Panorama económico de México actual

Situacin Nacional Contempornea
Unidad 2/Pg. 1

UNIDAD 2: PANORAMA ECONMICO DEL MXICO ACTUAL
Autora: Mtra. Karol Ada Ochoa Valero
Colaboracin: Dr. Alberto Herrera Ordoez

Introduccin

En esta unidad se abordarn algunos aspectos importantes sobre los cambios que
ha tenido la economa nacional desde el desmantelamiento del modelo estabilizador
y la instauracin de un modelo neoliberal. Iniciamos con una revisin del contraste
entre la economa estatista y la economa de mercado, y el impacto que este
cambio ha tenido en las estructuras de poder, especficamente con el
corporativismo.

Posteriormente se abordar la crisis de la deuda y su renegociacin, principalmente
bajo el denominado Plan Brady. De igual forma se estudiar la crisis inflacionaria
que vivi Mxico en los ochenta y que conllev a la creacin de los denominados
pactos de concentracin.

Posteriormente se analizar la transicin hacia una economa de mercado bajo los
postulados del denominado Consenso de Washington, lo que dio paso a
privatizaciones, desregulacin, disminucin del gasto social, y sobre todo una
apertura sin precedentes de la economa mexicana, cuya manifestacin fundamental
se da en la esfera del comercio exterior y se traduce en la firma de Tratados de
Libre Comercio con Amrica del Norte (TLCAN).

Todos estos aspectos son fundamentales para el trabajador social, ya que le
permiten comprender de forma integral nuestra actual realidad econmica y sus
antecedentes ms prximos, a fin de contar con herramientas suficientes para
analizar su impacto en cuestiones sociales y polticas de Mxico.

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Temario

1. Estatismo y corporativismo
2. La crisis de la deuda, renegociacin, inflacin y pactos de concertacin
3. Neoliberalismo y TLCAN

1. ESTATISMO Y CORPORATIVISMO

Estatismo

Los primeros aos de la etapa posrevolucionaria se caracterizaron por un periodo de
caos en el mbito poltico, econmico y social. Uno de los logros ms relevantes del
gobierno de Lzaro Crdenas fue haber conformado una estructura poltica que le
permitiera estabilizar a Mxico. Dicha estructura se sustentaba en tres aspectos: el
presidencialismo, el partido corporativo y el nacionalismo revolucionario (Schettino,
2007, p. 251). Estos tres aspectos permitieron el establecimiento de un modelo
econmico estatista.

Una vez lograda la disciplina y el orden poltico, se dio paso a un proyecto
econmico en el que el Estado se convirti en el principal actor. Schettino seala
que entre 1946 y 1970, el rgimen de la Revolucin alcanza sus mayores triunfos,
tanto en crecimiento econmico como en control poltico. Sin embargo, nunca se
cumplen sus promesas de la Revolucin y el pas mantiene niveles de desigualdad
y miseria que sorprenden, porque no reducen el apoyo poltico al rgimen
(Schettino, 2007, p. 300).

El xito econmico de Mxico durante estos aos se debe en gran parte a que fue
una poca de prosperidad para el modelo capitalista, principalmente por la
consolidacin de instituciones financieras internacionales, como el Banco Mundial y
el Fondo Monetario Internacional, que buscaban evitar cualquier crisis econmica.
Asimismo, Estados Unidos comenz un periodo de consolidacin que permiti una
estabilidad econmica al bloque capitalista en el cual se inclua Mxico.

Objetivo del tema

Diferenciar el modelo estatista y el corporativismo a partir de sus
caractersticas, para contextualizar su incidencia en la estructura poltica
de nuestro pas.

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La base econmica y poltica que adopt Mxico a partir de los aos cuarenta fue un
modelo estatista que permiti alcanzar una estabilidad e impulsar un modelo de
desarrollo basado no en la fuerza de una burocracia autnoma que aplica reglas,
sino en el reparto discrecional, muchas veces con criterios polticos, de apoyos y
beneficios para los distintos sectores de la economa (Mayer-Serra, 2013).

El actor principal en el estatismo, como su nombre lo indica, es el Estado, quien era
encargado de regular toda actividad econmica y de un monopolio de la industria
mediante las empresas paraestatales, las cuales se sabe eran sobre todo para
beneficio de sus propios administradores y de los sindicatos respectivos. Gastaba
muchos ms recursos de los que generaba, por lo que el modelo quebr de forma
evidente en 1982 (Mayer-Serra, 2013). A continuacin se exponen algunos puntos
importantes sobre el estatismo.

Caractersticas
El Estado conserv bajo su administracin aquellos sectores considerados como
estratgicos o bien de inters social.
Se impuls un proyecto de Estado de bienestar.
Se impuls la creacin de sindicatos.
Prevalece el inters colectivo sobre el individual.
Se implement una poltica subsidiaria dirigida a apoyar a los sectores ms
desprotegidos en la adquisicin de productos de la canasta bsica para paliar
los efectos de las crisis econmicas, la pobreza y ejercer un esquema de
atencin de necesidades sociales va gobierno.

Errores
Las empresas paraestatales parasitarias no funcionaban con eficacia.
Poca calidad en la atencin de las necesidades sociales.
Incremento del paternalismo socav la capacidad de movilizacin social.
En un modelo de sustitucin de importaciones se implementaron medidas
proteccionistas (1939-1980) en el comercio internacional, lo que facilit el
proteccionismo hacia los empresarios mexicanos.
La poltica subsidiaria y los errores de administracin fomentaron el
crecimiento de la deuda interna y externa, haciendo mella en el
presupuesto, el cual se mantuvo, en la mayora de las administraciones, en
nmeros rojos.

orporativo de la sociedad y de la vida poltica nacional.
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Entre las caractersticas ms importantes del modelo de economa de mercado
estn las siguientes:

Busca implementar planes antiinflacionarios.
Promueve la no intervencin del Estado en la actividad econmica y
productiva.
Se promueve la apertura econmica y el fin de las barreras arancelarias.
Mayor participacin de la sociedad civil en el esquema de atencin de las
necesidades sociales.
Disminuye el paternalismo. El Estado tiende a minimizar sus reas de accin
al reducir sus ingresos, colocando cada vez ms a la iniciativa privada como
protagonista de la atencin de las necesidades sociales.
Valor superior de los intereses individuales que los colectivos.
Se considera a los sindicatos como un obstculo para la libre contratacin
del trabajo.
(s. a.). (s. f.). [La economa estatista se basa en la teora econmica de Keynes mientras que la
economa de mercado tiene su sustento en los postulados de los llamados Chicago Boys, entre ellos
Von Hayek] [fotografa]. Tomada de http://armakdeodelot.blogspot.mx/2012/11/geopolitica-el-
ajedrez-global-de-la.html re de 1987

Crisis y fin
Crisis interna del sistema lo hizo insostenible econmicamente.
Auge de una nueva corriente mundial que buscaba un retorno a los
postulados del liberalismo y de la economa de mercado: neoliberalismo.
Ante la crisis del sistema capitalista Mxico se vio obligado a adoptar los
postulados dictados por el FMI, que conllevaron a la implantacin del
neoliberalismo. Bajo este esquema, el libre juego de las fuerzas del
mercado tendr preferencia sobre el papel del Estado, y la atencin de las
necesidades sociales se atender bajo el marco de la corresponsabilidad
entre el Estado y la sociedad civil.

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Se puede contrastar la visin estatista y la de economa de mercado (neoliberal) de
la siguiente forma:

A continuacin se presentan las diferencias principales entre ambos modelos en lo
que a demandas sociales se refiere:

Visin estatista

[] la estrategia de desarrollo del pas
debe, antes que nada, fijar con claridad,
de manera explcita, los objetivos
nacionales y, a partir de esa definicin,
manejar con la mayor congruencia posible
los instrumentos del desarrollo. Por lo
general, quienes as piensan, tienen gran
confianza en la capacidad del Estado para
conducir el desarrollo y suelen ser
partidarios de polticas que conceden un
amplio peso a los instrumentos del gasto y
la inversin pblica (Camacho, 1990).
Visin neoliberal

[] la estrategia del desarrollo del pas,
antes de plantearse objetivos nacionales
muy amplios, debe ser capaz de establecer
las condiciones que hagan viable que opere
en plenitud el mercado, con precios
relativos adecuados y estabilidad financiera
bsica. Por lo general, quienes as piensan,
antes de preocuparse por el rumbo, buscan
entender el cmo; suelen desconfiar de la
eficacia de polticas expansionistas de
gasto pblico y conceden un peso muy
amplio al control de la inflacin y al
crecimiento fundado en la recuperacin de
la inversin privada (Camacho, 1990).
Figura 1. Necesidades sociales en los modelos econmicos
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El gobierno de Miguel de la Madrid sirvi como un puente entre el fin del Estado de
bienestar y el modelo neoliberal, pero es desde la administracin salinista hasta la
fecha en que se ha visto una tendencia ms marcada hacia la aplicacin de un
neoliberalismo a ultranza.

Carlos Salinas fue el presidente que dio el cambio definitivo de rumbo a toda la
economa mexicana, al colocar la apertura econmica como eje fundamental del
nuevo proyecto; para ello, se llevaron a cabo acciones tendientes a obtener la
confianza del exterior; por ejemplo, el pago de un porcentaje importante de la
deuda, el impulso a la iniciativa privada y el fomento de la inversin para conseguir
ciertos objetivos trazados, entre los que destacan:

Mejorar la insercin de Mxico al mundo.
Promover la imagen de Mxico en el exterior.
La firma del Tratado de Libre Comercio con Amrica del Norte (TLCAN) entre
Mxico, Estados Unidos y Canad.

