LASA 2000

XXII International Congress

Miami Florida, USA


TITULO:

ALIENACIN y TRABAJO DOCENTE EN LA EDUCACION
NEOCONSERVADORA


AUTOR


Nlida Landreani


Institucin que representa

Facultad de Ciencias de la Educacin
Universidad Nacional de Entre Ros

Argentina



Preparado para presentar a la reunin de LASA (Latin American Studies Asociation),
Hyatt Regency Miami, 16 al 18 de Marzo de 2000








LASA 2000
XXII International Congress
Miami 16 a 18 de Marzo



2



ALIENACION Y TRABAJO DOCENTE EN LA EDUCACION
NEOCONSERVADORA

Nlida Landreani
1


Resumen:
La desigual distribucin de la riqueza social, principal consecuencia del orden capitalista
globalizado, tiene en la reforma educativa neoconservadora una importante aliada.
Mediante nuevos dispositivos de disciplinamiento, las polticas educativas hegemnicas
establecen nuevas condiciones que inhiben el carcter poltico de la prctica escolar. La
reestructuracin del aparato educativo; las condiciones de trabajo y la formacin docente
son tres de los dispositivos ms importantes que se asocian para producir formas de
alienacin cultural y encubrimiento ideolgico de la intervencin del inters del Mercado
en la privatizacin de la escuela pblica.


INTRODUCCION
Estamos asistiendo a un cambio de comportamiento del orden capitalista que no implican
cambios sustantivos. Es decir, no revoluciona las condiciones de vida de la gente sino que,
por el contrario, ha producido una expansin descomunal del sistema econmico/cultural
que concentra la riqueza social, material y simblica, emite un discurso amoral que se
proclama cientfico, reduce los problemas crticos de la humanidad a cuestiones
econmicas e induce descaradamente a la mercantilizacin de la voluntad ciudadana.
Estos cambios no son naturales ni producto de tendencias histricas irreversibles, son obra
de hombres cuyo poder econmico y poltico hegemoniza hasta en los asuntos ms
privados
2
.
No entraremos a analizar en detalle los cambios econmicos que ya se han dado lugar con
el simple propsito de sostener las tasas de ganancia de los poderosos. Preferimos
detenernos en una de las dimensiones del neoliberalismo: la produccin simblica, la
parafernalia cultural que, puesta a encubrir sutilmente las contradicciones sociales,
desplaza el nudo principal de las injustas relaciones de poder al reducido campo de la ley
de oferta y demanda.
Las polticas neoconservadoras que este grupo de poder ha generalizado a escala
planetaria, propician transformaciones en el aparato estatal, devienen del discurso de los

