LEGISLACIN DE PREVENCIN

SEMANA 1


ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 1
2
NDICE

INTRODUCCIN Y GENERALIDADES DE LA LEGISLACIN EN PREVENCIN DE RIESGOS .................... 3
APRENDIZAJES ESPERADOS ................................................................................................................. 3
INTRODUCCIN ................................................................................................................................... 3
1. Legislacin nacional ..................................................................................................................... 4
1.1. Constitucin Poltica del Estado .......................................................................................... 4
1.2. Cdigo del Trabajo .............................................................................................................. 5
1.3. Ley 16.744 sobre seguro social contra accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales ................................................................................................................................... 6
1.4. Decreto supremo 101: aprueba reglamento para la aplicacin de la ley 16.744 que
establece normas sobre accidentes del trabajo y enfermades profesionales .............................. 17
COMENTARIO FINAL ...................................................................................................................... 19
REFERENCIAS ..................................................................................................................................... 20



ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 1
3
INTRODUCCIN Y GENERALIDADES DE LA LEGISLACIN EN
PREVENCIN DE RIESGOS


APRENDIZAJES ESPERADOS

Conocer los principios que en legislacin regulan la actividad de prevencin de riesgos,
identificando los cuerpos legislativos bsicos que aplican para posteriormente, practicar la
prevencin.

INTRODUCCIN

El primer documento legal que hace referencia a las condiciones de trabajo es el Cdigo Legal de
Hammurabi. Este documento fue redactado durante el mandato del rey de Babilonia, Hammurabi,
y data del ao 1.700 a.C., aproximadamente. En l se reflejan prescripciones derivadas de los
posibles daos que sufrieran los trabajadores. As por ejemplo, su aplicacin permita castigar con
la pena de muerte al constructor que edificase una casa y sta se derrumbase causando la muerte
al dueo; pero si la muerte fuera de un hijo del dueo, el castigo poda imponerse al hijo del
constructor. No es otra cosa que la Ley del Talin. La muerte de un esclavo, deba restituirse con
otro de igual valor. Por otra parte, los derrumbes sin daos corporales, se sentenciaban con
reconstrucciones a cargo del contratista, lo que es muy similar a la actual responsabilidad de
promotores y contratistas (Molina Benito, ao 2006).
Hoy en da se hace necesario que los pases cuenten con regulaciones legales que aseguren
estndares adecuados para garantizar la seguridad y salud de los trabajadores.
La existencia de un marco normativo, de obligado cumplimiento, ayuda a regularlas obligaciones y
responsabilidades de los actores implicados en la Prevencin de Riesgos Laborales.
En la actualidad existen empresas que realizan prevencin de riesgos laborales con el fin de seguir
la legislacin vigente para evitar sanciones derivadas del incumplimiento. Esto no implica que las
empresas posean una cultura preventiva.
Por otro lado, las promulgaciones normativas en lo laboral, como la Ley 16.744, D.S. 109, D.S. 40,
entre otros; que se realizaron en el ao 1969 durante el gobierno de Eduardo Frei Montalva,
significar la implicacin del Estado en la Prevencin de Riesgos Laborales, y en la voluntad de
garantizar condiciones de seguridad y salud ptimas en el mbito laboral.
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A continuacin, se presentarn los principales cuerpos legales de Chile, que se encuentran
implicados en la regulacin laboral y especialmente en la actividad de prevencin de accidentes
laborales y enfermedades profesionales.


1. LEGISLACIN NACIONAL

1.1. CONSTITUCIN POLITICA DEL ESTADO

El primer y ms importante documento legal que regula el existir de la poblacin nacional, es la
Constitucin poltica del estado, con sus modificaciones histricas, la constitucin no solo
establece lineamientos de vida en el proceso social, sino que tambin en las relaciones
contractuales laborales entre el propio trabajador y el empresario que se establecen como
principio fundamental de vida del ciudadano chile, que es el derecho al trabajo y a las buenas
condiciones
El primer documento de este tipo que se conoce en Chile data de 1811, conocido como
Reglamento para el arreglo de la Autoridad Ejecutiva Provisoria de Chile. Recin en 1818 se crea
la primera Constitucin. Desde esa fecha, la Constitucin chilena ha sido redactada en nueve
oportunidades; siendo la ltima en 1980 la cual incluye algunas modificaciones del 2005,
realizadas bajo el gobierno del entonces presidente Ricardo Lagos Escobar.
La Constitucin Poltica del Estado establece derechos para todas las personas nacidas en Chile,
tales como:
1. Personas libres e iguales en dignidad y derechos.
2. El Estado est al servicio de la persona humana y promover el bien comn.
3. Las personas deben ser protegidas por el Estado y ste debe resguardar su seguridad.
4. Derecho a la vida y a la integridad fsica y psquica de la persona.
5. La igualdad ante la ley.
6. El respeto y proteccin a la vida privada y a la honra de la persona y a su familia.
7. A residir en cualquier lugar de la Repblica.
8. Derecho a vivir en un ambiente libre de contaminacin.
9. El Estado protege el libre e igualitario acceso a las acciones de promocin, proteccin y
recuperacin de la salud y de rehabilitacin del individuo.
10. Derecho a la educacin.
11. La libertad de trabajo y su proteccin.

Desde este ltimo punto la Constitucin chilena enfatiza en resguardar a los trabajadores tanto en
elegir libremente su contratacin como el lugar donde trabajar con una justa retribucin.

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Todos los derechos y deberes de los trabajadores, independientes de las funciones que desarrolle,
estn contenidas en un documento legal llamado del Cdigo del Trabajo. Adems, este
instrumento establece los derechos y obligaciones de los empleadores.

