BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Nm. 251 Jueves 16 de octubre de 2014 Sec. I. Pg. 83700

I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE INDUSTRIA, ENERGA Y TURISMO
10475
Orden IET/1882/2014, de 14 de octubre, por la que se establece la
metodologa para el clculo de la energa elctrica imputable a la utilizacin
de combustibles en las instalaciones solares termoelctricas.
La Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico, en el contexto de la
reduccin de la dependencia energtica exterior, de un mejor aprovechamiento de los
recursos energticos disponibles y de una mayor sensibilizacin ambiental, coadyuv a
promocionar el uso de las energas renovables y la eficiencia en la generacin de
electricidad, como principios bsicos para conseguir un desarrollo sostenible desde un
punto de vista econmico, social y ambiental.
As, esta norma contena en su ttulo IV un captulo II, artculos 27 a 31, dedicado al
rgimen especial de produccin de energa elctrica conformado por el conjunto de reglas
especficas que se aplicaban a la electricidad generada mediante fuentes de energas
renovables, a la cogeneracin con alto rendimiento energtico y residuos.
Esta ley fue objeto en sucesivas fases de diversos desarrollos reglamentarios, siendo
el eje principal de esta regulacin el Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, por el que se
regula la actividad de produccin de energa elctrica en rgimen especial. En particular,
inclua dentro de su mbito de aplicacin a aquellas instalaciones de produccin de
energa elctrica que utilicen nicamente procesos trmicos para la transformacin de la
energa solar, como energa primaria, en electricidad.
La Ley 15/2012, de 27 de diciembre, de medidas fiscales para la sostenibilidad
energtica, en vigor desde el 1 de enero de 2013, introdujo medidas para seguir
avanzando en el nuevo modelo de desarrollo sostenible, tanto desde el punto de vista
econmico como medioambiental. As, esta ley aadi un nuevo apartado 7 en el artculo 30
de la citada Ley 54/1997, de 27 de noviembre, que estableca por un lado, que la energa
elctrica imputable a la utilizacin de un combustible en una instalacin de generacin
que utilice como energa primaria alguna de las energas renovables no consumibles, no
ser objeto de rgimen econmico primado, salvo en el caso de instalaciones hbridas
entre fuentes de energa renovables no consumibles y consumibles, en cuyo caso la
energa elctrica imputable a la utilizacin de la fuente de energa renovable consumible
s podr ser objeto de rgimen econmico primado
Por otro lado, establece que por orden del Ministro de Industria, Energa y Turismo, se
publicar la metodologa para el clculo de la energa elctrica imputable a los
combustibles utilizados.
Por consiguiente, desde el 1 de enero de 2013 no es objeto de rgimen econmico
primado la energa elctrica imputable a la utilizacin de un combustible en una instalacin
de generacin que utilice como energa primaria alguna de las energas renovables no
consumibles, salvo en el caso de instalaciones hbridas entre fuentes de energa
renovables no consumibles y consumibles.
Con la finalidad de aprobar la metodologa necesaria para el clculo de la energa
elctrica imputable a los combustibles utilizados, con fecha 29 de abril de 2013 la
Comisin Nacional de Energa (actual Comisin Nacional de los Mercados y la
Competencia) remiti al Ministerio de Industria, Energa y Turismo para su consideracin
una propuesta de Metodologa para el clculo de la energa elctrica imputable a los
combustibles utilizados en instalaciones de rgimen especial que utilicen energas
primarias renovables no consumibles.
Posteriormente, se aprob la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Elctrico,
que ha recogido en su artculo 14.7.d), el propio contenido del artculo 30.7 de la Ley 54/1997,
de 27 de noviembre, en la redaccin dada por la Ley 15/2012, de 27 de diciembre.
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En cumplimiento de lo dispuesto en las referidas leyes se dicta esta orden tomando
en consideracin la propuesta de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.
