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EXCELNCIA

COM EQUIDADE
As lies
das escolas
brasileiras
que oferecem
educao
de qualidade
a alunos de
baixo nvel
socioeconmico
REALIZAO
Fundao Lemann e Ita BBA
PESQUISA E COORDENAO TCNICA
Ernesto Faria (Fundao Lemann)
Regina Madalozzo (Insper)
PESQUISA DE CAMPO
E ANLISES QUALITATIVAS
Ftima Belo, Anita Romeo,
Ricardo Imaeda, Bete Torii,
Renato Jacques, Laura Belo
e Serena Sousa (fbelo for brands)
EDIO
Camila Pereira
(Fundao Lemann)
--------------------
DESIGN | Thiago Lyra + Amlia Paes
REVISO | Help/Dbora Moyss
Apresentao | p.4
Introduo | p.5
O qu? Quatro prticas comuns s escolas que conseguem
garantir o aprendizado de todos os alunos | p.7
3.1. Denir metas e ter claro o que se quer alcanar
3.2. Acompanhar de perto e continuamente o aprendizado dos alunos
3.3. Usar dados sobre o aprendizado para embasar aes pedaggicas
3.4. Fazer da escola um ambiente agradvel e propcio ao aprendizado
Como? Quatro estratgias-chave usadas por escolas
que obtiveram sucesso ao implementar mudanas | p.15
4.1. Criar um uxo aberto e transparente de comunicao
4.2. Respeitar a experincia do professor e apoi-lo em seu trabalho
4.3. Enfrentar resistncias com o apoio de grupos comprometidos
4.4. Ganhar o apoio de atores de fora da escola
Concluses | p.24
Anexo: Escolas analisadas no projeto | p.26
Metodologia | p.33
Referncias bibliogrcas | p.36
1
2
3
4
5
ndice



1. Apresentao
Alcanar a excelncia com equidade um objetivo que deve ser prioritrio para todas as
redes de ensino e escolas pblicas do Brasil. Isso quer dizer perseguir a meta de garantir
um aprendizado de alta qualidade para todos e cada um dos alunos matriculados na
Educao Bsica independentemente do perfil socioeconmico de suas famlias, da
localizao da escola ou de outros fatores comumente usados para justificar o ensino de
m qualidade.
As dificuldades de atingir essa meta so muitas e conhecidas: uma grande parte dos
alunos j chega com dficits de aprendizagem no Ensino Fundamental, a formao de
professores deficiente e com pouco foco em didtica, em muitos casos os recursos
financeiros so bastante aqum do ideal, a legislao d pouca autonomia aos gestores e
falta priorizao da educao por parte dos governantes. Ainda assim, enfrentando essas
mesmas dificuldades, algumas escolas conseguem. Redes inteiras conseguem.
Em julho de 2012, com auxlio da Fundao Lemann, o jornal O Globo publicou a srie
de reportagens Aula de Excelncia na Pobreza, que foi contemplada com o Prmio
Esso de Jornalismo na categoria Educao. Nessa srie, foram selecionadas 82 escolas
pblicas brasileiras que, em 2009, estavam entre as 25% que atendem alunos com
menor nvel socioeconmico no pas e, ao mesmo tempo, atingiam um Ideb (ndice de
Desenvolvimento da Educao Bsica) igual ou superior a 6 (meta do governo brasileiro
para todas as escolas em 2022). A visita dos jornalistas a algumas dessas escolas
apontou indcios de quais foram as caractersticas e aes que ajudaram essas escolas a
ter xito. A srie de reportagens, com seus achados e repercusso positiva, motivou a
Fundao Lemann e o Ita BBA a estudarem o tema em maior profundidade e com o
rigor metodolgico de uma pesquisa.
Esse documento um sumrio executivo do extenso material colhido em campo e foca
nas caractersticas comuns encontradas nas seis escolas visitadas. Ao longo de 2013,
sero divulgados textos mais aprofundados sobre cada uma das escolas analisadas e
artigos mais detalhados sobre alguns dos temas que se mostraram essenciais para a
garantia do aprendizado dos alunos.
Investigar as caractersticas comuns e as lies que podemos aprender com escolas que,
mesmo em condies adversas, conseguem garantir o aprendizado de todos os alunos
o objetivo principal deste estudo. Queremos jogar luz sobre aquilo que funciona, na
expectativa de que gestores, pesquisadores e formuladores de polticas, dentro de suas
realidades e com as devidas adaptaes, usem estes exemplos como referncia,
inspirao e motivao.

Fundao Lemann e Ita BBA




2. Introduo
Estudos nacionais e internacionais em educao, analisando diferentes faixas etrias,
apontam a existncia de grande correlao entre os resultados dos alunos em testes
padronizados e a situao socioeconmica de suas famlias (Ferro et al., 2001 e Soares
e Collares, 2006). A condio econmica e a escolaridade dos pais influenciam o
aprendizado na medida em que crianas de nvel socioeconmico mais baixo tendem a
ter menos estmulos em casa, incluindo menor acesso a materiais propcios ao estudo e
exposio a um vocabulrio menos abrangente.
Correlao, no entanto, no causalidade e sabemos que alunos pobres, se garantidas as
condies para o aprendizado, tm, sim, todo o potencial e a capacidade para superar
essas desvantagens e apresentar resultados que indicam um aprendizado de alta
qualidade. Quando isso acontece, a educao cumpre plenamente seu papel
transformador, interferindo no futuro dessas crianas e criando condies para que
adquiram competncias importantes, sejam capazes de desenvolver seu potencial e de
ascender socialmente.
Neste estudo, investigamos justamente um grupo seleto de escolas pblicas que
atendem alunos de nvel socioeconmico baixo e que, considerando os resultados da
Prova Brasil 2011 e de seu Ideb, tiveram sucesso no aprendizado. O foco so os anos
iniciais do Ensino Fundamental (1 ao 5 ano) e as escolas escolhidas se encontram nas
cinco regies geogrficas do Brasil. Para selecion-las, em cada regio do pas,
filtramos as escolas que atendem alunos de mais baixo nvel socioeconmico. Um
segundo filtro foi aplicado para verificar, entre estas escolas, aquelas em que pelo
menos 70% dos alunos fizeram a Prova Brasil, que tinham um Ideb maior ou igual a 6 e
pelo menos 70% dos alunos no nvel adequado de proficincia e no mximo 5% dos
alunos no nvel insuficiente, de acordo com a interpretao da escala Saeb utilizada por
muitos especialistas (Soares, 2009 e Todos Pela Educao, 2010). Finalmente, foi
verificado se os resultados eram consistentes, ou seja, se o Ideb e os dados de
aprendizado evoluram de 2007 para 2009 e tambm de 2009 para 2011.
Os cruzamentos resultaram em um grupo de 215 escolas, entre as quais seis foram
escolhidas para a etapa qualitativa da pesquisa: no Norte, a Escola Municipal Beatriz
Rodrigues da Silva (Palmas, TO); no Sudeste, o CIEP Glauber Rocha (Rio de Janeiro,
RJ); no Centro-Oeste, a Escola Municipal Joo Batista Filho (Acrena, GO); no
Nordeste, a Escola de Ensino Fundamental Maria Alves de Mesquita (Pedra Branca,
CE) e a Escola CAC Raimundo Pimentel Gomes (Sobral, CE); e, no Sul, a Escola
Municipal Suzana Moraes Balen (Foz do Iguau, PR). Todas essas esto entre as que
atendem alunos de nvel socioeconmico mais baixo em suas respectivas regies. No
caso das duas ltimas escolas, vale ressaltar que as cidades em que se encontram Foz
do Iguau e Sobral apresentam bons resultados de aprendizado em toda a rede.
Buscando identificar prticas e caractersticas comuns que ajudam a explicar o xito
dessas escolas, um grupo de pesquisadores visitou cada uma delas, cumprindo o