Por lo tanto, se entiende que la proteccin de los trabajadores nace junto con la redaccin de la
Constitucin, la que adems sostiene a la Repblica de Chile como nacin independiente.



1.2. CDIGO DEL TRABAJO

En 1931 surge el Cdigo del Trabajo, como la fusin de dos normas, la ley 4.054 (sobre
seguros de enfermedad, invalidez y accidentes del trabajo) y la Ley 4.055 (sobre accidentes
del trabajo), ambas de 1924. En concreto, en el Libro II sobre Proteccin de los
Trabajadores, en el Ttulo I artculo 185 se indica la obligacin del empresario a mantener
las condiciones de higiene y seguridad, y a tomar las medidas necesarias para prevenir
accidentes y enfermedades profesionales; al igual que garantizar que el trabajador acceda
a atencin mdica, hospitalaria y/o farmacutica en caso de accidente o emergencia.
(Cdigo del Trabajo, 1931)

En este documento se expresa una primera dimensin preventiva a travs de la obligacin
de realizar exmenes mdicos de aptitud para llevar a cabo trabajos peligrosos o
insalubres, la prohibicin de exigir o admitir que un trabajador realice tareas calificadas
como superiores a sus fuerzas o que puedan poner en riesgo su seguridad o salud.

Es importante hacer referencia al Ttulo III del Seguro Social contra Riesgos de Accidentes
del Trabajo y Enfermedades Profesionales del Cdigo de Trabajo, que establece el
aseguramiento obligatorio con carcter indemnizatorio para todos los trabajadores, tal
como lo indica la Ley 16.744

En otros Ttulos del Cdigo del Trabajo se mencionan disposiciones laborales relativas al
trabajo de menores, mujeres embarazadas y en perodo de lactancia, jornada laboral, y a
otras relativas a condiciones sociales de trabajo, las cuales de no ser cumplidas por parte
del empleador pueden indirectamente agravar la eventualidad del riesgo para el
trabajador.

Dentro del Cdigo del Trabajo se establecen las facultades de fiscalizacin a la Direccin
de Trabajo (que depende de la Subsecretara del Trabajo, y sta -a su vez- del Ministerio
de Trabajo y Previsin Social) que debe realizar el control del cumplimiento de las medidas
bsicas exigibles legalmente, velar por el adecuado funcionamiento de instalaciones,
maquinarias, equipos e instrumentos de trabajo; segn se establece en el artculo 191 del
Cdigo del Trabajo.

Del mismo modo, en el artculo 192 del Cdigo del Trabajo Ttulo I del Libro II, se concede
atribucin para que cualquier persona pueda denunciar la falta de seguridad en los lugares
del trabajo, quedando especialmente obligados a ello, a parte de los inspectores del
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trabajo, el personal de Carabineros de Chile, los conductores de medios de transporte
terrestres, los capitanes de naves mercantiles chilenas o extranjeras, los funcionarios de
aduanas y los encargados de las labores de carga y descarga en los puertos.


1.3. LEY 16.744 SOBRE SEGURO SOCIAL CONTRA ACCIDENTES DEL
TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES

Por otra parte, existe en la legislacin chilena la Ley 16.744; promulgada en enero de 1968
establece normas sobre Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, concretamente se
indica la obligatoriedad del empleador hacia los trabajadores de proveerles un seguro social
contra riesgos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, diferencindolo de los
seguros de salud y pensiones.

1.3.1 PERSONAS PROTEGIDAS POR EL SEGURO SOCIAL CONTRA ACCIDENTES DEL TRABAJO
Y ENFERMEDADES PROFESIONALES

Segn el Artculo 2 de la Ley 16.744, estn sujetas obligatoriamente a este seguro:

Todos los trabajadores por cuenta ajena (es decir, aquellos que realizan el trabajo bajo las
directrices de un empresario), sea cual sea la labor que desempeen.
Funcionarios pblicos de la Administracin Civil del Estado, municipales y de instituciones
administrativamente descentralizadas del Estado.
Estudiantes que deban realizar un trabajo que signifique una fuente de ingresos para el
respectivo plantel.
Trabajadores independientes y trabajadores familiares.

Por otro lado, tambin estn protegidos en este seguro los estudiantes siempre que sean vctimas
de accidentes por causa u ocasin de sus estudios o prcticas profesionales.

En la Ley se utiliza el concepto de riesgo profesional y se otorga la responsabilidad al empleador;
tanto en los costos de financiamiento del seguro como de las acciones preventivas que debe
realizar para eliminar o minimizar los riesgos que puedan estar presente en los lugares de trabajo
y que puedan afectar la integridad o salud de los trabajadores.

En la ley 16.744 se institucionaliza un sistema diversificado de administracin del seguro contra
accidentes, pblico y privado. Por una parte; el sistema el privado a travs de las mutualidades de
empleadores, y por otra el sistema pblico mediante el Instituto de Seguridad Laboral (ISL) y
empresas de administracin delegada. El ISL emite las resoluciones otorgando a determinadas
empresas (segn el artculo 72 de la ley 16.744) la calidad de administradoras del seguro,
adquiriendo la totalidad de las prestaciones, menos la cancelacin de pensiones, la que est
administrada exclusivamente el ISL.

Todo empleador se debe afiliar a uno de estos organismos administradores del seguro contra
accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, en la que cotiza una prima, la que
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corresponde a un porcentaje de su sueldo; siendo esta la forma de financiamiento del seguro, para
las prestaciones mdicas y econmicas que recibe un trabajador en caso de sufrir un accidente del
trabajo adquirir una enfermedad profesional.



