Diez preguntas sobre la educacin inclusiva

1. Ms all de las meras estadsticas, qu sabemos de los excluidos

La exclusin es un fenmeno con mltiples facetas. Pese a los avances reales hacia la
universalizacin de la enseanza primaria registrados desde el ao 2000, quedan todava en el
mundo unos !2 millones de nios sin escolarizar. "iete de cada diez de esos nios viven en pases
del #frica "u$sahariana % el &sia 'eridional % (ccidental. La po$reza % la marginacin social son
las causas principales de la exclusin. Los nios de familias que viven en zonas rurales % apartadas,
o en $arriadas ur$anas misera$les, son los que m)s difcilmente pueden tener acceso a la educacin.
Los nios discapacitados son vctimas de una flagrante exclusin de los sistemas educativos %
representan un tercio del total de los que est)n sin escolarizar. *ntre los grupos m)s vulnera$les a la
exclusin, figuran+ los nios que tra$a,an- los que pertenecen a po$laciones indgenas, minoras
ling.sticas % comunidades nmadas- % los que se ven afectados por el /01 % el sida. 2n 3!4
aproximadamente de los nios sin escolarizar viven en los 35 *stados que la (rganizacin de
6ooperacin % 7esarrollo *conmicos 8(67*9 ha definido como fr)giles. "in em$argo, estos
*stados no a$arcan la totalidad de los sitios del mundo que son vctimas de conflictos o viven
situaciones de posconflicto. *n todo caso, los nios corren un enorme riesgo de perder la
oportunidad de reci$ir una educacin. :o o$stante, la exclusin presenta aspectos diferentes en
cada pas. Por eso, es apremiante que los go$iernos puedan determinar cu)les son los nios que m)s
pro$a$ilidades tienen de quedarse sin escolarizar. ;am$i<n de$en identificar a los que a$andonan la
escuela prematuramente % a los que no consiguen adquirir un mnimo dominio de las materias
$)sicas. Las estadsticas so$re las diferentes categoras de excluidos de la educacin son un indicio
importante porque, al conta$ilizar a los nios privados de escuela, muestran la importancia de cada
uno de ellos % ponen de relieve que tienen derecho a la educacin.
!. "os traba#os de investigacin sobre los ni$os sin escolarizar indican que muc%os pases
estn promoviendo el acceso a la escuela, pero sin garantizar la calidad de la ense$anza. &
qu se debe esto
2na vez que se ha determinado qui<nes son los nios excluidos % por qu< no est)n escolarizados, es
posi$le ela$orar estrategias para conseguir que prosigan sus estudios. *l pro$lema estri$a en aplicar
polticas % medidas pr)cticas que traten de a$ordar las causas de la exclusin. &s, se de$e o$servar
lo que ocurre dentro % fuera de la escuela, desde la vida cotidiana de los nios en el seno de sus
familias % comunidades hasta su vida escolar, esto es, lo que est)n aprendiendo realmente % las
condiciones en que lo est)n haciendo. Los gastos de escolarizacin tienen que ser asequi$les para
las familias. 7esde el ao 2000 m)s de doce pases han suprimido el pago de los derechos de
matrcula en primaria, lo que ha trado consigo un gran aumento del nmero de nios escolarizados.
Las familias m)s po$res necesitan una a%uda econmica suplementaria para enviar a sus hi,os a la
escuela. "in em$argo, esto no es suficiente para aca$ar con la exclusin. *n muchas escuelas las
condiciones de aprendiza,e son mu% desfavora$les, especialmente para los nios m)s po$res. *n
efecto, la formacin escasa de los maestros, la falta de li$ros de texto % material did)ctico, el uso de
lenguas de enseanza inadecuadas, la insuficiencia del tiempo lectivo, el nmero excesivo de
alumnos por clase % la penuria de instalaciones de saneamiento son factores que contri$u%en, sin
excepcin, a incrementar las pro$a$ilidades de que los nios a$andonen la escuela prematuramente,
o a que no aprendan. 7iversos estudios muestran que, en muchos pases en desarrollo, hasta un =04
de los alumnos o$tienen en lengua % matem)ticas puntuaciones iguales o inferiores al ndice de
aprovechamiento m)s $a,o en esas disciplinas. *n resumidas cuentas, los sistemas de enseanza de
escasa calidad generan exclusin. 7e ah que la me,ora de la calidad de la educacin sea un factor
clave para aca$ar con ella.