seguinte roteiro: entrevistas com o Secretrio Municipal de Educao da cidade, com o
diretor escolar, com o coordenador pedaggico e com um trio de professores de cada
escola; grupo focal com alunos; e observao de salas de aula e do ambiente da escola.
Escolhemos dividir o relatrio em duas sees principais: o qu, que se debrua
sobre quatro prticas comuns s escolas que conseguem garantir o aprendizado de todos
os alunos; e como, que discute quatro estratgias-chave usadas por essas escolas ao
implementar mudanas. A diviso se baseou em uma constatao importante: em todas
as escolas visitadas, como determinadas iniciativas e prticas foram adotadas foi to
decisivo para o sucesso quanto o que elas decidiram fazer.
Por exemplo, se a direo de uma escola decidir definir metas e ter claro o que se quer
alcanar um dos tpicos listados na seo o qu , mas fizer isso sem a
participao de sua equipe ou o apoio da Secretaria, dificilmente obter os mesmos bons
resultados que as escolas que fizeram isso preocupadas em criar um fluxo aberto e
transparente de comunicao um dos tpicos da seo como. Envolver os
profissionais da escola e os pais no processo de mudana, ter legitimidade como lder,
valorizar os professores e outros aspectos importantes destacados na seo como no
so meros detalhes de implementao. So a chave para que boas polticas produzam
bons resultados.
Ao conhecer de perto cada um dos casos, foi possvel verificar tambm que estas so
escolas pblicas normais, no sentido de que enfrentam as mesmas dificuldades,
respondem s mesmas leis e tm caractersticas semelhantes a muitas escolas pblicas
brasileiras. Por isso, acreditamos que as prticas que apontamos neste relatrio, em
grande parte, so replicveis em outras escolas do Brasil, com baixo custo financeiro
para seus municpios, sem restries legais relevantes e com alta probabilidade de ter
resultados similares em um curto perodo de tempo.
Esperamos que as informaes aqui reunidas possam ser usadas para auxiliar
educadores e profissionais que lidam diariamente com a grande responsabilidade e os
enormes desafios de ensinar.




3. O qu? Quatro prticas comuns s escolas que
conseguem garantir o aprendizado de todos os alunos


3.1. Definir metas e ter claro o que se quer alcanar
Um aspecto que chama a ateno em todas as escolas visitadas que o processo de
mudana, que levou aos bons resultados atuais, comeou com o desenho de metas de
aonde elas queriam chegar.
Em Pedra Branca, Sobral e Foz do Iguau, que apresentaram avanos considerveis nos
ltimos quatro anos, as Secretarias de Educao foram as responsveis por olhar para os
resultados das avaliaes e outros indicadores, identificar os pontos fracos em relao
ao aprendizado e, a partir da, criar um plano estruturado de recuperao do ensino, com
metas claras para cada escola. As escolas do Rio de Janeiro, Acrena e Palmas tambm
passaram por esse processo, independentemente de suas redes conseguirem implementar
com sucesso esse modelo para todas as escolas.
Eu ouvi durante muito tempo que os alunos so pobres, que eles vivem em uma rea
deflagrada, no tm uma famlia... E a gente mostrou que isso tudo no era
impedimento e que so crianas que s precisavam de intervenes. Diretor
Uma ao importante foi deixar claro quais eram as metas a serem alcanadas. A
educao no Brasil sempre foi muito subjetiva e ns aqui tentamos transformar a
subjetividade em algo objetivo. Temos metas claras e todas elas so voltadas para a
aprendizagem das crianas. E esse o nosso foco. Secretrio de Educao
Fizemos uma anlise de qual era a nossa situao: ns mostramos o ndice de
reprovao, as taxas de evaso, as notas da Prova Brasil, comparamos com outros
municpios, mostrando nossa realidade e dizendo que era possvel Secretrio de
Educao
As metas desenhadas tinham como foco que todos os alunos aprendessem o contedo
esperado para sua srie na idade certa. A criao do Ideb (ndice de Desenvolvimento
da Educao Bsica, indicador nacional de aprendizado) em 2007 foi um marco
importante nesse processo, que permitiu aos gestores e educadores comparar o
rendimento dos alunos de suas escolas com o apresentado por escolas semelhantes.
Algumas redes e escolas usaram tambm as avaliaes oficiais estaduais e municipais
para fixar suas metas.



A deciso de estabelecer as metas criou ainda a necessidade de definir parmetros claros
sobre o que se espera que os alunos aprendam. Afinal, sem isso, como saber se o aluno
tem ou no um aprendizado adequado quela srie? Para isso, fixar objetivos de
aprendizado por meio de um currculo estruturado foi decisivo. Alguns currculos foram
unificados pela rede municipal caso do Rio de Janeiro, por exemplo. Em outras
escolas, o currculo definido anualmente pela prpria escola e apresentado para ser
validado pela Secretaria Municipal de Ensino caso de Foz do Iguau.
Uma vez definidas as metas, as escolas focaram em planejar cuidadosamente e, em
muitos casos, com o apoio da Secretaria as estratgias e aes que usariam para
conseguir atingi-las. interessante observar que, apesar de estarem atreladas s notas
dos alunos em provas padronizadas, as estratgias para que as escolas conseguissem
atingir as metas foram muito alm de treinar os alunos para as provas e envolveram
aspectos pedaggicos considerados relevantes para o sucesso escolar, como formao
continuada dos professores, reforo para os alunos com dificuldades e atividades
extracurriculares (ver itens 3.3 e 3.4 do estudo).
Como incentivo para o atingimento das metas, todas as redes atrelaram bnus,
valorizando e reconhecendo os professores que conseguem garantir o aprendizado de
seus alunos. Em algumas Secretarias, o prmio de um bom desempenho no Ideb
distribudo entre todos os funcionrios da escola, no somente entre os professores. Em
Foz do Iguau, o dcimo quarto salrio, por exemplo, uma conquista de todos os
funcionrios da escola em caso de desempenho maior ou igual a meta no Ideb. A
maneira como o bnus foi implementado em cada rede, enfatizando que o cumprimento
das metas representa o aprendizado efetivo dos alunos, ser detalhada mais a frente
neste estudo (ver item 4.2).
No trabalhamos s por dinheiro, mas temos nossas obrigaes, compramos livros,
fazemos investimentos. Ento a gente tambm precisa ser incentivado. Se as empresas
tm, por que ns no podemos ter, n? Coordenador Pedaggico
Gestores e professores concordam que as metas tiveram um papel muito importante,
sendo decisivas para nortear o trabalho do dia a dia e garantir o foco no aprendizado.
Todo comeo de ano, na semana pedaggica, os coordenadores e diretores
trabalham com as metas de aprendizagem. Faz parte de um programa da escola que o
plano de ao da escola. A gente estipula planos de aprendizagem e vai trabalhar em
cima. Coordenador Pedaggico





3.2. Acompanhar de perto e continuamente o aprendizado dos
alunos
O estabelecimento de metas de longo prazo reforou a importncia de medir
continuamente o desenvolvimento dos alunos nessas escolas. Nesse sentido, o
acompanhamento permanente do processo de aprendizado foi outra prtica comum que
contribuiu para que elas avanassem. Ao longo de todo o ano, professores,
coordenadores e diretores so capazes de identificar os contedos que cada aluno j
domina e os contedos em que esse aluno ainda precisa melhorar. O acompanhamento
do aprendizado algo contnuo e consistente, que se faz diariamente e no apenas em
provas peridicas que acontecem ao final de determinados perodos.
Quando feita uma avaliao, essas so corrigidas e comentadas em sala de aula. A
gente analisa, fala com o aluno, procura saber qual o motivo para resolver as
dificuldades. O nosso trabalho todo dia, corpo a corpo, uma dedicao diria.
Professor
A gente fica com os alunos nas atividades extras. A nossa rotina de
acompanhamento individual do professor e do aluno. O nosso foco de trabalho em
cima disso: dar suporte ao professor e ao aluno, se atentando ao que eles esto
precisando. Coordenador Pedaggico
Para ter esse conhecimento aprofundado sobre a evoluo dos alunos, as escolas se
valem de uma anlise detalhada das avaliaes oficiais, de avaliaes desenvolvidas
internamente e tambm de uma cultura de acompanhamento e superviso do dia a dia
escolar que est presente fortemente entre alunos, professores e diretores.
No caso das avaliaes oficiais (tanto as federais como as estaduais ou municipais),
interessante observar o quanto cada escola destrincha os seus resultados. Um fator
comum em todas as escolas visitadas pelos pesquisadores, por exemplo, foi que o grupo
de gestores e educadores se preocupou em entender o que o Ideb ou outros indicadores
locais estavam medindo. Em alguns casos, indo muito alm das mdias reveladas pelos
indicadores, a Secretaria de Educao, em conjunto com os educadores, analisou os
descritores das provas e elaborou avaliaes para o uso interno de cada escola.
Os resultados ajudam a diagnosticar aqueles que precisam de reforo escolar e tambm
so teis para que os professores, com o apoio da Secretaria, reflitam sobre os
contedos que os alunos no demonstraram dominar e pensem em solues para
garantir o aprendizado deles.
Alm de avaliaes, ferramentas para acompanhar ainda mais de perto o aprendizado
so utilizadas nessas escolas. Em Foz do Iguau, por exemplo, fazem parte da rotina das



