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INTEGRANTES DEL EQUIPO DE TRABAJO:


Patricia Valenzuela Garzn
Edwin Enrquez Bustos
Oswaldo Pazmio Galarza

INTRODUCCION

Al hablar de Gestin Pblica, nos referimos a como gerenciar la administracin del
Estado, deduciendo que se basa en la transformacin del mismo, enfocada a definir
parmetros jurdico-administrativos que guan la conduccin del pas.

Para comprender el alcance y finalidad de la Administracin Pblica, se debe
considerar que el Estado tiene como su nica prioridad la atencin de las
necesidades del hombre y la defensa de la soberana nacional.

De all que es indispensable tener bien claro que el trmino administracin pblica
se refiere al cumplimiento de las metas y objetivos planteados por la administracin
central, gobiernos provinciales, gobiernos seccionales y dems entidades que
conforman la administracin pblica.

Para ejecutar las acciones que permitan atender las necesidades de la sociedad es
importante que comprender, entender y gestionar el mbito econmico, poltico,
social, educativo, obras pblicas, agricultura y otras. Es por eso que hoy en da
todos los temas referentes a Gestin Pblica como anlisis y estudio son
importantes y relevantes, para una optima gestin.
ESPECIALIZACION EN GESTION PUBLICA
ENSAYO
LA ADMINISTRACION PUBLICA ECUATORIANA
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La realidad social del siglo XXI ha transformado las antiguas estructuras
organizaciones en nuevos esquemas debido a la creciente importancia de la
actividad administrativa estatal pblica.
El poder poltico en las actividades administrativas de los rganos pblicos, se
traduce en cambios, modificaciones, para mejorar la atencin de las necesidades
expuestas por la comunidad. As como, para la asignacin de recursos econmicos
y humanos que permitan atender en parte, las exigencias expuestas.

El incremento de entidades con fines y propsitos pblicos ha modificado la
organizacin administrativa y la distribucin de funciones, determinando la forma
de gobierno y fortaleciendo el sistema administrativo por procesos.

El Desarrollo Administrativo en relacin con las diferentes etapas que lo conforman,
mantiene un proceso continuo y preocupado en ejecutar profesionalmente los
objetivos de desarrollo integral, generando reformas administrativas para una
distribucin ms equitativa de los recursos del Estado.

PUBLIC ADMINISTRATION ECUATORIANA

Speaking of Public Management, we refer to how to manage the state
administration, which is based on deducting its transformation, focused on defining
legal and administrative parameters guiding the country's leadership.

To understand the scope and purpose of the public administration, you should
consider that the State has as its only priority attention to the needs of man and the
defense of national sovereignty.

Hence it is essential to be clear that the term civil service refers to meeting the goals
and objectives set by the central government, provincial governments, regional
governments and other entities that make up the government.
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For measures that respond to the needs of society is important to understand,
understand and manage the economic, political, social, educational, public works,
agriculture and other field. That is why today all matters related to public
management as analysis and study are important and relevant for optimal
management.

The social reality of century old structures has transformed organizations into new
schemes due to the growing importance of public state administrative activity.
Political power in the administrative activities of public bodies, resulting in changes,
modifications, to improve care of the needs expressed by the community. As for the
allocation of financial and human resources to address partly exposed requirements.

Increased purposes entities and public purposes has changed the administrative
organization and the distribution of functions, determining the form of government
and strengthening the administrative system processes.

Administrative Development in relation to the different stages that comprise it, and
maintains a continuous run professionally concerned with overall development
objectives, generating administrative reforms for a more equitable distribution of
state resources process.

Grfico No. 1

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RESEA HISTORIA DE LOS CAMBIOS EN LA ADMINISTRACION PUBLICA
ECUATORIANA


Existen tres perodos claramente diferenciados que permiten demostrar los logros y
aciertos de la administracin pblica ecuatoriana con miras a determinar mejor
futuro para los ecuatorianos, a travs de la vigencia y aplicacin de estrategias,
polticas y acertadas orientaciones en el campo gubernamental.

En los aos 30, la administracin del doctor Isidro Ayora realiz cambios
importantes que dieron un nuevo rumbo a la administracin pblica, mediante
la creacin de los organismos de control y vigilancia de los recursos y su
inversin.