'. (mo contribu)e la educacin integradora a promover un buen aprendiza#e
Los esfuerzos para ampliar la escolarizacin de$en ir unidos a la aplicacin de polticas
encaminadas a incrementar la calidad de la educacin, tanto formal como no formal, a todos los
niveles. 1a% que esforzarse por lograr no slo el acceso de los nios a la escuela, sino tam$i<n su
<xito escolar ininterrumpido. Para ello, es preciso promover polticas que garanticen la
escolarizacin de los excluidos, acompa)ndolas de programas % pr)cticas que permitan a los nios
conseguir $uenos resultados. *sto exige a$ordar el pro$lema de la diversidad de las necesidades de
los alumnos % darle una respuesta, lo cual tiene repercusiones en los m<todos de enseanza, los
planes de estudios, las modalidades de interaccin % las relaciones de las escuelas con sus
comunidades. *s $ien sa$ido que los alumnos de medios socioeconmicos m)s acomodados con
m)s facilidades de acceso a material de lectura consiguen sistem)ticamente me,ores resultados que
los de familias po$res, que slo disponen de un acceso limitado a ese tipo de material. 2n sistema
de educacin integradora tiene por o$,etivo compensar esas % otras desventa,as, por e,emplo
prestando un apo%o suplementario a los alumnos con dificultades para aprender.
*. +n qu principios se basa la educacin inclusiva
La educacin inclusiva, conocida tam$i<n como educacin integradora, se $asa, ante todo, en el
derecho de cada individuo a la educacin, inscrito en el &rtculo 2> de la 7eclaracin 2niversal de
7erechos 1umanos de ?@=A. 7esde la apro$acin de esta declaracin, toda una serie de tratados e
instrumentos ,urdicos internacionales han venido reafirmando ese derecho. 'erecen ser
mencionados tres+ la 6onvencin de la 2:*"6( relativa a la Lucha contra las 7iscriminaciones en
la *sfera de la *nseanza 8?@>09, en la que se dispone que los *stados tienen la o$ligacin de
facilitar posi$ilidades de educacin a cuantos carecen de instruccin elemental- el Pacto
0nternacional de 7erechos *conmicos, "ociales % 6ulturales 8?@>>9, en el que se reitera el derecho
a la educacin de todos los individuos % se destaca que la enseanza primaria de$e ser o$ligatoria- %
el tratado internacional relativo a los derechos humanos m)s universalmente ratificado, la
6onvencin so$re los 7erechos del :io, en la que se enuncia el derecho de la infancia a no ser
discriminada. *ste ltimo instrumento ,urdico se refiere tam$i<n a los fines de la educacin,
reconociendo que <sta de$e centrarse en el educando. *sto tiene repercusiones en el contenido de la
enseanza % la pedagoga, % tam$i<n, en un plano m)s general, en la manera en que son dirigidas %
administradas las escuelas.
,. -or qu se suele asociar la educacin integradora a los ni$os con necesidades educativas
especiales
6on demasiada frecuencia, los programas de educacin destinados a distintos grupos de nios
marginados % excluidos se han venido aplicando fuera del sistema ordinario de enseanza,
recurriendo a planes de estudios, centros educativos % educadores especializados. 6on demasiada
frecuencia tam$i<n, este modo de proceder ha conducido a la oferta de oportunidades de educacin
mediocres que no garantizan a los nios la posi$ilidad de proseguir sus estudios. *n los pases
desarrollados, la tendencia a adoptar enfoques m)s integradores de la educacin se ve a menudo
o$staculizada por la tradicin de dispensar una educacin segregada o distinta a los grupos de nios
calificados como BdifcilesC o BdiferentesC. :o o$stante, cada vez se admite m)s que lo me,or para
los nios con necesidades educativas especiales es frecuentar las escuelas ordinarias, aunque sea
necesario prestarles diversas formas especiales de apo%o. Los estudios realizados en los pases de la
(67* % en otros *stados que no pertenecen a esta organizacin indican que los alumnos
discapacitados o$tienen me,ores resultados escolares en contextos integradores. *n la 6onvencin
de las :aciones 2nidas so$re los derechos de las personas con discapacidad, adoptada
recientemente % firmada por m)s de ?00 pases, se exige el esta$lecimiento de un sistema de
educacin inclusivo a todos los niveles. *stamos presenciando, por lo tanto, una evolucin profunda
en la que la perspectiva de B$ienestar m<dicoC est) siendo sustituida por otro planteamiento $asado
en los derechos humanos. *ste cam$io de perspectiva modifica tam$i<n los planteamientos de la
educacin.