1
Nlida Landreani es docente e investigadora de las Universidades Nacionales de Entre Ros y Rosario,
Argentina. Especialista en Sociologa de la Educacin, ha desarrollado estudios sobre la vida cotidiana
escolar en contextos de pobreza.
2
Entendemos por hegemona el poder de una clase que logra ser social y polticamente reconocida como
dirigente en un momento histrico determinado y que apela a mecanismos sutiles de imposicin para
conservar sus privilegios de clase.
3
banqueros, quienes se arrogan el derecho de recomendar a los pases dependientes los
cambios necesarios para un supuesto despegue (Chomsky). No basta con destruir el
estado, la privatizacin de importantes reas de la produccin y los servicios pblicos,
sino que entran de lleno en las polticas culturales: los medios de comunicacin y el
sistema educativo son los privilegiados.
Ese discurso opera a travs de dispositivos de disciplinamiento social y encubrimiento
ideolgico que inhiben el carcter poltico de la cultura. Al impresionante desarrollo de
las comunicaciones se acompaa un cambio en las instituciones encargadas de constituir
las subjetividades: se intenta convertir las escuelas en dotadoras de identidades
competitivas, a tono con un mercado que acelera la destruccin de los espacios colectivos.
Un proyecto de exclusin requiere de identidades dciles, de sujetos competentes sin
conciencia ni voluntad de resistencia y para ello es imprescindible contar con un proceso
sistemtico de produccin de sujetos funcionales.
Sin tener el propsito de esquematizar o reducir un tema tan complejo como blando,
intentaremos en este trabajo, dar una versin crtica de los cambios que el discurso
neoconservador propicia en el aparato escolar, su naturaleza ideolgica y carcter
disciplinador y analizar los procesos de alienacin que encubre las nuevas condiciones de
trabajo que impone a los docentes, designados responsables de la tarea. Hacia el final,
queremos recuperar la nocin de utopa en el sentido de la educacin como un buen
lugar para alojar las esperanzas colectivas por un mundo justo y feliz tal como Paulo
Freire alent a los maestros y maestras latinoamericanos
Antes de entrar de lleno en el desarrollo de estas cuestiones, es preciso hacer una
aclaracin que de alguna manera prevenga a los lectores: nuestro presupuesto acerca de la
constitucin del trabajador de la educacin alienado y obediente no es precisamente un
invento novedoso. Desde la constitucin del capitalismo, la funcin encubridora y
alienante estuvo encarnada en la escuela tanto como en las instituciones que son
productoras de subjetividad. La Sociologa de la Educacin ha tenido muchos autores que
han afirmado la naturaleza eficazmente poltica de la educacin (desde Marx y Engels,
autores como Gramsci, Adorno, Marcuse, Althusser, Bowles, Gintis, Passeron, Bourdieu,
Apple, McLaren, Giroux, y latinoamericanos como Vasconi, Freire, Tadeu Da Silva,
Gadoti, Tamarit, para mencionar solo algunos).
No es sin embargo nuestra intencin culpabilizar a la estructura escolar y particularmente
a sus docentes de despolitizar la tarea educadora y colaborar con el disciplinamiento de los
sujetos que educa. Como veremos ms adelante, culpabilizar a los docentes por la crisis
educativa es uno de los argumentos preferidos del nuevo proyecto educativo, para
responsabilizar a los perjudicados, de la sistemtica destruccin del aparato escolar desde
los resortes del poder de estado. Ms bien, nos detendremos a analizar cmo el magisterio
se encuentra alienado de su proceso de trabajo, precisamente como consecuencia de las
condiciones de trabajo que lo enajenan de su control. El develamiento de estos
mecanismos es fundamental para su desarticulacin, imprescindible para gestar proyectos
de autonoma popular. Claro est que su desmitificacin no implica su desmantelamiento:
he aqu el verdadero desafo en la construccin de una prctica educativa alternativa que
4
no admita su reduccin al campo de las polticas oficiales. La extraordinaria fortaleza de
los gremios docentes latinoamericanos para resistir y oponerse al avance de este nuevo
proyecto educativo da cuenta cabal que la hegemona no comporta obediencia en las y los
docentes: la carpa blanca en Argentina se ha constituido en el emblema de la defensa de la
escuela popular
3
.
1. La globalizacin y la produccin de sujetos:
La expansin capitalista ha dado lugar a la llamada globalizacin, cuya expresin no es
idntica en los pases desarrollados y en los dependientes. Veamos cmo se comportan
estos cambios en los pases latinoamericanos
4
: la reestructuracin productiva y la
redefinicin de la divisin internacional del trabajo afectando las economas regionales, la
privatizacin de empresas pblicas claves para el desarrollo nacional, la expoliacin del
espacio fsico a manos de empresas multinacionales, la concentracin de los medios de
comunicacin en manos de empresas extranjeras y la masificacin de la informacin
limitando la programacin local; el desarrollo de una tecnologa de punta accesible slo a
las empresas de gran capital, la destruccin de la mediana y pequea empresa de la mano
de la precarizacin y flexibilizacin laboral, la desocupacin, subocupacin y el
multiempleo y el favoritismo a la radicacin de capital privado; el incremento de la deuda
externa y la presin de los organismos internacionales para el pago de sus intereses, en fin,
la erosin de las soberanas nacionales.
Las principales consecuencias sociales que esta exacerbacin de la dependencia
econmica y poltica ha provocado en la regin son la pobreza y marginalidad de grandes
sectores de la poblacin, la fragmentacin social, el deterioro de las relaciones solidarias,
la violencia urbana, el aumento del consumo y trfico de drogas, la infancia en la calle, la
crisis en las estructuras de representacin colectiva... En fin, un proceso de exclusin
social que se expresa en el clientelismo poltico, la corrupcin del funcionariado y la
prdida de legitimidad de las instituciones pblicas. Cada vez menos gente tiene acceso a
la riqueza social, material y simblica.
Semejante escenario requiere de la conformidad social. Las salvajes consecuencias de
esta conversin deben contar con mecanismos de consenso que neutralicen las
resistencias, opaquen la conciencia de la explotacin, naturalicen los procesos de
exclusin mediante la adopcin de un pensamiento nico, justificador. El papel integrador
de la TV y de la maquinaria massmeditica ha sido fundamental en una primer etapa. La
guerra de los medios no ha sido en vano : la pequea gran ventana al mundo ha
introducido a las familias en la ilusin de compartir la vida del primer mundo.

