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TEMARIO
AUXILIAR ADMINISTRATIVO
GOBIERNO DE EXTREMADURA
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Contenido
ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIN ESPAOLA...................................................................................... 5
CONSTITUCIN ESPAOLA........................................................................................................................... 7
LEY ORGNICA 1/2011, DE 28 DE ENERO, DE REFORMA DEL ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA
COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA. ........................................................................................ 25
LEY 1/2002, DE 28 DE FEBRERO, DEL GOBIERNO Y DE LA ADMINISTRACIN DE LA COMUNIDAD
AUTNOMA DE EXTREMADURA. ................................................................................................................ 51
LEY 5/2007, DE 19 DE ABRIL, GENERAL DE HACIENDA PBLICA DE EXTREMADURA ..................... 63
LEY 7/2013, DE 27 DE DICIEMBRE, DE PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD
AUTNOMA DE EXTREMADURA PARA 2014............................................................................................. 79
TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE LA FUNCIN PBLICA DE EXTREMADURA (DECRETO
LEGISLATIVO 1/1990, DE 26 DE JULIO), MODIFICADA POR LEY 5/1995, DE 20 DE ABRIL. .......... 85
LEY 7/2007, DE 12 ABRIL. RCL 2007\768.ESTATUTO BSICO DEL EMPLEADO PBLICO. VERSIN
VIGENTE DE 31/12/2013. .......................................................................................................................... 115
LEY 31/1995, DE 8 DE NOVIEMBRE DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES. OBJETO, MBITO
DE APLICACIN Y DEFINICIONES Y DEFINICIONES. DERECHOS Y OBLIGACIONES. .................... 157
DECRETO 139/2000, DE 13 DE JUNIO, POR EL QUE SE REGULA LA INFORMACIN
ADMINISTRATIVA Y ATENCIN AL CIUDADANO. ................................................................................. 167
LEY 30/1992, DE 26 DE NOVIEMBRE, DE RGIMEN JURDICO DE LAS ADMINISTRACIONES
PBLICAS Y DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMN ......................................................... 175
Temario Auxiliar Administrativo Gobierno de Extremadura
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ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIN ESPAOLA

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Un ttulo preliminar.
Diez ttulos numerados.
169 artculos.
4 disposiciones adicionales.
9 disposiciones transitorias.
1 disposicin derogatoria.
1 disposicin final.
Ttulo Preliminar
Ttulo I: De los derechos y deberes fundamentales.
a) captulo 1: de los espaoles y extranjeros.
b) captulo 2: derechos y libertades
o
seccin primera: de los derechos fundamentales y de las libertades pblicas.
Seccin segunda: de los derechos y deberes de los ciudadanos.
c) captulo 3: de los principios rectores de la poltica social y econmica.

d) Captulo 4: de las garantas de las libertades y derechos fundamentales.
e) Captulo 5: de la suspensin de los derechos y libertades.
Ttulo II: De la corona.
Ttulo III: De las Cortes Generales.
a) Captulo 1: de las cmaras.
b) Captulo 2: de la elaboracin de las leyes
c) Captulo 3: de los tratados internacionales.
Ttulo IV: Del Gobierno y de la Administracin.
Ttulo V: De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales.
Ttulo VI: Del Poder Judicial.
Ttulo VII: Economa y Hacienda.
Ttulo VIII: De la organizacin territorial del Estado.
a) Captulo 1: principios generales.
b) Captulo 2: de la Administracin Local.
c) Captulo 3: De las Comunidades Autnomas.
Ttulo IX: Del Tribunal Constitucional.
Ttulo X: De la Reforma Constitucional.
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CONSTITUCIN ESPAOLA
De 27 de diciembre de 1978.
Ttulo Preliminar
Artculo 1.
1. Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que propugna como valores superiores de
su ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico.
2. La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los poderes del Estado.
3. La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria.
Artculo 2. La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria comn e
indivisible de todos los espaoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonoma de las nacionalidades y
regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas.
Artculo 3.
1. El castellano es la lengua espaola oficial del Estado. Todos los espaoles tienen el deber de conocerla y el
derecho a usarla.
2. Las dems lenguas espaolas sern tambin oficiales en las respectivas Comunidades Autnomas de acuerdo
con sus Estatutos.
3. La riqueza de las distintas modalidades lingsticas de Espaa es un patrimonio cultural que ser objeto de
especial respeto y proteccin.
Artculo 4.
1. La bandera de Espaa est formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y roja, siendo la amarilla de
doble anchura que cada una de las rojas.
2. Los Estatutos podrn reconocer banderas y enseas propias de las Comunidades Autnomas. Estas se utilizaran
junto a la bandera de Espaa en sus edificios pblicos y en sus actos oficiales.
Artculo 5. La capital del Estado es la villa de Madrid.
Artculo 6. Los partidos polticos expresan el pluralismo poltico, concurren a la formacin y manifestacin de la
voluntad popular y son instrumento fundamental para la participacin poltica. Su creacin y el ejercicio de su
actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la Ley. Su estructura interna y funcionamiento debern
ser democrticos.
Artculo 7. Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y promocin
de los intereses econmicos y sociales que les son propios. Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres
dentro del respeto a la Constitucin y a la Ley. Su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos.
Artculo 8.
1. Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejrcito de Tierra, la Armada y el Ejrcito del Aire, tienen como misin
garantizar la soberana e independencia de Espaa, defender su integridad territorial y el ordenamiento
constitucional.
2. Una ley orgnica regulara las bases de la organizacin militar conforme a los principios de la presente
Constitucin.
Artculo 9.
1. Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al resto del ordenamiento jurdico.
2. Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y
de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstculos que impidan o dificulten su
plenitud y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social.
3. La Constitucin garantiza el principio de legalidad, la jerarqua normativa, la publicidad de las normas, la
irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales, la
seguridad jurdica, la responsabilidad y la interdiccin de la arbitrariedad de los poderes pblicos.
TITULO I
De los derechos y deberes fundamentales
Artculo 10.
1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la personalidad,
el respeto a la ley y a los derechos de los dems son fundamento del orden poltico y de la paz social.
2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Constitucin reconoce se
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interpretaran de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y los tratados y acuerdos
internacionales sobre las mismas materias ratificados por Espaa.
CAPITULO I
De los espaoles y los extranjeros
Artculo 11.
1. La nacionalidad espaola se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo con lo establecido por la ley.
2. Ningn espaol de origen podr ser privado de su nacionalidad.
3. El Estado podr concertar tratados de doble nacionalidad con los pases iberoamericanos o con aquellos que
hayan tenido o tengan una particular vinculacin con Espaa. En estos mismos pases, aun cuando no reconozcan
a sus ciudadanos un derecho recproco, podrn naturalizarse los espaoles sin perder su nacionalidad de origen.
Artculo 12. Los espaoles son mayores de edad a los dieciocho aos.
Artculo 13.
1. Los extranjeros gozaran en Espaa de las libertades pblicas que garantiza el presente Titulo en los trminos
que establezcan los tratados y la ley.
2. Solamente los espaoles sern titulares de los derechos reconocidos en el artculo 23, salvo lo que, atendiendo a
criterios de reciprocidad, pueda establecerse por tratado o ley para el derecho de sufragio activo y pasivo en las
elecciones municipales.
3. La extradicin solo se conceder en cumplimiento de un tratado o de la ley, atendiendo al principio de
reciprocidad. Quedan excluidos de la extradicin los delitos polticos, no considerndose como tales los actos de
terrorismo.
4. La ley establecer los trminos en que los ciudadanos de otros pases y los aptridas podrn gozar del derecho
de asilo en Espaa.
CAPITULO II
Derechos y libertades
Artculo 14. Los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna por razn de
nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.
Seccin primera
De los derechos fundamentales y de las libertades publicas
Artculo 15. Todos tienen derecho a la vida y a la integridad fsica y moral, sin que, en ningn caso, puedan ser
sometidos a torturas ni a penas o tratos inhumanos o degradantes. Queda abolida la pena de muerte, salvo lo que
puedan disponer las leyes penales militares para tiempos de guerra.
Artculo 16.
1. Se garantiza la libertad ideolgica, religiosa y de culto de los individuos y las comunidades sin ms limitacin, en
sus manifestaciones, que la necesaria para el mantenimiento del orden publico protegido por la ley.
2. Nadie podr ser obligado a declarar sobre su ideologa, religin o creencias.
3. Ninguna confesin tendr carcter estatal. Los poderes pblicos tendrn en cuenta las creencias religiosas de la
sociedad espaola y mantendrn las consiguientes relaciones de cooperacin con la Iglesia Catlica y las dems
confesiones.
Artculo 17.
1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser privado de su libertad, sino con la
observancia de lo establecido en este artculo y en los casos y en la forma prevista en la ley.
2. La detencin preventiva no podr durar ms del tiempo estrictamente necesario para la realizacin de las
averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos, y, en todo caso, en el plazo mximo de setenta y dos
horas, el detenido deber ser puesto en libertad o a disposicin de la autoridad judicial.
3. Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que le sea comprensible, de sus
derechos y de las razones de su detencin, no pudiendo ser obligada a declarar. Se garantiza la asistencia de
abogado al detenido en las diligencias policiales y judiciales en los trminos que la ley establezca.
4. La ley regulara un procedimiento de "habeas corpus" para producir la inmediata puesta a disposicin judicial de
toda persona detenida ilegalmente. Asimismo, por la ley se determinara el plazo mximo de duracin de la prisin
provisional.
Artculo 18.
1. Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen.
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2. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podr hacerse en l sin consentimiento del titular o
resolucin judicial, salvo en caso de flagrante delito.
3. Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de las postales, telegrficas y telefnicas, salvo
resolucin judicial.
4. La ley limitara el uso de la informtica para garantizar el honor y la intimidad personal y familiar de los
ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos.
Artculo 19. Los espaoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por el territorio nacional.
Asimismo tienen derecho a entrar y salir libremente de Espaa en los trminos que la ley establezca. Este derecho
no podr ser limitado por motivos polticos o ideolgicos.
Artculo 20.
1. Se reconocen y protegen los derechos:
a) A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la palabra, el escrito o
cualquier otro medio de reproduccin.
b) A la produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica.
c) A la libertad de ctedra.
d) A comunicar o recibir libremente informacin veraz por cualquier medio de difusin. La ley regulara el
derecho a la clusula de conciencia y al secreto profesional en el ejercicio de estas libertades.
2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningn tipo de censura previa.
3. La ley regulara la organizacin y el control parlamentario de los medios de comunicacin social dependientes del
Estado o de cualquier ente pblico y garantizara el acceso a dichos medios de los grupos sociales y polticos
significativos, respetando el pluralismo de la sociedad y de las diversas lenguas de Espaa.
4. Estas libertades tienen su lmite en el respeto a los derechos reconocidos en este Titulo, en los preceptos de las
leyes que lo desarrollen y, especialmente, en el derecho al honor, a la intimidad, a la propia imagen y a la
proteccin de la juventud y de la infancia.
5. Solo podr acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de informacin en virtud de
resolucin judicial.
Artculo 21.
1. Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin armas. El ejercicio de este derecho no necesitara autorizacin
previa.
2. En los casos de reuniones en lugares de trnsito pblico y manifestaciones se dar comunicacin previa a la
autoridad, que solo podr prohibirlas cuando existan razones fundadas de alteracin del orden pblico, con peligro
para personas o bienes.
Artculo 22.
1. Se reconoce el derecho de asociacin.
2. Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como delito son ilegales.
3. Las asociaciones constituidas al amparo de este artculo debern inscribirse en un registro a los solos efectos de
publicidad.
4. Las asociaciones solo podrn ser disueltas o suspendidas en sus actividades en virtud de resolucin judicial
motivada. Se prohben las asociaciones secretas y las de carcter paramilitar.
Artculo 23.
1. Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos pblicos, directamente o por medio de
representantes, libremente elegidos en elecciones peridicas por sufragio universal.
2. Asimismo tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos pblicos con los
requisitos que sealen las leyes.
Artculo 24.
1. Todas las personas tienen derecho a obtener la tutela efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio de sus
derechos e intereses legtimos sin que, en ningn caso, pueda producirse indefensin.
2. Asimismo, todos tienen derecho al Juez ordinario predeterminado por la ley, a la defensa y a la asistencia de
letrado, a ser informados de la acusacin formulada contra ellos, a un proceso publico sin dilaciones indebidas y
con todas las garantas, a utilizar los medios de prueba pertinentes para su defensa, a no declarar contra s
mismos, a no confesarse culpables ya la presuncin de inocencia. La ley regulara los casos en que, por razn de
parentesco o de secreto profesional, no se estar obligado a declarar sobre hechos presuntamente delictivos.
Artculo 25.
1. Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el momento de producirse no
constituyan delito, falta o infraccin administrativa, segn la legislacin vigente en aquel momento.
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2. Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarn orientadas hacia la reeducacin y
reinsercin social y no podrn consistir en trabajos forzados. El condenado a pena de prisin que estuviere
cumpliendo la misma gozara de los derechos fundamentales de este Captulo, a excepcin de los que se vean
expresamente limitados por el contenido del fallo condenatorio, el sentido de la pena y la ley penitenciaria. En todo
caso, tendr derecho a un trabajo remunerado y a los beneficios correspondientes de la Seguridad Social, as como
al acceso a la cultura y al desarrollo integral de su personalidad.
3. La Administracin civil no podr imponer sanciones que, directa o subsidiariamente, impliquen privacin de
libertad.
Artculo 26. Se prohben los Tribunales de Honor en el mbito de la Administracin civil y de las organizaciones
profesionales.
Artculo 27.
1. Todos tienen el derecho a la educacin. Se reconoce la libertad de enseanza.
2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto a los principios
democrticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales.
3. Los poderes pblicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus hijos reciban la formacin
religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias convicciones.
4. La enseanza bsica es obligatoria y gratuita.
5. Los poderes pblicos garantizan el derecho de todos a la educacin mediante una programacin general de la
enseanza, con participacin efectiva de todos los sectores afectados y la creacin de centros docentes.
6. Se reconoce a las personas fsicas y jurdicas la libertad de creacin de centros docentes, dentro del respeto a
los principios constitucionales.
7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrn en el control y gestin de todos los centros
sostenidos por la Administracin con fondos pblicos, en los trminos que la ley establezca.
8. Los poderes pblicos inspeccionaran y homologarn el sistema educativo para garantizar el cumplimiento de las
leyes.
9. Los poderes pblicos ayudaran a los centros docentes que renan los requisitos que la ley establezca.
10. Se reconoce la autonoma de las Universidades, en los trminos que la ley establezca.
Artculo 28.
1. Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La ley podr limitar o exceptuar el ejercicio de este derecho a las
Fuerzas o Institutos armados o a los dems Cuerpos sometidos a disciplina militar y regulara las peculiaridades de
su ejercicio para los funcionarios pblicos. La libertad sindical comprende el derecho a fundar sindicatos y a
afiliarse al de su eleccin, as como el derecho de los sindicatos a formar confederaciones y a fundar
organizaciones sindicales internacionales o afiliarse a las mismas. Nadie podr ser obligado a afiliarse a un
sindicato.
2. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses. La ley que regule el
ejercicio de este derecho establecer las garantas precisas para asegurar el mantenimiento de los servicios
esenciales de la comunidad.
Artculo 29.
1. Todos los espaoles tendrn el derecho de peticin individual y colectiva, por escrito, en la forma y con los
efectos que determine la ley.
2. Los miembros de las Fuerzas o Institutos armados o de los Cuerpos sometidos a disciplina militar podrn ejercer
este derecho solo individualmente y con arreglo a lo dispuesto en su legislacin especfica.
Seccin segunda
De los derechos y deberes de los ciudadanos
Artculo 30.
1. Los espaoles tienen el derecho y el deber de defender a Espaa.
2. La ley fijara las obligaciones militares de los espaoles y regulara, con las debidas garantas, la objecin de
conciencia, as como las dems causas de exencin del servicio militar obligatorio, pudiendo imponer, en su caso,
una prestacin social sustitutoria.
3. Podr establecerse un servicio civil para el cumplimiento de fines de inters general.
4. Mediante ley podrn regularse los deberes de los ciudadanos en los casos de grave riesgo, catstrofe o
calamidad pblica.
Artculo 31.
1. Todos contribuirn al sostenimiento de los gastos pblicos de acuerdo con su capacidad econmica mediante un
sistema tributario justo inspirado en los principios de igualdad y progresividad que, en ningn caso, tendr alcance
confiscatorio.
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2. El gasto publico realizara una asignacin equitativa de los recursos pblicos, y su programacin y ejecucin
respondern a los criterios de eficiencia y economa.
3. Solo podrn establecerse prestaciones personales o patrimoniales de carcter pblico con arreglo a la ley.
Artculo 32.
1. El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con plena igualdad jurdica.
2. La ley regulara las formas de matrimonio, la edad y capacidad para contraerlo, los derechos y deberes de los
cnyuges, las causas de separacin y disolucin y sus efectos.
Artculo 33.
1. Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia.
2. La funcin social de estos derechos delimitara su contenido, de acuerdo con las leyes.
3. Nadie podr ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada de utilidad pblica o inters social,
mediante la correspondiente indemnizacin y de conformidad con lo dispuesto por las leyes.
Artculo 34.
1. Se reconoce el derecho de fundacin para fines de inters general, con arreglo a la ley.
2. Regir tambin para las fundaciones lo dispuesto en los apartados 2 y 4 del artculo 22.
Artculo 35.
1. Todos los espaoles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo, a la libre eleccin de profesin y oficio, a
la promocin a travs del trabajo y a una remuneracin suficiente para satisfacer sus necesidades y las de su
familia, sin que en ningn caso pueda hacerse discriminacin por razn de sexo.
2. La ley regulara un estatuto de los trabajadores.
Artculo 36. La ley regulara las peculiaridades propias del rgimen jurdico de los Colegios Profesionales y el
ejercicio de las profesiones tituladas. La estructura interna y el funcionamiento de los Colegios debern ser
democrticos.
Artculo 37.
1. La ley garantizara el derecho a la negociacin colectiva laboral entre los representantes de los trabajadores y
empresarios, as como la fuerza vinculante de los convenios.
2. Se reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas de conflicto colectivo. La ley que
regule el ejercicio de este derecho, sin perjuicio de las limitaciones que pueda establecer, incluir las garantas
precisas para asegurar el funcionamiento de los servicios esenciales de la comunidad.
Artculo 38. Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economa de mercado. Los poderes pblicos
garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de la productividad, de acuerdo con las exigencias de la economa
general y, en su caso, de la planificacin.
TITULO II
De la Corona
Artculo 56.
1. El Rey es el Jefe del Estado, smbolo de su unidad y permanencia, arbitra y modera el funcionamiento regular de
las instituciones, asume la ms alta representacin del Estado espaol en las relaciones internacionales,
especialmente con las naciones de su comunidad histrica, y ejerce las funciones que le atribuyen expresamente la
Constitucin y las leyes.
2. Su titulo es el de Rey de Espaa y podr utilizar los dems que correspondan a la Corona.
3. La persona del Rey es inviolable y no est sujeta a responsabilidad. Sus actos estarn siempre refrendados en la
forma establecida en el artculo 64, careciendo de validez sin dicho refrendo, salvo lo dispuesto en el artculo 65, 2.
Artculo 57.
1. La Corona de Espaa es hereditaria en los sucesores de S. M. Don Juan Carlos I de Borbn, legtimo heredero
de la dinasta histrica. La sucesin en el trono seguir el orden regular de primogenitura y representacin, siendo
preferida siempre la lnea anterior a las posteriores; en la misma lnea, el grado ms prximo al ms remoto; en el
mismo grado, el varn a la mujer, y en el mismo sexo, la persona de ms edad a la de menos.
2. El Prncipe heredero, desde su nacimiento o desde que se produzca el hecho que origine el llamamiento, tendr
la dignidad de Prncipe de Asturias y los dems ttulos vinculados tradicionalmente al sucesor de la Corona de
Espaa.
3. Extinguidas todas las lneas llamadas en Derecho, las Cortes Generales proveern a la sucesin en la Corona en
la forma que ms convenga a los intereses de Espaa.
4. Aquellas personas que teniendo derecho a la sucesin en el trono contrajeren matrimonio contra la expresa
prohibicin del Rey y de las Cortes Generales, quedaran excluidas en la sucesin a la Corona por s y sus
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descendientes.
5. Las abdicaciones y renuncias y cualquier duda de hecho o de derecho que ocurra en el orden de sucesin a la
Corona se resolvern por una ley orgnica.
Artculo 58. La Reina consorte o el consorte de la Reina no podrn asumir funciones constitucionales, salvo lo
dispuesto para la Regencia.
Artculo 59.
1. Cuando el Rey fuere menor de edad, el padre o la madre del Rey, y, en su defecto, el pariente mayor de edad
ms prximo a suceder en la Corona, segn el orden establecido en la Constitucin, entrara a ejercer
inmediatamente la Regencia y la ejercer durante el tiempo de la minora de edad del Rey.
2. Si el Rey se inhabilitare para el ejercicio de su autoridad y la imposibilidad fuere reconocida por las Cortes
Generales, entrara a ejercer inmediatamente la Regencia el Prncipe heredero de la Corona, si fuere mayor de
edad. Si no lo fuere, se proceder de la manera prevista en el apartado anterior, hasta que el Prncipe heredero
alcance la mayora de edad.
3. Si no hubiere ninguna persona a quien corresponda la Regencia, esta ser nombrada por las Cortes Generales, y
se compondr de una, tres o cinco personas.
4. Para ejercer la Regencia es preciso ser espaol y mayor de edad.
5. La Regencia se ejercer por mandato constitucional y siempre en nombre del Rey.
Artculo 60.
1. Ser tutor del Rey menor la persona que en su testamento hubiese nombrado el Rey difunto, siempre que sea
mayor de edad y espaol de nacimiento; si no lo hubiese nombrado, ser tutor el padre o la madre, mientras
permanezcan viudos. En su defecto, lo nombraran las Cortes Generales, pero no podrn acumularse los cargos de
Regente y de tutor sino en el padre, madre o ascendientes directos del Rey.
2. El ejercicio de la tutela es tambin incompatible con el de todo cargo o representacin poltica.
Artculo 61.
1. El Rey, al ser proclamado ante las Cortes Generales, prestara juramento de desempear fielmente sus
funciones, guardar y hacer guardar la Constitucin y las leyes y respetar los derechos de los ciudadanos y de las
Comunidades Autnomas.
2. El Prncipe heredero, al alcanzar la mayora de edad, y el Regente o Regentes al hacerse cargo de sus funciones,
prestaran el mismo juramento, as como el de fidelidad al Rey.
Artculo 62.
Corresponde al Rey:
a) Sancionar y promulgar las leyes.
b) Convocar y disolver las Cortes Generales y convocar elecciones en los trminos previstos en la
Constitucin.
c) Convocar a referndum en los casos previstos en la Constitucin.
d) Proponer el candidato a Presidente del Gobierno y, en su caso, nombrarlo, as como poner fin a sus
funciones en los trminos previstos en la Constitucin.
e) Nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a propuesta de su Presidente.
f) Expedir los decretos acordados en el Consejo de Ministros, conferir los empleos civiles y militares y
conceder honores y distinciones con arreglo a las leyes.
g) Ser informado de los asuntos de Estado y presidir, a estos efectos, las sesiones del Consejo de
Ministros, cuando lo estime oportuno, a peticin del Presidente del Gobierno.
h) El mando supremo de las Fuerzas Armadas.
i) Ejercer el derecho de gracia con arreglo a la ley, que no podr autorizar indultos generales.
j) El Alto Patronazgo de las Reales Academias.
Artculo 63.
1. El Rey acredita a los embajadores y otros representantes diplomticos. Los representantes extranjeros en
Espaa esta acreditados ante l.
2. Al Rey corresponde manifestar el consentimiento del Estado para obligarse internacionalmente por medio de
tratados, de conformidad con la Constitucin y las leyes.
3. Al Rey corresponde, previa autorizacin de las Cortes Generales, declarar la guerra y hacer la paz.
Artculo 64.
1. Los actos del Rey sern refrendados por el Presidente del Gobierno y, en su caso, por los Ministros
competentes. La propuesta y el nombramiento del Presidente del Gobierno, y la disolucin prevista en el artculo
99, sern refrendados por el Presidente del Congreso.
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2. De los actos del Rey sern responsables las personas que los refrenden.
Artculo 65.
1. El Rey recibe de los Presupuestos del Estado una cantidad global para el sostenimiento de su Familia y Casa, y
distribuye libremente la misma.
2. El Rey nombra y releva libremente a los miembros civiles y militares de su Casa.
TITULO TERCERO.
De las Cortes Generales.
CAPTULO PRIMERO.
De las Cmaras.
Artculo 66.
1. Las Cortes Generales representan al pueblo espaol y estn formadas por el Congreso de los Diputados y el
Senado.
2. Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus Presupuestos, controlan la accin
del Gobierno y tienen las dems competencias que les atribuya la Constitucin.
3. Las Cortes Generales son inviolables.
Artculo 67.
1. Nadie podr ser miembro de las dos Cmaras simultneamente, ni acumular el acta de una Asamblea de
Comunidad Autnoma con la de Diputado al Congreso.
2. Los miembros de las Cortes Generales no estarn ligados por mandato imperativo.
3. Las reuniones de Parlamentarios que se celebren sin convocatoria reglamentaria no vincularn a las Cmaras, y
no podrn ejercer sus funciones ni ostentar sus privilegios.
Artculo 68.
1. El Congreso se compone de un mnimo de 300 y un mximo de 400 Diputados, elegidos por sufragio universal,
libre, igual, directo y secreto, en los trminos que establezca la ley.
2. La circunscripcin electoral es la provincia. Las poblaciones de Ceuta y Melilla estarn representadas cada una
de ellas por un Diputado. La ley distribuir el nmero total de Diputados, asignando una representacin mnima
inicial a cada circunscripcin y distribuyendo los dems en proporcin a la poblacin.
3. La eleccin se verificar en cada circunscripcin atendiendo a criterios de representacin proporcional.
4. El Congreso es elegido por cuatro aos. El mandato de los Diputados termina cuatro aos despus de su
eleccin o el da de la disolucin de la Cmara.
5. Son electores y elegibles todos los espaoles que estn en pleno uso de sus derechos polticos.
La ley reconocer y el Estado facilitar el ejercicio del derecho de sufragio a los espaoles que se encuentren fuera
del territorio de Espaa.
6. Las elecciones tendrn lugar entre los treinta das y sesenta das desde la terminacin del mandato. El Congreso
electo deber ser convocado dentro de los veinticinco das siguientes a la celebracin de las elecciones.
Artculo 69.
1. El Senado es la Cmara de representacin territorial.
2. En cada provincia se elegirn cuatro Senadores por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto por los
votantes de cada una de ellas, en los trminos que seale una ley orgnica.
3. En las provincias insulares, cada isla o agrupacin de ellas, con Cabildo o Consejo Insular, constituir una
circunscripcin a efectos de eleccin de Senadores, correspondiendo tres a cada una de las islas mayores -Gran
Canaria, Mallorca y Tenerife- y uno a cada una de las siguientes islas o agrupaciones: Ibiza-Formentera, Menorca,
Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote y La Palma.
4. Las poblaciones de Ceuta y Melilla elegirn cada una de ellas dos Senadores.
5. Las Comunidades Autnomas designarn adems un Senador y otro ms por cada milln de habitantes de su
respectivo territorio. La designacin corresponder a la Asamblea legislativa o, en su defecto, al rgano colegiado
superior de la Comunidad Autnoma, de acuerdo con lo que establezcan los Estatutos, que asegurarn, en todo
caso, la adecuada representacin proporcional.
6. El Senado es elegido por cuatro aos. El mandato de los Senadores termina cuatro aos despus de su eleccin
o el da de la disolucin de la Cmara.
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Artculo 70.
1. La ley electoral determinar las causas de inelegibilidad e incompatibilidad de los Diputados y Senadores, que
comprendern, en todo caso:
a) A los componentes del Tribunal Constitucional.
b) A los altos cargos de la Administracin del Estado que determine la ley, con la excepcin de los
miembros del Gobierno.
c) Al Defensor del Pueblo.
d) A los Magistrados, Jueces y Fiscales en activo.
e) A los militares profesionales y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y Polica en activo.
f) A los miembros de las Juntas Electorales.
2. La validez de las actas y credenciales de los miembros de ambas Cmaras estar sometida al control judicial, en
los trminos que establezca la ley electoral.
Artculo 71.
1. Los Diputados y Senadores gozarn de inviolabilidad por las opiniones manifestadas en el ejercicio de sus
funciones.
2. Durante el perodo de su mandato los Diputados y Senadores gozarn asimismo de inmunidad y slo podrn ser
detenidos en caso de flagrante delito. No podrn ser inculpados ni procesados sin la previa autorizacin de la
Cmara respectiva.
3. En las causas contra Diputados y Senadores ser competente la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
4. Los Diputados y Senadores percibirn una asignacin que ser fijada por las respectivas Cmaras.
Artculo 72.
1. Las Cmaras establecen sus propios Reglamentos, aprueban autnomamente sus presupuestos y, de comn
acuerdo, regulan el Estatuto del Personal de las Cortes Generales. Los Reglamentos y su reforma sern sometidos
a una votacin final sobre su totalidad, que requerir la mayora absoluta.
2. Las Cmaras eligen sus respectivos Presidentes y los dems miembros de sus Mesas. Las sesiones conjuntas
sern presididas por el Presidente del Congreso y se regirn por un Reglamento de las Cortes Generales aprobado
por mayora absoluta de cada Cmara.
3. Los Presidentes de las Cmaras ejercen en nombre de las mismas todos los poderes administrativos y facultades
de polica en el interior de sus respectivas sedes.
Artculo 73.
1. Las Cmaras se reunirn anualmente en dos perodos ordinarios de sesiones: el primero, de septiembre a
diciembre, y el segundo de febrero a junio.
2. Las Cmaras podrn reunirse en sesiones extraordinarias a peticin del Gobierno, de la Diputacin Permanente
o de la mayora absoluta de los miembros de cualquiera de las Cmaras. Las sesiones extraordinarias debern
convocarse sobre un orden del da determinado y sern clausuradas una vez que ste haya sido agotado.
Artculo 74.
1. Las Cmaras se reunirn en sesin conjunta para ejercer las competencias no legislativas que el Ttulo II
atribuye expresamente a las Cortes Generales.
2. Las decisiones de las Cortes Generales previstas en los artculos 94.1, 145.2 y 158.2, se adoptarn por mayora
de cada una de las Cmaras. En el primer caso, el procedimiento se iniciar por el Congreso, y en los otros dos,
por el Senado. En ambos casos, si no hubiera acuerdo entre Senado y Congreso, se intentar obtener por una
Comisin Mixta compuesta de igual nmero de Diputados y Senadores. La Comisin presentar un texto que ser
votado por ambas Cmaras. Si no se aprueba en la forma establecida, decidir el Congreso por mayora absoluta.
Artculo 75.
1. Las Cmaras funcionarn en Pleno y por Comisiones.
2. Las Cmaras podrn delegar en las Comisiones Legislativas Permanentes la aprobacin de proyectos o
proposiciones de ley. El Pleno podr, no obstante, recabar en cualquier momento el debate y votacin de cualquier
proyecto o proposicin de ley que haya sido objeto de esta delegacin.
3. Quedan exceptuados de lo dispuesto en el apartado anterior la reforma constitucional, las cuestiones
internacionales, las leyes orgnicas y de bases y los Presupuestos Generales del Estado.
Artculo 76.
1. El Congreso y el Senado, y, en su caso, ambas Cmaras conjuntamente, podrn nombrar Comisiones de
investigacin sobre cualquier asunto de inters pblico. Sus conclusiones no sern vinculantes para los Tribunales,
ni afectarn a las resoluciones judiciales, sin perjuicio de que el resultado de la investigacin sea comunicado al
Ministerio Fiscal para el ejercicio, cuando proceda, de las acciones oportunas.
2. Ser obligatorio comparecer a requerimiento de las Cmaras. La ley regular las sanciones que puedan
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imponerse por incumplimiento de esta obligacin.

Artculo 77.
1. Las Cmaras pueden recibir peticiones individuales y colectivas, siempre por escrito, quedando prohibida la
presentacin directa por manifestaciones ciudadanas.
2. Las Cmaras pueden remitir al Gobierno las peticiones que reciban. El Gobierno est obligado a explicarse sobre
su contenido, siempre que las Cmaras lo exijan.
Artculo 78.
1. En cada Cmara habr una Diputacin Permanente compuesta por un mnimo de veintin miembros, que
representarn a los grupos parlamentarios, en proporcin a su importancia numrica.
2. Las Diputaciones Permanentes estarn presididas por el Presidente de la Cmara respectiva y tendrn como
funciones la prevista en el artculo 73, la de asumir las facultades que correspondan a las Cmaras, de acuerdo con
los artculos 86 y 116, en caso de que stas hubieren sido disueltas o hubiere expirado su mandato y la de velar
por los poderes de las Cmaras cuando stas no estn reunidas.
3. Expirado el mandato o en caso de disolucin, las Diputaciones Permanentes seguirn ejerciendo sus funciones
hasta la constitucin de las nuevas Cortes Generales.
4. Reunida la Cmara correspondiente, la Diputacin Permanente dar cuenta de los asuntos tratados y de sus
decisiones.
Artculo 79.
1. Para adoptar acuerdos, las Cmaras deben estar reunidas reglamentariamente y con asistencia de la mayora de
sus miembros.
2. Dichos acuerdos, para ser vlidos, debern ser aprobados por la mayora de los miembros presentes, sin
perjuicio de las mayoras especiales que establezcan la Constitucin o las leyes orgnicas y las que para eleccin
de personas establezcan los Reglamentos de las Cmaras.
3. El voto de Senadores y Diputados es personal e indelegable.
Artculo 80.
Las sesiones plenarias de las Cmaras sern pblicas, salvo acuerdo en contrario de cada Cmara, adoptado por
mayora absoluta o con arreglo al Reglamento.
CAPTULO SEGUNDO.
De la elaboracin de las leyes.
Artculo 81.
1. Son leyes orgnicas las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y de las libertades pblicas, las que
aprueben los Estatutos de Autonoma y el rgimen electoral general y las dems previstas en la Constitucin.
2. La aprobacin, modificacin o derogacin de las leyes orgnicas exigir mayora absoluta del Congreso, en una
votacin final sobre el conjunto del proyecto.
Artculo 82.
1. Las Cortes Generales podrn delegar en el Gobierno la potestad de dictar normas con rango de ley sobre
materias determinadas no incluidas en el artculo anterior.
2. La delegacin legislativa deber otorgarse mediante una ley de bases cuando su objeto sea la formacin de
textos articulados o por una ley ordinaria cuando se trate de refundir varios textos legales en uno solo.
3. La delegacin legislativa habr de otorgarse al Gobierno de forma expresa para materia concreta y con fijacin
del plazo para su ejercicio. La delegacin se agota por el uso que de ella haga el Gobierno mediante la publicacin
de la norma correspondiente. No podr entenderse concedida de modo implcito o por tiempo indeterminado.
Tampoco podr permitir la subdelegacin a autoridades distintas del propio Gobierno.
4. Las leyes de bases delimitarn con precisin el objeto y alcance de la delegacin legislativa y los principios y
criterios que han de seguirse en su ejercicio.
5. La autorizacin para refundir textos legales determinar el mbito normativo a que se refiere el contenido de la
delegacin, especificando si se circunscribe a la mera formulacin de un texto nico o si se incluye la de
regularizar, aclarar y armonizar los textos legales que han de ser refundidos.
6. Sin perjuicio de la competencia propia de los Tribunales, las leyes de delegacin podrn establecer en cada caso
frmulas adicionales de control.
Artculo 83.
Las leyes de bases no podrn en ningn caso:
a) Autorizar la modificacin de la propia ley de bases.
b) Facultar para dictar normas con carcter retroactivo.
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Artculo 84.
Cuando una proposicin de ley o una enmienda fuere contraria a una delegacin legislativa en vigor, el Gobierno
est facultado para oponerse a su tramitacin. En tal supuesto, podr presentarse una proposicin de ley para la
derogacin total o parcial de la ley de delegacin.
Artculo 85.
Las disposiciones del Gobierno que contengan legislacin delegada recibirn el ttulo de Decretos Legislativos.
Artculo 86.
1. En caso de extraordinaria y urgente necesidad, el Gobierno podr dictar disposiciones legislativas provisionales
que tomarn la forma de Decretos-leyes y que no podrn afectar al ordenamiento de las instituciones bsicas del
Estado, a los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el Ttulo I, al rgimen de las
Comunidades Autnomas ni al Derecho electoral general.
2. Los Decretos-leyes debern ser inmediatamente sometidos a debate y votacin de totalidad al Congreso de los
Diputados, convocado al efecto si no estuviere reunido, en el plazo de los treinta das siguientes a su
promulgacin. El Congreso habr de pronunciarse expresamente dentro de dicho plazo sobre su convalidacin o
derogacin, para lo cual el reglamento establecer un procedimiento especial y sumario.
3. Durante el plazo establecido en el apartado anterior, las Cortes podrn tramitarlos como proyectos de ley por el
procedimiento de urgencia.
Artculo 87.
1. La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno, al Congreso y al Senado, de acuerdo con la Constitucin y los
Reglamentos de las Cmaras.
2. Las Asambleas de las Comunidades Autnomas podrn solicitar del Gobierno la adopcin de un proyecto de ley
o remitir a la Mesa del Congreso una proposicin de ley, delegando ante dicha Cmara un mximo de tres
miembros de la Asamblea encargados de su defensa.
3. Una ley orgnica regular las formas de ejercicio y requisitos de la iniciativa popular para la presentacin de
proposiciones de ley. En todo caso se exigirn no menos de 500.000 firmas acreditadas. No proceder dicha
iniciativa en materias propias de ley orgnica, tributarias o de carcter internacional, ni en lo relativo a la
prerrogativa de gracia.
Artculo 88.
Los proyectos de ley sern aprobados en Consejo de Ministros, que los someter al Congreso, acompaados de
una exposicin de motivos y de los antecedentes necesarios para pronunciarse sobre ellos.
Artculo 89.
1. La tramitacin de las proposiciones de ley se regular por los Reglamentos de las Cmaras, sin que la prioridad
debida a los proyectos de ley impida el ejercicio de la iniciativa legislativa en los trminos regulados por el artculo
87.
2. Las proposiciones de ley que, de acuerdo con el artculo 87, tome en consideracin el Senado, se remitirn al
Congreso para su trmite en ste como tal proposicin.
Artculo 90.
1. Aprobado un proyecto de ley ordinaria u orgnica por el Congreso de los Diputados, su Presidente dar
inmediata cuenta del mismo al Presidente del Senado, el cual lo someter a la deliberacin de ste.
2. El Senado en el plazo de dos meses, a partir del da de la recepcin del texto, puede, mediante mensaje
motivado, oponer su veto o introducir enmiendas al mismo. El veto deber ser aprobado por mayora absoluta. El
proyecto no podr ser sometido al Rey para sancin sin que el Congreso ratifique por mayora absoluta, en caso de
veto, el texto inicial, o por mayora simple, una vez transcurridos dos meses desde la interposicin del mismo, o se
pronuncie sobre las enmiendas, aceptndolas o no por mayora simple.
3. El plazo de dos meses de que el Senado dispone para vetar o enmendar el proyecto se reducir al de veinte das
naturales en los proyectos declarados urgentes por el Gobierno o por el Congreso de los Diputados.
Artculo 91.
El Rey sancionar en el plazo de quince das las leyes aprobadas por las Cortes Generales, y las promulgar y
ordenar su inmediata publicacin.
Artculo 92.
1. Las decisiones polticas de especial trascendencia podrn ser sometidas a referndum consultivo de todos los
ciudadanos.
2. El referndum ser convocado por el Rey, mediante propuesta del Presidente del Gobierno, previamente
autorizada por el Congreso de los Diputados.
3. Una ley orgnica regular las condiciones y el procedimiento de las distintas modalidades de referndum
previstas en esta Constitucin.
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CAPITULO TERCERO.
De los Tratados Internacionales.
Artculo 93. Mediante la ley orgnica se podr autorizar la celebracin de tratados por los que se atribuya a una
organizacin o institucin internacional el ejercicio de competencias derivadas de la Constitucin. Corresponde a
las Cortes Generales o al Gobierno, segn los casos, la garanta del cumplimiento de estos tratados y de las
resoluciones emanadas de los organismos internacionales o supranacionales titulares de la cesin.
Artculo 94.
1. La prestacin del consentimiento del Estado para obligarse por medio de tratados o convenios requerir la
previa autorizacin de las Cortes Generales, en los siguientes casos:
a) Tratados de carcter poltico.
b) Tratados o convenios de carcter militar.
c) Tratados o convenios que afecten a la integridad territorial del Estado o a los derechos y deberes
fundamentales establecidos en el Ttulo I.
d) Tratados o convenios que impliquen obligaciones financieras para la Hacienda Pblica.
e) Tratados o convenios que supongan modificacin o derogacin de alguna ley o exijan medidas
legislativas para su ejecucin.
2. El Congreso y el Senado sern inmediatamente informados de la conclusin de los restantes tratados o
convenios.
Artculo 95.
1. La celebracin de un tratado internacional que contenga estipulaciones contrarias a la Constitucin exigir la
previa revisin constitucional.
2. El Gobierno o cualquiera de las Cmaras puede requerir al Tribunal Constitucional para que declare si existe o
no esa contradiccin.
Artculo 96.
1. Los tratados internacionales vlidamente celebrados, una vez publicados oficialmente en Espaa, formarn parte
del ordenamiento interno. Sus disposiciones slo podrn ser derogadas, modificadas o suspendidas en la forma
prevista en los propios tratados o de acuerdo con las normas generales del Derecho internacional.
2. Para la denuncia de los tratados y convenios internacionales se utilizar el mismo procedimiento previsto para su
aprobacin en el artculo 94.
TITULO VIII
De la Organizacin Territorial del Estado
CAPITULO I
Principios generales
Artculo 137. El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las Comunidades
Autnomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonoma para la gestin de sus respectivos
intereses.
Artculo 138.
1. El Estado garantiza la realizacin efectiva del principio de solidaridad consagrado en el artculo 2 de la
Constitucin, velando por el establecimiento de un equilibrio econmico, adecuado y justo entre las diversas partes
del territorio espaol, y atendiendo en particular a las circunstancias del hecho insular.
2. Las diferencias entre los Estatutos de las distintas Comunidades Autnomas no podrn implicar, en ningn caso,
privilegios econmicos o sociales.
Artculo 139.
1. Todos los espaoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier parte del territorio del Estado.
2. Ninguna autoridad podr adoptar medidas que directa o indirectamente obstaculicen la libertad de circulacin y
establecimiento de las personas y la libre circulacin de bienes en todo el territorio espaol.
CAPITULO II
De la Administracin Local
Artculo 140. La Constitucin garantiza la autonoma de los municipios. Estos gozaran de personalidad jurdica
plena. Su gobierno y administracin corresponde a sus respectivos Ayuntamientos, integrados por los Alcaldes y los
Concejales. Los Concejales sern elegidos por los vecinos del municipio mediante sufragio universal, igual, libre,
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directo y secreto, en la forma establecida por la ley. Los Alcaldes sern elegidos por los Concejales o por los
vecinos. La ley regulara las condiciones en las que proceda el rgimen del concejo abierto.
Artculo 141.
1. La provincia es una entidad local con personalidad jurdica propia, determinada por la agrupacin de municipios
y divisin territorial para el cumplimiento de las actividades del Estado. Cualquier alteracin de los lmites
provinciales habr de ser aprobada por las Cortes Generales mediante ley orgnica.
2. El gobierno y la administracin autnoma de las provincias estarn encomendados a Diputaciones u otras
Corporaciones de carcter representativo.
3. Se podrn crear agrupaciones de municipios diferentes de la provincia.
4. En los archipilagos, las islas tendrn adems su administracin propia en forma de Cabildos o Consejos.
Artculo 142. Las Haciendas locales debern disponer de los medios suficientes para el desempeo de las
funciones que la ley atribuye a las Corporaciones respectivas y se nutrirn fundamentalmente de tributos propios y
de participacin en los del Estado y de las Comunidades Autnomas.
CAPITULO III
De las Comunidades Autnomas
Artculo 143.
1. En el ejercicio del derecho a la autonoma reconocido en el artculo 2 de la Constitucin, las provincias limtrofes
con caractersticas histricas, culturales y econmicas comunes, los territorios insulares y las provincias con entidad
regional histrica podrn acceder a su autogobierno y constituirse en Comunidades Autnomas con arreglo a lo
previsto en este Titulo y en los respectivos Estatutos.
2. La iniciativa del proceso autonmico corresponde a todas las Diputaciones interesadas o al rgano interinsular
correspondiente y a las dos terceras partes de los municipios cuya poblacin represente, al menos, la mayora del
censo electoral de cada provincia o isla. Estos requisitos debern ser cumplidos en el plazo de seis meses desde el
primer acuerdo adoptado al respecto por alguna de las Corporaciones locales interesadas.
3. La iniciativa, en caso de no prosperar, solamente podr reiterarse pasados cinco aos.
Artculo 144. Las Cortes Generales, mediante ley orgnica, podrn, por motivos de inters nacional:
a) Autorizar la constitucin de una comunidad autnoma cuando su mbito territorial no supere el de una
provincia y no rena las condiciones del apartado 1 del artculo 143.
b) Autorizar o acordar, en su caso, un Estatuto de autonoma para territorios que no estn integrados en la
organizacin provincial.
c) Sustituir la iniciativa de las Corporaciones locales a que se refiere el apartado 2 del artculo 143.
Artculo 145.
1. En ningn caso se admitir la federacin de Comunidades Autnomas.
2. Los Estatutos podrn prever los supuestos, requisitos y trminos en que las Comunidades Autnomas podrn
celebrar convenios entre s para la gestin y prestacin de servicios propios de las mismas, as como el carcter y
efectos de la correspondiente comunicacin a las Cortes Generales. En los dems supuestos, los acuerdos de
cooperacin entre las Comunidades Autnomas necesitaran la autorizacin de las Cortes Generales.
Artculo 146. El proyecto de Estatuto ser elaborado por una asamblea compuesto por los miembros de la
Diputacin u rgano interinsular de las provincias afectadas y por los Diputados y Senadores elegidos en ellas y
ser elevado a las Cortes Generales para su tramitacin como ley.
Artculo 147.
1. Dentro de los trminos de la presente Constitucin, los Estatutos sern la norma institucional bsica de cada
Comunidad Autnoma y el Estado los reconocer y amparara como parte integrante de su ordenamiento jurdico.
2. Los Estatutos de autonoma debern contener:
a) La denominacin de la Comunidad que mejor corresponda a su identidad histrica.
b) La delimitacin de su territorio.
c) La denominacin, organizacin y sede de las instituciones autnomas propias.
d) Las competencias asumidas dentro del marco establecido en la Constitucin y las bases para el traspaso
de los servicios correspondientes a las mismas.
3. La reforma de los Estatutos se ajustara al procedimiento establecido en los mismos y requerir, en todo caso, la
aprobacin por las Cortes Generales, mediante ley orgnica.
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Artculo 148.
1. Las Comunidades Autnomas podrn asumir competencias en las siguientes materias:
1. Organizacin de sus instituciones de autogobierno.
2. Las alteraciones de los trminos municipales comprendidos en su territorio y, en general, las funciones
que correspondan a la Administracin del Estado sobre las Corporaciones locales y cuya transferencia
autorice la legislacin sobre Rgimen Local.
3. Ordenacin del territorio, urbanismo y vivienda.
4. Las obras publicas de inters de la Comunidad Autnoma en su propio territorio.
5. Los ferrocarriles y carreteras cuyo itinerario se desarrolle ntegramente en el territorio de la Comunidad
Autnoma y, en los mismos trminos, el transporte desarrollado por estos medios o por cable.
6. Los puertos de refugio, los puertos y aeropuertos deportivos y, en general, los que no desarrollen
actividades comerciales.
7. La agricultura y ganadera, de acuerdo con la ordenacin general de la economa.
8. Los montes y aprovechamientos forestales.
9. La gestin en materia de proteccin del medio ambiente.
10. Los proyectos, construccin y explotacin de los aprovechamientos hidrulicos, canales y regados de
inters de la Comunidad Autnoma; las aguas minerales y termales.
11. La pesca en aguas interiores, el marisqueo y la acuicultura, la caza y la pesca fluvial.
12. Ferias interiores.
13. El fomento del desarrollo econmico de la Comunidad Autnoma dentro de los objetivos marcados por
la poltica econmica nacional.
14. La artesana.
15. Museos, bibliotecas y conservatorios de msica de inters para la Comunidad Autnoma.
16. Patrimonio monumental de inters de la Comunidad Autnoma.
17. El fomento de la cultura, de la investigacin y, en su caso, de la enseanza de la lengua de la
Comunidad Autnoma.
18. Promocin y ordenacin del turismo en su mbito territorial.
19. Promocin del deporte y de la adecuada utilizacin del ocio.
20. Asistencia social.
21. Sanidad e higiene.
22. La vigilancia y proteccin de sus edificios e instalaciones. La coordinacin y dems facultades en
relacin con las policas locales en los trminos que establezca una ley orgnica.
2. Transcurridos cinco aos, y mediante la reforma de sus Estatutos, las Comunidades Autnomas podrn ampliar
sucesivamente sus competencias dentro del marco establecido en el artculo 149.
Artculo 149.
1. El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias:
1. La regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos los espaoles en el
ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales.
2. Nacionalidad, inmigracin, emigracin, extranjera y derecho de asilo.
3. Relaciones internacionales.
4. Defensa y Fuerzas Armadas.
5 Administracin de Justicia.
6. Legislacin mercantil, penal y penitenciaria; legislacin procesal, sin perjuicio de las necesarias
especialidades que en este orden se deriven de las particularidades del derecho sustantivo de las
7. Legislacin laboral; sin perjuicio de su ejecucin por los rganos de las Comunidades Autnomas.
8. Legislacin civil; sin perjuicio de la conservacin, modificacin y desarrollo por las Comunidades
Autnomas de los derechos civiles, forales o especiales, all donde existan. En todo caso, las reglas
relativas a la aplicacin y eficacia de las normas jurdicas, relaciones jurdico civiles relativas a las formas
de matrimonio, ordenacin de los registros e instrumentos pblicos, bases de las obligaciones
contractuales, normas para resolver los conflictos de leyes y determinacin de las fuentes del Derecho, con
respeto, en este ltimo caso, a las normas de derecho foral o especial.
9. Legislacin sobre propiedad intelectual e industrial.
10. Rgimen aduanero y arancelario; comercio exterior.
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11. Sistema monetario: divisas, cambio y convertibilidad; bases de la ordenacin de crdito, banca y
seguros.
12. Legislacin sobre pesas y medidas, determinacin de la hora oficial.
13. Bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica.
14. Hacienda general y Deuda del Estado.
15. Fomento y coordinacin general de la investigacin cientfica y tcnica.
16. Sanidad exterior. Bases y coordinacin general de la sanidad. Legislacin sobre productos
farmacuticos.
17. Legislacin bsica y rgimen econmico de la Seguridad Social, sin perjuicio de la ejecucin de sus
servicios por las Comunidades Autnomas.
18. Las bases del rgimen jurdico de las Administraciones publicas y del rgimen estatutario de sus
funcionarios que, en todo caso, garantizaran a los administrados un tratamiento comn ante ellas; el
procedimiento administrativo comn, sin perjuicio de las especialidades derivadas de la organizacin propia
de las Comunidades Autnomas; legislacin sobre expropiacin forzosa; legislacin bsica sobre contratos
y concesiones administrativas y el sistema de responsabilidad de todas las Administraciones publicas.
19. Pesca martima, sin perjuicio de las competencias que en la ordenacin del sector se atribuyan a las
20. Marina mercante y abanderamiento de buques; iluminacin de costas y seales martimas; puertos de
inters general; aeropuertos de inters general; control del espacio areo, trnsito y transporte areo,
servicio meteorolgico y matriculacin de aeronaves.
21. Ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el territorio de ms de una Comunidad
Autnoma; rgimen general de comunicaciones; trfico y circulacin de vehculos a motor; correos y
telecomunicaciones; cables areos, submarinos y radiocomunicacin.
22. La legislacin, ordenacin y concesin de recursos y aprovechamientos hidrulicos cuando las aguas
discurran por ms de una Comunidad Autnoma, y la autorizacin de las instalaciones elctricas cuando su
aprovechamiento afecte a otra Comunidad o el transporte de energa salga de su mbito territorial.
23. Legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de las
Comunidades Autnomas de establecer normas adicionales de proteccin. La legislacin bsica sobre
montes, aprovechamientos forestales y vas pecuarias.
24. Obras publicas de inters general o cuya realizacin afecte a mas de una comunidad Autnoma.
25. Bases del rgimen minero y energtico.
26. Rgimen de produccin, comercio, tenencia y uso de armas y explosivos.
27. Normas bsicas del rgimen de prensa, radio y televisin y, en general, de todos los medios de
comunicacin social, sin perjuicio de las facultades que en su desarrollo y ejecucin correspondan a las
28. Defensa del patrimonio cultural, artstico y monumental espaol contra la exportacin y la expoliacin;
museos, bibliotecas y archivos de titularidad estatal, sin perjuicio de su gestin por parte de las
29. Seguridad pblica, sin perjuicio de la posibilidad de creacin de policas por las Comunidades
Autnomas en la forma que se establezca en los respectivos Estatutos en el marco de lo que disponga una
ley orgnica.
30. Regulacin de las condiciones de obtencin, expedicin y homologacin de ttulos acadmicos y
profesionales y normas bsicas para el desarrollo del artculo 27 de la Constitucin, a fin de garantizar el
cumplimiento de las obligaciones de los poderes pblicos en esta materia.
31. Estadstica para fines estatales.
32. Autorizacin para la convocatoria de consultas populares por va de referndum.
2. Sin perjuicio de las competencias que podrn asumir las Comunidades Autnomas, el Estado considerara el
servicio de la cultura como deber y atribucin esencial y facilitara la comunicacin cultural entre las Comunidades
Autnomas, de acuerdo con ellas.
3. Las materias no atribuidas expresamente al Estado por esta Constitucin podrn corresponder a las
Comunidades Autnomas, en virtud de sus respectivos Estatutos. La competencia sobre las materias que no se
hayan asumido por los Estatutos de Autonoma corresponder al Estado, cuyas normas prevalecern, en caso de
conflicto, sobre las de las Comunidades Autnomas en todo lo que no est atribuido a la exclusiva competencia de
estas. El derecho estatal ser, en todo caso, supletorio del derecho de las Comunidades Autnomas.
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Artculo 150.
1. Las Cortes Generales, en materias de competencia estatal, podrn atribuir a todas o a alguna de las
Comunidades Autnomas la facultad de dictar, para s mismas, normas legislativa en el marco de los principios,
bases y directrices fijados por una ley estatal. Sin perjuicio de la competencia de los Tribunales, en cada ley marco
se establecer la modalidad del control de las Cortes Generales sobre estas normas legislativas de las comunidades
Autnomas.
2. El Estado podr transferir o delegar en las Comunidades Autnomas, mediante ley orgnica, facultades
correspondientes a materia de titularidad estatal que por su propia naturaleza sean susceptibles de transferencia o
delegacin. La ley prever en cada caso la correspondiente transferencia de medios financieros, as como las
formas de control que se reserve el Estado.
3. El Estado podr dictar leyes que establezcan los principios necesarios para armonizar las disposiciones
normativas de las Comunidades Autnomas, aun en el caso de materias atribuidas a la competencia de estas,
cuando as lo exija el inters general. Corresponde a las Cortes Generales, por mayora absoluta de cada Cmara,
la apreciacin de esta necesidad.
Artculo 151.
1. No ser preciso dejar transcurrir el plazo de cinco aos, a que se refiere el apartado 2 del artculo 148, cuando
la iniciativa del proceso autonmico sea acordada dentro del plazo del artculo 143,2, adems de por las
Diputaciones o los rganos interinsulares correspondientes, por las tres cuartas partes de los municipios de cada
una de las provincias afectadas que representen, al menos, la mayora del censo electoral de cada una de ellas y
dicha iniciativa sea ratificada mediante referndum por el voto afirmativo de la mayora absoluta de los electores
de cada provincia en los trminos que establezca una ley orgnica.
2. En el supuesto previsto en el apartado anterior, el procedimiento para la elaboracin del Estatuto ser el
siguiente:
1. El Gobierno convocar a todos los Diputados y Senadores elegidos en las circunscripciones
comprendidas en el mbito territorial que pretenda acceder al autogobierno, para que se constituyan en
Asamblea, a los solos efectos de elaborar el correspondiente proyecto de Estatuto de autonoma, mediante
el acuerdo de la mayora absoluta de sus miembros.
2. Aprobado el proyecto de Estatuto por la Asamblea de Parlamentarios, se remitir a la Comisin
Constitucional del Congreso, la cual, dentro del plazo de dos meses, lo examinara con el concurso y
asistencia de una delegacin de la Asamblea proponente para determinar de comn acuerdo su
formulacin definitiva.
3. Si se alcanzare dicho acuerdo, el texto resultante ser sometido a referndum del cuerpo electoral de
las provincias comprendidas en el mbito territorial del proyectado Estatuto.
4. Si el proyecto de Estatuto es aprobado en cada provincia por la mayora de los votos vlidamente
emitidos, ser elevado a las Cortes Generales. Los Plenos de ambas Cmaras decidirn sobre el texto
mediante un voto de ratificacin. Aprobado el Estatuto, el Rey lo sancionar y lo promulgara como ley.
5. De no alcanzarse el acuerdo a que se refiere el apartado 2 de este nmero, el proyecto de Estatuto
ser tramitado como proyecto de ley ante las Cortes Generales. El texto aprobado por estas ser sometido
a referndum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el mbito territorial del proyectado
Estatuto. En caso de ser aprobado por la mayora de los votos vlidamente emitidos en cada provincia,
proceder su promulgacin en los trminos del prrafo anterior.
3. En los casos de los prrafos 4 y 5 del apartado anterior, la no aprobacin del proyecto de Estatuto por una o
varias provincias no impedir la constitucin entre las restantes de la Comunidad Autnoma proyectada, en la
forma que establezca la ley orgnica prevista en el apartado 1 de este articulo.
Artculo 152.
1. En los Estatutos aprobados por el procedimiento a que se refiere el artculo anterior, la organizacin institucional
autonmica se basara en una Asamblea Legislativa, elegida por sufragio universal, con arreglo a un sistema de
representacin proporcional que asegure, adems, la representacin de las diversas zonas del territorio; un
Consejo de Gobierno con funciones ejecutivas y administrativas y un Presidente, elegido por la Asamblea, de entre
sus miembros, y nombrado por el Rey, al que corresponde la direccin del Consejo de Gobierno, la suprema
representacin de la respectiva Comunidad y la ordinaria del Estado en aquella. El Presidente y los miembros del
Consejo de Gobierno sern polticamente responsables ante la Asamblea.
Un Tribunal Superior de Justicia, sin perjuicio de la jurisdiccin que corresponde al Tribunal Supremo, culminara la
organizacin judicial en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma. En los Estatutos de las Comunidades
Autnomas podrn establecerse los supuestos y las formas de participacin de aquellas en la organizacin de las
demarcaciones judiciales del territorio. Todo ello de conformidad con lo previsto en la ley orgnica del poder
judicial y dentro de la unidad e independencia de este.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 123, las sucesivas instancias procesales, en su caso, se agotaran ante
rganos judiciales radicados en el mismo territorio de la Comunidad Autnoma en que este el rgano competente
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en primera instancia.
2. Una vez sancionados y promulgados los respectivos Estatutos, solamente podrn ser modificados mediante los
procedimientos en ellos establecidos y con referndum entre los electores inscritos en los censos correspondientes.
3. Mediante la agrupacin de municipios limtrofes, los Estatutos podrn establecer circunscripciones territoriales
propias, que gozaran de plena personalidad jurdica.
Artculo 153.
El control de la actividad de los rganos de las Comunidades Autnomas se ejercer:
a) Por el Tribunal Constitucional, el relativo a la constitucionalidad de sus disposiciones normativas con
fuerza de ley.
b) Por el Gobierno, previo dictamen del Consejo de Estado, el del ejercicio de funciones delegadas a que se
refiere el apartado 2 del artculo 150.
c) Por la jurisdiccin contencioso administrativo, el de la administracin autnoma y sus normas
reglamentarias.
d) Por el Tribunal de Cuentas, el econmico y presupuestario.
Artculo 154. Un Delegado nombrado por el Gobierno dirigir la Administracin del Estado en el territorio de la
Comunidad Autnoma y la coordinara, cuando proceda, con la administracin propia de la Comunidad.
Artculo 155.
1. Si una Comunidad Autnoma no cumpliere las obligaciones que la Constitucin u otras leyes le impongan, o
actuare de forma que atent gravemente al inters general de Espaa, el Gobierno, previo requerimiento al
Presidente de la Comunidad Autnoma y, en el caso de no ser atendido, con la aprobacin por mayora absoluta
del Senado, podr adoptar las medidas necesarias para obligar a aquella al cumplimiento forzoso de dichas
obligaciones o para la proteccin del mencionado inters general.
2. Para la ejecucin de las medidas previstas en el apartado anterior, el Gobierno podr dar instrucciones a todas
las autoridades de las Comunidades Autnomas.
Artculo 156.
1. Las Comunidades Autnomas gozaran de autonoma financiera para el desarrollo y ejecucin de sus
competencias con arreglo a los principios de coordinacin con la Hacienda estatal y de solidaridad entre todos los
espaoles.
2. Las Comunidades Autnomas podrn actuar como delegados o colaboradores del Estado para la recaudacin, la
gestin y la liquidacin de los recursos tributarios de aquel, de acuerdo con las leyes y los Estatutos.
Artculo 157.
1. Los recursos de las Comunidades Autnomas estarn constituidos por:
a) Impuestos cedidos total o parcialmente por el Estado; recargos sobre impuestos estatales y otras
participaciones en los ingresos del Estado.
b) Sus propios impuestos, tasas y contribuciones especiales.
c) Transferencias de un Fondo de Compensacin Interterritorial y otras asignaciones con cargo a los
Presupuestos Generales del Estado.
d) Rendimientos procedentes de su patrimonio e ingresos de derecho privado.
e) El producto de las operaciones de crdito.
2. Las Comunidades Autnomas no podrn en ningn caso adoptar medidas tributarias sobre bienes situados fuera
de su territorio o que supongan obstculo para la libre circulacin de mercancas o servicios.
3. Mediante ley orgnica podr regularse el ejercicio de las competencias financieras enumeradas en el precedente
apartado 1, las normas para resolver los conflictos que pudieran surgir y las posibles formas de colaboracin
financiera entre las Comunidades Autnomas y el Estado.
Artculo 158.
1. En los Presupuestos Generales del Estado podr establecerse una asignacin a las Comunidades Autnomas en
funcin del volumen de los servicios y actividades estatales que hayan asumido y de la garanta de un nivel mnimo
en la prestacin de los servicios pblicos fundamentales en todo el territorio espaol.
2. Con el fin de corregir desequilibrios econmicos interterritoriales y hacer efectivo el principio de solidaridad, se
constituir un Fondo de Compensacin con destino a gastos de inversin, cuyos recursos sern distribuidos por las
Cortes Generales entre las Comunidades Autnomas y provincias, en su caso.
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TITULO IX
Del Tribunal Constitucional
Artculo 159.
1. El Tribunal Constitucional se compone de 12 miembros nombrados por el Rey; de ellos, cuatro a propuesta del
Congreso por mayora de tres quintos de sus miembros; cuatro a propuesta del Senado, con idntica mayora; dos
a propuesta del Gobierno, y dos a propuesta del Consejo General del Poder Judicial.
2. Los miembros del Tribunal Constitucional debern ser nombrados entre Magistrados y Fiscales, Profesores de
Universidad, funcionarios pblicos y Abogados, todos ellos juristas de reconocida competencia con ms de quince
aos de ejercicio profesional.
3. Los miembros del Tribunal Constitucional sern designados por un perodo de nueve aos y se renovaran por
terceras partes cada tres.
4. La condicin de miembro del Tribunal Constitucional es incompatible: con todo mandato representativo; con los
cargos polticos o administrativos; con el desempeo de funciones directivas en un partido poltico o en un
sindicato y con el empleo al servicio de los mismos; con el ejercicio de las carreras judicial y fiscal, y con cualquier
actividad profesional o mercantil. En lo dems, los miembros del Tribunal Constitucional tendrn las
incompatibilidades propias de los miembros del poder judicial.
5. Los miembros del Tribunal Constitucional sern independientes e inamovibles en el ejercicio de su mandato.
Artculo 160. El Presidente del Tribunal Constitucional ser nombrado entre sus miembros por el Rey, a
propuesta del mismo Tribunal en pleno y por un perodo de tres aos.
Artculo 161.
1. El Tribunal Constitucional tiene jurisdiccin en todo el territorio espaol y es competente para conocer:
a) Del recurso de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones normativas con fuerza de ley. La
declaracin de inconstitucionalidad de una norma jurdica con rango de ley, interpretada por la
jurisprudencia, afectara a esta, si bien la sentencia o sentencias recadas no perdern el valor de cosa
juzgada.
b) Del recurso de amparo por violacin de los derechos y libertades referidos en el artculo 53, 2, de esta
Constitucin, en los casos y formas que la ley establezca.
c) De los conflictos de competencia entre el Estado y las Comunidades Autnomas o de los de estas entre
s.
d) De las dems materias que le atribuyan la Constitucin o las leyes orgnicas.
2. El Gobierno podr impugnar ante el Tribunal Constitucional las disposiciones y resoluciones adoptadas por los
rganos de las Comunidades Autnomas. La impugnacin producir la suspensin de la disposicin o resolucin
recurrida, pero el Tribunal, en su caso, deber ratificarla o levantarla en un plazo no superior a cinco meses.
Artculo 162.
1. Estn legitimados:
a) Para interponer el recurso de inconstitucionalidad, el Presidente del Gobierno, el Defensor del Pueblo, 50
Diputados, 50 Senadores, los rganos colegiados ejecutivos de las Comunidades Autnomas y, en su caso,
las Asambleas de las mismas.
b) Para interponer el recurso de amparo, toda persona natural o jurdica que invoque un inters legtimo,
as como el Defensor del Pueblo y el Ministerio Fiscal.
2. En los dems casos, la ley orgnica determinara las personas y rganos legitimados.
Artculo 163. Cuando un rgano judicial considere, en algn proceso, que una norma con rango de ley, aplicable
al caso, de cuya validez dependa el fallo, pueda ser contraria a la Constitucin, planteara la cuestin ante el
Tribunal Constitucional en los supuestos, en la forma y con los efectos que establezca la ley, que en ningn caso
sern suspensivos.
Artculo 164.
1. Las sentencias del Tribunal Constitucional se publicaran en el "Boletn Oficial del Estado" con los votos
particulares, si los hubiere. Tienen el valor de cosa juzgada a partir del da siguiente de su publicacin y no cabe
recurso alguno contra ellas. Las que declaren la inconstitucionalidad de una ley o de una norma con fuerza de ley y
todas las que no se limiten a la estimacin subjetiva de un derecho, tienen plenos efectos frente a todos.
2. Salvo que en el fallo se disponga otra cosa, subsistir la vigencia de la ley en la parte no afectada por la
inconstitucionalidad.
Artculo 165. Una ley orgnica regulara el funcionamiento del Tribunal Constitucional, el estatuto de sus
miembros, el procedimiento ante el mismo y las condiciones para el ejercicio de las acciones.
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TITULO X
De la reforma constitucional
Artculo 166. La iniciativa de reforma constitucional se ejercer en los trminos previstos en los apartados 1 y 2
del artculo 87.
Artculo 167.
1. Los proyectos de reforma constitucional debern ser aprobados por una mayora de tres quintos de cada una de
las Cmaras. Si no hubiera acuerdo entre ambas, se intentara obtenerlo mediante la creacin de una Comisin de
composicin paritaria de Diputados y Senadores, que presentara un texto que ser votado por el Congreso y el
Senado.
2. De no lograrse la aprobacin mediante el procedimiento del apartado anterior, y siempre que el texto hubiere
obtenido el voto favorable de la mayora absoluta del Senado, el Congreso, por mayora de dos tercios, podr
aprobar la reforma.
3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para su ratificacin cuando as lo
soliciten, dentro de los quince das siguientes a su aprobacin, una dcima parte de los miembros de cualquiera de
las Cmaras.
Artculo 168.
1. Cuando se propusiere la revisin total de la Constitucin o una parcial que afecte al Ttulo preliminar, al Capitulo
segundo, Seccin primera del Ttulo I, o al Ttulo II, se proceder a la aprobacin del principio por mayora de dos
tercios de cada Cmara, y a la disolucin inmediata de las Cortes.
2. Las Cmaras elegidas debern ratificar la decisin y proceder al estudio del nuevo texto constitucional, que
deber ser aprobado por mayora de dos tercios de ambas Cmaras.
3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para su ratificacin.
Artculo 169. No podr iniciarse la reforma constitucional en tiempo de guerra o de vigencia de alguno de los
estados previstos en el artculo 116.
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LEY ORGNICA 1/2011, DE 28 DE ENERO, DE REFORMA DEL