.. (mo debe cambiar la educacin para adaptarse a cada ni$o
*l o$,etivo glo$al es conseguir que la escuela sea un lugar al que puedan acudir todos los nios % en
el que se les dispense un trato igual. *sto supone una modificacin de nuestro concepto de la
educacin. *l planteamiento de la educacin inclusiva consiste en examinar cmo de$en
transformarse los sistemas educativos para responder a la diversidad de los educandos. *sa
transformacin entraa la necesidad de incrementar la calidad de la educacin me,orando la eficacia
de los maestros, promoviendo m<todos pedaggicos centrados en los educandos, ela$orando li$ros
de texto % materiales did)cticos nuevos, % velando por que las escuelas sean sitios seguros %
salu$res para todos los nios. Los vnculos con la comunidad son otro aspecto fundamental, %a que
la relacin entre los maestros, los alumnos, los padres % la sociedad en general es un factor esencial
para fomentar la educacin integradora. & menudo resulta difcil conseguir la cooperacin de las
familias de los nios m)s marginados, aunque en este )m$ito se est)n adoptando iniciativas
innovadoras. Por e,emplo, en una escuela primaria de 7ur$an 8"ud)frica9 las a$uelas de los
alumnos se encargan de practicar la lectura con ellos, lo cual permite a los maestros centrarse m)s
en los nios con dificultades para aprender.
/. (mo se deben modi0icar los planes de estudios para me#orar el aprendiza#e e impulsar la
integracin de todos los alumnos
2n plan de estudios inclusivo a$orda todos los aspectos cognitivos, emocionales % creativos del
desarrollo del nio. "e $asa en los cuatro pilares de la educacin para el siglo DD0+ aprender a
conocer, aprender a hacer, aprender a ser % aprender a convivir, % es un proceso que empieza en el
aula. Los planes de estudios desempean un papel fundamental en el fomento de la tolerancia % los
derechos humanos, que son dos poderosos instrumentos para trascender las diferencias de ndole
cultural % religiosa, o de otro tipo. 2n plan de estudios integrador tiene en cuenta aspectos como el
sexo, la identidad cultural % el idioma de los educandos. &dem)s, entraa la supresin de los
pre,uicios sexistas no slo en los li$ros de texto, sino tam$i<n en las actitudes % expectativas de los
docentes. 2n enfoque pluriling.e de la educacin, en el que se reconozca el idioma del alumno
como parte integrante de su identidad cultural, puede ser tam$i<n un elemento integrador. &dem)s,
el uso de la lengua materna como lengua de enseanza en los primeros grados de la escuela
primaria tiene repercusiones positivas en el aprovechamiento escolar del alumnado. *n Eam$ia, por
e,emplo, los idiomas vern)culos se utilizan como lenguas de enseanza durante los tres primeros
aos de primaria con resultados mu% aprecia$les. 2n enfoque inclusivo de la poltica relativa al plan
de estudios de$e $asarse en la flexi$ilidad % ha de poderse adaptar a las necesidades individuales de
los alumnos, de manera que todos ellos puedan $eneficiarse de un nivel $)sico de calidad de la
educacin comnmente aceptado. *sto supone, entre otras cosas, variar el tiempo que los educandos
dedican a determinadas materias, dar a los docentes un ma%or margen de li$ertad para escoger sus
m<todos de tra$a,o % asignar m)s tiempo de clase a hacer tareas.
1. "os maestros tienen una in0luencia de primer orden en el aprovec%amiento escolar del
alumnado. 2in embargo, en muc%os pases su situacin ) sus condiciones de traba#o di0icultan
la promocin de la educacin integradora. 3u se puede %acer para me#orar su suerte
La manera de ensear de los docentes reviste una importancia esencial en toda reforma conce$ida
para me,orar la calidad de la educacin. 2n plan de estudios centrado en el alumno se caracteriza
por la tendencia a otorgar menos importancia al aprendiza,e exclusivamente memorstico % hacer
m)s hincapi< en una forma de aprender activa % cooperativa, $asada en las tareas pr)cticas % en la
experimentacin directa. La adopcin de la educacin integradora como principio de orientacin de
la enseanza tiene repercusiones en las actitudes % pr)cticas de los docentes con respecto a las
nias, los alumnos que aprenden lentamente, los que tienen necesidades educativas especiales % los
que proceden de medios socioeconmicos % culturales diferentes. Para me,orar los resultados del
aprendiza,e es fundamental que los docentes reci$an una formacin adecuada, tanto inicial como
permanente. &dem)s, de$en existir polticas relativas a su estatuto profesional, su $ienestar % el
desarrollo de su carrera profesional. 1o% en da, al grave pro$lema planteado por el insuficiente
nmero de docentes Fso$re todo en el #frica "u$sahariana % el &sia (ccidentalF viene a aadirse el
de la penuria de docentes formados, que tiene repercusiones mu% negativas en la calidad de la
enseanza. :o se pueden aplicar nuevos planes de estudios sin que los docentes se familiaricen con
sus o$,etivos % contenidos. *valuar los resultados del aprendiza,e puede a%udar a los maestros a
cali$rar el aprovechamiento escolar de sus alumnos % diagnosticar las dificultades, pero ante todo es
necesario que comprendan la importancia de que esas evaluaciones est<n $ien hechas % adquieran
competencias para poder ela$orar sus propias prue$as % ex)menes. *n "ud)frica, por e,emplo, una
am$iciosa reforma de la educacin adoptada en ?@@A tropieza con dificultades en su aplicacin
porque los maestros no est)n suficientemente familiarizados con los nuevos m<todos pedaggicos.
