipalidades y en 80% en funcin
directa del total de los alumnos matriculados en los establecimientos
educacionales administrados por cada municipalidad en el ao escolar 2010.
Adems, informa que estos recursos debern ser destinados por las
municipalidades a solventar los gastos correspondientes a las indemnizaciones
contempladas en el decreto con fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio de
Equidad de la Educacin; las indemnizaciones derivadas del trmino de la
relacin laboral con el personal no docente; las bonificaciones asociadas al plan
de retiro docente contenido en la presente ley; y los recursos asociados al Plan
de Accin Municipal en Educacin presentado por el sostenedor municipal
respectivo.

Adems, sostiene que esta iniciativa establece un plan de retiro para los
docentes del sector municipal que tengan la edad de jubilar o bien que vayan a
cumplirla antes del mes de diciembre del ao 2013. Al respecto, seala que se
define que slo quienes presenten la renuncia voluntaria a la totalidad de las
horas podrn acceder a una bonificacin de hasta $20 millones, dependiendo
de las horas de contrato y de los aos de ejercicio en la respectiva comuna.
Adems, informa que se determinan bonificaciones de distinto valor de acuerdo
a la fecha de formalizacin de la renuncia que realice cada docente. En efecto,
acota que quienes formalicen su renuncia hasta 31 de julio del ao 2012
accedern al monto mximo mencionado precedentemente y quienes la


formalicen en una fecha posterior recibirn una bonificacin equivalente al
80% del valor original.

Adicionalmente, comenta que se faculta a los sostenedores municipales para
que en el plazo de un ao puedan declarar la vacancia de las horas de los
docentes que teniendo las condiciones para participar en este plan de retiro, no
lo hubieran hecho antes del 1 de diciembre del ao 2012. En estos casos,
prosigue, las bonificaciones que podrn recibir estos docentes sern
equivalentes al 70% del valor original.

Posteriormente, explica que los recursos financieros para el pago de estas
bonificaciones provendrn de los sostenedores municipales, quienes debern
financiar un monto equivalente a los aos de servicio en la respectiva dotacin
con un mximo de once. Para estos efectos, precisa que los sostenedores
municipales podrn acceder a adelantos de subvenciones, en caso de
requerirlo, de acuerdo a la modificacin que se plantea introducir a la ley N
20.159. Adems, informa que los recursos necesarios para alcanzar los $20
millones de pesos o la proporcin correspondiente para cada docente, sern
complementados con aporte fiscal.

Finalmente, concluye el Mensaje, la iniciativa de ley crea un bono especial para
los docentes jubilados, con el objeto de reconocer a aquellos docentes que se
hayan desempeado en los establecimientos educacionales municipales y que
se encuentren jubilados al mes de diciembre del ao 2010 y cuyas pensiones y
beneficios previsionales sean inferiores o iguales a $250.000 mensuales
brutos. Agrega que en los casos en que la suma de las pensiones y de los
sern beneficiarios de un bono nico de $2.000.000. Asimismo, precisa que en
los casos en que la suma de las pensiones y de los beneficios previsionales
sean superiores a $150.000 y menores o iguales a $ 200.000 mensuales
brutos, sern beneficiarios de un bono nico de $1.500.000, e indica que
tratndose de pensiones y de beneficios previsionales cuyas sumas sean
un bono nico de $ 1.000.000.

- - -

DISCUSIN EN GENERAL

Al iniciarse la discusin de esta iniciativa legal, el seor Ministro de
Educacin explic que ella se centra en cuatro grandes ejes: i) la
modernizacin del Estatuto Docente; ii) la entrega de nuevos recursos para los
municipios; iii) la implementacin de un plan de retiro, y iv) la consagracin de
un bono de dignidad para los profesores jubilados.



En relacin con el primer eje, la modernizacin del Estatuto Docente, coment
que todas las medidas se dirigen hacia la educacin municipal. Sobre este
punto, destac la propuesta que otorga mayores sueldos y atribuciones para
los directores de los establecimientos educacionales municipales. Agreg que
este aumento de remuneraciones depender de las asignaciones de
vulnerabilidad y del nmero de alumnos matriculados que tenga el
establecimiento educacional que dirige. Adems, indic que se faculta a los
directores a formar sus propios equipos de trabajo y se les permite desvincular
hasta el 5% de los docentes mal evaluados. Asimismo, seala que se modifica
el sistema de seleccin de los directores, sustituyendo el actual sistema por un
concurso, a travs de una Alta Direccin Pblica Pedaggica. Al mismo tiempo,
precis que se suscribirn convenios de desempeo con los directores electos.

En el caso de los Jefes de los Departamentos de Administracin de la
Educacin Municipal, inform que sern nombrados por el sostenedor,
mediante el Sistema de Alta Direccin Pblica Pedaggica y que los directores
electos debern suscribir un convenio de desempeo.

Adems, coment que se modifica la ley N 19.715, sobre Asignacin de
Excelencia Pedaggica, a fin de aumentar en hasta $150.000 mensuales las
remuneraciones de los profesores y en el caso en que el docente se
desempee en un colegio que recibe alumnos calificados como vulnerables este
incremento ascender a $210.000.

En lo que concierne la segundo de los tpicos de la iniciativa, el aumento de los
recursos para los municipios, sostuvo que se entregarn $20.000 millones para
los municipios en el ao 2011, desglosados de la siguiente manera: 20% en
partes iguales; 30% en funcin de la vulnerabilidad de los alumnos, y 50% en
funcin del nmero de alumnos. Asimismo, inform que se entregarn $10.000
millones ms en el ao 2012. Por otra parte, coment que se entregarn otros
$10.000 millones para los municipios, a travs del Programa de Mejoramiento
Urbano y Equipamiento Comunal. Adicionalmente, seal que se aumentar en
un 20% la subvencin escolar por concentracin de los alumnos vulnerables,
contenida en la ley N 20.248, Ley Subvencin Escolar Preferencial. En el caso
de la subvencin general, precis que sta se aumentar en un 1,5%, pero
advirti que dicho incremento se postergar para el mes de marzo del ao
2012.

En lo referente al plan de retiro, el tercero de los ejes de la normativa que se
propone, explic que se disponen de hasta $20 millones para los docentes que
tengan un rgimen de jornada semanal de 44 horas, decreciendo esta cifra
dependiendo del nmero de horas que ejerza cada profesor. Sobre el
particular, puntualiz que se estima que unos 7.500 docentes podrn acogerse
a este plan durante el presente ao y que se proyecta que en los prximos
cuatro aos se acogern a retiro unos 16.900 profesores, es decir, un 20% de
la dotacin docente de los establecimientos educacionales municipales.


En lo relativo al ltimos de los sustentos del proyecto, el bono especial para los
docentes jubilados, inform que su monto depender de la suma de la pensin
que recibe el docente jubilado y de sus beneficios previsionales. En ese
contexto, explic que si recibe menos de $150.000, le corresponder un bono
de $2.000.000; si recibe entre $150.001 y $200.000, le corresponder un
bono de $1.500.000, y si percibe entre $200.001 y $250.000, le corresponder
un bono de $1.000.000.

Sin perjuicio de los elementos centrales de la iniciativa en informe que se han
reseado, el seor Ministro de Educacin indic que se plantean, adems,
otras modificaciones al Estatuto Docente. En ese contexto, destac el cambio
del orden de prelacin para ajustar la dotacin docente, incorporando nuevos
criterios de excelencia; facultar a los profesionales no docentes ejercer el cargo
de director de un establecimiento educacional y el de Jefe del Departamento de
Administracin de Educacin Municipal; establecer que los docentes con dos
evaluaciones insatisfactorias seguidas deban dejar la dotacin docente,
igualmente si tienen cuatro evaluaciones bsicas seguidas; permitir a los
sostenedores a realizar evaluaciones descentralizadas, que debern ser
previamente validadas por la Agencia de Calidad de la Educacin; promover
que los profesores despedidos tengan derecho a la misma indemnizacin que
corresponde hoy a los profesores despedidos por tres evaluaciones
insatisfactorias consecutivas, y consagrar la causal de despido, sin sumario
previo, por falta de probidad e incumplimiento graves de las obligaciones
docentes.

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Posteriormente, la Comisin recibi en audiencia a los representantes de las
instituciones que se indican a continuacin, quienes desarrollaron los temas
que en cada caso se indican, exposiciones que se encontraban contenidas en
los documentos que se contienen en un Anexo nico que se adjunta al original
de este informe, copia del cual queda a disposicin de los seores Senadores
en la Secretara de Comisin. Cabe hacer presente que todos estos
documentos fueron debidamente considerados por los integrantes de la
Comisin.

a) Presidente de la Asociacin Chilena de Municipalidades, seor
Claudio Arriagada, quien abord los siguientes temas: i) comentarios al
Protocolo de Acuerdo suscrito entre el Gobierno y la Asociacin Chilena de
Municipalidades; ii) valoracin de las medidas propuestas por este proyecto de
ley, especialmente la que flexibiliza la aplicacin del Estatuto Docente; iii)
necesidad de abordar otros temas para mejorar la calidad de la educacin
pblica, como fortalecimiento de la estructura de administracin de la
educacin municipal, esclarecimiento de los componentes del actual sistema de
financiamiento de la educacin y modernizacin de una carrera docente acorde


a las demandas actuales; iv) aprobacin de los fondos que se entregarn a los
municipios, y v) comentarios generales respecto de la bonificacin al retiro e
incremento de la subvencin escolar por concentracin de alumnos
vulnerables.

b) Director del Instituto de Polticas Pblicas de la Facultad de
Economa y Empresa de la Universidad Diego Portales, seor Gregory
Elacqua, quien se refiri a los siguientes tpicos: i) avances de este proyecto
de ley en materia de calidad y equidad; ii) deficiencia de esta iniciativa al no
abordar la crisis de la educacin publica; iii) nueva propuesta para fortalecer la
educacin pblica en el contexto del sistema educacional mixto chileno y de la
gran proliferacin de colegios particulares subvencionados, pese a la
disminucin demogrfica, y iv) ejemplos de medidas implementadas por los
pases de la OECD para elevar el nivel de la calidad de la educacin impartida
por los colegios que reciben recursos pblicos.

c) Director del Centro de Investigacin MIDE-UC y Profesor Titular de
la Escuela de Psicologa, de la Universidad Pontificia Universidad
Catlica de Chile, seor Jorge Manzi, quien se refiri al sistema de
evaluacin de desempeo profesional docente y en especial trat los siguientes
temas: i) caractersticas generales de la evaluacin docente; ii) consecuencias
de la evaluacin docente; iii) instrumentos de evaluacin; iv) principales
resultados; v) situacin de los docentes previamente evaluados; vi) docentes
con resultado bsico e insatisfactorio; vii) relacin de la evaluacin docente
con los resultados del SIMCE; viii) informes y sistemas de informacin; ix)
valoracin de la evaluacin docente, y x) conclusiones finales.

d) Presidente del Colegio de Profesores de Chile, seor Jaime Gajardo,
quien manifest sus reparos respecto del presente proyecto de ley y present
una propuesta de reforma educacional que aborda los siguientes puntos:
nueva institucionalidad para la educacin pblica; nuevo rol del Ministerio de
Educacin; calidad de la educacin pblica; carrera profesional docente para
todos; condiciones bsicas aseguradas por el Estado y la sociedad para un
buena enseanza, y modificacin al sistema de financiamiento de la educacin
chilena.

- - -

A continuacin, los integrantes de la Comisin, como los otros seores
Senadores que asistieron a sus sesiones, y dems asistentes, desarrollaron
una ronda de consultas y comentarios, los que se consignan a continuacin.

El Honorable Senador seor Rossi hizo presente la necesidad de mejorar la
calidad de la educacin nacional, porque los nios no pueden esperar. En
efecto, sostuvo que ste es el momento propicio para reformar la educacin
pblica y promover su desmunicipalizacin. Por otra parte, indic que se debe


mejorar el sistema de educacin superior, la formacin inicial docente y la
educacin preescolar. Adems, apoy la propuesta de establecer barreras de
entrada para la apertura de nuevos establecimientos educacionales
subvencionados. Por ltimo, consult sobre la relacin entre calidad de la
educacin, lucro y variable socioeconmica de los estudiantes.

A su turno, el Honorable Senador seor Allamand consulto acerca i) del
comportamiento de los nuevos establecimientos educacionales subvencionados
en relacin a los colegios municipalizados; ii) de los antecedentes sobre la
evolucin de los colegios particulares subvencionados de mal desempeo; iii)
las razones de la migracin de la matrcula desde los establecimientos
educacionales municipales hacia los colegios particulares subvencionados, y iv)
la probabilidad de consagrar nuevos requisitos para la apertura de nuevos
colegios particulares con financiamiento mixto, sin vulnerar la libertad de
enseanza.

Por su parte, el Honorable Senador seor Navarro repar que este
proyecto de ley no aborde el sistema de financiamiento de la educacin
chilena. En efecto, acot que los alcaldes tienen un dficit de unos $400.000
millones. Adems, precis que faltan incentivos para mejorar el nivel de los
alcaldes, en su condicin de sostenedores, y terminar definitivamente con la
municipalizacin de la educacin pblica.

Continuando con las intervenciones, el Honorable Senador seor Chadwick,
record las innumerables oportunidades en que esta Comisin ha debatido
acerca de la situacin de la educacin chilena, y como tal hizo un llamado a
sus miembros a agilizar la tramitacin de esta iniciativa legal. Seguidamente,
manifest que, en su opinin, la iniciativa legal en estudio, efectivamente,
mejora la calidad de la educacin pblica, porque perfecciona su sistema
pedaggico; instaura incentivos y asignaciones para los docentes mejor
evaluados; permite despedir al 5% de los profesores reiteradamente
calificados en niveles insatisfactorios, y perfecciona el sistema de eleccin de
los directores de los establecimientos educacionales municipales y de sus
equipos directivos. En efecto, consider que con todas estas medidas se podr
equilibrar la educacin pblica con la particular subvencionada. Por ltimo,
manifest sus reparos respecto de la propuesta de implementar barreras de
entrada para la apertura de nuevos establecimientos educacionales
particulares subvencionados, porque esta iniciativa atentara contra la igualdad
y la libertad de enseanza.

Por su parte, el Honorable Senador seor Espina consider que, sin lugar a
dudas, este proyecto de ley mejora la calidad de la educacin pblica. Con
respecto a la facultad de los nuevos directores de despedir al 5% de los
docentes mal evaluados, consult por las razones que motivaron el
establecimiento de esta cifra. Adems, plante al Ejecutivo estudiar algunas
frmulas que garanticen que los nuevos establecimientos educacionales


particulares subvencionados impartan una educacin que no sea de inferior
calidad a la entregada por los colegios municipales.

El Honorable Senador seor Quintana seal que la principal fortaleza de
este proyecto de ley es el nuevo sistema de eleccin de los directores y de sus
equipos directivos. Sin perjuicio de lo anterior, manifest sus reparos respecto
de si efectivamente se lograr interesar a los ms idneos para postular a
estos cargos y si los requisitos que establece esta ley son de excelencia. Por
otra parte, formul las siguientes observaciones: i) necesidad de garantizar la
continuidad en la dotacin docente de aquellos directores que terminen su
perodo, en caso de que no concursen nuevamente o que pierdan dicho
concurso; ii) dotar de mayores recursos a los sostenedores municipales; iii)
inestabilidad laboral de la dotacin docente, al facultar a los directores de los
establecimientos educacionales a despedir anualmente al 5% de los docentes
mal evaluados, y iv) excesiva premura en el tratamiento legislativo de esta
iniciativa legal.

Enseguida, el Honorable Senador seor Cantero record que las normas
constitucionales consagradas, fundamentalmente, en los numerales 10 y 11
del artculo 19 de la Carta Fundamental aseguran a todas las personas el
derecho a la educacin y a la libertad de enseanza, pero no desarrollan lo
referido a la calidad de la misma, lo que se ha confirmado en la sentencia del
Tribunal Constitucional, correspondiente al Rol N 410, de 14 de junio del ao
2004.
1
Por otra parte, sostuvo que el sistema educativo nacional ha
experimentado un evidente deterioro, que ha exacerbado la segregacin social
existente en nuestro pas. En efecto, acot que en las escuelas municipales se
concentran los ms altos porcentajes de alumnos vulnerables.

El Honorable Senador seor Walker, don Ignacio, coment que el gran
tema pendiente de toda esta reforma educacional es la educacin municipal.
Con respecto a este proyecto de ley, observ que naci viciado, porque se hizo
creer a la opinin pblica de que se trataba de la gran reforma a la educacin
chilena, creando as falsas expectativas. Adems, indic que tambin le ha
jugado en contra la premura con que el Gobierno ha decidido tramitarlo. Sin
perjuicio de lo anterior, indic que esta iniciativa legal al igual que el proyecto
de ley sobre Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin
buscan regular un mercado no regulado y mejorar la calidad de la educacin,
especialmente de aquella que se financia con fondos pblicos.

Luego, sostuvo que los dos grandes problemas que debe enfrentar la
educacin pblica son la competencia desleal que tiene con la educacin de

1
Requerimiento formulado por diversos Diputados, en conformidad a lo dispuesto en el artculo 82, n 2, de
la Constitucin Poltica de la Repblica , con el objeto de que se declare la inconstitucionalidad de las normas
que indican del proyecto de ley que modifica el rgimen de jornada escolar completa diurna y otros cuerpos
legales


financiamiento compartido y la saturacin existente en el mercado educacional
de colegios particulares subvencionados. Por lo anterior, manifest su apoyo a
la propuesta de agregar nuevos requisitos para la apertura de establecimientos
educacionales particulares subvencionados.

En relacin con la diferentes observaciones planteadas, el seor Ministro de
Educacin explic que la urgencia de este proyecto de ley se debe a que se
trata de un tema que no puede seguir esperando, porque la matrcula de la
educacin municipal ya est bordeando el 37% y cada ao se incrementa ms
la migracin de los estudiantes desde la educacin municipal hacia la particular
subvencionada. Agreg que esta migracin se debe en gran medida a los
constantes paros y huelgas que promueve el Colegio de Profesores.

Por otra parte, recalc que este proyecto de ley se centra en la educacin
municipal. De partida, precis que se incrementa la subvencin escolar por
concentracin de alumnos vulnerables, la que en su mayora se entrega a los
sostenedores municipales y con respecto al desfinanciamiento de la educacin
municipal, sostuvo que ste se debe fundamentalmente a la disminucin de
sus matrculas.

Por ltimo, indic que no apoya la inclusin de barreras de entrada para la
apertura de nuevos establecimientos educacionales. En su opinin, preferira
buscar alguna frmula inteligente que no atente contra la libertad de
enseanza, y que a su vez permita elevar el estndar de calidad de la
educacin impartida por los colegios particulares subvencionados.

El Presidente de la Asociacin Chilena de Municipalidades seal que
producto de los paros de los profesores y de incongruencias en el pago del
bono SAE las municipalidades han tenido que desembolsar ms de $41.000
millones. En efecto, precis que la inestabilidad y la incertidumbre que se
genera con los constantes paros de los profesores municipales ha provocado
en gran parte la migracin de los alumnos hacia los colegios particulares
subvencionados, a pesar de que stos no entregan una educacin de mayor
calidad.

Con respecto a su apoyo al presente proyecto de ley, sostuvo que si bien
reconocen que ste no soluciona su problema de desfinanciamiento, por lo
menos les permite contar con nuevos recursos y modificar el sistema de
eleccin de los directores. Antes de finalizar, coment que estn dispuesto a
desmunicipalizar la educacin, en la medida que se tenga claridad respecto de
la nueva institucionalidad que dirigir la educacin pblica.

Posteriormente, el Director del Instituto de Polticas Pblicas de la
Facultad de Economa y Empresa de la Universidad Diego Portales,
comparti lo expuesto por el Honorable Senador seor Chadwick, en el sentido
de que entiende que este proyecto de ley mejora la calidad de la educacin


pblica. Sin perjuicio de lo anterior, acot que para frenar la migracin de las
matrculas hacia la educacin particular subvencionada se requiere de la
adopcin de medidas ms drsticas. En cuanto a los motivos de esta
migracin, arguy que sta se debe en parte a que los padres cada vez tienen
mayor participacin en la eleccin del colegio al cual asistirn sus hijos y en la
incertidumbre que se crea respecto los establecimientos educacionales
municipales por los constantes paros y huelgas de sus docentes. Finalmente,
seal que est dispuesto a buscar una frmula que permita establecer
requisitos de entrada para los nuevos colegios particulares subvencionados que
se abran, sin afectar el derecho a la libertad de enseanza.

Por su parte, el Director del Centro de Investigacin MIDE-UC y Profesor
Titular de la Escuela de Psicologa, de la Universidad Pontificia
Universidad Catlica de Chile inform que la cifra de un 5% como lmite
para el ejercicio de la facultad que tienen los directores para despedir a los
docentes mal evaluados fue recomendada por especialistas norteamericanos,
puesto que segn ellos con esta cifra se podra limpiar el sistema educativo de
los docentes mal evaluados. Por otra parte, hizo presente la necesidad de
cuidar y de proteger el sistema de evaluacin docente con que cuenta nuestro
pas, puesto que el agregar nuevas exigencias podra desestabilizar su
estructura y perjudicar especialmente a aquellos docentes evaluados en la
categora de desempeo bsico.

Enseguida, el Presidente del Colegio de Profesores de Chile recalc que la
migracin de los estudiantes desde la educacin municipal hacia la particular
subvencionada se debe al sistema de financiamiento, basado en la asistencia
media de los alumnos, el que perjudica a los estudiantes ms pobres.
Asimismo, afirm que la educacin particular subvencionada no es de mejor
calidad que la educacin pblica.

En una posterior sesin, la Comisin recibi en audiencia al Coordinador
Nacional de la Fundacin Educacin 2020, seor Mario Waissbluth,
quien trat los siguientes puntos: i) clarificaciones necesarias en la cada de la
matrcula y de la calidad de la educacin municipal; ii) prdida financiera
acumulada del sector municipal; iii) deficiencias en la gestin municipal; iv)
necesidad de rescatar la educacin pblica; v) impactos de este proyecto de
ley; vi) problemas con la bonificacin de retiro; vii) conclusiones y
recomendaciones en el mbito financiero, y viii) recomendaciones normativas
adicionales.

En relacin con estos planteamientos, el seor Subsecretario de Educacin
consider que los adelantos de las subvenciones escolares son un mecanismo
idneo para incrementar los recursos que se entregan a los municipios para
solventar la educacin municipal. Por otra parte, estim que no sera apropiado
aumentar la indemnizacin por despido de los docentes que han sido mal


evaluados y finalmente reconoci que este proyecto de ley no resuelve el
problema del desfinanciamiento de la educacin pblica.

El Honorable Senador seor Rossi seal que coincide con los
planteamientos formulados por el representante de la Fundacin Educacin
2020. Enseguida, consult por el monto que se requiere para impartir una
educacin de calidad y si los municipios cuentan con la capacidad tcnica para
realizar una evaluacin local de sus establecimientos educacionales.

El Honorable Senador seor Chadwick recalc que es imposible realizar de
una sola vez todos los cambios que se requieren para reformar la educacin
municipal y que bajo esta premisa consider que este proyecto de ley va en la
direccin correcta. Asimismo, expres su apoyo a la idea de mejorar la
educacin pblica, sin perjudicar a la educacin particular subvencionada. Sin
perjuicio de lo anterior, hizo presente que aprueba la fiscalizacin y el control
de todos los establecimientos educacionales que reciben aportes del Estado,
aplicando las sanciones que correspondan en los casos en que se detecten
colegios que no imparten una educacin adecuada a los estndares de calidad
nacionales.

Por otra parte, seal que es imposible precisar de antemano el costo de
implementacin de un proyecto de ley de esta envergadura y acot que en el
caso en que se produzca una suerte de desfinanciamiento, sin duda, el Estado
tendr que asumir esta diferencia. En efecto, coment que algo similar sucedi
con la implementacin de la Reforma Procesal Penal y con los Tribunales de
Familia. Por ltimo, indic que es la primera vez en que existe una voluntad
poltica para revisar el sistema municipal y valor los planteamientos
formulados por el representante de la Fundacin Educacin 2020.

El Honorable Senador seor Quintana, por una parte, manifest sus
reparos respecto de la denominacin del presente proyecto de ley y, por otra,
indic que debe asegurarse que en los despidos de los docentes primen
criterios pedaggicos y no polticos. Adems, observ que no es conveniente
traspasar funciones propias del Ministerio de Educacin a los municipios e hizo
hincapi en la necesidad de conocer al menos los lineamientos generales del
proyecto de ley sobre fortalecimiento de la educacin pblica.

El Honorable Senador seor Walker, don Ignacio, coincidi en la
necesidad de cambiar la denominacin del presente proyecto de ley y coment
que apoya la postura del seor Subsecretario de Educacin en cuanto a no
aumentar el monto de las indemnizaciones que recibirn los docentes
despedidos por mal desempeo. Por ltimo, consider fundamental tener
asegurado el financiamiento de la implementacin del presente proyecto de
ley.



El Honorable Senador seor Navarro repar en la premura de la
tramitacin de este proyecto de ley y en la incertidumbre que en su opinin
existe en materia de financiamiento. Adicionalmente, record que se opuso a la
rpida tramitacin de la Ley de Subvencin Escolar Preferencial, especialmente
en lo que dice relacin con las agencias externas de apoyo tcnico-pedaggico
y con la implementacin de esta iniciativa legal.

El Coordinador Nacional de la Fundacin Educacin 2020 indic que
apoya en trminos generales el presente proyecto de ley, sin embargo, seal
que se opone al mecanismo de financiamiento que propone, porque en su
opinin se incentivar el dficit financiero de los municipios ms pequeos. En
efecto, precis que se deben entregar mayores recursos para saldar este
dficit y para enfrentar la cada de la matrcula de la educacin municipal.
Luego, aprob el nuevo sistema de seleccin de los directores y la facultad que
se le concede para despedir al 5% de los docentes mal evaluados. Asimismo,
seal que apoya una evaluacin ms local, dirigida y administrada por los
propios directores de los establecimientos educacionales. Por otra parte,
coment que an no se han realizado los estudios que determinen cunto
cuesta educar a un nio vulnerable e hizo presente la necesidad de extender la
subvencin escolar preferencial a la enseanza media, ms que a la clase
media, enfocndola especialmente hacia los liceos tcnicos profesionales.

- - -

Continuando con el
anlisis e intercambio de opiniones en el seno de la Comisin, el seor
Ministro de Educacin agreg que esta iniciativa de ley ha permitido,
adems, dar una mirada ms amplia a diversos aspectos, que constituyen
problemas o temas pendientes en materia de educacin, los que se intentarn
corregir a travs de nuevas iniciativas, de lo que da cuenta el Protocolo de
acuerdo que le sirve de sustento. Entre estos temas se incluirn, por ejemplo,
un examen habilitante para que egresados de pedagoga puedan ejercer, las
subvenciones, el ingreso especial a universidades para los alumnos mejor
evaluados provenientes de colegios pblicos, entre otros.

El Honorable Senador seor Kuschel manifest que los temas que aborda
esta iniciativa, como a los que se ha referido el seor Ministro, han sido
debatidos durante largo tiempo. En ese mbito, aadi, cabe destacar las
inquietudes planteadas por los propios profesores, entre las que destacan las
medidas que busquen mejorar el mbito de sus jubilaciones, y consult al
seor Ministro respecto de los mecanismos que se plantean para enfrentar esta
situacin.

El seor Ministro inform que este bono se otorgar a los jubilados segn una
escala dispuesta en atencin al monto de las pensiones o beneficios
previsionales de que stos sean titulares. As, quien obtenga una suma igual o


inferior a $150.000 mensuales brutos recibir la suma de $2.000.000; por su
parte, quien reciba una suma superior a $150.000, pero inferior a $200.000
mensuales brutos obtendr la suma de $1.500.000, y por ltimo, tratndose
de pensiones o beneficios previsionales superiores a los $200.000, tendrn
derecho a un bono de $1.000.000.

A continuacin, el Honorable Senador seor Walker, don Ignacio, hizo
una sntesis respecto de los recursos econmicos que otorgar este proyecto
de ley al sistema educacional, especialmente al pblico:

a) $27.000 millones, como cantidad permanente, mediante el sistema de
subvencin general.

b) $11.000 millones, como cantidad tambin permanente, que se establecera
por concepto de vulnerabilidad y concentracin.
c) $60.000 millones que seran destinados a la educacin pblica, en principio
para hacer frente a retiros de profesores, de acuerdo a lo dispuesto en este
proyecto de ley. Esta suma de dinero sera distribuido en un perodo de cuatro
aos, en montos de $20.000 millones el primero, $15.000 millones cada uno
de los dos aos siguientes, y $10.000 millones el ltimo perodo.

d) $45.000 millones correspondientes a un fondo de apoyo a la gestin
municipal, y que por tanto slo beneficiara a la educacin pblica. Se
distribuira en tres aos comenzando con $10.000 millones el ao 2011, luego
con $15.000 millones el ao 2012, y por ltimo, con $20.000 millones el ao
2013.

e) $48.000 millones para ampliar la Subvencin Escolar Preferencial a la
educacin de enseanza media, lo que se aplicara a partir del ao 2014.
Precis que esta cifra incluye los dos tercios de la suma contemplada en el
literal b), que tiene por objeto la enseanza pblica.

f) $5.000 millones por ao para el Fondo Fie.

Agreg, que sin considerar los dos primeros tems de recursos, que se
establecen de acuerdo a este esquema en las letras a) y b), los recursos que
iran al sector pblico de la educacin seran $150.000 millones.

En tal sentido, seal que an cuando el proyecto adoleci en su gnesis de
algunos errores, deriv en una instancia para buenos logros en esta materia.
As, agreg que se pretende suscribir un Protocolo, por medio del cual se
acordar la presentacin de otras iniciativas legales en fechas determinadas,
que traten problemas puntuales de nuestro sistema escolar y que permitira
seguir avanzando en aras de lograr una mejor calidad y equidad de la
educacin.



El Honorable Senador seor Cantero manifest que es hora de abandonar
las crticas que puedan surgir respecto de este proyecto, y reconocer que el
Protocolo que se pretende concretar es un esfuerzo que recoge visiones
aportadas por los diversos actores, donde no habr ganadores ni perdedores, y
que se debe en gran parte a la disposicin que ha tenido Su Excelencia el
Presidente de la Repblica, as como el seor Ministro. En este orden de ideas,
seal que no es tiempo para seguir experimentando en materia de educacin,
ni tampoco seguir buscando a los responsables del gran dficit que existe en
sta rea, simplemente debe de enfocarse en encontrar soluciones.

En tal sentido, agreg que se estn dando pasos muy significativos en
materias innovadoras, como son por ejemplo el contemplar alguna va
alternativa, por la cual los alumnos mejor evaluados de colegios pblicos
pudiesen ingresar a estudiar alguna carrera universitaria.

Por ltimo, agreg, que existe an un gran tema pendiente, en el que no se
habra logrado avanzar, cual es la pedagoga.

El Honorable Senador seor Rossi abog por la necesidad de sacar de su
estado agnico al sistema pblico de educacin, circunstancia que se
manifiesta a travs de un dato objetivo que no se puede desconocer, cual es la
baja en las matrculas de alumnos en establecimientos pblicos. Aadi que de
no tomar medidas oportunas para dar solucin a este problema podra tener
como consecuencia que en un corto plazo esta forma de educacin haya
desaparecido.

Seal que este proyecto permite avanzar en diversos tpicos, entre los cuales
destacan la inyeccin de recursos al sistema pblico, lo que se logra no slo a
travs de las subvenciones, sino que a travs del establecimiento de un fondo
para la gestin municipal. Contemplara asimismo, recursos adicionales para
incrementar las jubilaciones de los profesores, lo que lo convierte en una
medida social positiva.

Por otra parte, destac que mediante el Protocolo se pretenda establecer
iniciativas que digan relacin con la modificacin del sistema de educacin
municipal, as como con el mejoramiento de la carrera docente o con una va
de ingreso, distinta de la rendicin de la Prueba de Seleccin Acadmica, a las
universidades para aquellos alumnos que correspondan a los mejor evaluados
de colegios pblicos. Agreg, que por este medio se otorgara equidad al
sistema.

El Honorable Senador seor Navarro seal que el proyecto en cuestin
presenta aspectos que concitan dudas, especialmente en lo que respecta a la
diferencia entre la estimacin financiera que hiciera la Fundacin Educacin
2020 en relacin con las otorgadas por el Ejecutivo, pues ella sera del orden
del 300%.


Por otra parte, hizo presente su incertidumbre, acerca del funcionamiento que
tendran las normas sobre retiro voluntario de profesores. Incluso, aadi que
esta medida podra ser la causa de un gran endeudamiento del sector pblico.

Enseguida el seor Senador expres sus temores en cuanto a que por la
premura dispuesta para la tramitacin de este proyecto se sigan cometiendo
errores en una materia tan delicada e importante como es la educacin, y en
tal sentido, agreg que no existe ningn elemento poltico que imponga la
necesidad de que este proyecto deba ser votado con tanta celeridad y presin,
ms si se consideran los cuestionamientos surgidos a su respecto,
especficamente en materia de financiamiento y a la poca discusin que acerca
de l ha existido.

En otro orden de ideas, agreg que an cuando este proyecto contemple un
aporte superior a los $150.000 millones para invertir en sta rea, los recursos
de todas formas seran insuficientes, as seal que los $45.000 millones que
se pretende otorgar para avanzar en gestin municipal sern escasos, pues
muchos municipios tienen un dficit importante, algunos del orden de los
$1.500 millones. En este sentido, consult al Ejecutivo, cunto se gastar en
educacin en relacin con nuestro producto interno bruto, dado que el pas
atravesara una etapa de crecimiento econmico.

El Honorable Senador seor Quintana seal que si bien en un principio las
ideas derivadas de este proyecto parecan adecuadas para obtener una mejora
en el sistema educacional chileno, luego le mereci ciertas dudas. En tal
sentido, cuestion aspectos como la administracin de los recursos por parte
de las municipalidades. Agreg adems, que los dineros se otorgarn en base
a matrculas y no al nmero de escuelas que existe en una comuna, lo que
podra acarrear una fuerte carencia en comunas pequeas.

En otro orden de ideas, solicit que se precise en el texto del proyecto que los
profesores destacados no sern objeto de desvinculacin.

Por ltimo seal, que ste es un proyecto hbrido, que no constituye una
buena iniciativa, y que an cuando pueda parecer atractivo para las
municipalidades no se sabe a ciencia cierta si parar la cada de la educacin
pblica.

El Honorable Senador seor Chadwick manifest que si bien es cierto el
problema de los recursos es una situacin que puede presentarse en la
aplicacin de esta iniciativa de ley, lo que es destacable es el esfuerzo que se
est haciendo por enfrentar de manera real la situacin de la educacin pblica
en el pas. Puede, asimismo, reconocerse que aun falta bastante para alcanzar
los estndares de educacin que presentan otros pases, como Finlandia, pero


tambin no puede desconocerse que esos pases lucharon fuertemente para
conseguir los niveles en que se encuentran, y que este proyecto constituir un
avance real para alcanzar un mejor nivel enseanza. Seal tambin, que si
bien el proyecto en informe no contempla todas las materias que constituyen
un punto a debatir sobre educacin, existe una propensin a su tratamiento
legislativo, como queda de manifiesto en el Protocolo mencionado en prrafos
anteriores, el que contemplara fechas lmite para la presentacin de las
iniciativas en el Parlamento.

Agreg, que en su opinin, existiran cuatro diversas tendencias que deben ser
valoradas en este mbito: educacin fuerte y de calidad; mejoramiento de la
competencia de la educacin municipal; el valor de la educacin media por
sobre la Prueba de Seleccin Universitaria, y por ltimo, el debate sobre la
municipalizacin.

El Honorable Senador seor Lagos manifest que en su opinin este es un
proyecto que tiene por objeto tratar de rescatar a la educacin pblica de su
colapso, si bien es cierto el proyecto no represent una revolucin de la
educacin como se indic en sus comienzos, sus medidas si constituyen
mejoras a este sistema de enseanza.

Enseguida, declar que sin perjuicio de lo que seal anteriormente, existen
aspectos del proyecto con los que no concuerda, entre ellos que parte de los
recursos econmicos que se confieren para estos fines se destinen a la
educacin subvencionada, pues an cuando su fundamento sea el hecho de
que tambin est dirigida a alumnos vulnerables, expres ello deba ser objeto
de otro proyecto.

Por otra parte seal que existen otras medidas que deben adoptarse, algunas
de las cuales ya se encuentran en discusin, a propsito del Protocolo que se
acordara junto con este proyecto. En ese orden de ideas, propuso mayor
control y mayores exigencias para la instalacin de colegios particulares
subvencionados, incluso estim no permitir su establecimiento en lugares
donde ya exista un nmero suficiente de establecimientos educacionales;
asimismo, record que se analizarn temas como el examen habilitante para
los egresados de pedagoga, el tema de la desmunicipalizacin, y la prelacin
en materia de desvinculacin de docentes mal evaluados, principiando por
aquellos que resulten con calificacin deficiente.

El Honorable Senador seor Navarro, en relacin con la desvinculacin de
los docentes mal evaluados, seal que si bien es cierto el sistema requiere
medidas fuertes que frenen la actual situacin, no se los puede separar de
manera vejatoria en tal sentido, abog por la dignificacin de la educacin.



En segundo lugar, se refiri al tema de la educacin subvencionada,
cuestionando si su aceptacin no estara impulsando la cada del sistema
pblico.

Por ltimo, solicit al seor Ministro se pronuncie sobre Becas Chile,
especficamente acerca de la promesa de otorgar dos mil becas para estudios
en el extranjero que habra sido incumplida, puesto que nicamente se habran
otorgado setecientas sesenta y cuatro.

- Puesto en votacin en general el proyecto de ley, fue aprobado por
tres votos a favor, de los Honorables Senadores seores Cantero,
Chadwick y Walker, don Ignacio, y dos votos en contra, de los
Honorables Senadores seores Navarro y Quintana.

- - -

DISCUSIN EN PARTICULAR

Para abordar la discusin en particular de la esta
iniciativa de ley, y de acuerdo a los planteamientos formulados con ocasin del
examen de sus lineamientos principales, el Ejecutivo present un conjunto de
indicaciones, las que recayeron en los siguientes preceptos:

- Artculo 1, numerales 3, 17, 23, 24, 25, 26 y 28.

- Artculos 8, 9, 10, 11 y 12.

- Artculos 4 y 9 transitorios.

- - -

El procedimiento seguido por la Comisin para el
anlisis en particular de los distintos preceptos del proyecto fue, en primer
trmino, el examen y votacin de los artculos que, conforme lo sealado
precedentemente, no fueron objeto de indicaciones, para luego entrar al
debate y votacin de las indicaciones formuladas por Su Excelencia el
Presidente de la Repblica y de las disposiciones en las cuales ellas recayeron ,
en los trminos que se sealan a continuacin.

Artculo 1

Numeral 1

Su texto es el siguiente:



Artculo 1.- Introdcense las siguientes modificaciones en el decreto con
fuerza de ley N 1, de 1997, del Ministerio de Educacin, que fija el texto

1. Sustityese en el artculo 1, la frase "decreto con fuerza de ley N5, del
Ministerio de Educacin, de 1992" por la siguiente: "decreto con fuerza de ley
N 2, de 1998, del Ministerio de Educacin"..

- Puesto en votacin, fue aprobado por tres votos a favor, de los
Honorables Senadores seores Cantero, Chadwick y Walker, don
Ignacio, y el voto en contra del Honorable Senador seor Navarro.

Numeral 2

El texto del numeral 2 es el que sigue:

2. Elimnase en el inciso primero del artculo 7, la coma (,) que sigue a la
expresin "para la funcin" y agrgase la siguiente frase "o del cumplimiento
de los requisitos establecidos en el inciso final del artculo 24,"..

- Sometido a votacin, result aprobado por tres votos a
favor, de los Honorables Senadores seores Cantero, Chadwick y
Walker, don Ignacio, y el voto en contra del Honorable Senador seor
Navarro.

Numeral 3


3. Reemplzase la letra a) del inciso segundo del artculo 7 bis, por la
siguiente:

"a) En el mbito administrativo: organizar, supervisar y evaluar el trabajo de
los docentes y del personal regido por la ley N 19.464. En el ejercicio de estas
siempre que hubieren resultado mal evaluados segn lo establecido en los
artculos 70 y 70 bis de esta ley; proponer al sostenedor el personal a


establecimiento."..

Como se indicara precedentemente, el Ejecutivo propuso una
indicacin, signada con el nmero 1), para reemplazar la frase en los
artculos 70 y 70 bis por la frase en el artculo 70.

- Puesta en votacin la indicacin y el numeral, fueron
aprobados por tres votos a favor, de los Honorables Senadores seores
Cantero, Chadwick y Walker, don Ignacio, y la abstencin del
Honorable Senador seor Navarro.

- - -

Seguidamente, Su Excelencia el Presidente de la Repblica,
formul la indicacin nmero 2) para para agregar un numeral 4, nuevo,
pasando el 5 a ser 6 y as, sucesivamente, del siguiente tenor:

Agrgase el siguiente artculo 8 bis, nuevo:

Artculo 8 bis.- Los profesionales de la educacin tienen derecho a
trabajar en un ambiente tolerante y de respeto mutuo. Del mismo modo,
tienen derecho a que se respete su integridad fsica, psicolgica y moral, no
pudiendo ser objeto de tratos vejatorios, degradantes o maltratos psicolgicos
por parte de los dems integrantes de la comunidad educativa.

Revestir especial gravedad todo tipo de violencia fsica o psicolgica
cometida por cualquier medio, incluyendo los tecnolgicos y cibernticos, en
contra de los profesionales de la educacin. Al respecto los profesionales de la
educacin tendrn atribuciones para tomar medidas administrativas y
disciplinarias para imponer el orden en la sala, pudiendo solicitar el retiro de
alumnos; la citacin del apoderado; y solicitar modificaciones al reglamento
interno escolar que establezca sanciones al estudiante para propender al orden
en el establecimiento...

- Sometida a votacin la indicacin, fue aprobada por tres
votos a favor, de los Honorables Senadores seores Cantero, Chadwick
y Walker, don Ignacio, y la abstencin del Honorable Senador seor
Navarro.

- - -

Numeral 4


El texto del numeral 4 es el que sigue:

4. Reemplzase en el artculo 10 la frase "la Ley Orgnica Constitucional de
Enseanza" por la siguiente: "el decreto con fuerza de ley N2, de 2009, del
ley N 1, de 2005, del Ministerio de Educacin"..


Numeral 5


5. Agrgase en el artculo 14, el siguiente inciso segundo, pasando el actual, a
ser tercero:

como en las propuestas que har al sostenedor para mejorar el funcionamiento
del establecimiento educacional."..


Numeral 6

El numeral 6 tiene el siguiente tenor literal:

6. Interclanse en el artculo 15, los siguientes incisos segundo y tercero,
pasado el actual segundo, a ser cuarto:

Los Consejos de Profesores debern reunirse a lo menos una vez al mes, y
sesiones.

Los Consejos de Profesores participarn en la elaboracin de la cuenta pblica
del Director, y en la evaluacin de su gestin, de la del equipo directivo y de
todo el establecimiento."..

- Sometido a votacin el artculo, fue aprobado por tres votos a


Navarro.

Numeral 7

Su texto es el que sigue:

7. Reemplzase en el inciso final del artculo 21 la frase "comunicadas al
Departamento Provincial de Educacin correspondiente" por la siguiente:
"determinadas por el sostenedor respectivo mediante resolucin fundada. sta
quien lo solicite"..

- Puesto en votacin el precepto, fue aprobado por tres votos a
Navarro.

Numeral 8

Su tenor literal es el que sigue:

8. Dergase el artculo 23..

- Sometida a votacin la disposicin, fue aprobada por tres votos
a favor, de los Honorables Senadores seores Cantero, Chadwick y
Navarro.

Numeral 9



a) Reemplzase en el inciso segundo la frase "la Secretara Regional Ministerial
Educacional correspondiente" por la siguiente: "el director del establecimiento
Educacin Municipal o de la Corporacin Municipal".


"Asimismo, podrn incorporarse a la funcin docente directiva quienes estn


en el nmero 4 del inciso primero del presente artculo."..

- Puesto en votacin el numeral, fue aprobado por tres votos a
Navarro.

Numeral 10

El tenor literal del numeral 10 es el siguiente:

10. Elimnase en el inciso final del artculo 25, la siguiente oracin: Las
vacantes para ejercer la funcin docente-directiva siempre sern provistas por
concurso pblico y el nombramiento o designacin tendr una vigencia de
cinco aos."..

- Sometido a votacin, fue aprobado por tres votos a favor, de los

Numeral 11


11. Elimnase en el inciso segundo del artculo 26, el adverbio "no"..


Numeral 12

El tenor literal del numeral 11 es el siguiente:


a) Sustityese en el inciso primero la expresin "dos veces" por la expresin
"al menos una vez".

b) Elimnase el inciso segundo..




Numeral 13


13. Reemplzase la letra a) del artculo 30 por la siguiente:

"a) Tcnico pedaggica, con excepcin de la de los Jefes Tcnicos."..


Numeral 14

El numeral es del siguiente tenor:


"El secretario municipal de la respectiva comuna actuar como ministro de fe.".

- Sometido a votacin el precepto, fue aprobado por tres votos a
Navarro.

Numeral 15



"Artculo 31 bis.- Establcese el siguiente mecanismo de seleccin directiva
educacionales:




respectiva.



estas comisiones."..

- Sometido a disposicin el numeral, fue aprobado por tres votos
a favor, de los Honorables Senadores seores Cantero, Chadwick y
Navarro.

Numeral 16



"Artculo 32.- El Jefe del Departamento de Administracin de Educacin
pgina web.





hace referencia el artculo 33."..


Numeral 17

El numeral 17 tiene el siguiente texto:


"Artculo 32 bis.- La seleccin ser un proceso tcnico de evaluacin de los
sostenedor.

comisin calificadora del Consejo de Alta Direccin Pblica, creado en la ley N



proceso de seleccin, caso en el cual se realizar un nuevo concurso.


presente ley.


ruralidad y otras caractersticas del establecimiento educacional respectivo."..

El Ejecutivo formul la indicacin nmero 3), con el objeto de
precisar en el inciso tercero del nuevo artculo 32 bis, que la posibilidad de
declarar desierto el proceso de seleccin del Director del establecimiento deba
efectuarse previa resolucin fundada.

- Puesta en votacin la indicacin y el numeral, fueron aprobados
por tres votos a favor, de los Honorables Senadores seores Cantero,
Chadwick y Walker, don Ignacio, y la abstencin del Honorable
Senador seor Navarro.

Numeral 18

Este tenor de este numeral es el siguiente:


"Artculo 33.- Dentro del plazo mximo de treinta das contado desde su



directores.


funciones, al cabo de los cuales obligatoriamente deber llamarse a
concurso."..


Numeral 19



"Artculo 34.- El Director del establecimiento educacional deber informar al


perjuicio de lo establecido en el inciso cuarto del artculo 33."..



Numeral 20

Su tenor literal es el siguiente:


"Artculo 34 A.- Los profesionales que hayan pertenecido a la respectiva




de once.

meses, con un mximo de seis y un mnimo de uno.

director del establecimiento educacional. Atendidas las necesidades de cada
establecimiento educacional, el director podr optar por no asignar todos los
cargos a que hace referencia este inciso. En todo caso, quienes se desempeen
en estas funciones debern cumplir con los requisitos establecidos en el



superior a seis meses con un mximo de seis y un mnimo de uno.

concurso pblico.




establecimientos municipales de la comuna.




concurso.

Artculo 34 F.- Dentro del plazo mximo de treinta das contado desde su
sostenedor.








municipal.

sea de 399 o menos alumnos, ser de un 25%; en caso de que sea de entre
400 y 799 alumnos, la asignacin ser de un 75%; en caso de que sea de 800
a 1199 alumnos, dicha asignacin ser de un 150%; y si tuviese una matrcula

subvencin escolar.

antes de asumir al cargo de Jefe del Departamento de Administracin de
Educacin Municipal, y el cese de sus funciones se produzca por peticin de
derivada de su responsabilidad administrativa, civil o penal podr continuar



la asignacin establecida en el artculo 34 G.

desempendose en la respectiva dotacin docente si existe disponibilidad, en
alguna de las funciones a que se refiere el artculo 5 de esta ley en
ley. En el evento de que no exista disponibilidad en la respectiva dotacin o

superior a seis meses, con un mximo de seis y un mnimo de uno.




Consejo elegido de una lista de profesionales aprobada por ste; y un director
de establecimiento educacional municipal de la respectiva comuna que haya
sido designado por el sistema establecido en esta ley, el cual ser elegido por
sorteo. En caso de no existir directores que cumplan con estas caractersticas,
el sorteo se realizar entre los directores de todos los establecimientos
municipales de la comuna.

En las situaciones a que se refiere este artculo, el nmero de integrantes de la
cumplan con los requisitos."..


Numeral 21



"El reglamento y sus modificaciones sern comunicados a la Direccin
Provincial de Educacin."..


Numeral 22


siguiente frase "y a la evaluacin que realicen segn lo establecido en el
artculo 70 bis."..


Numeral 23




a) En el inciso primero reemplzase la frase "hasta los siguientes porcentajes
mximos" por la siguiente frase: "los siguientes porcentajes mnimos".

b) En el inciso segundo agrgase a continuacin de la palabra "cuenta" la
expresin ", entre otras,".

c) Agrganse los siguientes incisos tercero, cuarto, quinto y sexto:

"Tratndose de establecimientos educacionales con una matrcula total de
entre 400 y 799 alumnos la asignacin para su director ser de un 45%. Si el

subvencin escolar.

prioritarios, recibirn las siguientes asignaciones adicionales: en los
alumnos, la asignacin para su director ser de un 30%. Si el establecimiento
tuviese una matrcula total de ms de 800 a 1199 alumnos, dicha asignacin
ser de un 60%, y si tuviese una matrcula total de 1200 o ms alumnos, ser
un 60% de concentracin de alumnos prioritarios de acuerdo a la ley N
20.248, hayan o no suscrito el convenio de igualdad de oportunidades y
excelencia educativa a que se refiere dicha ley.

mayores a las del director del mismo establecimiento."..

La indicacin nmero 4), del Ejecutivo, propone introducir las
siguientes modificaciones a este numeral:


a) Reemplazar cada vez que aparezca la frase de ms de 800
por la siguiente de 800.

b) En el inciso primero, modificar los siguientes guarismos:

i.- 45%, las dos veces que aparece, por 37.5%.

ii:- 90% por 75%.

iii.- 120% por 100%.

c) En el inciso tercero cambiar los siguientes guarismos:

i.- 30% por 37.5%.

ii.- 60%, la primera vez que aparece, por 75%.

iii.- 80% por 100%.


Numeral 24

El numeral 24 tiene el siguiente texto:



"Cada vez que un profesional de la educacin resulte evaluado con desempeo
bsico o insatisfactorio deber ser sometido al ao siguiente a una nueva
evaluacin. Si es calificado con desempeo insatisfactorio, el sostenedor podr
exigirle que deje la responsabilidad de curso para trabajar durante el ao en su
representa el reemplazo del docente en aula. Si el desempeo en el nivel
insatisfactorio se mantuviera en la segunda evaluacin consecutiva, el
profesional de la educacin dejar de pertenecer a la dotacin docente. Sin
perjuicio de lo anterior, si resulta evaluado con desempeo bsico o
insatisfactorio durante cuatro aos consecutivos, dejar de pertenecer a la
dotacin docente. Durante este periodo el sostenedor podr exigirle trabajar
asumir el gasto que representa el reemplazo del docente en aula.".


b) Agrgase el siguiente inciso octavo, pasando el octavo a ser noveno y as
sucesivamente:

"Para los efectos de lo dispuesto en el inciso segundo letra a) del artculo 7 bis
desempeo insatisfactorio o bsico."..

La indicacin nmero 5), de Su Excelencia el Presidente de la
Repblica, propone reemplazar la letra a) de este numeral por la siguiente:


desempeo insatisfactorio deber ser sometido al ao siguiente a una nueva
evaluacin, pudiendo el sostenedor exigirle que deje la responsabilidad de
pertenecer a la dotacin docente. Los profesionales de la educacin que
resulten evaluados con desempeo bsico debern evaluarse al ao
subsiguiente, pudiendo el sostenedor exigirle que deje la responsabilidad de
docente en aula. En caso de que resulten calificados con desempeo bsico en
tres evaluaciones consecutivas o, en forma alternada con desempeo bsico o
insatisfactorio durante tres evaluaciones consecutivas, dejar de pertenecer a
la dotacin docente..


Numeral 25



"Artculo 70 bis.- Sin perjuicio de la evaluacin docente establecida en el



evaluacin debern ser validados por la Agencia de la Calidad de la Educacin,
basarse en instrumentos objetivos y transparentes y podrn ser llevados a
cabo directamente o a travs de terceros. La Agencia de la Calidad de la
Educacin podr verificar que la implementacin de la evaluacin se adecue a
lo previamente validado.

hubiesen obtenido en la evaluacin establecida en el artculo 70."..

El Ejecutivo formul la indicacin nmero 6) a este numerando, con
el objeto de reemplazar el inciso tercero, por el que se seala a continuacin, y
eliminar el inciso cuarto de este artculo:

El inciso tercero que se propone es del siguiente tenor:

la evaluacin debern ser transparentes. Estos contemplarn la medicin de
factores tales como habilidades personales, conductas de trabajo,
conocimientos disciplinarios y nivel de aprendizaje de los alumnos, debiendo
garantizar la objetividad en las calificaciones. Estas evaluaciones podrn ser
llevadas a cabo directamente o a travs de terceros..


Numeral 26







"b) Por falta de probidad, conducta inmoral, establecidas fehacientemente en
un sumario, de acuerdo al procedimiento establecido en los artculos 127 al
143 de la ley N 18.883, en lo que fuere pertinente, considerndose las

Municipal o de la Corporacin Municipal, designado por el sostenedor.".


"Se entender por no concurrencia en forma reiterada la inasistencia del
lunes en el mes o un total de tres das durante igual perodo de tiempo.".


"Se entender por salud incompatible, haber hecho uso de licencia mdica en
profesionales o por maternidad.".


"l) Por disposicin del sostenedor, a proposicin del director del
letra a) del artculo 7 bis de esta ley, tratndose de los docentes mal
evaluados en virtud de lo dispuesto en los artculos 70 y 70 bis de esta ley.
docente.".

b) En el inciso segundo:

i. Reemplzase la letra "i)" por la letra "j)" y sustityese la conjuncin "e", que
la antecede por "y".

ii. Elimnase la siguiente frase final: "Corresponder igual derecho a los
Directores de establecimientos educacionales, que en virtud del artculo 32 de
esta ley hayan terminado sus funciones como tales, cuando postulen, en
posteriores concursos, a desempear un empleo correspondiente a alguna de
las funciones sealadas en el artculo 5.".




"Los profesionales de la educacin que terminen su relacin laboral por las
causales establecidas en las letras b) y c) precedentes, dejarn de ejercer sus
funciones en el establecimiento respectivo de manera inmediata, sin esperar
los resultados del sumario. No obstante ello, si el profesional de la educacin
destituido resultare absuelto en el sumario que se hubiere sustanciado, deber
ser reincorporado a la respectiva dotacin docente, caso en el cual conservar
todos sus derechos y beneficios legales y previsionales, como si hubiere estado
en actividad."..

La indicacin nmero 7) del Ejecutivo propone enmendar este
numeral de la siguiente manera:

En primer trmino, plantea reemplazar en el numeral iv. de la letra a) la
frase en los artculos 70 y 70 bis por la frase en el artculo 70.

Luego, propone sustituir la letra c) por la siguiente:


Tratndose de los casos establecidos en las letras b) y c) precedentes,
se aplicar lo establecido en el artculo 134 de la ley N 18.883..


Numeral 27



a) Sustityese, en el inciso primero, la letra "i)" por la letra "j)".


"Para determinar al profesional de la educacin que, desempeando horas de
relacin laboral, se deber proceder, en primer lugar, con quienes tengan
hombres, y no se encuentren calificados como destacados o competentes; en


bsicos; en seguida, con quienes tengan salud incompatible para el desempeo
de la funcin, en los trminos sealados en la letra h) del artculo 72;
finalmente, se ofrecer la renuncia voluntaria a quienes se desempean en la
misma asignatura, nivel o especialidad de enseanza en que se requiere

c) Suprmense los incisos tercero y cuarto..

Navarro.

Numeral 28



"Artculo 73 bis.- Los docentes que dejen de pertenecer a la dotacin docente
Educacin. Los docentes que dejen de pertenecer a la dotacin docente como
consecuencia de la causal establecida en la letra l) del artculo 72 de la
presente ley, tendrn derecho a una bonificacin de cargo del empleador. En
ambos casos, esta bonificacin se calcular de la siguiente forma:







artculo 70 de esta ley, y se negaren a ello sin causa justificada, se presumirn
evaluados en el nivel de desempeo insatisfactorio, no tendrn derecho a los
planes de superacin profesional, mantendrn su responsabilidad de curso y la
obligacin de evaluarse al ao siguiente.

establecidos en los artculos 70 70 bis de la presente ley no tendrn derecho

origine en una causal de similar otorgamiento."..

El Ejecutivo formul la indicacin nmero 8), que propone reemplazar en
el inciso cuarto del artculo 73 bis, nuevo, que se agrega, la frase los
mecanismos establecidos en los artculos 70 o 70 bis por el mecanismo
establecido en el articulo 70.


Numeral 29



"Dentro de los 5 aos siguientes a la percepcin de las indemnizaciones a que
dotacin docente de la misma Municipalidad o Corporacin."..

Navarro.


Numeral 30


30. Reemplzase en el inciso primero del artculo 75, la frase "refiere el
artculo 73" por la siguiente "refieren los artculos 73 y 73 bis"..

reemplazar este numeral por el siguiente:

Nmero 30)

Introdcense la siguientes modificaciones al artculo 75:

i) Reemplzase en el inciso primero la frase "refiere el artculo 73", por
la siguiente "refieren los artculos 73 y 73 bis"..

ii ) Sustituyese el inciso segundo por el siguiente:

Si el profesional de la educacin estima que la Municipalidad o
Corporacin, segn corresponda, no observ en su caso, las condiciones y
requisitos que sealan las causales de trmino de la relacin laboral
establecidas en la presente ley, incurriendo por tanto en una ilegalidad, podr
reclamar por tal motivo ante el tribunal de trabajo competente, dentro de un
plazo de 60 das contados desde la notificacin del cese que le afecta y solicitar
la reincorporacin en sus funciones. En caso de acogerse el reclamo, el juez
ordenar la reincorporacin del reclamante....

- Puesta en votacin la indicacin y el numeral, fue aprobada por
tres votos a favor, de los Honorables Senadores seores Cantero,

Numeral 31


31. Eliminnse del artculo 77 sus incisos segundo y tercero..

Navarro.



Artculo 2

El artculo 2 tiene el siguiente texto:

Artculo 2.- Reemplzase el artculo 15 de la ley N 19.715 por el siguiente:

"Artculo 15.- La Asignacin de Excelencia Pedaggica se pagar a los docentes
de aula, conforme a tramos a los que accedern de acuerdo al resultado que
hayan obtenido en la evaluacin que da origen a esta asignacin y el grado de

regir un nuevo perodo de 4 aos."..

Navarro.

Artculo 3


de Educacin.


desde la entrada en vigencia de esta ley..

- Puesto en votacin la disposicin, fue aprobada por tres votos a
Navarro.


Artculo 4

El artculo 4 tiene el siguiente texto:

Artculo 4.- Crase por una sola vez una asignacin denominada "bono
especial para docentes jubilados", en adelante el bono, con el objeto de
reconocer a aquellos docentes que se encuentren jubilados a diciembre de
2010.




de la ley N 20.158; con lo establecido en el artculo sexto transitorio de la ley
N 19.933; con lo establecido en el artculo tercero transitorio de la ley N
19.715; con lo establecido en la ley 19.504, y con lo establecido en los
artculos 8 y 9 transitorios de la ley N 19.410.

de Hacienda.



intransmisible..

Navarro.

Artculo 5

Numeral 1


fuerza de ley N 2, 1998, del Ministerio de Educacin, sobre Subvencin del



"Artculo 9.- El valor unitario mensual de la subvencin por alumno para cada
nivel y modalidad de la enseanza, expresado en unidades de subvencin
educacional (U.S.E.), corresponder al siguiente:

Enseanza que
imparte el
establecimiento
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
factor
artculo
9(incluye
incrementos
fijados por
leyes Nos.
19.662 y
19.808)
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
por
aplicacin
del factor
artculo 7
ley N
19.933
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
Educacin
Parvularia (1
Nivel de
Transicin)
1,74265 0,17955 1,9222
Educacin
Parvularia (2
Nivel de
Transicin)
1,74265 0,17955 1,9222


Educacin
General Bsica
(1, 2, 3, 4,
5 y 6)
1,74658 0,17997 1,92655
Educacin
General Bsica
(7 y 8)
1,89565 0,19546 2,09111
Educacin
Especial
Diferencial
5,79658 0,59727 6,39385
Necesidades
Educativas
Especiales de
carcter
Transitorio
4,96143 0,59727 5,5587
Educacin
Media
Humanstico-
Cientfica
2,11678 0,21818 2,33496
Educacin
Media Tcnico-
Profesional
Agrcola
Martima
3,13727 0,32402 3,46129
Educacin
Media Tcnico-
Profesional
Industrial
2,4474 0,25252 2,69992
Educacin
Media Tcnico-
Profesional
Comercial y
Tcnica
2,19518 0,22634 2,42152
Educacin
Bsica de
Adultos (Primer
Nivel)
1,29547 0,13317 1,42864
Educacin
Bsica de
Adultos
(Segundo Nivel
y Tercer Nivel)
1,71879 0,13317 1,85196
Educacin
Bsica de
Adultos con
oficios
1,93046 0,13317 2,06363


(Segundo Nivel
y Tercer Nivel)
Educacin
Media
Humanstico-
Cientfica de
adultos (Primer
Nivel y
Segundo Nivel)
2,0946 0,18363 2,27823
Educacin
Media Tcnico-
Profesional de
Adultos
Agrcola y
Martima
(Primer Nivel)
2,36078 0,18363 2,54441
Educacin
Media Tcnico-
Profesional de
Adultos
Agrcola y
Martima
(Segundo Nivel
y Tercer Nivel)
2,89313 0,18363 3,07676
Educacin
Media Tcnico-
Profesional de
Adultos
Industrial
(Primer Nivel)
2,1371 0,18363 2,32073
Educacin
Media Tcnico-
Profesional de
Adultos
Industrial
(Segundo Nivel
y Tercer Nivel)
2,22211 0,18363 2,40574
Educacin
Media Tcnico-
Profesional de
Adultos
Comercial y
Tcnica (Primer
Nivel, Segundo
2,0946 0,18363 2,27823


Nivel y Tercer
Nivel)



Enseanza que
imparte el
establecimiento
Valor de la
subvencin
en factor
artculo 9
en U.S.E.
(incluye
incrementos
fijados por
leyes Ns.
19.662 y
19.808)
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
factor
artculo 7
ley N
19.933
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
Educacin
General Bsica
3 a 8 aos
2,43079 0,24655 2,67734
Educacin
Media
Humanstico-
Cientfica
2,90192 0,29481 3,19673
Educacin
Media Tcnico-
Profesional
Agrcola
Martima
3,91566 0,40013 4,31579
Educacin
Media Tcnico-
Profesional
Industrial
3,06363 0,31177 3,3754
Educacin
Media Tcnico-
Profesional
Comercial y
Tcnica
2,90192 0,29481 3,19673



"Los establecimientos educacionales que atiendan alumnos de educacin
corresponde a 0,74991 U.S.E, en total 7,08258 U.S.E."..

Numeral 2




"No obstante, aquellos establecimientos rurales que al 30 de junio de 2004


"Los establecimientos educacionales rurales a que se refiere el inciso anterior,
artculo 11."..

Numeral 3



3) Sustityese el artculo undcimo transitorio, por el siguiente:

"Artculo undcimo transitorio.- El valor unitario mensual por alumno a que se
supremo N 239, de 2004, de Educacin, ser el siguiente, expresado en

Enseanza que
imparte el
establecimiento
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
(incluye
incrementos
fijados por
leyes Ns.
19.662 y
19.808
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
factor
artculo 7
ley N
19.933
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
Educacin
General Bsica
de Adultos
1,29547 0,13317 1,42864
Educacin
Media
Humanstico-
Cientfica y
Tcnico
Profesional de
Adultos (con a
lo menos 20 y
no ms de 25
horas
semanales
presenciales de
clases)
1,47211 0,15128 1,62339
Educacin
Media
Humanstico-
Cientfica y
Tcnico
Profesional de
Adultos (con a
lo menos 26
horas
semanales
1,78262 0,18363 1,96625


presenciales de
clases)

Navarro.

Artculo 6


Artculo 6.- Modifcase el artculo 8 de la ley N 19.979, como sigue:


f) Enfoque y metas de gestin del Director del establecimiento, en el
desempeo.".

b) En la letra d) del inciso tercero, agrgase la siguiente frase final:"La
evaluacin del equipo directivo y las propuestas que har el Director al
sostenedor deben ser dialogados en esta instancia."..

Navarro.

Artculo 7

El artculo 7 es del siguiente tenor literal:

Artculo 7.- Dergase el artculo 36 de la ley N 20.079..

- Puesto en votacin el artculo, fue aprobado por tres votos a
Navarro.

Artculo 8



forma:

a) Reemplzase en el inciso primero la frase "originados por el ajuste de su
fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio de Educacin" por la siguiente
"contemplados en el decreto con fuerza de ley N 1, de 1997, del Ministerio de
de la relacin laboral del personal no docente.".

b) En el inciso tercero sustityese la frase "percibida en el mes anterior al
anticipo" por "percibida en el mes de febrero del ao en que se otorga el
anticipo".

El Ejecutivo formul la indicacin nmero 10), que propone
reemplazar su letra b), por la siguiente:

b) En el inciso tercero sustityase la frase "percibida en el mes anterior
al anticipo" por "percibida en el mes de febrero del ao en que se otorga el
anticipo" y agrgase luego de la frase no podrn exceder, la siguiente frase
por aplicacin de sta u otras leyes,.

- Puesta en votacin la indicacin y el artculo, resultaron
Cantero, Chadwick y Walker, don Ignacio, y dos abstenciones, de los

Artculo 9

El artculo 9 tiene el siguiente tenor literal:

Artculo 9.- Facltase al Ministerio de Educacin para otorgar, durante los
aos 2011 y 2012, respectivamente, $20.000 millones y $10.000 millones a
las municipalidades que, administrando directamente o a travs de
corporaciones los establecimientos educacionales y requieran solventar los
gastos a que se refiere el artculo 10 de esta ley.

considerar:




escolar 2010.

de Auxilio Escolar y Becas..

sustituir este artculo por el siguiente:

Artculo 11.- El Ministerio de Educacin distribuir $30.000 millones
entre los municipios y corporaciones municipales para financiar el plan de
retiro dispuesto en el artculo noveno transitorio y siguientes y los dems
gastos necesarios para poner trmino a la relacin laboral de quienes se
beneficien de dicho plan. Dichos recursos se entregarn de acuerdo a la
siguiente tabla:

Ao Monto(en millones)
2011 $ 20.000
2012 $10.000

Ministerio de Educacin mediante resolucin exenta suscrita por la Direccin
de Presupuestos, establecer el monto al que anualmente acceder cada


escolar 2010.


En el caso que los recursos otorgados en virtud del inciso primero
no sean suficientes para financiar el plan de retiro dispuesto en el artculo
noveno transitorio y siguientes y los dems gastos necesarios para poner
trmino a la relacin laboral de los beneficiarios de dicho plan, podr utilizarse
el mecanismo establecido en el artculo 11 de la ley N 20.159.



- Puesta en votacin la indicacin, fue aprobada por tres votos a
Walker, don Ignacio, y dos abstenciones, de los Honorables Senadores
seores Navarro y Quintana.

Artculo 10


Artculo 10.- Los recursos otorgados debern ser destinados por las
municipalidades, ya sea en forma directa o a travs de la corporacin
correspondiente, a solventar los gastos indemnizatorios contemplados en el
Pblica.

indican:

a) Los gastos indemnizatorios del personal no docente.

b) Los gastos correspondientes al pago de las bonificaciones asociadas al plan
de retiro docente contenido en la presente ley.

c) Los gastos asociados al Plan de Accin Municipal en Educacin presentados
por el sostenedor municipal respectivo, siempre que demuestren tener
capacidad financiera para el plan de retiro contemplado en esta ley sin hacer
uso de estos recursos.

Los municipios que de conformidad a los artculos precedentes, realicen ajustes
a su dotacin docente o a disminuir su personal no docente, slo podrn
proceder a un posterior aumento de ellos, en la medida en que dicho aumento
se funde en un incremento efectivo de la matrcula o en la acreditacin de otro
criterio tcnico-pedaggico que lo justifique..

Este artculo fue objeto de la indicacin nmero 12, mediante
la cual Su Excelencia el Presidente de la Repblica, propone reemplazarlo
por el siguiente:

Artculo 10.- Luego de financiado el plan de retiro del articulo noveno
transitorio y siguientes, los recursos mencionados en el inciso primero del
articulo anterior que quedaran disponibles debern ser destinados al pago de
los gastos indemnizatorios contemplados en el decreto con fuerza de ley N 1,


de 1997, del Ministerio de Educacin y dems indemnizaciones contempladas
en la presente ley.

En caso que hubiesen recursos disponibles, luego de pagados las
obligaciones que establece este artculo, dichos recursos debern ser utilizados
en otros usos asociados a la gestin educacional..


Artculo 11


Artculo 11.- La utilizacin de los recursos obtenidos en virtud de esta ley a
fines diferentes de los indicados expresamente en el Plan de Accin Municipal
en Educacin, por parte de la municipalidad o corporacin correspondiente,
ser sancionada de conformidad a la escala de penas establecida en el artculo
233 del Cdigo Penal. Sin perjuicio de lo anterior, los alcaldes de aquellas
abandono de sus deberes conforme a lo establecido en la ley N 18.695,
Orgnica Constitucional de Municipalidades, cuyo texto refundido, coordinado y
sistematizado fue fijado en el decreto con fuerza de ley N 1, de 2006, del
Ministerio del Interior.

La indicacin nmero 13 del Ejecutivo, reemplaza en este artculo la
frase Plan de Accin Municipal en Educacin por la artculo 10 de esta ley.

- Sometida a votacin la indicacin, fue aprobada por tres votos a

Artculo 12


Artculo 12.- Modifcase la ley N 20.248, de la siguiente manera:

a) En el nmero 3 del artculo 8, agrgase a continuacin de la expresin
todos los alumnos,, lo siguiente: y contratacin de personal idneo para el
logro de las acciones mencionadas en este nmero,.



b) Sustityese la tabla incluida en el artculo 16, que establece la Subvencin
Escolar Preferencial, por la siguiente:

Tramos segn
el porcentaje
de alumnos
prioritarios del
establecimiento
educacional
Desde el
1 nivel
de
transicin
hasta 4
bsico
(USE)
5 y 6
ao
bsico
(USE)
7 y
8
ao
bsico
(USE)
60% o ms 0,302 0,202 0,101
Entre 45% y
menos de 60% 0,269 0,179 0,090
Entre 30% y
menos de 45% 0,202 0,134 0,067
Entre 15% y
menos de 30% 0,118 0,078 0,040

La indicacin nmero 14) del Ejecutivo, propone reemplazar este
artculo por el que se seala a continuacin:

a) Sustityese, en el artculo 1 la frase educacin parvularia y
educacin general bsica. por la siguiente educacin parvularia, educacin
general bsica y enseanza media.

b) En el nmero 3 del artculo 8, agrgase a continuacin de la
expresin todos los alumnos,, lo siguiente: y contratacin de personal
idneo para el logro de las acciones mencionadas en este nmero,.

c) Elimnase en el artculo 11, inciso primero, la siguiente frase:de 4 y
8 bsico, segn corresponda,.

d) Reemplzase en el artculo 14 el cuadro de Valor de Subvencin en
USE por el siguiente:

Valor Subvencin en USE:

Desde 1 nivel de
transicin hasta 4
ao de la educacin
bsica
5 y 6
ao
bsico
7 y
8
ao
bsico
Desde 1
ao hasta
4 ao de
enseanza
media
A: Establecimientos
educacionales
autnomos
1.4 0.93 0.47 0.47


B: Establecimientos
educacionales
emergentes
0.7 0.465 0.235 0.235

e) Modifcase el
artculo 16 de la siguiente forma:

i. Sustityese la tabla incluida en el inciso segundo
por la siguiente:

Tramos segn el
porcentaje de
del establecimiento
educacional
Desde el 1
nivel de
transicin
hasta 4
bsico
(USE)
5 y 6
ao bsico
(USE)
7 y 8
ao bsico
(USE)
Desde 1
ao hasta
4 ao de
enseanza
media
(USE)
60% o ms 0,302 0,202 0,101 0,101
Entre 45% y menos
de 60% 0,269 0,179 0,090 0,090
Entre 30% y menos
de 45% 0,202 0,134 0,067 0,067
Entre 15% y menos
de 30% 0,118 0,078 0,040 0,040

ii. Sustityese,
en el inciso cuarto la frase educacin parvularia y educacin general bsica.
por la siguiente educacin parvularia, educacin general bsica y enseanza
media.

iii. Sustityese, en el inciso quinto la frase educacin
parvularia y educacin general bsica. por la siguiente educacin parvularia,
educacin general bsica y enseanza media.

f) Sustityese en el artculo 18, inciso primero la
frase:aplicados al 4 y 8 ao de educacin general bsica, segn
corresponda, durante el periodo a que se refiere el artculo 21 del decreto con
fuerza de ley N1, de 2006, del Ministerio de Educacin. por la siguiente
frase: a que se refiere el artculo 37 de la Ley General de Educacin.

g) Reemplzase el inciso cuarto del artculo 20 por el
siguiente:
Este aporte adicional ser de 0,7 USE por los
alumnos que cursen desde el primer y segundo ao de transicin de la
educacin parvularia y hasta el 4 ao de la educacin general bsica; de
0,465 USE en el caso de los alumnos que cursen 5 y 6 ao de la educacin


general bsica; de 0,235 USE por los alumnos que cursen 7 y 8 ao de la
educacin general bsica; y de 0,235 USE por los alumnos que cursen desde el
1 hasta 4 enseanza media..
h) Agrgase el siguiente artculo duodcimo
transitorio:
Artculo duodcimo transitorio.- Los niveles de
1 ao de enseanza media a 4 ao de enseanza media se incorporarn
gradualmente a la percepcin de la subvencin escolar preferencial, de la
subvencin por concentracin de alumnos prioritarios y de los aportes
adicionales establecidos en esta ley, a razn de un nivel por ao, comenzando
el ao escolar 2014 con 1 ao de enseanza media..
- Puesta en votacin la indicacin, fue aprobada por cuatro votos
a favor, de los Honorables Senadores seores Cantero, Chadwick,
Quintana y Walker, don Ignacio, y una abstencin, del Honorable

- - -

A continuacin, el Ejecutivo formul la indicacin
nmero 15), para agregar un artculo 13, nuevo, que tiene por objeto
modificar la tabla de la letra h) del artculo 46, de la ley N 20.370, General de
Educacin, por la siguiente:

Matrcula proyectada
(cantidad de alumnos)
Monto a acreditar
(unidades de fomento)
0 100 200
101 200 300
201 400 600
401 600 1000
601 o ms 1400

favor, de los Honorables Senadores seores Cantero, Chadwick, y
Walker, don Ignacio, un voto en contra, del Honorable Senador seor
Navarro, y una abstencin, del Honorable Senador seor Quintana.

- - -

Seguidamente, la Comisin se ocup de la indicacin nmero 16, con
la cual el Ejecutivo propone agregar un artculo 14, nuevo, del siguiente
tenor:

Artculo 14.- Agrgase en la ley N 19.933 el siguiente artculo 17 bis,
nuevo:



Artculo 17 bis.- Los profesionales de la educacin que reciban la
Asignacin Variable por Desempeo Individual establecida en el artculo
precedente, mientras se desempeen en establecimientos con una alta
concentracin de alumnos prioritarios recibirn dicha asignacin aumentada en
un 30%. Para estos efectos, se entender por establecimiento educacional

En los casos de los establecimientos que atiendan alumnos que cursen
entre primero y cuarto ao de educacin media y, por tanto no hayan sido
identificados como prioritarios de acuerdo a lo establecido en el artculo 2 de
la ley N 20.248, el clculo de la concentracin de alumnos prioritarios a que
se refiere el inciso anterior se har en la forma que determine un reglamento
dictado por el Ministerio de Educacin, suscrito por el Ministerio de
Hacienda...

- Puesta en votacin la indicacin, fue aprobada por cuatro votos
a favor, de los Honorables Senadores seores Cantero, Chadwick,
Quintana y Walker, don Ignacio, y una abstencin, del Honorable

- - -

Luego, la Comisin analiz la indicacin nmero 17, con la cual el
Ejecutivo, mediante un artculo 15, nuevo, agrega un artculo 4 bis, nuevo, a
la ley N 19.464, del siguiente tenor:

Artculo 15.- Agrgase el siguiente artculo 4 bis, nuevo, a la ley N
19.464,

Artculo 4 bis.- Los asistentes de la educacin tienen derecho a
por parte de los dems integrantes de la comunidad educativa. A participar de
las instancias colegiadas de sta, y a proponer las iniciativas que estimaren
tiles para el progreso del establecimiento en los trminos previstos por la
normativa interna.

contra de los asistentes de la educacin...



- Sometida a votacin la indicacin, fue aprobada por cuatro
votos a favor, de los Honorables Senadores seores Cantero,
Chadwick, Quintana y Walker, don Ignacio, y una abstencin, del


Artculo primero


Artculo primero.- Los sostenedores podrn optar por convocar a nuevos
bis y siguientes y 34 D y siguientes del decreto con fuerza de ley N 1, de


los artculos 34 G y 51 del mencionado decreto con fuerza de ley; o ponerle
indemnizaciones, establecidas en el artculo 73 de citado decreto con fuerza de
ley..


Artculo segundo



Artculo segundo.- Una vez finalizado el periodo de nombramiento de aquellos
Jefes de los Departamentos de Administracin de la Educacin Municipal y
directores de establecimientos educacionales que al publicarse esta ley se
encontraren ejerciendo sus cargos y cuyos sostenedores no hubiesen
adelantado sus concursos de acuerdo a lo prescrito en el artculo primero
establecidas en el artculo 73 del mencionado decreto..


Artculo tercero


Artculo tercero.- Los Subdirectores, Inspectores Generales y Jefes Tcnicos
de establecimientos educacionales que estuvieren en ejercicio al publicarse
esta ley podrn mantenerse en su cargos, cuando as lo decida el director..


citado decreto con fuerza de ley, en establecimientos educacionales de la
misma Municipalidad o Corporacin, por el mismo nmero de horas que
servan sin necesidad de concursar; o ponerle trmino a sus relaciones
laborales en cuyo caso tendrn derecho a la indemnizacin establecidas en el
artculo 73 del mencionado decreto.



su nombramiento contados desde la fecha de publicacin de esta ley..


Artculo cuarto


Artculo cuarto.- Las modificaciones establecidas en el artculo 1 de esta ley
regirn a contar del da 1 del tercer mes desde su publicacin.

Con todo, lo dispuesto en los artculos 7 bis a), 34 C, 34 G y 51 del decreto
con fuerza de ley N 1, de 1997, del Ministerio de Educacin, slo ser

su perodo de nombramiento..

Respecto de este artculo, el Ejecutivo formul la indicacin nmero
18, mediante la cual propuso agregar un inciso tercero, nuevo, pasando el
actual tercero a ser cuarto, que es del siguiente tenor:

Mientras no entre a regir el reglamento a que se refiere el artculo 31
bis del decreto con fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio de Educacin,
que establece las normas de constitucin y funcionamiento de las comisiones
calificadoras para la seleccin de directores, se mantendrn los mecanismos de
seleccin vigentes a la fecha de publicacin de esta ley. Lo establecido en el
mencionado cuerpo legal no ser aplicable a los concursos de seleccin de
directores que se hayan iniciado y que se encuentren en trmite con
anterioridad a la vigencia del mencionado reglamento..

- Sometida a votacin la indicacin, fue aprobada por cuatro
Chadwick, Quintana y Walker, don Ignacio, y una abstencin, del

Artculo quinto



Artculo quinto.- Sin perjuicio de lo establecido en el artculo cuarto
transitorio, los directores de establecimientos educacionales que hayan
excelencia, establecida en el artculo 15 de la ley N 19.410, tendrn las
publicacin de esta ley..


Artculo sexto


Artculo sexto.- El pago de las indemnizaciones establecidas en el decreto con
fuerza de ley N 1, de 1997, del Ministerio de Educacin, se entender
derecho a percibirlo..


Artculo sptimo

El tenor literal es el siguiente:

Artculo sptimo.- Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 15 de la ley N
19.715, los profesionales de la educacin que a la fecha de su publicacin

asignacin contemplada en el artculo 15 de la ley referida debiendo ajustarse
a la normativa vigente..




Artculo octavo


Artculo octavo.- Facltase al Presidente de la Repblica para dictar, en el
plazo de un ao contado desde la publicacin de la presente ley, un decreto
con fuerza de ley expedido por intermedio del Ministerio de Educacin, el que


TRAMO DE
LOGROS
MONTO
MENSUAL
JORNADA 44
HORAS
SEMANALES
Primero $150.000
Segundo $100.000
Tercero $50.000

dicha ley.


Lo dispuesto en este artculo ser aplicable a partir del ao 2012..




Artculo noveno


Artculo noveno.- Establcese una bonificacin por retiro voluntario para los

correspondiente, hasta el 1 de diciembre del 2012, sin perjuicio de lo dispuesto
en los incisos cuarto y sexto de este artculo.

pesos), y ser proporcional a las horas de contrato y los aos de servicio en la
por 44 horas.


se refieren el artculo 73 y 2 transitorio del decreto con fuerza de ley N 1, de







22 y siguientes del decreto con fuerza de ley N 1, de 1997, del Ministerio de
Educacin.

reajustables..

El Ejecutivo formul la indicacin nmero 19) a este artculo, con el
objeto de reemplazar en su inciso primero la frase y que al 31 de diciembre
de 2013 por la siguiente y que al 31 de diciembre de 2012.



- Puesta en votacin la indicacin y el artculo, resultaron
Cantero, Chadwick y Walker, don Ignacio, y dos abstenciones de los

Artculo dcimo


Artculo dcimo.- Facltase a los sostenedores de establecimientos
de diciembre de 2012 y hasta el 31 de diciembre de 2013, puedan declarar

horas de contrato vigentes en la respectiva comuna al 1 de diciembre de 2010.

artculos 22 y siguientes del decreto con fuerza de ley N 1, de 1997, del

seala en el artculo noveno transitorio.

reajustables..



Navarro.

Artculo undcimo


Artculo undcimo.- Los profesionales de la educacin a quienes se les aplique
por el perodo que en esta ltima disposicin se seala..

Navarro.

Artculo duodcimo

El texto del artculo duodcimo transitorio es el siguiente:

Artculo duodcimo.- El pago de las bonificaciones a que se refieren los
un mximo de once.




extraordinario y anticipos de subvencin de todo tipo a que se refiere esta
ley..


Artculo decimotercero


Artculo decimotercero.- El mayor gasto fiscal que irrogue la presente ley
durante el ao 2011, se financiar con cargo al presupuesto del Ministerio de
recursos..


Artculo decimocuarto


Artculo decimocuarto.- Lo dispuesto en el artculo 5 de la presente ley
entrar en vigencia a partir del mes de marzo del ao 2012..


