CAPACITACIN.

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1

ANTECEDENTES INSTITUCIONALES

ACCION SOCIAL (se encargaba de la Asistencia, atencin y reparacin de las vctimas)
se transform en DEPARTAMENTO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL (DPS).
LEY 368 de 1997 cre la RED DE SOLIDARIDAD SOCIAL: Atencin a Desplazamiento,
desastres naturales, infraestructuras. Inicio de toda la estrategia de atencin a Vctimas.
Decreto de 2467 de 2005 crea ACCIN SOCIAL: Absorbi la Direccin Red de
Solidaridad Social. Se establecieron dos lneas de intervencin: Subdireccin de
Atencin a Poblacin Desplazada (SAPD) y Subdireccin de Atencin a Vctimas de
la Violencia (SAVV)

SAPD
Registro SIPOD
Caracterizacin
Atencin Primaria en UAO: facilitador
Atencin Humanitaria, Emergencia y Transicin (Inmediata Entes Territoriales)
Poltica Pblica Seguimiento autos Sentencia T-025
Prevencin de Emergencias Revisin de dinmicas del conflicto
Retornos y reubicaciones

SAVV
Ley 418 de 1997 (otros hechos)
Decreto 1290 de 2008 (otros hechos)
Fondo de Reparacin a las Vctimas (Ley de Justicia y Paz)
Funciones:
Entrega de ayuda humanitaria (Ley 418 de 1997)
Indemnizacin Administrativa (Decreto 1290 de 2008)
Administracin del Fondo para la Reparacin a las Vctimas (Art. 54 de Ley 975 de 2005)

LEY 418 de 1997
HOMICIDIO 40 SMLMV
DESAPARICIN FORZADA 40 SMLMV
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2

LESIONES PERMANENTES HASTA 40 SMLMV
HERIDAS LEVES 2 SMLMV
AFECTACIN PATRIMONIAL-BIENES 2 SMLMV
SECUESTRO 2 SMLMV
AMENAZA 2 SMLMV

Ley 418 de 1997 Asistencia Humanitaria no tena connotacin de indemnizacin
administrativa
Art 132 Decreto 1290 establece que la indemnizacin es diferente a la establecida en la
ley 418 de 1997
Decreto 1290 de 2008 se crea Programa de Reparacin Individual por va administrativa

Decreto 1290 de 2008
Antes del 22 de abril de 2008 hubieran sufrido violacin a sus derechos fundamentales
HOMICIDIO
DESAP
SECUESTRO
LESIONES
LESIONES
TORTURA
DELITOS SEXUALES
RECLUTAMIENTO
DESPLAZAMIENTO
FONDO DE REAPARACIN A VCTIMAS
Art 54 de la Ley 975 de 2005
- Indemnizaciones judiciales
- Administrar Fondo
- Adelantar otras acciones de Reparacin

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DPS (Inclusin Social)

CNRR (Comisin nacional de Reparacin y Reconciliacin) es asumida despus por la
UARIV. Dicha comisin fue definida en la Ley 975 de 2005.

UNIDAD DE RESTITUCIN DE TIERRAS. Se enmarca en un trabajo de Restitucin de
tipo mixto (administrativo + judicial). Inscripcin de casos: 1 de enero de 1991.

UARIV. Se regula su funcionamiento en el Decreto 4802 de 2011. Se define en el Art. 1
de dicho decreto.

DPS (componentes):
- ANSPE
- CENTRO DE MEMORIA HISTRICA
- BIENESTAR FAMILIAR
- UNIDAD ADMINISTRATIVA PARA LA CONSOLIDACIN TERRITORIAL
- UARIV (CNRR)

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL. Se encarga de gestionar la
URT









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UNIDAD PARA LA ATENCIN Y LA REPARACIN INTEGRAL A
LAS VCTIMAS

Objetivo: Coordinar el SNARIV
Visin: 2021 (reparacin + reconciliacin)
Misin: Liderar acciones del Estado y la sociedad para atender y reparar contribuyendo a
la inclusin social y la paz