En la poca del os aos 60, la Junta Militar, dict reformas administrativas,
tributarias, educativas, agrarias y administrativas, promoviendo cambios a
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travs de una adecuada planificacin con la creacin de la Junta Nacional de
Planificacin del Sector Pblico, el cual permiti diagnosticar problemas y
realizar un conjunto de recomendaciones para solucionarlos.

En los aos 70, la planificacin surge como complemento al papel de fomento
que se asigna al Estado, crendose el Consejo Nacional de Planificacin
(CONADE), remplazndole en los posterior, la Secretara Nacional de
Planificacin SENPLADES


Estos cambios en la accin gubernamental ha permitido la dotacin de bienes y
recursos para el desarrollo y supervivencia de un pueblo, impulsando mejor su
desarrollo.

LA ADMINISTRACION PUBLICA HOY EN DIA
Grfico No. 2

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La Administracin Pblica sirve para designar al conjunto de procedimientos,
mecanismos y formas sociales por medio de las cuales el Estado gestiona
administra tanto bienes como servicios pblicos, a travs de la poltica econmica,
el funcionamiento del mercado.
La historia de la administracin pblica deja claro que hoy en la actualidad se habla
de modelos de gestin administrativa centralizados asignados por tareas y
responsabilidades bajo un rgimen horizontal de gestin, puesto que todas las
acciones y decisiones son tomadas por el nivel jerrquico para orientar las tareas,
objetivos y estrategias acordes a una realidad.


Pero tambin se habla de una descentralizacin administrativa y funcional que
viabiliza y canaliza con oportunidad las acciones y decisiones a travs de la
delegacin de autoridad y responsabilidad, otorgando a los organismos
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jurisdiccionales el control de la desconcentracin funcional, econmica y
administrativa.
La injerencia desmedida de la poltica y los polticos en las actuaciones de los
gobernantes, es una de las causas primordiales para que los servicios bsicos y la
atencin a la salud, bienestar, obras pblicas y otros, no tengan el desarrollo e
impulso paralelo que el crecimiento de la poblacin demanda y que este de acuerdo
con los resultados que determinen el INEC, en conformidad con los censos y
estadsticas que sobre el particular debe obtener.
Adems, la resistencia de los servidores a los cambios, la falta de polticas o
lineamientos perjudica la gestin gubernamental, causando problemas
administrativos, e incrementando la burocracia del Estado, seguido por la falta de
planificacin a nivel directivo, tambin son factores claves para solucionar
problemas.
Por ltima el incremento de la capacidad operativa, tcnica y administrativa de los
recursos, permitir la puesta en marcha de un autntico modelo de planificacin,
organizacin, desarrollo y control en las diversas unidades administrativas que
integran el sector pblico. Es importante incorporar un verdadero cambio de actitud
y aptitud del servidor a travs de la capacitacin integral.
Si el gobierno tiene la capacidad y la habilidad de implementar y mejorar programas
socio econmico, tambin tiene la habilidad de mejorar los programas de
fortalecimiento institucional, para lograr beneficios acordes a las necesidades de la
comunidad.


ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA DEL ESTADO.

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Organizacin Administrativa, es el conjunto de normas que regulan la creacin,
modificacin y extincin de rganos y persona jurdica pblica, promoviendo la plena
capacidad para atender objetivos pblicos.
No olvidemos que el Estado como unidad indivisible tiene plenas capacidades para
planificar y desarrollar los proyectos de inversin y desarrollo que faciliten la
integracin de los sectores productivos del pas, a travs de las unidades
administrativas desconcentradas o con la intervencin de los rganos del rgimen
provincial, cantonal o parroquial.
La organizacin estatal va complicando su estructura conforme crece la sociedad,
por lo que es necesario proceder a la descentralizacin administrativa y a la
desconcentracin funcional, para contar con organismo giles que viabilicen la
consecucin de los objetivos gubernamentales generales y particulares o de la
comunidad, los que deben estar de acuerdo con las variaciones poltico
administrativas.