ESTATUTO DE AUTONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE
EXTREMADURA.
Sumario
TTULO PRELIMINAR
o CAPTULO I. Disposiciones generales
Artculo 1 Comunidad Autnoma de Extremadura
Artculo 2 Territorio
Artculo 3 Extremeas y extremeos
Artculo 4 Smbolos
Artculo 5 Capitalidad
o CAPTULO II. Derechos, deberes y principios rectores
Artculo 6 Derechos y deberes de los extremeos
Artculo 7 Principios rectores de los poderes pblicos extremeos
TTULO I. De las competencias de la Comunidad Autnoma de Extremadura
o Artculo 8 Disposiciones generales
o Artculo 9 Competencias exclusivas
o Artculo 10 Competencias de desarrollo normativo y ejecucin
o Artculo 11 Competencias de ejecucin
o Artculo 12 Desarrollo y ejecucin de normas supranacionales
o Artculo 13 Otras facultades asociadas a las competencias
o Artculo 14 Homogeneidad competencial
TTULO II. De las instituciones de Extremadura
o Artculo 15 Instituciones de autogobierno y otras instituciones estatutarias
o CAPTULO I. De la Asamblea de Extremadura
Artculo 16 Carcter y atribuciones
Artculo 17 Elecciones
Artculo 18 Estatuto de los diputados
Artculo 19 rganos
Artculo 20 Grupos parlamentarios
Artculo 21 Rgimen de funcionamiento
Artculo 22 Potestad legislativa
Artculo 23 Iniciativa legislativa
o CAPTULO II. Del Presidente de Extremadura
Artculo 24 Carcter y funciones
Artculo 25 Investidura
Artculo 26 Atribuciones
Artculo 27 Disolucin anticipada de la Asamblea
Artculo 28 Cuestin de confianza
Artculo 29 Mocin de censura
Artculo 30 Otras causas de cese del Presidente
o CAPTULO III. De la Junta de Extremadura y de la Administracin
SECCIN 1. Del Gobierno de la Comunidad Autnoma
Artculo 31 Carcter y funcin
Artculo 33 Legislacin de urgencia
Artculo 34 Composicin
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Artculo 35 Estatuto de los miembros

Artculo 36 Cese
SECCIN 2. De la Administracin de la Comunidad Autnoma
Artculo 37 Principios rectores
Artculo 38 Potestades
Artculo 39 Medidas de buena administracin
o CAPTULO IV. Del ejercicio y control de los poderes de la Comunidad
Artculo 40 Publicidad normativa
Artculo 41 Control jurisdiccional de disposiciones y actos
Artculo 42 Responsabilidad de los poderes pblicos y de la Administracin
Artculo 43 Conflictos jurisdiccionales
Artculo 44 Conflictos entre instituciones de autogobierno
o CAPTULO V. De otras instituciones estatutarias
Artculo 45 Consejo Consultivo
Artculo 46 Consejo de Cuentas
Artculo 47 Consejo Econmico y Social
Artculo 48 Personero del Comn
TTULO III. Del Poder Judicial en Extremadura
o Artculo 49 Competencias de la Comunidad Autnoma
o Artculo 50 Tribunal Superior de Justicia de Extremadura
o Artculo 51 De los altos cargos judiciales y del Ministerio Fiscal en Extremadura
o Artculo 52 Consejo de Justicia de Extremadura
TTULO IV. De la organizacin territorial
o Artculo 53 Entidades locales y rgimen jurdico
o Artculo 54 Municipios
o Artculo 55 Autonoma local
o Artculo 56 Provincias
o Artculo 57 Comarcas
o Artculo 58 Otras entidades locales
o Artculo 59 Relaciones con las entidades locales
o Artculo 60 Hacienda local
TTULO V. De las relaciones institucionales de la Comunidad Autnoma
o Artculo 61 Principios generales
o CAPTULO I. De las relaciones con las instituciones del Estado
Artculo 62 Instrumentos de relacin con el Estado
Artculo 63 Participacin en instituciones y en procedimientos estatales
Artculo 64 Comisin de Cooperacin bilateral
o CAPTULO II. De las relaciones con otras Comunidades Autnomas
Artculo 65 Convenios con otras Comunidades Autnomas
Artculo 66 Acuerdos de cooperacin con otras Comunidades Autnomas
Artculo 67 Foros multilaterales de cooperacin horizontal
o CAPTULO III. De la accin exterior de Extremadura
Artculo 68 Principios y objetivos
Artculo 69 Instrumentos y procedimientos
Artculo 70 Representacin y participacin en la Unin Europea
Artculo 71 Cooperacin con Portugal
Artculo 72 Cooperacin al desarrollo
TTULO VI. De la Economa y de la Hacienda
o CAPTULO I. De la Economa de Extremadura
Artculo 73 Principios generales
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Artculo 74 Planificacin econmica

Artculo 75 Sector pblico
Artculo 76 Entidades financieras
o CAPTULO II. De la Hacienda Pblica de Extremadura
Artculo 77 Principios generales y rgimen jurdico
SECCIN 1. Del presupuesto y del gasto pblico
Artculo 78 Presupuesto
Artculo 79 Gasto pblico
SECCIN 2. De los recursos financieros
Artculo 80 Ingresos
Artculo 81 Tributos propios
Artculo 82 Impuestos cedidos y recargos
Artculo 83 Revisin econmico-administrativa
SECCIN 3. Del patrimonio y del crdito pblico
Artculo 84 Patrimonio
Artculo 85 Crdito pblico
o CAPTULO III. De las relaciones con la Hacienda del Estado
Artculo 86 Principios generales de la financiacin autonmica
Artculo 87 Financiacin de nivelacin
Artculo 88 Participacin y lealtad institucional
Artculo 89 Colaboracin en materia fiscal
Artculo 90 Comisin Mixta de Asuntos Econmicos y Fiscales
TTULO VII. De la reforma del Estatuto
o Artculo 91 Procedimiento de reforma estatutaria
DISPOSICIONES ADICIONALES
o Disposicin adicional primera Asignaciones complementarias
o Disposicin adicional segunda Inversiones ordinarias del Estado
o Disposicin adicional tercera Cesin de tributos
o Disposicin adicional cuarta Traspaso de medios materiales y financieros
o Disposicin adicional quinta Traspasos de medios personales
o Disposicin adicional sexta Constitucin de la Comisin Mixta de Asuntos Econmicos y Fiscales
o Disposicin adicional sptima Seguridad
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
o
Disposicin derogatoria
DISPOSICIONES FINALES
o
Disposicin final
TTULO PRELIMINAR
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1 Comunidad Autnoma de Extremadura
1. Extremadura, como expresin de su identidad regional histrica y por voluntad democrtica de los extremeos,
se constituye en Comunidad Autnoma, dentro de la unidad de la Nacin espaola, de acuerdo con la Constitucin
y con el presente Estatuto, que es su norma institucional bsica.
2. La Comunidad Autnoma de Extremadura, a travs de sus instituciones, asume el ejercicio de su autogobierno
regional, la defensa de su propia identidad y de sus valores, as como la mejora y promocin del bienestar de los
extremeos.
3. Los poderes de la Comunidad Autnoma de Extremadura emanan del pueblo, de la Constitucin y del presente
Estatuto.
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4. Son elementos diferenciales de Extremadura, y han de orientar la actuacin de los poderes pblicos, la vitalidad
de su reciente identidad colectiva, la calidad de su medioambiente y su patrimonio cultural, el predominio del
mundo rural, su proyeccin en Portugal e Iberoamrica, los condicionantes histricos de su desarrollo
socioeconmico y la baja densidad de su poblacin y su dispersin, entendida como dificultad relativa de acceso a
los servicios y equipamientos generales. Los poderes pblicos adoptarn las medidas necesarias para evitar que de
tales diferencias se deriven desigualdades frente al conjunto del Estado y para corregir las existentes.
Artculo 2 Territorio
1. El territorio de Extremadura, al que se extienden sus poderes, es el de los municipios comprendidos dentro de
los actuales lmites de las provincias de Badajoz y Cceres.
2. No obstante, las normas, disposiciones o actos de las instituciones extremeas podrn tener efectos
extraterritoriales cuando sea necesario para el pleno ejercicio de aquellas de sus competencias cuya naturaleza lo
requiera.
Artculo 3 Extremeas y extremeos

1. A los efectos del presente Estatuto, ostentan la condicin poltica de extremeos los ciudadanos espaoles que,
de acuerdo con las leyes generales del Estado, tengan vecindad administrativa en cualquiera de los municipios de
Extremadura.
2. Igualmente, son extremeos los espaoles residentes en el extranjero que hayan tenido la ltima vecindad
administrativa en Extremadura y acrediten esta condicin en la correspondiente representacin diplomtica de
Espaa. Sus descendientes inscritos como espaoles gozarn de esa condicin si as lo solicitan en la forma que
determine una ley del Estado.
3. Las comunidades extremeas asentadas fuera de Extremadura, con arreglo a lo establecido en la ley, podrn
solicitar el reconocimiento de la identidad extremea, entendida como el derecho a colaborar y compartir la vida
social y cultural del pueblo extremeo y sin que, en ningn caso, implique la concesin de derechos polticos. La
Comunidad Autnoma podr solicitar del Estado la celebracin de los oportunos tratados o convenios
internacionales con los Estados en los que existan dichas comunidades.
Artculo 4 Smbolos
1. La bandera extremea est formada por tres franjas horizontales iguales, verde la superior, blanca la central y
negra la inferior.
2. El escudo y el himno de Extremadura se regularn por ley de la Asamblea aprobada por mayora de dos tercios
de los diputados.
3. El da de Extremadura es el 8 de septiembre.
4. La proteccin de los smbolos de Extremadura es la que corresponde a los dems smbolos del Estado, de
acuerdo con el ordenamiento jurdico.
Artculo 5 Capitalidad
La capital de Extremadura es la ciudad de Mrida, sede de la Asamblea, de la Presidencia y de la Junta.
CAPTULO II
Derechos, deberes y principios rectores
Artculo 6 Derechos y deberes de los extremeos
1. Los derechos fundamentales de los extremeos son los establecidos en la Constitucin. Adems, podrn ejercer
frente a los poderes pblicos regionales aquellos otros derechos contenidos en este Estatuto o en la legislacin,
especialmente el de participar en los asuntos pblicos directamente o por medio de representantes y el de
peticin.
2. Para contribuir al bienestar colectivo, son deberes de los extremeos los previstos en la Constitucin y en el
resto del ordenamiento jurdico.
Artculo 7 Principios rectores de los poderes pblicos extremeos

Los poderes pblicos regionales:
1. Ejercern sus atribuciones con las finalidades primordiales de promover las condiciones de orden social, poltico,
cultural o econmico, para que la libertad y la igualdad de los extremeos, entre s y con el resto de los espaoles,
sean reales y efectivas; remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud; y facilitar la participacin de
todos en la vida poltica, econmica, cultural y social de Extremadura, en un contexto de libertad, justicia y
solidaridad.
2. Fomentarn los valores de los extremeos y el afianzamiento de su identidad a travs de la investigacin,
desarrollo y difusin de los rasgos sociales, histricos, lingsticos y culturales de Extremadura en toda su variedad
y extensin, con especial atencin al rico patrimonio de las formas tradicionales de la vida de los pueblos, en un
marco irrenunciable de pleno desarrollo socioeconmico rural.
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3. Impulsarn activamente la equidad territorial y la cohesin social en sus polticas internas y en sus relaciones
con otras Comunidades Autnomas, con las instituciones generales del Estado y con las europeas. Asimismo,
alentarn el crecimiento demogrfico regional, apoyarn el retorno de los emigrantes y lucharn contra la
despoblacin de las zonas rurales.
4. Promovern la concertacin y el dilogo social con sindicatos y empresarios como instrumentos necesarios en la
concepcin y ejecucin de sus polticas de cohesin y desarrollo.
5. Adoptarn activamente todo tipo de polticas para la consecucin del pleno empleo, especialmente mediante
medidas que promuevan la inversin productiva y que ajusten la oferta y la demanda de trabajo en un marco de
responsabilidad social empresarial.
6. Estimularn la investigacin cientfica y tcnica, la incorporacin de procesos innovadores por los actores
econmicos, el acceso a las nuevas tecnologas por parte de empresas y ciudadanos y los mecanismos legales y
tcnicos que faciliten el libre acceso de todos al conocimiento y la cultura.
7. Perseguirn un modelo de desarrollo sostenible y cuidarn de la preservacin y mejora de la calidad
medioambiental y la biodiversidad de la regin, con especial atencin a sus ecosistemas caractersticos, como la
dehesa. Asimismo, sus polticas contribuirn proporcionadamente a los objetivos establecidos en los acuerdos
internacionales sobre lucha contra el cambio climtico.
8. Velarn por un uso racional del agua y por su distribucin solidaria entre los ciudadanos que la precisen, de
acuerdo con el marco constitucional de competencias y las prioridades que seale la ley, sin menoscabo de la
calidad de vida de los extremeos, del desarrollo econmico de Extremadura confirmado mediante estudios que
garanticen las demandas actuales y futuras de todos los usos y aprovechamientos, y sin perjuicio de las
compensaciones a que haya lugar.
9. Favorecern medidas para el ahorro y la eficiencia energtica y apoyarn la generacin de energas renovables.
Asimismo, velarn estrictamente por el retorno a la regin de los beneficios resultantes de la exportacin de
energa fuera de su territorio.
10. Consideran un objetivo irrenunciable la masiva difusin de la cultura en su sentido ms amplio y un acceso
igualitario de los extremeos a la informacin y a los bienes y servicios culturales. Para ello, Extremadura considera
instrumentos particularmente tiles el dominio de otras lenguas, el manejo de las tecnologas de la informacin y la
comunicacin, la extensin de los sistemas operativos de cdigo abierto y el uso de las licencias de libre copia y
distribucin. Asimismo, velarn por la conservacin de los bienes del patrimonio cultural, histrico y artstico.
11. Asumen como una aspiracin esencial la ms estricta garanta de los derechos a la salud, a la educacin y a la
proteccin pblica en caso de dependencia.
12. Consideran un objetivo irrenunciable que informar todas las polticas regionales y la prctica de las
instituciones, la plena y efectiva igualdad de la mujer en todos los mbitos de la vida pblica, familiar, social,
laboral, econmica y cultural. Asimismo, removern los obstculos que impidan o dificulten la igualdad real y
efectiva mediante las medidas de accin positiva que resulten necesarias.
13. Promovern polticas para garantizar el respeto a la orientacin sexual y a la identidad de gnero de todas las
personas.
14. Velarn por la especial proteccin de aquellos sectores de poblacin con especiales necesidades de cualquier
tipo. La igualdad efectiva de los extremeos pasa inexcusablemente por la adopcin de polticas especficas para la
infancia, los mayores y cualquier otro sector social con necesidades especficas.
15. Promovern la autonoma, la igualdad de oportunidades y la integracin social y laboral de las personas con
discapacidad, con especial atencin a su aportacin activa al conjunto de la sociedad, a la enseanza y uso de la
lengua de signos espaola y a la eliminacin de las barreras fsicas.
16. Cuidarn de la existencia de canales para la expresin de las opiniones de los jvenes, de la eficacia de sus
sistemas asociativos y del fomento de sus capacidades emprendedoras, asumiendo su participacin en la vida
pblica como un elemento esencial para el desarrollo presente y futuro de la regin. Tambin velarn por su
orientacin profesional, su emancipacin familiar y su acceso a la vivienda.
17. La integracin de los inmigrantes que viven en Extremadura es un objetivo comn de las polticas pblicas
regionales y que estar orientado por los principios del mutuo conocimiento, el respeto por las diferencias, la
igualdad de derechos y deberes, en el marco de los principios y valores constitucionales.
18. Asumen que la Comunidad Autnoma de Extremadura es parte activa del proceso de integracin europea,
mediante los mecanismos de participacin en las instituciones de la Unin que se establezcan por los tratados, las
leyes nacionales o los acuerdos de mbito estatal o europeo, mediante su intervencin en las asociaciones
europeas de regiones y a travs de las actividades internas de difusin de las polticas y los valores europeos.
19. Impulsarn todo tipo de relaciones con Portugal, tanto de las instituciones como de la sociedad extremeas,
bajo los principios de lealtad, respeto por la respectiva identidad, mutuo beneficio y solidaridad. Asimismo,
fomentarn las relaciones de cualquier naturaleza con los pueblos e instituciones de la comunidad iberoamericana
de naciones.
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20. Entienden como una exigencia tica colectiva, la contribucin activa de la sociedad regional y de sus
instituciones a la paz y al desarrollo socioeconmico, poltico y cultural de todas las naciones y pueblos del mundo,
mediante sus propias acciones de cooperacin al desarrollo y su participacin en las que realicen otras instancias
espaolas o internacionales.
TTULO I
De las competencias de la Comunidad Autnoma de Extremadura
Artculo 8 Disposiciones generales
1. La Comunidad Autnoma de Extremadura asume competencias sobre las materias que se identifican en los
siguientes artculos. Dichas competencias comprendern las funciones que en cada caso procedan, sin perjuicio de
las que pudieran corresponder al Estado en virtud de ttulos competenciales propios previstos en la Constitucin.
2. Asimismo, asume las competencias que le sean atribuidas, delegadas o transferidas por el Estado, de
conformidad con lo previsto en la Constitucin, y cualesquiera otras que le puedan corresponder de acuerdo con
esta, con los otros ttulos del presente Estatuto y con el resto del ordenamiento jurdico.
3. En el ejercicio de sus competencias la Comunidad Autnoma podr establecer polticas propias.
Artculo 9 Competencias exclusivas

1. La Comunidad Autnoma de Extremadura tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias:
1. Creacin, organizacin, rgimen jurdico y funcionamiento de sus instituciones, as como la organizacin de
su propia Administracin y la de los entes instrumentales que de ella dependan.
2. Administracin de justicia, de conformidad con lo previsto en el Ttulo III de este Estatuto.
3. Organizacin territorial propia de la Comunidad Autnoma y rgimen local en los trminos del ttulo IV de
este Estatuto.
4. Conservacin, defensa y proteccin del Fuero de Baylo e instituciones de derecho consuetudinario.
5. Especialidades del procedimiento administrativo. Normas procesales derivadas del derecho propio.
Regulacin del recurso gubernativo en aplicacin del derecho extremeo frente a la calificacin por parte de
registros de la propiedad, mercantiles y de bienes muebles.
6. Cooperacin transfronteriza e internacional para el desarrollo, en coordinacin con el Estado.
7. Fomento del desarrollo econmico y social de la Comunidad Autnoma dentro de los objetivos de la poltica
econmica nacional.
8. Ordenacin de la Hacienda de la Comunidad Autnoma.
9. Estadstica para fines de inters de la Comunidad Autnoma.
10. Cajas de ahorros e instituciones de crdito cooperativo, en el marco de la ordenacin general de la
economa y del crdito. Organizacin y funcionamiento de mutualidades de previsin social.
11. Cmaras de comercio e industria y otras corporaciones de derecho pblico representativas de intereses
econmicos y profesionales. Colegios profesionales y ejercicio de profesiones tituladas.
12. Agricultura, ganadera y pastos. Industrias agroalimentarias.
13. Creacin y regulacin de denominaciones de origen y otras menciones de calidad.
14. Caza y explotaciones cinegticas. Pesca fluvial y lacustre. Acuicultura.
15. Industria, salvo lo regulado al respecto en la legislacin general sobre seguridad, sanidad, defensa, minas e
hidrocarburos.
16. Comercio interior, dentro de la unidad de mercado y conforme a la legislacin mercantil. Regulacin y
rgimen de control administrativo de las actividades y equipamientos comerciales, en especial de las grandes
superficies. Ferias y mercados no internacionales. Autorizacin para el establecimiento de centros de
contratacin de mercancas y bolsas de valores situados en el territorio de Extremadura.
17. Organizacin, funcionamiento y rgimen de las cooperativas y entidades asimiladas. Fomento de todas las
modalidades de economa social.
18. Consumo. Regulacin de las medidas de prevencin, proteccin y defensa de los consumidores y usuarios,
de sus derechos y de los rganos y procedimientos de mediacin. Lucha contra el fraude.
19. Turismo. Ordenacin, planificacin, informacin y promocin interior y exterior. Regulacin de los derechos
y obligaciones de los usuarios y de los prestadores de servicios tursticos. Regulacin y clasificacin de las
empresas y establecimientos tursticos y hosteleros.
20. Artesana.
21. Publicidad comercial e institucional.
22. Investigacin, desarrollo e innovacin cientfica y tcnica, en coordinacin con el Estado. Coordinacin de la
actividad investigadora financiada con fondos pblicos de la Comunidad Autnoma. Innovacin y desarrollo
tecnolgicos.
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23. Rgimen de las nuevas tecnologas de la sociedad de la informacin y la comunicacin.

24. Sanidad y salud pblica, en lo relativo a la organizacin, funcionamiento interno, coordinacin y control de
los centros, servicios y establecimientos sanitarios en la Comunidad Autnoma. Participacin en la planificacin
y coordinacin general de la sanidad. Promocin de la salud y de la investigacin biomdica.
25. Ordenacin farmacutica.
26. Infancia y juventud. Proteccin y tutela de menores.
27. Accin social. En particular, la promocin y proteccin de los mayores y la prevencin, atencin e insercin
social de los colectivos afectados por cualquier tipo de discapacidad, dependencia o cualesquiera otras
circunstancias determinantes de exclusin social. Prestaciones econmicas de asistencia social diferentes de las
de seguridad social.
28. Polticas de integracin y participacin social, cultural, econmica y laboral de los inmigrantes, en
colaboracin con el Estado, y participacin en las polticas de inmigracin estatales.
29. Polticas de igualdad de gnero, especialmente la aprobacin de normas y ejecucin de planes para el
establecimiento de medidas de discriminacin positiva para erradicar las desigualdades por razn de sexo.
30. Proteccin a la familia e instrumentos de mediacin familiar.
31. Urbanismo y vivienda. Normas de calidad e innovacin tecnolgica en la edificacin y de conservacin del
patrimonio urbano tradicional.
32. Ordenacin del territorio.
33. Polticas y normas adicionales y complementarias de las del Estado en materia de proteccin
medioambiental y lucha contra el cambio climtico. Regulacin de los espacios naturales protegidos propios y
adopcin de medidas para su proteccin y puesta en valor. Mantenimiento, conservacin y mejora de la
dehesa.
34. Desarrollo sostenible del medio rural. Tratamiento especial de las zonas de montaa.
35. Servicio meteorolgico de la Comunidad Autnoma.
36. Ordenacin, planificacin y gestin de las aguas que discurran ntegramente por el territorio de
Extremadura, as como de los usos y aprovechamientos, incluida su concesin. Planificacin, construccin y
explotacin de las obras e infraestructuras hidrulicas, canales y riegos que no estn calificados de inters
general por el Estado ni afecten a otras Comunidades Autnomas. Aguas minerales y termales. Participacin, en
la forma que determine la legislacin del Estado, en la gestin de las aguas pertenecientes a cuencas
intercomunitarias que discurran por el territorio de Extremadura.
37. Instalaciones de produccin, almacenamiento, distribucin y transporte de energas de cualquier tipo en su
territorio, incluida la elctrica cuando el aprovechamiento de sta no afecte a otras Comunidades Autnomas.
Normas adicionales de garanta en la calidad del suministro y participacin en los organismos estatales
reguladores del sector energtico, en los trminos que establezca la legislacin del Estado.
38. Obras e infraestructuras pblicas de inters regional que no tengan la calificacin de inters general del
Estado y no afecten a otra Comunidad Autnoma, as como la participacin en la planificacin y, en su caso, en
la ejecucin y gestin de las infraestructuras de inters general en Extremadura, en los trminos que establezca
la legislacin estatal.
39. Ferrocarriles, carreteras y caminos cuyo itinerario se desarrolle ntegramente en el territorio de la
Comunidad Autnoma y en el mismo mbito los transportes terrestres y fluviales con independencia de la
titularidad de la infraestructura. Centros de transporte, logstica y distribucin situados en Extremadura.
Aeropuertos, helipuertos, puertos deportivos y otras infraestructuras de transporte que no sean de inters
general. Participacin en la planificacin y, en su caso, ejecucin y gestin de las infraestructuras de inters
general en la Comunidad Autnoma, en los trminos que establezca la legislacin del Estado.
40. Vigilancia y proteccin de sus edificios e instalaciones.
41. Coordinacin y dems facultades previstas en la ley orgnica correspondiente en relacin con las policas
locales.
42. Proteccin civil y emergencias.
43. Espectculos y actividades recreativas. Ordenacin general del sector y rgimen de intervencin
administrativa y control de espectculos pblicos.
44. Casinos, juegos y apuestas, incluidas las modalidades por medios telemticos cuando la actividad se
desarrolle exclusivamente en Extremadura.
45. Asociaciones y fundaciones de todo tipo que desarrollen principalmente sus funciones en Extremadura.
Fomento del voluntariado.
46. Deporte. Promocin, regulacin y planificacin de actividades y equipamientos deportivos y otras
actividades de ocio.
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47. Cultura en cualquiera de sus manifestaciones. Patrimonio histrico y cultural de inters para la Comunidad
Autnoma. Folclore, fiestas y tradiciones populares. Proteccin de las modalidades lingsticas propias.
Academias cientficas y culturales de Extremadura.
48. Museos, archivos, bibliotecas y otros centros culturales y de depsito de inters para la Comunidad que no
sean de titularidad estatal. Conservatorios de msica y danza, centros de artes escnicas y de bellas artes.
49. Fomento, proteccin y promocin de las producciones y creaciones artsticas y literarias, cualquiera que sea
el medio en que se manifiesten y el soporte en que se comuniquen o contengan, especialmente de la edicin de
libros y publicaciones peridicas y de las producciones audiovisuales, cinematogrficas, musicales y escnicas,
as como la regulacin e inspeccin de las salas de exhibicin.
50. Rgimen y convocatoria de consultas populares no vinculantes diferentes al referndum.
2. En estas materias, corresponde a la Comunidad Autnoma la funcin legislativa, la potestad reglamentaria y, en
ejercicio de la funcin ejecutiva, la adopcin de cuantas medidas, decisiones y actos procedan.
Artculo 10 Competencias de desarrollo normativo y ejecucin

1. La Comunidad Autnoma de Extremadura tiene competencias de desarrollo normativo y ejecucin en las
siguientes materias:
1. Rgimen jurdico de sus Administraciones Pblicas, de la contratacin del sector pblico, de las concesiones y
de los bienes de titularidad pblica de stas, de la responsabilidad patrimonial de la Administracin de acuerdo
con el sistema general de responsabilidad de las Administraciones Pblicas y del rgimen estatutario de los
empleados pblicos.
2. Medioambiente. Regulacin y proteccin de la flora, la fauna y la biodiversidad. Prevencin y correccin de la
generacin de residuos y vertidos y de la contaminacin acstica, atmosfrica, lumnica, del suelo y del
subsuelo. Regulacin del abastecimiento, saneamiento y depuracin de las aguas. Montes, aprovechamientos
forestales y vas pecuarias.
3. Ordenacin del crdito, banca, seguros, mutualidades de previsin social, entidades gestoras de planes y
fondos de pensiones.
4. Educacin y enseanza en toda su extensin, niveles, grados, modalidades y especialidades. En particular, el
rgimen, organizacin y control de los centros educativos, del personal docente, de las materias de inters
regional, de las actividades complementarias y de las becas con fondos propios.
5. Universidades pblicas y privadas. En particular, la programacin y creacin de centros pblicos, la
autorizacin de los privados, la aprobacin definitiva de sus estatutos y normas de funcionamiento, los
procedimientos de acceso, el rgimen retributivo y la regulacin de los ttulos propios, as como la financiacin
de las pblicas y el rgimen de control, fiscalizacin y examen de sus cuentas.
6. Seguridad Social, con excepcin de las normas que configuran su rgimen econmico y sin perjuicio de lo
dispuesto en el artculo siguiente.
7. Rgimen minero y energtico e instalaciones radioactivas de segunda y tercera categoras.
8. Prensa, radio y televisin y otros medios de comunicacin. Creacin, regulacin y mantenimiento de medios
de comunicacin social de carcter pblico, cuya actividad estar presidida por los principios de independencia,
pluralidad, neutralidad, objetividad y servicio pblico.
9. Sanidad y salud pblica. Sanidad agrcola y animal. Sanidad alimentaria.
2. En estas materias, corresponde a la Comunidad Autnoma desarrollar, ejecutar y, en su caso, complementar la
normativa del Estado, mediante la legislacin propia de desarrollo, la potestad reglamentaria y la funcin ejecutiva.
Artculo 11 Competencias de ejecucin

1. La Comunidad Autnoma de Extremadura tiene competencias de ejecucin en las siguientes materias:
1. Sistema penitenciario.
2. Nombramiento de notarios, registradores de la propiedad y mercantiles y otros fedatarios pblicos.
Participacin en la fijacin de las demarcaciones de notaras y registros de la propiedad y mercantiles. Registro
civil.
3. Propiedad intelectual e industrial.
4. Pesas y medidas. Contraste de metales.
5. Ferias internacionales que se celebren en Extremadura.
6. Productos farmacuticos.
7. Trabajo y relaciones laborales, incluyendo la funcin pblica inspectora, que se coordinar con el Estado. Las
polticas activas de empleo, la intermediacin laboral, la seguridad y salud en el trabajo, la formacin
profesional para el empleo y, en su caso, la gestin de los fondos de proteccin del desempleo.
8. Gestin del rgimen econmico de la seguridad social y de los servicios que integran el sistema, con pleno
respeto a los principios de unidad econmico-patrimonial y de solidaridad financiera.
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9. Aeropuertos, helipuertos y otras infraestructuras de transporte con calificacin de inters general cuya
gestin directa no se reserve la Administracin General del Estado.
10. Museos, archivos, bibliotecas y otras colecciones de naturaleza anloga de titularidad estatal cuya gestin
no se reserve el Estado.
11. Gestin de los parques nacionales y, en su caso, de los internacionales en el territorio de Extremadura, en
el marco de los acuerdos que al respecto suscriba el Estado.
12. Defensa de la competencia en el mbito del mercado extremeo.
13. Fijacin, en colaboracin con el Estado, de las necesidades del mercado laboral que determinan la
concesin de las autorizaciones de trabajo de los extranjeros.
2. En estas materias corresponden a la Comunidad Autnoma la potestad reglamentaria organizativa y la adopcin
de planes, programas, medidas, decisiones y actos.
Artculo 12 Desarrollo y ejecucin de normas supranacionales

1. Son funciones de la Comunidad Autnoma de Extremadura el desarrollo y, en su caso, la ejecucin de la
normativa de la Unin Europea en los mbitos materiales de competencia autonmica.
2. La Comunidad Autnoma ejecutar, asimismo, los tratados y convenios internacionales ratificados por el Reino
de Espaa en lo que afecten a materias de su competencia.
Artculo 13 Otras facultades asociadas a las competencias

1. En el mbito de sus competencias y adems de las expresamente contempladas, corresponden a la
Autnoma todas aquellas funciones que resulten inherentes a su pleno ejercicio y, en particular, la
demanio especial afectado y la declaracin de utilidad pblica o inters social a efectos expropiatorios,
determinacin de los supuestos, causas y condiciones de ejercicio de tal potestad, la determinacin
objetivos de valoracin y el establecimiento de los rganos que los apliquen y fijen el justiprecio.
Comunidad
gestin del
as como la
de criterios
2. En todas las materias de su competencia corresponde a la Comunidad Autnoma el ejercicio de las actividades
de polica, de servicio pblico y de fomento, pudiendo regular la concesin y otorgar y controlar subvenciones con
cargo a fondos propios y, en su caso, a los provenientes de otras instancias pblicas.
3. La Comunidad Autnoma participar en el ejercicio de competencias estatales que condicionen las competencias
autonmicas o afecten a los recursos naturales o riquezas regionales.
Artculo 14 Homogeneidad competencial

Las instituciones estatutarias velarn para que el elenco competencial de Extremadura sea actualizado en trminos
de homogeneidad respecto del conjunto de las Comunidades Autnomas. A tal efecto, adoptarn las iniciativas que
procedan para reformar este Estatuto o para solicitar al Estado la ampliacin de las competencias autonmicas
mediante la adopcin de las leyes pertinentes.
TTULO II
De las instituciones de Extremadura
Artculo 15 Instituciones de autogobierno y otras instituciones estatutarias
1. La Comunidad Autnoma ejercer sus poderes a travs de la Asamblea, del Presidente y de la Junta de
Extremadura.
2. Adems, son instituciones estatutarias, dotadas de autonoma orgnica, funcional y presupuestaria, el Consejo
Consultivo, el Consejo de Cuentas, el Consejo Econmico y Social y el Personero del Comn.
3. Las instituciones de la Comunidad ejercern sus funciones y competencias con sometimiento a la ley y de
conformidad con los principios de lealtad institucional, solidaridad, colaboracin, coordinacin, cooperacin y
mutua ayuda, entre s y con todos los poderes pblicos.
CAPTULO I
De la Asamblea de Extremadura
Artculo 16 Carcter y atribuciones
1. La Asamblea, que representa al pueblo extremeo, es elegida por cuatro aos, es inviolable y no podr ser
disuelta salvo en los supuestos previstos en el presente Estatuto. Goza de autonoma reglamentaria,
presupuestaria, administrativa y disciplinaria, en los trminos del presente Estatuto.
2. Corresponde a la Asamblea de Extremadura:
a) Ejercer las iniciativas de reforma de la Constitucin y del presente Estatuto.
b) El ejercicio de la potestad legislativa de la Comunidad Autnoma.
c) Aprobar los Presupuestos de la Comunidad Autnoma y autorizar el recurso al crdito pblico, en los
trminos del ttulo VI de este Estatuto.
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d) Elaborar su Reglamento, cuya aprobacin y modificacin exigir mayora absoluta de la Cmara en una
votacin final sobre el conjunto del proyecto.
e) Aprobar el estatuto del personal de la Asamblea en el marco del rgimen general de los empleados pblicos
de la Comunidad Autnoma.
f) Controlar el ejercicio de las delegaciones legislativas conferidas a la Junta y convalidar sus Decretos-leyes.
g) Solicitar al Gobierno de la nacin la adopcin de proyectos de ley o remitir al Congreso de los Diputados
proposiciones de ley, conforme al artculo 87.2 de la Constitucin.
h) Promover y controlar la accin del Presidente y de la Junta de Extremadura, y exigir, en su caso, su
responsabilidad poltica en los trminos previstos en este Estatuto.
i) Controlar la gestin financiera de la Hacienda regional y examinar sus propias cuentas y las de las dems
instituciones, organismos, empresas y entidades pblicas, incluidas las universidades, sin perjuicio del control
que corresponda al Consejo de Cuentas o, en su caso, al Tribunal de Cuentas del Reino.
j) Ejercer el control de los medios de comunicacin social dependientes de la Comunidad Autnoma.
k) Examinar los convenios de gestin de servicios y autorizar la suscripcin de acuerdos de cooperacin con
otras Comunidades Autnomas, en los trminos de los artculos 65 y 66 de este Estatuto.
l) Designar de entre los diputados de la Asamblea a los senadores a que se refiere el artculo 69.5 de la
Constitucin tras las elecciones autonmicas, de acuerdo con la representacin proporcional de los grupos de
la Cmara y a propuesta de estos. Los diputados designados podrn optar por mantener su escao
autonmico o bien dimitir del mismo, sin perjuicio de su condicin de senadores con mandato vinculado a la
legislatura autonmica.
m) Proponer los nombramientos para las altas instituciones del Estado o de la Comunidad Autnoma que sean
de su competencia.
n) Interponer recursos de inconstitucionalidad y dems procedimientos de la competencia del Tribunal
Constitucional para los que est legitimada, o personarse en ellos, en defensa del inters de la Comunidad
Autnoma.
) Cualquier otra facultad o funcin que se derive de la Constitucin, del presente Estatuto y del ordenamiento
jurdico.
Artculo 17 Elecciones
1. Los diputados de la Asamblea de Extremadura, en nmero mximo de 65, sern elegidos por sufragio universal,
libre, igual, directo y secreto, de acuerdo con criterios de representacin proporcional.
2. Las elecciones sern convocadas mediante decreto del Presidente de la Comunidad Autnoma y sern electores
y elegibles los ciudadanos que, teniendo la condicin poltica de extremeos, estn en pleno uso de sus derechos.
3. La provincia ser la circunscripcin electoral. La ley distribuir el nmero de diputados de la Asamblea atribuidos
a las provincias asignando una representacin mnima inicial a cada circunscripcin y distribuyendo los dems que
correspondan en proporcin a la poblacin.
4. La ley electoral, cuya aprobacin requerir mayora de tres quintos de los diputados de la Asamblea, regular la
convocatoria de elecciones; el procedimiento y los sistemas electorales; la frmula de atribucin de escaos; las
subvenciones, los gastos electorales y su control; y un sistema especfico de inelegibilidad e incompatibilidad de los
candidatos y diputados. En todo caso, las candidaturas se compondrn con criterios de igualdad de gnero.
5. La sesin constitutiva de la Asamblea electa ser convocada por el Presidente cesante dentro de los quince das
siguientes a la celebracin de las elecciones.
Artculo 18 Estatuto de los diputados

1. Los diputados de la Asamblea, cuyos derechos y atribuciones se completan en el Reglamento de la misma,
representan a la totalidad de la regin y no estarn sujetos a mandato imperativo.
2. Los diputados disponen, aun despus de haber cesado su mandato, de inviolabilidad por los votos y opiniones
que emitan en el ejercicio de su cargo. Durante su mandato, no podrn ser detenidos ni retenidos en el territorio
de la Comunidad sino en caso de flagrante delito, correspondiendo decidir, en todo caso, sobre su inculpacin,
prisin, procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de Extremadura. Fuera de dicho territorio la
responsabilidad penal ser exigible, en los mismos trminos, ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
3. Los diputados debern tener vecindad administrativa en Extremadura.
4. Sin perjuicio de otras causas, los diputados cesan a los cuatro aos de su eleccin o en la fecha de publicacin
oficial del decreto de convocatoria de elecciones, tanto en el caso de disolucin anticipada como en el de
agotamiento de la legislatura. No obstante, los miembros de la Diputacin Permanente continan en el ejercicio de
sus funciones hasta la constitucin de la nueva Cmara.
Artculo 19 rganos
1. La Asamblea elegir de entre sus miembros el Presidente, la Mesa y la Diputacin Permanente, cuyos regmenes
jurdicos y procedimientos de eleccin se determinarn en el Reglamento.
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2. La Asamblea de Extremadura est representada por su Presidente, que dirige las sesiones de la misma, sostiene
su competencia, ejecuta su seccin presupuestaria dando cuenta a la Mesa, ejerce las facultades administrativas y
de polica en su sede y desempea aquellas otras funciones que le encomienden el Estatuto, el Reglamento de la
Cmara o la Ley.
3. La Mesa de la Asamblea, que se compone del Presidente y de los Vicepresidentes y Secretarios de la Cmara,
en el nmero que establezca el Reglamento, es el rgano de gobierno interior de la misma y ejerce cuantas
funciones le atribuya el Reglamento.
4. La Diputacin Permanente sustituir al Pleno entre los perodos ordinarios de sesiones y asumir todas las
funciones de la Asamblea cuando sta hubiera sido disuelta anticipadamente o se hubiera agotado la legislatura y
hasta la constitucin de la nueva Cmara.
Artculo 20 Grupos parlamentarios

El Reglamento precisar un nmero mnimo de diputados para la constitucin de grupos parlamentarios, regular
la intervencin de estos en las actividades de la Asamblea y establecer las funciones de la Junta de Portavoces.
Los grupos de la Asamblea formarn parte de todas las comisiones en proporcin al nmero de sus miembros.
Artculo 21 Rgimen de funcionamiento

1. El Reglamento regular el rgimen de funcionamiento, perodos y sesiones del Pleno y las Comisiones en que se
organiza la Asamblea de Extremadura.
2. Solo sern vlidos los acuerdos del Pleno y de las Comisiones cuando se adopten en reuniones
reglamentariamente convocadas, con asistencia de la mayora de sus miembros y obtengan la aprobacin de la
mayora simple de los votos emitidos, excepto en los casos en que este Estatuto o una ley exijan una mayora
cualificada.
3. Una ley regular la comparecencia de autoridades y empleados pblicos de Extremadura para informar, a
requerimiento de la Asamblea, en asuntos de inters de la Comunidad Autnoma, y la de estos y los ciudadanos
ante las Comisiones parlamentarias de investigacin, as como las sanciones que procedan por incumplimiento.
Artculo 22 Potestad legislativa

1. La potestad legislativa de la Comunidad Autnoma reside en el Pleno de la Asamblea, que podr delegarla en
las Comisiones en los trminos y condiciones que establezca el Reglamento de la Cmara, salvo en los casos en los
que este Estatuto exige una mayora cualificada o en las leyes de presupuestos.
2. Con las mismas limitaciones, el Pleno de la Asamblea podr delegar expresamente en la Junta de Extremadura
la potestad de dictar normas con rango de ley, denominadas decretos legislativos, sobre materias determinadas y
con los fines, objetivos, alcance, prohibiciones, plazos y formas establecidos en los artculos 82 y 83 de la
Constitucin.
3. Sin perjuicio de los controles parlamentarios adicionales que pudieran establecerse en la ley de delegacin, los
textos articulados o refundidos se sometern, antes de su entrada en vigor, a una votacin de totalidad en
procedimiento de lectura nica en la Asamblea.
Artculo 23 Iniciativa legislativa

1. Los diputados y los Grupos parlamentarios de la Asamblea ostentan la iniciativa legislativa en los trminos que
establezca el Reglamento de la Cmara.
2. Tambin dispone de esta iniciativa la Junta de Extremadura, que, adems, podr oponerse a la tramitacin de
iniciativas legislativas que afecten a una delegacin legislativa en vigor o que supongan minoracin de ingresos o
aumento de gastos en el ejercicio presupuestario corriente.
3. con las condiciones de nmero y poblacin que se determinen en una ley aprobada por mayora absoluta, las
entidades locales podrn, asimismo, presentar iniciativas legislativas a la Asamblea en materias de competencia de
la Comunidad Autnoma.
4. La iniciativa legislativa popular para materias de competencia de la Comunidad Autnoma se ejercer, con las
limitaciones constitucionales previstas, en los trminos que determine una ley de la Asamblea de Extremadura
aprobada por mayora absoluta. En todo caso, las iniciativas legislativas que se presenten por esta va debern
estar avaladas por al menos 45.000 firmas acreditadas del censo para las elecciones a la Asamblea.
CAPTULO II
Del Presidente de Extremadura
Artculo 24 Carcter y funciones
1. El Presidente ostenta la ms alta representacin de la Comunidad Autnoma, ejerce la representacin ordinaria
del Estado en la misma y preside la Junta de Extremadura.
2. Por ley se regular el estatuto del Presidente, el rgimen de ejercicio de sus funciones y sus relaciones y las de
la Junta de Extremadura con la Asamblea.
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Artculo 25 Investidura
1. El Presidente ser elegido por la Asamblea de Extremadura de entre sus miembros y nombrado por el Rey.
2. En el plazo de quince das desde su constitucin, el Presidente de la Asamblea, previa consulta a los Grupos
parlamentarios, propondr un candidato a la Presidencia de entre los que le sean presentados, al menos, por la
cuarta parte de los miembros de la Cmara.
3. El candidato propuesto presentar su programa al Pleno de la Asamblea dentro de los quince das siguientes a
su designacin. Tras el correspondiente debate se proceder a la votacin de investidura, en la que el candidato
deber obtener mayora absoluta para ser proclamado Presidente.
4. De no obtener tal mayora, se proceder a una nueva votacin cuarenta y ocho horas despus de la primera en
la que se requerir mayora simple. El procedimiento podr repetirse, con los mismos o diferentes candidatos,
cuantas veces lo considere oportuno el Presidente de la Asamblea. Si en el plazo de dos meses a partir de la
primera votacin ninguno de los candidatos hubiera sido elegido, la Asamblea quedar disuelta y el Presidente de
la Comunidad Autnoma en funciones proceder a convocar nuevas elecciones.
5. El mismo procedimiento se seguir en el caso de que la Presidencia quede vacante por cualquier otra causa.
Corresponden al Presidente cuantas atribuciones le confieran la Constitucin, este Estatuto y las leyes, y en
particular las siguientes:
1. Como supremo representante de la Comunidad Autnoma:
a) Ejercer la representacin de Extremadura en sus relaciones con las instituciones del Estado, con otras
Comunidades Autnomas y con las dems administraciones pblicas, y en el mbito internacional cuando
proceda.
b) Suscribir convenios de colaboracin con el Estado y acuerdos de cooperacin con otras Comunidades
Autnomas, sin perjuicio de su delegacin en otras autoridades.
c) Convocar elecciones a la Asamblea de Extremadura, la sesin constitutiva de esta y, en su caso, disolverla
en los trminos previstos en este Estatuto.
2. Como representante ordinario del Estado:
a) Promulgar en nombre del Rey las leyes aprobadas por la Asamblea de Extremadura y dems normas con
rango de ley, ordenando su publicacin en el Diario Oficial de Extremadura y, en su caso, en el Boletn Oficial
del Estado.
b) Ordenar la publicacin en el Diario Oficial de Extremadura de los nombramientos del Delegado del Gobierno
y dems altas autoridades estatales en Extremadura, de acuerdo con lo previsto en este Estatuto.
c) Asegurar en el mbito de la Comunidad Autnoma el respeto al orden constitucional y al resto del
ordenamiento jurdico, adoptando las medidas que fuesen necesarias en el marco de las competencias que le
son propias.
3. Como Presidente de la Junta de Extremadura:
a) Establecer, de acuerdo con su programa poltico, las directrices generales de la accin de gobierno e
impulsar, dirigir y coordinar la accin del mismo.
b) Dictar decretos del Presidente para la creacin o extincin de Vicepresidencias y Consejeras, para la
modificacin de la denominacin de las existentes o para la distribucin de competencias entre ellas, dando
cuenta a la Asamblea, as como resolver los conflictos de atribuciones que se susciten entre los miembros de la
Junta.
c) Convocar las reuniones de la Junta de Extremadura; fijar el orden del da; presidir, suspender y levantar sus
sesiones; dirigir las deliberaciones; y velar por el cumplimiento de las decisiones adoptadas.
d) Firmar los decretos y acuerdos adoptados por la Junta de Extremadura y ordenar su publicacin oficial
cuando proceda.
e) Ejercer las acciones que correspondan en va jurisdiccional, dando cuenta a la Junta de Extremadura.
f) Remitir a la Asamblea la informacin que sta requiera del Gobierno o Administracin regionales.
Artculo 27 Disolucin anticipada de la Asamblea