(s. a.). (s. f.). [Miguel de la Madrid Hurtado] [fotografa]. Tomada de
http://www.biografiasyvidas.com/biografia/m/madrid_miguel.htm
(s. a.). (s. f.). [Carlos Salinas de Gortari] [fotografa]. Tomada de
http://embamex.sre.gob.mx/vaticano/index.php/relaciones-
diplomaticas/visitas-oficiales/carlos-salinas

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La visin de Carlos Salinas de Gortari respecto al estatismo era muy crtica: [...] el
estatismo surgi por el fracaso del individualismo de los aos 20 y de la gran
recesin de 1929-1934 y fue vlido en los dos decenios siguientes, pero en la
actualidad solo defiende privilegios; el proteccionismo y la sobrerregulacin crean
monopolios, abusos y subsidios indiscriminados, as como proteger a unos pocos
productores contra la poblacin consumidora; es necesaria la desregulacin para
bajar los costos y ser ms competitivos; que el gobierno no gaste lo que no tiene,
las finanzas pblicas deficitarias producen inflacin y esta lastima ms a los que
menos tienen; un desarrollo permanente y justo requiere de la estabilidad de
precios; un Estado ms grande no es necesariamente ms capaz, ni uno ms
propietario es ms justo; un gobierno que no atiende a las necesidades del pueblo
por estar ocupado administrando empresas no es justo ni revolucionario; no se
trata de determinar si el sector privado es mejor administrador que el gobierno,
sino que el dilema es entre propiedad que atender y justicia que dispensar (Salinas
de Gortari, en Ramales Osorio, 2005).

Corporativismo

Uno de los elementos que se considera entra en crisis con la economa de mercado
es el corporativismo, el cual fue uno de los pilares del modelo estatista. Como ya se
ha mencionado, el gran constructor del modelo corporativista mexicano fue Lzaro
Crdenas. Dicho modelo se caracteriz por organizar desde el Estado a los grupos
obreros, campesinos y populares, agrupndolos en organizaciones, principalmente
sindicatos, que a su vez formaban parte de organismos mayores, como
confederaciones que obedecan directamente al Estado. Cada una de estas
organizaciones contaba con lderes que las dirigan de una forma vertical, y muchas
veces ajena a la realidad y necesidades de las bases que las conformaban.

A continuacin se presenta la estructura, guiada por el Estado, que sigui el modelo
corporativista mexicano.

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Las corporaciones se volvieron el nico medio por el que la sociedad poda hacer
llegar al Estado sus demandas, es decir, era un requisito pertenecer a uno de estos
grupos, a fin de tener algunos de los pocos beneficios que se les dieron. Schettino
define este sistema corporativista de Estado como un rgimen poltico autoritario,
constituido fundamentalmente a travs de corporaciones. Las corporaciones son
organizaciones verticales, tambin autoritarias, organizadas desde el Estado mismo
o bien aceptadas por ste. [] su funcin principal es la intermediacin entre la
sociedad (especficamente las bases sociales de la corporacin) y el Estado. La
intermediacin se realiza a travs de los lderes de las corporaciones (Schettino,
2007, p. 267).

Los lderes de las corporaciones muchas veces no provenan de las bases de quienes
representaban, sino que eran parte de la burocracia gubernamental y se convertan,
Figura 2. Sectores del corporativismo
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muchos de ellos, en lderes a perpetuidad, a quienes se les comenz a denominar
lderes charros, puesto que vendan los intereses de la clase trabajadora al Estado.

Un ejemplo clsico del lder charro fue Fidel Velzquez, lder nacional de la CTM
(la organizacin obrera ms numerosa del pas) durante 60 aos, es decir, hasta
que falleci. Este personaje hizo y deshizo lo que quiso en la poltica sindical
mexicana. A la cabeza de la CTM determin apoyos a 11 presidentes de la repblica
(de Crdenas a Zedillo), y si no hubiera muerto tambin le hubiese dado el apoyo a
los panistas Fox y Caldern. De los 11 presidentes por lo menos en seis particip
directamente en su seleccin. No hubo un lder charro ms poderoso que Velzquez,
porque adems tuvo bajo su proteccin a otros lderes charros en cada una de las
32 entidades de la repblica (Echeverra, 2008). Otros ejemplos de lderes
charros son Elba Esther Gordillo, ex lideresa del SNTE, que es el sindicato ms
grande de toda Amrica Latina, o el lder minero Napolen Gmez Urrutia, quien se
encuentra refugiado en Canad, debido a que enfrenta cargos en Mxico por
malversacin de fondos del Sindicato Minero por ms de 55 millones de dlares.

Una de las funciones del corporativismo era tener controlados y disciplinados a los
sectores obrero, campesino y popular, evitando que se conformaran organizaciones
conjuntas entre ellos que pudieran representar un contrapeso real al Estado;
asimismo, garantizaba su sujecin al control del Estado.

El corporativismo era un garante del triunfo del partido oficial. Se crearon
mecanismos de voto corporativo que daban siempre una ventaja electoral a ste.
Los lderes de las corporaciones, en cada eleccin, entregaban al partido los votos
de sus agremiados, con lo que garantizaban su inminente triunfo; a cambio, los
(s. a.). (s. f.). Elba Esther Gordillo
[fotografa]. Tomada de
http://www.excelsior.com.mx/nacional/2
013/02/27/886401
(s. a.). (s. f.). Fidel Velsquez
http://www.elobservadormexico.com/86
32/deforma-laboral
Entre los principales lderes sindicales que ha tenido el corporativismo mexicano estn Fidel Velsquez y
Elba Esther Gordillo.
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lderes reciban el apoyo incondicional del Estado y la posibilidad de permanecer en
el poder de sus corporaciones, o bien de escalar en la vida poltica nacional.

La relacin entre Estado y corporaciones se basaba en un sistema de intercambio,
en donde el Estado pudo ofrecer otro conjunto de bienes que interesaban tanto a
las dirigencias de las representaciones corporativas como a los miembros que ellas
agrupaban. Estos pueden clasificarse del siguiente modo:

Bienes econmicos
Una poltica de gasto social expansivo en las reas de salud, alimentacin,
educacin y vivienda; beneficios salariales (directos o a travs de prestaciones)
selectivos; y empleo creciente.

Bienes legislativos
De manera general se puede mencionar el tutelaje del Estado sobre las
representaciones y las relaciones entre ellas, y de manera particular la proteccin a
las organizaciones establecidas a travs de la facultad del Estado de otorgar o
negarles personalidad jurdica, la estabilidad en el empleo y la anuencia o apoyo
para pactar contratos colectivos (en el caso de las organizaciones populares,
transferir concesiones) que otorgan enormes prerrogativas a las dirigencias y les
permiten actuar de manera clientelar (Casar, 1991).

Los agremiados reciban prestaciones a cuenta gotas, ya que muchas veces sus
lderes vendan sus demandas al Estado. Este tipo de relacin entre corporaciones y
el Estado formaba parte de un rgimen populista que subordinaba las clases
sociales a los intereses del Estado, a cambio de ciertos beneficios que no siempre se
traducan en una mejora real de su calidad de vida.

El precio real que tuvieron que pagar los obreros, campesinos y sectores populares
fue aniquilar toda posibilidad de representatividad real, de ciudadana y de una
verdadera democracia. Como seala Schettino, Una de las consecuencias ms
graves de la estructura corporativista fue el impedir la libre organizacin de la
sociedad sin la tutela del Estado, es decir, dio origen a una sociedad
permanentemente subordinada, dependiente del Estado, incapaz de ciudadanizarse
(Schettino, 2007, p. 252).

Entre los aspectos negativos derivados del corporativismo podemos sealar:

Los lderes de las corporaciones se convirtieron en accionistas; se
beneficiaron del acceso a puestos pblicos y del enriquecimiento ilcito.
Nula consideracin de las bases que eran sujetas a un control por parte de las
cpulas del poder.
Los dirigentes de convirtieron en agentes al servicio del Estado y el modelo
econmico en turno.
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El corporativismo comenz a agotarse en los aos 80 con la implantacin del
modelo neoliberal, el cual exige una flexibilidad laboral y modernizacin productiva
que implica la desaparicin de representaciones de trabajadores que signifiquen un
obstculo a la libre empresa. Las organizaciones sindicales caractersticas del
corporativismo mexicano son incompatibles con un proyecto que se encamina a
garantizar la competitividad internacional de la economa mexicana. A partir de la
implementacin de las polticas neoliberales se prioriz la necesidad de sostener el
control poltico que permitiera la introduccin del nuevo modelo econmico, por
encima de las relaciones con gremios y sindicatos. Actualmente predomina la
creacin de organismos empresariales que se ubican dentro de la estructura de
comisiones y consejos que determinan a los beneficiarios de la poltica econmica y
que articulan sus demandas a los programas de gobierno.

Como se mencion anteriormente, al consolidarse un modelo de economa
neoliberal en Mxico, el corporativismo entr en una severa crisis, causada, en
parte, por la idea de reduccin del gasto, de los subsidios y del proteccionismo, el
estmulo al capital privado nacional y extranjero, apertura al exterior, privatizacin,
reconversin industrial, exigen la transformacin del modelo de desarrollo y de la
relacin corporativa que el Estado constituy con los sectores populares (Casar,
1991).

La reduccin del gasto social, que implica la aplicacin del neoliberalismo, impact
directamente a la estructura corporativista, debido a que el conjunto de bienes
econmicos ofrecidos por el Estado a las representaciones corporativas no pudo
mantenerse, y de hecho empez a reducirse sensiblemente, sobre todo a partir de
la administracin de Miguel de la Madrid. El empleo, los salarios y las prestaciones
no slo se estancaron sino que decrecieron vertiginosamente. Por su parte, el gasto
social dej de expandirse en algunos rubros y decreci en otros (Casar, 1991).

Uno de los aspectos caractersticos de la economa de mercado en Mxico es que se
impulsa la democracia y poco a poco se fue dando una apertura poltica, en donde
el PRI de manera paulatina fue perdiendo presencia y con ello disminuy las cuotas
de poder que le poda dar a los sindicatos, lo que implic que los liderazgos de las
organizaciones tuvieran dificultades para mantener la representatividad, el control y
la articulacin de demandas y apoyos. Al igual que el Estado, los sectores
corporativizados dejaron de entregar efectiva y oportunamente los bienes que
tradicionalmente haban aportado: la articulacin de demandas y apoyos, el control
y los votos.

En este punto de quiebre reside la necesidad de transformacin de la estructura, ya
que la relacin corporativa constituyen un obstculo a las exigencias que plantean
la apertura y la consecuente necesidad de modernizarse para competir con los
pases industrializados (Casar, 1991).