Grfico No. 3

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QUE RESPONSABILIDAD TENEMOS EN LA ADMINISTRACION PUBLICA
La responsabilidad que se tiene con el Estado es muy grande y en especial cuando
se es parte de ella, se debe hablar de responsabilidad, hacer un anlisis de lo que
est pasando y sobre todo hacer el propsito de mejorarla.
La responsabilidad se fundamenta en la potestad y disciplina del Estado y observar
de las normas ya establecidas, ya sean personas naturales o jurdicas
Para no incurrir en ninguna responsabilidad administrativa, sea esta de cualquier
ndole es preciso realizar todos los procesos que respectan a la administracin
pblica con mucha cautela y siempre respetando lo establecido en las normas,
reglamentos internos e incluso lo establecido en la Ley, es por eso que siempre se
debe estar al da en las nuevas normas y reglamentos y en la polticas que nos dan,
estar al da y acorde a las necesidades institucionales, siempre es un reto.
Estado Ecuatoriano
Administracin
Publica Central
Presidencia
Vicepresidencia
Ministerios
RGANOS LOCALES
DE LA
ADMINISTRACIN
DEL ESTADO
Gobernadores, Jefes
Polticos, Teniente
Poltico.
RGANOS
CONSULTIVOS DE LA
ADMINISTRACIN
DEL ESTADO
Organos de control
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Los cambios en la administracin no son fciles, pero tampoco difcil, es un proceso
que va cambiando con mayor grado de conciencia.
Por ltimo se debe poner en una balanza lo bueno y lo malo de la administracin
pblica, realizar un anlisis de sus fortalezas, debilidades, oportunidades y
amenazas, realizar una anlisis de lo que pas en el pasado, lo que ha acontecido
en el presente y ver que se espera en el futuro, el cambio debe empezar con uno
misma fortalecer cada da el trabajo que realiza uno, que el tiempo sea mas -
productivo, concentrarse en alcanzar las metas deseadas.
DIFERENCIAS ENTRE LA ADMINISTRACION PUBLICA Y PRIVADA



Administracin Pblica es un conjunto de disposiciones legales que sirven a los
sectores mediante asignacin presupuestaria, adems es una estructura
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administrativa slida y estable con recursos humanos, materiales, financieros y
tecnolgicos que fueran necesarios, garantizando el bien pblico
Las diferencias ms relevantes que se hallan son las siguientes:
1. En la Administracin Pblica el representante es la Funcin Ejecutiva y en la
privada son los socios y accionistas.
2. En la Administracin Pblica los servidores pblicos no perciben utilidades y
en la privada las remuneraciones son ms altas y tienen derecho a percibir
utilidades anualmente.
3. En la Administracin Pblica el presupuesto comprende menores recursos
econmicos y en la privada los recursos econmicos son ms altos.
4. Los servidores pblicos se desenvuelven en un ambiente laboral no
adecuado y los trabajadores privados tienen un mejor ambiente laboral.
5. Los servidores pblicos no gozan de polticas de capacitacin que integre a
todos y se cubran todas la reas, para los trabajadores privados la
capacitacin es una inversin y cubre todas las reas de la organizacin.
6. Los servicios que prestan los servidores pblicos por su naturaleza son
trmites burocrticos y los trmites en el sector privado suelen ser de mayor
agilidad.
7. La base legal con la que se maneja la administracin pblica es la Ley
Orgnica del Servicio Pblico y su Reglamento de aplicacin y para la
administracin privada se basa en el Cdigo del Trabajo y en los
Reglamentos Internos de cada empresa.
8. La administracin pblica se diferencia de la privada se diferencian en su
estructura y en la administracin de personal.
9. La administracin pblica tiene como poltica la prestacin de servicios a la
comunidad, mientras que la privada tiene como objetivo obtener ganancia.
10. La administracin pblica tambin trabaja en beneficio de la privada porque
es un sistema que incluye a toda la comunidad en cambio la privada es un
sistema que requiere de la administracin pblica para su subsistencia.
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11. La administracin pblica tiene como caracteres distintivos la amplitud del
radio de accin y el contenido poltico de los actos ejecutados: cosas que no
ocurren en la administracin privada.
12. La administracin privada utiliza eficientemente los mtodos y tcnicas de la
ciencia administrativa, en cambio la pblica no, porque difcilmente acepta
cambio.
13. El personal de la administracin pblica generalmente est sometida a los
cambios e influencias polticas, este fenmeno casi no se presenta en la
administracin privada.
14. Otra diferencia est en la tendencia legalista del administrador pblico, la ley
le sirve para hacer lo que se crea conveniente a la vez es facultada, en
cambio el administrador privado la ley le dice aquello que no debe hacer.