escolas a observao das salas de aula e a anlise dos cadernos dos alunos pela equipe
da Secretaria de Educao responsvel por auxiliar o 4 e 5 anos.
A cultura da avaliao permanente e, especialmente, construtiva to forte nessas
escolas que a equipe e os alunos demonstram uma relao natural com as avaliaes.
Eles entendem que o objetivo est longe de ser rotular alunos ou escolas, mas sim
entender o processo de aprendizagem e corrigir eventuais desalinhamentos entre os
objetivos e a realidade.
As provas so uma ferramenta para voc saber se as coisas esto caminhando ou
no. Coordenador Pedaggico
Mais importante que Ideb saber se as crianas aprenderam. Diretor
Os alunos gostam, e tem o ponto de ser muito divulgado em Pedra Branca a questo
da escola ser nota 10
1
. A eles falam: Nossa escola nota 10. Eu acho que um
estmulo pra eles tambm. Professor
Fazer prova no ruim. Ela ensina a gente a aprender, a gente se acostuma.
Aluno
A grande vantagem desse modelo de acompanhamento contnuo e focado no
aprendizado que a escola capaz de interferir assim que identifica um problema de
aprendizagem, impedindo que os alunos fiquem para trs.
Ao ver que o aluno est com dificuldade, trabalho com ele particularmente e acabo
conseguindo que ele vena a dificuldade e se desenvolva. Professor
A gente identificou que alguns alunos estavam com dificuldade de alfabetizao.
Vamos reprovar? No, vamos criar um mecanismo de recuperar essas crianas. Ento
vamos fazer uma turma com menor nmero de alunos e com professor especializado em
alfabetizao. Coordenador Pedaggico


E



3.3. Usar dados sobre o aprendizado para embasar aes pedaggicas
As avaliaes frequentes e o acompanhamento contnuo dos alunos entregam s escolas
uma grande base de dados sobre o aprendizado. O uso dessas informaes para planejar,
desenhar e implementar as aes pedaggicas outra caracterstica comum s escolas
de sucesso.
O que os alunos esto ou no aprendendo a base para a formao continuada dos
professores, o reforo escolar e at mesmo questes mais simples do dia a dia da escola,
como a organizao da sala de aula. A ideia garantir um trabalho mais direcionado da
equipe, ajudando os professores a dar um suporte mais eficaz para cada aluno.
No caso da formao continuada, por exemplo, os entrevistados citam as avaliaes dos
alunos como uma forma de diagnosticar nos professores os principais pontos a serem
aprimorados.
Pelos resultados dos alunos nas avaliaes, eu vejo se tem um professor que no est
indo bem. Ento, eu converso com o coordenador para saber o que est acontecendo e
chamo o professor para a gente conversar. Depois, ele vai ter que me dizer o que vai
fazer para melhorar o resultado da avaliao. Diretor
Encontramos profissionais que estavam h 12, 16 anos em suas funes. Ento, era
aquele jeito de trabalhar morno. A gente teve que incomodar, a gente teve que dizer:
Professor, voc no est dando conta. Quem est dizendo isso no sou eu, mas os
resultados de seus alunos. Eles no esto conseguindo ler. Tcnico da Secretaria
de Educao
E no s o contedo das formaes que pautado pelos dados sobre aprendizado.
Muitas vezes, o prprio formador escolhido com base nos resultados alcanados com
os alunos. Em Pedra Branca, se a escola identifica por meio das avaliaes ou das
observaes em sala de aula que um dos professores est conseguindo ensinar
determinado contedo que os outros no conseguem, este professor selecionado para
apoiar seus colegas e explicar seu mtodo para os demais.
O reforo escolar segue a mesma lgica de customizao. O reforo oferecido por
aluno e no por disciplina. Ou seja, nessas escolas, as aulas de reforo no consistem
em vrios alunos com dificuldades ouvindo um professor que repassa todo o contedo
j visto nas aulas regulares. Elas consistem, sim, em alunos estudando diferentes pontos
do contedo, de acordo com suas dificuldades especficas, com a superviso e o apoio
de um professor.



Um diferencial o reforo escolar. Essa escola sempre acreditou muito nesta
questo. A gente nunca deixou ningum para trs, uma criana ou outra tem os seus
limites e suas dificuldades, mas sempre buscamos essa questo de nunca deixar
nenhuma criana para trs. Elas, realmente, saem daqui lendo e escrevendo, bem
alfabetizadas. Esse processo, essa busca da escola, sempre foi visando a qualidade de
ensino. Professor
O acompanhamento mais personalizado vale tambm para os alunos que demonstram
habilidades alm daquelas esperadas para a sua srie. Nas escolas visitadas, os alunos
com excelente desempenho recebem orientao e treinamento para participarem de
olimpadas do conhecimento ou so encaminhados para cursos oferecidos por
instituies parceiras, como o caso de um curso oferecido pelo Plo Astronmico da
Itaipu aos alunos com desempenho acima da mdia em Foz do Iguau. A ideia manter
a motivao e o interesse desses estudantes.
Alm da formao continuada e do reforo escolar, aes mais simples, do dia a dia das
escolas, tambm se baseiam em dados sobre o aprendizado. A maneira como um
professor define as interaes em sua aula, por exemplo. Em Sobral, os professores
identificam nas turmas os alunos com melhor desempenho em determinada disciplina.
Esses vo trabalhar com aqueles que tm pior desempenho, atuando como monitores
para os que esto com mais dificuldade. De modo geral, o que se v nessas escolas
que as aes pedaggicas no so mais pautadas por intuio, mas sim solidamente
embasadas em evidncias e dados de aprendizagem.
A gente achava que poderia transformar com o nosso conhecimento de senso comum.
S que a gente viu que no, que precisava de conhecimento cientfico. Coordenador
Pedaggico
Os dados fazem as pessoas verem que elas precisam ter uma viso diagnstica, saber
agir em cima das dificuldades e transformar essas dificuldades em aprendizagem, e no
s dentro da sala de aula. Coordenador Pedaggico

3.4. Fazer da escola um ambiente agradvel e propcio ao
aprendizado
Diversos estudos j demonstraram que um bom clima escolar est positivamente
relacionado ao aprendizado (Collie, Shapka e Perry, 2011; Sebastian e Allensworth,
2012). Neste tpico, relatamos as aes que observamos nas escolas visitadas para
alcanar um clima favorvel ao desenvolvimento dos alunos.