ORGANIGRAMA
Direccin General
Subdireccin General:
- Direccin Gestin Interinstitucional (Subdireccin Coordinacin Tcnica del SNARIV +
Subdireccin Coordinacin Nacin Territorio + Subdireccin Participacin + Grupo DD.HH.)
- Direccin Gestin Social y Humanitaria (Subdireccin de Prevencin y Emergencias +
Subdireccin de Asistencia y Atencin Humanitaria)
- Direccin Reparaciones (Subdireccin de Reparacin Individual +Subdireccin de
Reparacin Colectiva + Fondo de Reparacin de Vctimas + Grupo de Retornos y
Reubicaciones)
- Direccin Registro y Gestin de la Informacin (Subdireccin de Valoracin y Registro
+ Subdireccin Red Nacional de Informacin)
- Direccin Asuntos tnicos
Direcciones Territoriales
Secretaria General








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DERECHOS HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL
HUMANITARIO (DD.HH. y DIH)

INSTITUTO INTERAMERICANO DE DD.HH
ICRC

Definicin de la Oficina del Alto Comisionado para los DD.HH. de la ONU.
Elementos que conforman el concepto de DD.HH.
- Calidad de vida
- Dignidad humana
- Igualdad y Equidad
- Violacin del Estado es debida a acciones u omisiones de sus funcionarios
Caractersticas:
Universales
Indivisibles, interdependientes, integrales y complementarios
Intransferibles e imprescriptibles
No terminan
Generan deberes
Proteccin nacional e internacional
Jurdicamente exigibles
Dinmicos y progresivos
No son derechos suspendibles







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Sistemas Internacionales para la Proteccin de DD.HH
INTERNACIONAL
Sistema ONU (DIDH + D PENAL INT + DIH + TRIBUNAL INTERN + CORTE PENAL
INTERNACIONAL
REGIONAL
SISTEMA INTERAMERCIANO
SISTEMA EUROPEO
SISTEMA AFRICANO

SISTEMA UNIVERSAL DE NACIONES UNIDAS (rganos principales)

SISTEMA INTERAMERICANO DE PROTECCIN DE LOS DD.HH.
Marco Institucional: OEA
COMISIN INTERAMERICANA DE LOS DD.HH.
RELATORES ESPECIALES
CORTE INTERAMERICANA DE LOS DD.HH.

Cuando reclamo al estado (Derechos Fundamentales. En el marco de la Constitucin
Poltica del Pas)
Cuando reclamo al Sistema Internacional (DD.HH.)








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DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO (DIH)

Definicin: Normas internacionales, convencionales o consuetudinarias, destinadas a
solucionar los problemas de ndole humanitaria que se derivan de los conflictos armados.
Instrumentos: Cuatro convenios de Ginebra (1949). Dos Protocolos (I y II)
complementarios (1977). Contenidos: Combates Terrestres, Combates en Mar,
Prisioneros de Guerra, Proteccin a Civiles, Conflictos Armados Internacionales,
Conflictos Armados Internos.
Principios: Humanidad, limitacin de armas y mtodos, distincin entre combatientes y
no combatientes y proporcionalidad.
Personas que no hacen parte del conflicto: Poblacin civil, Personal mdico y religioso
y Personas que ya no participan en las hostilidades
Restricciones: No es lcito usar cualquier medio o mtodo de guerra. Causan daos
superfluos o sufrimientos innecesarios. Causan daos graves y duraderos al medio
ambiente. Est prohibido el uso de armas no convencionales (balas explosivas, armas
qumicas y biolgicas, laser y minas antipersonal).
Aplicacin: mbito Personal (Personas protegidas). mbito Material (Circunstancias que
determinan o no la aplicacin del DIH).
Diferencias entre DD.HH. y DIH.