3
La carpa blanca se instal al frente del Congreso de la Nacin para albergar a docentes que adoptaron el
ayuno como medida de protesta por la defensa de derechos laborales. La carpa se constituy en un hecho
simblico de gran magnitud concitando el apoyo de organizaciones populares, sociales y culturales y
trascendiendo el pais., recibiendo el apoyo de gremios docentes de todas partes del mundo. La carpa se
levant despus de estar instalada tres aos, luego del cumplimiento de las reivindicaciones por parte de las
nuevas autoridades nacionales. La era menemista haba comenzado a retroceder en Argentina.
4
Hemos tomado como fuente para esta sntesis autores como Dieterich, Peters, Chomsky, Bustelo, Murmis,
Beccaria, N. Lopez, Minujin, Kessler, de Oliveira.
5
Sin duda, el proceso de disciplinamiento social tiene como dispositivo importante a la TV.
La trivializacin de la cultura mediante el espectculo de la forma, exponer la intimidad de
los protagonistas de la farndula como modelo, la simulacin de la participacin de los
espectadores a travs de programas de opinin, el sensacionalismo, los juegos con
ganancias, son algunas de las formas de constituir a una masa entretenida,
descomprometida con sus propios sufrimientos. El objetivo es adormecer conciencias,
aflojar la voluntad de resistir creando una falsa manera de vivir, suministrando una vida
prestada. El rating determina la cultura de un pueblo.
Pero lo cierto es que la caja boba no impide la protesta, la expresin del descontento y la
bsqueda de alternativas polticas. Con desigual desarrollo encontramos en Amrica
Latina expresiones importantes de la resistencia popular y mltiples y variadas formas de
oponerse a las polticas neoliberales; la sociedad civil, desarticuladamente, intenta la
defensa de sus intereses comunitarios, poniendo en duda la efectividad del
disciplinamiento.
La coercin fsica para impedir la resistencia, ha sido un recurso por dems habitual en la
regin: las intervenciones militares, las sangrientas dictaduras, la poltica del gatillo fcil y
la represin policial han abortado diversas expresiones polticas de ruptura de la
hegemona. Sin embargo, esa desembozada imposicin por la fuerza tiene patas cortas en
una supuesta democracia, de modo que los organismos que ostentan el papel de contralor
de los pueblos recomiendan dispositivos ms sutiles. La hegemona se ampara en
formas discursivas que preconizan la democracia poltica al mismo tiempo que
generan procesos econmicos que empobrecen brutalmente. Podemos afirmar
entonces con Bustelo Graffigna que el discurso neoconservador es amoral, porque omite
el inters desmedido de una elite poderosa en la produccin de la riqueza privada,
ocultando la injusticia social de sus consecuencias.
La reconversin capitalista ha debido apelar entonces a otro de sus aparatos de
disciplinamiento: la escuela. Las reformas educativas se vuelven imprescindibles por dos
razones: por la crisis estructural de un sistema escolar cuyo proyecto entra en crisis con el
Estado de Bienestar (A. Puiggros) y por demanda del propio proyecto neoconservador de
disponer de un sistema de formacin de sujetos funcionales a las nuevas formas de
reorganizacin econmica: la libertad de los mercados privados requieren individuos
competitivos, flexibles, descartables. Los organismos internacionales lo han sealado
desde hace ms de diez aos: es preciso reconvertir el aparato educativo, incorporarlo a la
lgica de mercado (Coraggio, Gentili).
La escuela en nuestro pas ha sido una de las principales agencias de constitucin de las
subjetividades, es decir, de la conformacin de los sujetos apropiados para la
consolidacin de un proyecto social/econmico dependiente. En esta etapa de
reestructuracin capitalista es preciso, tambin, reestructurar el aparato educativo para
adiestrar los nuevos recursos humanos, eficientes para el logro de objetivos supuestamente
del conjunto. No se trata de una propuesta educativa tecnocrtica como algunos nos
quieren hacer ver.
6
Esta reforma educativa neoconservadora no intenta solo formar a los recursos humanos
que demanda este reestructurado orden. Se trata si de constituir una capa de trabajadores
altamente competitivos para el mercado, integrados a los nuevos procesos verstiles de
produccin y servicios, pero tambin, de conformar a las masas de excluidos del mercado
selectivo, mediante la apropiacin de una cultura neutra, escondida tras una nocin de
conocimiento cientfico irrefutable, que inhibe la produccin cultural propia, incentivando
una ideologa que justifica la desigualdad social, desplazando la responsabilidad poltica
del estado de garantizar los derechos humanos a la responsabilidad privada, al capital
privado.
Se trata de un proyecto que deshumaniza al hombre porque se propone amansar cualquier
forma de prctica crtica, y forma las competencias necesarias puestas en disputas en un
mercado laboral flexibilizado.
En sntesis, la constitucin de identidades cada vez ms frgiles polticamente,
fragmentadas y carentes de proyectos solidarios es el resultado previsible de esta
accin cultural hegemnica que tiene a la escuela como epicentro.
Quines son los que deben realizar la tarea de sumergir a los nios y a los jvenes en la
nueva cultura? Los docentes. Por eso, la gestacin de la llamada Transformacin
Educativa tal como organismos como el Banco Mundial recomienda, apunta en primer
lugar, a crear las condiciones para constituir el rol docente correspondiente. En Argentina,
como en pases como Chile, Mxico y Uruguay ese proceso comienza con la transferencia
de las escuelas nacionales a las provincias, cobra cuerpo con la sancin de la Ley 24195
(denominada ley Federal de Educacin) y culmina con su implementacin a lo largo del
pas, acompaada de la Red de Capacitacin Docente.
La reestructuracin del aparato educativo, las nuevas condiciones de trabajo y la
capacitacin son pues los tres dispositivos por excelencia, que se asocian para constituir a
los docentes como recursos adaptados al nuevo orden. Las polticas oficiales pretenden de
ellos eficiencia, competitividad y neutralidad. La constitucin de maestros y maestras
como trabajadores en este proyecto educativo, entonces se transforma en un recurso
tcnico e ideolgico eficaz para el logro de los objetivos del mercado (Gentili).
La teora del capital humano en boga en los cincuenta se renueva y ajusta hoy al
magisterio a los intereses privados, reduciendo el derecho a la educacin a una variable
econmica. Lo interesante del caso es que este proyecto educativo neoconservador
empalma adecuadamente con una de las principales tareas asignadas por el estructural
funcionalismo en la estructura escolar del capitalismo primitivo: la transmisin de la
cultura legtima, una cultura dominante que se adjudica la universalidad de valores que en
realidad representan los intereses particulares de las clases dominantes. Es por eso que
aun cuando aparece como novedoso, el modelo educativo es neoconservador porque
recupera las bases ms tradicionales de la funcin educadora.