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El proceso de desmantelacin del aparato corporativista sigue vigente hoy en da, y
el ms claro ejemplo es la detencin de una de las lideresas ms representativas:
Elba Esther Gordillo.

2. LA CRISIS DE LA DEUDA, RENEGOCIACIN, INFLACIN Y
PACTOS DE CONCERTACIN

A finales de los aos setenta el programa econmico estatista que se vena
manejando en Mxico result inoperante; asimismo, se produce una severa crisis
derivada de la deuda que nuestro pas haba contrado. Entre los diversos factores
que aceleraron la crisis en Mxico est la cada en los precios del petrleo en 1982,
las tasas de inters internacional aumentaron y con ello la deuda contrada por
nuestro pas creci considerablemente. Ante la crisis se produce una fuga de
capitales y se produjo una devaluacin de ms del 600% (el peso pas de valer 25
pesos por dlar a 150 pesos por dlar). A continuacin veremos detalladamente
cmo se dio esta crisis.

Objetivo del tema

Analizar la crisis de la deuda en los 70 y 80 en Mxico, tomando como
referente la crisis inflacionaria e implantacin de diversos pactos de
concentracin, con la finalidad de enmarcar los efectos de su
renegociacin con los acreedores internacionales en la economa nacional.

El ex presidente Jos Lpez Portillo enfrent una de las mayores crisis que ha tenido Mxico y cuyos efectos
resultaron en la obligacin de cambiar el modelo econmico de Mxico.
(s. a.). (s. f.). Jos Lpez Portillo [fotografa]. Tomada de http://www.paradigmas.mx/nacionalizacin-bancaria-en-
mxico-de-1982-2/
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Para finales del sexenio de Jos Lpez Portillo la deuda nacional aument de 50 mil
millones de dlares a prcticamente 90 mil. En consecuencia, los intereses sobre
esta deuda pasaron de poco menos de 4 mil millones al ao, a prcticamente 20 mil
millones (Schettino, 2002, p. 154). El gobierno de Lpez Portillo tuvo que aplicar
una serie de medidas dictadas por el FMI, a fin de contener la crisis y la inflacin,
como la creacin del Impuesto al Valor Agregado (IVA). En 1981 se comienza a dar
una fuga masiva de capitales. Enrique Crdenas seala que se fugaron del pas por
lo menos 10 000 millones de dlares; as, por cada dos dlares que entraron a la
economa como deuda durante ese ao, por lo menos uno volvi a salir del pas, sin
que ese dinero se invirtiera en otra cosa ms que en tratar de sostener el peso
(Crdenas, 2004). Esta fuga de capitales acrecent la devaluacin del peso frente al
dlar, lo cual agrav significativamente la crisis de Mxico.

Causas del endeudamiento:

Mala administracin del presupuesto.
- La carga econmica que implic la implantacin de una poltica subsidiaria.
- Una visin muy estrecha por parte del gobierno de los cambios
econmicos internacionales que les impidieron cambiar de rumbo en el
momento indicado. Cuando fue necesario que el Estado dejara de
intervenir en la economa, Mxico exacerb su intervencin.

Consecuencias del endeudamiento:

La sociedad ha sido el sector ms afectado por el endeudamiento del pas.
La sociedad se sinti en una especie de orfandad poltica; estaba
acostumbrada a los subsidios y al paternalismo estatal y de pronto estos
mecanismos se redujeron al mnimo o desaparecieron.
Dependencia econmica que obliga a aceptar las polticas de los acreedores y
deja poca libertad a las estrategias autnomas, lo que a mediano y largo
plazo implica una crisis de soberana econmica.
Crtica constante de los organismos financieros internacionales por la falta de
recursos econmicos, debida a lo que ellos consideran un mal manejo de
polticas econmicas: subsidios que descapitalizaban el gasto de la
federacin, empresas paraestatales improductivas, exceso del
intervencionismo del Estado en la economa, etc.

Mxico se vio en la necesidad de implementar un programa de ajuste econmico
que pudiera dar respuesta a la crisis. Dicho programa se negoci con el FMI, el
principal prestamista de Mxico y el cual servira como respaldo del pas frente a los
ms de mil bancos internacionales con los que haba contrado deuda. A finales de
1982 se acord con el FMI reducir el dficit pblico, el cual haba crecido hasta
alcanzar en 1982 un equivalente de 16.9% del PIB. La intencin inscrita en el
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programa con el FMI oficialmente conocida como la Carta de Intencin fue que
el dficit se reducira a 8.5% del PIB en 1983 (Crdenas, 2004, p. 121). La
importancia de este prstamo radica en que fue el mecanismo para obligar a Mxico
a aceptar los postulados neoliberales, lo cual analizaremos ms adelante.

El FMI hizo un llamado a los bancos con los que haba contrado deuda para que le
otorgaran prestamos forzosos a Mxico, a lo cual accedieron ante la presin del
citado organismo internacional. Es entonces cuando Mxico contrae ms prstamos
para pagar la deuda. Se crea que su problema era causado principalmente por una
falta de liquidez que se superara en un corto plazo de no ms de tres aos. Dicha
suposicin estaba muy alejada de la causa real de la crisis mexicana, la cual era
principalmente estructural, aunada al gran endeudamiento que por muchos aos
tuvo el pas.

Los nuevos prstamos contrados por Mxico no pudieron contener la crisis, y para
el siguiente sexenio, encabezado por Miguel de la Madrid, la situacin se agrav. El
nuevo presidente tuvo que hacer frente a cuatro problemas prioritarios:

1. Control de la inflacin.
2. Reducir el gasto del gobierno, principalmente los subsidios.
3. Reducir el dficit de las finanzas pblicas.
4. Hacer frente a la crisis de la deuda.

Este ltimo reto era el ms grave, dado que Mxico ya no contaba con ms
acreedores. Sin duda, la crisis de 1982 ha sido la ms grave que ha vivido Mxico.
Una de las mayores crisis econmicas que ha tenido Mxico fue la de la dcada de los ochenta durante el
sexenio de Miguel de la Madrid Hurtado.

(s. a.). (s. f.). Miguel de la Madrid Hurtado [fotografa]. Tomada de http://www.mmh.org.mx/

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Macario Schettino seala que fueron varios factores los que influyeron en esta grave
crisis econmica, entre los cuales destacan (2002, p. 154):

Crisis del sistema poltico mexicano que haba dejado de ser til, desde
finales de la dcada de los setenta, principalmente debido a la falta de
contrapesos que permitieran su eficaz funcionamiento.
Disputas internas, motivadas principalmente por la sucesin presidencial que
implicaba el ascenso al poder de los denominados tecncratas.
Altos niveles de corrupcin y despilfarro, principalmente de los sexenios de
Echeverra y Lpez Portillo.
Factores externos: los dictmenes del Consenso de Washington (Casilda
Bjar, 2004), el cual cabe sealar son 10 puntos que definen la poltica a
seguir por los pases que firman este compromiso y consiste principalmente
en privatizacin, apertura econmica, desregulacin y estabilizacin.

Renegociacin de la deuda 1989

Mxico es un pas que siempre ha mantenido una estrecha relacin con la
comunidad bancaria y financiera internacional; esto ha permitido, como seala
Emilio Zebada, una relacin especial, de colaboracin, entre los detentadores del
capital financiero y el gobierno mexicano (Zebada, 1994). Esta relacin ha
implicado que Mxico en situaciones de crisis siempre ha contado con la asesora de
estos actores externos, a fin de lograr programas que promuevan la recuperacin y
estabilidad de nuestra economa, pero no siempre favoreciendo el verdadero
desarrollo del pas.

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La crisis de la dcada de los ochenta no fue la excepcin para que se produjera una
relacin de colaboracin entre Mxico y la comunidad financiera internacional. A
partir de 1988, Mxico comenz una serie de negociaciones con sus acreedores, a
fin de renegociar la deuda externa y lograr una estabilidad. Estas negociaciones se
dieron en el marco del Plan Brady, llamado as en referencia al secretario del Tesoro
de Estados Unidos, Nicholas Brady, quien fue uno de los supervisores de la
reestructuracin de la deuda externa de nuestro pas en 1990.

Plan Brady
Qu es? Programa creado en 1989 por Nicholas Brady, secretario del Tesoro de
los Estados Unidos.
Qu busca? Reestructurar la deuda de los pases emergentes mediante la
disminucin de las tasas de inters o disminuir el monto de la
deuda.
Intercambiar la deuda por bonos.
Cmo entrar? Instrumentar un programa de ajuste estructural en coordinacin
con el FMI, el cual buscaba:
-Corregir la inflacin.
-Fomentar el crecimiento del PIB.
-Fortalecer la privatizacin de las empresas pblicas y las
(s. a.). (s. f.). [Nicholas Brady (izq.) con el presidente mexicano Carlos Salinas (der.) y su secretario de Hacienda,
Pedro Aspe, en 1990] [fotografa]. Tomada de http://somoslibrosnoticias.blogspot.mx/2013/04/si-no-
crecemos-no-podremos-saldar-deudas.html

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inversiones nacionales o extranjeras.
-Promover el ahorro y la repatriacin de capitales.
Negociar la deuda con los organismos internacionales y con el Club
de Pars.

Las negociaciones que Mxico emprendi significaron no nicamente una estrategia
financiera, sino que su alcance iba ms all al involucrar todo un proyecto de
modernizacin de la economa mexicana, as como una nueva y ms estrecha
relacin con el gobierno de Estados Unidos, y se tuvo como prioridad atraer
inversin extranjera que permitiera una reactivacin y crecimiento econmico. Esta
modernizacin de la economa mexicana iba encaminada a una definitiva apertura
de la economa nacional que tendra su mxima expresin con la negociacin y
firma del TLCAN.

El principal impulsor de este proyecto fue el ex presidente Carlos Salinas de Gortari,
quien en su discurso de toma de protesta como presidente declar que el
secretario de Hacienda, Pedro Aspe, llevara adelante en Nueva York y Washington
las negociaciones necesarias con objeto de restablecer el crdito internacional del
pas (Zebada, 1994). Cabe recordar que el problema de la deuda era uno de los
principales obstculos para tener un crecimiento de la economa, ya que la deuda
externa se haba convertido durante el transcurso de la dcada en el principal
problema poltico y haba adquirido por momentos proporciones crticas (Zebada,
1994).