1.3.2. CONTINGENCIAS CUBIERTAS POR EL SEGURO CONTRA ACCIDENTES DEL TRABAJO Y
ENFERMEDADES PROFESIONALES

En el artculo 5 y 7 del Ttulo II de la Ley 16.744 se indican las contingencias cubiertas por el seguro
contra accidente del trabajo y enfermedades profesionales, stas son:

-Accidentes de Trabajo, entendido como toda lesin a causa o con ocasin del trabajo, y que le
produzca incapacidad o muerte al trabajador. No se consideran accidentes laborales los debidos a
fuerza mayor extraa que no tenga relacin alguna con el trabajo, y los producidos de forma
intencionada por el accidentado. El organismo administrador es el que debe realizar la prueba de
las excepciones, como indica el artculo 6 de la Ley 16.744

Se entiende como fuerza mayor extraa, todo evento que tiene relacin a siniestros provocados
por la naturaleza, tales como avalanchas, sismos, tsunamis, entre otros.

En este contexto, la Ley 16.744 establece tres puntos importantes en la definicin del accidente
laboral. Primero, para que se configure un accidente del trabajo debe existir una lesin, ya sea
fsica o psicolgica. Segundo, y lo ms importante, que esta lesin haya sido provocada a causa o
con ocasin del trabajo y tercero que esa lesin provoque incapacidad o muerte.

No todo accidente que ocurra en las dependencias donde se desempean labores son accidentes
del trabajo; la ley es clara al determinar los parmetros: a causa o con ocasin.

Como ejemplo de causas de accidentes laborales se puede mencionar el hecho que un carpintero
se martille un dedo, un conductor de autobs sufra un accidente automovilstico, que un
electricista reciba una descarga elctrica o que un operario se accidente maniobrando alguna
maquinaria, entre otros.

Con ocasin se entienden las causas indirectas de las funciones que un trabajador desempea.
Por ejemplo, un trabajador que se envi a efectuar labores administrativas, que no estn
relacionadas con la relacin contractual entre el trabajador y el empresario, un trabajador que se
queme con la sopa del almuerzo en el casino de la empresa, un trabajador que se cae en las
duchas de los camarines de su empresa, un trabajador que se cae en las escaleras en el trayecto a
la oficina de su jefe, entre otros.

Se incluyen en el artculo 5 de la Ley 16.744 los accidentes de trabajo que ocurran en el trayecto
directo, entre el domicilio y el lugar de trabajo (en el artculo 7 del D.S. 101 de 1968 se especfica
como trayecto directo el que se realiza entre la habitacin y el lugar de trabajo, o viceversa), o en
el desplazamiento entre dos lugares de trabajo (a pesar que estos sean de empleadores
diferentes), tambin los ocurridos durante las actividades de capacitacin. Al igual que los daos
fsicos o psquicos ocurridos como consecuencia de un robo, asalto u otra forma de violencia; y los
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accidentes laborales que sufran los dirigentes de organizaciones sindicales a causa o con ocasin
de sus desempeos gremiales.

Por otro lado, los accidentes ocurridos a estudiantes en ocasin de sus estudios o prcticas
profesionales quedan asumidos por el Estado, no por las mutualidades ni por las administraciones
delegadas.

-Enfermedades Profesionales: son las causadas de una forma directa por el ejercicio de la
profesin o el trabajo que realice una persona y que le produzcan incapacidad o muerte. Existe un
listado de las consideradas Enfermedades Profesionales en el Decreto Supremo 109, el cual no es
de carcter cerrado, es decir, el afiliado afectado puede acreditar ante el organismo administrador
del seguro el origen profesional de su enfermedad, si sta no se encuentra en el listado del
Decreto Supremo.

Existen enfermedades profesionales que pueden ser confundidas como una enfermedad comn,
por ejemplo, la bronquitis. Esta enfermedad puede ser adquirida profesionalmente al estar
expuesto a uno o ms de uno de los agentes qumicos mencionados en el Decreto Supremo 109,
artculo 18, letra A, de los puntos 1 al 18; algunos de stos son: arsnico, cromo, pesticidas,
mercurio, entre otros.

En el caso del lumbago, ste puede venir por causas laborales, pero en la mayora de los casos
stos no son cubiertos por los Organismos Administradores del Seguro, dado que este sndrome
puede ser provocado por una variedad de factores, tales como: edad, actividades deportivas,
enfermedades comunes, posturas de dormir y sentarse, trabajos realizados en los domicilios de los
trabajadores, por nombrar algunas causas.

A continuacin se exponen algunas resoluciones dictada por la Superintendencia de Seguridad
Social, en relacin a accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.

Caso 1:

Jurisprudencia de la Superintendencia de Seguridad Social, Dictamen N 054172, de 2012.
Descriptores Accidentes con ocasin del trabajo.

Texto:

1. Usted ha recurrido a esta Superintendencia, solicitando un pronunciamiento acerca del
origen laboral o comn, que debe asignarse a la patologa que le afect el da 23 de marzo
de 2012, con ocasin de un trabajo que sufri durante su jornada laboral, resultando con
lesiones en la zona lumbar.

Expone que el da en comento, aproximadamente a las 02:00 horas, luego de haber estado
levantando y movilizando neumticos, sinti un fuerte tirn en la zona lumbar izquierda,
por lo que acudi a la enfermera de la empresa, donde le suministrador medicamentos
para el dolor, los que no le hicieron efecto.