7
2. La desigualdad educativa y la reestructuracin de la organizacin escolar:
Esta renovada gramtica educativa se estructura en primer lugar en la reforma del sistema
escolar mismo: la enseanza bsica se extiende, la educacin secundaria se pone al
servicio del mercado laboral y la Universidad se privatiza.
La extensin de la obligatoriedad oculta el desarrollo desigual del sistema escolar en los
pases pobres, favoreciendo su carcter selectivo y piramidal.
5
Tal como vemos en la
implementacin de la reforma en Argentina el cambio no incentiva una mayor escolaridad,
sino el reforzamiento de la divisin social de las escuelas al no reconocer que los sistemas
escolares parten de condiciones de desigualdad social estructural. Un dato significativo: la
matrcula de las escuelas privadas ha aumentado y stas, al captar la poblacin que
dispone de recursos para comprarla tambin ostenta los ndices de mayor retencin en el
pas (Landreani, 1998). Esta reforma privatiza la ens eanza, cede la responsabilidad del
estado a la sociedad civil. La pregunta de rigor es si por sociedad civil entendemos al
conjunto de la poblacin o si, en cambio, solo hace referencia a una capa reducida de
integrados al mercado econmico (como los ciudadanos en la poca de la Grecia antigua).
Uno de los fundamentos explcitos de las polticas educativas oficiales en la regin es que
el desarrollo del pas depende del desarrollo de la educacin y la ciencia. Un argumento
que parece extrado de la teora del desarrollo de los sesenta. El texto que sigue resume la
idea : La sociedad del conocimiento se perfila como una forma social superadora de las
actuales, siempre y cuando el conocimiento sea un bien disponible para todos. Este es el
desafo de la nueva sociedad a construir. Mucho conocimiento, ciencia y tecnologa al
alcance de todos, distribuidos de manera tal que se garantice igualdad de oportunidades
y posibilidades
6

El contraste del contenido del texto con la desigualdad que ostentan las escuelas segn la
pertenencia social de los alumnos es evidente: algunas variables son harto elocuentes: la
ausencia de atencin elemental de mantenimiento de los edificios escolares en las zonas
perifricas de las ciudades
7
, las tareas asistenciales que desbordan el trabajo pedaggico
en los contextos de pobreza, la ausencia de polticas especficas para la formulacin de
proyectos institucionales que atiendan las particularidades socioculturales, la masificacin
de la propuesta desatendiendo a las diferencias regionales e histricas, son solo algunas
de ellas, que demuestran que el conocimiento no es un bien disponible para todos y con
preocupacin vemos el retroceso en tasas que describen cuantitativamente las condiciones
de vida: el aumento de la desnutricin, de la morbilidad y mortalidad infantil, de nios en
la calle, de trabajo infantil,

5
Diferente es el caso de Cuba, en donde se extendi la obligatoriedad una vez que el sistema escolar
garantiz la escolaridad primaria de toda su poblacin. No es casual entonces que ostente hoy la tasa de
escolarizacin ms alta de Amrica Latina.
6
Publicacin oficial argentina presentada ante la 29 Conferencia General de la UNESCO de 1997 pag 19