La crisis de la deuda fue tal que en 1982 se dio a conocer en Estados Unidos que
Mxico no contaba con los recursos necesarios para cubrirla y se declar una
moratoria de 90 das ante los acreedores internacionales. Los efectos sociales de la
crisis fueron catastrficos: inflacin, desempleo, etc., lo cual lleg, incluso, a tener
repercusiones polticas en las elecciones de 1988.

El monto total de la deuda oscilaba entre 58% y 75% entre 1986 y 1988, lo que
impeda cualquier posibilidad de crecimiento de la economa mexicana.

Ante la terrible crisis de los pases deudores, Nicholas Brady propuso que

[] los bancos acreedores consideraran la reduccin de la deuda como una de
las posibles avenidas para transitar fuera de la crisis. Tanto Brady como el
Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional estuvieron dispuestos a
considerar alguna forma de alivio financiero que facilitara la recuperacin
econmica de Mxico (y los dems pases deudores), en especial si iba
acompaada por las reformas estructurales que los acreedores consideraban
necesarias como garanta para el cumplimiento del servicio de la deuda
(Zebada, 1994).

Unidad 2/Pg. 18
En sntesis, se puede decir que el Plan Brady constitua una propuesta para que, con
el respaldo de Estados Unidos, ciertos pases deudores recibieran una reduccin de
su deuda. Lo propuesto por Brady represent una oportunidad para reestructurar la
deuda externa nacional, y a su vez poner en marcha todo un proyecto de
modernizacin en Mxico durante el gobierno de Carlos Salinas, que dio lugar a
diversas reformas estructurales guiadas por el Consenso de Washington.

Enrique Crdenas describe que con el Plan Brady el Fondo Monetario Internacional
(FMI) como el Banco Mundial iban a otorgar prstamos a los pases muy
endeudados para ayudarlos en sus operaciones de reduccin de deuda. Por ello,
Mxico inici a principios de 1989 negociaciones con ambos organismos. Una nueva
Carta de Intencin con el FMI firmada el 11 de abril de 1989 inclua un apoyo
total de este organismo para la reduccin de la deuda (Crdenas, 2004, p. 140).

Una vez que Mxico cont con el respaldo del FMI, pudo comenzar a renegociar con
los bancos. Despus de algn tiempo logr un descuento del 35% de la deuda para
mediados de 1989 y con ello se puso fin a la crisis de la deuda que haba afectado a
Mxico por casi toda la dcada de los ochenta.

Los acuerdos con la banca internacional fueron, en palabras de Zebada, un
catalizador del programa macroeconmico del gobierno mexicano (1994). Incluso
se da un cambio de la poltica exterior de tener un tinte puramente poltico a una
lgica exclusivamente econmica, es decir, dndole prioridad a las negociaciones
comerciales y donde el eje rector sera buscar atraer el mayor nmero posible de
inversionistas extranjeros.

La nueva prioridad comercial del gobierno mexicano conllev a una serie de
reformas; un ejemplo de ello es que en 1989 entr en vigor un nuevo reglamento
de la Ley para Promover la Inversin Mexicana y Regular la Inversin Extranjera a
fin de atraer capitales del exterior.

La lgica de la ayuda de Estados Unidos para con Mxico debe entenderse en el
marco del inters que este pas tiene en que sus empresas, al estabilizarse la
economa de los pases deudores, tienen un campo frtil para sus exportaciones en
un marco de acelerada liberalizacin comercial. Uno de los aspectos ms
trascendentes que ejemplifican la importancia que tendr la poltica comercial para
el gobierno de Mxico es la negociacin y firma del TLCAN.

A continuacin se presenta una cronologa de la deuda de Mxico desde mediados
del siglo XX, a fin de entender la dimensin de la crisis en los ochenta.

Unidad 2/Pg. 19

Figura 3. La deuda en Mxico
Unidad 2/Pg. 20
La inflacin y los pactos de concertacin econmica

Como ya se ha mencionado, desde la presidencia de Jos Lpez Portillo el FMI
oblig a Mxico a aceptar los postulados neoliberales que seal el Consenso de
Washington, en el cual se establece que las economas deben aplicar todo tipo de
reformas que den paso a la apertura econmica, desregulacin, privatizacin, y para
los pases en desarrollo como Mxico se les exiga tambin una estabilizacin
macroeconmica. Dicha estabilizacin implica evitar periodos inflacionarios en las
economas.

La inflacin no represent un problema para nuestro pas durante el periodo del
desarrollo estabilizador. Schettino menciona que de 1946 a 1971, el crecimiento
promedio de los precios fue del 5% anual. En la dcada de los 70, sin embargo, la
inflacin promedio alcanz 20% anual (2002, p. 161).

La mayor crisis inflacionaria se da en 1982, cuando se alcanz un promedio de
100% anual, la cual se contuvo aparentemente entre 1983 (bajando al 60%) y
principios de 1985, pero se agrav de nuevo en el segundo semestre de 1985,
llegando incluso a ser considerada una hiperinflacin. Durante la crisis se fijaron los
salarios mnimos a travs de una cada vez menos activa dirigencia obrera y se
desataron los precios. El valor real del salario se redujo sustancialmente. Sin
embargo, conforme los salarios se reducan, lo mismo ocurra con los ingresos
gubernamentales (Schettino Yaez, 2002, p. 158).

En los primeros sexenios posteriores a la firma de las cartas de intencin, una de las
prioridades de los gobiernos fue tratar de controlar este grave problema; la inflacin
se haba vuelto una constante en nuestra economa y tena un severo impacto en el
poder adquisitivo de la poblacin. La carrera entre los precios y los salarios que se
dio durante muchos aos fue la detonante de ese fenmeno; al incremento del
Una de las prioridades de las polticas neoliberales es tener un control inflacionario.

(s. a.). (s. f.). Inflacin [collage]. Tomado de
http://noticierostelevisa.esmas.com/economia/581551/inflacion-mexico-4.25-inegi
Unidad 2/Pg. 21
precio de los productos segua un aumento para apoyar el gasto familiar, generando
una espiral difcil de contener. Algunos de los factores que aceleraron esta crisis son
los siguientes:

Devaluacin del peso de $248 a $340.
Catstrofe econmica resultado de los sismos de 1985, que result en
una disminucin de las exportaciones, mayores importaciones,
aumento del gasto del sector pblico y una baja de los ingresos por la
disminucin del turismo internacional.
Cada de los precios internacionales del petrleo. El precio del petrleo
empez a caer, y ahora seriamente. De 24 dlares el barril en octubre
de 1985, lleg a 10, en marzo de 1986. La cada de los ingresos del
petrleo dej al gobierno en quiebra (Schettino, 2002, p. 158). Esta
cada de los precios del petrleo fue calificada por el entonces
presidente Miguel de la Madrid como un terremoto econmico, el cual
provoc un severo impacto en la economa mexicana, que todava
dependa de dicho energtico a pesar del aumento de las exportaciones
no petroleras (Delgado, 2004, p. 479).

La crisis fue tal que para 1986 el dficit alcanzara 16% del PIB; habra que
devaluar, aumentar la deuda: la inflacin se disparara, de 60% que se tena otra
vez pasbamos a los tres dgitos. Un ejemplo de estos desajustes son los
siguientes indicadores: para septiembre de 1985 la inflacin alcanza el 135.2% y el
precio del dlar llega a 450 pesos, y a finales de 1987 se present una inflacin del
150% anual y una devaluacin que llega a ser de 2200 pesos por dlar. Para
septiembre de 1987 la inflacin se convirti en el elemento ms importante de la
escena econmica. La poblacin mexicana enfrentaba el peligro de un
estancamiento econmico con hiperinflacin. Adems, y como consecuencia de lo
anterior, exista el emplazamiento de una huelga general en demanda de un
aumento salarial de emergencia. As, el fenmeno inflacionario amenazaba ya
rebasar el terreno econmico para irrumpir en el mbito poltico (De la Madrid y
Lajous, 2013).

Comnmente se piensa que si la inflacin es el aumento de los precios bastara con
que el gobierno lo detenga y as se solucionara el problema; sin embargo, la
solucin no es tan sencilla, porque si se detiene la subida de los precios de forma
artificial se produce desabasto, lo cual fue muy frecuente en Mxico durante los
aos ochenta.

Schettino considera que para 1986 Mxico toca fondo. En cuestin econmica,
1983 fue un ao ms difcil, pero para 1986 los problemas ya no son slo de la
economa (Schettino, 2002, p. 158). A raz de los temblores de 1985 se produce un
franco distanciamiento entre el gobierno y la sociedad, que posteriormente
repercutir en una crisis interna del PRI. En 1986 se junta, adems, una huelga en
Unidad 2/Pg. 22
la UNAM, instigada por un grupo de
estudiantes que se oponen a las
reformas propuestas por el entonces
rector Jorge Carpizo. El ambiente
poltico est enrarecido y el pas se
encuentra en una crisis econmica
seria. El poder real es asumido por
Carlos Salinas, quien inicia entonces
un sexenio de ocho aos (Schettino,
2002, p. 158).

Al decir que el sexenio de Carlos
Salinas dur ocho aos nos referimos
a que l tom el control econmico
del pas, junto con sus
colaboradores tecncratas, en los
ltimos dos aos del sexenio de
Miguel de la Madrid, quienes
generalmente ocupaban puestos clave en el gobierno, desde los cuales comenzaron
a aplicar todas las estrategias neoliberales aprendidas en sus centros de estudio.
Entre las estrategias tomadas por este grupo para responder a la crisis inflacionaria
est la creacin de los planes antiinflacionarios, que llevaran el nombre de Pacto de
Solidaridad Econmica. Su nombre se debe a que el programa tena como base la
concertacin entre los agentes econmicos para reducir la inflacin, en lugar de
depender de medidas gubernamentales exclusivamente (Schettino, 2002, p. 161).