1. El Presidente, previa deliberacin de la Junta de Extremadura y bajo su exclusiva responsabilidad, podr
disponer la disolucin anticipada de la Asamblea de Extremadura.
2. El decreto de disolucin no podr aprobarse cuando est en trmite una mocin de censura ni antes de que
transcurra un ao desde la anterior disolucin, salvo el supuesto regulado en el artculo 25.4 de este Estatuto.
3. En el decreto de disolucin se convocarn nuevas elecciones, establecindose cuantas determinaciones exija la
legislacin electoral aplicable.
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Artculo 28 Cuestin de confianza

1. El Presidente, previa deliberacin de la Junta de Extremadura y siempre que no est en trmite una mocin de
censura, puede plantear a la Asamblea la cuestin de confianza sobre una declaracin poltica general en el marco
de las competencias de la Comunidad Autnoma.
2. La confianza se entender otorgada cuando vote a favor de la misma la mayora simple de los miembros de la
Asamblea.
3. Si la Asamblea negara su confianza al Presidente, ste presentar su dimisin ante la Cmara, cuyo Presidente
convocar, en el plazo mximo de quince das, sesin plenaria para la eleccin de nuevo Presidente, de acuerdo
con el procedimiento de investidura previsto en este Estatuto.
Artculo 29 Mocin de censura

1. La Asamblea de Extremadura puede exigir la responsabilidad poltica del Presidente de la Comunidad Autnoma
mediante la adopcin por mayora absoluta de una mocin de censura que habr de ser propuesta, al menos, por
un quince por ciento de los miembros de la Cmara e incluir un candidato a Presidente que presentar su
programa alternativo.
2. No podr ser votada una mocin de censura hasta que transcurran cinco das desde su presentacin. En los dos
primeros das de dicho plazo podrn presentarse mociones alternativas.
3. Si la Asamblea aprobara una mocin de censura, el Presidente cesar automticamente en sus funciones y el
candidato propuesto en dicha mocin se entender investido de la confianza de la Cmara, dndose cuenta al Rey
para su nombramiento.
4. En una misma legislatura, los signatarios de una mocin de censura rechazada no podrn impulsar otra hasta
transcurrido un ao desde la presentacin de aquella.
Artculo 30 Otras causas de cese del Presidente

1. El Presidente, adems de por la aprobacin de una mocin de censura, cesa por la celebracin de nuevas
elecciones y por dimisin voluntaria presentada por escrito al Presidente de la Asamblea. En estos dos casos, el
Presidente cesante continuar desempeando su cargo en funciones hasta la eleccin de quien haya de sustituirle.
2. Cesa, adems, por fallecimiento, por inhabilitacin derivada de condena penal ejecutiva o resolucin judicial que
limite sus derechos civiles de modo incompatible con su alta funcin, por incompatibilidad con el desempeo de
otros cargos pblicos y por aquellas otras causas previstas en la ley, siendo sustituido provisionalmente por el
miembro de la Junta de Extremadura que la ley determine.
3. Por ley se regular el estatuto de los ex-Presidentes.
CAPTULO III
De la Junta de Extremadura y de la Administracin
Seccin 1
Del Gobierno de la Comunidad Autnoma
Artculo 31 Carcter y funcin
1. La Junta de Extremadura es el rgano colegiado que ejerce las funciones propias del Gobierno de la Comunidad
Autnoma.
2. La Junta de Extremadura responde polticamente ante la Asamblea de forma solidaria, sin perjuicio de la
responsabilidad directa de cada uno de sus miembros por su gestin.
Corresponde a la Junta de Extremadura:
1. Establecer la poltica general de la Comunidad Autnoma en relacin con las competencias asumidas, dirigir la
Administracin regional y ejercer la potestad reglamentaria y la funcin ejecutiva.
2. Interponer recursos de inconstitucionalidad y dems procedimientos de la competencia del Tribunal
Constitucional para los que est legitimada, o personarse en ellos en defensa de los intereses de la Comunidad
Autnoma.
3. Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los trminos que establezca la ley.
4. Resolver los conflictos de competencias entre corporaciones locales cuando no se haya establecido reserva a
favor del Estado.
5. Ejercer cuantas otras competencias o atribuciones le asignen el Estatuto y las leyes.
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Artculo 33 Legislacin de urgencia

1. En caso de extraordinaria y urgente necesidad, la Junta de Extremadura puede dictar disposiciones legislativas
provisionales bajo la forma de Decreto-ley.
2. No pueden ser objeto de Decreto-ley la reforma del Estatuto, las leyes de presupuestos o las materias objeto de
leyes para las que se requiera una mayora cualificada.
3. Los Decretos-leyes quedan derogados si en el plazo improrrogable de un mes desde su publicacin oficial no
son convalidados por la Asamblea, tras su debate y en votacin de totalidad.
4. La Asamblea puede tramitar los Decretos-leyes como proyectos de ley por el procedimiento de urgencia, dentro
del plazo establecido en el apartado anterior.
Artculo 34 Composicin
1. La Junta de Extremadura est compuesta por el Presidente, los Vicepresidentes, de haberlos, y los Consejeros.
2. El Presidente nombra y separa libremente a los miembros de la Junta, dando cuenta a la Asamblea de
Extremadura. De igual forma establece las sustituciones que procedan entre ellos.
3. Los Vicepresidentes y, en su caso, los Consejeros suplirn al Presidente en caso de vacante, ausencia o
enfermedad, de acuerdo con las precedencias que disponga la ley.
Artculo 35 Estatuto de los miembros

1. El estatuto de los miembros de la Junta de Extremadura ser regulado por ley de la Asamblea, determinndose
en ella las causas de incompatibilidad.
2. En todo caso:
a) Los miembros de la Junta debern residir en Extremadura.
b) Los miembros de la Junta no podrn ejercer otras funciones representativas que las propias del mandato
parlamentario ni cualquier otra funcin pblica que no derive de su cargo. Tampoco podrn desempear
ninguna clase de actividad laboral, profesional o empresarial salvo en representacin de participaciones o
intereses pblicos.
c) La responsabilidad penal del Presidente y de los Consejeros ser exigible ante el Tribunal Superior de
Justicia de Extremadura por los actos delictivos cometidos dentro del territorio de la Comunidad Autnoma.
Fuera de este, la responsabilidad ser exigible ante la Sala de lo Penal correspondiente del Tribunal Supremo.
La responsabilidad civil por hechos relativos a su funcin ser exigible ante aquel Tribunal Superior.
Artculo 36 Cese
La Junta cesa cuando lo hace su Presidente, continuando en funciones hasta la toma de posesin del nuevo
Gobierno. La ley regular las dems causas de cese de los miembros del Gobierno.
Seccin 2
De la Administracin de la Comunidad Autnoma
Artculo 37 Principios rectores
1. La Administracin regional, bajo la dependencia de la Junta de Extremadura, sirve con objetividad a los
intereses generales y procura satisfacer con eficacia y eficiencia las necesidades pblicas, de conformidad con los
principios constitucionales y estatutarios.
2. En su actuacin, respetar los principios de buena fe, confianza legtima, transparencia, calidad en el servicio a
los ciudadanos, as como los establecidos en el artculo 15.3 de este Estatuto.
Artculo 38 Potestades
En el ejercicio de sus competencias, la Administracin de la Comunidad Autnoma dispondr de las mismas
potestades y facultades que la del Estado. Entre otras, comprender:
a) La presuncin de legitimidad y el carcter ejecutivo de sus actos, as como los poderes de ejecucin
forzosa.
b) La potestad expropiatoria, para cuyo ejercicio la Comunidad Autnoma podr crear un rgano propio de
determinacin de justiprecios.
c) La potestad sancionadora, dentro de los lmites que establezcan la ley y las normas que la desarrollen.
d) Los poderes de investigacin, deslinde y recuperacin de oficio en materia de patrimonio y la
inembargabilidad de sus bienes y derechos.
e) La facultad de utilizacin del apremio administrativo y los privilegios de prelacin, preferencia y dems
reconocidos a la hacienda pblica en materia de cobro de crditos a su favor.
f) La exencin de la obligacin de prestar toda clase de cauciones o garantas ante los juzgados y tribunales de
cualquier jurisdiccin y ante los organismos pblicos.
g) La comparecencia en juicio en los mismos trminos que la Administracin del Estado.
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h) La fe pblica de sus actos, acuerdos y contratos en los trminos que determine la ley.
i) La revisin de oficio de sus actos y disposiciones en va administrativa.
j) En general, cualquier otra facultad de autotutela que le reconozca el ordenamiento jurdico.
Artculo 39 Medidas de buena administracin

1. Por ley de la Asamblea se regular la forma de creacin y funcionamiento de los rganos administrativos, bajo
criterios de calidad en la prestacin de los servicios pblicos, as como las formas de participacin de los
ciudadanos en los procedimientos de elaboracin de las disposiciones generales que les afecten.
2. La Comunidad Autnoma regular los procedimientos administrativos propios y adaptar los procedimientos
generales para dar celeridad y transparencia a la tramitacin administrativa, para extender las relaciones
interadministrativas y con los ciudadanos por medios telemticos y para la simplificacin de trmites.
3. Los poderes pblicos de Extremadura redactarn sus normas, acuerdos y actos con sencillez y claridad. Se
procurar la permanente ordenacin sistemtica y la codificacin de las normas autonmicas.
CAPTULO IV
Del ejercicio y control de los poderes de la Comunidad
Artculo 40 Publicidad normativa
1. Las leyes de la Asamblea de Extremadura sern promulgadas en nombre del Rey por el Presidente de la
Comunidad Autnoma en el plazo de diez das desde su remisin oficial por la Cmara, disponiendo su inmediata
publicacin en el Diario Oficial de Extremadura.
2. Las disposiciones generales, en todo caso, y los actos emanados de instituciones que requieran ser publicados,
se insertarn en el mismo diario oficial. Dicha publicacin ser suficiente para determinar la entrada en vigor de las
normas autonmicas y para la eficacia de dichos actos.
3. Las leyes de la Asamblea y los decretos con rango legal que dicte la Junta de Extremadura sern publicadas,
adems, en el Boletn Oficial del Estado. Los dems actos y disposiciones se publicarn en el referido boletn de
conformidad con lo que dispongan las normas de Estado.
4. Las leyes de la Asamblea de Extremadura y las disposiciones normativas del Presidente y la Junta entrarn en
vigor a los veinte das de su publicacin ntegra en el Diario Oficial de Extremadura, salvo que en ellas se
disponga otra cosa.
Artculo 41 Control jurisdiccional de disposiciones y actos

1. Las leyes de la Asamblea de Extremadura y los decretos leyes estn excluidos del recurso contenciosoadministrativo y nicamente sujetos al control de constitucionalidad, sin perjuicio del sistema de resolucin de
conflictos del artculo 44 de este Estatuto.
2. Los decretos legislativos podrn ser fiscalizados por la jurisdiccin constitucional y, en su caso, por la
contencioso-administrativa en los supuestos de desviacin o exceso en el ejercicio de la delegacin legislativa. No
proceder la revisin contenciosa cuando el texto articulado o refundido se hubiere debatido y votado por la
Asamblea de Extremadura.
3. Las normas reglamentarias, as como los actos y acuerdos de los rganos ejecutivos y administrativos de la
Comunidad Autnoma, sern recurribles ante la jurisdiccin contencioso-administrativa o, en su caso, ante la
jurisdiccin competente.
Artculo 42 Responsabilidad de los poderes pblicos y de la Administracin

1. La aplicacin de las leyes y de los actos legislativos no expropiatorios no genera responsabilidad indemnizable
salvo que de modo expreso se establezca en tales normas.
2. La responsabilidad patrimonial de la Administracin autonmica y la de sus autoridades y empleados por el
funcionamiento de los servicios pblicos se regir por las leyes generales del Estado, sin perjuicio de los supuestos
adicionales de indemnizacin que pueda establecer la Asamblea mediante ley.
Artculo 43 Conflictos jurisdiccionales

1. En defensa de su propia competencia, el Presidente, la Junta de Extremadura y cualquiera de sus miembros, el
Presidente de la Asamblea y los titulares de las dems instituciones a que se refiere este ttulo podrn plantear
conflicto a los rganos jurisdiccionales en el modo que se establezca en la correspondiente ley estatal.
2. Suscitado el conflicto, la Comunidad Autnoma estar representada en los rganos que deban resolverlo, en los
trminos que disponga la ley orgnica de conflictos de jurisdiccin.
Artculo 44 Conflictos entre instituciones de autogobierno

1. El Presidente y la Junta de Extremadura podrn deducir conflicto de atribuciones a la Asamblea y sta a aquellos
en reclamacin de las competencias que este Estatuto o la ley les confieren respectivamente.
2. En el plazo de un mes desde que se tenga noticia de la supuesta extralimitacin, la institucin que considere
que sus atribuciones se han invadido requerir de incompetencia a la otra, mediante exposicin razonada de los
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ttulos jurdicos que le asisten, dando traslado al Consejo Consultivo. En idntico plazo desde la recepcin de la
anterior exposicin, la institucin requerida mantendr o declinar su competencia, dando traslado igualmente al
Consejo Consultivo. Mantenida la competencia, el referido Consejo, en igual plazo, emitir dictamen no vinculante
sealando la titularidad de la competencia controvertida.
3. El mismo procedimiento se seguir en los casos en que el Presidente considere que las leyes de la Asamblea no
se ajustan a la Constitucin o al presente Estatuto, salvo que se haya iniciado contra ellas la tramitacin de un
recurso de inconstitucionalidad o de otro tipo ante el Tribunal Constitucional.
CAPTULO V
De otras instituciones estatutarias
Artculo 45 Consejo Consultivo
1. El Consejo Consultivo, con sede en la ciudad de Badajoz, es el rgano consultivo superior de las instituciones y
de las administraciones de la Comunidad Autnoma. Por ley de la Asamblea, aprobada por mayora absoluta, se
regular su composicin, su rgimen jurdico, su organizacin y su funcionamiento, determinando los casos en los
que su dictamen deba ser vinculante.
2. El Consejo dictaminar sobre la adecuacin a la Constitucin, al presente Estatuto y al resto del ordenamiento
jurdico, de los anteproyectos de reforma estatutaria, de los proyectos de ley, de los anteproyectos de otras
normas con rango de ley, de la interposicin o mantenimiento de recursos y acciones ante el Pleno del Tribunal
Constitucional y su personacin en ellos, y de los dems supuestos previstos en este Estatuto. Igualmente,
dictaminar, en los casos que establezca su ley constitutiva, sobre la legalidad de las disposiciones generales y
actos de las instituciones autonmicas, de la Administracin regional, de las universidades pblicas y de las
corporaciones locales de Extremadura, y de los organismos y entes de derecho pblico dependientes o vinculados
a ellas.
3. La Asamblea de Extremadura, por conducto de su Presidente, podr solicitar dictamen en los supuestos que
determine el Reglamento para las iniciativas legislativas no gubernamentales.
Artculo 46 Consejo de Cuentas

1. El Consejo de Cuentas, con sede en la ciudad de Cceres y dependiente de la Asamblea, controla externamente
la actividad financiera y presupuestaria de las instituciones, de la Administracin autonmica, de las entidades
locales, del sector pblico dependiente de aquella y de estas, as como de las universidades pblicas de
Extremadura, fiscalizando sus cuentas con criterios de legalidad, economa y eficiencia en el gasto, sin perjuicio de
la jurisdiccin y competencia del Tribunal de Cuentas del Reino, que podr delegar en el Consejo aquellas
funciones jurisdiccionales que permita su ley constitutiva.
2. Una ley de la Asamblea de Extremadura aprobada por mayora absoluta regular la composicin, las
competencias, el rgimen jurdico, la organizacin y el funcionamiento del Consejo.
Artculo 47 Consejo Econmico y Social

Una ley de la Asamblea regular la composicin, las competencias, el rgimen jurdico, la organizacin y el
funcionamiento del Consejo Econmico y Social de Extremadura, con sede en la ciudad de Mrida, como rgano
colegiado consultivo de la Junta en materias socioeconmicas.
Artculo 48 Personero del Comn

Por ley de la Asamblea que regular su rgimen jurdico, se crear con sede en la ciudad de Plasencia el Personero
del Comn como comisionado de la misma y con funciones, respecto de las instituciones autonmicas y locales,
similares a las del Defensor del Pueblo previsto en la Constitucin. El Personero del Comn deber ser elegido por
tres quintas partes de los miembros de la Asamblea de Extremadura.
TTULO III
Del Poder Judicial en Extremadura
Artculo 49 Competencias de la Comunidad Autnoma
1. En materia de Administracin de Justicia, la Comunidad Autnoma asume las competencias que la Ley Orgnica
del Poder Judicial atribuya al Gobierno de la Nacin.
2. En particular, en los trminos previstos por la Ley Orgnica del Poder Judicial, corresponden a los poderes
pblicos de Extremadura las siguientes funciones:
a) Delimitar las demarcaciones territoriales de sus rganos jurisdiccionales y establecer, mediante ley de la
Asamblea, sus sedes.
b) Solicitar, odo el Consejo de Justicia de Extremadura, la revisin de la planta de los juzgados y tribunales
para adaptarla a las necesidades de la regin. En su caso, por delegacin del Gobierno de la Nacin, la Junta
de Extremadura podr crear secciones y juzgados.
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c) Ejercer las facultades normativas y ejecutivas en la creacin, el diseo y la organizacin de las oficinas
judiciales y las unidades administrativas, as como respecto del personal no judicial al servicio de la
Administracin de Justicia.
d) Ejercer esas mismas facultades en relacin con los organismos e instituciones colaboradores de la
Administracin de Justicia, incluidos los servicios de medicina forense y de toxicologa.
e) Proveer de medios personales, materiales y econmicos a la Administracin de Justicia dentro del marco de
sus competencias.
f) Ordenar los servicios de justicia gratuita y de orientacin jurdica, as como los de atencin a las vctimas de
delitos, en los trminos que disponga la ley.
g) Ordenar la justicia de paz y de proximidad.
h) Establecer los instrumentos y procedimientos de mediacin y conciliacin en la resolucin de conflictos en
las materias de competencia autonmica. En particular, se crearn servicios de mediacin familiar.
i) Proponer a las autoridades competentes la convocatoria de oposiciones y concursos para cubrir las plazas
vacantes de magistrados, jueces, secretarios y fiscales en la Comunidad Autnoma. En su resolucin ser
mrito preferente la especializacin y conocimiento del derecho propio de Extremadura, especialmente en las
plazas del Tribunal Superior de Justicia de Extremadura.
j) Promover la participacin de los extremeos en la Administracin de Justicia en las formas que la legislacin
prevea.
k) Las derivadas de otras competencias que le atribuya la legislacin del Estado.
Artculo 50 Tribunal Superior de Justicia de Extremadura

1. El Tribunal Superior de Justicia de Extremadura, con sede en la ciudad de Cceres, es el rgano en el que
culmina la organizacin judicial de Extremadura y constituye la ltima instancia jurisdiccional de los procesos y
recursos tramitados en su mbito territorial, sin perjuicio de las competencias del Tribunal Supremo.
2. El Tribunal Superior de Justicia de Extremadura conocer de los asuntos y ejercer las funciones que en materia
de derecho estatal establezcan las leyes del Estado y, en los trminos previstos por la Ley Orgnica del Poder
Judicial, de las siguientes cuestiones:
a) De los recursos de casacin fundados en la infraccin del derecho propio de Extremadura, as como de los
recursos extraordinarios de revisin que contemple la ley contra las resoluciones firmes de los rganos
jurisdiccionales radicados en Extremadura.
b) De los recursos de casacin y revisin relacionados con el Fuero del Baylo.
c) De las causas penales en que estn incursos los diputados de la Asamblea y los miembros de la Junta de
Extremadura, de las demandas de responsabilidad civil contra los mismos por hechos derivados del ejercicio de
sus cargos y de los procesos civiles sobre la capacidad de obrar del Presidente. Fuera del territorio de
Extremadura, la responsabilidad penal ser exigible, en los mismos trminos, ante la Sala de lo Penal del
Tribunal Supremo.
d) De las reclamaciones de responsabilidad de la Comunidad Autnoma por la aplicacin de disposiciones y de
actos legislativos de carcter no expropiatorio, conforme a lo establecido en el artculo 42.1.
Artculo 51 De los altos cargos judiciales y del Ministerio Fiscal en Extremadura

1. El Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Extremadura representa ordinariamente al Poder Judicial en la
Comunidad Autnoma. Ser nombrado por el Rey a propuesta del Consejo General del Poder Judicial, odo el
Consejo de Justicia de Extremadura, y su nombramiento ser publicado en el Diario Oficial de Extremadura.
2. Con la misma audiencia sern nombrados los presidentes de sala del Tribunal Superior de Justicia de
Extremadura en los trminos que determine la Ley Orgnica del Poder Judicial.
3. En la forma que determine la Ley Orgnica del Poder Judicial, en cada una de las salas del Tribunal Superior de
Justicia existirn magistrados nombrados por el Consejo General del Poder Judicial, odo el Consejo de Justicia de
Extremadura, y elegidos de una terna propuesta por la Asamblea por tres quintos de los diputados entre juristas
de reconocido prestigio con ms de quince aos de actividad profesional
4. De conformidad con sus normas orgnicas y como mximo representante del Ministerio Fiscal en la regin,
existir un Fiscal Superior en la Comunidad Autnoma cuyo nombramiento ser publicado en el Diario Oficial de
Extremadura.
Artculo 52 Consejo de Justicia de Extremadura

El Consejo de Justicia de Extremadura es el rgano de participacin institucional de la Comunidad Autnoma en el
gobierno y la administracin de la justicia en la Comunidad Autnoma, de acuerdo con lo que disponga la Ley
Orgnica del Poder Judicial.
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TTULO IV
De la organizacin territorial
Artculo 53 Entidades locales y rgimen jurdico
1. Extremadura se estructura territorialmente en municipios, provincias y, en su caso, en las dems formas
previstas en este Estatuto.
2. En el marco de la legislacin bsica del Estado, la Comunidad Autnoma regular el rgimen jurdico de las
entidades locales de Extremadura, teniendo en consideracin las diferentes caractersticas de las mismas y su
diversa capacidad de gestin competencial.
3. Las entidades locales extremeas disponen de potestad reglamentaria, de prerrogativas de derecho pblico y de
autonoma para establecer su propia estructura organizativa, en los trminos que establezca la legislacin.
Artculo 54 Municipios
1. El municipio es la entidad territorial bsica de Extremadura e instrumento esencial de participacin de los
ciudadanos en los asuntos pblicos. Los municipios tienen autonoma poltica y personalidad jurdica propia.
2. La Comunidad Autnoma de Extremadura regular, mediante una ley aprobada por mayora absoluta, los
procedimientos de creacin, fusin, segregacin y supresin de municipios, as como la alteracin de trminos
municipales.
3. Corresponden la representacin, el gobierno y la administracin municipales a su ayuntamiento, que ejerce sus
competencias con plena autonoma en la gestin y defensa de los intereses locales. Por ley de la Asamblea se
establecern los requisitos de funcionamiento en rgimen de concejo abierto.
4. Los municipios pueden asociarse voluntariamente con otros y cooperar entre ellos y con otros entes pblicos
para ejercer sus competencias y acometer objetivos de inters comn.
Artculo 55 Autonoma local

Sin perjuicio de su plena autonoma poltica y la suficiencia financiera para la gestin de los asuntos de inters y
mbito local dentro del marco normativo general, una ley de la Asamblea aprobada por mayora absoluta
establecer las materias y funciones de competencia autonmica susceptibles de ser gestionadas por los
municipios y, en su caso, el elenco mnimo de facultades o atribuciones que sobre las mismas han de tener los
ayuntamientos y que las leyes y normas sectoriales de la Comunidad Autnoma debern prever y respetar.
Artculo 56 Provincias
1. La provincia tiene personalidad jurdica propia, autonoma y capacidad plena para la gestin de sus intereses. Su
gobierno y administracin estn encomendados a la respectiva diputacin.
2. Las competencias de las diputaciones se fijarn por la legislacin bsica del Estado y la de la Comunidad
Autnoma. En todo caso, las diputaciones ejercern competencias en el mbito de la cooperacin, asesoramiento y
asistencia a municipios y entidades locales. Prestarn tambin servicios supramunicipales de carcter provincial, sin
perjuicio de los que puedan delegarle o encomendarle las entidades locales de su mbito territorial o las
instituciones autonmicas.
Artculo 57 Comarcas
Mediante ley aprobada por mayora absoluta, la Comunidad Autnoma podr estructurar su organizacin territorial,
adems, en comarcas. Dicha ley regular las competencias, organizacin y rgimen jurdico de dichas entidades.
Artculo 58 Otras entidades locales

Por ley se regularn las formas de constitucin, organizacin, competencias y rgimen jurdico y financiero de las
entidades locales menores, reas metropolitanas, mancomunidades, consorcios y aquellas otras agrupaciones
voluntarias o necesarias de municipios que pudieran establecerse, reconociendo, en todo caso, su autonoma
administrativa y su personalidad jurdica.
Artculo 59 Relaciones con las entidades locales

1. La Comunidad Autnoma y las entidades locales ajustarn sus relaciones recprocas a los principios de lealtad
institucional y financiera, respeto a sus respectivos mbitos competenciales, coordinacin, cooperacin,
informacin mutua, subsidiariedad y solidaridad interterritorial.
2. La Comunidad Autnoma podr articular la gestin ordinaria de los servicios de su competencia a travs de las
entidades locales de Extremadura, en los trminos que disponga una ley de la Asamblea que establecer los
mecanismos de direccin y control por parte de aquella, as como los medios financieros, materiales y personales
que resulten precisos.
3. Igualmente mediante ley de la Asamblea, se podrn transferir o delegar a las entidades locales de Extremadura
facultades sobre materias de competencia de la Comunidad Autnoma. Estas leyes prevern, en cada caso, la
correspondiente transferencia de medios financieros, materiales y personales que resulten precisos para garantizar
la suficiencia en la prestacin de los servicios pblicos descentralizados, as como las formas de direccin y control
que se reserven los poderes de la Comunidad.
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4. La Comunidad Autnoma coordinar las funciones propias de las diputaciones provinciales que sean de inters
general de Extremadura. A estos efectos, y en el marco de la legislacin del Estado, por una ley de la Asamblea
aprobada por mayora absoluta se establecern las frmulas generales de coordinacin y la relacin de funciones
que deban ser coordinadas.
5. La Junta de Extremadura reconocer la interlocucin de la Federacin Extremea de Municipios y Provincias en
la discusin de asuntos de inters local, sin perjuicio de la constitucin de otros foros generales o especficos con la
misma finalidad.
Artculo 60 Hacienda local

1. La hacienda de las entidades locales de Extremadura se rige por los principios de suficiencia de recursos,
solidaridad, autonoma y responsabilidad fiscal.
2. La Comunidad Autnoma de Extremadura velar por el equilibrio territorial y la realizacin efectiva del principio
de solidaridad. Con esta finalidad y mediante ley de la Asamblea, se establecer un fondo de finalidad
incondicionada, dotado a partir de los ingresos tributarios de la Comunidad y que se distribuir entre los municipios
teniendo en cuenta, entre otros factores, su poblacin, sus necesidades de gasto y su capacidad fiscal.
3. La Comunidad Autnoma compensar necesariamente a las entidades locales de Extremadura cuando
establezca medidas tributarias que supongan una minoracin real de sus ingresos.
4. Sin perjuicio de acuerdos con otras administraciones, las corporaciones locales podrn delegar en la Junta de
Extremadura la aplicacin de sus tributos y establecer con ella otras formas de colaboracin en la materia.
TTULO V
De las relaciones institucionales de la Comunidad Autnoma
1. La Comunidad Autnoma de Extremadura podr establecer relaciones con el Estado, con las dems
Comunidades Autnomas y con entidades extranjeras o supranacionales en ejercicio de sus competencias y
defensa de sus intereses bajo los principios de lealtad institucional, solidaridad, colaboracin, cooperacin y mutua
ayuda.
2. La participacin de la Comunidad Autnoma en los rganos y los mecanismos bilaterales y multilaterales de
colaboracin con el Estado y con otras Comunidades Autnomas no altera la titularidad de las respectivas
competencias.
CAPTULO I
De las relaciones con las instituciones del Estado
Artculo 62 Instrumentos de relacin con el Estado
1. La Comunidad Autnoma de Extremadura y el Estado, en el mbito de sus respectivas competencias, pueden
suscribir convenios de colaboracin y utilizar otros medios para cumplir objetivos de inters comn.
2. La Comunidad Autnoma de Extremadura participar en los asuntos de inters general del Estado a travs de
los procedimientos o en los rganos multilaterales que se constituyan.
3. En los asuntos de inters especfico de la Comunidad Autnoma de Extremadura, se podrn crear rganos de
colaboracin y de relacin especficos con el Estado, sin perjuicio de las funciones atribuidas a otros rganos ya
existentes.
Artculo 63 Participacin en instituciones y en procedimientos estatales

1. La Comunidad Autnoma de Extremadura participar en las instituciones, organismos y procedimientos de toma
de decisin del Estado que afecten a sus competencias e intereses de acuerdo con lo establecido en la
correspondiente legislacin estatal y el presente Estatuto.
2. La Comunidad Autnoma de Extremadura participar en los procesos de designacin de miembros de los
rganos constitucionales e instituciones del Estado en los trminos que dispongan las leyes.
3. La Comunidad Autnoma de Extremadura designar representantes en los rganos de gestin, control y
administracin de las empresas pblicas, instituciones y entidades del Estado que tengan su sede o que desarrollen
su actividad en Extremadura en los trminos que se establezcan en la legislacin estatal y el presente Estatuto.
Artculo 64 Comisin de Cooperacin bilateral

1. A los efectos previstos en este captulo, se crear la Comisin de Cooperacin entre el Estado y la Comunidad
Autnoma de Extremadura, que constituir el marco general y permanente de relacin entre los Gobiernos de
Extremadura y del Estado.
2. Corresponde a la Comisin de Cooperacin:
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a) Establecer los mecanismos de informacin y colaboracin para el ejercicio de las respectivas competencias
propias.
b) Colaborar en la elaboracin de proyectos legislativos del Estado que afecten singularmente a las
competencias e intereses de Extremadura.
c) Ser cauce y mbito de resolucin de conflictos entre ambas Administraciones.
d) Cualesquiera otras funciones de similar naturaleza, a iniciativa de cualquiera de las partes.
3. Las normas de organizacin y funcionamiento de la Comisin de Cooperacin se establecern por acuerdo de
ambas partes.
CAPTULO II
De las relaciones con otras Comunidades Autnomas
Artculo 65 Convenios con otras Comunidades Autnomas
1. La Junta de Extremadura podr proponer, negociar y formalizar con otros Gobiernos autonmicos convenios
para la planificacin, gestin y prestacin de servicios de carcter administrativo o ejecutivo en todas las materias
de su competencia. A estos efectos, se entender, asimismo, autorizada la potestad reglamentaria conexa y
especialmente la de autoorganizacin para la creacin o modificacin de rganos administrativos propios o mixtos
vinculados al contenido del convenio.
2. Tales convenios debern ser comunicados simultneamente al Congreso de los Diputados y al Senado, para la
eventual emisin de recomendaciones no vinculantes. Transcurrido el plazo de un mes desde la recepcin sin
constancia de recomendaciones, el convenio entrar en vigor, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado
siguiente.
3. Al mismo tiempo, sern comunicados a la Asamblea de Extremadura para el mero examen de una posible
colisin con sus competencias estatutarias. Si en el plazo de un mes la Asamblea reclamara la necesidad de su
autorizacin mediante votacin plenaria por mayora absoluta, se aplicar el procedimiento de resolucin de
conflictos entre las instituciones por parte del Consejo Consultivo contenido en el artculo 44 de este Estatuto.
Artculo 66 Acuerdos de cooperacin con otras Comunidades Autnomas

1. A propuesta de la Junta, la Comunidad Autnoma podr formalizar acuerdos de cooperacin con otras
Comunidades Autnomas en el mbito de sus respectivas competencias y para el ejercicio conjunto de funciones
normativas, institucionales y polticas diferentes de las puramente reglamentarias, ejecutivas o administrativas
reguladas en el artculo anterior.
2. Antes de su definitiva formalizacin mediante firma del Presidente de la Comunidad, tales acuerdos deben ser
comunicados a la Asamblea de Extremadura para su autorizacin sin enmienda en el plazo de un mes y, posterior
y simultneamente, al Congreso de los Diputados y al Senado para su definitiva autorizacin en el mismo plazo.
Artculo 67 Foros multilaterales de cooperacin horizontal

Las instituciones de la Comunidad Autnoma promovern y participarn en cuantos foros de cooperacin horizontal
resulten convenientes para un mejor ejercicio de sus respectivas competencias o un mejor funcionamiento general
del sistema autonmico. Sin perjuicio de los compromisos puramente programticos o polticos, los acuerdos de
cooperacin y convenios de gestin que se negocien en tales mbitos por parte de la Junta se tramitarn de
acuerdo con los procedimientos previstos en los artculos anteriores.
CAPTULO III
De la accin exterior de Extremadura
Artculo 68 Principios y objetivos
La accin exterior de las instituciones de la Comunidad Autnoma atender a los intereses regionales de
Extremadura y de los extremeos en el exterior, en el marco de las competencias regionales y con respeto a la
unidad de accin exterior del Estado. Asimismo, contribuir a la promocin de la democracia, el respeto a los
derechos humanos, el fomento de la paz y la concordia internacionales, as como el desarrollo integral, armnico,
equilibrado y sostenible de todos los pueblos y naciones del mundo.
Artculo 69 Instrumentos y procedimientos

1. Para el desarrollo de la accin exterior de Extremadura se emplearn los siguientes instrumentos, entre otros:
a) Participacin en los foros multilaterales estatales y conferencias sectoriales competentes en la materia.
b) Establecimiento de delegaciones u oficinas de representacin y de defensa de intereses.
c) Participacin en organismos internacionales, bien mediante una delegacin o representacin propia, o en el
seno de la espaola.
d) Suscripcin de acuerdos de colaboracin con regiones y entidades territoriales de otros Estados.
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e) Impulso a la celebracin de tratados internacionales por el Estado en materias de inters de la Comunidad

Autnoma.
f) Participacin en asociaciones de regiones para la defensa de intereses comunes.
g) Financiacin de actuaciones de cooperacin al desarrollo, bien directamente o bien a travs de
organizaciones no gubernamentales especializadas.
h) Contribucin al mantenimiento de la actividad de las comunidades de extremeos en el exterior y de las
relaciones de todo tipo con Extremadura.
2. En todo caso, la Comunidad Autnoma ser previamente informada por el Estado de los actos preparatorios de
la celebracin de acuerdos internacionales que afecten a sus intereses especficos y podr solicitar al Estado que
incluya representantes suyos en las delegaciones negociadoras.
Artculo 70 Representacin y participacin en la Unin Europea

En el marco de la regulacin estatal y europea, la Comunidad Autnoma de Extremadura estar representada y
participar en las decisiones y polticas de la Unin Europea de acuerdo con los siguientes procedimientos, entre
otros:
a) El Estado informar a la Comunidad Autnoma de las iniciativas, propuestas, proyectos normativos y dems
decisiones en tramitacin en la Unin Europea cuando afecten a intereses o competencias de la Comunidad
Autnoma.
b) La Comunidad Autnoma de Extremadura participar en la formacin de las decisiones del Estado relativas
a la Unin Europea, en el marco de los procedimientos multilaterales internos existentes.
c) De acuerdo con las normas del Estado, la Comunidad Autnoma de Extremadura podr formar parte de las
delegaciones espaolas en las instituciones de la Unin Europea que negocien asuntos de inters regional.
d) La Junta de Extremadura, en defensa del inters regional, instar de los rganos legitimados para ello el
ejercicio de las acciones pertinentes ante el Tribunal de Justicia de la Unin Europea y podr intervenir en los
procedimientos que ante l se sustancien, de conformidad con los ordenamientos comunitario y espaol.
e) La Comunidad Autnoma mantendr cauces de relacin directa con las instituciones de la Unin Europea y
tendr una oficina permanente encargada de las relaciones con las instituciones y rganos comunitarios en
aquellas materias que afecten a los intereses de Extremadura.
Artculo 71 Cooperacin con Portugal

En el marco de sus competencias y con respeto de las que corresponden al Estado, la Comunidad Autnoma
desarrollar y fomentar la cooperacin con las instituciones y la sociedad portuguesas en todos los mbitos de
inters comn de acuerdo con los siguientes procedimientos, entre otros:
a) La creacin de un rgano especfico de la Comunidad Autnoma encargado de las relaciones con Portugal y
sus entidades territoriales.
b) La participacin en las entidades, foros o instituciones espaolas o mixtas en las que se formulen o
desarrollen polticas relativas a las competencias regionales.
c) La planificacin, negociacin y ejecucin de acciones y programas compartidos con entidades portuguesas,
cualquiera que sea el origen de la financiacin.
d) La planificacin, negociacin y ejecucin de su propia poltica de cooperacin transfronteriza.
e) La creacin de organismos y servicios mixtos de inters comn de cualquier naturaleza.
f) La difusin y promocin del portugus y de la cultura portuguesa en Extremadura, bajo el principio de
reciprocidad.
g) La celebracin de acuerdos con instituciones y entidades territoriales portuguesas, en el marco de las leyes
y tratados aplicables.
h) La participacin en las reuniones gubernamentales hispano-portuguesas de carcter peridico que puedan
afectar a la regin, en el marco de los acuerdos bilaterales correspondientes.
i) El fomento de unas relaciones econmicas, comerciales y empresariales equilibradas y mutuamente
beneficiosas.
Artculo 72 Cooperacin al desarrollo

La Comunidad Autnoma concebir y ejecutar su poltica de cooperacin al desarrollo de acuerdo con los
siguientes procedimientos, entre otros:
a) La planificacin, coordinacin y control de las actuaciones de la Administracin autonmica y sus entes
instrumentales en la materia.
b) La coordinacin de la poltica extremea de cooperacin al desarrollo con la estatal y, en su caso, con la de
las dems Comunidades en el marco de procedimientos multilaterales.
c) La ejecucin directa de actuaciones de cooperacin al desarrollo mediante la transferencia de tecnologa, la
asignacin de recursos materiales o humanos o el asesoramiento especializado.
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d) La transferencia directa de recursos financieros propios o transferidos por otras entidades o

administraciones.
e) La financiacin, evaluacin y control de actuaciones de desarrollo propuestas o ejecutadas por empresas,
organizaciones o entidades.
f) La promocin y sensibilizacin de los ciudadanos en la materia mediante campaas, programas de difusin,
actividades formativas y el fomento del voluntariado.
TTULO VI
De la Economa y de la Hacienda
CAPTULO I
De la Economa de Extremadura
1. Toda la riqueza de la regin, en sus distintas formas y cualquiera que sea su titularidad, est subordinada al
inters general. Se protege la libertad de empresa y se reconoce la iniciativa pblica en la actividad econmica.
2. Los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma fomentarn y, en su caso, regularn la participacin de los
agentes sociales y econmicos en organismos e instituciones con funciones de desarrollo de Extremadura.
Igualmente, propiciarn la constitucin y el desarrollo de sociedades de economa social y promovern y
protegern el trabajo autnomo.
Artculo 74 Planificacin econmica

1. La Comunidad Autnoma podr, mediante ley, planificar la actividad econmica regional, en el marco de la
planificacin general del Estado y con especial atencin a las necesidades de desarrollo sostenible y del medio
rural.
2. La Comunidad Autnoma intervendr en la elaboracin de los planes y programas econmicos del Estado que
afecten a Extremadura. Podr, asimismo, elaborar y remitir al Gobierno de la Nacin propuestas relativas a
competencias, empresas o servicios pblicos estatales. Los informes, estudios o propuestas sern objeto de
comunicacin a la Asamblea de Extremadura, y el acuerdo que esta adopte, debidamente notificado, dar lugar a
resolucin motivada del Gobierno de la Nacin o de los organismos o entidades competentes.
Artculo 75 Sector pblico

Para el desarrollo regional y el mejor ejercicio de sus competencias, la Comunidad Autnoma de Extremadura
podr constituir empresas pblicas, organismos autnomos y otros entes pblicos de derecho pblico o privado, en
las formas y con los controles previstos por una ley de la Asamblea que garantice en todo caso la transparencia y
la adecuada fiscalizacin de estas entidades.
Artculo 76 Entidades financieras

La Comunidad Autnoma ejercer sus competencias sobre cajas de ahorro y cooperativas de crdito con sede en
Extremadura y, en su caso, sobre la actividad de estas y de las dems instituciones financieras en la regin, con el
fin de fortalecer el sistema financiero regional, velar por el cumplimiento de su funcin econmica y social,
estimular su participacin en los objetivos econmicos estratgicos de la regin y asegurar la repercusin del
ahorro de los extremeos en el desarrollo de Extremadura.
CAPTULO II
De la Hacienda Pblica de Extremadura
Artculo 77 Principios generales y rgimen jurdico
1. La Hacienda pblica de la Comunidad Autnoma est constituida por el conjunto de derechos y obligaciones de
contenido econmico cuya titularidad corresponde a las administraciones, organismos, entidades e instituciones
autonmicas extremeas.
2. Son principios de la referida Hacienda regional los de suficiencia, autonoma financiera, solidaridad,
coordinacin, eficiencia y previsin presupuestaria. En la aplicacin de los derechos y en el cumplimiento de las
obligaciones se atender a los principios de legalidad, austeridad, eficacia, coordinacin y economa de trmites.
3. La Hacienda pblica autonmica tendr las mismas garantas y potestades que la Hacienda del Estado, incluido
el rgimen tributario aplicable a los recursos estatales.
4. Las disposiciones contenidas en este Captulo se interpretarn e integrarn de acuerdo con lo que disponga la
ley orgnica prevista en el apartado 3 del artculo 157 de la Constitucin.
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Seccin 1
Del presupuesto y del gasto pblico
Artculo 78 Presupuesto
1. Todos los ingresos y gastos de la Comunidad Autnoma de Extremadura deben estar previstos en un
presupuesto anual y nico, en el que se consignar el importe de los beneficios fiscales establecidos por las leyes
autonmicas.
2. El Presupuesto incluir, como secciones independientes, el presupuesto de la Asamblea y los de las otras
instituciones estatutarias, que sern elaborados por los rganos correspondientes de las mismas de acuerdo con
las directrices generales del gasto pblico que fije la Junta de Extremadura para el ejercicio correspondiente.
3. El Presupuesto se presentar equilibrado, orientado al cumplimiento de los objetivos de poltica econmica,
sometido al principio de estabilidad presupuestaria y su elaboracin y gestin se efectuarn con criterios que
permitan la consolidacin con los estatales.
4. Corresponde a la Junta de Extremadura la elaboracin final y la presentacin del proyecto de Presupuesto para
su tramitacin y a la Asamblea su debate, enmienda, aprobacin y control.
5. El proyecto de Presupuesto se presentar a la Asamblea de Extremadura antes del da 15 de octubre del ao
anterior al de su vigencia. Si la Ley de Presupuestos no estuviese publicada antes del primer da del ejercicio
econmico correspondiente, se considerar automticamente prorrogado el presupuesto del ejercicio anterior
hasta la aprobacin del nuevo.
6. Las leyes de Presupuestos en ningn caso pueden establecer nuevos tributos ni modificar los elementos
esenciales de los ya establecidos, salvo que as lo autorice la ley reguladora de estos.
7. La Asamblea de Extremadura no tramitar iniciativas legislativas ni enmiendas que supongan para el ejercicio
corriente aumento de gastos o disminucin de ingresos sin contar previamente con la conformidad de la Junta de
Extremadura.
8. Sin perjuicio del carcter anual del Presupuesto, se podrn aprobar planes econmico-financieros de carcter
plurianual orientadores de la asignacin de recursos.
Artculo 79 Gasto pblico

1. La Comunidad Autnoma de Extremadura goza de plena autonoma de gasto y, en el marco de sus
competencias, determina libremente el destino de sus recursos econmicos y financieros.
2. El gasto pblico de la Comunidad Autnoma de Extremadura realizar una asignacin equitativa de los recursos
pblicos y su programacin y ejecucin respondern a los criterios de transparencia, eficiencia y economa. Se
adoptarn medidas para un adecuado control econmico-financiero.
3. El gasto pblico territorializado deber contribuir a la cohesin socioeconmica de la regin mediante la
sustancial equiparacin de los servicios pblicos y de las inversiones regionales en sus diferentes zonas,
procurando su homogeneidad en los municipios de similar poblacin y necesidades equivalentes.
Seccin 2
De los recursos financieros
Artculo 80 Ingresos
1. La Comunidad Autnoma de Extremadura dispondr de recursos suficientes para atender las necesidades de
gasto derivadas de la ejecucin de sus competencias.
2. Los ingresos de la Comunidad Autnoma de Extremadura estn constituidos por:
a) Sus propios impuestos, contribuciones especiales, tasas y precios pblicos.
b) Impuestos cedidos, total o parcialmente, por el Estado.
c) Recargos sobre los tributos del Estado.
d) Participaciones en los ingresos del Estado.
e) Asignaciones con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.
f) Transferencias del Fondo de Compensacin Interterritorial, de acuerdo con su propia normativa, o de otros
fondos.
g) Asignaciones y transferencias procedentes de la Unin Europea, de programas comunitarios y de
organismos o entidades de derecho internacional.
h) Ingresos procedentes de su patrimonio y dems de derecho privado.
i) El producto de la emisin de deuda y de operaciones de crdito.
j) El producto de las multas y sanciones en el mbito de sus competencias.
k) Cualesquiera otros que puedan establecerse de conformidad con la Constitucin y el presente Estatuto.
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Artculo 81 Tributos propios

1. La Comunidad Autnoma de Extremadura tiene competencia para establecer, regular y aplicar sus propios
tributos, en el marco de la Constitucin y del presente Estatuto.
2. Podrn establecerse impuestos propios por la realizacin de actos, hechos o negocios que pongan de manifiesto
la capacidad econmica de los contribuyentes o provoquen gastos, costes sociales o medioambientales que hayan
de ser soportados por la Comunidad Autnoma de Extremadura o por sus habitantes y cualesquiera otros que no
recaigan sobre hechos imponibles efectivamente gravados por el Estado, tengan o no finalidades extrafiscales.
Artculo 82 Impuestos cedidos y recargos

1. La Comunidad Autnoma de Extremadura tiene competencia para regular y aplicar los tributos del Estado que le
sean cedidos, dentro de los lmites y condiciones de la Constitucin.
2. La Comunidad Autnoma regular y aplicar los impuestos cedidos ntegramente, sin perjuicio de las facultades
del Estado para la armonizacin tributaria general y para el establecimiento de criterios de imputacin territorial.
3. Igualmente, la Comunidad Autnoma podr establecer y aplicar recargos sobre tributos estatales con las
limitaciones que establezca la correspondiente ley orgnica.
Artculo 83 Revisin econmico-administrativa

En la Junta de Extremadura se constituir un rgano para conocer de las reclamaciones econmico-administrativas
que se deduzcan frente a cualesquiera actos de la Administracin regional dictados en aplicacin de los tributos
que gestione y frente a otros actos de contenido econmico que determine la ley.
Seccin 3
Del patrimonio y del crdito pblico
Artculo 84 Patrimonio
1. La Comunidad Autnoma de Extremadura tiene su propio patrimonio y dispone de bienes de dominio pblico,
patrimoniales y otros especiales, con el rgimen jurdico que disponga una ley de la Asamblea.
2. Forman parte del patrimonio de la Comunidad los bienes y derechos recibidos desde las administraciones
pblicas con ocasin de los traspasos de funciones y servicios y los adquiridos por cualquier otro ttulo jurdico
vlido.
Artculo 85 Crdito pblico

1. Para contraer crdito y emitir deuda, la Junta de Extremadura deber estar autorizada por ley de la Asamblea
que prever su volumen y caractersticas, dentro del ordenamiento general de la poltica crediticia. No ser precisa
esta autorizacin para realizar operaciones de tesorera u otras modalidades de endeudamiento a corto plazo, que
debern quedar amortizadas, en todo caso, dentro del ejercicio presupuestario en que se concierten o en el
siguiente. De todo ello se dar cuenta a la Asamblea de Extremadura.
2. La deuda pblica de la Comunidad Autnoma de Extremadura se destinar exclusivamente a gastos de inversin
y sus ttulos tendrn los mismos beneficios y condiciones que la deuda pblica del Estado.
3. El presupuesto de la Comunidad Autnoma consignar los crditos necesarios para satisfacer el pago de
intereses y capital de la deuda pblica, cantidades que no podrn ser minoradas mientras se ajusten a las
condiciones de emisin.
CAPTULO III
De las relaciones con la Hacienda del Estado
Artculo 86 Principios generales de la financiacin autonmica
1. Las relaciones entre la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Extremadura y la del Estado estarn
informadas por los principios de solidaridad, coordinacin, colaboracin, transparencia y lealtad institucional, y se
regirn por la Constitucin, el presente Estatuto y, en su caso, la Ley Orgnica prevista en el apartado tercero del
artculo 157 de la Constitucin.
2. El Estado garantiza los recursos necesarios para que la Comunidad Autnoma de Extremadura pueda prestar los
servicios y ejercer sus competencias en condiciones de sustancial igualdad con el resto de las Comunidades
Autnomas, sin que las diferentes formulaciones estatutarias puedan significar perjuicios para la regin.
3. Asimismo, garantiza la actualizacin de las variables bsicas aplicables y la revisin quinquenal del sistema, en
la que se tendr en cuenta la evolucin de las necesidades de gasto y de los recursos disponibles.
4. La Comunidad Autnoma de Extremadura participar en los ingresos del Estado no cedidos a travs del Fondo
de Suficiencia o de otros instrumentos financieros que puedan establecerse.
5. Para determinar las necesidades de gasto y la financiacin de la Comunidad Autnoma se considerarn aquellas
variables ms relevantes, como la superficie regional en relacin con la nacional, la baja densidad de la poblacin,
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el envejecimiento, el menor nivel de renta, la poblacin en situacin de exclusin o pobreza, el peso del mundo
rural y la distancia y tiempo de acceso de los ciudadanos a los servicios pblicos.
Artculo 87 Financiacin de nivelacin

Sin perjuicio de la financiacin bsica citada y con el fin de corregir los desequilibrios territoriales, se transferirn a
la Comunidad Autnoma los recursos financieros siguientes:
a) Los afectos a las asignaciones de nivelacin y los derivados del fondo, ambos regulados en el artculo 158
de la Constitucin.
b) Los resultantes de los programas, fondos, iniciativas y cualesquiera otros instrumentos de financiacin
establecidos por la Unin Europea o con su aportacin total o parcial, con respeto del principio de
adicionalidad.
c) Los provenientes de la participacin territorializada en fondos estatales establecidos por las Cortes
Generales y relacionados con las competencias de la Comunidad Autnoma. La gestin de tales fondos
corresponder, en todo caso, a la Junta de Extremadura.
Artculo 88 Participacin y lealtad institucional

1. La Comunidad Autnoma de Extremadura participar con voz y voto en todos los rganos de relacin con el
Estado que tengan atribuidas facultades de propuesta o decisin sobre el sistema de financiacin autonmica o
sobre la distribucin de fondos de cualquier origen entre Comunidades Autnomas, especialmente en el Consejo de
Poltica Fiscal y Financiera, sin perjuicio de la Comisin Mixta del artculo 90 de este Estatuto. Cuando la decisin
de distribucin corresponda en exclusiva al Estado, deber orse previamente a la Comunidad Autnoma de
Extremadura.
2. Peridicamente se valorar el impacto financiero que las normas y medidas adoptadas por el Estado tengan
sobre la Hacienda de Extremadura y, recprocamente, el que tengan las aprobadas por la Comunidad Autnoma de
Extremadura sobre la Hacienda estatal, adoptndose las correspondientes medidas compensatorias.
3. La Comunidad Autnoma participar en los ingresos correspondientes a los tributos que el Estado establezca
sobre actividades contaminantes o generadoras de riesgos potenciales para el medio natural o el entorno social de
Extremadura.
Artculo 89 Colaboracin en materia fiscal

1. La Comunidad Autnoma, el Estado y las entidades locales de Extremadura colaborarn en las actuaciones
fiscales respectivas y facilitarn el intercambio de la informacin precisa para el ejercicio de sus correspondientes
competencias en la materia y, especialmente, la gestin consorciada del Catastro que incluya la utilizacin conjunta
de informacin y de bases de datos.
2. La Comunidad Autnoma se integra, en la forma que se determine legalmente, en los rganos estatales de
coordinacin de la gestin tributaria de los impuestos cedidos.
Artculo 90 Comisin Mixta de Asuntos Econmicos y Fiscales

1. La Comisin Mixta de Asuntos Econmicos y Fiscales Estado-Comunidad Autnoma de Extremadura es el rgano
bilateral de relacin entre ambas Administraciones en el mbito financiero.
2. Corresponde a la Comisin la concrecin, aprobacin, desarrollo, actualizacin y seguimiento del sistema de
financiacin autonmica, as como la canalizacin de las relaciones fiscales y financieras entre ambas
Administraciones, y, en particular:
a) Acordar el alcance y condiciones de la cesin de tributos de titularidad estatal y, especialmente, los
porcentajes de participacin en el rendimiento de los tributos estatales cedidos parcialmente.
b) Establecer los mecanismos de colaboracin entre las Administraciones tributarias de Extremadura y del
Estado, as como los criterios de coordinacin y de armonizacin fiscal adecuados a la naturaleza de los
tributos cedidos.
c) Negociar el porcentaje de participacin de Extremadura en la distribucin territorial de los fondos
estructurales europeos.
d) Estudiar las inversiones que el Estado realizar en la Comunidad Autnoma de Extremadura.
e) Acordar la valoracin de los traspasos de servicios del Estado a la Comunidad Autnoma.
f) Establecer los mecanismos de colaboracin entre la Comunidad Autnoma y la Administracin General del
Estado para el adecuado ejercicio de las funciones en materia catastral y de revisin en va econmicoadministrativa.
g) Proponer las medidas necesarias para garantizar el equilibrio del sistema de financiacin cuando pueda
verse alterado por decisiones legislativas estatales o de la Unin Europea.
h) Cualquier otra funcin adecuada a la naturaleza del rgano y acordada por ambas partes.
3. La Comisin Mixta estar integrada por un nmero igual de representantes del Estado y de la Comunidad
Autnoma. La presidencia ser ejercida de forma rotatoria por ambas partes en turnos anuales. Su reglamento
interno y de funcionamiento ser adoptado por acuerdo entre ambas Administraciones.
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TTULO VII
De la reforma del Estatuto
Artculo 91 Procedimiento de reforma estatutaria
1. La iniciativa de reforma del presente Estatuto corresponde a la Junta de Extremadura, a la Asamblea, a iniciativa
de al menos un tercio de sus diputados, y al Congreso de los Diputados o al Senado.
2. Si la reforma fuera propuesta por instituciones de la Comunidad Autnoma, se tramitar de conformidad con las
siguientes reglas:
a) Se seguir el procedimiento legislativo especial que seale el Reglamento de la Asamblea, en el que se
requerir una aprobacin de la propuesta de reforma por mayora de dos tercios de los diputados de la Cmara
en una votacin final de conjunto.
b) En la misma sesin en que se apruebe la propuesta de reforma se elegir una delegacin de diputados que
representen a la Asamblea en el Congreso de los Diputados y en el Senado.
c) En las referidas Cmaras el texto de reforma seguir el procedimiento legislativo especial que sus
Reglamentos establezcan, debiendo obtener en el Congreso de los Diputados mayora absoluta para su
aprobacin.
d) La Asamblea de Extremadura, mediante voto de la mayora absoluta del Pleno, podr retirar de las Cortes
Generales la propuesta de reforma en cualquier momento de su tramitacin previo a su votacin final de
totalidad.
e) La aprobacin de la reforma por las Cortes Generales, mediante ley orgnica, incluir la autorizacin del
Estado para que la Junta de Extremadura pueda convocar referndum de ratificacin en un plazo de seis
meses desde la votacin final en las Cortes Generales, si as lo acuerda previamente la Asamblea con el voto
favorable de las dos terceras partes de sus miembros.
f) La reforma estatutaria revestir, en todo caso, la forma de ley orgnica.
3. Si la iniciativa se adoptara por el Congreso de los Diputados o por el Senado, luego de aprobarse por mayora
absoluta en la Cmara correspondiente y de elegir una delegacin de compromisarios de la misma, se remitir la
propuesta a la Asamblea de Extremadura para su tramitacin conforme a las reglas establecidas en el apartado
anterior.
4. De no aprobarse una propuesta de reforma, la institucin promotora no podr formularla de nuevo hasta
pasado un ao desde que propuso la anterior.
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LEY 1/2002, DE 28 DE FEBRERO, DEL GOBIERNO Y DE LA

ADMINISTRACIN DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE
EXTREMADURA.
TTULO PRELIMINAR
Artculo 1. Del objeto y mbito de aplicacin.
La presente Ley regula, en el marco del Estatuto de Autonoma, el rgimen jurdico aplicable al Presidente y al
Gobierno de la Comunidad Autnoma de Extremadura, la organizacin y el funcionamiento del Gobierno y de la
Administracin de la misma y de sus Organismos pblicos, as como el sistema de la responsabilidad dimanante de
la gestin de los servicios pblicos, de sus autoridades y dems personal a su servicio.
Artculo 2. De los poderes de la Comunidad Autnoma.