Asimismo, manifiesta que comunic de lo sucedido a su jefatura, quien lo envi al
policlnico al da siguiente, donde lo dejaron en tratamiento con AINEs.
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Posteriormente el da 26 de marzo, fue atendido por el mdico de la empresa, dado que
persista con molestias en la zona afectada, el que lo diagnostic de Lumbago, dejndolo
con tratamiento en indicndole realizar trabajo liviano, lo que no se cumpli.

En mrito de lo anterior, solicita que se deje sin efecto la resolucin de la Asociacin
Chilena de Seguridad y, por ende, se instruya en su caso el otorgamiento de la cobertura
de la Ley 16.744.

2. Requerida al efecto, la referida Asociacin inform que Usted consult en sus
dependencias mdicas el da 11 de abril de 2011, manifestando dolor en la zona lumbar,
que atribuy al accidente del trabajo que habra sufrido el da 23 de marzo de 2012,
alrededor de las 01:00 horas, en dependencias de la empresa empleadora,
correspondiente al rea de lubricadora plummer N 1, en circunstancias que se
encontraba realizando la carga de neumticos para su tratamiento y su posterior apilado
en carros para su traslado, sinti un fuerte dolor en su espalda.

Hace presente que de acuerdo con lo consignado en la respectiva Ficha Clnica por el
mdico especialista que lo atendi en su Servicio de Urgencia, pudo concluir que su
dolencia no era de origen laboral, dado que en la especie no se ha podido establecer una
relacin de causalidad directa o indirecta entre la lesin que lo afect y el trabajo que
desarrolla, determinndose que sus molestias lumbares obedecan a una Escoliosis
Estructural, patologa de carcter comn, motivo por el cual lo deriv a continuar su
tratamiento a travs de su rgimen previsional de salud comn.

Sin perjuicio de lo anterior, seal que de conformidad con la investigacin realizada por
su experto en Prevencin de Riesgos, se pudo establecer que su jefatura directa,
Supervisor de Operaciones del rea, no obstante haber tomado conocimiento de las
molestias que present el da 23 de marzo de 2012, durante su jornada de trabajo, no
cumpli con derivarlo hasta las dependencias mdicas de la referida Mutualidad. Lo que
en concepto de la Gerencia de Recursos Humanos de la empresa, signific una infraccin
de su Reglamento Interno de Orden, Higiene y Seguridad, como asimismo, un
desconocimiento de las actividades de capacitacin impartidas sobre la materia.

Finalmente, informa que atendido lo precedente expuesto, la empresa aludida dispuso
una nueva capacitacin a todas las jefaturas sobre el procedimiento de actuacin en caso
de accidente al interior de la faena, as como tambin, aplic una amonestacin por
escrito a su jefatura directa, dejando registro de ella en su carpeta personal, por el errado
procedimiento que adopt en su caso.

Adjunta, entre otros antecedentes, copia de Informe Tcnico de Investigacin de
Accidente, copia de Amonestacin de fecha 18 de mayo de 2012, Registro de entrega del
respectivo Reglamento Interno de Orden, Higiene y Seguridad e Informe de asistencia a
capacitacin de jefaturas.

3. Sobre el particular, sometido su caso al anlisis de nuestro Departamento Mdico el que,
previo estudio de los antecedentes, concluy que la afeccin Lumbalgia que present,
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corresponde a una patologa de origen comn, sin relacin con el evento que lo habra
afectado el 23 de marzo de 2012, con mecanismo lesional suficiente.

Lo anterior, considerando que se comprob, adems, que presentaba una alteracin
estructural en la columna dorso lumbar, de origen no laboral.

4. En consecuencia, de acuerdo a lo antes expuesto, esta Superintendencia rechaza el
reclamo interpuesto y aprueba lo obrado por la Asociacin Chilena de Seguridad, por
cuando se ajust a la normativa aplicable.


1.3.3 ADMINISTRACION DEL SEGURO CONTRA ACCIDENTES DEL TRABAJO Y
ENFERMEDADES PROFESIONALES

La Ley 16.744, en el Ttulo III Administracin, establece los tres organismos que pueden hacerse
cargo del Seguro Social.

1. Servicio Nacional de Salud.
2. Cajas de Previsin y
3. Mutualidades.

La fiscalizacin del Seguro Contra Accidentes del Trabajo le corresponde a la Superintendencia de
Seguridad Social (SUSESO).

Como ejemplo de la funcin de supervisin que ejerce la SUSESO, se presenta el siguiente caso:

Caso dos:

Un trabajador que sufri un accidente del trabajo y en vez de atenderse a travs de una
mutualidad lo hace por su isapre, esta institucin puede rechazar su atencin y pago de licencia
por corresponder a un accidente del trabajo. Si su isapre lo rechaza, el empleador lo debe derivar
a la mutualidad que se encuentra adherida y continuar su tratamiento y pago de licencia. Si la
mutualidad estima que su lesin no es laboral, debe apelar el caso ante la Superintendencia de
Seguridad Social, quien tendr la misin de definir quien deber asumir los costos del accidente.

Bajo ninguna circunstancia el trabajador puede ser rechazado por segunda vez, tal como lo indica
al artculo 77 bis de la Ley 16.744.

A continuacin exponemos una resolucin de la jurisprudencia de la Superintendencia de
Seguridad Social, dictamen N 064939, ao 2012, descripcin accidente con ocasin del trabajo:

Texto:

1. La Mutual de Seguridad de la Cmara Chilena de la Construccin ha recurrido a esta
Superintendencia reclamando en contra de esa Isapre, por estimar que la lesin por la que
se le extendieron las licencias mdicas N 43 y 38 a la interesada, por un total de 19 das a
contar del 30 de abril de 2011, tienen un origen laboral.