Qu fue el Pacto de Solidaridad Econmica (PSE)?

Se firm y se dio a conocer el 15 de diciembre de 1987. En dicho pacto se
comprometan empresarios, obreros y campesinos a solidarizarse con el gobierno, a
fin de poner en marcha un programa que permitiera un aumento del salario mnimo
y contractual paulatino; se proponan ajustes al sistema tributario, entre otros.
Miguel de la Madrid Hurtado lo describe de la siguiente manera:

Conjunto de compromisos recprocos que suscribieron los principales sectores
de la economa mexicana (pblico, obrero, campesino y empresarial) con el
propsito de disminuir, de manera significativa y pronta, la agobiante
inflacin. Con el Pacto de Solidaridad Econmica se inici una experiencia,
tanto poltica como econmica, de gran importancia para la vida nacional. Con
la conduccin del Estado, se concert un acuerdo para librar una lucha amplia
y decidida en la que los sectores mayoritarios de nuestra sociedad convinieron
en supeditar sus intereses particulares al objetivo comn de vencer la
inflacin, aceptando que esta era la condicin indispensable para que la
economa recuperara su capacidad de desarrollo (De la Madrid y Lajous,
2013).

(s. a.). (s. f.). [Firma del Pacto de Solidaridad Econmica.
Saln Carranza de Los Pinos, 15 de diciembre de 1987]
http://www.mmh.org.mx/nav/node/791

Unidad 2/Pg. 23
El pacto de solidaridad econmica se puso en marcha en diciembre de 1987 y
termin en diciembre de 1989; su prioridad fundamental era el abatimiento de la
inflacin, de acuerdo con un programa de accin que se realizara en dos etapas:

1 etapa (diciembre de 1987 a febrero de 1988): busc corregir el desequilibrio
existente entre los distintos precios de la economa.
2 etapa (marzo de 1988 a diciembre de 1989): mediante la accin concertada de
los sectores productivos y del gobierno, se iran estableciendo lmites mximos,
cada vez menores, para el crecimiento mensual de los precios, salarios y tipo de
cambio, con la intencin de que para fin de ao la inflacin no rebasara uno o dos
por ciento al mes (De la Madrid y Lajous, 2013).

Los compromisos adquiridos por los firmantes fueron los siguientes:

Se comprometieron a aceptar un aumento del 15% a los salarios
mnimos y contractuales, con vigencia solamente para la segunda
quincena de diciembre, y un incremento adicional de 20% a partir del
01 de enero. De esta forma, la magnitud de los aumentos era
sustancialmente inferior a la que el movimiento obrero haba
solicitado, tanto en su monto como en su periodo de vigencia (De la
Madrid y Lajous, 2013).
O
b
r
e
r
o
s

Consintieron en que los precios de garanta se mantuvieran a su nivel
real de 1987, lo que frenaba la tendencia a aumentarlos por encima
de la inflacin. Con ello se estancaba el proceso de mejoramiento de
las condiciones de intercambio entre el campo y la ciudad, que se
haba iniciado tiempo atrs (De la Madrid y Lajous, 2013).
C
a
m
p
e
s
i
n
o
s

Aprobaron que se acelerara la poltica de apertura comercial, lo que
los obligara a moderar sus utilidades y a realizar un enorme esfuerzo
para aumentar su productividad, al tener que enfrentar una mayor
competencia de productos extranjeros en el mercado nacional. La
admisin de este compromiso implicaba, desde luego, que obreros y
campesinos tambin deban esmerarse en ser ms productivos y
eficientes (De la Madrid y Lajous, 2013).
E
m
p
r
e
s
a
r
i
o
s

Se obliga a restringir su gasto y a reducir el tamao del sector pblico
mediante la racionalizacin de sus estructuras administrativas y el
aceleramiento de la poltica de separacin de empresas no prioritarias
ni estratgicas, que se vena dando desde el inicio del rgimen de
Miguel de la Madrid (De la Madrid y Lajous, 2013). G
o
b
i
e
r
n
o

Unidad 2/Pg. 24
Entre los firmantes del PSE exista el consenso de que era el nico medio para
lograr salir de la crisis en la que se encontraba Mxico; sin embargo, cada sector
senta que sus compromisos eran excesivos y cuestionaban el nivel de compromiso
de los otros miembros. En torno a esta situacin se hicieron las siguientes
declaraciones (De la Madrid y Lajous, 2013):

Fidel Velzquez declar que el sacrificio impuesto a los obreros poda resultar
desproporcionado, y acus a los empresarios de incumplimiento apenas firmado el
pacto.

Hctor Hugo Olivares, lder de la CNC, manifest que con el pacto se dificultara el
fortalecimiento del campo y la produccin de alimentos.
Los dirigentes de la Concanaco, la Concamin y la Coparmex auguraron para los
primeros meses cierres de empresas, desempleo y estancamiento econmico con
inflacin, fenmenos que podan agudizarse ante el incumplimiento de alguna de
las partes; en especial, el gobierno.

La poblacin en general desconfiaba del PSE, debido a que no se comprenda cmo
se pretenda bajar la inflacin y aplicar aumentos en gasolina, luz, fertilizantes,
entre otros, y al mismo tiempo no decretar aumentos salariales. A la
desorientacin general contribuy el hecho de que muchos comerciantes y
productores pequeos y medianos, que no haban sido consultados para la
elaboracin del pacto, subieron sus precios de forma desaforada. De acuerdo con
una investigacin efectuada por el peridico El Universal, en mercados pblicos y
tiendas de autoservicio, a menos de 24 horas del anuncio del PSE, empez a
generarse un importante desabasto, resultado del acaparamiento de gran nmero
de productos de la canasta bsica. Entre los bienes que se ocultaron, y cuyo precio
se increment ilegalmente hasta en 100%, destacaron la carne, la fruta, las
verduras, los artculos electrodomsticos y otros de consumo generalizado. Adems,
entre el 18 y el 25 de diciembre se dieron a conocer aumentos en los precios del
transporte pblico, de los taxis, la leche, el huevo y los cigarros, entre otros (De la
Madrid y Lajous, 2013).

Los resultados de la aplicacin de este plan fueron relativamente efectivos, ya que
permitieron reducir la inflacin del 200% al 20% anual, pero a cambio se tuvo que
aplicar una estrategia econmica basada en la apertura comercial, a fin de bajar la
inflacin, lo que a mediano y largo plazo trajo como consecuencia una crisis de la
industria nacional. La entrada de productos extranjeros para satisfacer la demanda
interna permiti que no se produjera un desabasto de productos.

La aparente estabilidad conseguida con el PSE facilit que Miguel de la Madrid
entregara el poder a su sucesor en condiciones menos desalentadoras que aquellas
en las que l mismo lo recibiera, pues logr cumplir su promesa de evitar que, por
Unidad 2/Pg. 25
tercera ocasin consecutiva, Mxico cayera en una crisis financiera de graves
proporciones al final del periodo presidencial (Delgado, 2004, p. 480).

Del Pacto de Solidaridad Econmica al Pacto para la Estabilidad, la
Competitividad y el Empleo

Carlos Salinas de Gortari renov el Pacto de Solidaridad Econmica con la intencin
de acelerar la liberalizacin econmica y la desregulacin, y estableci lo que se
denominara como Pacto para la Estabilidad y el Crecimiento Econmico (PECE), y
que posteriormente se convertira, para enero de 1993, en el Pacto para la
Estabilidad, la Competitividad y el Empleo (PBEC), cuyos principios rectores eran
(Delgado, 2004, p. 497):

Ampliacin de la banda de flotacin del peso.
Aumentos graduales y uniformes en los precios de los energticos.
Aumento del 7% en los salarios mnimos.
El sector privado se comprometa a absorber los aumentos en el precio de
energticos y salarios.
Se estableci una disciplina fiscal para lograr las metas presupuestales y la
inflacin de un digito.

Para 1991, aparentemente Carlos Salinas de Gortari haba logrado que Mxico
superara la crisis de los ochenta, ya que la inflacin logr reducirse al 18.8% y la
tasa de crecimiento del PIB rond el 3.6%. Entre las medidas ms importantes
establecidas por Carlos Salinas fue la reforma monetaria que suprimi tres ceros al
Figura 4. Pactos de concertacin
Unidad 2/Pg. 26
peso, a fin de facilitar el manejo del circulante. La economa mexicana inici su
recuperacin a finales de 1993 y comenz a crecer un ao despus, debido a que la
estabilidad permiti que mejoraran los niveles de productividad. Los resultados de
los diferentes pactos alentaron a los sectores involucrados a sostener los acuerdos,
hasta que en 1997, el entonces secretario de Hacienda, Guillermo Ortiz Martnez,
anunci en una reunin con los integrantes de la Comisin de Hacienda del Senado
de la Repblica, la desaparicin de los pactos y otras medidas econmicas para
1998.

Como se haba mencionado, los pactos lograron el crecimiento de la economa
mexicana, pero no tuvieron el mismo impacto favorable en el bolsillo de la
poblacin. La contencin de salarios vino a minar la economa familiar, aspecto que
se agrav an ms cuando, con el fin de los pactos, se alent la liberalizacin de
precios, disminuyendo el poder adquisitivo de los mexicanos.

De esta forma, el nivel de vida fue en retroceso; los resultados de ello son una lenta
erosin de la clase media y un incremento del nmero de mexicanos que se
encuentran viviendo por debajo de la lnea de la pobreza, adems de una
feminizacin de este proceso.

Entre las iniciativas econmicas ms importantes de Carlos Salinas fue quitarle al peso
mexicano tres ceros.

(s. a.). (s. f.). Carlos Salinas de Gortari [fotografa]. Tomada de
http://modeloneoliberal.wordpress.com/2012/11/17/modelo-neoliberal/

Unidad 2/Pg. 27
3. NEOLIBERALISMO Y TLCAN

La crisis mexicana no puede estudiarse de una forma aislada, ya que es
consecuencia directa del panorama poltico y econmico internacional de fines de los
setenta, caracterizado por el ascenso de los neoliberales y la denominada nueva
derecha al poder en los pases industrializados, principalmente en Estados Unidos e
Inglaterra. El nuevo paradigma econmico (neoliberalismo) impulsado por estos
pases es contrario al modelo estatista que manejaba Mxico, por lo que pronto nos
vimos presionados por los organismos financieros internacionales a apegarnos a
estos nuevos postulados.