Primeiramente, h nessas escolas de sucesso uma preocupao com questes bsicas e
fundamentais , que vo da segurana limpeza. Os prdios muitas vezes so simples,
mas todos so bem preservados e com a manuteno em dia. Mesmo quando localizadas
em reas de grande violncia urbana, como o caso da escola do Rio de Janeiro, o
ambiente da escola seguro. De acordo com relato da diretora, a ltima ocorrncia foi
h quatro anos, quando ladres invadiram a escola para roubar utenslios da cozinha (as
estratgias por meio das quais as escolas conseguem efetivamente fazer isso sero
analisadas mais detalhadamente nos itens da seo como deste estudo). Existe
grande ateno tambm com a relao entre os prprios alunos, monitorando
constantemente conflitos que possam surgir entre eles e buscando solues imediatas.
Garantir essas condies apenas um primeiro passo. As escolas de sucesso garantem
tambm um ambiente propcio ao aprendizado. Algumas delas, por exemplo, contam
com uma equipe de profissionais especializados (fonoaudiloga, nutricionista, assistente
social e psicloga) para apoiar os alunos com dificuldades especficas. A escola e as
aulas tm rotinas estruturadas, que ajudam a assegurar a frequncia e a pontualidade de
alunos e professores, e todas se preocupam com a disciplina, para garantir o bom
andamento das aulas.
As aulas aqui comeam rigorosamente s 7 horas da manh. Cada sala de aula tem
uma rotina os professores so treinados e criam a rotina deles. A nossa preocupao
acompanhar para saber se essa rotina est sendo seguida. Diretor
A gente faz visita em casa, a gente vai olhar como eles esto. Geralmente a gente
percebe que quando a criana falta porque est sozinha em casa e a gente tem que
buscar uma soluo para aquilo. A gente no se preocupa com o problema, a gente
quer buscar uma soluo. - Diretor

As escolas desenvolvem um projeto assim: a criana est ausente por 3, 5 dias? O
prprio funcionrio, coordenador pedaggico, diretor da escola, professor, eles vo at
a casa do aluno e tentam saber se porque est doente, o que foi que aconteceu, se o
pai foi embora, se a me foi embora e tentam ver o que aconteceu. Secretrio de
Educao
Fica claro ainda que essas escolas se preocupam em ser um ambiente de convivncia
prazeroso para os alunos, com todos os profissionais demonstrando grande sensibilidade
com as crianas, atentos ao contexto em que elas esto inseridas e buscando atender
suas necessidades.
Peo para o professor trabalhar a afetividade com nossos alunos. Alguns vm de
famlias desestruturadas, ento, a gente pede pros nossos professores terem mais



carinho com nossos alunos. Quando a gente chega impondo para o aluno Menino, faz
a tarefa, faz isso com ar de autoridade, acho que desperta um certo medo na
criana. Coordenador Pedaggico
Por fim, em todas as escolas existem estmulos adicionais para os alunos: atividades
extracurriculares, como prticas de esporte e leitura, alm de atividades para a
socializao dos alunos, como festas e apresentaes estudantis.
Temos o Segundo Tempo, um programa federal. Temos aulas de dana, capoeira e
msica. Os alunos gostam. importantssimo, fundamental. - Professor
No Dia das Crianas, mesmo sem verba para uma festa, vamos fazer um caf
comunitrio, em que cada um traz o que comer e divide com o grupo. O gostoso ver
as crianas compartilhando, elas falam: experimenta esse que minha me que fez. A
depois a gente pe msica, faz umas brincadeiras. Eles se divertem. Tem duas
professoras que so dedicadas pintura, que vo pintar o rostinho deles. Professor
Na escola visitada em Palmas, mais da metade dos alunos participam do programa
federal Mais Educao, que fornece acompanhamento pedaggico, e atividades ligadas
ao meio ambiente, esporte e lazer, direitos humanos, cultura e artes, entre outras.
O resultado de todo esse cuidado com o clima escolar pode ser verificado pelos
depoimentos das crianas, colhidos durante as visitas:
A gente ama a escola, adora a escola, gosta de estudar! A gente adora a tia Adriana,
os professores tm muito carinho. Aluno
mais legal na escola do que em casa, porque tem amigos para brincar e a
professora legal. Aluno
A professora pede para escrever no caderno e depois corrige. Se acertou, ela d os
parabns. Eu sinto amor pela professora, porque ela me ensinou coisas que eu no
sabia. Aluno




4. Como? - Quatro estratgias-chave usadas por escolas que
obtiveram sucesso ao implementar mudanas

4.1. Criar um fluxo aberto e transparente de comunicao

O cuidado com a comunicao ao implementar polticas educacionais foi um aspecto
comum encontrado nos seis casos de sucesso analisados neste estudo. Para que uma
nova ao ou medida d certo, um diretor de escola (ou Secretrio de Educao) precisa
que as pessoas de sua equipe comprem a ideia. E, para isso, fundamental haver um
fluxo de informaes transparente e constante entre os diferentes profissionais que
vo implementar as aes.

Antes de trabalhar nessa escola, eu lecionava em uma primeira srie com 50 alunos.
Tinha uma supervisora que vinha uma vez por ms, sentava no fundo da sala e s
anotava o que eu fazia de errado. No me falava o que eu fazia de errado. No me
falava o que eu fazia de certo. S passava depois pra Secretaria de Educao, que me
chamava e falava: Olha voc est fazendo isso errado. E no me diziam como eu
tinha que fazer. A eu no quis ficar. Falei: Se for assim a educao, eu no quero.
Professor

A fala do professor ilustra perfeitamente como boas medidas apresentadas na primeira
parte deste estudo como observao de sala de aula e presena de pessoas da
Secretaria na escola podem ter resultado oposto se no vierem acompanhadas de um
esforo de comunicao.

Nas escolas de sucesso, esse esforo foi observado em todas as esferas: na relao
Secretaria-escola; na relao escola-professores; professores-alunos e escola-pais. Isso
foi fundamental para vencer incertezas e resistncias em relao s mudanas propostas.
Em um momento de novas polticas e prticas, ainda mais importante que os gestores
estejam preocupados em estabelecer uma comunicao clara e direta com todos os
envolvidos no processo educacional.

Fui percebendo que no conseguia fazer sozinha, sem a participao das pessoas.
Porque eu ia ter que exigir a participao delas no dia a dia. Coordenador
Pedaggico

O esforo do gestor em conhecer muito bem a realidade da rede ou escola que est
liderando facilita o processo de comunicao e d legitimidade. Em alguns casos, a
existncia de uma relao prvia entre a equipe da Secretaria de Educao e as equipes
escolares tambm se mostrou um facilitador importante do dilogo.




As supervisoras da Secretaria de Educao so professoras que trabalharam na
rede, que estavam no dia a dia com o aluno e depois foram pra Secretaria. Por isso que
um trabalho diferenciado. Professor

A presena fsica dos gestores junto aos profissionais envolvidos nos projetos tambm
tem um papel relevante de aproximao e facilitao da comunicao. Visitas regulares
e frequentes de equipes da Secretaria de Educao garantem que a comunicao das
escolas com a Secretaria funcione de forma transparente e aberta.

Tudo o que acontece aqui dentro, a gente repassa para a Secretaria, e elas fazem
visita mensal para saber como esto os resultados. Diretor

O fato de os diretores e secretrios conseguirem comunicar a professores e alunos que
determinadas medidas visam a apoi-los e no supervision-los ou puni-los tambm
ajuda muito.

A equipe da Secretaria vem na escola, olha o caderno de todas as crianas, toma
leitura, faz provinha. Aponta os erros pra voc, no vai l e fala pra outra pessoa. -
Professor

Alm da comunicao eficaz na implementao de mudanas, uma rotina de interao
constante entre os profissionais da escola tambm importante. Nas escolas visitadas,
foram comuns os relatos de que os profissionais conversam frequentemente sobre o
trabalho mesmo fora do ambiente da escola. A prtica ajuda no alinhamento entre os
profissionais e refora o apoio mtuo dentro da equipe.

Se eu no estou, a Bia (coordenadora pedaggica) est. Somos uma dupla. Na
maioria das vezes d certo. E s vezes ainda conversamos por telefone em casa.
Diretor

Dois meses antes eu falava: No vamos conseguir. Eu chegava em casa, chorava,
ligava pro professor Francisco. A mdia do simulado foi 6. Ele falava: Calma, ns
vamos conseguir. Nos ltimos simulados teve 8,5, e tudo dentro dos descritores, tudo
organizadinho. Diretor




Trabalho em equipe, com cumplicidade e liberdade de falar, de discutir e de
debater. Diretor de Escola

Todo mundo trabalha em conjunto, aqui nessa escola no existe o eu. Professor


4.2. Respeitar a experincia do professor e apoi-lo em seu trabalho

Embora seja evidente que sem o apoio dos professores impossvel fazer mudanas
substanciais nas escolas e nas redes, nem sempre fcil entender como conquistar esse
apoio. Afinal, boa parte de uma reforma educacional consiste justamente em fazer com
que os professores mudem alguns mtodos e hbitos com os quais j esto acostumados.