Esta orden tiene por objeto definir la metodologa para el clculo de la energa elctrica
imputable a la utilizacin de combustibles en las instalaciones de generacin que utilice
como energa primaria alguna de las energas renovables no consumibles, as como los
mecanismos de control y medicin, de los combustibles utilizados, que resulten necesarios
para la aplicacin de dicha metodologa.
De esta forma, y desde la entrada en vigor de la Ley 15/2012, de 27 de diciembre,
esto es 1 de enero de 2013, las instalaciones que de acuerdo con esta metodologa hayan
percibido alguna retribucin por la energa elctrica imputable a la utilizacin de un
combustible de apoyo, debern reintegrar al sistema de liquidaciones las cantidades
percibidas en concepto de primas y tarifas correspondientes a esa energa.
Con la metodologa aprobada por esta norma se podr asimismo comprobar la
procedencia de la energa elctrica generada por las instalaciones que utilicen nicamente
procesos trmicos para la transformacin de la energa solar en electricidad, siendo dicha
metodologa utilizada para verificar el cumplimiento de los lmites establecidos en el artculo 33
del Real Decreto 413/2014, de 6 de junio, por el que se regula la actividad de produccin de
energa elctrica a partir de fuentes de energa renovables, cogeneracin y residuos.
De acuerdo con lo previsto en las disposiciones transitorias tercera y dcima de la
Ley 3/2013, de 4 de junio, de creacin de la Comisin Nacional de los Mercados y la
Competencia, en relacin con la disposicin adicional undcima de la Ley 34/1998, de 7 de
octubre, del sector de hidrocarburos, la presente orden ha sido informada por la Comisin
Nacional de los Mercados y la Competencia y, para la elaboracin de este informe se han
tomado en consideracin las observaciones y comentarios del Consejo Consultivo de
Electricidad de dicha Comisin, a travs del cual se ha evacuado el trmite de audiencia y
consultas a las comunidades autnomas.
Mediante acuerdo de 9 de octubre de 2014, la Comisin Delegada del Gobierno para
Asuntos Econmicos ha autorizado al Ministro de Industria, Energa y Turismo a dictar la
presente orden.
En su virtud, de acuerdo con el Consejo de Estado, dispongo:
CAPTULO I
Objeto y mbito de aplicacin
Artculo 1. Objeto.
Esta orden tiene por objeto:
a) La definicin de la metodologa para el clculo de la energa elctrica imputable a
la utilizacin de combustibles en una instalacin de generacin que utilice como energa
primaria alguna de las energas renovables no consumibles.
b) El establecimiento de los requisitos que resulten necesarios para la determinacin
de la medida de la energa primaria utilizada en dichas instalaciones provenientes de las
distintas fuentes.
Artculo 2. mbito de aplicacin.
1. Esta orden ser de aplicacin a las instalaciones del subgrupo b.1.2 del artculo 2
del Real Decreto 413/2014, de 6 de junio, por el que se regula la actividad de produccin
de energa elctrica a partir de fuentes de energa renovables, cogeneracin y residuos,
con las consideraciones establecidas para las instalaciones hibridas de tipo 2 en el
artculo 4 de dicho real decreto.
2. Asimismo, en lo que les corresponda, ser de aplicacin al gestor de la red de
transporte y a los gestores de las redes de distribucin de electricidad; a los sujetos
establecidos en el artculo 58 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de
hidrocarburos que, de acuerdo con su artculo 62.4, estn obligados a facilitar a la
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Administracin informacin sobre suministros de gas; y a aquellos otros agentes a los que
se les pudiera requerir la informacin necesaria para la aplicacin efectiva de la presente
orden.
CAPTULO II
Clculo de la energa elctrica imputable a cada fuente de energa primaria
Artculo 3. Combustibles de apoyo.
1. En el caso de las instalaciones del subgrupo b.1.2 no hbridas, se considerar
como combustible de apoyo a cualquier combustible utilizado en las mismas.