A los efectos de lo regulado en la presente Ley, son poderes de la Comunidad Autnoma de Extremadura:
- El Presidente de la Comunidad Autnoma.
- La Junta de Extremadura.
Artculo 3. De los rganos de Gobierno y Administracin.

Son rganos de Gobierno y Administracin de la Comunidad Autnoma:
- El Presidente de la Junta de Extremadura.
- La Junta de Extremadura.
- Los Consejeros.
Artculo 4. Del rgimen jurdico.

El funcionamiento del Gobierno y de la Administracin de la Comunidad Autnoma se regir por lo dispuesto en la
Constitucin, en el Estatuto de Autonoma de Extremadura, por las disposiciones contenidas en la presente Ley y
dems leyes aprobadas por la Asamblea en el mbito de sus facultades, as como por las dems normas que se
dicten en el ejercicio de la potestad reglamentaria.
TTULO I
Del presidente de la Comunidad Autnoma de Extremadura
CAPTULO I.
Del estatuto personal del Presidente
Artculo 5. De los principios generales.
1. El Presidente de la Comunidad Autnoma de Extremadura ostenta la ms alta representacin de Extremadura y
la ordinaria del Estado en la Comunidad Autnoma y ejerce cuantas funciones le atribuyan las leyes.
2. Igualmente, preside la Junta de Extremadura, dirige su accin y coordina las funciones de sus miembros.
Artculo 6. De la eleccin y nombramiento.

1. El Presidente ser elegido por la Asamblea de Extremadura de entre sus miembros y nombrado por el Rey, de
acuerdo con lo dispuesto en el Estatuto de Autonoma, y conforme al procedimiento establecido en el Reglamento
de la Asamblea de Extremadura.
2. Una vez producida la eleccin, el Presidente de la Asamblea lo comunicar al Rey a los efectos de su
nombramiento como Presidente de la Comunidad Autnoma.
3. El Presidente electo tomar posesin de su cargo en el plazo de cinco das a contar desde la publicacin de su
nombramiento en el Boletn Oficial del Estado.
4. El Real Decreto de nombramiento deber ser publicado en el Boletn Oficial del Estado y en el Diario Oficial
de Extremadura.
Artculo 7. De los derechos.

El Presidente de la Comunidad Autnoma tiene derecho a:
a) Recibir el tratamiento de Excelencia.
b) La precedencia sobre cualquier otra autoridad de la Comunidad Autnoma de Extremadura. Presidir los
actos que se celebren en la regin a los que concurra, salvo que a tenor de la normativa vigente, la
presidencia corresponda a otra autoridad presente en el acto.
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c) Que le sean rendidos los honores que, en razn a la dignidad del cargo, le atribuya la legislacin vigente
y los que en su da se acuerden por la Comunidad Autnoma de Extremadura.
d) Utilizar la bandera y el escudo de Extremadura como guin.
e) Percibir la remuneracin que se estipule en los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma.
Artculo 8. De las incompatibilidades.

1. El cargo de Presidente es incompatible con el ejercicio de cualquier otra funcin pblica que no derive de su
cargo, as como de cualquier actividad profesional o empresarial.
2. En todo caso, el cargo de Presidente de la Comunidad Autnoma es compatible con las siguientes actividades:
a) El desarrollo de las funciones propias de la condicin de parlamentario.
b) El ejercicio de funciones representativas en Organismos, Corporaciones, Fundaciones e Instituciones
anlogas, Empresas y Sociedades cuyos puestos corresponda designar a las Instituciones de la Comunidad
Autnoma o se deriven de las funciones propias de su cargo.
c) Las actividades derivadas de la mera administracin del patrimonio personal o familiar.
d) El ejercicio de cargos directivos en partidos polticos sin remuneracin.
e) El ejercicio de cargos representativos en Instituciones o Entes de carcter benfico, social o protocolario
no remunerado.
f) El ejercicio de actividades de carcter cultural o cientfico.
Artculo 9. Del fuero procesal.

1. El Presidente, por la comisin de actos delictivos cometidos durante su mandato en el territorio de Extremadura,
no puede ser detenido ni retenido, a no ser en caso de flagrante delito y, en todo caso, corresponde determinar su
responsabilidad penal al Tribunal Superior de Justicia de Extremadura.
2. Fuera del mbito territorial de Extremadura, la responsabilidad penal del Presidente ser exigible ante la Sala de
lo Penal del Tribunal Supremo.
3. La responsabilidad civil por hechos relativos a su funcin ser exigible ante el Tribunal Superior de Justicia de
Extremadura.
Artculo 10. Del Estatuto de los Ex-Presidentes.

Cuando el Presidente cesare en su cargo tendr derecho a recibir el tratamiento, los honores y los medios
personales y materiales que se determinen reglamentariamente. Adems, dispondr de los servicios de seguridad
que como a tal le correspondan o le sean reconocidos.
CAPTULO II.
De las atribuciones del Presidente
Artculo 11. De las atribuciones como Presidente de la Comunidad Autnoma.
Al Presidente, como supremo representante de la Comunidad Autnoma de Extremadura, le corresponde:
a) Ejercer la representacin de Extremadura en sus relaciones con las instituciones del Estado,
Comunidades Autnomas, dems Administraciones Pblicas, y en el mbito internacional cuando proceda.
b) Suscribir convenios de colaboracin y acuerdos de cooperacin con otras Comunidades Autnomas.
c) Convocar elecciones a la Asamblea de Extremadura en los trminos previstos en el artculo 21, nmero
4, del Estatuto de Autonoma.
d) Convocar a la Asamblea electa de acuerdo con lo establecido en el nmero 5 del artculo 21 del Estatuto
de Autonoma.
Artculo 12. De las atribuciones como representante ordinario del Estado en la Comunidad Autnoma.
Como representante ordinario del Estado en la Comunidad Autnoma de Extremadura, corresponde al Presidente:
a) Promulgar en nombre del Rey las leyes aprobadas por la Asamblea de Extremadura y dems normas
con rango de ley y ordenar su publicacin en el Diario Oficial de Extremadura y en el Boletn Oficial del
Estado.
b) Ordenar la publicacin en el Diario Oficial de Extremadura del nombramiento del Presidente del
Tribunal Superior de Justicia de Extremadura, de acuerdo con lo previsto en el Estatuto de Autonoma.
Artculo 13. De las atribuciones como Presidente de la Junta.

Corresponde al Presidente de la Junta de Extremadura:
a) Establecer las directrices generales de la accin de gobierno, de acuerdo con su programa poltico, as
como coordinar y dirigir la accin del mismo.
b) Coordinar el programa legislativo de la Junta de Extremadura y la elaboracin de normas de carcter
general.
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c) Convocar las reuniones del Consejo de Gobierno y de las Comisiones Delegadas, si las hubiere; fijar el
orden del da, presidir, suspender y levantar sus sesiones y dirigir las deliberaciones.
d) Dictar Decretos que supongan la creacin de Consejeras, la modificacin en la denominacin de las
existentes y en la distribucin de competencias, as como la extincin de las mismas, de acuerdo con lo
dispuesto en los artculos 20 y 55 de esta Ley, dando cuenta a la Asamblea.
e) Nombrar y separar Vicepresidente o Vicepresidentes, en su caso, y a los Consejeros, dando cuenta de
ello a la Asamblea de Extremadura.
f) Nombrar y separar al Portavoz de la Junta de Extremadura, cuyas funciones se determinarn en el
Decreto de nombramiento o, en su caso, reglamentariamente.
g) Coordinar la actividad de las Consejeras y resolver los conflictos de atribuciones que se susciten entre
las mismas.
h) Encomendar a un Consejero que se encargue del despacho de una Consejera distinta en caso de
ausencia o enfermedad del titular.
i) Firmar los Decretos acordados por la Junta de Extremadura y ordenar su publicacin en el Diario Oficial
de Extremadura.
j) Velar por el cumplimiento de las decisiones adoptadas en Consejo de Gobierno y de las Comisiones
Delegadas.
k) Disolver la Asamblea de Extremadura en los trminos previstos en el artculo 34 del Estatuto de
Autonoma.
Artculo 14. Otras atribuciones.

Asimismo son atribuciones del Presidente:
a) Plantear ante la Asamblea, y previa deliberacin de la Junta de Extremadura, la cuestin de confianza
sobre una declaracin poltica general en el marco de las competencias que se atribuyen a la Comunidad
Autnoma en el Estatuto.
b) Ejercer las acciones que correspondan en va jurisdiccional.
En tal caso el Presidente deber informar de las acciones ejercidas a la Junta de Extremadura en la
primera sesin que celebre con posterioridad.
c) Solicitar dictamen del Consejo Consultivo.
d) Facilitar a la Asamblea la informacin que sta recabe de la Junta de Extremadura.
e) Dictar los Decretos necesarios que sirvan para la ejecucin y desarrollo de las competencias que tiene
atribuidas y ordenar su publicacin.
f) Ejercer cuantas otras facultades y atribuciones correspondan con arreglo a las leyes.
CAPTULO III.
Del cese y la sustitucin del Presidente
Artculo 15. Del cese.
1. El Presidente de la Comunidad Autnoma de Extremadura cesa por alguna de las siguientes causas:
a) La eleccin de nuevo Presidente despus de las elecciones autonmicas.
b) La aprobacin de una mocin de censura.
c) La denegacin de una cuestin de confianza.
d) La incapacidad fsica o psquica total y permanente que lo imposibilite para el ejercicio del cargo.
e) La dimisin.
f) El fallecimiento.
2. La incapacidad a que hace referencia el apartado d) anterior debe ser apreciada motivadamente por el Consejo
de Gobierno, por unanimidad de sus miembros, y propuesta a la Asamblea de Extremadura que, en caso de que la
estime, debe declararla por mayora absoluta de sus miembros.
Artculo 16. De la sustitucin.

En los casos en que el Presidente haya de ser sustituido se seguir el siguiente orden de prelacin:
a) El Vicepresidente o Vicepresidentes, en su orden, si los hubiere.
b) El Consejero que ostente las funciones de la Consejera de Presidencia.
c) El Consejero de mayor antigedad en el cargo, y en caso de igualdad de fechas, el de mayor edad.
Artculo 17. De las suplencias y ausencias temporales.

1. En los casos de ausencia, enfermedad o impedimento temporal del Presidente, ste ser sustituido en sus
funciones de acuerdo con el orden de precedencias previsto en el artculo anterior.
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2. El suplente del Presidente, en los casos previstos en este artculo, solamente podr ejercer las atribuciones que
sean necesarias para el despacho ordinario de los asuntos.
Artculo 18. Del Presidente en funciones.

1. El cese del Presidente abrir el procedimiento para la eleccin del que deba reemplazarle, pero el Presidente
cesante y su Gobierno continuarn en funciones a fin de garantizar el normal funcionamiento de la Administracin
y el adecuado traspaso de poderes hasta la toma de posesin del nuevo Presidente.
2. El Presidente, en todo caso, no podr plantear la cuestin de confianza a que se refiere el art. 32.2 del Estatuto
de Autonoma.
TTULO II.
De la Junta de Extremadura
CAPTULO I.
De la naturaleza, composicin y cese de la Junta
Artculo 19. De la naturaleza jurdica.
La Junta de Extremadura es el rgano colegiado que ejerce las funciones propias del Gobierno de la Comunidad
Autnoma.
Asimismo, de acuerdo con las directrices generales del Presidente, establece la poltica general y dirige la
Administracin de la Comunidad Autnoma y ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria en el marco de
la Constitucin y del Estatuto de Autonoma.
Artculo 20. De la composicin.

1. La Junta de Extremadura est compuesta por su Presidente, Vicepresidente o Vicepresidentes, si los hubiere, y
los Consejeros. Cada Consejero estar al frente de una Consejera.
2. Los miembros de la Junta de Extremadura sern nombrados y separados libremente por el Presidente, dando
cuenta a la Asamblea.

1. El cese del Presidente determina el de la Junta de Extremadura.
2. La Junta de Extremadura cesa tras la celebracin de elecciones a la Asamblea y en los casos de la prdida de
confianza parlamentaria, dimisin o fallecimiento de su Presidente; continuando, no obstante, en funciones hasta
la toma de posesin de la nueva Junta con las limitaciones recogidas en la presente Ley.
Artculo 22. De la Junta de Extremadura en funciones.

1. La Junta de Extremadura en funciones limitar su gestin al despacho ordinario de los asuntos pblicos, salvo
supuestos de necesidad urgente o por razones de inters general debidamente acreditados.
2. La Junta de Extremadura en funciones no podr llevar a cabo las funciones sealadas con las letras b), c), e), f),
g), i), n), ) y o) del art. 23, quedando en suspenso las delegaciones legislativas otorgadas por la Asamblea de
Extremadura hasta la constitucin de la nueva Junta de Extremadura.
CAPTULO II.
De las atribuciones de la Junta
Artculo 23. De las atribuciones.
A la Junta de Extremadura le corresponde:
a) Establecer la poltica general de la Comunidad Autnoma de acuerdo con el programa poltico definido
por el Presidente y dirigir la Administracin.
b) Aprobar los proyectos de ley, acordar la remisin a la Asamblea de los mismos y, en su caso, su
retirada.
c) Aprobar el proyecto de ley de presupuestos de la Comunidad Autnoma y adoptar las medidas
necesarias para su ejecucin.
d) Dictar Decretos Legislativos, previa delegacin de la Asamblea y de acuerdo con lo previsto en la
presente Ley.
e) Prestar o denegar la conformidad a la tramitacin de las proposiciones de ley que impliquen aumento de
los crditos o disminucin de los ingresos presupuestarios.
f) Deliberar sobre la cuestin de confianza que el Presidente se proponga plantear ante la Asamblea y
sobre la adopcin de acuerdo del Presidente de disolucin de la misma.
g) Solicitar a la Asamblea de Extremadura que se rena en sesin extraordinaria.
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h) Aprobar, previo dictamen del Consejo Consultivo, los reglamentos para el desarrollo y ejecucin de las
leyes, as como el resto de disposiciones reglamentarias en el mbito de las competencias estatutariamente
atribuidas.
i) Aprobar y autorizar convenios de colaboracin y acuerdos de cooperacin con el Estado y dems
Administraciones Pblicas, con sujecin a las normas que en su caso les afecten.
j) Adoptar las medidas necesarias para la ejecucin, en su propio territorio, de los tratados y convenios
internacionales y actos normativos que afecten a las materias atribuidas a la competencia de la Comunidad
Autnoma.
k) Acordar la interposicin de recursos de inconstitucionalidad y el planteamiento de conflictos de
competencias ante el Tribunal Constitucional y todas aquellas otras actuaciones que le correspondan, as
como personarse ante el mismo.
l) Resolver los recursos que, con arreglo a la Ley, se interpongan ante la Junta.
m) Autorizar los gastos de su competencia.
n) Crear Comisiones Delegadas del Consejo de Gobierno a que se refiere la presente Ley.
) Aprobar la estructura orgnica de las Consejeras y la creacin, modificacin o supresin de los rganos
superiores a Seccin.
o) Nombrar y separar, a propuesta del Consejero correspondiente, los altos cargos de la Administracin de
la Comunidad Autnoma y aquellos otros que las leyes establezcan.
p) Designar, dando cuenta a la Asamblea, a los representantes de la Comunidad Autnoma en los rganos
econmicos, institucionales, financieros y en las empresas pblicas del Estado a que se refiere el artculo
60.j) del Estatuto de Autonoma de Extremadura, as como designar a dichos representantes en los
rganos econmicos, institucionales y empresas dependientes de la Comunidad Autnoma, salvo que por
Ley se atribuya a otro rgano la designacin.
q) Conceder honores y distinciones de acuerdo con la normativa vigente.
r) Ejercer todas aquellas otras facultades que le atribuyan las disposiciones vigentes.
CAPTULO III.
Del funcionamiento del Consejo de Gobierno
Artculo 24. De la convocatoria de las reuniones.
1. La Junta de Extremadura se rene en Consejo de Gobierno convocada por el Presidente. La convocatoria ir
acompaada del orden del da.
2. La convocatoria se efectuar, al menos, con cuarenta y ocho horas de antelacin, salvo que por razones de
urgencia resulte imposible.
3. Tambin podr reunirse la Junta de Extremadura en Consejo de Gobierno sin convocatoria previa, cuando as lo
decida su Presidente y se hallen presentes las dos terceras partes de los Consejeros.
Artculo 25. De la constitucin y toma de decisiones.

1. El Consejo de Gobierno, cuando haya sido convocado, se considerar vlidamente constituido cuando asistan el
Presidente, o su sustituto, y al menos la mitad de los Consejeros.
2. Las decisiones y acuerdos del Consejo de Gobierno se adoptarn mediante la oportuna deliberacin y sin
votacin formal. Cuando el Presidente considere concluida la deliberacin sobre un asunto del orden del da,
expresar el resultado de la misma.
3. De las sesiones del Consejo de Gobierno se levantar acta extendida por el titular de la Consejera que ejerza las
funciones de Presidencia, que actuar como Secretario del mismo, en la que slo se har constar, adems de las
circunstancias relativas al tiempo, lugar y miembros asistentes, las decisiones y los acuerdos adoptados.
Artculo 26. De las deliberaciones.

1. Las deliberaciones emitidas en Consejo de Gobierno tendrn carcter reservado y secreto, estando obligados sus
miembros a mantener dicho carcter, aun cuando hubieran dejado de pertenecer a la Junta de Extremadura.
2. Asimismo, la documentacin que se presente a la Junta reunida en Consejo de Gobierno tendr carcter
reservado y secreto, salvo que sta decida hacerla pblica.
Artculo 27. De la asistencia de personas no miembros del Consejo de Gobierno.

1. A las reuniones en Consejo de Gobierno de la Junta podrn acudir personas que no sean miembros de la misma,
expresamente convocadas por el Presidente, para informar o participar sobre algn asunto u objeto de
consideracin por la Junta.
2. El portavoz de la Junta de Extremadura, si lo hubiere y no fuese miembro de la misma, podr asistir a las
reuniones del Consejo de Gobierno.
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3. Estas personas, as como el resto de las que asistan a los Consejos por cualquier circunstancia, estn obligadas
a guardar secreto sobre el contenido de sus deliberaciones.
Artculo 28. De las Comisiones Delegadas.

La creacin de Comisiones Delegadas se har mediante Decreto en el que figurarn las funciones y competencias
asignadas, su composicin y el Consejero que la presidir caso de no asistir el Presidente de la Junta.
CAPTULO IV.
De los rganos de apoyo y colaboracin de la Junta
Artculo 29. De la Comisin de Secretarios Generales.
1. La Comisin de Secretarios Generales de la Junta de Extremadura es el rgano encargado de preparar las
deliberaciones y acuerdos del Consejo de Gobierno. Asimismo le corresponden las funciones de deliberacin sobre
los asuntos que se sometan a su consideracin por parte de sus integrantes, por razn de su especial relevancia
para la Junta de Extremadura o por afectar a varias de sus Consejeras.
2. Cuando la especialidad de los asuntos a tratar o la importancia de stos as lo requieran podrn ser convocados
para que asistan a las reuniones de la Comisin de Secretarios Generales otras autoridades o funcionarios de la
Junta de Extremadura para que informen sobre los mismos.
3. La Comisin de Secretarios Generales estar compuesta por aquellos rganos y altos cargos que se determinen
reglamentariamente; si bien, necesariamente, habrn de integrar la misma el Vicepresidente, si lo hubiere, o el
Vicepresidente 1, si hubiera varios, los Consejeros que ejerzan las funciones de Presidencia y de Economa y
Hacienda y como Vocales los Secretarios Generales, el Interventor General y el Jefe del Gabinete Jurdico.
4. Por la Junta de Extremadura se regular su organizacin y funcionamiento.
Artculo 30. De los Gabinetes.

Los Gabinetes son los rganos de asistencia poltica y tcnica de los miembros del Gobierno. Llevan a cabo tareas
de asesoramiento y en ningn caso pueden ejecutar actos o adoptar resoluciones que correspondan a los rganos
de la Administracin de la Comunidad Autnoma ni desarrollar tareas propias de stos, sin perjuicio de que por
Decreto se les puedan atribuir funciones especficas.
TTULO III.
De los miembros de la Junta de Extremadura
CAPTULO I.
Del Vicepresidente o Vicepresidentes
Artculo 31. Del estatuto personal, de las atribuciones y sustitucin.
1. El estatuto personal, el nombramiento y el cese del Vicepresidente, si lo hubiere, se regir por lo que dispone
esta Ley para los Consejeros.
2. Al Vicepresidente o Vicepresidentes, si hubiera varios, les corresponden las funciones de sustitucin del
Presidente previstas en esta Ley.
3. Adems de las funciones recogidas en el apartado anterior, tendr las que le encomiende el Presidente en el
Decreto de nombramiento.
4. El Vicepresidente o Vicepresidentes, en su caso, cuando as lo disponga el Presidente, pueden asumir la
titularidad de una Consejera, que llevar aparejada responsabilidad ejecutiva.
5. En los casos de ausencia, enfermedad u otro impedimento temporal del Vicepresidente ser de aplicacin el
mismo rgimen de sustitucin previsto para los Consejeros en el artculo 37 de la presente Ley. En el supuesto de
concurrir varios Vicepresidentes, la sustitucin se efectuar entre los Vicepresidentes por Decreto del Presidente.
CAPTULO II.
De los Consejeros
SECCIN 1.
Del estatuto personal de los Consejeros
Artculo 32. Del carcter y nombramiento.
1. Los Consejeros son miembros de la Junta de Extremadura y titulares de la Consejera que tuvieran asignada en
el Decreto de nombramiento.
2. Los Consejeros son nombrados y separados libremente por el Presidente de la Junta de Extremadura, quien lo
comunicar inmediatamente a la Asamblea, iniciando su mandato desde la toma de posesin ante el Presidente.
3. El nombramiento de los Consejeros se publicar en el Diario Oficial de Extremadura.
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Artculo 33. De los derechos.

1. Los Consejeros tienen el tratamiento de Excelencia y les sern rendidos los honores que les correspondan por
razn de su cargo.
2. Percibirn la remuneracin que se les asigne en los presupuestos de la Comunidad Autnoma.
Artculo 34. De las incompatibilidades.

Los Consejeros estn sujetos al mismo rgimen de incompatibilidades que se establece para el Presidente en el
artculo 8 de la presente Ley.
Artculo 35. Del fuero procesal.

De acuerdo con el Estatuto de Autonoma, la responsabilidad penal de los Consejeros ser exigible ante el Tribunal
Superior de Justicia de Extremadura por los actos delictivos cometidos durante su mandato dentro del territorio de
la Comunidad Autnoma. Fuera de ste, tal responsabilidad ser exigible ante la Sala de lo Penal del Tribunal
Supremo. La responsabilidad civil por hechos relativos a su funcin ser exigible ante aquel Tribunal Superior.
SECCIN 2.
De las atribuciones de los Consejeros
Artculo 36. De las atribuciones.
Los Consejeros tienen atribuidas las siguientes competencias:
a) Ejercer la representacin de las Consejeras de que son titulares.
b) Desarrollar la accin de gobierno en su rea de responsabilidad.
c) Ejercer la direccin, gestin, coordinacin e inspeccin de los rganos y servicios propios de su
Consejera, as como la coordinacin y alta inspeccin de la administracin institucional adscrita a la
misma.
d) Preparar y proponer a la Junta de Extremadura los anteproyectos de ley, as como los proyectos de
Decreto relativos a las cuestiones propias de su Consejera.
e) Elaborar el anteproyecto de presupuesto de la Consejera y disponer los gastos propios de los servicios
de la misma no reservados a la competencia del Consejo de Gobierno, dentro del importe de los crditos
autorizados, e interesar de la Consejera competente en materia de hacienda la ordenacin de los pagos
correspondientes.
f) Ejercer la potestad reglamentaria y la funcin ejecutiva en las materias que le sean propias.
g) Proponer a la Junta de Extremadura el nombramiento y cese de los altos cargos de su Consejera que
requieran la forma de Decreto.
h) Resolver los conflictos de atribuciones entre rganos y autoridades de su Consejera, as como
suscitarlos con otras Consejeras.
i) Resolver los recursos administrativos que se interpongan contra resoluciones de los rganos de la
Consejera cuando le corresponda.
j) Firmar en nombre de la Junta los contratos relativos a asuntos propios de su Consejera, salvo lo
dispuesto en otras leyes.
k) Cualesquiera otras que le atribuya la legislacin vigente.
SECCIN 3.
De la sustitucin y del cese de los Consejeros
Artculo 37. De la sustitucin.
En los casos de ausencia, enfermedad u otro impedimento temporal, los Consejeros sern sustituidos
interinamente en el ejercicio de sus funciones por otro Consejero designado por el Presidente mediante Decreto,
publicado en el Diario Oficial de Extremadura.

1. Los Consejeros cesan:
a) Por cese del Presidente de la Junta, si bien continuarn en funciones hasta la toma de posesin de la
nueva Junta.
b) Por dimisin aceptada por el Presidente.
c) Por revocacin de su nombramiento libremente decidida por el Presidente.
d) Por fallecimiento.
2. La efectividad del cese en los tres primeros casos se produce desde la publicacin del correspondiente Decreto
en el Diario Oficial de Extremadura.
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TTULO IV.
De las relaciones del presidente y la Junta con la Asamblea de Extremadura
CAPTULO I.
Del impulso de la accin poltica y de gobierno, responsabilidad poltica y control
parlamentario
Artculo 39. Por la Asamblea.
El impulso de la accin poltica y de gobierno puede ser ejercido por la Asamblea mediante la aprobacin de
resoluciones, mociones y proposiciones no de ley, de acuerdo con los cauces previstos en el Reglamento de la
Asamblea y dentro de los lmites establecidos por la Constitucin y el Estatuto de Autonoma.
Artculo 40. De la participacin de la Junta y sus miembros.

1. La Junta de Extremadura y sus miembros, sin perjuicio de lo que establezca el Reglamento de la Asamblea,
debern:
a) Acudir a las sesiones de la Asamblea cuando sta, a travs de su Presidente, reclame su presencia.
b) Atender a las preguntas, interpelaciones y mociones que la Asamblea le formule en la forma prevista en
el Reglamento.
c) Proporcionar a la Cmara la informacin que precise de la Junta de Extremadura.
2. Los miembros de la Junta tienen acceso a las sesiones de la Asamblea y la facultad de hacerse or en ella.
Podrn solicitar que informen ante las Comisiones los altos cargos y funcionarios de sus Consejeras.
Artculo 41. De la responsabilidad poltica del Presidente.

1. El Presidente de la Junta de Extremadura ser polticamente responsable ante la Asamblea.
2. La responsabilidad del Presidente deriva de la mocin de censura y la cuestin de confianza que se sustanciarn
conforme a lo dispuesto en el Estatuto de Autonoma y lo que se disponga en el Reglamento de la Asamblea.
3. La delegacin temporal de funciones ejecutivas del Presidente en el Vicepresidente o Vicepresidentes, o en un
Consejero, no exime a aqul de su responsabilidad poltica ante la Asamblea.
Artculo 42. De la responsabilidad poltica de la Junta.

La Junta de Extremadura, sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada Consejero por su gestin respectiva,
responde polticamente ante la Asamblea de forma solidaria en los trminos establecidos en el Estatuto de
Autonoma y en la presente Ley.
Artculo 43. De la disolucin de la Asamblea.

1. El Presidente de la Junta de Extremadura, previa deliberacin del Consejo de Gobierno y bajo su exclusiva
responsabilidad, podr acordar la disolucin de la Asamblea de Extremadura, mediante Decreto en el que se
convocarn a su vez elecciones y se establecern cuantos requisitos exija la legislacin electoral aplicable. El
mandato de la nueva Asamblea finalizar, en todo caso, cuando debiera hacerlo el de la disuelta.
2. El Decreto de disolucin no podr aprobarse cuando est en trmite una mocin de censura, ni acordarse
durante el primer perodo de sesiones, ni antes de que transcurra un ao desde la anterior disolucin o reste
menos de un ao para extinguirse el mandato de la electa. Asimismo tampoco podr aprobarse la disolucin de la
Asamblea cuando se encuentre convocado un proceso electoral estatal.
CAPTULO II
De las normas con rango de ley
Artculo 44.- De la delegacin legislativa
La Asamblea de Extremadura podr delegar en la Junta de Extremadura la potestad de dictar Decretos
Legislativos, con rango y fuerza de ley, en materias que no exijan una mayora cualificada de la Asamblea.
Artculo 45.- De los textos articulados y refundidos

1. Cuando la delegacin legislativa tenga por objeto la formacin de textos articulados, la delegacin deber
otorgarse mediante una ley de bases, que delimitar con precisin el objeto y alcance de la delegacin legislativa y
los principios o criterios que han de seguirse en su ejercicio. Las leyes de bases no podrn, en ningn caso,
autorizar la modificacin de la propia ley de bases ni facultar para dictar normas con carcter retroactivo.
2. Cuando tenga por objeto refundir varios textos legales en uno solo, la delegacin legislativa se har por ley
ordinaria de carcter especfico, determinndose el mbito normativo a que se refiere el contenido de la
delegacin, especificando si se circunscribe a la mera formulacin de un texto nico o si se incluye la de
regularizar, aclarar y armonizar los textos legales que han de ser refundidos.
3. La delegacin legislativa habr de otorgarse al Gobierno de forma expresa, para materia concreta y con fijacin
del plazo para su ejercicio. La delegacin se extingue por el transcurso de dicho plazo y por el uso que de ella haga
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la Junta de Extremadura mediante la publicacin de la norma correspondiente. No podr entenderse concedida de

modo implcito o por tiempo indeterminado. Tampoco podr permitir la subdelegacin a autoridades distintas del
propio Gobierno regional.
4. Sin perjuicio de la competencia propia de los Tribunales, las leyes de delegacin podrn establecer, en cada
caso, frmulas adicionales de control y, en su caso, a requerimiento de dos Grupos Parlamentarios o el 15 por 100
de los Diputados, deber someterse a debate o votacin de totalidad el ejercicio de la delegacin dentro de los
treinta das siguientes a la publicacin del Decreto Legislativo.
5. Cuando una proposicin de ley o enmienda fuere contraria a una delegacin legislativa en vigor, la Junta de
Extremadura est facultada para oponerse a su tramitacin, en cuyo caso slo podr seguir sta despus de un
debate y votacin de totalidad en la que se apruebe la derogacin total o parcial de la ley de delegacin en los
trminos que especifique el autor de la proposicin de ley o enmienda.
TTULO V
De la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura
CAPTULO I
De los Principios y normas generales de la actuacin de la Administracin de la
Comunidad Autnoma
Artculo 46.- De los principios generales
1. La Administracin de la Comunidad Autnoma sirve con objetividad a los intereses generales de Extremadura y
acta de acuerdo con los principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin y coordinacin, con
sometimiento pleno a la Ley y al Derecho.
2. Igualmente deber respetar en su actuacin los principios de buena fe y de confianza legtima.
3. En sus relaciones con el resto de las Administraciones Pblicas se rige por el principio de cooperacin y
colaboracin, y en su actuacin por los criterios de eficiencia y servicio a los ciudadanos.
4. Para el cumplimiento de sus fines, acta con personalidad jurdica nica.
5. En sus relaciones con los ciudadanos la Administracin de la Comunidad Autnoma acta de conformidad con los
principios de transparencia y de participacin.
Artculo 47.- De los derechos de los ciudadanos

Los ciudadanos gozarn en sus relaciones con la Administracin de la Comunidad Autnoma de los derechos
reconocidos con carcter general en la legislacin bsica del rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas y de
cuantos estn establecidos en las disposiciones aplicables en cada caso.
CAPTULO II
De las relaciones de la Administracin de la Comunidad Autnoma con otras
Administraciones Pblicas
Artculo 48.- De los instrumentos de colaboracin
De acuerdo con los principios de colaboracin mutua y lealtad institucional la Administracin de la Comunidad
Autnoma utilizar los instrumentos y tcnicas de coordinacin y cooperacin previstos en las leyes.
Artculo 49.- De los convenios de colaboracin

1. La Junta de Extremadura podr celebrar convenios de colaboracin con otras Administraciones Pblicas en el
mbito de sus respectivas competencias.
2. Corresponde al Consejo de Gobierno autorizar la celebracin, modificacin, prrroga o extincin de los
convenios, cualquiera que sea la denominacin de stos.
3. La suscripcin de convenios de colaboracin que impliquen obligaciones financieras para la Comunidad
Autnoma exigir previa existencia de crdito suficiente. En aquellos convenios que supongan la adquisicin de
compromisos de gasto para ejercicios futuros, se estar a lo dispuesto en la normativa especfica.
Artculo 50.- Del contenido de los convenios de colaboracin

1. Los instrumentos de formalizacin de los convenios debern especificar:
a) Los rganos que celebran el convenio y la capacidad jurdica con la que acta cada una de las partes.
b) La competencia que ejerce cada Administracin.
c) Su financiacin.
d) Las actuaciones que se acuerden desarrollar para su cumplimiento.
e) La necesidad o no de establecer una organizacin para su gestin.
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f) El plazo de vigencia, lo que no impedir su prrroga si as lo acuerdan las partes firmantes del convenio.
g) La extincin por causa distinta a la prevista en el apartado anterior, as como la forma de terminar las
actuaciones en curso para el supuesto de extincin, cuando as proceda.
2. Cuando se cree un rgano mixto de vigilancia y control, ste resolver los problemas de interpretacin y
cumplimiento que puedan plantearse respecto de los convenios de colaboracin.
3. Cuando los convenios se limiten a establecer pautas de orientacin poltica sobre la actuacin de cada
Administracin en una cuestin de inters comn o a fijar el marco general y la metodologa para el desarrollo de
la colaboracin en un rea de interrelacin competencial o en un asunto de mutuo inters se denominarn
Protocolos Generales.
4. Los convenios o acuerdos suscritos por la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura, incluida
su Administracin Institucional, con cualquier otra Administracin o entidad pblica, as como todos aquellos que el
Consejo de Gobierno estime oportuno, habrn de ser inscritos en el Registro General de Convenios integrado en la
Consejera que ejerza las funciones de Presidencia, y cuyo funcionamiento se determinar reglamentariamente.
Artculo 51.- De los consorcios

1. Cuando la gestin del convenio haga necesario crear una organizacin comn, sta podr adoptar la forma de
consorcio dotado de personalidad jurdica o sociedad mercantil. Los Estatutos del consorcio determinarn los fines
del mismo, as como las particularidades del rgimen orgnico, funcional y financiero.
2. Los rganos de decisin estarn integrados por representantes de todas las entidades consorciadas, en la
proporcin que se fije en los Estatutos respectivos.
3. Para la gestin de los servicios que se encomienden podr utilizarse cualquiera de las formas previstas en la
legislacin aplicable a las Administraciones consorciadas.
Artculo 52.- De los convenios con otras Comunidades Autnomas

1. La Comunidad Autnoma de Extremadura podr celebrar convenios con otras Comunidades Autnomas para la
gestin y prestacin de servicios propios de sus competencias. La celebracin de estos convenios, de acuerdo con
lo establecido en el artculo 13 del Estatuto de Autonoma, deber ser comunicada a las Cortes Generales y a la
Asamblea de Extremadura, antes de su entrada en vigor.
2. Si las Cortes Generales, alguna de las Cmaras o la Asamblea de Extremadura manifiestan reparos se proceder
de acuerdo con lo establecido en el Estatuto de Autonoma.
3. La Comunidad Autnoma podr establecer, asimismo, acuerdos de cooperacin con otras Comunidades
Autnomas. Dichos acuerdos sern propuestos por el Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura a la
Asamblea para su aprobacin y debern ser autorizados por las Cortes Generales.
Artculo 53.- De la firma de convenios y acuerdos

1. Corresponde al Presidente de la Comunidad de Extremadura la firma de los convenios de colaboracin y
acuerdos de cooperacin que, en virtud del artculo 13 del Estatuto de Autonoma, se celebren con otras
Comunidades Autnomas, previa autorizacin del Consejo de Gobierno.
2. La firma de los convenios que se celebren con la Administracin General del Estado y suscriban los Ministros
corresponde al Presidente, quien podr delegarla en un miembro del Consejo de Gobierno.
3. En los dems supuestos, la firma de los convenios corresponde al Consejero competente por razn de la materia
que constituya su objeto, o en su caso, al que designe el Consejo de Gobierno. No obstante, si por su relevancia
institucional se considerase oportuno su firma por el Presidente, podr suscribirlos previa autorizacin del Consejo
de Gobierno.
4. La firma de los convenios que celebren los Organismos pblicos de la Comunidad Autnoma de Extremadura
corresponde al rgano que ostente su representacin.
Artculo 54.- De los planes y programas conjuntos de actuacin

La Administracin de la Comunidad Autnoma podr acordar con la Administracin General del Estado la
realizacin de planes y programas conjuntos de actuacin para el logro de objetivos comunes en materias en las
que ostenten competencias concurrentes, de acuerdo con lo establecido en la legislacin bsica del rgimen
jurdico de las Administraciones Pblicas.
CAPTULO III
De los rganos de la Administracin de la Comunidad Autnoma
SECCIN 1
Del rgimen general
Artculo 55.- De la estructura bsica
1. La Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Extremadura se estructura en Consejeras, al frente de
las cuales se encuentra un Consejero, del que dependen todos los rganos e instituciones adscritos a la misma.
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2. Las Consejeras estarn integradas por rganos administrativos jerrquicamente ordenados bajo la superior
direccin de su titular.
3. Por Decreto del Presidente se podr variar el nmero, denominacin y competencias de las distintas Consejeras,
dando inmediata cuenta a la Asamblea.
Artculo 56.- De las clases de rganos administrativos

1. Son rganos superiores de la Administracin de la Comunidad Autnoma: el Presidente; Vicepresidente o
Vicepresidentes, cuando as le sea reconocido; la Junta de Extremadura y los Consejeros. Los dems rganos de la
misma se hallan bajo la dependencia de stos.
2. Bajo la superior autoridad del Consejero, cada Consejera se estructura en los siguientes rganos:
a) Secretara General.
b) Direcciones Generales.
c) Excepcionalmente podrn constituirse rganos con nivel asimilado a los dos anteriores, los cuales tendrn el
mismo estatuto jurdico que stos, cualquiera que sea su denominacin.
3. Estos rganos se estructuran en servicios, secciones y negociados o unidades asimiladas.
4. Podrn existir adems rganos consultivos o de participacin, cuyos informes no sern preceptivos ni
vinculantes, salvo que por ley se disponga otra cosa.
Artculo 57.- De la aprobacin o modificacin de las estructuras orgnicas

1. La aprobacin o modificacin de las estructuras orgnicas de las distintas Consejeras se realizar por Decreto a
iniciativa de la Consejera correspondiente, a propuesta de la que ostente las funciones de Presidencia y previa
deliberacin del Consejo de Gobierno, con informe favorable de la Consejera que ostente las funciones de
Hacienda y conforme a lo dispuesto en la Ley de la Funcin Pblica.
2. La creacin de cualquier rgano administrativo exigir el cumplimiento de los siguientes requisitos:
a) Determinacin de su forma de integracin en la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura y
su dependencia jerrquica.
b) Delimitacin de sus funciones y competencias.
c) Dotacin de los crditos necesarios para su puesta en marcha y funcionamiento.
3. No podrn crearse nuevos rganos que supongan duplicacin de otros ya existentes si al mismo tiempo no se
suprime o restringe debidamente la competencia de stos.
Artculo 58.- De los Secretarios Generales

1. Los Secretarios Generales ejercen la jefatura superior de las Consejeras despus del Consejero. Desempean la
jefatura de personal, coordinan y organizan el rgimen interno de los servicios y actan como rgano de
comunicacin con las dems Consejeras y con los organismos y entidades que tengan relacin con la Consejera.
2. Asimismo les corresponde la elaboracin de los proyectos de planes generales de actuacin y los programas de
necesidades de la Consejera, prestan asistencia tcnica y administrativa al Consejero y aquellas otras que les
otorguen los distintos Decretos de estructura orgnica de la Consejera y las que expresamente les delegue el
Consejero.
Artculo 59.- De los Directores Generales

A los Directores Generales de la Administracin Autonmica les corresponde dirigir y gestionar los servicios y
resolver los asuntos de la Consejera que sean de su competencia, proponer al Consejero la resolucin que estimen
procedente en los asuntos que sean de su competencia y cuya tramitacin corresponda a la Direccin General, y,
en general, aquellas otras que les otorguen los distintos Decretos de estructura orgnica de su Consejera, sin
perjuicio de las especficas que expresamente le delegue el Consejero.
Artculo 60.- De las Direcciones Territoriales

La Administracin de la Comunidad Autnoma podr disponer de Direcciones Territoriales en Badajoz y Cceres,
que ejercern la coordinacin, la inspeccin y la supervisin de todos los servicios de la Administracin Autonmica
situados en su territorio, en los trminos que determine el Decreto de estructura orgnica de la Consejera que
ejerza las funciones de Presidencia.
Artculo 61.- Del rgimen de incompatibilidades de los altos cargos

1. Los Secretarios Generales, Directores Generales y asimilados a estos, as como los dems altos cargos que sean
calificados como tales y nombrados por el Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura, estn sujetos al
mismo rgimen de incompatibilidades que se establece para los miembros del Consejo de Gobierno en esta Ley,
sin perjuicio de su regulacin por una ley especfica.
2. No obstante lo anterior, no podrn ser miembros de la Asamblea de Extremadura, si bien podrn desempear
cargos de representacin popular en el mbito de la Administracin Local siempre que no se perciba remuneracin,
retribucin o indemnizacin por cualquier forma o concepto.
3. En el supuesto de que un alto cargo de la Administracin Autonmica de los sealados en este artculo ejerza
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funciones de relaciones entre sta y la Asamblea de Extremadura, podr ser, a su vez, miembro de la misma.
Artculo 62.- De los servicios, secciones y negociados

1. Los servicios son los rganos de superior nivel funcionarial de las Consejeras, a los que corresponde, adems
de las competencias especficas que tengan atribuidas, las funciones de planificacin, coordinacin, direccin y
control de las secciones o unidades asimiladas de ellos dependientes.
2. Las secciones son unidades orgnicas internas de los servicios y les corresponden las funciones de ejecucin,
informe y propuesta al superior jerrquico de las cuestiones pertenecientes al rea competencial que tienen
atribuida, as como la coordinacin, direccin y control de las actividades desarrolladas por los negociados o
unidades de ellas dependientes.
3. Los negociados son unidades orgnicas internas de las secciones y se les atribuyen las funciones de tramitacin,
inventario, si procede, y archivo de los asuntos que tengan asignados.
SECCIN 2
De los rganos colegiados
Artculo 63.- De la naturaleza y rgimen jurdico
1. Son rganos colegiados de la Administracin Autonmica aquellos que se creen dentro de las estructuras
orgnicas de las Consejeras y estn integrados por tres o ms personas, a los que se atribuyan funciones
administrativas de decisin, propuesta, asesoramiento, seguimiento o control y que acten integrados en la
Administracin de la Comunidad Autnoma o en alguno de los organismos de ella dependientes.
2. Los rganos colegiados dependientes de la Administracin Autonmica se regirn por sus normas de constitucin
y, en su caso, por sus reglamentos internos as como por las disposiciones establecidas en la normativa bsica del
Estado y en la presente Ley.
Artculo 64.- De los requisitos para la constitucin de rganos colegiados

La constitucin de un rgano colegiado tiene como presupuesto indispensable la determinacin en su norma de
creacin o en el convenio con otras Administraciones Pblicas por el que dicho rgano se cree, de los siguientes
extremos:
a) Sus fines u objetivos.
b) Su integracin administrativa o dependencia jerrquica.
c) La composicin y los criterios para la designacin de su presidente y de los restantes miembros.
d) Las funciones de decisin, propuesta, informe, seguimiento o control, as como cualquier otra que se le
atribuya.
e) La dotacin de los crditos necesarios, en su caso, para su funcionamiento.
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LEY 5/2007, DE 19 DE ABRIL, GENERAL DE HACIENDA PBLICA DE

EXTREMADURA
(Actualizada a fecha 24 de abril de 2014).
TTULO PRELIMINAR
PRINCIPIOS GENERALES
CAPTULO I
MBITO DE APLICACIN Y ORGANIZACIN DEL SECTOR PBLICO AUTONMICO
Artculo 1. Objeto.
Constituye el objeto de esta Ley la regulacin del rgimen presupuestario, econmico-financiero, de contabilidad y
de control interno del sector pblico autonmico.
Artculo 2. Sector pblico autonmico.
1. A los efectos de esta Ley forman parte del sector pblico autonmico:
a) La Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura.
b) Los organismos autnomos dependientes de la Administracin de la Comunidad Autnoma de
Extremadura.
c) Las entidades pblicas empresariales, dependientes de la Administracin de la Comunidad Autnoma, o de
cualesquiera otros organismos pblicos vinculados o dependientes de ella.
d) Los entes pblicos distintos de los recogidos en las letras b) y c) vinculados o dependientes de la
Administracin de la Comunidad Autnoma.
e) Las empresas pblicas de la Comunidad Autnoma de Extremadura, entendiendo por tales las creadas por
Ley de la Asamblea.
f)
Las sociedades mercantiles autonmicas. Se considerar como tales a las sociedades mercantiles en cuyo
capital social la participacin de las entidades que integran el sector pblico autonmico sea superior al 50
por 100 o aquellas en que se den las circunstancias previstas en el artculo 4 de la Ley 24/1988 del
Mercado de Valores (LA LEY 1562/1988).
g) Las fundaciones del sector pblico autonmico entendindose por tales aquellas en que concurra alguna
de las siguientes circunstancias:
o
Que se constituyan con una aportacin mayoritaria, directa o indirecta, de la Administracin de la

Comunidad Autnoma, sus organismos pblicos o dems entidades del sector pblico autonmico.
Que su patrimonio fundacional, con un carcter de permanencia, est formado en ms de un 50

por 100 por bienes o derechos aportados o cedidos por las referidas entidades.
h) Los consorcios, dotados de personalidad jurdica propia, cuando uno o varios de los sujetos enumerados
en este artculo hayan aportado mayoritariamente a los mismos dinero, bienes o industria, o se haya
comprometido, en el momento de su constitucin, a financiar mayoritariamente dicho ente y siempre que
sus actos estn sujetos directa o indirectamente al poder de decisin de un rgano de la Comunidad
Autnoma.
1. bis. Se regula por esta ley el rgimen presupuestario, econmico-financiero, contable y de control de los fondos
carentes de personalidad jurdica cuya dotacin se efecte mayoritariamente desde los Presupuestos Generales de
la Comunidad Autnoma de Extremadura
2. Los rganos con dotacin diferenciada en los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma que,
careciendo de personalidad jurdica, no estn integrados en la Administracin, forman parte del sector pblico
autonmico, regulndose su rgimen econmico-financiero por esta Ley, sin perjuicio de las especialidades que se
establezcan en sus normas de creacin, organizacin y funcionamiento. No obstante, su rgimen de contabilidad y
de control quedar sometido en todo caso a lo establecido en dichas normas, sin que les sea aplicable en dichas
materias lo establecido en esta Ley.
3. La aplicacin de esta Ley a la Asamblea de Extremadura se realizar sin perjuicio del rgimen establecido en las
normas que regulan su funcionamiento y de su autonoma presupuestaria. No obstante, se observar la
coordinacin necesaria para la elaboracin del Proyecto de Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad
Autnoma de Extremadura.
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4. En el marco de la autonoma econmica y financiera de la Universidad de Extremadura, ser de aplicacin a la

misma el rgimen presupuestario, econmico-financiero, de contabilidad y control establecido en la presente Ley.
Artculo 3. Sector pblico administrativo, empresarial y fundacional.
A los efectos de esta Ley, el sector pblico autonmico se divide en los siguientes:
1. El sector pblico administrativo, integrado por:
a) Los sujetos mencionados en las letras a) y b) del apartado 1 y en el apartado 2 del artculo anterior.
b) Las entidades mencionadas en la letra d) del apartado 1 del artculo anterior que tengan presupuesto
limitativo.
c) Las entidades de la letra h) del apartado 1 del artculo anterior, que tengan alguna de las siguientes
caractersticas:
1 Que su actividad principal no consista en la produccin en rgimen de mercado de bienes y
servicios destinados al consumo individual o colectivo, o que efecten operaciones de
redistribucin de la renta y de la riqueza, en todo caso sin nimo de lucro.
2 Que no se financien mayoritariamente con ingresos comerciales, entendindose como tales a los
efectos de esta Ley, los ingresos, cualquiera que sea su naturaleza, obtenidos como contrapartida
de las entregas de bienes o prestaciones de servicios.
2. El sector pblico empresarial, integrado por:
a) Las empresas pblicas de la Comunidad Autnoma de Extremadura.
b) Las entidades pblicas empresariales.
c) Las sociedades mercantiles autonmicas.
d) Las entidades mencionadas en la letra d) del apartado 1 del artculo anterior con presupuesto estimativo.
e) Las entidades de la letra h) del apartado 1 del artculo anterior no incluidas en el sector pblico
administrativo.
3. El sector pblico fundacional, integrado por las fundaciones del sector pblico autonmico.
Artculo 4. Concepto y derechos integrantes de la Hacienda Pblica de Extremadura.
1. La Hacienda de la Comunidad Autnoma de Extremadura est constituida por el conjunto de derechos y de
obligaciones de contenido econmico, cuya titularidad corresponde a la Administracin de la Comunidad Autnoma
de Extremadura, a sus organismos autnomos y a los entes pblicos a que se refiere la letra b) del apartado 1 del
artculo anterior de esta Ley.
2. La Hacienda Pblica de Extremadura gozar del mismo tratamiento que la Ley establece para el Estado, tanto
en sus prerrogativas como en sus beneficios fiscales.
Artculo 5. Normativa reguladora.
1. La Hacienda Pblica de Extremadura se regir:
a) Por la Presente Ley.
b) Por las Leyes especiales que se dicten en esta materia por la Asamblea de Extremadura.
c) Por las Leyes anuales de Presupuestos de la Comunidad Autnoma de Extremadura.
d) Por las normas dictadas en desarrollo de las anteriores leyes.
2. En caso de ausencia legal o vaco normativo sern de aplicacin supletoria las disposiciones generales dictadas
por el Estado en la materia y, en su defecto, las restantes normas del Derecho Administrativo y las disposiciones
del Derecho Comn.
Artculo 6. Convenios de colaboracin y acuerdos de cooperacin.
Los convenios de colaboracin y los acuerdos de cooperacin suscritos con otras Administraciones Pblicas en que
se comprometan recursos de la Hacienda de la Comunidad Autnoma de Extremadura no podrn contener ninguna
clusula o estipulacin contraria a lo dispuesto en esta Ley.
Artculo 7. Principios rectores de la actividad econmico-financiera
1. La Hacienda Pblica de Extremadura organizar y desarrollar sus sistemas y procedimientos de gestin
econmico-financiera con sometimiento pleno a la Ley y al derecho y servir con objetividad a los intereses
generales de la regin en el marco de su Estatuto de Autonoma.
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2. El gasto pblico de la Comunidad Autnoma de Extremadura realizar una asignacin equitativa de los recursos
pblicos. Su programacin y ejecucin responder a los principios de eficacia, eficiencia y economa, as como a los
principios de solidaridad, equilibrio y territorialidad y procurar la objetividad y transparencia exigibles en la
administracin de los recursos pblicos.
CAPTULO II
COMPETENCIAS
Artculo 8. Competencias de la Asamblea de Extremadura.
1. Ser competencia de la Asamblea de Extremadura el examen, enmienda, aprobacin y control de los
Presupuestos de la Comunidad Autnoma.
2. Se regularn por Ley de la Asamblea de Extremadura las siguientes materias relativas a la Hacienda Pblica:
a) La concesin de crditos extraordinarios, en los trminos indicados en esta Ley.
b) El establecimiento, la modificacin y la supresin de los tributos propios de la Comunidad Autnoma y el
ejercicio de la capacidad normativa sobre los tributos cedidos por el Estado en los trminos establecidos en
el Estatuto de Autonoma, en la Ley Orgnica de Financiacin de las Comunidades Autnomas (LA LEY
1790/1980) y en las Leyes de cesin de tributos que afecten a Extremadura.
c) El rgimen de la deuda pblica y dems operaciones de crdito concertadas por la Comunidad Autnoma
de Extremadura.
d) El rgimen del patrimonio de la Comunidad, en el marco de la legislacin bsica del Estado.
e) El rgimen de la contratacin pblica, en el marco de la legislacin bsica del Estado.
f)
El rgimen de concesin de avales por la Comunidad.
g) El rgimen general y especial en materia financiera de las entidades que, de conformidad con el artculo 2
(LA LEY 4456/2007) de esta Ley, integran el sector pblico autonmico.
h) Aquellas otras cuestiones en materia de Hacienda que, segn las leyes, deban ser reguladas por normas
de este rango.
Artculo 9. Competencias del Consejo de Gobierno.
En las materias objeto de esta Ley, corresponden al Consejo de Gobierno las siguientes funciones:
a) La determinacin de las directrices bsicas de la poltica econmica y financiera de la Comunidad
Autnoma.
b) El ejercicio de la potestad reglamentaria dentro del marco establecido por la Ley.
c) La aprobacin del proyecto de Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Extremadura
y su remisin a la Asamblea.
d) La presentacin de los proyectos de ley que impliquen aumento del gasto pblico o disminucin de los
ingresos, dentro del mismo ejercicio presupuestario.
e) Autorizar crditos extraordinarios en los casos previstos en la letra a) del artculo 75 (LA LEY 4456/2007)
de esta Ley.
f)
Autorizar los gastos en los supuestos previstos en las leyes.
g) Las dems funciones y competencias que le atribuyan sta u otras leyes.