Artculo decimoquinto


Artculo decimoquinto.- En los casos de los establecimientos que atiendan
alumnos que cursen entre primero y cuarto ao de educacin media y, por
tanto no hayan sido identificados como prioritarios de acuerdo a lo establecido
en el artculo 2 de la ley N 20.248, el clculo de la concentracin de alumnos
prioritarios referido en los artculos 2 permanente y octavo transitorio de la
presente ley, y el artculo 51 del decreto con fuerza de ley N 1, de 1997, del


dictado por el Ministerio de Educacin, visado por el Ministerio de Hacienda..

Navarro.

Artculo decimosexto


Artculo decimosexto.- Lo dispuesto en el artculo 16 de la ley N 20.248,
entrar en vigencia el primer da del mes siguiente de publicada esta ley.".


- - -

Seguidamente, la Comisin se ocup de la
indicacin nmero 20), con la cual Su Excelencia el Presidente de la
Repblica propone agregar un artculo decimosptimo transitorio, nuevo, del
siguiente tenor:

Artculo decimosptimo.- El Ministerio de Educacin
distribuir $30.000 millones entre los municipios y corporaciones municipales
que, habiendo utilizado la totalidad de los fondos mencionados en el artculo
9, y posteriormente, aquellos autorizados en virtud de lo dispuesto en el
artculo 11 de la ley N20.159, no alcancen a financiar el plan de retiro
establecido en el artculo noveno transitorio y siguientes de la presente ley.

Para acceder a los fondos establecidos en el inciso
anterior, el municipio y las corporaciones municipales que los requieran
debern acreditar ante el Subsecretario de Educacin que han seguido la forma
de financiamiento dispuesta en el inciso precedente y que requieren recursos
adicionales para el financiamiento del mencionado plan de retiro, debiendo
justificar el monto de recursos requeridos.

El subsecretario de educacin, mediante resolucin
exenta, determinar la forma en que se distribuirn dichos recursos, la que
deber ser en proporcin a los recursos faltantes en los municipios para
financiar el plan de retiro establecido en el artculo noveno transitorio y
siguientes de la presente ley.


Luego de financiado el plan de retiro, los
recursos mencionados en el inciso primero que quedaran disponibles debern
ser destinados al pago de los gastos indemnizatorios contemplados en el
indemnizaciones contempladas en la presente ley.

En caso que hubiese recursos disponibles, luego de
pagados las obligaciones que establece este artculo, dichos recursos debern
ser utilizados en otros usos asociados a la gestin educacional. Para efectos
de la distribucin de estos recursos, el Ministerio de Educacin mediante
resolucin exenta suscrita por la Direccin de Presupuestos, establecer el
monto al que anualmente acceder cada municipalidad. Para la determinacin
de dichos montos se considerar:

- Un 20% por partes iguales entre las
municipalidades.

municipalidad en el ao escolar 2010. -

Un 30% segn el ndice de vulnerabilidad escolar de

- Puesta en votacin la indicacin, fue aprobada por tres
votos a favor, de los Honorables Senadores seores Cantero, Chadwick
y Walker, don Ignacio, y dos abstenciones, de los Honorables
Senadores seores Navarro y Quintana.

- - -

A continuacin, la Comisin analiz la indicacin
nmero 21, del Ejecutivo, que agrega un artculo decimoctavo transitorio,
nuevo, el cual es del siguiente tenor:
Artculo decimoctavo.- Facltase al Ministerio de
Educacin para que hasta el 31 de diciembre de 2011, suscriba convenios con
las municipalidades para aumentar, en forma excepcional, los anticipos a que
se refiere el artculo 11 de la ley N 20.159 y determine el monto mximo y las
condiciones en que sern traspasados los recursos a que se refiere el artculo
anterior.
Para acceder a estos recursos los municipios que
administren directamente o a travs de corporaciones sus establecimientos
educacionales, debern acreditar que los recursos recibidos en funcin del
artculo 9 sumados a los recursos que puedan solicitar a travs de lo


establecido en el artculo 11 de la ley N 20.159, y a aquellos contemplados en
el artculo decimosptimo transitorio de la presente ley, resultan insuficientes
para solventar los gastos originados por la aplicacin del plan de retiro a que
se refieren el artculo noveno transitorio y siguientes de la presente ley.
Tratndose de los anticipos a que se refiere el inciso
primero, el reintegro de los recursos anticipados deber efectuarse a partir del
mes siguiente al de su percepcin, en cuotas iguales, mensuales y sucesivas,
que se descontarn de la subvencin de escolaridad a que se refiere este
artculo. El nmero de dichas cuotas no podr exceder de 144.
El monto total mximo de los anticipos a que se
refiere este artculo, para todas las municipalidades del pas, no podr superar
los $178.000 millones, en el perodo de ejecucin del plan de retiro.
Por resolucin exenta dictada por el Ministerio de
Educacin y de acuerdo a lo establecido en el respectivo convenio, se fijar el
monto del anticipo de recursos de las subvenciones otorgado a una
municipalidad, la identificacin de los receptores de la bonificacin y los
montos a percibir por tal concepto por cada uno de ellos, as como otras
condiciones necesarias. Copia de dicha resolucin deber ser remitida a la
Direccin de Presupuestos del Ministerio de Hacienda.
Mediante decreto del Ministerio de Educacin, suscrito
por el Ministro de Hacienda, se establecer la forma, plazos y lmites bajo los
que operar la facultad establecida en este artculo.
Las municipalidades y corporaciones municipales que
deseen recibir este anticipo de subvencin debern demostrar la viabilidad
financiera del plan de retiro que pretendan financiar con estos recursos,
comprometindose a disminuir sus gastos mensuales en el trimestre posterior
a la recepcin del anticipo de subvencin. Asimismo, se obligan a no
incrementar el gasto total en remuneraciones del mes de diciembre de 2010,
durante los 60 meses siguientes a la recepcin del anticipo de subvencin, con
la sola excepcin de futuros incrementos de remuneraciones que estn
asociados a incrementos en la matrcula, o a incrementos en las subvenciones,
donde los mayores ingresos excedan al incremento en remuneraciones..
- Puesta en votacin la indicacin, fue aprobada por cuatro
Chadwick, Quintana y Walker, don Ignacio, y una dos abstencin, del

- - -

Luego, la Comisin discuti la indicacin nmero
22), del Ejecutivo, que propone agregar un artculo decimonoveno
transitorio, nuevo, del siguiente tenor:

Artculo decimonoveno.- Crase, de manera
transitoria y a partir de 2011, un fondo por un total de $45.000 millones, que


debern ser utilizados para fines educacionales y sern distribuidos a
municipios y corporaciones municipales de acuerdo a la siguiente tabla:

Ao Monto (en millones de
pesos)
2011 $ 10.000
2012 $ 15.000
2013 $ 20.000

Para el ao 2011, los recursos se repartirn
mediante resolucin exenta del Ministerio de Educacin suscrita por la
Direccin de Presupuestos, donde se establecer el monto de estos recursos
que le corresponder a cada municipalidad. Para la determinacin de dichos
montos, se considerar:
a) Un 20% por partes iguales entre las
municipalidades;
b) Un 35% en funcin directa del total de alumnos
municipalidad en el ao escolar 2010;

c) Un 35% segn el ndice de vulnerabilidad escolar
de los establecimientos educacionales municipales de cada comuna,
determinado por la Junta Nacional de Auxilio Escolar de Becas.

d) Un 10% segn el nmero total de establecimientos
educacionales administrados por el municipio o la corporacin.
Para el ao 2012, el 70% de los recursos se
repartirn de acuerdo a la frmula de clculo mencionada en el inciso anterior.
El 30% restante, en base a los resultados que alcancen los establecimientos
educacionales administrados por el municipio o corporacin municipal en el
Sistema Nacional de Evaluacin de Desempeo establecido en la ley N
19.410, segn se establezca en el reglamento.

repartirn de acuerdo a la frmula de clculo mencionada en el inciso segundo.
19.410, segn se establezca en el reglamento..

- Puesta en votacin la indicacin, fue
aprobada por cuatro votos a favor, de los Honorables Senadores
seores Cantero, Chadwick, Quintana y Walker, don Ignacio, y una
abstencin, del Honorable Senador seor Navarro.
- - -


Finalmente, la Comisin consider la indicacin
nmero 23), del Ejecutivo, que agrega un artculo vigsimo transitorio
nuevo, cuyo texto es el siguiente:

Artculo vigsimo.- Antes del 30 de septiembre del
2011, el Presidente de la Repblica enviar al Congreso Nacional uno o ms
proyectos de ley por medio de los cuales se aborde la institucionalidad de la
educacin municipal. Asimismo, antes del 1 de marzo de 2012, el Presidente
de la Repblica enviar uno o ms proyectos de ley que modernicen la carrera
docente..

- Puesta en votacin la indicacin, fue
aprobada por tres votos a favor, de los Honorables Senadores seores
Cantero, Chadwick, y Walker, don Ignacio, y dos abstenciones, de los

- - -

MODIFICACIONES

En conformidad a los acuerdos adoptados precedentemente, vuestra Comisin
de Educacin, Cultura, Ciencia y tecnologa tiene el honor de proponeros
aprobar el proyecto de ley despachado por la Honorable Cmara de Diputados
con las siguientes modificaciones:
Artculo 1

Nmero 3)

Sustituir en la letra a) del inciso segundo del artculo
7 bis que se reemplaza, la frase en los artculos 70 y 70 bis por la frase en
el artculo 70.

(Indicacin nmero 1), aprobada 3x1 abstencin).

- - -
Incorporar el siguiente nmero 4), nuevo:

4.- Agrgase el siguiente artculo 8 bis, nuevo:

Artculo 8 bis.- Los profesionales de la educacin tienen derecho a
por parte de los dems integrantes de la comunidad educativa.



contra de los profesionales de la educacin. Al respecto los profesionales de la
educacin tendrn atribuciones para tomar medidas administrativas y
disciplinarias para imponer el orden en la sala, pudiendo solicitar el retiro de
alumnos; la citacin del apoderado; y solicitar modificaciones al reglamento
interno escolar que establezca sanciones al estudiante para propender al orden
en el establecimiento....


- - -

Nmeros 4, 5, 6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16.

Pasan a ser nmeros 5, 6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16 y 17,
sin enmiendas.

Nmero 17)

Pasa ser nmero 18.

En el inciso tercero del artculo 32 bis, nuevo, que se
agrega, aadir, luego de la palabra declarar, la frase previa resolucin
fundada.


Nmeros 18, 19, 20, 21 y 22.

Pasan a ser nmeros 19, 20, 21, 22 y 23, sin otra
modificacin.

Nmero 23)

Pasa a ser nmero 24, con las siguientes enmiendas:

Letra c)

a) Reemplazar la expresin de ms de 800, todas las veces que
aparece, por la siguiente de 800.

b) En el inciso primero, modificar los siguientes guarismos:




ii:- 90% por 75%.

iii.- 120% por 100%.

c) En el inciso tercero cambiar los siguientes guarismos:

i.- 30% por 37.5%.


iii.- 80% por 100%.


Nmero 24)

Pasa a ser nmero 25.-

Sustituir la letra a) por la
siguiente:


la dotacin docente...


Nmero 25)




- Reemplazar el inciso tercero del artculo 70 bis que se sustituye por el
siguiente:

la evaluacin debern ser transparentes. Estos contemplarn la medicin de
llevadas a cabo directamente o a travs de terceros..

- Eliminar el inciso cuarto del artculo 70 bis propuesto.


Nmero 26)

Pasa a ser nmero 27.

Introducir la siguientes modificaciones:

- Reemplazar en el numeral iv. de la letra a) la frase en los artculos 70
y 70 bis por la frase en el artculo 70.


- Sustituir la letra b) por la siguiente:

Reemplzase en el inciso segundo la letra i) por la letra j) y
sustituyese la conjuncin e, que la antecede por y.

(Artculo 121 del Reglamento del Senado).

- Reemplazar la letra c) por la siguiente:

c) Sustityese el inciso final por el siguiente:

Tratndose de los casos establecidos en las letras b) y c) precedentes,
se aplicar lo establecido en el artculo 134 de la ley N 18.883...


Nmero 27)

Pasa a ser nmero 28, sin otra enmienda.



Nmero 28)


Reemplazar en el inciso cuarto del artculo 73 bis que se modifica, la
frase a los mecanismos establecidos en los artculos 70 o 70 bis por al
mecanismo establecido en el artculo 70.


Nmero 29)

Pasa a ser nmero 30.- sin otra modificacin.

Nmero 30)


Sustituirlo por el siguiente:

31.- Introdcense las siguientes modificaciones al artculo 75:

a) Reemplzase en su inciso primero, la frase "refiere el artculo 73", por
la siguiente "refieren los artculos 73 y 73 bis.

b) Sustituyese el inciso segundo por el siguiente:

plazo de 60 das contados desde la notificacin del cese que le afecta y solicitar
ordenar la reincorporacin del reclamante....


Artculo 8

Reemplazar su letra b), por la siguiente:

b) En el inciso tercero sustityese la frase "percibida en el mes anterior
al anticipo" por "percibida en el mes de febrero del ao en que se otorga el



(Indicacin nmero 10), aprobada 3x2 abstenciones).

Artculo 9

Reemplazarlo por el que se seala a continuacin:

Artculo 9- El Ministerio de Educacin distribuir $30.000 millones
entre los municipios y corporaciones municipales para financiar el plan de
retiro dispuesto en el artculo noveno transitorio y siguientes y los dems
gastos necesarios para poner trmino a la relacin laboral de quienes se
beneficien de dicho plan. Dichos recursos se entregarn de acuerdo a la
siguiente tabla:

2011 $ 20.000
2012 $10.000

mediante resolucin exenta suscrita por la Direccin de Presupuestos,
establecer el monto al que anualmente acceder cada municipalidad. Para la


escolar 2010.


En el caso que los recursos otorgados en virtud del inciso primero no
sean suficientes para financiar el plan de retiro dispuesto en el artculo noveno
transitorio y siguientes y los dems gastos necesarios para poner trmino a la
relacin laboral de los beneficiarios de dicho plan, podr utilizarse el
mecanismo establecido en el artculo 11 de la ley N 20.159.


Artculo 10



Sustituirlo por el que siguiente:

transitorio y siguientes, los recursos mencionados en el inciso primero del
articulo anterior que quedaran disponibles debern ser destinados al pago de
los gastos indemnizatorios contemplados en el decreto con fuerza de ley N 1,
de 1997, del Ministerio de Educacin y dems indemnizaciones contempladas
en la presente ley.

obligaciones que establece este artculo, dichos recursos debern ser utilizados
en otros usos asociados a la gestin educacional..


Artculo 11

Reemplazar la frase Plan de Accin Municipal en Educacin por la


Artculo 12

Sustituirlo por el siguiente:


educacin general bsica. por la siguiente educacin parvularia, educacin
general bsica y enseanza media..

expresin todos los alumnos,, lo siguiente: y contratacin de personal
idneo para el logro de las acciones mencionadas en este nmero,.

c) Elimnase en el artculo 11, inciso primero, la siguiente frase:de 4 y
8 bsico, segn corresponda,.

d) Reemplzase en el artculo 14 el cuadro de Valor de Subvencin en
USE por el siguiente:



Desde 1 nivel de
transicin hasta 4
ao de la educacin
bsica
5 y 6
ao
bsico
7 y
8
ao
bsico
Desde 1
ao hasta
4 ao de
enseanza
media
A: Establecimientos
educacionales
autnomos
1.4 0.93 0.47 0.47
B: Establecimientos
educacionales
emergentes
0.7 0.465 0.235 0.235

e) Modifcase el artculo 16 de la siguiente forma:

por la siguiente:

Tramos segn el
porcentaje de
del establecimiento
educacional
Desde el 1
nivel de
transicin
hasta 4
bsico
(USE)
5 y 6
ao bsico
(USE)
7 y 8
ao bsico
(USE)
Desde 1
ao hasta
4 ao de
enseanza
media
(USE)
60% o ms 0,302 0,202 0,101 0,101
Entre 45% y menos
de 60% 0,269 0,179 0,090 0,090
Entre 30% y menos
de 45% 0,202 0,134 0,067 0,067
Entre 15% y menos
de 30% 0,118 0,078 0,040 0,040

ii. Sustityese, en el inciso cuarto la frase educacin





siguiente:
transitorio:
primer ao de enseanza media a 4 ao de enseanza media se incorporarn
el ao escolar 2014 con primer ao de enseanza media..

- - -

Agregar los siguientes artculos 13, 14 y 15, nuevos:

Artculo 13. Reemplzase la tabla de la letra h) del artculo 46, de la ley
N 20.370, General de Educacin, por la siguiente:

Matrcula proyectada
Monto a acreditar
0 100 200
101 200 300
201 400 600
401 600 1000
601 o ms 1400.

(Indicacin nmero 15), aprobada 3x1x1 abstencin).

Artculo 14.- Agrgase en la ley N 19.933 el siguiente artculo 17 bis,
nuevo:

Artculo 17 bis.- Los profesionales de la educacin que reciban la
Asignacin Variable por Desempeo Individual establecida en el artculo
precedente, mientras se desempeen en establecimientos con una alta
un 30%. Para estos efectos, se entender por establecimiento educacional de
alta concentracin de alumnos prioritarios, aquellos que tengan, al menos, un


60% de concentracin de alumnos prioritarios de acuerdo a la ley N 20.248,

En los casos de los establecimientos que atiendan alumnos que cursen
entre primero y cuarto ao de educacin media y, por tanto no hayan sido
identificados como prioritarios de acuerdo a lo establecido en el artculo 2 de
la ley N 20.248, el clculo de la concentracin de alumnos prioritarios a que
se refiere el inciso anterior se har en la forma que determine un reglamento
dictado por el Ministerio de Educacin, suscrito por el Ministerio de
Hacienda...


Artculo 15.- Agrgase el siguiente artculo 4 bis, nuevo, a la ley N
19.464,

por parte de los dems integrantes de la comunidad educativa. A participar de
las instancias colegiadas de sta, y a proponer las iniciativas que estimaren
tiles para el progreso del establecimiento en los trminos previstos por la
normativa interna.

contra de los asistentes de la educacin...


- - -


Artculo cuarto.-

Intercalar el siguiente inciso tercero, nuevo, pasando el actual a ser
cuarto:

Mientras no entre a regir el reglamento a que se refiere el artculo 31
bis del decreto con fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio de Educacin,


anterioridad a la vigencia del mencionado reglamento..


Artculo noveno.-

Reemplazar en su inciso primero, reemplazar en su inciso primero la
frase y que al 31 de diciembre de 2013 por la siguiente y que al 31 de
diciembre de 2012.


- - -

Agregar los siguientes artculos decimosptimo, decimoctavo,
decimonoveno y vigsimo transitorios:



El Subsecretario de Educacin, mediante resolucin

Luego de financiado el plan de retiro, los recursos
mencionados en el inciso primero que quedaran disponibles debern ser
destinados al pago de los gastos indemnizatorios contemplados en el decreto



En caso que hubiesen recursos disponibles, luego de

municipalidades.




anterior.


donde los mayores ingresos excedan al incremento en remuneraciones..

transitoria y a partir de 2011, un fondo por un total de $45.000 millones,
que debern ser utilizados para fines educacionales y sern distribuidos a

pesos)
2011 $ 10.000
2012 $ 15.000
2013 $ 20.000

Para el ao 2011, los recursos se repartirn mediante
resolucin exenta del Ministerio de Educacin suscrita por la Direccin de
Presupuestos, donde se establecer el monto de estos recursos que le
corresponder a cada municipalidad. Para la determinacin de dichos montos,
se considerar:
municipalidades;

c)Un 35% segn el ndice de vulnerabilidad escolar






docente..


- - -

TEXTO DEL PROYECTO

De conformidad con los acuerdos adoptados, vuestra
Comisin de Educacin, Cultura, Ciencia y Tecnologa os propone aprobar el
proyecto de ley en informe, en general y en particular, en los siguientes
trminos:

PROYECTO DE LEY:

El texto del proyecto de ley en informe es el que sigue:

fuerza de ley N 1, de 1997, del Ministerio de Educacin, que fija el texto



1. Sustityese en el artculo 1, la frase "decreto con fuerza de ley N5, del
Ministerio de Educacin, de 1992" por la siguiente: "decreto con fuerza de ley
N 2, de 1998, del Ministerio de Educacin".

2. Elimnase en el inciso primero del artculo 7, la coma (,) que sigue a la
expresin "para la funcin" y agrgase la siguiente frase "o del cumplimiento
de los requisitos establecidos en el inciso final del artculo 24,".

3. Reemplzase la letra a) del inciso segundo del artculo 7 bis, por la
siguiente:

"a) En el mbito administrativo: organizar, supervisar y evaluar el trabajo de
los docentes y del personal regido por la ley N 19.464. En el ejercicio de estas
siempre que hubieren resultado mal evaluados segn lo establecido en el
artculo 70 de esta ley; proponer al sostenedor el personal a contrata y de
reemplazo, tanto docente como regido por la ley N 19.464; designar y
remover a quienes ejerzan los cargos de Subdirector, Inspector General y Jefe
Tcnico del establecimiento de acuerdo a lo establecido en el artculo 34 C de
esta ley; ser consultado en la seleccin de los profesores cuando vayan a ser
destinados a ese establecimiento; proponer al sostenedor los incrementos de
las asignaciones contempladas en el inciso primero del artculo 47 y las
asignaciones especiales de acuerdo a lo establecido en el inciso segundo del
mismo artculo; y promover una adecuada convivencia en el establecimiento.".


Artculo 8 bis.- Los profesionales de la educacin tienen
derecho a trabajar en un ambiente tolerante y de respeto mutuo. Del
mismo modo, tienen derecho a que se respete su integridad fsica,
psicolgica y moral, no pudiendo ser objeto de tratos vejatorios,
degradantes o maltratos psicolgicos por parte de los dems
integrantes de la comunidad educativa.

Revestir especial gravedad todo tipo de violencia fsica o
psicolgica cometida por cualquier medio, incluyendo los tecnolgicos
y cibernticos, en contra de los profesionales de la educacin. Al
respecto los profesionales de la educacin tendrn atribuciones para
tomar medidas administrativas y disciplinarias para imponer el orden
en la sala, pudiendo solicitar el retiro de alumnos; la citacin del
apoderado; y solicitar modificaciones al reglamento interno escolar
que establezca sanciones al estudiante para propender al orden en el
establecimiento...



5.- Reemplzase en el artculo 10 la frase "la Ley Orgnica Constitucional de
Enseanza" por la siguiente: "el decreto con fuerza de ley N2, de 2009, del
ley N 1, de 2005, del Ministerio de Educacin".

6.- Agrgase en el artculo 14, el siguiente inciso segundo, pasando el actual, a
ser tercero:

como en las propuestas que har al sostenedor para mejorar el funcionamiento
del establecimiento educacional.".

7.- Interclanse en el artculo 15, los siguientes incisos segundo y tercero,
pasado el actual segundo, a ser cuarto:

Los Consejos de Profesores debern reunirse a lo menos una vez al mes, y
sesiones.

Los Consejos de Profesores participarn en la elaboracin de la cuenta pblica
del Director, y en la evaluacin de su gestin, de la del equipo directivo y de
todo el establecimiento.".

8. Reemplzase en el inciso final del artculo 21 la frase "comunicadas al
Departamento Provincial de Educacin correspondiente" por la siguiente:
"determinadas por el sostenedor respectivo mediante resolucin fundada. sta
quien lo solicite".

9.- Dergase el artculo 23.

10.- Modifcase el artculo 24 de la siguiente forma:

a) Reemplzase en el inciso segundo la frase "la Secretara Regional Ministerial
Educacional correspondiente" por la siguiente: "el director del establecimiento
Educacin Municipal o de la Corporacin Municipal".


"Asimismo, podrn incorporarse a la funcin docente directiva quienes estn


en el nmero 4 del inciso primero del presente artculo.".

11. Elimnase en el inciso final del artculo 25, la siguiente oracin: Las
vacantes para ejercer la funcin docente-directiva siempre sern provistas por
concurso pblico y el nombramiento o designacin tendr una vigencia de
cinco aos.".

12. Elimnase en el inciso segundo del artculo 26, el adverbio "no".


a) Sustityese en el inciso primero la expresin "dos veces" por la expresin
"al menos una vez".


14. Reemplzase la letra a) del artculo 30 por la siguiente:

"a) Tcnico pedaggica, con excepcin de la de los Jefes Tcnicos.".


"El secretario municipal de la respectiva comuna actuar como ministro de fe.".


"Artculo 31 bis.- Establcese el siguiente mecanismo de seleccin directiva
educacionales:




respectiva.



estas comisiones.".


"Artculo 32.- El Jefe del Departamento de Administracin de Educacin
pgina web.





hace referencia el artculo 33.".

18.- Agrgase el artculo 32 bis:

"Artculo 32 bis.- La seleccin ser un proceso tcnico de evaluacin de los
sostenedor.

comisin calificadora del Consejo de Alta Direccin Pblica, creado en la ley N

sostenedor quien podr nombrar a cualquiera de ellos o declarar, previa
resolucin fundada, desierto el proceso de seleccin, caso en el cual se
realizar un nuevo concurso.


presente ley.


ruralidad y otras caractersticas del establecimiento educacional respectivo.".



"Artculo 33.- Dentro del plazo mximo de treinta das contado desde su


directores.


funciones, al cabo de los cuales obligatoriamente deber llamarse a concurso.".


"Artculo 34.- El Director del establecimiento educacional deber informar al




perjuicio de lo establecido en el inciso cuarto del artculo 33.".


"Artculo 34 A.- Los profesionales que hayan pertenecido a la respectiva


de once.



meses, con un mximo de seis y un mnimo de uno.

director del establecimiento educacional. Atendidas las necesidades de cada
establecimiento educacional, el director podr optar por no asignar todos los
cargos a que hace referencia este inciso. En todo caso, quienes se desempeen
en estas funciones debern cumplir con los requisitos establecidos en el



superior a seis meses con un mximo de seis y un mnimo de uno.

concurso pblico.







concurso.

Artculo 34 F.- Dentro del plazo mximo de treinta das contado desde su
sostenedor.








municipal.

sea de 399 o menos alumnos, ser de un 25%; en caso de que sea de entre
400 y 799 alumnos, la asignacin ser de un 75%; en caso de que sea de 800
a 1199 alumnos, dicha asignacin ser de un 150%; y si tuviese una matrcula

subvencin escolar.

antes de asumir al cargo de Jefe del Departamento de Administracin de
Educacin Municipal, y el cese de sus funciones se produzca por peticin de
derivada de su responsabilidad administrativa, civil o penal podr continuar



la asignacin establecida en el artculo 34 G.

desempendose en la respectiva dotacin docente si existe disponibilidad, en
alguna de las funciones a que se refiere el artculo 5 de esta ley en
ley. En el evento de que no exista disponibilidad en la respectiva dotacin o

superior a seis meses, con un mximo de seis y un mnimo de uno.




Consejo elegido de una lista de profesionales aprobada por ste; y un director
de establecimiento educacional municipal de la respectiva comuna que haya
sido designado por el sistema establecido en esta ley, el cual ser elegido por
sorteo. En caso de no existir directores que cumplan con estas caractersticas,
el sorteo se realizar entre los directores de todos los establecimientos

En las situaciones a que se refiere este artculo, el nmero de integrantes de la
cumplan con los requisitos.".


"El reglamento y sus modificaciones sern comunicados a la Direccin
Provincial de Educacin.".

siguiente frase "y a la evaluacin que realicen segn lo establecido en el
artculo 70 bis.".


a) En el inciso primero reemplzase la frase "hasta los siguientes porcentajes
mximos" por la siguiente frase: "los siguientes porcentajes mnimos".

b) En el inciso segundo agrgase a continuacin de la palabra "cuenta" la
expresin ", entre otras,".

c) Agrganse los siguientes incisos tercero, cuarto, quinto y sexto:

"Tratndose de establecimientos educacionales con una matrcula total de
entre 400 y 799 alumnos la asignacin para su director ser de un 37,5%. Si
el establecimiento tuviese una matrcula total de 800 a 1199 alumnos dicha
asignacin ser de un 75% y si tuviese una matrcula total de 1200 o ms
alumnos ser de un 100%. Con todo, en el caso de establecimientos
inferior a 400, la asignacin del director no podr exceder de 37,5%..

subvencin escolar.


prioritarios, recibirn las siguientes asignaciones adicionales: en los
alumnos, la asignacin para su director ser de un 37,5%. Si el
establecimiento tuviese una matrcula total de 800 a 1199 alumnos, dicha
asignacin ser de un 75%, y si tuviese una matrcula total de 1200 o ms
alumnos, ser de un 100%. Para estos efectos, se entender por

mayores a las del director del mismo establecimiento.".



"Cada vez que un profesional de la educacin resulte evaluado
con desempeo insatisfactorio deber ser sometido al ao siguiente a
una nueva evaluacin, pudiendo el sostenedor exigirle que deje la
responsabilidad de curso para trabajar durante el ao en su plan de
superacin profesional, debiendo el empleador asumir el gasto que
representa el reemplazo del docente en aula. Si el desempeo en el
nivel insatisfactorio se mantuviera en la segunda evaluacin
consecutiva, el profesional de la educacin dejar de pertenecer a la
dotacin docente. Los profesionales de la educacin que resulten
evaluados con desempeo bsico debern evaluarse al ao
subsiguiente, pudiendo el sostenedor exigirle que deje la
responsabilidad de curso para trabajar durante el ao en su plan de
superacin profesional, debiendo el empleador asumir el gasto que
representa el reemplazo del docente en aula. En caso de que resulten
calificados con desempeo bsico en tres evaluaciones consecutivas o,
en forma alternada con desempeo bsico o insatisfactorio durante
tres evaluaciones consecutivas, dejar de pertenecer a la dotacin
docente...

b) Agrgase el siguiente inciso octavo, pasando el octavo a ser noveno y as
sucesivamente:

"Para los efectos de lo dispuesto en el inciso segundo letra a) del artculo 7 bis
desempeo insatisfactorio o bsico.".



"Artculo 70 bis.- Sin perjuicio de la evaluacin docente establecida en el


resultados de la evaluacin debern ser transparentes. Estos
contemplarn la medicin de factores tales como habilidades
personales, conductas de trabajo, conocimientos disciplinarios y nivel
de aprendizaje de los alumnos, debiendo garantizar la objetividad en
las calificaciones. Estas evaluaciones podrn ser llevadas a cabo
directamente o a travs de terceros.".




"b) Por falta de probidad, conducta inmoral, establecidas fehacientemente en
un sumario, de acuerdo al procedimiento establecido en los artculos 127 al
143 de la ley N 18.883, en lo que fuere pertinente, considerndose las

Municipal o de la Corporacin Municipal, designado por el sostenedor.".


"Se entender por no concurrencia en forma reiterada la inasistencia del
lunes en el mes o un total de tres das durante igual perodo de tiempo.".




"Se entender por salud incompatible, haber hecho uso de licencia mdica en
profesionales o por maternidad.".


"l) Por disposicin del sostenedor, a proposicin del director del
letra a) del artculo 7 bis de esta ley, tratndose de los docentes mal
evaluados en virtud de lo dispuesto en el artculo 70 de esta ley. Para estos
efectos, los establecimientos que contaren con menos de 20 docentes podrn
poner trmino anualmente a la relacin laboral de un docente.".

b) Reemplzase en el inciso segundo la letra "i)" por la letra "j)" y sustityese


" Tratndose de los casos establecidos en las letras b) y c)
precedentes, se aplicar lo establecido en el artculo 134 de la ley N
18.883...


a) Sustityese, en el inciso primero, la letra "i)" por la letra "j)".


"Para determinar al profesional de la educacin que, desempeando horas de
relacin laboral, se deber proceder, en primer lugar, con quienes tengan
hombres, y no se encuentren calificados como destacados o competentes; en
bsicos; en seguida, con quienes tengan salud incompatible para el desempeo
de la funcin, en los trminos sealados en la letra h) del artculo 72;
finalmente, se ofrecer la renuncia voluntaria a quienes se desempean en la
misma asignatura, nivel o especialidad de enseanza en que se requiere




"Artculo 73 bis.- Los docentes que dejen de pertenecer a la dotacin docente
Educacin. Los docentes que dejen de pertenecer a la dotacin docente como
consecuencia de la causal establecida en la letra l) del artculo 72 de la
presente ley, tendrn derecho a una bonificacin de cargo del empleador. En
ambos casos, esta bonificacin se calcular de la siguiente forma:






artculo 70 de esta ley, y se negaren a ello sin causa justificada, se presumirn
evaluados en el nivel de desempeo insatisfactorio, no tendrn derecho a los
planes de superacin profesional, mantendrn su responsabilidad de curso y la
obligacin de evaluarse al ao siguiente.

Quienes se hayan negado a ser evaluados de acuerdo al mecanismo
establecido en el artculo 70 de la presente ley no tendrn derecho a
bonificacin o indemnizacin alguna.



origine en una causal de similar otorgamiento.".


"Dentro de los 5 aos siguientes a la percepcin de las indemnizaciones a que
dotacin docente de la misma Municipalidad o Corporacin.".


a) Reemplzase en su inciso primero, la frase "refiere el artculo
73" por la siguiente "refieren los artculos 73 y 73 bis.


Corporacin, segn corresponda, no observ en su caso, las
condiciones y requisitos que sealan las causales de trmino de la
relacin laboral establecidas en la presente ley, incurriendo por tanto
en una ilegalidad, podr reclamar por tal motivo ante el tribunal de
trabajo competente, dentro de un plazo de 60 das contados desde la
notificacin del cese que le afecta y solicitar la reincorporacin en sus
funciones. En caso de acogerse el reclamo, el juez ordenar la
reincorporacin del reclamante...

32. Eliminnse del artculo 77 sus incisos segundo y tercero.

Artculo 2.- Reemplzase el artculo 15 de la ley N 19.715 por el siguiente:

"Artculo 15.- La Asignacin de Excelencia Pedaggica se pagar a los docentes
de aula, conforme a tramos a los que accedern de acuerdo al resultado que
hayan obtenido en la evaluacin que da origen a esta asignacin y el grado de

regir un nuevo perodo de 4 aos.".


de Educacin.


desde la entrada en vigencia de esta ley.

Artculo 4.- Crase por una sola vez una asignacin denominada "bono
especial para docentes jubilados", en adelante el bono, con el objeto de
reconocer a aquellos docentes que se encuentren jubilados a diciembre de
2010.




de la ley N 20.158; con lo establecido en el artculo sexto transitorio de la ley
N 19.933; con lo establecido en el artculo tercero transitorio de la ley N
19.715; con lo establecido en la ley 19.504, y con lo establecido en los
artculos 8 y 9 transitorios de la ley N 19.410.


de Hacienda.

intransmisible.

fuerza de ley N 2, 1998, del Ministerio de Educacin, sobre Subvencin del



"Artculo 9.- El valor unitario mensual de la subvencin por alumno para cada
nivel y modalidad de la enseanza, expresado en unidades de subvencin
educacional (U.S.E.), corresponder al siguiente:

Enseanza que
imparte el
establecimiento
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
factor
artculo
9(incluye
incrementos
fijados por
leyes Nos.
19.662 y
19.808)
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
por
aplicacin
del factor
artculo 7
ley N
19.933
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
Educacin
Parvularia (1
Nivel de
Transicin)
1,74265 0,17955 1,9222
Educacin
Parvularia (2
Nivel de
Transicin)
1,74265 0,17955 1,9222
Educacin
General Bsica
(1, 2, 3, 4,
5 y 6)
1,74658 0,17997 1,92655


Educacin
General Bsica
(7 y 8)
1,89565 0,19546 2,09111
Educacin
Especial
Diferencial
5,79658 0,59727 6,39385
Necesidades
Educativas
Especiales de
carcter
Transitorio
4,96143 0,59727 5,5587
Educacin
Media
Humanstico-
Cientfica
2,11678 0,21818 2,33496
Educacin
Media Tcnico-
Profesional
Agrcola
Martima
3,13727 0,32402 3,46129
Educacin
Media Tcnico-
Profesional
Industrial
2,4474 0,25252 2,69992
Educacin
Media Tcnico-
Profesional
Comercial y
Tcnica
2,19518 0,22634 2,42152
Educacin
Bsica de
Adultos (Primer
Nivel)
1,29547 0,13317 1,42864
Educacin
Bsica de
Adultos
(Segundo Nivel
y Tercer Nivel)
1,71879 0,13317 1,85196
Educacin
Bsica de
Adultos con
oficios
(Segundo Nivel
y Tercer Nivel)
1,93046 0,13317 2,06363


Educacin
Media
Humanstico-
Cientfica de
adultos (Primer
Nivel y
Segundo Nivel)
2,0946 0,18363 2,27823
Educacin
Media Tcnico-
Profesional de
Adultos
Agrcola y
Martima
(Primer Nivel)
2,36078 0,18363 2,54441
Educacin
Media Tcnico-
Profesional de
Adultos
Agrcola y
Martima
(Segundo Nivel
y Tercer Nivel)
2,89313 0,18363 3,07676
Educacin
Media Tcnico-
Profesional de
Adultos
Industrial
(Primer Nivel)
2,1371 0,18363 2,32073
Educacin
Media Tcnico-
Profesional de
Adultos
Industrial
(Segundo Nivel
y Tercer Nivel)
2,22211 0,18363 2,40574
Educacin
Media Tcnico-
Profesional de
Adultos
Comercial y
Tcnica (Primer
Nivel, Segundo
Nivel y Tercer
Nivel)
2,0946 0,18363 2,27823




Enseanza que
imparte el
establecimiento
Valor de la
subvencin
en factor
artculo 9
en U.S.E.
(incluye
incrementos
fijados por
leyes Ns.
19.662 y
19.808)
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
factor
artculo 7
ley N
19.933
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
Educacin
General Bsica
3 a 8 aos
2,43079 0,24655 2,67734
Educacin
Media
Humanstico-
Cientfica
2,90192 0,29481 3,19673
Educacin
Media Tcnico-
Profesional
Agrcola
Martima
3,91566 0,40013 4,31579
Educacin
Media Tcnico-
Profesional
Industrial
3,06363 0,31177 3,3754
Educacin
Media Tcnico-
Profesional
Comercial y
Tcnica
2,90192 0,29481 3,19673


"Los establecimientos educacionales que atiendan alumnos de educacin


corresponde a 0,74991 U.S.E, en total 7,08258 U.S.E.".



"No obstante, aquellos establecimientos rurales que al 30 de junio de 2004


"Los establecimientos educacionales rurales a que se refiere el inciso anterior,
artculo 11.".

3) Sustityese el artculo undcimo transitorio, por el siguiente:

"Artculo undcimo transitorio.- El valor unitario mensual por alumno a que se
supremo N 239, de 2004, de Educacin, ser el siguiente, expresado en



Enseanza que
imparte el
establecimiento
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
(incluye
incrementos
fijados por
leyes Ns.
19.662 y
19.808
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
factor
artculo 7
ley N
19.933
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
Educacin
General Bsica
de Adultos
1,29547 0,13317 1,42864
Educacin
Media
Humanstico-
Cientfica y
Tcnico
Profesional de
Adultos (con a
lo menos 20 y
no ms de 25
horas
semanales
presenciales de
clases)
1,47211 0,15128 1,62339
Educacin
Media
Humanstico-
Cientfica y
Tcnico
Profesional de
Adultos (con a
lo menos 26
horas
semanales
presenciales de
clases)
1,78262 0,18363 1,96625

Artculo 6.- Modifcase el artculo 8 de la ley N 19.979, como sigue:


f) Enfoque y metas de gestin del Director del establecimiento, en el
desempeo.".



b) En la letra d) del inciso tercero, agrgase la siguiente frase final:"La
evaluacin del equipo directivo y las propuestas que har el Director al
sostenedor deben ser dialogados en esta instancia.".


forma:

a) Reemplzase en el inciso primero la frase "originados por el ajuste de su
fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio de Educacin" por la siguiente
"contemplados en el decreto con fuerza de ley N 1, de 1997, del Ministerio de
de la relacin laboral del personal no docente.".

b) En el inciso tercero sustityase la frase "percibida en el mes
anterior al anticipo" por "percibida en el mes de febrero del ao en que
se otorga el anticipo" y agrgase luego de la frase no podrn
exceder, la siguiente frase por aplicacin de sta u otras leyes,.

Artculo 9.- El Ministerio de Educacin distribuir $30.000
millones entre los municipios y corporaciones municipales para
financiar el plan de retiro dispuesto en el artculo noveno transitorio y
siguientes y los dems gastos necesarios para poner trmino a la
relacin laboral de quienes se beneficien de dicho plan. Dichos
recursos se entregarn de acuerdo a la siguiente tabla:

2011 $ 20.000
2012 $10.000

Para efectos de la distribucin de los recursos, el Ministerio de
Educacin mediante resolucin exenta suscrita por la Direccin de
Presupuestos, establecer el monto al que anualmente acceder cada


- Un 50% en funcin directa del total de alumnos matriculados
en los establecimientos educacionales administrados por cada



establecimientos educacionales municipales de cada comuna,
determinado por la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas.

En el caso que los recursos otorgados en virtud del inciso
primero no sean suficientes para financiar el plan de retiro dispuesto
en el artculo noveno transitorio y siguientes y los dems gastos
necesarios para poner trmino a la relacin laboral de los beneficiarios
de dicho plan, podr utilizarse el mecanismo establecido en el artculo
11 de la ley N 20.159.

transitorio y siguientes, los recursos mencionados en el inciso primero
del articulo anterior que quedaran disponibles debern ser destinados
al pago de los gastos indemnizatorios contemplados en el decreto con
fuerza de ley N 1, de 1997, del Ministerio de Educacin y dems

obligaciones que establece este artculo, dichos recursos debern ser
utilizados en otros usos asociados a la gestin educacional.

Artculo 11.- La utilizacin de los recursos obtenidos en virtud de esta ley a
fines diferentes de los indicados expresamente en el artculo 10 de esta ley,
por parte de la municipalidad o corporacin correspondiente, ser sancionada
de conformidad a la escala de penas establecida en el artculo 233 del Cdigo
Penal. Sin perjuicio de lo anterior, los alcaldes de aquellas municipalidades que
incurran en una aplicacin indebida de los fondos percibidos de conformidad a
esta ley, incurrirn en la causal de notable abandono de sus deberes conforme
a lo establecido en la ley N 18.695, Orgnica Constitucional de
Municipalidades, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado
en el decreto con fuerza de ley N 1, de 2006, del Ministerio del Interior.


educacin general bsica. por la siguiente educacin parvularia,
educacin general bsica y enseanza media..

expresin todos los alumnos,, lo siguiente: y contratacin de
personal idneo para el logro de las acciones mencionadas en este
nmero,.



c) Elimnase en el artculo 11, inciso primero, la siguiente
frase:de 4 y 8 bsico, segn corresponda,.

d) Reemplzase en el artculo 14 el cuadro de Valor de
Subvencin en USE por el siguiente:


Desde 1 nivel de
transicin hasta 4
ao de la educacin
bsica
5 y 6
ao
bsico
7 y
8
ao
bsico
Desde 1
ao hasta
4 ao de
enseanza
media
A: Establecimientos
educacionales
autnomos
1.4 0.93 0.47 0.47
B: Establecimientos
educacionales
emergentes
0.7 0.465 0.235 0.235


por la siguiente:

Tramos segn el
porcentaje de
del establecimiento
educacional
Desde el 1
nivel de
transicin
hasta 4
bsico
(USE)
5 y 6
ao bsico
(USE)
7 y 8
ao bsico
(USE)
Desde 1
ao hasta
4 ao de
enseanza
media
(USE)
60% o ms 0,302 0,202 0,101 0,101
Entre 45% y menos
de 60% 0,269 0,179 0,090 0,090
Entre 30% y menos
de 45% 0,202 0,134 0,067 0,067
Entre 15% y menos
de 30% 0,118 0,078 0,040 0,040

ii. Sustityese, en el inciso cuarto la frase educacin parvularia
y educacin general bsica. por la siguiente educacin parvularia,



iii. Sustityese, en el inciso quinto la frase
educacin parvularia y educacin general bsica. por la siguiente
educacin parvularia, educacin general bsica y enseanza media.

f) Sustityese en el artculo 18, inciso primero
la frase:aplicados al 4 y 8 ao de educacin general bsica, segn
corresponda, durante el periodo a que se refiere el artculo 21 del
decreto con fuerza de ley N1, de 2006, del Ministerio de Educacin.
por la siguiente frase: a que se refiere el artculo 37 de la Ley General
de Educacin.

g) Reemplzase el inciso cuarto del artculo 20
por el siguiente:
educacin parvularia y hasta el 4 ao de la educacin general bsica;
de 0,465 USE en el caso de los alumnos que cursen 5 y 6 ao de la
educacin general bsica; de 0,235 USE por los alumnos que cursen 7
y 8 ao de la educacin general bsica; y de 0,235 USE por los
alumnos que cursen desde el 1 hasta 4 enseanza media..
transitorio:
primer ao de enseanza media a 4 ao de enseanza media se
incorporarn gradualmente a la percepcin de la subvencin escolar
preferencial, de la subvencin por concentracin de alumnos
prioritarios y de los aportes adicionales establecidos en esta ley, a
razn de un nivel por ao, comenzando el ao escolar 2014 con primer
ao de enseanza media..

Artculo 13. Reemplzase la tabla de la letra h) del artculo 46, de
la ley N 20.370, General de Educacin, por la siguiente:

Matrcula proyectada
Monto a acreditar
0 100 200
101 200 300
201 400 600
401 600 1000
601 o ms 1400.

Artculo 14.- Agrgase en la ley N 19.933 el siguiente artculo
17 bis, nuevo:



Artculo 17 bis.- Los profesionales de la educacin que reciban
la Asignacin Variable por Desempeo Individual establecida en el
artculo precedente, mientras se desempeen en establecimientos con
una alta concentracin de alumnos prioritarios recibirn dicha
asignacin aumentada en un 30%. Para estos efectos, se entender
por establecimiento educacional de alta concentracin de alumnos
prioritarios, aquellos que tengan, al menos, un 60% de concentracin
de alumnos prioritarios de acuerdo a la ley N 20.248, hayan o no
suscrito el convenio de igualdad de oportunidades y excelencia

En los casos de los establecimientos que atiendan alumnos que
cursen entre primero y cuarto ao de educacin media y, por tanto no
hayan sido identificados como prioritarios de acuerdo a lo establecido
en el artculo 2 de la ley N 20.248, el clculo de la concentracin de
alumnos prioritarios a que se refiere el inciso anterior se har en la
forma que determine un reglamento dictado por el Ministerio de
Educacin, suscrito por el Ministerio de Hacienda...

Artculo 15.- Agrgase el siguiente artculo 4 bis, nuevo, a la ley
N 19.464:

trabajar en un ambiente tolerante y de respeto mutuo. Del mismo
modo, tienen derecho a que se respete su integridad fsica, psicolgica
y moral, no pudiendo ser objeto de tratos vejatorios, degradantes o
maltratos psicolgicos por parte de los dems integrantes de la
comunidad educativa. A participar de las instancias colegiadas de sta,
y a proponer las iniciativas que estimaren tiles para el progreso del
establecimiento en los trminos previstos por la normativa interna.

Revestir especial gravedad todo tipo de violencia fsica o
psicolgica cometida por cualquier medio, incluyendo los tecnolgicos
y cibernticos, en contra de los asistentes de la educacin...


Artculo primero.- Los sostenedores podrn optar por convocar a nuevos
bis y siguientes y 34 D y siguientes del decreto con fuerza de ley N 1, de




los artculos 34 G y 51 del mencionado decreto con fuerza de ley; o ponerle
indemnizaciones, establecidas en el artculo 73 de citado decreto con fuerza de
ley.

Artculo segundo.- Una vez finalizado el periodo de nombramiento de aquellos
Jefes de los Departamentos de Administracin de la Educacin Municipal y
directores de establecimientos educacionales que al publicarse esta ley se
encontraren ejerciendo sus cargos y cuyos sostenedores no hubiesen
adelantado sus concursos de acuerdo a lo prescrito en el artculo primero

Artculo tercero.- Los Subdirectores, Inspectores Generales y Jefes Tcnicos de
establecimientos educacionales que estuvieren en ejercicio al publicarse esta
ley podrn mantenerse en su cargos, cuando as lo decida el director.





su nombramiento contados desde la fecha de publicacin de esta ley.



Mientras no entre a regir el reglamento a que se refiere el
artculo 31 bis del decreto con fuerza de ley N 1, de 1996, del
Ministerio de Educacin, que establece las normas de constitucin y
funcionamiento de las comisiones calificadoras para la seleccin de
directores, se mantendrn los mecanismos de seleccin vigentes a la
fecha de publicacin de esta ley. Lo establecido en el mencionado
cuerpo legal no ser aplicable a los concursos de seleccin de
anterioridad a la vigencia del mencionado reglamento.


Artculo quinto.- Sin perjuicio de lo establecido en el artculo cuarto transitorio,
los directores de establecimientos educacionales que hayan obtenido dentro de
los ltimos dos aos la subvencin por desempeo de excelencia, establecida
en el artculo 15 de la ley N 19.410, tendrn las facultades establecidas en los
artculos 7 bis a) y 34 C del decreto con fuerza de ley N 1, de 1997, del
Ministerio de Educacin, a contar de la fecha de publicacin de esta ley.





a la normativa vigente.

Artculo octavo.- Facltase al Presidente de la Repblica para dictar, en el plazo
de un ao contado desde la publicacin de la presente ley, un decreto con
fuerza de ley expedido por intermedio del Ministerio de Educacin, el que


TRAMO DE
LOGROS
MONTO
MENSUAL
JORNADA 44
HORAS
SEMANALES
Primero $150.000
Segundo $100.000
Tercero $50.000



dicha ley.





por 44 horas.









Educacin.

reajustables.







reajustables.




un mximo de once.




recursos.

entrar en vigencia a partir del mes de marzo del ao 2012.

dictado por el Ministerio de Educacin, visado por el Ministerio de Hacienda.


Artculo decimosptimo.- El Ministerio de Educacin distribuir
$30.000 millones entre los municipios y corporaciones municipales
que, habiendo utilizado la totalidad de los fondos mencionados en el
artculo 9, y posteriormente, aquellos autorizados en virtud de lo


dispuesto en el artculo 11 de la ley N20.159, no alcancen a financiar
el plan de retiro establecido en el artculo noveno transitorio y

Para acceder a los fondos establecidos en el
inciso anterior, el municipio y las corporaciones municipales que los
requieran debern acreditar ante el Subsecretario de Educacin que
han seguido la forma de financiamiento dispuesta en el inciso
precedente y que requieren recursos adicionales para el
financiamiento del mencionado plan de retiro, debiendo justificar el
monto de recursos requeridos.

El Subsecretario de Educacin, mediante
resolucin exenta, determinar la forma en que se distribuirn dichos
recursos, la que deber ser en proporcin a los recursos faltantes en
los municipios para financiar el plan de retiro establecido en el artculo
noveno transitorio y siguientes de la presente ley.

Luego de financiado el plan de retiro, los
recursos mencionados en el inciso primero que quedaran disponibles
debern ser destinados al pago de los gastos indemnizatorios
contemplados en el decreto con fuerza de ley N 1, de 1997, del
Ministerio de Educacin y dems indemnizaciones contempladas en la
presente ley.

En caso que hubiesen recursos disponibles,
luego de pagados las obligaciones que establece este artculo, dichos
recursos debern ser utilizados en otros usos asociados a la gestin
educacional. Para efectos de la distribucin de estos recursos, el
Ministerio de Educacin mediante resolucin exenta suscrita por la
Direccin de Presupuestos, establecer el monto al que anualmente
acceder cada municipalidad. Para la determinacin de dichos montos
se considerar:

municipalidades.

- Un 50% en funcin directa del total de
alumnos matriculados en los establecimientos educacionales
administrados por cada municipalidad en el ao escolar 2010. -

Un 30% segn el ndice de vulnerabilidad
escolar de los establecimientos educacionales municipales de cada
comuna, determinado por la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas.



Artculo decimoctavo.- Facltase al Ministerio
de Educacin para que hasta el 31 de diciembre de 2011, suscriba
convenios con las municipalidades para aumentar, en forma
excepcional, los anticipos a que se refiere el artculo 11 de la ley N
20.159 y determine el monto mximo y las condiciones en que sern
traspasados los recursos a que se refiere el artculo anterior.
Para acceder a estos recursos los municipios
que administren directamente o a travs de corporaciones sus
establecimientos educacionales, debern acreditar que los recursos
recibidos en funcin del artculo 9 sumados a los recursos que puedan
solicitar a travs de lo establecido en el artculo 11 de la ley N 20.159,
y a aquellos contemplados en el artculo decimosptimo transitorio de
la presente ley, resultan insuficientes para solventar los gastos
originados por la aplicacin del plan de retiro a que se refieren el
artculo noveno transitorio y siguientes de la presente ley.
Tratndose de los anticipos a que se refiere el
inciso primero, el reintegro de los recursos anticipados deber
efectuarse a partir del mes siguiente al de su percepcin, en cuotas
iguales, mensuales y sucesivas, que se descontarn de la subvencin
de escolaridad a que se refiere este artculo. El nmero de dichas
cuotas no podr exceder de 144.
refiere este artculo, para todas las municipalidades del pas, no podr
superar los $178.000 millones, en el perodo de ejecucin del plan de
retiro.
Por resolucin exenta dictada por el Ministerio
de Educacin y de acuerdo a lo establecido en el respectivo convenio,
se fijar el monto del anticipo de recursos de las subvenciones
otorgado a una municipalidad, la identificacin de los receptores de la
bonificacin y los montos a percibir por tal concepto por cada uno de
ellos, as como otras condiciones necesarias. Copia de dicha resolucin
deber ser remitida a la Direccin de Presupuestos del Ministerio de
Hacienda.
Mediante decreto del Ministerio de Educacin,
suscrito por el Ministro de Hacienda, se establecer la forma, plazos y
lmites bajo los que operar la facultad establecida en este artculo.
Las municipalidades y corporaciones
municipales que deseen recibir este anticipo de subvencin debern
demostrar la viabilidad financiera del plan de retiro que pretendan
financiar con estos recursos, comprometindose a disminuir sus gastos
mensuales en el trimestre posterior a la recepcin del anticipo de
subvencin. Asimismo, se obligan a no incrementar el gasto total en
remuneraciones del mes de diciembre de 2010, durante los 60 meses
siguientes a la recepcin del anticipo de subvencin, con la sola
excepcin de futuros incrementos de remuneraciones que estn
asociados a incrementos en la matrcula, o a incrementos en las


subvenciones, donde los mayores ingresos excedan al incremento en
remuneraciones.

Artculo decimonoveno transitorio.- Crase, de
manera transitoria y a partir de 2011, un fondo por un total de
$45.000 millones, que debern ser utilizados para fines educacionales
y sern distribuidos a municipios y corporaciones municipales de
acuerdo a la siguiente tabla:

pesos)
2011 $ 10.000
2012 $ 15.000
2013 $ 20.000

Para el ao 2011, los recursos se repartirn
mediante resolucin exenta del Ministerio de Educacin suscrita por la
Direccin de Presupuestos, donde se establecer el monto de estos
recursos que le corresponder a cada municipalidad. Para la
determinacin de dichos montos, se considerar:

municipalidades;
b) Un 35% en funcin directa del total de
alumnos matriculados en los establecimientos educacionales
administrados por cada municipalidad en el ao escolar 2010;

c)Un 35% segn el ndice de vulnerabilidad
escolar de los establecimientos educacionales municipales de cada
comuna, determinado por la Junta Nacional de Auxilio Escolar de
Becas.

d) Un 10% segn el nmero total de
establecimientos educacionales administrados por el municipio o la
corporacin.
repartirn de acuerdo a la frmula de clculo mencionada en el inciso
anterior. El 30% restante, en base a los resultados que alcancen los
establecimientos educacionales administrados por el municipio o
corporacin municipal en el Sistema Nacional de Evaluacin de
Desempeo establecido en la ley N 19.410, segn se establezca en el
reglamento.

repartirn de acuerdo a la frmula de clculo mencionada en el inciso
segundo. El 40% restante, en base a los resultados que alcancen los


establecimientos educacionales administrados por el municipio o
corporacin municipal en el Sistema Nacional de Evaluacin de
Desempeo establecido en la ley N 19.410, segn se establezca en el
reglamento..

Artculo vigsimo.- Antes del 30 de septiembre
del 2011, el Presidente de la Repblica enviar al Congreso Nacional
uno o ms proyectos de ley por medio de los cuales se aborde la
institucionalidad de la educacin municipal. Asimismo, antes del 1 de
marzo de 2012, el Presidente de la Repblica enviar uno o ms
proyectos de ley que modernicen la carrera docente..

- - -

Acordado en las sesiones celebradas los das 5, 12 y
17 de enero de 2011, con asistencia de los Honorables Senadores seores
Ignacio Walker Prieto (Presidente), Carlos Cantero Ojeda, Andrs Chadwick
Piera, Alejandro Navarro Brain y Jaime Quintana Leal.

Sala de la Comisin, a 18 de enero de 2011.



ROBERTO BUSTOS LATORRE FRANCISCO JAVIER VIVES
D.
Secretario accidental Secretario de la
Comisin
RESUMEN EJECUTIVO

INFORME DE LA COMISIN DE EDUCACIN, CULTURA, CIENCIA Y
TECNOLOGA SOBRE CALIDAD Y EQUIDAD DE LA EDUCACIN
(BOLETN N 7.329-04)

I. OBJETIVOS DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISIN: el
presente proyecto de ley tiene por objetivo mejorar la calidad y la equidad de
la educacin escolar en nuestro pas, a travs de la modernizacin del Estatuto
Docente, introduciendo diversas modificaciones que se orientan a fortalecer el
ejercicio de la profesin docente. Asimismo, crea un nuevo sistema para la
entregndoles mayores atribuciones y autonoma, aumentando sus
Tambin, modifica otros cuerpos legales para incrementar la remuneracin de
los docentes en ejercicio mejor evaluados, crea un plan de incentivo al retiro y
entrega mayores recursos a los municipios. Adems, regula la entrega de un
bono especial para los docentes jubilados, que dedicaron su vida a la
enseanza y que tienen bajas pensiones.

II. ACUERDOS: El proyecto fue aprobado en general por mayora de votos
(3x2).
En particular, sus diversos preceptos fueron aprobados todos por mayora de
votos (3x1; 3x1 abstencin; 3x2 abstenciones, 4x1 abstencin y 3x1x1
abstencin)

III. ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIN:
consta de quince artculos permanentes, uno de los cuales tiene treinta y dos
numerales, y de veinte disposiciones transitorias.

IV. NORMAS DE QURUM ESPECIAL: El artculo 1, nmero 31, letra b),
tiene el carcter de norma orgnica constitucional, por lo que requiere para su
aprobacin de los cuatro sptimos de los Senadores en ejercicio.

V. URGENCIA: discusin inmediata.



VI. ORIGEN INICIATIVA: Cmara de Diputados. Mensaje de Su Excelencia
el Presidente de la Repblica.

VII. TRMITE CONSTITUCIONAL: segundo.

VIII. APROBACIN EN LA CMARA DE DIPUTADOS: aprobado en general
67 votos por la afirmativa, 42 votos en contra y 3 abstenciones.

IX. INICIO TRAMITACIN EN EL SENADO: 4 de enero de 2011.

X. TRMITE REGLAMENTARIO: primer informe, en general y en particular.

XI. LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA
MATERIA:

1) La Constitucin Poltica de la Repblica en sus artculos 1 y 19 numerales
10 y 11.

2) El decreto con fuerza de ley N 1, de 1997, del Ministerio de Educacin, que
complementan y modifican.

3) El decreto con fuerza de ley N 2, de 1998, del Ministerio de Educacin, que
fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto con fuerza de
ley N 2, de 1996, sobre Subvencin del Estado a Establecimientos
Educacionales.

4) La ley N 19.715, que otorga un mejoramiento especial de remuneraciones
para los profesionales de la educacin.

5) La ley N 20.248, que establece una Subvencin Escolar Preferencial.

6) La ley N 19.979, que modifica el rgimen de Jornada Escolar Completa
Diurna y otros cuerpos legales.

7) La ley N 20.079, que otorga un reajuste de remuneraciones a los
trabajadores del sector pblico, concede aguinaldos que seala, reajusta las
asignaciones familiar y maternal, del subsidio familiar y concede otros
beneficios que indica.

8) La ley N 20.159, que permite efectuar anticipos de subvenciones estatales
para fines educacionales, en casos que indica.



9) El decreto con fuerza de ley N 2, del Ministerio de Educacin, de 2010, que
fija el texto, refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 20.370 con las
normas no derogadas del decreto con fuerza de ley N 1, de 2005.

Valparaso, a 18 de enero de 2011.

ROBERTO BUSTOS LATORRE FRANCISCO JAVIER VIVES D.
Secretario accidental Secretario de la Comisin



2.2. Informe de Comisin de Hacienda
Senado. Fecha 18 de enero, 2011. Cuenta en Sesin 87. Legislatura 358.

CERTIFICADO

Certifico que el da 18 de enero de 2011, la Comisin
de Hacienda del Senado sesion para tratar el proyecto de ley, en segundo
trmite constitucional, sobre calidad y equidad de la educacin (Boletn N
7.329-04), con urgencia calificada de discusin inmediata.

A las sesin en que se analiz esta iniciativa de ley
asistieron, adems de sus miembros, los Honorables Senadores seores Rossi
y Walker, don Ignacio, y el Honorable Diputado seor Andrade.

Del mismo modo, concurrieron:

Del Ministerio de Educacin, el Ministro, seor
Joaqun Lavn; su Jefe de Gabinete, seor Felipe Silva; el Subsecretario, seor
Fernando Rojas; su Jefe de Gabinete, seor Orlando Chacra; el Jefe de la
Divisin Jurdica, seor Ral Figueroa; y los asesores, seoras Alejandra
Canessa, Francisca Salas y Trinidad Valds, y seores Pablo Eguiguren y
Agustn Riesco.

Del Ministerio Secretara General de la Presidencia, el
asesor legislativo, seor Enrique Leikin.

De la Fundacin Educacin 2020, el Coordinador
Nacional, seor Mario Waissbluth; la abogado, seora Patricia Schaulsohn; la
Directora Ejecutiva, seor Adriana Delpiano; y la Directora de Polticas
Educativas, seora Valentina Quiroga.

De la Pontificia Universidad Catlica de Chile: el
Director del Centro de Investigacin MIDE-UC, seor Jorge Manzi; y la Gerente
del Proyecto Docente Mas de MIDE UC., seora Julan Sun.

De la Corporacin de Estudios para Latinoamrica
(CIEPLAN), los asesores, seorita Macarena Lobos y seores Sebastin
Pavlovic y Rodrigo Gonzlez.

Del Instituto Libertad y Desarrollo, el abogado, seor
Daniel Montalva.



Del Colegio de Profesores de Chile, el Presidente,
seor Jorge Gajardo; el Secretario General, seor Daro Vsquez; y el
Tesorero, seor Juan Soto.

El asesor del Honorable Senador seor Escalona,
seor Jaime Romero.

- - -

Se hace presente que, de conformidad con su
competencia, vuestra Comisin de Hacienda se pronunci acerca de los
numerales 9 y 18; de los artculos 34 A, 34 B, 34 C, 34 G, 34 H y 34 I del
numeral 21; de los numerales 23 y 24; de la letra a) del numeral 25; y del
numeral 29, todos del artculo 1; y de los artculos 2; 3; 4; 5; 7; 8; 9;
10; 12, letras a), b), d), e), g) y h); 13 y 14 del articulado permanente del
proyecto. Asimismo, acerca de los artculos primero; segundo; tercero; cuarto,
inciso final; sexto; sptimo; octavo; noveno; dcimo; undcimo; duodcimo,
decimotercero, decimosptimo, decimoctavo y decimonoveno transitorios de la
iniciativa de ley en anlisis, en los trminos en que fueron aprobados por la
Comisin de Educacin, Cultura, Ciencia y Tecnologa en su informe, como
corresponde de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 41 del Reglamento de la
Corporacin.

Cabe sealar, asimismo, que en el trmite seguido
ante la Comisin de Hacienda, fue presentada una sola indicacin al proyecto,
de la que se dar cuenta en su oportunidad, del Honorable Senador seor
Chadwick, que fue declarada inadmisible por el seor Presidente de la
Comisin.

A continuacin se da cuenta de las votaciones
recadas, en relacin con el texto aprobado por la Comisin de Educacin,
Cultura, Ciencia y Tecnologa, sobre aquellas disposiciones de competencia de
la Comisin de Hacienda:

Artculo 1

Nmero 9
(Corresponde al nmero 8 del texto despachado por la Cmara de Diputados)

Nmero 18
(Corresponde al nmero 17 del texto despachado por la Cmara de Diputados)

Los numerales 9 y 18 del artculo 1 aprobado por la
Comisin de Educacin, Cultura, Ciencia y Tecnologa fueron aprobados por la
unanimidad de los miembros de la Comisin, Honorables Senadores seores
Chadwick, Escalona, Frei, Garca y Lagos.


Nmero 21

Artculo 34 A

Fue aprobado por cuatro votos a favor y una
abstencin. Votaron a favor los Honorables Senadores seores Chadwick, Frei,
Garca y Lagos, y se abstuvo el Honorable Senador seor Escalona.

Artculo 34 B

Fue aprobado por la unanimidad de los miembros de
la Comisin, Honorables Senadores seores Chadwick, Escalona, Frei, Garca y
Lagos.
Artculo 34 C

Fue aprobado por cuatro votos a favor y una
abstencin. Votaron a favor los Honorables Senadores seores Chadwick, Frei,
Garca y Lagos, y se abstuvo el Honorable Senador seor Escalona.

Artculos 34 G, 34 H y 34 I

Fueron aprobados por la unanimidad de los
miembros de la Comisin, Honorables Senadores seores Chadwick, Escalona,
Frei, Garca y Lagos.

Nmeros 23 y 24


Nmero 25

Letra a)

Fue aprobada por la unanimidad de los miembros de
Lagos.

Nmero 29



Fue aprobado por la unanimidad de los miembros de
Lagos.

Artculos 2, 3, 4, 5 y 7


Artculos 8, 9 y 10

miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores seores Chadwick,
Escalona, Frei y Garca.

Artculo 12

Letras a), b), d), e), g) y h)

Fueron aprobadas por la unanimidad de los

Artculos 13 y 14


Artculos transitorios

Artculos primero, segundo y tercero


Artculo cuarto


Inciso final

Fue aprobado por la unanimidad de los miembros
presentes de la Comisin, Honorables Senadores seores Chadwick, Escalona,
Frei y Garca.

Artculos sexto, sptimo, octavo, noveno, dcimo, undcimo, duodcimo y
decimotercero


Artculo decimosptimo

Fue objeto de una indicacin del Honorable Senador
seor Chadwick, para eliminar, en su inciso quinto, la palabra anualmente.

La indicacin fue declarada inadmisible por el seor
Presidente de la Comisin, por guardar relacin con la administracin
financiera o presupuestaria del Estado, materia de iniciativa exclusiva del
Presidente de la Repblica, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 65
de la Constitucin Poltica de la Repblica.

Puesto en votacin el artculo decimosptimo
transitorio, result aprobado por la unanimidad de los miembros presentes de
la Comisin, Honorables Senadores seores Chadwick, Escalona, Frei y Garca.

Artculos decimoctavo y decimonoveno transitorios


- - -

INFORME FINANCIERO



El Informe Financiero elaborado por la Direccin de
Presupuestos del Ministerio de Hacienda, de 29 de noviembre de 2010 seala
lo siguiente:

El presente proyecto de ley introduce una serie de
modificaciones al Estatuto Docente y a la Ley de Subvenciones a los
Establecimientos Educacionales. Aquellos aspectos que significan un impacto
en el gasto fiscal se sealan a continuacin:

1.- El artculo 3 crea un fondo para el financiamiento
de asesoras externas necesarias para implementar los mecanismos de
seleccin de personal directivo, que establece esta ley. El monto anual de este
fondo ser de $500 millones, por cinco aos.

2.- El artculo 4 establece un bono especial de un
monto mximo de $ 2 millones, para aquellos docentes jubilados que tengan
una suma de sus pensiones y beneficios previsionales inferiores o iguales a
$150.000 mensuales: un bono $1,5 millones para quienes tengan una suma de
sus pensiones y beneficios previsionales superiores a $150.000 mensuales y
menores o iguales a $200.000 mensuales; y de $1.000.000 para aquellos que
tengan una suma de sus pensiones y beneficios previsionales superiores a
$200.000 y menores o iguales a $250.000 mensuales. El mayor gasto fiscal
durante el ao 2011, por una sof vez, se estima en $7.935 millones.

3.- El artculo 5 incrementa el monto de la
subvencin educacin, en cada nivel y modalidad de enseanza, a que se
refieren los artculos 9 y 12 del DFL (Ed) N 2, de 1998, sobre Subvencin
del Estado a Establecimientos Educacionales, que significa un mayor gasto
fiscal anual en rgimen de $27.328 millones. Ello considera una matrcula de
3.409.287 alumnos. Cabe sealar que el artculo cuarto transitorio, establece
que este artculo empieza a regir a contar del da 1 del tercer mes desde la

4.- El artculo 8 establece que el Ministerio de
Educacin podr disponer en total hasta $20.000 millones, durante el ao
2011, para apoyar a las municipalidades, las que para acceder a estos recursos
debern presentar un diagnstico de la situacin financiera en el mbito
educacional y un Plan de Accin Municipal en Educacin. Estos recursos sern
destinados fundamentalmente a financiar los mayores gastos que les puedan
significar el pago de las indemnizaciones al personal que labora en su sistema
educacional.

5.- El artculo octavo transitorio faculta al Presidente
de la Repblica para efectuar adecuaciones a las normas que rigen la
Asignacin de Excelencia Pedaggica, establecida en la ley 19.715. Se estima
que esta modificacin significar un mayor gasto fiscal anual de $5.400


millones el ao 2012, $7.800 millones el ao 2013 para y $10.200 millones el
ao 2014, beneficiando a 4.500, 6.500 y 8.500 docentes de excelencia,
respectivamente.

6.- Los artculos noveno y dcimo transitorios
establecen una bonificacin por retiro para los profesionales de la educacin
que durante el ao escolar 2011 pertenezcan a la dotacin docente del sector
de horas que sirven. Esta bonificacin podr alcanzar hasta $20.000.000 para
aquellos docentes que tengan once aos o ms de servicio y un contrato de 44
horas, y un pago proporcional a las horas de contrato y de aos servidos.
Quienes presenten su intencin de retiro antes del 1 de agosto de 2011,
recibirn un 100% de esta bonificacin; quienes lo hagan entre el 1 de agosto
del ao 2011 y el 1 de diciembre de 2012 recibirn el 80% de la misma.

El sostenedor queda facultado para que, en aquellos
caso en que un docente que cumple los requisitos antes sealados para
presentar su solicitud de retiro voluntario no lo hace, declare vacante la
totalidad de las horas de contrato servidas por cada docente. En tal caso
recibirn una bonificacin de un 70%.

7.- El artculo dcimo segundo transitorio establece
que la bonificacin por retiro a que se refieren los artculo noveno y dcimo
ser de cargo del sostenedor municipal hasta un monto equivalente al total de
las remuneraciones devengadas en el ltimo mes que correspondan al nmero
de horas renunciadas o declaradas en vacancia, por cada ao de servicio en la
un mximo de once.

Para hacer frente a los pagos por indemnizaciones
por aplicacin de esta ley, los sostenedores municipales podrn solicitar
anticipos de la subvencin educacional, por lo que el Fisco tendr que incurrir
en un mayor gasto del orden de $855 millones el ao 2011; $72.700 millones
el ao 2012; $82.477 millones el ao 2013; y $42.845 millones el ao 2014.

La diferencia entre lo que corresponde pagar al
sostenedor municipal de acuerdo lo sealado y los montos de la bonificacin
por retiro sealados en los artculos noveno y dcimo transitorios de la ley,
ser financiada por el Fisco, entregando a los sostenedores del sector



El mayor gasto fiscal por dicho aporte extraordinario
se estima ascender en el ao 2012 a $26.781 millones, el ao 2013 a
$30.453 millones y para el ao 2014 a $15.512 millones, acumulando un
aporte total de $72.746 millones.

En resumen, el mayor gasto fiscal que este proyecto
de ley representar, se estima ser de:

Millones $ Ao
2011
Ao
2012
Ao 2013 Ao 2014
Artculo
3 Fondo de asesora 500 500 500 500
4 Bono especial
docentes
jubilados
7.935
5 Incremento de
Subvenciones
27.328 27.601 27.877 28.156
8 Apoyo a la
Educacin
Municipal
20.000
8
transitorio

Asignacin de
Excelencia
Pedaggica

5.400

7.800

10.200
Dcimo
2 trans.

Aporte
Extraordinario

26.781

30.453

15.512
Dcimo
2 trans.
Anticipo de
Subvenciones

855

72.700

82.477

42.845
TOTAL 56.618 132.982 149.107 97.213

9.- Finalmente cabe sealar que el mayor gasto fiscal
que represente esta ley durante el ao 2011, se financiar con cargo al
de Hacienda con cargo a la partida presupuestaria del Tesoro Pblico, podr

Posteriormente, la Direccin de Presupuestos emiti
un Informe Financiero actualizado, de 20 de diciembre de 2010, del siguiente
tenor:




1. Entre las modificaciones al Estatuto Docente, el
artculo 1 introduce lo siguiente:

En el numeral 13, reemplaza y determina un nuevo
articulo 31 bis que establece un procedimiento de seleccin de los cargos de
directores de los establecimientos educacionales mediante una comisin
calificadora integrada por un miembro del Consejo de Alta Direccin Pblica,
creada por la Ley N 19.882, o un representante de este Consejo elegida de
una lista de profesionales de reconocido prestigio en el mbito educacional. La
participacin de estos profesionales expertos se estima demandar un gasto
anual de $750 millones, considerando el nombramiento de 1.429 directores

Asimismo, el numeral 15 agrega un artculo 32 bis,
que establece un proceso de evaluacin de los candidatos a directores a travs
del apoyo de asesoras externas registradas en la Direccin Nacional del
Servicio Civil, estimndose un costo anual de $750 millones para la evaluacin
y preseleccin de los candidatos que sern entrevistados por la comisin
calificadora. Para este efecto, en el artculo 3 de este Proyecto de Ley se crea
un Fondo para el financiamiento de dichas asesoras externas.

En tanto el numeral 18, agrega un nuevo artculo 34
D.-, el cual dispone los procesos de nombramiento de los Jefes de los
Departamentos de Educacin Municipal que se efectuar mediante concurso
pblico. En el caso de comunas con 1200 o ms alumnos matriculados en
establecimientos educacionales municipales, la administracin de dicho proceso
corresponder y ser de cargo del Consejo de Alta Direccin Pblica. Ello
aplicara al nombramiento de 200 Jefes de Departamentos de Educacin
Municipal, correspondiendo 50 anualmente, con un costo estimado de $315
millones, cada ao.

2. El artculo 4 establece un bono especial de un
monto mximo de $2 millones, para aquellos docentes jubilados que tengan
una suma de sus pensiones y beneficios provisionales inferiores o iguales a
$150.000 mensuales; un bono $1,5 millones para quienes tengan una suma de
suspensiones y beneficios previsionales superiores a $150.000 mensuales y
menores o iguales a $200.000 mensuales; y de $1,0 milln para aquellos que
tengan una suma de sus pensiones y beneficios previsionales superiores a
$200.000 y menores o iguales a $250.000 mensuales. El mayor gasto fiscal
durante el ao 2011, por una sola vez, se estima en $7.935 millones.

3. El artculo 5 incrementa el monto de la
subvencin educacional, en cada nivel y modalidad de enseanza, a que se


refieren los artculos 9 y 12 del DFL (Ed) N 2, de 1998, sobre subvencin
del Estado a Establecimientos Educacionales, que significa un mayor gasto
fiscal anual de $28.475 millones. Ello considera una matrcula de 3.409.287
alumnos.

Se ha presentado indicacin que, en su numeral 16)
modifica la entrada en vigencia de los nuevos valores de la subvencin, a
contar de marzo del ao 2012.

4. El artculo 8 establece que el Ministerio de
Educacin podr disponer en total hasta $20.000 millones, durante el ao
2011 y $ 10.000 millones el ao 2012 para apoyar a las municipalidades,
quienes para acceder a estos recursos debern presentar un diagnstico de la
situacin financiera en el mbito educacional y un Plan de Accin Municipal en
Educacin. Estos recursos sern destinados fundamentalmente a financiar los
mayores gastos que les puedan significar el pago de las indemnizaciones al
personal que labora en su sistema educacional.

5. El artculo octavo transitorio faculta al Presidente
de la Repblica para efectuar adecuaciones a las normas que rigen la
Asignacin de Excelencia Pedaggica, establecida en la ley 19.715. Se estima
que esta modificacin significar un mayor gasto fiscal anual de $6.275
millones el ao2012, $9.064 millones el ao 2013 y $11.852 millones el ao
2014, beneficiando a 4.500, 6.500 y 8.500 docentes de excelencia,
respectivamente.

6. Los artculos noveno y dcimo transitorios
de horas que sirven. Esta bonificacin podr alcanzar hasta $20.000.000, para
aquellos docentes que tengan once aos o ms de servicio y un contrato de 44
horas, y un pago proporcional a las horas de contrato y de aos servidos.
Quienes presenten su intencin de retiro antes del 1 de agosto del ao 2011,
del ao 2011 y el 1 de diciembre de 2012 recibirn el 80% de la misma.

casos en que un docente que cumple los requisitos antes sealados para
recibir una bonificacin de un 70%.


7. El artculo dcimo segundo transitorio establece
que la bonificacin por retiro a que se refieren los articulo noveno y dcimo
ser de cargo del sostenedor municipal hasta un monto equivalente al tota] de
las remuneraciones devengadas en el ltimo mes que correspondan al nmero
un mximo de once.
el ao 2012; $82.477 el ao 2013; y $42.845 millones el ao 2014.

La diferencia entre lo que corresponde pagar al
sostenedor municipal de acuerdo lo sealado y los montos de la bonificacin
por retiro sealados en los artculos noveno y dcimo transitorios de la ley,
ser financiada por el Fisco, entregando a los sostenedores del sector

El mayor gasto fiscal por dicho aporte extraordinario
$30.453 millones y para el ao 2014 a $15.512 millones, acumulando un
aporte total de $72.746 millones.

8. Mediante Indicacin N 548-358, presentada
por el Ejecutivo, en fecha 20 de diciembre de 2010, se incorporan los
siguientes temas que significan mayor gasto fiscal:

a) En el numeral 9) de la Indicacin se establece
la forma en que se calcularn las indemnizaciones que correspondan a los
docentes mal calificados, que dejen de pertenecer a la dotacin por aplicacin
de las letras g) y 1) del artculo 72 del Estatuto Docente. Se estima que el
mayor gasto fiscal que ello representa es de $456 millones el ao 2011; $
17.625 millones el ao 2012; $ 18.081 millones los aos 2013 y 2014.

b) En el numeral 13) de la Indicacin se modifica
el artculo 16 de la ley 20.248, que establece la Subvencin por
Concentracin, incrementando en un 20% los valores de dicha subvencin. Ello
se estima representa un mayor gasto fiscal del orden de $ 11.000 millones
anuales.

9. En resumen, el mayor gasto fiscal que este
proyecto de ley representar, se estima ser de:

Millones $2011


Artculo Concepto Ao
2011
Ao
2012
Ao
2013
Ao
2014
1 Procesos de seleccin de 1.100 1.100 1.100
3 Fondo de asesoras 750 750 750
4 Bono especial docentes 7.935
5 Incremento de 0 23.966 29.048 29.339
8 Apoyo a la Educacin 20.000 10.000
8 transitorio Asignacin de Excelencia 6.275 9.064 11.852
Dcimo 2 Aporte Extraordinario 26.781 30.453 15.512
Dcimo 2 Anticipo de Subvenciones 855 72.700 82.477 42.845
Indicacin
numeral 9)
Indemnizaciones retiro letra
g) y 1) art 72, Est Doc

456

17.625

18.081

18.081
Indicacin Incremento Subvencin 10.437 11.079 11.186 11.186
TOTAL 39.683 170.276 182.159 130.665

10. Finalmente cabe sealar que el mayor gasto fiscal
que represente esta ley durante el ao 2011, se financiar con cargo al
financiar con esos recursos..

Finalmente, la direccin de Presupuestos emiti un
nuevo informe financiero actualizado, de 18 de enero de 2011, del siguiente
tenor:


1. Entre las modificaciones al Estatuto Docente, el
artculo 1 introduce lo siguiente:

En el numeral 13, reemplaza y determina un nuevo
artculo 31 bis que establece un procedimiento de seleccin de los cargos de
directores de los establecimientos educacionales mediante una comisin
calificadora integrada por un miembro del Consejo de Alta Direccin Pblica,
creada por la Ley N 19.882, o un representante de este Consejo elegida de
una lista de profesionales de reconocido prestigio en el mbito educacional. La
participacin de estos profesionales expertos se estima demandar un gasto
anual de $750 millones, considerando el nombramiento de 1.429 directores



Asimismo, el numeral 15 agrega un artculo 32 bis,
que establece un proceso de evaluacin de los candidatos a directores a travs
del apoyo de asesoras externas registradas en la Direccin Nacional del
Servicio Civil, estimndose un costo anual de $750 millones para la evaluacin
y preseleccin de los candidatos que sern entrevistados por la comisin
calificadora. Para este efecto, en e! articulo 3 de este Proyecto de Ley se crea
un Fondo para el financiamiento de dichas asesoras externas.

En tanto el numeral 18, agrega un nuevo artculo 34
D.-, el cual dispone los procesos de nombramiento de los Jefes de los
Departamentos de Educacin Municipal que se efectuar mediante concurso
pblico. En el caso de comunas con 1200 o ms alumnos matriculados en
establecimientos educacionales municipales, Ja administracin de dicho
Ello aplicara al nombramiento de 200 Jefes de Departamentos de Educacin
Municipal, correspondiendo 50 anualmente, con un cosi estimado de $315
millones, cada ao.

2. El artculo 4 establece un bono especial de un
monto mximo de $ 2 .millones, para aquellos docentes jubilados que tengan
una suma de sus pensiones y beneficios provisionales inferiores o iguales a
$130.000 mensuales; un bono SI, 5 millones para quienes tengan una suma
de sus pensiones y beneficios provisionales superiores a $150.000 mensuales
y menores o iguales a $ 200.000 mensuales; y de $1,0 milln para aquellos
que tengan una suma de sus pensiones y beneficios previsionales superiores a
$200.000 y menores o iguales a $250.000 mensuales. E! mayor gasto fiscal
durante el ao 2011, por una sola vez, se estima en $7.935 millones.

3, El artculo 5 incrementa el monto de la
subvencin educacional, en cada nivel y modalidad de enseanza, a que se
refieren los artculos 9 y 12 del DFL (Ed) N 2, de 1998, sobre Subvencin
de! Estado a Establecimientos Educacionales, que significa un mayor gasto
fiscal anual de $28.475 millones. Ello considera una matrcula de 3.409.287
alumnos.

Se ha presentado indicacin que, en su numeral 16)
modifica la entrada en vigencia de los nuevos valores de la subvencin, a
contar de marzo del ao 201.2.

4. El artculo 8 establece que el Ministerio de
Educacin podr disponer en total hasta 520.000 millones, durante el ao
2011 y $ 10.000 millones el ao 2012 para apoyar a las municipalidades. Estos
recursos sern destinados fundamentalmente a financiar los mayores gastos
que les puedan significar el pago de las indemnizaciones al personal que labora
en su sistema educacional.