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Indica que efectivamente el accidente (cada de la trabajadora, al bajar unas escaleras)
ocurri en su lugar de trabajo, pero que ste sucedi en razn de un cuadro de lipotimia
que afect a la interesada y que a raz de esto habra sufrido la inversin forzada de su
tobillo.

2. Requerida al efecto, esa Isapre inform que calific la patologa que afect a la interesada
como de origen labora en virtud de la entrevista que le realiz a la trabajadora, que seal
que bajando las escaleras en el trabajo sufri la torcedura de su pie derecho.

Nota: La Isapre se acoge al artculo 77 bis de la Ley 16.744. Como en el primer rechazo lo
hace el sistema de salud de la trabajadora, la Mutual de Seguridad no puede volver a
rechazarla, por lo que hace esta reclamo ante la SUSESO.

3. Sobre el particular, este Organismo debe expresar que, segn el artculo 5 de la Ley
16.744, se entiende por accidente del trabajo toda lesin que una persona sufra a
causa o con ocasin del trabajo, y que le produzca incapacidad o muerte. Del precepto
transcrito, se infiere, conforme lo ha sealado reiteradamente esta Entidad Fiscalizadora
(v. gr. Oficio Ord. N 33.459. de 2006), que para que se configure un siniestro laboral, es
menester que entre la lesin 8 (o muerte) y el trabajo existe una relacin que puede ser
directa (expresin a causa), o bien, dicha relacin puede ser indirecta o mediata
(expresin con ocasin).

Al respecto cabe hacer presente que reiteradamente esta Entidad ha expresado (v. gr.
Oficio Ord. N 73.349, de 2008) que, an tratndose de lipotimias, este Servicio ha
resuelto en ocasiones precedentes que, bajo ciertas circunstancias, tambin se puede
configurar un accidente del trabajo. Agregando que En efecto, en el caso de las
lipotimias u otras dolencia comn que pueda afectar al trabajador en momentos que se
encuentra desarrollando sus labores, se ha sealado que la lesin que se produzca en tal
circunstancias podr calificarse como un accidente laboral, si acaso el trabajo pone a
la vctima en contacto con tales condiciones y, por ende, con el riesgo que ellas entraan.

En la especie, de los antecedentes proporcionados (entre ellos las declaraciones de dos
testigos) fluye que el trabajo no puso a la vctima en contacto con las condiciones de
riesgo, ni tampoco que las condiciones del lugar de trabajo determinador la produccin de
la lesin, sino que fue la lipotimia que experiment la interesada, la que determin su
cada al suelo y las lesiones de su pie derecho.

4. En consecuencia, esta Superintendencia cumple con manifestar que el siniestro que sufri
la interesada, debe ser calificado como de origen comn, por lo que no procede que se le
otorgue la cobertura de la Ley 16.744, sino que le corresponde conforme a su respectivo
rgimen previsional de salud comn.

Nota: Como la Mutual no puede volver a rechazar a la trabajadora, debi incurrir en todos los
gastos mdicos y econmicos. Como en ese caso la SUSESO calific el accidente como comn, la
Isapre debe restituir los gastos a la Mutual que incurri en las prestaciones entregadas a la
trabajadora.


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1.3.4 COTIZACION Y FINANCIAMIENTO

Segn la Ley 16.744, Ttulo IV, se establecen tres tipos de cotizaciones para el financiamiento del
Seguro Social Contra Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales:

1. Bsica general, de aplicacin uniforme para todas las empresas, de un 0,90% de la
remuneracin imponible de todos los trabajadores.
2. Adicional diferenciada segn la actividad y riesgo de la empresa o entidad empleadora,
riesgo presunto o efectivo de la actividad; esta cotizacin puede oscilar entre un 0% y un
mximo de 3,4%.
3. Adicional diferenciada segn siniestralidad efectiva; dispuesta en el Decreto Supremo 67,
donde se establece un sistema sobre exenciones, recargos y rebajas por siniestralidad
efectiva, cuyo objetivo es el de incentivar la prevencin de riesgos laborales.

La Ley 20.288 del ao 2008, establece que la cotizacin general sufrir un aumento del porcentaje
correspondiente al 0,05%, quedando finalmente en 0,95% de la remuneracin imponible de los
trabajadores. Dicha alza estar vigente hasta el ao 2014. Ao en el cual se puede renovar el
aumento o volver al valor original.

En la Ley 16.744 se establece que en caso que un empresario o entidad empleadora se retrasara
en el pago de las cotizaciones, o en el incumplimiento de la afiliacin, el trabajador igualmente
tiene el derecho a las prestaciones mdicas y econmicas en caso de Accidente Laboral o
Enfermedad Profesional.

Si una entidad empleadora o empresario no cumple con la obligatoriedad de afiliacin de los
trabajadores a alguno de los organismos administradores del seguro, automticamente se les
incorpora en el sistema pblico ISL, esto si la empresa ha sido fiscalizada o ha ocurrido un
accidente de trabajo registrado.

De este modo, con esta Ley Contra Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales se
asegura que todos los trabajadores se encuentren protegidos frente a los siniestros provocados a
causa o con ocasin del trabajo.