Artculo 10. Competencias del titular de la Consejera competente en materia de Hacienda.
En las materias objeto de la presente Ley, corresponde al titular de la Consejera competente en materia de
Hacienda:
a) Elaborar y someter a la aprobacin del Consejo de Gobierno el anteproyecto de Ley de Presupuestos
Generales de la Comunidad Autnoma de Extremadura.
b) Administrar, gestionar y recaudar los derechos econmicos de la Administracin de la Comunidad
c) Establecer las normas reguladoras de la ejecucin del presupuesto de gastos aplicables a los distintos
procedimientos de gestin, de acuerdo con lo establecido en esta Ley.
d) Ejercer la superior autoridad en materia de ordenacin de pagos.
e) Velar por la ejecucin de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Extremadura y por el
cumplimiento de las disposiciones de carcter financiero.
f)
Dictar las normas de desarrollo que especficamente le encomiende la presente Ley.

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g) Proponer al Consejo de Gobierno, en el marco de la poltica econmico-presupuestaria, las directrices a

que debern ajustarse los gastos de personal de la Junta de Extremadura, sus organismos autnomos y el
resto de entidades del sector pblico administrativo autonmico incluidos en el mbito de aplicacin de la
legislacin de funcin pblica, as como autorizar cualquier medida relativa al personal que pueda suponer
un incremento del gasto.
h) Autorizar las propuestas de modificacin de las dotaciones o sustituciones de los proyectos incluidos en los
Fondos de Compensacin Interterritorial, de conformidad con lo dispuesto en su normativa reguladora.
i)
Aprobar las modificaciones presupuestarias que, en su caso, conlleven las propuestas a las que se refiere
la letra anterior.
j)
Las dems funciones y competencias que le atribuyan las leyes, as como cualesquiera otras de naturaleza
econmico-financiera que no hubieran sido atribuidas a otros rganos de la Comunidad Autnoma.
Artculo 11. Competencias de las Consejeras y de otros rganos de la Comunidad Autnoma.

Dentro de sus respectivas competencias y en los trminos previstos en la presente Ley, son funciones de los
titulares de las Consejeras y del resto de rganos con dotaciones diferenciadas en los Presupuestos Generales de
la Comunidad Autnoma de Extremadura:
a) Elaborar las propuestas de sus estados de gastos y de ingresos a los efectos establecidos en el artculo 55
(LA LEY 4456/2007) de esta Ley.
b) Administrar los crditos para gastos consignados en el Presupuesto de la Comunidad Autnoma.
c) Autorizar los gastos que no sean competencia del Consejo de Gobierno y elevar a la aprobacin del
Consejo de Gobierno los que sean competencia de este ltimo.
d) Reconocer las obligaciones e interesar de la Consejera competente en materia de Hacienda la ordenacin
y el pago de las mismas.
e) Las dems que les confieran las leyes.
Artculo 12. Competencias de los organismos autnomos.
Son funciones de los organismos autnomos de la Comunidad Autnoma de Extremadura, dentro del mbito de
sus respectivas competencias y conforme a lo dispuesto en esta Ley:
a) La administracin, gestin y recaudacin de los derechos econmicos del propio organismo autnomo.
b) Autorizar los gastos y ordenar los pagos.
c) Elaborar el anteproyecto de presupuestos anuales del organismo autnomo.
d) Las dems que le asignen las leyes.
TTULO II
DE LOS PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD AUTNOMA
CAPTULO III
CONTENIDO, ESTRUCTURA Y ELABORACIN DE LOS PRESUPUESTOS
Seccin 1
Artculo 44. Definicin.
Los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma constituyen la expresin cifrada, conjunta y sistemtica de
los derechos y obligaciones a liquidar durante el ejercicio por cada uno de los rganos y entidades que forman
parte del sector pblico autonmico.
Artculo 45. mbito orgnico.
Los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma estarn integrados por:
a) Los presupuestos de la Administracin General, de sus organismos autnomos, de las entidades del sector
pblico autonmico con presupuesto limitativo, as como de los rganos con dotacin diferenciada a que se
refiere el apartado 2 del artculo 2 (LA LEY 4456/2007) de esta Ley.
b) Los presupuestos de explotacin y capital de las entidades del sector pblico autonmico empresarial y
fundacional, as como de los fondos a que se refiere el apartado 1.bis del artculo 2 de esta ley
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Artculo 46. Contenido.

Los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma determinarn:
a) Las obligaciones econmicas que, como mximo, pueden reconocer y los derechos a liquidar durante el
correspondiente ejercicio los sujetos referidos en el apartado a) del artculo anterior.
b) Los gastos e ingresos y las operaciones de inversin y financieras a realizar por las entidades
contempladas en la letra b) del artculo anterior.
c) La estimacin de los beneficios fiscales que afecten a los tributos de la Comunidad Autnoma.
Artculo 47. mbito temporal.
El ejercicio presupuestario coincidir con el ao natural, y a l se imputarn:
a) Los derechos econmicos liquidados durante el ejercicio, cualquiera que sea el perodo del que deriven.
b) Las obligaciones econmicas reconocidas hasta el fin del mes de diciembre, siempre que correspondan a
adquisiciones, obras, servicios, prestaciones o, en general, gastos realizados dentro del ejercicio y con
cargo a los respectivos crditos, sin perjuicio de lo establecido en el artculo siguiente.
Artculo 48. Imputacin de obligaciones generadas en ejercicios anteriores.
1. No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, se aplicarn a los crditos del presupuesto vigente, las
obligaciones siguientes:
a) Las que resulten de la liquidacin de atrasos a favor del personal que perciba sus retribuciones con cargo a
los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma.
b) Las que tengan su origen en resoluciones judiciales.
c) Las generadas en ejercicios anteriores como consecuencia de compromisos de gasto adquiridos, de
conformidad con el ordenamiento jurdico, para los que hubiera crdito disponible en el ejercicio de
procedencia.
De tales operaciones se dejar constancia de las causas que las justifican.
2. Cuando en los supuestos contemplados en el punto anterior no exista crdito adecuado en el ejercicio corriente,
se proceder a su habilitacin mediante la tramitacin de la modificacin presupuestaria que corresponda en los
trminos previstos en esta Ley.
Artculo 49. Crditos presupuestarios.
1. Son crditos presupuestarios cada una de las asignaciones individualizadas de gasto, que figuran en los
presupuestos de los rganos y entidades con presupuesto limitativo, puestas a disposicin de los centros gestores
para la cobertura de las necesidades para las que hayan sido aprobados. Su especificacin vendr determinada, de
acuerdo con la agrupacin orgnica, por programas y econmica que en cada caso proceda, sin perjuicio de los
desgloses necesarios a efectos de la adecuada contabilizacin de su ejecucin.
2. Los crditos incluidos en el estado de gastos no atribuyen competencias ni reconocen obligaciones.
Artculo 50. Programas presupuestarios.
1. Constituye un programa de gasto del presupuesto anual el conjunto de crditos presupuestarios que, para el
logro de los objetivos anuales que el mismo establezca, se ponen a disposicin del gestor responsable de su
ejecucin. Los mismos constituyen la concrecin anual de los programas presupuestarios de carcter plurianual.
2. Las actividades propias de servicios horizontales y las instrumentales podrn configurarse como programas de
apoyo para una mejor ordenacin y gestin de los crditos necesarios para su realizacin.
3. La comprobacin del grado de cumplimiento de un programa presupuestario se efectuar en funcin de los
resultados cuando stos sean mensurables e identificables. Cuando los resultados no sean mensurables la
efectividad del programa se har mediante indicadores que permitan su medicin indirecta.
Seccin 2
Estructuras presupuestarias
Artculo 51. Estructura de los presupuestos.
La estructura de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma y de sus anexos se determinar, de
acuerdo con lo establecido en esta Ley, por la Consejera competente en materia de Hacienda teniendo en cuenta
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la organizacin del sector pblico autonmico, la naturaleza econmica de los ingresos y de los gastos y las
finalidades y objetivos que se pretenda conseguir.
Artculo 52. Estructura de los estados de gastos.
Los estados de gastos de los presupuestos de la Administracin de la Comunidad Autnoma, sus organismos
autnomos y de las entidades del sector pblico autonmico con presupuesto limitativo se estructurarn de
acuerdo con las siguientes clasificaciones:
a) La clasificacin orgnica agrupar por secciones y servicios los crditos asignados a los distintos centros
gestores de gasto con dotacin diferenciada en los presupuestos.
b) La clasificacin funcional permitir a los centros gestores agrupar sus crditos en atencin a las finalidades
u objetivos que se pretendan conseguir y establecer, de acuerdo con la Consejera competente en materia
de Hacienda, un sistema de objetivos que sirvan de marco a su gestin presupuestaria y que haga posible,
de conformidad con ellos, clasificar los crditos por programas. La estructura de programas se adecuar a
los contenidos de las polticas de gasto contenidas en la programacin plurianual.
Los programas se agregarn sucesivamente en subfunciones, funciones y grupos de funcin.
c) La clasificacin econmica, que agrupar los crditos por captulos separando las operaciones corrientes,
las de capital, las financieras y el Fondo de contingencia.
En los crditos para operaciones corrientes se distinguirn los gastos de personal, los gastos corrientes en
bienes y servicios, los gastos financieros y las transferencias corrientes.
El Fondo de contingencia recoger la dotacin para atender necesidades inaplazables de carcter no
discrecional e imprevistas en la forma establecida en el artculo 66 bis de esta Ley.
En los crditos para operaciones de capital se distinguirn las inversiones reales y las transferencias de
capital.
En los crditos para operaciones financieras se distinguirn las de activos financieros y las de pasivos
financieros.
Los captulos se desglosarn en artculos y stos, a su vez, en conceptos que podrn dividirse en
subconceptos.
Artculo 53. Estructura de los estados de ingresos.
Los estados de ingresos de los presupuestos de la Administracin de la Comunidad Autnoma, sus organismos
autnomos y de las entidades del sector pblico autonmico con presupuesto limitativo se estructurarn siguiendo
las clasificaciones orgnica y econmica:
a) La clasificacin orgnica distinguir los ingresos correspondientes a la Administracin de la Comunidad
Autnoma y los correspondientes a cada uno de los organismos autnomos y los de otras entidades, segn
proceda.
b) La clasificacin econmica agrupar los ingresos, separando los corrientes, los de capital y las operaciones
financieras.
En los ingresos corrientes se distinguirn: impuestos directos; impuestos indirectos; tasas, precios pblicos
y otros ingresos; transferencias corrientes e ingresos patrimoniales.
En los ingresos de capital se distinguirn: enajenacin de inversiones reales y transferencias de capital.
En las operaciones financieras se distinguirn: activos financieros y pasivos financieros.
Los captulos se desglosarn en artculos y stos, a su vez, en conceptos que podrn dividirse en
subconceptos.
Seccin 3
Elaboracin del Presupuesto
Artculo 54. Procedimiento de elaboracin.
1. La fijacin anual del lmite de gasto no financiero que deben respetar los Presupuestos Generales de la
Comunidad Autnoma se efectuar con la extensin y de la forma previstas en el artculo 30 de la Ley Orgnica
2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera (LA LEY 7774/2012).
2. El titular de la Consejera competente en materia de Hacienda establecer, mediante Orden, el procedimiento
por el cual se regir la elaboracin de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma.
3. Las propuestas y dems documentacin necesaria para la elaboracin de los Presupuestos Generales de la
Comunidad Autnoma se formularn y tramitarn sirvindose de los medios informticos que establezca al efecto
la Consejera competente en materia de Hacienda, quien asimismo fijar los plazos para su presentacin.
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Artculo 55. Elaboracin del anteproyecto de presupuestos.

1. Las Consejeras y los dems rganos de la Comunidad Autnoma con dotaciones diferenciadas en los
Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma, remitirn a la Consejera competente en materia de Hacienda
sus correspondientes propuestas de presupuestos de gastos, acomodndose, en todo caso, a las directrices sobre
distribucin del gasto establecidas por el Consejo de Gobierno, a los compromisos contrados en ejercicios
anteriores al de elaboracin y a la normativa vigente que sea de aplicacin.
Del mismo modo, las distintas Consejeras remitirn a la competente en materia de Hacienda las propuestas de
presupuestos de ingresos y gastos de cada uno de los organismos autnomos y de las entidades del sector pblico
autonmico a ellas adscritas con presupuesto limitativo.
Asimismo, las Consejeras remitirn las propuestas que contengan los presupuestos de explotacin y de capital de
las entidades integrantes del sector pblico autonmico empresarial y fundacional y de los fondos a que se refiere
el apartado 1. bis del artculo 2 de esta ley, que dependan funcionalmente de cada una de ellas
2. El presupuesto de ingresos de la Administracin de la Comunidad Autnoma ser elaborado por la Consejera
competente en materia de Hacienda.
3. Corresponder al titular de la Consejera competente en materia de Hacienda elevar al acuerdo del Consejo
Gobierno el anteproyecto de la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma.
Artculo 56. Documentacin del Proyecto de Presupuestos.
El proyecto de Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma consta de la siguiente documentacin:
a) Texto articulado.
b) Estados de ingresos y gastos.
c) Anexo de proyectos de gastos y programacin plurianual, que incluir su clasificacin territorial.
d) Anexo de personal.
e) Estados consolidados de los presupuestos.
f)
Memorias explicativas de los contenidos de cada presupuesto, con especificacin de las principales
modificaciones que presenten en relacin con los vigentes.
g) Memorias descriptivas de los programas de gasto y sus objetivos anuales.

h) Memoria de los beneficios fiscales.
i)
Liquidacin de los Presupuestos del ao anterior y un avance de la liquidacin del ejercicio corriente.
j)
Informe socio-econmico.
k) Presupuestos de las entidades autonmicas del sector pblico empresarial y del sector pblico fundacional.
Artculo 57. Remisin a la Asamblea.
El proyecto de Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma ser remitido a la Asamblea para su
examen, enmienda y aprobacin, en su caso, antes del 15 de octubre del ao anterior al que se refiera.
Artculo 58. Prrroga de los Presupuestos.
1. Si la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma no se aprobara antes del primer da del
ejercicio econmico correspondiente, se considerarn automticamente prorrogados los presupuestos iniciales del
ejercicio anterior hasta la aprobacin y publicacin de los nuevos en el Diario Oficial de Extremadura.
2. La prrroga no afectar a los crditos para gastos correspondientes a programas o actuaciones que terminen en
el ejercicio cuyos presupuestos se prorrogan.
3. La estructura orgnica del presupuesto prorrogado se adaptar, sin alteracin de la cuanta total, a la
organizacin administrativa en vigor en el ejercicio en que el presupuesto deba ejecutarse.
CAPTULO IV
DE LOS CRDITOS Y SUS MODIFICACIONES
Seccin 1
Artculo 59. Especialidad cualitativa de los crditos.
Los crditos para gastos se destinarn exclusivamente a la finalidad orgnica, funcional y econmica para la que
hayan sido autorizados por la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma o por las modificaciones
aprobadas conforme a esta Ley.
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Artculo 60. Vinculacin de los crditos.

1. En el presupuesto de la Administracin de la Comunidad Autnoma, sus organismos autnomos y dems
entidades del sector pblico autonmico con presupuesto limitativo los crditos tendrn carcter vinculante, dentro
de cada servicio u organismo y programa, a nivel de artculo, sin perjuicio de su contabilizacin al nivel que se
especifique en la clasificacin econmica.
2. No obstante, tendrn carcter vinculante con el nivel de desagregacin con que figuren en el presupuesto de
gastos los siguientes crditos:
a) Los crditos extraordinarios que se concedan durante el ejercicio.
b) Los declarados ampliables conforme a lo establecido en esta Ley.
c) Los destinados a atenciones protocolarias y representativas.
d) Los que establezcan subvenciones nominativas.
e) Los que, en su caso, se establezcan en la Ley de Presupuestos de cada ejercicio.
Artculo 61. Vinculacin de los proyectos de gasto.
Los crditos asignados a proyectos de gastos quedan sujetos a las vinculaciones establecidas en el artculo anterior
para las aplicaciones presupuestarias con cargo a las que se ha previsto su realizacin. Adems, el crdito
asignado a un proyecto de gasto podr ser vinculante en s mismo, quedando sujeto a las limitaciones que este
hecho implica, segn su consideracin en el correspondiente anexo de proyectos de gasto de los presupuestos.
Artculo 62. Especialidad cuantitativa de los crditos.
Los crditos para gastos son limitativos. No podrn adquirirse compromisos de gasto por cuanta superior al
importe de los crditos autorizados en los estados de gastos, siendo nulos de pleno derecho los actos
administrativos y las disposiciones generales con rango inferior a ley que incumplan esta limitacin, sin perjuicio de
las responsabilidades reguladas en el ttulo VI de esta Ley.
Artculo 63. Compromisos de gastos de carcter plurianual.
1. Podrn adquirirse compromisos de gastos que hayan de extenderse a ejercicios posteriores a aquel en que se
autoricen, siempre que no superen los lmites y anualidades fijados en el apartado siguiente.
2. El nmero de ejercicios a que pueden aplicarse los gastos no ser superior a cuatro. Adems, para las
inversiones reales y transferencias de capital, el gasto que se impute a cada uno de los ejercicios posteriores no
podr exceder de la cantidad que resulte de aplicar al crdito inicial a que corresponda la operacin, minorado o
aumentado por las transferencias de crditos negativas o positivas, en su caso, los siguientes porcentajes: en el
ejercicio inmediato siguiente, el 70 por 100, en el segundo ejercicio, el 60 por 100, y en los ejercicios tercero y
cuarto, el 50 por 100.
Estos porcentajes sern del 100 por 100 en cada uno de dichos ejercicios para el resto de operaciones.
El empleo de los lmites sealados en este apartado se efectuar teniendo en cuenta los niveles de vinculacin
para las aplicaciones presupuestarias, en las que las retenciones de crditos y autorizaciones de gasto sobre los
crditos disponibles computarn a efectos de aquellos.
Estas limitaciones no sern de aplicacin a los gastos derivados de la carga financiera de la deuda, de los
arrendamientos de inmuebles, incluidos los contratos mixtos de arrendamiento y adquisicin, las medidas de
desarrollo rural destinadas a las ayudas agroambientales, forestales y a la jubilacin anticipada, los gastos
derivados de generaciones de crdito que hayan de extenderse a ejercicios futuros, la subsidiacin de intereses y
los que, en su caso, se establezcan en la Ley de Presupuestos de cada ejercicio.
3. Los compromisos de gastos futuros se especificarn en los escenarios presupuestarios plurianuales y debern
ser objeto de contabilizacin separada.
Artculo 64. Modificacin de los porcentajes de compromisos futuros.
El Consejo de Gobierno podr acordar la modificacin de los porcentajes anteriores, incrementar el nmero de
anualidades o autorizar la adquisicin de compromisos de gastos que hayan de atenderse en ejercicios posteriores
en el caso de que no exista crdito inicial. A estos efectos, el titular de la Consejera competente en materia de
Hacienda, en casos especialmente justificados, a iniciativa de la Consejera correspondiente, podr elevar al
Consejo de Gobierno la oportuna propuesta, previo informe de la Direccin General competente en materia de
Presupuestos que acredite su coherencia con la programacin presupuestaria de la Consejera y los recursos a
asignar a las polticas de gasto.
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Artculo 65. Adquisiciones de bienes inmuebles con pago aplazado.

Podr ser diferido el vencimiento de la obligacin de pago del precio de compra de bienes inmuebles adquiridos
directamente, sin que, en ningn caso, el desembolso inicial a la firma de la escritura pueda ser inferior al 25 por
100 del precio, pudiendo distribuirse el resto en los cuatro ejercicios siguientes dentro de las limitaciones
porcentuales contenidas en el artculo 63 (LA LEY 4456/2007) de esta Ley.
Artculo 66. Temporalidad de los crditos.
Los crditos para gastos que en el ltimo da del ejercicio presupuestario no estn afectados al cumplimiento de
obligaciones ya reconocidas, quedarn anulados de pleno derecho, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 76
(LA LEY 4456/2007) de esta Ley.
Artculo 66 bis. Fondo de contingencia.
1. El presupuesto de la Comunidad Autnoma, a fin de hacer frente durante el ejercicio presupuestario a
necesidades inaplazables, de carcter no discrecional y para las que no se hubiera previsto la adecuada dotacin
de crdito en todo o en parte, incluir un concepto presupuestario bajo la rbrica Fondo de contingencia por
importe mximo del dos por ciento del total de gastos para operaciones no financieras.
2. El Fondo nicamente financiar, cuando proceda, las siguientes modificaciones de crdito:
a) Las ampliaciones de crdito.
b) Los crditos extraordinarios.
c) Las incorporaciones de crdito.
En ningn caso podr utilizarse el Fondo para financiar modificaciones destinadas a dar cobertura a gastos o
actuaciones que deriven de decisiones discrecionales de la Administracin que carezcan de cobertura
presupuestaria.
3. La aplicacin del Fondo de contingencia se aprobar, a propuesta del Consejero competente en materia de
Hacienda, mediante acuerdo del Consejo de Gobierno, previamente a la autorizacin de las respectivas
modificaciones de crdito. Trimestralmente se remitir a la Asamblea de Extremadura, a travs del Consejero de
Hacienda, un informe acerca de la utilizacin del Fondo de contingencia.
4. La cuanta del Fondo de contingencia podr incrementarse durante el ejercicio presupuestario mediante
transferencias de crditos de dotaciones no utilizadas, respetando el lmite cuantitativo establecido en el punto
primero, en cualquier caso.
5. El remanente de crdito a final de cada ejercicio en el Fondo de contingencia no podr ser objeto de
incorporacin a ejercicios posteriores.
6. La gestin presupuestaria del Fondo de contingencia corresponder a la Consejera competente en materia de
Hacienda; en ningn caso podrn tramitarse gastos con cargo a los crditos del Fondo de contingencia.
Seccin 2
De las modificaciones de crditos
Artculo 67. Modificacin de los crditos iniciales.
1. La cuanta y finalidad de los crditos contenidos en los presupuestos limitativos de gastos slo podrn ser
modificadas durante el ejercicio, dentro de los lmites y con arreglo al procedimiento establecido en los artculos
siguientes, mediante:
a) Transferencias.
b) Generaciones.
c) Ampliaciones.
d) Crditos extraordinarios.
e) Incorporaciones de crditos.
2. Todo acuerdo de modificacin de crditos ser comunicado a la Comisin de Hacienda y Presupuesto de la
Asamblea en el plazo de un mes a contar desde la adopcin de tal acuerdo por el rgano competente.
Artculo 68. Transferencias de crditos.
Las transferencias de crditos son aquellas modificaciones del presupuesto de gastos que, sin alterar la cuanta
total del mismo y manteniendo el equilibrio presupuestario, traslada el importe total o parcial de un crdito a otra u
otras partidas presupuestarias y proyectos de gasto, en su caso, con diferente vinculacin.
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Artculo 69. Limitaciones en las transferencias de crditos.

1. Teniendo en cuenta el rgimen de vinculacin de los crditos presupuestarios, podrn autorizarse transferencias
entre los crditos de los estados de gastos con las siguientes limitaciones:
a) No podrn realizarse desde crditos para operaciones financieras o de capital a crditos para operaciones
corrientes.
Vase inciso primero del nmero segundo de la Res [EXTREMADURA] 3 noviembre 2011, del Consejero,
por la que se delegan competencias en el Secretario General y en el Director General de Presupuestos
sobre determinadas materias (D.O.E. 21 noviembre); delegando la competencia en el titular de la
Direccin General de Presupuestos.
b) No minorarn crditos extraordinarios o crditos que se hayan ampliado en el ejercicio.
c) No podrn incrementarse los crditos que hayan sido minorados mediante transferencias, salvo cuando
afecten a crditos de personal. Dicha limitacin se aplicar al correspondiente nivel de vinculacin de los
crditos. No obstante, se entendern referidas a nivel de concepto para aquellos casos en que la
vinculacin est establecida a un nivel de agregacin superior
2. Las anteriores restricciones no afectarn a las transferencias que se refieran a:
a) Los crditos del programa de imprevistos y funciones no clasificadas.
b) Los crditos modificados como consecuencia de reorganizaciones administrativas.
c) Los crditos procedentes del traspaso de nuevas competencias.
d) Los crditos del programa del endeudamiento pblico.
3. En ningn caso las transferencias podrn crear crditos destinados a subvenciones nominativas salvo que stas
deriven de norma con rango de ley.
Artculo 70. Generaciones de crditos.
1. Las generaciones son modificaciones que incrementan los crditos como consecuencia de la realizacin de
determinados ingresos no previstos o superiores a los contemplados en el presupuesto inicial.
2. Podrn dar lugar a generaciones los ingresos formalizados en el propio ejercicio como consecuencia de:
a) Aportaciones del Estado, de sus organismos o instituciones, de la Unin Europea o de otras personas
naturales o jurdicas, pblicas o privadas, para financiar total o conjuntamente gastos que por su
naturaleza estn comprendidos en los fines u objetivos asignados a la Comunidad Autnoma.
b) Aportaciones de la Administracin de la Comunidad Autnoma a los organismos autnomos o a las
entidades con presupuesto limitativo, as como de los organismos autnomos y las entidades con
presupuesto limitativo a la Administracin de la Comunidad Autnoma, otros organismos autnomos o
entidades con presupuesto limitativo para financiar total o conjuntamente gastos que por su naturaleza
estn comprendidos en los fines u objetivos asignados a los mismos.
c) Prstamos concedidos a la Administracin de la Comunidad Autnoma por otras administraciones pblicas,
sus organismos o instituciones para financiar total o conjuntamente gastos que por su naturaleza estn
comprendidos en los fines u objetivos asignados a la misma.
d) Ingresos obtenidos por reintegros de pagos indebidos de presupuestos cerrados para la reposicin de los
crditos afectados con cargo al presupuesto corriente.
e) Recursos legalmente afectados a la realizacin de actuaciones determinadas.
3. La generacin slo podr realizarse cuando se hayan efectuado los correspondientes ingresos que la justifican.
No obstante, la generacin como consecuencia de los supuestos previstos en las letras a), b) y c) del apartado
anterior podr realizarse una vez efectuado el reconocimiento del derecho o cuando exista un compromiso firme de
aportacin.
Cuando proceda cofinanciacin por parte de la Administracin Autonmica, las aportaciones correspondientes de
sta se realizarn preferentemente con bajas en otros crditos presupuestarios o, excepcionalmente, con cargo al
remanente de tesorera al fin del ejercicio anterior que no haya sido aplicado en el presupuesto.
4. Con carcter excepcional podrn generar crdito en el Presupuesto del ejercicio los ingresos realizados en el
ltimo trimestre del ejercicio anterior, para los mismos supuestos anteriores.
Artculo 71. Compromiso firme de aportacin.
El compromiso firme de aportacin es el acto por el que cualesquiera entes o personas, pblicas o privadas, se
obligan, mediante norma, programa, conferencia sectorial, acuerdo o concierto con la Comunidad Autnoma, sus
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organismos o instituciones a financiar total o parcialmente un gasto determinado de forma pura o condicionada, de
tal forma que cumplidas por la Comunidad Autnoma, sus organismos o instituciones las obligaciones que, en su
caso, hubiesen asumido en el correspondiente documento, el compromiso de ingreso dar lugar a un derecho de
cobro exigible.
Artculo 72. Compromiso firme de futuro.
Podrn formalizarse compromisos firmes de aportacin que hayan de extenderse a ejercicios posteriores a aquel
en que se concierten, imputando secuencialmente los recursos al presupuesto de ingresos del ao en que deban
hacerse efectivos.
Artculo 73. Crditos ampliables.
1. Las ampliaciones de crditos son aquellas modificaciones destinadas a atender obligaciones especficas del
respectivo ejercicio, derivadas de normas con rango de ley, que de modo taxativo y debidamente explicitados se
relacionen en los presupuestos y, en su virtud, podr ser incrementada su cuanta hasta el importe que alcancen
las respectivas obligaciones.
2. ...
2. La financiacin de las ampliaciones de crdito en el presupuesto podr realizarse con cargo a la parte del
remanente de tesorera al fin del ejercicio anterior que no haya sido aplicada en el presupuesto o con baja en otros
crditos del presupuesto.
3. Asimismo, en los organismos autnomos o entidades con presupuesto limitativo pertenecientes a subsectores
distintos al de Administracin General, tendrn la condicin de minorables los crditos que sean necesarios para
reflejar las repercusiones que en los mismos tengan las modificaciones de los crditos que figuran como
transferencias internas entre subsectores en los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma
Artculo 74. Crditos extraordinarios.
1. Cuando haya de realizarse con cargo al Presupuesto de la Comunidad Autnoma algn gasto que no pueda
demorarse hasta el ejercicio siguiente, y no exista crdito adecuado o sea insuficiente el consignado y su dotacin
no resulte posible aumentar a travs de las restantes figuras de modificacin, deber procederse a la tramitacin
de un crdito extraordinario.
2. La financiacin de stos se realizar de la forma que se indica a continuacin:
a) Con cargo a la parte del remanente de tesorera al fin del ejercicio anterior que no haya sido aplicada en el
presupuesto.
b) Con nuevos ingresos sobre los totales previstos en el presupuesto corriente.
c) Mediante baja de otros crditos.
d) Con los recursos de operaciones de crdito para financiar gastos de inversin.
Artculo 75. Autorizaciones de los crditos extraordinarios.
La competencia para autorizar crditos extraordinarios corresponder:
a) Al Consejo de Gobierno, para atender necesidades de gastos inaplazables de carcter no discrecional e
imprevistas hasta un lmite mximo en el ejercicio del dos por ciento del presupuesto inicial consolidado no
financiero cuando se financien con baja en el Fondo de contingencia.
b) A la Asamblea, mediante la remisin de un proyecto de Ley por el Consejo de Gobierno a propuesta del
titular de la Consejera competente en materia de Hacienda, previo informe de la Direccin General
competente en materia de Presupuestos y dictamen del Consejo Consultivo, en los restantes casos.
Artculo 76. Incorporaciones de crditos.
1. No obstante lo dispuesto en el artculo 66 (LA LEY 4456/2007), se podrn incorporar a los correspondientes
crditos de un ejercicio los remanentes de crditos del ejercicio anterior, en los siguientes casos:
a) Cuando as lo disponga una norma de rango legal.
b) Los que resulten de crditos extraordinarios que hayan sido concedidos mediante norma con rango de ley
en el ltimo trimestre del ejercicio presupuestario anterior.
c) Los crditos que amparen compromisos de gasto contrados antes de finalizar el ejercicio presupuestario y
que, por causas justificadas, no hayan podido realizarse durante el mismo.
d) Los procedentes de crditos para operaciones de capital.
e) Los derivados de crditos para gastos cuya financiacin sea afectada.
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2. Los remanentes de crditos se incorporarn manteniendo la misma clasificacin orgnica, funcional y econmica
que los crditos de procedencia; no obstante, se adaptarn a las estructuras vigentes los crditos afectados por
reclasificaciones
Artculo 77. Financiacin de las incorporaciones.
La financiacin de las incorporaciones de crditos se realizar de la forma que se indica a continuacin:
a) Con cargo a la parte del remanente de tesorera al fin del ejercicio anterior que no haya sido aplicada en el
presupuesto.
b) Con cargo a los excesos de financiacin y los compromisos firmes de aportacin afectados a los
remanentes que se pretende incorporar.
c) Mediante baja en los crditos del Fondo de contingencia, conforme a lo previsto en el artculo 66 bis de
esta Ley, o en otros crditos del presupuesto
Artculo 78. Anticipos de tesorera.
1. Los anticipos de tesorera son autorizaciones en el presupuesto de gastos con carcter provisional, para dar
cobertura a gastos inaplazables que carecen de consignacin presupuestaria, hasta tanto concluya la tramitacin
de un crdito extraordinario.
2. Con carcter excepcional, el Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero competente en materia de
Hacienda, podr conceder anticipos de Tesorera para atender gastos inaplazables, con el lmite mximo en cada
ejercicio del dos por ciento de los crditos autorizados por la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad
Autnoma, en los siguientes casos:
a) Cuando se haya aprobado por el propio Consejo de Gobierno el proyecto de ley de concesin de un crdito
extraordinario.
b) Cuando se hubiera promulgado una Ley por la que se establezcan obligaciones cuyo cumplimiento exija la
concesin de crdito extraordinario.
3. Si la Asamblea no aprobase el proyecto de Ley de Concesin del Crdito Extraordinario, el Consejo de Gobierno,
a propuesta del titular de la Consejera competente en materia de Hacienda, dispondr la cancelacin del anticipo
de Tesorera con cargo a los crditos de la respectiva Consejera, organismo autnomo o entidad, en su caso, cuya
minoracin ocasione menos trastornos para el servicio pblico.
Seccin 3
Competencias en materia de modificaciones de crditos
Artculo 79. Competencias del Consejo de Gobierno.
1. Corresponde al Consejo de Gobierno, a propuesta del titular de la Consejera competente en materia de
Hacienda, y a iniciativa de los Centros gestores afectados, autorizar las siguientes modificaciones presupuestarias:
a) Las transferencias de crditos entre diferentes secciones presupuestarias, salvo las sealadas en el artculo
siguiente.
b) Los crditos extraordinarios a los que se refiere la letra a) del artculo 75.
c) Los anticipos de tesorera.
d) Las transferencias de crditos destinadas a modificar las dotaciones de los fondos carentes de personalidad
jurdica
2. El Consejo de Gobierno, a propuesta del titular de la Consejera competente en materia de Hacienda, podr
autorizar transferencias de crdito de las dotaciones no utilizadas en las distintas secciones del presupuesto, a los
distintos crditos de imprevistos y funciones no clasificadas, dotando los crditos que sean necesarios a tal efecto,
para su ulterior reasignacin.
Artculo 80. Competencias del titular de la Consejera competente en materia de Hacienda.
Corresponde al titular de la Consejera competente en materia de Hacienda:
1. Autorizar las siguientes modificaciones presupuestarias:
a) Las transferencias de crditos, salvo las sealadas en el artculo 79 y 81 de esta Ley.
b) Las generaciones de crditos.
c) Las ampliaciones de crditos.
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d) Las incorporaciones de crditos.

e) Las minoraciones de crditos.
2. Autorizar modificaciones en la financiacin y vinculacin asignadas a los proyectos de gastos siempre que
existan los derechos reconocidos o compromisos de ingresos finalistas que lo justifiquen
Artculo 81. Competencias de los Consejeros y de los Presidentes y Directores de las entidades
pblicas con presupuesto limitativo.
1. Los titulares de las distintas Consejeras podrn autorizar, respecto a sus presupuestos y previo informe
favorable de la Intervencin competente, transferencias entre crditos de un mismo programa o entre programas
de un mismo servicio, incluso con la creacin de crditos nuevos previamente contemplados en los cdigos que
definen la clasificacin econmica, siempre que no afecten a:
a) Los crditos para gastos de personal
b) Los crditos cuya financiacin sea afectada.
c) Las atenciones protocolarias y representativas.
2. Los Presidentes y Directores de los organismos autnomos y dems entidades pblicas con presupuesto
limitativo ejercern, referidas a sus respectivos presupuestos, las establecidas en este artculo a favor de los
Consejeros, quienes podrn avocarlas en todo o en parte. Los acuerdos de avocacin sern comunicados a la
Direccin General competente en materia de Presupuestos.
3. Una vez autorizadas las modificaciones presupuestarias a que se refiere este artculo, se remitirn a la Direccin
General competente en materia de Presupuestos, para su conocimiento, contabilizacin, en su caso, y para el
posterior traslado a la Asamblea.
CAPTULO VI
DE LA GESTIN PRESUPUESTARIA
Seccin 2
Gestin de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma
Artculo 87. Fases de la gestin de los gastos.
1. La gestin del presupuesto de gastos de la Administracin de la Comunidad Autnoma y de sus organismos
autnomos se realizar a travs de las siguientes fases:
a) Aprobacin del gasto.
b) Compromiso de gasto.
c) Reconocimiento de la obligacin y propuesta de pago.
d) Ordenacin del pago.
e) Pago.
2. Cuando la naturaleza de la operacin o gasto as lo determinen, se acumularn en un solo acto las fases de
ejecucin precisas, produciendo los mismos efectos que si dichas fases se acumularan en actos administrativos
separados.
Artculo 88. Aprobacin del gasto.
1. La aprobacin es el acto mediante el cual se autoriza la realizacin de un gasto determinado por una cuanta
cierta o aproximada, reservando a tal fin la totalidad o parte de un crdito presupuestario.
2. La aprobacin inicia el procedimiento de ejecucin del gasto, sin que implique relaciones con terceros ajenos a
la Hacienda Pblica autonmica.
Artculo 89. Compromiso del gasto.
1. El compromiso es el acto mediante el cual se acuerda con un tercero, tras el cumplimiento de los trmites
legalmente establecidos, la realizacin de gastos previamente aprobados, por un importe determinado o
determinable.
2. El compromiso es un acto con relevancia jurdica para con terceros, vinculando a la Hacienda Pblica
Autonmica a la realizacin del gasto a que se refiera en la cuanta y condiciones establecidas.
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Artculo 90. Reconocimiento de la obligacin y propuesta de pago.

1. El reconocimiento de la obligacin es el acto mediante el que se declara la existencia de un crdito exigible
contra la Hacienda Pblica Autonmica, derivado de un gasto aprobado y comprometido, y comporta la propuesta
de pago correspondiente.
2. El reconocimiento de obligaciones con cargo a la Hacienda Pblica autonmica se producir previa acreditacin
documental ante el rgano competente de la realizacin de la prestacin o el derecho del acreedor de conformidad
con los acuerdos que en su da aprobaron y comprometieron el gasto.
3. El titular de la Consejera competente en materia de Hacienda, a propuesta de la Intervencin General de la
Comunidad Autnoma, determinar los documentos y requisitos que, conforme a cada tipo de gastos, justifiquen el
reconocimiento de la obligacin.
Artculo 91. Competencias en materia de gastos.
1. Corresponde a los titulares de las Consejeras y a los titulares de los dems rganos de la Comunidad Autnoma
con dotaciones diferenciadas en los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma aprobar y comprometer
los gastos propios de los servicios a su cargo, salvo los casos reservados por la Ley a la competencia del Consejo
de Gobierno, as como reconocer las obligaciones correspondientes, e interesar del Ordenador General de Pagos de
la Comunidad Autnoma la realizacin de los correspondientes pagos.
2. Con la misma salvedad legal, compete a los presidentes o directores de los organismos autnomos de la
Comunidad Autnoma la aprobacin y compromiso del gasto, as como el reconocimiento y el pago de las
obligaciones.
3. Las facultades anteriores podrn desconcentrarse mediante decreto acordado en Consejo de Gobierno, o ser
objeto de delegacin en los trminos establecidos legalmente.
Artculo 92. Competencias en materia de convenios.
1. Los rganos de las Consejeras y de sus Organismos Autnomos competentes para la suscripcin de convenios
de colaboracin o contratos-programas con otras Administraciones Pblicas o con entidades de Derecho Pblico
necesitarn autorizacin del Consejo de Gobierno cuando el gasto que se derive de ellos para la Hacienda
Autonmica sea superior al que se establezca en la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma.
2. Con carcter previo a la suscripcin se tramitar el oportuno expediente de gasto, en el cual figurar el importe
mximo de las obligaciones a adquirir y, en caso de gastos de carcter plurianual, la correspondiente distribucin
de anualidades.
Artculo 93. Ordenacin de pagos.
1. La ordenacin del pago es el acto mediante el cual el rgano competente emite la correspondiente orden de
pago de las obligaciones exigibles contra la Hacienda de la Comunidad Autnoma previamente reconocidas y
propuestas al pago, en los trminos que permitan su materializacin a favor de sus legtimos acreedores,
adecuando su ritmo de cumplimiento a las prescripciones del Plan de Disposicin de Fondos y de acuerdo con las
disponibilidades lquidas de cada momento.
2. Bajo la superior autoridad del titular de la Consejera competente en materia de Hacienda, corresponde a la
Direccin General con competencia en materia de Tesorera la funcin de Ordenador General de Pagos. Los
presidentes o directores de los Organismos Autnomos y dems entes a que se refiere la letra b) del apartado 1
del artculo 3 (LA LEY 4456/2007), como ordenadores de pagos dentro del mbito de sus competencias, estarn
bajo la autoridad del titular de la Consejera competente en materia de Hacienda.
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, el titular de la Consejera competente en materia de
Hacienda podr nombrar ordenadores de pago secundarios con objeto de facilitar el servicio.
4. La expedicin de las rdenes de pago se ajustar, en su caso, al Plan de Disposicin de Fondos a que se refiere
el artculo 108 (LA LEY 4456/2007).
5. Las rdenes de pago se expedirn a favor del acreedor que figura en la correspondiente propuesta de pago. No
obstante, por Orden del titular de la Consejera competente en materia de Hacienda, se podrn regular los
supuestos en que puedan expedirse a favor de las Habilitaciones, as como de las entidades colaboradoras y otros
agentes mediadores en el pago, que actuarn como intermediarias para su posterior entrega a los acreedores.
Artculo 94. Limitaciones en materia de gastos.
1. El Consejo de Gobierno, a propuesta del titular de la Consejera competente en materia de Hacienda, podr
acordar, por razones de coyuntura presupuestaria, la no disponibilidad de crditos consignados en el presupuesto
de gastos.
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2. El titular de la Consejera competente en materia de Hacienda podr acordar la declaracin de no disponibilidad,

mediante la inmovilizacin de la totalidad o parte del saldo de crdito, en los siguientes supuestos:
a) Partidas de gastos con financiacin afectada, hasta tanto exista constancia del compromiso de ingreso
correspondiente.
b) Transferencias internas corrientes o de capital destinadas a los organismos autnomos y entidades
integrantes del sector pblico autonmico, cuando como consecuencia de la existencia de suficientes
disponibilidades lquidas, pudieran no resultar necesarias para el ejercicio de su actividad presupuestada.
Asimismo, podr requerir el ingreso en la Tesorera de la totalidad o parte de dichas disponibilidades
lquidas, cuando no fueran necesarias para financiar el ejercicio de la actividad indicada.
Artculo 95. Pagos indebidos y dems reintegros.
1. A los efectos de esta Ley se entiende por pago indebido el que se realiza por error material, aritmtico o de
hecho, en favor de persona que no ostente derecho alguno de cobro frente a la Administracin con respecto a
dicho pago o en cuanta superior a la consignada en el acto o documento que reconoci el derecho del acreedor.
2. El perceptor de un pago indebido total o parcial queda obligado a su restitucin. El rgano que en cada caso
resulte competente, de oficio o por comunicacin del rgano administrativo proponente del pago, dispondr de
inmediato la restitucin de las cantidades indebidamente pagadas conforme a los procedimientos que
reglamentariamente se establezcan.
3. La revisin de los actos de los que se deriven reintegros distintos a los correspondientes a los pagos indebidos a
que se refiere el punto 1 de este artculo se realizar de acuerdo con los procedimientos de revisin de oficio de
actos nulos o anulables, previstos en la Ley 1/2002, de 28 de febrero (LA LEY 607/2002), del Gobierno y la
Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura, o de conformidad con los procedimientos especficos
de reintegro establecidos en las normas reguladoras de los distintos ingresos, segn la causa que determine su
invalidez.
4. A salvo de lo establecido por la normativa reguladora de los distintos reintegros, el reintegro de pagos indebidos
o declarados invlidos devengar el inters previsto en el artculo 24 (LA LEY 4456/2007) de esta Ley desde el
momento en que se produjo el cobro hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro. No
devengarn intereses de demora los reintegros por pagos indebidos a que se refiere el apartado 1 de este artculo,
siempre que el perceptor, con anterioridad a cualquier actuacin administrativa tendente al reintegro de lo
indebidamente ingresado, comunique a la Administracin la existencia de un pago indebido a su favor y proceda a
su restitucin en la forma prevista reglamentariamente.
Artculo 96. Anticipos de caja fija.
1. Los anticipos de caja fija son provisiones de fondos de carcter extrapresupuestario y permanente que se
realizan a las habilitaciones para la atencin inmediata y posterior aplicacin al presupuesto del ao en que se
realicen, de gastos peridicos o repetitivos.
2. Reglamentariamente se determinarn las normas que regulan los pagos satisfechos mediante anticipos de caja
fija, especificando los conceptos presupuestarios a los que sern aplicables y los lmites cuantitativos establecidos
para cada uno de ellos.
Artculo 97. Pagos a justificar.
1. Cuando, excepcionalmente, no pueda aportarse la documentacin justificativa de las obligaciones en el
momento de su reconocimiento, podrn tramitarse propuestas de pagos presupuestarios y librarse fondos con el
carcter de a justificar.
2. Adems, se podrn autorizar propuestas de pago a justificar en los siguientes supuestos:
a) Cuando los servicios y prestaciones a que se refieran se realicen en moneda extranjera.
b) Cuando por razones de oportunidad y otras debidamente motivadas se considere necesario para agilizar la
gestin de los crditos, mediante resolucin del titular de la Consejera competente en materia de
Hacienda.
c) En aquellos otros supuestos que por Decreto acuerde el Consejo de Gobierno.
3. Los preceptores de estas rdenes de pago a justificar quedan obligados a rendir cuentas justificativas de la
aplicacin de las cantidades recibidas y son responsables, en los trminos previstos en esta Ley, de la custodia y
uso de los fondos y de la rendicin de la cuenta.
4. Reglamentariamente se determinarn las normas que regulan estos pagos, especificando plazos y formas de
rendicin de la referida cuenta justificativa.
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Artculo 98. Fases de la gestin de los ingresos.

1. La gestin del Presupuesto de ingresos se realizar en las siguientes fases sucesivas o simultneas:
a) Reconocimiento del derecho.
b) Extincin del derecho.
2. El reconocimiento del derecho es el acto que, conforme a la normativa aplicable a cada recurso especfico,
declara y liquida un crdito a favor de la Administracin.
3. La extincin del derecho podr producirse por su cobro en metlico, as como en especie, o por compensacin,
en los casos previstos en las disposiciones especiales que sean de aplicacin.
Las extinciones de derechos por otras causas sern objeto de contabilizacin diferenciada, distinguiendo entre las
producidas por anulacin de la liquidacin y las producidas en el proceso de recaudacin por prescripcin,
condonacin o insolvencia.
Artculo 99. Devoluciones de ingresos.
En la gestin de devoluciones de ingresos se distinguir el reconocimiento del derecho a la devolucin, cuyo origen
ser la realizacin de un ingreso indebido u otra causa legalmente establecida, y el pago de la devolucin.
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LEY 7/2013, DE 27 DE DICIEMBRE, DE PRESUPUESTOS GENERALES DE

LA COMUNIDAD AUTNOMA DE EXTREMADURA PARA 2014
EXPOSICIN DE MOTIVOS
I
Con el ao 2013, afortunadamente parece que empieza a cerrarse un ciclo caracterizado por una profundsima
crisis econmica y social de alcance mundial que, no solo perjudic al crecimiento del PIB y al empleo, sino que,
tambin, deterior a niveles alarmantes las finanzas pblicas, destruyendo los mrgenes de maniobra de las
polticas monetarias y fiscales, elevando considerablemente el dficit de las Administraciones Pblicas, provocando
las mayores tensiones financieras en los mercados internacionales y, lo que es peor, evidenci la fragilidad de todo
un sistema consolidado y que hasta entonces haba cumplido sus expectativas con creces.
Extremadura, al igual que las regiones de su entorno, afront el ao 2013 con un presupuesto difcil, quizs el ms
complicado hasta entonces, un presupuesto que deba ser de transicin y tendra que marcar las pautas para la
apertura al crecimiento, aunque sea de forma tmida, del ao 2014. Ya, despus de ms de un lustro de crisis
pronunciada, durante el ao 2012 se haban puesto las bases de la austeridad en las cuentas pblicas extremeas:
un proceso de consolidacin fiscal y de reduccin del dficit pblico que, en la dcada de los ochenta, haba
marcado la adhesin de Espaa en la Unin Europea y que fue uno de los principales activos sobre los que se
consolid el singular crecimiento econmico de la economa espaola. Posteriormente, el presupuesto del ao 2013
deba ser de transicin y reaperturista, en cuanto que tendra que dirigir las nuevas polticas que hicieran posible el
despegue econmico ansiosamente esperado para el ao 2014, compaginando la eliminacin del dficit pblico con
la puesta en marcha de las reformas estructurales necesarias para verse cumplidas las expectativas de crecimiento
para el 2014.
En estos momentos Extremadura es la Comunidad Autnoma con menos dficit de Espaa, con las cuentas ms
saneadas del espectro autonmico espaol, y ello gracias a la apuesta por una poltica presupuestaria rigurosa,
orientada a la transformacin del modelo productivo, cuyos resultados han sido unos presupuestos crebles que
han mejorado la credibilidad ante los mercados, acreedores e inversores y que posibilitarn un nuevo ciclo
econmico de la Regin, dejando atrs el escenario de una profunda recesin econmica.
De nuevo, el presupuesto del ao 2014 sin abandonar el principio de la estabilidad presupuestaria expresado
constitucionalmente, establece un dficit del 1% sobre el Producto Interior Bruto regional cumpliendo as los
compromisos adquiridos con el Consejo de Poltica Fiscal y Financiera para el conjunto de las Comunidades
Autnomas, donde la austeridad, estabilidad y solidaridad entre las mismas debe ser la base sobre la que descanse
la actual poltica presupuestaria de las Administraciones Pblicas espaolas.
Este presupuesto del ao 2014 descansa sobre los siguientes parmetros:
Absoluta credibilidad en el cumplimiento de los compromisos adquiridos por las anteriores Cuentas pblicas, sobre
la base de apuesta por la contencin del gasto y la optimizacin de los recursos.
Unas cuentas expansivas, sin recortes adicionales y con fuertes medidas de ayudas a la inversin y al empleo,
reforzadas y avaladas por un nuevo marco de ayudas europeas para el periodo 2014-2020, del que slo, dentro del
contexto espaol, Extremadura resulta beneficiada.
Un presupuesto que tiene como objetivo prioritario la generacin de empleo y el crecimiento del resto de polticas
sociales.
Un presupuesto que impulsa el crecimiento econmico regional potenciando la prctica totalidad de los sectores
productivos con especial incidencia sobre la industria, la innovacin y la tecnologa, la internacionalizacin, la
competitividad y la especializacin de las empresas, la agricultura, el comercio y el turismo.
Las lneas generales que se recogen en la cuantificacin econmica de los presupuestos para 2014, traslucen una
estrategia poltica cuyos hitos ms singulares se concretan en unas lneas de actuacin claras y perfectamente
definidas.
El apoyo al empleo, al autoempleo, a cooperativas y a emprendedores constituyen la base sobre la cual la accin
de gobierno se plasma en el presente presupuesto, destinndose recursos que contribuyan al fortalecimiento de las
pequeas y medianas empresas, impulsando su creacin sobre la base de un dficit cero y de una estrategia de
competitividad, con polticas fiscales acordes con esta estrategia, apuntalando las reducciones tributarias iniciadas
durante el ao 2013.
La estabilidad presupuestaria tambin contribuir al establecimiento de beneficios fiscales en las actividades
econmicas y empresariales con el objetivo de favorecer la inversin y la creacin de empleo.
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Una de las principales caractersticas de este presupuesto es la apuesta decidida por la innovacin y la creatividad
en el sector empresarial, como base para la mejora de la productividad y la competitividad, contemplndose
suficientes medidas de ingresos y gastos como para, con el apoyo europeo, dotar de recursos al Plan Regional de
Innovacin 2014-2016, con el que, no slo se pretende impulsar la investigacin e innovacin, sino tambin
potenciar la cultura cientfico-tcnico y las escuelas en I+D+i. En este sentido, las principales lneas de actuacin,
sin olvidar otros sectores, se centrarn especialmente en el sector agroalimentario, la informacin, la comunicacin
y las energas renovables.
Los jvenes son otros de los protagonistas en las actuaciones contempladas en este presupuesto, pues se les
ofrece oportunidades para que desarrollen sus ideas, para mejorar su cualificacin, para potenciar su educacin y
formacin evaluativa y para el uso de las nuevas tecnologas en las aulas en toda Extremadura; en este proceso
adquiere especial relevancia el uso del bilingismo con prcticas y medidas de gasto especfico que lo incorporan y
lo impulsan, duplicndose el nmero de centros y secciones bilinges (Plan de Expansin del Bilingismo en
Extremadura), incrementando el nmero de contratos a titulados en idiomas, aumentando los convenios con los
Institutos de idiomas, etc.
Especial mencin merece la apuesta por la formacin profesional, con una estrategia de formacin agraria dirigida
a los jvenes y orientada hacia las necesidades reales del sector donde el presupuesto destinado a becas de
trabajo y al emprendimiento en el medio rural ser una realidad en el ao 2014.
Un presupuesto comprometido tambin con el impulso del turismo, mejorando su competitividad y aumentando su
promocin, con una amplia mejora en las infraestructuras viales, urbansticas, ferroviarias, hoteleras, del agua...,
que redundar, no cabe duda, sobre la poblacin residente y visitante.
A la energa tambin se le dedican sendas partidas, donde el apoyo a la oferta, distribucin, innovacin, formacin
y empleo ser una realidad. En este apartado merece una especial consideracin los apoyos a la energa derivada
de la biomasa.
Destacar, por ltimo, el impulso que desde este presupuesto se ofrece a los exportadores con medidas destinadas
a potenciar este sector cada da ms puntero y estratgico en el que es imprescindible apoyar las relaciones
comerciales existentes, consolidndolas y abrir nuevos mercados.
Un presupuesto, en definitiva, capaz de compaginar todo lo anterior con un aumento importante del gasto en
absolutamente todas las polticas sociales.
II
Por lo que respecta a la estructura de la ley, la misma consta de cinco ttulos, con cuarenta y seis artculos, trece
disposiciones adicionales, una disposicin derogatoria y dos disposiciones finales.
El Ttulo I, denominado De la aprobacin de los presupuestos y la gestin presupuestaria consta de tres
captulos. El Captulo I, Crditos iniciales y financiacin de los mismos, establece el mbito de los Presupuestos
Generales de la Comunidad Autnoma, en el que se incluyen la Administracin General, sus Organismos
Autnomos, las entidades del sector pblico autonmico con presupuesto limitativo, las entidades del sector
pblico autonmico empresarial y del sector pblico autonmico fundacional, as como los rganos con dotacin
diferenciada a que se refiere el apartado 2 del artculo 2 de la Ley 5/2007, de 19 de abril, General de Hacienda
Pblica de Extremadura. Tambin se establecen los presupuestos de la Asamblea de Extremadura y el Consejo
Consultivo de Extremadura.
Asimismo contiene la aprobacin de los estados de ingresos y gastos, la distribucin funcional del gasto, la
financiacin de los crditos as como los beneficios fiscales que afectan a los tributos a recaudar por la Junta de
Extremadura. El Captulo II se denomina De las modificaciones presupuestarias. Y el Captulo III se refiere a las
Normas especiales de gestin presupuestaria.
Dentro del Ttulo II, De los gastos de personal y otros costes, en su Captulo I, De los regmenes retributivos,
se regulan la variacin general de las retribuciones del personal de la Comunidad Autnoma de Extremadura, y las
retribuciones de los Altos Cargos, del personal funcionario, estatutario, interino, eventual y laboral, recogindose
las variaciones establecidas por la normativa bsica de Funcin Pblica. En el Captulo II, Disposiciones en
materia de gestin del sistema retributivo, se establecen normas comunes en materia retributiva, y en el Captulo
III se introducen Otras disposiciones en materia de personal relativas a la contencin del gasto, oferta de
empleo pblico y carrera profesional, entre otras. El Captulo IV, finalmente, cierra el Ttulo II regulando la
autorizacin de los Costes de personal de la Universidad de Extremadura.
El Ttulo III, denominado De las operaciones financieras, consta de dos captulos. El primero, Operaciones de
endeudamiento. En el Captulo II, De los avales, se fija el lmite de los avales que se pueden conceder a lo
largo del ejercicio.
Dentro del Ttulo IV, Otras normas de ejecucin del gasto, el Captulo I, denominado Normas en materia de
contratacin, convenios de colaboracin, encargos de gestin y transferencias, regula las competencias de los
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rganos de contratacin, la necesidad de autorizacin del Consejo de Gobierno para determinados tipos de
contratos y otros aspectos de la contratacin administrativa. Por su parte, en el Captulo II se incluyen diversas
medidas de transparencia en la ejecucin del Presupuesto, con especial mencin a las medidas contempladas en el
Captulo I, Transparencia en la actividad administrativa, del Ttulo I, Administracin abierta, de la Ley 4/2013,
de 21 de mayo, de Gobierno Abierto de Extremadura.
El Ttulo V establece una serie de normas relativas a las Relaciones econmico-presupuestarias con las
Corporaciones Locales.
Por ltimo, se aaden adems al texto un conjunto de disposiciones adicionales que, junto a la relativa a la ya
tradicional actualizacin de las tasas y precios pblicos y el establecimiento de un tipo de gravamen reducido del
0,1 por 100 en la modalidad de Actos Jurdicos Documentados para la adquisicin y financiacin de viviendas
medias, incorporan importantes medidas de poltica redistributiva y de orden social, como son, el reconocimiento
de un complemento adicional a la cantidad previamente reconocida en concepto de pensin de jubilacin e
invalidez en su modalidad no contributiva, por importe de 200 euros anuales, o el establecimiento de un cupo de
contratos reservados, equivalente al 6% de los contratos adjudicados en el ejercicio presupuestario anterior, a los
Centros Especiales de Empleo sin nimo de lucro y Centros de Insercin Sociolaboral, con la intencin de facilitar el
acceso al empleo de personas discapacitadas o en situacin de exclusin social que, debido a la ndole o a la
gravedad de sus deficiencias y/o carencias, no puedan ejercer una actividad profesional en condiciones normales.
TTULO I
De la aprobacin de los presupuestos y la gestin presupuestaria
CAPTULO I
Crditos iniciales y financiacin de los mismos
Artculo 1. Del mbito y aprobacin de los presupuestos.
1. En los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Extremadura para el ejercicio 2014 se integran:
a. El presupuesto de la Asamblea de Extremadura.
b. El presupuesto de la Junta de Extremadura.
c.
El presupuesto del Consejo Consultivo de Extremadura.
d. El presupuesto del Servicio Extremeo de Salud.

e. El presupuesto del Consejo de la Juventud de Extremadura.
f.
El presupuesto del Instituto de la Mujer de Extremadura.
g. El presupuesto del Centro de Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas de Extremadura (CICYTEX).

h. El presupuesto del Consejo Econmico y Social de Extremadura.
i. Los presupuestos de las entidades del sector pblico autonmico empresarial y del sector pblico
autonmico fundacional, conforme a la definicin que se hace de los mismos en la Ley 5/2007, de 19 de
abril, General de Hacienda Pblica.
2. En el estado de gastos del presupuesto de la Asamblea de Extremadura se aprueban dotaciones por un
importe sin consolidar de 13.900.000 euros, financindose con unos recursos totales del mismo importe que las
dotaciones de gastos consignados.
3. En el estado de gastos del presupuesto de la Junta de Extremadura se aprueban crditos por importe sin
consolidar de 5.022.346.910 euros, que se financiarn:
a. Con los derechos econmicos a liquidar durante el ejercicio 2014, que ascienden a 4.436.902.317 euros.
b. Con el importe de las operaciones de endeudamiento segn lo establecido en el artculo 27 de esta ley.
4. En el estado de gastos del presupuesto del Consejo Consultivo de Extremadura se aprueban dotaciones
por importe sin consolidar de 1.242.280 euros financindose con unos recursos totales del mismo importe que las
dotaciones de gastos consignados.
5. En el estado de gastos del presupuesto del Organismo Autnomo Servicio Extremeo de Salud se
aprueban crditos por importe sin consolidar de 1.281.710.897 euros, que se financiarn con los derechos
econmicos a reconocer y que se estiman por un importe total igual a los gastos consignados.
6. En el estado de gastos del presupuesto del Organismo Autnomo Consejo de la Juventud de
Extremadura se aprueban crditos por importe sin consolidar de 399.711 euros, que se financiarn con los
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derechos econmicos a reconocer y que se estiman por un importe total igual a los gastos consignados.
7. En el estado de gastos del presupuesto del Organismo Autnomo Instituto de la Mujer de Extremadura se
aprueban crditos por importe sin consolidar de 4.747.676 euros, que se financiarn con los derechos econmicos
a reconocer y que se estiman por un importe total igual a los gastos consignados.
8. En el estado de gastos del presupuesto del ente de Derecho Pblico Centro de Investigaciones Cientficas y
Tecnolgicas de Extremadura se aprueban crditos por importe sin consolidar de 17.954.336 euros, que se
financiarn con los derechos econmicos a liquidar por el mismo importe total que los crditos de gastos
consignados.
9. En el estado de gastos del presupuesto del Ente Pblico Consejo Econmico y Social de Extremadura se
aprueban dotaciones por un importe sin consolidar de 287.156 euros, financindose con unos recursos totales del
mismo importe que las dotaciones de gastos consignados.
10. Los programas integrados en los estados de gastos de los presupuestos de los entes mencionados en los
apartados anteriores, por un importe consolidado de 5.022.505.320 euros, se distribuyen segn el detalle del
Anexo de esta ley. La agregacin por funciones de los crditos de estos programas es la siguiente:
Artculo 2. De los beneficios fiscales.