5. El artculo octavo transitorio faculta al
Presidente de la Repblica para efectuar adecuaciones a las normas que rigen
la Asignacin de Excelencia Pedaggica, establecida en la ley 19.715. Se
estima que esta modificacin significar no mayor gasto fiscal anual de $6.275
millones el ao 2012, $9.064 millones el ao 2013 y $11.852 millones el ao
2014, beneficiando a 4.500, 6.500 y 8.500 docentes de excelencia,
respectivamente.

6. Los artculos noveno y dcimo transitorios
de horas que sirven. Esta bonificacin podr alcanzar hasta $20.000.000, para
aquellos docentes que tengan, once aos o ms de servicio y un contrato de
44 horas, y un pago proporciona! a las horas de contrato y de aos servidos.
Quienes presenten su intencin de retiro antes del 1 de agosto del ao 2011,
del ao 2011 y eI 1 de diciembre de 2012 recibirn el 80% de la misma.

casos en que un docente que cumple los requisitos antes sealados para
recibir una bonificacin de un 70%.

7. El artculo dcimo segundo transitorio establece
que la bonificacin por retiro a que se refieren los artculo noveno y dcimo
ser de cargo de! sostenedor municipal hasta un monto equivalente al total de
las remuneraciones devengadas en el ltimo mes que correspondan a! nmero
un mximo de once.

el ao 2012; $63.140 el ao 2013; y $2.473 millones el ao 2014.

Adicionalmente, como consecuencia de la aplicacin
de lo establecido en el artculo 1 numeral 3.- del proyecto de ley, el fisco


podr entregar anticipos de la subvencin a las municipalidades para cubrir las
indemnizaciones por aplicacin de las letras g) y 1) del artculo 72 del Estatuto
Docente. Se estima que e! mayor gasto fiscal que ello representa es de $456
millones el ao 2011; $17.625 millones el ao 2012; $18.081 millones los
aos 2013 y 2014.

En total, el mayor gasto fiscal a que su refiere este
punto, por anticipos de subvenciones, se estima alcanzara la suma de $
178.000 millones.

8. La diferencia entre lo que corresponde pagar al
sostenedor municipal y los montos de la bonificacin por retiro sealados en
los artculos noveno y dcimo transitorios de la ley. ser financiada por el Fisco
en conformidad al artculo dcimo segundo transitorio, entregando a los
sostenedores del sector municipal un aporte extraordinario equivalente a dicha
diferencia.

E! mayor gasto fiscal por dicho aporte extraordinario
$31.754 millones y para el ao 2014 a $2.318 millones, acumulando un aporte
total de $60.853 millones,

9. El proyecto de ley, en su artculo 12 establece
una modificacin a la ley 20.248, incorporando a la educacin media a contar
del ao 2014 a la Subvencin de Escolar Preferencial, lo que significar un
mayor gasto fiscal estimado para dicho ao de $9.799 millones.

Asimismo, en dicho artculo se incrementan los
montos de la. Subvencin por Concentracin de Alumnos Prioritarios que
representa un mayor gasto fiscal de $ $10.437 millones el ao 2011; $ 11.079
millones el ao 2012; $11.186 millones el ao 2013 y $ 11.186 millones.

Adicionalmente se incorpora a contar del ao 2014 la
educacin media, con un mayor gasto fiscal estimado de $ 2.821 millones en
dicho ao.

10. En el artculo 13 se incrementa en un 30% la
Asignacin Variable de Desempeo Individual, en los establecimientos
educacionales de alta concentracin de alumnos prioritarios. Ello significar un
mayor gasto fiscal de $ 1.336 millones el ao 2012; $ 1.743 millones el ao
2013 y $ 2.274 millones el ao 2014.

11. El artculo decimosptimo transitorio dispone que
el Ministerio de Educacin distribuir $ 30.000 millones para apoyar el pago de
indemnizaciones.



12. El artculo decimonoveno transitorio crea un
fondo de apoyo para fines educacionales para el sector municipal de $45.000
millones, entre los aos 2011 y 2013.

13. En resumen, el mayor gasto fiscal que este
proyecto de ley representar, se estima ser de:

Millones $2011

Artculo Concepto Ao
2011
Ao
2012
Ao
2013
Ao
2014
1 Procesos de seleccin de
directivos
1.100 1.100 1.100
3 Fondo de asesoras 750 750 750
4 Bono especial docentes
jubilados
7.935
5 Incremento de Subvenciones 0 23.966 29.048 29.339
8 Apoyo a la Educacin
Municipal
20.000 10.000
8 transitorio Asignacin de Excelencia
Pedaggica
6.275 9.064 11.852
Dcimo 2
transitorio
Aporte Extraordinario 26.781 31.754 2.318
Decimoctavo
transitorio
Anticipo de Subvenciones 1.311 74.914 81.221 20.554
12 Incremento Subvencin
Concentracin y Ed. Media
10.437 11.079 11.186 14.007
12 Creacin SEP Educacin
Media
9.799
13 Incremento asignacin AVDI 1.336 1.743 2.274
Dcimo
sptimo
Contribucin Fiscal a pago de
indemnizaciones
5.000 20.000 5.000
Dcimo noveno
transitorio
Fondo apoyo fines
educacionales
10.000 15.000 20.000
TOTAL 49.683 176.201 205.866 96.993

14. Finalmente cabe sealar que el mayor gasto
fiscal que represente esta ley durante el ao 2011, se financiar con cargo al



En consecuencia, las normas del proyecto en informe
no producirn desequilibrios macroeconmicos ni incidirn negativamente en la
economa del pas.

- - -

TEXTO DEL PROYECTO

En mrito de los acuerdos precedentemente
expuestos, vuestra Comisin de Hacienda tiene el honor de proponer la
aprobacin de la iniciativa legal en anlisis, en los mismos trminos que lo
hiciera la Comisin de educacin, Cultura, Ciencia y Tecnologa, cuyo texto es
el siguiente:

Artculo 1.- Introdcense las siguientes
modificaciones en el decreto con fuerza de ley N 1, de 1997, del Ministerio de
Educacin, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N
19.070, que aprob el Estatuto de los Profesionales de la Educacin, y de las
leyes que la complementan y modifican:


2. Elimnase en el inciso primero del artculo 7, la
coma (,) que sigue a la expresin "para la funcin" y agrgase la siguiente
frase "o del cumplimiento de los requisitos establecidos en el inciso final del
artculo 24,".


"a) En el mbito administrativo: organizar,
supervisar y evaluar el trabajo de los docentes y del personal regido por la ley
N 19.464. En el ejercicio de estas facultades podr proponer anualmente al
sostenedor el trmino de la relacin laboral de hasta un 5% de los docentes
del respectivo establecimiento, siempre que hubieren resultado mal evaluados
segn lo establecido en el artculo 70 de esta ley; proponer al sostenedor el


convivencia en el establecimiento.".


Artculo 8 bis.- Los profesionales de la educacin
tienen derecho a trabajar en un ambiente tolerante y de respeto mutuo. Del
mismo modo, tienen derecho a que se respete su integridad fsica, psicolgica
y moral, no pudiendo ser objeto de tratos vejatorios, degradantes o maltratos
psicolgicos por parte de los dems integrantes de la comunidad educativa.

Revestir especial gravedad todo tipo de violencia
fsica o psicolgica cometida por cualquier medio, incluyendo los tecnolgicos y
cibernticos, en contra de los profesionales de la educacin. Al respecto los
profesionales de la educacin tendrn atribuciones para tomar medidas
administrativas y disciplinarias para imponer el orden en la sala, pudiendo
solicitar el retiro de alumnos; la citacin del apoderado; y solicitar
modificaciones al reglamento interno escolar que establezca sanciones al
estudiante para propender al orden en el establecimiento...

5.- Reemplzase en el artculo 10 la frase "la Ley

6.- Agrgase en el artculo 14, el siguiente inciso

Los docentes tendrn derecho a ser consultados por
el Director en la evaluacin del desempeo de su funcin y la de todo el equipo

7.- Interclanse en el artculo 15, los siguientes
incisos segundo y tercero, pasado el actual segundo, a ser cuarto:

Los Consejos de Profesores debern reunirse a lo




8. Reemplzase en el inciso final del artculo 21 la
frase "comunicadas al Departamento Provincial de Educacin correspondiente"
por la siguiente: "determinadas por el sostenedor respectivo mediante
resolucin fundada. sta deber publicarse en la pgina web del municipio o
estar siempre disponible a quien lo solicite".

9.- Dergase el artculo 23.

10.- Modifcase el artculo 24 de la siguiente forma:

Municipal".



siguiente oracin: Las vacantes para ejercer la funcin docente-directiva

adverbio "no".




siguiente:



"a) Tcnico pedaggica, con excepcin de la de los
Jefes Tcnicos.".

15. Reemplzase el inciso segundo del artculo 31
por el siguiente:

"El secretario municipal de la respectiva comuna
actuar como ministro de fe.".


"Artculo 31 bis.- Establcese el siguiente mecanismo
de seleccin directiva para proveer las vacantes de los cargos de director de

Existir una comisin calificadora integrada por el
Jefe del Departamento de Administracin de Educacin Municipal o de la
Pedaggica, segn lo dispuesto en la ley 19.715, o haber sido evaluado como
profesor de desempeo destacado, de acuerdo a la evaluacin dispuesta en el

Para efectos de conformar la comisin calificadora,
en el caso que el municipio tenga un solo establecimiento educacional o que
ningn docente de la dotacin cumpla con los requisitos establecidos en el
inciso anterior, el Jefe del Departamento de Administracin de Educacin
Municipal o de la Corporacin Municipal lo elegir por sorteo entre los
pertenecientes a la dotacin respectiva.




Un reglamento establecer las normas de
constitucin y funcionamiento de estas comisiones.".



Educacin Municipal o de la Corporacin Municipal, segn corresponda,
convocar a un concurso de seleccin pblico abierto, de amplia difusin, que
se comunicar a travs de la pgina web de la respectiva municipalidad o en
un diario de circulacin nacional. En estos anuncios se informar, a lo menos,
el perfil profesional, las competencias y aptitudes requeridas para desempear
el cargo, el nivel referencial de remuneraciones, el plazo para la postulacin y
la forma en que debern acreditarse los requisitos.

En la misma fecha de la publicacin mencionada en
el inciso anterior, las convocatorias sern comunicadas al Ministerio de
Educacin con el objeto que sean ingresadas en un registro pblico que el
Ministerio administrar para apoyar la difusin de los concursos.

Asimismo, desde la fecha de publicacin del
concurso, deber estar disponible para todos los interesados la proposicin de
convenio de desempeo a que hace referencia el artculo 33.".

18.- Agrgase el artculo 32 bis:

"Artculo 32 bis.- La seleccin ser un proceso
tcnico de evaluacin de los candidatos que incluir, entre otros aspectos, la

El proceso de evaluacin deber considerar el apoyo
de asesoras externas registradas en la Direccin Nacional del Servicio Civil,
con la finalidad de preseleccionar los candidatos que sern entrevistados por la



ellos o declarar, previa resolucin fundada, desierto el proceso de seleccin,
caso en el cual se realizar un nuevo concurso.






"Artculo 33.- Dentro del plazo mximo de treinta
das contado desde su nombramiento definitivo, los directores de
establecimiento educacionales suscribirn con el respectivo sostenedor o con el
representante legal de la respectiva Corporacin Municipal un convenio de
desempeo.

Este convenio ser pblico y en l se incluirn las
metas anuales estratgicas de desempeo del cargo durante el periodo y los
objetivos de resultados a alcanzar por el director anualmente, con los
correspondientes indicadores, medios de verificacin y supuestos bsicos en
que se basa el cumplimiento de los mismos as como las consecuencias de su
cumplimiento e incumplimiento.


Asimismo, el convenio de desempeo deber regular
la forma de ejercer las atribuciones que la letra a) del artculo 7 bis de esta
ley, entrega a los directores.

Los convenios tendrn una duracin de 5 aos
contados desde el nombramiento del director del establecimiento educacional,
al trmino de los cuales se deber efectuar un nuevo concurso, en el que podr
postular el director en ejercicio. Estos concursos debern realizarse con la

En caso de que sea necesario reemplazar al director
del establecimiento, ya sea por su ausencia o por encontrarse vacante el
cargo, dicho reemplazo no podr prolongarse ms all de seis meses desde
que dej de ejercer sus funciones, al cabo de los cuales obligatoriamente
deber llamarse a concurso.".




artculo 33.".






un mximo de once.





El director podr nombrar en los cargos mencionados
en el inciso anterior a profesionales que pertenezcan a la dotacin docente de
la comuna respectiva. Tratndose de profesionales externos a la dotacin
docente de la comuna, el director del establecimiento educacional requerir de
la aprobacin del sostenedor para efectuar sus nombramientos.



Dichos funcionarios sern nombrados por el
sostenedor entre cualquiera de quienes integren la nmina propuesta por el
Sistema de Alta Direccin Pblica mediante un procedimiento anlogo al
establecido para el nombramiento de Altos Directivos Pblicos de segundo nivel
jerrquico. La administracin de este proceso corresponder y ser de cargo
del Consejo de Alta Direccin Pblica.






desempeo.


Artculo 34 F.- Dentro del plazo mximo de treinta
das contado desde su nombramiento definitivo, los Jefes del Departamento de

metas anuales estratgicas de desempeo del cargo durante el periodo y los
objetivos de resultados a alcanzar anualmente, con los correspondientes
incumplimiento. De mutuo acuerdo entre las partes podr modificarse dicho
convenio.


Los nombramientos tendrn una duracin de 5 aos,
al trmino de los cuales se deber efectuar un nuevo concurso, en el que podr






75%; en caso de que sea de 800 a 1199 alumnos, dicha asignacin ser de un
150%; y si tuviese una matrcula total de 1200 o ms alumnos ser de un
200%.


Artculo 34 H.- Los profesionales que hayan
pertenecido a la respetiva dotacin antes de asumir al cargo de Jefe del
Departamento de Administracin de Educacin Municipal, y el cese de sus
funciones se produzca por peticin de renuncia, antes de concluir el plazo de
nombramiento y no concurra una causal derivada de su responsabilidad
administrativa, civil o penal podr continuar desempendose en la dotacin
docente en caso de que exista disponibilidad, en alguna de las funciones a que
se refiere el artculo 5 de esta ley, en establecimientos educacionales de la
misma Municipalidad o Corporacin Municipal, sin derecho a la asignacin
establecida en el artculo 34 G de esta ley. En el caso de que no exista
disponibilidad en la respectiva dotacin o cuando por resolucin del sostenedor
se determine que deba dejar de pertenecer a la dotacin municipal, tendr
derecho a una indemnizacin equivalente al total de las remuneraciones


de once descontada la asignacin establecida en el artculo 34 G de esta ley.


de esta ley en establecimientos educacionales de la misma Municipalidad o


Artculo 34 J.- En aquellas comunas que tengan
menos de 1200 alumnos matriculados en establecimientos educacionales
municipales, los concursos para Jefe del Departamento de Administracin de
Educacin Municipal sern convocados y administrados por las
municipalidades. sta pondr todos los antecedentes a disposicin de la





frase:

"El reglamento y sus modificaciones sern
comunicados a la Direccin Provincial de Educacin.".



a) En el inciso primero reemplzase la frase "hasta
los siguientes porcentajes mximos" por la siguiente frase: "los siguientes


quinto y sexto:

"Tratndose de establecimientos educacionales con
una matrcula total de entre 400 y 799 alumnos la asignacin para su director
ser de un 37,5%. Si el establecimiento tuviese una matrcula total de 800 a
37,5%.




entre 400 y 799 alumnos, la asignacin para su director ser de un 37,5%. Si
el establecimiento tuviese una matrcula total de 800 a 1199 alumnos, dicha
asignacin ser de un 75%, y si tuviese una matrcula total de 1200 o ms
alumnos, ser de un 100%. Para estos efectos, se entender por

establecimiento.".








"Artculo 70 bis.- Sin perjuicio de la evaluacin
docente establecida en el artculo 70, los sostenedores podrn crear y
administrar sistemas de evaluacin que complementen a los mecanismos
establecidos en esta ley para los docentes que se desempeen en funciones de
docencia de aula.


evaluacin debern ser transparentes. Estos contemplarn la medicin de
llevadas a cabo directamente o a travs de terceros.".





En el caso que se trate de una investigacin o
sumario administrativo que afecte a un profesional de la educacin, la
designacin del fiscal recaer en un profesional de la respectiva Municipalidad
o Departamento de Educacin Municipal o de la Corporacin Municipal,
designado por el sostenedor.".

ii. Agrgase en la letra c), el siguiente prrafo
segundo:

"Se entender por no concurrencia en forma
reiterada la inasistencia del trabajador a sus labores sin causa justificada


durante dos das seguidos, dos lunes en el mes o un total de tres das durante
igual perodo de tiempo.".

iii. Agrgase el siguiente prrafo segundo a la letra
h):

"Se entender por salud incompatible, haber hecho
uso de licencia mdica en un lapso continuo o discontinuo superior a seis
meses en los ltimos dos aos, exceptuando las licencias por accidentes del
trabajo, enfermedades profesionales o por maternidad.".


mal evaluados en virtud de lo dispuesto en el artculo 70 de esta ley. Para
estos efectos, los establecimientos que contaren con menos de 20 docentes
podrn poner trmino anualmente a la relacin laboral de un docente.".

b) Reemplzase en el inciso segundo la letra "i)" por la letra "j)" y sustityese


" Tratndose de los casos establecidos en las letras b) y c)
precedentes, se aplicar lo establecido en el artculo 134 de la ley N
18.883...


a) Sustityese, en el inciso primero, la letra "i)" por
la letra "j)".







"Artculo 73 bis.- Los docentes que dejen de
en la letra g) del artculo 72 de la presente ley, tendrn derecho a una
bonificacin de cargo del Ministerio de Educacin. Los docentes que dejen de

mensuales.



d) Si el promedio de remuneraciones antes sealado
es igual o superior a 23,87 unidades tributarias mensuales el bono ser de
143,25 unidades tributarias mensuales.

mayor.



siguiente.

Quienes se hayan negado a ser evaluados de
acuerdo al mecanismo establecido en el artculo 70 de la presente ley no

otorgamiento.".

30. Reemplzase el inciso primero del artculo 74,
por el siguiente:

"Dentro de los 5 aos siguientes a la percepcin de
las indemnizaciones a que se refieren los artculos 73 y 73 bis, el profesional
de la educacin que la hubiere recibido, sea en forma parcial o total, no podr
ser incorporado a la dotacin docente de la misma Municipalidad o
Corporacin.".


a) Reemplzase en su inciso primero, la frase "refiere el artculo 73" por la
siguiente "refieren los artculos 73 y 73 bis.


ordenar la reincorporacin del reclamante...

tercero.



"Artculo 15.- La Asignacin de Excelencia
Pedaggica se pagar a los docentes de aula, conforme a tramos a los que
accedern de acuerdo al resultado que hayan obtenido en la evaluacin que da
origen a esta asignacin y el grado de concentracin de alumnos prioritarios
del establecimiento en que se desempee. Para estos efectos, se entender
por establecimiento educacional de alta concentracin de alumnos prioritarios,


Artculo 3.- Crase un fondo para el financiamiento
de las asesoras externas para efectos de implementar el mecanismo de
seleccin directiva establecidas en el artculo 31 bis del decreto con fuerza de

Un reglamento determinar los requisitos para
acceder a estos recursos y su forma de distribucin.


diciembre de 2010.

meses.








Artculo 5.- Introdcense las siguientes
modificaciones en el decreto con fuerza de ley N 2, 1998, del Ministerio de
Educacin, sobre Subvencin del Estado a Establecimientos Educacionales:



"Artculo 9.- El valor unitario mensual de la
subvencin por alumno para cada nivel y modalidad de la enseanza,
expresado en unidades de subvencin educacional (U.S.E.), corresponder al
siguiente:



Enseanza que
imparte el
establecimiento
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
factor
artculo
9(incluye
incrementos
fijados por
leyes Nos.
19.662 y
19.808)
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
por
aplicacin
del factor
artculo 7
ley N
19.933
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
Educacin Parvularia
(1 Nivel de
Transicin)
1,74265 0,17955 1,9222
Educacin Parvularia
(2 Nivel de
Transicin)
1,74265 0,17955 1,9222
Educacin General
Bsica (1, 2,
3, 4, 5 y
6)
1,74658 0,17997 1,92655
Educacin General
Bsica (7 y
8)
1,89565 0,19546 09111
Educacin Especial
Diferencial
5,79658 0,59727 6,39385
Necesidades
Educativas
Especiales de
carcter
Transitorio
4,96143 0,59727 5,5587
Educacin Media
Humanstico-
Cientfica
2,11678 0,21818 2,33496
Educacin Media
Tcnico-
Profesional
Agrcola
Martima
3,13727 0,32402 3,46129
Educacin Media
Tcnico-
Profesional
Industrial
2,4474 0,25252 2,69992
Educacin Media
Tcnico-
Profesional
2,19518 0,22634 2,42152


Comercial y
Tcnica
Educacin Bsica de
Adultos (Primer
Nivel)
1,29547 0,13317 1,42864
ducacin Bsica de
Adultos
(Segundo Nivel
y Tercer Nivel)
1,71879 0,13317 1,85196
Educacin Bsica de
Adultos con
oficios
(Segundo Nivel
y Tercer Nivel)
1,93046 0,13317 2,06363
Educacin Media
Humanstico-
Cientfica de
adultos (Primer
Nivel y
Segundo Nivel)
2,0946 0,18363 2,27823
Educacin Media
Tcnico-
Profesional de
Adultos
Agrcola y
Martima
(Primer Nivel)
2,36078 0,18363 2,54441
Educacin Media
Tcnico-
Profesional de
Adultos
Agrcola y
Martima
(Segundo Nivel
y Tercer Nivel)
2,89313 0,18363 76
Educacin Media
Tcnico-
Profesional de
Adultos
Industrial
(Primer Nivel)
2,1371 0,18363 2,32073
Educacin Media
Tcnico-
Profesional de
Adultos
2,22211 0,18363 2,40574


Industrial
(Segundo Nivel
y Tercer Nivel)
Educacin Media
Tcnico-
Profesional de
Adultos
Comercial y
Tcnica (Primer
Nivel, Segundo
Nivel y Tercer
Nivel)
2,0946 0,18363 2,27823



Enseanza que
imparte el
establecimiento
Valor de la
subvencin
en factor
artculo 9
en U.S.E.
(incluye
incrementos
fijados por
leyes Ns.
19.662 y
19.808)
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
factor
artculo 7
ley N
19.933
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
Educacin General
Bsica 3 a 8
aos
2,43079 0,24655 2,67734
Educacin Media
Humanstico-
Cientfica
2,90192 0,29481 3,19673
Educacin Media
Tcnico-
Profesional
Agrcola
Martima
3,91566 0,40013 4,31579
Educacin Media
Tcnico-
3,06363 0,31177 3,3754


Profesional
Industrial
Educacin Media
Tcnico-
Profesional
Comercial y
Tcnica
2,90192 0,29481 3,19673


total 7,08258 U.S.E.".



"No obstante, aquellos establecimientos rurales que
al 30 de junio de 2004 estn ubicados en zonas limtrofes o de aislamiento





siguiente:


Enseanza que
imparte el
establecimiento
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
(incluye
incrementos
fijados por
leyes Ns.
19.662 y
19.808
lor de la
subvencin
en U.S.E.
factor
artculo 7
ley N
19.933
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
Educacin General
Bsica de
Adultos
1,29547 0,13317 1,42864
Educacin Media
Humanstico-
Cientfica y
Tcnico
Profesional de
Adultos (con a
lo menos 20 y
no ms de 25
horas
semanales
presenciales de
clases)
1,47211 0,15128 1,62339
Educacin Media
Humanstico-
Cientfica y
Tcnico
Profesional de
Adultos (con a
lo menos 26
horas
semanales
presenciales de
1,78262 0,18363 1,96625


clases)

19.979, como sigue:


f) Enfoque y metas de gestin del Director del

b) En la letra d) del inciso tercero, agrgase la
siguiente frase final:"La evaluacin del equipo directivo y las propuestas que
har el Director al sostenedor deben ser dialogados en esta instancia.".

20.079.


a) Reemplzase en el inciso primero la frase
"originados por el ajuste de su dotacin docente de acuerdo a los artculos 22 y
siguientes del decreto con fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio de
Educacin" por la siguiente "contemplados en el decreto con fuerza de ley N
1, de 1997, del Ministerio de Educacin y en el plan de retiro y las
indemnizaciones contempladas en la Ley de Calidad y Equidad de la Educacin,
as como los originados por el trmino de la relacin laboral del personal no
docente.".

b) En el inciso tercero sustityase la frase "percibida en el mes anterior al
anticipo" por "percibida en el mes de febrero del ao en que se otorga el

Artculo 9.- El Ministerio de Educacin distribuir $30.000 millones entre los
municipios y corporaciones municipales para financiar el plan de retiro
dispuesto en el artculo noveno transitorio y siguientes y los dems gastos
necesarios para poner trmino a la relacin laboral de quienes se beneficien de
dicho plan. Dichos recursos se entregarn de acuerdo a la siguiente tabla:

Monto(en millones)
$ 20.000


$10.000

mediante resolucin exenta suscrita por la Direccin de Presupuestos,
establecer el monto al que anualmente acceder cada municipalidad. Para la


escolar 2010.

de Auxilio Escolar y Becas.

En el caso que los recursos otorgados en virtud del inciso primero no sean
suficientes para financiar el plan de retiro dispuesto en el artculo noveno
transitorio y siguientes y los dems gastos necesarios para poner trmino a la
relacin laboral de los beneficiarios de dicho plan, podr utilizarse el
mecanismo establecido en el artculo 11 de la ley N 20.159.

Artculo 10.- Luego de financiado el plan de retiro del
articulo noveno transitorio y siguientes, los recursos mencionados en el inciso
primero del articulo anterior que quedaran disponibles debern ser destinados
al pago de los gastos indemnizatorios contemplados en el decreto con fuerza
de ley N 1, de 1997, del Ministerio de Educacin y dems indemnizaciones
contempladas en la presente ley.

ser utilizados en otros usos asociados a la gestin educacional.

Artculo 11.- La utilizacin de los recursos obtenidos
en virtud de esta ley a fines diferentes de los indicados expresamente en el
artculo 10 de esta ley, por parte de la municipalidad o corporacin
notable abandono de sus deberes conforme a lo establecido en la ley N
18.695, Orgnica Constitucional de Municipalidades, cuyo texto refundido,
coordinado y sistematizado fue fijado en el decreto con fuerza de ley N 1, de
2006, del Ministerio del Interior.



Artculo 12.- Modifcase la ley N 20.248, de la
siguiente manera:

a) Sustityese, en el artculo 1 la frase educacin

b) En el nmero 3 del artculo 8, agrgase a
nmero,.

c) Elimnase en el artculo 11, inciso primero, la
siguiente frase:de 4 y 8 bsico, segn corresponda,.

d) Reemplzase en el artculo 14 el cuadro de Valor
de Subvencin en USE por el siguiente:


Desde 1 nivel de
transicin hasta 4 ao
de la educacin bsica
5 y 6
ao bsico
7 y
8
ao
bsico
Desde 1
ao hasta
4 ao de
enseanza
media
A: Establecimientos
educacionales
autnomos
1.4 0.93 0.47 0.47
B: Establecimientos
educacionales
emergentes
0.7 0.465 0.235 0.235


por la siguiente:

Tramos segn el
porcentaje de
del establecimiento
educacional
Desde el 1
nivel de
transicin
hasta 4
bsico
(USE)
5 y 6
ao bsico
(USE)
7 y 8
ao bsico
(USE)
Desde 1
ao hasta
4 ao de
enseanza
media
(USE)
60% o ms


60%
45%
30%

ii. Sustityese, en el inciso cuarto la frase educacin



siguiente:


transitorio:

primer ao de enseanza media a 4 ao de enseanza media se incorporarn
el ao escolar 2014 con primer ao de enseanza media..

Artculo 13. Reemplzase la tabla de la letra h) del artculo 46, de la ley N
20.370, General de Educacin, por la siguiente:

Matrcula proyectada Monto a acreditar


(cantidad de alumnos) (unidades de fomento)
0 100 200
101 200 300
201 400 600
401 600 1000
601 o ms 1400.

Artculo 14.- Agrgase en la ley N 19.933 el
siguiente artculo 17 bis, nuevo:

que reciban la Asignacin Variable por Desempeo Individual establecida en el
artculo precedente, mientras se desempeen en establecimientos con una alta
un 30%. Para estos efectos, se entender por establecimiento educacional de
alta concentracin de alumnos prioritarios, aquellos que tengan, al menos, un

En los casos de los establecimientos que atiendan
prioritarios a que se refiere el inciso anterior se har en la forma que
determine un reglamento dictado por el Ministerio de Educacin, suscrito por
el Ministerio de Hacienda...

Artculo 15.- Agrgase el siguiente artculo 4 bis,
nuevo, a la ley N 19.464:

Artculo 4 bis.- Los asistentes de la educacin
psicolgicos por parte de los dems integrantes de la comunidad educativa. A
participar de las instancias colegiadas de sta, y a proponer las iniciativas que
estimaren tiles para el progreso del establecimiento en los trminos previstos
por la normativa interna.

cibernticos, en contra de los asistentes de la educacin...




Corporacin.










Mientras no entre a regir el reglamento a que se refiere el artculo
31 bis del decreto con fuerza de ley N 1, de 1996, del Ministerio de Educacin,
anterioridad a la vigencia del mencionado reglamento.




Artculo quinto.- Sin perjuicio de lo establecido en el artculo cuarto transitorio,
los directores de establecimientos educacionales que hayan obtenido dentro de
los ltimos dos aos la subvencin por desempeo de excelencia, establecida
en el artculo 15 de la ley N 19.410, tendrn las facultades establecidas en los
artculos 7 bis a) y 34 C del decreto con fuerza de ley N 1, de 1997, del
Ministerio de Educacin, a contar de la fecha de publicacin de esta ley.



a la normativa vigente.

Artculo octavo.- Facltase al Presidente de la Repblica para dictar, en el plazo
de un ao contado desde la publicacin de la presente ley, un decreto con
fuerza de ley expedido por intermedio del Ministerio de Educacin, el que


TRAMO DE
LOGROS
MONTO
MENSUAL
JORNADA 44
HORAS


SEMANALES
Primero $150.000
Segundo $100.000
Tercero $50.000

dicha ley.





por 44 horas.









Educacin.



reajustables.





reajustables.




un mximo de once.




recursos.

entrar en vigencia a partir del mes de marzo del ao 2012.



dictado por el Ministerio de Educacin, visado por el Ministerio de Hacienda.




El Subsecretario de Educacin, mediante resolucin



municipalidades.




anterior.








donde los mayores ingresos excedan al incremento en remuneraciones.


pesos)
2011 $ 10.000
2012 $ 15.000
2013 $ 20.000

se considerar:

municipalidades;







docente..

- - -

Acordado en sesin celebrada el da 18 de enero de
2011, con asistencia de los Honorables Senadores seores Camilo Escalona
Medina (Presidente), Andrs Chadwick Piera, Eduardo Frei Ruiz-Tagle, Jos
Garca Ruminot y Ricardo Lagos Weber.

Sala de la Comisin, a 18 de enero de 2011.

ROBERTO BUSTOS LATORRE
Secretario de la Comisin


DISCUSIN SALA

Senado. Legislatura 358. Sesin 87. Fecha 18 de enero, 2011. Discusin
general. Se aprueba en general y en particular con modificaciones.

MEJORAMIENTO DE CALIDAD Y EQUIDAD DE EDUCACIN ESCOLAR

El seor PIZARRO (Presidente).- Proyecto de ley, en segundo trmite
constitucional, sobre calidad y equidad de la educacin escolar, con informes
de las Comisiones de Educacin, Cultura, Ciencia y Tecnologa y de Hacienda, y
urgencia calificada de discusin inmediata.

--Los antecedentes sobre el proyecto (7329-04) figuran en los Diarios
de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley:
En segundo trmite, sesin 81, en 4 de enero de
2011.
Informes de Comisin:
Educacin, Cultura, Ciencia y Tecnologa: sesin 87,
en 18 de enero de 2011.
Certificado de la Comisin de Hacienda: sesin 87,
en 18 de enero de 2011.

El seor PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el seor Secretario.
El seor ALLIENDE (Secretario General subrogante).- Los objetivos principales
del proyecto son:

1) Mejorar la calidad y la equidad de la educacin
escolar por medio de la modernizacin del Estatuto Docente para fortalecer el
ejercicio de la profesin docente.

2) Crear un nuevo sistema para la seleccin de los
directores y de los jefes de departamento de administracin de educacin
municipal.

3) Incrementar la remuneracin de los docentes
mejor evaluados.

4) Crear un plan de incentivo al retiro.

5) Entregar un bono especial para los docentes
jubilados.

DISCUSIN SALA

Esta iniciativa fue analizada en general y particular a
la vez por las Comisiones de Educacin, primero, y de Hacienda,
posteriormente.
La Comisin de Educacin aprob la idea de legislar
por tres votos a favor (Senadores seores Cantero, Chadwick e Ignacio
Walker) y dos en contra (Senadores seores Navarro y Quintana).

En cuanto a la discusin particular, efectu una serie
de modificaciones al texto despachado por la Cmara de Diputados, las que
fueron acordadas por mayora, tal como se consigna en el boletn comparado.

Adems, corresponde puntualizar que el Honorable
seor Navarro vot en contra de todos los artculos aprobados sin enmiendas.

Por su parte, la Comisin de Hacienda aprob este
proyecto en los mismos trminos en que lo hizo la de Educacin, por la
unanimidad de sus integrantes, con excepcin de los artculos 34 A y 34 C,
contenidos en el nmero 21 del artculo 1, que fueron acogidos con los votos
favorables de los Senadores seores Chadwick, Eduardo Frei, Garca y Lagos y
la abstencin del Senador seor Escalona.

Cabe tener presente que la letra b) del nmero 31 del
artculo 1 tiene carcter orgnico constitucional, por lo que para su
aprobacin se requieren los votos conformes de 21 seores Senadores.
El seor PIZARRO (Presidente).- En discusin general y particular el proyecto.

El seor ORPIS.- Me permite, seor Presidente?

El seor PIZARRO (Presidente).- Antes de dar la palabra al Senador seor
Orpis, solicito la anuencia del Senado para que ingresen el Subsecretario de
Educacin, don Fernando Rojas, y el Subsecretario General de la Presidencia,
seor Claudio Alvarado.

El seor WALKER (don Ignacio).- Tambin doa Macarena Lobos, seor
Presidente.

El seor PIZARRO (Presidente).- Es Subsecretaria?

El seor WALKER (don Ignacio).- No: asesora.

El seor PIZARRO (Presidente).- El Senador seor Ignacio Walker pide tambin
el ingreso de una asesora de l.

El seor LONGUEIRA.- Quin?

El seor WALKER (don Ignacio).- Doa Macarena Lobos.

DISCUSIN SALA

El seor PIZARRO (Presidente).- Ya tuvimos en otra oportunidad una discusin
al respecto, y la Sala no dio su asentimiento.
Si le parece al Senado, se autorizar el ingreso de los
Subsecretarios individualizados.
--As se acuerda.

El seor WALKER (don Ignacio).- Y qu pasa con el ingreso de doa Macarena
Lobos?

El seor PIZARRO (Presidente).- Lo someter a la consideracin de Sus
Seoras.

El seor LETELIER.- Me permite plantear una cuestin de Reglamento, seor
Presidente?

El seor PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra, seor Senador.

El seor LETELIER.- Seor Presidente, no quiero que el colega Ignacio Walker
entienda mal lo que voy a exponer, pero el criterio seguido aqu respecto a las
autorizaciones de ingreso ha sido absolutamente distinto. Tiene que ver con la
lgica con que funciona la Sala, a diferencia de las Comisiones. La nica
ocasin en que se plante una situacin similar fue durante la discusin del
proyecto de Ley Presupuestos. Y creo que es importante tenerlo en cuenta, a
los efectos de los precedentes de la Sala.
El seor WALKER (don Ignacio).- Entonces, no.
El seor PIZARRO (Presidente).- En estricto rigor, segn el Reglamento, se
solicita autorizacin para el ingreso de Subsecretarios y otros altos
funcionarios, pero siempre que est en la Sala el Ministro respectivo.
Durante la discusin del proyecto de Ley de
Presupuestos no se acept que entraran asesores.
En consecuencia, mantendremos la norma, para
evitarnos los.

El seor WALKER (don Ignacio).- No hay problema.

El seor PIZARRO (Presidente).- Ahora bien, en cuanto al proyecto que nos
ocupa, quiero manifestarle a la Sala que los acuerdos de Comits implican que
tenemos dos horas para debatir la idea de legislar. Al trmino de ese lapso se
votar en general. Y posteriormente empezar la discusin particular solo de
las normas que fueron objeto de indicaciones. Las otras se darn por
aprobadas.
Ya hay varios inscritos: los Senadores seores
Ignacio Walker, Gmez, Orpis y Ruiz-Esquide.
Les ruego a quienes desean intervenir que se vayan
anotando.

DISCUSIN SALA

El seor LARRAN.- Seor Presidente, se entiende que el debate perfectamente
puede terminar antes del plazo fijado.

El seor PIZARRO (Presidente).- Por supuesto.
El seor ESCALONA.- Me permite una pregunta, seor Presidente?
El seor PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra Su Seora.

El seor ESCALONA.- Quiero saber cundo expira formalmente el plazo de la
discusin inmediata.
El seor PIZARRO (Presidente).- Hoy, seor Senador.
El seor ESCALONA.- Gracias.
El seor PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable seor Ignacio
Walker, Presidente de la Comisin de Educacin.
El seor WALKER (don Ignacio).- Seor Presidente, estimados colegas, quisiera
recoger en forma muy breve, lo ms sucinta posible, un rico debate en torno a
un tema muy complejo y que termin en un proyecto muy distinto de aquel
que comenz.

Deseo resumir en dos frases, que creo que lo
expresan todo y resumen todo, aquello de lo cual nos impusimos en la
Comisin de Educacin.
Primero, escuchamos al Colegio de Profesores,
encabezado por su Presidente, seor Jaime Gajardo; a expertos; a alcaldes; al
Presidente de la Asociacin de Municipios, sostener invariablemente -y creo
que casi no mediaron matices al respecto-: La educacin pblica se muere.

Y ello se encuentra avalado, obviamente, por las
cifras que conocemos. Todos sabemos que, en 1990, el 60 por ciento de la
matrcula corresponda a la educacin pblica. El ao pasado solo el 37 por
ciento ingres a una escuela de ese sector. Por lo tanto, ms que plantearse
all un problema, se registra un clamor en orden a hacer frente a esa realidad,
a ese diagnstico.

La segunda afirmacin que se hizo, con mucha
fuerza, por diversos sectores es: Existe un sentido de urgencia. No me
refiero a la urgencia legal, sino a la necesidad de no quedarnos cruzados de
brazos, impasibles, frente a la situacin descrita como que la educacin pblica
se muere.
Tal vez el que con mayor dramatismo, lucidez y
elocuencia hizo presente lo anterior fue el seor Claudio Arriagada, Alcalde de
La Granja y Presidente de la Asociacin Chilena de Municipalidades, al exponer
que no se pronunciaba en trminos legales, lo que no le corresponda, pero
que mediaba un sentido de urgencia en orden a que los sostenedores de la
educacin pblica -los municipios, como sabemos- no pueden seguir encarando
la cuestin con los instrumentos institucionales y financieros actuales.

DISCUSIN SALA

Alguien muy crtico de la iniciativa, especialmente en
materia financiera -ya me voy a referir a ello-, como el seor Mario Waissbluth,
despus de desarrollar todo un reparo en la Comisin de Educacin y la de
Hacienda, concluy aseverando dos cosas: es preciso aprobar el proyecto,
porque es mejor que lo existente, y hacerlo en enero.

Entonces, consignara que estas dos coordenadas: la
educacin pblica se muere y el sentido de urgencia, es lo que nos ha
llevado a muchos a tratar de construir un acuerdo en torno al articulado, pero
mucho ms all.
Dira ms: a partir de las afirmaciones anteriores,
creo que muchos llegaron a una conclusin que el Senador que habla, por lo
menos, comparte, en cuanto a que no hay forma de salvar a la educacin
pblica sin dos grandes requisitos y acciones: primero, reformar el Estatuto
Docente, en diversos y acotados aspectos -de hecho, muy acotados-, y
segundo, contar con un financiamiento adecuado. Porque, sin financiamiento,
esto es msica.

Y quiero agregar algo, seor Presidente. La iniciativa
ingres a la Cmara de Diputados de la peor manera: es una revolucin con
suma urgencia -casi trminos contradictorios-, con una parafernalia meditica
de puesta en escena realmente sorprendente, con muy poco contenido y con
cero equidad. As lleg a fines de noviembre.

Ahora bien, a partir de un mal proyecto inicial, de una
mala puesta en escena, de muy poco contenido, fuimos tratando de construir
un acuerdo, Gobierno y Concertacin -por lo menos, la mayora de los
parlamentarios-, que realmente pudiera hacerse cargo de ese clamor: la
educacin pblica se muere y el sentido de la urgencia.

Sobre qu base? Qu es lo medular del texto, en lo
positivo, y el convenio al que fuimos llegando Gobierno y Oposicin?
Esencialmente, lo que intenta el articulado -y as fue apareciendo en el
camino- es mejorar las condiciones y la forma de seleccin de los directores de
colegio, para lograr verdaderos lderes de los establecimientos, con Alta
Direccin Pblica, pedaggica, para su nombramiento, que puedan designar a
su equipo ms cercano. Todos los estudios han demostrado que, sin directores
lderes, no se abre la posibilidad de obtener una educacin de calidad en el
mbito pblico.
El otro elemento son los mejores profesores.
Qu fue lo interesante? Que, inicialmente, el texto
estableca incentivos econmicos -asignacin de responsabilidad directiva y de
excelencia acadmica para los mejores docentes- solo sobre la base del
tamao del colegio. A mayor tamao, mayor remuneracin e incentivo.


DISCUSIN SALA

La Cmara de Diputados introdujo un elemento
nuevo. No se trata solo del factor mencionado, sino tambin de la
vulnerabilidad y la concentracin. Es decir, se contempla una mejor asignacin
y remuneracin para el director que va a un colegio vulnerable, donde impere
la concentracin.
Y lo que era 60 y 40 por ciento en la otra rama del
Congreso termin siendo 50 y 50 por ciento en el Senado: mitad por tamao,
mitad por vulnerabilidad. Incorporamos un elemento de equidad que la
normativa no inclua al principio.

A ello sumamos disposiciones para evitar la
arbitrariedad y velar por la transparencia y objetividad de los procesos de
evaluacin docente y, eventualmente, de desvinculacin, entendiendo que uno
de los aspectos centrales es que esta ltima diga relacin con el 5 por ciento
del 30 por ciento peor evaluado.
Sealo lo anterior porque muchas veces
estigmatizamos a los maestros y olvidamos que en el sistema nacional
aplicable, del 70 por ciento mejor evaluado, 10 por ciento corresponde a
destacados y 60 por ciento a competentes. Es decir, ms de dos tercios se
hallan bien evaluados. Y el acadmico Jorge Manzi nos proporcion hoy da, en
la Comisin de Hacienda, la explicacin correspondiente.

Por lo tanto, dejemos de sealar a los profesores
como si fueran responsables de la situacin de la educacin pblica. Solo en el
caso del 30 por ciento peor evaluado, ya sea como insatisfactorio o bsico,
se puede aplicar el 5 por ciento, pero eliminamos la causal del incumplimiento
del reglamento interno introducida por el Gobierno en la Cmara de Diputados,
que poda devenir en una arbitrariedad.

Suprimimos el mecanismo de indemnizacin que se
propona: seis meses, con medio mes de indemnizacin. Se mantuvo el actual.
Y en materia de evaluacin, no solo no acogimos lo
planteado en orden a insistir en tres o cuatro procesos anuales relativos a la
calificacin de insatisfactorio o bsico, sino que tambin establecimos seis
aos para tal efecto, es decir, cada dos.
Por lo tanto, en cuanto a las legtimas dudas del
Presidente del Colegio de Profesores, seor Jaime Gajardo -con quien me he
reunido cinco veces en las ltimas tres semanas-, sobre una arbitrariedad o un
retroceso, desde el punto de vista de los derechos adquiridos, tanto en materia
de indemnizacin como de evaluacin, puedo exponer que se registraron los
rechazos a que he hecho referencia.

Anoche terminamos de desechar en la Comisin de
Educacin la norma sobre evaluacin, que habra introducido un signo de
interrogacin y una incertidumbre sobre el cien por ciento de los docentes.

DISCUSIN SALA

Adems, evitamos que la evaluacin descentralizada
tuviera un efecto jurdico. Solo ser indicativa, y rige, por lo tanto, el sistema
de carcter nacional.
En cuanto a lo que tal vez es lo ms importante del
proyecto, seor Presidente, expres que, sin financiamiento adecuado, esto es
msica. Varios de mis Honorables colegas tienen frente a s un cuadro
demostrativo de que, en el perodo 2011-2014, la educacin pblica, no la
privada, va a recibir, producto del acuerdo, casi 180 mil millones de pesos -o
sea, 360 millones de dlares-, de los cuales 105 mil millones se le inyectarn
a la vena, por as decirlo.

Son 60 mil millones los que se destinarn
preferentemente al plan de retiro. Se considera la posibilidad de que 13 mil
profesores se acojan voluntariamente a estas normas en los prximos dos
aos. Bajo el Gobierno de la Presidenta Bachelet fueron 9 mil. Ahora se crea
un incentivo de hasta 20 millones de pesos para que lo hagan, con 44 horas
semanales y 11 aos de docencia, constituyendo una indemnizacin asegurada
por el Fisco, no por el municipio ni el sostenedor.
De all que diera ayer pblicamente su apoyo al
proyecto la totalidad de los alcaldes de los partidos Demcrata Cristiano,
Socialista y Por la Democracia pertenecientes a la Asociacin Chilena de
Municipalidades.

A los 105 mil millones a que he hecho referencia se
suman otros recursos -no tengo tiempo de explicitarlos- por concepto de
subvencin escolar preferencial o de subvencin por concentracin, que
tambin van a la vena del sistema pblico, porque, aun cuando un tercio se
destine a la educacin particular subvencionada, dos tercios se dirigen a la de
ese otro sector.

Por lo tanto, casi 180 mil millones de pesos
financiarn los cuatro aos, sin contar, adems, que aprobamos extender a la
enseanza media -a 1, 2, 3 y 4 medio- la subvencin escolar preferencial,
desde 2014 a 2017, para cubrir justamente con recursos dirigidos a los ms
pobres y vulnerables no solo el beneficio que hoy se contempla para la
educacin bsica.
Resuelve el proyecto la cuestin de la educacin
pblica? Categricamente, no. Por lo tanto, en el texto que nos ocupa -no en el
Protocolo- se incluy un artculo transitorio en el sentido de que se enviar de
aqu al 30 de septiembre prximo una iniciativa para fortalecerla, con
alternativas a la municipalizacin.
El propio Ministro seor Lavn -aqu presente- hizo
referencia el domingo a la desmunicipalizacin. Por qu? Porque otro
consenso al que se lleg fue que el sistema pblico municipal se halla en crisis,
institucionalmente, y es preciso buscar otras opciones.

DISCUSIN SALA

Y antes del 1 de marzo de 2012 tiene que ingresar
el proyecto de la carrera docente, tan anhelado por los profesores. Porque no
basta solo con los recursos, sino que adems se requieren una institucionalidad
alternativa a la municipalizacin y una verdadera carrera docente, que abarque
desde la captacin de alumnos de Pedagoga hasta la jubilacin digna de los
maestros, la que hoy no reviste tal carcter.
Por esta ltima razn, estamos introduciendo 60 mil
millones de pesos -ms de 120 millones de dlares- para que 13 mil profesores
puedan acogerse a un retiro con esa caracterstica en los prximos dos o tres
aos.
Entonces, el Protocolo que parlamentarios de
Gobierno y de la Concertacin hemos suscrito en el da de hoy apunta a los
propsitos mencionados.

Como parte de dicho instrumento, seor Presidente,
se acaban los llamados semforos de Lavn. Por qu? Porque se estaba
induciendo a error. La carta que reciban los apoderados con los resultados del
Sistema de Medicin de la Calidad de la Educacin (SIMCE) no deca que el 70
u 80 por ciento de estos se explica por el nivel socioeconmico del alumno o de
su entorno familiar.
Adems, reponemos las cuatro horas de historia y de
educacin cvica, que se haban cado en una propuesta inicial, lo que, a
nuestro juicio, constitua un grave error.
Y permitimos que el 5 por ciento de los egresados
con mejores notas de la enseanza media postule a la educacin superior -
escuchen bien mis Honorables colegas- sin pasar por la prueba de seleccin
universitaria. Son los propeduticos.

Entonces, algunos dirn que estamos entusiasmados.
Claro que s. Pero no por el proyecto, que es una parte de la solucin, sino por
el Protocolo, el cual establece la obligatoriedad, de aqu a marzo -en dos meses
ms-, de despachar la iniciativa sobre el aseguramiento de la calidad de la
educacin, que hemos transformado completamente en la Comisin Mixta, y la
del incremento de la subvencin escolar preferencial, que contempla 38 mil
millones de pesos adicionales, dos tercios de ellos para la educacin pblica.

Por lo tanto, cuando llamamos -y con esto termino- a
aprobar en general el proyecto, consideramos tambin el Protocolo. La solucin
es mucho mejor que la situacin actual, no solo porque se destinarn 180 mil
millones de pesos, durante cuatro aos, solo a la educacin pblica, sino
tambin porque se despacharn las iniciativas sobre subvencin escolar
preferencial, el aseguramiento de la calidad de la educacin, la carrera docente
y el fortalecimiento de la educacin pblica.

He dicho.


DISCUSIN SALA

El seor PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable seor Gmez.
El seor GMEZ.- Seor Presidente, deseo efectuar algunas precisiones.
La Concertacin se halla conformada por cuatro
colectividades polticas, tres de las cuales han firmado el Protocolo. El Partido
Radical no lo ha hecho ni lo har. No tenemos ninguna...

--(Manifestaciones en tribunas).

El seor PIZARRO (Presidente).- Recuerdo al pblico asistente, que ya ha
venido varias veces y conoce las reglas del juego, la prohibicin de realizar
manifestaciones de cualquier tipo, a favor o en contra, y de incurrir en
expresiones ruidosas de aprobacin o desaprobacin. Tiene que permanecer en
silencio.
En caso contrario, me ver obligado,
reglamentariamente, a hacer desalojar las tribunas, lo que no corresponde a
mi intencin ni al que creo que es el inters de las personas que se encuentran
en ellas.
Solicito escuchar con tranquilidad el debate y las
opiniones de los seores Senadores.
Contina con el uso de la palabra el Honorable seor
Gmez.
El seor GMEZ.- Seor Presidente, pocos proyectos de ley suscitan tanto
inters y controversia como los relativos a la educacin.

Recuerdo cmo se la jug la Presidenta Bachelet, en
la Administracin anterior, por aprobar la Ley General de Educacin, respecto
de cuyas bondades mantenamos diferencias y dudas una parte importante de
los parlamentarios de la Concertacin. Sin embargo, en esa poca ramos
Gobierno y la disciplina de la coalicin nos obligaba a concurrir a medidas que
a veces no compartamos en su totalidad.

Hoy vemos cmo el Presidente Piera hace lo mismo
e interpela a los parlamentarios de Oposicin por los medios de comunicacin
para que aprueben la iniciativa que denomin revolucin de la educacin, lo
que luego el Ministro seor Lavn rectific llamndolo proyecto de evolucin de
la educacin.
Pareciera que tal forma de gobernar y de solicitar por
los medios de comunicacin ha sido exitosa. Se ha logrado dividir a ese sector
respecto de un proyecto crucial para el futuro del pas.

Los electores decidieron que furamos Oposicin. Por
lo tanto, nuestra tarea es representar el sentir de quienes se hallan fuera de la
toma de decisiones; de quienes no tienen voz ni voto en el actual Gobierno; de
quienes no comparten la idea de vender las sanitarias o las empresas
elctricas, o bien, la creencia, en materia educacional, de que la solucin

DISCUSIN SALA

radica en entregar ms recursos y no en la determinacin poltica acerca de
que se trata de una tarea y obligacin del Estado.
El Gobierno ha cometido grandes errores durante
estos meses en que ha ejercido el poder sin contrapeso. Esto ltimo ha sido
posible al concentrarse el de carcter econmico, el estatal y el de las
comunicaciones.

Nuestra definicin, como partido, es que en temas
tan importantes juguemos nuestro rol de oposicin. No hago referencia a una
de carcter destructivo, sino al papel que la ciudadana nos asign. Para eso es
necesario el dilogo profundo. Ahora dirn que este ha existido en relacin con
la iniciativa en debate, que hemos participado en varias discusiones -y es
verdad-, pero entre nosotros, sin la intervencin de los actores del sistema.
Fuera los profesores! Fuera los estudiantes y sus federaciones! Fuera los
padres y apoderados!

Por eso, mi primera crtica al proyecto dice relacin
con la falta de dilogo ciudadano y con los acuerdos cupulares.
Que alguien en la Sala me explique la razn para
que un proyecto de esta naturaleza se discuta con tanta premura! Por qu no
aprobar la idea de legislar y discutir en profundidad, artculo por artculo, el
futuro de la educacin?

Mi segunda crtica se refiere a que una revolucin en
la educacin se transform en una iniciativa de carcter econmico, en la que
el gran logro de la Oposicin son mayores recursos para el sistema municipal.

La tercera se dirige a que lo hecho en el proyecto y el
acuerdo es perpetuar el sistema de municipalizacin.
La materia que hoy nos convoca es de esas que
debieran concitar en una coalicin opositora acuerdos profundos que
mostrasen cul es el camino que creemos que debemos transitar, cules son
nuestras diferencias y cul es nuestra propuesta sobre la cuestin ms
trascendental para Chile, que es la educacin, ya que es la nica que puede
terminar con las desigualdades y las profundas diferencias en nuestra
sociedad. No hay dos opiniones en cuanto a que esa es la va.

El sistema educativo que hoy aplicamos fija el destino
de nuestros nios. En efecto, este se halla determinado por el barrio y el
colegio en que a ellos les toca vivir y educarse. Los pobres se educan con los
pobres y los ricos con los ricos. La clase media deja hasta de comprar o pagar
cosas esenciales por invertir en colegios privados para que sus hijos puedan
romper su destino.
Dnde est el Estado? No existe, puesto que
nuestras polticas de educacin que desarrolla el pas son para los pobres. En
esa lgica, ojal los pobres se concentraran en barrios y en colegios para ellos.

DISCUSIN SALA

Es cierto que en el proyecto se toma la decisin de
aportar ms plata, pero el resultado final es el mismo: educacin de mala
calidad!
Durante muchos aos se ha dicho que las ideas y
propuestas de los radicales en materia de educacin son retrgradas, que nos
vuelven al pasado y que ello va en contra de nuestra sociedad pujante y
camino al desarrollo.
La sociedad chilena est tremendamente
segmentada, seor Presidente. Las diferencias que existen entre los ms
pobres, los ricos y la clase media son abrumadoras. Y no hay dudas de que el
camino para quebrar esta situacin es la educacin!

Si uno revisa las estadsticas de la educacin
parvularia, bsica, media y universitaria, y de las personas que acceden a
becas de educacin fuera de Chile, obtiene como resultado final que quienes
logran xito son los mismos grupos sociales: los que van a los mejores
colegios, los que sacan los mayores puntajes, despus reciben las principales
becas y finalmente obtienen los mejores trabajos y ganan las mejores
remuneraciones.

Esa es la estructura de nuestra sociedad!

Cmo pretendemos romper eso? Abriendo la
educacin al mercado y entregando ms recursos a las municipalidades para
que eduquen a los ms pobres?
Est ms claro que el agua que la educacin
municipalizada tiene malos resultados.

Por otro lado, los estudios sealan que hay un alto
porcentaje de colegios subvencionados que entregan tambin una mala
educacin. A pesar de eso, la matrcula est bajando en los colegios pblicos.
Cules son las razones?

Una de ellas es la diferente educacin que se
imparte. Se dice que los padres necesitan seguridad para llevar a sus nios a
los colegios y que las constantes huelgas, ausencias, etctera, hacen que
terminen por dejar los establecimientos municipalizados.

Estadsticamente, esta situacin indica que la
matrcula en el mbito pblico dentro de poco llegar al 30 por ciento o menos.

Para resolver eso, el Gobierno nos presenta un
proyecto de ley. En los acpites principales del mensaje, seala que busca
salvar la educacin pblica, porque su preocupacin es real y sincera acerca de

DISCUSIN SALA

la necesidad de que exista tal educacin, y que se ir por un camino de cambio
institucional.
El texto de la iniciativa plantea como principal
preocupacin el estamento directivo y las facultades para poder despedir al 5
por ciento de los profesores evaluados con desempeo insatisfactorio o
bsico. Y aumenta las remuneraciones y los incentivos econmicos.

Para ese fin, primero se estableci un monto de 20
mil millones de pesos; luego la Cmara de Diputados lo increment a 30 mil
millones, y en el Senado lo subimos a 60 mil millones.
Quiero felicitar al seor Ministro por este estudiado
proyecto -y se le ha puesto discusin inmediata-, al que se le cambia las
cifras dependiendo de la presin que ejerza cada cual...!

Algunos dirn que tales dineros constituyen una
inyeccin para la educacin municipal. En verdad, son los recursos que se
requieren a fin de que haya incentivos para la jubilacin y el retiro de los
profesores de mayor edad.
Otros argumentarn que la iniciativa mejora la
entrega de subvenciones y establece un fondo de 45 mil millones de pesos,
que van directamente a la educacin municipal. No, seor! Se trata de
recursos que sern concursables, que no se destinan a solucionar el problema
del cierre de colegios municipales, que es lo que debiera hacer un proyecto de
esta naturaleza. Tales dineros tendran que ocuparse para evitar que en La
Pintana y en las distintas comunas del pas se cierren las escuelas pblicas! A
ese objetivo debiera tenderse y con un fondo directo, no con uno concursable.

Eso es el proyecto, ms otros recursos establecidos
gracias a las diversas conversaciones que sostuvimos con el Ministro de
Educacin.
Con relacin a la propuesta en debate, hemos
sealado nuestra opinin desfavorable porque no creemos que la gerencia de
los colegios, los incentivos econmicos por s solos o la amenaza de despido
del 5 por ciento de los docentes vayan a producir un cambio en la educacin.

Estamos convencidos de que los aportes econmicos
acordados no se hallan bien focalizados hacia la educacin pblica para
mejorarla o salvarla, como se ha dicho. Simplemente, se entregan ms
recursos a los municipios, que se suman a los miles de millones que hasta la
fecha se les han transferido.
Nuestra preocupacin es de fondo, seor Presidente,
no de pesos ms o pesos menos. No es ese el problema. No creemos que la
solucin pase por inyectar 360 millones de dlares en cuatro o cinco aos.

La dificultad radica en otra cosa.

DISCUSIN SALA

Estamos convencidos de que el sistema ideado como
municipalizacin colaps, est en crisis, y de que la situacin no se resuelve
con la entrega de ms recursos al sector municipalizado.

Por eso, nuestra preocupacin no es la iniciativa que
nos ocupa, a la cual han denominado revolucin o evolucin de la
educacin.
Aqu, seor Presidente, manifestar opiniones que a
lo mejor no son compartidas. Sin embargo, creo que en este da y en esta Sala
es necesario expresarlas para que queden en la historia de la ley.

Estoy convencido de que toda la educacin es un
bien pblico y de que la realidad del pas nos lleva a constatar que aquella se
entrega por tres vas: la privada, la subvencionada y la municipalizada.

Hoy no existe en nuestra tierra lo que hemos
denominado educacin pblica. Porque para nosotros esta corresponde a la
que depende directamente del Estado y se halla 100 por ciento financiada por
l. Lo que tenemos es un engendro extrao, de componentes diversos.
Pues bien, cabe sealar que el nuestro es un sistema
mixto y que debemos caminar hacia su perfeccionamiento.

Con ello quiero decir claramente que no estoy en
contra de la educacin subvencionada, sino de quienes utilizan el sistema
educativo para lucrar y no para educar.

Por eso, en esta materia no me opongo a la entrega
de recursos pblicos a los colegios subvencionados mientras se fijen controles
suficientes y necesarios para que aquellos se inviertan en educacin, mientras
se disponga explcitamente que no se puede discriminar a los alumnos ni lucrar
con esos dineros.

Ahora me referir a lo que consideramos educacin
pblica y al camino que, a nuestro juicio, permite desarrollarla y establecerla
de verdad, y para la cual creemos que deben estar disponibles todos los
recursos necesarios.
Seor Presidente, el sistema educacional es un todo y
no puede mirarse por parcialidades.
Los miembros de la comunidad educativa son los
directores, profesores, asistentes de la educacin, alumnos, padres y
apoderados.
El Estado debe contar con una educacin pblica
gratuita y de calidad, impartida por todos los colegios pblicos. Y para ello, la
sociedad debe invertir los recursos que se requieran.


DISCUSIN SALA

Para eso, debemos cambiar la institucionalidad; pero
no en un sentido retrico, como lo hemos escuchado, sino para que el Estado
cumpla con el objetivo a que se encuentra obligado: ofrecer educacin gratuita
de calidad, no discriminatoria, en todas las comunas del pas, que busque
educar para vivir en sociedad y no nicamente instruir.
Para nosotros esto tiene un norte claro y preciso:
desmunicipalizar y transferir la educacin a un sistema estatal, con
componente regional.

En segundo lugar, el financiamiento a las escuelas
pblicas tiene que ser 100 por ciento estatal: que no exista la actual forma de
distribucin, que solo hace competir a los ms pobres con los ms pobres y
que se paga por asistencia y no por matrcula.

El financiamiento debe comprender todos los mbitos
del establecimiento educacional (infraestructura, tecnologa, profesores,
capacitacin, etctera).
Debe existir un modelo de escuela de excelencia, el
cual indicar claramente cul es la necesidad de financiamiento.

Los controles para una buena inversin, para un buen
desarrollo educativo se contemplan, por cierto, en nuestro esquema. Y tambin
sanciones o disminucin de incentivos para los que no cumplan metas de
gestin. Ninguna de las modernas tcnicas educativas queda fuera de nuestra
propuesta.
En tercer trmino, un componente esencial es el
profesorado.
Estamos convencidos de que debe existir una carrera
funcionaria clara, precisa y conocida para nuestros maestros, con incentivos,
tareas concretas, evaluaciones, recursos para capacitacin y entrenamiento,
que permita que en los establecimientos pblicos se desempeen los mejores
docentes.

Para ello, sin duda se hace necesario cambiar la
mentalidad de nuestro pas. La primera profesin es la de educador. El Estado
debe asegurarle las mejores remuneraciones durante la vida activa y
condiciones dignas al trmino laboral.

Los maestros no pueden seguir haciendo clases en
varios colegios para obtener un sueldo mayor; deben contemplarse horas de
preparacin de clases, etctera.
En cuarto lugar, los alumnos, padres y apoderados.

Se requiere que el colegio involucre a la comunidad
educativa y que el proceso de formacin contine en los hogares. Por supuesto
que hay situaciones de extrema pobreza, violencia, etctera. Pues bien, para

DISCUSIN SALA

eso son las subvenciones y los incentivos adicionales con 100 por ciento de
financiamiento estatal: para romper las desigualdades; para incentivar el
deporte, la msica, la cultura en general; para asegurar la asistencia escolar,
en fin!
Se precisan recursos para que la comunidad
educativa se involucre en el desarrollo de las polticas educacionales. Ello se
logra cuando esta se siente parte de su comunidad. No se logra -como sucede
hoy- si los jvenes tienen que cruzar durante horas la ciudad para llegar a
colegios buenos porque en su barrio los establecimientos de calidad no
existen.
Debe haber colegios con nivel educativo de
excelencia en el barrio, en la comuna.

Lo que perseguimos, seor Presidente, es que el
Estado asuma su obligacin de entregar educacin pblica, pero no como un
mero nmero de alumnos o cobertura, sino de calidad.
Y para qu? Para que los padres en Chile puedan
optar, de verdad, a la educacin para sus hijos, decidiendo dnde ponerlos por
la calidad de los establecimientos y no por el dinero que posean.
La decisin de matricular a un menor en un colegio
pblico o en uno privado ser de la familia, porque existir la alternativa. Hoy,
con nuestro sistema educacional, esa posibilidad no se brinda. Los ms pobres
llevan a sus nios a los colegios gratuitos. Quienes pueden hacer esfuerzos
econmicos los matriculan en los pagados, privndose de necesidades bsicas
para que sus hijos reciban mejor educacin.

Para qu hablar del destino de la clase media en
Chile! Ah la situacin es aun ms dramtica. Yo y muchos de quienes nos
encontramos en esta Sala (el Senador Quintana, el Senador Navarro) somos
hijos de la educacin pblica. Nacimos en una familia de clase media. Nuestros
padres tuvieron la oportunidad de elegir, y decidieron ponernos en colegios
pblicos. En ellos se viva la diversidad, la sociedad real.

Hoy eso no es posible!
Es tan extrao, seor Presidente, querer optar por
esa forma de educacin?

Es tan malo o anticuado, en esta modernidad que
nos desborda, pensar que eso es factible y pretender caminar hacia esos
horizontes?
Estamos ms que convencidos de las respuestas:
queremos diversidad en la educacin y que exista enseanza pblica gratuita y
de calidad.

Pues bien, la propuesta que nos plantea el Gobierno -
insisto que el acuerdo que la respalda fue firmado por algunos parlamentarios

DISCUSIN SALA

de la Concertacin- solo hace permanente lo que hoy existe en el sistema
educativo: la entrega de ms recursos a los municipios.

Nosotros, seor Presidente, estamos por una
verdadera revolucin en la educacin y por una discusin de verdad sobre
dicho sistema.
El seor PIZARRO (Presidente).- Ha concluido su tiempo, seor Senador.
El seor GMEZ.- Termino de inmediato, seor Presidente.

Por esas razones -no como alguien dice en broma,
porque esto no es broma, es serio-, y reiterando lo que seal al inicio en
cuanto a que esta situacin implica una crisis desde el punto de vista poltico al
interior del conglomerado opositor, el Partido Radical no aprobar el presente
proyecto de ley.

Gracias, seor Presidente.
--(Aplausos en tribunas).
El seor PIZARRO (Presidente).- Estimados asistentes a las tribunas, parece
que no me entendieron bien. No se permite aplaudir ni emitir ninguna
manifestacin.
Quienes deseen hacer manifestaciones se pueden ir
para afuera.
Seor profesor, entiendo que usted es dirigente del
Colegio de Profesores. Trate de predicar con el ejemplo, que es lo que ms
necesitamos.
Por favor, guarden silencio.
Son ustedes los que deciden si quieren permanecer
en el debate o salir.
El seor CANTERO.- Seor Presidente, aplique el Reglamento.

El seor PIZARRO (Presidente).- Se suspende la sesin.

____________

--Se suspendi a las 19:39.
--Se reanud a las 19:41.

____________

El seor PIZARRO (Presidente).- Contina la sesin.
El seor NAVARRO.- El Ministro Lavn trajo barra! Muy bien...!

DISCUSIN SALA

El seor PIZARRO (Presidente).- Senador seor Navarro, le ruego que tambin
d el ejemplo. Si queremos que respeten en las tribunas, hagamos lo mismo
en la Sala.
Tiene la palabra el Senador seor Ruiz-Esquide.

Por favor! ltima vez!

Me da lo mismo si estn a favor o en contra. Mi
obligacin es mantener el silencio y el respeto hacia quienes intervienen en el
Senado.
Si quieren permanecer en las tribunas, se quedan
callados!
No pueden aplaudir; tampoco, pifiar. Si les parece
bien la intervencin, debern escuchar tranquilamente. Si les cae mal, lo
mismo.
Prediquen con el ejemplo. Se lo sealo a quienes han
venido especialmente -se supone- a escuchar este debate.
Tiene la palabra el Senador seor Ruiz-Esquide.
El seor RUIZ-ESQUIDE.- Seor Presidente, en el ltimo ao del Gobierno de la
Concertacin, me toc participar con representantes de la Alianza, entonces
Oposicin, en una larga conversacin para avanzar en aspectos esenciales en
la lnea de obtener el mejoramiento de la calidad de la educacin.

Logramos acuerdos importantes, aunque no todo lo
que desebamos. Y se derog la LOCE, que era lo ms importante para
nosotros como Gobierno a fin de poder movilizar las tesis existentes en
materia educacional.

Por eso valoro el esfuerzo que se ha hecho para
alcanzar un acuerdo.

Sin embargo, con la misma claridad que tuve para
sealar mis puntos de vista en el Gobierno de la Concertacin, quiero
manifestar que me asisten razones para no aprobar el actual proyecto. Ellas
son las siguientes:
1.- La iniciativa no avanza en el cambio de fondo que
la educacin chilena requiere y solo perpeta las diferencias que hoy posee
nuestro modelo educativo.
2.- Ese objetivo se menciona como una misin a
cumplir en el curso del ao con un nuevo proyecto, pero no se fijan los
parmetros de su contenido.
3.- Ello significa que, en la orientacin general del
Gobierno, perfectamente podra ser un mecanismo de privatizacin o de
desdibujamiento del sentido nacional de la educacin pblica.

DISCUSIN SALA

4.- Los 25 aos de funcionamiento del actual
esquema municipalizado solo han implicado una prdida brutal de la matrcula
en la enseanza pblica.
5.- No parece lgico, a mi juicio, que, con estos
antecedentes, se insista en un modelo fracasado, sin tener la certeza de lo que
se va a proponer en su reemplazo.
6.- El nuevo diseo genera, en mi concepto, mayor
autoridad del municipio, de la alcalda y del DAEM, sin contrapeso suficiente
para garantizar el respeto a los profesores.
7.- Al no modificarse el modelo de municipalizacin,
se mantiene el error fundamental de entregar la educacin pblica a entes que
exhiben una brutal diferencia en recursos financieros y humanos, como son los
346 municipios.
8.- Eso mantendr, a pesar de los esfuerzos por
compensarlo, el retraso de la educacin pblica en las comunas ms pobres y,
especficamente, en el campo chileno.
9.- El financiamiento -reitero: pese a los esfuerzos
hechos por el Gobierno- nos parece del todo insuficiente, y se persiste en
conservar elementos absurdos, como el financiamiento por asistencia. El hecho
de que esto no haya sido corregido en los Gobiernos de la Concertacin no
obsta para que hoy mantenga mis puntos de vista, porque siempre lo plante
de esta misma manera.
10.- El proyecto seala dos reas: las modificaciones
actuales para aplicarlas de inmediato y los compromisos para un marco
general que deber aplicarse en el 2011 y 2012. Subyace aqu, por lo tanto, un
problema de confianza en lo que se va a hacer.
11.- En este enfoque anterior, llamo la atencin en el
sentido de que haba un acuerdo inicial tanto del Gobierno como del Ministro
de Educacin -segn nos dieron a conocer los negociadores- para impedir la
creacin de nuevos colegios particulares subvencionados. Hoy da recib una
informacin en cuanto a que ese Secretario de Estado retrocede en esta
materia. Con mucha franqueza, as como se cambia hoy en este punto,
tambin se podra retroceder maana en cualquier otro de los aspectos
acordados.
12.- En poltica la primersima obligacin de quien
negocia o impulsa acuerdos de cualquier naturaleza es la confianza que
permite resguardar los intereses de lo que cada uno de los negociadores
considere su valor esencial por defender.
13.- Entonces, cmo podra, mediante mi voto, dar
un cheque en blanco si ya se present un conflicto en este punto durante las
ltimas 24 horas, as como tambin ha surgido pblicamente un desacuerdo
respecto del posnatal, tal como anuncian hoy varias informaciones de prensa?
Lo mismo ha sucedido en relacin con el 7 por ciento de cotizacin de los
jubilados y otros asuntos que no es necesario mencionar, respecto de los
cuales ha habido un acuerdo explcito, claro y preciso. Sin embargo, segn la
informacin de que disponemos, hoy esos proyectos sern trabajados con una

DISCUSIN SALA

letra chica que desfigurar totalmente lo convenido en su momento por el
Presidente de la Repblica.
14.- Me parece absolutamente inadecuado que el
pago del retiro de los profesores se haga con cargo a la subvencin, y, por ello,
me alegro de que se haya decidido hacerlo de manera diferente: entregarlo
directamente -como aqu se ha dicho- a los municipios.
Mi crtica no es un rechazo frontal a todo. Solo he
sealado reiteradamente que el modelo en s no tiene ningn cambio en la
profundidad de lo que debemos hacer hoy da en educacin.
15.- Valoro la oferta de un fondo especial para la
educacin pblica, pero me parece insuficiente.
16.- Me hago la siguiente pregunta: cmo puede
conciliarse esto con el ttulo del proyecto que apunta a la educacin pblica? Si
se est hablando de un fondo especial para los municipios, a qu otra
institucionalidad se le entregarn fondos si el proyecto es exclusivamente para
los establecimientos pblicos? Esta es una incongruencia. O tal vez s resulta
congruente con los postulados del Gobierno y de quienes llevaron adelante las
negociaciones: fondos tanto para la educacin pblica como tambin para la
subvencionada.

Por tanto, en esta materia, ocupemos las expresiones
que corresponden.

Criticar un proyecto sobre la educacin pblica,
porque entrega fondos a la educacin privada no significa rechazar esta ltima,
sino que no debera hacerse en una misma iniciativa, por cuanto resta
viabilidad y respetabilidad a lo que se quiere hacer.

Adems, por desgracia, hemos tenido durante el ao
pasado y los anteriores una clara visin de que no en todos los
establecimientos municipales ni en los privados subvencionados se han
cometido alteraciones en el uso de los dineros. Por ello, no veo la razn de por
qu no deberamos seguir entregando esos recursos.

17.- La respuesta, segn las instancias que dieron su
opinin en la Comisin, como algunos de las entidades aqu mencionadas, est
en que, de acuerdo a la ltima versin, el 33 por ciento de los fondos se
entregar a la educacin privada subvencionada, lo cual ratifica lo que
sostengo.

18.- Los recursos que se entregan a travs de ciertas
becas constituyen un aporte importante que destaco. Pero la cuestin es otra:
no hay reformas de fondo para hacer de la educacin pblica una instancia de
formacin de ciudadanos y no solo de instruccin, como es mi personal visin
del proceso educativo, que he manifestado desde que asum mi cargo de
Senador.

DISCUSIN SALA

19.- No comparto la forma en que se define el
despido del 5 por ciento de los profesores que se autoriza a la autoridad
educativa.
20.- No me parece suficiente la separacin del
director y el jefe de la UTP cuando el cargo es ganado por concurso legal de la
dependencia del sostenedor. Si media un cambio en la ltima versin, retirara
esta observacin.
21.- Se deben mantener las atribuciones de la
Direccin Provincial de Educacin para evitar discriminaciones y contar con un
fiscalizador que atene los abusos de discrecionalidad.
Seamos claros tambin en esta materia. La
discrecionalidad en el proceso educativo a cargo de la municipalizacin es un
hecho real que produce la inestabilidad, no la inmovilidad, de los profesores
que en esas condiciones se ven imposibilitados de cumplir con su deber de
manera razonable.
Cualquiera de los que se hallan en esta Sala y que
hayan dictado clases sabe que no es posible ejercer esa funcin
adecuadamente si enfrenta el riesgo permanente de que lo saquen de dicho
puesto de la noche a la maana.
22.- El artculo 31 bis del texto inicial del proyecto
no garantiza la plena imparcialidad en los concursos, debido a que no se da un
contrapeso al sostenedor.

23.- No se hace suficiente hincapi en mejorar las
condiciones de trabajo de los docentes: menos alumnos por clase, menos
horas lectivas, ms tiempo para preparar sus clases y atender
personalizadamente a los estudiantes. Adems, el mejoramiento sustancial de
la carrera docente queda para una etapa futura y sujeto a lo que en ese
momento volvamos a discutir.
24.- Mientras se mantenga esta circunstancia, los
profesores seguirn presos de una comuna. Y en un pas con tan dismiles
condiciones de habitabilidad eso es una carga monstruosa para el
perfeccionamiento personal.

25.- Reitero mi rechazo a una reforma propuesta
como revolucionaria que, a la larga, se ha convertido en un parto de los
montes y que, gracias a los esfuerzos de los negociadores de la Concertacin,
ha mejorado ostensiblemente, pero sigue sin ir al fondo de los cambios
requeridos. Y, a la luz de las intervenciones de los Senadores y de las
opiniones vertidas, cabe destacar que no hay tiempo para pensar en pasitos
tan cortos.

26.- No comparto el mecanismo de entregar recursos
por concursos aun cuando ha sido el estipulado durante los ltimos aos, por
cuanto resulta obvio que aumenta la diferencia. Quien est en mejores
condiciones de presentar un proyecto lo ganar. En definitiva, ello provoca la

DISCUSIN SALA

separacin entre los que ms pueden y los que menos pueden, se avanza
menos, la brecha se hace ms ancha y no se permite una equidad, que es el
objetivo que se busca.
28.- Podra aparecer como excesivo rechazar la idea
de legislar. Pero como he sealado en otras oportunidades, sobre todo cuando
se han votado materias de educacin y salud, al aprobar un proyecto en
general, dado lo que significan las atribuciones del Ejecutivo y del Congreso
Nacional, los parlamentarios quedan entregados a la voluntad del Gobierno,
porque la inmensa mayora de las indicaciones corresponden a materias de su
iniciativa exclusiva.

Por las razones sealadas en esta intervencin y en
otras que se dieron a conocer en este Hemiciclo -que omito por respeto al
tiempo-, mi voto ser negativo a la idea de legislar.

El seor PIZARRO (Presidente).- Tiene la palabra el Senador seor Espina.

El seor ESPINA.- Seor Presidente, el Protocolo de Acuerdo suscrito hoy da
entre el Gobierno y Senadores de la Concertacin y de la Alianza constituye,
sin lugar a dudas, un enorme avance en la necesidad de mejorar la calidad y
equidad de la educacin en nuestro pas.
Felicito a quienes trabajaron intensamente en ese
Protocolo: al Gobierno, a travs del Ministro Joaqun Lavn y su equipo, que
realizaron una labor extraordinariamente til y fructfera; a los parlamentarios
de la Concertacin, que contribuyeron de manera muy leal a enriquecer tal
propuesta -recuerdo que en el documento que se nos hizo llegar, elaborado
por algunos seores Senadores de ese conglomerado, haba puntos que
constituyeron un valioso aporte-, y a los colegas de la Coalicin por el Cambio,
en particular a los Honorables seores Chadwick y Cantero, por su empeo en
la bsqueda de acuerdos y de apertura para perfeccionar las normas que se
consignan en la iniciativa.

Tengo la impresin de que los frutos de la reforma
educacional no los recibir ni el actual Gobierno ni probablemente el siguiente,
porque los procesos de este tipo se desarrollan, por lo general, en el curso de
una o ms generaciones.
Lo ocurrido en esta oportunidad es, con franqueza,
un hecho histrico, que prestigia al Parlamento, al Gobierno y a la Oposicin.

Sin duda, hay ciertas materias que constituirn un
cambio relevante en la forma como se enfrenta hoy da, de modo fundamental,
la educacin pblica.
Cuando se anunci este Protocolo de Acuerdo, el
Senador seor Lagos manifest -con razn- lo siguiente: Es primera vez que
se inyectan recursos directos a la educacin municipal, distinguindola de la
particular subvencionada.

DISCUSIN SALA

Aunque reconozco que la educacin particular
subvencionada es muy importante en el pas, era necesario dar un apoyo
adicional fuerte a la educacin pblica, la cual -como expres el Honorable
seor Ignacio Walker- enfrenta una crisis cada vez ms aguda.
La educacin pblica tiene la virtud de formar el
carcter, la esencia de un pas. Por lo tanto, debe mirarse en trminos no solo
de productividad, sino tambin de recoger las estructuras centrales y la
manera como una nacin quiere educar a sus jvenes.

Por eso, yo le doy un enorme valor a este Protocolo,
cuyo contenido se va a ir desglosando en la discusin del proyecto durante su
votacin en particular.
Cabe sealar algo que no es menor. En cuatro aos
se inyectarn a la educacin pblica 178 mil millones de pesos, equivalentes a
360 millones de dlares: 45 mil millones de pesos para un Fondo Transitorio de
Apoyo a la Mejora de Calidad de la Educacin Municipal; 60 mil millones de
pesos para un Fondo de Apoyo a los Municipios; 40 mil millones de pesos (10
mil millones anuales) para el aumento de la subvencin general; 28 mil
millones de pesos (7 mil millones al ao) para el incremento de la subvencin
por concentracin de alumnos vulnerables; 5 mil millones de pesos para el
Fondo FIE (infraestructura, docencia y tecnologa). Adems, a partir de 2014
se destinarn 10 mil millones de pesos para extender la Subvencin Escolar
Preferencial (SEP) a la educacin media.

O sea, habr una significativa inyeccin de recursos.

Pero, ojo!, esta reforma no solo introduce recursos,
sino tambin cambios trascendentales, cuyos frutos -reitero- probablemente se
conocern, como xitos concretos en la mejora de la calidad de la educacin,
tanto en este como en futuros Gobiernos.
As se elabora una poltica de Estado.

Ojal la efecturamos de igual modo en otras reas,
pues, en ltimo trmino, es la manera como desde el Parlamento, en un
rgimen presidencial, se puede contribuir al progreso del pas.

Por ejemplo, la extensin gradual de la cobertura de
la Subvencin Escolar Preferencial hasta cuarto medio, comenzando en 2014
es un paso gigantesco! Porque hoy se entrega hasta octavo bsico. Sin
embargo, en virtud de la ley en proyecto se seguir respaldando a los
establecimientos donde estudian nios ms vulnerables, a medida que vayan
continuando sus estudios.

Es decir, no existir la limitante de otorgarla
nicamente hasta octavo bsico.


DISCUSIN SALA

--(Aplausos en tribunas).
Asimismo, la preocupacin especial por la clase
media, que se materializar con la creacin de una subvencin escolar
adicional para ella, reviste enorme relevancia. Porque es un paso que
coadyuvar a fortalecer la educacin municipal para jvenes que en su
mayora integran los sectores de clase media y que hoy, por las dificultades
que enfrenta aquella, terminan yndose a la educacin particular
subvencionada o a la privada.

Eso le causa dao al sistema de enseanza pblica.
Por otro lado, seor Presidente, considero
preponderante el desafo que asume el Gobierno en cuanto al envo de una
iniciativa tendiente a modernizar la carrera profesional docente. Esta debe ser
la primera vez que en un proyecto se consigna que se dictar otra ley en una
fecha determinada.

El seor LAGOS.- La segunda!
El seor ESPINA.- Como acota un seor Senador, esta es la segunda vez que
ello ocurre. En todo caso es muy excepcional.
El seor LAGOS.- En el Gobierno de la Presidenta Bachelet se hizo lo mismo!

El seor ESPINA.- Estoy de acuerdo en eso. Y saben por qu? Porque si bien
el criterio general sera decir: Yo no puedo obligar al Ejecutivo a enviar un
proyecto en una fecha determinada, creo que si para ciertas cosas no se
rompe la regla general, no se hacen.
Entonces, implicar un tremendo desafo para el
Gobierno y para todos los parlamentarios -estoy seguro de que as lo tomar el
Ministro Lavn- participar en la forma como se gesta la iniciativa.

Se trata de un gran desafo, que asumen con
bastante decisin, coraje y valenta tanto el Gobierno como los miembros de la
Comisin de Educacin, en el sentido de sacar adelante dicha iniciativa en un
plazo determinado. Y desde la fecha en que se enve al Congreso habr,
obviamente, un perodo para su discusin.

Repito: es muy importante concretar ese proyecto. Y,
sobre todo, asumir algo que cost muchos aos entender: que la educacin
municipal se halla en una profundsima crisis y que su administracin no
constituye un dogma de fe.
Los Senadores que representamos a Regiones lo
vemos todos los das. Pero de repente se transformaba en un verdadero
dogma de fe que la educacin pblica tena que ser administrada por los
municipios. Y no es verdad.