Na observao dos casos de sucesso relatados neste estudo, dois aspectos apareceram
como fundamentais para que os professores se tornassem aliados de propostas como
estabelecimento de metas e bnus por desempenho ou a observao das salas de aula a
princpio, impopulares entre muitos docentes. Primeiramente, os secretrios e diretores
respeitaram e souberam aproveitar a experincia/bagagem que os professores traziam.
Alm disso, medidas de acompanhamento e orientao do trabalho docente foram
implementadas com enfoque no seu carter construtivo, ajudando efetivamente os
professores a se perceberem como profissionais melhores.

Em relao ao primeiro ponto, o crucial foi reconhecer que os professores possuam
conhecimentos relevantes sobre seus alunos e turmas e que a experincia deles em sala
de aula poderia agregar ao planejamento das aes pedaggicas. Quando novas medidas
so propostas sem levar em conta esse fator, os professores se sentem desrespeitados e
desvalorizados e, consequentemente, estaro menos propensos a apoi-las. Nas escolas
visitadas, os professores foram consultados e ouvidos, por exemplo, para definir o
currculo, desenhar metas e planejar aes.

Quem sabe das dificuldades o professor. Sem formao, sem orientao, seria mais
difcil. Mas a partir das dificuldades que a Secretaria apoia, d os direcionamentos,
faz intervenes. Professor

O livro didtico muito bom, mas muitas vezes ele no condiz com a realidade do
aluno. Mas, quando voc pede pra um professor montar uma apostila, ele faz isso
dentro da necessidade daqueles alunos, daquela turma, daquela realidade. Ento, as
apostilas so montadas pelos prprios professores, com atividades e contedos que eles
acham relevantes, que acham pertinentes. Diretor




O segundo diferencial para que as escolas tivessem o apoio do corpo docente foi
garantir que as mudanas implementadas ajudassem efetivamente os professores a
serem profissionais melhores, contribuindo para sua valorizao. As seis escolas deste
estudo que conseguiram melhorar resultados investiram na capacitao de seus
profissionais, por meio de formao continuada e acompanhamento constante do
trabalho dos professores, procurando sempre dar apoio aos que mais precisavam e
reconhecimento a quem se destacava. Se o profissional no consegue captar essa
inteno por trs da reforma, tende a ficar na defensiva, se protegendo. Quando
identifica que a proposta construtiva, mais fcil a sua adeso.

No tiramos um professor que tem problemas na escola. Ns conversamos com ele, a
equipe pedaggica vai at l, conversa com o diretor e tenta resolver ali. At porque, se
o professor tem dificuldade, ele precisa sanar a dificuldade ali. Simplesmente levar
para outra escola no vai resolver. Secretrio de Educao

O esforo da direo e das Secretarias no sentido de apoiar o desenvolvimento dos
professores da rede est relacionado a restries legais para contrataes e demisses,
mas baseia-se tambm em uma premissa fundamental: a maioria dos professores quer
que seus alunos aprendam. Ajud-los a atingir esse objetivo , para muitos diretores e
secretrios, a maneira mais eficaz de garantir a valorizao e elevar a autoestima desses
profissionais.

Meu aluno do terceiro ano falou comigo: Ai, tia, que bom, aprendi a multiplicar e
dividir. Isso um estmulo. Uma injeo de nimo. Professor
Eu acho que uma grande gratificao que a gente recebe quando acompanhamos
os resultados. Quando a gente percebe o resultado de um aluno que tinha muitas
dificuldades e passou por elas. Professor

Saber que nossa escola nota dez, por meio do nosso esforo e trabalho,
gratificante. Conversando com minhas primas em Fortaleza, pelo Facebook, eu disse,
muito alegre, que sou coordenadora de uma das escolas nota dez. Aquilo pra mim foi
tudo de bom. Coordenador Pedaggico

Outro ponto importante nesse processo de valorizao reconhecer os profissionais que
se destacam. Em Foz do Iguau, por exemplo, existe o Prmio Professor Paulo Freire,
criado com o objetivo de destacar experincias exitosas e dar maior visibilidade ao



trabalho dos professores da rede. As escolas visitadas mostraram que muito
importante dar protagonismo aos professores que fazem um bom trabalho.

Estava precisando de uma pessoa para dar uma formao continuada na rede. Eu
vou chamar um professor de outro municpio? Por que se tenho tantos professores
bons? Se eu vejo nas escolas que tem um professor que excelente em matemtica, est
fazendo um trabalho diferenciado na escola dele, por que no valoriz-lo? E a gente
no se arrepende, no se decepciona. Normalmente a pessoa se sente mais motivada, o
comprometimento fica ainda maior Tcnico da Secretaria

Como implementar as polticas de bonificao tambm crucial para o sucesso das
mesmas. preciso buscar mecanismos para que o professor veja o resultado da
avaliao como reflexo do aprendizado do aluno. Uma comunicao contnua e
transparente entre a Secretaria e a escola, abordada no tpico anterior, chave para que
isso acontea.

Quando cheguei as professoras estavam super felizes, porque ganhamos um prmio,
isso e aquilo... superamos as expectativas. A eu falei: Opa, estou num lugar bom.
Professor

Ter metas vinculadas ao Ideb s estendeu o trabalho que a gente j fazia, que era
estar sempre avaliando, avaliando continuamente pra saber se o aluno est
aprendendo. Professor

4.3. Enfrentar resistncias com o apoio de grupos comprometidos

claro que mesmo com esses dois cuidados importantes comunicao transparente e
respeito aos professores , nem todos os envolvidos compram de imediato as novas
ideias. Enfrentar resistncias, especialmente no comeo, inerente a reformas e com as
escolas deste estudo no foi diferente. O que a experincia delas mostra, no entanto,
que algumas poucas pessoas comprometidas com o projeto so capazes de multiplicar
as ideias e puxar o grupo na direo das mudanas. Um papel importante dos gestores
que propem mudanas inovadoras identificar essas pessoas dentro da rede ou da
prpria escola. Elas contribuiro muito para que mudanas efetivas, e muitas vezes,
drsticas, possam acontecer.
Nas redes de Foz do Iguau, Sobral e Pedra Branca, que tiveram avanos considerveis
nos ltimos quatro anos, o ponto-chave foi encontrar profissionais com esse perfil para
fazer parte da equipe tcnica da Secretaria. No trabalho de acompanhamento, elas foram



capazes de, acreditando no aprendizado de todos os alunos, fazer um trabalho corpo a
corpo nas escolas e de convencimento das equipes escolares das mudanas que eram
necessrias. As escolas desses municpios so um reflexo do trabalho e envolvimento
desses profissionais.
No dia a dia tambm muito importante a presena de pessoas que puxem as iniciativas
e engajem os profissionais. Por isso, nas redes de Sobral e Pedra Branca a seleo dos
diretores escolares, que so os lderes dessas escolas, feita por critrios
exclusivamente tcnicos, por meio de provas e entrevistas. No necessariamente se trata
de uma frmula, j que no caso de Foz do Iguau, por exemplo, os diretores continuam
sendo eleitos pela comunidade, mas o importante pensar mecanismos para garantir a
contribuio de pessoas que tm um potencial multiplicador.
Eu estou sempre tentando motivar as minhas outras colegas, porque se a gente se
desmotivar, vai cruzar os braos e ser muito pior. Se surge algum tipo de
desmotivao a gente percebe e sempre tenta ajudar a outra. A gente conversa, faz uma
piada, sempre tenta auxiliar. Professor
No caso de Foz do Iguau, alm de haver um forte perfil de liderana da equipe da
Secretaria e da direo, houve um foco tambm em identificar e promover nas escolas
professores que assumiriam um compromisso maior para que as metas com base no
Ideb fossem cumpridas. Em muitos casos, esses professores pediam para, no ano
anterior Prova Brasil, dar aula aos alunos de 4 ano e continuar com eles no ano
seguinte. Alm de esse acompanhamento prximo ser muito benfico aos alunos, esse
comportamento tem um papel muito importante no engajamento dos demais professores
da escola.
Aqui, de novo, no existe uma frmula para o cargo certo em que esse grupo mais
comprometido e multiplicador deve estar ou ainda quantas pessoas ele deve ter para ser
efetivo. Isso varia dependendo do modelo de gesto da escola, do tipo de legitimidade
que a Secretaria tem ou da influncia que a comunidade escolar exerce no dia a dia da
escola. O importante que em todas as escolas visitadas foi possvel identificar esse
grupo de pessoas, que representou um suporte decisivo para vencer as resistncias
iniciais dos demais profissionais e garantir que as mudanas acontecessem e fossem
levadas adiante.
Eu acredito que a educao feita por pessoas que queiram fazer a diferena.
Quando voc motivado, independentemente de qualquer condio, quando voc quer
fazer a diferena voc faz. A vontade sua, voc que quer fazer alguma coisa pela
educao. Diretor