Los beneficios fiscales que afectan a los tributos que integran el Presupuesto de Ingresos de la Junta de
Extremadura se estiman en 113.199.945,70 euros.
CAPTULO II
De las modificaciones presupuestarias
Artculo 3. Modificaciones presupuestarias.
1. Se considerarn ampliables, en cumplimiento y con las exigencias previstas en la Ley 5/2007, de 19 de abril,
General de Hacienda Pblica de Extremadura, los siguientes crditos:
a. Los crditos 1502 252B 480 para las ayudas para la integracin en situaciones de emergencia social.
b. El crdito 15 02 252A 480 para ayudas a las familias.
c.
Los crditos 15 04 232A 480 para prestaciones econmicas establecidas en la Ley 39/2006, de 14 de
diciembre, de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las personas en situacin de dependencia.
d. Los crditos del programa del endeudamiento pblico. No obstante, lo dispuesto en el artculo 73 de la Ley
5/2007, de 19 de abril, General de Hacienda Pblica de Extremadura, las ampliaciones de crditos del
programa de endeudamiento pblico que se realicen con el fin de formalizar la cancelacin de deudas
derivadas de convenios de colaboracin interadministrativos podrn ser financiadas con los ingresos en
formalizacin derivados de los anticipos de fondos realizados por el Estado.
e. Los crditos 12 04 313A 470 consignados para la Poltica Agraria Comunitaria.

f.
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Los crditos 1502 252B 489 para la renta bsica de insercin.
g. Los crditos 12 06 323C 770 consignados para el Programa de apoyo a Inversiones en el sector
Vitivincola.
h.
Los crditos 1602 261A 489 para el Programa de Emergencia Social de Vivienda.
2. No obstante lo dispuesto en el artculo 69.1.a) de la Ley 5/2007, de 19 de abril, General de Hacienda Pblica de
Extremadura, y sin perjuicio de las competencias atribuidas al Consejo de Gobierno por el artculo 79 del referido
cuerpo legal, el Consejero competente en materia de Hacienda podr autorizar, durante el ejercicio 2014,
transferencias de crditos de operaciones financieras o de capital a crditos para operaciones corrientes.
3. No obstante lo dispuesto en el artculo 66 de la Ley 5/2007, de 19 de abril, General de Hacienda Pblica de
Extremadura, se podrn incorporar al ejercicio presupuestario 2014 los crditos para atender las prestaciones
econmicas establecidas en la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promocin de la Autonoma Personal y
Atencin a las personas en situacin de dependencia.
4. No obstante lo dispuesto en el artculo 70 de la Ley 5/2007, de 19 de abril, General de Hacienda Pblica de
Extremadura, podrn generar crditos los ingresos percibidos en el ejercicio corriente, o en el ltimo trimestre del
ejercicio 2013, procedentes de la Unin Europea en concepto de participacin financiera comunitaria para cubrir
gastos realizados por la Administracin de la Comunidad Autnoma en los programas de vigilancia, erradicacin y
control de enfermedades animales y vegetales. Estos ingresos nicamente podrn dar lugar a generaciones en
crditos relativos a los programas sealados.
CAPTULO III
Normas especiales de gestin presupuestaria
Artculo 4. Atribuciones al Consejero competente en materia de Hacienda.
1. Las operaciones financieras de las distintas secciones presupuestarias que se realicen con cargo al Captulo 8,
Activos financieros, de la Clasificacin Econmica del Gasto, a excepcin de las correspondientes a la concesin
de prstamos, requerirn informe previo favorable de la Consejera competente en materia de Hacienda.
2. El Consejero competente en materia de Hacienda remitir trimestralmente a la Comisin de Hacienda y
Presupuesto de la Asamblea de Extremadura un informe sobre la ejecucin del Presupuesto de Ingresos, haciendo
constar la previsin inicial, las modificaciones hasta la fecha del informe y los derechos reconocidos. Igualmente,
remitir un informe sobre la ejecucin del Presupuesto de Gastos por Secciones, Captulos y Programas, haciendo
constar los crditos iniciales, las modificaciones, los crditos definitivos y las obligaciones reconocidas hasta dicha
fecha.
Dicho informe tendr toda la informacin anterior referida a los organismos autnomos y entes pblicos de la
Comunidad Autnoma. Adems, en el primer semestre del ejercicio se dar cuenta a la Asamblea de las
obligaciones reconocidas en el ejercicio anterior y que se encuentren pendientes de pago, debidamente clasificadas
econmica y orgnicamente.
Artculo 5. Otras normas de procedimiento e intervencin.
1. El plazo mximo para resolver los procedimientos para la declaracin del derecho al reintegro de cantidades a la
Hacienda de la Comunidad Autnoma ser en todo caso de 12 meses.
2. Se designa como lugar para la prctica de las notificaciones de las deudas cuyo titular sea la Administracin de
Comunidad Autnoma de Extremadura, la sede central en Mrida de la Secretara General de la Consejera que
haya generado la correspondiente obligacin. En el caso de deudas de Organismos Pblicos o de entes
pertenecientes al sector pblico de Extremadura, se designan como lugares para la prctica de las notificaciones
sus respectivos servicios centrales.
3. Mediante acuerdo del Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejera competente en materia de Hacienda,
se determinar el alcance y contenido de los extremos a fiscalizar y las aplicaciones informticas en las que se
realizar, cuando los actos o expedientes objeto de fiscalizacin previa se tramiten a travs de medios
informticos, electrnicos o telemticos.
4. En los trminos dispuestos en el artculo 148.1 de la Ley 5/2007, de 19 de abril, General de Hacienda Pblica de
Extremadura no estarn sometidos a intervencin previa los gastos menores de 3.000 euros cuyo pago se realice
mediante el procedimiento especial de anticipos de caja fija.
5. Con la finalidad de contar con informacin puntual sobre las posiciones de tesorera de los entes del sector
pblico de la Comunidad Autnoma de Extremadura y, con ello, poder atender a lo dispuesto en el artculo 101.c)
de la Ley 5/2007, de 19 de abril, General de Hacienda Pblica de Extremadura, en cuanto a la necesidad de
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distribuir en el tiempo y en el territorio las disponibilidades de tesorera necesarias para la puntual satisfaccin de
las obligaciones, la Consejera competente en materia de Hacienda podr acceder, preferentemente por va
telemtica en tiempo real, a la informacin bancaria que conste en las entidades de crdito en la que los citados
entes tengan depositados los fondos provenientes de su tesorera.
En particular, se podr acceder a modo de consulta a la informacin correspondiente a:
1. Los organismos autnomos dependientes de la Administracin de la Comunidad Autnoma.
2. Los entes, agencias, en su caso, y consorcios pblicos vinculados o dependientes de la Administracin de
la Comunidad Autnoma.
3. Las empresas pblicas de la Comunidad Autnoma de Extremadura.
4. Las entidades pblicas empresariales dependientes de la Administracin de la Comunidad Autnoma.
5. Las sociedades mercantiles autonmicas.
6. Las fundaciones del sector pblico autonmico.
6. Los gastos exentos de fiscalizacin previa a que se refiere el artculo 148.1 de la Ley 5/2007, de 19 de abril,
General de Hacienda Pblica de Extremadura, que puedan adquirirse vlidamente conforme al ordenamiento
jurdico, sin necesidad de llevar a cabo la retencin y contabilizacin independiente de las distintas fases de gastos,
porque stas puedan acumularse al reconocimiento de las obligaciones, se imputarn al ejercicio presupuestario
en el que se reconozca la obligacin contable.
No obstante, cuando se trate de gastos realizados en ejercicios anteriores, deber justificarse en el expediente los
motivos de su no aplicacin al ejercicio correspondiente y autorizarse previamente por el Consejo de Gobierno, sin
perjuicio de las responsabilidades a que en su caso hubiere lugar.
7. La ejecucin de los crditos consignados en el presupuesto cuya cofinanciacin corresponda a la Unin
Europea a travs del Marco Estratgico Comn previsto para el periodo 2014-2020 requerir informe previo de la
Direccin General de Financiacin Autonmica. Dicho informe, que tendr carcter vinculante, se pronunciar
exclusivamente sobre las adaptaciones tcnicas que, en su caso, deban acometerse a fin de adecuar la
nomenclatura de los proyectos presupuestarios a la definicin de operacin elegible, de conformidad con lo
regulado en el Reglamento del Parlamento y del Consejo Europeo, por el que se establezcan disposiciones
comunes relativas a los Fondos del Marco Estratgico Comn, que se encuentre vigente a partir del 1 de enero de
2014.
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TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE LA FUNCIN PBLICA DE

EXTREMADURA (DECRETO LEGISLATIVO 1/1990, DE 26 DE JULIO),
MODIFICADA POR LEY 5/1995, DE 20 DE ABRIL.
PREMBULO
I
Asumido por la Comunidad Autnoma de Extremadura el ejercicio de su autogobierno y ultimado al proceso de
transferencias se hace necesario regular la Funcin Pblica mediante el Estatuto del Personal al servicio de la
misma, dentro del marco legislativo bsico del Estatuto de Autonoma en desarrollo y ejecucin de su artculo 8.5.
En base al rigor con que se aborde el contenido de la norma que regula la Funcin Pblica y a los principios en que
la misma se inspire, depende en gran medida el funcionamiento y efectividad de la Administracin Autnoma
Extremea, y la calidad de los servicios pblicos prestados a los ciudadanos, pues es clara y terminante la
importancia e influencia que las personas tienen en las Instituciones que rigen o de las que forman parte.
La Comunidad Autnoma de Extremadura no slo ha venido asumiendo la incorporacin de personal mediante el
traspaso de los correspondientes servicios transferidos, sino que tambin ha iniciado la dotacin de sus Servicios
Centrales y Perifricos con el personal necesario, a travs de la Oferta de Empleo Pblico, suponiendo ello la
presencia de un colectivo importante, que hace necesario su regulacin estatutaria y de la Funcin Pblica.
El mandato expreso de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica, en su
artculo 11, dictada en desarrollo del artculo 149.1.18 de la Constitucin, que establece la procedencia de ordenar,
mediante Ley de la Asamblea de Extremadura, la Funcin Pblica que ha de ser propia, y que, igualmente marca
una serie de bases que han de ser soporte de la Ley que se aborda, permite poder dar cumplimiento no slo a una
necesidad sentida por la Junta de Extremadura, sino tambin a la voluntad institucional expresada a travs del
artculo 8.5 del Estatuto de Autonoma.
El modelo seguido por la Ley al regular las distintas situaciones relativas al personal que preste servicios en la
Comunidad Autnoma de Extremadura es el del Estado, no en vano la Ley 30/1984, establece una serie de bases,
pero modulando sus concreciones, ya que se trata de armonizar los principios marcados en la reforma emprendida
por la Administracin Estatal con las peculiaridades propias de una Administracin Autonmica naciente, que
conlleva, adems la necesidad de respetar situaciones preexistentes del personal asumido por la Comunidad
Autnoma.
Se trata, pues, de establecer un Rgimen Jurdico propio que caracterice una Funcin Pblica comprensiva no slo
de las situaciones y relaciones jurdicas de los colectivos funcionariales al servicio de la Junta de Extremadura, sino
tambin de aquellas otras al servicio de la Administracin Local, sin perjuicio de lo establecido en la Ley
Reguladora de las Bases de Rgimen Local, y sus normas de desarrollo.
Todo ello nos lleva a la posibilidad de facilitar el principio de movilidad de los funcionarios entre las distintas
Administraciones Pblicas, sin que suponga quebranto de los principios bsicos de Rgimen Jurdico que deben
prevalecer en todas ellas, conservando y compatibilizando las peculiaridades propias que se derivan de la identidad
de la Comunidad Autnoma y de sus competencias.
Su estructura se fundamenta en la relacin de puestos de trabajo y en ella se integran, clasificados por Grupos,
tanto los funcionarios procedentes de otras Administraciones Pblicas como los de nuevo ingreso en la Comunidad
Autnoma. A los solos efectos de organizacin de los sistemas de acceso, dentro de cada Grupo, se crea un
Cuerpo de funcionarios, pudindose establecer las Clases y Escalas que correspondan en virtud de la clasificacin
de los puestos de trabajo y de las necesidades de seleccin de personal.
Esto permite recoger las distintas circunstancias que concurren en una integracin de funcionarios procedentes de
distintos Cuerpos, Escalas y Plazas, y de Administraciones Pblicas diversas, su engranaje con aqullos de nuevo
acceso y, aquellas otras que puedan concurrir, permitiendo soluciones tcnicas a todas ellas, sin que se vea
vulnerado el inters o las caractersticas propias de la Comunidad Autnoma de Extremadura en beneficio de otros
que le son ajenos.
Son factores esenciales para el logro de los principios que se desean mantener en base al establecimiento de una
Funcin Pblica nica, los siguientes:
a. El establecimiento y aplicacin de un Rgimen Jurdico unitario a todos los funcionarios que presten sus
servicios en las Instituciones propias de la Comunidad Autnoma de Extremadura.
b. Creacin de una Administracin que base su efectividad en los puestos de trabajo y no en una estructura
corporativa del personal.
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c. Regular los procedimientos necesarios para facilitar la movilidad y promocin de los funcionarios de la
Comunidad Autnoma y el acceso a la misma.
d. Posibilitar que la Administracin Local opte por que su personal sea seleccionado por la Junta de
Extremadura.
De acuerdo, pues con los criterios anteriormente apuntados, la Ley es de aplicacin a todo el personal al servicio
de la Comunidad Autnoma de Extremadura, tanto de la Administracin Autonmica como de la Administracin
Local, en concordancia con lo establecido en el punto dcimo del artculo octavo del Estatuto de Autonoma, con
las salvedades propias del personal laboral y la exclusin de la Asamblea de Extremadura que tiene capacidad de
autoorganizacin en materia de personal, conforme a lo dispuesto en la Disposicin Final Tercera del Reglamento
de la Cmara.
Los funcionarios de la Administracin Local de la Comunidad Autnoma, con excepcin de los habilitados de
carcter nacional, quedan plenamente integrados en esta Ley. Ello debe ser as, con absoluto respeto a la
autonoma de los Entes Locales pues la norma debe ser respetuosa y congruente con la Ley 30/1984, que
consagra el principio de movilidad de funcionarios de las distintas Administraciones Pblicas, bien entre
Corporaciones Locales, bien entre stas y la Administracin de la Comunidad Autnoma.
Para posibilitar esta consecucin, poder lograr una mejor utilizacin de los recursos humanos que prestan sus
servicios en la Comunidad Autnoma, y hacer realidad la movilidad funcionarial deseada es preciso que exista una
Funcin Pblica nica, y no hay tal sin un Rgimen Jurdico nico o, en su caso, unitario.
Pero no es slo la unidad jurdica la que perfecciona el sistema aunque sea quien la posibilite pues concurren otros
elementos que se derivan de la propia condicin de los sujetos que lo han de cumplimentar, y para ello es
conveniente una buena formacin y seleccin comn de stos. Sin invadir la esfera de autonoma de los Entes
Locales, la Ley permite que stos puedan acogerse al sistema de seleccin y formacin previsto en la misma lo que
dar indudablemente un carcter de unidad mayor y ms completa que la simplemente normativa. Sin embargo,
este logro depender de la voluntad de los Entes Locales que sern quienes determinen que la necesidad existe y
que el sistema es conveniente.
II
El Ttulo III aborda los rganos Superiores de la Funcin Pblica y determina con carcter general las atribuciones
que a cada uno corresponden, hacindolo de forma genrica, pero a la vez enumerativa pues en aras de la
perdurabilidad y efectividad, la Ley ha obviado el entrar en una descripcin exhaustiva de las mismas que slo
llevara a un encorsetamiento y rigidez conducente a demoras y lentitud de las resoluciones especialmente en una
materia tan viva y compleja como sta, que requiere sin duda de una actuacin clara, precisa, fluida y coordinada,
por lo que su desarrollo es ms propio de regulacin reglamentaria.
Como rgano mximo de coordinacin y consulta en materia de personal entre las distintas Administraciones
Pblicas de la Comunidad Autnoma y entre sta y la Administracin Pblica del Estado, se destaca la creacin y
competencia de la Comisin Regional de la Funcin Pblica.
III
La clasificacin del personal al servicio de la Comunidad Autnoma se regula por la Legislacin Bsica del Estado.
El sistema de acceso del personal a la Funcin Pblica que establece el Ttulo IV de esta Ley se produce a travs
de los procedimientos de oposicin, concurso-oposicin y concurso, dejando al desarrollo reglamentario su
aplicacin de acuerdo con los principios constitucionales previstos en la Ley 30/1984.
IV
El Ttulo V basado en el carcter de Funcin Pblica nica adoptado por esta Ley, estructura la formacin de una
Administracin Pblica organizada en base a puestos de trabajo, facilitada por la no existencia de Cuerpos
funcionariales estancos, pues la tcnica seguida es la pertenencia a los distintos Grupos clasificatorios de acuerdo
con su titulacin. Este sistema conlleva un proceso continuado de clasificacin y valoracin de puestos que
conduce a la formacin de las plantillas de personal, y consecuentemente, implica una regularizacin de la carrera
administrativa y de la movilidad funcionarial, sistemas de seleccin y formacin, provisin de puestos de trabajo y
promocin profesional, etc.
Este modelo de organizacin administrativa respetuoso con la seguida por la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de
Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica, permite una racionalizacin administrativa ms acorde con la
realidad actual tendente a lograr una mayor y mejor efectividad de los servicios, dada su flexibilidad y
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economicidad, y sin que ello pueda dar lugar a actuaciones arbitrarias por su carcter reglado. Su desarrollo base
es minucioso; as, en la clasificacin de los puestos de trabajo, no slo debe quedar determinado cules
corresponden a personal funcionario, eventual o laboral, sino tambin los requisitos y condiciones de cada uno de
ellos, sistema de provisin y seleccin, dotacin econmica, clasificacin por Grupos y requisitos para
desempearlos, y en relacin con ellos su provisin, establecindose como sistema normal el concurso de mritos
y siempre mediante convocatoria pblica.
V
El Ttulo VI de esta Ley regula el Rgimen Jurdico de los funcionarios al servicio de la Comunidad Autnoma de
Extremadura y de la Administracin Local, sin perjuicio de lo establecido en la Ley 7/1985, de 2 de abril,
reguladora de las bases del Ordenamiento Jurdico Estatal.
Es de destacar el Captulo V, la Carrera Administrativa, como garanta de la movilidad del funcionario de un puesto
de trabajo a otro de mayor nivel o de un Grupo a otro superior.
El acceso a un puesto de trabajo de nivel superior, siempre dentro del Grupo al que se pertenece, ser por
concurso de mritos o por libre designacin, siempre con convocatoria pblica. En cuanto al acceso de un Grupo a
otro superior, se produce especialmente a travs de reservas de vacantes en las correspondientes pruebas
selectivas para quienes renan los requisitos exigidos.
Por lo que respecta al acceso por libre designacin se introducen unas limitaciones que funcionan como garanta
de la pureza del sistema, que si bien es discrecional no es arbitrario. La primera de ellas supone el que ningn
funcionario pueda ser designado para un puesto de trabajo superior o inferior en ms de dos niveles a su Grado
Personal, salvo las limitaciones que se establecen, y la segunda que en una convocatoria no puede quedar vacante
un puesto de trabajo si existe algn aspirante que rena los requisitos exigidos.
El Grado Personal como elemento de la carrera administrativa supone el reconocimiento de una aspiracin
generalizada del funcionario que le permite mantener un nivel profesional alcanzado, con su repercusin
econmica en el desarrollo de su carrera administrativa. Ello supone no slo el desterrar situaciones de injusticia,
provocadas por circunstancias cambiantes, sino tambin poder estimular el celo profesional y la perfeccin en el
trabajo que, fuera de toda duda, repercutir en la Administracin ms eficaz y profesionalizada en beneficio de los
administrados.
Los cursos de perfeccionamiento, los recoge la Ley no slo como sistema permanente de formacin y actualizacin
de sus conocimientos administrativos, sino tambin como cauce de superacin en su carrera administrativa al
suponer la adquisicin de Grados Superiores y por tanto repercutir en la consecucin de puestos de trabajo de
nivel superior con la consiguiente mejora econmica. Es un estmulo permanente el perfeccionamiento y mejora
del trabajo que se realiza y un poder primar a aquel funcionario que siente inquietud por mejorar sus
conocimientos. A tal efecto la Ley contiene, un mandado imperativo a la Junta de Extremadura para que organice
los correspondientes cursos, y no quede en una mera declaracin de intenciones.
Como garanta de que los cursos de perfeccionamiento han de suponer aprovechamiento real y positivo para
aquellos funcionarios que los sigan y no una mera asistencia sin un esfuerzo que consolide su virtualidad de
promocin, se exige que se obtenga con carcter necesario un certificado de aprovechamiento para poder acceder
a un puesto de trabajo, si tal constituye requisito para ello.
Asimismo, se recoge la aplicacin del Rgimen Jurdico del personal funcionario al resto del personal, interino o
eventual, con las matizaciones que les son propias.
Igualmente se hace la declaracin de equiparar las retribuciones de todo el personal laboral, tan disperso en
distintos convenios colectivos o reglamentaciones de trabajo, como consecuencia de las transferencias de los
mismos por el Estado desde diversos Servicios u Organismos, mediante el establecimiento de un Convenio Marco
que recoja y unifique las distintas situaciones.
Las Disposiciones Adicionales y Transitorias contemplan distintas situaciones que sern objeto de regulacin legal o
reglamentaria en aras al cumplimiento de los principios bsicos y que la presente Ley consagra.
TITULO I
OBJETO Y MBITO DE APLICACIN.
Artculo 1.
El objeto de la presente Ley es la ordenacin de la Funcin Pblica de la Comunidad Autnoma de Extremadura,
en desarrollo de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica, y en
cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 8., punto 10. del Estatuto de Autonoma de Extremadura.
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Artculo 2.
1. La presente Ley ser de aplicacin:
a) Al personal al servicio de la Junta de Extremadura y dems Organismos e Instituciones de ella
dependientes.
El personal laboral se regir por las normas de Derecho Laboral, sin perjuicio de que se le apliquen los
preceptos de esta Ley en que expresamente se mencione.
b) A los funcionarios de la Administracin Local, en aquellos aspectos no reservados a la Legislacin del
Estado por la Ley 7/1985, de 2 de abril.
2. El Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura podr dictar normas especficas para adecuar la aplicacin
de la presente Ley a las peculiaridades del personal docente, investigador y sanitario.
3. Queda excluido de su mbito de aplicacin el personal al servicio de la Asamblea de Extremadura, al que, no
obstante, ser de aplicacin con carcter exclusivamente supletorio.
TITULO II
PERSONAL AL SERVICIO DE LA JUNTA DE EXTREMADURA.
CAPITULO I
Clasificacin del personal.
Artculo 3.
El personal se clasifica en:
a.
b.
c.
d.
Funcionario.
Interino.
Eventual.
Laboral.
Artculo 4.
1. Son funcionarios quienes en virtud de nombramiento y mediante relacin profesional retribuida, desempean
servicios de carcter permanente, regulados por el Derecho Administrativo, figuran en la relacin de puestos de
trabajo, incluidos en la plantilla y dotados en los Presupuestos correspondientes.
2. Se consideran asimismo funcionarios de la Comunidad Autnoma de Extremadura, los procedentes de otras
Administraciones Pblicas por va de transferencias y Oferta Pblica de Empleo con carcter de transferido.
Artculo 5.
1. Es personal interino el que, en virtud de nombramiento, ocupa puestos de trabajo vacantes correspondientes a
funcionarios de carrera en tanto no sean ocupados por stos; aquel que se encuentra en alguno de los supuestos
de sustitucin de funcionarios que tienen derecho a reserva de puesto; aquellos que por razones de urgencia y
necesidad cubran temporalmente un puesto de trabajo, siempre que exista la dotacin presupuestaria.
2. El personal interino deber reunir los requisitos legales y reglamentarios indispensables para desempear el
puesto y, en tanto lo ocupe, sus relaciones sern de naturaleza administrativa y se regirn por los preceptos de
esta Ley que le sean de aplicacin. No obstante, su nombramiento no le otorgar derecho preferente alguno de
ingreso en la Administracin Pblica y su cese se producir cuando desaparezcan las circunstancias que dieron
lugar a su nombramiento o se provea el puesto correspondiente por funcionario de carrera.
Artculo 6.
1. El personal eventual es aquel que desempea funciones de confianza y asesoramiento especial, ocupando
puestos expresamente calificados como tales, y cuyo nmero, caractersticas y retribuciones se determinarn
dentro de los crditos presupuestarios por el Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura.
2. El nombramiento y cese de este personal ser libre y corresponder al Presidente de la Junta de Extremadura y
a los Consejeros. En todo caso, el personal eventual cesar automticamente cuando cese la autoridad a la que
preste su funcin asesora y de confianza.
Dejando a salvo la facultad de libre nombramiento y cese de este personal, el mismo se someter, en cuanto le
sea aplicable, al rgimen administrativo sealado en esta Ley.
3. En ningn caso el desempeo de un puesto de trabajo reservado a personal eventual constituir mrito para el
acceso a la Funcin Pblica o la promocin interna.
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Artculo 7.
1. Es personal laboral aquel que ocupe puestos de trabajo calificados de tal naturaleza en la plantilla y haya sido
contratado por la Administracin de la Comunidad Autnoma conforme a la legislacin laboral. Asimismo, aquel
que haya sido transferido por la Administracin del Estado con tal carcter.
2. En ningn caso, salvo lo establecido en la Disposicin Transitoria Tercera de esta Ley, podr este personal
ocupar puestos de trabajo clasificados exclusivamente para funcionarios, dando lugar el quebrantamiento de esta
prohibicin, a la nulidad de pleno derecho del acto correspondiente sin perjuicio a la responsabilidad de la persona
causante del mismo.
TTULO III
RGANOS SUPERIORES DE LA FUNCIN PBLICA.
CAPTULO I
rganos Superiores y Competencia.
Artculo 8.
1. Los rganos Superiores competentes en materia de Funcin Pblica son los siguientes:
El Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura.
El Consejero que desempee las funciones de Presidencia.
El Consejero de Economa y Hacienda.
La Comisin de Coordinacin de Funcin Pblica de Extremadura.
La Mesa de Negociacin de los empleados pblicos.
2. En cada Consejera, la Jefatura Superior del personal, corresponder a los Secretarios Generales Tcnicos y, en
cada Departamento, a los Directores Generales, quienes ejercern las competencias que las leyes y las
disposiciones reglamentarias les atribuyan en materia de personal.
3. Los rganos colegiados y unipersonales de las Corporaciones Locales ejercern las competencias respectivas en
materia de personal de acuerdo con lo establecido en la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del
Rgimen Local.
Artculo 9.
Corresponde al Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura en relacin con la Funcin Pblica propia de la
Comunidad Autnoma.
a. Aprobar los Proyectos de Ley y ejercer la potestad reglamentaria en materia de Funcin Pblica.
b. Establecer la poltica global de personal y ejercer la superior direccin y coordinacin.
c. La superior vigilancia respecto al cumplimiento de las Leyes y Disposiciones relativas al personal de la
Junta de Extremadura.
d. Determinar las instrucciones a que debern atenerse los representantes de la Administracin de la
Comunidad Autnoma, cuando proceda la negociacin con la representacin sindical de los funcionarios
pblicos, de sus condiciones de empleo, as como dar validez y eficacia a los acuerdos alcanzados
mediante su aprobacin expresa y formal, estableciendo las condiciones de empleo para los casos en que
no se produzca acuerdo en la negociacin.
e. Establecer las instrucciones a que deber atenerse la representacin de la Administracin de la Comunidad
Autnoma en la negociacin colectiva con el personal sujeto a Derecho Laboral.
f. Aprobar la clasificacin de puestos de trabajo y la plantilla de personal de la Junta de Extremadura, de sus
Organismos Autnomos y de otras Instituciones de ella dependientes.
g. Aprobar la Oferta Anual de Empleo Pblico de la Junta de Extremadura.
h. Aprobar los intervalos correspondientes a cada Grupo dentro de los 30 niveles en que se clasifican los
puestos de trabajo.
i. Acordar, previo informe de la Comisin Regional de la Funcin Pblica, la elevacin al Consejo Superior de
la Funcin Pblica de los Proyectos de Ley de la Comunidad Autnoma de Extremadura en materia de
Funcin Pblica.
j. Decidir las propuestas de resolucin de los expedientes disciplinarios que supongan separacin definitiva
del servicio.
k. Cualquier otra materia que le atribuya la normativa vigente.
Artculo 10.
Corresponde al Consejero que desempea las funciones de Presidencia:
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a. Proponer al Consejo de Gobierno la aprobacin de los Proyectos de Ley y de los Decretos en materia de
Funcin Pblica.
b. Proponer al Consejo de Gobierno la aprobacin de la clasificacin de puestos de trabajo y de la plantilla de
personal de la Junta de Extremadura.
c. Proponer al Consejo de Gobierno la aprobacin de la Oferta Anual de Empleo Pblico.
d. Impulsar, coordinar y, en su caso, establecer y ejecutar los planes, medidas y actividades en materia de
personal.
e. Vigilar el cumplimiento de las normas de general aplicacin en materia de personal.
f. Convocar las pruebas de acceso a la Funcin Pblica, a propuesta de la Consejera correspondiente.
g. Establecer las normas de funcionamiento del Registro General de Personal.
h. Efectuar los nombramientos de los funcionarios y expedir los correspondientes ttulos administrativos.
i. El ejercicio de las dems competencias que en materia de personal le sean atribuidas por otras Leyes o
Disposiciones reglamentarias.
Artculo 11.
Corresponde al Consejero de Economa y Hacienda proponer al Consejo de Gobierno, en el marco de una poltica
general econmica y presupuestaria, las directrices a que debern ajustarse los gastos de personal de
Administracin de la Comunidad Autnoma, as como autorizar cualquier medida relativa al personal que pueda
suponer modificaciones en el gasto.
Artculo12.
1. Se crea la Comisin de Coordinacin de Funcin Pblica de Extremadura como rgano colegiado al que
corresponde coordinar la poltica de personal de las Administraciones Pblicas del mbito territorial de la
Comunidad Autnoma de Extremadura.
2. Sern funciones de la Comisin:
a. Informar los anteproyectos de ley y disposiciones generales de la Junta de Extremadura en materia de
funcin pblica cuando afecten a las distintas Administraciones Pblicas.
b. Analizar la incidencia en las Administraciones Pblicas con base territorial en la Comunidad Autnoma de
los anteproyectos de ley y disposiciones generales de la Administracin del Estado en materia de Funcin
Pblica y proponer las medidas de coordinacin oportunas.
c. Debatir y proponer las medidas necesarias para la coordinacin de las polticas de personal de las distintas
Administraciones pblicas y, en especial, en materia de registro de personal, sistemas de acceso, relacin
de puestos de trabajo, promocin y carrera administrativa, homologacin funcional y retributiva, planes de
recursos humanos y Oferta de Empleo Pblico.
d. Informar, cuando as lo solicite el rgano competente, sobre disposiciones y decisiones de las
Administraciones Pblicas en materia de personal, y conocer e informar los asuntos que sean sometidos a
su consideracin por cualquiera de sus miembros en relacin con las materias propias de su competencia.
e. Elaborar y proponer al Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura el proyecto de Decreto regulador
de su organizacin y funcionamiento.
3. La Comisin de Coordinacin de Funcin Pblica de Extremadura estar compuesta por:
Presidente: El Consejero de Presidencia y Trabajo.
Vocales: El Director General de Funcin Pblica, que ser su vicepresidente.
Seis representantes de la Junta de Extremadura nombrados por el Consejo de Gobierno.
Dos representantes de la Administracin del Estado en Extremadura.
Un representante de cada Diputacin Provincial.
Un representante de cada Ayuntamiento de ms de 20.000 habitantes.
Cuatro representantes de los Ayuntamientos de menos de 20.000 habitantes, nombrados por la Federacin
de Municipios y Provincias de Extremadura.
Secretario: Un jefe de Servicio con responsabilidad en materia de funcin pblica, con voz pero sin voto.
Artculo 13.
Se constituir en el mbito de la Administracin Autonmica una Mesa de Negociacin de los Empleados Pblicos
dependientes de la Junta de Extremadura y sus Organismos Autnomos, que ser competente para la negociacin
de las condiciones de trabajo comunes a todo el personal afectado.
En la citada Mesa estarn presentes las Organizaciones Sindicales ms representativas a nivel estatal y de la
Comunidad Autnoma, as como los Sindicatos que hayan obtenido el 10 por 100 o ms de los representantes en
las elecciones para Delegados, Juntas de Personal y Comits de Empresa.
Por decisin de la Mesa, previo informe de la Comisin de Coordinacin, podr constituirse una Mesa Sectorial de
Administracin Local, con la representacin que se derive de dicho mbito, en lo que respecta a las Organizaciones
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Sindicales, y con la participacin de la Junta de Extremadura y de la Federacin de Municipios y Provincias de

Extremadura, en cuanto a la Administracin. As mismo podrn constituirse otras mesas sectoriales.
Artculos 14. y 15.
(Quedan sin contenido a raz de la ley 5/1995, de 20 de abril)
Artculo 16.
1. Se crea, con carcter permanente, la Escuela de Administracin Pblica de Extremadura, adscrita a la Consejera
de Presidencia y Trabajo, cuya estructura y composicin se determinar reglamentariamente.
2. Son funciones de la Escuela de Administracin Pblica de Extremadura:
a. La formacin y perfeccionamiento del personal al servicio de la Junta de Extremadura y sus
Organismos Autnomos.
b. La formacin y perfeccionamiento del personal al servicio de la Administracin Local y de cualquier
otra Administracin Pblica con mbito territorial en Extremadura, sin perjuicio de lo establecido
en la legislacin del Estado.
c. La colaboracin en la seleccin del personal al servicio de la Junta de Extremadura y de cualquier
Administracin Pblica, cuando se le encomiende.
d. La realizacin y promocin de las actividades de investigacin, estudio, asesoramiento,
documentacin, difusin y publicacin necesarias para el desarrollo del proceso de modernizacin
de la Administracin autonmica en general, y en particular para la mejora de los procesos
selectivos.
e. La coordinacin, colaboracin y cooperacin con la Academia de Seguridad Pblica de
Extremadura.
f. La colaboracin y cooperacin con los dems Centros, Institutos o Escuelas de Formacin de
cualquier Administracin Pblica que tengan a su cargo la realizacin de funciones similares.
3. Para el cumplimiento de las funciones de la Escuela de Administracin Pblica, la Consejera de Presidencia y
Trabajo podr proponer la celebracin de convenios interadministrativos con otras Instituciones Pblicas.
TTULO IV
SELECCIN DE PERSONAL.
CAPTULO I
Oferta de Empleo Pblico.
Artculo 17.
1. La Administracin de la Comunidad Autnoma podr elaborar Planes Directores de Personal, referidos tanto a
personal funcionario como laboral, que contendrn de forma conjunta las actuaciones a desarrollar para la ptima
utilizacin de los recursos humanos en el mbito a que afecten, dentro de los lmites presupuestarios y de acuerdo
con las directrices de poltica de personal.
Las actuaciones previstas para el personal laboral en los Planes Directores de Personal se desarrollarn conforme a
la normativa especfica del ordenamiento jurdico laboral.
2. Los Planes Directores de Personal, que sern aprobados por el Consejo de Gobierno, podrn contener las
siguientes previsiones y medidas:
a. Modificacin de estructuras orgnicas y de relaciones de puestos de trabajo.
b. Suspensin de incorporaciones de personal externo al mbito afectado, tanto las derivadas de
ofertas de empleo como de procesos de movilidad.
c. Reasignacin de efectivos de personal.
d. Establecimiento de cursos de formacin y capacitacin.
e. Autorizacin de concursos de provisin de puestos limitados al personal de los mbitos que se
determinen.
f. Medidas especficas de promocin interna.
g. Prestacin de servicios a tiempo parcial.
h. Necesidades adicionales de recursos humanos que habrn de integrarse, en su caso, en la Oferta
de Empleo Pblico.
i. Reasignacin del personal afectado por un Plan Director de personal en otras Administraciones
Pblicas en los trminos que establezcan los convenios que, a tal efecto, puedan suscribirse entre
ellas.
j. Otras medidas que procedan en relacin con los objetivos del Plan Director de Personal.
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Las Memorias justificativas de los Planes Directores de Personal contendrn, en todo caso, las referencias
temporales que procedan respecto de las previsiones y medidas establecidas en los mismos.
Las necesidades de recursos humanos con asignacin presupuestaria que no puedan ser cubiertas con los efectivos
de personal existentes sern objeto de Oferta de Empleo Pblico.
3. Los Planes Directores de Personal sern negociados con las Organizaciones Sindicales ms representativas, en
su mbito respectivo, respecto de las materias objeto de negociacin. "
Artculo 18.
1. La Oferta de Empleo Pblico ser aprobada por el Consejo de Gobierno para cubrir las necesidades de recursos
humanos que no puedan ser atendidas con los efectivos de personal existentes.
2. En la Oferta de Empleo Pblico se indicar: a) Las plazas vacantes debidamente clasificadas.
b) Las previsiones temporales sobre la provisin de las mismas.
CAPTULO II
Sistema de Acceso.
Artculo 19.
1. La Comunidad Autnoma de Extremadura seleccionar su personal de acuerdo con su Oferta de Empleo Pblico,
mediante convocatoria pblica a travs del sistema de concurso, oposicin o concurso-oposicin libre, en el que se
garanticen, en todo caso, los principios constitucionales de igualdad, mrito y capacidad, as como el de publicidad.
2. En la convocatoria de las pruebas selectivas se har constar expresamente:
a. El nmero de plazas vacantes que se convocan, as como el Cuerpo, Escala o categora laboral a
que corresponden. Se incluir adems, en su caso, la especialidad y el porcentaje que se reserva
para la promocin interna.
b. Los requisitos y condiciones que deben reunir los aspirantes.
c. El contenido de las pruebas y programas y, en su caso, la relacin de mritos, as como los
criterios y normas de valoracin.
d. El calendario previsible para la realizacin de las pruebas.
e. La composicin del tribunal o Comisin de Seleccin.
f. La cuanta, en su caso, de los derechos de examen.
g. El modelo de instancia.
3. Los Tribunales o Comisiones de seleccin no podrn declarar que han superado los procesos selectivos un
nmero superior de aspirantes al de plazas convocadas. Cualquier propuesta que contravenga lo anteriormente
establecido ser nula de pleno derecho.
4. Reglamentariamente se desarrollarn los sistemas y criterios de seleccin previstos en este artculo de acuerdo
con los principios establecidos.
Artculo 20.
1. Las Corporaciones Locales podrn acogerse al sistema de acceso regulado en el artculo anterior de modo que
sus funcionarios sean seleccionados por la Junta de Extremadura de acuerdo con los requisitos establecidos por la
legislacin del Estado.
2. En los Tribunales de las pruebas que organicen las Corporaciones Locales para la seleccin de su personal
deber formar parte al menos un representante de la Administracin de la Junta de Extremadura, designado
conforme a las disposiciones reglamentarias.
CAPTULO III
Condiciones para la Seleccin.
Artculo 21.
Para ser admitido en las pruebas selectivas previstas en este Ttulo, ser necesario:
a) Ser espaol o nacional de uno de los restantes Estados miembros de la Unin Europea o de aquellos
Estados a los que les sea de aplicacin la libre circulacin de trabajadores, en los trminos previstos en la
ley estatal que regule esta materia.
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En las convocatorias de ingreso o de provisin de los puestos de trabajo que impliquen ejercicio de
potestades pblicas o responsabilidad en la salvaguarda de los intereses de la Comunidad Autnoma, se
har constar que estos puestos de trabajo quedan reservados a funcionarios de nacionalidad espaola.
b) Tener cumplidos 18 aos en la fecha de finalizacin del plazo de presentacin de instancias y no
exceder de la edad establecida, en su caso.
c) Estar en posesin del Ttulo exigido o cumplidas las condiciones para obtenerlo en la fecha que termine
el plazo de presentacin de instancias.
d) Poseer la capacidad funcional necesaria para el desempeo de los puestos a que se aspira.
e) No haber sido separado mediante expediente disciplinario de cualquier Administracin Pblica o Empleo
Pblico, ni hallarse inhabilitado para el desempeo de funciones pblicas por sentencia firme.
Artculo 22.
1. En todas las pruebas de acceso del personal de la funcin Pblica que se organicen por la Junta de
Extremadura, la valoracin y seleccin de aspirantes se realizar mediante Tribunal que ser designado en la forma
que reglamentariamente se determine.
2. En todo caso, se garantizar la presencia de representantes sindicales en los rganos de seleccin del personal.
CAPTULO IV
Contratos especficos no habituales.
Artculo 23.
1. La Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Extremadura podr formalizar excepcionalmente
contratos con personas para la realizacin de trabajos especficos y concretos no habituales que se sometern a la
Legislacin de Contratos del Estado o, en su caso, a la especfica de la propia Comunidad, sin perjuicio de la
aplicacin de la normativa civil o mercantil.
2. La autoridad, funcionario o persona al servicio de cualesquiera de las Administraciones Pblicas comprendidas
en el mbito de aplicacin de esta Ley que con su actuacin diese lugar a la conversin de una relacin de las
reguladas en este artculo en una relacin permanente, incurrir en responsabilidad.
CAPTULO V
Registro General de Personal.
Artculo 24.
1. Todo el personal al servicio de la Junta de Extremadura, se inscribir en el Registro General de Personal de la
misma, dependiente de la Consejera de la Presidencia y Trabajo y, en l se anotarn preceptivamente todos los
actos que afecten a su carrera administrativa, en los trminos establecidos en la Legislacin Bsica del Estado y en
la propia de esta Comunidad Autnoma.
2. Su organizacin y funcionamiento se determinar reglamentariamente. A los efectos de facilitar la coordinacin
con el Registro Central de Personal de la Administracin del Estado y con los Registros de Personal de las dems
Administraciones Pblicas, se deber tener en cuenta las circunstancias que establece el artculo 13.3 de la Ley
30/1984.
Artculo 25.
1. No podrn justificarse retribuciones en nmina, si su perceptor no se encuentra previamente inscrito en el
Registro General de Personal.
2. Tampoco podrn incluirse en nmina nuevas remuneraciones sin que previamente se hayan comunicado al
Registro General de Personal la resolucin o acto por el que hayan sido reconocidas.
3. Asimismo, no podrn tramitarse ninguna de las bajas en nmina sin la oportuna anotacin en el Registro
General de Personal.
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TTULO V
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN DE LA FUNCIN PBLICA.
CAPTULO I
Puestos de Trabajo.
Artculo 26.
1. Los puestos de trabajo en que se organiza la Junta de Extremadura son los establecidos por las relaciones de
puestos de trabajo, que actan como instrumento tcnico a travs del cual se realiza la ordenacin del personal,
de acuerdo con las necesidades de los servicios.
La creacin, modificacin y supresin de puestos de trabajo, se realizar a travs de las relaciones de puestos de
trabajo.
2. Las relaciones de puestos de trabajo sern aprobadas por el Consejo de Gobierno a propuesta de la Consejera
de Presidencia y Trabajo, sin perjuicio de la competencia que corresponda a dicha Consejera para efectuar
modificaciones puntuales en las relaciones de puestos de trabajo en los supuestos determinados
reglamentariamente por el Consejo de Gobierno.
Las relaciones de puestos de trabajo y sus modificaciones sern publicadas en el Diario Oficial de Extremadura.
3. Las relaciones de puestos de trabajo indicarn, en todo caso, la denominacin y caractersticas esenciales de los
mismos, los requisitos exigidos para su desempeo, el nivel de complemente de destino y, en su caso, el
complemento especfico que corresponda a los mismos, cuando hayan de ser desempeados por personal
funcionario, o la categora profesional y rgimen jurdico aplicable cuando sean desempeados por personal
laboral.
De igual modo establecern los puestos de trabajo que sean idneos para ser desempeados por funcionarios de
nuevo ingreso.
4. Los Presupuestos de la Comunidad Autnoma de Extremadura reflejarn los crditos correspondientes a las
relaciones de puestos de trabajo, sin que pueda existir ninguno sin dotacin presupuestaria.
5. La provisin de puestos de trabajo a desempear por el personal funcionario, la formalizacin de nuevo
contratos de personal laboral fijo y el nombramiento de personal eventual, requerirn que los correspondientes
puestos figuren detallados en las respectivas relaciones.
Este requisito no ser preciso cuando se trate de realizar tareas de carcter no permanente.
6. Las relaciones de puestos de trabajo recogern como requisito la especialidad cuando para acceder a tales
puestos se exija la posesin de la misma.
Artculo 27.
1. Las relaciones comprendern, conjunta o separadamente, los puestos de trabajo del personal funcionario de
cada Centro gestor, el nmero y las caractersticas de los que puedan ser ocupados por personal eventual, as
como los de aquellos otros que puedan desempearse por personal laboral.
2. Con carcter general, los puestos de trabajo de la Junta de Extremadura ser desempeados por funcionarios
pblicos.
Se exceptan de la regla anterior y podrn desempearse por personal laboral:
a. Los puestos de naturaleza no permanente y aquellos cuyas actividades se dirijan a satisfacer
necesidades de carcter peridico y discontinuo.
b. Los puestos cuyas actividades sean propias de oficios, as como las de vigilancia, custodia, porteo y
otros anlogos.
c. Los puestos de carcter instrumental correspondientes a las reas de mantenimiento y
conservacin de edificios, equipos e instalaciones, artes grficas, encuestas, proteccin civil y
comunicacin social, as como los puestos de las reas de expresin artstica y los vinculados
directamente a su desarrollo, servicios sociales y proteccin de menores.
d. Los puestos correspondientes a reas de actividades que requieran conocimientos tcnicos
especializados cuando no existan Cuerpos o Escalas de funcionarios cuyos miembros tengan la
preparacin especfica necesaria para su desempeo.
e. Los puestos con funciones auxiliares de carcter instrumental y apoyo administrativo.
Artculo 28.
1. Los funcionarios de carrera, de acuerdo con la titulacin exigida para su ingreso, se agruparn del siguiente
modo:
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GRUPO A Ttulo de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente.

