La educacin cvica o educacin ciudadana es una forma de

educacin que es responsabilidad tanto del Sistema Educativo

Nacional como de los rganos electorales, partidos polticos, medios
de comunicacin y organizaciones ciudadanas; por medio de la
educacin cvica se informa a la ciudadana sobre el ejercicio de sus
derechos y obligaciones, as como se forma o refuerza una cultura
poltica democrtica.



La importancia de la educacin cvica radica en que por su conducto
se puede difundir entre la poblacin los principios, derechos y valores
que dan sustento a las comunidades y las instituciones, as como
fomentar la participacin ciudadana en los procesos electorales y en
todos los asuntos de la vida pblica del pas.



El Instituto Federal Electoral desarrolla una serie de programas y
actividades dirigidos a pblicos de todas las edades para promover el
ejercicio de los principios y valores de la democracia entre todos
ellos, con base en lo establecido en el artculo 69 del Cdigo Federal
de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE)


Con la finalidad de orientar los trabajos en materia de educacin
cvica y promocin de la cultura democrtica, a travs de la Comisin
de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica del Consejo General del
IFE se han integrado siete grandes ejes que establecen las fronteras
donde se inscriben los principales retos en materia de Educacin
Cvica, y que se enuncian a continuacin:


1) Profundizacin en el trabajo de conceptualizacin sobre lo que
debe entenderse por Educacin Cvica y sobre las tareas especficas
que de ello se desprendan. Ms all de la propuesta de utilizar una
denominacin diferente (dado que en la vasta literatura
contempornea suelen utilizarse como sinnimos los trminos de
educacin c vica, educacin ciudadana, educacin para la
democracia, etctera), importa responder cada vez con mayor
precisin a la interrogante sobre el perfil de ciudadana que se
propone construir para el pleno desarrollo de la vida democrtica.



2) Mayor nfasi s a las tareas de formacin y orientacin a la
ciudadana sobre los principios bsicos de la democracia, sus valores,
instituciones, historia y mecanismos, incluyendo aspectos que
podran parecer tan elementales como "para qu sirve el voto", "qu es
un diputado", "que es un regidor", etctera, dadas las enormes
disparidades existentes en trminos de informacin y desarrollo de
cultura poltica en el pas.


Ambos ejes programticos ponen de manifiesto la necesidad de
integrar una amplia base documental con catlogos y fichas de
soporte que faciliten la revisin y consulta por los partidos polticos,
agrupaciones polticas nacionales, organismos sociales y ciudadanos
en general, y que permita al IFE alimentar la reflexin conceptual y
construir su propio marco terico sobre el tema.


3) Incorporacin en los procesos de enseanza aprendizaje del
sistema educativo formal de nuevos contenidos, mtodos y materiales
sobre educacin cvica con nfasis en los valores democrticos
(libertad, igualdad, tolerancia. ..), as como en las temtica de los
derechos y las obligaciones ciudadanas. En cuanto a los grupos que
se encuentran fuera del sistema educativo formal, es necesario
disear estrategias especficas que atiendan sus mbitos particulares
(rural, urbano, por gnero o edad), siempre en torno a la promocin
de los valores democrticos, derechos y obligaciones ciudadanos y
educacin cvica en general.



4) Combate a medios y prcticas que atenten contra la libertad, el
secreto y la autenticidad del sufragio, una de las principales
garantas sujetas al cuidado y patrocinio del Instituto. La compra y
coaccin del voto es una prctica que subsiste en diversas regiones
del pas, y una de las principales razones de esta violacin a la ley es
la ignorancia de los ciudadanos acerca de sus derechos polticos ms
elementales. Resulta urgente incidir en los niveles de participacin
poltico electoral promoviendo el voto libre y secreto, as como la
defensa de los derechos civiles a travs de programas especficos que
atiendan las peculiaridades de cada regin.



5) Ampliacin de los programas de Educacin Ciudadana dirigidos a
grupos especficos de la poblacin sobre la base de sus necesidades y
caractersticas particulares. Sobresalen aquellos dirigidos a nios y
jvenes, en especial pero no slo como sujetos de educacin formal y
como futuros ciudadanos; los orientados a mujeres, dados los rezagos
que todava encaran amplias capas de la poblacin femenina (en
particular las de niveles educativos y socioeconmicos bajos) para
acceder al pleno ejercicio de sus derechos ciudadanos; y los dirigidos
a comunidades indgenas, debido a la heterogeneidad que las
caracteriza, a sus peculiaridades culturales y a su condicin de
marginacin general, lo cual dificulta su integr acin al proceso formal
de desarrollo democrtico del pas. Otro sector que requiere de una
atencin particular, es el de los ciudadanos con distintas
discapacidades.