7
El mantenimiento de las escuelas en Argentina ya no est en manos oficiales, las cooperadoras escolares
han asumido la responsabilidad, fortaleciendo de ese modo la divisin social de la escuelas segn la
coomposicin social de quienes asisten a ellas.
8
Las herramientas de apropiacin del conocimiento no estn socialmente distribuidas y por
ende los rendimientos acadmicos difieren notablemente de acuerdo al capital cultural de
los alumnos. Pierre Bourdieu ha sido un lcido estudioso de la desigualdad cultural y de la
complicidad del sistema educativo en el capitalismo en la legitimacin del arbitrario
cultural de las clases dominantes.
La igualdad de oportunidades y posibilidades de la poblacin de acceder al supuesto
conocimiento cientfico tal como lo expresa el discurso oficial, es falso. El acceso al saber
presupone la posesin de herramientas de apropiacin del conocimiento. El proceso de
exclusin social no admite confusin en este sentido. El conocimiento como bien social
debe estar incorporado a la distribucin social de la riqueza (material, cultural y poltica)
para que sea posible. La Organizacin Mundial de la Salud lo ha advertido claramente: la
desnutricin produce secuelas que afectan la capacidad de aprendizaje.
La desigualdad educativa no se produce al interior del sistema educativo ni es resultado de
su ineficiencia interna, es producto de las condiciones estructurales que producen la
pobreza y la exclusin. Es falaz, pues, que pretendiendo ensanchar la educacin se pueda
superar la desigualdad implcita en la naturaleza excluyente del neoliberalismo. En
sntesis, no se trata de la reforma curricular, ni la reestructuracin del aparato educativo,
ni de garantizar la implementacin de la reforma en todos los confines de latinoamrica,
no se trata tampoco de extender la obligatoriedad escolar. Citaremos slo dos ejemplos
extremos: los nios muertos por sarampin en la provincia de Buenos Aires en 1998 ya no
tienen ninguna posibilidad de acceder a ningn conocimiento.
El sistema de becas estudiantiles, otra artimaa para disimular la desigualdad, es una
pseudo financiacin promovida por el Banco Mundial para incentivar los estudios a los
sectores ms pobres de la poblacin, implementado a partir de 1997 en Argentina. Es un
caso paradigmtico de la inversin de sentido que asume la reforma en el pas: mientras se
apunta a incrementar el nivel de conocimientos de los alumnos para adecuarlos a las
exigencias del mercado laboral, se beca a alumnos en condiciones socio-econmicas
precarias que sufren las consecuencias del mismo sistema que dice ofrecer igualdad de
oportunidades. Los alumnos no invierten la beca en educacin, es un recurso de la familia
para sobrevivir. La escuela ha ocupado el lugar del asistencialismo abandonado por el
Estado
La divisin social de las escuelas genera un doble efecto: por un lado, la desigualdad
en la apropiacin de saberes, que reproduce las diferencias culturales en los alumnos
a travs de una oferta educativa que no admite las diferencias sociales porque ha
producido un modelo de nio ideal a tono con los tiempos postmodernos y que se
parece sospechosamente a unos pocos nios del mundo integrado. Por otro, produce
desigualdad en las condiciones del trabajo docente. Los maestros rurales y los
docentes de escuelas en contexto de pobreza sufren la agudizacin de los problemas
laborales al verse invadidas por la exclusin social.
Las escuelas, involuntariamente, reproducen el circuito de segmentacin social y los
docentes se ven entrampados entre el fracaso acadmico y el asistencialismo. Por
9
supuesto, estas contradicciones flagrantes para un proceso educativo en libertad, no son
atendidas por la poltica oficial ni tratadas por la capacitacin docente. Por el contrario, los
mismos docentes admiten que los cursos de capacitacin que proporciona la Red Federal
no les sirve para resolver los problemas de la prctica pedaggica. En las escuelas en
contexto de pobreza los docentes siguen apelando al sentido comn sin poder despegarse
de las contingencias de la vida cotidiana escolar
8

3. El proceso del trabajo docente:
Otro dispositivo igualmente eficaz de disciplinamiento son las nuevas condiciones del
trabajo docente. La construccin de la identidad de cualquier trabajador est
sobredeterminada por el contexto sociohistrico que establece las condiciones de su
trabajo. Por lo tanto, creemos que la prctica laboral es una prctica social con significado
socialmente producido. En este sentido, la identidad docente est atravesada por los
imaginarios que producen el discurso dominante configurando el modelo educativo. Estos
modelos proveen las figuras/imgenes que dotan de sentido a las prcticas educativas, las
que devienen en sentido comn. No nos vamos detener a analizar aqu el carcter
hegemnico que tuvo el pensamiento positivista en la consolidacin del discurso educador
hegemnico. Apelamos a los estudios realizados por la Dra Adriana Puiggros, para hacer
nuestras sus afirmaciones.
Debemos admitir que gran parte de los imaginarios que dan sentido al trabajo docente
estuvo dotado del mandato de trasmitir la cultura dominante. Las ltimas dictaduras
dejaron tambin sus huellas en la institucin escolar y encaramndose sobre su prdida de
sentido. La crisis entonces, no es producto de la mal llamada transformacin educativa ni
de la poltica educativa independiente de la transformacin del Estado capitalista. Esta
reforma se cuela entre los intersticios de una institucin que vio desmayar el espritu
democrtico e igualitario de la educacin popular de sus orgenes y pulveriza sus
races proponiendo un nuevo discurso igualmente universal y supuestamente
fundado en la revolucin cientfico tecnolgica. Se desembaraza as de reconocer el
carcter ideolgico de la prctica y la naturaleza poltica de la cultura cuya diversidad es
negada en aras de valores declarados legtimos para la sociedad en su conjunto. El carcter
alienado del trabajo docente como un proceso de ocultamiento de su naturaleza histrico
poltica, forma parte, entonces, de las caractersticas que asume el trabajo educativo en
estas reformas, acompaando en forma renovada a las formas ya asentadas de enajenacin
propiciada por el positivismo.
La burocratizacin de la tarea (la enseanza como transmisin de contenido y
administracin del currculum) y la estructura jerrquica de la organizacin escolar han
logrado que el proceso de trabajo no le pertenezca totalmente al magisterio: se volvi, en