Estes profissionais, com altas expectativas, acreditam que, independentemente das
condies econmicas ou sociais de origem de seus alunos, essas crianas so capazes
de aprender o que necessrio em cada srie.
Nossa escola um exemplo de que criana pobre tambm aprende. Professor
Essa uma caracterstica do bom diretor: ele considera que a criana aprender
uma causa. Ele obsessivo, um guerrilheiro da causa. Secretrio de Educao
Aqui o aluno da escola, no existe aluno de cada professor, o aluno da escola. O
aluno nosso, chegou na nossa mo, a gente tem que dar conta. Coordenador
Pedaggico
J tnhamos uma percepo de que ns queramos grandes diretores nessas escolas,
grandes lideranas. Esse o grande marco do nosso projeto: so as lideranas
escolares chamadas diretores Secretrio de Educao
Quando este primeiro grupo comprometido comea a mostrar os resultados iniciais,
contamina o seguinte e comea a acontecer uma verdadeira mudana de cultura. O fluxo
aberto e transparente de comunicao e as polticas meritocrticas, claro, auxiliam para
que isso acontea. Somadas, essas estratgias vo minando as resistncias, e a escola
passa a ter um grupo coeso e unido em prol do aprendizado dos alunos.

4.4. Ganhar o apoio de atores de fora da escola

Uma quarta estratgia utilizada pelas escolas para garantir o sucesso das medidas
implementadas foi buscar apoio e mobilizar grupos de fora da escola em prol do
aprendizado dos alunos. Do prefeito aos pais, passando pela comunidade no entorno da
escola e at por empresas, muitos atores foram envolvidos no processo de mudanas.
Em maior ou menor grau, eles tambm assumiram responsabilidades pelo aprendizado
dos alunos e ajudaram a dar legitimidade s reformas nas escolas.
No caso do prefeito, os benefcios de articular para conseguir seu apoio so evidentes: a
chancela poltica acelera e valida a adoo de novas prticas nas escolas. No caso das
escolas visitadas, o apoio da Prefeitura ajudou secretrios e diretores a implementar
medidas como bonificao e avaliaes da rede ou a enfrentar questes ainda mais
impopulares. Em Pedra Branca, por exemplo, o prefeito apoiou a nucleao das escolas
rurais medida que extinguiu escolas que atendiam a um grupo muito pequeno de



alunos e no apresentavam qualidade, concentrando os alunos em outras unidades da
rede e facilitando o acompanhamento da aprendizagem por parte da Secretaria.
Buscar o apoio e o envolvimento dos pais tambm uma estratgia apontada como
crucial pelos entrevistados. Quando participam do dia a dia da escola e de reunies e
oferecem os incentivos necessrios para que a criana frequente as aulas e tenha
disponibilidade para aprender, os pais representam um suporte fundamental para o
trabalho dos educadores.
A equipe fazendo um trabalho com sucesso e o pai acreditando que esse sucesso
possvel, a gente faz o resto. (...) A criana vindo para a escola, nossa obrigao
cercar para que a aprendizagem acontea. Diretor
Cientes da importncia desse apoio, os gestores das escolas de sucesso buscaram
maneiras de atrair os pais e envolv-los nas mudanas propostas. Em uma das escolas,
realizada uma Aula Inaugural, na primeira semana de aula, em que os pais assistem s
atividades junto com as crianas. Em outra, a diretora oferece, no turno da noite,
programas de ensino para jovens e adultos (EJA, Pr-Jovem e Brasil Alfabetizado) que
atraem os pais para a escola. Alm de programas pontuais, as entrevistas mostram o
esforo rotineiro para criar um relacionamento mais prximo com os pais.
Eu sempre gosto de chegar cedo, receber os pais no porto e conversar com eles,
tanto na entrada como na sada. Com o tempo voc vai ganhando certa intimidade e
isso importante, porque os pais vo ver que voc se importa com os filhos deles e
sentem que voc est preocupado com eles tambm. Eu acho que isso foi uma coisa que
me ajudou muito. E meus coordenadores fazem a mesma coisa. Diretor
Segundo relatos dos entrevistados, incluindo os prprios alunos, o envolvimento dos
pais com o que acontece na escola e com as atividades que os alunos realizam
incluindo dever de casa muito importante para o sucesso das crianas.
Finalmente, fica claro nas visitas e nas entrevistas que conquistar a comunidade no
entorno da escola tambm tem um peso decisivo para garantir um bom clima escolar e
um ambiente propcio ao aprendizado. Em uma das escolas visitadas, a diretora relatou
como a aproximao com a comunidade transformou o clima da escola.
Aqui, eu no tenho vigia, eu saio da escola, tranco e volto e ela est inteirinha. Quem
olha a escola para mim a comunidade, so os vizinhos. Isso foi uma parceria que eu
conquistei. Essa foi uma escola muito invadida, pichada e chegou a um ponto que eu j
no aguentava mais pintar a parede. Ento, eu comecei a chamar a comunidade,
queria que eles ouvissem a nossa proposta. A primeira reunio eu fiz na quadra e teve
um grupo grande. Eu falei: Gente, precisamos dar uma virada. Diretor



A principal mensagem passada para a comunidade foi a de que uma boa escola valoriza
as pessoas que moram na regio e, por isso, as pessoas devem apoi-la.
Eu tenho que fazer o meu trabalho, mas tenho que valorizar quem mora aqui. Tudo o
que acontece na escola vai para a rua, explode para um bairro e melhora toda a
cidade. Diretor





5. Concluses
Com foco no entendimento do que fazem, afinal, as escolas bem-sucedidas, nossas
visitas foram guiadas por pessoas da comunidade escolar. Cada participante seja
educador, aluno ou funcionrio contribuiu para que tivssemos uma viso bastante
clara do diferencial dessas escolas e consegussemos entender como elas conseguem
ensinar todos os alunos independentemente das condies socioeconmicas, to
comumente usadas para justificar os problemas no aprendizado.
Ao longo do estudo, um dos componentes para o sucesso destas escolas ficou muito
claro: o cuidado com a implementao. Ele to importante quanto as prticas que a
escola escolhe implementar.
Algo que apareceu com destaque, por exemplo, foi a ateno dada pelas escolas
maneira de comunicar as mudanas para as equipes escolares e demais pessoas chave no
processo educacional, buscando sempre um fluxo aberto e transparente de informaes.
Pelas entrevistas isso parece ser ainda mais decisivo quando se trata de uma rede
escolar. Para que novas polticas faam sentido para os profissionais que iro
implement-las, elas precisam ainda respeitar o conhecimento desses profissionais.
Outro achado do estudo que fez muita diferena para o sucesso destas escolas saber
enfrentar resistncias ao longo do processo de mudanas. Formar um grupo
comprometido com as iniciativas e implementao das mesmas mostrou-se essencial
para fazer nascer na escola uma cultura em que todos esto motivados e focados na
reforma. No entanto, no estamos necessariamente falando de grandes lderes o
importante haver pessoas que motivem e puxem em suas escolas um processo de
mudana. Quando falamos de redes escolares, o comprometimento do prefeito tambm
se mostrou essencial para o sucesso.
Seguindo cuidadosamente essas estratgias na adoo das polticas, as escolas deste
estudo implementaram as prticas que resultaram nos bons resultados. Primeiro, o
trabalho passou a ser orientado por objetivos com foco no aprendizado do aluno, em um
modelo no qual o cumprimento das metas traz um reconhecimento financeiro mas
tambm prestgio e valorizao para os profissionais da escola.
O acompanhamento contnuo, no deixando nenhum aluno ficar para trs, outra
prtica presente em todas as escolas analisadas. Isso pressupe uma avaliao constante,
que indique como est o nvel de aprendizado dos alunos e tambm que aponte quais
so as deficincias, dadas as expectativas de aprendizagem atribudas pela escola.
Tambm verificou-se que, a partir das metas e do acompanhamento contnuo, essas
escolas puderam embasar suas aes pedaggicas em dados e informaes sobre o
aprendizado. Estratgias para garantir a frequncia e o aprendizado dos alunos foram
definidas. O reforo escolar e as formaes continuadas passaram a atender