6) Incorporacin sistemtica de los medios de comunicacin en la
promocin de los val ores, prcticas e instituciones de la democracia a
partir de un trabajo de sensibilizacin en ese mbito respecto de los
beneficios que para todos supone una sociedad mejor educada,
participativa y consciente de sus derechos. Se busca con ello no slo
contar con su apertura sino colaboracin y apoyo en sta y otras
iniciativas, tanto del IFE como de organismos sociales y polticos. En
este contexto, es preciso crear un modelo de comunicacin propio
que, aprovechando las caractersticas y potencialidades de cada
medio, favorezca la efectiva apropiacin de los mensajes cvicos por
parte de la ciudadana.



7) La concepcin de Ciudadano a que apela el programa sugiere un
ciudadano informado de sus derechos y obligaciones, capaz de actuar
cuando sus derechos se ven comprometidos y con una actitud crtica
respecto de la poltica y la vida ciudadana





INTERACCIONES




Los anteriores ejes implican la necesidad de convertir al IFE no slo
en un interlocutor activo frente a la sociedad, sino en un espacio de
encuentro. Se pretende que el IFE se convierta en un espacio en el
que las organizaciones sociales confluyan para poder conjuntar ideas,
planteamientos y estrategias en torno a objetivos comunes referidos a
la Educacin Cvica.



El primer eje, el segundo y el sexto han servido de fundamento para
iniciar un trabajo de investigacin que realiza el Centro de Estudios
Educativos durante el primer semestre de este ao. Se trata de un
estudio sobre el estado del conocimiento a nivel internacional y el
estado de la prctica de la Educacin Cvica en el pas.


Dicho estudio propondr un modelo de comunicacin que permita un
uso ms eficiente de los recursos de la institucin y una mayor
capacidad de transmitir mensajes para favorecer el desarrollo y
afianzamiento de la cultura poltica democrtica. Ese estudio, junto
con otros que promueve y coordina la Direccin Ejecutiva de
Capacitacin Electoral y Educacin Cvica, posibilitarn en conjunto
el rediseo estratgico a fin de acrecentar la presencia y eficacia de la
educacin cvica que promueve el IFE.


El tercer eje amerita desarrollar trabajos en dos esferas. Primero, es
preciso formular una propuesta para incidir en el modelo pedaggico
nacional, diseando perfiles, mtodos, contenidos y materiales para
la formacin de los maestros en las normales, seminarios
especializados para la actualizacin magisterial, y segundo se
requiere disear propuestas de calidad sobre planes y programas de
estudio y contenidos de los libros de texto en los diversos grados y
niveles de la educacin formal.



El cuarto y el quinto eje implican programas directos de la
institucin, ubicados en la lnea estratgica de la difusin de la
Cultura Democrtica a travs de diversos canales y lneas de accin,
as como de programas de responsabilidad compartida con diversos
actores de la vida pblica como instituciones gubernamentales,
Partidos Polticos, Agrupaciones Polticas Nacionales, Organismos no
Gubernamentales, que permitan multiplicar con sus acciones el
alcance y la cobertura de las diversas tareas de difusin.



Las reuniones iniciales de las que se desprenden lneas bsicas del
presente documento son muestra de la disposicin que anima el
trabajo de la Comisin de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica y
la Direccin Ejecutiva del ramo en su relacin con los partidos
polticos, agrupaciones polticas nacionales y las organizaciones de
ciudadanos.



Como resultado de stas reuniones y del trabajo conjunto de la
Comisin y la Direccin Ejecutiva del ramo, el Consejo General del
IFE aprob el programa para el presente ao que pretende al mismo
tiempo, dar continuidad a los programas normales de educacin
cvica y abrir una reflexin concreta respecto de nuevas lneas de
accin en materia de educacin para 1998.


PROGRAMA DE ACTIVIDADES


La Direccin Ejecutiva de Capacitaci n Electoral y Educacin Cvica
desarrolla y coordina un programa de actividades con el objeto de
elevar la calidad, enriquecer los contenidos y ampliar la cobertura de
la educacin cvica, a efecto de extender el conocimiento y aprecio de
los valores, los principios, las instituciones y las prcticas de la
democracia en el conjunto de la sociedad mexicana, con especial
atencin a grupos y regiones prioritarios, y de promover el ejercicio y
el cumplimiento libre y responsable de los derechos y las obligaciones
poltico - electorales de los ciudadanos.