Como ya se mencion anteriormente, el mecanismo que oblig a Mxico a aceptar
los lineamientos neoliberales fue su adhesin al denominado Consenso de
Washington. A continuacin se presenta una revisin de los principales postulados
del Consenso (Vargas, 2008).

1. Disciplina fiscal
No ms dficit fiscal y presupuestos balanceados. Se busca que las economas
eviten caer en el dficit fiscal que incide en el surgimiento de periodos
inflacionarios, fuga de capitales y dficit de balanza de pagos. Uno de los
mecanismos que se han implementado para evitar el dficit fiscal es disminuir los
gastos del gobierno, principalmente el recorte de gasto social.

2. Inflacin
La inflacin como parmetro central de la economa. El control de la inflacin debe
ser una de las prioridades de los gobiernos.

3. Prioridades en el gasto pblico
El Consenso de Washington seala que los pases deben disminuir su gasto pblico
y con ello se da fin a las polticas del Estado de bienestar.

4. Reforma tributaria
El aumento del ingreso va impuestos se considera una alternativa a la reduccin
del gasto pblico para paliar dficits fiscales. Existe un amplio consenso, entre los
tecncratas neoliberales, en el principio de que la base tributaria debe ser amplia,
mientras que la tasa tributaria marginal debe ser moderada (Vargas, 2008).
Objetivo del tema

Discutir el impacto del TLCAN en Mxico, desde los fundamentos del
neoliberalismo y el Consenso de Washington, con la finalidad de enmarcar
la situacin poltica, social y econmica actual del pas.
Unidad 2/Pg. 28

5. Tasas de inters
Las tasas de inters deben ser determinadas por el mercado, no por el Estado; se
debe tratar de tener tasas de inters positivo que incentiven el ahorro y eviten la
fuga de capitales.

6. Tipo de cambio
Al igual que las tasas de inters deben ser determinadas por el mercado. Se
considera que el tipo de cambio real debe ser lo suficientemente competitivo como
para promover el crecimiento de las exportaciones (Vargas, 2008).

7. Poltica comercial
Una de las principales posturas del Consenso de Washington es que los pases
terminen con todo tipo de barreras comerciales y den prioridad a la liberalizacin de
sus economas; es decir, una apertura de mercados que les permita participar
activamente en el comercio internacional.

8. Inversin Extranjera Directa (IED)
Los pases deben dar facilidades para la entrada de inversin extranjera directa
(IED), ya que a travs de ella se permite la entrada de capital necesario para el
desarrollo, provee capacitacin y know-how para la produccin de bienes y
servicios, tanto para el mercado interno como para la exportacin (Vargas, 2008).

9. Privatizaciones
El Consenso de Washington considera que las empresas privadas tienen una
administracin ms efectiva que las empresas estatales; por lo tanto, da prioridad a
la privatizacin de empresas, ya que con ello el Estado se deslinda de financiar
problemas financieros que puedan presentar estas empresas en un futuro. La venta
de empresas estatales constituye una fuente de ingreso para el Estado.

10. Desregulacin
Una forma de promover la competencia es mediante la desregulacin,
principalmente porque se busca eliminar trmites burocrticos y legales que
imponan trabas a la inversin y eran un campo frtil para la corrupcin.

Como podemos adevertir, la adopcin del Conseso de Washington trajo algunas
consecuencias para Mxico, entre las cuales podemos sealar las siguientes:

Disminucin del papel del Estado (fin del Estado de bienesar)
Privatizacin de las empresas pblicas
Liberacin de precios
Control de salarios
Fomento de la inversin extranjera
Apertura econmica y fin del proteccionismo

Unidad 2/Pg. 29
Entre los distintos ajustes que tuvo que hacer Mxico para adecuar su sistema
poltico, econmico y social al Consenso de Washington, estn la liberacin
comercial y la privatizacin.

Liberalizacin comercial

Mxico comenz a aplicar los lineamientos del Consenso de Washington a partir de
1986. Uno de los primeros pasos que se dio fue la entrada de nuestro pas al GATT,
lo que marc el inicio de la apertura econmica y el fin del modelo de economa
cerrada que se haba aplicado. La incorporacin de Mxico al GATT signific el
abandono de las polticas proteccionistas y el avance hacia el neoliberalismo,
modelo econmico adoptado por las economas capitalistas que retomaban los
elementos esenciales del liberalismo desarrollado en el siglo XX, y los adaptaban a
las nuevas condiciones del mercado internacional en el marco de la globalizacin
(Delgado, 2004, p. 479).

El siguiente paso para consolidar dicha apertura ser el inicio de la negociacin, en
1990, del TLCAN con Estados Unidos de Norteamrica y Canad.

El TLCAN represent un parte aguas en la poltica de comercio exterior de
Mxico, no slo por el acercamiento econmico sin precedente con EE. UU.,
sino tambin porque inaugur un nuevo enfoque para las negociaciones
comerciales del pas. A partir del acuerdo norteamericano, Mxico inici
negociaciones similares con otras naciones de Amrica Latina, en una primera
etapa, y ms adelante, con contrapartes de otras regiones la Unin Europea
entre ellos al tiempo que intensificaba su presencia en los foros comerciales
multilaterales y regionales (Zabludovsky, 2005).
La entrada de Mxico al GATT constituye un paso definitivo hacia la liberalizacin
comercial del pas.
(s. a.). (s. f.). GATT [fotografa]. Tomada de http://christianbac.wordpress.com/

Unidad 2/Pg. 30

La apertura econmica se dio a pasos acelerados, como seala ProMxico:
Mxico cuenta con una red de 12 Tratados de Libre Comercio con 44 pases
(TLC), 28 Acuerdos para la Promocin y Proteccin Recproca de las
Inversiones (APPRI) y 9 acuerdos de comercio (Acuerdos de Complementacin
Econmica y Acuerdos de Alcance Parcial) en el marco de la Asociacin
Latinoamericana de Integracin (Aladi). Adems, Mxico participa activamente
en organismos y foros multilaterales y regionales, como la Organizacin
Mundial del Comercio (OMC), el Mecanismo de Cooperacin Econmica Asia-
Pacfico (APEC), la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico
(OCDE) y la Aladi. La siguiente figura presenta los Tratados de Libre Comercio
y acuerdos que Mxico ha firmado desde que ingres al GATT (Acuerdo
General sobre Comercio y Aranceles, por sus siglas en ingls). Entre los
tratados que Mxico ha firmado destacan el Tratado de Libre Comercio de
Amrica del Norte (TLCAN), el Tratado de Libre Comercio con la Unin Europea
y el Acuerdo Latinoamericano de Integracin (Aladi) (ProMxico, 2013).

Desregulacin

Otro de los compromisos adquiridos con el Consenso de Washington fue el inicio de
la desregulacin. Este proceso implic diversas modificaciones a la Constitucin.

Las recomendaciones de los organismos financieros internacionales para
desmantelar el Estado de bienestar, junto con los compromisos adquiridos al
momento de recibir un crdito (ejemplo: las cartas de intencin que Mxico ha
firmado con el Fondo Monetario Internacional, en donde se recomienda la aplicacin
de medidas como la disminucin del papel del Estado), han implicado el
Mxico es uno de los pases que cuenta con mayor nmero de acuerdos comerciales a nivel
internacional.

(s. a.). (s. f.). Aduana [fotografa]. Tomada de
http://www.beristain.com/NOTICIAS/MedidasAntidumping.aspx

Unidad 2/Pg. 31
afianzamiento del modelo neoliberal en nuestro pas. El sexenio en el cual se
llevarn a cabo mayor nmero de reformas constitucionales ser el de Carlos
Salinas de Gortari. En las dos legislaturas correspondientes al sexenio, la
Constitucin fue modificada en ms de 34 artculos. Entre los principales estn
(Villegas, 1996):

Imgenes para el esquema:

Bags, P. (s. f.). Aula [fotografa]. Tomada de http://recursostic.educacion.es/bancoimagenes/web/
Carabaa, J. A. (s. f.). Retrato de anciana en las fiestas patronales de San Lorenzo. Zinacantn,
Mxico [fotografa]. Tomada de http://recursostic.educacion.es/bancoimagenes/web/
Balgoma, E. (s. f.). Campo de maz [fotografa]. Tomada de
http://recursostic.educacion.es/bancoimagenes/web/
(s. a.). (s. f.). Comisin Nacional de Derechos Humanos [ilustracin]. Tomada de
http://www.cndh.org.mx/
(s. a.). (s. f.). Interior de la iglesia de Zacatecas [fotografa]. Tomada de
http://recursostic.educacion.es/bancoimagenes/web/

Unidad 2/Pg. 32

Privatizacin

El proceso de privatizacin dictado por el Consenso de Washington se acelera
considerablemente durante el sexenio de Carlos Salinas de Gortari, y marcar el fin
del papel del Estado como principal propietario de las empresas, caracterstico de la
etapa desarrollista de Mxico. Las privatizaciones se llevaron a cabo en tres etapas
no consecutivas, como se muestra en el siguiente esquema (Sacristn, 2006):

Schettino seala que la privatizacin, propiamente hablando, comienza en 1991
con la venta de los bancos nacionalizados en 1982, y tiene su punto ms alto con la
venta de Telfonos de Mxico. Pero eso no fue lo nico que se vendi: hoteles,
minas, medios de comunicacin, casi un millar de diferentes empresas fueron
vendidas, cerradas o consolidadas, entre 1986 y 1994 (Schettino, 2002, p. 169).
Entre los casos ms destacados de privatizacin se encuentran Dina, Aeromxico y
Mexicana de Aviacin que se vendieron en 1989; Industrias Conasupo y la
Compaa Minera Cananea en 1990; partes de Fertilizantes Mexicanos, Siderrgica
Figura 5. Etapas de la privatizacin
Unidad 2/Pg. 33
Lzaro Crdenas Las Truchas, Altos
Hornos de Mxico y un paquete
accionario de Telfonos de Mxico en
1991; Fertimex y Telmex quedaron
completamente vendidas en 1992,
mientras que Maz Industrializado
Conasupo y los canales 7 y 13 de
Televisin, junto con algunas salas
de cine, se vendieron en 1993
(Crdenas, 2004, p. 152).