DISCUSIN SALA

Asimismo resulta trascendental, seor Presidente,
que en el ao 2012 se vaya a duplicar el plan de apoyo para 1.000
establecimientos de bajo desempeo y alto ndice de vulnerabilidad.
Al respecto, en la Comisin de Educacin se efectu
un gran aporte, en el sentido de que en el otorgamiento de los recursos se
considere siempre la vulnerabilidad como un factor relevante, para los efectos
de ir ayudando a que esos planteles, que son los ms desprotegidos, puedan
mejorar realmente la calidad de la educacin.

La modernizacin de la carrera profesional docente es
vital. Creo que la inmensa mayora de los buenos profesores concuerda en que
ella se encuentra superada por los hechos y por la prctica, y en que el
modernizarla constituye un desafo para el pas y para ellos mismos Y quieren
que se modernice, entre otros motivos, porque aspiran a ser evaluados
objetivamente -objetivamente!- y no de modo subjetivo, de manera que si se
esfuerzan y distinguen, con su equipo de trabajo, en la comunidad escolar y
logran llevar adelante a los educandos reciban un legtimo reconocimiento
mediante la concesin de todo tipo de estmulos, porque se han sacado la
mugre para conseguirlo.

Por otra parte, seor Presidente, cabe destacar la
norma que fortalece el rol de los directores.
Es imprescindible que el director de un plantel
educacional sea elegido a travs de un sistema claro, transparente, y que
posea las facultades para conducirlo bien, por supuesto resguardando que sus
decisiones no sean de carcter arbitrario o que carezcan de fundamento.
Insisto: es superimportante que el director que
asume la responsabilidad de conducir una escuela tenga las atribuciones que le
permitan responder de su gestin.

A continuacin, seor Presidente, voy a referirme a
una disposicin sobre la cual no he escuchado comentarios y no s si el
Senador informante, seor Ignacio Walker, la abord.
El punto 5.7 del Protocolo de Acuerdo seala: Se
crear un programa especial de incentivo al 5% de los mejores egresados de
enseanza media de sectores vulnerables para acceder a la educacin superior,
independientemente de su puntaje en PSU..

Cada vez que se da la PSU aparece en algn medio
de comunicacin el caso de un nio con grandes expectativas, que sale de
educacin media con un promedio de notas de 6,7 6,8 pero que en esa
prueba le va muy mal. Y, en verdad, esto le pasa, no porque carezca de
capacidad, entusiasmo o responsabilidad, sino porque a lo mejor el nivel de
educacin que recibi, por muchas circunstancias, provoc que tuviera un mal
resultado. Y ese nio queda impedido de entrar a la universidad.

DISCUSIN SALA

Adems, creo que se abre un espacio muy importante
para que ese joven, que se destac en su establecimiento educacional, que fue
responsable y obtuvo buenas notas, no sienta la enorme frustracin e injusticia
de quedar, pese a realizar todos los esfuerzos, marginado de estudiar en la
educacin superior por el resultado que alcanz en la PSU.

Por lo tanto, considero que el programa especial de
incentivo para que el 5 por ciento de los mejores egresados de la enseanza
media de los sectores vulnerables, de familias humildes, puedan acceder a la
universidad independiente de su puntaje, es un paso enorme. Ojal,
acenturamos y profundizramos una medida de esta naturaleza.

Luego, se contemplan normas relacionadas con la
educacin tcnico-profesional, la cual hoy se encuentra en segundo plano en
Chile, en circunstancias de que en todos los pases avanzados constituye el
motor de desarrollo.

Sobre el particular, el punto 5.4 del Protocolo de
Acuerdo establece: Se crear una Beca de Excelencia Tcnica, de hasta $800
mil pesos anuales, lo que permitir disminuir gradualmente las diferencias
existentes entre las becas de educacin superior y las de educacin tcnico-
profesional..
Por su parte, el punto 5.5 seala que El Ministerio de
Educacin crear una secretara ejecutiva para la Educacin Tcnico
Profesional, responsable de asegurar una mirada integrada y coherente que
articule adecuadamente la educacin tanto a nivel de enseanza media como
de nivel superior,.

Este debate lo vengo escuchando desde los aos
noventa en nuestro pas! Se ha dicho que se requiere educacin tcnico-
profesional, que ello es fundamental, que los nios no tienen por qu pensar
que la universidad o las carreras tradicionales son su norte, particularmente en
zonas que presentan ciertas caractersticas especiales de desarrollo forestal o
en el mbito de la agricultura, del turismo u otros.
En la actualidad, hay una especie de focalizacin
hacia las carreras tradicionales, y eso no es correcto, porque una vez que esos
jvenes consiguen un ttulo profesional no encuentran en qu trabajar. Existe
una cantidad enorme de espacios donde ellos podran desarrollar su vocacin.
Y, por consiguiente, es preciso hacer un giro y orientarlos hacia la educacin
tcnico-profesional.

En definitiva, seor Presidente, este es un muy buen
acuerdo, y tiene el valor de haberse construido entre todos. Creo que -nobleza
obliga- hubo aportes muy importantes de la Concertacin.


DISCUSIN SALA

No obstante, cuando uno llega a un acuerdo, hay
cosas que a mi juicio no se deben hacer, como desprestigiar eso que uno
construy, con tal de tratar de asegurar que se apruebe o no.
Este acuerdo es fruto de todos: fruto de la decisin
del Presidente Sebastin Piera, quien dijo que sacara adelante el proyecto;
fruto de la apertura al dilogo por el Ministro Lavn, quien es un ejemplo de
cmo se trabaja una iniciativa de ley -con sencillez, con tranquilidad-; fruto de
la labor realizada por los parlamentarios que participaron ms activamente en
su discusin.
Yo espero que el proyecto se apruebe a la brevedad,
y que posteriormente pueda materializarse su contenido. Porque no hay duda
de que, en muchos aos ms, esta sesin ser revisada para analizar cmo se
inici un proceso de gran reforma educacional. Al igual que otros en el pasado
-por ejemplo, el que tuvo lugar en la Administracin de Eduardo Frei Montalva-
, que han sido recordados, hoy se inicia uno con la misma profundidad.

Por tales razones, seor Presidente, los Senadores de
Renovacin Nacional votaremos a favor de esta iniciativa.

--(Aplausos en las tribunas).

El seor PIZARRO (Presidente).- Silencio, por favor!
Debo manifestarles a los asistentes a las tribunas que
entiendo que no estn sordos. Les he solicitado no hacer ningn tipo de
manifestaciones. No pueden aplaudir ni emitir sonidos para pronunciarse en un
sentido o en otro. Porque, adems, con ello provocan al sector contrario.

Si no quieren escuchar, tienen toda la libertad de
salir. Pero dejen que el debate se desarrolle normalmente.
Pueden expresarse -como lo hacen algunos, que son
ms ingeniosos- levantando las manos, enojndose, en fin. Pero no emitan
ruidos ni interrumpan la discusin. Es lo nico que les pido.
Estn inscritos para intervenir los Senadores seores
Navarro y Quintana.
Como no se hallan presentes en este momento, tiene
la palabra el Honorable seor Chadwick.

El seor CHADWICK.- Seor Presidente, me sumo a las palabras del Senador
seor Espina y de varios Honorables colegas. Considero que hemos concretado
un acuerdo realmente positivo y favorable para la educacin en nuestro pas.

Y quiero valorar lo que aquel significa por tres
razones.
Primero, porque por Dios! que es importante saber
construir polticas de Estado en nuestro pas. No es fcil: trae ingratitudes,
incomprensiones, y a veces los aplausos estn en lneas distintas.

DISCUSIN SALA

Sin embargo, para Chile y su futuro, es
tremendamente relevante hacer el mejor de los esfuerzos por elaborar polticas
pblicas, en especial en el mbito educacional, donde -como bien se ha dicho-
sus efectos no son de corto plazo, sino a travs de las generaciones, en el
largo plazo.
Por eso, resulta primordial estar de acuerdo.

Segundo, porque ello refleja algo que se menciona en
los discursos; pero que, a veces, cuando hay que ponerlo en prctica, se
olvida: unidos es posible avanzar, lograr perfeccionamientos.

Eso no significa pretender imponer un modelo o una
visin que se sienta como propia y respecto a la cual se est convencido de ser
la mejor. No. Es lo contrario. Construir una poltica de Estado y buscar marchar
unidos para mejorar algn aspecto, obviamente implica ceder y compartir
puntos de vista quizs distintos de los que uno cree ms convenientes.

En eso consisten la unidad, el acuerdo. No los hay si
solo se impone o gana un sector o grupo de parlamentarios. El acuerdo y la
unidad tienen que ver precisamente con orse y convencerse de que es factible
trabajar en conjunto sobre la base de no aplicar nica y exclusivamente las
ideas propias.
Nosotros fuimos oposicin durante 20 aos, y
llegamos a consensos en diferentes materias pensando en el bien del pas. No
hay nada ms ingrato para los parlamentarios que adoptan esta posicin que
el or la voz contraria en los integrantes del mismo entorno. Es muy incmodo,
bastante ingrato. Se requiere mucha fuerza y decisin para dejar de lado el
aplauso del propio sector -del que siempre se desea alcanzar el cien por ciento,
pero es imposible-, en aras de buscar un avance con sentido de pas.

Y tercero, seor Presidente, es tremendamente
importante haber llegado a un buen y completo acuerdo respecto de un asunto
de fondo: cmo mejorar la calidad de la educacin pblica, en particular la
relacionada con los nios vulnerables, que se concentran en el sector
municipalizado.
Ello no se pudo conseguir hace dos o tres aos. No
hubo la posibilidad de construir un objetivo comn: destinar todos nuestros
esfuerzos para mejorar la calidad de la enseanza de los estudiantes humildes.
No se logr en la Ley General de Educacin.

Por lo tanto, el paso que damos hoy en el sentido de
encontrarnos en un objetivo comn tan relevante como los nios vulnerables y
la calidad de la enseanza municipal, es enormemente significativo a los
efectos de mejorar el sistema educacional.

DISCUSIN SALA

Seor Presidente, hay tres aspectos del proyecto y
del acuerdo que deseo destacar, porque creo que recogen algunos elementos
esenciales.
Primero, todos los estudios de especialistas en
educacin indican -as se ha sealado en la Comisin del ramo durante muchos
aos- que existe un problema muy importante en la formacin de los
profesores; que numerosas escuelas de pedagoga no entregan una educacin
profesional adecuada con el fin de preparar a los mejores maestros a que
podamos aspirar.

Muchas veces, miramos para el lado sin abordar esta
situacin: si no formamos bien a nuestros estudiantes de pedagoga,
obviamente, no podemos esperar que, cuando impartan sus clases, los
resultados sean buenos.
Respecto al acuerdo alcanzado y a los objetivos que
se persiguen, se han adoptado medidas extraordinariamente importantes,
como el compromiso de perfeccionar el sistema de acreditacin de las
facultades que imparten estos estudios en las universidades, hacindolo ms
riguroso y exigente, lo cual es urgente.

Otro punto se refiere al incentivo para cursar
pedagoga. Para ello se ha creado un bono especial destinado a financiar toda
la carrera a quienes obtengan los mejores puntajes en la PSU, a fin de
fortalecer la vocacin de profesor en los alumnos que, en diversas
oportunidades, se quedan en el camino por carecer de recursos para pagar sus
estudios, o bien, por optar a otras carreras que ofrezcan mejores condiciones
de vida en el futuro.

Finalmente, se plantea establecer un requisito que en
nuestro pas solo se les exige a los mdicos, ya que los profesores son igual de
relevantes. Se trata de aplicarles una prueba nacional que permita fijar, el da
de maana, estndares mnimos para el ejercicio de la pedagoga en las
escuelas e instituciones pblicas. Aqu se apunta a un elemento central,
respecto al cual estbamos en deuda.

Un asunto tambin crucial, al que han hecho
referencia todos los especialistas, es el retiro.

No es posible que profesores que superen la edad
para jubilar y que hayan cumplido los otros requisitos exigidos no estn en
condiciones de hacerlo debido a las bajas indemnizaciones y pensiones que
recibiran.
Estimo de gran importancia la cantidad de recursos
que se destinan a un plan especial de retiro para los docentes. Esto permitir
que un nmero cercano a 13 mil profesores, que hoy, maana o el prximo
ao tengan derecho a jubilar, puedan hacerlo. Con ello se evitar que

DISCUSIN SALA

maestros que excedan la edad legal y que renan el resto de los requisitos
para pensionarse sigan impartiendo clases en condiciones fsicas muy difciles.

Se trata de un paso muy trascendente.
As como nos preocupamos del ingreso, la formacin
de los profesores, la mejora de sus condiciones de trabajo y su derecho a
retiro, un segundo aspecto clave del proyecto en debate dice relacin a que por
primera vez ingresamos al interior del establecimiento educacional y de la sala
de clase, con dos o tres medidas tremendamente relevantes.

Seor Presidente, no existe grupo humano alguno
que, para potenciarse, desarrollarse y obtener mejores resultados, no necesite
de buenos conductores, de buenos lderes. Esto ocurre en cualquier actividad
de las personas, y con mayor razn en un establecimiento educacional.
El paso que estamos dando para poder disponer de
directores de excelencia, con liderazgo, respetados al interior de las escuelas,
seleccionados a travs de un sistema de alta direccin pblica pedaggica
mediante concursos transparentes, con mejores remuneraciones y con
posibilidades de formar sus equipos, reviste gran inters.

En este punto no hay dos opiniones distintas en el
mundo de los especialistas con experiencia pedaggica: un buen lder, un buen
director -as lo demuestran todos los resultados-, hace que el establecimiento y
los nios que concurren a l mejoren sus rendimientos educacionales y que los
profesores se sientan ms motivados para lograrlo.
Por otra parte, se posibilita el trmino del contrato de
los docentes cuyo desempeo profesional sea calificado como bsico o
insatisfactorio. Sin duda, esto no es popular. Pero me pregunto, a quines
podra molestar una medida de esta naturaleza? A los que se sientan en riesgo
de estar en ese rango. Y espero que, en el ms breve plazo, ningn profesor
en Chile se encuentre en esa situacin.

Nadie puede justificar que una actividad profesional,
destinada a la educacin de los nios, acepte que una persona sin una buena
evaluacin docente contine haciendo clases.
Saben qu, seores Senadores? Si nuestros hijos,
quienes concurren a un colegio particular porque tenemos los recursos
necesarios para ello, tuvieran un mal profesor, este no seguira ni un da ms
enseando.

Entonces, por qu los nios vulnerables deben
aceptar durante aos que alguien as les imparta clases? Eso no es justo para
los estudiantes y no dignifica una actividad de carcter absolutamente
profesional, como la de ser pedagogo.
Los profesionales tenemos que estar dispuestos a ser
evaluados en nuestro cometido.

DISCUSIN SALA

Tambin se establece un sistema de aumento de
remuneraciones, segn el aporte y el desempeo como profesor.
Ningn mecanismo puede funcionar bien si da lo
mismo hacer bien o mal una labor! Muchos docentes de la Regin que
represento en el Senado se quejan de que estn cansados de hacer la pega de
otros, que igual ganan lo mismo y que lo importante es permanecer y dejar
pasar los aos.

Todos los seres humanos -tambin nosotros como
Senadores- necesitamos incentivos, motivaciones para realizar mejor nuestro
trabajo. Y por qu no los profesores? Por qu los vamos a condenar a un
sistema donde d lo mismo ser bueno o malo, ya que, al final, los beneficios
son iguales?
En tercer trmino, seor Presidente, resulta muy
positivo que por primera vez se logre destinar en forma directa, a travs de un
proyecto de ley, cuantiosos recursos al sector pblico municipalizado,
preferentemente a los establecimientos con los alumnos ms vulnerables.

Cerca de 340 millones de dlares se distribuyen en
distintos mbitos: planes de retiro; capacitacin de los profesores; un Fondo
Transitorio de Apoyo a la Mejora de Calidad de la Educacin Municipal.
Pero -como mencion- a diferencia de lo realizado
hasta hoy, aqu se propone hacerlo directamente. Este fue un importante
aporte de la Concertacin, la que insisti en esta modalidad de entrega de
dineros a los municipios, fortaleciendo su utilizacin, y no en la de la
subvencin.

Con ello se pone un piso ms alto de apoyo y de
respaldo a la educacin municipalizada, donde concurren especialmente los
nios vulnerables y, por lo tanto -como es obvio-, resulta ms costosa.

Al respecto, destaco -al igual que el Honorable seor
Espina- un asunto que dos o tres aos atrs ni siquiera se discuta en el
Senado: la posibilidad de extender la subvencin especial preferencial hasta
cuarto ao de enseanza media.
Eso no formaba parte del debate. En aquella poca
nos contentbamos de haber aumentado dicha subvencin y de extenderla
hasta cuarto bsico y, despus, hasta octavo. Pero no se hablaba de la
enseanza media, donde tambin hay nios vulnerables.

Lo anterior fue planteado en la Comisin de
Educacin por especialistas no pertenecientes a mi sector poltico, quienes nos
convencieron a todos de que esa distribucin era ms adecuada que otras que
se haban formulado.

DISCUSIN SALA

Y hoy se pone en marcha un proceso que tiene
plazos, destinado a extender la subvencin escolar preferencial (SEP) hasta
cuarto ao de enseanza media.
De otro lado, tampoco pensbamos ni discutamos
que se pudiera extender la SEP a alumnos de clase media en nuestra sociedad.
Los elementos antes sealados son tremendamente
importantes.

Por eso, seor Presidente, valoro el acuerdo
alcanzado, tengo mucha esperanza en l y aspiro a que sus frutos se den en el
tiempo. Se trata de medidas que adoptamos por primera vez y en conjunto,
porque hemos comprendido la necesidad de destinarles recursos especiales a
los sectores ms vulnerables y a la educacin municipalizada, con el objeto de
adoptar una poltica de Estado destinada a mejorar la calidad de la educacin
de los nios con mayor desproteccin.

He dicho.

El seor GMEZ (Vicepresidente).- Tiene la palabra la Senadora seora Rincn.
La seora RINCN.- Seor Presidente, creo sinceramente que la tramitacin de
este proyecto de ley constituye un claro ejemplo de cmo no deben hacerse las
cosas, al menos, en temas de esta trascendencia. No olvidemos que, segn
todos los candidatos al Parlamento, a los municipios, a la Presidencia de la
Repblica, este es uno de los asuntos que revisten mayor relevancia para un
pas.
Considero tambin que la forma como se ha
presentado esta reforma a la opinin pblica no es fidedigna con la magnitud
de la iniciativa que ingres a trmite legislativo en el Congreso. Y lo digo
responsablemente: no se trata de una revolucin en educacin; a lo ms,
constituye una reforma pequea.

Resulta necesario adems sealar que -como dijo el
Diputado Fuad Chahn- tiene varios pecados originales.

El primero dice relacin a su ttulo: proyecto de ley
sobre calidad y equidad de la educacin.
Alguien en esta Sala puede sealar de manera
responsable que esta iniciativa logra eso? Yo al menos, no estoy en
condiciones de responder afirmativamente.

Pero no es el nico pecado original del proyecto,
tambin lo es el hecho de que se hizo a espaldas de los actores, sin
participacin de la comunidad educativa: alumnos, padres y apoderados y
profesores.
Ayer me reun con el Presidente de la Federacin de
Estudiantes de la Universidad Catlica, con representantes de los centros de

DISCUSIN SALA

alumnos de las universidades de Chile, de Santiago de Chile y Andrs Bello, y
con dirigentes estudiantiles secundarios.
Cun diferente habra sido enfrentar esta discusin
de haberlos incorporado en toda ella!

No he tenido tiempo para reunirme con
representantes de los padres y apoderados. S lo hice, en una primera
conversacin, con dirigentes de los profesores de mi Regin: con directivos
tanto regionales como tambin de las comunas de Parral, Linares, Longav, por
nombrar algunas.
Ahora debera llevar a cabo una segunda reunin con
ellos para evaluar -tal como lo hice ayer con los dirigentes estudiantiles-
finalmente el proyecto de ley, las indicaciones respectivas y el acuerdo marco
entre la Concertacin y el Gobierno.

Y de los pecados originales no puedo dejar de
nombrar dos adicionales:
El primero, su tramitacin apresurada. S, apresurada
y no gil y dinmica, que no es lo mismo. No podemos abordar un asunto tan
relevante entre Navidad y Ao Nuevo, como si se tratara de un regalo de
Pascua de Reyes que deja contento al Ministro Lavn pero con la sensacin de
insatisfaccin a muchos.
Y el segundo, obviar total y absolutamente en esta
discusin los recursos necesarios para cubrir el endeudamiento de los
municipios en el mbito educacional.
Y dar solo un ejemplo, para no hacer una larga lista.

En Yerbas Buenas, localidad que represento en esta
Corporacin, existe una deuda de 1.200 millones de pesos en materia de
educacin. La comuna se encuentra intervenida en esta rea desde hace ms
de un ao -durante la gestin anterior a la del seor Lavn, por cierto- por
el Ministerio de Educacin. Visitamos al titular de la Cartera -y le agradezco,
por su intermedio, seor Presidente, su acogida permanente cada vez que ha
sido necesario conversar un tema- y le pedimos que revisara la situacin vivida
en ese municipio.
De la solucin a la deuda de arrastre, nada; del
dficit mensual de 30 millones de pesos, tras el anlisis de los expertos, se
implement un conjunto de medidas, entre las que se cuentan el cierre de
escuelas y juntar cursos. Despus de esas acciones el dficit disminuy a 10
millones mensuales. Claramente, existe un problema estructural.

Podra incluir otros casos de deudas comunales. Lo
cierto es que en los 179 mil millones de pesos conseguidos -constituyen un
tremendo logro y solo cabe felicitar a todos los que empujaron para
obtenerlos- no se incluye este problema.

DISCUSIN SALA

Seor Presidente, en esos 179 mil millones no se
contempla ni un solo peso para pagar las deudas de los municipios. Y antes de
que me lo sealen mis colegas de la Alianza, reconozco que tampoco nosotros
nos hicimos cargo del asunto. Pero hoy, cuando ellos son Gobierno, nada
hacen para revertir la situacin, lo cual me preocupa, porque la suma de esta
iniciativa se refiere a la calidad y a la equidad.

Estimo que en los ltimos 22 aos nuestro pas
avanz mucho en materia educacional. Las escuelas ya no son las mismas;
realizamos una reforma no solo en lo relativo a infraestructura sino tambin a
evaluacin, a recursos, a acceso, a preparacin.
En cuanto al contenido de este proyecto, no estoy
dispuesta a aprobar un sistema que permita despidos arbitrarios o
injustificados. Como hija de profesora, creo en la dignidad de los maestros de
nuestro pas y tambin en su trascendencia.

Por ello, considero importante legislar acerca de una
nueva carrera docente, sobre la creacin de un sistema adecuado que haga
posible establecer mejoras y perfeccionar el retiro de los profesores que ya
cumplieron su tarea, a fin de que se pensionen en condiciones dignas y
decentes y de que se ponga trmino a sus contratos cuando el cumplimiento
de su rol sea deficiente.
Adems, me parece fundamental terminar con la
estigmatizaciones en los colegios. A travs de la semaforizacin implementada
por el Ministro Lavn, no estigmatizamos al colegio, sino a los nios que
estudian en l, impidindoles creer que pueden ser mejores y salir adelante.

Seor Presidente, estamos discutiendo en general la
iniciativa. Considero esencial legislar en materia de educacin, pero debemos
hacerlo bien: con el anlisis de todos los que nos mandataron para estar en el
Parlamento; con participacin de la comunidad involucrada.
Quiero expresar que no respaldar ninguna norma
que signifique despidos arbitrarios, discriminacin y vulneracin de los
derechos de los profesores, como tampoco nada que implique menoscabo a la
educacin pblica.
Por ltimo -por su intermedio, seor Presidente-,
conmino al seor Ministro de Educacin a que comencemos marzo, el mes en
que se inicia el ao escolar, rindiendo examen de validacin y a que
cambiemos la forma de legislar, de modo que lo hagamos de cara a la
ciudadana, con la ciudadana y para la ciudadana.

Unamuno sealaba que las grandes revoluciones solo
eran posibles si despertbamos al gigante dormido. En estos momentos el
gigante no est dormido; se encuentra de vacaciones. Quiera Dios que no
escuchemos su clamor al trmino de ellas y que el proyecto en discusin

DISCUSIN SALA

constituya solo un recuerdo y no el primer paso de una reforma. Porque una
verdadera reforma debera contener y abordar:

1 La definicin de una nueva carrera docente, lo cual
rescato del acuerdo marco como resumen sucinto de su contenido.
2 Un Estado ms grande y mejor para que exista
educacin de calidad y con equidad.
3 Un aumento a la cobertura y calidad de la
educacin preescolar.
4 Una reforma de verdad y profunda a la educacin
superior.
Y, todo ello, con participacin y dilogo.

Por lo manifestado, seor Presidente, anuncio mi voto
en contra de la idea de legislar.

El seor GMEZ (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador seor Quintana.
El seor QUINTANA.- Seor Presidente, me hubiese gustado que el debate
para un proyecto como el que nos ocupa se realizara de cara a las
organizaciones y movimientos sociales y no de espaldas a ellos.

Cuando se plante esta reforma, en cierto momento
se dijo que era una revolucin, por lo que todos esperbamos justamente
tener la posibilidad de discutir, dialogar, escuchar opiniones y no llevarla a
cabo en 4 5 das.
Deseo tambin manifestar -como lo expres el
Honorable seor Gmez- que en el Partido Por la Democracia no existe un
acuerdo para aprobar esta iniciativa. De manera que, si algunos Senadores se
suman a ella, adhieren en forma individual.

Aclaro lo anterior porque -el Ministerio lo sabe- no se
cumplieron, en mi opinin y en la del Partido Por la Democracia, los
presupuestos fundamentales, los aspectos esenciales, para hacer de esta una
reforma un tanto ms sustantiva.
Seor Presidente, la urgencia del proyecto, calificada
de discusin inmediata, nos obliga a despacharlo en 6 das y no guarda
relacin con su espritu. Porque se plante que esta reforma pretende detener
la cada de la educacin municipalizada.

Sin embargo, el proceso de matrcula para
estudiantes de enseanza municipal ya se encuentra cerrado. Est echada la
suerte en ese sentido; se sabe quines son porque sus padres tomaron la
decisin de matricularlos en diciembre.

Por lo tanto, este proyecto no tiene incidencia
respecto de la matrcula 2011.

DISCUSIN SALA

Entonces, no sabemos exactamente el motivo de la
calificacin de discusin inmediata.
Por otro lado, me sumo a lo mencionado por la
Honorable seora Rincn. A mi juicio, nadie podra decir que muchos aspectos
como este fueron abordados ntegramente por Gobiernos anteriores. La verdad
es que este debate no es ni el primero ni el ltimo. No hubo voluntad en el
pasado y tampoco la hay ahora, ms all del problema de los recursos -ya me
voy a referir a eso-, para efectuar una transformacin efectiva a fin de lograr
el objetivo planteado: evitar la cada de la educacin municipal y, al mismo
tiempo, alcanzar lo que expresa la suma del proyecto: calidad y equidad.

Sin embargo, por ms que miro el articulado de la
iniciativa, el protocolo de acuerdo y todo lo que han firmado algunos
Honorables colegas -tambin de la Concertacin-, no veo cmo se puede
incorporar en ella ms calidad y equidad al sistema educacional en su
conjunto.
Queda claro que esta no es una gran reforma, sino un
pequeo cambio, que al final no hace ms que consagrar un rgimen con los
mismos mecanismos financieros existentes hasta ahora.

Por lo tanto, de verdad siento gran preocupacin
cuando algunos seores Senadores de la Concertacin sealan aqu que el
Gobierno se comprometi a enviar en una fecha prxima de este ao un
proyecto sobre la institucionalidad de la educacin.
El Presidente de la Comisin de Educacin, Senador
Ignacio Walker, ha expresado que es preciso buscar alternativas para la
municipalizacin. Y yo ms bien estoy por superar la municipalizacin. Pero el
Gobierno, respecto del compromiso de enviar una iniciativa sobre la materia,
no nos ha dado ninguna luz de cmo viene la mano. Es decir, qu se nos va a
someter a nuestra consideracin?

Entonces, no quisiera que en seis o siete meses ms
tuviramos una discusin sobre la institucionalidad de la educacin pblica y su
fortalecimiento -iniciativa que a nadie le gusta y que ignoro en qu Comisin
est archivada-, nuevamente, en seis das o con la pistola al pecho y buscando
acuerdos rpidamente en todos los sectores, como a algunos les gusta.

En materia de educacin las diferencias existen, son
legtimas y debemos ver cmo procesarlas. Nosotros tenemos un problema en
la Concertacin que no hemos sabido confrontar.
Tomando las palabras del Senador seor Gmez,
considero que efectivamente el Gobierno con este proyecto nos dividi y nos
gener una tensin en un aspecto en donde yo entenda que la defensa de la
educacin pblica municipal era la bandera central de nuestra coalicin.


DISCUSIN SALA

Si se aprueba hoy esta iniciativa, vamos a obtener
algo muy distinto de lo que algunos esperan, porque vamos a consagrar, a
preservar un concepto que le he escuchado en reiteradas ocasiones al
Ejecutivo: medir, para luego clasificar o estandarizar y finalmente castigar.
Si vamos a medir, si vamos a encontrar dficit en los
establecimientos educacionales, en mi opinin, debe ser para mejorarlos, para
apoyarlos, y no para cerrarlos.

Cuando en esta iniciativa se expresa que vamos a
mejorar la educacin municipal, no veo ni un peso para evitar el cierre de
dichos planteles.
En la serie de documentos que se intercambiaron, no
observ voluntad en el Gobierno para sealar claramente que se iba a impedir
el cierre de la educacin en los establecimientos municipalizados.
Por el contrario, mediante este proyecto, destinado a
impedir la cada de la matrcula de la educacin municipal, los colegios
particulares subvencionados reciben, de carambola -como expres el Senador
seor Ruiz-Esquide-, un tercio a lo menos de los recursos. A ellos no se les
aplica ninguna exigencia ni requisito adicional, es decir, constituye una
ganancia completa.

Al mismo tiempo, no se han acogido las indicaciones
que hemos presentado en orden a congelar la creacin de los malos
establecimientos, que siguen recibiendo subvencin sin garantizar calidad.
Yo espero que la reforma que se encuentra en la
Comisin Mixta salga pronto. Se trata de una tremenda reforma, y el Ministro
seor Lavn lo sabe. Debo reconocer ac que el titular de la Cartera de
Educacin ha tenido una disposicin a la apertura en la tramitacin de todos
los proyectos que se encuentran en debate en el Congreso, y tambin la tuvo
en el que ahora discutimos.

Mi cuestionamiento fundamental tiene que ver con
que el concepto se mantiene inclume. Eso es lo que algunos Honorables
colegas de la Concertacin no quieren entender o creen en algo distinto a lo
que yo pienso.
Cul es el concepto? Claro, hay ms recursos y se
ha metido mucho dinero en esta iniciativa. Pero, plata para qu? Yo les
aseguro que en un ao ms vamos a tener en los municipios de las comunas
ms grandes, a los que se les va a pasar ms plata y probablemente cumplan
el objetivo, muchos ms recursos empozados, como los tienen hoy.

El Presidente de la Comisin de Educacin habl de
una cifra seis veces superior a la actual. Probablemente, habr una cantidad
seis veces mayor de recursos empozados que los alcaldes podrn mirar, pero
no los van a poder usar. Porque esos dineros se transfieren de la misma
manera como se ha hecho hasta ahora. Ignoro si es a travs de la glosa 13 o

DISCUSIN SALA

del fondo de mejoramiento de la gestin educativa, pero se trata de camisas
de fuerza que son completamente restrictivas.
Entonces, no vamos a evitar la cada ni cambiar la
curva que trae la matrcula municipal, pero s estaremos beneficiando a los
colegios particulares subvencionados.

Aqu se ha citado a Mario Waissbluth, quien explic
este punto de la siguiente manera: usted tiene un hotel que se est
incendiando y al lado uno al que no le ha pasado nada. Pues bien, al primero -
que sera en este ejemplo la educacin municipal- le vamos a traspasar 600
millones de pesos, y al segundo, que no le ha ocurrido nada -que es la
competencia del que se est quemando-, igual le vamos a asignar 300 millones
por si acaso.

Dganme si eso facilita la competencia, si eso mejora
las condiciones a travs de las cuales queremos recuperar la educacin pblica
de calidad!
Creo que lo que tenemos aqu es mucha plata. Y, en
verdad, me han entrado dudas en las ltimas horas. No s de dnde salen los
recursos. Me parece que los 45 mil millones de pesos adicionales en tres aos
es una cantidad importante de dinero. Tambin lo son los 60 mil millones que
se destinarn para el retiro y no para otra cosa.

Mi cuestionamiento es que, cuando el Presidente
Sebastin Piera dijo en el Mensaje del 21 de mayo pasado que iba a duplicar
la subvencin escolar al 2018, muchos Honorables colegas de la Concertacin -
que veo aqu- se compraron con tremenda facilidad el discurso de otorgar
recursos para aumentar la subvencin preferencial a la enseanza media hacia
el 2018. Los mismos que ayer -gente de nuestra coalicin- criticaban al Primer
Mandatario por estar comprometiendo fondos ms all de su mandato hoy lo
aplauden.
Estas cosas hay que decirlas. Por favor! Si no
dnde vamos a hacer este debate!
Algunos se van a molestar, pero se cumpli un
objetivo: aqu hay una Concertacin dividida, ms all de los votos, en un
tema -insisto- fundamental.

En cuanto al financiamiento -reitero-, valoro los 45
mil millones de pesos. Pero veo que no se cumple el objetivo esencial de
resolver los aspectos operacionales. La propuesta del financiamiento basal que
le hicimos al Ministro seor Lavn no fue tomada en cuenta. Nada! Ni una
sola palabra sobre el particular!

Por ltimo, se seala: ms recursos para los
municipios, pero -por favor!- nos estamos contradiciendo todos, pues

DISCUSIN SALA

anunciamos que en pocos meses ms viene al Congreso un proyecto para
crear una nueva institucionalidad y fortalecer la educacin pblica.
Entonces, qu sentido tiene venir a festejar. Los
alcaldes se hallan exultantes. Yo espero que esos alcaldes no administren los
recursos. Y en eso hay consenso. A menos que nos hayamos dado una vuelta
en el aire y nos estemos cambiando de caballo. Digmoslo. Pero eso no se
hace con discusin inmediata.

Ojal esa no sea la tnica de las prximas reformas
que vienen, porque el pas necesita muchas ms en materia educacional.
Pienso que el Ministro seor Lavn va a tener acogida
en la Concertacin para avanzar en numerosas iniciativas sobre el particular,
pero hagamos las cosas bien y no procedamos a espaldas de los movimientos
ciudadanos.

Por ltimo, debo decir que son tres los captulos en
los cuales se intent buscar un acuerdo. Uno de ellos es la institucionalidad.
Qu tenemos al respecto?
Ya lo deca: los colegios particulares, con toda la
libertad del mundo, disponen de ms recursos, inclusive para liquidar la
competencia: las escuelas municipales.

No se hace diferencia por establecimiento, sino por
alumno. Esto va originar un problema muy grande. Y, como Senador de la
Regin de La Araucana, deseo expresarlo aqu.
Comunas rurales, como las que represento en esta
Corporacin, con establecimientos con poca matrcula, con numerosas
escuelas, con mucha atomizacin, van a ver cmo las comunas ms grandes
del pas -yo estudi en el Liceo Pablo Neruda, de Temuco, un plantel municipal,
a mucha honra-, probablemente, lograrn el objetivo, crearn estos equipos de
direccin, de excelencia, con mayor liderazgo, que se necesitan y que, en mi
opinin, van a ser efectivos.

Sin embargo, todos esos establecimientos pequeos
van a mirar como la reforma pasa y no van a poder materializarla. Muy por el
contrario, pienso que van a entrar en un profundo dficit.
Entonces, yo no veo que el captulo sobre la
institucionalidad de la educacin haya sido recogido de manera satisfactoria,
como seal la Senadora seora Rincn, de modo que nosotros podamos
decir: Perfecto. Este es un avance.

En cuanto al trato docente, aqu hay algo que no se
ha dicho, y probablemente muchos maestros ni siquiera lo sepan. El trmino
de la relacin laboral del 5 por ciento no es solo para los profesores de
desempeo bsico o insatisfactorio. Si a los docentes mal evaluados
reiteradamente insatisfactorios- ni el colegio los defiende! Porque esa es la otra

DISCUSIN SALA

situacin. Cuando uno plantea reparos en esta materia, se dice que uno est
defendiendo al plantel educacional. Yo creo que nadie defiende a un profesor
que no aporta en la sala de clase.
El problema radica en que, cuando decimos que los
docentes calificados con desempeo bsico son un 30 por ciento, queda un
espacio de discrecionalidad enorme para el alcalde. Y, como si eso fuera poco,
en el proyecto se agrega una evaluacin por los alcaldes.

Si esto es un regalo para los alcaldes! Plata para los
alcaldes! Puchas! Entonces, hubiera sido mejor tramitar esta iniciativa con la
SUBEDERE...! Si todo es plata, si todos son recursos que se transfieren a los
municipios!
Pero -insisto-, por si esto fuera poco -lo relativo a la
evaluacin no se logr modificar en nada; el Gobierno se mantuvo rgido en el
5 por ciento-, se pretenda que a profesores que hubieren alcanzado la
categora destacados en la evaluacin nacional -sobre la cual hay
cuestionamientos, a nadie le gusta y entiendo que tambin es preciso
modificarla-, y que fueren evaluados en una categora deficiente en la regional,
en la descentralizada, en la municipal, tambin se les poda meter en el saco
del 5 por ciento para poner trmino a su relacin laboral.

De eso estamos hablando!
Es decir, este no era solo un cambio menor al
Estatuto Docente, sino que significaba meterle mano por completo y generar
una inestabilidad brutal en el sistema. Cmo si hubieran sido pocos los 800
funcionarios que fueron despedidos de ese Ministerio -y de muchas otras
Secretaras de Estado- durante el ao, ahora queremos sacar a 12 mil
maestros ms en poco tiempo!

Me parece que aqu no se resuelven los aspectos
centrales. No se toma en cuenta lo que es, realmente, la labor docente. Crear
una escuela seguir siendo ms fcil que abrir una botillera. Con este sistema,
con estas transferencias de fondos a los particulares, con estos incentivos
especiales para seguir compitiendo, crear una escuela ser el emprendimiento
ms fcil que se pueda acometer.

Como no se resuelven los aspectos basales y no
habr fondo operacional permanente para asumir aquello de lo que el Estado
no se hace cargo -y tampoco se hizo cargo de ello la Concertacin en otro
tiempo-, este proyecto -insisto- favorecer probablemente a las grandes
ciudades. Pero hay 200 comunas pequeas sobre las cuales se cierne una
profunda incertidumbre.

Ahora bien, como esta nunca fue una iniciativa de
compromiso presidencial, me siento con total libertad para votar como lo voy a
hacer.

DISCUSIN SALA

El Presidente Piera gan de manera legtima y tiene
derecho a sacar adelante su agenda. Yo jams voy a rechazar un proyecto que
claramente corresponda a un compromiso presidencial. Sin embargo, este no
lo es: se trata de una reforma que parti con mucha espectacularidad, con una
profunda construccin meditica. Y miren Sus Seoras lo que tenemos!
Miren lo que lleg de la Cmara! Con ello no se consiguen los objetivos
principales.

Por las razones expuestas, porque estoy convencido
de que esta iniciativa no detiene la cada municipal sino que acenta la brecha
y las diferencias, voy a votar en contra de la idea de legislar.

El seor GMEZ (Vicepresidente).- Seoras y seores Senadores, tenemos un
problema con el acuerdo de Comits.
Faltan poco ms de 20 minutos para las 21:7, hora
en que debemos empezar a votar. Hay inscritos seis oradores, quienes, si
usaran todo su tiempo, ocuparan en total 90 minutos.

Por lo tanto, tenemos una dificultad reglamentaria
para los efectos de que puedan...

El seor PROKURICA.- Abra la votacin, seor Presidente.
El seor GMEZ (Vicepresidente).- No,...
El seor ROSSI.- S, seor Presidente!
El seor GMEZ (Vicepresidente).- ...porque la votacin presenta otra
complejidad reglamentaria.

El punto radica en saber si quienes no han
intervenido aceptan reducir sus tiempos para poder cumplir el acuerdo.
Se trata -los voy a nombrar por orden de inscripcin,
para no tener problemas- de los Senadores seores Escalona, Girardi, Letelier,
Larran, Navarro y Cantero.

El seor LARRAN.- Yo no tengo inconveniente en fundar el voto, seor
Presidente.
El seor GMEZ (Vicepresidente).- Es que no s si existe acuerdo en tal
sentido.

No lo hay.
Tiene la palabra...
El seor NOVOA.- Perdn, seor Presidente. Me permite?
El seor GMEZ (Vicepresidente).- S, seor Senador.

El seor NOVOA.- Entiendo que hay un acuerdo de los Comits para votar a
una hora determinada.


DISCUSIN SALA

Cul es?
El seor GMEZ (Vicepresidente).- Las 21:7.
El seor NOVOA.- Entonces, la votacin deber comenzar a las 21:7.

Los acuerdos de Comits no se pueden cambiar si no
existe unanimidad.

El seor GMEZ (Vicepresidente).- Es lo que acabo de decir, seor Senador.

Tiene la palabra el Honorable seor Escalona.
El seor ESCALONA.- Seor Presidente, la ltima precisin reglamentaria me
ahorra todo comentario en el sentido de que fuimos convocados a debatir un
tema de gran trascendencia para el pas, decisiones que pueden influir en el
largo plazo, pero sin que tengamos la posibilidad de hacer siquiera mnimas
consultas acerca de las dudas que surgen de todo proyecto.

Por ejemplo, hay un artculo importantsimo respecto
al bono de retiro para los profesores, que implica entregar una cantidad
significativa de recursos a quienes lo obtengan: 20 millones de pesos.
Sin embargo, segn informaciones que me
proporcionaron connotados representantes del magisterio, el universo de las
personas que recibirn aquel beneficio es limitado, por las condiciones que se
exigen y las caractersticas del bono.

En la Comisin de Hacienda, aparentemente el
rgano tcnico responsable de debatir estas materias en profundidad, no
tuvimos ninguna posibilidad de hacerlo, pues el informe financiero lleg pasado
el medioda y nuestra votacin estaba fijada para la una de la tarde.
Nosotros, con el mejor nimo y la mayor disposicin
para afrontar nuestras obligaciones constitucionales y reglamentarias,
forzamos la situacin a los fines de cumplir la de votar y despachar el
proyecto.

Empero, se comprender que, desde el punto de
vista del Senado de la Repblica, no son esos, en rigor, los procedimientos que
corresponden.
Por ello, seor Presidente, quiero sealar que quedo
con un gusto muy amargo respecto a los procedimientos utilizados.

Incluso, no podra dejar de decir que, en apariencia,
se trataba de que votramos ahora por el temor de que los profesores se
manifestaran en marzo. Y eso, lgicamente, acenta el gusto amargo. Porque,
de alguna forma, uno entiende que, si se contemplan disposiciones laborales
significativas vinculadas con el destino de los profesores, lo elemental es que
las medidas pertinentes se tomen con el acuerdo de ellos.


DISCUSIN SALA

En lo personal, en muchas ocasiones me he ganado
ac las pifias de los dos sectores de las tribunas. Nadie me podra acusar de
haberme sometido a la presin corporativa del magisterio. De hecho, tuvimos
serias discrepancias el ao 2009 con ocasin de la huelga por la llamada
deuda histrica. Eso ha sido as. De manera que espero que nadie piense que
mi punto de vista est siendo motivado por el deseo de aparecer simptico
ante el magisterio.

Pero aqu, seor Presidente, hay una reforma laboral.
Se estn modificando derechos que los profesores tienen desde hace mucho
tiempo; prcticamente, por 20 aos. Y eso se est concretando sin el concurso
del magisterio.

Entonces, personalmente, no comparto que se lleve
adelante una reforma laboral sin el concurso y, por cierto, el acuerdo de los
afectados.

En segundo lugar, creo que ac hay un asunto de
largo plazo.
En un diario de hoy aparece un artculo acerca de las
regulaciones que debe tener la educacin particular subvencionada. Porque, sin
regulacin, esta va a seguir creciendo. Y de qu manera? No continuar
creciendo la que da una enseanza de calidad, sino la de los sostenedores
particulares que entregan una educacin que, en el lenguaje popular
(permtanme utilizar la expresin, ya que la emple un Ministro que dej de
serlo), vale callampa. Esa es la que va a seguir creciendo: la de colegios que
otorgan una mala educacin.

En todos los pases con enseanza particular
subvencionada significativa existen regulaciones -aqu no las hay- que dicen
relacin con el universo: con la matrcula, con el otorgamiento de los permisos,
con el volumen del capital involucrado; se consignan disposiciones que
garantizan el rol de la poltica pblica respecto a la educacin particular
subvencionada, para que no ocurra lo que sucede en nuestro pas, donde esta
prolifera de manera indiscriminada.
Dicho tema no muestra ninguna respuesta como las
que se haban sugerido en este proyecto de ley.

Muchos de quienes pensamos que la educacin
pblica ya ocupa un lugar desmedrado en el pas tenemos la legtima
preocupacin de que la situacin descrita contine acentundose en el curso de
este ao y en el futuro. Nada impide que sigan creciendo esos colegios, a los
cuales van los nios ms pobres, quienes reciben la peor educacin.

Desde el punto de vista de los recursos, la iniciativa
prev 60 mil millones de pesos para el Fondo de Retiro del Magisterio. O sea,

DISCUSIN SALA

se halla implcito qu se piensa. La mayor cantidad de recursos est orientada
a provocar que los profesores jubilen. Cules? Los ms viejos.
El silogismo es bastante simple: se considera que
sacando a los ms viejos y, en consecuencia, promoviendo a los ms jvenes
se obtendr una educacin ms fcil y mejor.

Eso no es as! Ni los ms viejos son los ms malos
ni los ms jvenes son los mejores!
Entonces, lamento que no haya existido espacio para
que quienes legtimamente tenan una opinin distinta la manifestaran.

Esta es la primera vez que el proyecto se discute en
Sala. Hemos estado obligados a tramitarlo en general y particular a la vez, por
el mecanismo de la discusin inmediata.
Tuvimos alguna posibilidad de entregar opiniones de
esta naturaleza con el propsito de que el seor Ministro, su equipo de
asesores y los especialistas del Gobierno pudiesen procesarlas? Ninguna!

Ac no hubo el debate que exiga la situacin que el
Presidente de la Repblica le expuso al pas.
Se nos habl de una revolucin educacional, y lo que
finalmente hubo fue la imposicin de un proyecto de ley a cuya aprobacin,
naturalmente, los partidos de la Concertacin concurren por una razn muy
simple: porque estn puestos entre la espada y la pared.

Aqu se ha jugado a un hecho poltico que considero
profundamente negativo para el futuro: se sabe que quien se oponga pagar
un costo.
Para los partidos de la Concertacin era virtualmente
imposible oponerse. Por qu? Por lo que se dijo al comienzo: la educacin
municipal est en crisis.

Quin se puede oponer a un proyecto que,
aparentemente, apunta a mejorar la educacin municipal? Solo alguien que no
est en una posicin razonable. Y encontrarse en una posicin razonable,
entonces, significa concordar con el proyecto. Porque, de lo contrario, hallarse
en una posicin irrazonable implica pagar el costo frente a la opinin pblica.

Ese es el crculo vicioso en que hemos estado. Ha
sido un crculo perverso. Y aprovecharse de l importa hacer una apuesta
poltica de corto plazo. Significa apostar, no a la solucin del problema de la
educacin municipal; no al enfrentamiento de la crisis de fondo de esta, sino a
una situacin estratgicamente incmoda de la Oposicin -en este caso, de la
Concertacin de Partidos por la Democracia-, que, como no tiene espacio
suficiente para levantar una posicin destinada a corregir el proyecto, al final
concurre a la aprobacin de un texto que le es profundamente insatisfactorio.

DISCUSIN SALA

Seor Presidente, yo concurro a esta sesin en mi
condicin de militante de la Concertacin. Soy un militante disciplinado: no voy
a romper la disciplina de nuestro conglomerado. Pero me siento
profundamente violentado por lo que aqu ha ocurrido. Percibo que no ha
habido de parte del Gobierno la lealtad necesaria con la Oposicin, pues se la
obliga a concurrir en condiciones desmedradas a votar un proyecto que
provoca profundas divergencias en el fondo. Porque aqu no se asegura la
detencin de la crisis de la educacin municipal. Porque no se entregan los
recursos que se dicen. Porque esos recursos estn destinados esencialmente a
un fondo de retiro para que los profesores con ms aos en la educacin se
vayan.
Seor Presidente, es posible que algunos de esos
maestros ya no estn en condiciones de aportar a la educacin municipal y se
encuentren en la hora de jubilar. Pero cuntos todava pueden seguir
aportando a ella? Sin embargo, se los va a obligar a irse en el curso de los
prximos meses.

En un diario de hoy aparece una encuesta que
constituye una paradoja. Seala que Chile y Hait son los pases de Amrica
Latina donde la gente menos cree en la poltica y, no obstante, se siente
satisfecha con la democracia.

Eso resulta en extremo paradjico. Y, en mi
concepto, es muy interesante desde el punto de vista de un anlisis como
nacin. La gente cree en la democracia: me gusta mi pas por eso. No desea
volver a la dictadura; no quiere los horrores del autoritarismo. Gusta de la
democracia. Empero, tiene una profunda insatisfaccin con la poltica. Y esa
insatisfaccin, entre otros factores, tiene que ver con que no existe un sistema
de educacin pblica que entregue una identidad de pas, que pueda garantizar
los contenidos bsicos que dicen relacin con nuestra unidad como nacin.

Estamos concurriendo -permtanme decirlo,
estimados colegas- a un sistema educacional profundamente atomizado. Se
trata de un sistema que est, primero, disperso en las sobre 300 partculas
que son los municipios del pas y que, luego, se disgrega an ms, en miles de
partculas, debido a la existencia de municipios que no son capaces de dar
cuenta de un proyecto de educacin, ni de comuna ni de pas.
Es cierto: la educacin no puede ser la misma en
Arica y en Puerto Montt; en Quelln y en San Pedro de Atacama. Pero hay
contenidos bsicos, esenciales, relacionados con nuestra condicin de nacin,
que no estn garantizados en la educacin pblica actual de Chile.

Y de esos problemas no da cuenta este proyecto. No
enfrenta ninguno. Las dificultades histricas de la educacin chilena quedan,
una vez ms, bajo la alfombra.

DISCUSIN SALA

Entonces, cmo puede uno concurrir con entusiasmo
a un acuerdo de esta naturaleza, donde, aparentemente, todo cambia para que
nada cambie; donde podemos estar viviendo la vieja cuestin del
gatopardismo?
Seor Presidente, se nos prometi una reforma
educacional, y estamos asistiendo simplemente a una minirreforma laboral
que, por desgracia, carece de acuerdo social. Porque con acuerdo social es
posible; pero sin l no me parece legtima.

Repito: una minirreforma laboral sin acuerdo social.
Es decir, a cambio de garantizar un fondo de retiro
relativamente significativo, se est votando adems la modificacin de
derechos de los profesores obtenidos durante muchos aos de lucha.
No digo que esos derechos sean intocables. Sin
embargo, para modificarlos se requiere el acuerdo de los actores.
Es perfectamente posible, desde mi punto de vista,
enmendar el Estatuto Docente. Pero con acuerdo del magisterio.
Siento que cualquier modificacin a futuro deber
tomar en cuenta esta leccin.

Desgraciadamente, al menos en esta oportunidad, no
hay condiciones para llevar adelante una reforma.
He dicho.
El seor GMEZ (Vicepresidente).- Son las 21:1.
Le voy a dar la palabra al Senador Girardi, el
siguiente inscrito, hasta las 21:7.
El seor NAVARRO.- Qu significa eso de las 21:7? Que el colega Girardi
deber terminar de hablar a esa hora?
Se va a acortar el tiempo de las intervenciones,
seor Presidente?

El seor GMEZ (Vicepresidente).- Se va a votar artculo por artculo, seor
Senador, con fundamentacin de voto.

Tiene la palabra el Honorable seor Girardi.
El seor GIRARDI.- Seor Presidente, aqu se ha discutido si estamos frente a
una revolucin de la educacin o a un pequeo proyecto de reforma laboral.
Yo quiero tomar las palabras del Presidente de la
Repblica en el sentido de que estamos ante una revolucin en la educacin.

Creo que tal afirmacin es absolutamente
contradictoria con lo que realiza un pas que cree que est llevando a cabo una
revolucin. No se hacen revoluciones, particularmente en educacin -a mi
juicio, debe ser la principal prioridad de Chile-, de espaldas a la gente, en un
verdadero fast track, en la penumbra y en la opacidad del verano, para que
ningn habitante pueda ser parte del debate.

DISCUSIN SALA

Pienso que a ese respecto hay una contradiccin -lo
digo con mucho cario hacia el Ministro de Educacin, quien cuando fue alcalde
hizo varios plebiscitos, porque le importaba mucho la opinin de las personas-,
pues resulta paradjico que ante una materia tan profunda, especialmente si
estamos hablando de revolucin en la educacin, no se quiera, se tema y,
finalmente, se impida el debate ciudadano.

Opino que se trata de una mirada bastante
autoritaria, que nada tiene que ver con lo que el Presidente Piera le ha
expresado al pas en cuanto a la participacin de la gente, a escuchar su
opinin en cuestiones que le son relevantes.

Ni siquiera lo digo por los profesores en particular,
sino por todos los chilenos, especialmente por los jvenes.
Si ellos son el sujeto y el objeto de estas polticas,
por qu discutirlas como lo hacemos hoy -sin debate, sin opinin, sin
consulta, sin abrir el tema a la ciudadana- ante una cuestin tan relevante
como la de la educacin?
Lo considero una total equivocacin, una paradoja
absoluta.
En mi concepto, el Senado est tomando el camino
ms equivocado para discutir una materia de la mayor significacin.

Si hay un tema que necesitamos abrir al debate
ciudadano, a la opinin de la gente, es precisamente este.
Tal vez detrs de todo esto hay una mirada legtima
de la Derecha. Pero yo no la comparto.
La Derecha piensa que el problema de la educacin
en Chile se resuelve desde el mercado; que todo lo concerniente a la
preservacin de un bien comn, de un nivel de Estado, del derecho a la
educacin, es una equivocacin.

Por ltimo, hay detrs una opcin tremendamente
ideologizada (y es lo que, a mi entender, nos separa de la visin neoliberal de
la Derecha) en el sentido de tratar la educacin como una cuestin de
consumo; de tratar a los ciudadanos, no como personas con derecho a un
estndar educacional que les permita desarrollarse y desenvolverse en la vida
ms all de sus condiciones econmicas, regionales, raciales, sino como
consumidores de prestaciones de educacin determinadas en funcin de
cuntos recursos tengan y no de sus necesidades y de los requerimientos del
pas.

Eso es funcional al modelo de desarrollo. Claro! Si
para exportar recursos naturales, materias primas no se necesita inteligencia,
no se requiere capital cultural...!


DISCUSIN SALA

A mi juicio, estamos tomando el peor de los caminos.
Yo no me he cansado de repetir que en el mundo entero, paradjicamente, hay
consenso en cuanto a que la necesidad de educacin pblica es patrimonio de
la sociedad.
En Europa, los gobiernos de Derecha jams haran,
como tampoco los existentes en el resto del mundo, lo que estamos haciendo
en educacin.

Quiero hacer una salvedad: considero que en las
Administraciones pasadas nuestras nosotros tampoco exhibimos la fuerza, el
coraje, la personalidad -muchas veces, tuvimos complejos, porque nos
corrieron el cerco de la visin neoliberal- para haber defendido con fuerza esta
posicin.
Pero no se diga ac, por favor, que se est
favoreciendo a la educacin pblica. Lo que hay aqu es un proyecto del
Gobierno, sin ciudadana, sin posibilidad de debate, fruto de una elaboracin
tecnocrtica, autoritaria, entre cuatro paredes, para que la gente no participe,
con miras a generar condiciones para avanzar en el proceso de privatizacin de
la educacin y disminuir el mbito de esta como derecho, como bien pblico, a
fin de transformarla en un instrumento ms de mercado, en un elemento ms
de consumo.
A mi juicio -y quiero ser respetuoso-, media una
visin ideolgica que lleva a creer que el elemento dinamizador radica en los
vouchers, la seleccin, la discriminacin, la competencia. Estimo que esa es
una tremenda equivocacin. Ningn modelo de privatizacin ha sido exitoso en
el planeta. Por algo, los pases con ms recursos que el nuestro insisten en la
educacin pblica. Ello explica el que en cualquier parte del mundo en que los
jvenes van a la universidad merced a su talento, a su capacidad, a su
esfuerzo, ese es un derecho, no algo que depende de si tienen o no dinero.

Me parece que se plantea una discusin maniquea. Lo
que est haciendo el Gobierno es una contradiccin de todo lo que el
Presidente Piera ha dicho; de todo lo que le ha prometido a Chile; de que va a
aplicar una nueva forma de gobernar, ms ciudadana, ms abierta, ms
inclusiva. Esta es la ms brutal de las formas de gobernar: autoritaria,
tecnocrtica, sin participacin!

Y juzgo que en este caso hay un proyecto de captura
de lo pblico por lo privado, sin posibilidad alguna de que lo primero se pueda
desarrollar. En una parte importante del Gobierno del Presidente Piera existe
una ideologa de fondo que no cree en la educacin pblica; que considera que
esta, finalmente, se tiene que terminar y que es preciso dejar al arbitrio del
mercado el asignador de quin va a tener buena o mala educacin.

Gracias.


DISCUSIN SALA

El seor GMEZ (Vicepresidente).- Se ha cumplido el tiempo previsto para la
discusin en general, de modo que se proceder a votar.

El seor NAVARRO.- Me permite, seor Presidente?
El seor GMEZ (Vicepresidente).- S, Su Seora.

El seor NAVARRO.- Seor Presidente, formo parte de un Comit y no particip
en el acuerdo de limitar la hora de debate. Pienso que es insostenible,
inaceptable y vergonzoso que, en definitiva, se restrinja la posibilidad de
intervenir en relacin con un tema como el que nos ocupa. No nos han dejado
hacerlo. Lamento muchsimo que esta sea la forma que se imponga en el
Senado para tratar los proyectos importantes y que la mayora abuse de la
minora. Es un exceso el no permitirme ocupar los mismos 15 minutos con que
han contado todos los Comits.
Voy a usar de la palabra en todas las indicaciones
que he presentado, porque tengo el derecho a exponer mi posicin.

Creo que el sistema aplicado solo nos distancia de
una sana convivencia. Porque aqu se registr un acto de lealtad: dos
Senadores de la Concertacin permitieron un pareo con los dos Senadores que
hoy da pasaron a ser Ministros. Y esa actitud no se ha replicado a la hora de
fijar las condiciones para realizar un adecuado debate. Ms bien se ha incurrido
en una deslealtad.
El seor GMEZ (Vicepresidente).- Para los efectos prcticos, debo puntualizar
que, cuando un acuerdo no ha obedecido a la unanimidad de los Comits,
cualquier Senador perteneciente a uno de ellos que no haya concurrido a
adoptarlo puede oponerse en la Sala despus de que se d cuenta de su
contenido. En ese sentido, lamento realmente que no se pueda seguir
debatiendo.

En votacin el proyecto, con excepcin del artculo
1, nmero 31, letra b), disposicin de rango orgnico constitucional.

--(Durante la votacin).
El seor GMEZ (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador seor Navarro.

El seor NAVARRO.- Seor Presidente, la verdad es que la votacin ya se
encuentra definida. Esta iniciativa no se resuelve en virtud de nuestro
pronunciamiento en la Sala, sino sobre la base de un acuerdo poltico. Los
votos existen. El Gobierno cuenta con los de la Oposicin para poder aprobarla.
Por cierto, ese es un uso legtimo de un convenio de dicha ndole. Lo que no
reviste el mismo carcter es la exclusin de la opinin de los beneficiarios.

Ha pasado demasiado tiempo desde que se inici un
proceso de cambio. Deseo recordar que quienes hoy da destacan que la clave
radica en reemplazar a los directores fueron los que los mantuvieron

DISCUSIN SALA

apernados e impidieron que concursaran y les dijeron: Se quedan el tiempo
que quieran. La frmula no fue exitosa. Nos pidieron dejar a un conjunto de
funcionarios que despus de 16 aos no exhiben resultados. Y hoy da nos
expresan que quieren sacarlos, y, adems, a costa del endeudamiento de los
municipios.
El financiamiento compartido, aprobado por la
Concertacin el ao 94, tampoco ha dado resultado.

Y se ha ido sumando un conjunto de hechos.
Se les pide a los profesores que se vayan. Les han
preguntado cunto los perjudic la cada de los fondos de pensiones? Nos
encontramos en condicin moral, despus de no haberles advertido que vena
una debacle, con la prdida de ms de 50 por ciento de esos recursos,
manejados por las administradoras, de que hoy queramos jubilarlos? Me
parece que la deuda histrica no se salda con aportes para poder sacar a los
profesores de las escuelas y que, en definitiva, la cuestin de fondo sigue
siendo la del Estado frente a mercado.

Claramente, aqu se fortalecen los colegios
particulares subvencionados.
Y quiero destacar que los 360 millones de dlares
previstos en la iniciativa equivalen a seis meses del Transantiago. Financiar lo
que se llama revolucin educacional cuesta exactamente eso! Es lo que
estamos dispuestos a invertir en educacin! Nos hallamos dispuestos a gastar
800 millones de dlares anuales para sostener al Transantiago y afirmamos
que la hacemos grande y buena cuando ponemos menos de la mitad para
todo este otro proyecto!

El hecho de que el 42 por ciento de los recursos vaya
a la educacin particular subvencionada desmiente lo de que aqu estamos
financiando la educacin pblica. Ese porcentaje va a un sector que no lo
necesita! Lo han expresado todos los expertos!
El proyecto de ley va a agudizar las contradicciones.
No va a determinar que los municipios pobres mejoren la calidad de la
educacin. Lo sealamos cuando se discuti la subvencin para estudiantes
vulnerables. Me opuse al otorgamiento de un beneficio sin una reestructuracin
profunda de los municipios. Estos fracasaron! La Derecha, en la Dictadura,
efectu un cambio en la educacin y pas la del Estado a los municipios,
frmula que se ha aplicado durante 26 aos! Y, claramente, ello fall y hoy da
no se quiere reformar!

En ese sentido, seor Presidente, apelo a la
credibilidad. El seor Ministro ha expuesto que se iban a otorgar 6 mil Becas
Chile. Hoy da son solo 764. Se ha dicho que se prometen 32. Ello se estudiar
en el Protocolo de Acuerdo.


DISCUSIN SALA

La iniciativa no detiene la espiral de la cada de la
matrcula municipal y no va a revertir el desplome de la educacin en ese
mbito.
Este es un acuerdo poltico que, en definitiva,
consolida un modelo de desarrollo educacional que no es el de los grandes y de
los buenos. No es el finlands, desde luego, en el que se ha reafirmado que la
educacin es pblica y gratuita en cien por ciento.

Todos los ltimos Presidentes de la Repblica -
Aylwin, Frei Ruiz-Tagle, Lagos, Bachelet, Piera- estudiaron gratis en la
universidad. Aqu no se ha tocado el modelo de la educacin superior, el cual,
tericamente, es sin fines de lucro y cuyos establecimientos, sin embargo, son
de los que ms dinero ganan, posibilitando que los jvenes ingresen por orden
de llegada. Estamos viendo solo una parte de la educacin, fundamental, que
es la enseanza bsica y la media.

En cuanto a la educacin tcnico-profesional, a la
cual ha hecho referencia el Senador seor Chadwick, no logro comprenderlo:
su financiamiento cay en ms de 65 por ciento en el Presupuesto de este
ao!
Entonces, nos encontramos en un crculo vicioso en
donde las credibilidades se hallan puestas a prueba. Sobreviene la
desconfianza.
Pienso que el modelo que nos propone el Ministro
seor Lavn consolida un desarrollo de la educacin pblica restringida. La
matrcula va a caer en marzo.

No haba necesidad alguna de votar el proyecto
ahora. Era preciso discutir de cara a la ciudadana y, por cierto, el texto
completo. Nos han mostrado un pedazo.

A mi juicio, este es un nuevo error de la Concertacin
o de parte de ella -ya cometi el de las manitos alzadas-, porque la discusin
ha sido insuficiente. No reclamo de que el Senador seor Ignacio Walker se
pronuncie a favor, sino de que nos ha dado poco tiempo para debatir, de que
haba derecho a que la gente fuera escuchada. Porque Su Seora puede votar
como lo desee, pero lo que no puede hacer es oponer un impedimento en ese
plano.
Voto en contra.

Patagonia sin represas!

El seor GMEZ (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable seor
Cantero.


DISCUSIN SALA

El seor CANTERO.- Seor Presidente, esta es una paradoja, porque, claro,
algunos creen ser dueos de la verdad y la rugen, pero, como leones sordos,
colaboran poco para buscar acuerdos. Porque si la cuestin fuera en funcin de
cunto se grita y cun largo se expone, no llegaramos a ninguna parte.

Ha habido espacio para un amplio acuerdo, el cual
valoro, que considera la calidad de la educacin y tiene como objeto llevar a
cabo un salvamento respecto a la cada radical experimentada por la matrcula
escolar en los establecimientos del mbito municipal, lo que alcanza en la
actualidad al 30 por ciento en primero bsico. Si ello no se ataca ahora, se
terminar en la desaparicin de ese sector. Debemos detener ese proceso y
potenciar una recuperacin. Para eso, lo perfecto siempre es enemigo de lo
bueno.
Se ha llegado hoy da a una coincidencia que
determina que la mirada hacia delante sea la de una poltica de Estado, en
donde converjan Gobierno y Oposicin y que viene a implementar algo que ya
estbamos haciendo, consistente en establecer un proceso que considero muy
profundo: un sistema tendiente a generar una Agencia Acreditadora de la
Calidad y una Superintendencia de Educacin, para regular realmente la
calidad de la educacin que entregaremos en los distintos mbitos.

Ahora bien, respecto de este ltimo factor, estimo
que se trata de un problema sistmico muy complejo que tiene que ver con la
emergencia de nuevas tecnologas. Ello no es responsabilidad de los
profesores, sino que estos son parte de todo el proceso.

En cuanto a la falta de equidad, la que queremos
enfrentar es la carencia de igualdad de oportunidades, la segregacin, la
estigmatizacin.
Se registra una sinergia negativa: menos calidad,
menos matrcula, menos recursos, menos prestigio del sistema.

Algunos quieren regular la situacin por ley y
disponer: No se crearn ms colegios subvencionados. Eso atenta contra la
libertad de los padres, quienes tienen el derecho preferente para definir dnde
educan a sus hijos. El punto debe decir relacin con un enfoque vinculado a la
calidad de la educacin y no a uno paternalista, que busque proteger solo
aspectos gremiales, lo que no me parece adecuado. Quiero calidad para los
estudiantes!
Valoro el gesto de los sectores de la Concertacin que
han aportado su creatividad y han mejorado considerablemente el proyecto.
Pero tambin valoro al Gobierno, en la medida en que, siendo privativas del
Presidente de la Repblica la mayor parte de estas iniciativas, se abri a
escuchar y a presentar las modificaciones ejerciendo su facultad.


DISCUSIN SALA

Se realiza un esfuerzo financiero muy importante. Se
anuncia que la gestin municipal ser modificada. Me parece que esto es lo
significativo. Lo que importa es darles una oportunidad a millones de nios que
hoy ven cegado su futuro.


Entiendo que pequeos grupos muestren la
preocupacin que los embarga. Pero lo relevante es buscar una frmula que
permita a esos nios beneficiarse de una educacin de mejor calidad. Guste o
no, en democracia los acuerdos se logran por mayora, y la que se ha definido
es la que se registra ahora. En consecuencia, esperamos que se logre el
respaldo suficiente para sacar adelante lo que hoy da acordamos.

Habr tiempo, en otro momento, para seguir
avanzando. Y espero que quienes pronuncian tan vociferantes discursos en la
Sala tambin concurran a apoyar con aportes positivos, que permitan
introducir mejoras en el sistema educacional.

Voto a favor.


El seor GMEZ (Vicepresidente).- Quiero decirle al pblico que, exprese o no
su opinin, cada Senador se pronunciar conforme a su real parecer. Entonces,
si se desea asistir y conocer los argumentos que se expongan, es necesario
dejar que se vote, sin generar una situacin que, eventualmente, me obligue a
desalojar las tribunas, lo que no es mi intencin.


La persona que est gritando me forzar a pedir a la
Fuerza Pblica que la saque. Para qu llegar a ese extremo?


Formulo una ltima advertencia! Reitero que no
tengo la intencin de que se desaloje, pero, como Presidente del Senado en
este momento, mi obligacin es hacer resguardar el orden.

Tiene la palabra el Honorable seor Letelier.
El seor LETELIER.- Seor Presidente, si se desea fortalecer la educacin
pblica y mejorar su calidad, se requiere abordar cuatro ejes de debate.
El primero es la determinacin de si compartimos un
concepto de educacin.


DISCUSIN SALA

La presencia del semforo demuestra que no es as,
al igual que la reduccin de las horas de Historia. Por eso, hemos planteado,
como condicin para concurrir a cualquier tipo de acuerdo, que el Ministro
seor Lavn reponga esas horas y elimine el semforo, ya que ello tiene que
ver con consensos bsicos.
Como segundo eje, se precisa una visin compartida
de lo que significa el fortalecimiento a que he hecho referencia.
Hoy da, en La Segunda se plantea claramente que
para lograrlo se tienen que cumplir dos requisitos en el corto plazo: una
inyeccin de recursos frescos a la educacin pblica y parar la creacin de
colegios particulares subvencionados, de colegios piratas, que no son de mejor
calidad y que le salen harto caro al Estado.

El tercer eje dice relacin con la revisin de la
institucionalidad. Aqu se han dado argumentos de sobra.
Y el cuarto eje es la necesidad de una carrera
docente en serio, que no sea abordada, como se est haciendo, en un proyecto
parcial.
La iniciativa -digamos las cosas como son- va a
mejorar la calidad de la educacin? No. Va a privatizarla ms? No. Quienes
crean lo contrario no han ledo su contenido.

Se trata de un texto mnimo. No constituye una
revolucin. Presenta dos ejes: algo relativo a la modificacin del Estatuto
Docente, donde algunos pueden abrigar aprensiones en cuanto al uso
arbitrario de una facultad, y recursos respecto a incentivos parciales, harto
limitados, a mi juicio.
La afirmacin de que el proyecto -uno de muchos-
har la diferencia no es cierta, ni en una direccin ni en otra.
Seor Presidente, lo que preocupa es si existe o no
voluntad poltica en los acuerdos para inyectar recursos al sector pblico en
forma diferenciada de los colegios particulares subvencionados; para un
subsidio de concentracin en serio; para apoyar a los profesores a fin de que
dispongan de ms horas con el objeto de preparar sus clases.

Porque la relacin existente en Chile entre horas de
aula y de preparacin de clases es de las peores a nivel mundial. No se
contemplan las necesarias para la formacin, la preparacin de clases, la
atencin de alumnos y de apoderados. Los profesores deben llevarse las
pruebas a sus casas y ocupar en ellas un tiempo que debera ser de ocio, de
descanso, como aquel del cual disfruta cualquier otro trabajador que termina
su jornada y se dedica a otras cosas en su tiempo libre.

Para m, la iniciativa no es lo ms preocupante. Lo es
el que no se haya dictado una ley para fortalecer la educacin pblica. Se ha

DISCUSIN SALA

fijado una fecha para presentar la iniciativa pertinente, pero no conocemos su
contenido.
Planteo lo anterior porque se ha dicho -y no he
escuchado al Ministro hasta ahora- que se va a eliminar lo relativo a los
semforos. Quiero saber cundo. Que se repondrn las horas de Historia.
Cundo? Que efectivamente se va a frenar o a dificultar la creacin de
colegios particulares subvencionados. Hemos presentado una indicacin en tal
sentido.
Esto ltimo constituye un requisito para que el
proyecto que nos ocupa, que es muy parcial, sea coherente. Espero que los
colegas de todas las bancadas se abran a discutir sobre la posibilidad de
complementar esta normativa con una seal clara de fortalecimiento de la
educacin pblica. De lo contrario, la cada de matrculas no se detendr.

La presente iniciativa, en trminos generales, no es ni
revolucionaria ni ms privatizadora de lo que tenemos.

Dudo que alguien defienda a un profesor cuyo
rendimiento es insatisfactorio. En cualquier actividad, el que no hace su trabajo
es mal calificado. Es cierto: debemos evitar que las evaluaciones comunales
sean arbitrarias y que se pongan por sobre el sistema existente.
La mayor preocupacin, seor Presidente, radica en
saber si lo propuesto es para ocultar dotacin o si se va a prestar para
arbitrariedades. Pero mi principal inquietud consiste en saber si lo dicho por el
Ministro Lavn es cierto, si hay voluntad para fortalecer la educacin pblica. Lo
digo porque es esta la que permite la integracin social, la que genera una
identidad comn, la que cumple un rol social ms all de los intereses
individuales de cada persona.

Seor Presidente, hoy la educacin pblica se
encuentra debilitada. Por eso, queremos fortalecerla.

El seor GMEZ (Vicepresidente).- No quedan ms inscritos para intervenir.

El seor ALLIENDE (Secretario General subrogante).- Algn seor Senador no
ha emitido su voto?

El seor GMEZ (Vicepresidente).- Terminada la votacin.

--Se aprueba en general el proyecto (25 votos a
favor, 4 en contra y 1 pareo), a excepcin de la letra b) del N 31 del
artculo 1.

Votaron por la afirmativa las seoras Alvear y
Prez (doa Lily) y los seores Cantero, Chadwick, Chahun, Coloma, Espina,
Frei (don Eduardo), Garca, Horvath, Kuschel, Lagos, Larran, Letelier,

DISCUSIN SALA

Longueira, Novoa, Orpis, Prez Varela, Prokurica, Rossi, Sabag, Tuma, Walker
(don Ignacio), Walker (don Patricio) y Zaldvar (don Andrs).

Votaron por la negativa la seora Rincn y los
seores Navarro, Quintana y Ruiz-Esquide.

No vot, por estar pareado, el seor Gmez.
El seor GMEZ (Vicepresidente).- Ahora, corresponde pronunciarse respecto
de la letra b) del N 31 del artculo 1, que reviste el carcter de norma
orgnica constitucional.

En votacin.
El seor ALLIENDE (Secretario General subrogante).- La referida norma
permite...

... la reclamacin ante el tribunal del trabajo competente
en caso de trmino de la relacin laboral.

El seor GMEZ (Vicepresidente).- Silencio, por favor!

ha emitido su voto?



El seor ALLIENDE (Secretario General subrogante).- Resultado de la
votacin: 4 votos a favor, 1 en contra, 1 abstencin y 1 pareo.

Votaron por la afirmativa los seores Chahun,
Sabag, Walker (don Ignacio) y Zaldvar (don Andrs).

Vot por la negativa el seor Ruiz-Esquide.
Se abstuvo el seor Espina.

No voto, por estar pareado, el seor Gmez.
El seor GMEZ (Vicepresidente).- En consecuencia, queda rechazado el
artculo 1, nmero 31, letra b), por no alcanzarse el qurum constitucional
requerido.


DISCUSIN SALA

El seor GMEZ (Vicepresidente).- Se suspende la sesin.

)----------(

--Se suspendi a las 21:30.
--Se reanud a las 21:48.

)----------(

El seor GMEZ (Vicepresidente).- Contina la sesin.
El seor LETELIER.- Pido la palabra para plantear un asunto reglamentario.
El seor GMEZ (Vicepresidente).- La tiene, Su Seora.

El seor LETELIER.- Seor Presidente, pido que se repita la ltima votacin,
por cuanto fue interrumpida por las manifestaciones en las tribunas.
Se trata de una de las normas contempladas en el
acuerdo poltico, la que busca garantizar a los profesores un mecanismo de
apelacin legal.
Solicito que se vuelva a votar la letra b) del nmero
31 del artculo 1.
El seor GMEZ (Vicepresidente).- Si le parece la Sala, se repetir la votacin
de dicha letra.
--As se acuerda.
El seor GMEZ (Vicepresidente).- En votacin.

El seor ALLIENDE (Secretario General subrogante).- El seor Presidente ha
puesto en votacin la letra b) del nmero 31 del artculo 1, norma de rango
orgnico constitucional, que establece la posibilidad a los profesionales de la
educacin de reclamar ante los tribunales del trabajo en caso de ser
despedidos en las condiciones que se indican.

Algn seor Senador no ha emitido su voto?


--Se aprueba la letra b) del nmero 31 del
artculo 1 (25 votos a favor, 1 abstencin y 1 pareo), dejndose
constancia de que se reuni el qurum constitucional requerido.

Votaron por la afirmativa las seoras Alvear, Prez
(doa Lily) y Rincn y los seores Cantero, Chadwick, Chahun, Coloma,
Espina, Garca, Horvath, Kuschel, Lagos, Larran, Letelier, Novoa, Orpis, Prez
Varela, Prokurica, Quintana, Rossi, Sabag, Tuma, Walker (don Ignacio), Walker
(don Patricio) y Zaldvar (don Andrs).

Se abstuvo el seor Navarro.

DISCUSIN SALA

El seor GMEZ (Vicepresidente).- Pasamos ahora al anlisis de las
indicaciones presentadas.

El seor ALLIENDE (Secretario General subrogante).- La primera de ellas est
suscrita por los Senadores seores Letelier, Escalona, Girardi, Quintana y
Navarro, y propone agregar un artculo transitorio nuevo del siguiente tenor:

Excepcionalmente y por un plazo de cuatro aos,
contados desde la entrada en vigencia de esta ley, slo se otorgar la
subvencin escolar a que se refiere el D.F.L. N 2, de 1998, del Ministerio de
Educacin y la Ley N 20.248, a nuevos establecimientos en la medida que
stos, adems de cumplir con los requisitos legales, demuestren que han
logrado funcionar con recursos propios, a lo menos, durante dos aos
escolares, tengan una oferta educativa que comprenda desde el primer ao de
educacin bsica a cuarto ao de enseanza media, acrediten contar con una
matrcula del conjunto del establecimiento igual o superior a 500 alumnos y
que demuestren tener un desempeo en la categora de autnomo de acuerdo
al sistema de clasificacin de establecimientos vigente..
El seor LARRAN.- Es inadmisible.

El seor GMEZ (Vicepresidente).- Seores Senadores, hay dos formas de
proceder en estos casos: la primera es que la Mesa tome una decisin y la
segunda, aun si yo resolviera que la indicacin es admisible, consiste en que
cualquier seor Senador puede pedir que se vote la inadmisibilidad.
Esas son las dos alternativas.
El seor LARRAN.- Que la Mesa se pronuncie.
El seor GMEZ (Vicepresidente).- Si Sus Seoras as lo prefieren, obraremos
en tal sentido.

El seor LETELIER.- Pido la palabra.
El seor GMEZ (Vicepresidente).- Seor Senador, espere un instante. Primero
la Mesa definir su posicin al respecto.

El seor LETELIER.- Muy bien.

El seor GMEZ (Vicepresidente).- De acuerdo a los antecedentes, habra una
redistribucin de recursos. Por tanto, desde nuestro punto de vista, la
indicacin no sera admisible. Sin perjuicio de ello, el Honorable seor Letelier
puede pedir, como cualquier Senador, que la Sala se pronuncie.

Tiene la palabra el Senador seor Letelier.

El seor LETELIER.- Seor Presidente, quiero plantear dos asuntos.

DISCUSIN SALA

Por un lado, esta es una de las materias que se
convers con el Ministro Lavn. Incluso, en la iniciativa se incorporan nuevos
requisitos para crear un colegio. Ello es parte del acuerdo firmado con dicha
autoridad.
La propuesta original solo aumenta el capital con que
debe contar la sociedad que propone un nuevo establecimiento, para ser
reconocido por el Ministerio y recibir aporte del Estado.

La indicacin solo agrega otro requisito. En ningn
caso ello significa un aumento de recursos, pues no ampla el universo de
quienes pueden percibir un beneficio estatal. Al contrario, incorpora exigencias
para acotarlo universalmente, para la creacin de cualquier establecimiento.
Ninguna norma de la Constitucin impide que uno
aada requisitos para restringir el gasto pblico.

Por medio de la indicacin no estamos diciendo al
Estado cmo subvencionar, sino que establecemos que quien reciba una
subvencin ha de cumplir ciertas exigencias. Al igual como se dispone que los
planteles nuevos deben tener bao, electricidad, cierto capital, tambin
queremos -esto apunta a fortalecer la educacin pblica- que cuenten con una
matrcula mnima; que dispongan no solo del primer ciclo bsico, recurso
usado hoy en da en muchos colegios. Se constituyen con primero y segundo
bsico y van ao a ao agregando cursos, transformndose literalmente en
proyectos educativos que poseen ms bien otros fines que el de generar un
proyecto global.
Seor Presidente, otras disposiciones legales
disponen que los colegios deben tener una vigencia, un funcionamiento previo
durante seis aos antes de acceder a la subvencin del Estado y de ser
reconocidos por este.

Entonces, ninguna de las disposiciones propuestas se
encuentra fuera de lo que ya hay para cierto tipo de establecimientos ni menos
en lo que se refiere a fijar requisitos.
Seor Presidente, en los pases que a algunos les
gusta el modelo educativo, por ejemplo, Holanda y otros, las normas
planteadas aqu como requisitos son las que rigen.

La indicacin en caso alguno redistribuye recursos. Lo
nico que dispone es que por un plazo de cuatro aos, contados desde la
entrada en vigencia de esta ley, slo se otorgar la subvencin escolar a los
nuevos establecimientos que cumplen los requisitos.

Por tanto, lo nico que hacemos es incorporar
exigencias.
Entiendo que ninguna norma constitucional impide
fijar requisitos en la ley para crear nuevos establecimientos.

DISCUSIN SALA

Otra cosa es que algunos estn en contra de la
indicacin o que no la compartan. Ello es comprensible, aunque yo tengo una
opinin distinta. Pero, seor Presidente, en primer trmino, es admisible.

Quiero explicar por qu considero bsica la indicacin
para el acuerdo marco que hemos suscrito con el Ministro Lavn. Este apunta a
diversas variables: un concepto de educacin, carrera docente, fortalecimiento
de la educacin pblica, entre otras cosas.
Para fortalecer la educacin pblica en un pas que
est cambiando demogrficamente se requiere saber dnde necesitamos ms
colegios, a fin de evitar quedar con una infraestructura sin utilizar. Muchos
colegios particulares subvencionados pudieron recibir durante un tiempo
aportes de capital del Estado para ser construidos.

La indicacin solo acota los beneficiarios y aumenta
los requisitos: que las personas que quieran establecer un colegio lo hagan
funcionar con recursos propios por lo menos durante dos aos, que este posea
la oferta completa del proceso educativo y que cuente con una cantidad de
alumnos que justifique la creacin de un plantel nuevo, municipal o particular
subvencionado. Esto rige para todos.

Pido que la indicacin se vote en su mrito y que nos
digan sobre la base de qu norma se considera inadmisible.
El seor GMEZ (Vicepresidente).- Ya la Mesa emiti su parecer. El Senador
seor Letelier ha argumentado a favor de la admisibilidad.

Por lo tanto, en votacin la inadmisibilidad.
Quienes estn por la inadmisibilidad deben votar a
favor y los que la consideren admisible tienen que pronunciarse por la
negativa.

