CON PROYECTO DE DECRETO, QUE CONTIENE LA LEY QUE CREA AL

CONSEJO ECONOMICO Y SOCIAL DE ESTADO

Mxico, DF, a 12 de diciembre de 2003.
CC. Secretarios de la H. Cmara de Diputados
PRESENTES
Para los efectos legales correspondientes, me permito remitir a ustedes el expediente
que contiene minuta proyecto de decreto que contiene la Ley que crea al Consejo
Econmico y Social de Estado.
Atentamente
Sen. Carlos Chaurand Arzate (rbrica)
Vicepresidente

MINUTA
PROYECTO DE DECRETO
QUE CONTIENE LA LEY QUE CREA AL CONSEJO ECONMICO Y
SOCIAL DE ESTADO
ARTCULO NICO.- Se expide la Ley que crea el Consejo Econmico de Estado,
para quedar en los siguientes trminos:
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 1.- La presente Ley es de orden pblico y de observancia en todo el territorio
nacional. Tiene por objeto la creacin del Consejo Econmico y Social de Estado como
un organismo pblico, con domicilio en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal.
Artculo 2.- Para los efectos de esta Ley se entender por:
I. Autoridades estatales: Los representantes de los Gobiernos de las entidades
federativas;
II. Consejo: el Consejo Econmico y Social de Estado;
III. Organizaciones: todas aqullas Organizaciones, instituciones, asociaciones,
colegios, confederaciones, sindicatos, cmaras empresariales, que tengan
presencia en todo el territorio nacional y que agrupen y representen a sectores
econmicos de la sociedad;
IV. Presidente: el Presidente del Consejo; y
V. Secretario: Secretario de la Mesa Directiva
VI. Secretario Tcnico: Secretario Tcnico del Consejo
Artculo 3.- Para efectos administrativos y presupuestales, este Consejo deber ser
considerado en el Presupuesto de Egresos de la Federacin.
Artculo 4.- El Consejo es un organismo autnomo e independiente en sus decisiones,
de carcter permanente, que tiene como una de sus funciones el desahogo de las
consultas de los Poderes de la Unin, y formular opiniones pblicas no vinculatorias, en
materia de poltica econmica, fundadas en el dilogo y la concertacin.
Artculo 5.- El Consejo tiene por objeto:
I. Promover el dilogo y la concertacin entre los diferentes agentes econmicos
con el fin de impulsar el desarrollo nacional;
II. Analizar los problemas generales de la situacin econmica del pas y
publicar peridicamente informes al respecto;
III. Elaborar estudios que promuevan el desarrollo econmico y social de largo
plazo;
IV. Proponer los criterios de una poltica industrial, que fortalezca la
competitividad nacional;
V. Participar en la elaboracin, actualizacin y monitoreo del Plan Nacional de
Desarrollo y de los programas correspondientes en el mbito econmico y
social;
VI. Colaborar en la definicin de los elementos que integren la identidad
nacional en los aspectos econmicos y sociales; y
VII. Las dems que le seale la Ley.
Artculo 6.- El patrimonio del Consejo ser destinado a cumplir su objeto y las
funciones que tiene encomendadas y comprender:
I. Los inmuebles estrictamente indispensables para realizar su objeto;
II. El efectivo, valores, crditos, utilidades, intereses, rentas y otros bienes
muebles que adquiera a cualquier ttulo jurdico para satisfacer su objeto;
III. Las cuotas ordinarias o extraordinarias a cargo de sus afiliados, o los
ingresos que por cualquier concepto apruebe el pleno del Consejo;
IV. Las donaciones que reciba;
V. El producto de la venta de sus bienes, y
VI. Los ingresos que perciba por los servicios que preste.
Para efectos de lo dispuesto en el artculo 3 y en la fraccin III del presente artculo, los
gastos del Consejo sern cubiertos de la siguiente manera: 50% a cargo de las cuotas de
los afiliados y 50% a cargo de los recursos del erario federal.
Artculo 7.- El Ejecutivo Federal a travs de la Secretara de Hacienda atender la
opinin del Consejo en trminos de lo dispuesto por la Ley de Planeacin, en lo relativo
a la elaboracin y seguimiento del Plan Nacional de Desarrollo y de los programas que
de l se deriven.
Para el diseo general de las polticas pblicas en materia econmica, la Secretara de
Economa atender la informacin emanada del Consejo.