La Direccin Ejecutiva realiza estudios e investigaciones, as como
seminarios y foros de reflexin y anlisis, a fin de enriquecer los
marcos conceptuales y generar nuevos instrumentos tericos y
metodolgicos para el perfeccionamiento y la consolidacin de las
actividades por desarrollar en materia de educacin cvica;



organiza, en colaboracin con distintas instituciones de educacin
superior, cursos y diplomados en materia electoral;



disea y realiza distintas campaas de difusin, diferenciadas tanto
por sus contenidos y objetivos especficos, como por el tipo de
produccin y los medios empleados para su transmisin, en funcin
de los diferentes pblicos a los que se dirijan, a efect o de atender la
diversidad regional y sociocultural que caracteriza al pas y las
variables de gnero y edad, con particular nfasis en los grupos ms
vulnerables de la sociedad; y



realiza actividades permanentes de educacin cvica y divulgacin de
la cultura democrtica en forma directa o a travs de la promocin de
las mismas, con entidades pblicas, privadas y sociales vinculadas al
mbito educativo y a la formacin ciudadana, a efecto de multiplicar
la cobertura y las capacidades institucionales en esa materia.



Asimismo, la Direccin Ejecutiva del ramo desarrolla una serie de
actividades orientada a perfeccionar los contenidos, mtodos y
materiales para la capacitacin electoral que permitan, en la
perspectiva de las elecciones federales del ao 2000, elevar la calidad
del procedimiento de integracin de las mesas directivas de casilla.






LINEAS DE ACCION



De las polticas generales contenidas en el programa de actividades se
desprenden las siguientes lneas de accin, cuya ejecucin est a a
cargo de las diversas reas operativas que conforman la Direccin
Ejecutiva:


Disear y promover estrategias para involucrar progresivamente a
otras instituciones y grupos como impartidores de jornadas Cvicas
con el objeto de ampliar la cobertura del programa y propiciar una
aplicacin cada vez ms sistemtica de las mismas, asegurando la
calidad y homogeneidad del programa.



Elaborar, con base en el trabajo de investigacin correspondiente,
un planteamiento psicopedaggico dirigido a ser incorporado por la
autoridad educativa federal a la curricula, mtodos y materiales de
educacin Cvica; incidir en los procesos de formacin magisterial en
las escuelas normales, y permear el proceso de elaboracin de
contenidos de los libros de texto de educacin Cvica para primaria y
secundaria.



Ofrecer a usuarios internos y externos un servicio profesional y
eficiente de informacin poltico electoral sistematizada, tanto a nivel
central como de la estructura desconcentrada, que coadyuve al
conocimiento de la materia, al desarrollo de investigaciones y a la
difusin de la cultura poltica democrtica.



Planear y llevar a cabo un programa integral en materia editorial con
base en las lneas generales marcadas por el Consejo Editorial del
instituto.



Instrumentar las campaas de difusin que como parte de una
estrategia integral, permitan cubrir los diferentes grupos objetivos de
la educacin Cvica y la cultura democrtica a travs de diversos
medios de comunicacin.



Determinar la efectividad de los procedimientos e instructivos para
la integracin de las mesas directivas de casilla, as como de los
mtodos y materiales didcticos utilizados en la capacitacin
electoral.



Promover en el marco de los convenios de colaboracin con los
gobiernos de las entidades federativas, intercambio de experiencias
en materia de capacitacin electoral e integracin de mesas directivas
de casi lla con los Organos estatales electorales.



Evaluar, conjuntamente con instituciones de educacin superior
especializadas en educacin de adultos y tcnicas pedaggicas, los
mtodos y materiales didcticos utilizados en la capacitacin electoral
1997.



Impartir en forma permanente cursos de capacitacin electoral a los
diversos grupos vinculados con las tareas del instituto.



Incrementar los mecanismos de coordinacin entre oficinas centrales
y rganos desconcentrados, enfatizando las ventajas de una mejor
integracin de las juntas ejecutivas y aprovechando las capacidades
de los sistemas de cmputo.



Informar con claridad y oportunidad a las Vocalas del ramo los
lineamientos generales que emanen de los criterios y polticas de los
programas sustantivos.



Definir indicadores de gestin que deriven de una estructura de base
de datos que permita un seguimiento puntual de los avances
logrados, en el desarrollo de los programas por los Organos
desconcentrad