8
La ctedra Sociologa de la Educacin de la cual es titular N. Landreani, ha llevado a cabo un estudio
acerca de las condiciones del trabajo docente en escuelas urbano marginales en las ciudades de Paran y
Rosario en Argentina. Los datos obtenidos son contundentes. El 92 % de los docentes entrevistados expresan
que su tarea principal no es la pedaggica sino la asistencial, motivado fundamentalmente porque las
instituciones escolares han concentrado gran parte de la funcin de bienestar social. y sobre todo, porque los
nios introducen la dramtica situacin de las familias de la que no se pueden sustraer.
10
parte, ajeno a su control, inhibiendo su autonoma. Estas caractersticas dominantes se han
instalado en el sentido comn, que circula habitualmente en las escuelas en expresiones
tales como Lo principal es cumplir con el programa; Hay que aprender a respetar
las reglas; Aqu lo que importa es mantener el orden...
9

El proceso de trabajo se encuentra hoy constreido por varias condiciones que
establecen nuevas formas de alienacin
10
: la precarizacin laboral, la inversin de
sentidos que dan significado a la tarea y nuevas formas de control a travs del
gerenciamiento de proyectos, son tres de estos mecanismos que nos detendremos a
analizar en Argentina.
En primer lugar, el trabajo docente se encuentra acorralado por condiciones que vulneran
conquistas laborales producto de largas luchas gremiales. La estabilidad, la jerarquizacin
de la funcin docente mediante la creacin de un escalafn, las modalidades de ingreso al
sistema y su permanencia, el derecho al perfeccionamiento docente permanente, los
requisitos bsicos para los nombramientos, ascensos, traslados y permutas, la composicin
de la remuneracin salarial docente, los lineamientos bsicos de licencias y concursos, la
previsin social, son algunos de los derechos conquistados y plasmado en el Estatuto del
Docente que otorga amparo jurdico a la carrera laboral. Hoy el estatuto ve arriesgar su
legitimidad ante la promulgacin de nuevas leyes laborales que flexibilizan y precarizan el
trabajo en su conjunto.
11

En fin, producto de luchas histricas que el colectivo docente agremiado conquist, hoy
los derechos laborales estn vulnerados por nuevas formas de contratacin mediante
modalidades laborales nuevas, contratos a trminos, categorizaciones en un sistema
meritocrtico que impulsa la reubicacin inconsulta y compulsiva de cargos docentes, su
reconversin a tareas desconocidas, con cursos de capacitacin acelerados que estimulan
la competencia individual y el slvese quien pueda. La Universidad argentina muestra hoy
el avance de ese proyecto a travs del programa de incentivos y el sistema de
categorizaciones.
En segundo lugar, dijimos que el proceso de trabajo se encuentra condicionado por la
inversin de sentidos Con esto queremos decir que los significados que dan sentido
explcito a la prctica docente en el discurso neoconservador, son contrarios a las
condiciones concretas de trabajo establecidas. La inversin de sentido posee la perversidad
de hacer creer que la propuesta educativa es la nica posible, la ms eficiente y fundada
cientficamente.
En realidad, la inversin de sentido opera no solo alejando a los docentes del dominio
directo sobre su proceso de trabajo al imponer criterios cientificistas sino que crea la

9
Respuestas de docentes a las entrevistas realizadas en la investigacin antes mencionada.
10
Entendemos por alienacin, el proceso por el cual el sujeto se enajena de su trabajo, es decir, el proceso
de trabajo le es ajeno porque est determinado por condiciones en las que no interviene. El docente adopta
un discurso que no le pertenece por ser impuesto, un discurso que se aduea de la relacin pedaggica en
su nombre.
11
En Argentina acaba de ser promulgada una nueva ley laboral que flexibiliza el trabajo, siendo resistida por
buena parte de los gremios
11
ilusin de formar parte de un cambio que beneficia a los alumnos al tiempo que restringe
los espacios de participacin, tanto sea de consulta, como de produccin y creacin
colectiva que permitan la formulacin de proyectos genuinos de los trabajadores de la
educacin.
Peor an, son sistemticamente acusados de ser los culpables de la actual crisis de calidad
educativa y sealados como insolventes, mal preparados y escasos de iniciativa.
El personal docente confirma su carcter de trabajador dependiente sin la posibilidad de
intervenir en las decisiones que afectan su prctica laboral, condicin que se contradice al
escuchar a los distintos funcionarios cuando afirman invocando a asesores internacionales
que esta reforma se basa en la construccin del saber y la autogestin.
En tercer lugar, el proceso de trabajo es despojado de su naturaleza poltica y social,
mediante la incorporacin de las escuelas al mundo gerencial. El nfasis en la reforma
institucional de la Transformacin Educativa en la Argentina se expresa en la presin que
el Ministerio ejerce para la presentacin de proyectos institucionales. Se han formulado as
multiplicidad de programas que exigen la presentacin de propuestas innovadoras
imponiendo un rgimen altamente competitivo entre las escuelas y favoreciendo la
desigualdad y la fragmentacin.
12