GRUPO B Ttulo de Ingeniero Tcnico, Diplomado Universitario, Arquitecto Tcnico, Formacin Profesional
de Tercer Grado o equivalente.
GRUPO C Ttulo de Bachiller, Formacin Profesional de Segundo Grado o equivalente.
GRUPO D Ttulo de Graduado Escolar, Formacin Profesional de Primer Grado o equivalente.
GRUPO E Certificado de Escolaridad.
Para el acceso a Cuerpos o Escalas del Grupo C, a travs del sistema de promocin interna, desde Cuerpos o
Escalas del Grupo D se requerir la titulacin establecida en este artculo o una antigedad de 10 aos en el Grupo
D, o de cinco aos y la superacin de un Curso especfico de formacin, al que se acceder por criterios objetivos.
2. La Comunidad Autnoma de Extremadura, a los efectos de ordenacin de su Funcin Pblica y de la
racionalizacin de los sistemas de acceso, integrar en los referidos Grupos, los Cuerpos y escalas que por esta
misma Ley se crean.
3. Dentro de los Cuerpos o Escalas y en razn de la mayor especializacin, que vendr dada por las caractersticas
funcionales de los puestos que configuran las relaciones de puestos de trabajo, podrn existir Especialidades.
Quienes accedan a la Funcin Pblica de la Comunidad Autnoma de Extremadura mediante la superacin de las
pruebas selectivas que se convoquen al efecto ingresarn en el Cuerpo o Escala al que hayan optado, adquiriendo
a su vez la Especialidad determinada en la convocatoria por la que hayan participado.
No obstante, y sin perjuicio de la Especialidad obtenida a travs del ingreso, los funcionarios tambin podrn
adquirir otras Especialidades mediante la superacin de pruebas especficas o por los procedimientos objetivos que
reglamentariamente se determinen, siempre que quede acreditada la capacidad funcional y profesional necesaria
para el desempeo de los puestos de trabajo adscritos a la Especialidad que se pretende obtener.
4. La creacin, modificacin o supresin de Cuerpos o Escalas, se realizar por Ley de la Asamblea, y de las
Especialidades por Decreto del Consejo de Gobierno.
5. El Decreto de creacin de las Especialidades establecer el tiempo mnimo de permanencia en puestos de
trabajos adscritos a una Especialidad, que no podr ser ni inferior a dos aos ni superior a ocho, en funcin de la
cualificacin exigida para su ingreso.
Artculo 29.
1. Los puestos de trabajo de los funcionarios de carrera se clasificarn en 30 niveles.
2. Para realizar tal clasificacin y valorar adecuadamente cada puesto de trabajo, deber tenerse en cuenta, en
todo caso, criterios de titulacin, especializacin y responsabilidad.
3. El Complemento de Destino fijado en el artculo 74.3.a) de la presente Ley, est en funcin del Nivel que resulta
de la clasificacin del puesto de trabajo.
Artculo 30.
1. A los efectos de la carrera administrativa un puesto de trabajo podr reclasificarse indistintamente integrndose
en ms de uno de los Grupos del artculo 28.1, pero separados entre s por un solo Nivel de titulacin acadmica.
2. El acceso a un puesto clasificado en dos Grupos de titulacin, no implicar la integracin del funcionario en el
Grupo de titulacin superior, diferente a aqul en el que ingres, an cuando la posea, ni la aplicacin del sueldo
correspondiente.
CAPTULO II
Plantilla de Personal.
Artculo 31.
1. La plantilla de personal estar formada por todos los puestos de trabajo que figuran dotados en los
Presupuestos.
2. Su elaboracin, que servir de base para la confeccin de los Presupuestos por la Consejera de Economa y
Hacienda, partir de la clasificacin de puestos de trabajo efectuada y se ordenar por Grupos, tratndose de
funcionarios.
Se incluir, asimismo, el personal eventual y laboral.
3. Deber publicarse en el "Diario Oficial de Extremadura", as como las modificaciones que puedan aprobarse.
4. Sin perjuicio de otros posibles desgloses, las plantillas relacionarn los correspondientes puestos de trabajo
estructurados por rganos, Organismos e Instituciones de cada Administracin Pblica.
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Artculo 32.
Los Presupuestos de la Comunidad Autnoma de Extremadura reflejarn los crditos correspondientes a las
plantillas de la misma, sin que pueda existir ningn puesto de trabajo que no est dotado presupuestariamente.
Artculo 33.
Las Corporaciones Locales clasificarn sus puestos de trabajo y confeccionarn sus correspondientes relaciones
conforme a los establecido en la Legislacin Estatal que sea de aplicacin, y no en lo no previsto en ella conforme
a los principios establecidos en esta Ley, a cuyos efectos podrn solicitar la colaboracin de la Junta de
Extremadura.
TTULO VI
RGIMEN JURDICO.
CAPTULO I
Adquisicin y Prdida de la Condicin de Funcionario.
Artculo 34.
La condicin de funcionario de la Comunidad Autnoma de Extremadura se adquiere por el cumplimiento sucesivo
de los siguientes requisitos:
a. Superar las correspondientes pruebas selectivas por los sistemas previstos por el artculo 19.1 de
esta Ley.
b. Nombramiento por la autoridad competente.
c. Jurar o prometer acatamiento a la Constitucin, al Estatuto de la Comunidad Autnoma de
Extremadura y a las Leyes.
d. Tomar posesin dentro de plazo.
Artculo 35.
La condicin de funcionario se pierde por alguna de las siguientes causas:
a.
b.
c.
d.
Renuncia.
Sancin disciplinaria de separacin del servicio.
Jubilacin.
Prdida de nacionalidad espaola o de la que se ostentase de acuerdo con lo establecido en el art.
21 a), salvo que simultneamente se adquiera la de cualquier otro Estado de la Unin Europea.
e. Pena principal o accesoria de inhabilitacin absoluta o especial para cargo pblico.
f. Falta de peticin de reingreso al servicio activo durante el periodo de duracin de la excedencia
voluntaria por inters particular y por agrupacin familiar.
Artculo 36.
1. La renuncia a la condicin de funcionario no inhabilita para nuevo ingreso en la Funcin Pblica de Extremadura.
2. La prdida de la condicin de funcionario por separacin del servicio, tendr carcter definitivo.
3. La jubilacin forzosa se declarar de oficio al cumplir el funcionario la edad legalmente prevista.
4. Podr declararse, asimismo, de oficio o a instancia de parte, previo expediente, la jubilacin por incapacidad
permanente del funcionario para el ejercicio de sus funciones por razones de imposibilidad fsica o sensible
disminucin de facultades.
5. El funcionario tambin podr solicitar la jubilacin voluntaria conforme a los criterios establecidos en la
Legislacin Bsica Estatal.
Los funcionarios afectados por un proceso de reasignacin de efectivos que se encuentren en las situaciones de
expectativa de destino o de excedencia forzosa, como consecuencia de un Plan Director de Personal, podrn
solicitar la jubilacin voluntaria anticipada, en las condiciones establecidas en el Rgimen de Seguridad Social en
que estn encuadrados, siempre que tengan cumplidos sesenta aos de edad, acrediten, al menos, treinta aos de
servicios y renan los requisitos exigidos en dicho rgimen.
Los funcionarios que se acojan a esta jubilacin tendrn derecho a percibir, por una sola vez, una indemnizacin
cuya cuanta se determinar de acuerdo con los criterios fijados reglamentariamente por el Consejo de Gobierno
segn su edad y retribuciones ntegras correspondientes a la ltima mensualidad completa devengada, con
exclusin, en su caso, del complemento especfico y de la productividad, referida a doce mensualidades.
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6. En el supuesto de recuperacin de la nacionalidad espaola se podr solicitar la rehabilitacin en la condicin de

funcionario. Teniendo en cuenta el tiempo transcurrido entre la prdida y la recuperacin podr someterse al
solicitante a la realizacin de un curso de formacin.
CAPTULO II
Situaciones Administrativas.
Artculo 37.
Los funcionarios de la Comunidad Autnoma de Extremadura pueden hallarse en alguna de las siguientes
situaciones administrativas:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
Servicio activo.
Excedencia voluntaria.
Excedencia forzosa.
Expectativa de destino.
Servicios Especiales.
Servicio en otras Administraciones Pblicas.
Suspensin.
Artculo 38.
1. La situacin de servicio activo corresponde al funcionario que desempee un puesto de trabajo, as como al que
se encuentre en los supuestos de disponibilidad, comisin de servicios, licencia, permiso o servicio que suponga
reserva de puesto de trabajo.
2. Las comisiones de servicio suponen la adscripcin del funcionario a un puesto de trabajo distinto del que vena
ocupando. Tendrn siempre carcter provisional, como mximo hasta que el puesto se provea por los sistemas
previstos en esta ley. Se justificar, exclusivamente, por necesidades del servicio, razones tcnicas que exijan la
colaboracin de personas con especiales condiciones profesionales o cuando un puesto de trabajo sea de urgente
provisin, y mientras tales circunstancias persistan.
Si la comisin de servicio es de carcter forzoso y afecta al derecho de inamovilidad, dar lugar a una
contraprestacin indemnizatoria.
En todo caso, la Administracin deber ofertar el puesto vacante en todas las convocatorias de provisin de
puestos de trabajo que se realicen hasta su provisin definitiva.
3. Podrn acordarse comisiones de servicio de funcionarios para participar, por tiempo que salvo casos
excepcionales no ser superior a seis meses, en programas o misiones al servicio de Organizaciones
internacionales, Entidades o Gobiernos extranjeros, siempre que conste el inters de la Administracin, conforme a
los criterios que se establezcan, en la participacin del funcionario en dichos programas o misiones.
La resolucin que acuerde la comisin de servicio determinar, en funcin de los trminos de la cooperacin a
realizar, si se percibe la retribucin correspondiente al puesto de origen o la del puesto a desempear.
4. En casos excepcionales se podr atribuir a los funcionarios el desempeo temporal de funciones especiales que
no estn asignadas especficamente a los puestos incluidos en las relaciones de puestos de trabajo, o la realizacin
de tareas que por causa de su mayor volumen temporal u otras razones coyunturales no puedan ser atendidas con
suficiencia por los funcionarios que desempean con carcter permanente los puestos de trabajo que tienen
asignadas dichas tareas.
5. Las comisiones de servicio sern notificadas a la representacin legal de los funcionarios.
6. Las comisiones de servicio en puestos vacantes y las reguladas en los apartados 3 y 4 de este artculo no podrn
exceder de dos aos.
7. El periodo de tiempo desempeado en comisin de servicio, a los efectos de valoracin como mrito por trabajo
desarrollado en anteriores puestos, se computar en el puesto de origen del funcionario.
Artculo 39.
1. La excedencia voluntaria supone el cese temporal en la relacin de servicio.
2. Su concesin o declaracin procede en los siguientes supuestos:
A) De forma automtica, cuando el funcionario pase a la situacin de servicio activo en otro Cuerpo o
Escala de la Comunidad Autnoma, adquiera la condicin de funcionario de otra Administracin Pblica o
pase a prestar servicios en Organismos o Entidades del sector pblico y no le corresponda quedar en otra
situacin, de acuerdo con la legislacin sobre incompatibilidades.
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B) A peticin del funcionario:

a) Por inters particular, podr concederse al funcionario que haya prestado servicios efectivos o
haya permanecido en situacin administrativa que conlleve el derecho de reserva del puesto de
trabajo en cualquiera de las Administraciones Pblicas, durante los cinco aos inmediatamente
anteriores. En esta situacin no podr permanecerse menos de dos aos continuados, ni ms del
nmero de aos equivalentes a los que el funcionario acredite haber prestado en cualquiera de las
Administraciones Pblicas, con un mximo de quince.
La falta de peticin de reingreso al servicio activo dentro del periodo de duracin de la excedencia
voluntaria por inters particular comportar la prdida de la condicin de funcionario.
Su concesin estar siempre condicionada a las necesidades del servicio.
b) Por agrupacin familiar, podr concederse la excedencia voluntaria, con una duracin mnima de
dos aos y mxima de quince, a los funcionarios cuyo cnyuge resida en otro municipio por haber
obtenido y estar desempeando un puesto de trabajo de carcter definitivo, en la Administracin
Pblica o fuera de ella.
La falta de peticin de reingreso al servicio activo al finalizar el periodo mximo de excedencia por
agrupacin familiar o cuando desaparezcan las causas que dieron lugar a su concesin, comportar
la prdida de la condicin de funcionario.
Los funcionarios excedentes en cualquiera de las dos modalidades reguladas en los puntos a) y b)
no devengarn retribuciones ni les ser computable el tiempo permanecido en tal situacin a
efectos de carrera administrativa, trienios y derechos pasivos.
c) Los funcionarios tendrn derecho a un periodo de excedencia para atender el cuidado de cada
hijo, por un periodo no superior a tres aos, tanto cuando lo sea por naturaleza como por
adopcin, a contar desde la fecha de su nacimiento. Los sucesivos hijos darn derecho a un nuevo
periodo de excedencia que, en su caso, podr fin al que se viniera disfrutando. Cuando el padre y
la madre trabajen, slo uno de ellos podr ejercer este derecho.
Los funcionarios en esta situacin tendrn derecho a la reserva del puesto de trabajo y al cmputo
del tiempo permanecido en dicha situacin a efectos de trienios, consolidacin de grado personal y
derechos pasivos.
La permanencia en esta situacin administrativa ser incompatible con la realizacin de cualquier
actividad remunerada.
La falta de peticin de reingreso al servicio activo por finalizacin del periodo mximo de esta
excedencia o cuando desaparezcan las circunstancias que dieron lugar a su concesin, dar lugar a
la excedencia voluntaria por inters particular, siempre que se renan los requisitos exigidos.
d) Los funcionarios tendrn derecho a un periodo de excedencia por un periodo no superior a tres
aos para atender el cuidado de un ascendiente de primer o segundo grado de consanguinidad o
afinidad y mayor de 65 aos que, por limitaciones fsicas o psquicas, requiera una atencin
geritrica continuada e intensiva. Asimismo el funcionario tendr derecho a igual periodo de
excedencia para a tender el cuidado de descendientes minusvlidos en las mismas condiciones.
Los funcionarios en esta situacin tendrn derecho a la reserva de puesto de trabajo y a su
cmputo a efectos de trienios, consolidacin del grado personal y derechos pasivos.
La permanencia en esta situacin administrativa ser incompatible con la realizacin de cualquier
actividad remunerada.
La falta de peticin de reingreso al servicio activo por finalizacin del periodo mximo de esta
excedencia o cuando desaparezcan las circunstancias que dieron lugar a su concesin, dar lugar a
la excedencia voluntaria por inters particular, siempre que se renan los requisitos exigidos.
e) Los funcionarios afectados por un proceso de reasignacin de efectivos, antes de su adscripcin
a la relacin especfica de personal en reasignacin, podrn ser declarados, a su solicitud, en
situacin de excedencia voluntaria incentivada.
Quienes se encuentren en las situaciones de expectativa de destino o de excedencia forzosa como
consecuencia de la aplicacin de un Plan Director de Personal tendrn derecho a pasar, a su
solicitud, a dicha situacin.
La excedencia voluntaria incentivada tendr una duracin de cinco aos e impedir desempear
puestos de trabajo en el sector pblico bajo cualquier tipo de relacin funcionarial o contractual,
sea sta de naturaleza laboral o administrativa. Concluido el plazo sealado, se pasar
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automticamente, si no se solicita el reingreso, a la situacin de excedencia voluntaria por inters

particular.
Quienes pasen a la situacin de excedencia voluntaria incentivada tendrn derecho a una
mensualidad de las retribuciones de carcter peridico, excluidas las pagas extraordinarias y el
complemento de productividad, devengadas en el ltimo puesto de trabajo desempeado, por
cada ao completo de servicios efectivos y con un mximo de doce mensualidades.
3. No cabe conceder la excedencia voluntaria cuando al funcionario se le instruya expediente disciplinario o no
haya sido cumplida la sancin que con anterioridad le hubiese sido impuesta.
Artculo 39 (bis).
1. Los funcionarios cuyo puesto sea objeto de supresin como consecuencia de un Plan Director de Personal y no
hayan obtenido otro puesto por el procedimiento de reasignacin de efectivos, pasarn a la situacin de
expectativa de destino.
2. Los funcionarios en expectativa de destino percibirn las retribuciones bsicas, el complemento de destino
correspondiente al nivel del puesto de trabajo en el que cesaron y el 50 por 100 del complemento especfico del
mismo.
Dichos funcionarios vendrn obligados a:
1. Aceptar los destinos en puestos para los que cumplan los requisitos que figuran en las relaciones de
puestos de trabajo y que se les ofrezcan en la Junta de Extremadura.
2. Participar en los procedimientos de provisin de puestos que sean convocados, solicitando aquellos
para los que se cumplan los requisitos que figuran en las relaciones de puestos de trabajo.
3. Participar en los cursos de formacin a que se les convoque.
El periodo mximo de duracin de la situacin de expectativa de destino ser de un ao, transcurrido el cual se
pasar a la situacin de excedencia forzosa.
A los restantes efectos esta situacin se equipara a la de servicio activo.
3. Los presupuestos de la Comunidad Autnoma de Extremadura tendrn en cuenta lo dispuesto en este apartado,
en orden a las retribuciones de los funcionarios en situacin de expectativa de destino, mediante la previsin de un
crdito global.
Artculo 40.
1. La declaracin de excedencia forzosa procede en los siguientes supuestos:
a) Los funcionarios declarados en expectativa de destino pasarn a la situacin de excedencia forzosa por
las causas siguientes:
1) El transcurso del periodo mximo fijado para la misma.
2) El incumplimiento de las obligaciones determinadas respecto a los funcionarios en expectativa
de destino.
b) Los funcionarios declarados en la situacin de suspensin firme que una vez cumplida la suspensin por
el tiempo que se les hubiese impuesto, soliciten el reingreso y no fuera posible concedrselo en el plazo de
seis meses contados a partir de la extincin de las responsabilidades penales o disciplinarias, por falta de
puesto vacante con dotacin presupuestaria.
2. Los funcionarios en situacin de excedencia forzosa tendrn derecho a percibir las retribuciones bsicas, as
como el derecho a que se les compute el tiempo en dicha situacin a efectos de trienios y derechos pasivos.
3. Dichos funcionarios vendrn obligados a participar en los procedimientos de provisin de puestos que sean
convocados, solicitando aquellos puestos para los que se cumplan los requisitos exigidos en la relacin de puesto
de trabajo y que les sean notificados, as como a aceptar con carcter provisional los destinos que se les sealen
en puestos de caractersticas similares y a participar en los cursos de formacin que se les ofrezcan.
4. No podrn desempear puestos de trabajo en el sector pblico bajo ningn tipo de relacin funcionarial o
contractual, sea sta de naturaleza laboral o administrativa. Si obtienen puesto de trabajo en dicho sector, pasarn
a la situacin de excedencia voluntaria automtica prevista en el art. 39.1.A).
5. Los funcionarios en excedencia forzosa como consecuencia de expectativa de destino pasarn a la situacin de
excedencia voluntaria por inters particular cuando incumplan la obligacin de solicitar el reingreso al servicio
activo o las obligaciones relacionadas en los apartados anteriores.
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Los dems funcionarios en excedencia forzosa, cuando incumplan las obligaciones mencionadas, perdern la
condicin de funcionario.
6. Los Presupuestos de la Comunidad Autnoma de Extremadura tendrn en cuenta lo dispuesto en este artculo,
en orden a las retribuciones de los funcionarios en situacin de excedencia forzosa, mediante la previsin de un
crdito global.
Artculo 41.
1. Sern declarados en situacin de Servicios Especiales los funcionario de la Comunidad Autnoma en los
siguientes supuestos:
a. Cuando adquieran la condicin de funcionarios al servicio de Organizaciones Internacionales o de
carcter supranacional.
b. Cuando sean autorizados por la Comunidad Autnoma para realizar una misin por periodo
superior a seis meses en Organismos Internacionales, Gobierno o Entidades Pblicas extranjera o
en programas de cooperacin internacional.
c. Cuando sean nombrados miembros del Gobierno de la Comunidad Autnoma, del Gobierno de la
Nacin o de los gobiernos de otras Comunidades Autnomas, as como Altos Cargos de los
mismos, cuando stos no corresponda que sean cubiertos necesariamente por funcionarios.
d. Cuando sean elegidos por las Cortes Generales para formar parte de rganos Constitucionales u
otros cuya eleccin corresponda a las Cmaras.
e. Cuando sean adscritos a los servicios del Tribunal Constitucional, del Defensor del Pueblo o del
Tribunal de Cuentas en los trminos previstos en el artculo 93.3 de la Ley 7/1988, de 5 de abril, o
Instituciones de igual naturaleza a stas de las Comunidades Autnomas.
f. Cuando accedan a la condicin de Diputado o Senador de las Cortes Generales, de Diputado de la
Asamblea de Extremadura o de miembros de las Asambleas Legislativas de otras Comunidades
Autnomas, siempre que perciban retribuciones peridicas por el desempeo de la funcin. Si no
se percibieran dichas retribuciones y no se incurre en incompatibilidad legal, el funcionario podr
optar por permanecer en situacin de servicio activo o pasar a la regulada en este artculo.
g. Cuando desempeen cargos electivos retribuidos y de dedicacin exclusiva en las Corporaciones
Locales.
h. Cuando sean nombrados para cualquier cargo de carcter poltico del que se derive
incompatibilidad para ejercer la Funcin Pblica.
i. Cuando presten servicios en los Gabinetes de la Presidencia del Gobierno, de los Ministros y de los
Secretario de Estado, o cuando sean nombrados en puestos calificados de naturaleza eventual en
la Comunidad Autnoma de Extremadura.
j. Mientras cumplan el Servicio Militar o Prestacin sustitutoria equivalente.
k. Cuando ostenten cargos electivos a nivel Provincial, Autonmico o Estatal, en las Organizaciones
Sindicales ms representativas.
2. La situacin de Servicios Especiales supone el cmputo al funcionario del tiempo permanecido en la misma a
efectos de ascensos, trienios, derechos pasivos y Seguridad Social, con reserva de plaza y lugar de destino.
3. En todos los casos, salvo lo previsto en el apartado f) del punto 1 anterior, se percibirn las retribuciones del
puesto o cargo efectivo que desempeen y no las que correspondan como funcionarios, sin perjuicio del derecho
de percepcin de los trienios que pudieran tener reconocidos como funcionarios.
4. Los Diputados, Senadores y miembros de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas que
pierdan dicha condicin por disolucin de las correspondientes Cmaras o terminacin del mandato de las mismas,
podrn permanecer en la situacin de Servicios Especiales hasta su nueva constitucin.
5. Los funcionarios que cesando en la situacin de servicios especiales, no hubieran solicitado el reingreso al
servicio activo en un plazo de treinta das desde dicho cese pasarn a la situacin de excedencia voluntaria por
inters particular, siempre que renan los requisitos exigidos.
Artculo 42.
1. Los funcionarios en activo de la Comunidad Autnoma de Extremadura que pasen a prestar servicios a otra
Administracin por los procedimientos de concurso o libre designacin, quedarn en la Comunidad en la situacin
de Servicios en otras Administraciones Pblicas y continuarn perteneciendo a sus Cuerpos o Escalas de la
Comunidad Autnoma de Extremadura.
2. Los funcionarios procedentes de la Administracin del Estado, de otras Comunidades Autnomas, as como los
de las Corporaciones Locales de esta Comunidad Autnoma que mediante los procedimientos de concurso o libre
designacin pasen a ocupar puestos de trabajo en la Junta de Extremadura, se integrarn en sta y les ser de
aplicacin la Legislacin de su Funcin Pblica.
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3. En todo caso, estos se regirn por las normas relativas a promocin profesional, promocin interna, situaciones
administrativas, rgimen retributivo y disciplinario de la Junta de Extremadura.
4. Los funcionarios transferidos a la Junta de Extremadura en virtud de los procedimientos de concurso o libre
designacin que pasen a ocupar puestos de trabajo en otras Administraciones Pblicas, continuarn conservando
su situacin de funcionarios de la Administracin del Estado y de esta Comunidad Autnoma y se encontrarn en la
situacin administrativa de servicio en otras Administraciones Pblicas.
Artculo 43.
La situacin de suspensin determina la privacin temporal al funcionario del ejercicio de sus funciones y de los
derechos inherentes a su condicin de tal.
La suspensin podr ser provisional o definitiva y proceder conforme a lo previsto en los artculos 44 y 45 de esta
Ley.
Artculo 44.
1. Podr acordarse la suspensin del funcionario con carcter provisional, cuando habindole sido instruido un
procedimiento judicial o disciplinario, las circunstancias no permitan su continuidad en el puesto de trabajo en
tanto se sustancia el expediente.
2. El tiempo de suspensin provisional no podr ser superior en duracin al de tramitacin y resolucin del
expediente correspondiente. En el caso de expediente disciplinario de carcter administrativo, la suspensin
provisional no podr exceder del lmite que las leyes establezcan para que el procedimiento deba estar resuelto,
salvo que la paralizacin del expediente o su superior duracin sea imputable a la accin u omisin del funcionario
sujeto al mismo.
3. El suspenso provisional tendr derecho a percibir en esta situacin sus retribuciones bsicas no as las
complementarias. En caso de rebelda, incomparecencia, paralizacin o dilacin del expediente, imputable al
funcionario, se perder el derecho a toda retribucin hasta la solucin de aqul.
4. Si resuelto el expediente o procedimiento judicial, en su caso, la suspensin no fuera declarada definitiva,
proceder la incorporacin inmediata del funcionario a su puesto, el abono de todos los derechos econmicos
dejados de percibir y el cmputo como servicio activo del tiempo permanecido en situacin de suspensin.
Artculo 45.
1. La suspensin ser definitiva cuando proceda en virtud de condena criminal o de sancin disciplinaria que tenga
el mismo carcter. Determinar la prdida del puesto de trabajo para el funcionario cuando exceda de seis meses,
de modo que podr ser provisto conforme a los procedimientos establecidos en esta Ley. Igualmente llevar
aparejada la privacin al suspendido de los derechos inherentes a su condicin de funcionario.
2. El tiempo de suspensin provisional si hubiere existido, se computar a efecto del cumplimiento de la
suspensin definitiva.
La suspensin definitiva como consecuencia de la sancin disciplinaria no podr exceder del tiempo mximo
sealado para este tipo de sancin.
La suspensin definitiva como consecuencia de sentencia judicial se impondr en los trminos de la misma.
Artculo 46.
1. El reingreso al servicio activo, cuando no correspondiera reserva de puesto de trabajo, se efectuar mediante la
participacin del funcionario en las convocatorias para la provisin de puestos de trabajo, solicitando aquellos
puestos para los que se cumplan los requisitos exigidos en la relacin de puestos de trabajo, o a travs de la
adscripcin con carcter provisional a un puesto vacante de acuerdo con los criterios que se determinen
reglamentariamente.
2. El reingreso podr realizarse en cualquier puesto de trabajo para el que se cumplan los requisitos exigidos en la
relacin de puestos de trabajo.
3. En el reingreso con carcter provisional, el reingresado quedar obligado a concurrir a cuantas convocatorias de
provisin se realicen, con el fin de obtener destino definitivo.
4. Cuando el tiempo transcurrido desde el inicio de la excedencia al reingreso, fuese superior a cinco aos podr
ser obligado el funcionario a realizar los cursos de formacin que se estimen necesarios.
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CAPTULO III
Derechos y Deberes de los Funcionarios.
Artculo 47.
La Comunidad Autnoma de Extremadura dispensar a su personal la proteccin que requiere el ejercicio de sus
funciones y les otorgar los tratamientos debidos a su jerarqua y a la dignidad de la Funcin Pblica.
Artculo 48.
1. Los funcionarios en situacin de servicio activo tendrn derecho:
a. A la permanencia en su puesto de trabajo, siempre que las necesidades del servicio lo permitan. Si
fuese necesario prestar servicios en otra localidad, tendrn derecho a las indemnizaciones
reglamentarias establecidas.
b. A las retribuciones correspondientes a su Cuerpo o Escala, Grupo, antigedad y puesto de trabajo,
de acuerdo con lo regulado por esta Ley.
c. A optar a las posibilidades de carrera administrativa y de promocin interna que se ofrecen en la
presente Ley, siempre que se cumplan los requisitos que se exijan.
d. A la Seguridad Social y a la asistencia sanitaria, para s y sus beneficiarios, de acuerdo con el
sistema de Seguridad Social al que se encuentren acogidos, as como a cualesquiera otras
prestaciones que les reconozca el correspondiente sistema.
e. A la mejora de las condiciones de trabajo y de la formacin profesional, y al disfrute de las
actividades sociales, culturales y recreativas, que en la medida de las disponibilidades
presupuestarias sean organizadas o fomentadas por la Junta de Extremadura, o por otras
Administraciones Pblicas con rgimen de reciprocidad en esta materia, con la Comunidad
f. Conocer y acceder libremente a su expediente individual.
g. A participar en el mejoramiento de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura a
travs del sistema de iniciativas y sugerencias que se reglamenten con carcter general.
h. A anticipos reintegrables a cuenta de sus retribuciones en los trminos y condiciones que se fijen
reglamentariamente.
i. A cualesquiera otros reconocidos expresamente por la Ley.
2. Los funcionarios disfrutan asimismo, del libre ejercicio de los derechos y libertades sindicales de conformidad
con la legislacin en esta materia y, en particular a:
a.
b.
c.
d.
La consulta y negociacin de las condiciones de trabajo.

El ejercicio del derecho de huelga.
La participacin en los rganos de representacin colectiva.
La eleccin de sus representantes mediante sufragio universal, directo, igual y secreto.
Artculo 49.
1. La Comunidad Autnoma de Extremadura velar muy especialmente por el cumplimiento de las normas de
seguridad e higiene en el trabajo de todo el personal a su servicio. A estos efectos adoptar las medidas
adecuadas en materia de locales, edificios, condiciones ambientales, servicios mdicos, seguridad y cuantas
contribuyan a los citados fines.
2. La Comunidad de Extremadura fomentar y potenciar los servicios de medicina preventiva, que pondr a
disposicin de su personal con carcter gratuito, de manera que puedan ser utilizados por el titular de la relacin
de servicio y sus beneficiarios, como mnimo una vez al ao.
3. Asimismo, promover servicios de guarderas bien directamente o bien a travs de las ayudas que
reglamentariamente se determinen, con el fin de posibilitar el normal cumplimiento de la jornada de trabajo por el
personal con hijos menores que se hallen en edad escolar.
Artculo 50.
1. Los funcionarios tendrn derecho a disfrutar durante cada ao completo de servicio activo de unas vacaciones
retribuidas de un mes, o de los das que en proporcin les corresponda, si el tiempo realmente trabajado fuese
menor. El momento en que se disfrutarn estas vacaciones quedar subordinado a las necesidades del servicio.
2. Se concedern permisos retribuidos por las siguientes causas debidamente justificadas:
a. por nacimiento de un hijo y por la muerte o enfermedad grave de un familiar hasta el segundo
grado de consanguinidad o afinidad, dos das si tales circunstancias se producen en la misma
localidad y cuatro das si se producen en otra.
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b. Para traslado de domicilio sin cambio de residencia, un da. Si comporta traslado de localidad,
hasta 3 das.
c. Para concurrir a exmenes finales y otras pruebas obligatorias de aptitud y evaluacin en centros
oficiales, durante los das de celebracin.
d. Para cumplir deberes inexcusables, de carcter pblico o personal, el tiempo indispensable para
atenderlos.
e. Para someterse a exmenes prenatales y tcnicas de preparacin al parto las mujeres
embarazadas, siempre que se justifique la necesidad de realizacin dentro de la jornada de
trabajo.
3. Anualmente, se concedern, asimismo, permisos retribuidos. Reglamentariamente, se determinar el nmero de
das a disfrutar por este concepto, debiendo quedar, en todo caso, cubiertas las necesidades del servicio.
Artculo 51.
1. Se podr conceder licencia para la realizacin de estudios sobre materias directamente relacionadas con el
puesto de trabajo, siempre que exista informe favorable del Jefe de la Unidad Orgnica en que preste sus servicios
el funcionario. Dicha licencia se concediese por inters propio de la Administracin, tendr derecho a percibir el
funcionario toda su retribucin.
2. Podrn concederse licencias por asuntos propios, sin retribucin alguna, con una duracin mxima acumulada
de tres meses cada dos aos. La concesin de esta licencia se subordinar igualmente a las necesidades del
servicio.
3. Se determinar reglamentariamente las licencias que correspondan por razn de enfermedad que impidan el
desarrollo normal de las funciones pblicas, de acuerdo con el rgimen de previsin social al que el funcionario
est acogido.
4. Por razn de matrimonio el funcionario tendr derecho a una licencia retribuida de quince das.
5. En caso de parto, las funcionarias tendrn derecho a un permiso de diecisis semanas ininterrumpidas
ampliables por partos mltiples a dieciocho semanas. El periodo de permiso se distribuir a opcin de la interesada
siempre que seis semanas sean inmediatamente posteriores al parto, pudiendo hacer uso de stas el padre para el
cuidado del hijo en caso de fallecimiento de la madre. No obstante lo anterior, en el caso de que la madre y el
padre trabajen, aqulla, al iniciarse el periodo de descanso por maternidad, podr optar porque el padre disfrute
de hasta cuatro de las ultimas semanas de licencia, siempre que sean ininterrumpidas y al final del citado perodo,
salvo que en el momento de su efectividad la incorporacin al trabajo de la madre suponga riesgo para su salud.
En el supuesto de adopcin de un menor de nueve meses, el funcionario tendr derecho a un permiso de ocho
semanas contadas a partir de la resolucin judicial por la que se constituye la adopcin. Si el hijo adoptado es
menor de cinco aos y mayor de nueve meses, la licencia tendr una duracin mxima de seis semanas. En el
caso de que el padre y la madre trabajen, slo uno de ellos podr ejercitar este derecho.
6. Las licencias para ejercer funciones sindicales, de formacin sindical o de representacin del personal se
ajustarn a lo que se determine en la legislacin general sobre esta materia.
Artculo 52.
1. El funcionario con uno o ms hijos menores de nueve meses tendr derecho a un permiso de una hora diaria de
ausencia del trabajo para atenderle; este permiso podr ser dividido a peticin del interesado en dos fracciones de
media hora cada una, o bien ser sustituidas por una reduccin de la jornada diaria en media hora. En el caso de
que el padre y la madre sean funcionarios, slo uno de ellos podr ejercer este derecho.
2. El funcionario que, por razn de guarda legal, tenga a su cargo directo algn menor de seis aos o algn
disminuido que no desarrolle actividades retribuidas, tendr derecho a un reduccin de la jornada de trabajo en un
tercio o en la mitad, con la reduccin proporcional de sus retribuciones. La concesin de esta disminucin de
jornada ser incompatible con la realizacin de cualquier actividad, sea o no remunerada, durante el horario
comprendido en la reduccin. Reglamentariamente se establecern las condiciones con que se podr conceder
licencia, en el caso que sta, por razn del mando, afectara al rendimiento del trabajo de otros funcionarios.
Artculo 53 El personal de la Comunidad Autnoma de Extremadura se esforzar al mximo en el cumplimiento
del servicio pblico a l confiado.
Artculo 54.
Son deberes de los funcionarios:
1. El estricto cumplimiento del ordenamiento jurdico.
2. Servir con objetividad e imparcialidad al inters pblico, desempeando fielmente las obligaciones del cargo.
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3. Desempear con eficacia las funciones que tenga asignadas y esforzarse en el constante perfeccionamiento de
sus conocimientos.
4. El respeto y obediencia jerrquico sin perjuicio de que puedan formular las sugerencias que estimen oportunas
para la mejor atencin de las tareas encomendadas. Si el funcionario considera que las rdenes recibidas son
contrarias a la legalidad, podr solicitar su confirmacin por escrito y ponerlo en conocimiento del rgano superior
del que dio la orden.
5. Al secreto profesional de los asuntos que conozca por razn de su trabajo.
6. Tratar con correccin a compaeros, subordinados y administrados facilitando a todos ellos el ejercicio de sus
derechos y el cumplimiento de sus obligaciones.
7. Residir en el trmino municipal donde preste su funcin o en cualquier otro que permita el estricto cumplimiento
del horario de trabajo sin menoscabo de las tareas asignadas al funcionario.
8. Cumplir la jornada y horario de trabajo que reglamentariamente se determine.
Artculo 55.
1. Los funcionarios son responsables de la buena gestin de las funciones que tengan asignadas y su
responsabilidad no excluye la que pueda corresponder a sus superiores jerrquicos.
2. La responsabilidad civil, penal y patrimonial del funcionario se exigir en la forma que se determine en la
legislacin correspondiente. La responsabilidad disciplinaria se exigir de acuerdo con lo establecido en la presente
ley y en las normas reglamentarias de desarrollo.
CAPTULO IV
Incompatibilidades de los Funcionarios.
Artculo 56.
El personal de la Comunidad Autnoma de Extremadura comprendido en el mbito de aplicacin de esta Ley,
quedar sometido a la Legislacin Estatal de incompatibilidades y a las normas que reglamentariamente se dicten.
CAPTULO V.
La carrera administrativa y la provisin de puestos de trabajo
Artculo 57. La carrera administrativa consiste en la promocin y ascenso del funcionario, de un puesto de
trabajo a otro de mayor Nivel, o de un Grupo a otro superior de los recogidos en el artculo 28.1 de esta Ley.
La Comunidad Autnoma de Extremadura fomentar la carrera administrativa del funcionario a travs de los
adecuados cursos de perfeccionamiento.
Artculo 58.
1. La Junta de Extremadura facilitar la promocin interna de sus funcionarios, consistente en el ascenso desde
Cuerpos o Escalas de un Grupo de Titulacin determinado a otro del inmediatamente superior.
2. Para ello, los funcionarios debern poseer la titulacin exigida para el ingreso en el Cuerpo o Escala al que
pretendan acceder, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 28, tener una antigedad de al menos dos aos en
el Cuerpo o Escala al que pertenezcan, as como reunir los requisitos y superar las pruebas selectivas que para
cada uno se establezca.
3. En la pruebas para ingreso por este sistema debern respetarse los principios de igualdad, mrito y capacidad,
pudiendo llevarse a cabo en convocatorias independientes, cuando as lo autorice el Consejo de Gobierno.
4. En la convocatoria de ingreso para acceder a los Cuerpos y Escalas por el sistema de promocin interna, podr
establecerse la exencin de las pruebas encaminadas a acreditar conocimientos ya exigidos para el ingreso en el
Cuerpo o Escala de origen.
5. Los funcionarios que accedan a otros Cuerpos o Escalas por el sistema de promocin interna tendrn, en todo
caso, preferencia para cubrir los puestos de trabajo vacantes ofertados sobre los aspirantes que no procedan de
este turno, pudiendo permanecer en el puesto obtenido por concurso o libre designacin siempre que cumplan el
requisito de Grupo.
6. Asimismo, conservarn el grado personal que hubieran consolidado en los Cuerpos o Escalas de procedencia,
siempre que se encuentre incluido en el intervalo de niveles correspondiente al nuevo Cuerpo o Escala y el tiempo
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de servicios prestados en aquellos ser de aplicacin, en su caso, para la consolidacin del grado personal, en
ste.
Artculo 59.
La provisin de puestos de trabajo se realizar a travs de los procedimientos de concurso, libre designacin y
reasignacin de efectivos.
En una misma convocatoria podrn proveerse puestos de trabajo por el sistema de concurso y libre designacin.
Podrn celebrarse, cuando as lo prevea un Plan Director de Personal, concursos limitados para el personal
afectado por dicho Plan.
Las convocatorias de provisin de puestos de trabajo por el sistema de concurso y libre designacin, as como sus
resoluciones, sern publicadas en el Diario Oficial de Extremadura.
En el concurso nicamente podrn quedar puestos desiertos cuando no concurran aspirantes que renan las
condiciones y requisitos exigidos en la convocatoria. En las convocatorias de libre designacin podrn quedar
puestos desiertos si no concurren aspirantes idneos, aunque renan las condiciones y requisitos exigidos para el
desempeo de los mismos.
Artculo 60
1. El concurso constituye el sistema normal de provisin de puestos de trabajo y en l se tendrn nicamente en
cuenta los mritos exigidos en la correspondiente convocatoria, entre los que figurarn los adecuados a las
caractersticas de cada puesto de trabajo, la posesin de un determinado grado personal, la valoracin del trabajo
desarrollado, la realizacin de cursos de formacin y perfeccionamiento superados y la antigedad.
2. En la convocatoria debern incluirse para cada puesto de trabajo convocado:- Denominacin, nivel y
localizacin.- Requisitos indispensables para desempearlo.- Baremos para puntuar mritos, y- Puntuacin mnima
para adjudicacin de vacantes convocadas.
Asimismo, y en atencin al carcter de los puestos de trabajo a cubrir, se podr prever que los candidatos
acrediten los conocimientos que los candidatos acrediten los conocimientos requeridos para el desempeo de los
mismos a travs de la confeccin de memorias o la realizacin de entrevistas que debern versar, en ambos casos,
sobre el contenido del puesto de trabajo y que debern especificarse necesariamente en la convocatoria.
3. Los funcionarios debern permanecer en cada puesto de trabajo un mnimo de dos aos para poder participar
en los concursos de provisin de puestos de trabajo, salvo que hubieran cesado en el mismo o soliciten puestos de
libre designacin, o de igual nivel en la misma Consejera y localidad, y sin perjuicio de lo previsto en el artculo
68.2 de esta Ley.
Artculo 61.
1. Podrn cubrirse por libre designacin aquellos puestos que se determinen en las relaciones de puestos de
trabajo, en atencin a la naturaleza de sus funciones. En todo caso debern cubrirse por libre designacin los
puestos de Jefatura de Servicio.
2. En las convocatorias debern incluirse para cada uno de estos puestos:- Denominacin, nivel y localizacin yRequisitos indispensables para desempearlos.
3. Los nombramientos de libre designacin requerirn el Informe previo y propuesta del titular de la Consejera en
que figure adscrito el puesto convocado.
4. Los funcionarios que ocupen puestos de libre designacin, podrn ser removidos discrecionalmente por el titular
del rgano competente para ello, a propuesta el titular de la Consejera a que figuren adscritos.
Artculo 62.
Se podr autorizar permutas de destino entre funcionario de la Administracin Autonmica, dentro de los lmites de
la Legislacin vigente, y de la forma que se determine reglamentariamente.
Artculo 63.
Los funcionarios de otras Administraciones Pblicas, que renan los requisitos que se exijan en las relaciones de
puestos de trabajo, podrn optar por nuevos puestos de trabajo vacantes en la Comunidad Autnoma de
Extremadura.
Artculo 64.
Todo funcionario poseer un Grado personal que coincida con alguno de los Niveles en que se clasifiquen los
puestos de trabajo de la Comunidad Autnoma.
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Artculo 65.
1. Los puestos de trabajo relacionados se clasifican en 30 niveles. El Consejo de Gobierno determinar los
intervalos de nivel que corresponden a cada Cuerpo o Escala. En ningn caso podrn desempearse puestos de
trabajo no incluidos en los intervalos de nivel correspondiente a cada Cuerpo o Escala.
2. El grado personal se adquiere por el desempeo de uno o ms puestos de nivel correspondiente durante dos
aos continuados o tres con interrupcin. Si durante el tiempo en que el funcionario desempee un puestos se
modifique el nivel del mismo, el tiempo de desempeo se computar con el nivel ms alto con que dicho puesto
hubiera estado clasificado. No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, los funcionarios que obtengan un
puesto de trabajo superior en ms de dos niveles al correspondiente a su grado personal, consolidarn cada dos
aos de servicios continuados, el grado superior en dos niveles al que posean, sin que en ningn caso puedan
superar el correspondiente al del puesto desempeado.
3. Los funcionarios, cualquiera que sea el puesto de trabajo que desempeen, tendrn garantizado el
complemento de destino correspondiente a su grado personal.
4. El tiempo de permanencia en la situacin de servicios especiales ser computado, a efectos de consolidacin del
grado personal, como prestado en el ltimo puesto desempeado en la situacin de servicio activo o en el que
posteriormente se hubiera obtenido por cualquier procedimiento de provisin de puestos de trabajo, sin perjuicio
del complemento retributivo especial que pudiera corresponder, de acuerdo con lo establecido en la Disposicin
Adicional Segunda de la Ley 4/1991, de 19 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma
de Extremadura para 1992.
Artculo 66.
La adquisicin y los cambios de Grado personal debern constar en el Registro General de Personal y en el
expediente del funcionario.
Artculo 67.
El grado personal podr adquirirse tambin mediante la superacin de cursos especficos y otros requisitos
objetivos que se determinen por el Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma. El procedimiento de acceso a
los cursos y la fijacin de los otros requisitos objetivos se fundarn exclusivamente en criterios de mritos y
capacidad y la seleccin deber realizarse mediante concurso.
Artculo 68.
Los funcionarios que cesen en un puesto de trabajo por aplicacin de un Plan Director de Personal, por supresin o
por remocin del puesto de trabajo podrn ser destinados a otro puesto de trabajo por el procedimiento de
reasignacin de efectivos.
En la reasignacin de efectivos se aplicarn criterios objetivos relacionados con las aptitudes, formacin,
experiencia y antigedad.
La adscripcin al puesto adjudicado por reasignacin tendr carcter definitivo, pudiendo el funcionario participar
en todos los procedimientos de provisin de puestos de trabajo que sean convocados desde la adscripcin.
El funcionario que vea modificado su lugar de residencia como consecuencia de la reasignacin de efectivos tendr
derecho a las indemnizaciones que por tal concepto establezca la Junta de Extremadura. Los mismos derechos se
reconocern a los funcionarios en excedencia forzosa a quienes se asigne destino en el marco de un Plan Director
de Personal.
La reasignacin de efectivos se efectuar en el plazo mximo de nueve meses desde el momento del cese en el
puesto de trabajo.
En todo caso, durante un periodo de nueve meses las retribuciones que percibir el personal afectado por la
reasignacin de efectivos sern las de puesto de trabajo que desempeaban, salvo que las del puesto atribuido por
reasignacin de efectivos sea superior.
En el procedimiento de reasignacin de efectivos se atribuirn al personal afectado puestos vacantes en la junta de
Extremadura o sus Organismos autnomos. La reasignacin de efectivos tendr carcter obligatorio para puestos
en el mismo municipio y voluntario para puestos que radiquen en distintos municipios.
Los funcionarios que por este procedimiento no hayan obtenido puesto se adscribirn a la Consejera de
Presidencia y Trabajo, en la situacin de expectativa de destino, mediante su inclusin en la relacin especfica del
personal en reasignacin.
Artculo 69.
1. La Junta de Extremadura organizar cursos de perfeccionamiento que faciliten la formacin permanente del
funcionario y su carrera administrativa.
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2. Si el curso de perfeccionamiento constituye requisito para el acceso a un puesto de trabajo, ser necesario un
certificado de aprovechamiento.
Artculo 70.
1. Como eficaz medio de promocin la Junta de Extremadura instrumentar un sistema peridico de calificacin de
personal valorando el rendimiento del mismo mediante resolucin motivada, que constar en el expediente
personal del interesado y que deber ser tenida en cuenta en el momento de la provisin de puestos de trabajo
establecidos por esta Ley.
2. Esta resolucin ser de conocimiento del funcionario el cual podr realizar las alegaciones que estime oportunas.
Artculo 71.
Los funcionarios que accedan a un puesto de trabajo por el procedimiento de concurso podrn ser removidos por
causas sobrevenidas, derivadas de una alteracin en el contenido del puesto, realizada a travs de las relaciones
de puestos de trabajo, que modifiquen los puestos que sirvieron de base a la convocatoria, o de una falta de
capacidad para su desempeo manifestada por rendimiento insuficiente, que no comporte inhibicin y que impida
realizar con eficacia las funciones atribuidas al puesto. La remocin se efectuar previo expediente contradictorio,
mediante resolucin motivada del rgano que realiz el nombramiento, oda la Junta de Personal correspondiente.
A los funcionarios afectados por lo previsto en este apartado les ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 68.2.
Artculo 72.
Asimismo, por la Junta de Extremadura se posibilitar que el personal de ella dependiente participe como docente,
a nivel terico-prctico, en los cursos de formacin, adecuacin y perfeccionamiento que oportunamente se
convoquen.
CAPTULO VI
Rgimen Retributivo.
Artculo 73.
1. La Junta de Extremadura establecer un rgimen de retribuciones de su personal que le permita atender con
dignidad sus necesidades individuales y familiares sin necesidad de acudir a otro empleo o actividad
complementaria, que sea acorde con el nivel de responsabilidad de las funciones desempeadas y que permita
atraer y retener en su Administracin a las Personas con el nivel de preparacin, imparcialidad y dedicacin que
exige la gestin de los intereses generales.
2. Dichas retribuciones se ajustarn a las normas bsicas dictadas por el Estado.
3. Ser igual la retribucin que corresponda a puestos de trabajo cuya dificultad, responsabilidad o aptitud
especfica para desempearlos sea equivalente.
Artculo 74.
1. Las retribuciones de los funcionarios son bsicas y complementarias.
2. Son retribuciones Bsicas:
a) El sueldo, que corresponde al asignado a cada uno de los Grupos sealados en el artculo 28.1 de esta
Ley.
b) Los trienios, consistentes en una cantidad igual para cada Grupo, por cada tres aos de servicio en el
mismo.
En el caso de movilidad del funcionario de un Grupo a otro, conservar el derecho a los trienios cumplidos
con anterioridad y, las fracciones del tiempo de servicios que no completen un trienio, se acumularn en el
nuevo Grupo al que acceda.
c) Las pagas extraordinarias, que sern dos al ao por un importe mnimo cada una de ellas de una
mensualidad del sueldo y trienios, se devengarn en los meses de junio y diciembre.
3. Son retribuciones complementarias:
a) El Complemento de Destino correspondiente al Nivel del puesto de trabajo que desempea. Este
Complemento figurar en las relaciones de puestos de trabajo y ser igual para todos los puestos del
mismo Nivel.
b) El Complemento Especfico destinado a retribuir las condiciones particulares de algunos puestos de
trabajo en atencin a su especial dificultad tcnica, dedicacin, responsabilidad, incompatibilidad,
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peligrosidad o penosidad. En ningn caso podr asignarse ms de un complemento especfico a cada

puesto de trabajo.
c) El Complemento de Productividad destinado a retribuir el especial rendimiento, la actividad
extraordinaria, y el inters o iniciativa con el que el funcionario desempee su trabajo.
La cuanta global de este concepto se determinar mediante un porcentaje sobre los costos totales de
personal de cada Programa y cada Dependencia Administrativa. La Ley de Presupuestos de la Comunidad
determinar el porcentaje y establecer las reglas para su otorgamiento a los funcionarios, as como la
fijacin de sus cuantas individuales.
En todo caso, las cantidades que percibe cada funcionario por este concepto ser de conocimiento pblico
de los dems funcionarios del departamento u Organismo interesado, as como de los representantes
sindicales.
d) Las gratificaciones por servicios extraordinarios fuera de jornada normal que en ningn caso podrn ser
fijas en su cuanta y peridicas en su devengo.
Las cantidades que perciba cada funcionario por este concepto sern, asimismo, de conocimiento pblico
del Departamento y Organismo interesado, as como de los representantes sindicales.
e) Las indemnizaciones por razn del servicio ser abonadas conforme a las disposiciones especficas que
las regulen.
f) El complemento de carrera profesional destinado a retribuir la progresin alcanzada por el funcionario
dentro del sistema de carrera horizontal.
Artculo 75.
1. La cuanta de las retribuciones bsicas ser igual para cada uno de los Grupos en que se estructuran los
funcionarios.
2. El sueldo de los funcionarios del Grupo A no podr exceder en ms de tres veces el sueldo de los funcionarios
del Grupo E.
Artculo 76.
1. Los Presupuestos de la Junta de Extremadura contendrn para cada ejercicio, debidamente estructuradas, las
cuantas de las retribuciones bsicas y de las complementarias, salvo las gratificaciones por servicios
extraordinarios.
2. Contendrn asimismo, las cuantas de las retribuciones del personal eventual y los crditos destinados a retribuir
al personal laboral.
CAPTULO VII
Rgimen Disciplinario.
Artculo 77.
El incumplimiento de las obligaciones y deberes propios del personal al servicio de la Comunidad Autnoma ser
constitutivo de falta y dar lugar a las correspondientes sanciones disciplinarias.
Artculo 78.
Las faltas se clasificarn como leves, graves y muy graves, de acuerdo con la tipificacin que de las mismas hace
en su caso, la Legislacin Estatal y la Comunidad Autnoma.
Artculo 79.
Se considerarn como faltas muy graves:
a. El incumplimiento del deber de fidelidad a la Constitucin o al Estatuto en el ejercicio de la Funcin
Pblica.
b. Toda actuacin que suponga discriminacin por razn de raza, sexo, religin, lengua, opinin,
lugar de nacimiento o vecindad, o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.
c. El abandono del servicio.
d. La adopcin de acuerdos manifiestamente ilegales, que causen grave perjuicio a la Administracin
o a los ciudadanos.
e. La publicacin o utilizacin indebida de secretos declarados oficiales por la Ley o, calificados como
tales.
f. La notoria falta de rendimiento que conlleve inhibicin en el cumplimiento de las tareas
encomendadas.
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g. La violacin de la neutralidad o independencia poltica, utilizando las facultades atribuidas para

influir en procesos electorales de cualquier naturaleza y mbito.
h. El incumplimiento de las normas sobre incompatibilidades.
i. La obstaculizacin del ejercicio de las libertades pblicas y de los derechos sindicales.
j. La realizacin de actos dirigidos a coartar el libre ejercicio del derecho de huelga.
k. La participacin en huelgas a quienes la tengan expresamente prohibida por la Ley.
l. El incumplimiento de la obligacin de atender a los servicios esenciales en caso de huelga.
m. La realizacin de actos encaminados a limitar la libre expresin del pensamiento, las ideas y las
opiniones.
n. Haber sido sancionado por la comisin de tres faltas graves en el periodo de un ao.
Artculo 80.
1. Se considerarn faltas graves:
a. La falta de obediencia debida a los superiores y autoridades.
b. El abuso de autoridad en el ejercicio del cargo.
c. Las conductas constitutivas de delito doloso relacionadas con el servicio o que causen dao a la
Administracin o a los administrados.
d. La tolerancia de los superiores respecto de la comisin de faltas muy graves de sus subordinados.
e. La grave desconsideracin con los superiores, compaeros o subordinados.
f. Causar daos graves en los locales, material o documentos de los servicios.
g. Intervenir en un procedimiento administrativo cuando se de alguna de las causas de abstencin
legalmente sealadas.
h. La emisin de informes y la adopcin de acuerdos manifiestamente ilegales cuando causen
perjuicio, a la Administracin o a los ciudadanos y no constituyan falta muy grave.
i. La falta de rendimiento que afecte al normal funcionamiento de los servicios y no constituya falta
muy grave.
j. No guardar el debido sigilo respecto a los asuntos que se conozcan por razn del cargo, cuando
causen perjuicio a la Administracin o se utilice en provecho propio.
k. El incumplimiento de los plazos u otras disposiciones de procedimiento en materia de
incompatibilidades, cuando no suponga mantenimiento de una situacin de incompatibilidad.
l. El incumplimiento injustificado de la jornada de trabajo que acumulado suponga un mnimo de diez
horas al mes.
m. La tercera falta injustificada de asistencia en un periodo de tres meses, cuando las dos anteriores
hubieren sido objeto de sancin por falta leve.
n. La grave perturbacin del servicio.
o. El atentado grave a la dignidad de los funcionarios o de la Administracin.
p. La grave falta de consideracin con los administrados.
q. Las acciones u omisiones dirigidas a evadir los sistemas de control de horarios o a impedir que
sean detectados los incumplimientos injustificados de la jornada de trabajo.
r. Incurrir en la responsabilidad que se establece en los artculos 7.2 y 23.2 de esta Ley.
2. A efectos de lo dispuesto en el presente artculo, se entender por mes del periodo comprendido desde el da
primero al ltimo de cada uno de los doce que componen el ao.
Artculo 81.
Se consideran faltas leves:
a. El retraso, negligencia o descuido en el cumplimiento de sus funciones.
b. La ligera incorreccin con el pblico, los compaeros o los subordinados.
c. Las faltas no repetidas de asistencia, sin causa justificada d) El incumplimiento de la jornada de
trabajo sin causa justificada.
d. Las faltas repetidas de puntualidad dentro del mismo mes sin causa justificada.
e. El descuido en la conservacin de los locales, el material y los documentos del servicio, siempre
que no se causen graves perjuicios.
f. En general, el incumplimiento de sus deberes por negligencia o descuido excusables.
Artculo 82.
1. Las faltas muy graves prescribirn a los seis aos, las graves a los dos aos y las leves al mes.
2. El plazo de prescripcin comenzar a contarse desde que la falta se hubiere cometido.
Artculo 83.
Para la calificacin de la gravedad o levedad de las faltas, se atendern a las siguientes circunstancias:
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a.
b.
c.
d.
e.
Intencionalidad.
atentado a la legalidad y al inters pblico.
Daos producidos a la Administracin o a los Administrados.
La reiteracin o reincidencia.
El dao causado.
Artculo 84.
Incurrirn en responsabilidad no slo los autores de una falta, sino tambin los superiores o los jefes que la
induzcan o toleren, as como aquellos que las encubran.
Artculo 85.
1. Por razn de las faltas a que se refieren los artculos 79, 80 y 81, podr imponerse las siguientes sanciones:
a. Separacin del servicio, que nicamente se impondr en caso de faltas muy graves.
b. Suspensin de funciones.
c. Traslado con o sin cambio de residencia d) Apercibimiento.
2. Estas sanciones sern de aplicacin sin perjuicio de las responsabilidades civiles o personales que pudieran
corresponder.
3. Las faltas leves slo podrn ser corregidas con la sancin de apercibimiento o de suspensin no superior a 10
das.
4. La realizacin por los funcionarios de jornadas de trabajo inferiores, en cmputo mensual a las
reglamentariamente sealadas dar lugar a la correspondiente deduccin de haberes. Para el clculo de valor hora
aplicable a dicha deduccin se tornar como base la totalidad de las retribuciones ntegras mensuales que perciba
el funcionario dividida por treinta y, a su vez, este resultado por el nmero de horas que el funcionario tenga
obligacin de cumplir, de media, cada da. En ningn caso tales deducciones tendrn consideracin de sanciones
disciplinarias.
Artculo 86.
Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirn a los seis aos, las graves a los dos aos y las leves al
mes.
Artculo 87.
1. Todas las faltas y sus correspondientes sanciones se inscribirn en el Registro General de Personal, con
constancia en el expediente personal.
2. Dicha anotacin, salvo la de separacin de servicios, podr cancelarse de oficio o a peticin del funcionario,
transcurrido un periodo equivalente al de prescripcin de la falta, siempre que no se hubiera incurrido en una
nueva sancin durante dicho periodo.
3. La cancelacin producir efectos incluidos los de apreciacin de reincidencia.
Artculo 88.
1. Por norma reglamentaria se regular el procedimiento sancionador, en el cual se tendrn en cuenta los
principios de eficacia, celeridad y garanta, adems de los bsicos de la legislacin estatal.
2. No cabe la imposicin de sanciones por faltas graves o muy graves, sino a travs de expediente instruido al
efecto.
3. Las sanciones por falta leve se impondrn mediante expediente sumario, en todo caso, con audiencia del
interesado.
CAPTULO VIII.
Rgimen de Previsin Social.
Artculo 89.
1. A los funcionarios de carrera de nuevo ingreso de la Comunidad Autnoma de Extremadura les ser de
aplicacin el Rgimen General de la Seguridad Social.
2. Los funcionarios procedentes de otras Administraciones Pblicas seguirn sometidos al mismo Rgimen de
Seguridad Social o Previsin Social, que vena aplicndoseles con anterioridad a su integracin.
3. A los funcionarios en prcticas y a los Altos Cargos que no sean funcionarios pblicos, se les aplicar el Rgimen
General de la Seguridad Social.
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CAPTULO IX.
Aplicacin del Rgimen Jurdico del personal funcionario al resto del personal sometido al mbito de
aplicacin de esta Ley.
Artculo 90.
Al personal interino o eventual les ser aplicado por analoga el Rgimen Jurdico propio de los funcionarios de
acuerdo con su condicin. En especial se tendr en cuenta lo siguiente: 1. El personal eventual o interino adquirir
su condicin, cuando producido su nombramiento, hayan tomado posesin de su puesto de trabajo o se hagan
cargo de los trabajos que les sean encomendados.
2. El personal interino perder su condicin:
a. Cuando el puesto al que est adscrito sea ocupado por funcionario de carrera.
b. Por no considerarse necesaria la continuacin de sus servicios, teniendo en cuenta las
circunstancias que concurrieron en su nombramiento.
c. Por renuncia.
d. Por suspensin definitiva de funciones en virtud de condena criminal o de sancin disciplinaria.
3. El personal eventual cesar automticamente cuando cese en su cargo la autoridad que lo nombr, cuando sta
acuerde su cese o por renuncia.
4. El personal interino ser seleccionado mediante las pruebas que se establezcan reglamentariamente.
Artculo 91.
1. Las retribuciones bsicas del personal interino se fijarn en relacin con las del Grupo a que corresponda el
puesto que ocupe; y las complementarias, segn las que tengan asignadas los puestos de funcionarios que ocupen
y figuren en la Relacin de Puestos de Trabajo.
2. Las retribuciones bsicas correspondientes al personal eventual se fijarn de acuerdo con las asignadas a los
funcionarios del Grupo a que se asimilen, y las complementarias segn lo que determine la Relacin de Puestos de
Trabajo.
Artculo 92.
1. El personal interino no tendr derecho a la percepcin de trienios. No obstante, aquel que adquiera la condicin
de funcionario de carrera tendr derecho al reconocimiento de los servicios prestados como interino. Dicho
reconocimiento tendr efectos econmicos desde la fecha de adquisicin de la condicin de funcionario.
2. Si el interino accediera a la Funcin Pblica en un Grupo inferior a aquel a que pertenece el puesto de trabajo
desempeado interinamente, el reconocimiento se realizar y acumular a los servicios que se presten dentro del
Grupo en el que se ha adquirido la condicin de funcionario.
Artculo 93.
El personal interino o eventual no podr disfrutar de licencia para realizar estudios relacionados con su puesto de
trabajo, ni para asuntos propios.
Artculo 94.
El personal laboral ser retribuido de acuerdo con la legislacin que le es propia, pero se procurar mediante un
convenio Marco, la equiparacin de las retribuciones para aquellos trabajos que supongan unas mismas
condiciones de preparacin y funciones.
DISPOSICIONES ADICIONALES.
Primera. El personal que ejercite el derecho a la huelga no devengar ni percibir las retribuciones
correspondientes al tiempo que haya permanecido en esta situacin sin que la deduccin de retribuciones que se
efecte tenga, en ningn caso, carcter de sancin disciplinaria, ni afecte al rgimen respectivo de sus
prestaciones sociales.
Cuarta. Aquellos funcionarios que con posterioridad a la fecha de 1 de enero de 1985 desempeen un puesto de
trabajo de Nivel superior a los que se les asigne a su Grupo, se les aplicar, a los efectos de consolidacin de
Grado Personal, uno de los Grados superiores que correspondan a su Grupo, en la forma que reglamentariamente
se determine.
Sptima.
1. Los funcionarios tcnicos al servicio de la sanidad Local, transferidos a la Comunidad autnoma de Extremadura,
seguirn rigindose por las Leyes y Reglamentos especficos vigentes que les son de aplicacin sin perjuicio de la
aplicacin supletoria de esta Ley y la homogeneizacin que pueda disponer de la Junta de Extremadura, en su
caso, por va legal o reglamentaria.
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2. La cobertura de vacantes por interinidad o sustitucin de los funcionarios tcnicos al servicio de la Sanidad Local
se establecer reglamentariamente.
3. La cobertura de las plazas vacantes del personal sanitario de la Consejera de Sanidad y Consumo en aquellos
casos en que sea urgente y necesaria su provisin, se establecer reglamentariamente.
Octava.
1. Los cuerpos de funcionarios de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura son los que a
continuacin se relacionan:
Cuerpo
Cuerpo
Cuerpo
Cuerpo
Cuerpo
de Titulados Superiores, integrado en el Grupo A.