En el caso de las instalacin de subgrupo b.1.2 hbridas de tipo 2 segn lo establecido
en el artculo 4 del Real Decreto 413/2014, de 6 de junio, se considerar como combustible
de apoyo a cualquier combustible distinto de los de hibridacin.
2. La utilizacin de los combustibles de apoyo se clasificar de la siguiente
manera:
a) Usos tcnicamente imprescindibles, entre ellos, el sellado de vapor evitando
fugas del mismo mediante sellos de presin, prevencin de la solidificacin de los fluidos
calorportantes y prevencin de la solidificacin de las sales utilizadas en el
almacenamiento trmico de la instalacin.
b) Usos tcnicamente prescindibles, pero que permiten optimizar la produccin y
mejorar el rendimiento:
1. minimizacin de los desvos respecto a la prediccin de produccin comunicada
por variaciones no anticipadas del recurso,
2. minimizacin de las oscilaciones en la curva de entrega en los periodos
transitorios durante las subidas de carga despus del acoplamiento.
Artculo 4. Energa elctrica imputable a la utilizacin de los distintos combustibles.
1. Para las instalaciones comprendidas en el mbito de aplicacin de esta orden, se
calcular la energa elctrica imputable a los combustibles de apoyo conforme a las
expresiones siguientes:
Siendo:
E
c
= Energa elctrica imputable a los combustibles de apoyo durante un ao,
expresada en MWh.

c
= Rendimiento estimado para el clculo de la energa elctrica imputable a los
combustibles de apoyo, expresado en tanto por uno, regulado en el artculo 5.
C
c_total
= Energa primaria total anual procedente de los combustibles de apoyo
calculada a partir del volumen y del poder calorfico superior (PCS) y expresada en MWh.
C
c_dr
= Energa primaria anual procedente de los combustibles de apoyo destinados a
usos tcnicamente imprescindibles que no generan energa elctrica ni directa ni
indirectamente. El valor C
c_dr
se establece en 300 MWh trmicos por MW elctrico
instalado para cada ao.
P = Potencia instalada expresada en MW.
En ningn caso el valor de la energa elctrica imputable a los combustibles de
apoyo (E
c
) podr ser negativo. Si de la expresin anterior se obtuviera un valor menor que
cero se considerar que es nulo.
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Para el clculo de la energa elctrica imputable a los combustibles de apoyo en un
periodo distinto del anual, se utilizar la expresin anterior entendiendo que las referencias
realizadas a un ao se hacen a dicho periodo. Para ello el valor de la energa primaria
procedente de los combustibles de apoyo destinados a los usos tcnicamente
imprescindibles en el periodo correspondiente se calcular de forma proporcional ala
duracin del mismo.
2. Para las instalaciones hbridas comprendidas en el mbito de aplicacin de esta
orden, la energa elctrica imputable a los combustibles de hibridacin de los grupos b.6,
b.7 y b.8, se valorar segn la siguiente expresin:
Siendo:
E
bi
= Energa elctrica imputable al combustible de hibridacin i de los grupos b.6,
b.7 y b.8, expresada en MWh.

b
= Rendimiento estimado para el clculo de la energa elctrica imputable a los
combustibles de hibridacin de los grupos b.6, b.7 y b.8, expresado en tanto por uno.
Tomar el valor de 0.2618.
C
i
= Energa primaria procedente del combustible de hibridacin i de los grupos b.6,
b.7 y b.8 calculada a partir del poder calorfico inferior (PCI) expresada en MWh.
E
b
= Energa elctrica generada a partir de la utilizacin de todos los combustibles de
los grupos b.6, b.7 y b.8, expresada en MWh.
3. La energa elctrica generada a partir del recurso solar vendr dada por la
diferencia entre la energa elctrica generada medida en barras de central y la energa
elctrica imputable a cualquier tipo de combustible de apoyo y de hibridacin, calculado
en los trminos establecidos en el presente artculo:
a) Para instalaciones no hbridas incluidas en el mbito de aplicacin de esta orden:
E
rs
= E E
c
b) Para instalaciones hbridas incluidas en el mbito de aplicacin de esta orden:
E
rs
= E E
b

E
c
Siendo:
E
rs
= Energa elctrica generada a partir del recurso solar.