necessidades especficas, o que foi essencial para que a equidade pudesse ser
promovida.
Por fim, foi essencial para estas escolas investir no clima escolar. muito difcil os
alunos aprenderem o esperado pela Prova Brasil e os professores conseguirem tirar o
melhor de seus alunos se eles no se sentem bem na escola. E, alm de fazer alunos e
profissionais se sentirem bem, estas escolas souberam lidar com todo o contexto
familiar do aluno e do prprio entorno da escola.
Uma boa notcia trazida por este estudo que d para alcanar indicadores de
aprendizado muito bons, mesmo sem acertar em tudo. As escolas que visitamos
garantiram o aprendizado de seus alunos ainda que no tenham conseguido ser exemplar
em todos os aspectos. H, por exemplo, desafios claros nas salas de aula dessas escolas
em relao ao uso eficiente do tempo e individualizao do ensino melhorias que
permitiriam que a promoo da equidade fosse garantida dentro das aulas obrigatrias, o
que hoje ocorre com o recurso das aulas de reforo e aprofundamento. No entanto, ao
melhorar em pontos-chave e estratgicos para o aprendizado dos alunos, essas escolas
conseguiram se destacar e garantir que todos conseguissem avanar.
Mas existe tambm uma m notcia, que merece ateno. Em muitos dos municpios
que contam com boas escolas nos anos iniciais do Ensino Fundamental no existem
escolas que ofeream a mesma qualidade nos anos finais, muitas vezes por no haver
parceria entre a rede municipal e a rede estadual. Em outros casos, o problema a
descontinuidade de aes importantes quando uma nova gesto assume (ou at mesmo a
no sinalizao da manuteno das polticas durante a transio o que gera uma
incerteza prejudicial entre os profissionais da rede).
Tanto em relao boa notcia quanto m notcia, existe um papel muito claro que
pode ser feito por todos: no primeiro caso, sabendo que d pra fazer e conhecendo boas
prticas, exigir dos gestores pblicos polticas que garantam que mais escolas e redes
consigam xito; no segundo caso, acompanhar de perto o andamento de escolas e redes
que j apresentam hoje um bom resultado, cobrando o compromisso com a manuteno
das boas prticas e uma colaborao entre as redes para que os alunos possam concluir a
Educao Bsica com um aprendizado adequado.

ANEXO
Escolas analisadas
no projeto
Pesquisa | Excelncia com Equidade
Para mais informaes, visite www.qedu.org.br e procure pelo nome da escola.

Escola Municipal
Joo Batista Filho
ACRENA-GO
Populao 2010 20.279
rea da unidade
territorial (Km
2
) 1.565,997
Densidade
demogrca (hab/Km
2
) 12,95
Matriculados no Ensino Fundamental em 2011
Acrena-GO
Ideb - anos iniciais do
Ensino Fundamental
Percentual de alunos que demonstraram um aprendizado
adequado ao 5 ano de acordo com a Prova Brasil
Fonte: Inep
Fonte: Inep Fonte: QEdu
Fonte: IBGE
Anos iniciais
(1 a 4 srie ou 1 ao 5 ano)
Anos nais
(5 a 8 srie ou 6 ao 9 ano)
288
2007
3,6
2009
6
2011
7,3
Matemtica
Lngua
portuguesa
Entenda a escala de cores:
0% 40% 20% 60% 90% 10% 50% 80% 30% 70% 100%
2007
6%
9%
2009
54%
67%
2011
81%
90%
5
ano
5
ano
0
ACRENA
Gois
Para mais informaes, visite www.qedu.org.br e procure pelo nome da escola.
Escola Municipal
Professora Suzana
Moraes Balen
Paran
FOZ DO
IGUAU
FOZ DO IGUAU-PR
Populao 2012 256.088
rea da unidade
territorial (Km
2
) 617,702
Densidade
demogrca (hab/Km
2
) 414,58
Matriculados no Ensino Fundamental em 2011
Foz do Iguau-PR
Ideb - anos iniciais do
Ensino Fundamental
Percentual de alunos que demonstraram um aprendizado
adequado ao 5 ano de acordo com a Prova Brasil
Anos iniciais
(1 a 4 srie ou 1 ao 5 ano)
Anos nais
(5 a 8 srie ou 6 ao 9 ano)
2007
4,7
2009
5,8
2011
7,5
Matemtica
Lngua
portuguesa 43%
51%
56%
56%
90%
80%
5
ano
5
ano
Fonte: Inep
Fonte: Inep Fonte: QEdu
Fonte: IBGE
Entenda a escala de cores:
0% 40% 20% 60% 90% 10% 50% 80% 30% 70% 100%
238
0
2007 2009 2011
Para mais informaes, visite www.qedu.org.br e procure pelo nome da escola.
Escola Municipal
Beatriz Rodrigues
da Silva
PALMAS-TO
Populao 2010 228.332
rea da unidade
territorial (Km
2
) 2.218,937
Densidade
demogrca (hab/Km
2
) 102,90
Matriculados no Ensino Fundamental em 2011
Palmas-TO
Ideb - anos iniciais do
Ensino Fundamental
Percentual de alunos que demonstraram um aprendizado
adequado ao 5 ano de acordo com a Prova Brasil
Fonte: Inep
Fonte: Inep Fonte: QEdu
Fonte: IBGE
Anos iniciais
(1 a 4 srie ou 1 ao 5 ano)
Anos nais
(5 a 8 srie ou 6 ao 9 ano)
328
455
2007
4,7
2009
7,5
2011
8
Matemtica
Lngua
portuguesa
Entenda a escala de cores:
0% 40% 20% 60% 90% 10% 50% 80% 30% 70% 100%
22%
19%
88%
82%
93%
92%
5
ano
5
ano
PALMAS
Tocantins
2007 2009 2011
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Escola Maria
Alves de Mesquita
PEDRA BRANCA-CE
Populao 2010 41.890
rea da unidade
territorial (Km
2
) 1.303,280
Densidade
demogrca (hab/Km
2
) 32,14
Matriculados no Ensino Fundamental em 2011
Pedra Branca-CE
Ideb - anos iniciais do
Ensino Fundamental
Percentual de alunos que demonstraram um aprendizado
adequado ao 5 ano de acordo com a Prova Brasil
Fonte: Inep
Fonte: Inep Fonte: QEdu
Fonte: IBGE
Anos iniciais
(1 a 4 srie ou 1 ao 5 ano)
Anos nais
(5 a 8 srie ou 6 ao 9 ano)
400
2007
3,5
2009
6
2011
7,8
Matemtica
Lngua
portuguesa
Entenda a escala de cores:
0% 40% 20% 60% 90% 10% 50% 80% 30% 70% 100%
6%
3%
48%
55%
83%
95%
5
ano
5
ano
Cear
PEDRA
BRANCA
0
2007 2009 2011
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CIEP
Glauber Rocha
RIO DE JANEIRO-RJ
Populao 2010 6.320.446
rea da unidade
territorial (Km
2
) 1.200,279
Densidade
demogrca (hab/Km
2
) 5.265,81
Matriculados no Ensino Fundamental em 2011
Rio de Janeiro-RJ
Ideb - anos iniciais do
Ensino Fundamental
Percentual de alunos que demonstraram um aprendizado
adequado ao 5 ano de acordo com a Prova Brasil
Anos iniciais
(1 a 4 srie ou 1 ao 5 ano)
0
Anos nais
(5 a 8 srie ou 6 ao 9 ano)
192
2007
5
2009
6,7
2011
8,5
Matemtica
Lngua
portuguesa 25%
32%
62%
76%
93%
97%
5
ano
5
ano
Rio de
Janeiro
RIO DE JANEIRO
Fonte: Inep
Fonte: Inep Fonte: QEdu
Fonte: IBGE
Entenda a escala de cores:
0% 40% 20% 60% 90% 10% 50% 80% 30% 70% 100%
2007 2009 2011
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Escola CAC
Raimundo
Pimentel Gomes
SOBRAL-CE
Populao 2010 188.233
rea da unidade
territorial (Km
2
) 2.122,885
Densidade
demogrca (hab/Km
2
) 88,67
Matriculados no Ensino Fundamental em 2011
Sobral-CE
Ideb - anos iniciais do
Ensino Fundamental
Percentual de alunos que demonstraram um aprendizado
adequado ao 5 ano de acordo com a Prova Brasil
Fonte: Inep
Fonte: Inep Fonte: QEdu
Fonte: IBGE
Anos iniciais
(1 a 4 srie ou 1 ao 5 ano)
Anos nais
(5 a 8 srie ou 6 ao 9 ano)
783
325
2007
5,3
2009
7,2
2011
8
Matemtica
Lngua
portuguesa
Entenda a escala de cores:
0% 40% 20% 60% 90% 10% 50% 80% 30% 70% 100%
40%
31%
74%
80%
90%
98%
5
ano
5
ano
Cear
SOBRAL
2007 2009 2011