El resultado no favorece la constitucin de la autogestin ni la escuela es un espacio de
produccin de cultura. El mercado de proyectos crea impotencia en los docentes porque
se ven compelidos a entrar en un proceso selectivo sin que los criterios de seleccin sean
transparentes, y careciendo de los instrumentos terico metodolgicos adecuados para
formularlos desde una perspectiva crtica y colectiva. Por el contrario, se premia a quienes
tienen la capacidad de traducir el proceso educativo a un presupuesto cuya factibilidad de
ejecucin se rige con los mismos criterios de costo - beneficio que impera en el mundo
empresarial.
Cuando los discursos oficiales y las usinas ideolgicas mass-mediticas pregonan el
acercamiento de la escuela al mundo del trabajo, sabemos que en realidad se trata de una
estrategia para establecer vnculos entre el campo educativo y el campo empresarial que
implican la subordinacin del primero al segundo. El manifiesto inters de los grandes
empresarios por la educacin no proviene de una genuina preocupacin por resolver la
crisis educativa. Es un intento de subvertir el orden escolar al campo econmico. La
escuela, entonces, es obligada a abandonar su mandato social (educar, constituir
subjetividades) para adquirir la identidad gerencial (adiestrar los recursos humanos
competitivos), todo ello en nombre de la nueva sociedad del Conocimiento. (vaya si no es
necesario a esta altura empezar a debatir qu significa)
Hay una exagerada insistencia en establecer condiciones institucionales que
supuestamente profesionalizan al docente. Se lleva a cabo mediante una carrera de
presentacin de proyectos, cuyos criterios de evaluacin son medidos tal como se intenta

12
Programa I Mejor Educacin para Todos, Programa II Mejoramiento de la Infraestructura escolar.
Programa III Programa Nacional de Becas Estudiantiles. Plan Social, Prodymes I y prodymes II Prise, etc.
12
medir el conocimiento en los operativos de evaluacin de la calidad educativa. Criterios
economicistas que intentan traducir en ndices cuantitativos complejos procesos culturales.
En realidad, el inters en el control de calidad se rige por criterios fijados abstractamente:
las expectativas de logro que anuncian nuevos modos de fijar objetivos en la enseanza no
son sino una pobre copia de conceptos enunciados por funcionalistas norteamericanos en
los aos cincuenta. Recordemos aquel memorable escrito de Talcott Parsons que circul
por toda Amrica Latina: La clase escolar como sistema social que justificaba las
diferencias sociales en nombre de la inadaptacin a los roles prescriptos.
La campaa para acorralar a los docentes con la lgica del mercado educativo consiste en
una ofensiva propaganda de inversiones en material y elementos didcticos que contribuye
a agregar bibliografa y contenidos enciclopdicos. En todo caso sirve para exacerbar la
divisin social de las escuelas, pues hay una ausencia notable de preocupacin oficial por
acompaar a las instituciones en sus problemticas especficas. Otro aspecto de esta
misma accin impositiva es ignorar las ricas experiencias pedaggicas que algunas
escuelas suelen atesorar y que quedan sumergidas en las expresiones menudas de la vida
cotidiana escolar.
Algunos ejemplos pueden servir para mostrar que no estamos exagerando: en escuelas
suburbanas, los techos se llueven y los baos estn tapados mientras en un rincn, se
apilan cientos de libros de sospechosa utilidad, tapados para que no se mojen. En
escuelas secundarias del interior instalan algunos equipos de computacin, insuficiente
para la cantidad de alumnos que asisten y para colmo, se carecen de cargos docentes para
su enseanza. O, mientras se exige la presentacin de proyectos innovadores
autogestionarios que respondan a los nuevos lineamientos curriculares el personal
directivo debe intervenir para atender casos de sobredosis, embarazos adolescentes,
maltrato y violencia familiar. A estas escuelas se les est pidiendo que sean competitivas y
rpidamente se conviertan a los nuevos dictados de la informtica
4. La formacin de los recursos humanos (o de cmo negar el carcter poltico del
trabajo docente)
Finalmente, la formacin y capacitacin de los docentes pareciera obedecer a una
irracional oferta de cursos fragmentados, enciclopdicos, dictados por expertos, cuya
principal caracterstica es la ausencia total de consulta a los propios docentes. Los
discursos lo denuncian : los trayectos, los mdulos, los circuitos, crean una maraa de
contenidos que deben ser digeridos, sin que se les sea reconocida la formacin en servicio.
Agudizando aun ms las precarias condiciones de su trabajo, los docentes deben hacer
muchos esfuerzos para asistir a los cursos luego de su jornada de trabajo.
La carrera por los cursos y el logro de crditos que asegure la fuente de trabajo, ha
convertido la capacitacin en una expresin ms de la lgica mercantilista y ha
suplantado los espacios de aprendizaje colectivo por la del temor a perder el trabajo,
produciendo la necesidad de estar dentro del juego, con reglas que desprenden al
trabajador del sentido productivo y creador del conocimiento. El campo simblico
entonces se transforma en espacio de naturalizacin de la trasmisin de saberes que
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producen expertos cuyos sueldos son incomparables con relacin a los magros salarios
docentes.
La alienacin pues se constituye estructuralmente en la reforma educativa en la
medida que la lgica autoritaria de la implementacin demanda como condicin la
obediencia a los criterios polticos dominantes y para refrendarlo, establece
condiciones de trabajo que desarticula al colectivo docente, precariza su estabilidad,
promueve la competencia mediante el sistema de crditos, incentiva el trabajo
individual mediante la evaluacin y el control personalizado e inhibe la produccin
colectiva al organizar la estructura escolar sin disponer espacios de produccin
cooperativa. En fin, propone un docente tecnificado sin conciencia, ignorante de las
contradicciones sociales que se tensan en el acto escolar, preparado para controlar
acadmicamente el proceso de aprendizaje de los alumnos pero sin control sobre su propio
proceso de conocimiento.
5. A modo de cierre provisorio ( y de cmo organizar un debate que recupere el
protagonismo docente en la constitucin de la identidad del trabajador de la educacin)
La identidad laboral y social son inseparables, por eso el trabajo tiene carcter histrico y
poltico. Cada docente construye su historia laboral y aporta a la construccin del
imaginario institucional, en condiciones que no siempre domina. Por el contrario, la
precaria formacin recibida (producto de un estado que se desentendi de jerarquizar su
lugar en la sociedad), la desvalorizacin de su funcin social expresada en el salario
exiguo y en la condiciones materiales estrechas, el control a que es sometido, y las
exigencias de obediencia que se le imprime a su tarea, condiciona fuertemente la
construccin de su identidad de trabajador. Imponen nuevas condiciones a travs de
mecanismos que constrien su capacidad para construir colectivamente su identidad
laboral, en procesos de alienacin que ganan consensos porque ocupan un lugar que la
propia escuela en crisis ha dejado vaco de sentido.
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Ante la lgica del pensamiento neoconservador que pretende instalarse como nico, es
nuestro deber generar un amplio debate que recree los espacios de discusin y resistencia
para impugnar este discurso. La educacin es una responsabilidad social que no
debemos dejar en manos de banqueros y empresarios.
El ncleo del problema reside en que el discurso hegemnico no funda la realidad educativa
aunque lo pretende, aunque su accin ideolgica logra hacer poco visible sus
contradicciones. Los docentes en general se resisten a la reconversin, no tanto porque no
admitan la necesidad de los cambios, sino porque es sentido, vivido, como algo que los
atropella, que vulnera su condicin de sujeto. Ms an, a pesar del carcter
dominantemente alienado de su trabajo, el sentido prctico de muchos docentes opera
como indicio de ruptura, como frontera que permite la produccin de otros sentidos tal
vez no totalmente conciente, carentes de fundamentacin terica, pero tremendamente
eficaces en la resolucin de conflictos. En forma un tanto dispersa, porque carecen de