(tra de las dificultades estri$a en el hecho de que muchas escuelas de zonas desfavorecidas no
disponen de acceso a $i$liotecas, li$ros de texto % materiales did)cticos de referencia que permitan
al profesorado preparar adecuadamente sus cursos. *stos pro$lemas de car)cter pr)ctico han
entraado toda una serie de modificaciones en el plan de estudios. &unque <ste siga estando
centrado en el alumno, ha tenido que simplificarse para poderlo aplicar con eficacia.
4. 5iene un costo asequible la educacin integradora de calidad
& este respecto, lo primero que de$e tenerse en cuenta es que los sistemas escolares donde los nios
no aprenden por la escasa calidad de la enseanza impartida no resultan eficaces. Las escuelas en
las que se registran ndices elevados de repeticin de curso no suelen adoptar las medidas
preventivas que se imponen. Los gastos ocasionados a los centros escolares por las repeticiones de
grado de sus alumnos representan una suma importante que se podra emplear me,or para
proporcionar un apo%o pedaggico suplementario a los nios con dificultades para aprender. *n
algunos pases con recursos econmicos escasos se han aplicado diversas medidas eficaces para
promover una educacin inclusiva de calidad. Por e,emplo, la adopcin de sistemas de formacin
permanente, el esta$lecimiento de vnculos entre los estudiantes de magisterio % los centros
escolares, o la transformacin de las escuelas destinadas a nios con necesidades educativas
especiales en centros de recursos que proporcionan conocimientos especializados a grupos de
escuelas ordinarias, o les prestan una asistencia t<cnica. *n lo que respecta al costo de la educacin,
lo realmente pertinente sera preguntarse cu)nto costara no proporcionar educacin de calidad a
todos los nios. *s o$vio que se necesitan m)s recursos financieros. La &sistencia (ficial para el
7esarrollo sigue siendo mu% inferior a los @.000 millones de dlares anuales que se necesitan para
lograr tan slo la universalizacin de la enseanza primaria. Los go$iernos tienen que ela$orar
polticas nacionales encaminadas a impulsar la educacin integradora, me,orando el acceso al
sistema educativo % la calidad de la enseanza. Por su parte, los pases donantes de$en prestar
apo%o a esas polticas.
16. "a educacin integradora propicia el surgimiento de una sociedad con ma)or capacidad
de integracin
La exclusin de una persona del sistema educativo es un fenmeno que se empieza a dar desde las
m)s tempranas etapas de su vida. 7e ah que sea imperativo adoptar una visin holstica de la
educacin. Los programas glo$ales de atencin % educacin de la primera infancia me,oran el
$ienestar del nio, lo preparan para su ingreso en la escuela primaria %, una vez escolarizado, le
ofrecen m)s posi$ilidades de o$tener $uenos resultados de aprendiza,e. ;odos los datos empricos
disponi$les muestran, sin em$argo, que son los nios m)s desfavorecidos % vulnera$les los que
menos se $enefician de esos programas. *l hecho de que los adultos de la familia F% m)s
concretamente las madresF sepan leer % escri$ir influ%e considera$lemente en la decisin de
escolarizar a los hi,os %, en particular, a las nias. La vinculacin de la educacin integradora a
metas del desarrollo m)s generales contri$uir) a la reforma de los sistemas educativos, la
atenuacin de la po$reza % la consecucin del con,unto de los ($,etivos de 7esarrollo del 'ilenio.
2n sistema educativo integrador redunda en $eneficio de todos los educandos, sin que se discrimine
a ningn individuo o grupo. &dem)s, est) cimentado en los valores universales de la democracia, la
tolerancia % el respeto de la diferencia.