El seor LETELIER.- Sobre qu base es inadmisible?
El seor GMEZ (Vicepresidente).- Seores Senadores, el inciso tercero del
artculo 65 de la Constitucin dispone: Corresponder al Presidente de la
Repblica la iniciativa exclusiva de los proyectos de ley que tengan relacin
con la alteracin de la divisin poltica o administrativa del pas, o con la
administracin financiera o presupuestaria del Estado.

El seor LETELIER.- La propuesta no afecta el presupuesto ni la administracin
financiera.

El seor GMEZ (Vicepresidente).- La Mesa tiene una opinin y, Su Seora,
otra.
ha emitido su voto?


DISCUSIN SALA


--Se declara inadmisible la indicacin (21 votos
a favor, 6 en contra y un pareo).

Votaron por la inadmisibilidad las seoras Alvear,
Prez (doa Lily) y Rincn y los seores Cantero, Chadwick, Chahun, Coloma,
Espina, Garca, Horvath, Kuschel, Larran, Longueira, Novoa, Orpis, Prez
Varela, Prokurica, Sabag, Walker (don Ignacio), Walker (don Patricio) y
Zaldvar (don Andrs).

Votaron por la admisibilidad los seores Lagos,
Letelier, Navarro, Quintana, Rossi y Tuma.

El seor GMEZ (Vicepresidente).- El otro acuerdo que adoptamos fue
conceder la palabra por 15 minutos al Senador seor Navarro para que
fundamente sus 37 indicaciones. Luego de ello, las votaremos en bloque.
Tiene la palabra el Senador seor Navarro.
El seor NAVARRO.- Seor Presidente, hay gran consenso en la Sala en cuanto
a que la crisis seria en la educacin pblica afecta a los ms pobres, en
particular, a los ms vulnerables. Y estamos de acuerdo en que debemos
superarla.

Tenemos diferencias respecto al mecanismo para salir
de esa crisis que a lo menos es de responsabilidad compartida: 17 aos estuvo
la municipalizacin con el Gobierno militar, con la dictadura, y 20 con la
Concertacin. Se comparten responsabilidades. Ninguno de los bloques
polticos dominantes logr resolver las contradicciones que emergieron
tempranamente, que se hicieron evidentes.

Y se fue agudizando la crisis de la educacin pblica,
con dao a los ms pobres. Los que pueden pagar, lo hacen. Yo financio la
educacin de mis hijos en un colegio particular. Quienes no estn en
condiciones de pagar, toman lo que tienen. No es cierto que los padres elijan el
colegio donde estudian sus hijos. El sistema del financiamiento compartido, la
localizacin geogrfica y en particular el entorno socioeconmico determinan
que son los colegios los que eligen a los padres, establecindose, con el
financiamiento compartido, una barrera de entrada que hace que los pobres
entre los pobres vayan donde la educacin sea totalmente gratuita. Y se
produce, entonces, la diferenciacin.

La matrcula ha cado de 68 por ciento, en 1990, a 36
por ciento, en 2010. No ha sido frenado este movimiento.
El 60 por ciento de los municipios sostiene que est
por devolver la educacin al Estado; 20 por ciento seala que la mantiene si se

DISCUSIN SALA

entregan ms recursos, y solo 20 por ciento de ellos -los ms ricos- se
encuentra disponible para seguir con su administracin.
El financiamiento compartido ha significado 400 mil
millones. Yo quiero saber dnde estn. No nos pudo responder la Ministra de
Educacin anterior. Habr ocasin para que el seor Lavn diga dnde estn los
400 mil millones de pesos que han pagado los padres de su bolsillo para
financiar algo que hasta 1994 era asumido por el Estado.

Hay una deuda histrica pendiente. Y en este punto
deseo recordar al Senador Chadwick que cuando ellos eran Oposicin
emplazaban a la Concertacin a pagarla. El Senador Larran encabez un
proyecto de acuerdo que todos apoyamos, que buscaba posibilitar el pago de
la deuda histrica, a fin de que los profesores pudieran jubilar.

Tambin se han de considerar las prdidas de las
AFP, situacin que jams hemos discutido en el Senado. El sistema contina
llevando los fondos de Chile al exterior. Jubilados canadienses y australianos
invierten en nuestro pas, en las empresas concesionadas. Nosotros
trasladamos los fondos afuera, exponindonos a los mayores riesgos. Y eso
signific que los profesores, al igual que muchos chilenos, sufrieran 50 por
ciento de prdida en sus fondos previsionales. Esto marca un hito diferente a si
estuviramos discutiendo cmo jubilar antes de la prdida del 50 por ciento de
los 25 mil millones de dlares.

Reitero, no me he equivocado, 25 mil millones de
dlares fue lo que perdi el patrimonio de todos los trabajadores de Chile en la
crisis de las AFP.
Por tanto, nos encontramos ante un debate poltico-
ideolgico. Yo soy de los que creen que este no es un tema pedaggico, sino
un problema esencialmente ideolgico: el tipo de sociedad; cmo formamos a
nuestros ciudadanos; el tipo de economa que construimos, de ciudad, de pas.
Estado versus mercado: ese ha sido el debate.

Este proyecto le pone ms mercado.

Tengo el informe de Libertad y Desarrollo, institucin
que asesora hoy al Gobierno y ayer aconsejaba a la Oposicin.
Todas las recomendaciones de dicho instituto se
encuentran expresadas en la presente iniciativa. Ante la pregunta de cmo
resolver el deterioro de la educacin municipal, dicha entidad plantea:
readecuar la forma como se remunera a los directivos y las asignaciones para
los profesores, fomentar la entrega simple y masiva de recursos, de acuerdo a
los resultados del SIMCE, a los colegios que aumenten su puntaje en dicho
test; subsidio de transporte para las familias cuyas viviendas quedan alejadas
de las escuelas a las que deseen asistir sus hijos.


DISCUSIN SALA

En sntesis, todo el proyecto se reduce a una entrega
de subsidios y no a una comprensin cabal de lo que sucede en la educacin
chilena.
La OCDE -el Senado aprob el ingreso de Chile a
dicha organizacin internacional- dijo claramente que nuestro pas tiene
estructurada su educacin, sistemtica y conscientemente, en clases sociales.

Vamos a romper esa estructuracin
conscientemente definida en clases sociales con el proyecto de ley en debate?
No! Algunos dirn que lo haremos con la prxima iniciativa que analizaremos
sobre esta materia.

Yo quiero creer en el Ministro de Educacin. S que
har los esfuerzos necesarios, pero no est garantizada su permanencia en el
Gabinete -como queda demostrado con el cambio de cuatro Secretarios de
Estado- ni tampoco se asegura que el Gobierno tenga un plan para fortalecer la
educacin pblica.

No hay diferencia alguna entre colegios
municipalizados y particulares subvencionados cuando estos ltimos
concentran ms del 50 por ciento de alumnos vulnerables. Por el contrario, los
municipalizados son mejores. Lo que sucede es que los subvencionados
seleccionan.

Cuando se exige una nota promedio de 6 a 6,5 para
el ingreso de mil alumnos, no se tiene un buen colegio, sino mil excelentes
estudiantes que hacen bueno a ese establecimiento. Eso no ocurre en el sector
de la educacin municipal, porque esas escuelas deben recibirlos a todos: a los
porros, a los inteligentes, a los pobres, a los medianamente pobres. No pueden
hacer distincin.

Por lo tanto, lo que esta iniciativa propone -y se lo
dijimos al Ministro- es que el 44 por ciento de los recursos sern destinados a
la educacin particular subvencionada. Y no los necesita!
Debo recordar que tanto Mario Waissbluth como otros
expertos sobre la materia han sostenido que si ponemos en una misma
comuna dos colegios con una matrcula de mil alumnos -uno municipal y el
otro particular subvencionado-, al cabo de un ao el primero tendr una deuda
de 400 millones de pesos, mientras que el segundo lograr una utilidad, un
lucro, por la misma cantidad.

Cuatrocientos millones de pesos como prdida para
el colegio municipal y cuatrocientos millones de ganancia para el particular
subvencionado! Por qu? Porque la curva de edad de los profesores de este
ltimo establecimiento es tres veces menor a la de sus colegas que laboran en

DISCUSIN SALA

colegios municipales. En estos, muchos docentes se encuentran en edad de
jubilar, lo cual debe ser con cargo a los municipios.
El proyecto no detiene la espiral incontrolable de
cada en la matrcula de los colegios municipales pues los hace competir.
Esa es la frmula!

Qu dice Piia Seppnem, acadmica finlandesa, en
El Mercurio del lunes 29 de noviembre de 2010? En mi pas, las mediciones
y pruebas de la calidad de la educacin no son un tema ni para los polticos, ni
para los padres, ni para los expertos. Y contina: Y los profesores terminan
preparando para el test no para las necesidades educativas de los alumnos.
Las sociedades que tienen grandes cantidades de mediciones no mejoran los
resultados, de modo que no tiene sentido..
Quin lo afirma? Una experta que proviene del pas
con la mejor educacin del mundo.

Con relacin a la educacin chilena, la investigadora
agrega: Por lo que not, permite el lucro y yo entiendo que la escuela es para
construir ciudadanos -no para obtener ganancias- y para formarse entre
iguales, para construir nacin y una sociedad cohesionada. Y me cuesta
entender cmo este objetivo puede convivir con un sistema educativo
organizado a travs del lucro..
La sociedad -agrega- debe educar a su gente y
pone dinero para eso. Entonces, no entiendo cmo hay quienes se llevan ese
dinero, -seguramente para su casa- que es para formar ciudadana y formar
cohesin. En Finlandia, pagamos muchos impuestos, pero el Estado te da todos
los recursos, como el colegio o la universidad.
Debemos abordar el siguiente debate: ser el
mercado el encargado de resolver la crisis educacional chilena, especialmente
la de los ms pobres, o deber hacerlo el Estado?

Siento que la apuesta del Ministro de Educacin sigue
siendo el mercado que es idntica a la de Libertad y Desarrollo, de los
neoliberales. Es la apuesta contraria a todos los preceptos internacionales de
los modelos econmicos que el Gobierno pretende seguir! No los entiendo!
Cul es nuestro modelo? No lo tenemos. Solo rige
un sistema de utilidad. Y la Concertacin y la Derecha unidas jams sern
vencidas! Todos sus personeros tienen colegios particulares! Ms de 3 mil
colegios nacieron por sociedades de profesionales o grupos de amigos que
vieron en esta rea un gran negocio y, por supuesto, quieren continuarlo!

Los alcaldes se han conformado con migajas.
Aceptaron recursos por 360 millones de dlares. Se subi el fondo de 20 mil
millones de pesos a 60 mil millones. No son suficientes!

DISCUSIN SALA

El proyecto no va a revertir el desplome de la
educacin municipal y, por tanto, se est estrangulando, va polticas pblicas,
a los colegios municipalizados!
Por otra parte, se disponen mnimas regulaciones
para crear colegios subvencionados.

Yo no me explico, seor Ministro y colegas de la
Derecha hoy en el Gobierno -por intermedio suyo, seor Presidente-, por qu
seguimos manteniendo la posibilidad de que los colegios municipales compitan
con los particulares subvencionados cuando el dficit de los primeros asciende
a 4 mil millones de dlares en los ltimos diez aos. Es como echar a pelear a
dos personas, pero una con manos y pies atados.
Resulta imprescindible hacerse cargo de ese dficit.
De lo contrario, no hay posibilidad alguna de competencia cuando una parte
tiene todo el poder y las condiciones, y la otra se halla desnutrida y en el
suelo.

Seor Presidente, en la ltima dcada se ha creado
un dficit profundo en la educacin municipal y las cifras que entrega el seor
Ministro no son suficientes.
Nos dice que se otorgarn 360 millones de dlares.
Esa cifra equivale al 12,5 por ciento del dficit acumulado en los ltimos diez
aos y -reitero- corresponde a menos de la mitad del financiamiento por 6
meses del Transantiago.

Entonces, cabe preguntarse por qu el actual
Gobierno que otorg 800 millones de dlares al Transantiago, en circunstancias
de que critic el sistema cuando era Oposicin por su mal diseo, ahora sigue
entregndole subsidios.
Sin embargo, cuando se trata de financiar la
educacin pblica, 360 millones de dlares es mucho dinero.

Chile se encuentra en la mejor condicin financiera,
porque la Concertacin copi el modelo econmico neoliberal de la Derecha y
ahora han llegado sus titulares! Reconozco que lo estn haciendo bien y que la
economa seguir creciendo.
Por lo tanto, tenemos las mejores expectativas:
durante el 2011, el crecimiento ser de 6,5 por ciento. Lo dijo el Ministro Felipe
Larran. Supervit de recursos fiscales!
La pregunta que me hago -y el Ministro de Educacin
no ha respondido- es cunto del PIB va a gastar el Gobierno del Presidente
Piera en los prximos tres aos. Quiero saberlo. No 60 mil millones de
dlares ni 30 mil millones ms, porque eso constituye un aporte coyuntural y
no estructural a la educacin bsica!


DISCUSIN SALA

Por lo tanto, sin conocer esa cifra, no nos pidan que
aprobemos el proyecto. El Gobierno tiene los bolsillos llenos de dinero, las
arcas fiscales estn repletas y, cuando pedimos recursos para los nios ms
pobres, la Derecha contesta que dar 60 mil millones de pesos para
jubilaciones.
Por otra parte, se par el aporte a la educacin
tcnico-profesional. Cuando nos dicen que aumentarn los aportes para la
enseanza media, yo los felicito. Debemos subvencionar la educacin media y
entregar subsidios de vulnerabilidad.

Sin embargo, la mayor concentracin de jvenes
pobres se halla en los liceos tcnico-profesionales y -como dije- el aporte del
Estado a estos establecimientos disminuy en ms de 65 por ciento.
Como no existe posibilidad de debatir estas materias,
como Televisin Nacional de Chile no se preocupa de poner estos temas en la
discusin televisiva, ni tampoco se da mnimo espacio en los peridicos
nacionales para analizar los temas de educacin, en verdad resulta difcil decir
al pas que los liceos tcnico-profesionales donde estudian los hijos de las
familias pobres no tendrn plata para este ao.
Qu se pretende hacer?

El Senador Espina -amigo personal del Presidente de
la Repblica y un colega por quien siento especial consideracin- manifest
que el motor del desarrollo nacional es la educacin tcnico-profesional.
Entonces, si efectivamente Su seora cree eso, debiera decirnos por qu esos
establecimientos dependen de la Cmara Chilena de la Construccin o de las
diversas cmaras de comercio. Digmoslo francamente: esos colegios han
estado a cargo de la Derecha, de los empresarios!

En resumen, ellos lo han hecho mal en la educacin.
El hecho de que la educacin tcnico-profesional hoy
da est mal, desfinanciada, sujeta a una precaria capacitacin tcnica y
tecnolgica en sus aulas, no es resorte de los municipios, porque la mayora de
esos planteles se encuentran en manos del sector privado.
Y, a pesar de ello, el Gobierno de Piera les quita la
plata!
La comuna de Maip -lo indic Mario Waissbluth-
recibi 11 mil millones de pesos para subvenciones y 700 adicionales, pero su
dficit bordea los 3 mil 800 millones.

En consecuencia, aqu hay un crculo vicioso,
concreto: se dice que los colegios municipalizados funcionan mal porque no
tienen dinero, no se les dan ms recursos y los acusan de no saber ocuparlos.
Entonces, yo me pregunto cmo vamos a sacar a la
educacin pblica de su empantanamiento. El Senador Chadwick expres que

DISCUSIN SALA

queremos formar lderes. En mi concepto, necesitamos propuestas y un debate
mucho ms profundo.
El 44 por ciento de los recursos que se destinarn a
la educacin particular subvencionada no resuelve el problema.

Una conclusin: la frmula de financiamiento
propuesta por la iniciativa es tan dependiente de las tasas de retiro de
profesores y de las tasas de reemplazo de retirados y despedidos que resulta
materialmente imposible predecir cmo se comportarn los municipios.

El municipio de Quelln, en Chilo, va a recibir 26
millones de pesos por estas subvenciones prometidas, pero deber
desembolsar ms de 100 millones de pesos, porque tiene a su cargo escuelas
rurales, apartadas, con muchos directores.
Por lo tanto, esta frmula dejar muy desfinanciados
a numerosos municipios del pas, a ms de 200.

Es evidente que el proyecto en debate fortalece a las
escuelas particulares subvencionadas, propone un marco desregulado que
garantiza plenamente una competencia desleal, agrava la disociacin y no
favorece la integracin.
Asimismo, la renovacin de directivos municipales
tomar varios aos en implementarse. Nadie garantiza que el 2011 ser el ao
del despegue. Sus efectos tardarn, como mnimo, cinco aos.
Por lo tanto, necesitamos un sistema educacional que
nos proyecte no solo para los prximos tres aos sino tambin para el futuro
Gobierno. Si no se enmarca en ese escenario, la verdad es que estamos frente
a una iniciativa legal coyuntural.

Se ha anunciado que habr anticipos. No s en qu
mundo viven los alcaldes. Los he observado obsecuentes con el Gobierno,
dicindole Yes, man. Claramente el aporte se basa en adelantos de las
subvenciones y en un conjunto de recursos que no son suficientes.

La Fundacin Educacin 2020 ha sealado que las
municipalidades requieren 200 mil millones de pesos. Se les estaban dando 20
mil millones; se aumentan a 60 mil millones. Igual falta dinero!
Seor Presidente, aun si el Protocolo que se acaba de
firmar se legalizara, claramente muchos municipios careceran de
financiamiento para cumplir su funcin educativa.

Por otra parte, no se contempla que las
remuneraciones de los profesores se indexen, como en la Administracin
Pblica, por aplicacin de bienios. En el sector particular no hay indexacin; los
docentes siguen percibiendo los mismos sueldos.


DISCUSIN SALA

No se considera que el Estatuto, digna y
adecuadamente, reduce a seis las horas de aula de los maestros ms antiguos,
lo cual no ser financiado por el Estado.

No se toma en cuenta que la avanzada edad de
muchos docentes de colegios municipalizados implicar su jubilacin masiva.
Se supone que quienes se acojan a retiro no sern reemplazados, sino que
ingresarn profesores jvenes y baratos y se irn los ms viejos y caros.
Esta frmula debe ser bien aplicada. Si no, puede
significar ms dao que solucin.
Por lo tanto, seor Presidente, no es conveniente
financiar por la va de la subvencin per cpita cuestiones que dependen del
nmero de alumnos y de profesores. Se necesita un sistema de financiamiento
distinto del de la matrcula. Debe introducirse un cambio profundo en este
aspecto.

Y es preciso terminar con la educacin
municipalizada. Se ha propuesto crear corporaciones de educacin pblico-
privada.
En tal sentido, el Ministro ha anunciado algo que me
parece positivo. Sin embargo, las garantas para su cumplimiento son
insuficientes. Hay un amarre de recursos a diversos conceptos que, en
verdad, no garantizan mejorar la educacin para los ms pobres.

El seor GMEZ (Vicepresidente).- Finaliz su tiempo, seor Senador.
El seor NAVARRO.- Solicito un minuto ms para concluir, si es tan amable,
seor Presidente.

El seor GMEZ (Vicepresidente).- Muy bien.

El seor NAVARRO.- Por tanto, tenemos diferencias profundas sobre la
materia, dichas, no por Alejandro Navarro ni por la Izquierda sino por
organismos con credibilidad en esta rea, como Educacin 2020, de Mario
Waissbluth: el proyecto no logra financiar lo que pretende; tiene serios vacos,
escasa metodologa y, por cierto, no ataca el fondo de la cuestin, cual es si
vamos a alcanzar una solucin va mercado o va Estado. Y como ser
claramente de mercado, porque operar sobre la base de incentivos, se
encuentra destinado solo a parchar y a seguir parchando.

En consecuencia, dado que se trata de una iniciativa
coyuntural; que no ha sido discutida con los actores; que va en lnea contraria
al fortalecimiento de la educacin pblica, la cual ya atiende a solo 36 por
ciento de los escolares, y hay quienes lo quieren todo, pues son insaciables,
voto en contra, seor Presidente.

Patagonia sin represas!

DISCUSIN SALA

El seor GMEZ (Vicepresidente).- Segn lo acordado, se votarn en conjunto
las 30 indicaciones formuladas por el Honorable seor Navarro.

En votacin.

ha emitido su voto?
--Se rechazan (22 votos en contra, 2 a favor, 2
abstenciones y un pareo) y queda despachado el proyecto en este
trmite.
Votaron por la negativa las seoras Alvear, Prez
(doa Lily) y Rincn y los seores Cantero, Chadwick, Chahun, Coloma,
Espina, Garca, Horvath, Kuschel, Lagos, Larran, Longueira, Novoa, Orpis,
Prez Varela, Prokurica, Sabag, Walker (don Ignacio), Walker (don Patricio) y
Zaldvar (don Andrs).

Votaron por la afirmativa los seores Navarro y
Quintana.

Se abstuvieron los seores Rossi y Tuma.


OFICIO MODIFICACIONES

2.4. Oficio de Cmara Revisora a Cmara de Origen
Oficio aprobacin de Proyecto con modificaciones. Fecha 18 de enero, 2011.
Cuenta en Sesin 129. Legislatura 358. Cmara de Diputados.

N 87/SEC/11

Valparaso, 18 de enero de 2011.

Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el
Senado ha dado su aprobacin al proyecto de ley, de esa Honorable Cmara,
sobre calidad y equidad de la Educacin, correspondiente al Boletn N 7.329-
04, con las siguientes enmiendas:

Artculo 1.-

Nmero 3

Ha sustituido, en la letra a) que propone, la frase en
los artculos 70 y 70 bis por la frase en el artculo 70.

o o o

Ha incorporado como numeral 4, nuevo, el siguiente:



solicitar el retiro de alumnos; la citacin del apoderado, y solicitar
estudiante para propender al orden en el establecimiento...

A S.E.
la Presidenta de la
Honorable Cmara
de Diputados


o o o

Nmeros 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 y 16

Han pasado a ser nmeros 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12,
13, 14, 15, 16 y 17, respectivamente, sin enmiendas.

Nmero 17

Ha pasado a ser nmero 18, intercalndose, en el
inciso tercero del artculo 32 bis que propone, a continuacin de la palabra
declarar, la locucin , previa resolucin fundada,.

Nmeros 18, 19, 20, 21 y 22

Han pasado a ser nmeros 19, 20, 21, 22 y 23,
respectivamente, sin enmiendas.

Nmero 23

Ha pasado a ser nmero 24, con las siguientes
modificaciones:

Letra c)

1.- Ha reemplazado la expresin de ms de 800, las
dos veces que aparece, por de 800.

2.- En el inciso tercero propuesto, ha sustituido los
siguientes guarismos:

ii:- 90% por 75%.

iii.- 120% por 100%.

3.- En el inciso quinto propuesto ha reemplazado los
siguientes guarismos:

i.- 30% por 37.5%.


iii.- 80% por 100%.

Nmero 24


Ha pasado a ser nmero 25, reemplazndose la letra
a) por la que sigue:


evaluado con desempeo insatisfactorio deber ser sometido al ao siguiente a
reemplazo del docente en aula. Si el desempeo en el nivel insatisfactorio se
educacin dejar de pertenecer a la dotacin docente. Los profesionales de la
educacin que resulten evaluados con desempeo bsico debern evaluarse al
ao subsiguiente, pudiendo el sostenedor exigirle que deje la responsabilidad
de curso para trabajar durante el ao en su plan de superacin profesional,

Nmero 25

enmiendas en el artculo 70 bis que propone:

- Ha sustituido el inciso tercero por el siguiente:

Los mecanismos, instrumentos y la forma de
ponderar los resultados de la evaluacin debern ser transparentes. Estos
contemplarn la medicin de factores tales como habilidades personales,
conductas de trabajo, conocimientos disciplinarios y nivel de aprendizaje de los
alumnos, debiendo garantizar la objetividad en las calificaciones. Estas
evaluaciones podrn ser llevadas a cabo directamente o a travs de terceros..

- Ha suprimido el inciso cuarto.

Nmero 26

modificaciones:

- Ha reemplazado en el numeral iv de la letra a) la
frase en los artculos 70 y 70 bis por en el artculo 70.


- Ha sustituido la letra b) por la siguiente:

b) Reemplzase en el inciso segundo la letra i) por
la letra j) y sustityese la conjuncin e que la antecede por y.

- Ha reemplazado la letra c) por la que sigue:

Tratndose de los casos establecidos en las letras b)
y c) precedentes, se aplicar lo establecido en el artculo 134 de la ley N
18.883..

Nmero 27

Ha pasado a ser nmero 28, sin enmiendas.

Nmero 28

Ha pasado a ser nmero 29, reemplazndose en el
inciso cuarto del artculo 73 bis que propone la frase a los mecanismos
establecidos en los artculos 70 o 70 bis por al mecanismo establecido en el
artculo 70.

Nmero 29

Ha pasado a ser nmero 30, sin modificaciones.

Nmero 30

Ha pasado a ser nmero 31, sustituido por el
siguiente:

31. Introdcense las siguientes modificaciones en el
artculo 75:

a) Reemplzase en el inciso primero la frase refiere
el artculo 73 por refieren los artculos 73 y 73 bis.

b) Sustityese el inciso segundo por el siguiente:



juez ordenar la reincorporacin del reclamante...

Nmero 31

Ha pasado a ser nmero 32, sin enmiendas.

Artculo 8.-

Ha reemplazado la letra b) por la siguiente:

b) Sustityese, en el inciso tercero, la frase
percibida en el mes anterior al anticipo por percibida en el mes de febrero
del ao en que se otorga el anticipo y agrgase luego de la frase no podrn
exceder,, la siguiente: por aplicacin de sta u otras leyes,.

Artculo 9.-

Lo ha sustituido por el que sigue:

Artculo 9.- El Ministerio de Educacin distribuir
$30.000 millones entre los municipios y corporaciones municipales para
siguientes y los dems gastos necesarios para poner trmino a la relacin
laboral de quienes se beneficien de dicho plan. Dichos recursos se entregarn
de acuerdo a la siguiente tabla:

Monto (en millones)
2011 $ 20.000
2012 $10.000


municipalidades.



En el caso que los recursos otorgados en virtud del
inciso primero no sean suficientes para financiar el plan de retiro dispuesto en
el artculo noveno transitorio y siguientes y los dems gastos necesarios para
poner trmino a la relacin laboral de los beneficiarios de dicho plan, podr
utilizarse el mecanismo establecido en el artculo 11 de la ley N 20.159..

Artculo 10.-

Lo ha reemplazado por el siguiente:

Artculo 10.- Luego de financiado el plan de retiro
del artculo noveno transitorio y siguientes, los recursos mencionados en el
inciso primero del artculo anterior que quedaran disponibles debern ser
con fuerza de ley N 1, del Ministerio de Educacin, de 1997, y dems

En caso de que hubiesen recursos disponibles luego
de pagados las obligaciones que establece este artculo, dichos recursos
debern ser utilizados en otros usos asociados a la gestin educacional..

Artculo 11.-

Ha reemplazado la frase Plan de Accin Municipal en
Educacin por artculo 10 de esta ley.

Artculo 12.-

Lo ha sustituido por el siguiente:

Artculo 12.- Modifcase la ley N 20.248 de la
siguiente manera:

a) Sustityese en el artculo 1 la frase educacin
parvularia y educacin general bsica. por la siguiente: educacin parvularia,

nmero,.

siguiente frase: de 4 y 8 bsico, segn corresponda,.



de Subvencin en USE por el siguiente:

Desde 1 nivel de
transicin hasta 4
ao de la educacin
bsica
5 y 6
ao
bsico
7 y 8
ao
bsico
Desde 1
ao hasta
4 ao de
enseanza
media
A:
Establecimientos
educacionales
autnomos
1.4 0.93 0.47 0.47
B:
Establecimientos
educacionales
emergentes
0.7 0.465 0.235 0.235


por la siguiente:

Tramos segn el
porcentaje de
del establecimiento
educacional
Desde el 1
nivel de
transicin
hasta 4
bsico
(USE)
5 y 6
ao bsico
(USE)
7 y 8
ao bsico
(USE)
Desde 1
ao hasta
4 ao de
enseanza
media
(USE)
60% o ms
60%
45%
e 15% y menos de
30%

ii. Sustityese en el inciso cuarto la frase educacin
parvularia y de educacin general bsica por la siguiente: educacin
parvularia, educacin general bsica y enseanza media.

iii. Sustityese en el inciso quinto la locucin y de
educacin general bsica por la siguiente: , educacin general bsica y
enseanza media.

f) Sustityese en el artculo 18, inciso primero, las
frases: aplicados al 4 y 8 ao de educacin general bsica, segn


fuerza de ley N1, de 2006, del Ministerio de Educacin. por la siguiente: a
que se refiere el artculo 37 de la Ley General de Educacin.

siguiente:
transitorio:

Artculo duodcimo.- Los niveles de 1 ao de
enseanza media a 4 ao de enseanza media se incorporarn gradualmente
a la percepcin de la subvencin escolar preferencial, de la subvencin por
concentracin de alumnos prioritarios y de los aportes adicionales establecidos
en esta ley, a razn de un nivel por ao, comenzando el ao escolar 2014 con
1 ao de enseanza media..

o o o

Ha consultado como artculos 13, 14 y 15, nuevos,
los siguientes:
Artculo 13.- Reemplzase la tabla de la letra h) del
artculo 46 de la ley N 20.370, General de Educacin, por la siguiente:

Matrcula proyectada
Monto a acreditar
0 100 200
101 200 300
201 400 600
401 600 1000
601 o ms 1400.

siguiente artculo 17 bis, nuevo:

un 30%. Para estos efectos se entender por establecimiento educacional de


alta concentracin de alumnos prioritarios aquellos que tengan, al menos, un

tanto, no hayan sido identificados como prioritarios de acuerdo a lo establecido
determine un reglamento dictado por el Ministerio de Educacin, suscrito por el
Ministerio de Hacienda..

Artculo 15.- Agrgase el siguiente artculo 4 bis,
nuevo, a la ley N 19.464:
Artculo 4 bis.- Los asistentes de la educacin
psicolgicos por parte de los dems integrantes de la comunidad educativa; a

cibernticos, en contra de los asistentes de la educacin...

o o o


Artculo cuarto.-

Ha incorporado el siguiente inciso tercero, nuevo,
pasando el tercero a ser inciso cuarto:

Mientras no entre a regir el reglamento a que se
refiere el artculo 31 bis del decreto con fuerza de ley N 1, del Ministerio de
Educacin, de 1997, que establece las normas de constitucin y
funcionamiento de las comisiones calificadoras para la seleccin de directores,
se mantendrn los mecanismos de seleccin vigentes a la fecha de publicacin
de esta ley. Lo establecido en el mencionado cuerpo legal no ser aplicable a
los concursos de seleccin de directores que se hayan iniciado y que se
encuentren en trmite con anterioridad a la vigencia del mencionado
reglamento..


Artculo noveno.-

Ha remplazado, en su inciso primero, el guarismo
2013 por 2012.

o o o

Ha consultado los siguientes artculos decimosptimo,
decimoctavo, decimonoveno y vigsimo transitorios, nuevos:


financiar el plan de retiro establecido en los artculos noveno transitorio y


ser utilizados en otros usos asociados a la gestin educacional. Para efectos de
la distribucin de estos recursos, el Ministerio de Educacin, mediante
municipalidades.





Educacin para que hasta el 31 de diciembre de 2011 suscriba convenios con
anterior.
artculo 9, sumados a los recursos que puedan solicitar a travs de lo









pesos)
2011 $ 10.000
2012 $ 15.000
2013 $ 20.000

se considerar:

municipalidades.








docente..

o o o

Hago presente a Vuestra Excelencia que este
proyecto de ley se aprob, en general, con el voto afirmativo de 25 Senadores,
de un total de 36 en ejercicio. En particular, el artculo 1, nmero 31 letra b)
del proyecto despachado por el Senado fue asimismo aprobado con el voto
favorable de 25 Senadores, de un total de 36 en ejercicio. De esta manera se
dio cumplimiento a lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 66 de la
Constitucin Poltica de la Repblica.

Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a
su oficio N 9.183, de 22 de diciembre de 2010.

Acompao la totalidad de los antecedentes.

Dios guarde a Vuestra Excelencia.

JORGE PIZARRO SOTO
Presidente del Senado

JOS LUIS ALLIENDE LEIVA
Secretario General (S) del Senado


OFICIO DE CORTE SUPREMA

3. Tercer Trmite Constitucional: Cmara de
Diputados
3.1. Oficio de la Corte Suprema a Cmara Revisora
Remite opinin solicitada. Fecha 12 de enero, 2011. Cuenta en Sesin 128.
Legislatura 358. Cmara de Diputados.

Oficio N 12-2011

INFORME PROYECTO DE LEY 57-2010

Antecedente: Boletn N 7329-04

Santiago, 12 de Enero de 2011

Por Oficio N 123/2010, de 14 de diciembre de 2010, el Presidente de la
Comisin de Educacin, Deportes y Recreacin de la H. Cmara de Diputados,
en virtud de lo dispuesto en los artculos 77 de la Constitucin Poltica de la
Repblica y 16 de la ley N 18.918, ha requerido de esta Corte informe
respecto del proyecto de ley sobre calidad y equidad de la educacin.

Impuesto el Tribunal Pleno del proyecto en sesin del da 10 de Enero del
presente, presidida por su titular don Milton Juica Arancibia y con la asistencia
de los Ministros seores Nibaldo Segura Pea, Adalis Oyarzn Miranda, Jaime
Rodriguez Espoz, Rubn Ballesteros Crcamo, Sergio Muoz Gajardo, Hugo
Dolmestch Urra, Juan Araya Elizalde, Patricio Valds Aldunate, Hctor Carreo
Seaman, Pedro Pierry Arrau, seora Sonia Araneda Briones, seores Carlos
Knsemller Loebenfelder, Haroldo Brito Cruz, Guillermo Silva Gundelach,
seoras Rosa Mara Maggi Ducommun y Rosa Egnem Saldas, acord
informarlo favorablemente, al tenor de la resolucin que se transcribe a
continuacin:

AL SEOR DIPUTADO
SERGIO BOBADILLA MUOZ
PRESIDENTE COMISIN DE EDUCACIN, DEPORTES Y RECREACIN H.
CMARA DE DIPUTADOS
VALPARAISO

PRESIDENCIA

"Santiago
>
doce de enero de dos mil once.


Vistos y teniendo presente:

Primero: Que por oficio N 123/2010, de 14 de diciembre ltimo, el seor
Presidente de la Comisin de Educacin, Deportes y Recreacin de la Cmara
de Diputados, en conformidad con lo dispuesto en el artculo 77 de la
Constitucin Poltica, en relacin con el artculo 16 de la Ley N 18.918,
Orgnica Constitucional del Congreso Nacional, ha recabado la opinin de esta
Corte Suprema respecto del proyecto de ley sobre calidad y equidad de la
educacin.

Segundo: Que de acuerdo a lo sealado en el mensaje, el proyecto tiene por
objeto modernizar el Estatuto Docente "introduciendo modificaciones que se
orientan a fortalecer el rol de los directores de los establecimientos
educacionales municipales y el ejercicio de la profesin docente."

Tercero: Que el actual inciso segundo del artculo 75 del Estatuto Docente
establece un reclamo de ilegalidad ante el Tribunal el Trabajo competente, por
parte del profesional de la educacin que estime que la municipalidad o la
corporacin, segn corresponda, no observ para su separacin las condiciones
y requisitos que se sealan en los incisos primero y segundo del artculo 73 del
mismo cuerpo legal, es decir, los requisitos establecidos para aplicar la causal
de trmino de la relacin laboral contemplada en la letra i) del artculo 72
(prdida sobreviniente de alguno de los requisitos de incorporacin a una
dotacin docente).

De aceptarse la modificacin legal que se propone al respecto, el artculo 75
quedara redactado de la siguiente manera:

"Artculo 75. El hecho de que el profesional de la educacin reciba parcial o
totalmente la indemnizacin a que se refieren los artculos 73 y 73 bis,
importar la aceptacin de la causal, sin perjuicio de su derecho a reclamar las
diferencias que estime se le adeudan.

ordenar la reincorporacin del reclamante."

PRESIDENCIA



En concepto de la Corte Suprema es importante destacar que el proyecto
introduce una modificacin al inciso 1 del artculo 75 en el sentido de que
tambin el profesional de la educacin puede reclamar por la inobservancia por
parte de la autoridad del contenido del artculo 73 bis que se introduce en el
artculo 1 N 26 del proyecto de ley cuyo tenor es el siguiente.
"Art. 73 Bis: Los docentes que dejan de pertenecer a la dotacin docente como
consecuencia de la causal establecida en la letra i) del artculo 72 de la
presente ley, tendrn derecho a una indemnizacin de cargo del empleador,
equivalente al 50% del total de las remuneraciones devengadas en el ltimo
mes de contrato, por cada ao, o fraccin superior a seis meses, servido en la
respectiva Municipalidad o Corporacin, con un mximo de seis o la
al Cdigo del Trabajo, si esta ltima fuere mayor.

Sin perjuicio de lo anterior, quienes se hayan negado a ser evaluados de
acuerdo a los mecanismos establecidos en los artculos 70 70 bis de la
presente ley no tendrn derecho a indemnizacin alguna.
La indemnizacin sealada en el inciso primero no ser imponible ni constituir
renta para ningn efecto legal y ser incompatible con cualquier otro beneficio
homologable que se origine en una causal de similar otorgamiento."
La letra i) a que se refiere el articulado 73 bis antes indicado dice relacin con
la facultad del sostenedor para que, a proposicin del director del
establecimiento, pueda poner trmino a la relacin laboral de hasta un 5% de
los docentes de los respectivos establecimientos siempre que hubiesen sido
mal evaluados segn lo dispuesto en los artculos 70 y 70 bis de la ley; y si el
establecimiento tiene menos de veinte docentes, slo se le podr poner
trmino a la relacin de un docente.

En consecuencia, segn el nuevo inciso 1 del artculo 75 si el profesional de la
educacin recibe las indemnizaciones a que se ha hecho referencia derivada de
los artculos 73 y 73 bis ello importa la aceptacin de la causal.

Cuarto: Que analizando directamente la modificacin del inciso 2 del artculo
75, que es la materia consultada, puede concluirse que el legislador ampla la
posibilidad de solicitar reincorporacin a las funciones ya no slo por falta de
observancia de los mecanismos legales para la desvinculacin, por prdida
sobreviniente de alguno de los requisitos de incorporacin a una dotacin
docente o por mala evaluacin, sino que hace extensivo el reclamo de
ilegalidad a las dems causales de trmino de la relacin laboral establecidas
por la ley, como lo son las sealados en su artculo 72, por ejemplo, falta de
probidad, incumplimiento grave de las obligaciones que impone la funcin y
otras.

En definitiva, se confiere al docente la posibilidad de recurrir al tribunal laboral
competente y pedir su reincorporacin a sus funciones cualquiera sea la causa
de su desvinculacin. Ello implica, en materia de los docentes municipalizados,


volver a los mecanismos establecidos en la Ley N 16A55, sobre inamovilidad.

Atendido que el nuevo reclamo de ilegalidad ser conocido por el mismo
tribunal que conoce del actual, es decir, el "tribunal del trabajo competente",
puede concluirse que, en sentido estricto, la norma consultada, sin afectar la
organizacin y atribuciones de los tribunales de justicia, ampla su competencia
en la materia en anlisis, lo que hace necesario se provean los recursos
necesarios para ello.

Por estas consideraciones y en conformidad con lo dispuesto en la norma
constitucional citada, se acuerda informar favorablemente el referido proyecto
de ley, con la observacin anotada precedentemente.

Ofciese.

H PRESIDENCIA
PL-57-2010.-"


DISCUSIN SALA

Cmara de Diputados. Legislatura 358. Sesin 129. Fecha 19 de enero, 2011.
Discusin nica. Se aprueban las modificaciones.

MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN PBLICA.
MODIFICACIN DEL ESTATUTO DOCENTE. Tercer trmite
constitucional.

El seor BECKER (Vicepresidente).- Corresponde ocuparse de las
modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley, iniciado en
mensaje, con urgencia calificada de discusin inmediata, sobre calidad y
equidad de la educacin.
Hago presente a la Sala que ayer, martes, los Comits Parlamentarios
acordaron debatir las enmiendas hasta su total despacho y votarlas a la hora
fijada para el trmino de la sesin, esto es, a las 18.30 horas, salvo que el
debate termine antes.

Antecedentes:
-Modificaciones del Senado, boletn N 7329-04. Documentos de la
Cuenta N 4 de esta sesin.

Marcos Espinosa.

El seor ESPINOSA (don Marcos).- Seor Presidente, los diputados del
Partido Radical Social Demcrata, consecuentes con nuestros principios y
nuestra conciencia, porque defendemos la revolucin de la educacin pblica y
la necesidad de garantizar una educacin de la ms alta calidad para todos los
nios del pas, independiente de su condicin econmica o de la comuna donde
vivan, anunciamos nuevamente nuestro rechazo al proyecto de ley que
estamos discutiendo.
Quera decirle al ministro Lavn, lamentablemente no nos acompaa en la
discusin de este proyecto, que nada sacamos con inyectar ms recursos a un
modelo que ha mostrado, a todas luces, que fracas y que, en lugar de superar
las desigualdades del pas en materia de educacin, las continuar
reproduciendo y profundizando.
Por ello, rechazamos este proyecto. Las diferencias y las asimetras se
seguirn manteniendo. Seguirn existiendo escuelas para ricos, para quienes
vivan en comunas ricas, y escuelas para pobres, para quienes vivan en
comunas con menores recursos. El problema es de fondo y no de forma o
recursos, como lo han planteado en este mensaje presidencial.
Lamentablemente, los radicales estamos seguros de que, por ejemplo, las
comunas de Alto Biobo, la ms pobre del pas; de Mara Elena, en el norte de
Chile, o de Cerro Navia, en la capital, seguirn con una educacin de menor

DISCUSIN SALA

calidad que la que tienen los nios de comunas como Vitacura o Las Condes.
O nos van a decir lo contrario?
Ciento ochenta mil millones de pesos es un logro importante, pero no
garantiza absolutamente nada. No garantiza la equidad de la educacin, no
garantiza la calidad y mucho menos garantiza que no siga cayendo la matrcula
en el sector pblico, lo que va en beneficio de los colegios particulares
subvencionados.
Dnde estn los estudios que demuestran lo contrario? Con este proyecto
de ley, la educacin pblica seguir en su crnica de una muerte anunciada, lo
que tampoco resuelve el protocolo de acuerdo firmado por algunos
parlamentarios de la Concertacin, ya que slo es un documento declarativo
que no contiene medidas prcticas y concretas que vayan al rescate de la
educacin pblica.
No da lo mismo el color del gato, como seal un senador de la Repblica.
No da lo mismo tener una buena educacin pblica. Ese tipo de argumentos,
que en el fondo son los que estn en discusin, pone en peligro el desarrollo de
nuestro pas, el futuro de nuestros nios.
La educacin es un derecho que el Estado debe garantizar a ultranza.
La educacin pblica, administrada por el Estado, es la nica que garantiza
una educacin gratuita, pluralista, laica e inclusiva, sin discriminacin alguna.
sta no es una frase anacrnica ni extempornea; es una frase que hoy est
ms vigente que nunca en la sociedad moderna.
Por ello, en el documento que habamos acordado como Concertacin, se
estableci claramente que el Estado debe hacerse cargo de la crisis de la
educacin municipal y generar una nueva institucionalidad que la supere. Es
decir, el Estado debe generar una nueva institucionalidad que supere a la
municipalizacin.
En el documento que nuestros colegas firmaron con el Gobierno se borr
con el codo lo acordado. No se habla de superar el modelo municipal, sino de
frmulas alternativas. No se habla de un financiamiento ciento por ciento
estatal para la educacin pblica ni de evitar el cierre de los establecimientos
educacionales. Al respecto, el acuerdo con el Gobierno no avanz
absolutamente en nada; tampoco en los acuerdos que habamos logrado
alcanzar en materia de la carrera docente, del cierre de carreras de pedagoga
que no se acrediten y del incremento sustancial de las remuneraciones de los
profesores.
Por todo eso, los diputados radicales rechazamos este proyecto y el
protocolo de acuerdo. No entregaremos un cheque en blanco y reafirmamos
nuestra defensa permanente e invariable de la educacin pblica.
Sin embargo, debemos reconocer que el Gobierno ha logrado algo que haca
mucho tiempo ningn otro gobierno haba alcanzado: dividir a la Concertacin
en un tema trascendente y fundante como la educacin pblica.
He dicho.

Lautaro Carmona.

DISCUSIN SALA

El seor CARMONA.- Seor Presidente, en un debate de tanta significacin
para el pas, que el propio Presidente de la Repblica ha denominado
revolucin educacional, me llama la atencin que alguna medida administrativa
del funcionamiento de la Cmara no permita que estn presentes en las
tribunas los representantes de la comunidad educacional: profesores,
estudiantes, acadmicos, apoderados y asistentes de la educacin. Se formula
un planteamiento para ser discutido, pero que soslay el debate de la base
social. Lejos de escucharla, se evit la discusin.
Se propone casi de manera sorpresiva, durante los meses de verano,
cuando todos saben, por razones muy obvias, que los sectores de la educacin
estn desmovilizados, de vacaciones. Pero no slo bast no permitir un debate
de carcter nacional, como lo han dicho todos los actores de la educacin, sino,
adems, es pattico que debamos aislarnos para evitar la presencia de quienes
tomarn nota de cul es el planteamiento que tiene cada fuerza y cada
parlamentario. Esto no es un buen anuncio. Esto de suyo desnuda e identifica
de qu se trata este proyecto. Es un golpe directo a la educacin pblica y a la
responsabilidad del Estado al respecto. Es un golpe a un acumulado histrico
de conquistas en beneficio del pueblo en lo que se refiere al derecho a la
educacin para todas las chilenas y todos los chilenos, con calidad y cobertura
nacional.
Por eso, como ha sealado el Colegio de Profesores, afirmamos que este
proyecto ser el sepulturero de la educacin pblica y no resolver la grave
crisis que la afecta, la cual no se soluciona inyectando recursos, sino
plantendose un proyecto nacional de educacin que genere una alternativa a
la fracasada municipalizacin.
Para lograr que este proyecto se aprobara en el Senado, es de pblico
conocimiento que la Alianza por Chile, fuerzas polticas de Gobierno y
parlamentarios de la Concertacin suscribieron un protocolo de acuerdo, el cual
no compartimos por los motivos que sealo a continuacin:
-Establece de antemano y deja comprometido que la nueva institucionalidad
tendr frmulas alternativas de administracin. Los sistemas pblicos
nacionales son unitarios; de lo contrario, se incuba una nueva fuente de
diferenciacin de nios, nias y jvenes con igualdad de derechos. En ese
sentido, el desarrollo sobre la base de la igualdad de derechos frente a la
educacin pasa a ser una frase vaca, quizs demaggica.
-Refuerza cambiar todo, pero no la municipalizacin, aunque todos los
sectores coinciden en que es insostenible.
-No aborda los dos problemas fundamentales de la educacin pblica: la
institucionalidad y el financiamiento de manera sistmica e integral. Todos los
fondos que se destinan a los municipios, si bien refuerzan su existencia, son a
la vez un desperdicio de recursos, por el colapso del actual sistema.
-En cuanto a la formacin de profesores, el Estado debe asegurar que la
educacin superior brinde una formacin de calidad y regule la oferta. Regular
la calidad de la formacin por la demanda de los egresados es publicidad
engaosa, pues se ofrece un ttulo que luego no se puede ejercer. El sector

DISCUSIN SALA

subvencionado es cerca del 88 por ciento del sistema educativo chileno. Por lo
dems, se niega el principio docente de aprendizaje y perfeccionamiento en el
ejercicio. Lo central debera ser establecer una rigurosa acreditacin de la
carrera, incluido un umbral comn curricular consensuado entre universidades,
colegios y Gobierno.
-En cuanto a la mejora del sistema de acreditacin de las pedagogas, no
corresponde a mayor regulacin, sino a control frreo de la formacin,
uniformando para comparar, lesionando gravemente la autonoma
universitaria, pues nunca podrn compararse misiones, propsitos, y
definiciones curriculares y procesos diversos. Eso es control ideolgico, desde
las pruebas estandarizadas, sumado a ello el resto de medidas que elitiza a
quienes accedan a la formacin docente. Eso pone en cuestin el laicismo, la
pluralidad y la igualdad de oportunidades que debe contener un sistema
pblico, que fue una conquista del pueblo chileno a lo largo de grandes batallas
de la historia del pas.
-El tema de lo lectivo y no lectivo es para el conjunto del sistema. Se trata
de las condiciones mnimas de enseanza para todos los nios, las nias y los
jvenes. A partir de ese piso se puede comenzar a diferenciar segn contextos.
Plantearlo al revs es impracticable, ya que slo se comparte la miseria. Hay
que mejorar las condiciones de enseanza de todos, no slo de los vulnerables
que, adems, estn compartimentados en verdaderos guetos.
-Es falso que exista la carrera profesional. No se puede modificar lo que no
existe. Si alguien corre es por incentivos monetarios que dependen de pruebas
a rendir y no de evidencias de buena enseanza del docente.
-Es un error discutir el perfeccionamiento de la evaluacin docente de
manera dispersa y como moneda de cambio de cada negociacin, por cuanto le
hace muy mal al sistema educativo y a la docencia. Una medida como sta
debe discutirse al cumplirse un compromiso de perfeccionamiento de toda la
evaluacin en estrecha relacin con la carrera profesional que se debe
construir.
-Nadie entrega el fundamento para la segunda evaluacin que realicen los
directores. Si existe una evaluacin nacional, para qu otra. Si lo que se quiere
es considerar mejor los contextos, hagamos esa mejora en la actual
evaluacin; de lo contrario, se est usando de nuevo la evaluacin como
amenaza de arbitrariedad y, por tanto, se genera inestabilidad en el trabajo
para quienes ejercen la tarea de la docencia.
-Continuar inyectando recursos sin perspectiva de una nueva
institucionalidad es profundizar la crisis de los municipios; los cuales, por estar
colapsados econmicamente, hacen uso de esos recursos en la confianza de
que Moya se har responsable.
En sntesis, por todo lo expuesto, la bancada del Partido Comunista votar
en contra de las modificaciones del Senado.
Antes de finalizar y dada la ausencia involuntaria de los representantes de la
comunidad educacional, permtanme citar un prrafo de su Manifiesto por la
Defensa y Recuperacin de la Educacin Pblica.
Desde mediados de los aos ochenta, cuando gobernaba con puo de

DISCUSIN SALA

hierro la dictadura militar, no veamos un intento tan radical por terminar con
la educacin pblica, despejando todos los obstculos para su total
privatizacin. Hoy como entonces, los poderosos, los que gobiernan, los
dueos de los medios de comunicacin, las fuerzas polticas representativas del
empresariado, los conservadores; las fundaciones, corporaciones y sociedades
dueas de colegios privados subvencionados por el Estado, se niegan a
debatir..
Es un llamado a que exista una mnima coherencia de relacin democrtica
con la base social. Si el proyecto es tan excelente, cul es la incomodidad y el
riesgo de someterlo a debate en toda la comunidad educacional? Por qu
tiene que forzarse y sacarse a como d lugar, incluso cuando el gremio y la
comunidad educacional estn desmovilizados? Parece ms una medida de
inteligencia que se utiliza cuando los interesados tienen ms dificultades para
expresar su opinin, que una tranquila lucha de ideas, que debera ser
ejemplar si consideramos que se trata de la educacin; por lo tanto, las ideas
deben ser la clave y no estas verdaderas operaciones para pillar desprevenida
a la comunidad educacional.
Por eso, votaremos en contra de las modificaciones del Senado.
He dicho.

El seor BECKER (Vicepresidente).- Informo a la Sala que ayer se
entregaron invitaciones a todos los Comits para que las repartieran entre las
personas que estimaran que deban estar presentes en esta sesin.
Tiene la palabra el diputado seor Matas Walker.

El seor WALKER.- Seor Presidente, el proyecto con las modificaciones del
Senado es muy distinto al que originalmente present el Gobierno. sta es otra
iniciativa, gracias a los aportes de los parlamentarios de la Concertacin en las
comisiones de Educacin de la Cmara de Diputados y del Senado, y de
numerosos tcnicos y profesionales con experiencia en educacin, quienes han
trabajado de da, de noche y durante fines de semana completos para mejorar
el proyecto de ley que, estamos de acuerdo, no es la panacea, no es lo ptimo
y no resuelve todos los problemas de la educacin en nuestro pas; pero, sin
lugar a dudas, da un paso significativo sobre la materia.
La Concertacin logr incorporar, por ejemplo, el criterio de vulnerabilidad
para la mayor asignacin de incentivos a los docentes y tambin para los
Gracias a la insistencia de la Concertacin se estableci un tema muy
sensible, que figura en el protocolo de acuerdo y tambin en las fechas
dispuestas en las modificaciones del Senado, que hoy tendremos que votar,
materia que esbozaron aqu los colegas que me antecedieron en el uso de la
palabra. Me refiero a que el Gobierno deber enviar antes del 30 de
septiembre de este ao, un proyecto que abordar la institucionalidad de la
educacin municipal y establecer frmulas alternativas a la administracin
municipal de las escuelas y liceos. De acuerdo con el protocolo, el compromiso
se recoger en un artculo del proyecto de ley de Calidad y Equidad.

DISCUSIN SALA

El establecimiento de un Fondo de Infraestructura Educacional en 2011, por
5 mil millones de pesos, para municipios que presenten un programa de accin
para mejorar estndares mnimos en infraestructura, docencia y tecnologa.
La creacin de un Fondo de Apoyo a los Municipios, por 60 mil millones de
pesos, para apoyar el financiamiento del proyecto de ley de Calidad y Equidad,
en especial en lo relativo al plan de retiro, distribuido entre los aos 2011 y
2014.
La creacin, en el proyecto de Calidad y Equidad, de un Fondo Transitorio de
Apoyo a la Mejora de Calidad de la Educacin Municipal, por 45 mil millones de
pesos.
El establecimiento de nuevas exigencias para los sostenedores privados,
como la duplicacin del capital mnimo pagado y que los nuevos
establecimientos ingresen en el sistema en la categora correspondiente a
medio-bajo, contando con cuatro aos para mejorar su desempeo; de lo
contrario, pierde su reconocimiento oficial. Es decir, una exigencia de entrada
para los establecimientos subvencionados privados, particularmente con fines
de lucro, para que adquieran desde el primer momento los ms altos
estndares de calidad.
Un tema muy sentido por los profesores, tambin establecido a instancias de
los parlamentarios de la Democracia Cristiana, del Partido Socialista y del
Partido por la Democracia: el envo, antes del 1 de marzo de 2012, de un
proyecto para la modernizacin de la carrera profesional docente adecuada a la
realidad actual y que considere las necesidades de formacin continua de los
docentes, as como su dignificacin. Este compromiso qued consignado en el
proyecto de ley de Calidad y Equidad.
Se extiende la subvencin escolar preferencial hasta la educacin media,
que tambin es una de las aspiraciones ms sentidas de la Concertacin.
Estamos ciertos de las inquietudes de los profesores respecto de las
causales de trmino de contrato. En el primer trmite legislativo, vot en
contra del derecho de los sostenedores a despedir al 5 por ciento de los
docentes. Me pareci que los mecanismos incorporados no eran adecuados. Me
alegro de que ahora los profesores tendrn una instancia de impugnacin
judicial ante los tribunales ordinarios de justicia si consideran injustificados
dichos despidos. Nosotros lo pedimos y est considerado dentro de las
modificaciones del Senado.
Por lo sealado, voy a votar a favor de las modificaciones del Senado.
He dicho.

Cristina Girardi.

La seora GIRARDI (doa Cristina).- Seor Presidente, form parte del
grupo de parlamentarios que trabajamos primero en un acuerdo dentro de la
Concertacin, para luego estudiar una propuesta con el Ejecutivo.
Entendimos que la discusin del proyecto era una oportunidad real de
rescatar la educacin pblica, no porque la iniciativa en s misma apuntara en

DISCUSIN SALA

esa direccin, sino porque el discurso que la lanz a la vida pblica habl de
revolucin educativa, de rescatar la educacin pblica. Le sealamos al
ministro Lavn que las revoluciones tienen que ver con cambios estructurales y
no con mejoras cosmticas.
La idea fue, primero, ponernos de acuerdo al interior de la Concertacin.
Acordamos que, para empezar a hablar de calidad y de equidad en nuestro
actual sistema de educacin, debamos ubicar primero la responsabilidad del
Estado en relacin con la educacin.
Al respecto, considero que existe consenso, al menos entre nosotros, en
nuestra visin, que el Estado es y debe ser el responsable de la educacin
pblica. Se deduce que si el Estado es el garante de lo anterior, los municipios,
por tanto, no son responsables de lo que ocurra o deje de ocurrir en relacin
con la educacin pblica. Esto, necesariamente implica abordar el tema de una
nueva institucionalidad, que se haga cargo de las escuelas pblicas,
desmunicipalizacin para algunos, alternativas a la municipalizacin para otros,
y que sta debe ir acompaada de una nueva estructura de financiamiento de
la educacin, en lugar de que la subsidie.
Dijimos que era archinecesario contar con carreras de pedagoga con los
mejores estndares para la formacin de profesores de calidad y, adems, con
una nueva carrera docente que mejore salarios e incorpore procesos de
formacin continua.
Coincidimos, aunque con mayor dificultad, en que se debe buscar alguna
manera para evitar que las escuelas pblicas se sigan cerrando. Es dramtico
que padres, nios y profesores de escuelas que llevan ms de cuarenta aos
en una comunidad, de un da para otro se enteren de la decisin indeclinable
de su cierre.
Las escuelas -lo dejo claro por si alguien no lo sabe- son un bien pblico, del
Estado y no de los municipios, que slo las administran. Por lo tanto, en una
decisin tan trascendente como es la de cerrar o desechar una escuela debe
estar presente el Estado. Descartar una escuela tiene un peso significativo
enorme y la decisin adoptada devela un mensaje dramtico para un pas que
pretende desarrollarse: que la educacin es prescindible, desechable y slo
existe si hay plata. De lo contrario, no hay educacin. Ese no es un hecho
banal. Cmo la sociedad puede aceptar que por problemas econmicos los
municipios cierren sus escuelas! El peor de los mundos es aceptar que slo
quien tiene recursos se puede educar y renunciar definitivamente a la
educacin como herramienta fundamental para la movilidad social e
incorporacin de personas que, como sociedad, dejamos fuera.
La lgica de existencia de una escuela no debe obedecer a una premisa
econmica ni a un concepto neodarwinista: la sobrevivencia del ms fuerte, del
ms apto, del que tiene ms aptitudes o ms recursos, porque,
obligatoriamente, educar es integrar a todos en el proceso educativo,
precisamente a quienes son ms frgiles, con menos herramientas y que en
apariencia tienen menos posibilidades frente otros.
La educacin es o debera ser la anttesis de la supervivencia del ms apto.
Para ello, propusimos que debe existir un fondo con los recursos necesarios

DISCUSIN SALA

para evitar el cierre de las escuelas pblicas. Aqu debo ser clara. Propuse 120
mil millones para un fondo cuyo monto es el que aportan hoy los municipios
para sostener el sistema, no para mejorarlo sino para que opere mnimamente.
Sobre la cantidad, no hubo acuerdo al interior de la Concertacin. A algunos
les pareci excesivo; a m, mnimo.
Tambin dijimos que el Estado, a travs del Ministerio de Educacin, frente
al cierre de las escuelas pblicas, tiene algo que decir. En consecuencia, frente
a lo que se dice que es inevitable, el Gobierno, al menos, debe dictar una
norma que regule el proceso de cierre y as evite la arbitrariedad que ello
implica.
Coincidimos en que es necesario limitar la instalacin de nuevas escuelas
particulares subvencionadas y ser especialmente riguroso donde exista oferta
pblica. Si estamos haciendo un autntico esfuerzo por rescatar las escuelas
pblicas, no podemos distraer recursos para subvencionar a aquellos que
hacen negocio con la educacin. La educacin pblica es un principio y un fin,
un valor que debemos cuidar, atesorar y desarrollar.
Asimismo, compartimos en algn momento que el proyecto apuntaba a los
sostenedores municipales y as se expresa claramente en el mensaje. Las
obligaciones que impone la iniciativa recaen precisamente en los sostenedores
municipales. Dijimos, entonces, que el aumento de la subvencin regular
privilegiaba principalmente a los particulares subvencionados que concentran
la mayor parte de la matrcula.
Algo se perdi en el camino; ya no fue tan importante defender y proteger
las escuelas pblicas. Como Concertacin nos desdibujamos; lo importante y
relevante en algn momento de la discusin se volvi sombra, y se mantuvo
como la luz slo para algunos.
En fin, nuestra principal debilidad es abandonarnos nosotros mismos, es
esta suerte de renuncia de lo que defendemos en pos de lograr un acuerdo y
hacer slo lo posible y no lo necesario.
Claro, esto no es culpa del ministro; reconozco en l su voluntad de
avanzar. Le dedic muchas horas a la discusin y, probablemente, el proyecto
sea mucho mejor que cuando ingres a la Cmara.
Por ltimo, quiero expresar una profunda reflexin, aunque sigo escuchando
la frase tantas veces repetidas por el subsecretario, seor Fernando Rojas: no
se puede pedir a un solo proyecto que resuelva todos los problemas de la
educacin. No puedo dejar de lado la conviccin de que la iniciativa no es lo
que Chile necesita, no es lo que necesitan miles de nios de hoy y de maana
que hemos dejado atrapados en un sistema educativo que no hace ms que
reproducir y perpetuar la desigualdad.
He dicho.

El seor BECKER (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Fernando
Meza.

El seor MEZA.- Seor Presidente, est en discusin en ltimo trmite, en
teora, el proyecto de ley sobre calidad y equidad de la educacin.

DISCUSIN SALA

Respetamos profundamente a aquellos que piensan distinto en cualquier
tema. Es uno de los principios y valores del radicalismo y, por cierto, exigimos
o esperamos que nuestro pensamiento, distinto al de algunos, sea respetado o,
al menos, escuchado.
En materia de educacin, el Partido Radical propone un sistema educativo
mediante el cual el Estado asegure efectivamente una educacin integral de
atencin preferente; cautelar y garantizar el derecho de todas las chilenas y
chilenos, cualquiera sea su condicin social, econmica, racial, poltica o
religiosa, a una educacin gratuita, laica y democrtica, con los ms altos
estndares de calidad.
Lo anterior, no implica que el Estado deba ser el nico que mantenga,
financie o garantice la educacin en Chile. No estamos de modo alguno en
contra de la educacin privada ni de la particular subvencionada.
Desde siempre hemos discutido que el Estado tiene la obligacin primera de
cautelar la calidad y la equidad de la educacin, sea pblica, subvencionada o
particular.
Durante los ltimos veinte aos, la educacin pblica municipal baj su
matrcula en ms de 30 por ciento y, por lo tanto, cada da se agudiza la
brecha con la educacin particular. Por eso, el radicalismo propone tomar el
toro por las astas y fortalecer de verdad la enseanza pblica; eso garantiza el
derecho a la educacin y la igualdad de oportunidades. No hay igualdad de
oportunidades para un joven nacido en un humilde barrio de Santiago, Temuco
o de cualesquiera de las comunas de Chile, en un hogar de escasos recursos y
que hoy recibe una educacin de menor calidad. Luego, con ese antecedente,
el trabajo al que accede tambin es de menor calidad, con menores ingresos y
condenado de por vida a vivir en una forma miserable.
En resumen, el radicalismo plantea fortalecer la educacin pblica, pero con
cambios radicales y no digo radicales desde el punto de vista del Partido
Radical. Mi partido plantea que el Estado debe caracterizarse por garantizar el
derecho a la educacin sin exclusiones, asegurar la igualdad de oportunidades
educativas y ofrecer una educacin de similar calidad para todos los que
requieren del sistema. Eso se consigue, entre otras cosas, aparte de las
medidas que ha tomado el Gobierno, que desde luego para nosotros son
insuficientes, desmunicipalizando la educacin; es decir, quitarles la mochila
vergonzosa que mayoritariamente los municipios cargan en Chile. Si bien dos,
tres, cuatro o cinco del barrio alto de Santiago tienen buenos ndices y
resultados en educacin, la inmensa mayora sufre todos los meses para pagar
las cuentas, cotizaciones de los profesores, luz y el agua de sus
establecimientos.
Es verdad que en el proyecto se entregan recursos, pero eso es pan para
hoy y hambre para maana, pues van a satisfacer momentneamente los
dficit, las deudas, pero, muy pronto, esos municipios van a volver a tocar las
puertas de La Moneda, de los ministerios de Educacin, de Hacienda, y una
verdadera revolucin profesoral, pingina y de apoderados se va a apoderar de
las calles de Chile. Porque, como siempre, se satisface al pobre con una
limosna, pero maana volver a tener hambre.

DISCUSIN SALA

No estamos de acuerdo, entonces, con este proyecto, porque esperamos,
desde luego, que en marzo, como se ha anunciado, llegue una iniciativa que
verdaderamente busque la desmunicipalizacin de la enseanza.
Quines forman parte de la elite que ha hecho que slo 7.250 mil alumnos
que rindieron la ltima PSU lograran ms de 700 puntos? El 60 por ciento
viene de colegios particulares y el 24 por ciento, de establecimientos
subvencionados. Slo el 15 por ciento, es decir, 800 jvenes, proviene de
liceos municipales.
Ah est! sa es la tremenda diferencia! No podemos ser cmplices de
agudizar y profundizar an ms las desigualdades en Chile!
Slo la educacin nos har libres. Sin ella, no hay posibilidades de disminuir
la brecha que existe en Chile entre los que ganamos ms, como nosotros, los
parlamentarios; los grandes potentados, los empresarios y los ejecutivos de la
banca, que se harta de miles de millones de dlares por ao, con sueldos de
20, 30 y 40 millones de pesos mensuales, y la inmensa mayora de chilenas y
chilenos que subsiste con 200 mil o 300 mil pesos mensuales, cuando no con
el salario mnimo o una modesta pensin asistencial.
Por eso, como he dicho, debemos tomar con las manos de la justicia y la
legislatura este drama de la educacin para solucionar, de raz, su tremendo
problema, porque poco haremos con medidas que son ms bien maquillajes
profundos o medio profundos que mediticamente dejan muy contentos.
En el fondo, el ADN del Partido Radical ha sido tocado violentamente por los
partidos de la Concertacin. Esto significa el quiebre de la Concertacin! El
Partido Radical no est de acuerdo con las conversaciones sostenidas por
algunos miembros de las cpulas de los partidos de la mal llamada
Concertacin con el Ejecutivo para llegar a acuerdos espurios que, a fin de
cuentas, les dan la espalda a los apoderados, a los profesores, a los
estudiantes, a la inmensa mayora del pueblo de Chile. En definitiva, llevan
adelante este disfraz que se traduce en una reforma educacional sin tocar los
intereses de la Iglesia, que ha estado presente en esta discusin. La Iglesia es
la que est mandando en el Congreso Nacional, y para nosotros, los que somos
cristianos, los que queremos a diario manifestar nuestro cristianismo y
ejercerlo como corresponde, nos resulta vergonzoso ver cmo manos ajenas al
Poder Legislativo estn dirigiendo una supuesta reforma educacional.
Pido una ciruga mayor. Esto no es fundamentalismo.
Fracas Patricio Aylwin, fracas Eduardo Frei, fracas Ricardo Lagos, fracas
Michelle Bachelet, triunf Sebastin Piera: dividi a la Concertacin. No es
algo sencillo. Salvo lo que hemos conocido aqu: la honestidad del diputado
Sergio Aguil, la de algunos senadores que han venido a mostrarnos su
solidaridad, la de varios diputados del PPD y la de otros que se han dado
cuenta de que estamos frente al funeral de la educacin pblica en Chile.
Slo la educacin nos har libres, seal. Por eso, reclamos este atentado
que nos han hecho nuestros compaeros de viaje.
No es lo mismo lo que pretendimos hacer hace exactamente un ao: buscar
un acuerdo administrativo para que uno de los nuestros estuviera en la testera
de la Cmara de Diputados. Hubo confusin en aquel momento. Recibimos

DISCUSIN SALA

insultos de todo tipo. Se rasgaron vestiduras frente a un acuerdo que ya haba
sido hecho cuando el extinto y bien recordado Juan Bustos ocup la Presidencia
y otro connotado diputado socialista estuvo en la Vicepresidencia, junto al UDI
Rodrigo lvarez, hoy subsecretario de Hacienda.
Nosotros, los humildes radicales, sencillos, tambin quisimos llevar a la
Concertacin a la Mesa y fuimos vilipendiados por eso.
Esto es muy distinto! Ahora nos referimos a principios, a valores!
Hablamos de lo que tenemos que defender, la razn por la cual existimos como
partido, como Oposicin: reclamar para nuestros jvenes pobres, para
nuestros apoderados, para las clases ms desposedas de Chile una educacin
de verdad, gratuita, de calidad y accesible para cada uno de los chilenos, ms
all del lugar donde naci.
Por eso vamos a votar en contra. Aunque seamos los ltimos romnticos en
Chile, seguiremos levantando la bandera de la educacin pblica gratuita y de
calidad, financiada por el Estado, porque hoy ms que nunca gobernar es
educar y es necesario reivindicar lo que nuestros maestros nos ensearon en la
educacin pblica.
He dicho.

-Aplausos en la Sala y en las tribunas.

El seor BECKER (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado seor Mario
Venegas.

El seor VENEGAS.- Seor Presidente, es de conocimiento de todos los
seores diputados que en el trmite anterior en esta Corporacin se aprob un
conjunto de artculos de este proyecto que algunos considerbamos
inadecuados. En el ejercicio democrtico, una mayora estim que eran buenas
disposiciones.
Asimismo, por su intermedio, seor Presidente, quiero manifestar al ministro
Lavn y a quienes trabajaron en este acuerdo, en el que reconozco que se
lograron avances en la materia, que, tal como se ha sealado, este proyecto
no es el mismo que ingres el Ejecutivo, pues tanto en la Cmara de Diputados
como en el Senado se le introdujeron mejoramientos.
Lo anterior tiene que ver especialmente con lo relativo a los recursos y a los
compromisos asumidos dentro del protocolo marco que pretende hacerse cargo
de aquellos aspectos que este proyecto no puede contemplar. Por esa misma
razn, dijimos que no se trataba de una reforma educacional, no podra serlo
sin abordar materias como la estructura del financiamiento del sistema, la
carrera docente, el paradigma, el fortalecimiento y el qu hacer respecto de la
educacin pblica, sin ambigedades. Estimo que -es mi particular mirada-
educacin pblica es aquella que se encuentra hoy administrada por los
municipios.
Por lo tanto, se trata de un conjunto de cambios que se estn introduciendo
a la legislacin vigente, especficamente al Estatuto Docente que, les recuerdo
a los colegas, es una conquista muy querida, apreciada, trabajada y esperada

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por los profesores de este pas en el inicio del retorno a la democracia. Se
logr este cuerpo legal que los defiende y cambia las circunstancias que antes
los haban tenido sometidos a la arbitrariedad, al descriterio, a condiciones
miserables e indignas para cualquier profesional, en particular uno de la
educacin.
Entonces, esto es difcil, porque al proyecto hay que mirarlo en su mrito.
Ahora estamos tratando las modificaciones introducidas en el Senado. A
quienes participaron en la Comisin, entre ellos el subsecretario de Educacin,
personalmente les hice ver algunas cuestiones que me parecan
contradicciones.
El ministro y quienes trabajaron en este acuerdo son personas
bienintencionadas. Pero la buena intencin no significa necesariamente que
uno est en lo cierto.
Quiero sealar algunos aspectos a modo de ejemplo:
En los fundamentos de este proyecto de ley sobre calidad y equidad de la
educacin se plantea que se pretende alcanzar un fortalecimiento de la
profesin docente para que los profesores sean ms respetados y dignificados,
pero en ninguna de las etapas el proyecto se hace cargo de un hecho que falta
aqu y de lo cual quiero dejar constancia para la historia fidedigna del
establecimiento de la ley. Entre directores y profesores, se genera una
discriminacin en el momento en que salen del sistema. Cuando un director
sale del sistema por mal desempeo o por incumplimiento del convenio, tiene
garantizado un mes por ao de servicio, con un mximo de once, tal como se
establece en el cdigo laboral; en cambio, los profesores que son sacados del
sistema por mal desempeo o por ajuste de la dotacin, tenan garantizados
slo tres meses de indemnizacin. Nosotros logramos mejorar eso en los
trminos establecidos en la ley N 20.079: seis meses.
Por qu esta diferencia? Por qu esta discriminacin? Todava no logro
encontrar una respuesta lgica para ello. Es ms, los profesores regidos por el
Estatuto Docente no son funcionarios pblicos ni municipales y para todos los
efectos se les aplican las normas propias del cdigo laboral, que establece
como un derecho adquirido la indemnizacin por aos de servicio, con un tope
de once sueldos.
Se establece en el proyecto que lo que se quiere es fortalecer el rol de los
directivos, pero as como se les entregan ms facultades, se les define tambin
un conjunto de funciones que tienen que cumplir, entre las cuales est y
destaca ntidamente el de liderar el proyecto educativo que permita
encaminarse hacia una mejor calidad de la educacin, pero, al mismo tiempo,
se abre la puerta para que cualquier profesional con ocho trimestres de estudio
pueda ser director de un establecimiento o director de educacin municipal.
Slo le basta haber ejercido docencia durante tres aos y algn curso. Aqu
veo que hay una contradiccin, ya que por un lado se afirma que queremos
fortalecer el rol del director, y por otro, se dice que existe desconfianza y se
abre la puerta para que profesionales como un contador auditor, un abogado,
un ingeniero comercial o un administrador pblico puedan cumplir ese rol.
Quisiera saber cmo esas personas van a poder liderar un proyecto

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educativo. Esto es una bofetada a los profesores y va a ser una lanza en la
convivencia escolar. El discurso dice que queremos que los profesores se
sumen al desafo de mejorar la calidad, pero les ponemos este tipo de
condiciones. Adems, se eliminan de un plumazo los concursos pblicos. En
efecto, ya no se accede al cargo y a la planta por la va de concursos pblicos
de oposicin y antecedentes y se reemplaza por un sistema de acreditacin,
aun cuando reconozco que es bastante interesante en su composicin;
asimismo, se establece la posibilidad de que los directores puedan nombrar a
gente de su confianza en cargos directivos, como subdirectores, inspectores
generales, jefes tcnicos, etctera. Pero, qu le podemos decir a todos
aquellos que ganaron esos cargos por concurso y que tienen un derecho legal,
consagrado, adquirido? Deberemos decirles: Seores, ustedes slo pueden
volver al sistema si hay cabida, pero sin la asignacin docente directiva. O sea,
usted debe volver a ser soldado raso.. Con eso se termina todo el ejercicio,
toda la historia, todo el esfuerzo. Si no hay cabida, debern marcharse con una
indemnizacin.
Antes, las secretaras regionales ministeriales eran cauteladoras de que los
concursos se hicieran adecuadamente y conforme a la ley, pero ese rol se
debilita en el proyecto a un nivel inaceptable. Adems, consagra que las
secretaras regionales ministeriales slo ayudarn a la difusin de los
concursos. Y dnde est el rol regulador y cautelador del Ministerio?
Creo que es importante dejar consignados estos temas. Una cosa que puede
plantearse con una buena intencin, en los hechos puede llegar a ser de
dudoso xito. Creo que esto es una afrenta importante a los profesores y a los
profesores directivos del pas.
He dicho.

El seor BECKER (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado don
Rodrigo Gonzlez.

El seor GONZLEZ.- Seor Presidente, siento vergenza tanto en la forma
como en el fondo de lo que estamos discutiendo en la Cmara de Diputados;
siento vergenza por la forma precipitada y presionada en que lo hemos
hecho; siento que se ha abusado de los mecanismos de urgencia; siento que
se ha abusado de la confianza pblica y ciudadana, por un lado, y se ha
abusado y presionado en exceso al Congreso Nacional, por otro.
Ayer, en la discusin que hubo en el Senado, la intervencin de la mayor
parte de los senadores se bas en que ni siquiera tenan a la mano el clculo
del presupuesto cuando hubo que tratar esta materia en la Comisin de
Hacienda. El costo y las cifras del presupuesto llegaron a las 11.30 horas y la
Comisin de Hacienda tena que votar a las 12.00 horas.
Creo que tambin da vergenza que estas enmiendas estn siendo
discutidas en esta Sala, de espaldas al pas y a la comunidad educativa, sin
participacin de ellas, sin haberlas convocado a debatir, como el propio
Consejo Asesor Presidencial que se form para analizar esta iniciativa lo
recomend. Siento tambin vergenza que el nombre de esta iniciativa no

DISCUSIN SALA

corresponda a su contenido. Todos los acadmicos que participaron en la
Comisin de Educacin sealaron que el contenido era muy distinto a un
proyecto de calidad y equidad de la educacin. Algunos dijeron que era un
proyecto de flexibilizacin de la gestin de recursos humanos docente en
establecimientos municipales. En la Comisin de Hacienda de la Cmara de
Diputados se lo bautiz correctamente y se seal que eran modificaciones al
Estatuto Docente, pero no un proyecto dirigido central y medularmente a
atacar los problemas de calidad y equidad en la educacin, especialmente en el
mbito de la educacin municipal; siento tambin pudor y vergenza por la
parafernalia y la retrica rimbombantes con que se llam a este proyecto como
una revolucin en la educacin. Posteriormente, se recul en esa expresin y
se dijo que no era una revolucin.
A mi juicio, aqu se ha estado engatusando y engaando a la opinin pblica
al hacer ver que este proyecto es mucho ms de lo que realmente es. Si
estuviramos en el mbito comercial, podramos hablar hasta de publicidad
engaosa, porque no ha habido claridad respecto del contenido del proyecto
que se est proponiendo, por lo parcial que son las medidas que se estn
sugiriendo -aun cuando reconozco que algunas son adecuadas, pero otras
cuestionables-, pero en nada ha atacado lo medular que hoy se requiere para
enfrentar la calidad y equidad de la educacin y mucho menos para enfrentar
la necesidad de fortalecer y salvar la educacin pblica que hoy est en una
situacin absolutamente crtica. De continuar por este camino, vamos a tener
una educacin pblica, prcticamente, insignificante.
Ahora, como este proyecto no soluciona en forma estructural y fundamental
los problemas de la educacin pblica ni los problemas generales de calidad y
equidad, vamos a presenciar el fenecimiento, la muerte lenta y el entierro de
algo que es absolutamente valioso e indispensable para el pas: una educacin
pblica de calidad, laica, accesible a todos y que permita efectivamente a la
inmensa mayora de las escuelas y de los docentes y comunidades escolares
acceder en forma igualitaria a la educacin.
Las enmiendas introducidas por el Senado fueron modificaciones hechas a
un mal proyecto y, por tanto, nada bueno puede surgir de ellas. En algunos
aspectos, mejoran determinadas medidas parciales que contena la iniciativa
aprobada por la Cmara de Diputados. Pero el proyecto es deficiente e
insatisfactorio porque no ataca ni resuelve los problemas que se dice que
pretende solucionar y que son su objetivo explcito. Cul es ese objetivo?
Modificar la administracin y gestin municipal de la educacin pblica, a pesar
de que el Consejo Asesor Presidencial ya haba hecho algunas sugerencias en
2006, a fin de corregir diversos problemas que limitan la gestin eficiente y
competente de los municipios. Pero, el problema de la gestin municipal y de
la educacin pblica no se va a resolver modificando slo lo relacionado con la
gestin de los recursos humanos que ataca este proyecto.
El segundo gran problema que no resuelve el proyecto es el de garantizar
una verdadera carrera docente, que involucre efectivamente al conjunto del
profesorado en las grandes modificaciones que requiere la educacin chilena.
El profesorado no se ha sentido convocado, pero no se toman medidas para

DISCUSIN SALA

que, en el futuro, ocurra lo contrario. La carrera docente debiera reformular la
formacin inicial, la insercin profesional, el desarrollo profesional docente, su
progreso a lo largo de la carrera y la vinculacin de los profesores con las
necesidades de buena gestin y mejoramiento escolar. Asimismo, sera
conveniente tomar en cuenta los consejos de la Comisin Asesora, que no han
sido considerados.
Por ltimo, en relacin con los problemas que se pretende resolver, el
proyecto tiene otros defectos y vicios: no ataca a fondo el problema del
financiamiento de la educacin. Aqu no le queremos poner el cascabel al gato;
si queremos tener un sistema mixto, con educacin particular subvencionada y
educacin pblica, los recursos para ambos sistemas educacionales debieran
surgir del Estado y reemplazar el financiamiento que hoy aportan los padres
con gran sacrificio en la educacin particular subvencionada por un
financiamiento pblico eficiente y suficiente, tanto para la educacin pblica en
su conjunto, como para una educacin particular subvencionada que sea
debidamente fiscalizada, regulada y controlada por el Estado, puesto que es
ste el que le entrega el financiamiento.
Pero, como digo, el proyecto no resuelve ninguno de estos problemas. Se
dice que se pretenden establecer ciertos lmites para que haya mejores
condiciones de competencia, para que se instalen ms colegios particulares
subvencionados. Pero se no es el problema, independientemente de que sea
una medida con efecto transitorio. El gran problema es cmo creamos un
sistema que, con financiamiento pblico, tenga los resultados de calidad que la
sociedad est pidiendo y que tiene derecho a exigir.
De manera que la forma en que se aborden los problemas que afectan a la
educacin son soluciones meramente parciales e insuficientes. Por eso, en el
primer trmite constitucional, votamos en contra de la idea de legislar sobre
esta materia, porque el proyecto no soluciona los problemas sealados. Si
dentro de seis meses vamos a discutir la carrera docente y un sistema de
financiamiento para la educacin pblica, por qu no esperamos ese tiempo y
resolvemos de verdad y definitivamente el problema? Por qu precipitamos la
discusin con estas medidas parciales? Acaso se estn buscando otras
consecuencias y este proyecto es un mero subterfugio? Qu confianza
podemos tener, en cuanto a que el proyecto sobre educacin pblica o el
proyecto sobre Estatuto Docente que vamos a discutir van a apuntar realmente
a resolver los problemas medulares de la educacin?
Por estas razones -lamento no tener tiempo suficiente para terminar mi
exposicin-, no obstante reconocer que algunas cosas pueden significar un
avance, voy a votar en contra las modificaciones del Senado, porque no
resuelven los problemas que he sealado.
He dicho.


El seor BECKER (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra al diputado seor
Jos Prez.