E = Energa elctrica generada medida en barras de central.
E
c
= Energa elctrica imputable a los combustibles de apoyo.
E
b
= Energa elctrica imputable a los combustibles de hibridacin de los grupos b.6,
b.7 y b.8.
Para las instalaciones no hbridas, la energa elctrica generada a partir del recurso
solar, E
rs
, se utilizar a los efectos previstos en el artculo 11.6.b) del Real Decreto 413/2014,
de 6 de junio, para el clculo de los ingresos procedentes de la retribucin a la operacin,
de acuerdo con lo establecido en el artculo 14.7.d) de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre,
del Sector Elctrico.
4. A los efectos previstos en el artculo 33.4 del Real Decreto 413/2014, de 6 de
junio, para las instalaciones comprendidas en el mbito de aplicacin de esta orden, el
porcentaje de generacin elctrica imputable al combustible de apoyo sobre la produccin c
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total de electricidad, PE
c
, se calcular, en cmputo anual, a partir de la siguiente
expresin:
PE
c
= Porcentaje de generacin elctrica imputable al combustible de apoyo sobre la
produccin total de electricidad.
E
c
= Energa elctrica imputable a los combustibles de apoyo.
E = Energa elctrica generada medida en barras de central.
Artculo 5. Rendimiento para el clculo de la energa elctrica imputable a los combustibles
de apoyo.
1. El rendimiento (
c
), en tanto por uno, utilizado para el clculo de la energa
elctrica imputable a los combustibles de apoyo tomar los siguientes valores:
Tecnologa
Rendimiento
c

(PCS)
Cilindro parablico (con y sin almacenamiento). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0,2861
Torre vapor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0,2295
Torre de sales con almacenamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0,2907
Fresnel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0,1951
Hbridas tipo 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 0,2861
2. Este rendimiento ser revisado, en cada semiperiodo regulatorio establecido en
el Real Decreto 413/2014, de 6 de junio, mediante orden del Ministro de Industria, Energa
y Turismo, a partir de los datos procedentes de las inspecciones realizadas, de las
declaraciones responsables de las instalaciones implicadas o a partir de cualquier otra
informacin que se considere vlida a estos efectos, y vendrn afectados por un factor
que introduzca competencia referencial en los mismos.
CAPTULO III
Sobre la medicin de los consumos de energas primarias utilizados
Artculo 6. Medicin de los combustibles.
1. Las instalaciones incluidas en el mbito de aplicacin de la presente orden deben
disponer de un sistema de medida dotado de los equipos de medida del combustible o
combustibles tal, que permita la aplicacin de la metodologa desarrollada en la misma.
2. Las instalaciones abastecidas de gas natural mediante una planta satlite de GNL
debern disponer de un sistema de medicin de gas debiendo cumplir con los requisitos
establecidos en las normas de gestin tcnica del sistema gasista y sus protocolos de
detalle.
3. Para la medicin de la cantidad de energa primaria total procedente de los
combustibles de apoyo (C
c_total
) calculada a partir del volumen y del poder calorfico
superior, utilizada para el clculo de la energa elctrica imputable a los mismos, se
tomarn en consideracin los datos procedentes de los equipos de medida, conversores
y registradores que debern encontrarse instalados en las plantas a tales efectos, as
como, siempre que exista suministro va cisternas, los datos procedentes de los albaranes
de compras de combustible, de acuerdo con las entregas efectuadas en la instalacin.
4. Adicionalmente, en las instalaciones hbridas tipo 2 definidas en el artculo 4 del
Real Decreto 413/2014, de 6 de junio, para la determinacin de los consumos de los
combustibles de los grupos b.6, b.7 y b.8 utilizados, se utilizar la informacin remitida de
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acuerdo con el correspondiente procedimiento de certificacin, dentro del sistema de
certificacin de biomasa y biogs.