Artculo 8.- Los Poderes de la Unin por medio de sus rganos, podrn consultar al
Consejo, cuando lo consideren pertinente.
Captulo II
De la integracin del Consejo
Artculo 9.- El Consejo se integrar por cincuenta y un consejeros.
I. Quince consejeros que representarn a las organizaciones empresariales a
nivel nacional;
II. Quince consejeros que representarn a las organizaciones obreras y
campesinas a nivel nacional;
III. Diez consejeros que representarn a los colegios de profesionistas, a las
instituciones acadmicas y cientficas a nivel nacional;
IV. Diez consejeros que representarn a las autoridades estatales que sern
designados por los 31 gobernadores y el Jefe de gobierno del Distrito Federal;
V. Cuatro consejeros que representarn al Poder Ejecutivo Federal quienes sern
designados por el Presidente de la Repblica; y
VI. Un Presidente.
Por cada consejero propietario se nombrar un suplente.
Artculo 10. - Los consejeros tendrn los mismos derechos y obligaciones, y durarn en
su cargo tres aos.
La renovacin del Consejo se llevar a cabo conforme a las reglas y procedimientos que
el mismo establezca.
El cargo de consejero es honorfico.
Artculo 11.- Los consejeros debern satisfacer los siguientes requisitos:
I. Ser de nacionalidad mexicana, en ejercicio de sus derechos polticos y civiles;
y
II. Tener un puesto a nivel directivo o una posicin equivalente, en el sector u
organizacin que representan.
Artculo 12. - Los consejeros pueden ser sustituidos libremente de su cargo, por acuerdo
de las organizaciones o autoridades estatales que representen.
Cuando un consejero sea sustituido del cargo, las organizaciones o autoridades
correspondientes debern notificar tal decisin al Presidente a efecto de que, en su caso,
quede debidamente acreditado el nuevo consejero.
Artculo 13.- Los consejeros tendrn los siguientes derechos:
I. Participar con voz y voto en las sesiones del Pleno;
II. Acceder a la informacin que obre en poder del Consejo;
III. Presentar mociones y sugerencias para la adopcin de acuerdos por el Pleno
o para su estudio por el propio Consejo; y
IV. Las dems que seale esta Ley y el reglamento interno.
Artculo 14.- Los consejeros tendrn las siguientes obligaciones:
I. Asistir a las sesiones del Consejo;
II. Procurar los acuerdos y los compromisos que conduzcan al desarrollo
econmico de la nacin;
III. Utilizar de manera responsable la informacin que les proporcione el
Consejo, de acuerdo con las funciones para las cuales ste ha sido creado; y
IV. Las dems que le seale la presente Ley y el reglamento interno.
Captulo III
De los rganos del Consejo
Artculo 15.- El Consejo tendr los siguientes rganos:
I. El Pleno;
II. La Mesa Directiva, integrada por un presidente, tres vicepresidentes y un
secretario;
III. El Secretario Tcnico;
IV. Las Comisiones; y
V. La Comisin de Acreditacin.
Artculo 16.- El Pleno estar integrado por la totalidad de los consejeros y es el rgano
supremo del Consejo.
Artculo 17.- El Pleno se reunir en sesin ordinaria cuando menos una vez cada dos
meses, pudiendo celebrar sesiones extraordinarias en los trminos que al efecto
determine el propio Consejo o, en su caso, la Mesa Directiva. Las sesiones del Consejo
sern de carcter pblico.
Artculo 18.- Las sesiones del Pleno se llevarn a cabo en la sede del Consejo o en el
lugar que ste determine.
Artculo 19.- El Presidente har la convocatoria para las sesiones del Pleno, mediante
notificacin a los consejeros y por medio de la publicacin de un aviso en un peridico
de amplia circulacin nacional, con diez das de anticipacin a la fecha en que se llevar
a cabo la sesin respectiva.
Dicha convocatoria contendr el orden del da yser firmada por el Presidente.
Artculo 20.- El Pleno podr sesionar vlidamente cuando concurran dos terceras
partes de sus integrantes, en primera o segunda convocatoria. En ulterior convocatoria,
se considerar legalmente instalado el Consejo con la concurrencia, cuando menos, de la
mitad ms uno de sus miembros.
Artculo 21.- Las decisiones del Consejo se tomarn por dos terceras partes de los
presentes y tendrn el carcter de resoluciones del Consejo.
Artculo 22.- Las resoluciones del Consejo no tendrn efectos vinculatorios.