DISCUSIN SALA

El seor PREZ (don Jos).- Seor Presidente, estamos discutiendo las
modificaciones del Senado a un proyecto de ley de mxima importancia para el
pas, pues se refiere a la calidad y equidad de la educacin, proyecto que
qued pendiente en el Gobierno de la Concertacin y que fue planteado por
nosotros, los radicales, y por el resto de los partidos de la coalicin. Ahora, ha
sido presentado por el Ejecutivo, pero la verdad de las cosas es que no nos
sentimos representados por l, como habra ocurrido con el que se pudo haber
presentado hace poco ms de un ao.
Se trata, nada ms y nada menos, que de la educacin de los hijos de Chile.
Ya lo dijo en el pasado un gobernante radical, Pedro Aguirre Cerda: Gobernar
es educar. Pues bien, este eslogan estar vigente cada vez que un gobierno
est realmente preocupado de la educacin del pueblo, de los jvenes de ms
escasos recursos, porque es el nico camino para derrotar definitivamente la
pobreza en nuestro pas; no hay otra va.
En Chile, tenemos tres tipos de educacin: la particular, la particular
subvencionada y la municipalizada. En este mismo orden se dan los resultados
de las distintas evaluaciones, incluso, la PSU, que deben rendir los jvenes que
pretenden ingresar a la educacin superior.
El sector con ms bajo rendimiento es el de la educacin pblica. Cmo les
vamos a exigir a los municipios pobres del pas -pongo como ejemplo al ms
pobre de Chile: Alto Biobo, de mi distrito- que entreguen una educacin de
calidad, si no tienen los recursos para hacerlo? Los recursos que se le puedan
inyectar ahora son absolutamente insuficientes.
Hubiera querido que, en esta ocasin, tambin nos hubiramos preocupado
de conocer la opinin de los docentes, del Colegio de Profesores de regiones y
del nivel central sobre el Estatuto Docente y la carrera funcionaria.
Lamentablemente, la urgencia de este proyecto fue calificada de suma,
precisamente, cuando los profesores estn de vacaciones y los estudiantes
estn en sus hogares o disfrutando tambin de unas merecidas vacaciones.
Para qu? Para que no opinen y no participen en un asunto tan crucial, toda
vez que est en juego el futuro del pueblo, de los hijos de Chile.
Estamos de acuerdo con que en nuestro pas exista la educacin particular y
la particular subvencionada; pero creemos que la educacin municipalizada o
pblica est en la UTI, moribunda, y que no puede continuar de esa forma,
porque por ese camino jams vamos a derrotar la pobreza.
Por eso, nos oponemos categricamente a que la educacin pblica siga en
manos de los municipios, porque stos no tienen los recursos suficientes para
una gestin acorde con lo que requiere el pas.
De ah, entonces, que vamos a votar en contra del proyecto; los radicales
nos oponemos categricamente, porque no es la solucin para Chile y para su
gente. Tal como deca el diputado Gonzlez, yo tambin siento vergenza por
la escasa concurrencia de colegas a la Cmara de Diputados, donde estamos
discutiendo un proyecto tan importante y que dice relacin con la educacin de
Chile y de su pueblo.
Lamentablemente, la Oposicin, la Concertacin, no llegan uniformadas ni

DISCUSIN SALA

con una visin igual, ello -digamos las cosas como son- porque en muchos
casos hay intereses creados en el tema de la educacin.
Para nosotros, los radicales, a travs de toda la historia de nuestro partido,
ste ha sido un tema muy sensible. Como siempre, lo vamos a votar con
fuerza. Esta vez diremos que no a las modificaciones introducidas por el
Senado, porque nos parece que le estamos haciendo un grave dao a la
educacin pblica de Chile.
He dicho.

Mara Jos Hoffmann.

La seora HOFFMANN (doa Mara Jos).- Seor Presidente, hoy es un da
muy importante para nuestro pas y para el futuro de nuestros nios. En esta
Sala, donde hemos escuchado muchas veces tantas crticas sobre el manejo,
sobre la poltica pequea, en realidad, a pesar de los variados debates que
hemos sostenido durante el ltimo ao, en educacin hemos visto la poltica
con maysculas, la que se hace cargo de los temas importantes, la que es
capaz de avanzar a travs del dilogo, de conseguir acuerdos que garanticen
una reforma largamente esperada y anhelada por todos los chilenos,
especialmente por los padres y por las madres.
Por su intermedio, seor Presidente, me permito dar las gracias al ministro
por haber sido capaz de construir el proyecto, pero tambin quiero agradecer a
todos los senadores y diputados que, a travs de muchas indicaciones, han
enriquecido la iniciativa. Eso es verdad y debemos tener el coraje de
reconocerlo.
Asimismo, por su intermedio, seor Presidente, quiero decir al diputado
Walker que, efectivamente, entre todos hemos enriquecido este precioso
proyecto. Hoy tenemos la oportunidad de dar un ejemplo, una seal de que el
Congreso Nacional es capaz de hacer la ms alta y la mejor de las polticas.
Reformas como la que aborda el proyecto requieren de grandes acuerdos, y no
slo por la necesidad de los votos para aprobarlas, sino porque las polticas
educativas se sustentan en la estabilidad en el tiempo, que va mucho ms all
de los cambios de gobierno.
Desde mi punto de vista, los aportes ms relevantes y largamente discutidos
en la Sala son las mayores atribuciones a los directores, los mayores sueldos
por mayor cantidad de alumnos y por vulnerabilidad. Eso, hay que decirlo, fue
una indicacin que se recogi en la Comisin de Educacin por diputados de la
Oposicin.
Adems, hay que considerar el ms grande bono de retiro en la historia para
los profesores, una verdadera inyeccin a la vena, que tambin parti con un
monto distinto del que se consigui, de ms de 45 mil millones.
El proyecto exige mayores requisitos para crear nuevos establecimientos
subvencionados. Personalmente, creo que no es bueno limitar la libertad de
educacin y dificultar la creacin de aquellos que han sido buenos proyectos y
que hoy estn ayudando a que muchos nios tengan ms oportunidades, pero

DISCUSIN SALA

entendemos tambin que es legtimo que algunas posturas quieran establecer
barreras o distintos mecanismos para hacer ms exigente las nuevas
creaciones.
As se hacen los debates, as se logran los consensos y as se permite
avanzar.
Cmo no va a ser una buena noticia la extensin de la Subvencin Escolar
Preferencial (SEP) para la educacin media! O alguien puede creer que
cuando un alumno vulnerable pasa a la educacin media deja de ser
vulnerable, deja de tener problemas? ste es un gran avance.
Otro punto es el compromiso para dignificar la carrera docente. Aqu
tenemos algunos representantes que, efectivamente, han reconocido en la
Comisin de Educacin que esto constituye un avance, y su seora tiene
mucha razn al sealar que falta mucho por avanzar, pero estamos
avanzando.
El perfeccionamiento de la evaluacin docente, tan criticado en su minuto,
hoy ya nadie pone en duda que es una necesidad. No slo debemos ampliarlo a
aquellas evaluaciones descentralizadas, porque tambin se ha establecido, a
travs de un acuerdo y de un consenso, que va a primar en la evaluacin
nacional.
Como diputada, pero especialmente como mam, no puedo sino sumarme a
la alegra que van a sentir aquellas mams que van a mirar con mayor
tranquilidad y mayor esperanza el futuro de nuestros nios. S, llevamos aos
discutiendo sobre educacin, y hemos avanzado y lo hemos reconocido. El
Presidente de la Comisin de Educacin y muchos diputados de la coalicin
gobernante hemos reconocido que hemos avanzado, pero necesitamos avanzar
mucho ms, y espero y confo que la Cmara de Diputados, de una vez por
todas, apruebe los cambios que garantizan el avance en calidad y en equidad.
Tambin quiero aprovechar esta oportunidad para valorar la gestin del
ministro y de su equipo, pero tambin quiero decir que ste es slo un primer
paso y eso tambin hay que reconocerlo.
El proyecto es una gran reforma, pero hay temas que han sido planteados,
como la educacin preescolar, la educacin universitaria y la educacin tcnica,
donde falta mucho por hacer. Todos los diputados y diputadas compartimos
esa preocupacin.
Hago un llamado a la Sala a aprobar esta reforma, a ponernos una mano en
el corazn. Esta propuesta es un avance y todos lo sabemos. Es un avance que
fortalece la educacin pblica. Son ms de 180 mil millones de pesos los que
se destinarn para los establecimientos educacionales pblicos.
Estamos avanzando y s que desde el fondo de nuestro corazn, todos
sabemos que es as. Esperemos que en el debate y en la votacin prime el
derecho de los nios por una mejor educacin.
He dicho.

-Aplausos.

El seor BECKER (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado seor Fuad

DISCUSIN SALA

Chahn.

El seor CHAHN.- Seor Presidente, Benedetti deca que de vez en cuando
hay que hacer una pausa, recorrer el pasado metro por metro, paso por paso,
baldosa por baldosa, y ms que llorarnos las mentiras, cantarnos las verdades.
La verdad es que nuestra educacin pblica municipal est muriendo. En
1990, el 60 por ciento de la matrcula estaba en la educacin municipalizada;
al da de hoy, esa cifra es de poco ms de 37 por ciento.
Est muriendo por problemas de financiamiento, por problemas de gestin;
est muriendo por dificultades, por rigideces; est muriendo porque,
efectivamente, no hemos sido capaces de construir acuerdos polticos que
realmente nos permitan resolver los problemas estructurales de la educacin
pblica y que nos permitan hacer realidad esa promesa de movilidad social que
significan la educacin y la escuela para millones de chilenos.
Tambin esa misma realidad nos muestra que el proyecto del Gobierno era
un proyectito mediocre o reguleque. Lejos del ttulo del proyecto y de esa
gran reforma o revolucin de la educacin que prometa. Quizs uno de sus
aspectos ms importantes era el incentivo al retiro a los profesores, que era
una continuidad de una poltica de la Concertacin y que tampoco era en los
trminos que sealaba, porque no eran veinte millones para todos, sino para
una minora de profesores; para el resto, de acuerdo con una escala.
Sin embargo, aqu tenamos dos actitudes: o ideologizbamos el discurso, y
entonces nos colocbamos en nuestras posiciones ms duras y hacamos ac
grandes discursos en defensa de la educacin pblica, pero nos negbamos a
legislar y a incorporar mejoras sustantivas a este proyecto, o intentamos
avanzar.
Por otro lado, se intenta sacar provecho poltico de una iniciativa que,
adems, se tramita de la peor manera, sin debate, sin escuchar a los actores
ms importantes del sistema, como corresponde, manejando en forma
arbitraria las urgencias, y no llegbamos a acuerdo alguno. Por lo tanto,
tenamos una actitud parecida a la de la orquesta del Titanic, la que segua
tocando, sin inmutarse, mientras el buque se hunda.
Sin embargo, no nos podamos dar ese lujo; no podamos continuar
hablando, por una parte, sobre la defensa de la educacin pblica y, por otra,
sobredimensionando un proyecto que de todas maneras no resolva los
problemas de fondo, sin tratar de aprovechar esta oportunidad para, al menos,
avanzar.
Es cierto que no todos los temas estn resueltos; es cierto que este
proyecto tiene luces y sombras, como lo seal tan brillantemente el diputado
Mario Venegas. Pero no podemos desconocer que gracias al trabajo de los
parlamentarios de la Concertacin, con la presentacin de un conjunto de
indicaciones, tanto en la Cmara de Diputados como en el Senado, tiene
aspectos que valoramos y que, sin duda, pueden contribuir a mejorar la
calidad de la educacin.
Por cierto, no resolver todos los problemas. Pero cmo no va a ser
importante que en esta Corporacin se incorporaran criterios de equidad, por

DISCUSIN SALA

ejemplo, para que no slo los recursos destinados a los municipios tuvieran un
componente de vulnerabilidad para la asignacin de esos recursos, sino
tambin las asignaciones a los directivos? Cmo no va a ser relevante que en
este proyecto, que entr absolutamente desfinanciado a este Congreso, gracias
al trabajo de los parlamentarios de la Concertacin, se haya logrado que 105
mil millones vayan a la vena de la educacin municipalizada para paliar en
parte los problemas de desfinanciamiento? Cmo no va a ser trascendental
que se hayan limitado las posibilidades de arbitrariedad en el despido de
profesores, como se consignaba en el proyecto original?
Cmo no va a ser crucial ponerle un atajo, a travs de barreras
importantes, a la expansin de la educacin particular subvencionada, la que
muchas veces, con malas prcticas, est dejando sin alumnos a la educacin
municipalizada, entregando una educacin de mala o dudosa calidad en
muchos casos? Cmo no va a ser valioso que se haya logrado dejar sin efecto
la disminucin de las horas de Historia, medida errada? Cmo no va a ser
importante que se hayan dejado sin efecto los semforos de la discriminacin y
estigmatizacin, con los cuales se marcaba a fuego a los colegios, directores,
profesores y alumnos? Cmo no va a ser relevante que exista el compromiso
de enviar un proyecto de fortalecimiento de la educacin pblica para revisar la
municipalizacin, porque en muchos casos ha quedado demostrado ser un
fracaso tremendo que termina golpeando a las familias ms modestas? Cmo
no va a ser importante que se asuma el compromiso que figura en un artculo
transitorio, al igual que el tema del proyecto de fortalecimiento de la educacin
pblica, para establecer una verdadera carrera profesional docente, en la que
debemos trabajar?
Espero que el ministro haya aprendido la leccin y no sigamos haciendo las
cosas slo con las fuerzas polticas entre cuatro paredes, sin dilogo,
manejando las urgencias, sin escuchar a los profesores, a fin de tener una
carrera profesional docente legitimada con los propios actores del sistema.
Cmo no va a ser importante mejorar, como queda establecido en el
proyecto, la acreditacin de las instituciones superiores, en particular de las
casas de estudio en que se imparten las carreras de pedagoga, el aumento de
la cobertura y la calidad de la educacin preescolar? Cmo no va a ser
trascendente generar un programa especial de incentivo del 5 por ciento a los
mejores egresados de enseanza media de los sectores vulnerables,
independientemente de su resultado en la PSU, para que lleguen a la
universidad? Eso tambin es justicia social, es avanzar en equidad, como sera
la extensin de la SEP a la enseanza media en forma gradual.
El proyecto tiene muchos avances, fundamentalmente gracias al trabajo de
los parlamentarios de la Concertacin, tanto en la Cmara como en el Senado.
Pero tambin tiene sombras, vacos, desafos pendientes y un acuerdo marco
que debe cumplirse en su letra y espritu.
Algunos pretenden cantar victoria, pues piensan que con esta iniciativa
solucionan los problemas de la calidad de la educacin y resuelven las
debilidades de la educacin pblica. No obstante, estaramos faltando a la
verdad y cometiendo un error histrico.

DISCUSIN SALA

Si no somos capaces de hacer bien las cosas y cumplir como corresponde los
compromisos que estn en el protocolo; si no somos capaces de cambiar la
forma en que generamos los acuerdos y lo hacemos de manera ms
participativa, democrtica y legitimada, es probable que este paso que
estamos dando no slo sea insuficiente, sino equivocado.
Hoy, propongo que al menos seamos capaces de tener una actitud distinta,
pasar de los discursos de la defensa de la educacin pblica a tratar de tomar
medidas que nos permitan realmente salvarla de la situacin dramtica en que
se encuentra y que no slo tengamos una educacin garantizada por el Estado,
sino de calidad, con movilidad social y mayores niveles de equidad y de justicia
a las familias ms modestas del pas.
He dicho.

El seor BECKER (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Pedro
Velsquez.

El seor VELSQUEZ.- Seor Presidente, en la educacin no existe una
frmula mgica y los pases ms desarrollados han hecho grandes esfuerzos
para lograr una educacin de calidad. La aprobacin de este proyecto
significar un paso importante.
No hay que perder de vista que lo que le faltaba a la educacin
municipalizada era enfocarnos un poco ms en lo tcnico, mbito que recoge
esta iniciativa.
Cuando se critica y se manifiesta que los equipos tcnicos conformados por
profesionales de la educacin no tendrn estabilidad laboral -a mi juicio, no es
tan as-, quiere decir que no han ledo la normativa. Cmo no va a ser
importante que el director del establecimiento tenga un equipo de confianza,
que siga las mismas normas, reglas y espritu para sacar adelante a un colegio,
liceo o a una institucin educacional? Cmo no va a ser trascendente que el
director de ese establecimiento cuente con el equipo adecuado, pues muchas
veces cuando sale el jefe tcnico o el orientador vienen de la corporacin
municipal o del departamento de educacin profesionales que ni siquiera tienen
identidad ni responsabilidad con el colegio, a no ser que tengan alguna lealtad
con el alcalde o la alcaldesa de turno o el jefe del departamento de educacin o
de la corporacin, pero no con el colegio ni con el director o directora?
Este proyecto viene a corregir esa lealtad mal entendida con la autoridad
poltica, pues la verdadera lealtad implica que los profesores deben trabajar los
365 das del ao codo a codo junto a su director.
No obstante que se podra mejorar an ms, aqu se lleg a un acuerdo
poltico transversal entre la Alianza y la Concertacin. Ese hecho demuestra la
madurez con la cual se pretende dar una visin distinta de lo que ha sido la
educacin municipalizada en el pas. No es posible que los colegios particulares
subvencionados crezcan cada da ms y sus alumnos obtengan mejores
resultados. El profesor que trabaja en ese colegio subvencionado tiene la
misma cantidad de aos de estudio y el mismo ttulo que el profesor que
trabaja en un colegio municipalizado. Entonces, por qu esa diferencia?

DISCUSIN SALA

Permtanme decir que el Estatuto Docente gener un amarre, una inamovilidad
y una especie de descanso eterno que hoy tendr la flexibilidad de permitir que
todos y los mejores profesores se esfuercen por entregar una educacin de
calidad a nuestros jvenes, y aquellos que no quieren trabajar y participar de
esta titnica funcin, que es entregar la mejor educacin a nuestros jvenes,
tendrn que optar por la decisin de continuar trabajando y hacer las cosas
bien, como muchas veces no se hizo.
Lo que durante mucho tiempo hizo este estatuto fue dar una tranquilidad
absurda que, muchas veces haca que el establecimiento educacional no
hiciese un esfuerzo por mejorar su capacidad frente a la comunidad en
general.
Sin embargo, lo rescatable del proyecto es que, definitivamente, colocar el
acento en la parte tcnica, que finalmente es lo ms importante para mejorar
la calidad de la educacin de nuestros jvenes.
Por eso, votar a favor del proyecto e invito a mis colegas a que hagan lo
mismo, porque es una oportunidad histrica de hacer cambios importantes en
la educacin chilena.
He dicho.

-Aplausos.
Carlos Montes.

El seor MONTES.- Seor Presidente, aqu hay un debate profundo y de
proyeccin, no slo de artculos ms o artculos menos, o quin hizo esto o
quin hizo esto otro.
En todos los pases del mundo se discute qu hacer con la educacin,
porque existen problemas con la calidad y la equidad. Tampoco nadie tiene
balas de plata para decir que ac est todo resuelto. Por lo tanto, es un debate
real de la sociedad en su conjunto.
Por otra parte, est claro que no es un debate puramente de estrategias y
de mtodos, sino de conceptos generales y casi filosficos para ver qu
hacemos con la educacin en el mundo actual. A veces, hay mucha
simplificacin. Pero lo concreto es que estamos en una coyuntura en donde se
nos presentan diez puntos, no slo uno. Por lo tanto, es una distorsin que
constituye en su conjunto un claro viraje a la Derecha en educacin; un viraje
ms bien de mercado y con ms dificultades por lo que ello podra generar o
significar.
Tampoco hay que olvidar el tema del Presupuesto, que voy a recordar ms
adelante; el de los semforos o el de los liceos tcnicos de excelencia, distintas
cosas que reflejan una visin legtima, un enfoque a travs del cual se cree que
se van a solucionar los problemas. Personalmente, discrepo completamente de
ella, pero es la posicin de la Derecha que es la que hoy gobierna el pas.
Lo que queremos es que se abra una nueva etapa de la reforma en el
contexto de este Gobierno, porque, repito, estamos en un gobierno de
Derecha. Tenemos que hacer los esfuerzos para lograr eso.

DISCUSIN SALA

Por otra parte, creo que el protocolo de acuerdo y el proyecto no logran un
avance significativo en dos cuestiones bsicas: en el concepto de educacin y
en la dinamizacin de la educacin pblica. S logramos que amortigen el
viraje a la Derecha; se sera el logro principal. Seamos francos: el proyecto
estara ms inclinado a la Derecha si no se hubiesen presentado ni dicho todas
estas cosas.
Discrepo de estos discursos que tratan de presentar logros como una gran
cosa. Por eso, me gustara que esas mismas personas que hoy lo dicen
pudieran decir en un ao ms si era verdad o no, slo para saber qu ocurri.
Repito: el protocolo y el proyecto son insuficientes. A modo de informacin,
quiero decir que la inversin en recursos es mucho menor a lo que se plantea.
Se habla de un fondo de retiro de 60 mil millones de pesos, pero la verdad es
que slo son 30 mil millones. Despus, hay que endeudarse en los municipios
y si no se alcanza con lo endeudado se invierten los otros 30 mil millones. Por
eso hay que tener cuidado en no distorsionar la informacin.
Tambin se habla de un fondo transitorio de apoyo a la gestin municipal de
45 mil millones de pesos, en tres aos. Cunto fue ese fondo el 2010, que
estableci la entonces Presidenta Michelle Bachelet? En un ao fue de 54 mil
millones y este ao baj a 40 mil, y con lo que se est aprobando ahora slo
sirve para recuperar el nivel que tenamos, porque en la discusin
presupuestaria no lo logramos. As es que no exageremos, diputados. No
digamos que se trata de grandes logros, en circunstancias de que ello no es
as.
Se habla de entregar 5 mil millones de pesos. Por favor, eso no es nada! El
Ministerio de Educacin tiene una reserva de casi 200 mil millones, y decir que
va a entregar a los municipios la suma de cinco mil millones no es nada.
Por otra parte, se habla de subvenciones escolares preferenciales medias,
por la suma de 48 mil millones de pesos. Pero recin a partir de 2014,
estimados diputados! Por lo tanto, no distorsionemos las cosas.
Se habla de 900 millones ms para investigar los estndares en educacin
tcnico profesional y 800 mil millones para becas. Esto est estipulado en el
Presupuesto de la Nacin para este ao, estimados diputados.
Se habla del 5 por ciento para los mejores egresados. Ustedes saben que
esto tambin estaba en el Presupuesto de 2010, y si el Ministerio de Educacin
no gast ese dinero, entonces tendra que haber otorgado un estmulo de
1.170 millones de pesos para los mejores alumnos de enseanza media. Por
eso, le preguntara al ministro, que no se encuentra presente, por qu no se
hizo o no se gastaron los fondos que estaban destinados para ello. Finalmente,
los dineros fueron redestinados para otras cosas.
Tambin se habla de proyectos de ley, y cuidado con la institucionalidad de
la educacin pblica. Tuve la suerte de acceder al preinforme del comit
asesor, y la verdad es que puede ser mucho peor de lo que tenemos hoy. Las
agencias locales educativas las puede administrar cualquiera.
Por otra parte, creo que el Gobierno se niega a incorporar en el debate el
tema del financiamiento. Le recomiendo a la Derecha leer a Harald Beyer,
quien reconoce que el sistema de financiamiento que hoy tiene la educacin en

DISCUSIN SALA

nuestro pas est mal, que hay que corregirlo estructuralmente, porque no est
funcionando.
Se habla de la carrera docente hasta el 2012, pero es un tema que venimos
discutiendo desde hace cuatro aos. Hay documentos y preproyectos
elaborados por el propio ministerio. Hay tres artculos al respecto. Por qu se
posterga para el 2012? Por qu no ahora? No basta con tener a los directores
mejores seleccionados, ni tampoco con castigar a los que lo hacen mal o
premiar a los que lo hacen bien. Lo que interesa en la educacin es movilizar a
esos 80 mil profesores con ms estmulos, con ms recursos y con mayores
posibilidades de desarrollarse con ms fuerza; sin embargo, ninguna de estas
medidas los toca en absoluto.
Me correspondi estar presente en algunas conversaciones con el propio
ministro, donde me qued claro que exista el nimo de no seguir aumentando
los colegios con subvencin pblica, porque eso generaba una competencia
desleal. Donde hay un colegio pblico se pone un particular al lado.
Inicialmente, exista el criterio de que el 40 50 por ciento de la matrcula
tena que ser pblica. Desgraciadamente, y lo digo ac, la Iglesia Catlica
meti las manos, a travs del obispo Hctor Vargas, y oblig al ministro a
retroceder. Y quienes tenemos formacin catlica debemos decirlo, porque es
una vergenza como intervino la iglesia en el debate.
Por otra parte, se han creado 2.500 colegios y an no se ha mejorado el
sistema. No basta con crear colegios, sino que hay que consolidar los que
tenemos.
Las supuestas grandes novedades del proyecto apuntan a un sistema de
seleccin y facultad a los directores. Siempre hemos sostenido que debe haber
mejores directores y dotarlos de mejores herramientas, tema que venimos
peleando desde 1991, pero siempre se ha opuesto la UDI.
Se dice que sern seleccionados por el sistema de la Alta Direccin Pblica.
Esto no es verdad, seores diputados! Lo que aqu se dice es que ser la
misma comisin de siempre y que, en vez de haber un representante del
ministerio, habr otra persona con un registro que tendr la Alta Direccin. No
sern personas calificadas por este organismo; por lo tanto, se estn
distorsionando los hechos. Por eso, siempre hemos sostenido que es mejor
tener un sistema de acreditacin ms general, quienes tendrn que concursar,
porque es imposible tener 345 comisiones seleccionadoras de calidad. Por
consiguiente, la propuesta en relacin a los directores es bien reguleque.
En cuanto a las facultades, hay que tener cuidado con el equipo directivo,
porque un director perfectamente puede nombrar a sus amigos. Ello, porque
no hay un sistema de seleccin del resto del equipo directivo, lo que es
bastante grave. Por tanto, debe haber un sistema de seleccin para asegurar
que son de calidad.
Adems, creo que despedir profesores no asegura en ninguna parte que las
cosas funcionen mejor. Durante los 17 aos de dictadura despedan a quienes
queran y cundo queran, y las cosas no funcionaban mejor en educacin. Los
profesores funcionan mejor cuando estn motivados, cuando asumen su rol,
cuando son respetados, cuando son valorados. Por eso, pensar que alguien

DISCUSIN SALA

funcionar mejor porque se le dice que ser despedido es equivocado.
Por otra parte, existe una imagen de que el director debe ser como una
especie de gerente de empresa. Repito, siento una gran insatisfaccin con el
protocolo y el proyecto.
Estaba y estoy por buscar un acuerdo. Lo central es la educacin pblica y
los cambios estructurales. Ojal que en esa ley hubiera habido algn concepto
que me permitiera decir: eso es lo que viene, la promesa de decir que viene
una ley.
Esperaba un plan 2011 para movilizar y dinamizar la educacin pblica, pero
no hay nada al respecto. Lo nico que se crea es el hecho de cambiar a los
directores, lo cual va a comenzar a operar, probablemente, en 2012 2013.
Por lo tanto, a fin de ao, podr preguntar a todos quienes son partidarios del
proyecto, qu pas y qu impacto tuvo.
No logramos que hubiera un plan o una base para una ley. El concepto de
educacin que viene aqu sigue siendo no humanista. Es un concepto integral,
incluso como el que se aplica a los colegios del barrio alto. Porque sta es una
discusin con tecncratas.
Finlandia debati sobre esta materia. Respecto de si hay que optar por los
nios o los conocimientos, optaron por los nios, ver qu pasaba con ellos y en
qu estaban. Ahora, es un pas top en cuanto a conocimientos. En eso estn
adelante.
S que el proyecto se va a aprobar. Son pocos los artculos que se votan. Y
la Derecha tiene mayora, pero tendr que dar cuenta en un ao ms.
Por ltimo, dejo en claro que no estoy de acuerdo con el protocolo ni el
proyecto. Podramos haber avanzado ms. Este protocolo de ninguna manera
rebasa el proyecto. No es un protocolo de acuerdo por cuatro aos, como
algunos lo interpretan.
Quiero decirles a los colegas de la DC y de la Concertacin: este no es
protocolo de cuatro aos. Lo tomaron para este proyecto, independientemente
de sus problemas. Tenemos que seguir en la lucha, movilizndonos en los
debates, en las escuelas y por todos lados, porque no se debe jugar con la
educacin pblica, que es fundamental en una Repblica.
He dicho.

Germn Verdugo.

El seor VERDUGO.- Seor Presidente, en esta Sala varias veces he
destacado la importancia del rol de los actores que participan en el proceso
educativo. Sin duda, el rol fundamental del Estado en esta materia es
financiar, supervisar y fiscalizar.
Este proyecto trata de aumentar y mejorar el financiamiento de las escuelas
municipalizadas. Durante muchos aos, desde el mismo Estado vino la crtica
hacia los otros actores que participaban en el proceso, pero el Estado no se
haca cargo de su propia responsabilidad: de mejorar el financiamiento, de
supervisar los aspectos tcnicos pedaggicos y de fiscalizar tanto la normativa

DISCUSIN SALA

como el uso de los recursos.
En este momento, se da una mirada parcial, slo respecto de este proyecto.
Es lgico que as sea -es lo que estamos discutiendo-, pero no podemos
desconocer que en la Comisin Mixta estamos tratando el proyecto de
aseguramiento de la calidad de la educacin, que crea la Agencia de Calidad y
la Superintendencia de Educacin. Qu se pretende con eso? Supervisar, a
travs de la Agencia de Calidad, y fiscalizar, a travs de la Superintendencia.
Con estos proyectos el Estado mejora el rol que le corresponde cumplir en el
proceso educativo.
No estamos llegando al ciento por ciento de los logros, porque es muy difcil
de alcanzar si consideramos, como lo he dicho anteriormente, que la educacin
es un proceso de renovacin continua.
Por lo tanto, con el proyecto estamos mejorando el sistema de
financiamiento. Pero en esta Cmara se critica el tema, en el sentido de que no
se abarca el financiamiento en su totalidad. Pero muchos diputados olvidan
que, cuando discutimos la ley general de educacin, los representantes de La
Alianza planteamos la necesidad de tocar el tema del financiamiento. Adems,
planteamos el tema de la escuela modelo eficiente. Sin embargo, en su
oportunidad, eso no fue acogido ni aceptado por la Concertacin. Y hoy se nos
critica porque no estamos abordando en su totalidad el financiamiento. Si bien
eso es cierto, lo estamos mejorando significativamente. Tambin, estamos
aportando 180 mil millones de pesos a las escuelas municipalizadas. Eso es un
avance extraordinariamente importante, que no se puede desconocer.
Varios parlamentarios van a seguir reclamando por la educacin para los
ms pobres y vulnerables. Podemos reclamar toda la vida, pero lo que cuesta y
lo importante es realizar acciones para avanzar. Reclamar no cuesta nada;
basta con encender el micrfono. Pero s cuesta tomar la iniciativa para
avanzar, porque hay que llegar a acuerdos y, muchas veces, renunciar a
algunas de nuestras posiciones.
Este proyecto es fruto de un acuerdo importante, en que una inmensa
mayora de senadores lo aprob y con el que tambin concuerda una inmensa
mayora de alcaldes. Lograr acuerdos en educacin es difcil, es costoso. Por lo
tanto, tenemos que reconocer que esto tambin es un avance.
Asimismo, se ha afirmado que da vergenza el abuso de las urgencias y que
el proyecto sea analizado en tan corto tiempo. Pero ms vergenza me dan
aquellos proyectos que llevan aos y aos discutindose en el Congreso sin
que jams vean la luz. Eso debera darnos ms vergenza. Pero tener la
posibilidad de abordar en forma rpida proyectos tan importantes, que inciden
en forma tan categrica en los aspectos de educacin, me pone muy contento;
en ningn caso, me avergenza.
Por otra parte, se ha reconocido que la educacin pblica est en crisis, en
la UCI. Eso lo sabemos! Pero qu se ha hecho para sacarla de ese estado?
En qu hemos avanzado para sacarla de esa situacin?
Cuando tratamos de hacer algo, consideran que es poco, que es malo y que
debiramos hacer una cosa distinta, y as vamos a seguir filosofando. Y lo
podemos hacer por muchos aos, porque, como dije, no cuesta mucho. Pero lo

DISCUSIN SALA

importante es tomar decisiones con acuerdos, como los que se han alcanzado.
Sin duda, la calidad y la equidad en educacin son aspectos fundamentales,
especialmente en nuestras escuelas municipalizadas -lo manifest tambin
cuando discutimos el proyecto en el primer trmite-, y esta iniciativa, sin duda,
es positiva y constituye un avance.
Pero, seor ministro -por su intermedio, seor Presidente-, hay un aspecto
fundamental: si queremos avanzar en el tema de la calidad, debemos
preocuparnos del perfeccionamiento de los profesores. Para ello, en el
Ministerio de Educacin estn los instrumentos para realizar un programa en
ese sentido.
Nadie puede entregar lo que no tiene, ni transmitir lo que no sabe. Y el
conocimiento ha avanzado con tal rapidez que se requiere, con urgencia, que
los profesores tengan la posibilidad de perfeccionarse de acuerdo con las
exigencias y requerimientos actuales. El Centro de Perfeccionamiento del
Magisterio tiene la capacidad -lo ha demostrado a travs del tiempo- de
implementar un programa para que nuestros profesores puedan perfeccionarse
en las materias que ensean.
Sabemos que el perfeccionamiento actual est orientado a obtener el 40 por
ciento de aumento en sus ingresos. Encuentro normal y natural que los
profesores se perfeccionen en los temas donde tengan algn grado de
facilidad, y as puedan obtener ese 40 por ciento. De hecho, cuando era
alcalde, promov que obtuvieran, lo antes posible, ese porcentaje, para que
despus los docentes se perfeccionaran en las materias que deban ensear en
la sala de clases. Eso es fundamental.
Podemos mejorar muchos aspectos de gestin, de financiamiento, pero si no
nos preocupamos de su perfeccionamiento, vamos a seguir con una falencia
importante.
Esto se estableci tambin en la ley SEP y uno de los factores en los cuales
se podan gastar esos recursos era, justamente, en el perfeccionamiento de los
profesores. Lamentablemente, como lo discutimos en esta Sala, la ley SEP no
ha sido aplicada ni en su letra ni en su espritu y no se le ha sacado el
provecho suficiente para que beneficie efectivamente a los profesores. Insisto
en que estos temas me parecen de extraordinaria importancia.
Votaremos favorablemente este proyecto, porque es un avance real, y nos
seguiremos quejando en otra oportunidad, porque tiempo para eso tenemos
suficiente.
He dicho.


El seor BECKER (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Javier
Macaya.

El seor MACAYA.- Seor Presidente, todos los diputados que me han
antecedido en el uso de la palabra han coincidido en forma unnime en que la
educacin est en crisis y es lo que hoy nos lleva a legislar sobre la materia.

DISCUSIN SALA

Soy un convencido de que, en materia de educacin, las ideologas son un
obstculo. Cuando nos ponen en trincheras absolutamente separadas; por
ejemplo, cuando algunos piensan que los diputados de las bancadas de este
lado son solamente mercantilistas, que consideran a la educacin como una
manera ms de posicin econmica y de lucrar con una actividad, y, por el
contrario, cuando muchos de nosotros pensamos que la gente de la
Concertacin quiere estatizar todo y que el Estado se haga cargo de todo,
ciertamente, esos dos ejes tan contrapuestos nos generan problemas, como
los que han hecho que este proyecto lleve ya bastante tiempo en el Congreso y
que tengamos que verlo nuevamente.
Como dije, la educacin est en crisis, en lo cual hay consenso absoluto.
Aqu se habla de municipalizacin, del Estatuto Docente y de financiamiento.
Pero, como una persona que trabaj en educacin municipal, puedo decir que
hay consenso entre quienes trabajan en casi todos los municipios de Chile en
que el Estatuto Docente y la modalidad de financiamiento de la educacin
pblica son dos de los principales problemas.
En cuanto al primer caso, el del Estatuto Docente, la queja recurrente dice
relacin con el nmero de restricciones, de rigideces, con el ocano de
burocracia -parafraseando un documento del movimiento Educacin 2020- que
supone el Estatuto Docente en la administracin de la educacin municipal.
En este proyecto, en particular, ms que flexibilizar una carrera docente, el
Estatuto Docente pone el eje en los directores como lderes pedaggicos, con
capacidad para armar equipos y con la posibilidad de hacer uso de la nica
flexibilizacin mayor que se hace al Estatuto Docente, cual es proponer al
sostenedor la desvinculacin de un mximo de 5 por ciento de la dotacin del
establecimiento educacional, obviamente, en el caso de que esos docentes
hayan sido mal evaluados. Es slo una propuesta y los sostenedores pueden
decidir no aceptarla.
ste es un artculo sobre el cual podra decirse que flexibiliza el Estatuto
Docente, que pone en riesgo la carrera docente, pero con respecto al resto, el
eje se pone en los directores, en la posibilidad que van a tener de manejar sus
establecimientos educacionales, cumpliendo ciertas metas y requisitos,
ajustndose a un plan, por el que, obviamente, van a tener que responder.
Estoy convencido de que el Estatuto Docente fue una herramienta muy
importante en el tiempo en que se aprob, cuando era ministro de Educacin
Ricardo Lagos. Creo que los profesores no lo pasaron bien en las dcadas de
los 70 y de los 80, y el Estatuto Docente fue un instrumento necesario e
importante para generar estabilidad en el empleo de los maestros; pero,
ciertamente, hoy es una estructura legal que no permite incentivos a los
profesores que se desempean bien, ni tampoco realizar los ajustes necesarios
con aquellos que no cumplen bien con su labor. Es importante poner el eje en
eso.
Tampoco se est haciendo una modificacin tan trascendental en el Estatuto
Docente al establecer que los directores podrn proponer -decisin que no es
vinculante para el sostenedor- retirar al 5 por ciento de los docentes ms mal
evaluados.

DISCUSIN SALA

En materia de financiamiento, al escuchar al diputado Montes, creo que se
genera un problema de informacin sobre los 180 mil millones de pesos que
estn involucrados en este proyecto. Escuchar el discurso del diputado Montes
me genera preocupacin, porque uno piensa que, probablemente, la
informacin que se est entregando sobre esta materia puede haber sido
recibida de distinta manera.
Por lo dems, en una declaracin realizada hace pocos das, el presidente de
la Asociacin Chilena de Municipalidades, seor Claudio Arriagada, y el seor
Claudio Orrego, que, si no me equivoco, est a cargo del captulo de educacin
de dicha Asociacin, valoraron este proyecto, porque se hace cargo del
financiamiento y significa dar un empujn a la educacin.
Concuerdo con que esta iniciativa no es la panacea que vaya a poner -como
se deca anteriormente- las balas de plata para solucionar los problemas de
inequidad existentes en materia educativa, pero, ciertamente, constituye un
avance. Estamos hablando de que si no lo hacemos hoy, a la educacin
municipal y pblica le quedarn menos das.
Al respecto, voy a hacer una declaracin relacionada con el tema. Escucho
hablar de desmunicipalizacin y, cranme, esa afirmacin me hace bastante
sentido, por cuanto tambin estoy convencido de que los alcaldes -salvo
honrosas excepciones-, tienen preocupaciones, adems, por la estructura
orgnica, que va ms all de la educacin. Este mismo planteamiento lo
sostengo tambin en relacin con la administracin de la salud primaria.
Pero tampoco escucho alternativas en relacin con el paso siguiente, en
cuanto a proponer qu hacemos despus. Por ejemplo, al entregar facultades a
los directores para que puedan manejar sus dotaciones docentes en forma
directa, tratando de desvincularlas de las decisiones de los rganos que
administran los departamentos de educacin municipal o las corporaciones,
estamos tratando de descentralizar un poco. Y si maana simplemente
desmunicipalizamos y volvemos a centralizar la educacin en el Estado, vamos
a generar un monstruo que significar ms burocracia, ms papeleo, donde, a
lo mejor, para hacer modificaciones en las estructuras o dotaciones docentes,
aunque sean muy simples, vamos a tener que llegar al ltimo escalafn, el
ministro. Creo en el rol de los directores como lderes de los establecimientos
educacionales.
Veamos bien las alternativas. El Ministerio se ha comprometido en esta
materia, de acuerdo con el protocolo que se suscribi, a enviar un proyecto,
antes de septiembre de este ao, en materia de financiamiento y de bsqueda
de alternativas a la municipalizacin. Por eso, no veamos este proyecto como
un punto final. Ciertamente, no va a dejar a todos los sectores contentos, pero
espero -como deca la diputada Mara Jos Hoffmann- que ste sea un gran da
para la educacin chilena y que seamos capaces de aprobar un proyecto que
inyecta ms recursos, que mejora la situacin existente y que, al menos, da un
poquito de oxgeno en la medida en que se busquen soluciones definitivas.
He dicho.


DISCUSIN SALA

Mara Antonieta Saa.

La seora SAA (doa Mara Antonieta).- Seor Presidente, ha sido difcil
este proceso. Es difcil ser oposicin y saber con certeza cmo avanzar o cmo
entrabar o cmo hacer cosas que sumen y que no resten. Realmente, es difcil.
Hoy estamos frente a un proyecto que no es la revolucin que anunci el
Presidente, pero que contiene algunas medidas tiles, como los bonos de retiro
para profesores. Pero, reitero, no es una gran transformacin.
Tal como vena el proyecto sobre la forma de direccionar la subvencin,
realmente los fondos no llegaban a la educacin municipal. Se planteaba el
aumento de 1,5 por ciento de la subvencin, que llegara a la educacin
municipal, a la que el proyecto impone exigencias nuevas, que no se
contemplaban para la educacin particular subvencionada a pesar de que
tambin iba a recibir la subvencin.
Qu hacer frente a este escenario? Nuestra primera reaccin fue votar que
no, toda vez que consideramos que un proyecto de tales caractersticas deba
recibir nuestro rechazo absoluto.
Pero se plante la idea de hacer ciertas exigencias al Gobierno, que piensa
diferente a nosotros. Es cierto que a todos nos interesa la educacin -no digo
que al sector del frente, como dice el diputado Macaya, no le interesa-, pero
tenemos distintas visiones. A nosotros nos interesa sobremanera la educacin
pblica, porque nos parece constitutiva de un gobierno y de un Estado
democrticos. Sin educacin pblica, no hay garanta de acceso a la educacin
de calidad para todos nuestros nios y nias, y no se asegura una educacin
pblica laica, respetuosa de toda expresin y que no est teida slo con
algunos principios, que con todo derecho pueden ser desarrollados en sus
propias escuelas.
La calidad de nuestra educacin pblica se ha deteriorado ostensiblemente
durante los ltimos aos. An no determinamos las razones de ese
menoscabo, pero s sabemos que una de sus causas es la competencia.
Adems, se trata de la competencia de un tipo de educacin subvencionada
con dineros pblicos que, adems, tiene la posibilidad de contar con
financiamiento compartido; es decir, con muchos ms recursos. Es ms, esa
educacin subvencionada puede ubicarse donde quiera, con total libertad. Es
decir, al lado de una escuela pblica puede construirse una escuela
subvencionada, con nombre en ingls y con uniforme cuadrill. Quizs tales
caractersticas no son indicativas de una mejor calidad en la educacin, pero s
compite con la educacin pblica. Incluso los resultados de las ltimas
evaluaciones internacionales, como la prueba PISA, nos muestran que no es
tanta la diferencia o la brecha entre los subvencionados y la educacin pblica
gratuita. Esta ltima, muchas veces sobrepasa a la de los colegios
subvencionados. Es decir, no hay un examen de calidad.
Hasta hace poco tiempo -as seguir mientras no se cree la
Superintendencia-, el sostenedor hacia lo que quera con la subvencin estatal,

DISCUSIN SALA

que entregan todos los chilenos. La mejor prueba de lo que expreso fueron los
dichos del portavoz de un instituto de derecha en la Comisin de Educacin,
quien nos dijo: Cuando el colegio subvencionado recibe la subvencin, sta
pasa a ser propiedad del sostenedor y, como tal, si quiere, puede jugrsela en
el casino.
sa es la concepcin de la libertad de enseanza. Nosotros no nos
oponemos a la libertad de enseanza, pero s tienen que existir ciertos lmites.
Lamentablemente, ha costado mucho hacerlos entender de esa necesidad, y
sta es una diferencia profunda. Y por esas diferencias profundas, no espero
de este Gobierno presente algn proyecto a nuestra medida.
Qu tenemos que hacer? Oponernos a todo o aprobar todos los proyectos?
Por eso, hay que mirar las cosas con perspectiva.
Entonces, qu nos propusimos? Dijimos que era necesario analizar cmo
podemos arreglar este proyecto, que no es la revolucin -es ms o menos
reguleque, pero no de tres millones 700 mil pesos, sino uno verdadero, como
de 200 mil pesos-. Nos preguntamos qu nos quedaba. La respuesta fue que
tenamos que entrar. Pero no entrar a negociar, sino a proponer un marco
general de educacin. Nos fue bien, a juicio de algunos, y ms o menos, a
juicio de otros. Pero tampoco podamos quedarnos de brazos cruzados.
Qu logramos? No la panacea, pero s logramos establecer, por ejemplo, en
el artculo 13 nuevo, mayores exigencias para la instalacin de escuelas
particulares subvencionadas, como duplicar la exigencia de capital. Es decir, se
les hace ms difcil la competencia. Habamos propuesto una especie de plano
regulador y que se congelara por un tiempo la creacin de escuelas
particulares subvencionadas, mientras se fortalecan nuestras escuelas
pblicas, para que no las cerraran. Eso no lo logramos, pero logramos otro
objetivo. Es poco, pero logramos algo.
Tambin conseguimos que los dineros que se van a inyectar no se
distribuyan como quera el Gobierno, es decir, de acuerdo con el nmero de
matriculados. Logramos que un factor de distribucin fuera la vulnerabilidad.
Otro logro fue hacer extensiva la subvencin escolar preferencial hasta la
educacin media. Por lo tanto, no digamos que es la panacea.
Tambin logramos que el Gobierno se comprometiera a enviar al Congreso,
antes del 30 de septiembre de 2011, uno o ms proyectos de ley que aborden
la institucionalidad y el financiamiento de la educacin municipal.
Nuestra tarea ser procurar que esos proyectos salgan lo mejor posible. Eso
significa que tendremos que trabajar, pensar, luchar y tener la fuerza
suficiente para que nuestros planteamientos y nuestras ideas sean escuchados.
No podemos cruzarnos de brazos y llorar durante cuatro aos, sino que vamos
a seguir tratando de que las cosas vayan por un buen camino, aunque
sabemos que con un gobierno de Derecha ese camino no va a estar abierto ni
ser fcil.
Ahora, si el Gobierno no cumple con presentar esos proyectos, estar fuera
de la ley, lo que significar una acusacin constitucional para el ministro.
A los profesores les corresponde -lo he conversado con los profesores de mi
distrito- vigilar, supervisar y reclamar. Por ejemplo, muchos colegios no estn

DISCUSIN SALA

cumpliendo con la ley de Subvencin Escolar Preferencial, porque los fondos se
estn ocupando en otras cosas. La SEP se cre para mejorar la educacin y no
para que un alcalde contrate a su ta como profesora en un colegio.
Denunciemos casos de esa naturaleza, recolectemos los datos, denunciemos el
uso irregular de la ley de Subvencin Escolar Preferencial. Hace unos das me
contaban que se decida la compra de una fotocopiadora, pero que en lugar de
traer una grande, como corresponda, traan una pequea. Qu pasa con la
diferencia de precio? Dnde queda esa plata? Vigilemos que las normas se
cumplan, porque las leyes por s solas no bastan.
No estoy alegre ni salto de alegra por el acuerdo logrado, pero creo que
algo se avanz. Este proyecto iba a salir como una muy mala norma. Ahora
saldr reguleque, pero podremos exigir algunas otras cosas.
Preparmonos para una muy buena ley de desmunicipalizacin de la
educacin y de fortalecimiento de la educacin pblica y para una muy buena
ley de carrera docente. Necesitamos ideas, planteamientos y reflexin, as
como acumulacin de fuerza necesaria en la sociedad para que no nos pillen
tan desprevenidos como con este proyecto, que el Gobierno present como
agazapado detrs de la urgencia. Ni siquiera tuvimos tiempo para discutir las
indicaciones. Presentamos cuarenta, pero ninguna se ley en la Comisin de
Educacin. Es una vergenza para el Congreso Nacional que no se hayan ledo
y no se hayan podido discutir las indicaciones.
Efectivamente, en el caso de los directores, habr cambios, pero no hay una
certificacin de directores. Quin nos garantiza que la comisin calificadora va
a nombrar a los mejores? Tengamos una certificacin. No s por qu no la
quisieron, en circunstancias de que era lo ms lgico.
No estoy conforme con el proyecto, pero avanzamos un poco. Tenemos que
acumular fuerza para avanzar mucho ms y cambiar, con la fuerza de todos
nosotros, esa concepcin de que la educacin pblica no vale.

(Manifestaciones en las tribunas).

No me importa la rechifla, porque estoy convencida de lo que digo.
He dicho.
Sergio Bobadilla.

El seor BOBADILLA.- Seor Presidente, me voy a tomar una licencia.
Los colegas me vieron felicitar al diputado Ulloa y se deben preguntar por
qu. Su hijo mayor acaba de rendir el examen de grado de derecho y lo aprob
con distincin. Por lo tanto, merece nuestro saludo y reconocimiento.

(Aplausos).

Creo que ste es un gran da para la educacin de nuestro pas. Este
proyecto, con otras medidas que se han ido adoptando, sin duda, constituye
uno de los cambios ms grandes y significativos al sistema educacional chileno

DISCUSIN SALA

en muchos aos. En ese sentido, deseo expresar mi reconocimiento y valorar
la valenta y el coraje del ministro Joaqun Lavn por impulsar una iniciativa
como sta, que va a generar un cambio y mejores oportunidades para
nuestros alumnos, a lo largo del pas.
Como muy bien dijo la diputada Mara Antonieta Saa, este proyecto parti
con muchos detractores. Pero, en la medida en que se fueron interiorizando de
los alcances que tiene la iniciativa y escucharon a distintos actores en la
Comisin de Educacin de la Cmara de Diputados y, posteriormente, en el
Senado, senadores y diputados han entendido que el derecho de los nios a
obtener una educacin de calidad no lo podemos seguir postergando. Por eso,
me alegro de que muchos de los que ayer eran detractores de esta iniciativa
hoy estn por respaldarla, porque han entendido que los nios de nuestro pas
no pueden ni deben seguir esperando una mejor educacin.
No en vano esta iniciativa ha logrado el consenso y el respaldo de los
alcaldes, a travs de la Asociacin Chilena de Municipalidades; asimismo, ha
logrado el respaldo de diputados y senadores de la Concertacin, y ha logrado
-hay que decirlo en esta Sala- el respaldo de muchos profesores, que han
entendido que, por fin, se les va a reconocer su desempeo cuando sean, por
ejemplo, acreedores a la asignacin de excelencia acadmica, la cual se ver
incrementada en hasta aproximadamente 200 mil pesos -hoy es de alrededor
de 50 mil pesos-. Creo que esos cambios son los que estn valorando los
profesores que tienen un desempeo eficiente y sobresaliente en los
Tambin creo que han entendido que los incentivos que se les estn
entregando y las facultades y atribuciones para los directores no son menores,
porque podrn llegar con su equipo al establecimiento y, previo compromiso de
desempeo y una evaluacin al cabo de un ao, podrn ver incrementadas sus
rentas hasta en 800 mil pesos. Creo que eso no es menor. Sin duda, esas
medidas generan incentivos.
Aquel profesor que lo haga bien tendr un incremento importante en su
renta. No como ocurre hoy, en que slo por antigedad, producto de los
bienios, puede ver incrementada su renta. Esto lo han entendido muchos
profesores a lo largo del pas y as lo han hecho ver a cada uno de los
diputados que formamos parte de esta Corporacin, en el contacto permanente
en terreno, en cada distrito.
Esos son algunos hechos importantes que hay que considerar al momento
de discutir y, posteriormente, votar este proyecto.
En sta como en otras iniciativas que ha presentado nuestro Presidente,
particularmente el ministro de Educacin, a diferencia de lo que dicen algunos,
que son los menos, hemos tenido el tiempo para escuchar y tambin para
recibir y acoger aquellos aportes que han permitido mejorar el proyecto.
Uno de los aspectos que no consideraba originalmente -hay que decirlo- era
el incremento de las asignaciones para los profesores que tienen la asignacin
de excelencia y los que se desempean como directores en colegios con alta
concentracin de alumnos vulnerables. Ese aspecto no estaba considerado,
pero se incorpor producto de la discusin y el aporte que hicieron

DISCUSIN SALA

parlamentarios de la Concertacin, diputados y senadores. Por iniciativas de
respaldo a estas propuestas, de parte de parlamentarios de la Concertacin, se
incorporaron esos conceptos. Sin duda, eso viene a echar por tierra la
afirmacin de que en este proyecto no se tuvo el tiempo ni el espacio para
escuchar y, menos, para recoger las iniciativas y propuestas que presentaron
algunos parlamentarios de la Concertacin.
Eso qued demostrado despus de la intervencin, que realmente valoro y
destaco, de la diputada Mara Antonieta Saa, quien reconoci que tuvo el
tiempo para aportar y provocar las mejoras que este proyecto requera. Es as
como debemos llevar adelante aquellas iniciativas que involucran a un sector
tan importante como los estudiantes de nuestro pas.
Tambin quiero resaltar un hecho que no es menor, que dice relacin con
una demanda que han planteado muchos parlamentarios, tambin de la
Concertacin, para provocar mejoras sustantivas respecto de los colegios
municipales. En uno de los artculos transitorios, nuestro ministro se ha
comprometido a enviar un proyecto que definitivamente provoque los cambios
en la educacin municipal que se vienen reclamando. Y tambin se recoge la
propuesta y la demanda de muchos sectores de la Concertacin que plantearon
una carrera docente de acuerdo con los tiempos que estamos viviendo.
Tambin se establecen plazos perentorios para que el Ejecutivo enve una
iniciativa que recoja esta demanda de los profesores.
Este proyecto ha logrado un consenso transversal, lo que no es menor. Creo
que quienes estn en desacuerdo son la minora. La gran mayora, en el
Senado y en la Cmara de Diputados, hemos entendido que debemos abordar
la educacin como un tema pas. Eso lo ha logrado el ministro Joaqun Lavn y
por esa razn hoy ser un gran da para la educacin en nuestro pas.
He dicho.

-Aplausos.

Alberto Robles.

El seor ROBLES.- Seor Presidente, para que un pueblo se desarrolle, no
hay mejor palanca que la educacin. No basta el desarrollo econmico y el
desarrollo social. Para que un pueblo se desarrolle, requiere educacin.
Slo la educacin permite la movilidad social y que aquellos que tienen
talentos y capacidades dejen la cuna en que nacieron, si fue pobre, para tener
mayores expectativas para ellos y sus familias.
Reitero que slo la educacin permite la movilidad social en los pueblos, que
slo se consigue cuando un Estado entrega equidad a todos los ciudadanos
para que obtengan una educacin de calidad que les permita, gracias a sus
talentos y capacidades, desarrollarse como individuos y como sociedad.
Por ello es tan importante el rol del Estado en la educacin y por eso los
pases que se han desarrollado y ostentan los primeros lugares en el mundo,
en trminos de educacin, los han conseguido a travs del Estado y no del

DISCUSIN SALA

mercado. sa es la diferencia notoria que hoy tenemos en esta Sala, porque
muchos de los que estn presentes creen que el mercado asignador de
recursos tambin permite una mayor equidad en la educacin. Eso no es as;
nunca lo ha sido. No hay ninguna experiencia en el mundo que muestre que el
mercado permite dar equidad en la educacin.
Por esa razn los diputados radicales defendemos tanto el rol del Estado en
materias tan sensibles como la educacin y la salud. Hay otros mbitos en que
podemos dar prioridad al mercado, pero en educacin y en salud slo el Estado
potencia la equidad.
Por eso, cuando escucho los discursos de los diputados de Derecha y de
algunos de la Concertacin, entiendo que no participamos de la misma visin
de Estado que queremos. Nosotros somos parte de una visin socialista
democrtica de la sociedad. La gran mayora de los pases de Europa, incluso
aquellos que han tomado el mercado para su desarrollo en educacin, son
profundamente estatistas, como es el caso de Inglaterra, Suecia y Espaa. En
cualquiera de los pases desarrollados del mundo occidental, el Estado es lo
ms importante, incluso en los pases orientales. Las experiencias de Singapur
y de otros pases son clarsimas en ese sentido.
La educacin del Estado significa educacin pblica. Es una educacin en la
que cualquiera chilena o cualquier chileno que quiera desarrollarse tenga una
instruccin igualitaria en cualquier parte del territorio nacional, desde Arica a
Punta Arenas, y la misma posibilidad de acceder a ella. Eso es lo que hizo
desarrollarse a Chile hasta el da de hoy. En el siglo XX, las polticas de
educacin que impartieron los gobiernos radicales permitieron que Chile se
industrializara, porque pensaron la educacin desde el Estado. La equidad slo
la puede generar el Estado.
En Chile, hace poco tiempo se produjo la denominada revolucin pingina,
que surgi desde los jvenes de enseanza media, que pedan dos cosas: una
relacionada con la institucionalidad, y decan a la entonces Presidenta Bachelet
que era necesario desmunicipalizar la educacin, porque entendan que la
municipalizacin de Pinochet haba atomizado la educacin y la haba
entregado a entes -pequeos en muchos casos, en diversas regiones- que no
tenan la capacidad tcnica ni menos econmica para entregar una educacin
con equidad y de calidad a sus educandos.
Adems, los pinginos afirmaban que haba que cambiar el financiamiento,
pues la subvencin est en la lnea del mercado, para que el lucro se haga
parte de la educacin. Eso permite la subvencin y no otra cosa. Por ello, los
jvenes nos decan que era preciso cambiar el financiamiento y que ste
proviniera completamente del Estado, para que se hiciera responsable desde el
pago a los profesores hasta la inversin en educacin, la construccin de liceos
y escuelas y, por supuesto, de la tecnologizacin de la educacin, que hoy es
tan necesaria.
Los impuestos financian la educacin en todos los pases desarrollados; no el
bolsillo de la gente.
Por ello, los diputados radicales creemos que lo planteado por los jvenes de
la revolucin pingina est ms vigente que nunca. La verdad es que, en

DISCUSIN SALA

cierto sentido, los diputados radicales fuimos traicionados, y lo digo con todas
sus letras. Se nos prometi una ley de educacin pblica en el gobierno
pasado. La ministra de entonces, seora Mnica Jimnez, atras ese proyecto
de ley durante mucho tiempo, y cuando el proyecto ingres al Congreso
Nacional, qued escondido en el escritorio de los miembros de la Comisin de
Educacin. No se ha dicho ni una sola palabra de educacin pblica desde que
los pinginos se movilizaron.
Cuando se observa lo que est pasando en el mundo y se revisa lo que
indican la OCDE o informes en educacin tan importantes como el Informe
McKinsey, que se elabora cada cierto tiempo, nos damos cuenta de que dicen
exactamente lo mismo. Es decir, para pasar desde el estadio en el que hoy se
encuentra Chile a uno superior se requiere ms Estado. Respecto de las
experiencias de pases que desarrollaron los sistemas educativos con mejor
desempeo del mundo para alcanzar sus objetivos, dicho informe plantea tres
cuestiones muy sencillas:
Primero, conseguir a las personas ms aptas para ejercer la docencia. Eso
se hizo en el pasado a travs de las escuelas normales, que privilegiaban la
vocacin. Adems, el Estado pagaba bien a los profesores.
Por intermedio de la seora Presidenta, quiero decir al seor ministro que lo
ideal sera entregar recursos de verdad, pagar buenos sueldos a todos los
profesores de Chile, sin excluir a nadie. Hay que financiar una buena
educacin, entregar buenos sueldos a los profesores y, adems, hay que
tratarlos dignamente, para tener una mayor adhesin en las aulas.
Segundo, hay que desarrollar a las personas hasta convertirlas en
instructores eficientes, con instruccin continua, con participacin de los
docentes. La educacin y las reformas se hacen con los profesores y no contra
ellos. En ninguna parte del mundo se logran cambios sustantivos si se va
contra ellos. Hay que incorporarlos como parte de la revolucin para lograr los
cambios que queremos.
Y tercero, hay que garantizar que el sistema sea capaz de brindar la mejor
instruccin posible a todos los nios. Eso slo se logra con un Estado ms
eficiente en trminos educativos.
Por ello, hemos planteado la desmunicipalizacin, a fin de convertir a los
actuales establecimientos en servicios educacionales regionalizados,
descentralizados, autnomos y financiados ntegramente por el Estado a travs
de la Ley de Presupuestos del Sector Pblico. Es decir, desde nuestra mirada y
desde la mirada del Estado, se trata de medidas a favor de la educacin.
De manera que proyectos como ste, que apuntan a una entrega cada vez
ms abierta para que el lucro del mercado incorpore sus tentculos en la
educacin, no van por el camino correcto. As vamos a aumentar la brecha,
porque los que ms ganan ponen a sus hijos en colegios particulares y los que
menos ganan slo tienen la posibilidad de inscribirlos en establecimientos
pblicos, que no tienen la calidad suficiente como para permitirles cambios y
movilidad social. En consecuencia, el Estado est siendo inequitativo.
En ese sentido, votaremos en contra del proyecto, porque nos parece
absolutamente inadecuado desde el punto de vista de las tres premisas ms

DISCUSIN SALA

importante que tiene la educacin: la igualdad, la equidad y brindar a nuestros
nios las mayores oportunidades posibles para su desarrollo y, por ende, el de
la sociedad.
He dicho.

-Aplausos.

Manuel Rojas.

El seor ROJAS.- Seor Presidente, al escuchar a los diputados que me han
antecedido en el uso de la palabra, me doy cuenta de que el nimo y el espritu
de todos ellos, sin excepciones, es buscar lo mejor para todos los alumnos de
nuestro pas y buscar el camino correcto para encontrar lo que todos
queremos, cual es una educacin de calidad para todos, sin discriminar por
tipo de educacin, ya sea particular, particular subvencionada o
municipalizada. Se trata de tener una buena educacin para todos los alumnos
del pas. Y hoy estamos dando un paso en esa direccin.
Asimismo, debemos reconocer que en el gobierno pasado tambin se dieron
pasos en esa lnea, que, a lo mejor, podran haber sido mucho ms slidos, al
haber contado con mayoras ms altas que las que hoy tiene nuestro sector
para lograr negociaciones y avanzar.
ste es un paso pequeo. De hecho, se nos dijo que era una verdadera
revolucin, pero, como profesor, no lo siento as. Cuando se habla de
revolucin, debe abarcar toda la integralidad del proceso educativo.
Hoy hago un reclamo al ministro de Educacin, porque considero que esta
denominada revolucin o estos caminos que se quieren recorrer a partir de
ahora deben tener la integralidad necesaria para el desarrollo de nuestros
jvenes. No slo las matemticas y el lenguaje permiten que nuestros alumnos
avancen; tambin debe haber salud. Tenemos una poblacin de jvenes
enfermos, que estn reaccionando. Actualmente, la prensa nos informa sobre
la obesidad, el bullying, los problemas sociales relacionados con el alcoholismo,
la prostitucin infantil, etctera.
En consecuencia, es importante buscar la integralidad, por la que abogo,
para que tengamos, por ejemplo, ms clases de educacin fsica. Debemos
desarrollar un trabajo de educacin sana en los colegios, para que tengamos
nios sanos, porque no sacamos nada con aumentar las horas de clases de
matemticas o de lenguaje y reducir las de historia si los nios, los receptores,
estn enfermos.
Sin duda, este proyecto de ley, que seguramente se aprobar gracias a un
acuerdo, constituye un paso importante. Tal como lo han reconocido
parlamentarios de todos los sectores, nadie puede negar que todos tenemos
estigmas polticos para plantearnos la discusin.
Adems, comparto la preocupacin manifestada por otros seores diputados
sobre cmo vamos a solucionar el problema de los profesores directores que
tienen ganado el concurso.

DISCUSIN SALA

Nadie discute que tener cuarenta y cinco alumnos en cada sala de clase de
los colegios ms vulnerables hace imposible lograr los xitos que todos
queremos. En consecuencia, le pedimos al ministro que estudie la posibilidad
de que los cursos no tengan cuarenta y cinco alumnos en las salas de clases y
que esa cantidad vaya bajando, para que la docencia y la pedagoga se
desarrollen como corresponde.
Tambin queremos que exista movilidad social para nuestros jvenes. Hace
unos minutos se destac el xito del hijo del colega Jorge Ulloa -de lo que me
alegro y por lo cual lo felicito-, pero quiero que existan muchos ms hijos,
como el del diputado Ulloa, que tengan la posibilidad de estudiar y licenciarse
en una universidad. sos son nuestros grandes desafos, ms all de los
intereses propios y de la doctrina de cada colectividad poltica.
Es necesario que nos pongamos de acuerdo para avanzar en solucionar los
problemas, ya que la educacin es el nico instrumento que reduce las brechas
sociales de nuestro pas y, por lo tanto, nos debe unir. Podemos tener
legtimas diferencias en otras materias, pero en este caso la unidad permitira
que avanzramos a una velocidad que, lamentablemente, no estamos
logrando.
El Senado ha introducido dos modificaciones que me parecen de suma
importancia, referidas a la proteccin a nuestros colegas, quienes incluso han
perdido autoridad, que queremos que recuperen como corresponde. Me refiero
a la dignidad del profesor, que no se otorga por ley, sino por una opcin de la
comunidad.
El artculo 8 bis, nuevo, que propone el Senado, expresa: Los
profesionales de la educacin tienen derecho a trabajar en un ambiente
tolerante y de respeto mutuo.. En la actualidad, los profesores son agredidos
por los alumnos, por los padres o por los apoderados, pero nos hemos
quedado callados como Parlamento. Al menos tengo la satisfaccin de ver que
en el proyecto estn incluidos muchos temas que habamos pedido para
proteger a nuestros profesores.
Hoy se da un paso, que va de la mano con el reconocimiento que hacemos a
los asistentes de la educacin, a los que tambin pretendemos cuidar y a
quienes permitimos desarrollar su actividad en un ambiente tolerante y de
respeto. No podemos negar que muchos de esos profesionales, que prestan un
buen servicio a la educacin, se ven perjudicados por los intereses y pagos
polticos de los alcaldes, de todos los colores polticos. Ellos cumplen
importantes labores coadyuvantes de los profesores, pero trabajan asustados,
porque tienen temor al alcalde de turno, de quienes dependen.
Obviamente, quiero que se realicen muchos ms cambios en la educacin.
Pero el avance que significa este proyecto tiene que ser reforzado con el
acuerdo a que se lleg. Debemos explorar tambin otros caminos positivos,
porque no me cabe duda de que todos queremos lo mejor para la educacin.
Por su intermedio, seor Presidente, pido a nuestro gran amigo, el ministro
Lavn, que se produzca una reforma integral del proceso educativo. Los
jvenes no slo necesitan matemticas, castellano u otras materias cognitivas,
sino que tambin deben desarrollarse integralmente, lo que podra

DISCUSIN SALA

materializarse con las futuras modificaciones relacionadas con la educacin.
He dicho.

-Aplausos.

El seor BECKER (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Marcelo
Daz.

El seor DAZ.- Seor Presidente, el nimo con que enfrentamos el debate
del proyecto fue siempre el mismo. Primero, dejamos en claro que no
estbamos ante una revolucin, sino ms bien ante un proyecto que tena por
objeto poner en marcha reformas a la carrera docente, y que nos pareca
importante que hubiera voluntad y nimo en el Gobierno para buscar un
dilogo, pero no sobre la base de la denostacin, sino de poner sobre la mesa
lo que a cada uno nos preocupa, para ver si en ese contexto era posible
alcanzar un acuerdo.
Asimismo, el nimo con que el Partido Socialista enfrent esa conversacin
se relaciona con una preocupacin que nos asiste de manera muy profunda:
que con el ritmo de descenso de la matrcula de la educacin pblica, de la que
me reconozco hijo, se corre el riesgo de que se extinga en menos de un lustro.
Eso no significar que no existir cobertura escolar, que es uno de los
principales logros de Chile en los ltimos veinticinco aos, sino que se
extinguir un elemento que permite no slo formar a los hijos e hijas de los
chilenos, sino adems formar identidad nacional. Cuando desaparece la
educacin pblica, se extingue la vrtebra que une y da sentido a la repblica,
a la nacin. Nadie puede decir en esta Sala que el ritmo de descenso de
matrcula en la educacin pblica no es un riesgo de su extincin.
En la ciudad de La Serena, una de las cinco comunas que represento, este
ao se cerr un establecimiento educacional porque su matrcula descendi de
1.200 1.300 alumnos a menos de 100. La prdida de matrculas y el
consecuente cierre de una escuela pblica no es una derrota para el
sostenedor o para el alcalde, sino para Chile.
Con ese nimo enfrentamos este debate: ver si era posible construir un
acuerdo sobre la materia -teniendo claro que quien gobierna Chile tiene una
mirada de poltica educativa distinta de la nuestra- con el objeto de evitar,
detener o contener la dramtica cada de matrculas en la educacin pblica,
que corre el riesgo de extinguirse y, al mismo tiempo, iniciar un camino de
recuperacin de la relevancia y fortaleza de dicha educacin. Para nosotros, la
educacin pblica debe ser el pilar de la educacin chilena, la columna
vertebral en la que se organiza todo tipo de educacin.
Seor Presidente, nos pareca que eso requera al menos de tres grandes
transformaciones, de tres puntos fundamentales para alcanzar un acuerdo.
En primer lugar, poner fin a lo que muchos de nosotros consideramos el
origen de la inequidad de la educacin pblica chilena: la municipalizacin de
la educacin; porque si los responsables de la educacin son los municipios
que, por esencia son diferentes entre s, la educacin que recibe un nio en

DISCUSIN SALA

Chile es diversa segn el municipio al que pertenece el establecimiento al que
asiste. En efecto, no es lo mismo ser estudiante de la educacin pblica en la
comuna de La Higuera, del distrito que represento, que en el liceo Lastarria,
donde yo estudi; no es lo mismo pedir rendimiento a una escuela pblica de
la comuna de Canela, de la Regin de Coquimbo, que a las escuelas pblicas
que estn bajo el alero de la municipalidad de Las Condes, en Santiago,
porque tienen recursos diferentes, cuentan con capacidades diferentes y
reciben ingresos diferentes. A mi juicio, la municipalizacin es una de las
principales causas, si no la principal, que explica el dramtico deterioro de la
educacin pblica de Chile.
Quienes trabajamos cotidianamente cerca de alcaldes -que son los
sostenedores-, conocemos la enorme dificultad que tienen para administrar
presupuestos deficitarios. Hemos convertido a los municipios en arbolitos de
pascua: les colgamos responsabilidades y tareas sin siquiera entregarles
muchas veces, los recursos necesarios. Slo se les transfiere la
responsabilidad. As, por ejemplo, hace poco aprobamos la creacin de varios
juzgados de polica local. La alcaldesa de La Higuera me felicitaba por la
aprobacin del proyecto, pues contar con un juez de polica local en su
comuna. Pero, quin entregar los recursos para la implementacin de la
iniciativa? El proyecto de ley no los consideraba. En fin, creo que podrn
arreglrselas.
Sin embargo, en educacin no es posible aplicar ese criterio y decir que se
las arreglen como puedan, porque se pone en riesgo si el pas tiene o no la
posibilidad de construir una sociedad igualitaria. Hoy no la tenemos, porque la
educacin discrimina en el origen. En Chile hay seleccin, hay discriminacin.
En los colegios pblicos se concentran los alumnos que no son acogidos por los
colegios particulares subvencionados. Entonces, la escuela deja de ser el lugar
de mixtura, de socializacin, de diversificacin, de expresin de la pluralidad
del pas. As vamos guetizando la educacin.
Lo expresado dice relacin con el segundo eje que considerbamos
fundamental para arribar a un acuerdo: establecer una restriccin efectiva y
real para la creacin de nuevos colegios particulares subvencionados.
Conozco el caso de una vecina de mi distrito que opt entre un restaurante
o una escuela, y fund una escuela. Su preocupacin se relaciona con la
entrada en vigencia de la jornada escolar completa, porque no tiene recursos
para dotar el establecimiento de la infraestructura que requiere para la JEC. No
tiene posibilidad alguna de hacerlo. En consecuencia, queda muy claro que si
se es el camino, ser muy difcil que salvemos la educacin pblica.
Por la misma razn, nos parece fundamental la restriccin, de manera que
se creen escuelas particulares subvencionadas slo si existe necesidad,
demanda educativa, nios y nias que las requieran , y no para competir al
lado de establecimientos pblicos. Qu ocurre? No solamente lo que pas el
ao pasado a raz del paro sino que permanentemente -como nos decan ayer-
los colegios particulares subvencionados buscan reclutar matrculas en las
puertas de los establecimientos municipales.
En tercer lugar, los recursos. Son la clave del xito de la reforma o

DISCUSIN SALA

aspiracin que tenemos algunos de que el Estado de Chile y los chilenos
recuperen la educacin pblica. El Estado debe hacerse cargo de sus escuelas.
Eso significa que no puede entregar recursos por igual a sus escuelas y a los
particulares, que fundan escuelas no slo de buena voluntad, sino tambin
para lucrar, porque la LEGE, al igual como lo haca la LOCE, permite el lucro en
la educacin, lo que, a mi juicio, es la madre de todos los males, como lo
dijimos cuando debatimos su modificacin.
El proyecto despachado ayer por el Senado no se hace cargo de satisfacer
nuestros objetivos; por el contrario, mientras los representantes de la
Concertacin sostenemos que el Estado debe entregar recursos de base para la
educacin pblica, los partidarios del Gobierno sostienen que siguen creyendo
en la subvencin por alumno. Es decir, en un tema capital, que tiene que ver
con si el Estado se har cargo de sus colegios, entregar los recursos
preferentemente para sus escuelas prioritarias y discriminar positivamente en
funcin de sus escuelas, simplemente se expresa que existe un desacuerdo.
Entonces, el compromiso de legislar a futuro no es viable, porque en un
punto respecto del cual no hay votos suficientes sino sobre la base de un
acuerdo, vamos a seguir en lo mismo: idntico financiamiento para la
educacin pblica y para la particular subvencionada, es decir, una carrera
desigual para la educacin pblica. En suma, es un Estado que no se hace
cargo de sus escuelas.
Por ltimo, quiero condenar y reprobar la opacidad de este debate. El
itinerario legislativo de la iniciativa ha sido pensado para hurtar de la discusin
la participacin de los profesores, de los alumnos y de la ciudadana. No es
razonable que una reforma que, se supone, viene a resolver lo que en veinte
aos no se resolvi, se trmite con discusin inmediata, haciendo uso de todas
las herramientas de presin legislativa que maneja el Gobierno. Francamente,
me parece que un debate sobre la educacin pblica no se hace ni en diez das
ni en veinticuatro horas, sino que requiere el concurso y la participacin de
todos los chilenos y las chilenas.
Por eso, no nos engaemos: el acuerdo no resuelve los problemas de la
educacin pblica ni recupera para Chile sus colegios pblicos.
He dicho.

diputado seor Vilches.

El seor VILCHES.- Seora Presidenta, la Cmara de Diputados ha sido
convocada para llevar a cabo la discusin de uno de los proyectos ms
trascendentes en este ao legislativo.
Escuch con mucha atencin a los parlamentarios que me antecedieron en el
uso de la palabra. Al respecto me parece muy extrao que el diputado Carlos
Montes, dada su trayectoria y el aporte que ha hecho a la Cmara durante
tantos aos, cometa el error de decir que con este proyecto estamos haciendo
un giro hacia la derecha. Eso no existe; no existe la educacin de Derecha,
sino proyectos para mejorar la calidad de la educacin y superar los ndices

DISCUSIN SALA

registrados en los aos pasados.
Debemos mirar la historia. Me llama profundamente la atencin la actitud de
los diputados radicales, colectividad que fue la madre de la educacin del pas
y la que condujo a los profesores a su mejor momento. En ese entonces, los
profesores se sentan orgullosos de ser radicales; hoy no es as. Me extraa
muchsimo que los diputados Jos Prez y Robles no apoyen este proyecto
para mejorar la calidad y la equidad de la educacin. Los nios deben ser
privilegiados. Cuntos nios sufren porque, al rendir la prueba Simce o la
PSU, fracasan? Es culpa de ellos? No es culpa de los nios. Normalmente, ello
se debe a que no les pasan los programas de educacin en forma completa.
Tambin me llama la atencin la actitud de personas presentes en las
tribunas, como el seor Jaime Gajardo. l ha trabajado por mejorar la
educacin, pero, qu ha tenido en los aos anteriores? Slo fracasos.
Hoy queremos construir, y por eso llamamos a todos los chilenos a apoyar la
educacin. El ministro Lavn ha tenido la valenta de iniciar este proceso. Cabe
recordar que el proyecto en discusin es el primero de varios que se
presentarn en materia de educacin, como el que introducir una alternativa
a la municipalizacin. Al respecto, todos sabemos -as lo han dicho muchos
colegios- que el ciclo de la municipalizacin de la educacin pblica termin.
Ahora vendr un nuevo ciclo, con programas iguales de Arica a Punta Arenas, y
los profesores sern evaluados en su desempeo, pero contarn con apoyo,
capacitacin y perfeccionamiento. As, todos los jvenes tendrn las mismas
oportunidades.
Hoy, la brecha entre los colegios particulares subvencionados y los
establecimientos pertencientes a la educacin pblica es cada da ms grande.
Lo dijo el seor ministro en una oportunidad: la matrcula de la educacin
pblica, que era de 60 por ciento, ha bajado a 37 por ciento. Se deben buscar
sus causas. Aqu, los colegios particulares subvencionados no estn haciendo
trampas ni se ponen en el medio de la calle a buscar nios. Los padres de
stos quieren la mejor educacin para sus hijos. sa es la razn. Sabemos que
las cosas se pueden hacer bien.
Yo represento a Copiap. Sus estudiantes dan la prueba y salen ltimos o
penltimos. La amargura que sienten los profesores y los paps y mams de
esos nios por este fracaso slo se puede conocer ponindose en el lugar de
ellos.
Por eso, promet a don Francisco Martnez, presidente del Colegio de
Profesores de la Regin de Atacama, que luchara en mi partido, la Unin
Demcrata Independiente, por el trmino de la municipalizacin, porque ya
cumpli un rol, un ciclo, y hoy debemos avanzar hacia nuevas etapas. Y es lo
que haremos, pero con valenta. No puede ser que la gente en las tribunas se
ra cuando algn parlamentario opositor habla a favor de este proyecto. En
Chile no tenemos que pedirle permiso a nadie para resolver nuestros
problemas.
Por eso, anuncio que los diputados de mi bancada votaremos, con
entusiasmo y pasin, a favor este proyecto, porque la educacin es la mejor
herencia que podemos entregar a los nios de nuestro pas.

DISCUSIN SALA

He dicho.

-Aplausos

diputado seor Jos Miguel Ortiz.

El seor ORTIZ.- Seora Presidenta, en primer lugar, el proyecto que nos
ocupa no es una reforma educacional, sino un asunto comunicacional del
Presidente de la Repblica, quien dijo: Lo ms grande del siglo XXI es la
reforma educacional que vamos a hacer.
Falso, de falsedad absoluta. El tiempo lo demostr. A los 14 das, ingres al
Congreso Nacional un proyecto que seguramente vieron slo el Presidente de
la Repblica y el ministro de Educacin.
La verdadera reforma educacional que se ha hecho en Chile tuvo lugar en
1966, durante el gobierno de Eduardo Frei Montalva. As se hizo presente en el
homenaje rendido en la sesin de esta maana.
La segunda modificacin ms fundamental en materia de educacin fue la
ley N 19.070, que crea el Estatuto Docente.
Me alegro de que en las tribunas la gente est defendiendo el Estatuto
Docente. Cuando fui Presidente de la Comisin de Educacin, en su momento,
ellos lo llamaban Estatuto Indecente. Debido a eso hicieron caer a mi
camarada Osvaldo Verdugo. Pero el tiempo nos dio la razn, porque hay
momentos para legislar motivados por circunstancias especiales.
Haba que hacer un Estatuto Docente. Cabe recordar que habamos
recuperado la democracia despus de casi 17 aos y no exista ningn atisbo
de que se contara con los votos necesarios para hacer una reforma
constitucional en esta materia. Creamos dicho estatuto en defensa de los 130
mil funcionarios del sistema educacional de la poca.
Por lo tanto, tenemos razn.
Planteamos la inamovilidad a los colegas. Debido a eso, no se pudo hacer
una serie de cosas que habran sido muy terribles. El entonces Presidente de la
Repblica, Patricio Aylwin, slo pudo nombrar alcaldes en 12 municipios. El
resto vena de antes. Por eso lo hicimos.
Por otra parte, en ese tiempo, el promedio de sueldos de los profesores
particulares subvencionados era de 25 mil pesos, y el de los profesores del
sistema municipal, de 42 mil pesos. Vamos viendo las diferencias:
sostenedores de colegios particulares subvencionados versus sostenedores
municipales: muchas ms utilidades. sa era la diferencia.
Qu hicimos con el Estatuto Docente? Creamos el salario bsico mnimo
mensual, que comenzaba en ms de 129 mil pesos. sa fue la reforma que
hicimos de verdad para el magisterio chileno.
Fuera de eso, aumentaron en forma muy importante los presupuestos de la
Nacin. Lo sealo por lo siguiente:
El acuerdo a que se lleg en el Senado, el gran logro es que hasta el ao
2014 se van a invertir 365 millones de dlares, en los siguientes conceptos:

DISCUSIN SALA

Fondo Plan de Retiro, Fondo de Apoyo a la Calidad Educativa, aumento de la
subvencin, Fondo Transitorio de Apoyo a la Mejora de Calidad de la Educacin
Municipal, incremento general y extensin de la SEP para la educacin media.
Es decir, al 2014 se invertirn menos de 400 millones de dlares.
Somos Oposicin; es cierto. Perdimos por medio del voto popular. Pero
quiero recordar a sus seoras que cuando ingres el proyecto de ley sobre el
financiamiento de la reconstruccin, la ministra vocera de Gobierno nos dijo
que ramos antipatriotas porque no estbamos de acuerdo con el impuesto
especfico al cobre, mal llamado royalty.
Sin embargo, el tiempo nos dio la razn. Votamos en contra, tuvieron que
retirarlo y sacamos un proyecto diferente que signific a lo menos mil millones
de dlares. Nosotros tenamos razn y el Gobierno estaba equivocado.
Qu dijo el ministro de Minera con su gran popularidad? Va a costar. Es
difcil que las grandes empresas del cobre firmen esto que es voluntario.
Falso, de falsedad absoluta! Todas firmaron. Cmo no iban a hacerlo si el
precio del cobre llegar a 5 dlares la libra, y ellos tienen posibles inversiones
por ms de 20 mil millones de dlares! Porque en cuatro aos la mayor parte
de esas empresas ya recuper toda su inversin. Qu significa eso? Que el
rendimiento no ser de mil millones de dlares, sino de 2 mil millones de
dlares, debido al precio del cobre.
Algunos se preguntarn que tiene que ver eso. Tiene mucho que ver!
Esta maana, con seriedad y responsabilidad, la Oposicin dio su aprobacin
al proyecto de ley que modifica el rgimen jurdico del transporte pblico
concesionado. Por lo tanto, si en determinado momento una lnea de buses no
se justifica, se la podr cambiar sin compensacin econmica.
Ah se estn invirtiendo 800 millones de dlares. Tomando en cuenta dicha
inversin, considero un poco avaro entregar 365 millones de dlares para
educacin. Por qu? Porque Chile nunca haba tenido ms plata que ahora.
Nunca, jams! Se calcula que en 2011 las exportaciones de cobre llegarn a
50 mil millones de dlares. Al respecto, la plata mejor invertida en un pas
siempre apunta a dos aspectos: educacin y salud.
Pero no estamos invirtiendo todo lo que corresponde en educacin. sa es
mi gran preocupacin.
Cmo puede ser que los municipios de mi Regin del Biobo, azotada por el
cataclismo del 27 de febrero de 2010, el ao pasado debieran hacer aportes
tanto a salud como a educacin -lo que signific aumentar sus dficits- en vez
de emplear esos fondos para la reconstruccin?
Parece ser que el Gobierno no ha tomado en cuenta una situacin.
Cuando se habla de privatizacin, existen dos ejemplos concretos: el de
los traspasos de plata en salud y, ahora, en materia de educacin, la igualdad
de condiciones para colegios particulares subvencionados y establecimientos
de la educacin municipal.
En el protocolo se acord que antes del 30 de septiembre del presente ao,
el Gobierno enviar a trmite uno o ms proyectos de ley por medio de los
cuales se abordar la institucionalidad de la educacin municipal, y antes del
1 de marzo de 2012, enviar a tramitacin uno o ms proyectos de ley para

DISCUSIN SALA

modernizar la carrera docente. Eso deber cumplirlo, porque as qued
establecido en el artculo vigsimo transitorio del proyecto de ley en estudio.
Por lo tanto, nosotros deberemos fiscalizar y vigilar que esas cosas se hagan.
Por qu expreso esto? Por algo que resulta preocupante. La pirmide
educacional tena una gran base: la enseanza prebsica. Luego venan la
educacin bsica, la enseanza media y, en la punta de la pirmide, la
educacin universitaria.
El control de natalidad ha significado una disminucin de la base de esa
pirmide.
Pero hay algo cierto: en los colegios municipales quedan muchas vacantes,
mucha capacidad ociosa, porque al lado de ellos se instalan colegios
particulares subvencionados. En efecto, personas que tienen algunas
inversiones, se dan cuenta de que ser sostenedores de colegios es un buen
negocio, y emprenden esa actividad especialmente para lucrar.
Cuando la iniciativa en estudio se discuti en su primer trmite
constitucional, un grupo de diputados votamos en contra de la idea de legislar,
y lo hicimos con mucha valenta. Algunos colegas sealaron que ello significaba
no dar la posibilidad de que se tratara el proyecto de ley. Pero hemos visto que
el Gobierno escucha hasta por ah no ms. Hizo esto porque se dio cuenta de
que iba a perder la votacin en el Senado; pero en la Cmara de Diputados no
nos dio ninguna posibilidad.
Me preocupa sinceramente que este Gobierno, elegido mediante el voto
popular -por una diferencia de ms de 200 mil votos-, demuestre que en
educacin es de Derecha.
He dicho.

diputado seor Juan Lobos.