1.3.5 PRESTACIONES DEL SEGURO SOCIAL

En el Ttulo V de la Ley 16.744 se establecen las prestaciones que puede recibir un trabajador en
caso de accidente del trabajo, trayecto o enfermedad profesional. Estas pueden ser mdicas y
pecuniarias (econmicas), tal como se detalla a continuacin:

-Prestaciones mdicas: se otorgan de forma gratuita, tanto en caso de accidente laboral,
accidente de trayecto como enfermedad profesional, mientras persistan los sntomas de
las secuelas causadas por el accidente o la enfermedad, y hasta la recuperacin completa
del trabajador. Se incluyen asistencia mdica, hospitalaria, rehabilitacin, medicamentos y
productos farmacuticos, prtesis y aparatos ortopdicos y se cubren los gastos de
traslados necesarios para el otorgamiento de estas prestaciones.

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-Prestaciones pecuniarias: los beneficios econmicos dependern de la categora en la que
se incluya la vctima de accidente o enfermedad profesional; segn los efectos o gravedad
de las propias lesiones generadas por el accidente.

Es importante recalcar que ambos tipos de prestaciones estn mencionada en el Decreto Supremo
N 109, del ao 1969, en el cual se describen las diferentes consecuencias o porcentajes de
lesiones que el individuo contrae al momento de sufrir un accidente, por estas consecuencias se
establecen los beneficios econmicos que el trabajador percibir.

A su vez las prestaciones econmicas se clasifican en (segn la ley 16.744):

SUBSIDIO:

Incapacidades temporales: debido a un accidente o enfermedad el trabajador no puede
llevar a cabo su actividad profesional de forma transitoria. La duracin mxima del periodo
de subsidio es de 52 semanas, prorrogables otras 52 semanas ms, tras las cuales si no
existe mejora se considerar el estado de invalidez.,

Ejemplos de este beneficio son las licencias mdicas o tratamientos temporales de corto
plazo a causa de lesiones leves derivadas de accidentes. Posterior al tratamiento el
trabajador vuelve con su 100% de capacidad laboral al puesto de trabajo

INDEMNIZACION Y PENSION PARCIAL:

Invalideces parciales: se considerar invalidez el estado derivado de un accidente del
trabajo o enfermedad profesional que produzca una incapacidad presumiblemente de
naturaleza irreversible, an cuando deje en el trabajador una capacidad residual de
trabajo que le permita continuar en actividad (art. 3 D.S. 109). Para la invalidez parcial la
persona debe haber sufrido una disminucin de su capacidad, presumiblemente
permanente, igual o superior a un 15% e inferior a un 70%.

En este punto se diferencian las prestaciones, ya que por lesiones entre el 15 y el 37,5%
de prdida fsica, el individuo recibir econmicamente una indemnizacin, la cual va
entre 1,5 a 15 veces su sueldo base imponible.

Si la lesin o prdida de capacidad fsica est entre el 40% y el 70 %, con diagnstico
mdico preciso, el trabajador percibir un monto de 35 % del sueldo imponible, ms un
beneficio de un 5 % extra por cada hijo que l posea y que tenga la calidad de carga
familiar antes de haber ocurrido el accidente. Teniendo ms de dos hijos y con un mximo
de 5 hijos, pudiendo llegar al 50% del sueldo base imponible.

Ejemplos de lesiones que conllevan una indemnizacin econmica para el trabajador son
las, amputaciones y malformaciones, entre otras.





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PENSION PARCIAL LLEGANDO A TOTAL:

Invalideces totales: son las que inhabilitan al trabajador para llevar a cabo todas las
tareas de su profesin, o al menos las fundamentales, permitiendo, sin embargo, el
desarrollo de otra profesin que no implique el uso de aquellas funciones perdidas o
disminuidas a causa del accidente o enfermedad. Para la invalidez total la persona debe
haber sufrido una disminucin de su capacidad, presumiblemente permanente, igual o
superior a un 70%.

En estos casos el afectado recibe un 70 % del sueldo base imponible, pudiendo llegar a un
monto total del 100% al agregar un 5% por cada hijo, siempre y cuando tenga ms de dos
hijos y un mximo de ocho, siendo todos ellos carga familiar al momento de ocurrir el
accidente invalidante. Finalmente la pensin del trabajador podr aumentar un 30%
cuando tenga 6 hijos, pues por cada uno de ellos la pensin se incrementar en un 5%,
sumando un amento total de un 30%. Este monto se adiciona la 70% base y se obtiene el
100% total de pensin.

Ejemplos de enfermedades que conlleven el pago de una pensin parcial son las:
enfermedades del sistema nervioso central y los cnceres en cualquier zona corporal,
entre otros.

PENSION TOTAL DE GRAN INVALIDEZ

Gran invalidez: se considerar gran invlido a quien requiere del auxilio de otras personas
para realizar los actos elementales de su vida; quien ha quedado totalmente dependiente
de terceros, por lo tanto se asume que ha perdido ms del 70 % de la capacidad fsica y sus
lesiones lo hacen dependiente de una tercera persona.

En este caso el trabajador lesionado percibir una pensin igual al caso anterior del 70%
pero se agrega un 30 % por la necesidad de ser ayudado por un tercero, adems tiene el
beneficio de aumentar el 5 % por cada hijo superior al segundo hijo, hasta un mximo de
10 hijos, logrando as que 8 hijos reciban este monto sumando un 40% extra, finalmente el
afectado podra llegar a recibir un total mximo de 140 % del sueldo base imponible.

Un ejemplo de las lesiones graves que impiden el desarrollo individual del afectado son las
lesiones neurolgicas graves o las amputaciones de zonas corporales que limiten el
movimiento.

PENSIONES DE SOBREVIVENCIA
Es el beneficio econmico que se paga a la familia de un trabajador que ha fallecido
producto de un accidente laboral. En este caso, se beneficia la esposa o madre de los hijos
legtimos del afectado, siendo estos hijos carga familiar del accidentado. La mujer recibir
un 50 % de la pensin y un 20 % cada hijo, pudiendo llegar a un mximo de 100%.