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LEY 387 de 1997
Objeto: Prevencin del Desplazamiento Forzado.
Vigencia: DF en cualquier poca.
Plazo para presentar Solicitud: No hay plazo.
Mecanismo de acceso: Declaracin ante Ministerio Pblico.
Duracin del Procedimiento de Reclamacin: No tiene plazos especficos.
Concepto de Vctima: Poblacin Civil de DF.
Destinatarios: Personas Vctimas (grupo familiar).
Contexto de conflicto armado: Conflicto armado y otros hechos.
Agente causante del dao: Grupos organizados al margen de la ley, fuerzas estatales y
otros actores que provoquen hechos recogidos en Art. 1.
Naturaleza del Procedimiento: Administrativo.
Entidades Competentes: Todas las Entidades del Estado.
Derechos Reconocidos: Atencin Humanitaria de Emergencia, Necesidades Bsicas,
Libreta Militar, Subsidio de Vivienda.

LEY 418 de 1997
Objeto: Convivencia y eficacia de la justicia.
Vigencia: Afectacin de la Poblacin Civil perpetrada por GAOML o hechos cometidos
por mviles ideolgicos o polticos, en cualquier poca.
Plazo para presentar Solicitud: Un ao contado a partir de la ocurrencia del hecho.
Mecanismo de acceso: Solicitud escrita de peticin de ayuda o asistencia humanitaria.
Duracin del Procedimiento de Reclamacin: Plazo razonable para respuesta de
fondo. No tiene silencio administrativo positivo.
Concepto de Vctima: Poblacin Vctima de hechos perpetrados por GAOML o acciones
imputables al conflicto o por motivos polticos o ideolgicos.
Destinatarios: Sistema excluyente.
Contexto de conflicto armado: Conflicto armado, Violencia Poltica.
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Agente causante del dao: GAOML.
Naturaleza del Procedimiento: Administrativo.
Entidades Competentes: Accin Social.
Derechos Reconocidos: Asistencia Humanitaria.

LEY 975 de 2005
Objeto: Reincorporacin de miembros de GAOML que contribuyan a la Paz Nacional.
Vigencia: Hechos cometidos hasta el 25 de julio de 2005 que se hayan cometido por
Paramilitares y/o la Guerrilla.
Plazo para presentar Solicitud: No hay plazo especfico pero los hechos debieron
ocurrir en le fecha citada.
Mecanismo de acceso: Diligenciamiento de Registro de Hechos Atribuibles a GAOML o
participacin en versiones libres.
Duracin del Procedimiento de Reclamacin: No tiene plazo especfico. Plazos
razonables en funcin de la complejidad del proceso
Concepto de Vctima: Poblacin Civil o Fuerza Pblica o Personas Jurdicas vctimas de
hechos perpetrados por GAOML
Destinatarios: Sistema concurrente.
Contexto de conflicto armado: Conflicto armado.
Agente causante del dao: GAOML (desmovilizado)
Naturaleza del Procedimiento: Judicial.
Entidades Competentes: Fiscala, Salas de Justicia y Paz.
Derechos Reconocidos: Medidas de Reparacin. (Adaptado en Ley 1592 de 2012).

DECRETO 1290 de 2008
Objeto: Se crea el Programa de Reparacin Individual por Va Administrativa.
Vigencia: Hechos cometidos por GAOML antes de 22 abril de 2008.
Plazo para presentar Solicitud: Entre abril 22 de 2008 y abril 22 de 2010.
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Mecanismo de acceso: Formulario de Solicitud de Reparacin Individual por Va
Administrativa.
Duracin del Procedimiento de Reclamacin: 18 meses para decidir contados a partir
de la radicacin del formulario.
Concepto de Vctima: Poblacin Civil, Fuerza Pblica vctima de hechos perpetrados por
GAOML.
Destinatarios: Sistema excluyente.
Contexto de conflicto armado: Conflicto Armado.
Agente causante del dao: GAOML (desmovilizado o no).
Naturaleza del Procedimiento: Administrativo.
Entidades Competentes: Comit de Reparaciones Administrativas.
Derechos Reconocidos: Reparacin Integral.
