Asimismo, como parte del proceso
de privatizacin, en 1990 se anuncia
la privatizacin de los bancos que
fueron nacionalizados durante el
sexenio de Jos Lpez Portillo. []
se subastaron los bancos uno a
uno, establecindose dos
restricciones que parecan entonces
muy acertadas: no se venderan a
bancos o a intereses extranjeros, ni tampoco a sus antiguos propietarios. Las ventas
se realizaron a grupos relativamente nuevos que se apalancaron en exceso para la
compra de los bancos (Sacristn, 2006). Estas restricciones para la compra de los
bancos desencadenaron en que muchos de los compradores no contaran con la
experiencia suficiente para su efectiva administracin, y al paso de los aos el
gobierno tuviera que hacer un rescate bancario mediante el Fobaproa y
posteriormente fueran vendidos en su mayora a capital extranjero.

La justificacin que el gobierno dio para la masiva privatizacin de empresas fue la
siguiente, segn seala Emilio Sacristn Roy (2006):

Fortalecer las finanzas pblicas.
Canalizar adecuadamente los escasos recursos del sector pblico hacia las
reas estratgicas y prioritarias.
Eliminar gastos y subsidios no justificables desde el punto de vista social ni
del econmico.
Promover la productividad de la economa, transfiriendo parte de esta tarea al
sector privado.
Mejorar la eficiencia del sector pblico, disminuyendo el tamao de su
estructura.

Uno de los mayores beneficiarios de la privatizacin de
empresas en Mxico fue Carlos Slim.

(s. a.). (s. f.). Grupo Carso [fotografa]. Tomada de
http://www.obrasweb.mx/construccion/2012/10/26/grupo-
carso-supera-expectativas-en-utilidades

Unidad 2/Pg. 34
Tratado de Libre Comercio y globalizacin de la economa

La renegociacin de la deuda externa mexicana, a partir del Plan Brady, permiti
establecer condiciones favorables para acelerar el proceso de apertura de la
economa mexicana y buscar crear presencia en el mercado internacional. Como se
mencion anteriormente, la prioridad en poltica exterior que tendr Mxico a partir
del gobierno de Carlos Salinas de Gortari ser comercial, y es as que el mayor logr
en cuestin de apertura econmica fue la negociacin y firma del TLCAN entre
Mxico, Estados Unidos y Canad.

En cuanto Mxico pudo superar la crisis de la deuda, gracias al Plan Brady,
emprendi una estrategia de convencimiento con el gobierno de Estados Unidos
para negociar un TLCAN. Cabe sealar que Canad se adhiri a las negociaciones,
dado que ya contaba con un tratado de libre comercio con Estados Unidos.

La iniciativa del gobierno mexicano se vio respaldada por el inters de diversas
empresas multinacionales de ampliar sus inversiones en nuestro pas; por ejemplo,
American Express, Eastman Kodak, AT&T, entre otras, promovieron activamente
la idea de un pacto comercial en la regin. Para los empresarios la integracin
regional responda, en ese entonces, a una lgica triple: afianzara el control de un
mercado en donde haba un predominio claro sobre las corporaciones japonesas y
europeas (cuya competencia era especialmente temida a finales de los aos
ochenta), garantizara los cambios estructurales de la economa mexicana y
permitira explotar nuevas oportunidades de negocios en el futuro (Zebada,
1994).

La firma del TLCAN representara oportunidades de negocio muy ventajosas para las
empresas estadounidenses, por lo que no dudaron en dar su respaldo al gobierno
mexicano para iniciar con las negociaciones. Esta alianza entre empresarios de
Estados Unidos y el gobierno mexicano es descrita por Zebada de la siguiente
forma: Y si la conclusin exitosa del Plan Brady permiti considerar la formacin
en Washington y Nueva York de una alianza mutuamente provechosa entre el
gobierno mexicano y los bancos comerciales y de inversin que se beneficiaban
directamente de la recuperacin y la estabilidad de la economa nacional, el TLC
ampliaba el abanico de apoyos con el resto de Estados Unidos, incorporando a las
grandes corporaciones multinacionales con inversiones en Mxico, a las compaas
exportadoras estadounidenses y a todas las empresas interesadas en las nuevas
oportunidades de negocio en la regin (Zebada, 1994).

Mxico sigui una estrategia muy peculiar: busc que el Congreso estadounidense
aprobara el TLCAN y a su vez renunciara a la posibilidad de realizarle cambios; es
decir, Estados Unidos tena que aprobar formalmente que el Congreso poda
aceptar o rechazar el tratado sin modificarle nada (Crdenas, 2004, p. 144 ). Lo
anterior implicaba que el presidente de Estados Unidos contara con la autoridad
para negociar el Tratado sin que el Congreso tuviera facultad de modificarlo; a esta
Unidad 2/Pg. 35
facultad se le conoce como fast track. Por el lado de Mxico, la autorizacin de
cualquier tratado internacional includos aquellos de ndole comercial por parte
del Poder Legislativo es asignada nicamente al Senado (no hay intervencin por
parte de la Cmara de Diputados). Dado que el partido del presidente Salinas el
PRI contaba con una amplia mayora en el Senado, se consideraba que la
aprobacin del Tratado de Libre Comercio, una vez negociado por el Poder
Ejecutivo, no ofrecera demasiadas dificultades (Crdenas, 2004, p. 144).

Tras 14 meses de negociaciones entre los tres gobiernos y los sectores involucrados
(sectores empresariales, grupos de influencia, etc.), se lleg a un acuerdo final
sobre el TLCAN a principios de agosto de 1992 y se envi al Senado mexicano, al
Congreso estadounidense y al Parlamento canadiense para su aprobacin.

Cabe sealar que en Estados Unidos surgieron muchas protestas en contra de la
firma del TLCAN, por lo que tanto el gobierno mexicano como el presidente
estadounidense George Bush, tuvieron que emprender un gran esfuerzo de
convencimiento, tanto al interior del Senado de Estados Unidos como con los grupos
opositores al acuerdo.

Finalmente, el acuerdo fue firmado el 17 de diciembre de 1992 por los
representantes de los tres pases: Carlos Salinas, George Bush y el primer ministro
canadiense Brian Mulroney.

Carlos Salinas, George H. W. Bush y Brian Mulroney durante la ceremonia inicial
del TLCAN.
(s. a.). (s. f.). Firma del TLCAN [fotografa]. Tomada de
http://modeloneoliberal.wordpress.com/2012/11/17/modelo-neoliberal/

Unidad 2/Pg. 36
Sin embargo, un cambio en el escenario poltico estadounidense puso en peligro el
avance de las negociaciones. El presidente George Bush, del partido republicano,
perdi las elecciones frente al candidato demcrata Bill Clinton. Al tener ambos
partidos diferentes perspectivas respecto al TLCAN, Bill Clinton declar que seguira
con las negociaciones siempre y cuando se incluyera una agenda en materia laboral
y de medio ambiente. Ante ello se reiniciaron las negociaciones durante todo 1993 y
se concluyeron en septiembre del mismo ao cuando el Congreso estadounidense
aprob el Tratado.

El TLCAN entr en vigor el 01 de enero de 1994. A continuacin se presenta un
resumen de las etapas de negociacin del Tratado (Zebada, 1994).

FECHA ACCIONES
1989 Intenciones
El presidente Salinas anuncia su intencin de negociar
acuerdos bilaterales de libre comercio.
Marzo de 1990 Entrevistas e iniciativas
A raz de una filtracin periodstica, se supo que algunos
funcionarios mexicanos se haban entrevistado con sus
contrapartes en los Estados Unidos para explorar la
posibilidad de negociar un acuerdo bilateral de libre
comercio.
El presidente Salinas enva una iniciativa al Senado para
comenzar una consulta que permitiera definir las
estrategias de accin en materia de comercio para Mxico.
1990 Consultas y reuniones
El Senado de la Repblica organiza un Foro Nacional de
Consulta para determinar si haba consenso sobre la
conveniencia del TLCAN.
Se moviliza el sector empresarial para presentar a los
negociadores del gobierno cules eran las posiciones de
cada sector y subsector de la industria mexicana.
En mayo se dan a conocer los resultados de la consulta que
sealaban la necesidad y conveniencia para Mxico de
comenzar las negociaciones para establecer un TLCAN.
En junio se lleva a cabo una reunin, en Washington, entre
Carlos Salinas y el presidente Bush, en la cual decidieron
dar comienzo a las consultas en los dos pases, a fin de
establecer una agenda de negociacin.
Agosto-
septiembre de
1990
Peticiones
En agosto, Carlos Salinas hizo la peticin formal al gobierno
de Estados Unidos para comenzar las negociaciones.
En septiembre, el presidente Bush responde notificando al
Unidad 2/Pg. 37
Congreso su inters de iniciar las negociaciones.
Canad expresa su inters de ser incluido en las
negociaciones para establecer un tratado tripartito.
1991 Negociaciones
En febrero, los tres gobiernos anunciaron su decisin de
comenzar las negociaciones trilaterales que condujeran a la
creacin de un tratado de libre comercio.
Se formaron 18 grupos de trabajo integrados por
representantes del gobierno y del empresariado, a fin de
presentar un fuerte comn ante los negociadores
norteamericanos y canadienses.
En mayo, el Congreso de Estados Unidos aprueba ampliar el
periodo de vigencia del procedimiento llamado fast track
por dos aos ms a partir del 01 de junio de 1991.
Junio: los tres gobiernos inician las negociaciones formales
del TLCAN.
20 de
diciembre de
1993
Publicacin
Se publica en el Diario Oficial de la Federacin la
aprobacin, por parte de los tres pases, del TLCAN.
01 de enero de
1994
Entrada en vigor
Entrada en vigor del TLCAN.