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A continuacin, se presenta la tabla resumen de las prestaciones que entrega el Seguro Social a los
afectados, en caso de accidentes laboral:

INCAPACIDAD % de Lesin
Prestacin
Econmica
Monto Suplemento
Incapacidad
Temporal
Menor al 15 % subsidio Pago licencia Sin suplemento
Invalidez
Parcial
Entre 15 al 37, 5% Indemnizacin
Pago monto nica
vez
Sin suplemento
Entre el 40 AL 65% Pensin
5 % por cada hijo
35 % del sueldo
base imponible
Hijos superior al
segundo y mximo
5
to
50% del sueldo
imponible
Invalidez total
Igual o superior al
70%
Pensin
70 % del sueldo
base imponible
Hijos superior al
segundo y mximo
8
to
100 % del sueldo
imponible
Gran invalidez
Igual o superior al
70% y
dependiendo de
terceros
Pensin
100% del sueldo
base imponible
Hijos superior al
segundo y mximo
10
mo
140 % del sueldo
imponible

Fuente: Vergara, Fabin, 2008, tabla diseada para este curso

1.3.6 Evaluacin, reevaluacin y revisin de incapacidades

Los trabajadores que han sufrido accidentes o enfermedades profesionales y que presentan algn
grado de incapacidad permanente, tienen el derecho de ser evaluados o reevaluados para ver si la
incapacidad se ha agravado, mejorado o existe algn error en el diagnstico, tal como lo indica la
Ley 16.744.

Corresponder al Servicio Nacional de Salud hacer las evaluaciones, reevaluaciones y revisiones.
En el que el trabajador est inscrito en una mutualidad, le corresponder a este organismo llevar a
cabo esta labor.

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16
En el caso que un trabajador haya sido calificado por un mdico y este haya determinado el grado
de invalidez, pero luego la persona vuelve a sufrir un nuevo accidente o enfermedad, se debe
volver a reevaluar para calificar nuevamente el grado de invalidez del funcionario.

Sin desmedro de lo anterior, el trabajador durante los primeros ocho aos contados desde la fecha
de la entrega de la pensin, la persona se deber hacer revisiones mdicas cada dos aos. Pasado
ese tiempo el organismo administrador podr exigir nuevos exmenes.


1.3.7. Prevencin de riesgos profesionales

Lo expuesto hasta ahora desde el punto 1.3 en adelante acerca de la Ley 16.744, son medidas que
se llevan a cabo una vez que se ha materializado un accidente laboral o una enfermedad
profesional. Es en el Ttulo VII donde se puede reconocer un enfoque preventivo de la Ley 16.744.
En l se determina la obligacin por parte de los empleadores de introducir los siguientes
instrumentos de prevencin de riesgos:

Comits Paritarios de Higiene y Seguridad: grupo de trabajadores que por una parte son
aginados por la empresa y por otra parte elegidos por los trabajadores. Tienen por misin
velar por la seguridad de los trabajadores y por la higiene de los lugares de trabajo.

Departamentos Profesionales de Prevencin de Riesgos: rea tcnica de apoyo a las
unidades de negocio en la empresa que tiene por finalidad resguardar la integridad de los
funcionarios.

Reglamento de Higiene y Seguridad: documento formal donde se establecen los derechos
y obligaciones tanto de la empresa como de los trabajadores y finalmente se expone la
gestin de la seguridad y salud en el trabajo en relaciones de subcontratacin, donde
existe directa responsabilidad de la empresa que contrata los servicios. Este punto es
ampliado en la Ley 20.123 del 2006

El Ttulo VII de la Ley 16.744 determina que es competencia del Servicio Nacional de Salud,
actualmente SEREMI de Salud, la supervigilancia y fiscalizacin de la prevencin, higiene y
seguridad de todos los sitios de trabajo, independiente de la actividad que se lleve a cabo en ellos.
Segn se indica en el artculo 68, El SEREMI de Salud tiene la facultad para detener cualquier
actividad o clausurar el centro de trabajo que suponga un riesgo inminente para la salud de los
trabajadores o la comunidad.

Existen unas normas complementarias a la Ley 16.744 que tienen carcter reglamentario, y que
desarrollan la aplicacin de las disposiciones legales sobre prevencin de riesgos laborales. stas
son:

El Decreto Supremo N 40 de 1969, que aprueba el Reglamento sobre Prevencin de
Riesgos Profesionales.
El Decreto Supremo n54 de 1969, que aprueba el Reglamento para la constitucin y
funcionamiento de Comits Paritarios de Higiene y Seguridad.
El Decreto Supremo n63 de 2005, que aprueba el Reglamento que regula el peso mximo
de carga humana.
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El Decreto Supremo n76 de 2006, que aprueba el Reglamento sobre la Gestin de la
Seguridad y Salud en el Trabajo en obras, faenas o servicios (en relaciones de
subcontratacin).

Posteriormente se desarrollarn estos Decretos Supremos en relacin a las obligaciones
empresariales en materia de Prevencin de Riesgos Laborales, que de ellos se derivan.



1.4. DECRETO SUPREMO 101 APRUEBA REGLAMENTO PARA LA
APLICACIN DE LA LEY 16.744 QUE ESTABLECE NORMAS SOBRE
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMADES PROFESIONALES

Este decreto es el reglamento que indica la aplicacin de la Ley 16.744, donde se observan
aclaraciones a esta misma Ley.