Pfiffner dice que: una caracterstica que distingue al administrador pblico del
privado es aquel que no est constantemente bajo la zozobra de los estados de
prdidas y ganancias, como lo est su hermano en el terreno de los negocios. El
poder pblico proporciona servicios que son, en gran medida intangibles.
Por los cuales el consumidor individual no paga honorarios. Por ste motivo y con
el objeto de encontrar un instrumento de evaluacin, se han hecho esfuerzos serios
para establecer normas de eficiencia administrativa, pero hasta la fecha tanto el
pblico como el administrador se encuentran sin medios precisos para conocer la
intensidad y calidad de las actividades encomendadas al Estado. La doctrina de las
limitaciones constitucionales en los pases democrticos establece una arma de
supervisin sobre el administrador pblico; el poder legislativo y judicial se encargan
de supervisar la rama ejecutiva, pero a nadie escapa que dicha forma es tan elstica
que sigue en pie el problema dela valuacin de la actividad administrativa en el
campo gubernamental. Otra diferencia que se desprende es la tendencia legislativa
de los funcionarios pblicos. Un administrador pblico tiene que estar seguro de que
sus acciones se ajusten a las prescripciones legales. En consecuencia, debe
consultar constantemente los cdigos y reglamentos que indican la forma de
proceder. El administrador privado, tambin consulta cdigos y reglamentos para
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proceder pero con distinto fin para encontrar la forma de hacer lo que se propone
sin ser sancionado. Las leyes sirven al administrador pblico para saber qu es lo
que hacer y al privado que es lo que no debe hacer. Aqu el pblico est en ventaja
con respecto al privado.
Dimock dice que la administracin pblica se caracteriza porque es menos idnea
que la privada, porque la limitan sus responsabilidades, que estn enmarcadas en
reglamentos que no pueden cambiar a voluntad. Adems est sujeta a cambios
imprevistos o premeditados de poltica, lo cual se traduce en cambios de
administracin. El remedio para estas desventajas creacin de servidores pblicos
profesionales permanentes, que ocupen los puestos de ms alta jerarqua, y proveer
de ciertas autonomas a la administracin para alejarla de estas influencias.
SEMEJANZAS ENTRE LA ADMINISTRACION PUBLICA Y PRIVADA
Tanto la administracin pblica como la privada prestan servicios y se asemejan en
los siguientes aspectos:
1. Los servidores pblicos y los trabajadores privados siempre buscan trabajar
en equipo.
2. La administracin pblica y privada crean fuentes de empleo.
3. La administracin pblica y privada buscan cumplir los objetivos
institucionales y resolver los problemas administrativos.
4. La administracin pblica ha sacado provecho de la administracin cientfica
al igual que la privada ya que aplican los resultados de las investigaciones
de acuerdo a sus necesidades.
5. Las diferencias entre la administracin pblica y privada pierde peso cuando
se efecta el ingreso de administradores privados a las entidades pblicas,
en este caso el administrados deber cambiar y estructurar su pensamiento
para lograr manejar la funcin pblica.
6. Para lograr cumplir y llevar a cabo las funciones pblicas y privadas se
observa que los inconvenientes que se presentan son parecidos, como lo es
en la seleccin de personal y el trabajo grupal para el cumplimiento de metas
y objetivos.
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7. Los problemas de administracin y organizacin tiene el mismo caudal
indistintamente que se de en al mbito privado o pblico, estos apuntan hacia
un inters en particular, en el caso del territorio pblico es el poder, y en el
territorio privado las ganancias, y todo gira para obtener ms de estos
intereses.
8. En cuanto al funcionamiento tanto la administracin pblica como la privada
basan su funcionamiento considerando la perspectiva Gerencial que se
oriente.
9. Los medios que se utilizan en la administracin pblica y privada se orientan
a los Recursos Humanos, Fsicos, tcnicos y financieros.
10. La administracin pblica y privada consideran aspectos cientficos y
tcnicos y utilizan las mltiples aplicaciones de la ciencia.
11. La administracin pblica y privada se rigen por principios los principios
generales de la administracin.

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