El seor LOBOS.- Seora Presidenta, estamos muy contentos por haber
logrado este acuerdo. S que quienes estamos presentes vamos a honrar el
compromiso, aun cuando reconozco que ha sido duro, al punto de motivar que
algn diputado manifestara su legtima opcin de separarse del partido en el
que ha militado toda una vida.
Es absolutamente legtimo plantear las posiciones de cada uno, pero
tambin es legtimo sealar que este proyecto de ley, si bien no es una
tremenda revolucin, s es un paso adelante muy significativo. Por eso, contar
con nuestro decidido compromiso para seguir avanzando.
Hay un punto que nos preocupa transversalmente, respecto del cual me
gustara avanzar, que est referido al mbito de la salud. Deseo tener, por
intermedio de la Mesa, el compromiso del ministro Lavn para avanzar en la
introduccin del concepto de estilo de vida saludable al interior de escuelas,
liceos y colegios. Ello se puede lograr por medio de objetivos transversales, en
cualquier clase. No se necesita modificacin curricular ni una hora especial,
sino slo introducir dicho concepto en los textos de estudio para que, juntos,
los ministerios que se dedican al mbito social, adems de las carteras de

DISCUSIN SALA

Salud y de Educacin, puedan avanzar en la solucin de una lacra que hoy est
asolando a toda nuestra poblacin juvenil, como es la obesidad, el
sedentarismo, el uso y abuso del alcohol, el uso y abuso del tabaco y de
algunas drogas psicotrpicas.
Por ello, pido al ministro de Educacin que, dentro de esta reforma a la
educacin, que aportar ms dinero, considere plantear en los textos
escolares, como objetivo transversal, el estilo de vida saludable. As
colaboraremos a avanzar en la calidad de vida de las chilenas y los chilenos.
He dicho.

diputado seor Hugo Gutirrez.

El seor GUTIRREZ (don Hugo).- Seora Presidenta, slo para sealar
algunas ideas que considero relevantes.
Se nos ha dicho por parte de los diputados del oficialismo que estamos en
presencia de un proyecto trascendental, de un gran cambio en la educacin.
Me pregunto si es posible debatir esta revolucin de la educacin en slo dos
sesiones. Cabe recordar que el proyecto ingres a tramitacin al Congreso
Nacional el 30 de noviembre de 2010. Por lo tanto, llevamos un mes y
diecinueve das debatiendo este supuesto gran cambio en la educacin. Me
parece que se ha incurrido en una sobredimensin. Si estuviramos en
presencia de un gran proyecto, de una gran revolucin o cambio en la
educacin, sin duda habra sido necesario un debate mayor y no en este
contexto de fines de ao y principios del verano y de las vacaciones. Es una
especie de querer sorprender, lo que me parece feo.
Creo que, independientemente de la postura ideolgica que cada uno tiene,
siempre debemos acceder al debate de las ideas y no buscar algn tipo de
resquicio para evadirlo. Lo que aqu se ha hecho es negarse a debatir un
proyecto supuestamente tan trascendente, cuya urgencia fue calificada de
discusin inmediata; un proyecto que es una revolucin en educacin, pero
que hemos visto en Sala slo en dos oportunidades. Entonces, cabe
preguntarse, dnde est el debate? Creo que el debate est ausente. Eso me
preocupa y me molesta por el futuro que, segn dicen, tendr el proyecto para
todo Chile, una vez que se convierta en ley de la Repblica.
Cuando se inici la transicin democrtica, en la Regin de Tarapac haba
ms de veinte mil alumnos en las escuelas municipalizadas; hoy, al parecer,
hay menos de diez mil. Es decir, slo el 40 por ciento de los estudiantes estn
en los colegios municipalizados; los dems, se han ido a colegios particulares o
particulares subvencionados. En la comuna de Alto Hospicio, el 96 por ciento
de los alumnos est matriculado en colegios particulares. Prcticamente, no
hay enseanza municipal, lo que demuestra que no hay Estado. En una regin
tan importante de Chile no hay Estado, porque ste ha renunciado al deber de
impartir su concepcin, se ha negado a ensear lo que le corresponde por
historia; es un Estado que se niega a s mismo y delega toda su
responsabilidad en particulares, con la confianza ciega de que, supuestamente,

DISCUSIN SALA

ellos cumplirn con los deberes del Estado, cosa que, por lo dems,
histricamente se ha demostrado que no ocurre.
En la Regin de Tarapac se prev que para el ao 2017 no habr educacin
pblica. Fjense la gravedad de lo que estoy diciendo: no habr educacin
pblica. El Estado, definitivamente, reneg de su deber de impartir educacin.
Que se entienda bien: no habr educacin pblica.
Hemos escuchado decir que en todas partes del mundo se debate sobre qu
hacer con la educacin. Durante las visitas que me ha tocado hacer a diversos
pases latinoamericanos, me he dado el tiempo para averiguar si es as y
puedo decir que ese debate no es cierto, es una mentira. En Argentina, hace
un tiempo, se public la ley de Educacin Nacional, por medio de la cual se
asegura -es importante que todos lo entendamos y reconozcamos- gratuidad
en todas las etapas de la educacin, sea parvularia, bsica, media o
universitaria: es decir, los padres no pagan un peso para que sus hijos
estudien una carrera en la universidad. Lo mismo ocurre en Brasil, donde la
enseanza parvularia, bsica, media y universitaria tambin es gratuita y slo
se paga la enseanza de posgrado. Lo mismo ocurre en Colombia: una ley
aprobada recientemente asegura la gratuidad de todos los niveles de la
enseanza. Al respecto, dicha ley dice que la educacin superior es un servicio
pblico cultural, inherente a la finalidad social del Estado. Es decir, la
educacin superior es un servicio pblico cultural. Habr escuchado alguien en
alguna oportunidad que la educacin es un servicio pblico cultural, que es un
deber inherente a la finalidad del Estado y que, precisamente por esa
circunstancia, la educacin superior, media, bsica y parvularia debe ser
gratuita?
En todos los pases latinoamericanos -con esto, quiero decir que no en todos
los pases es un tema de discusin-, la educacin es un deber del Estado y, en
consecuencia, un servicio pblico que ste debe prestar, es un derecho
esencial, un derecho humano, gratuito, igualitario y no discriminatorio.
Comparemos lo que ocurre a nivel latinoamericano -slo a nivel
latinoamericano- con lo que sucede en Chile. Todos recordarn el artculo 12
de la Ley General de Educacin, que permite discriminar a nuestros nios por
razones acadmicas y socioeconmicas. No canso de preguntarme qu llev a
aprobar un artculo que permite que el sostenedor o el director de un colegio
discrimine a los alumnos de sptimo bsico en adelante por razones
acadmicas y socioeconmicas. Creo que nuestro sistema educativo es
abiertamente discriminatorio.
Pero, adems, al incluir el lucro en una actividad tan relevante como la
educacin, me pregunto, qu nivel de afectacin tenemos los chilenos y las
chilenas con nuestro pas? Quiero que los asistentes a las tribunas sepan que
en todos los pases de Amrica Latina, salvo en Chile, la educacin
universitaria es gratuita. Por eso, muchas personas mandan a sus hijos a
estudiar, por ejemplo, a Argentina, porque pueden hacerlo en forma gratuita,
sin pagar ni un solo peso. No les resulta increble?
Aqu se nos dice que sta es una revolucin en la educacin, en
circunstancias de que no es ms que otro negocio; lo que estamos tutelando y

DISCUSIN SALA

garantizando es un negocio ms, el lucro en la educacin. Si continuamos por
este camino, seguiremos formando sujetos, ciudadanos, no afectados con el
pas, porque todo se traduce en pagar por la educacin. Acaso el
financiamiento compartido no es un aporte del apoderado? Acaso no significa
pagar por la educacin? Eso no es afectacin.

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Tiempo, seor
diputado.

El seor GUTIRREZ (don Hugo).- Termino manifestando que es posible
tener otra visin respecto de la educacin: considerarla un derecho humano y
que ste es un deber que debe ser garantizado por el Estado, para que exista
igualdad y calidad de la educacin para todos.
He dicho.

-Aplausos.

diputado seor Pepe Auth.

El seor AUTH.- Seora Presidenta, lamentablemente, el ministro no est
en la Sala.
Sin embargo, quiero decirle que, por suerte, no era verdad lo que le
comunic el Presidente Piera al pas, en cuanto a que efectuara una
revolucin educativa. Y digo por suerte, porque estoy completamente seguro
de que si hiciera una revolucin educacional, la llevara a cabo en un sentido
completamente inverso al que estamos discutiendo y al que esperara la
mayora de los chilenos.
La educacin pblica ha venido retrocediendo desde hace ya tres dcadas y,
efectivamente, a mi juicio, estamos asistiendo a su muerte lenta, pero muerte,
al fin y al cabo. El funeral que nos ha anunciado nuestro querido colega
Fernando Meza, en realidad ya est pasando frente a sus ojos y a los de todos
nosotros.
La pregunta que uno se debe hacer es si acaso este proyecto resuelve los
problemas de nuestra educacin y detiene o cambia definitivamente la
tendencia inexorable que est instalada ya, de la muerte de la educacin
pblica. Mi respuesta categrica -y creo que la de la mayora de los colegas- es
no; no resuelve los tres grandes problemas de la educacin chilena.
El primero es de financiamiento. Es tan evidente el problema de
financiamiento insuficiente de la educacin que el Presidente Piera nos dijo
que doblara la subvencin a los colegios. Despus, aclar que se doblara en
ocho aos, y luego entreg un incremento tan pequeo en el Presupuesto de la
Nacin para el 2011, que habra que esperar, ms o menos, 18 a 20 aos, a
menos que en el prximo Presupuesto y en los siguientes hubiera un
incremento mucho ms significativo.
El segundo gran problema de la educacin es, obviamente, el diagnstico

DISCUSIN SALA

compartido por todos nosotros, sobre el fracaso ms estrepitoso del sistema de
administracin y gestin municipal. Por lo tanto, es imprescindible cambiar el
sistema aplicado en las escuelas y liceos pblicos.
Por ltimo, est el problema de la carrera docente. Es evidente que tenemos
que generar un sistema que estimule y permita a todo el profesorado, no slo
a un puado de educadores, caminar hacia la adecuada valoracin de su
compromiso y esfuerzo por educar a las hijas e hijos de Chile.
Valoro de verdad el hecho de que est establecido en el proyecto de ley, por
medio de un artculo transitorio, el compromiso del Ejecutivo de enviar un
proyecto de ley sobre cambio de gestin y estructuracin de la carrera
docente. Nosotros se lo vamos a cobrar. sa s ser una discusin de valor
estratgico.
Pero los proyectos deben ser votados por lo que contienen y no por lo que
no consideran. Al escuchar las intervenciones, casi todas aluden a lo que no
est incluido en este proyecto de ley, que no resuelve la gran crisis que afecta
a la educacin pblica. Sin embargo, nadie discute lo que efectivamente est
contemplado.
Nosotros ya votamos a favor los incentivos al retiro y el bono especial; pero
votamos en contra el artculo 1, porque dejaba la puerta abierta a
arbitrariedades, a travs de una evaluacin descentralizada que permitira a los
sostenedores remover a profesores en forma absolutamente arbitraria.
Pero hoy el proyecto est en su tercer trmite constitucional y, por lo tanto,
no vamos a votar todos los artculos del proyecto de ley; lo nico que vamos a
hacer -es la discusin real- ser votar cada una de las modificaciones
introducidas por el Senado al proyecto de ley.
Cules son estas modificaciones?
En primer lugar, los incrementos de asignacin de responsabilidad directiva
se van a asignar de acuerdo con el criterio de matrcula, pero tambin con el
de vulnerabilidad, en 50 por ciento.
En segundo lugar, se ampli el plazo relativo a los docentes calificados como
bsicos, de manera que slo si un docente es calificado con desempeo bsico
en tres evaluaciones consecutivas o en forma alternada con desempeo bsico
o insatisfactorio durante tres evaluaciones consecutivas, dejar de pertenecer
a la dotacin docente.
En tercer lugar, la evaluacin descentralizada pasa a tener una funcin
puramente indicativa y no es suficiente para remover a ningn profesor en
ninguna escuela de Chile.
En cuarto lugar, se garantiza que no se podr llevar a cabo la desvinculacin
sin esperar los resultados de los sumarios. El texto que figuraba en el proyecto
original constitua una puerta abierta a la arbitrariedad.
En quinto lugar, se duplicar la exigencia de capital mnimo para crear
nuevos establecimientos educacionales. Asimismo, se aumentar la asignacin
variable de desempeo individual en 30 por ciento, se incrementarn los
recursos para apoyar a los municipios, de manera que puedan asumir los
costos del plan de retiro, y se crear, de manera transitoria, un fondo de 45
mil millones de pesos, muy importante para apoyar la gestin educativa

DISCUSIN SALA

municipal.
Una vez votado el proyecto y convertido en ley, la tarea seguir igualmente
pendiente, porque la iniciativa es completamente insuficiente para revertir la
tendencia al retroceso de la educacin pblica en Chile. Si hasta las botilleras
tienen limitaciones para instalarse en el territorio de Chile, cmo no vamos a
estar de acuerdo en que la creacin de escuelas deba condicionarse a la
existencia de una demanda! Cmo podemos permitir que se instalen escuelas
en territorios donde hay escuelas pblicas!
Por supuesto, se pueden instalar escuelas, pero de costo del privado.
Nosotros nos preguntamos cmo se pueden instalar, con fondos pblicos,
colegios all donde hay escuelas pblicas que ya ofrecen educacin a los nios
y nias del sector. Es una lgica completamente perversa, dira que casi es un
autogol que se hace el Estado a s mismo, porque transfiere recursos a
escuelas que se crean, en ocasiones, con el propsito directo y exclusivo de
absorber la matrcula de las escuelas y liceos pblicos.
Cmo no vamos a ponernos de acuerdo en una subvencin basal para las
escuelas pblicas, que las equipare en recursos con las escuelas que reciben
aportes de los padres! El no hacerlo constituye una desigualdad, porque las
escuelas pblicas no pueden competir en igualdad de condiciones. Si
mantenemos esa desigualdad, vamos a acelerar el curso inexorable de su
extincin.
Espero que durante 2011, la Cmara de Diputados tenga la capacidad de
cambiar el sistema de administracin y gestin de las escuelas pblicas, y en
2012, la capacidad de establecer una carrera docente que permita a todo el
profesorado, sin exclusin, desarrollarse y encontrar la valoracin justa de su
vocacin y de su esfuerzo para formar a los nios y nias de Chile.
sas son las tareas pendientes, y las verdaderas tareas estratgicas que
deberemos acometer en conjunto todos los diputados de Chile.
He dicho.

ministro de Educacin, seor Joaqun Lavn.

El seor LAVN (ministro de Educacin).- Seora Presidenta, agradezco el
aporte que diversos parlamentarios ha realizado durante la tramitacin del
proyecto.
El diputado Auth algo deca de lo que se vota ahora y es que el proyecto
cambi en medida importante en el debate tanto en la Cmara de Diputados
como en el Senado. Cambi no slo en trminos de los recursos involucrados -
los que van a los municipios, respecto de los cuales el Ministerio de Educacin
fiscalizar su buen uso en trminos educativos- sino tambin cambi en cuanto
a la introduccin de otros conceptos que no estaban incorporados en el
proyecto original, como la inclusin del ndice de vulnerabilidad de los colegios
como un factor clave para determinar los aumentos de sueldos de los
directores, de los profesores, etctera.
Adems, durante la tramitacin de la iniciativa surgieron aumentos de

DISCUSIN SALA

recursos que tienen que ver con subvenciones. Hablamos no slo de la
subvencin de concentracin, que premia especialmente a los colegios que
concentran un mayor nmero de nios vulnerables, sino tambin de la
extensin de una poltica iniciada durante el gobierno de la Presidenta
Bachelet, que es la Subvencin Escolar Preferencial, que ahora se extiende a la
educacin media.
Siento que el proyecto es importante y constituye un paso adelante. Anuncio
que cumpliremos el compromiso que suscribimos en l, en cuanto a enviar un
proyecto de alternativas a la municipalizacin, a ms tardar, el 30 de
septiembre de 2011 y un proyecto de nueva carrera docente, a ms tardar, el
1 de marzo del prximo ao.
Me alegro mucho de que la educacin termine siendo, en la mayor medida
de lo posible, una poltica de Estado.
A veces se habla mucho en contra de la poltica y de los polticos, pero con
el protocolo suscrito ayer, estamos dando un ejemplo de lo contrario y de que
en temas importantes, como en este caso la educacin, se avanza en unidad.
Muchas gracias.
He dicho.

-Aplausos y manifestaciones.

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Cerrado el debate.
La diputada seora Marisol Turres y los diputados seores Sandoval,
Jaramillo, de Urresti y Lemus pueden insertar sus discursos.

-En conformidad con el artculo 85 del Reglamento, se incluye la siguiente
intervencin no pronunciada en la Sala y que cumple con lo dispuesto en el
artculo 10 del mismo cuerpo reglamentario:

El seor MARTNEZ.- Seora Presidenta, tengo la firme conviccin que
hemos dado un paso extraordinariamente importante en la institucionalidad
educacional del pas y, lo que es ms relevante, se ha generado un clima entre
los diferentes actores polticos que estimo esencial para abordar temas como
ste.
Creo que es oportuno valorar, como un hecho poltico esencial, la capacidad
de dilogo y bsqueda de acuerdos en el Parlamento. Es aqu donde se deben
construir los grandes acuerdos, y as ha quedado demostrado en esta
iniciativa.
Valoro la actitud del Gobierno, en particular del Presidente Piera, por sacar
esta iniciativa adelante y del seor Ministro de Educacin por hacer del dilogo
una herramienta bsica, que dio frutos en muchos de los puntos que
parlamentarios de Gobierno y Oposicin considerbamos esenciales, como el
fortalecimiento efectivo de la educacin pblica, la inyeccin de recursos, el
fondo de retiro, la extensin de la subvencin escolar preferencial a la
enseanza media, la restitucin de las horas de historia, esenciales para la
formacin de jvenes con espritu crtico, amplitud de criterio e independencia

DISCUSIN SALA

de juicio. En definitiva, una serie de medidas que fueron surgiendo de este
intercambio de opiniones constructivo y esperanzador.
Se abre un abanico de posibilidades que debe ser tratado con la misma
seriedad, y que obliga adems a estar muy presente en la aplicacin de las
medidas que el proyecto contiene.
Debieran, por ejemplo, los sostenedores municipales abstenerse de llamar a
concursos pblicos de directores por la va de la normativa todava vigente y
esperar un par de meses que el sistema de seleccin que se establece se
encuentre operativo, porque eso nos va a asegurar mejores directivos. Sera
auspicioso orientaciones ministeriales en tal sentido, as como tambin una
urgente revisin de los organismos de Asistencia Tcnica Educativa (ATE), que
por va de la Subvencin Escolar Preferencial ofrecen asesora y capacitacin a
los establecimientos educacionales, a objeto garantizar su calidad efectiva y no
ser meramente organismos creados para efectos de la ley. Ser exigente y
tender a la excelencia es una responsabilidad del sostenedor municipal, pero
tambin del Ministerio de Educacin, que debe fiscalizar y orientar este
proceso. Hay mucho en juego; no se puede improvisar, ni correr riesgos.
Son mltiples las posibilidades y reflexiones que se abren, por lo que
debemos estar muy atentos a su correcta aplicacin, por el bien de los y las
jvenes generaciones y del pas.
Por lo tanto, votar favorablemente.
He dicho.

La seora ZALAQUETT (doa Mnica).- Seora Presidenta, en Chile hemos
avanzado muchsimo en los ltimos 30 aos en materia de desarrollo social.
Contamos con un sistema de vivienda social, de salud, de proteccin a los
nios y nias, de garantas de igualdad ante la ley para las mujeres, de
subsidios monetarios para los sectores ms vulnerables, entre otros, que
aunque mejorables en muchos aspectos, han cambiado la vida y las
oportunidades de millones de chilenos.
Pero hay una deuda que ya no puede postergarse, porque sus consecuencias
afectan no solo a miles de nios y jvenes de nuestro pas, sino que perpeta
una condicin de pobreza desde la cuna hasta la muerte. No vamos a derrotar
ni la indigencia ni menos la pobreza si Chile no cuenta con un sistema de
educacin que les entregue a los nios y nias de las familias ms vulnerables
las herramientas necesarias para reducir la brecha, la barrera inalcanzable,
que hoy les niega sus aspiraciones por una mejor calidad de vida.
Ya hemos avanzando en cobertura, hasta alcanzar niveles ms que
satisfactorios. Es hora de que avancemos en calidad. El Estado les debe a los
chilenos un sistema que garantice educacin de calidad, con estndares que
miren a los pases ms desarrollados y que supere el conformismo de ser los
mejores entre los pases con peores resultados de la tabla.
Ese desafo se inicia fundamentalmente en la sala de clases, y esta reforma
se hace cargo de esa tarea, de modificar todos aquellos factores que impiden
hoy que parte importante de los nios chilenos accedan, en el aula, a una
educacin acorde con esos estndares.

DISCUSIN SALA

Cul es la realidad hoy?
Uno de cada tres alumnos no presenta las competencias mnimas en lectura
para desenvolverse e integrarse productivamente a la sociedad. En el ranking
PISA 2009, entre 65 pases Chile ocupa el lugar 44 en Lectura, el lugar 49 en
Matemtica y el lugar 44 en Ciencias Naturales. Los alumnos pertenecientes a
los grupos de mayores recursos tienen una educacin similar a la de Estados
Unidos en matemticas, mientras que los alumnos de los grupos de menores
recursos tienen una educacin similar a la de pases como Albania.
Y cul es la realidad de los profesores?
Uno de cada tres profesores son mal evaluados en la Evaluacin Docente-
Profesores. Los recin egresados de pedagoga slo responden la mitad de las
preguntas correctas en la Prueba Inicia. De los jvenes que eligieron estudiar
pedagoga el ao 2010, slo el 2 por ciento obtuvo 600 puntos o ms, y slo 6
de cada 10 mil obtuvo ms 700 puntos PSU. Actualmente un joven con menos
de 500 puntos en la PSU puede entrar al 65 por ciento de los programas de
pedagoga existentes.
Creemos que el proyecto que hoy debemos votar en esta Sala contiene las
medidas y los incentivos adecuados para superar esas graves falencias.
Conjuga calidad y equidad, establece una frmula atractiva para que la
excelencia acadmica sea una realidad al alcance no slo de los alumnos de los
colegios privados, a los que probablemente la mayora de nuestros hijos
acceden, sino de quienes no tienen la opcin de elegir y estn hoy condenados
a formarse en un sistema que los condena al rezago y, por tanto, trunca sus
posibilidades. En segundo lugar, cambia la lgica de los incentivos, desde
aquella basada nicamente en ms recursos, que pueden ser ms populares y
atractivas en el corto plazo, a una basada en resultados. En tercer lugar, es
una reforma que contribuye a fortalecer la educacin pblica. Una comunidad
mejora y se supera a s misma cuando aspira a mayores desafos. La reforma
aumenta las exigencias de directores y profesores; pero invita a los mejores
alumnos a formar parte de una comunidad educativa.
Cul es la razn del debilitamiento de la educacin pblica? Por qu baja
sistemticamente la matrcula de los colegios municipalizados?
Los diputados lo sabemos, porque han sido los propios padres y alumnos
quienes nos han confirmado que a lo que aspiran es a una educacin de mejor
calidad que la que hoy est entregando el sistema pblico. Los padres y
apoderados han elegido sacar a sus hijos de escuelas municipales porque
buscan ms calidad, ms disciplina y un ambiente escolar que motive la
exigencia. Y, digmoslo con franqueza, porque quieren evitar que, producto de
paros o movilizaciones, sus hijos vean debilitados su legtimo derecho a recibir
educacin.
Y un aspecto clave: la reforma le concede a los profesores el lugar que se
merecen, un espacio de reconocimiento social. Cuando el sistema premia a los
mejores puntajes para que opten por carreras de pedagoga, est comenzando
una cultura de valorizacin social e intelectual de los profesores que incluso, en
el corto plazo, va a impactar de manera significativa en la calidad de la
educacin y la motivacin para ejercer una profesin clave para el desarrollo

DISCUSIN SALA

de un pas, porque se hace cargo de parte importante del desarrollo de las
personas.
Finalmente, sta es una oportunidad no slo para mejorar la educacin de
los nios y jvenes de nuestro pas; es tambin una oportunidad para
confirmar que la capacidad de alcanzar acuerdos de un Gobierno requiere
necesariamente la voluntad de alcanzar acuerdos de la Oposicin. Tengo la
certeza de que parte importante de la Oposicin va a tomar hoy una decisin
pensando en los nios y jvenes de las comunas que representan, de manera
constructiva y entendiendo que una reforma como sta no puede esperar ms.
He dicho.

las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley, originado en
mensaje, sobre calidad y equidad de la educacin, con excepcin de la recada
en la letra b) del nmero 31 del artculo 1, que es propia de ley orgnica
constitucional, y de las recadas en los nmeros 24 y 25 del artculo 1, cuya
votacin separada solicitaron los diputados seores Chahn y Torres.
En votacin.


La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Aprobadas.

Nino; Barros Montero Ramn; Bauer Jouanne Eugenio; Becker Alvear Germn;
Bassi Giovanni; Campos Jara Cristin; Cardemil Herrera Alberto; Cornejo
Gonzlez Aldo; Chahn Valenzuela Fuad; Delmastro Naso Roberto; Edwards
Silva Jos Manuel; Eluchans Urenda Edmundo; Estay Pealoza Enrique; Faras
Ponce Ramn; Garca Garca Ren Manuel; Garca-Huidobro Sanfuentes
Alejandro; Godoy Ibez Joaqun; Goic Boroevic Carolina; Gutirrez Pino
Romilio; Harboe Bascun Felipe; Hasbn Selume Gustavo; Hoffmann Opazo
Mara Jos; Isasi Barbieri Marta; Jimnez Fuentes Tucapel; Kast Rist Jos
Antonio; Lobos Krause Juan; Macaya Dans Javier; Martnez Labb Rosauro;
Monsalve Benavides Manuel; Morales Muoz Celso; Moreira Barros Ivn;
Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos Miguel; Prez Lahsen Leopoldo;
Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Sauerbaum Muoz Frank;

DISCUSIN SALA

Schilling Rodrguez Marcelo; Seplveda Orbenes Alejandra; Silber Romo
Gabriel; Silva Mndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett Jorge;
Torres Jeldes Vctor; Tuma Zedan Joaqun; Turres Figueroa Marisol; Ulloa
Aguilln Jorge; Uriarte Herrera Gonzalo; Urrutia Bonilla Ignacio; Vallespn
Lpez Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Vargas Pizarro Orlando;
Velsquez Seguel Pedro; Verdugo Soto Germn; Vidal Lzaro Ximena; Vilches

Accorsi Opazo Enrique; Aguil Melo Sergio; Alinco Bustos Ren; Araya
Guerrero Pedro; Carmona Soto Lautaro; Castro Gonzlez Juan Luis; De Urresti
Longton Alfonso; Daz Daz Marcelo; Espinosa Monardes Marcos; Girardi Lavn
Cristina; Gonzlez Torres Rodrigo; Gutirrez Glvez Hugo; Jaramillo Becker
Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Lemus Aracena Luis; Meza Moncada
Fernando; Montes Cisternas Carlos; Muoz DAlbora Adriana; Pacheco Rivas
Clemira; Pascal Allende Denise; Prez Arriagada Jos; Robles Pantoja Alberto;

Latorre Carmona Juan Carlos; Lorenzini Basso Pablo; Venegas Crdenas
Mario.

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Corresponde votar la
modificacin del Senado recada en el nmero 24 del artculo 1, que ha
pasado a ser nmero 25, mediante la cual se reemplaza el inciso sptimo del
artculo 70 del Estatuto de los Profesionales de la Educacin.
En votacin.

hubo abstenciones.

Hdar Gonzalo; Auth Stewart Pepe; Baltolu Rasera Nino; Barros Montero
Ramn; Bauer Jouanne Eugenio; Becker Alvear Germn; Bobadilla Muoz
Campos Jara Cristin; Cardemil Herrera Alberto; Cornejo Gonzlez Aldo;
Edmundo; Estay Pealoza Enrique; Garca Garca Ren Manuel; Garca-
Harboe Bascun Felipe; Hasbn Selume Gustavo; Hoffmann Opazo Mara
Jos; Isasi Barbieri Marta; Jimnez Fuentes Tucapel; Kast Rist Jos Antonio;
Lobos Krause Juan; Macaya Dans Javier; Martnez Labb Rosauro; Melero

DISCUSIN SALA

Abaroa Patricio; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristin; Monsalve
Benavides Manuel; Morales Muoz Celso; Moreira Barros Ivn; Nogueira
Fernndez Claudia; Norambuena Faras Ivn; Ortiz Novoa Jos Miguel; Prez
Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos; Rivas Snchez Gaspar; Rojas
Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Sabat
Fernndez Marcela; Salaberry Soto Felipe; Sandoval Plaza David; Santana
Tirachini Alejandro; Sauerbaum Muoz Frank; Schilling Rodrguez Marcelo;
Silber Romo Gabriel; Silva Mndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Tuma
Zedan Joaqun; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguilln Jorge; Uriarte Herrera
Seguel Pedro; Verdugo Soto Germn; Vidal Lzaro Ximena; Vilches

Guerrero Pedro; Ascencio Mansilla Gabriel; Carmona Soto Lautaro; Castro
Gonzlez Juan Luis; Chahn Valenzuela Fuad; De Urresti Longton Alfonso; Daz
Daz Marcelo; Espinosa Monardes Marcos; Faras Ponce Ramn; Girardi Lavn
Cristina; Goic Boroevic Carolina; Gonzlez Torres Rodrigo; Gutirrez Glvez
Hugo; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Latorre Carmona
Juan Carlos; Lemus Aracena Luis; Lorenzini Basso Pablo; Meza Moncada
Fernando; Montes Cisternas Carlos; Muoz DAlbora Adriana; Nez Lozano
Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Pacheco Rivas Clemira; Pascal Allende
Denise; Prez Arriagada Jos; Robles Pantoja Alberto; Saa Daz Mara
Antonieta; Saffirio Espinoza Ren; Seplveda Orbenes Alejandra; Tarud
Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Vctor; Vallespn
Lpez Patricio; Vargas Pizarro Orlando; Venegas Crdenas Mario.

modificacin del Senado recada en el nmero 25 del artculo 1, que ha
pasado a ser nmero 26, mediante la cual se sustituye el inciso tercero y se
suprime el inciso cuarto del artculo 70 bis del Estatuto de los Profesionales de
la Educacin.
En votacin.

Hubo 1 abstencin.


Hdar Gonzalo; Auth Stewart Pepe; Baltolu Rasera Nino; Barros Montero
Ramn; Bauer Jouanne Eugenio; Becker Alvear Germn; Bobadilla Muoz

DISCUSIN SALA

Campos Jara Cristin; Cardemil Herrera Alberto; Cerda Garca Eduardo;
Cornejo Gonzlez Aldo; Chahn Valenzuela Fuad; Delmastro Naso Roberto;
Edwards Silva Jos Manuel; Eluchans Urenda Edmundo; Estay Pealoza
Enrique; Faras Ponce Ramn; Garca Garca Ren Manuel; Garca-Huidobro
Sanfuentes Alejandro; Godoy Ibez Joaqun; Gutirrez Pino Romilio; Harboe
Bascun Felipe; Hasbn Selume Gustavo; Hoffmann Opazo Mara Jos; Isasi
Barbieri Marta; Jimnez Fuentes Tucapel; Kast Rist Jos Antonio; Lobos Krause
Juan; Macaya Dans Javier; Martnez Labb Rosauro; Melero Abaroa Patricio;
Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristin; Monsalve Benavides Manuel;
Morales Muoz Celso; Moreira Barros Ivn; Nogueira Fernndez Claudia;
Norambuena Faras Ivn; Nez Lozano Marco Antonio; Prez Lahsen
Santana Tirachini Alejandro; Sauerbaum Muoz Frank; Schilling Rodrguez
Marcelo; Silber Romo Gabriel; Silva Mndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo;
Tuma Zedan Joaqun; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguilln Jorge; Uriarte
Velsquez Seguel Pedro; Verdugo Soto Germn; Vidal Lzaro Ximena; Vilches

Guerrero Pedro; Ascencio Mansilla Gabriel; Carmona Soto Lautaro; Castro
Gonzlez Juan Luis; De Urresti Longton Alfonso; Daz Daz Marcelo; Espinosa
Monardes Marcos; Girardi Lavn Cristina; Goic Boroevic Carolina; Gonzlez
Torres Rodrigo; Gutirrez Glvez Hugo; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar
Carlos Abel; Latorre Carmona Juan Carlos; Lemus Aracena Luis; Meza Moncada
Fernando; Montes Cisternas Carlos; Muoz DAlbora Adriana; Ojeda Uribe
Sergio; Ortiz Novoa Jos Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Prez Arriagada Jos;
Robles Pantoja Alberto; Saffirio Espinoza Ren; Seplveda Orbenes Alejandra;
Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Vctor; Vargas
Pizarro Orlando; Venegas Crdenas Mario.

-Se abstuvo el diputado seor Lorenzini Basso Pablo.

modificacin del Senado recada en la letra b) del nmero 31 del artculo 1,
mediante la cual se sustituye el inciso segundo del artculo 75 del Estatuto de
los Profesionales de la Educacin, para cuya aprobacin se requiere el voto
afirmativo de 67 seoras diputadas y seores diputados.


DISCUSIN SALA

Hubo 1 abstencin.


lvarez-Salamanca Ramrez Pedro Pablo; Andrade Lara Osvaldo; Araya
Guerrero Pedro; Arenas Hdar Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Auth
Stewart Pepe; Baltolu Rasera Nino; Barros Montero Ramn; Bauer Jouanne
Eugenio; Becker Alvear Germn; Bobadilla Muoz Sergio; Browne Urrejola
Cardemil Herrera Alberto; Cerda Garca Eduardo; Cornejo Gonzlez Aldo;
Garca Garca Ren Manuel; Garca-Huidobro Sanfuentes Alejandro; Girardi
Lavn Cristina; Godoy Ibez Joaqun; Goic Boroevic Carolina; Gutirrez Pino
Romilio; Harboe Bascun Felipe; Hasbn Selume Gustavo; Hoffmann Opazo
Mara Jos; Isasi Barbieri Marta; Jaramillo Becker Enrique; Jimnez Fuentes
Tucapel; Kast Rist Jos Antonio; Latorre Carmona Juan Carlos; Lobos Krause
Juan; Lorenzini Basso Pablo; Macaya Dans Javier; Martnez Labb Rosauro;
Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Morales Muoz Celso;
Moreira Barros Ivn; Muoz DAlbora Adriana; Nogueira Fernndez Claudia;
Ortiz Novoa Jos Miguel; Prez Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos;
Espinoza Ren; Salaberry Soto Felipe; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini
Alejandro; Sauerbaum Muoz Frank; Schilling Rodrguez Marcelo; Seplveda
Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Silva Mndez Ernesto; Squella Ovalle
Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Torres Jeldes Vctor; Tuma Zedan Joaqun;
Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguilln Jorge; Uriarte Herrera Gonzalo; Urrutia
Bonilla Ignacio; Vallespn Lpez Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique;

Accorsi Opazo Enrique; Alinco Bustos Ren; Carmona Soto Lautaro; Castro
Gonzlez Juan Luis; De Urresti Longton Alfonso; Espinosa Monardes Marcos;
Gonzlez Torres Rodrigo; Gutirrez Glvez Hugo; Jarpa Wevar Carlos Abel;
Meza Moncada Fernando; Pacheco Rivas Clemira; Prez Arriagada Jos; Robles
Pantoja
Alberto; Teillier Del Valle Guillermo.

-Se abstuvo la diputada seora Pascal Allende Denise.

DISCUSIN SALA

La seora SEPLVEDA, doa Alejandra (Presidenta).- Despachado el
proyecto.
Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesin.

-Se levant la sesin a las 18.42 horas.


OFICIO APROBACIN MODIFICACIONES

3.3. Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora
Comunica aprobacin de modificaciones. Fecha 19 de enero, 2011. Senado.

Oficio N 9239

VALPARASO, 19 enero de 2011

La Cmara de Diputados, en sesin de esta fecha, ha
tenido a bien prestar su aprobacin a las enmiendas propuestas por ese H.
Senado al proyecto sobre calidad y equidad de la Educacin. Boletn N 7329-
04.

Hago presente a V.E. que la letra b) contemplada en el
nmero 31 del artculo 1 propuesto por ese H. Senado, fue aprobado con el
voto afirmativo de 92 Diputados, de 117 en ejercicio, dndose cumplimiento a
lo preceptuado en el inciso segundo del artculo 66 de la Carta Fundamental.

Lo que tengo a honra decir a V.E., en respuesta a
vuestro oficio N 87/SEC/11, de 18 de enero de 2011.

Devuelvo los antecedentes respectivos.

Dios guarde a V.E.


ADRIN LVAREZ LVAREZ

A S. E. EL
PRESIDENTE
DEL
H. SENADO

OFICIO LEY AL EJECUTIVO

4. Trmite Tribunal Constitucional
4.1. Oficio de Cmara de Origen al Ejecutivo.
Oficio de Ley a S.E. El Presidente de la Repblica. Comunica texto aprobado
por el Congreso Nacional para efectos de ejercer la facultad de veto. Fecha 19
de enero, 2011. SE. El Presidente de la Repblica comunica que no har uso de
dicha facultad.

Oficio N 9238

VALPARASO, 19 de enero de 2011

Tengo a honra comunicar a V.E. que el Congreso
Nacional ha prestado su aprobacin al proyecto sobre calidad y equidad de la
Educacin. Boletn N 7329-04.

Sin embargo, y teniendo presente que el proyecto
contiene normas propias de ley orgnica constitucional, la Cmara de
Diputados, por ser Cmara de origen, precisa saber si V.E. har uso de la
facultad que le confiere el artculo 73 de la Constitucin Poltica de la
Repblica.

En el evento de que V.E. aprobare sin observaciones el
texto que ms adelante se transcribe, le ruego comunicarlo, a esta
Corporacin, devolviendo el presente oficio, para los efectos de su envo al
Tribunal Constitucional, en conformidad con lo dispuesto en el inciso segundo
del artculo 93 de la Carta Fundamental, en relacin con el N 1 de ese mismo
precepto.

PROYECTO DE LEY:


A S. E. EL
PRESIDENTE
DE LA
REPBLICA


24,".


establecido en el artculo 70 de esta ley; proponer al sostenedor el personal a
establecimiento.".


"Artculo 8 bis.- Los profesionales de la educacin

estudiante para propender al orden en el establecimiento.".




"Los docentes tendrn derecho a ser consultados por el


"Los Consejos de Profesores debern reunirse a lo





Municipal".




siguiente oracin: "Las vacantes para ejercer la funcin docente-directiva

adverbio "no".




siguiente:

Tcnicos.".

siguiente:




Pedaggica, segn lo dispuesto en la ley N 19.715, o haber sido evaluado
como profesor de desempeo destacado, de acuerdo a la evaluacin dispuesta
en el artculo 70 de esta ley.


dotacin respectiva.





















incumplimiento.









artculo 33.".


causal derivada de su responsabilidad administrativa, civil o penal, podrn
o cuando por resolucin del sostenedor se determine que deban dejar de
pertenecer a la dotacin municipal, tendrn derecho a una indemnizacin




un mximo de once.

respectiva dotacin docente, tendrn derecho a una indemnizacin equivalente












desempeo.







pedir la renuncia anticipada del Jefe del Departamento de Administracin de



75%; en caso de que sea de 800 a 1.199 alumnos, dicha asignacin ser de un
150%; y si tuviese una matrcula total de 1.200 o ms alumnos ser de un
200%.




a la respetiva dotacin antes de asumir el cargo de Jefe del Departamento de


de esta ley en establecimientos educacionales de la misma municipalidad o
corporacin municipal, sin derecho a la asignacin establecida en el artculo 34




de 1.200 alumnos matriculados en establecimientos educacionales
Educacin Municipal sern convocados y administrados por las
municipalidades. sta pondr todos los antecedentes a disposicin de la



frase:







quinto y sexto:

de un 37.5%. Si el establecimiento tuviese una matrcula total de 800 a 1.199
alumnos dicha asignacin ser de un 75% y si tuviese una matrcula total de
1.200 o ms alumnos ser de 100%. Con todo, en el caso de establecimientos
inferior a 400, la asignacin del director no podr exceder de 37.5%.


entre 400 y 799 alumnos, la asignacin para su director ser de un 37.5%. Si
el establecimiento tuviese una matrcula total de 800 a 1.199 alumnos, dicha
asignacin ser de un 75%, y si tuviese una matrcula total de 1.200 o ms
alumnos, ser de 100%. Para estos efectos, se entender por establecimiento

establecimiento.".





la dotacin docente.".




aula.


evaluaciones podrn ser llevadas a cabo directamente o a travs de terceros.".






sostenedor.".


tiempo.".





b) Reemplzase en el inciso segundo la letra "i)" por
la letra "j) y sustityese la conjuncin "e" que la antecede por "y".

"Tratndose de los casos establecidos en las letras b)
18.883.".


letra "j)".







forma:

mensuales.





mayor.

siguiente.

Quienes se hayan negado a ser evaluados de acuerdo al
mecanismo establecido en el artculo 70 de la presente ley no tendrn derecho

otorgamiento.".

siguiente:


artculo 75:

a) Reemplzase en el inciso primero la frase "refiere
el artculo 73" por "refieren los artculos 73 y 73 bis".


"Si el profesional de la educacin estima que la


de un plazo de 60 das contado desde la notificacin del cese que le afecta y
juez ordenar la reincorporacin del reclamante.".

tercero.







diciembre de 2010.



meses.





en el decreto con fuerza de ley N 2, de 1998, del Ministerio de Educacin,
sobre Subvencin del Estado a Establecimientos Educacionales:






Enseanza que
imparte el
establecimiento
Valor de la
subvencin en
U.S.E. factor
artculo
9(incluye
incrementos
fijados por leyes
Nos. 19.662 y
19.808)
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
por
aplicacin
del factor
artculo 7
ley N
19.933
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
Educacin
Parvularia (1
Nivel de
Transicin)
1,74265 0,17955 1,9222
Educacin
Parvularia (2
Nivel de
Transicin)
1,74265 0,17955 1,9222
Educacin
General Bsica
(1, 2, 3, 4, 5
y 6)
1,74658 0,17997 1,92655
Educacin
General Bsica
(7 y 8)
1,89565 0,19546 2,09111
Educacin
Especial
Diferencial
5,79658 0,59727 6,39385
Necesidades
Educativas
Especiales de
carcter
Transitorio
4,96143 0,59727 5,5587
Educacin Media
Humanstico-
Cientfica
2,11678 0,21818 2,33496
Educacin Media
Tcnico-
Profesional
Agrcola Martima
3,13727 0,32402 3,46129
Educacin Media
Tcnico-
Profesional
Industrial
2,4474 0,25252 2,69992
Educacin Media
Tcnico-
Profesional
Comercial y
Tcnica
2,19518 0,22634 2,42152


Educacin Bsica
de Adultos
(Primer Nivel)
1,29547 0,13317 1,42864
Educacin Bsica
de Adultos
(Segundo Nivel y
Tercer Nivel)
1,71879 0,13317 1,85196
Educacin Bsica
de Adultos con
oficios (Segundo
Nivel y Tercer
Nivel)
1,93046 0,13317 2,06363
Educacin Media
Humanstico-
Cientfica de
adultos (Primer
Nivel y Segundo
Nivel)
2,0946 0,18363 2,27823
Educacin Media
Tcnico-
Profesional de
Adultos Agrcola
y Martima
(Primer Nivel)
2,36078 0,18363 2,54441
Educacin Media
Tcnico-
Profesional de
Adultos Agrcola
y Martima
(Segundo Nivel y
Tercer Nivel)
2,89313 0,18363 3,07676
Educacin Media
Tcnico-
Profesional de
Adultos
Industrial
(Primer Nivel)
2,1371 0,18363 2,32073
Educacin Media
Tcnico-
Profesional de
Adultos
Industrial
(Segundo Nivel y
Tercer Nivel)
2,22211 0,18363 2,40574


Educacin Media
Tcnico-
Profesional de
Adultos
Comercial y
Tcnica (Primer
Nivel, Segundo
Nivel y Tercer
Nivel)
2,0946 0,18363 2,27823

siguiente:

Enseanza que
imparte el
establecimiento
Valor de la
subvencin
en factor
artculo 9
en U.S.E.
(incluye
incrementos
fijados por
leyes Ns.
19.662 y
19.808)
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
factor
artculo 7
ley N
19.933
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
Educacin
General Bsica
3 a 8 aos
2,43079 0,24655 2,67734
Educacin
Media
Humanstico-
Cientfica
2,90192 0,29481 3,19673
Educacin
Media Tcnico-
Profesional
Agrcola
Martima
3,91566 0,40013 4,31579
Educacin
Media Tcnico-
Profesional
Industrial
3,06363 0,31177 3,3754


Educacin
Media Tcnico-
Profesional
Comercial y
Tcnica
2,90192 0,29481 3,19673


total 7,08258 U.S.E.".








siguiente:


establecimiento
en U.S.E. (incluye
leyes Ns. 19.662 y
19.808
Valor de la
subvencin en
U.S.E. factor
artculo 7 ley N
19.933
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
Educacin General Bsica de
Adultos
1,29547 0,13317 1,42864
Educacin Media Humanstico-
Cientfica y Tcnico Profesional de
Adultos (con a lo menos 20 y no
ms de 25 horas semanales
1,47211 0,15128 1,62339
Educacin Media Humanstico-
Cientfica y Tcnico Profesional de
Adultos (con a lo menos 26 horas
semanales presenciales de clases)
1,78262 0,18363 1,96625

19.979, como sigue:


"f) Enfoque y metas de gestin del Director del


20.079.




"percibida en el mes anterior al anticipo" por "percibida en el mes de febrero
del ao en que se otorga el anticipo" y agrgase luego de la frase "no podrn
exceder,", la siguiente: "por aplicacin de sta u otras leyes,".


Ao Monto (en millones)
2011 $20.000
2012 $10.000


municipalidades.





utilizarse el mecanismo establecido en el artculo 11 de la ley N 20.159.

artculo noveno transitorio y siguientes, los recursos mencionados en el inciso
primero del artculo anterior que quedaran disponibles debern ser destinados
de ley N 1, de 1997, del Ministerio de Educacin, y dems indemnizaciones

de pagadas las obligaciones que establece este artculo, dichos recursos
debern ser utilizados en otros usos asociados a la gestin educacional.

virtud de esta ley a fines diferentes de los indicados expresamente en el
artculo 10, por parte de la municipalidad o corporacin correspondiente, ser
sancionada de conformidad a la escala de penas establecida en el artculo 233
del Cdigo Penal. Sin perjuicio de lo anterior, los alcaldes de aquellas

siguiente manera:

a) Sustityese en el artculo 1 la frase "educacin
parvularia y educacin general bsica." por la siguiente: "educacin parvularia,
educacin general bsica y enseanza media.".

continuacin de la expresin" todos los alumnos,", lo siguiente: "y contratacin
nmero,".

siguiente frase: "de 4 y 8 bsico, segn corresponda,".

de Subvencin en U.S.E. por el siguiente:



Desde 1 nivel
de transicin
hasta 4 ao
de la
educacin
bsica
5 y 6 ao
bsico
7 y 8
ao
bsico
Desde 1
ao hasta
4 ao de
enseanz
a media
A:
Establecimientos
educacionales
autnomos
1.4 0.93 0.47 0.47
B:
Establecimientos
educacionales
emergentes
0.7 0.465 0.235 0.235


por la siguiente:

Tramos segn el
porcentaje de
del establecimiento
educacional
Desde el 1
nivel de
transicin
hasta 4
bsico
(U.S.E.)
5 y 6
ao bsico
(U.S.E.)
7 y 8
ao bsico
(U.S.E.)
Desde 1
ao hasta
4 ao de
enseanza
media
(U.S.E.)
60% o ms 0,302 0,202 0,101 0,101
Entre 45% y menos
de 60% 0,269 0,179 0,090 0,090
Entre 30% y menos
de 45% 0,202 0,134 0,067 0,067
Entre 15% y menos
de 30% 0,118 0,078 0,040 0,040

ii. Sustityese en el inciso cuarto la frase "educacin
parvularia y de educacin general bsica" por la siguiente: "educacin
parvularia, educacin general bsica y enseanza media".

iii. Sustityese en el inciso quinto la locucin "y de
educacin general bsica" por la siguiente: ", educacin general bsica y
enseanza media".

frases: "aplicados al 4 y 8 ao de educacin general bsica, segn


fuerza de ley N1, de 2006, del Ministerio de Educacin." por la siguiente: "a
que se refiere el artculo 37 de la Ley General de Educacin.".

siguiente:

"Este aporte adicional ser de 0,7 U.S.E. por los
0,465 U.S.E. en el caso de los alumnos que cursen 5 y 6 ao de la educacin
general bsica; de 0,235 U.S.E. por los alumnos que cursen 7 y 8 ao de la
educacin general bsica; y de 0,235 U.S.E. por los alumnos que cursen desde
el 1 hasta 4 ao de enseanza media.".

transitorio:

"Artculo duodcimo.- Los niveles de 1 ao de
1 ao de enseanza media.".


Matrcula proyectada
Monto a acreditar
0 100 200
101 200 300
201 400 600
401 600 1.000
601 o ms 1.400

siguiente artculo 17 bis:




Ministerio de Hacienda.".

Artculo 15.- Agrgase el siguiente artculo 4 bis, en
la ley N 19.464:

"Artculo 4 bis.- Los asistentes de la educacin

cibernticos, en contra de los asistentes de la educacin.".



Con posterioridad a los nombramientos referidos en el


Corporacin.



en ejercicio al publicarse esta ley podrn mantenerse en sus cargos, cuando
as lo decida el director.

funcionarios de los mencionados cargos, estos permanecern en la dotacin
Corporacin.





publicacin.


refiere el artculo 31 bis del decreto con fuerza de ley N 1, de 1997, del
reglamento.









TRAMO DE LOGROS
MONTO MENSUAL
JORNADA 44 HORAS
SEMANALES
Primero $150.000
Segundo $100.000
Tercero $50.000




ao 2012.

sirven.



once aos.



por esta ltima.

once aos.









declaren vacantes tendrn derecho a la bonificacin sealada en el inciso




seala.





refiere esta ley.




publicada esta ley.






mencionados en el inciso primero que quedaren disponibles debern ser

pagadas las obligaciones que establece este artculo, dichos recursos debern

municipalidades.



Educacin para que, hasta el 31 de diciembre de 2011, suscriba convenios con


anterior.










pesos)
2011 $ 10.000
2012 $ 15.000
2013 $ 20.000

se considerar:

municipalidades.








docente.".

Dios guarde a V.E.


ADRIN LVAREZ LVAREZ


OFICIO AL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

4.2. Oficio de Cmara de Origen a Tribunal
Constitucional
Oficio de examen de Constitucionalidad. Fecha 25 de enero, 2011.

Oficio N9252


Tengo a honra transcribir a V.E. el proyecto de ley que
el proyecto sobre calidad y equidad de la Educacin. Boletn N 7329-04.

PROYECTO DE LEY:


24,".


A S. E. EL
PRESIDENTE
DEL EXCMO.
TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL


contrata y de reemplazo, tanto docente como el regido por la ley N 19.464;
establecimiento.".














Municipal".



adverbio "no".






siguiente:

Tcnicos.".

siguiente:





dotacin respectiva.
























incumplimiento.







artculo 33.".






un mximo de once.















desempeo.











200%.








Educacin Municipal sern convocados y administrados por la municipalidad
respectiva. sta pondr todos los antecedentes a disposicin de la comisin
calificadora.





frase:





quinto y sexto:






establecimiento.".








aula.






sostenedor.".


tiempo.".








18.883.".


letra "j)".






forma:

mensuales.




mayor.

siguiente.



otorgamiento.".

siguiente:


artculo 75:




32. Elimnanse del artculo 77 sus incisos segundo y
tercero.









diciembre de 2010.

meses.











Enseanza que
imparte el
establecimiento
Valor de la
subvencin en
U.S.E. factor
artculo 9(incluye
incrementos
fijados por leyes
Nos. 19.662 y
19.808)
Valor de la
subvencin en
U.S.E. por
aplicacin del
factor artculo 7
ley N 19.933
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
Educacin
Parvularia (1 Nivel
de Transicin)
1,74265 0,17955 1,9222


Educacin
Parvularia (2 Nivel
de Transicin)
1,74265 0,17955 1,9222
Educacin General
Bsica (1, 2, 3,
4, 5 y 6)
1,74658 0,17997 1,92655
Educacin General
Bsica (7 y 8)

1,89565 0,19546 2,09111
Educacin Especial
Diferencial
5,79658 0,59727 6,39385
Necesidades
Educativas
Especiales de
carcter Transitorio
4,96143 0,59727 5,5587
Educacin Media
Humanstico-
Cientfica
2,11678 0,21818 2,33496
Educacin Media
Tcnico-Profesional
Agrcola Martima
3,13727 0,32402 3,46129
Educacin Media
Tcnico- Profesional
Industrial
2,4474 0,25252 2,69992
Educacin Media
Tcnico- Profesional
Comercial y Tcnica
2,19518 0,22634 2,42152
Educacin Bsica de
Adultos (Primer
Nivel)
1,29547 0,13317 1,42864
Educacin Bsica de
Adultos (Segundo
1,71879 0,13317 1,85196
Educacin Bsica de
Adultos con oficios
(Segundo Nivel y
Tercer Nivel)
1,93046 0,13317 2,06363
Educacin Media
Humanstico-
(Primer Nivel y
Segundo Nivel)
2,0946 0,18363 2,27823


Educacin Media
Tcnico- Profesional
de Adultos Agrcola
y Martima (Primer
Nivel)
2,36078 0,18363 2,54441
Educacin Media
Tcnico-Profesional
de Adultos Agrcola
y Martima
(Segundo Nivel y
Tercer Nivel)
2,89313

0,18363

3,07676

Educacin Media
Tcnico-Profesional
de Adultos
Industrial (Primer
Nivel)
2,1371 0,18363 2,32073
Educacin Media
Tcnico-Profesional
de Adultos
Industrial (Segundo
2,22211 0,18363 2,40574
Educacin Media
Tcnico-Profesional
de Adultos
Comercial y Tcnica
(Primer Nivel,
Segundo Nivel y
Tercer Nivel)
2,0946 0,18363 2,27823

siguiente:
Enseanza que
imparte el
establecimiento
Valor de la
subvencin en
factor artculo 9 en
U.S.E. (incluye
incrementos fijados
por leyes Ns.
19.662 y 19.808)
Valor de la
subvencin en
U.S.E. factor
artculo 7 ley N
19.933
Valor de la
subvencin en
U.S.E.
Educacin General
Bsica 3 a 8
aos
2,43079 0,24655 2,67734


Educacin Media
Humanstico-
Cientfica
2,90192 0,29481 3,19673
Educacin Media
Tcnico-Profesional
Agrcola Martima
3,91566 0,40013 4,31579
Educacin Media
Tcnico-
Profesional
Industrial
3,06363 0,31177 3,3754
Educacin Media
Tcnico-Profesional
Comercial y
Tcnica
2,90192 0,29481 3,19673

iii. Reemplzase el inciso undcimo, por el siguiente:

total 7,08258 U.S.E.".








3. Sustityese el artculo undcimo transitorio, por el
siguiente:

establecimiento
Valor de la
subvencin en
U.S.E. (incluye
incrementos
fijados por leyes
Ns. 19.662 y
19.808
Valor de la
subvencin en
U.S.E. factor
artculo 7 ley
N 19.933
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
de Adultos
1,29547 0,13317 1,42864
Educacin Media
clases)
1,47211 0,15128 1,62339
Educacin Media
26 horas semanales
1,78262 0,18363 1,96625

19.979, como sigue:






20.079.





2011 $20.000
2012 $10.000




municipalidades.







siguiente manera:



nmero,".



Desde 1 nivel
de transicin
hasta 4 ao
de la
educacin
bsica
5 y 6 ao
bsico
7 y 8
ao
bsico
Desde 1
ao hasta
4 ao de
enseanz
a media
A:
Establecimientos
educacionales
autnomos
1.4 0.93 0.47 0.47
B:
Establecimientos
educacionales
emergentes
0.7 0.465 0.235 0.235


por la siguiente:

Tramos segn el
porcentaje de
del establecimiento
educacional
Desde el 1
nivel de
transicin
hasta 4
ao bsico
(U.S.E.)
5 y 6
ao bsico
(U.S.E.)
7 y 8
ao bsico
(U.S.E.)
Desde 1
ao hasta
4 ao de
enseanza
media
(U.S.E.)
60% o ms 0,302 0,202 0,101 0,101
Entre 45% y menos
de 60% 0,269 0,179 0,090 0,090
Entre 30% y menos
de 45% 0,202 0,134 0,067 0,067


Entre 15% y menos
de 30% 0,118 0,078 0,040 0,040


enseanza media".


siguiente:


transitorio:



Matrcula proyectada
Monto a acreditar
0 100 200
101 200 300
201 400 600


401 600 1.000
601 o ms 1.400




la ley N 19.464:







Corporacin.

tendrn derecho a las indemnizaciones, establecidas en el artculo 73 del citado





funcionarios de los mencionados cargos, stos permanecern en la dotacin
Corporacin.



publicacin.


reglamento.









TRAMO DE LOGROS
MONTO MENSUAL
JORNADA 44 HORAS
SEMANALES
Primero $150.000
Segundo $100.000
Tercero $50.000



ao 2012.

sirven.





once aos.

por esta ltima.

once aos.














seala.



refiere esta ley.






publicada esta ley.








municipalidades.



anterior.










pesos)
2011 $ 10.000
2012 $ 15.000
2013 $ 20.000

se considerar:

municipalidades.








docente.".

***

De conformidad con lo estatuido en el inciso segundo
del artculo 93 de la Constitucin Poltica de la Repblica, informo a V.E. que el
proyecto qued totalmente tramitado por el Congreso Nacional en el da de
hoy, al recibirse el oficio N685-358 mediante el cual S.E. el Presidenta de la
Repblica manifest a esta Corporacin que haba resuelto no hacer uso de la
facultad que le confiere el inciso primero del artculo 73 de la Carta
Fundamental.
***

En virtud de lo dispuesto en el N 1 del inciso primero
del artculo 93 de la Constitucin Poltica de la Repblica corresponde a ese


Excmo. Tribunal ejercer el control de constitucionalidad respecto del nmero
31, letra b) del artculo 1 del proyecto.

La citada disposicin fue incorporada por el H. Senado
en idnticos trminos de lo conocido por la Excma. Corte Suprema, cuya
opinin fue solicitada por la Comisin de Educacin de la Cmara de Diputados
y que, en primer trmite constitucional, no alcanz el qurum constitucional
requerido.

En segundo trmite constitucional, el H. Senado
sancion en general la citada disposicin con el voto afirmativo de 25
Senadores; en tanto en particular, con el voto favorable de 25 Senadores, en
todos los casos de 36 en ejercicio.

En tercer trmite constitucional, la Cmara de
Diputados aprob la letra b) del nmero 31 del artculo 1, con el voto
conforme de 98 Diputados, de 117 en ejercicio.

Adjunto al presente oficio la respuesta de la Excma.
Corte Suprema.

Por ltimo, me permito informar a V.E. que no se
acompaan las actas respectivas por no haberse suscitado cuestin de
constitucionalidad.

Dios guarde a V.E.


ADRIN LVAREZ LVAREZ


OFICIO DE TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

4.3. Oficio de Tribunal Constitucional a Cmara de
Origen.
Remite sentencia solicitada. Fecha 27 de enero, 2011.

Santiago, veintisiete de enero de dos mil once.

VISTOS Y CONSIDERANDO:

PRIMERO.- Que, por Oficio N 9252, de 25 de enero de 2011,
ingresado a esta Magistratura Constitucional el da 26 del mismo mes y ao, la
Cmara de Diputados transcribe el proyecto de ley sobre calidad y equidad de
la Educacin (Boletn N 7329-04), con el objeto de que este Tribunal,
conforme a la atribucin que le ha sido conferida en el N 1 del inciso primero
del artculo 93 de la Constitucin Poltica, ejerza el control preventivo de
constitucionalidad respecto del nmero 31, letra b), de su artculo 1;

SEGUNDO.- Que el N 1 del inciso primero del artculo 93 de la Ley
Fundamental establece que es atribucin de este Tribunal ejercer el control de
constitucionalidad de las leyes que interpreten algn precepto de la
Constitucin, de las leyes orgnicas constitucionales y de las normas de un
tratado que versen sobre materias propias de estas ltimas, antes de su
promulgacin.;

TERCERO.- Que, de acuerdo con la norma transcrita en el considerando
precedente, corresponde a este Tribunal pronunciarse sobre las normas del
proyecto remitido que estn comprendidas dentro de las materias que el
constituyente ha reservado a una ley orgnica constitucional;

CUARTO.- Que el artculo 77 de la Constitucin Poltica dispone:
Una ley orgnica constitucional determinar la organizacin y
atribuciones de los tribunales que fueren necesarios para la pronta y cumplida
administracin de justicia en todo el territorio de la Repblica. La misma ley
sealar las calidades que respectivamente deban tener los jueces y el nmero
de aos que deban haber ejercido la profesin de abogado las personas que
fueren nombradas ministros de Corte o jueces letrados.
La ley orgnica constitucional relativa a la organizacin y atribuciones de
los tribunales, slo podr ser modificada oyendo previamente a la Corte
Suprema de conformidad a lo establecido en la ley orgnica constitucional
respectiva.
La Corte Suprema deber pronunciarse dentro del plazo de treinta das
contados desde la recepcin del oficio en que se solicita la opinin pertinente.


Sin embargo, si el Presidente de la Repblica hubiere hecho presente
una urgencia al proyecto consultado, se comunicar esta circunstancia a la
Corte.
En dicho caso, la Corte deber evacuar la consulta dentro del plazo que
implique la urgencia respectiva.
Si la Corte Suprema no emitiere opinin dentro de los plazos aludidos,
se tendr por evacuado el trmite.
La ley orgnica constitucional relativa a la organizacin y atribuciones de
los tribunales, as como las leyes procesales que regulen un sistema de
enjuiciamiento, podrn fijar fechas diferentes para su entrada en vigencia en
las diversas regiones del territorio nacional. Sin perjuicio de lo anterior, el
plazo para la entrada en vigor de dichas leyes en todo el pas no podr ser
superior a cuatro aos.;

QUINTO.- Que la letra b) del nmero 31 del artculo 1 del proyecto de
ley remitido a control establece:
"Artculo 1.- Introdcense las siguientes modificaciones en el decreto
con fuerza de ley N 1, de 1997, del Ministerio de Educacin, que fija el texto
(...) 31. Introdcense las siguientes modificaciones en el artculo 75:
(...) b) Sustityese el inciso segundo por el siguiente:
plazo de 60 das contado desde la notificacin del cese que le afecta y solicitar
ordenar la reincorporacin del reclamante.;

SEXTO.- Que la letra b) del nmero 31 del artculo 1 del proyecto de
ley remitido regula materias propias de la ley orgnica constitucional a que se
refiere el inciso primero del artculo 77 de la Carta Fundamental, en tanto
ampla el mbito de competencia que se le entrega a los juzgados del trabajo,
motivo por el cual cabe a esta Magistratura proceder a su control preventivo de
constitucionalidad;

SPTIMO.- Que consta de autos que la norma del proyecto de ley
examinada por este Tribunal ha sido aprobada en ambas Cmaras del
Congreso Nacional con las mayoras requeridas por el inciso segundo del
artculo 66 de la Constitucin Poltica de la Repblica y que, de acuerdo a lo
manifestado por la Cmara de Diputados en el oficio citado en el considerando
primero de esta sentencia, respecto de ella no se ha suscitado cuestin de
constitucionalidad;


OCTAVO.- Que igualmente consta de los antecedentes tenidos a la vista
que se ha dado cumplimiento a lo dispuesto en el inciso segundo del artculo
77 de la Carta Fundamental;

NOVENO.- Que la letra b) del nmero 31 del artculo 1 del proyecto de
ley examinado no es contraria a la Constitucin y as se declarar;

Y VISTO lo dispuesto en los artculos 66, inciso segundo, 77, 92 y 93,
inciso primero, N 1, de la Constitucin Poltica de la Repblica y lo prescrito
en los artculos 48 al 51 de la Ley N 17.997, Orgnica Constitucional de este
Tribunal Constitucional, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue
fijado por el Decreto con Fuerza de Ley N 5, de 2010, del Ministerio Secretara
General de la Presidencia,

SE DECLARA:
Que la letra b) del nmero 31 del artculo 1 del proyecto de ley
sometido a control preventivo de esta Magistratura, es constitucional.

Los Ministros seores Francisco Fernndez Fredes y Carlos
Carmona Santander y el Suplente de Ministro seor Christian Surez
Crothers estuvieron por no pronunciarse sobre la norma del proyecto de ley
que fue sometida a control preventivo de constitucionalidad, atendido que no
regula las materias que el inciso primero del artculo 77 de la Constitucin ha
reservado a la ley orgnica constitucional. Lo anterior, fundado en los
siguientes razonamientos:
1. En rigor, la norma no crea una nueva competencia para los tribunales
del trabajo, sino simplemente incorpora nuevas situaciones fcticas que
quedan bajo su esfera.
2. En segundo lugar, la Corte Suprema, en el informe evacuado durante
la tramitacin del proyecto de ley de que se trata, seal que la misma
disposicin del proyecto de ley no afecta la organizacin y atribuciones de los
tribunales de justicia, y
3. Refuerza lo anterior el hecho de que este Tribunal no ha ejercido
previamente la atribucin que le confiere el numeral 1 del inciso primero del
artculo 93 de la Ley Fundamental respecto del inciso segundo del artculo 75
del DFL N 1, de 1997, que constituye el precepto que se modifica por la letra
b) del nmero 31 del artculo 1 del proyecto de ley remitido.

Redactaron la sentencia y la prevencin los Ministros que
respectivamente las suscriben.

Devulvase el proyecto a la Cmara de Diputados, rubricado en cada
una de sus hojas por la Secretaria del Tribunal, oficindose.

Regstrese, djese fotocopia del proyecto y archvese.


Rol 1.911-11-CPR.

Pronunciada por el Excmo. Tribunal Constitucional, integrado por sus
Ministros seores Marcelo Venegas Palacios (Presidente), Ral Bertelsen
Repetto, seora Marisol Pea Torres y seores Francisco Fernndez Fredes,
Carlos Carmona Santander, Jos Antonio Viera-Gallo Quesney e Ivn Arstica
Maldonado y por el Suplente de Ministro seor Christian Surez Crothers.

Autoriza la Secretaria del Tribunal Constitucional, seora Marta de la
Fuente Olgun.



5. Trmite Finalizacin: Cmara de Diputados
5.1. Oficio de Cmara de Origen al Ejecutivo.
Oficio de ley a S.E. El Presidente de la Repblica. Comunica texto aprobado por
el Congreso Nacional. Fecha 27 de enero, 2011

Oficio N9255


Tengo a honra poner en conocimiento de V.E. que la
Cmara de Diputados, por oficio N9252 de 25 de enero de 2011, remiti al
Excmo. Tribunal Constitucional el proyecto de ley que el proyecto sobre calidad
y equidad de la Educacin, boletn N 7329-04, en atencin a que el proyecto
contiene materias propias de normas de carcter orgnico constitucional.

En virtud de lo anterior, el Excmo. Tribunal
Constitucional, por oficio N 5515, de fecha 27 de enero del ao en curso, ha
remitido la sentencia recada en la materia, en la cual declara que el proyecto
de ley en cuestin, es constitucional.

En consecuencia, y habindose dado cumplimiento al
control de constitucionalidad establecido en el artculo 93, N 1, de la
Constitucin Poltica de la Repblica, corresponde a V.E. promulgar el siguiente

PROYECTO DE LEY:


A S. E. EL
PRESIDENTE
DE LA
REPBLICA


24,".


contrata y de reemplazo, tanto docente como el regido por la ley N 19.464;
establecimiento.".














Municipal".





adverbio "no".




siguiente:

Tcnicos.".

siguiente:







dotacin respectiva.






















incumplimiento.









artculo 33.".






un mximo de once.













desempeo.










200%.










Educacin Municipal sern convocados y administrados por la municipalidad
respectiva. sta pondr todos los antecedentes a disposicin de la comisin
calificadora.



frase:







quinto y sexto:




establecimiento.".









aula.







sostenedor.".


tiempo.".






18.883.".


letra "j)".







forma:

mensuales.






mayor.

siguiente.


otorgamiento.".

siguiente:


artculo 75:






32. Elimnanse del artculo 77 sus incisos segundo y
tercero.







diciembre de 2010.



meses.











Enseanza que
imparte el
establecimiento
Valor de la
subvencin en
U.S.E. factor
artculo 9(incluye
incrementos
fijados por leyes
Nos. 19.662 y
19.808)
Valor de la
subvencin en
U.S.E. por
aplicacin del
factor artculo 7
ley N 19.933
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
Educacin
Parvularia (1 Nivel
de Transicin)
1,74265 0,17955 1,9222
Educacin
Parvularia (2 Nivel
de Transicin)
1,74265 0,17955 1,9222
Educacin General
Bsica (1, 2, 3,
4, 5 y 6)
1,74658 0,17997 1,92655
Educacin General
Bsica (7 y 8)

1,89565 0,19546 2,09111
Educacin Especial
Diferencial
5,79658 0,59727 6,39385
Necesidades
Educativas
Especiales de
carcter Transitorio
4,96143 0,59727 5,5587
Educacin Media
Humanstico-
Cientfica
2,11678 0,21818 2,33496
Educacin Media
Tcnico-Profesional
Agrcola Martima
3,13727 0,32402 3,46129
Educacin Media
Tcnico- Profesional
Industrial
2,4474 0,25252 2,69992


Educacin Media
Tcnico- Profesional
Comercial y Tcnica
2,19518 0,22634 2,42152
Educacin Bsica de
Adultos (Primer
Nivel)
1,29547 0,13317 1,42864
Educacin Bsica de
Adultos (Segundo
1,71879 0,13317 1,85196
Educacin Bsica de
Adultos con oficios
(Segundo Nivel y
Tercer Nivel)
1,93046 0,13317 2,06363
Educacin Media
Humanstico-
(Primer Nivel y
Segundo Nivel)
2,0946 0,18363 2,27823
Educacin Media
Tcnico- Profesional
de Adultos Agrcola
y Martima (Primer
Nivel)
2,36078 0,18363 2,54441
Educacin Media
Tcnico-Profesional
de Adultos Agrcola
y Martima
(Segundo Nivel y
Tercer Nivel)
2,89313

0,18363

3,07676

Educacin Media
Tcnico-Profesional
de Adultos
Industrial (Primer
Nivel)
2,1371 0,18363 2,32073
Educacin Media
Tcnico-Profesional
de Adultos
Industrial (Segundo
2,22211 0,18363 2,40574
Educacin Media
Tcnico-Profesional
de Adultos
Comercial y Tcnica
(Primer Nivel,
Segundo Nivel y
2,0946 0,18363 2,27823


Tercer Nivel)

siguiente:
Enseanza que
imparte el
establecimiento
Valor de la
subvencin en
factor artculo 9 en
U.S.E. (incluye
incrementos fijados
por leyes Ns.
19.662 y 19.808)
Valor de la
subvencin en
U.S.E. factor
artculo 7 ley N
19.933
Valor de la
subvencin en
U.S.E.
Educacin General
Bsica 3 a 8
aos
2,43079 0,24655 2,67734
Educacin Media
Humanstico-
Cientfica
2,90192 0,29481 3,19673
Educacin Media
Tcnico-Profesional
Agrcola Martima
3,91566 0,40013 4,31579
Educacin Media
Tcnico-
Profesional
Industrial
3,06363 0,31177 3,3754
Educacin Media
Tcnico-Profesional
Comercial y
Tcnica
2,90192 0,29481 3,19673

iii. Reemplzase el inciso undcimo, por el siguiente:



total 7,08258 U.S.E.".






3. Sustityese el artculo undcimo transitorio, por el
siguiente:

establecimiento
Valor de la
subvencin en
U.S.E. (incluye
incrementos
fijados por leyes
Valor de la
subvencin en
U.S.E. factor
artculo 7 ley
N 19.933
Valor de la
subvencin
en U.S.E.


Ns. 19.662 y
19.808
de Adultos
1,29547 0,13317 1,42864
Educacin Media
clases)
1,47211 0,15128 1,62339
Educacin Media
26 horas semanales
1,78262 0,18363 1,96625

19.979, como sigue:




20.079.







2011 $20.000
2012 $10.000


municipalidades.









siguiente manera:


nmero,".



Desde 1 nivel
de transicin
hasta 4 ao
de la
educacin
bsica
5 y 6 ao
bsico
7 y 8
ao
bsico
Desde 1
ao hasta
4 ao de
enseanz
a media


A:
Establecimientos
educacionales
autnomos
1.4 0.93 0.47 0.47
B:
Establecimientos
educacionales
emergentes
0.7 0.465 0.235 0.235


por la siguiente:

Tramos segn el
porcentaje de
del establecimiento
educacional
Desde el 1
nivel de
transicin
hasta 4
ao bsico
(U.S.E.)
5 y 6
ao bsico
(U.S.E.)
7 y 8
ao bsico
(U.S.E.)
Desde 1
ao hasta
4 ao de
enseanza
media
(U.S.E.)
60% o ms 0,302 0,202 0,101 0,101
Entre 45% y menos
de 60% 0,269 0,179 0,090 0,090
Entre 30% y menos
de 45% 0,202 0,134 0,067 0,067
Entre 15% y menos
de 30% 0,118 0,078 0,040 0,040


enseanza media".




siguiente:


transitorio:



Matrcula proyectada
Monto a acreditar
0 100 200
101 200 300
201 400 600
401 600 1.000
601 o ms 1.400






la ley N 19.464:





Corporacin.


tendrn derecho a las indemnizaciones, establecidas en el artculo 73 del citado



funcionarios de los mencionados cargos, stos permanecern en la dotacin
Corporacin.





publicacin.


reglamento.









TRAMO DE LOGROS
MONTO MENSUAL
JORNADA 44 HORAS
SEMANALES
Primero $150.000
Segundo $100.000
Tercero $50.000




ao 2012.

sirven.



once aos.



por esta ltima.

once aos.













seala.





refiere esta ley.




publicada esta ley.








municipalidades.





anterior.









pesos)
2011 $ 10.000
2012 $ 15.000
2013 $ 20.000

se considerar:

municipalidades.








docente.".

***

Acompao a V.E. copia de la referida sentencia.

Dios guarde a V.E.


ADRIN LVAREZ LVAREZ


LEY

6. Publicacin de ley en Diario Oficial
6.1. Ley N 20.501

Tipo Norma : Ley 20501
Fecha Publicacin : 26-02-2011
Fecha Promulgacin : 08-02-2011
Organismo : MINISTERIO DE EDUCACIN
Ttulo : CALIDAD Y EQUIDAD DE LA EDUCACIN
Tipo Version : Unica De: 26-02-2011
URL :
http://www.leychile.cl/N?i=1022346&f=2011-02-26&p=

LEY NM. 20.501

CALIDAD Y EQUIDAD DE LA EDUCACIN

Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su
aprobacin al siguiente proyecto de ley,

Proyecto de ley

"Artculo 1.- Introdcense las siguientes
modificaciones en el decreto con fuerza de ley N1, de 1997,
del Ministerio de Educacin, que fija el texto refundido,
coordinado y sistematizado de la ley N 19.070, que aprob el
Estatuto de los Profesionales de la Educacin, y de las leyes
que la complementan y modifican:

fuerza de ley N5, del Ministerio de Educacin, de 1992" por
la siguiente: "decreto con fuerza de ley N 2, de 1998, del
Ministerio de Educacin".

2. Elimnase en el inciso primero del artculo 7, la
coma (,) que sigue a la expresin "para la funcin" y
agrgase la siguiente frase "o del cumplimiento de los
requisitos establecidos en el inciso final del artculo 24,".


LEY


evaluar el trabajo de los docentes y del personal regido por
la ley N 19.464. En el ejercicio de estas facultades podr
proponer anualmente al sostenedor el trmino de la relacin
laboral de hasta un 5% de los docentes del respectivo
establecimiento, siempre que hubieren resultado mal evaluados
segn lo establecido en el artculo 70 de esta ley; proponer
al sostenedor el personal a contrata y de reemplazo, tanto
docente como regido por la ley N 19.464; designar y remover
a quienes ejerzan los cargos de Subdirector, Inspector
General y Jefe Tcnico del establecimiento de acuerdo a lo
establecido en el artculo 34 C de esta ley; ser consultado
en la seleccin de los profesores cuando vayan a ser
destinados a ese establecimiento; proponer al sostenedor los
incrementos de las asignaciones contempladas en el inciso
primero del artculo 47 y las asignaciones especiales de
acuerdo a lo establecido en el inciso segundo del mismo
artculo; y promover una adecuada convivencia en el
establecimiento.".


tienen derecho a trabajar en un ambiente tolerante y de
respeto mutuo. Del mismo modo, tienen derecho a que se
respete su integridad fsica, psicolgica y moral, no
pudiendo ser objeto de tratos vejatorios, degradantes o
maltratos psicolgicos por parte de los dems integrantes de
la comunidad educativa.

fsica o psicolgica cometida por cualquier medio, incluyendo
los tecnolgicos y cibernticos, en contra de los
profesionales de la educacin. Al respecto los profesionales
de la educacin tendrn atribuciones para tomar medidas
administrativas y disciplinarias para imponer el orden en la
sala, pudiendo solicitar el retiro de alumnos; la citacin
del apoderado, y solicitar modificaciones al reglamento
interno escolar que establezca sanciones al estudiante para
propender al orden en el establecimiento.".


LEY

Orgnica Constitucional de Enseanza" por la siguiente: "el
decreto con fuerza de ley N2, de 2009, del Ministerio de
Educacin, que fija el texto refundido, coordinado y
sistematizado de la ley N 20.370, con las normas no
derogadas del decreto con fuerza de ley N 1, de 2005, del
Ministerio de Educacin".

Director en la evaluacin del desempeo de su funcin y la de
todo el equipo directivo, as como en las propuestas que har
al sostenedor para mejorar el funcionamiento del
establecimiento educacional.".

7. Interclanse en el artculo 15, los siguientes
incisos, segundo y tercero, pasado el actual segundo, a ser
cuarto:

"Los Consejos de Profesores debern reunirse a lo menos
una vez al mes, y sus reflexiones y propuestas quedarn
registradas en un acta numerada de sus sesiones.

elaboracin de la cuenta pblica del Director, y en la
evaluacin de su gestin, de la del equipo directivo y de
todo el establecimiento.".

8. Reemplzase en el inciso final del artculo 21 la
frase "comunicadas al Departamento Provincial de Educacin
correspondiente" por la siguiente: "determinadas por el
sostenedor respectivo mediante resolucin fundada. sta
deber publicarse en la pgina web del municipio o estar



Secretara Regional Ministerial Educacional correspondiente"
por la siguiente: "el director del establecimiento
educacional con acuerdo del Jefe del Departamento de

LEY

Administracin de Educacin Municipal o de la Corporacin
Municipal".

directiva quienes estn en posesin de un ttulo profesional
o licenciatura de al menos 8 semestres y hayan ejercido
funciones docentes al menos durante 3 aos en un
establecimiento educacional, sin que les sea exigible el
requisito establecido en el nmero 4 del inciso primero del
presente artculo.".

siguiente oracin: "Las vacantes para ejercer la funcin
docente-directiva siempre sern provistas por concurso
pblico y el nombramiento o designacin tendr una vigencia
de cinco aos.".

adverbio "no".




siguiente:

Tcnicos.".

siguiente:



seleccin directiva para proveer las vacantes de los cargos
de director de establecimientos educacionales:

LEY

del Departamento de Administracin de Educacin Municipal o
de la Corporacin Municipal, segn corresponda; un miembro
del Consejo de Alta Direccin Pblica, creado en la ley N
19.882, o un representante de este Consejo elegido de una
lista de profesionales de reconocido prestigio en el mbito
educacional aprobada por el propio Consejo; y un docente
perteneciente a la misma dotacin municipal que se desempee
en otro establecimiento educacional elegido por sorteo. En
este ltimo caso, el docente deber cumplir con alguno de los
siguientes requisitos: pertenecer a la red de Maestros de
Maestros o estar acreditado como Profesor de Excelencia
Pedaggica, segn lo dispuesto en la ley N 19.715, o haber
sido evaluado como profesor de desempeo destacado, de
acuerdo a la evaluacin dispuesta en el artculo 70 de esta
ley.

Para efectos de conformar la comisin calificadora, en
el caso que el municipio tenga un solo establecimiento
educacional o que ningn docente de la dotacin cumpla con
los requisitos establecidos en el inciso anterior, el Jefe
del Departamento de Administracin de Educacin Municipal o
de la Corporacin Municipal lo elegir por sorteo entre los
pertenecientes a la dotacin respectiva.

comisiones calificadoras a que hace referencia el presente
artculo quienes tengan, con cualquiera de los postulantes,
una relacin de parentesco hasta el segundo grado de

municipalidades sern administrados por su Departamento de
Administracin de Educacin Municipal o por la Corporacin
Municipal, segn corresponda. Dichos organismos pondrn todos
los antecedentes a disposicin de la comisin calificadora.



Administracin de Educacin Municipal o de la Corporacin

LEY

Municipal, segn corresponda, deber definir el perfil
profesional del director, el que podr considerar los
siguientes aspectos: las competencias, aptitudes y
certificaciones pertinentes que debern cumplir los
candidatos. Estos perfiles debern ser aprobados por el
sostenedor. Para estos efectos, el Ministerio de Educacin
crear un banco de perfiles profesionales de acuerdo a las
necesidades de los distintos tipos de establecimientos
educacionales que debern estar siempre disponibles en su
pgina web.