Se entender como reglamento aquel documento legal que decreta el Presidente de la Repblica
del Pas a travs de un Decreto Supremo que profundiza y/o aclara aspectos de interpretacin y
aplicacin de la ley. En este caso de la Ley 16.744.

1.4.1 Afiliaciones al Seguro Social

Es importante considerar que un trabajador con el solo hecho de prestar servicios para un
empleador automticamente queda cubierto por el Seguro Contra Accidentes Laborales y
Enfermedades Profesionales. No es requisito haber firmado el contrato de trabajo para recibir los
beneficios consagrados en la legislacin.

No obstante, el empleador tiene la obligacin de enrolarse en algunos de los organismos que
administran el seguro, ya sea por ISL (sistema pblico) o privado (mutualidades), tal como lo indica
al artculo 17 de Ley 16.744, pudiendo ser multados por incumplimiento de esta obligacin.

1.4.2 Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales

Tal como lo establece el artculo 5 de la Ley 16.744, tambin estn cubiertos los accidentes de
trayecto de ida o regreso entre la habitacin (vivienda del trabajador) y el lugar de trabajo.

Ser responsabilidad del trabajador afectado acreditar el accidente de trayecto. Para eso este
decreto establece como mecanismo de prueba un parte de Carabineros u otros medios
igualmente fehacientes. Entre ellos se identifican:

Testigos del accidente.
Documentos de algn centro asistencial si existe atencin mdica intermedia.
Marcaje de salida o entrada del trabajador de la empresa.
Cualquier otro que estime conveniente el Organismo Administrador.
1.4.3 Prestaciones

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Los trabajadores que hayan sufrido un accidente con incapacidad para trasladarse por sus propios
medios, tiene derecho a ser movilizados con autorizacin del mdico tratante. Los medios de
traslado debern ser adecuados a la condicin de salud del trabajador (Decreto Supremo 101).

El funcionario que sufra un accidente del trabajo en el extranjero puede reembolsar todos los
gastos mdicos en su respectivo Organismo Administrador presentando las facturas de pago,
previa certificacin del cnsul chileno del pas que sufri el siniestro (Decreto Supremo 101).

Una viuda, quien goza de una pensin de supervivencia, a causa del fallecimiento del esposo por
causa o con ocasin del trabajo, dejar de percibir el beneficio cuando haya contrado un nuevo
matrimonio. No obstante, tiene el derecho a reclamar el pago de una sola vez equivalente a dos
aos de su pensin que reciba (Decreto Supremo 101).


1.4.4 Reclamacin y Procedimientos

Cabe destacar que la empresa al momento de tomar conocimiento de un accidente de trabajo,
trayecto o enfermedad profesional, debe enviar al trabajador a la respectiva mutualidad para
recibir las prestaciones mdicas consagrada en la legislacin, quien podr determinar si
corresponde o no entregar tales beneficios. No es criterio de la empresa ni del Departamento de
Prevencin de Riesgos calificar el evento como laboral o no (Decreto Supremo 101).

El documento que la empresa debe extender ante la derivacin de un funcionario al organismo
administrador se llama Declaracin Individual de Accidente del Trabajo (DIAT). Este documento
debe ser completado por cada trabajador y la empresa dejar una copia de este documento. El
plazo para extender la DIAT no puede ser superior a 24 horas del momento que la empresa tom
conocimiento del accidente. En caso que la empresa no haya denunciado el accidente, lo podr
hacer el trabajador, su familia, el Comit Paritario, por el mdico tratante o por cualquier persona
que haya tomado conocimiento del accidente.

En los casos de enfermedad profesional, el empleador deber ser efectuar la Declaracin
Individual de Enfermedad Profesional (DIEP), en un plazo no superior a las 24 horas desde el
momento que haya tomado conocimiento del evento. En caso que la empresa no haya denunciado
el accidente, lo podr hacer el trabajador, su familia, el Comit Paritario, por el mdico tratante o
por cualquier persona que haya tomado conocimiento de la enfermedad.

El organismo administrador deber tener un programa de vigilancia mdica para el trabajador o
los trabajadores que estn expuestos a factores que puedan provocar una enfermedad
profesional.








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COMENTARIO FINAL

El profesional que ejerce la prevencin de riesgos debe conocer los puntos de las principales
legislaciones laborales, esto con el fin de entregar una adecuada asesora a los ejecutivos de la
empresa en la cual se desempea y as participar de la correcta toma de decisiones al momento de
enfrentar un accidente o enfermedad laboral de alguno de los trabajadores. El prevencionista de
riesgos debe saber diferenciar cuando a un trabajador le corresponde recibir o no los beneficios
consagrados en la legislacin, entregndoles una adecuada orientacin.































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REFERENCIAS

Escuela Industrial Superior de Valparaiso.2010
El Cdigo del Trabajo, La Historia del Cdigo del Trabajo

Ministerio Secretaria General de la Presidencia. 2005
Decreto N 100, Fija el Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado de la Constitucin Poltica de
la Repblica de Chile.

Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
Decreto Supremo 109, Aprueba el Reglamento para la Calificacin y Evaluacin de los Accidentes
del Trabajo y Enfermedades Profesionales, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley 16.744.
1968
Ultima versin 07 de marzo de 2006.

Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
Ley 16.744, Establece Normas Sobre Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales. 1968
ltima versin 17 de octubre de 2011.

Constitucin Poltica de la Repblica de Chile, 2005

Cdigo del Trabajo, 2012












PARA REFERENCIAR ESTE DOCUMENTO, CONSIDERE:

IACC (2012). Introduccin y generalidades de la legislacin en prevencin de riesgos. Semana 1