5. Los titulares de las instalaciones incluidas en el mbito de aplicacin de la
presente orden, los sujetos establecidos en el artculo 58 de la Ley 34/1998, de 7 de
octubre, y otros relacionados con el suministro de combustibles a dichas instalaciones,
tendrn la obligacin de registro y custodia de la medicin del combustible durante al
menos cinco aos.
Artculo 7. Verificacin y control de la medida.
1. El organismo dependiente de la Administracin General del Estado responsable
de realizar las inspecciones podr solicitar la informacin necesaria y efectuar las
comprobaciones e inspecciones que considere oportunas para verificar el cumplimiento
de lo dispuesto en la presente orden.
Asimismo, dicho organismo podr solicitar a los sujetos establecidos en el artculo 58
de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, y otros relacionados con el suministro de combustibles
a las instalaciones en el mbito de aplicacin de esta orden, la informacin que precise
para la realizacin de dichas verificaciones.
2. Como resultado de estas actuaciones, el organismo encargado de las
liquidaciones podr realizar una nueva liquidacin de las cantidades que hayan sido
objeto de comprobacin o de inspeccin, de acuerdo con lo establecido en la normativa
que regule la solicitud de informacin y los procedimientos del sistema de liquidacin.
3. Los titulares de las instalaciones objeto de la presente orden debern garantizar
el acceso fsico a las mismas en condiciones adecuadas, para la realizacin de los
trabajos que correspondan de comprobacin, verificacin y, en su caso, inspeccin.
Artculo 8. Remisin de informacin al organismo encargado de la liquidacin.
Los titulares y explotadores de instalaciones afectadas por la presente orden, a travs
de su representante, o bien directamente, deber enviar mensualmente al organismo
encargado de las liquidaciones, adems de la informacin requerida con carcter general
en el procedimiento de liquidacin aplicable a las retribuciones de las instalaciones con
rgimen retributivo especfico, la siguiente informacin:
a) Energa primaria total procedente de los combustibles de apoyo calculada a partir
de su medida en volumen y poder calorfico superior PCS, expresada en MWh (C
c_total
).
b) Energa primaria procedente de los combustibles de hibridacin de los grupos b.6,
b.7 y b.8 calculada a partir del poder calorfico inferior PCI, expresada en MWh.
Artculo 9. Informe de seguimiento.
El organismo encargado de las liquidaciones emitir durante el primer trimestre de
cada ao un informe especfico en el que se detalle el grado de utilizacin de combustibles
por parte de las instalaciones sujetas a esta orden y el impacto econmico que la
aplicacin de la misma ha tenido sobre su retribucin especfica, todo ello, para el ao
anterior.
Disposicin adicional nica. Remisin de la informacin a partir de la entrada en vigor
del Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, por el que se regula la actividad de
produccin de energa elctrica en rgimen especial.
1. La informacin citada en el artculo 8 de la presente orden relativa al periodo
comprendido desde el 1 de enero de 2013 hasta la entrada en vigor de esta orden deber
ser remitida al organismo encargado de las liquidaciones en un plazo mximo de un mes
desde la entrada en vigor de la presente orden.
2. Asimismo, la citada informacin, relativa al periodo comprendido desde la entrada
en vigor del Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, hasta el 1 de enero de 2013, deber
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ser remitida al organismo encargado de las liquidaciones en un plazo mximo de seis
meses desde la entrada en vigor de la presente orden.
Disposicin transitoria primera. Aplicabilidad de esta orden y ajuste de las cantidades
percibidas en concepto de primas y tarifas.
1. Lo dispuesto en esta orden ser de aplicacin a los efectos previstos en el
artculo 14.7.d) de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Elctrico, y ello para la
energa elctrica generada desde la fecha de entrada en vigor de la Ley 15/2012, de 27 de
diciembre, de medidas fiscales para la sostenibilidad energtica.