Metodologia
1. Seleo das escolas
Para encontrar as escolas que atendem alunos de baixo nvel socioeconmico e, ao
mesmo tempo, conseguem indicadores muito bons de aprendizado, foram selecionadas
aquelas que respondiam aos seguintes critrios:
Na mdia, alunos de nvel socioeconmico baixo, de acordo com Alves e
Soares (2012), que considera a escolaridade e a posio ocupacional dos pais
dos alunos que fizeram as ltimas avaliaes externas e a condio econmica
de suas famlias. A partir deste critrio, as escolas foram divididas em sete
categorias, e apenas as que estavam nas categorias muito baixo, baixo, mdio-
baixo e mdio foram consideradas;
Pelo menos 70% dos alunos com nvel adequado em matemtica (pontuao na
Prova Brasil maior ou igual a 225 pontos) e em lngua portuguesa (pontuao
na Prova Brasil maior ou igual a 200 pontos) e, no mximo, 5% dos alunos no
nvel insuficiente em matemtica (pontuao na Prova Brasil menor que 175
pontos) e em lngua portuguesa (pontuao na Prova Brasil menor que 150
pontos);
Uma taxa de participao de pelo menos 70% nas avaliaes de matemtica e
lngua portuguesa;
Evoluo no Ideb de 2007 para 2009 e de 2009 para 2011;
Um ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb) mnimo, em 2011,
de 6,0.
A partir desses critrios chegou-se a uma lista de 215 escolas. Ento, para restringir o
grupo ao total de seis escolas visitadas, novos filtros foram estabelecidos.
Primeiramente, era importante garantir que os alunos do 5 ano que fizeram a ltima
avaliao da Prova Brasil 2011 fossem de baixo nvel socioeconmico. A classificao
socioeconmica definida por Alves e Soares (2012) no dava essa garantia, j que se
baseou no perfil dos estudantes de acordo com diversos questionrios aplicados em
anos diferentes.
Para resolver essa questo, o estudo utilizou uma medida de nvel econmico
construda por meio das respostas dos alunos aos questionrios aplicados juntamente
com a avaliao da Prova Brasil em 2011. A partir dessas respostas, montou-se uma
escala baseada no Critrio Brasil 2010 da Associao Brasileira de Empresas de
Pesquisa (ABEP).
Os alunos da escola so classificados quanto ao nvel econmico de sua famlia, de
acordo com a tabela da pgina 26. Um aluno que declarou morar em uma residncia
com dois automveis, por exemplo, recebeu 7 pontos no item automvel. O somatrio
de todos os itens fez com que cada estudante pudesse ter uma pontuao entre 0 e 36
pontos.
A mdia da pontuao gerou o nvel econmico dos alunos de 5 ano da escola em
2011. Com esse indicador foi escolhida uma escola de cada regio, garantindo que os
alunos que fizeram a prova estavam entre os de menor nvel econmico de sua regio.



O Nordeste foi a nica que teve duas escolas contempladas pela pesquisa qualitativa,
devido ao fato de que, entre as 215 escolas selecionadas, muitas das de mais baixo
nvel socioeconmico so do Cear.

Quantidade de itens
0 1 2 3 4 ou +
TV 0 1 2 3
Rdio 0 1 2 3
Banheiro 0 4 5 6 7
Automvel 0 4 7 9
Empregada mensalista 0 3 4
Mquina de lavar 0 2
Vdeocassete 0 2
Geladeira 0 4
Freezer 0 2

2. Metodologia da Pesquisa Qualitativa
A pesquisa adotou tcnicas combinadas, favorveis ao aprofundamento e ao dilogo
com diferentes pblicos, mas de forma que fosse possvel uma consolidao de
resultados. A seguir cada uma das tcnicas utilizadas apresentada.
Grupos de discusso (em contexto criativo) com o pblico-alvo alunos: O
roteiro de trabalho envolveu: apresentao de todos, conversa sobre preparao e
ida escola; relao com a escola e relaes na escola; regras e direitos das
crianas; aprendizagem; dificuldades e faltas; monitoramento de resultados; e
avaliaes. Utilizou-se de atividades ldicas e criativas em que as crianas
expunham suas opinies. Os grupos de discusso permitiram a expresso social
dos alunos, a caracterizao da escola e do ambiente familiar, assim como a
representao do contexto das atividades em sala de aula. As atividades
englobaram desenhos da casa e da escola, seguidos de conversas individuais a
respeito; leitura a partir de textos feitos pelas crianas contando sobre os
responsveis pelo bom resultado da escola; e, por fim, colagem sobre o mundo
da escola que tira nota boa, e o que ela precisa para conseguir isso.
Entrevistas individuais, em profundidade, com Secretrias(os) de
Educao, Diretoras(es) e Coordenadoras(es) Pedaggicas(os): abordou
separadamente pblicos de diferentes hierarquias, de forma a preservar
autonomia de opinio (por exemplo, no contrapondo professores a diretores
e/ou coordenadores; ou diretores e coordenadores aos secretrios de educao).
Entrevistas foram conduzidas mediante roteiro aberto, com perguntas no
diretivas, permitindo ao entrevistado o livre curso de sua opinio e o
aprofundamento de questes relevantes e pr-selecionadas por parte do
entrevistador. O roteiro servia como um guia das reas de interesse,
estabelecidas previamente, mas com espao para questes e temas pertinentes,
trazidos espontaneamente.



Entrevistas em profundidade com trios de professores: isso permitiu a
exposio e a complementao das opinies dos outros entrevistados pelos
professores. Nessas entrevistas, o roteiro tambm era flexvel, mas o
entrevistador tinha perguntas-chave para manter a comparabilidade entre os
grupos e, ao mesmo tempo, permitir que os professores expressassem suas
vises nicas sobre a escola.
Observao da escola (incluindo salas de aula) e do clima escolar: a
observao passiva, mas atenta, do movimento de entrada e sada da escola, bem
como a forma como os alunos e educadores se organizam antes, durante e depois
das aulas permitiu uma proximidade ainda maior com o ambiente escolar. Foi a
partir dessa observao que foi possvel detectar comportamentos e formas de
agir dentro da vida social bastante nica dos alunos e profissionais de cada uma
das escolas, algo que, muitas vezes, no capturado pelo discurso dos
participantes desse processo educacional.
Apresentao da escola guiada por um aluno: essa apresentao tinha como
objetivo evidenciar a viso da escola pelo olhar do aluno, complementando a
anlise sobre os espaos, as atividades e as prticas escolares.





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