Educacin Municipal o de la Corporacin Municipal, segn
corresponda, convocar a un concurso de seleccin pblico
abierto, de amplia difusin, que se comunicar a travs de la
pgina web de la respectiva municipalidad o en un diario de
circulacin nacional. En estos anuncios se informar, a lo
menos, el perfil profesional, las competencias y aptitudes
requeridas para desempear el cargo, el nivel referencial de
remuneraciones, el plazo para la postulacin y la forma en
que debern acreditarse los requisitos.

inciso anterior, las convocatorias sern comunicadas al
Ministerio de Educacin con el objeto que sean ingresadas en
un registro pblico que el Ministerio administrar para

deber estar disponible para todos los interesados la
proposicin de convenio de desempeo a que hace referencia el
artculo 33.".


de evaluacin de los candidatos que incluir, entre otros
aspectos, la verificacin de los requisitos solicitados en el
perfil definido en el artculo anterior, entrevistas a los
candidatos y la evaluacin de los factores de mrito, de
liderazgo y de las competencias especficas, cuya ponderacin
ser determinada por cada sostenedor.

asesoras externas registradas en la Direccin Nacional del

LEY

Servicio Civil, con la finalidad de preseleccionar los
candidatos que sern entrevistados por la comisin
calificadora. Estas asesoras debern ser elegidas por el
miembro de la comisin calificadora del Consejo de Alta
Direccin Pblica, creado en la ley N 19.882, o su
representante y podrn ser financiadas de acuerdo a lo
establecido en el artculo 3 de la Ley de Calidad y Equidad
de la Educacin.

entrevistar a cada uno de los candidatos preseleccionados,
proceso para el cual podr contar con apoyo externo. Luego de
ello, la comisin calificadora deber presentar un informe
con la nmina de los postulantes seleccionados. Dicha nmina
contar con un mnimo de tres y un mximo de cinco
candidatos, los que sern presentados al sostenedor quien
podr nombrar a cualquiera de ellos o declarar, previa
resolucin fundada, desierto el proceso de seleccin, caso en
el cual se realizar un nuevo concurso.

habitantes el nmero de integrantes de la nmina podr
contener dos candidatos si no hubiera ms postulantes que
cumplan con los requisitos.

educacional tendr una duracin de cinco aos, sin perjuicio
de lo sealado en el artculo 34 de la presente ley.

meses siguientes a su nombramiento, el sostenedor podr
designar a otro de los integrantes de la nmina presentada
por la comisin calificadora para dicho cargo, sin necesidad

que deber cumplir la asesora externa en el proceso de
preseleccin, considerando la matrcula, la ruralidad y otras
caractersticas del establecimiento educacional respectivo.".


contado desde su nombramiento definitivo, los directores de
establecimiento educacionales suscribirn con el respectivo

LEY

sostenedor o con el representante legal de la respectiva
Corporacin Municipal un convenio de desempeo.

metas anuales estratgicas de desempeo del cargo durante el
periodo y los objetivos de resultados a alcanzar por el
director anualmente, con los correspondientes indicadores,
medios de verificacin y supuestos bsicos en que se basa el
cumplimiento de los mismos as como las consecuencias de su
cumplimiento e incumplimiento.

forma de ejercer las atribuciones que la letra a) del
artculo 7 bis de esta ley, entrega a los directores.

desde el nombramiento del director del establecimiento
educacional, al trmino de los cuales se deber efectuar un
nuevo concurso, en el que podr postular el director en
ejercicio. Estos concursos debern realizarse con la

establecimiento, ya sea por su ausencia o por encontrarse
vacante el cargo, dicho reemplazo no podr prolongarse ms
all de seis meses desde que dej de ejercer sus funciones,
al cabo de los cuales obligatoriamente deber llamarse a
concurso.".


educacional deber informar al sostenedor, al Jefe del
Departamento de Administracin de Educacin Municipal o de la
Corporacin Municipal y a la comunidad escolar, en diciembre
de cada ao, el grado de cumplimiento de las metas y los
objetivos establecidos en los convenios de desempeo.
Asimismo, le informar de las alteraciones que se produzcan
en los supuestos acordados, proponiendo los cambios y ajustes
pertinentes a los objetivos iniciales. De mutuo acuerdo entre

de Educacin Municipal o de la Corporacin Municipal, segn

LEY

corresponda, determinar el grado de cumplimiento de los
objetivos acordados.

Municipal o de la Corporacin Municipal con aprobacin del
sostenedor podr pedir la renuncia anticipada del director
cuando el grado de cumplimiento de los objetivos acordados en
el convenio de desempeo sean insuficientes de acuerdo a los
mnimos que establezca. En este caso se deber realizar un
nuevo concurso sin perjuicio de lo establecido en el inciso
cuarto del artculo 33.".


"Artculo 34 A.- Los profesionales que hayan pertenecido
a la respectiva dotacin antes de asumir al cargo de director
de establecimiento educacional, y el cese de funciones se
produzca por peticin de renuncia, antes de concluir el plazo
de nombramiento, y no concurra una causal derivada de su
responsabilidad administrativa, civil o penal, podrn
continuar desempendose en la dotacin docente en caso de
que exista disponibilidad, en alguna de las funciones a que
se refiere el artculo 5 de esta ley, en establecimientos
educacionales de la misma Municipalidad o Corporacin
Municipal, sin derecho a la asignacin establecida en el
artculo 51 de esta ley. En el caso de que no exista
disponibilidad en la respectiva dotacin o cuando por
resolucin del sostenedor se determine que deban dejar de
pertenecer a la dotacin municipal, tendrn derecho a una
indemnizacin equivalente al total de las remuneraciones
devengadas en el ltimo mes por cada ao de servicio en la
respectiva municipalidad o corporacin, o fraccin superior a
seis meses, con un mximo de once descontada la asignacin

referida en el inciso anterior se aplique a profesionales que
no pertenecan a la respectiva dotacin docente tendrn
derecho a una indemnizacin equivalente al total de las
remuneraciones devengadas el ltimo mes, por ao de servicio
o fraccin superior a seis meses, con un mximo de seis y un
mnimo de uno, descontada la asignacin establecida en el


LEY

establecimiento educacional haya pertenecido a la respectiva
dotacin docente al asumir dicho cargo, y termine el periodo
de su nombramiento sin que vuelva a postular al concurso o en
caso de que lo pierda, podr continuar desempendose en la
respectiva dotacin docente en caso de que exista
disponibilidad, en alguna de las funciones a que se refiere
el artculo 5 de esta ley en establecimientos educacionales
de la misma Municipalidad o Corporacin Municipal, sin
derecho a la asignacin establecida en el artculo 51 de esta
ley. En el caso de que no exista disponibilidad en la
respectiva dotacin o cuando por resolucin del sostenedor se
determine que deba dejar de pertenecer a la dotacin
municipal, tendr derecho a una indemnizacin equivalente al
total de las remuneraciones devengadas en el ltimo mes por
cada ao de servicio en la respectiva municipalidad o
corporacin, o fraccin superior a seis meses con un mximo
de once.

no pertenecan a la respectiva dotacin docente, tendrn
mnimo de uno.

cumplan funciones de Subdirector, Inspector General y Jefe
Tcnico sern de exclusiva confianza del director del
establecimiento educacional. Atendidas las necesidades de
cada establecimiento educacional, el director podr optar por
no asignar todos los cargos a que hace referencia este
inciso. En todo caso, quienes se desempeen en estas
funciones debern cumplir con los requisitos establecidos en
el artculo 24 de esta ley.

el inciso anterior a profesionales que pertenezcan a la
dotacin docente de la comuna respectiva. Tratndose de
profesionales externos a la dotacin docente de la comuna, el
director del establecimiento educacional requerir de la


LEY

hayan pertenecido a la respectiva dotacin docente al asumir
los cargos a que se refiere este artculo, y no concurra una
causal derivada de su responsabilidad administrativa, civil o
penal, el sostenedor podr optar entre que continen
desempendose en ella en caso de que exista disponibilidad,
en alguna de las funciones a que se refiere el artculo 5 de
esta ley en establecimientos educacionales de la misma
Municipalidad o Corporacin Municipal sin derecho a la
asignacin establecida en el artculo 51 de esta ley; o a
poner trmino a su relacin laboral con una indemnizacin
equivalente al total de las remuneraciones devengadas el
ltimo mes, por ao de servicio o fraccin superior a seis
meses, con un mximo de once descontada la asignacin que
establece el artculo 51 de esta ley.

pertenecido a la respectiva dotacin, slo tendrn derecho a
una indemnizacin equivalente al total de las remuneraciones
devengadas el ltimo mes, por ao de servicio o fraccin
superior a seis meses con un mximo de seis y un mnimo de
uno.

Administracin de Educacin Municipal, sea cual fuere su
denominacin, sern nombrados mediante un concurso pblico.

entre cualquiera de quienes integren la nmina propuesta por
el Sistema de Alta Direccin Pblica mediante un
procedimiento anlogo al establecido para el nombramiento de
Altos Directivos Pblicos de segundo nivel jerrquico. La
administracin de este proceso corresponder y ser de cargo
del Consejo de Alta Direccin Pblica.

calificadora que estar integrada por el sostenedor o su
representante; un miembro del Consejo de Alta Direccin
Pblica, creado en la ley N 19.882, o un representante de
este Consejo elegido de una lista de profesionales aprobada
por el propio Consejo; y un director de establecimiento
educacional municipal de la respectiva comuna que haya sido
electo por el sistema establecido en esta ley, el cual ser
elegido por sorteo. En caso de no existir directores que
cumplan con estas caractersticas, el sorteo se realizar

LEY

entre los directores de todos los establecimientos

profesional, el que deber considerar las competencias y
aptitudes que debern cumplir los candidatos y los desafos
del cargo.

que estn en posesin de un ttulo profesional o licenciatura
de al menos ocho semestres. En los casos en que la persona
nombrada como Jefe del Departamento de Administracin de
Educacin Municipal no sea profesional de la educacin, dicho
Departamento deber contar con la asesora de un docente

disponible para todos los interesados la proposicin de
convenio de desempeo.

Educacin Municipal renunciare dentro de los dos meses
siguientes a su nombramiento, el sostenedor podr designar a
otro de los integrantes de la terna presentada por la
comisin calificadora para dicho cargo, sin necesidad de
llamar a un nuevo concurso.

contado desde su nombramiento definitivo, los Jefes del
Departamento de Administracin de Educacin Municipal
suscribirn el convenio de desempeo con el respectivo
sostenedor.

metas anuales estratgicas de desempeo del cargo durante el
periodo y los objetivos de resultados a alcanzar anualmente,
con los correspondientes indicadores, medios de verificacin
y supuestos bsicos en que se basa el cumplimiento de los
mismos as como las consecuencias de su cumplimiento e
incumplimiento. De mutuo acuerdo entre las partes podr
modificarse dicho convenio.

Municipal deber informar al sostenedor y al concejo
municipal anualmente el grado de cumplimiento de las metas y

LEY

los objetivos. Asimismo, le informar de las alteraciones que
se produzcan en los supuestos acordados, proponiendo los

trmino de los cuales se deber efectuar un nuevo concurso,
en el que podr postular el titular en ejercicio. Estos
concursos debern realizarse con la anticipacin necesaria
para que el cargo no quede vacante.

cumplimiento de los objetivos acordados en el convenio de
desempeo. Cuando stos sean insuficientes de acuerdo a los
mnimos establecidos podr pedir la renuncia anticipada del
Jefe del Departamento de Administracin de Educacin
Municipal. En estos casos se deber realizar un nuevo
concurso.

Departamento de Administracin de Educacin Municipal, ya
sea por su ausencia o por encontrarse vacante el cargo, dicho
reemplazo no podr prolongarse ms all de seis meses desde
que dej de ejercer sus funciones, al cabo de los cuales

Administracin de Educacin Municipal gozarn de una
asignacin de administracin de educacin municipal.

mnima nacional para docentes de enseanza media y alcanzar
los siguientes porcentajes mnimos de acuerdo a la matrcula
municipal total de la comuna. En caso de que sta sea de 399
o menos alumnos, ser de un 25%; en caso de que sea de entre
400 y 799 alumnos, la asignacin ser de un 75%; en caso de
que sea de 800 a 1.199 alumnos, dicha asignacin ser de un
150%; y si tuviese una matrcula total de 1.200 o ms alumnos
ser de un 200%.

calcular anualmente considerando el promedio de la
asistencia media del ao anterior que reciba subvencin
escolar.


LEY

a la respetiva dotacin antes de asumir el cargo de Jefe del
Departamento de Administracin de Educacin Municipal, y el
cese de sus funciones se produzca por peticin de renuncia,
antes de concluir el plazo de nombramiento y no concurra una
causal derivada de su responsabilidad administrativa, civil o
penal podr continuar desempendose en la dotacin docente
en caso de que exista disponibilidad, en alguna de las
funciones a que se refiere el artculo 5 de esta ley, en
establecimientos educacionales de la misma Municipalidad o
Corporacin Municipal, sin derecho a la asignacin
establecida en el artculo 34 G de esta ley. En el caso de
que no exista disponibilidad en la respectiva dotacin o
cuando por resolucin del sostenedor se determine que deba
dejar de pertenecer a la dotacin municipal, tendr derecho a
una indemnizacin equivalente al total de las remuneraciones
seis meses con un mximo de once descontada la asignacin

mnimo de uno, descontada la asignacin establecida en el
artculo 34 G.

Departamento de Administracin de Educacin Municipal haya
pertenecido a la respectiva dotacin docente al asumir dicho
cargo, y termine el periodo de su nombramiento sin que vuelva
a postular al concurso o en caso de que lo pierda, podr
continuar desempendose en la respectiva dotacin docente si
existe disponibilidad, en alguna de las funciones a que se
refiere el artculo 5 de esta ley en establecimientos
educacionales de la misma municipalidad o corporacin
municipal, sin derecho a la asignacin establecida en el
artculo 34 G de esta ley. En el evento de que no exista
disponibilidad en la respectiva dotacin o cuando por
resolucin del sostenedor se determine que deba dejar de
pertenecer a la dotacin municipal, tendr derecho a una
indemnizacin equivalente al total de las remuneraciones

LEY

seis meses con un mximo de once.

mnimo de uno.

Artculo 34 J.- En aquellas comunas que tengan menos de
1.200 alumnos matriculados en establecimientos educacionales
municipales, los concursos para Jefe del Departamento de
Administracin de Educacin Municipal sern convocados y
administrados por las municipalidades. sta pondr todos los

de Educacin Municipal deber someterse al procedimiento
establecido para la seleccin de directores de
establecimientos educacionales, contemplado en los artculos
31 bis y siguientes de esta ley, con excepcin de la
integracin de la composicin de la comisin calificadora. En
estos casos dicha comisin deber estar compuesta por el
sostenedor o su representante; un miembro del Consejo de Alta
Direccin Pblica, creado en la ley N 19.882, o un
representante de este Consejo elegido de una lista de
profesionales aprobada por ste; y un director de
establecimiento educacional municipal de la respectiva comuna
que haya sido designado por el sistema establecido en esta
ley, el cual ser elegido por sorteo. En caso de no existir
directores que cumplan con estas caractersticas, el sorteo
se realizar entre los directores de todos los

nmero de integrantes de la nmina podr contener dos
candidatos si no hubiera ms postulantes que cumplan con los
requisitos.".

frase:


LEY

"El reglamento y sus modificaciones sern comunicados a
la Direccin Provincial de Educacin.".

artculo 47 y agrgase la siguiente frase "y a la evaluacin
que realicen segn lo establecido en el artculo 70 bis.".


siguientes porcentajes mximos" por la siguiente frase: "los
siguientes porcentajes mnimos".


quinto y sexto:

matrcula total de entre 400 y 799 alumnos la asignacin para
su director ser de un 37.5%. Si el establecimiento tuviese
una matrcula total de 800 a 1.199 alumnos dicha asignacin
ser de un 75% y si tuviese una matrcula total de 1.200 o
ms alumnos ser de 100%. Con todo, en el caso de
establecimientos educacionales con una matrcula total de
hasta 150 alumnos la asignacin de responsabilidad directiva
y de responsabilidad tcnico pedaggica no podr exceder los
porcentajes establecidos en el inciso primero. Tratndose de
establecimientos educacionales con una matrcula superior a
150 alumnos e inferior a 400, la asignacin del director no
podr exceder de 37.5%.

calcular anualmente considerando el promedio de la
asistencia media del ao anterior que reciba subvencin
escolar.

de alumnos prioritarios, recibirn las siguientes
asignaciones adicionales: en los establecimientos
educacionales con una matrcula total de entre 400 y 799
alumnos, la asignacin para su director ser de un 37.5%. Si
el establecimiento tuviese una matrcula total de 800 a 1.199
alumnos, dicha asignacin ser de un 75%, y si tuviese una

LEY

matrcula total de 1.200 o ms alumnos, ser de 100%. Para
estos efectos, se entender por establecimiento educacional
de alta concentracin de alumnos prioritarios, aquellos que
tengan, al menos, un 60% de concentracin de alumnos
prioritarios de acuerdo a la ley N 20.248, hayan o no
suscrito el convenio de igualdad de oportunidades y

directivos y tcnico-pedaggicos de un establecimiento
educacional podrn percibir asignaciones mayores a las del
director del mismo establecimiento.".



evaluado con desempeo insatisfactorio deber ser sometido al
ao siguiente a una nueva evaluacin, pudiendo el sostenedor
exigirle que deje la responsabilidad de curso para trabajar
durante el ao en su plan de superacin profesional, debiendo
el empleador asumir el gasto que representa el reemplazo del
docente en aula. Si el desempeo en el nivel insatisfactorio
se mantuviera en la segunda evaluacin consecutiva, el
profesional de la educacin dejar de pertenecer a la
dotacin docente. Los profesionales de la educacin que
resulten evaluados con desempeo bsico debern evaluarse al
ao subsiguiente, pudiendo el sostenedor exigirle que deje la
responsabilidad de curso para trabajar durante el ao en su
plan de superacin profesional, debiendo el empleador asumir
el gasto que representa el reemplazo del docente en aula. En
caso de que resulten calificados con desempeo bsico en tres
evaluaciones consecutivas o, en forma alternada con desempeo
bsico o insatisfactorio durante tres evaluaciones
consecutivas, dejar de pertenecer a la dotacin docente.".


letra a) del artculo 7 bis de esta ley, se entender por
mal evaluado a quienes resulten evaluados con desempeo
insatisfactorio o bsico.".


LEY


"Artculo 70 bis.- Sin perjuicio de la evaluacin
docente establecida en el artculo 70, los sostenedores
podrn crear y administrar sistemas de evaluacin que
complementen a los mecanismos establecidos en esta ley para
los docentes que se desempeen en funciones de docencia de
aula.

quienes no ejerzan funciones de docencia de aula y quienes se
desempeen en funciones en los Departamentos de
Administracin de Educacin Municipal.

resultados de la evaluacin debern ser transparentes. Estos
contemplarn la medicin de factores tales como habilidades
personales, conductas de trabajo, conocimientos
disciplinarios y nivel de aprendizaje de los alumnos,
debiendo garantizar la objetividad en las calificaciones.
Estas evaluaciones podrn ser llevadas a cabo directamente o
a travs de terceros.".




establecidas fehacientemente en un sumario, de acuerdo al
procedimiento establecido en los artculos 127 al 143 de la
ley N 18.883, en lo que fuere pertinente, considerndose las

administrativo que afecte a un profesional de la educacin,
la designacin del fiscal recaer en un profesional de la
respectiva Municipalidad o Departamento de Educacin
Municipal o de la Corporacin Municipal, designado por el
sostenedor.".

ii. Agrgase en la letra c), el siguiente prrafo
segundo:


LEY

inasistencia del trabajador a sus labores sin causa
justificada durante dos das seguidos, dos lunes en el mes o
un total de tres das durante igual perodo de tiempo.".

iii. Agrgase el siguiente prrafo segundo a la letra
h):

"Se entender por salud incompatible, haber hecho uso de
licencia mdica en un lapso continuo o discontinuo superior a
seis meses en los ltimos dos aos, exceptuando las licencias
por accidentes del trabajo, enfermedades profesionales o por
maternidad.".


director del establecimiento en el ejercicio de la facultad
contemplada en el inciso tercero letra a) del artculo 7 bis
de esta ley, tratndose de los docentes mal evaluados en
virtud de lo dispuesto en el artculo 70 de esta ley. Para
estos efectos, los establecimientos que contaren con menos de
20 docentes podrn poner trmino anualmente a la relacin
laboral de un docente.".

b) Reemplzase en el inciso segundo la letra "i)" por la
letra "j)" y sustityese la conjuncin "e" que la antecede
por "y".


"Tratndose de los casos establecidos en las letras b) y
c) precedentes, se aplicar lo establecido en el artculo 134
de la ley N 18.883.".


a) Sustityese, en el inciso primero, la letra "i)" por
la letra "j)".


desempeando horas de una misma asignatura o de igual nivel y
especialidad de enseanza, al que en virtud de lo establecido

LEY

en el inciso anterior deba ponrsele trmino a su relacin
laboral, se deber proceder, en primer lugar, con quienes
tengan sesenta o ms aos si son mujeres o sesenta y cinco o
ms aos si son hombres, y no se encuentren calificados como
destacados o competentes; en segundo lugar, con los
profesionales que se encuentren en edad de jubilar,
independiente de su calificacin. Se proseguir con los
profesionales que, no encontrndose en edad de jubilar, sean
calificados como insatisfactorios o bsicos; en seguida, con
quienes tengan salud incompatible para el desempeo de la
funcin, en los trminos sealados en la letra h) del
artculo 72; finalmente, se ofrecer la renuncia voluntaria a
quienes se desempean en la misma asignatura, nivel o
especialidad de enseanza en que se requiere disminuir horas,
si lo anterior no fuere suficiente. Lo anterior ser
independiente de la calidad de titulares o contratados de los
docentes.".



a la dotacin docente como consecuencia de la causal
establecida en la letra g) del artculo 72 de la presente
ley, tendrn derecho a una bonificacin de cargo del
Ministerio de Educacin. Los docentes que dejen de pertenecer
a la dotacin docente como consecuencia de la causal
establecida en la letra l) del artculo 72 de la presente
ley, tendrn derecho a una bonificacin de cargo del
empleador. En ambos casos, esta bonificacin se calcular de
la siguiente forma:

remuneraciones anteriores al mes en que el profesional de la
educacin dej de pertenecer a la dotacin docente del sector
municipal es inferior a 14,32 unidades tributarias mensuales,
el bono ser de 79,58 unidades tributarias mensuales.

anterior es igual o superior a 14,32 unidades tributarias
mensuales e inferior a 19,10 unidades tributarias mensuales,
el bono ser de 120,97 unidades tributarias mensuales.


LEY

a) es igual o superior a 19,10 unidades tributarias mensuales
e inferior a 23,87 unidades tributarias mensuales, el bono

igual o superior a 23,87 unidades tributarias mensuales el
bono ser de 143,25 unidades tributarias mensuales.

pactado con su empleador una indemnizacin a todo evento
conforme al Cdigo del Trabajo, tendr derecho a la
indemnizacin pactada si sta fuese mayor.

evaluados de conformidad al artculo 70 de esta ley, y se
negaren a ello sin causa justificada, se presumirn evaluados
en el nivel de desempeo insatisfactorio, no tendrn derecho
a los planes de superacin profesional, mantendrn su
responsabilidad de curso y la obligacin de evaluarse al ao
siguiente.

mecanismo establecido en el artculo 70 de la presente ley no

de la educacin sealados en este artculo, en el mes
subsiguiente a aquel en que dejen de pertenecer a la dotacin
docente del sector municipal, no ser imponible ni
tributable, ser incompatible con cualquier otro beneficio
homologable que se origine en una causal de similar
otorgamiento.".

30. Reemplzase el inciso primero del artculo 74, por
el siguiente:

indemnizaciones a que se refieren los artculos 73 y 73 bis,
el profesional de la educacin que la hubiere recibido, sea
en forma parcial o total, no podr ser incorporado a la
dotacin docente de la misma Municipalidad o Corporacin.".


LEY

artculo 75:

a) Reemplzase en el inciso primero la frase "refiere el
artculo 73" por "refieren los artculos 73 y 73 bis".


Municipalidad o Corporacin, segn corresponda, no observ en
su caso, las condiciones y requisitos que sealan las
causales de trmino de la relacin laboral establecidas en la
presente ley, incurriendo por tanto en una ilegalidad, podr
reclamar por tal motivo ante el tribunal de trabajo
competente, dentro de un plazo de 60 das contado desde la
notificacin del cese que le afecta y solicitar la
reincorporacin en sus funciones. En caso de acogerse el
reclamo, el juez ordenar la reincorporacin del
reclamante.".

tercero.


"Artculo 15.- La Asignacin de Excelencia Pedaggica se
pagar a los docentes de aula, conforme a tramos a los que
accedern de acuerdo al resultado que hayan obtenido en la
evaluacin que da origen a esta asignacin y el grado de
concentracin de alumnos prioritarios del establecimiento en
que se desempee. Para estos efectos, se entender por
establecimiento educacional de alta concentracin de alumnos
prioritarios, aquellos que tengan, al menos, un 60% de
concentracin de alumnos prioritarios de acuerdo a la ley N
20.248, hayan o no suscrito el convenio de igualdad de
oportunidades y excelencia educativa a que se refiere dicha
ley.

tributable y tendr una duracin de 4 aos contados desde el
mes de marzo del ao de la postulacin, salvo que, con
anterioridad al trmino de los 4 aos, el profesional obtenga
una nueva acreditacin en el mismo u otro tramo, caso en el
cual comenzar a regir un nuevo perodo de 4 aos.".

LEY

las asesoras externas para efectos de implementar el
mecanismo de seleccin directiva establecidas en el artculo
31 bis del decreto con fuerza de ley N 1, de 1997, del


duracin de 5 aos contados desde la entrada en vigencia de
esta ley.

denominada "bono especial para docentes jubilados", en
adelante el bono, con el objeto de reconocer a aquellos
docentes que se encuentren jubilados a diciembre de 2010.

profesionales de la educacin que registren 300 o ms meses
de cotizaciones continuas o discontinuas en uno o ms de los
sistemas de pensiones en Chile y que hayan trabajado por un
mnimo de 10 aos en establecimientos educacionales fiscales
o en establecimientos municipales administrados directamente
o a travs de corporaciones municipales y que la suma de sus
pensiones y beneficios previsionales sean inferiores o
iguales a $250.000 mensuales brutos. Para estos efectos se
considerarn todo tipo de pensiones y beneficios
previsionales, cualquiera sea su naturaleza y origen. Se
calcularn en base al valor promedio que la suma de ellos
hayan tenido en los ltimos 6 meses.

beneficios previsionales sean inferiores o iguales a $150.000
mensuales brutos sern beneficiarios de un bono nico de
$2.000.000.

beneficios previsionales sean superiores a $150.000 y menores
o iguales a $ 200.000 mensuales brutos, sern beneficiarios
de un bono nico de $1.500.000. Tratndose de pensiones y
beneficios previsionales cuyas sumas sean superiores a
$200.000 y menores o iguales a $250.000, sern beneficiarios
de un bono nico de $1.000.000.

LEY

renta para ningn efecto legal. No sern beneficiarios de
este bono quienes hayan obtenido beneficios superiores a los
$2.000.000 por la aplicacin de cualquiera de las siguientes
disposiciones: con lo establecido en los artculos segundo y
tercero transitorio de la ley N 20.158; con lo establecido
en el artculo sexto transitorio de la ley N 19.933; con lo
establecido en el artculo tercero transitorio de la ley N
19.715; con lo establecido en la ley 19.504, y con lo
establecido en los artculos 8 y 9 transitorios de la ley
N 19.410.

establecidos para el otorgamiento de este bono, su forma de
implementacin y de pago ser fijado a travs de un
reglamento del Ministerio de Educacin suscrito por el
Ministerio de Hacienda.

fallecimiento del profesional de la educacin que podra
haber sido causante del beneficio, siendo este
intransmisible.

en el decreto con fuerza de ley N 2, de 1998, del Ministerio
de Educacin, sobre Subvencin del Estado a Establecimientos
Educacionales:



"Artculo 9.- El valor unitario mensual de la
subvencin por alumno para cada nivel y modalidad de la
enseanza, expresado en unidades de subvencin educacional

Enseanza que
imparte el
establecimiento
Valor de la
subvencin en
U.S.E. factor
Valor de la
subvencin en
U.S.E. por
Valor de la
subvencin en
U.S.E.

LEY

artculo
9(incluye
incrementos
fijados por
leyes Nos.
19.662 y
19.808)
aplicacin del
factor
artculo 7
ley N 19.933
Educacin
Parvularia (1
Nivel de
Transicin)
1,74265 0,17955 1,9222
Educacin
Parvularia (2
Nivel de
Transicin)
1,74265 0,17955 1,9222
Educacin
General Bsica
(1, 2, 3,
4, 5 y 6)
1,74658 0,17997 1,92655
Educacin
General Bsica
(7 y 8)

1,89565 0,19546 2,09111
Educacin
Especial
Diferencial
5,79658 0,59727 6,39385
Necesidades
Educativas
Especiales de
carcter
Transitorio
4,96143 0,59727 5,5587
Educacin Media
Humanstico-
Cientfica
2,11678 0,21818 2,33496
Educacin Media
Tcnico-
Profesional
Agrcola
Martima
3,13727 0,32402 3,46129
Educacin Media
Tcnico-
Profesional
Industrial
2,4474 0,25252 2,69992

LEY

Educacin Media
Tcnico-
Profesional
Comercial y
Tcnica
2,19518 0,22634 2,42152
Educacin
Bsica de
Adultos (Primer
Nivel)
1,29547 0,13317 1,42864
Educacin
Bsica de
Adultos
(Segundo Nivel
y Tercer Nivel)
1,71879 0,13317 1,85196
Educacin
Bsica de
Adultos con
oficios
(Segundo Nivel
y Tercer Nivel)
1,93046 0,13317 2,06363
Educacin Media
Humanstico-
Cientfica de
adultos (Primer
Nivel y Segundo
Nivel)
2,0946 0,18363 2,27823
Educacin Media
Tcnico-
Profesional de
Adultos
Agrcola y
Martima
(Primer Nivel)
2,36078 0,18363 2,54441
Educacin Media
Tcnico-
Profesional de
Adultos
Agrcola y
Martima
(Segundo Nivel
y Tercer Nivel)
2,89313

0,18363

3,07676


LEY

Educacin Media
Tcnico-
Profesional de
Adultos
Industrial
(Primer Nivel)
2,1371 0,18363 2,32073
Educacin Media
Tcnico-
Profesional de
Adultos
Industrial
(Segundo Nivel
y Tercer Nivel)
2,22211 0,18363 2,40574
Educacin Media
Tcnico-
Profesional de
Adultos
Comercial y
Tcnica (Primer
Nivel, Segundo
Nivel y Tercer
Nivel)
2,0946 0,18363 2,27823

operen bajo el rgimen de jornada escolar completa diurna, el
valor unitario mensual por alumno, para los niveles y
modalidades de enseanza que se indican, expresado en
unidades de subvencin educacional (U.S.E.), ser el
siguiente:

Enseanza que
imparte el
establecimiento
Valor de la
subvencin en
factor artculo 9 en
U.S.E. (incluye
incrementos fijados
por leyes Ns.
19.662 y 19.808)
Valor de la
subvencin en
U.S.E. factor
artculo 7 ley N
19.933
Valor de la
subvencin en
U.S.E.
Educacin General
Bsica 3 a 8
aos
2,43079 0,24655 2,67734

LEY

Educacin Media
Humanstico-
Cientfica
2,90192 0,29481 3,19673
Educacin Media
Tcnico-Profesional
Agrcola Martima
3,91566 0,40013 4,31579
Educacin Media
Tcnico-
Profesional
Industrial
3,06363 0,31177 3,3754
Educacin Media
Tcnico-Profesional
Comercial y
Tcnica
2,90192 0,29481 3,19673


"Los establecimientos educacionales que atiendan alumnos
de educacin especial de 3 a 8 aos, o su equivalente,
beneficiarios de la subvencin especial diferencial,
correspondientes a las discapacidades que el reglamento
autorice para operar bajo el rgimen de jornada escolar
completa diurna, tendrn derecho a percibir, en caso de
funcionar bajo el referido rgimen, una subvencin mensual
cuyo valor unitario por alumno, expresado en unidades de
subvencin educacional (U.S.E.), ser de 7,39674 ms el
factor del artculo 7 de la ley N 19.933 que corresponde a
0,74991 U.S.E., en total 8,14665 U.S.E. En el caso de los
alumnos de educacin especial beneficiarios de la subvencin
de Necesidades Educativas Especiales de Carcter Transitorio,
integrados en un establecimiento de enseanza regular que
funcione en rgimen de jornada escolar completa, el valor
unitario de la subvencin educacional (U.S.E.) por alumno
ser de 6,33267 ms el factor del artculo 7 de la ley N
19.933, que corresponde a 0,74991 U.S.E, en total 7,08258
U.S.E.".



30 de junio de 2004 estn ubicados en zonas limtrofes o de
aislamiento geogrfico extremo y tengan una matrcula igual o

LEY

inferior a 17 alumnos percibirn una subvencin mnima de
55,32110 unidades de subvencin educacional (U.S.E.), ms el
factor del artculo 7 de la ley N 19.933, que corresponde a
5,18320 U.S.E., en total 60,50430 U.S.E., y el incremento a
que se refiere el artculo 11. Los establecimientos a que se
refiere este inciso sern determinados por decreto del
Ministerio de Educacin.".


refiere el inciso anterior, que se incorporen al rgimen de
jornada escolar completa diurna percibirn una subvencin
mnima de 68,49479 unidades de subvencin educacional
(U.S.E.), ms el factor del artculo 7 de la ley N 19.933,
que corresponde a 6,42472 U.S.E., en total 74,91951 U.S.E., y
el incremento a que se refiere el artculo 11.".

siguiente:

mensual por alumno a que se refiere el artculo 9 de esta
ley, para la educacin de adultos de aquellos cursos que an
no apliquen el nuevo marco curricular establecido en el
decreto supremo N 239, de 2004, de Educacin, ser el
siguiente, expresado en unidades de subvencin educacional
(U.S.E.):

establecimiento
Valor de la
subvencin en
U.S.E. (incluye
incrementos
fijados por leyes
Ns. 19.662 y
19.808
Valor de la
subvencin en
U.S.E. factor
artculo 7 ley
N 19.933
Valor de la
subvencin
en U.S.E.
de Adultos
1,29547 0,13317 1,42864

LEY

Educacin Media
clases)
1,47211 0,15128 1,62339
Educacin Media
26 horas semanales
1,78262 0,18363 1,96625

19.979, como sigue:


establecimiento, en el momento de su nominacin, y los
informes anuales de evaluacin de su desempeo.".

b) En la letra d) del inciso tercero, agrgase la
siguiente frase final:"La evaluacin del equipo directivo y
las propuestas que har el Director al sostenedor deben ser
dialogados en esta instancia.".

20.079.


por el ajuste de su dotacin docente de acuerdo a los
artculos 22 y siguientes del decreto con fuerza de ley N 1,
de 1996, del Ministerio de Educacin" por la siguiente
"contemplados en el decreto con fuerza de ley N 1, de 1997,
del Ministerio de Educacin y en el plan de retiro y las
indemnizaciones contempladas en la Ley de Calidad y Equidad
de la Educacin, as como los originados por el trmino de la
relacin laboral del personal no docente.".


LEY

"percibida en el mes anterior al anticipo" por "percibida en
el mes de febrero del ao en que se otorga el anticipo" y
agrgase luego de la frase "no podrn exceder,", la
siguiente: "por aplicacin de sta u otras leyes,".

$30.000 millones entre los municipios y corporaciones
municipales para financiar el plan de retiro dispuesto en el
artculo noveno transitorio y siguientes y los dems gastos
necesarios para poner trmino a la relacin laboral de
quienes se beneficien de dicho plan. Dichos recursos se
entregarn de acuerdo a la siguiente tabla:

Ministerio de Educacin mediante resolucin exenta suscrita
por la Direccin de Presupuestos, establecer el monto al
que anualmente acceder cada municipalidad. Para la


matriculados en los establecimientos educacionales
administrados por cada municipalidad en el ao escolar 2010.

los establecimientos educacionales municipales de cada
comuna, determinado por la Junta Nacional de Auxilio Escolar
y Becas.

inciso primero no sean suficientes para financiar el plan de
retiro dispuesto en el artculo noveno transitorio y
2011 $20.000
2012 $10.000

LEY

siguientes y los dems gastos necesarios para poner trmino a
la relacin laboral de los beneficiarios de dicho plan, podr
utilizarse el mecanismo establecido en el artculo 11 de la
ley N 20.159.

artculo noveno transitorio y siguientes, los recursos
mencionados en el inciso primero del artculo anterior que
quedaran disponibles debern ser destinados al pago de los
gastos indemnizatorios contemplados en el decreto con fuerza
de ley N 1, de 1997, del Ministerio de Educacin, y dems

En caso de que hubiesen recursos disponibles luego de
pagadas las obligaciones que establece este artculo, dichos
recursos debern ser utilizados en otros usos asociados a la
gestin educacional.

Artculo 11.- La utilizacin de los recursos obtenidos
en virtud de esta ley a fines diferentes de los indicados
expresamente en el artculo 10, por parte de la municipalidad
o corporacin correspondiente, ser sancionada de conformidad
a la escala de penas establecida en el artculo 233 del
Cdigo Penal. Sin perjuicio de lo anterior, los alcaldes de
aquellas municipalidades que incurran en una aplicacin
indebida de los fondos percibidos de conformidad a esta ley,
incurrirn en la causal de notable abandono de sus deberes
conforme a lo establecido en la ley N 18.695, Orgnica
Constitucional de Municipalidades, cuyo texto refundido,
coordinado y sistematizado fue fijado en el decreto con
fuerza de ley N 1, de 2006, del Ministerio del Interior.

siguiente manera:

parvularia y educacin general bsica." por la siguiente:
"educacin parvularia, educacin general bsica y enseanza
media.".

continuacin de la expresin" todos los alumnos,", lo
siguiente: "y contratacin de personal idneo para el logro
de las acciones mencionadas en este nmero,".


LEY


d) Reemplzase en el artculo 14 el cuadro de Valor de
Subvencin en U.S.E. por el siguiente:

Desde 1 nivel
de transicin
hasta 4 ao
de la
educacin
bsica
5 y 6 ao
bsico
7 y 8
ao
bsico
Desde 1
ao hasta
4 ao de
enseanz
a media
A:
Establecimientos
educacionales
autnomos
1.4 0.93 0.47 0.47
B:
Establecimientos
educacionales
emergentes
0.7 0.465 0.235 0.235


por la siguiente:

Tramos segn el
porcentaje de
del establecimiento
educacional
Desde el 1
nivel de
transicin
hasta 4
ao bsico
(U.S.E.)
5 y 6
ao bsico
(U.S.E.)
7 y 8
ao bsico
(U.S.E.)
Desde 1
ao hasta
4 ao de
enseanza
media
(U.S.E.)
60% o ms 0,302 0,202 0,101 0,101
Entre 45% y menos
de 60% 0,269 0,179 0,090 0,090
Entre 30% y menos 0,202 0,134 0,067 0,067

LEY

de 45%
Entre 15% y menos
de 30% 0,118 0,078 0,040 0,040

parvularia y de educacin general bsica" por la siguiente:
"educacin parvularia, educacin general bsica y enseanza
media".

educacin general bsica" por la siguiente: ", educacin
general bsica y enseanza media".

frases: "aplicados al 4 y 8 ao de educacin general
bsica, segn corresponda, durante el periodo a que se
refiere el artculo 21 del decreto con fuerza de ley N1, de
2006, del Ministerio de Educacin." por la siguiente: "a que
se refiere el artculo 37 de la Ley General de Educacin.".

siguiente:

alumnos que cursen desde el primer y segundo ao de
transicin de la educacin parvularia y hasta el 4 ao de la
educacin general bsica; de 0,465 U.S.E. en el caso de los
alumnos que cursen 5 y 6 ao de la educacin general
bsica; de 0,235 U.S.E. por los alumnos que cursen 7 y 8
ao de la educacin general bsica; y de 0,235 U.S.E. por los
alumnos que cursen desde el 1 hasta 4 ao de enseanza
media.".

h) Agrgase el siguiente artculo duodcimo transitorio:

"Artculo duodcimo.- Los niveles de 1 ao de enseanza
media a 4 ao de enseanza media se incorporarn
gradualmente a la percepcin de la subvencin escolar
preferencial, de la subvencin por concentracin de alumnos
prioritarios y de los aportes adicionales establecidos en
esta ley, a razn de un nivel por ao, comenzando el ao
escolar 2014 con 1 ao de enseanza media.".


LEY

artculo 46 de la ley N 20.370, General de Educacin, por la
siguiente:

Matrcula proyectada
Monto a acreditar
0 100 200
101 200 300
201 400 600
401 600 1.000
601 o ms 1.400

Artculo 14.- Agrgase en la ley N 19.933 el siguiente
artculo 17 bis:

"Artculo 17 bis.- Los profesionales de la educacin que
reciban la Asignacin Variable por Desempeo Individual
establecida en el artculo precedente, mientras se desempeen
en establecimientos con una alta concentracin de alumnos
prioritarios recibirn dicha asignacin aumentada en un 30%.
Para estos efectos se entender por establecimiento
educacional de alta concentracin de alumnos prioritarios
aquellos que tengan, al menos, un 60% de concentracin de
alumnos prioritarios de acuerdo a la ley N 20.248, hayan o
no suscrito el convenio de igualdad de oportunidades y

alumnos que cursen entre primero y cuarto ao de educacin
media y, por tanto, no hayan sido identificados como
prioritarios de acuerdo a lo establecido en el artculo 2 de
la ley N 20.248, el clculo de la concentracin de alumnos
prioritarios a que se refiere el inciso anterior se har en
la forma que determine un reglamento dictado por el
Ministerio de Educacin, suscrito por el Ministerio de
Hacienda.".

la ley N 19.464:

LEY

"Artculo 4 bis.- Los asistentes de la educacin tienen
derecho a trabajar en un ambiente tolerante y de respeto
mutuo. Del mismo modo, tienen derecho a que se respete su
integridad fsica, psicolgica y moral, no pudiendo ser
objeto de tratos vejatorios, degradantes o maltratos
psicolgicos por parte de los dems integrantes de la
comunidad educativa; a participar de las instancias
colegiadas de sta, y a proponer las iniciativas que
estimaren tiles para el progreso del establecimiento en los
trminos previstos por la normativa interna.

fsica o psicolgica cometida por cualquier medio, incluyendo
los tecnolgicos y cibernticos, en contra de los asistentes
de la educacin.".


convocar a nuevos concursos a travs de los sistemas de
seleccin establecidos en los artculos 31 bis y siguientes y
34 D y siguientes del decreto con fuerza de ley N 1, de
1997, del Ministerio de Educacin, aun cuando los Jefes de
los Departamentos de Administracin de la Educacin Municipal
y los directores de establecimientos educacionales no hayan
completado sus perodos de nombramiento. stos se mantendrn
en sus cargos hasta el nombramiento de los nuevos
profesionales, de acuerdo a los sistemas de seleccin
mencionados.

inciso anterior los Jefes de los Departamentos de
Administracin de la Educacin Municipal y los directores de
establecimientos educacionales permanecern en la dotacin
docente por el mismo nmero de horas que servan, manteniendo
las asignaciones que les correspondan hasta el cumplimiento
del periodo para el cual haban sido nombrados, en alguna de
las funciones a que se refiere el artculo 5 del mencionado
decreto con fuerza de ley, en establecimientos educacionales
de la misma Municipalidad o Corporacin.


LEY

de Educacin Municipal y los directores de establecimientos
educacionales cumplan el perodo para el cual haban sido
contratados el sostenedor podr optar entre que continen en
la dotacin docente desempendose en las mismas funciones
mencionadas en el inciso anterior por el mismo nmero de
horas que servan sin necesidad de concursar, sin derecho a
percibir las asignaciones de los artculos 34 G y 51 del
mencionado decreto con fuerza de ley; o ponerle trmino a su
relacin laboral en cuyo caso tendrn derecho a las
indemnizaciones, establecidas en el artculo 73 de citado

nombramiento de aquellos Jefes de los Departamentos de
Administracin de la Educacin Municipal y directores de
establecimientos educacionales que al publicarse esta ley se
encontraren ejerciendo sus cargos y cuyos sostenedores no
hubiesen adelantado sus concursos de acuerdo a lo prescrito
en el artculo primero transitorio de esta ley, el sostenedor
podr optar entre que continen desempendose, en el caso de
existir disponibilidad en la dotacin docente, en alguna de
las funciones a que se refiere el artculo 5 del decreto con
fuerza de ley N 1, de 1997, del Ministerio de Educacin, en
establecimientos educacionales de la misma Municipalidad o
Corporacin, por el mismo nmero de horas que servan sin
necesidad de concursar, o ponerles trmino a sus relaciones
laborales en cuyo caso tendrn derecho a las indemnizaciones,

Generales y Jefes Tcnicos de establecimientos educacionales
que estuvieren en ejercicio al publicarse esta ley podrn
mantenerse en sus cargos, cuando as lo decida el director.

funcionarios de los mencionados cargos, estos permanecern en
la dotacin docente de la respectiva municipalidad por el
mismo nmero de horas que servan, manteniendo las
asignaciones que les correspondan hasta el cumplimiento del
periodo para el cual haban sido nombrados, en alguna de las
funciones a que se refiere el artculo 5 del mencionado
de la misma Municipalidad o Corporacin.


LEY

podr optar entre que contine desempendose, en el caso de
existir disponibilidad en la dotacin docente, en alguna de
las funciones a que se refiere el artculo 5 del citado
de la misma Municipalidad o Corporacin, por el mismo nmero
de horas que servan sin necesidad de concursar; o ponerle
trmino a sus relaciones laborales en cuyo caso tendrn
derecho a la indemnizacin establecidas en el artculo 73 del
mencionado decreto.

educacional no haya sido nombrado por un plazo fijo, se
considerar que faltan tres aos para el fin de su
nombramiento contados desde la fecha de publicacin de esta
ley.

artculo 1 de esta ley regirn a contar del da 1 del tercer
mes desde su publicacin.

34 G y 51 del decreto con fuerza de ley N 1, de 1997, del
Ministerio de Educacin, slo ser aplicable a quienes
ingresen a la dotacin docente a travs de los nuevos
mecanismos de seleccin que contempla esta ley o en virtud de
su nombramiento como personal de exclusiva confianza de los

Mientras no entre a regir el reglamento a que se refiere
el artculo 31 bis del decreto con fuerza de ley N 1, de
1997, del Ministerio de Educacin, que establece las normas
de constitucin y funcionamiento de las comisiones
calificadoras para la seleccin de directores, se mantendrn
los mecanismos de seleccin vigentes a la fecha de
publicacin de esta ley. Lo establecido en el mencionado
cuerpo legal no ser aplicable a los concursos de seleccin
de directores que se hayan iniciado y que se encuentren en
trmite con anterioridad a la vigencia del mencionado
reglamento.

asignaciones de responsabilidad directiva y tcnico-
pedaggica las mantendrn de acuerdo a la legislacin vigente

LEY

a dicha fecha y por el plazo que les faltare para completar

artculo cuarto transitorio, los directores de
establecimientos educacionales que hayan obtenido dentro de
los ltimos dos aos la subvencin por desempeo de
excelencia, establecida en el artculo 15 de la ley N
19.410, tendrn las facultades establecidas en los artculos
7 bis a) y 34 C del decreto con fuerza de ley N 1, de 1997,
del Ministerio de Educacin, a contar de la fecha de

establecidas en el decreto con fuerza de ley N 1, de 1997,
del Ministerio de Educacin, se entender postergado hasta el
cese definitivo de los servicios en la respectiva dotacin
docente municipal, en los casos en que concurra alguna causa
que otorgue derecho a percibirlo.

artculo 15 de la ley N 19.715, los profesionales de la
educacin que a la fecha de su publicacin estn acreditados
como profesores de excelencia pedaggica, segn lo dispuesto
en el decreto con fuerza de ley N 1, de 2002, del Ministerio
de Educacin, mantendrn la asignacin de acuerdo a la

podrn postular a la asignacin contemplada en el artculo 15
de la ley referida debiendo ajustarse a la normativa vigente.

Artculo octavo.- Facltase al Presidente de la
Repblica para dictar, en el plazo de un ao contado desde la
publicacin de la presente ley, un decreto con fuerza de ley
expedido por intermedio del Ministerio de Educacin, el que
tambin deber ser suscrito por el Ministro de Hacienda, que
contenga las normas necesarias para reestructurar el
funcionamiento, el monto de los beneficios y el nmero de
beneficiarios de la Asignacin de Excelencia Pedaggica, a
que se refiere el artculo 15 de la ley N 19.715.

los pagos de la asignacin de excelencia pedaggica los

LEY

resultados que hayan obtenido en el examen de acuerdo a lo
establecido en la siguiente tabla:

TRAMO DE LOGROS
MONTO MENSUAL
JORNADA 44 HORAS
SEMANALES
Primero $150.000
Segundo $100.000
Tercero $50.000

asignacin y mientras se desempeen en establecimientos con
una alta concentracin de alumnos prioritarios recibirn la
asignacin aumentada en un 40%. Para estos efectos, se
entender por establecimiento educacional de alta
concentracin de alumnos prioritarios, aquellos que tengan,
al menos, un 60% de concentracin de alumnos prioritarios de
acuerdo a la ley N 20.248, hayan o no suscrito el convenio
de igualdad de oportunidades y excelencia educativa a que se
refiere dicha ley.

Sin perjuicio de lo establecido en el inciso anterior
slo tendrn derecho a las asignaciones mencionadas quienes
superen el puntaje mnimo que para cada tramo determine el

Lo dispuesto en este artculo ser aplicable a partir
del ao 2012.

Artculo noveno.- Establcese una bonificacin por
retiro voluntario para los profesionales de la educacin que
durante el ao escolar 2011 pertenezcan a la dotacin docente
del sector municipal, ya sea administrada directamente por
las municipalidades o a travs de corporaciones municipales,
sea en calidad de titulares o contratados, y que al 31 de
diciembre de 2012 tengan sesenta o ms aos de edad si son
mujeres, o sesenta y cinco o ms aos de edad si son hombres,
y renuncien a la dotacin docente del sector municipal a que


LEY

beneficio anterior debern formalizar su renuncia voluntaria
con carcter irrevocable ante el sostenedor respectivo,
acompaada del certificado de nacimiento correspondiente,
hasta el 1 de diciembre del 2012, sin perjuicio de lo

(veinte millones de pesos), y ser proporcional a las horas
de contrato y los aos de servicio en la respectiva dotacin
docente o fraccin superior a seis meses con un mximo de
once aos. El monto mximo de la bonificacin corresponder
al profesional de la educacin que renuncie voluntariamente
durante el perodo comprendido entre la entrada en vigencia
de esta ley y el 31 de julio de 2012, que tenga once aos o
ms de servicio en la respectiva dotacin docente y un
contrato por 44 horas.

los requisitos sealados en el inciso primero, formalicen su
renuncia dentro del plazo a que se refiere el inciso
anterior, tendrn derecho al ciento por ciento de la
bonificacin, que se calcular proporcionalmente a las horas
de contrato que sirvan y la antigedad en la respectiva
dotacin, considerando un mximo de once aos.

imponible ni constituir renta para ningn efecto legal y
ser incompatible con toda indemnizacin o bonificacin que,
por concepto de trmino de la relacin o de los aos de
servicio que pudiere corresponder al profesional de la
educacin, cualquiera fuera su origen y a cuyo pago concurra
el empleador, especialmente a las que se refieren el artculo
73 y 2 transitorio del decreto con fuerza de ley N 1, de
1997, del Ministerio de Educacin, y con las que se hubieren
obtenido por aplicacin de lo dispuesto en los artculos 7 y
9 transitorios de la ley N 19.410, o en la ley N 19.504, o
en el artculo 3 transitorio de la ley N 19.715, o 6
transitorio de la ley N 19.933, y en los artculos segundo y
tercero transitorios de la ley N 20.158. Con todo, si el
trabajador hubiere pactado con su empleador una indemnizacin
a todo evento, conforme al Cdigo del Trabajo, cuyo monto
fuere mayor, podr optar por esta ltima.


LEY

los requisitos sealados en el inciso primero, formalicen su
renuncia entre el 1 de agosto de 2012 y el 1 de diciembre del
mismo ao, tendrn derecho a la bonificacin sealada en el
inciso tercero precedente rebajada en un veinte por ciento,
la que se calcular en forma proporcional a las horas de
contrato que sirvan y la antigedad en la respectiva
dotacin, considerando un mximo de once aos.

Para el clculo de la bonificacin de cada profesional
de la educacin, se considerar el nmero de horas de
contrato vigentes en la respectiva comuna al 1 de diciembre
de 2010.

ser incompatible en los mismos trminos sealados en el
inciso quinto de este artculo.

la calidad de funcionarios pblicos afectos al decreto con
fuerza de ley N 29, de 2004, del Ministerio de Hacienda, que
fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del
Estatuto Administrativo.

cuando el empleador ponga la totalidad de la bonificacin que
corresponda a disposicin del profesional de la educacin que
haya renunciado al total de las horas que sirve en la
dotacin docente del sector municipal a que pertenece. Las
horas que queden vacantes por la renuncia voluntaria del
docente se ajustarn de acuerdo a los artculos 22 y
siguientes del decreto con fuerza de ley N 1, de 1997, del

empleos por aplicacin de lo dispuesto en este artculo, no
podrn incorporarse a una dotacin docente administrada
directamente por las municipalidades o las corporaciones
municipales durante los cinco aos siguientes al trmino de
la relacin laboral, a menos que previamente devuelvan la
totalidad de la bonificacin percibida, expresada en unidades
de fomento, ms el inters corriente para operaciones
reajustables.


LEY

establecimientos educacionales del sector municipal,
administrados directamente por las municipalidades o a
travs de corporaciones municipales, para que desde el 2 de
diciembre de 2012 y hasta el 31 de diciembre de 2013, puedan
declarar vacante la totalidad de las horas de contrato
servidas por cada profesional de la educacin que, cumpliendo
los requisitos establecidos en el artculo anterior, no
presentaron su renuncia voluntaria a la dotacin docente en
los plazos y en la forma sealada en el artculo anterior.

declaren vacantes tendrn derecho a la bonificacin sealada
en el inciso tercero del artculo precedente rebajada en un
treinta por ciento, la que se calcular en forma proporcional
a las horas de contrato que sirvan, con un mximo de 44, y
la antigedad en la respectiva dotacin, con un mximo de
once aos. Para el clculo de la bonificacin de cada
profesional de la educacin, se considerar el nmero de
horas de contrato vigentes en la respectiva comuna al 1 de
diciembre de 2010.

cuando el empleador ponga la totalidad de la bonificacin que
corresponda a disposicin del profesional de la educacin al
que se le haya declarado vacante el total de las horas en la
dotacin docente del sector municipal a que pertenece. Las
horas que queden vacantes por la renuncia voluntaria del
docente se ajustarn de acuerdo a los artculos 22 y
siguientes del decreto con fuerza de ley N 1, de 1997, del

ser incompatible en los mismos trminos que seala en el
artculo noveno transitorio.

empleos por aplicacin de lo dispuesto en este artculo, no
podrn incorporarse a una dotacin docente municipal durante
los cinco aos siguientes al trmino de la relacin laboral,
a menos que previamente devuelvan la totalidad de la
bonificacin percibida, expresada en unidades de fomento, ms
el inters corriente para operaciones reajustables.


LEY

quienes se les aplique lo establecido en los artculos noveno
y dcimo transitorios precedentes, y que se encuentren en la
situacin descrita en el artculo 41 bis del decreto con
fuerza de ley N 1, de 1997, del Ministerio de Educacin,
mantendrn su derecho a la prrroga de la relacin laboral y
al pago de sus remuneraciones por el perodo que en esta
ltima disposicin se seala.

se refieren los artculos noveno y dcimo transitorios de la
presente ley, ser de cargo de los sostenedores del sector
municipal hasta un monto equivalente al total de las
remuneraciones devengadas en el ltimo mes que correspondan
al nmero de horas renunciadas o declaradas en vacancia, por
cada ao de servicio en la respectiva Municipalidad o
Corporacin, o fraccin superior a seis meses, con un mximo
de once.

corresponde pagar al sostenedor municipal de acuerdo al
inciso anterior y los montos de la bonificacin por retiro
sealados en los artculos noveno y dcimo transitorios de
esta ley, el Fisco otorgar a los sostenedores del sector
municipal un aporte extraordinario equivalente a dicha
diferencia.

plazo posterior al 31 de julio de 2012 o bien por haber sido
declarada la vacancia de la totalidad de las horas, y en
consecuencia el valor de la bonificacin correspondiente al
docente se reduzca en 20% o 30% de acuerdo a lo establecido
en el inciso cuarto del artculo noveno transitorio y en el
inciso segundo del artculo dcimo transitorio,
respectivamente; el pago con cargo al sostenedor municipal se

aporte fiscal extraordinario y anticipos de subvencin de
todo tipo a que se refiere esta ley.

irrogue la presente ley durante el ao 2011, se financiar
con cargo al presupuesto del Ministerio de Educacin. No
obstante lo anterior, el Ministerio de Hacienda con cargo a

LEY

la partida presupuestaria del Tesoro Pblico podr
suplementar dicho presupuesto en la parte del gasto que no se
pudiere financiar con esos recursos.

Artculo decimocuarto.- Lo dispuesto en el artculo 5
de la presente ley entrar en vigencia a partir del mes de
marzo del ao 2012.

establecimientos que atiendan alumnos que cursen entre
primero y cuarto ao de educacin media y, por tanto no hayan
sido identificados como prioritarios de acuerdo a lo
establecido en el artculo 2 de la ley N 20.248, el clculo
de la concentracin de alumnos prioritarios referido en los
artculos 2 permanente y octavo transitorio de la presente
ley, y el artculo 51 del decreto con fuerza de ley N 1, de
1997, del Ministerio de Educacin, se har en la forma que
determine un reglamento dictado por el Ministerio de
Educacin, visado por el Ministerio de Hacienda.

la ley N 20.248, entrar en vigencia el primer da del mes
siguiente de publicada esta ley.

distribuir $30.000 millones entre los municipios y
corporaciones municipales que, habiendo utilizado la
totalidad de los fondos mencionados en el artculo 9, y
posteriormente, aquellos autorizados en virtud de lo
dispuesto en el artculo 11 de la ley N20.159, no alcancen a
financiar el plan de retiro establecido en el artculo noveno
transitorio y siguientes de la presente ley.

anterior, el municipio y las corporaciones municipales que
los requieran debern acreditar ante el Subsecretario de
Educacin que han seguido la forma de financiamiento
dispuesta en el inciso precedente y que requieren recursos
adicionales para el financiamiento del mencionado plan de
retiro, debiendo justificar el monto de recursos requeridos.

exenta, determinar la forma en que se distribuirn dichos
recursos, la que deber ser en proporcin a los recursos
faltantes en los municipios para financiar el plan de retiro

LEY

establecido en los artculos noveno transitorio y siguientes
de la presente ley.

mencionados en el inciso primero que quedaren disponibles
debern ser destinados al pago de los gastos indemnizatorios
contemplados en el decreto con fuerza de ley N 1, de 1997,
del Ministerio de Educacin y dems indemnizaciones

pagadas las obligaciones que establece este artculo, dichos
recursos debern ser utilizados en otros usos asociados a la
gestin educacional. Para efectos de la distribucin de estos
recursos, el Ministerio de Educacin, mediante resolucin
exenta suscrita por la Direccin de Presupuestos, establecer
el monto al que anualmente acceder cada municipalidad. Para
la determinacin de dichos montos se considerar:



y Becas.

Educacin para que, hasta el 31 de diciembre de 2011,
suscriba convenios con las municipalidades para aumentar, en
forma excepcional, los anticipos a que se refiere el artculo
11 de la ley N 20.159 y determine el monto mximo y las
condiciones en que sern traspasados los recursos a que se
refiere el artculo anterior.

administren directamente o a travs de corporaciones sus
establecimientos educacionales, debern acreditar que los
recursos recibidos en funcin del artculo 9, sumados a los
recursos que puedan solicitar a travs de lo establecido en
el artculo 11 de la ley N 20.159, y a aquellos contemplados

LEY

en el artculo decimosptimo transitorio de la presente ley,
resultan insuficientes para solventar los gastos originados
por la aplicacin del plan de retiro a que se refieren el
artculo noveno transitorio y siguientes de la presente ley.

primero, el reintegro de los recursos anticipados deber
efectuarse a partir del mes siguiente al de su percepcin, en
cuotas iguales, mensuales y sucesivas, que se descontarn de
la subvencin de escolaridad a que se refiere este artculo.
El nmero de dichas cuotas no podr exceder de 144.

El monto total mximo de los anticipos a que se refiere
este artculo, para todas las municipalidades del pas, no
podr superar los $178.000 millones, en el perodo de
ejecucin del plan de retiro.

Educacin y de acuerdo a lo establecido en el respectivo
convenio, se fijar el monto del anticipo de recursos de las
subvenciones otorgado a una municipalidad, la identificacin
de los receptores de la bonificacin y los montos a percibir
por tal concepto por cada uno de ellos, as como otras
condiciones necesarias. Copia de dicha resolucin deber ser
remitida a la Direccin de Presupuestos del Ministerio de
Hacienda.

por el Ministro de Hacienda, se establecer la forma, plazos
y lmites bajo los que operar la facultad establecida en
este artculo.

deseen recibir este anticipo de subvencin debern demostrar
la viabilidad financiera del plan de retiro que pretendan
financiar con estos recursos, comprometindose a disminuir
sus gastos mensuales en el trimestre posterior a la recepcin
del anticipo de subvencin. Asimismo, se obligan a no
incrementar el gasto total en remuneraciones del mes de
diciembre de 2010, durante los 60 meses siguientes a la
recepcin del anticipo de subvencin, con la sola excepcin
de futuros incrementos de remuneraciones que estn asociados
a incrementos en la matrcula, o a incrementos en las

LEY

subvenciones, donde los mayores ingresos excedan al
incremento en remuneraciones.

Artculo decimonoveno.- Crase, de manera transitoria y
a partir de 2011, un fondo por un total de $45.000 millones,
que debern ser utilizados para fines educacionales y sern
distribuidos a municipios y corporaciones municipales de
acuerdo a la siguiente tabla:

pesos)
2011 $ 10.000
2012 $ 15.000
2013 $ 20.000

resolucin exenta del Ministerio de Educacin suscrita por la
Direccin de Presupuestos, donde se establecer el monto de
estos recursos que le corresponder a cada municipalidad.
Para la determinacin de dichos montos, se considerar:

a) Un 20% por partes iguales entre las municipalidades.


c) Un 35% segn el ndice de vulnerabilidad escolar de
y Becas.

educacionales administrados por el municipio o la
corporacin.

Para el ao 2012, el 70% de los recursos se repartirn
de acuerdo a la frmula de clculo mencionada en el inciso

LEY

anterior. El 30% restante, en base a los resultados que
alcancen los establecimientos educacionales administrados por
el municipio o corporacin municipal en el Sistema Nacional
de Evaluacin de Desempeo establecido en la ley N 19.410,
segn se establezca en el reglamento.

Para el ao 2013, el 60% de los recursos se repartirn
de acuerdo a la frmula de clculo mencionada en el inciso
segundo. El 40% restante, en base a los resultados que
alcancen los establecimientos educacionales administrados por
el municipio o corporacin municipal en el Sistema Nacional
de Evaluacin de Desempeo establecido en la ley N 19.410,
segn se establezca en el reglamento.

Artculo vigsimo.- Antes del 30 de septiembre del 2011,
el Presidente de la Repblica enviar al Congreso Nacional
uno o ms proyectos de ley por medio de los cuales se aborde
la institucionalidad de la educacin municipal. Asimismo,
antes del 1 de marzo de 2012, el Presidente de la Repblica
enviar uno o ms proyectos de ley que modernicen la carrera
docente.".

Habindose cumplido con lo establecido en el N 1 del
Artculo 93 de la Constitucin Poltica de la Repblica y por
cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto
promlguese y llvese a efecto como Ley de la Repblica.

Santiago, 8 de febrero de 2011.- SEBASTIN PIERA
ECHENIQUE, Presidente de la Repblica.- Fernando Rojas
Ochagava, Ministro de Educacin (S).- Rodrigo lvarez
Zenteno, Ministro de Hacienda (S).- Claudio Alvarado Andrade,
Ministro Secretario General de la Presidencia (S).

Lo que transcribo a usted para su conocimiento.- Saludo
atentamente a usted, Javier Ojeda Laso, Subsecretario de
Educacin (S).

Tribunal Constitucional

Proyecto de ley sobre la calidad y equidad de la
Educacin (Boletn N7329-04)


LEY

La Secretaria del Tribunal Constitucional, quien
suscribe, certifica que la Cmara de Diputados envi el
proyecto de ley enunciado en el rubro, aprobado por el
Congreso Nacional, a fin de que este Tribunal, ejerciera el
control de constitucionalidad respecto del artculo 1 del
proyecto y por sentencia de 27 de enero de 2011 en los autos
Rol N 1.911-11-CPR:

Se declara: Que la letra b) del nmero 31 del artculo
1 del proyecto de ley sometido a control preventivo de esta
Magistratura, es constitucional.

Santiago, 27 de enero de 2011.- Marta de la Fuente
Olgun, Secretaria.


DISCURSO PROMULGACIN

7. Anexo Documentos
7.1. Discurso Promulgacin
Fecha 16 de febrero, 2011.

PROMULGA LEY DE REFORMA EDUCACIONAL PARA LA CALIDAD Y
EQUIDAD

ENCUENTRO DE S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA, SEBASTIN
PIERA, CON ALUMNOS DEL INSTITUTO CUMBRE DE CNDORES, DE
RENCA

Santiago, 16 de Febrero de 2011

Queridos nios y nias:

Yo quera hoy da hacer tres cosas.

En primer lugar, compartir en forma muy simple qu significa esta gran
reforma educacional en la cual estamos comprometidos en cuerpo y alma.

En segundo lugar, felicitar al ministro, porque ha logrado muchas cosas en
muy poco tiempo. Pero, ministro, tambin le tengo ms tareas para la casa.

Y en tercer lugar, hacer un llamado a todas las chilenas y chilenos, en este ao
tan especial.

En qu consiste la reforma educacional? Por qu estamos tan comprometidos
y tan entusiasmados con esta reforma educacional?

Yo creo que todos lo sabemos o lo intuimos. Una buena educacin abre las
puertas a un mundo de oportunidades. Una mala educacin, muchas veces
condena a un mundo de frustracin.

Y eso que ha sido siempre cierto, hoy da es ms cierto que nunca. En la
sociedad moderna en que estamos viviendo, la sociedad del conocimiento, de
la informacin, el mundo global, la educacin es fundamental. No tener una
buena educacin es como andar por el mundo con las piernas amarradas y los
ojos vendados. Y nosotros queremos que todos nuestros nios entren a ese
mundo nuevo con los ojos bien abiertos y con las piernas bien libres.

Y por eso nos comprometimos en esta gran reforma educacional, que es la
madre de todas las batallas, una batalla que durante mucho tiempo la
eludimos, la postergamos, pero que ya no tenemos derecho a seguir


eludindola o postergndola. Tenemos que enfrentarla y, ms an, tenemos
que ganar esa batalla.

Y eso se ha traducido en una gran reforma educacional, que se aprob con un
acuerdo en el Congreso Nacional. Y quiero agradecer a los parlamentarios,
diputados y senadores de la Coalicin por el Cambio, de la Concertacin, a
todos, porque todos aportaron para lograr este gran acuerdo.

El contenido lo sabemos: atraer a los mejores alumnos para que sean
estudiantes de pedagoga y en el futuro enseen a nuestros nios; premiar a
los buenos profesores, reconocindoles su esfuerzo y dndoles estmulos y
tambin dndoles premios econmicos; ayudar a los profesores que ya
cumplieron toda una vida, a que puedan jubilarse con mayor dignidad, e
incluso a los que ya se jubilaron y no tienen buenas pensiones, darles un bono
de reconocimiento, por lo que hicieron por nuestro pas; seleccionar a los
directores de escuela, en funcin de una especie de alta direccin pblica
pedaggica, es decir, seleccionar a los mejores, para que los directores de
escuela sean los grandes lderes, los grandes motores, con ms atribuciones y
tambin con mejores remuneraciones; tambin traer a la sala de clases la
mejor tecnologa, los mejores procedimientos.

Yo le contaba a los nios hace un momento, cuando veamos la pizarra
electrnica y los computadores, que cuando nosotros con el ministro Lavn
estbamos en la universidad, no exista Internet, no existan los computadores
personales, no exista el fax, no existan las calculadoras, no existan las
pizarras electrnicas, no existan muchas de las tecnologas que hoy da nos
abren las puertas para poder desarrollarnos en plenitud.

Y, por tanto, estos son instrumentos; la tecnologa es un instrumento al
servicio del hombre, y no al revs, como algunos piensan.

Y por eso, traer las mejores tecnologas, los mejores procedimientos, como los
tenemos aqu en esta escuela Cumbre de Cndores, es una herramienta, es
una ayuda.

Pero nada de esto va a ser suficiente si no logramos comprometer tambin, en
primer lugar a los alcaldes. Los alcaldes tienen una tremenda responsabilidad,
porque una parte importante de la educacin es la educacin municipal. Y esta
reforma contempla ms recursos para que los alcaldes puedan tambin
mejorar la educacin municipal.

Pero tenemos que comprometer tambin a los padres y apoderados con la
educacin de sus hijos.

Yo s, lo que ms quiere un padre y una madre es que su hijo tenga una vida
mejor que la que tuvieron ellos. Y como los padres y madres saben, y tienen


una intuicin y una inteligencia, saben que la mejor manera de lograrlo es
darles una buena educacin.

Y por eso nosotros queremos ayudar a los padres, para que los padres ayuden
a sus hijos. Y les vamos a entregar informacin en forma simple, clara,
permanente, de cmo le est yendo a sus hijos, cmo es la calidad de la
escuela donde estn sus nios, qu otras escuelas existen en la comuna o en
el barrio.

Pero falta un componente aqu que es absolutamente fundamental, porque son
los protagonistas de la historia, y esos son ustedes, los nios, los jvenes, los
estudiantes.

Despus de todo, se trata de su vida, se trata de su futuro. Si ustedes no
quieren aprender, nadie los va a hacer aprender. Pero si los nios descubren la
alegra, la entretencin que significa ir aprendiendo, ir conociendo el mundo,
nada los va a poder detener.

por eso sta es una alianza entre todos, los profesores, los directores, los
alcaldes, los parlamentarios, los alumnos, los padres y apoderados y, por
supuesto, el Gobierno. As que sta es una gran reforma. Es una reforma que
va a cambiar la historia de nuestro pas, porque si en algo estbamos en
deuda, en Chile existen muchas deudas, yo las conozco todas, las deudas
histricas, donde voy me cuentan deuda histrica, pero la principal deuda
histrica que tiene la sociedad chilena es con sus nios y sus jvenes, porque
no habamos sido capaces de darles una educacin de calidad. Y esa es la
deuda que nosotros queremos enfrentar con esta reforma.

Y por supuesto, yo s que esto motiva, entusiasma a todo el mundo, porque la
educacin es algo grande, noble.

Esa era la parte de la explicacin de por qu es tan necesaria, por qu
tenemos que comprometernos y por qu tenemos que ganar esta batalla y
sacar adelante esta gran reforma educacional.

Quera felicitar al ministro, porque la verdad que ha logrado muchas, muchas
cosas, en muy poco tiempo, partiendo por haber logrado que 1 milln 250 mil
nios que no podan entrar a clases el ao pasado, porque sus escuelas
estaban destruidas, lo hicieran y lograran salvar su ao escolar.

Siguiendo por haber logrado aumentar la subvencin escolar preferencial. Hoy
da los 400 mil nios ms vulnerables reciben una subvencin escolar
preferencial, que alcanza en total a 85 mil pesos. Es decir, el doble de lo que
tenan hace muy poco tiempo. El segundo 20%, otros 400 mil nios, 80 mil
pesos. Y vamos a extender esta subvencin escolar preferencial a la clase
media, porque le quiero decir a la clase media de nuestro pas que tambin


tenemos un compromiso con ustedes. Esto no es solamente para los nios ms
vulnerables, es tambin para todos los nios de Chile y, por tanto, el Estado
tiene que ayudar tambin a los nios de clase media.

Adems de eso, estos liceos de excelencia. Habamos planteado 60 liceos de
excelencia, y habamos dicho 15 el primer ao, pero a poco andar fuimos
subiendo la meta. Y as es como tiene que ser. Cuando uno se acerca a la
meta, no se puede dormir en los laureles. Subimos la meta y hoy da estamos
inaugurando 30 liceos de excelencia este ao 2011. Miles y miles de nios van
a tener acceso a la mejor calidad de la educacin. Y, por tanto, van a poder
desarrollar sus talentos.

Y podramos seguir. Las pruebas Simce se van a tomar ahora con mayor
frecuencia. Van a haber pruebas Simce tambin de ingls, de tecnologa de la
informacin y de educacin fsica.

Y aqu aprovecho de pasar un mensaje que me pidi mi mujer, la Cecilia.
Nosotros estamos empeados -y ella va a ser la que va a encabezar esa
campaa- en mejorar la calidad de vida, en una campaa que se llama Elige
vivir sano. Porque en nuestro pas no vivimos en forma sana. Tenemos malos
hbitos alimenticios, no comemos bien, demasiada chatarra, no practicamos
deporte, la gran mayora somos sedentarios, no compartimos lo suficiente con
la maravillosa naturaleza que Dios nos dio, le quitamos tiempo a la familia, que
es un elemento enriquecedor.

Y, por tanto, queremos convocar y motivar a los chilenos a elegir Vivir sano,
que significa mejores hbitos alimenticios, practicar ms deporte, ms
naturaleza, ms familia e ir desterrando los males: el cigarrillo, el alcohol, la
droga, que son los que destruyen las vidas. Y esa es una gran campaa que
nos va a permitir vivir ms sanos y, por tanto, ser ms felices.

Pero, ministro, yo quiero ahora hacerle tarea para la casa. Otra vez. Y esto va
a ser permanente.

Le quiero encargar dos tareas nuevas, donde tambin no podemos seguir
eludiendo la responsabilidad, que es expandir la cobertura, para que llegue a
todos los nios, y la calidad de la educacin pre-escolar, es decir, esa
educacin en la ms tierna infancia, en los primeros aos de vida, que son
decisivos. Porque si logramos ayudar y darle oportunidades a los nios desde
los 2 aos, con educacin pre-escolar que los motive, que les ensee, que los
proteja, vamos a tener una sociedad mucho ms igualitaria. Esa es una parte
del encargo, mejorar la cobertura y la calidad de la educacin pre-escolar. Se
ha hecho mucho, pero todava nos queda mucho por hacer.

Y en segundo lugar, enfrentar el tema de la educacin superior: la educacin
universitaria y tambin la educacin tcnico-profesional.


Este ao, por primera vez vamos a tener 1 milln de jvenes chilenos en la
educacin superior. Y ese nmero va a seguir creciendo. Pero tambin
queremos mejorar la calidad de esa educacin superior.

Ustedes saben que no tenemos ninguna universidad chilena entre las 200
mejores universidades del mundo. Y yo creo que Chile merece, y tiene la
capacidad de tener una educacin superior de mejor calidad.

As que dos encargos, adems de la educacin bsica y media, la educacin
pre-escolar, y la educacin superior.

As que, ministro, tiene tarea para la casa.

Y quisiera terminar haciendo un llamado a la comunidad: qu cosa puede ser
ms noble, ms motivante que emprender juntos esta aventura de mejorar la
calidad y la equidad de la educacin de todos nuestros nios y nuestros
jvenes.

sta es una batalla que no se va a dar en las calles, se va a dar en la sala de
clases; que no se va a dar con violencia, se va a dar en forma pacfica; que
lejos de dividirnos, nos va a unir; y es una batalla que en lugar de destruir,
como tantas batallas, es una batalla que va a todos unir, un pas mejor.

Y por eso esto requiere, para ganar esa batalla, que no es fcil, yo les quiero
decir, no es fcil dar educacin de calidad a todos los nios de un pas. De
hecho, Chile no lo ha logrado. A pesar que hemos obtenido muchos avances,
cuando uno ve las comparaciones, la prueba PISA, la prueba Simce, que nos
comparan con otros pases del mundo, estamos ah no ms. Y nosotros no
queremos estar en la mediana de la tabla, queremos aspirar, como el nombre
de este colegio lo indica, a las cumbres.

Y por eso yo quiero convocar a los chilenos a que nos unamos detrs de causas
grandes y nobles, igual como he pedido que nos unamos para seguir adelante
con el proceso de la reconstruccin despus del devastador terremoto que nos
golpe el 27 de febrero del ao pasado y estamos a das de celebrar el primer
aniversario.

Que nos unamos tambin para lograr que nuestro pas progrese, que la
economa crezca, que creemos buenos empleos, que mejoremos los salarios,
que hagamos retroceder la delincuencia y la droga, que mejoremos la salud,
que mejoremos la educacin, eso requiere unidad.

Y por eso yo le pido a todos, que ms all de que algunos son de Gobierno,
otros son de la oposicin, unos son del Colo-Colo, otros son de U, otros son de


la Catlica, o de la Unin Espaola o de Cobreloa, nunca nos olvidemos que
todos somos chilenos.

Porque uno de repente abre la prensa y da la impresin de que estamos en
medio de una guerra mundial. Y no es as. Tenemos puntos de vista distintos,
gracias a Dios, bienvenido, viva la diferencia, como dicen los franceses. Pero
tambin tenemos una causa comn, transformar a nuestro pas en esa patria
grande, noble, libre, justa, prspera, fraterna. Y eso slo lo vamos a lograr si
somos capaces de unirnos detrs de grandes desafos. Y qu desafo ms
grande que mejorar la calidad de la educacin de nuestros nios.

As que yo le pido a ustedes nios que nos ayuden, que le manden cartas a los
diputados y a los senadores cuando vean que estn demasiados peleadores,
para que nunca se olviden de que son diputados y senadores de Chile y que
tienen que seguir luchando siempre por Chile.

As que les pido eso. Con los computadores que acaban de recibir les pueden
mandar mails, les voy a mandar los mails de todos los diputados y de todos los
senadores, para que el que se porte mal, y los celulares, para que el que se
porte mal, ustedes sean los que les tiren las orejas y los vuelvan a poner en el
camino correcto.

Muchas gracias.

Pregunta: Cmo esta reforma nos ayuda a nosotros como alumnos?

Presidente Piera: Esta reforma les va a dar muchos instrumentos, mejores
escuelas, como este Liceo Cumbre de Cndores, ms recursos al municipio,
para que pueda invertir en mejorar la educacin, mejores instrumentos, como
los computadores que recibieron hoy da, las pizarras electrnicas e
inteligentes que vimos, mejores textos escolares. Pero nada de eso va a
reemplazar lo que ustedes mismos quieran y hagan por ustedes mismos.

As que yo le dira que adems de preguntar cmo esta reforma me va a
ayudar a m a tener una mejor educacin?, yo quiero preguntarle tambin a
usted, qu va a hacer usted con sus talentos que Dios le dio para
desarrollarlos en plenitud, porque usted es protagonista de esta historia? No es
un espectador, es la protagonista, es su vida, es su educacin, es su futuro.

Pregunta: Cules son las principales caractersticas de los liceos bicentenario?

Presidente Piera: Djenme darles un ejemplo. Imagnense que yo en esta
mano tuviese una cadena y tomara el primer eslabn y lo empezara a subir. El
primer eslabn va subiendo pero qu pasa con el ltimo, el que est en la
mano? No va a subir nada hasta que la cadena no se tense.



Por otra parte, imaginemos que tengo una cadena aqu colgando y yo tomo el
ltimo eslabn y lo empiezo a subir, para ir mejorando los que estn con la
peor educacin. Pero qu pasa con los eslabones del medio y los eslabones
del arriba? No les va a pasar nada hasta que no lleguemos ah.

Por eso nosotros queremos que progresen todos los eslabones, pero con
especial cuidado y preocupacin con los ms vulnerables, y por eso hemos
duplicado la subvencin a travs de la subvencin educacional preferencial,
para que los de abajo vayan muy rpido. Pero no queremos que los que se
esfuerzan, los que lo hacen bien, no tengan ningn progreso. Y por eso los
liceos de excelencia le van a permitir a los ms motivados, a los alumnos con
mayor compromiso, que progresen tambin.

Entonces, en el fondo lo que estamos haciendo es tirar el eslabn de arriba y,
por tanto, ayudar a los mejores colegios, donde est Cumbre de Cndores, y
simultneamente con la mano subir los eslabones de abajo. De esa manera
toda la cadena va a ir subiendo.

Los que tienen acceso a liceo de excelencia tienen desde ya la oportunidad de
una educacin de excelencia, pero los nios vulnerables, que muchas veces
tienen una muy mala educacin, van a ir progresando con la mayor rapidez
posible.

Ese es el modelo, ayudar a todos, pero con una especial preocupacin a los
nios ms vulnerables, para que la calidad de la cuna no sea el mejor predictor
de la calidad de la tumba, como es muchas veces en nuestro pas, que el que
nace en un hogar pobre muere en un hogar pobre. Eso no es justo. Esa es la
filosofa detrs de esta reforma educacional.

Pregunta: Soy docente del Instituto y quisiera saber, porque hemos conocido
bastante los beneficios que establece esta ley para los futuros profesores,
becas en pedagoga, mejores sueldos iniciales, pero me interesa saber
respecto a las mejoras, beneficios que contempla para nosotros, los actuales
docentes.

Presidente Piera: Bueno, hay muchos beneficios para los docentes, que son,
junto con los alumnos y los padres y apoderados, los tres vrtices de este
tringulo que es la educacin.

Por de pronto, los profesores que tengan un desempeo de calidad, van a
recibir una compensacin inmediata. De hecho, el 10% de mejor resultado va
a tener una asignacin especial de excelencia, que va a ser aproximadamente
el 30% de su sueldo. El segundo 10%, un 20%, el tercer 10% un 10%, porque
evidentemente que si les pedimos a los profesores este mayor esfuerzo,
tambin tenemos que estar dispuestos a reconocerles y retribuirles ese mayor
esfuerzo.


Y para decir toda la verdad, hay algunos profesores que por distintas razones
no estn educando bien a nuestros nios y que ya por cualquier razn ya es
algo imposible de corregir.

Y por eso esta reforma tambin contempla que los profesores que tienen
sistemticamente un mal desempeo, no van a seguir educando a nuestros
nios. Y por eso esta reforma contempla la posibilidad de retiro anticipado de
los profesores que tienen mal desempeo, por una razn muy simple: un
profesor educa a lo largo de su vida a cerca de 2 mil nios. Qu es ms
importante: la calidad de la educacin de esos 2 mil nios o proteger la
estabilidad laboral de una persona que no se desempea bien?

Ahora, por supuesto que vamos a tratarlo con la dignidad y la justicia que
corresponde, pero para educar bien a nuestros nios necesitamos que los
profesores se formen mejor, por eso atraer a los mejores a las escuelas de
pedagoga, que den la prueba Inicia, que los profesores que ya estn
ejerciendo tambin puedan demostrar su mrito y recibir una retribucin por
ello, y que sepan tambin que cuando les llegue el momento de jubilar, por
eso tambin estamos preocupados de los profesores que estn en etapa de
jubilar, incluso de los que ya jubilaron.

Yo recuerdo mucho algo que me dijo una profesora que tendra 75 aos, me
confes que estaba haciendo clases, y yo le dije bueno, y usted a los 75 aos
tiene derecho a un descanso. Mire, me dijo, yo tengo dos opciones: o me
muero en este pupitre enseando a los nios o me muero en mi casa en
labores, porque si me jubilo, mi pensin es miserable. Y tena toda la razn.

Muchas gracias.

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