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Es preciso advertir que esta paradoja es tal vez la muestra mas cabal de la magnitud de la crisis cultural
capitalista, cuya hegemona construye precisamente mediante el mito de la inevitabilidad de las reformas.
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organicidad, estos saberes ponen en prctica aquello que Castoriadis denomin el carcter
poitico de la prctica humana, siempre presente en el devenir de lo social. Aunque
dominado por imaginarios cuyo orden simblico es difcil de horadar, el orden escolar
subsiste tambin porque el desorden socava, altera, rompe, desequilibra, y aunque su lgica
imprevisible no logre imponerse deja siempre al orden hegemnico incompleto. Los
docentes, pues, forman parte de esta construccin no sospechada e ilegtima y es tarea
relevante trabajar sobre estos umbrales: los bordes del que habla McLaren por donde se
desliza la marginalidad, ese lugar de la esperanza de Freire por un mundo mas justo.
La contundencia del modelo educativo neoconservador y su sustrato legal no puede sino
desconocer la capacidad potencial de transformacin de estas prcticas escolares de borde.
En la propuesta oficial los actores del acto educativo siguen siendo sujetos ausentes
mediatizados por modelos ideales traducidos en las llamadas expectativas de logro, nuevas
metas que se imponen de igual manera: la autoridad indiscutible de los modelos ideales
producidos por los intelectuales de turno.
Entender las prcticas docentes como expresin exclusiva del orden escolar hegemnico es
simplificar, desvalorizar y sobre todo no reconocer las prcticas escolares como proceso de
produccin social Si no se desentraan las contradicciones culturales al interior de la escuela,
no es posible la construccin de la identidad profesional del docente en tanto trabajador de la
cultura. Para ello, es preciso poner en acto el pensamiento crtico, esa capacidad colectiva de
intervenir en las condiciones del ejercicio de la prctica social. Si no es as, deberemos
admitir que la escuela no es un buen lugar para producir sujetos libres, sino un espacio de
reproduccin de un orden injusto. Estamos negando as la capacidad del gnero humano de
producir transformaciones solidariamente, es decir, estamos inhabilitando la posibilidad de
construir un discurso moral democrtico.
Queda por recordar entonces para alentar la produccin de utopas que la intervencin
humana nunca es exterminada, porque tiene memoria y en ella siempre anidan esperanzas
colectivas.
Paran, 2 de Marzo de 2000



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