Entre los objetivos que se buscaban con la firma del TLCAN podemos mencionar los
siguientes:

Integrar una regin en donde el comercio de bienes y servicios y las
corrientes de inversin fueran ms intensos, expeditos y ordenados para
beneficio de los consumidores e inversionistas de la regin.
Eliminar barreras al comercio de bienes y servicios y auspiciar condiciones
para competencia justa.
Incrementar las oportunidades de inversin.
Proteger la propiedad intelectual.
Establecer procedimientos efectivos para la aplicacin del TLCAN y la solucin
de controversias.
Fomentar la cooperacin trilateral, regional y multilateral.
Aspectos positivos del TLCAN:

La integracin econmica de Mxico no ha dado marcha atrs; actualmente
es el pas que cuenta con la ms extensa red de tratados comerciales.
Para Mxico significa la apertura del mercado ms grande del mundo a sus
exportaciones, principalmente de manufacturas, as como un factor
fundamental para la atraccin de inversiones y la creacin de empleos
(Zebada, 1994).
Unidad 2/Pg. 38
El TLCAN ha sido un instrumento clave para incrementar los flujos de
comercio e inversin entre Mxico, Estados Unidos y Canad. Hoy,
Norteamrica es una de las regiones comerciales ms dinmicas e integradas
del mundo; aproximadamente una cuarta parte del comercio total de la
regin se realiza entre los pases socios del TLCAN (Zebada, 1994).
El TLCAN puede ser una herramienta til para impulsar el crecimiento y el
desarrollo econmico si se sigue una poltica comercial estratgica que apoye
a la empresa nacional y que mantenga bajo el control del Estado el manejo
de los sectores estratgicos del pas como el agro, la educacin y los
energticos.
El TLCAN fue pionero en la inclusin de disciplinas que no acostumbraban ser
parte de los acuerdos de libre comercio; incorpor la liberalizacin del
comercio de servicios y de los flujos de inversin extranjera; disciplinas para
la proteccin de los derechos de propiedad intelectual, de las compras
gubernamentales y novedosos mecanismos de solucin de controversias para
proteger tanto los derechos de los Estados miembros, como los de los
inversionistas y exportadores (Zabludovsky, 2005).
Mxico ha diversificado sus exportaciones, al no depender ya
mayoritariamente de los productos petroleros y al considerable aumento de
las exportaciones de productos manufactureros.
Aumento de la inversin extranjera directa.
Para mediados del 2013, la balanza comercial entre Mxico y Estados Unidos
muestra un supervit de 102 714 millones de dlares favorable para Mxico
(CNN Expansin, 2013).
Mayor presencia de empresas mexicanas en Estados Unidos, como Cemex,
Bimbo, Amrica Mvil, Cementos Chihuahua y Gruma (CNN Expansin,
2013).
Se ha experimentado una gran transformacin productiva y comercial; de ser
en los albores de 1994 una nacin con una estructura econmica en
proceso de diversificacin y con una incidencia de comercializacin
internacional relativamente pequea, se ha pasado a ser el pas con la
economa nmero 14 a nivel mundial, as como el dcimo exportador ms
importante del planeta (Moreno, Agencia Aduanal Internacional, 2013).
Mayores beneficios para los consumidores, ya que con la apertura comercial
del TLCAN tienen acceso a un mayor nmero de bienes y servicios
provenientes de Estados Unidos y Canad.

Aspectos negativos del TLCAN:

Los beneficios generados por la apertura comercial no se han distribuido
equitativamente en la poblacin.
Mxico ha resultado ser ms neoliberal que sus socios, ya que mientras que
estos protegen ciertos sectores, nuestro pas se ha embarcado en una
apertura indiscriminada, que no slo ha generado dificultades econmicas,
sino tambin descontento social.
Unidad 2/Pg. 39
Ha generado controversias, ya que desde su entrada en vigor, nuestro pas
ha enfrentado algunas disputas con EE.UU. por vetos temporales en
alimentos (Moreno, Agencia Aduanal Internacional, 2013). Entre las disputas
ms controvertidas han estado la del atn y del tomate.
Los resultados para la economa en su conjunto son muy pobres, ya que
durante el periodo 1993/2012 las exportaciones de nuestro pas se han casi
quintuplicado al incrementarse en ms de un cuatrocientos noventa y cuatro
(494) por ciento y las importaciones se ha incrementado en poco ms de tres
veces y media al crecer un trescientos setenta y un (371) por ciento; pero el
Producto Interno Bruto (PIB) nicamente lo ha hecho en un sesenta y un
punto ochenta y cinco por ciento (61.85), es decir, el valor de la produccin
de bienes y servicios de demanda final de nuestra economa se ha
incrementado poco ms de la mitad en los ltimos diecinueve aos (Rivero,
2013). Estas cifras nos indican que el aumento de las exportaciones no
necesariamente significa un crecimiento econmico ni un desarrollo social.
La actividad exportadora de Mxico se lleva a cabo por un grupo muy
pequeo de empresas. [] casi el 50 por ciento de las exportaciones la
realizan slo 44 grandes empresas. Si vamos a una cifra ms drstica, son 15
empresas multinacionales las que son responsables del 17 por ciento de las
exportaciones (Tllez, 2013).

Uno de los sectores ms afectados por la firma del TLCAN ha sido el campo mexicano.
(s. a.). (s. f.). Manifestaciones contra el TLCAN [fotografa]. Tomada de
http://pepitorias.blogspot.mx/2008/05/mxico-tlcan.html

Unidad 2/Pg. 40
Uno de los sectores ms afectados por el TLCAN ha sido el campo, debido a lo
siguiente:

Mxico se confronta con la primera agricultura del mundo en trminos que le son por
dems desventajosos, dada su escasa competitividad en los principales productos
alimentarios. As, sus ventajas comparativas se reducen a productos horto-frutcolas,
la cerveza y algunos de ndole tropical, como el caf, el azcar, el tabaco y otros. En
cambio, posee amplias desventajas en cuanto a cereales y oleaginosas, as como en
carnes, lcteos y sus derivados, productos que son bsicos para la dieta mexicana.
Asimismo, este pas se ha convertido en importador de insumos que sustituyen en
algunos casos a bienes en los cuales cuenta con ventajas, como ocurre con la
fructuosa del maz, que hoy reemplaza una parte del azcar para el consumo interno,
situacin que ha llevado a la crisis el sector azucarero nacional, dada la sobreoferta
que se ha creado en el pas. Por otra parte, si antes era un exportador superavitario
en la rama pecuaria, hoy impera el signo contrario, habindose convertido Mxico en
el segundo importador mundial de carne bovina y porcina de Estados Unidos.
Finalmente, nuestro pas tambin importa ciertos productos horto-frutcolas
producidos a Estados Unidos en las estaciones de primavera-verano, relativizando as
su potencial superavitario en este rubro.

Por otra parte, la apertura comercial con Estados Unidos se da en un momento en
que la agricultura mexicana se ve fracturada debida al impacto de las reformas
recientes. Con un sistema de propiedad parcelario y una estructura productiva y de
servicios desestructurada por el retiro de las redes estatales, no posee las
condiciones para una flexibilizacin y reconversin a corto plazo que le permitan
responder con eficacia a la nueva situacin. Muy por el contrario, lo que impera en
estos momentos es la desarticulacin de las prcticas que regan su vida previa
(Fritscher, 2002).

Recuerda revisar todas las fuentes sealadas en las instrucciones de las
autoevaluaciones y actividades de aprendizaje para realizarlas.
Unidad 2/Pg. 41
Resumen

La economa nacional ha sido parte fundamental del desarrollo social de Mxico, por
lo que en esta unidad se abordaron temas fundamentales que han impactado en la
calidad de vida de la poblacin, adems para trazar una mirada de la economa
actual.

En esta unidad se estudi la transicin de la economa estatista, causada en gran
parte por la crisis de la deuda a finales de los aos setenta, bajo el esquema del
liberalismo, pero que a su vez gener procesos como el corporativismo, considerado
como uno de los pilares del estatismo, convirtindose con el tiempo en un
centralismo del poder burocrtico a causa de sus lideres a perpetuidad.

Tambin se estudiaron las causas que produjeron que Mxico participara de manera
permanente en los mercados internacionales, por causa de la crisis econmica en la
dcada de los 80, en donde se inicia una poca de compromisos que adquiere el
pas para la renegociacin de la deuda, principalmente con el FMI, quien condiciona
un cambio del modelo econmico mediante el Consenso de Washington, lo cual
signific la modernizacin econmica mexicana y una relacin ms estrecha con el
gobierno de Estados Unidos, como la mxima expresin de la negociacin y firma
del TLCAN, creando con esto compromisos polticos neoliberales con el pas vecino y
una apertura del pas hacia el exterior, que ha impactado en la calidad de vida de la
poblacin.

En la siguiente unidad el estudiante continuar con el estudio de las polticas
implementadas en cada periodo presidencial de los ltimos aos, profundizando
particularmente en la situacin social del pas, descrita en las unidades anteriores.
Para llevar a cabo esta tarea se har una revisin de los programas sociales ms
representativos de las ltimas administraciones, al mismo tiempo que se estudiarn
los rezagos sociales ms caractersticos del pas.

Unidad 2/Pg. 42
Glosario

Dficit pblico
Es la diferencia negativa entre los ingresos y los egresos que registra una economa.
Se puede interpretar como que un Estado gasta ms dinero del que ingresa a su
economa (Mndez, 1998).

Desregulacin
Proceso que implica la eliminacin de los reglamentos establecidos en la etapa
proteccionista, que limitaban el nuevo modelo neoliberal (Vargas, 2008).

Inflacin
Desequilibrio econmico que se caracteriza por un alza general de los precios y un
aumento de la circulacin monetaria (Vargas, 2008).

Populismo
Doctrina poltica que pretende defender los intereses y aspiraciones del pueblo.

Tecncratas
Grupo poltico que asciende al poder a mediados de la dcada de los ochenta y que
se caracteriza por tener una formacin en instituciones nacionales y extranjeras, en
donde fue adoctrinado por la corriente econmica de vanguardia: el neoliberalismo,
y de la cual conoce a la perfeccin sus postulados (Mndez, 1998).
Unidad 2/Pg. 43

Fuentes de informacin

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OTROS

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