Artculo 23.- A las sesiones del Pleno podrn ser invitados legisladores federales,
secretarios o subsecretarios de Estado, titulares de organismos o entidades del sector
paraestatal, y dems servidores pblicos relacionados con los asuntos respecto de los
cuales el Consejo deba emitir resolucin.
Artculo 24.- El Pleno tendr las siguientes funciones:
I. Participar en la elaboracin y actualizacin del Plan Nacional de Desarrollo,
de los programas y de las polticas pblicas correspondientes, emitiendo la
resolucin respectiva;
II. Dar seguimiento al cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo y de los
programas que se deriven de l;
III. Elaborar informes semestrales sobre el desarrollo de las principales variables
econmicas y sociales del pas;
IV. Crear las comisiones o grupos de trabajo que se requieran para analizar los
asuntos que se presenten al Consejo;
V. Nombrar y remover al Presidente y al Secretario Tcnico del Consejo;
VI. Elegir a los integrantes de la Mesa Directiva;
VII. Aprobar las cuotas que las Organizaciones debern cubrir para el
funcionamiento del Consejo;
VIII. Aprobar el presupuesto de gastos del Consejo;
IX. Aprobar los informes que deba rendir el Consejo;
X. Aprobar las resoluciones del Consejo;
XI. Organizar foros, seminarios, congresos y todo tipo de actos que tengan por
objeto promover la participacin de los sectores no representados en el Consejo
a fin de conocer sus opiniones y propuestas;
XII. Solicitar al Presidente que invite a las sesiones a alguno de los servidores
pblicos a que refiere el artculo 23 de esta Ley;
XIII. Emitir el Reglamento Interno del Consejo, y dems normatividad que
considere conveniente para el buen funcionamiento del mismo, as como aprobar
las reformas o modificaciones a dichos instrumentos.
XIV. Constituir en tiempo y forma la Comisin de Acreditacin a que se refiere
el artculo 36 de la presente Ley, y
XV. Las dems funciones que le otorgue la Ley.
El Pleno, por votacin de dos terceras partes de sus integrantes, podr delegar en el
Presidente o en la Mesa Directiva, cuando lo considere conveniente, las funciones
establecidas en de las fracciones V, XII y XIII de este artculo.
Artculo 25.- La Mesa Directiva estar integrada por un presidente, tres vicepresidentes
y un secretario.
Artculo 26.- Las decisiones de la Mesa Directiva se tomarn por mayora de sus
integrantes, en caso de empate el Presidente tendr voto de calidad.
Artculo 27.- La Mesa Directiva tendr las siguientes funciones :
I. Elaborar el orden del da de las sesiones del Consejo;
II. Aprobar a propuesta del Presidente, las contrataciones para la prestacin de
los servicios profesionales a que se refieren la fraccin XIII del artculo 31 y el
artculo 33 de esta Ley;
III. Proponer al Pleno, cuando sea necesario, la creacin e integracin de
comisiones y grupos de trabajo para analizar los asuntos respecto de los cuales el
Consejo deba emitir resolucin;
IV. Emitir las resoluciones de los asuntos que le haya delegado el Pleno;
V. Decidir el tratamiento que se le dar a las propuestas que se reciban por parte
de sectores no representados en el Consejo;
VI. Proponer al Pleno, para su aprobacin, el proyecto de reglamento interno, y
VII. Las dems que le otorgan las leyes y el reglamento interno.
Artculo 28.- La Mesa Directiva se reunir cuando menos una vez al mes en la sede del
Consejo.
Artculo 29.- El Presidente ser designado por dos terceras partes del nmero de
Consejeros que integren el Consejo y durar en su cargo tres aos.
En los aos en que se renueve el Consejo y coincida con el trmino del cargo del
Presidente en funciones, ste seguir en su cargo hasta que el Consejo designe sucesor.
Artculo 30.- Para ser Presidente se requiere:
I. Ser de nacionalidad mexicana;
II. Tener 35 aos cumplidos al da de la designacin;
III. Acreditar probada experiencia en las materias econmicas y sociales;
IV. No ser miembro directivo, en el momento de su nombramiento, de ningn
partido poltico ni de alguna organizacin representada dentro del Consejo;
V. No desempear ningn empleo, cargo o comisin pblicos o algn puesto de
eleccin popular.