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LAS VCTIMAS DEL CONFLICTO EN COLOMBIA

Casi 7 millones de Vctimas.
El 12% de la poblacin colombiana ha sufrido directamente el conflicto

La Justicia Transicional es necesaria para:
Resolver problemas urgentes o no previstos
Presentar Ruta frente a violaciones de DD.HH.
Dignificar a las vctimas
Reconstruir la confianza cvica
Reformas las instituciones estatales
Promover la reconciliacin y construccin de paz

Ejercicios anteriores de Justicia Transicional










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LEY DE VCTIMAS Y RESTITUCIN DE TIERRAS
(LEY 1448 de 2011)

Establecer conjunto de medidas judiciales, administrativas, sociales y econmicas,
individuales y colectivas en beneficio de las vctimas del conflicto (Art. 3).
Dentro de un marco de Justicia Transicional que hace posible el goce efectivo de
derechos a la verdad, justicia y reparacin con garantas de no repeticin de modo que se
reconozca su condicin de vctima y se dignifique a travs de la materializacin de sus
derechos constitucionales.
Se tiene en cuenta el enfoque diferencial (identificar los daos ocasionados de acuerdo a
las particularidades tnicas, culturales, generacionales y de gnero en cada individuo o
grupo)
Enfoque Transformador vs. Enfoque Restitutivo
Antes del hecho: No reconocimiento del derecho sobre los bienes
Reparacin transformadora: reconocimiento de derechos sobre los bienes, no volver a la
situacin anterior de precariedad.
Concepto de Vctima: Art. 3.
Concepto de No Vctimas: Art. 3.

SNARIV
Comit Ejecutivo
Comits Territoriales de Justicia Transicional
Mesas de Participacin de Vctimas
Subcomits Tcnicos (10)

Solicitud de Inscripcin en el RUV
Ministerio Pblico FUD (excepciones: en el extranjero y menores de edad)


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Plazo para declarar
Hechos ocurridos entre el 1 de enero de 1985 y el 9 de Junio de 2011 (4 aos)
Hechos ocurridos a partir del 10 de junio de 2011 (2 aos)

Toma de decisiones
FUD ENVIO Y RADICACIN A UARIV VALORACIN UARIV NOTIFICACIN
(Criterios jurdicos, tcnicos y de contexto) VALORACIN INTEGRAL

Recursos contra la decisin del Registro
REPOSICIN ANTE ENTIDAD ADMINISTRATIVA
APELACION
RECURSOS ANTE MINISTERIO PBLICO
REVOCATORIA

ATENCIN

ASISTENCIA

REPARACIN

MAARIV

PAARI
Mdulo de Asistencia: Identificar hogar actual, identificar carencias en medidas de
asistencia, favorecer acceso a oferta institucional.
Mdulo de Reparacin: caracterizacin socioeconmica, psicosocial, socializacin de las
medidas de reparacin, orientacin a la inversin adecuada de los recursos y remisin a
la oferta institucional.
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ATENCIN HUMANITARIA (Desplazamiento)
La ayuda humanitaria es la ayuda que se brinda para otros hechos victimizantes.
Tres momentos:
Inmediata
Emergencia
Transicin

REPARACIN INTEGRAL (Art. 25).
Restitucin
Indemnizacin (administrativa y judicial)
Rehabilitacin
Satisfaccin
Garantas de No Repeticin

PROGRAMA DE ACOMPAAMIENTO PARA INVERSIN ADECUADA DE RECURSOS
(Indemnizacin)

SENTENCIA UNIFICADA 254/13









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ENFOQUE DIFERENCIAL
Mtodo de anlisis y actuacin.
Art. 13.
Adecuacin y/o flexibilizacin de la oferta institucional existente
Acciones afirmativas
Polticas publicas especializadas
Sujetos de enfoque diferencial:
- Ciclo vital
- Discapacidad
- Pertenencia tnica
- Gnero
Decretos con fuerza de ley para la atencin, reparacin y restitucin de tierras de
vctimas de grupos tnicos.
DECRETO LEY 4633/2011: Pueblos y Comunidades Indgenas
DECRETO LEY 4634/2011: Pueblo Rrom o Gitano
DECRETO LEY 4635/2011: Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y
Palenqueras.
Antecedentes
Indgenas: Mesa Permanente de Concertacin de los Pueblos Indgenas.
Afros: Comisin Consultiva de Al to Nivel de Comunidades Negras, Afrocolombianas,
Palenqueras y Raizales.
Gitanos o Rrom: Comisin Nacional de Dilogo del Pueblo Rrom o Gitano.