2. A estos efectos, y de conformidad con la disposicin adicional novena del Real
Decreto 413/2014, de 6 de junio, debern reintegrarse al sistema de liquidaciones las
cantidades percibidas en concepto de primas y tarifas correspondientes a la energa
elctrica imputable a los combustibles de apoyo (E
c
), calculada segn lo establecido en el
artculo 4 de esta orden, correspondientes al periodo comprendido entre el 1 de enero
de 2013 y la entrada en vigor del Real Decreto-ley 9/2013, de 12 de julio, por el que se
adoptan medidas urgentes para garantizar la estabilidad financiera del sistema elctrico.
Dicha energa percibir, exclusivamente, el precio del mercado.
Para el periodo posterior a la entrada en vigor del Real Decreto-ley 9/2013, de 12 de
julio, se estar a lo previsto en la disposicin transitoria octava del Real Decreto 413/2014,
de 6 de junio.
Disposicin transitoria segunda. Normativa reguladora y organismos encargados de la
inspeccin y la liquidacin.
1. Las referencias hechas en esta orden al organismo encargado de la inspeccin y
al organismo encargado de la liquidacin se entendern realizadas a la Comisin Nacional
de los Mercados y la Competencia, hasta que el Ministerio de industria, Energa y Turismo
asuma las referidas competencias, conforme a lo establecido en la disposicin adicional
tercera.1, prrafo segundo, del Real Decreto-ley 9/2013, de 12 de julio.
2. Asimismo, hasta que se establezca un nuevo procedimiento de liquidacin
aplicable a las retribuciones de las instalaciones con rgimen retributivo especfico, se
continuar aplicando, segn proceda, por la Comisin Nacional de los Mercados y la
Competencia o, en su caso, los organismos encargados de la inspeccin y la liquidacin,
el procedimiento previsto a este respecto en la Circular 3/2011, de 10 de noviembre, de la
Comisin Nacional de Energa, que regula la solicitud de informacin y los procedimientos
del sistema de liquidacin de las primas equivalentes, las primas, los incentivos y los
complementos a las instalaciones de produccin de energa elctrica en rgimen especial.
Disposicin transitoria tercera. Informacin relativa a los consumos de biomasa y
biogs.
Hasta la aprobacin del sistema de certificacin de biomasa y biogs, a los efectos de
lo previsto en el artculo 6.4 de esta orden, se utilizar la informacin exigida en el
apartado c) de la disposicin transitoria tercera del Real Decreto 413/2014, de 6 de junio,
por el que se regula la actividad de produccin de energa elctrica a partir de fuentes de
energa renovables, cogeneracin y residuos.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo
establecido en la presente orden.
Disposicin final primera. Ttulo competencial.
Esta orden tiene carcter bsico y se dicta al amparo de lo establecido en el
artculo 149.1.13. y 25. de la Constitucin Espaola, que atribuyen al Estado la
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Nm. 251 Jueves 16 de octubre de 2014 Sec. I. Pg. 83707
competencia exclusiva en materia de bases y coordinacin de la planificacin general de
la actividad econmica, y bases del rgimen minero y energtico.
Disposicin final segunda. Aplicacin de la orden.
Se habilita al Secretario de Estado de Energa, en el mbito de sus competencias,
para adoptar las medidas y dictar las resoluciones que sean precisas para la aplicacin
de lo dispuesto en esta orden.
Disposicin final tercera. Entrada en vigor.
Esta orden entrar en vigor el da 1 del mes siguiente al de su publicacin en el
Boletn Oficial del Estado.
Madrid, 14 de octubre de 2014.El Ministro de Industria, Energa y Turismo, Jos
Manuel Soria Lpez.
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http://www.boe.es BOLETN OFICIAL DEL ESTADO D. L.: M-1/1958 - ISSN: 0212-033X