Artculo 31.- El Presidente tendr las siguientes responsabilidades:
I. Ser el representante legal del Consejo;
II. Convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la Mesa Directiva;
III. Presentar a los Poderes de la Unin, segn sea el caso, junto con los
consejeros que decida el Pleno, las resoluciones que emita el Consejo;
IV. Publicar las resoluciones del Consejo;
V. Emitir y publicar las convocatorias para celebrar las sesiones del Pleno del
Consejo;
VI. Invitar a las sesiones del Pleno a cualquiera de los servidores pblicos o legisladores
a que se refiere el artculo 23 de esta Ley;
VII. Publicar los informes semestrales sobre el desarrollo de las principales
variables econmicas y sociales que al efecto elabore el Consejo;
VIII. Presentar al Pleno y a los Poderes de la Unin un informe anual sobre las
actividades del Consejo;
IX. Proponer al Pleno, para su aprobacin, el nombramiento del Secretario
Tcnico;
X. Administrar el patrimonio del Consejo;
XI. Rendir un informe anual respecto de la administracin del patrimonio del
Consejo, as como de los gastos que al efecto se hayan efectuado y de las
actividades que hubiere realizado;
XII. Elaborar el proyecto de presupuesto y presentarlo ante el Pleno para su
aprobacin;
XIII. Proponer a la Mesa Directiva, para su aprobacin correspondiente, los
nombramientos y contrataciones de las personas que requiera para ser auxiliado
en el ejercicio de sus funciones, y
XIV. Las dems que le confiera la presente Ley y el reglamento interno.
Artculo 32.- El Presidente podr ser substituido de su cargo por resolucin del Pleno,
cuando exista causa justificada para ello. En caso de ausencia del Presidente, el Pleno
designar de entre los Consejeros, a quien lo sustituir hasta que se efecte un nuevo
nombramiento.
Artculo 33.- El Presidente contar con el apoyo de un cuerpo de asesores y del
personal administrativo que sea estrictamente indispensable para el buen desarrollo de
sus funciones.
Artculo 34.- El Secretario Tcnico auxiliar a la Mesa Directiva y al Presidente para el
buen desarrollo de sus funciones y tendr las responsabilidades que el reglamento
interno esta blezca.
Artculo 35.- Las comisiones o los grupos de trabajo que determine el Consejo debern
constituirse de manera plural a efecto de garantizar la participacin de todos los sectores
representados en el Consejo.
Artculo 36. - La Comisin de Acreditacin ser integrada por cinco consejeros y tendr
las siguientes funciones:
I. Renovar al Consejo.
II. Emitir una invitacin a las organizaciones ms representativas a nivel
nacional para que a travs del mtodo de seleccin de su conveniencia y en un
plazo no superior a treinta das naturales, acrediten a las personas
correspondientes. Deber tomar en cuenta el principio de pluralidad y equidad,
considerando la necesaria presencia de todas las regiones del pas as como la
diversidad de agentes econmicos tanto por su sector como por su tamao.
III. Resolver respecto a cualquier controversia sobre la propuesta o acreditacin
de algn consejero.
IV. Integrar el Acta correspondiente de entrega / recepcin y acreditar al nuevo
Consejo.
TRANSITORIOS
Primero .- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente al de su publicacin en
el Diario Oficial de la Federacin.
Segundo.- Para designar a los consejeros a que se refieren las fracciones I, II y III del
artculo 9 de la presente Ley, el Poder Legisla tivo a travs de sus rganos directivos,
integrar un comit constituido por siete miembros distinguidos de la comunidad
econmica nacional, que emitir una invitacin a las organizaciones ms representativas
a nivel nacional, entre los que desde luego considerar al Consejo Mexicano para el
Desarrollo Rural, para que a travs del mtodo de seleccin de su conveniencia y en un
plazo no superior a treinta das naturales, acrediten a las personas correspondientes.
Tercero.- La integracin del Consejo deber realizarse en un tiempo mximo de 90 das
a partir de la entrada en vigor de la presente Ley. Una vez constituido deber notificarse
a los Poderes de la Unin.
Cuarto.- En la sesin de instalacin se elegir la integracin de la Mesa Directiva y se
designar al Presidente.
Saln de Sesiones de la Honorable Cmara de Senadores.- Mxico, DF, a 12 de
diciembre de 2003.
Sen. Carlos Chaurand Arzate (rbrica)
Vicepresidente
Sen. Lydia Madero Garca (rbrica)
Secretaria
(Turnada a la Comisin de Justicia y Derechos Hunmanos. Diciembre 15 de 2003.)