de Titulados Medios, integrado en el Grupo B.
Administrativo, integrado en el Grupo C.
Auxiliar, integrado en el Grupo D.
Subalterno, integrado en el Grupo E.
2. Las funciones a desempear por los Cuerpos de funcionarios de la Administracin de la Junta de Extremadura
sern los siguientes:
Cuerpo de Titulados Superiores: Gestin, inspeccin, asesoramiento, estudio y propuesta de carcter
administrativo o tcnico de nivel superior, control, ejecucin y otras similares.
Cuerpo de Titulados Medios: Colaboracin, apoyo tcnico a las tareas administrativas o tcnicas de nivel
superior, as como la realizacin de las tareas propias de gestin administrativas no especfica de Titulados
Superiores.
Cuerpo Administrativo: Trabajos de trmite y ejecucin en las tareas administrativas, as como la
realizacin de actividades de apoyo en las tareas administrativas de gestin, inspeccin, control y
similares, todo ello con la utilizacin, en su caso, de medios tcnicos necesarios.
Cuerpo Auxiliar: trabajos de mecanografa, taquigrafa, despacho de correspondencia, clculo, utilizacin
de mquinas para el tratamiento de la informacin, archivo y documentos y otros similares.
Cuerpo Subalterno: Tareas de vigilancia y custodia de oficinas y edificios, porteo de documentos y
expedientes, control de visitas, notificaciones personales y domiciliarias y otras de naturaleza manual o
mecnica.
3. Se crean las siguientes Escalas:
En el Cuerpo de Titulados Superiores: Escala de Facultativos Sanitarios.
En el cuerpo de Titulados Medios: Escala de Tcnicos Sanitarios.
Los Cuerpos y Escalas de funcionarios no podrn tener asignadas facultades, funciones o atribuciones
propias de los rganos Administrativos. Las relaciones de puestos de trabajo podrn determinar los
Cuerpos o Escalas de funcionarios que puedan desempear los puestos a los que corresponda el ejercicio
de las citadas facultades.
El personal Facultativo y Tcnico Sanitario, dentro del Cuerpo al que pertenezcan, realizar las funciones
que se refieran a la Sanidad y Salud Pblicas.
Novena. Se integrarn en las Escalas creadas por la presente Ley, aquellos funcionarios de la Comunidad
Autnoma de Extremadura que seguidamente se detallan:
Escala de Facultativos Sanitarios: Veterinarios Titulares al servicio de la Sanidad Local.
Mdicos Titulares al servicio de la Sanidad Local.
Farmacuticos titulares al servicio de la Sanidad Local.
Escala Tcnica Sanitaria: ATS o DUE Titulares al servicio de la Sanidad Local.
Practicantes Titulares al servicio de la Sanidad Local.
Matronas Titulares al servicio de la Sanidad Local.
Dcima. En las Ofertas de Empleo Pblico se reservar un cupo no inferior a 3 por 100 de las vacantes para ser
cubiertas entre personas con discapacidad de grado igual o superior al 33 por 100, de modo que progresivamente
se alcance el 2 por 100 de los efectivos totales de la Administracin Autonmica, siempre que superen las pruebas
selectivas y que, en su momento acrediten el indicado grado de discapacidad y la compatibilidad con el desempeo
de las tareas y funciones correspondientes, segn se determine reglamentariamente.
Undcima. Con el fin de promover una adecuada poltica de reinsercin social, el Consejo de Gobierno deber
establecer programas experimentales de acceso a puestos de trabajo no permanentes, en condiciones especiales
que permitan el acceso a personas necesitadas de reinsercin social.
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DISPOSICIN ADICIONAL.
(Ley 5/1995, de 20 de abril) Se modifica la denominacin del Cuerpo de Titulados Medios, relacionado en la
Disposicin Adicional Octava del Texto Refundido de la Ley de la Funcin Pblica de Extremadura, que pasa a
denominarse Cuerpo Tcnico.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS.
Tercera.
1. Los contratados laborales fijos al servicio de la Comunidad Autnoma de Extremadura que desempeen puestos
calificados como de naturaleza administrativa podrn optar por integrarse en el rgimen administrativo funcionarial
mediante la superacin de pruebas selectivas a travs de cualquiera de los sistemas de acceso previstos en esta
Ley y, en su caso, cursos de adaptacin, con reconocimiento de antigedad o, permanecer en su situacin
personal a extinguir en los puestos que desempeen a la entrada en vigor de esta Ley.
2. El personal laboral fijo que opte por integrarse en el rgimen funcionarial podr participar en las pruebas
selectivas de acceso a los Cuerpos y Escalas a los que figuren adscritos los correspondientes puestos, siempre que
posean la titulacin necesaria y renan los restantes requisitos exigidos, debiendo valorarse a estos efectos como
mrito los servicios efectivos prestados en su condicin de laboral y las pruebas selectivas superadas para acceder
a la misma.
3. El personal laboral fijo que habiendo accedido a la condicin de funcionario por aplicacin de esta disposicin
transitoria, le disminuyan sus ingresos por la aplicacin del rgimen retributivo funcionarial, se le aplicar un
Complemento Personal Transitorio por la cuanta de tal disminucin.
Quinta.
1. El Grado Personal previsto en el artculo 64 de esta Ley, se adquirir por el funcionario de carrera con efectos de
1 de enero de 1985 o, en todo caso, desde la adquisicin de tal condicin.
2. El funcionario que se considere perjudicado en la asignacin de Grado personal podr solicitar su revisin.
Sexta. La asignacin del Grado personal a los funcionarios que presten servicios en la Comunidad Autnoma en el
momento de entrada en vigor de esta Ley no supondr el cese automtico en el puesto de trabajo que vinieren
desempeando.
Sptima. Si como consecuencia de la aplicacin del sistema retributivo resultante de la aprobacin de la relacin de
puestos de trabajo y de los complementos de destino y de los especficos que ella comporta, supusiera reduccin
en el total de las retribuciones anuales, los funcionarios tendrn derecho al establecimiento de un complemento
personal transitorio hasta compensar la diferencia, que ser absorbida de las retribuciones complementarias por
cualquier futura mejora retributiva que se pueda producir, excepto el complemento de productividad.
Octava.
1. La Ley de Presupuestos anual fijar las cantidades destinadas a la puesta en funcionamiento de las necesarias
etapas de implantacin de nuevos sistemas retributivos, en funcin de la valoracin y fijacin de Niveles de los
puestos de trabajo que, en todo caso, se llevar a cabo mediante amortizacin de vacantes y otras medidas que
impidan una fuerte elevacin del gasto pblico en materia de personal.
2 En todo caso, tal implantacin no se producir hasta 1987.
Dcima. En aplicacin de lo dispuesto en el artculo 36.3 de esta Ley, los funcionarios se jubilarn forzosamente
por edad, de conformidad con lo dispuesto en la Disposicin Transitoria Novena de la Ley 30/1984, de medidas
para la Reforma de la Funcin Pblica.
Undcima. El personal interino que desempee plazas correspondientes a los actuales Cuerpos Sanitarios Locales
podrn acceder a la condicin de funcionario mediante la superacin del concurso-oposicin que se convoque en el
que se garantizarn los principios constitucionales de igualdad, mrito y capacidad.
En el concurso-oposicin se valorarn los servicios prestados en calidad de interino o contratado administrativo en
el mbito de la Sanidad Local. Dicha valoracin no podr suponer ms del 45 por 100 de la puntuacin mxima
alcanzable.
Duodcima. Los puestos de trabajo desempeados por el Personal Caminero sern clasificados para su
desempeo por el personal laboral. El Personal Caminero del Estado que desempee estos puestos podr acceder
a la condicin de contratado laboral fijo por el procedimiento que reglamentariamente se determine.
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LEY 7/2007, DE 12 ABRIL. RCL 2007\768.ESTATUTO BSICO DEL

EMPLEADO PBLICO. VERSIN VIGENTE DE 31/12/2013.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
El Estatuto Bsico del Empleado Pblico establece los principios generales aplicables al conjunto de las relaciones
de empleo pblico, empezando por el de servicio a los ciudadanos y al inters general, ya que la finalidad
primordial de cualquier reforma en esta materia debe ser mejorar la calidad de los servicios que el ciudadano
recibe de la Administracin.
El Estatuto Bsico del Empleado Pblico contiene aquello que es comn al conjunto de los funcionarios de todas las
Administraciones Pblicas, ms las normas legales especficas aplicables al personal laboral a su servicio. Partiendo
del principio constitucional de que el rgimen general del empleo pblico en nuestro pas es el funcionarial,
reconoce e integra la evidencia del papel creciente que en el conjunto de Administraciones Pblicas viene
desempeando la contratacin de personal conforme a la legislacin laboral para el desempeo de determinadas
tareas. En ese sentido, el Estatuto sintetiza aquello que diferencia a quienes trabajan en el sector pblico
administrativo, sea cual sea su relacin contractual, de quienes lo hacen en el sector privado.
El Estatuto Bsico es un paso importante y necesario en un proceso de reforma, previsiblemente largo y complejo,
que debe adaptar la articulacin y la gestin del empleo pblico en Espaa a las necesidades de nuestro tiempo,
en lnea con las reformas que se vienen emprendiendo ltimamente en los dems pases de la Unin Europea y en
la propia Administracin comunitaria.
Las Administraciones y entidades pblicas de todo tipo deben contar con los factores organizativos que les
permitan satisfacer el derecho de los ciudadanos a una buena administracin, que se va consolidando en el espacio
europeo, y contribuir al desarrollo econmico y social. Entre esos factores el ms importante es, sin duda, el
personal al servicio de la Administracin.
El sistema de empleo pblico que permite afrontar estos retos es aquel que hace posible atraer los profesionales
que la Administracin necesita, que estimula a los empleados para el cumplimiento eficiente de sus funciones y
responsabilidades, les proporciona la formacin adecuada y les brinda suficientes oportunidades de promocin
profesional, al tiempo que facilita una gestin racional y objetiva, gil y flexible del personal, atendiendo al
continuo desarrollo de las nuevas tecnologas.
Para eso, la legislacin bsica de la funcin pblica debe crear el marco normativo que garantice la seleccin y la
carrera sobre la base de los criterios constitucionales de mrito y capacidad y que establezca un justo equilibrio
entre derechos y responsabilidades de los empleados pblicos. Adems, la legislacin bsica ha de prever los
instrumentos que faculten a las diferentes Administraciones para la planificacin y ordenacin de sus efectivos y la
utilizacin ms eficiente de los mismos.
Ahora bien, en nuestro pas especficamente, esta legislacin debe tener en cuenta el amplio proceso de
descentralizacin administrativa que ha tenido lugar durante las ltimas dcadas. En virtud de l, la Administracin
General del Estado es, de los tres niveles territoriales de gobierno, la que cuenta en la actualidad con menor
nmero de empleados. La progresiva y drstica reduccin de sus efectivos, unida a los cambios en las funciones
que realiza, no puede dejar de afectar a la estructura y articulacin de la funcin pblica a su servicio. En paralelo,
la emergencia de las Administraciones autonmicas, que hoy cuentan prcticamente con la mitad de los empleados
pblicos del pas, ha hecho aflorar sus propios problemas y necesidades de gestin de personal. Algo semejante
puede decirse de las entidades locales, que presentan por lo dems hondas diferencias entre ellas, en las que el
nmero de empleados ha experimentado tambin un importante crecimiento.
Quiere eso decir que el rgimen de la funcin pblica no puede configurarse hoy sobre la base de un sistema
homogneo que tenga como modelo nico de referencia a la Administracin del Estado. Por el contrario, cada
Administracin debe poder configurar su propia poltica de personal, sin merma de los necesarios elementos de
cohesin y de los instrumentos de coordinacin consiguientes. Por tanto, la densidad de la legislacin bsica en
materia de funcin pblica debe reducirse hoy en da, en comparacin con pocas pasadas, teniendo en cuenta en
todo caso las determinaciones de los Estatutos de Autonoma y la doctrina establecida por el Tribunal
Constitucional.
De otra parte, la apertura de mayores espacios a la autonoma organizativa en materia de personal es tambin
necesaria para posibilitar la regulacin diferenciada de los sectores del empleo pblico que lo requieran.
Asistimos hoy, en efecto, a una gradual multiplicacin de las formas de gestin de las actividades pblicas dentro
de cada nivel territorial de gobierno, que persigue responder adecuadamente a las exigencias que plantea, en cada
caso, el servicio eficaz a los ciudadanos. La organizacin burocrtica tradicional, creada esencialmente para el
ejercicio de potestades pblicas en aplicacin de las leyes y reglamentos, se ha fragmentado en una pluralidad de
entidades y organismos de muy diverso tipo, dedicadas unas a la prestacin de servicios directos a la ciudadana y
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otras al ejercicio de renovadas funciones de regulacin y control. Esta diversidad de organizaciones ha contribuido
igualmente a la heterogeneidad actual de los regmenes de empleo pblico. La correcta ordenacin de este ltimo
requiere soluciones en parte diferentes en unos y otros sectores y, por eso, la legislacin general bsica no puede
constituir un obstculo ni un factor de rigidez. Antes al contrario, ha de facilitar e impulsar las reformas que sean
necesarias para la modernizacin administrativa en todos los mbitos.
En fin, la manifestacin ms significativa de esa tendencia a la diversidad viene siendo el recurso por muchas
Administraciones Pblicas a la contratacin de personal conforme a la legislacin laboral. Si bien por imperativo
constitucional no puede ser ste el rgimen general del empleo pblico en nuestro pas, ni existen razones que
justifiquen hoy una extensin relevante de la contratacin laboral en el sector pblico, no debe desconocerse que
un porcentaje significativo de los empleados pblicos tienen la condicin de personal laboral, conforme a la
legislacin vigente. La flexibilidad que este rgimen legal introduce en el empleo pblico y su mayor proximidad a
los criterios de gestin de la empresa privada explican la preferencia por l en determinadas reas de la
Administracin.
Esta dualidad de regmenes, presente tambin con unas u otras peculiaridades en la mayora de los Estados
europeos, suscita no obstante algunos problemas jurdicos y de gestin de personal, que no pueden dejar de
contemplarse y regularse, en sus aspectos esenciales, por una ley que aspira a ordenar el sistema de empleo
pblico en su conjunto. Es ms, como la experiencia demuestra y la jurisprudencia de los Tribunales subraya, la
relacin laboral de empleo pblico est sujeta a ciertas especificidades y por eso algunos principios, como los de
mrito y capacidad en el acceso, y ciertas normas de derecho pblico, como el rgimen de incompatibilidades,
vienen siendo de aplicacin comn al personal estatutario y al laboral. Ms aun, la negociacin colectiva del
personal al servicio de las Administraciones Pblicas, aunque separada para uno y otro tipo de personal hasta este
momento, ha tenido como consecuencia una creciente aproximacin de las condiciones de empleo que les afectan.
Por eso, sin merma de la aplicacin de la legislacin laboral general en lo que proceda y siguiendo las
recomendaciones de los expertos, conviene regular en el mismo Texto Legal que articula la legislacin bsica del
Estado sobre la funcin pblica aquellas peculiaridades de la relacin laboral de empleo pblico. El presente
Estatuto contiene, pues, tambin las normas que configuran esta relacin laboral de empleo pblico, en virtud de
la competencia que atribuye al Estado el artculo 149.1.7 de la Constitucin.
En desarrollo de este Estatuto Bsico, el legislador estatal y el de las Comunidades Autnomas, en el mbito de sus
respectivas competencias, habrn de aprobar o modificar las leyes de funcin pblica de sus Administraciones, as
como las normas aplicables a la Administracin local, respetando en este ltimo caso la autonoma organizativa de
las entidades locales. Dichas Leyes podrn ser, asimismo, generales o referirse a sectores especficos de la funcin
pblica que lo requieran. Entre estas ltimas habr que contar necesariamente las que afecten al personal docente
y al personal estatutario de los servicios de salud, constituyendo, en relacin a este ltimo colectivo, Norma
vigente la Ley 55/2003, de 14 de diciembre (RCL 2003, 2934) , del Estatuto Marco del Personal Estatutario de los
Servicios de Salud, y asimismo su normativa de desarrollo, con independencia de la vocacin universal de
aplicacin y de Norma de referencia, en definitiva, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico. Por lo que se refiere
al personal laboral, en lo no dispuesto por el Estatuto Bsico, que regula las especialidades del empleo pblico de
esta naturaleza, habr de aplicarse la legislacin laboral comn.
La negociacin colectiva de los funcionarios pblicos y del personal laboral, en los trminos que contempla el
presente Estatuto, habr de contribuir finalmente a concretar las condiciones de empleo de todo el personal al
servicio de la Administracin, como ya sucede en la actualidad.
Se empieza por un conjunto de principios generales exigibles a quienes son empleados pblicos. A continuacin se
incluye un listado de derechos bsicos y comunes de los empleados pblicos, diferenciando eso s el ms especfico
derecho de los funcionarios de carrera a la inamovilidad en su condicin, que no debe contemplarse como un
privilegio corporativo sino como la garanta ms importante de su imparcialidad. El Estatuto actualiza ese catlogo
de derechos, distinguiendo entre los de carcter individual y los derechos colectivos, e incorporando a los ms
tradicionales otros de reciente reconocimiento, como los relativos a la objetividad y transparencia de los sistemas
de evaluacin, al respeto de su intimidad personal, especialmente frente al acoso sexual o moral, y a la conciliacin
de la vida personal, familiar y laboral.
Por primera vez se establece en nuestra legislacin una regulacin general de los deberes bsicos de los
empleados pblicos, fundada en principios ticos y reglas de comportamiento, que constituye un autntico cdigo
de conducta. Estas reglas se incluyen en el Estatuto con finalidad pedaggica y orientadora, pero tambin como
lmite de las actividades lcitas, cuya infraccin puede tener consecuencias disciplinarias. Pues la condicin de
empleado pblico no slo comporta derechos, sino tambin una especial responsabilidad y obligaciones especficas
para con los ciudadanos, la propia Administracin y las necesidades del servicio. ste, el servicio pblico, se asienta
sobre un conjunto de valores propios, sobre una especfica cultura de lo pblico que, lejos de ser incompatible
con las demandas de mayor eficiencia y productividad, es preciso mantener y tutelar, hoy como ayer.
Seguidamente el Estatuto Bsico define las clases de empleados pblicos -funcionarios de carrera e interinos,
personal laboral, personal eventual- regulando la nueva figura del personal directivo. Este ltimo est llamado a
constituir en el futuro un factor decisivo de modernizacin administrativa, puesto que su gestin profesional se
somete a criterios de eficacia y eficiencia, responsabilidad y control de resultados en funcin de los objetivos.

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Aunque por fortuna, no han faltado en nuestras Administraciones funcionarios y otros servidores pblicos dotados
de capacidad y formacin directiva, conviene avanzar decididamente en el reconocimiento legal de esta clase de
personal, como ya sucede en la mayora de los pases vecinos.
Por lo que se refiere a los funcionarios, se hace preciso modificar su clasificacin actual, teniendo en cuenta la
evolucin que ha experimentado en los ltimos aos nuestro sistema educativo y en previsin, particularmente, del
proceso abierto de reordenacin de los ttulos universitarios. La clasificacin en tres grandes grupos, con sus
subgrupos, se efecta en funcin del ttulo exigido para su ingreso, establecindose un grupo A, con dos
subgrupos A1 y A2; un grupo B y un grupo C, a su vez con los subgrupos C1 y C2.
Por otra parte, el Estatuto refuerza las garantas de transparencia en lo relativo al nmero y retribuciones del
personal eventual y contiene algunas normas para combatir la excesiva tasa de temporalidad en el empleo pblico
que se ha alcanzado en algunas Administraciones y sectores.
En cualquier caso, por lo que se refiere a la ordenacin del empleo pblico, as como al sistema de estructuracin
del mismo en cuerpos, escalas, clases o categoras y a los instrumentos de clasificacin de los puestos de trabajo,
el Estatuto Bsico pretende ser escrupulosamente respetuoso de las competencias legislativas de las Comunidades
Autnomas, as como de la autonoma organizativa de stas y de las Administraciones locales. Sobre la base de
unos principios y orientaciones muy flexibles, la Ley remite a las leyes de desarrollo y a los rganos de gobierno
correspondientes el conjunto de decisiones que habrn de configurar el empleo pblico en cada Administracin.
En materia de acceso al empleo pblico ha sido preocupacin esencial garantizar en la mayor medida posible la
aplicacin de los principios de igualdad, mrito y capacidad, as como la transparencia de los procesos selectivos y
su agilidad, sin que esto ltimo menoscabe la objetividad de la seleccin. Ello no es, por cierto, incompatible con
unas mayores posibilidades de apertura de nuestro empleo pblico a ciudadanos que carezcan de la nacionalidad
espaola, en aplicacin del Derecho comunitario o por razones de inters general, ni con la necesaria adopcin de
medidas positivas para promover el acceso de personas con discapacidad. En particular se hace hincapi en las
garantas de imparcialidad y profesionalidad de los miembros de los rganos de seleccin, para asegurar su
independencia en el ejercicio de las potestades que les corresponden y de ah, que, como es regla en otros
ordenamientos, se establezcan determinados lmites a su composicin. A ello se aade el criterio favorable a la
paridad de gnero, en coherencia con la mayor preocupacin actual de nuestro ordenamiento por garantizar la
igualdad real entre hombres y mujeres.
Criterios semejantes, esenciales para mantener el mayor grado de profesionalidad de nuestro empleo pblico, se
han de aplicar tambin a la carrera de los funcionarios y a la provisin de los puestos de trabajo. Pero adems, en
estas materias es preciso introducir algunas otras reformas, que pretenden mejorar la eficacia del sistema y los
estmulos y expectativas de los funcionarios. Sin imponerlo a todas las Administraciones Pblicas, el Estatuto
Bsico permite que se configuren modelos de carrera horizontal, desvinculada de los cambios de puesto de trabajo
y basada en el desarrollo de las competencias y en el rendimiento. De esta manera podr reducirse la inflacin
orgnica y la excesiva movilidad voluntaria del personal, que ha acabado por caracterizar al modelo en vigor, ya
que concentra todas las oportunidades de carrera en el desempeo sucesivo de puestos de trabajo. Ello no
obstante, el Estatuto permite tambin continuar con esta modalidad de carrera en aquellas Administraciones o
reas del empleo pblico en que se considere conveniente y adoptar otras que combinen elementos de carrera
horizontal y vertical.
Elemento fundamental de la nueva regulacin es, en cualquier caso, la evaluacin del desempeo de los
empleados pblicos, que las Administraciones Pblicas debern establecer a travs de procedimientos fundados en
los principios de igualdad, objetividad y transparencia. La evaluacin peridica deber tenerse en cuenta a efectos
de la promocin en la carrera, la provisin y el mantenimiento de los puestos de trabajo y para la determinacin de
una parte de las retribuciones complementarias, vinculadas precisamente a la productividad o al rendimiento.
Generalizando algunas experiencias que ya existen en el mbito de nuestras Administraciones Pblicas, se
introduce as un factor de motivacin personal y de control interno, que es comn a las reformas del empleo
pblico que se han adoptado o se estn articulando en el mbito europeo. Es obvio, en efecto, que las
oportunidades de promocin y, en alguna medida, las recompensas que corresponden a cada empleado pblico
han de relacionarse con la manera en que realiza sus funciones, en atencin a los objetivos de la organizacin,
pues resulta injusto y contrario a la eficiencia que se dispense el mismo trato a todos los empleados, cualquiera
que sea su rendimiento y su actitud ante el servicio.
De ello deriva que la continuidad misma del funcionario en su puesto de trabajo alcanzado por concurso se ha de
hacer depender de la evaluacin positiva de su desempeo, pues hoy resulta ya socialmente inaceptable que se
consoliden con carcter vitalicio derechos y posiciones profesionales por aquellos que, eventualmente, no atiendan
satisfactoriamente a sus responsabilidades.
Pero, a su vez, resulta necesario facilitar la promocin interna de todos los empleados que adquieran las
competencias y requisitos necesarios para progresar en su carrera, desde los niveles inferiores a los superiores, de
manera que no se limiten las oportunidades de quienes tienen inters y deseo de alcanzar con su dedicacin y
esfuerzo las mayores responsabilidades. Tambin se han de establecer instrumentos de colaboracin que faciliten
la movilidad voluntaria de los funcionarios entre distintas Administraciones, lo que constituye una justa y extendida
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reivindicacin de los empleados pblicos. En fin, es preciso flexibilizar las reglas de movilidad funcional y, en su
caso, geogrfica, del personal por necesidades del servicio, con las oportunas garantas y compensaciones, cuando
procedan. A todas estas necesidades responden determinados preceptos de la nueva Ley.
La gestin de personal, conforme a todas estas reglas y las que las desarrollen con la misma finalidad, podr ganar
en eficiencia y equidad, lo que ha de traducirse tarde o temprano en una mejora de los servicios.
Consecuentemente con lo anterior, pero tambin a la vista de la experiencia de los ltimos aos, la nueva Ley
debe introducir algunas modificaciones en el sistema retributivo de los funcionarios pblicos.
En esta materia, el Estado, a travs de las Leyes de Presupuestos Generales, debe mantener las competencias que
le permitan ejercer un control sobre el gasto de personal, que es un componente esencial del gasto pblico y, por
ende, de la Hacienda general. Se atiende as a la reiterada doctrina establecida al efecto por el Tribunal
Constitucional. Pero ello no obsta al reconocimiento de una mayor autonoma en la determinacin de una parte de
las retribuciones, las de carcter complementario, que pueden variar legtimamente en unas y otras
Administraciones, como ya sucede hoy en da en la prctica. Antes bien, la flexibilidad con que se regula la carrera
de los funcionarios pblicos en el Estatuto Bsico implica un margen de libre decisin para que tanto las Leyes de
Funcin Pblica de la Administracin General del Estado como las de las Comunidades Autnomas adapten el
sistema retributivo a la modalidad de carrera por la que opten en cada caso.
En coherencia con ello, las retribuciones complementarias podrn vincularse al grado, nivel o categora alcanzado
en la carrera, a las caractersticas del puesto de trabajo que se desempea y al rendimiento, iniciativa, inters o
esfuerzo aplicado al desempeo. Adems, el Estatuto satisface una antigua y permanente reivindicacin de los
funcionarios determinando que la cuanta de las pagas extraordinarias comprende una mensualidad completa de
las retribuciones bsicas y de las complementarias de carcter fijo, derecho que ya disfrutan hoy en muchos casos
los empleados con contrato laboral.
En materia de situaciones administrativas, el nuevo Texto Legal simplifica y reordena la regulacin actual,
estableciendo un conjunto de reglas comunes para todos los funcionarios de carrera. Sin embargo, reconoce la
posibilidad de que, por ley de las Comunidades Autnomas se puedan introducir supuestos distintos, conforme a
sus necesidades.
Especial referencia merece el captulo dedicado a la negociacin colectiva y a la participacin y representacin
institucional de los empleados pblicos. En esta materia se ha hecho un importante esfuerzo, de acuerdo con las
recomendaciones de los expertos, para clarificar los principios, el contenido, los efectos y los lmites de la
negociacin colectiva y para mejorar su articulacin, a la vista de la experiencia de los ltimos aos y de la
doctrina legal establecida por el Tribunal Constitucional y por el Tribunal Supremo.
El Estatuto recalca los principios de legalidad, cobertura presupuestaria, obligatoriedad de la negociacin, buena
fe, publicidad y transparencia que han de presidir la negociacin. Introduce o consolida novedades de relieve en
orden a la estructura de la negociacin colectiva, mediante la creacin de una Mesa General de las
Administraciones Pblicas, en la que estn representadas todas ellas, para negociar los proyectos de legislacin
bsica y otras cuestiones de inters general, legitimando la negociacin colectiva en mbitos supramunicipales y
permitiendo negociar en una misma Mesa las condiciones de empleo comunes al personal funcionario y al personal
laboral. Define con mayor precisin que la legislacin hasta ahora vigente las materias que han de ser objeto de
negociacin y las que quedan excluidas de la misma y clarifica los efectos jurdicos de los Pactos y Acuerdos, en
particular cuando versan sobre materias que han de ser reguladas por ley, supuesto en el que el rgano de
gobierno competente queda vinculado a presentar el proyecto de ley correspondiente, o cuando pueden sustituir lo
dispuesto por normas reglamentarias o por otras decisiones de los rganos de gobierno o administrativos,
supuesto en que tienen eficacia directa, en su caso tras su aprobacin o ratificacin. Asimismo se precisa la
solucin legal aplicable para el caso de que no se alcance el acuerdo en la negociacin colectiva.
En fin, se regula la vigencia de los Pactos y Acuerdos, que slo pueden ser vlidamente incumplidos por la
Administracin por causa excepcional y grave de inters pblico, derivada de circunstancias imprevistas cuando se
firmaron.
La Ley recoge tambin la regulacin vigente en materia de representacin del personal funcionario y el rgimen
electoral correspondiente. Se incorporan a ella algunas mejoras tcnicas y se reduce en algunos aspectos el
contenido de la legislacin bsica, pero sin desconocer la competencia que al Estado corresponde para regular
estos aspectos intrnsecamente vinculados al ejercicio de los derechos sindicales.
Se establece, por ltimo, la posibilidad de acudir a medios extrajudiciales de solucin de los conflictos colectivos
que puedan surgir en la interpretacin y aplicacin de los Pactos y Acuerdos, ya sea la mediacin, obligatoria a
instancia de una de las partes, o el arbitraje voluntario.
En cuanto al rgimen disciplinario, el Estatuto, de conformidad con su carcter bsico, se limita a ordenar los
principios a que debe someterse el ejercicio de esta potestad pblica respecto de los empleados pblicos, tipifica
las infracciones muy graves y ampla el abanico de posibles sanciones. Por lo dems se remite ampliamente a la
legislacin que, en su desarrollo, dicten el Estado y las Comunidades Autnomas en el mbito de sus respectivas
competencias.

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En su Ttulo final se establecen los rganos e instrumentos de cooperacin entre las Administraciones Pblicas que,
sin merma de su respectiva autonoma, se consideran esenciales para garantizar la coherencia y comunicacin del
sistema de empleo pblico en su conjunto. Se ha optado en este caso por suprimir el Consejo Superior de la
Funcin Pblica, dada la escasa operatividad que ha tenido este rgano y porque las funciones de que fue dotado
hace ms de veinte aos han sido ya sustituidas en la prctica por la actividad de los rganos de coordinacin
entre el Estado y las Comunidades Autnomas y por las Mesas de Negociacin y otras vas de participacin de las
organizaciones sindicales. En la Conferencia Sectorial correspondiente y en la Comisin de Coordinacin del Empleo
Pblico se prev la presencia de una representacin de la Administracin Local que, no en vano, integra en la
actualidad aproximadamente la cuarta parte de los empleados pblicos.
La mayor autonoma de que cada Administracin debe disponer para la ordenacin y gestin de su personal, en los
trminos de este Estatuto, ha de ser complementada por una cooperacin ms intensa entre todas ellas, al efecto
de resolver los numerosos problemas comunes, en beneficio de los ciudadanos y del conjunto de los empleados
pblicos.
Por otro lado aunque este Estatuto mantiene en vigor el sistema de incompatibilidades actual se hace necesario
adecuarlo en parte al nuevo rgimen jurdico establecido en nuestro Estatuto. En ese sentido, la Disposicin Final
Tercera refuerza la total incompatibilidad del personal directivo, incluido el sometido a la relacin laboral de
carcter especial de alta direccin, para el desempeo de cualquier actividad privada. Y adems se incluye en el
personal sujeto a la Ley 53/1984, de 26 de diciembre (RCL 1985, 14; ApNDL 6601), de Incompatibilidades al
servicio de las Administraciones Pblicas, al personal al servicio de Agencias, as como de Fundaciones y
Consorcios en determinados supuestos de financiacin pblica, como consecuencia de la aparicin de nuevas
figuras y entes.
El artculo 103.3 de la Constitucin (RCL 1978, 2836; ApNDL 2875) establece que la Ley regular el estatuto de los
funcionarios pblicos y su artculo 149.1.18 atribuye al Estado la competencia sobre las bases del rgimen
estatutario de los funcionarios de las Administraciones Pblicas. Pese a estas previsiones constitucionales no se ha
aprobado hasta la fecha una ley general del Estado que, en cumplimiento de las mismas, regule de manera
completa las bases de dicho rgimen estatutario.
Esta carencia se explica sobre todo por la dificultad que entraa abordar una reforma legislativa del sistema de
empleo pblico de alcance general, habida cuenta de la diversidad de Administraciones y de sectores, de grupos y
categoras de funcionarios a los que est llamada a aplicarse, ya sea de manera directa o, al menos, supletoria.
De hecho son escasas en nuestro pas las ocasiones histricas en las que se ha emprendido y culminado esta
tarea, con mayor o menor fortuna. Conviene recordar ahora la regulacin o nuevo arreglo de los empleados
pblicos impulsado por el Ministro de Hacienda Luis Lpez Ballesteros, que estableci el Real Decreto de 3 de abril
de 1828, precedido de otras normas para los funcionarios de la Real Hacienda. Tambin debe hacerse mencin del
Estatuto de Bravo Murillo, aprobado por Real Decreto de 18 de junio de 1852, de la Ley de Bases de 22 de julio de
1918 y su Reglamento de 7 de septiembre, que contienen el denominado Estatuto de Maura, y, finalmente, de la
Ley de Funcionarios Civiles del Estado, articulada por Decreto de 7 de febrero de 1964 (RCL 1964, 348; NDL
14563) , en desarrollo de la Ley de Bases 109/1963, de 20 de julio (RCL 1963, 1422; NDL 14561) .
Hay que aadir, no obstante, que despus de la Constitucin han visto la luz reformas del rgimen legal de los
empleados pblicos que no por parciales fueron de menor trascendencia que aqullas. Entre ellas destaca la
introducida por la Ley 30/1984, de 2 de agosto (RCL 1984, 2000, 2317, 2427; ApNDL 6595), de Medidas para la
Reforma de la Funcin Pblica, una regulacin que tiene ya carcter de legislacin bsica y que naci con
pretensiones de provisionalidad, aunque ha estado en vigor durante ms de dos dcadas, Ley sta que ha
configurado un modelo de funcin pblica muy distinto a los anteriores, estructurado en torno al puesto de
trabajo. Esta reforma fue completada por la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal
al Servicio de las Administraciones Pblicas y, ms tarde, por la Ley 9/1987, de 12 de junio (RCL 1987, 1450), que
regula el sistema de representacin de los funcionarios pblicos y su participacin y negociacin colectiva para la
determinacin de sus condiciones de empleo. Estas tres Normas legales han venido constituyendo hasta ahora el
ncleo esencial de la legislacin bsica del Estado en la materia y, a su vez, han sido modificadas puntualmente,
complementadas o desarrolladas por mltiples normas de distinto rango elaboradas por el Estado y por las
La dispersin de la legislacin bsica en varios textos aconsejaba, desde hace tiempo, su refundicin en el marco
de un modelo coordinado para las polticas de personal. Pero, adems, desde que se aprob la legislacin de los
aos ochenta nuestra sociedad y nuestras Administraciones Pblicas han experimentado muy profundas
transformaciones que, junto a la experiencia acumulada desde entonces, hacan imprescindible una nueva reforma
general. As se intent en 1999 mediante la presentacin de un Proyecto de Ley de Estatuto Bsico de la Funcin
Pblica, que no lleg a tramitarse. Y as se lleva a cabo definitivamente mediante el presente texto, que ha sido
elaborado tras un intenso perodo de estudio y reflexin, encomendado a la Comisin de expertos constituida al
efecto y tras un no menos sostenido proceso de discusin y dilogo con los representantes de las Comunidades
Autnomas y de otras Administraciones y con los agentes sociales y organizaciones profesionales interesadas. De
uno y otro se deduce la existencia de un consenso generalizado a favor de la reforma y numerosas coincidencias
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sobre el anlisis de los problemas que hay que resolver y acerca de las lneas maestras a las que dicha reforma
debe ajustarse.
TTULO I.
Objeto y mbito de aplicacin
Artculo 1.
Objeto
1. El presente Estatuto tiene por objeto establecer las bases del rgimen estatutario de los funcionarios pblicos
incluidos en su mbito de aplicacin.
2. Asimismo tiene por objeto determinar las normas aplicables al personal laboral al servicio de las
Administraciones Pblicas.
3. Este Estatuto refleja, del mismo modo, los siguientes fundamentos de actuacin:
a) Servicio a los ciudadanos y a los intereses generales.
b) Igualdad, mrito y capacidad en el acceso y en la promocin profesional.
c) Sometimiento pleno a la ley y al Derecho.
d) Igualdad de trato entre mujeres y hombres.
e) Objetividad, profesionalidad e imparcialidad en el servicio garantizadas con la inamovilidad en la
condicin de funcionario de carrera.
f) Eficacia en la planificacin y gestin de los recursos humanos.
g) Desarrollo y cualificacin profesional permanente de los empleados pblicos.
h) Transparencia.
i) Evaluacin y responsabilidad en la gestin.
j) Jerarqua en la atribucin, ordenacin y desempeo de las funciones y tareas.
k) Negociacin colectiva y participacin, a travs de los representantes, en la determinacin de las
condiciones de empleo.
l) Cooperacin entre las Administraciones Pblicas en la regulacin y gestin del empleo pblico.
Artculo 2. mbito de aplicacin
1. Este Estatuto se aplica al personal funcionario y en lo que proceda al personal laboral al servicio de las
siguientes Administraciones Pblicas: -La Administracin General del Estado.
-Las Administraciones de las Comunidades Autnomas y de las Ciudades de Ceuta y Melilla.
-Las Administraciones de las Entidades Locales.
-Los Organismos Pblicos, Agencias y dems Entidades de derecho pblico con personalidad jurdica propia,
vinculadas o dependientes de cualquiera de las Administraciones Pblicas.
-Las Universidades Pblicas.
2. En la aplicacin de este Estatuto al personal investigador se podrn dictar normas singulares para adecuarlo a
sus peculiaridades.
3. El personal docente y el personal estatutario de los Servicios de Salud se regirn por la legislacin especfica
dictada por el Estado y por las Comunidades Autnomas en el mbito de sus respectivas competencias y por lo
previsto en el presente Estatuto, excepto el Captulo II del Ttulo III, salvo el artculo 20, y los artculos 22.3, 24 y
84.
4. Cada vez que este Estatuto haga mencin al personal funcionario de carrera se entender comprendido el
personal estatutario de los Servicios de Salud.
5. El presente Estatuto tiene carcter supletorio para todo el personal de las Administraciones Pblicas no incluido
en su mbito de aplicacin.
Artculo 3. Personal funcionario de las Entidades Locales
1. El personal funcionario de las Entidades Locales se rige por la legislacin estatal que resulte de aplicacin, de la
que forma parte este Estatuto y por la legislacin de las Comunidades Autnomas, con respeto a la autonoma
local.

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2. Los Cuerpos de Polica Local se rigen tambin por este Estatuto y por la legislacin de las Comunidades
Autnomas, excepto en lo establecido para ellos en la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo (RCL 1986, 788), de
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
Artculo 4. Personal con legislacin especfica propia
Las disposiciones de este Estatuto slo se aplicarn directamente cuando as lo disponga su legislacin especfica al
siguiente personal:
a) Personal funcionario de las Cortes Generales y de las Asambleas Legislativas de las Comunidades
Autnomas.
b) Personal funcionario de los dems rganos Constitucionales del Estado y de los rganos Estatutarios de
las Comunidades Autnomas.
c) Jueces, Magistrados, Fiscales y dems personal funcionario al servicio de la Administracin de Justicia.
d) Personal militar de las Fuerzas Armadas.
e) Personal de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
f) Personal retribuido por arancel.
g) Personal del Centro Nacional de Inteligencia.
h) Personal del Banco de Espaa y Fondos de Garanta de Depsitos en Entidades de Crdito.
Artculo 5. Personal de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos
El personal funcionario de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos se regir por sus normas especficas y
supletoriamente por lo dispuesto en este Estatuto.
Su personal laboral se regir por la legislacin laboral y dems normas convencionalmente aplicables.
Artculo 6. Leyes de Funcin Pblica
En desarrollo de este Estatuto, las Cortes Generales y las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas
aprobarn, en el mbito de sus competencias, las Leyes reguladoras de la Funcin Pblica de la Administracin
General del Estado y de las Comunidades Autnomas.
Artculo 7. Normativa aplicable al personal laboral
El personal laboral al servicio de las Administraciones Pblicas se rige, adems de por la legislacin laboral y por
las dems normas convencionalmente aplicables, por los preceptos de este Estatuto que as lo dispongan.
TTULO II.
Clases de personal al servicio de las Administraciones Pblicas
Artculo 8. Concepto y clases de empleados pblicos
1. Son empleados pblicos quienes desempean funciones retribuidas en las Administraciones Pblicas al servicio
de los intereses generales.
2. Los empleados pblicos se clasifican en:
a) Funcionarios de carrera.
b) Funcionarios interinos.
c) Personal laboral, ya sea fijo, por tiempo indefinido o temporal.
d) Personal eventual.
Artculo 9. Funcionarios de carrera
1. Son funcionarios de carrera quienes, en virtud de nombramiento legal, estn vinculados a una Administracin
Pblica por una relacin estatutaria regulada por el Derecho Administrativo para el desempeo de servicios
profesionales retribuidos de carcter permanente.
2. En todo caso, el ejercicio de las funciones que impliquen la participacin directa o indirecta en el ejercicio de las
potestades pblicas o en la salvaguardia de los intereses generales del Estado y de las Administraciones Pblicas
corresponden exclusivamente a los funcionarios pblicos, en los trminos que en la ley de desarrollo de cada
Administracin Pblica se establezca.
Artculo 10. Funcionarios interinos
1. Son funcionarios interinos los que, por razones expresamente justificadas de necesidad y urgencia, son
nombrados como tales para el desempeo de funciones propias de funcionarios de carrera, cuando se d alguna
de las siguientes circunstancias:
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a) La existencia de plazas vacantes cuando no sea posible su cobertura por funcionarios de carrera.
b) La sustitucin transitoria de los titulares.
c) La ejecucin de programas de carcter temporal.
d) El exceso o acumulacin de tareas por plazo mximo de seis meses, dentro de un perodo de doce
meses.
2. La seleccin de funcionarios interinos habr de realizarse mediante procedimientos giles que respetarn en
todo caso los principios de igualdad, mrito, capacidad y publicidad.
3. El cese de los funcionarios interinos se producir, adems de por las causas previstas en el artculo 63, cuando
finalice la causa que dio lugar a su nombramiento.
4. En el supuesto previsto en la letra a) del apartado 1 de este artculo, las plazas vacantes desempeadas por
funcionarios interinos debern incluirse en la oferta de empleo correspondiente al ejercicio en que se produce su
nombramiento y, si no fuera posible, en la siguiente, salvo que se decida su amortizacin.
5. A los funcionarios interinos les ser aplicable, en cuanto sea adecuado a la naturaleza de su condicin, el
rgimen general de los funcionarios de carrera.
Artculo 11. Personal laboral
1. Es personal laboral el que en virtud de contrato de trabajo formalizado por escrito, en cualquiera de las
modalidades de contratacin de personal previstas en la legislacin laboral, presta servicios retribuidos por las
Administraciones Pblicas. En funcin de la duracin del contrato ste podr ser fijo, por tiempo indefinido o
temporal.
2. Las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo de este Estatuto establecern los criterios para la
determinacin de los puestos de trabajo que pueden ser desempeados por personal laboral, respetando en todo
caso lo establecido en el artculo 9.2.
Artculo 12. Personal eventual
1. Es personal eventual el que, en virtud de nombramiento y con carcter no permanente, slo realiza funciones
expresamente calificadas como de confianza o asesoramiento especial, siendo retribuido con cargo a los crditos
presupuestarios consignados para este fin.
2. Las leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo de este Estatuto determinarn los rganos de gobierno
de las Administraciones Pblicas que podrn disponer de este tipo de personal. El nmero mximo se establecer
por los respectivos rganos de gobierno. Este nmero y las condiciones retributivas sern pblicas.
3. El nombramiento y cese sern libres. El cese tendr lugar, en todo caso, cuando se produzca el de la autoridad
a la que se preste la funcin de confianza o asesoramiento.
4. La condicin de personal eventual no podr constituir mrito para el acceso a la Funcin Pblica o para la
promocin interna.
5. Al personal eventual le ser aplicable, en lo que sea adecuado a la naturaleza de su condicin, el rgimen
general de los funcionarios de carrera.
SUBTTULO I.
Personal directivo
Artculo 13. Personal directivo profesional
El Gobierno y los rganos de Gobierno de las Comunidades Autnomas podrn establecer, en desarrollo de este
Estatuto, el rgimen jurdico especfico del personal directivo as como los criterios para determinar su condicin,
de acuerdo, entre otros, con los siguientes principios:
1. Es personal directivo el que desarrolla funciones directivas profesionales en las Administraciones Pblicas,
definidas como tales en las normas especficas de cada Administracin.
2. Su designacin atender a principios de mrito y capacidad y a criterios de idoneidad, y se llevar a cabo
mediante procedimientos que garanticen la publicidad y concurrencia.
3. El personal directivo estar sujeto a evaluacin con arreglo a los criterios de eficacia y eficiencia, responsabilidad
por su gestin y control de resultados en relacin con los objetivos que les hayan sido fijados.
4. La determinacin de las condiciones de empleo del personal directivo no tendr la consideracin de materia
objeto de negociacin colectiva a los efectos de esta Ley. Cuando el personal directivo rena la condicin de
personal laboral estar sometido a la relacin laboral de carcter especial de alta direccin.
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TTULO III.
Derechos y deberes. Cdigo de conducta de los empleados pblicos
CAPTULO I.
Derechos de los empleados pblicos
Artculo 14. Derechos individuales
Los empleados pblicos tienen los siguientes derechos de carcter individual en correspondencia con la naturaleza
jurdica de su relacin de servicio:
a) A la inamovilidad en la condicin de funcionario de carrera.
b) Al desempeo efectivo de las funciones o tareas propias de su condicin profesional y de acuerdo con la
progresin alcanzada en su carrera profesional.
c) A la progresin en la carrera profesional y promocin interna segn principios constitucionales de
igualdad, mrito y capacidad mediante la implantacin de sistemas objetivos y transparentes de
evaluacin.
d) A percibir las retribuciones y las indemnizaciones por razn del servicio.
e) A participar en la consecucin de los objetivos atribuidos a la unidad donde preste sus servicios y a ser
informado por sus superiores de las tareas a desarrollar.
f) A la defensa jurdica y proteccin de la Administracin Pblica en los procedimientos que se sigan ante
cualquier orden jurisdiccional como consecuencia del ejercicio legtimo de sus funciones o cargos pblicos.
g) A la formacin continua y a la actualizacin permanente de sus conocimientos y capacidades
profesionales, preferentemente en horario laboral.
h) Al respeto de su intimidad, orientacin sexual, propia imagen y dignidad en el trabajo, especialmente
frente al acoso sexual y por razn de sexo, moral y laboral.
i) A la no discriminacin por razn de nacimiento, origen racial o tnico, gnero, sexo u orientacin sexual,
religin o convicciones, opinin, discapacidad, edad o cualquier otra condicin o circunstancia personal o
social.
j) A la adopcin de medidas que favorezcan la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral.
k) A la libertad de expresin dentro de los lmites del ordenamiento jurdico.
l) A recibir proteccin eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo.
m) A las vacaciones, descansos, permisos y licencias.
n) A la jubilacin segn los trminos y condiciones establecidas en las normas aplicables.
o) A las prestaciones de la Seguridad Social correspondientes al rgimen que les sea de aplicacin.
p) A la libre asociacin profesional.
q) A los dems derechos reconocidos por el ordenamiento jurdico.
Artculo 15. Derechos individuales ejercidos colectivamente
Los empleados pblicos tienen los siguientes derechos individuales que se ejercen de forma colectiva:
a) A la libertad sindical.
b) A la negociacin colectiva y a la participacin en la determinacin de las condiciones de trabajo.
c) Al ejercicio de la huelga, con la garanta del mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad.
d) Al planteamiento de conflictos colectivos de trabajo, de acuerdo con la legislacin aplicable en cada
caso.
e) Al de reunin, en los trminos establecidos en el artculo 46 de este Estatuto.
CAPTULO II.
Derecho a la carrera profesional y a la promocin interna. La evaluacin del desempeo
Artculo 16. Concepto, principios y modalidades de la carrera profesional de los funcionarios de
carrera
1. Los funcionarios de carrera tendrn derecho a la promocin profesional.
2. La carrera profesional es el conjunto ordenado de oportunidades de ascenso y expectativas de progreso
profesional conforme a los principios de igualdad, mrito y capacidad.
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A tal objeto las Administraciones Pblicas promovern la actualizacin y perfeccionamiento de la cualificacin
profesional de sus funcionarios de carrera.
3. Las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo de este Estatuto regularn la carrera profesional
aplicable en cada mbito que podrn consistir, entre otras, en la aplicacin aislada o simultnea de alguna o
algunas de las siguientes modalidades:
a) Carrera horizontal, que consiste en la progresin de grado, categora, escaln u otros conceptos
anlogos, sin necesidad de cambiar de puesto de trabajo y de conformidad con lo establecido en la letra b)
del artculo 17 y en el apartado 3 del artculo 20 de este Estatuto.
b) Carrera vertical, que consiste en el ascenso en la estructura de puestos de trabajo por los
procedimientos de provisin establecidos en el Captulo III del Ttulo V de este Estatuto.
c) Promocin interna vertical, que consiste en el ascenso desde un cuerpo o escala de un Subgrupo, o
Grupo de clasificacin profesional en el supuesto de que ste no tenga Subgrupo, a otro superior, de
acuerdo con lo establecido en el artculo 18.
d) Promocin interna horizontal, que consiste en el acceso a cuerpos o escalas del mismo Subgrupo
profesional, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 18.
4. Los funcionarios de carrera podrn progresar simultneamente en las modalidades de carrera horizontal y
vertical cuando la Administracin correspondiente las haya implantado en un mismo mbito.
Artculo 17. Carrera horizontal de los funcionarios de carrera
Las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo del presente Estatuto podrn regular la carrera horizontal
de los funcionarios de carrera, pudiendo aplicar, entre otras, las siguientes reglas:
a) Se articular un sistema de grados, categoras o escalones de ascenso fijndose la remuneracin a cada
uno de ellos. Los ascensos sern consecutivos con carcter general, salvo en aquellos supuestos
excepcionales en los que se prevea otra posibilidad.
b) Se deber valorar la trayectoria y actuacin profesional, la calidad de los trabajos realizados, los
conocimientos adquiridos y el resultado de la evaluacin del desempeo. Podrn incluirse asimismo otros
mritos y aptitudes por razn de la especificidad de la funcin desarrollada y la experiencia adquirida.
Artculo 18. Promocin interna de los funcionarios de carrera
1. La promocin interna se realizar mediante procesos selectivos que garanticen el cumplimiento de los principios
constitucionales de igualdad, mrito y capacidad as como los contemplados en el artculo 55.2 de este Estatuto.
2. Los funcionarios debern poseer los requisitos exigidos para el ingreso, tener una antigedad de, al menos, dos
aos de servicio activo en el inferior Subgrupo, o Grupo de clasificacin profesional, en el supuesto de que ste no
tenga Subgrupo y superar las correspondientes pruebas selectivas.
3. Las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo de este Estatuto articularn los sistemas para realizar
la promocin interna, as como tambin podrn determinar los cuerpos y escalas a los que podrn acceder los
funcionarios de carrera pertenecientes a otros de su mismo Subgrupo.
Asimismo las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo del presente Estatuto podrn determinar los
cuerpos y escalas a los que podrn acceder los funcionarios de carrera pertenecientes a otros de su mismo
Subgrupo.
4. Las Administraciones Pblicas adoptarn medidas que incentiven la participacin de su personal en los procesos
selectivos de promocin interna y para la progresin en la carrera profesional.
Artculo 19. Carrera profesional y promocin del personal laboral
1. El personal laboral tendr derecho a la promocin profesional.
2. La carrera profesional y la promocin del personal laboral se har efectiva a travs de los procedimientos
previstos en el Estatuto de los Trabajadores o en los Convenios Colectivos.
Artculo 20. La evaluacin del desempeo
1. Las Administraciones Pblicas establecern sistemas que permitan la evaluacin del desempeo de sus
empleados.
La evaluacin del desempeo es el procedimiento mediante el cual se mide y valora la conducta profesional y el
rendimiento o el logro de resultados.
2. Los sistemas de evaluacin del desempeo se adecuarn, en todo caso, a criterios de transparencia, objetividad,
imparcialidad y no discriminacin y se aplicarn sin menoscabo de los derechos de los empleados pblicos.

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3. Las Administraciones Pblicas determinarn los efectos de la evaluacin en la carrera profesional horizontal, la
formacin, la provisin de puestos de trabajo y en la percepcin de las retribuciones complementarias previstas en
el artculo 24 del presente Estatuto.
4. La continuidad en un puesto de trabajo obtenido por concurso quedar vinculada a la evaluacin del desempeo
de acuerdo con los sistemas de evaluacin que cada Administracin Pblica determine, dndose audiencia al
interesado, y por la correspondiente resolucin motivada.
5. La aplicacin de la carrera profesional horizontal, de las retribuciones complementarias derivadas del apartado c)
del artculo 24 del presente Estatuto y el cese del puesto de trabajo obtenido por el procedimiento de concurso
requerirn la aprobacin previa, en cada caso, de sistemas objetivos que permitan evaluar el desempeo de
acuerdo con lo establecido en los apartados 1 y 2 de este artculo.
CAPTULO III.
Derechos retributivos
Artculo 21. Determinacin de las cuantas y de los incrementos retributivos
1. Las cuantas de las retribuciones bsicas y el incremento de las cuantas globales de las retribuciones
complementarias de los funcionarios, as como el incremento de la masa salarial del personal laboral, debern
reflejarse para cada ejercicio presupuestario en la correspondiente Ley de Presupuestos.
2. No podrn acordarse incrementos retributivos que globalmente supongan un incremento de la masa salarial
superior a los lmites fijados anualmente en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el personal.
Artculo 22. Retribuciones de los funcionarios
1. Las retribuciones de los funcionarios de carrera se clasifican en bsicas y complementarias.
2. Las retribuciones bsicas son las que retribuyen al funcionario segn la adscripcin de su cuerpo o escala a un
determinado Subgrupo o Grupo de clasificacin profesional, en el supuesto de que ste no tenga Subgrupo, y por
su antigedad en el mismo. Dentro de ellas estn comprendidas los componentes de sueldo y trienios de las pagas
extraordinarias.
3. Las retribuciones complementarias son las que retribuyen las caractersticas de los puestos de trabajo, la carrera
profesional o el desempeo, rendimiento o resultados alcanzados por el funcionario.
4. Las pagas extraordinarias sern dos al ao, cada una por el importe de una mensualidad de retribuciones
bsicas y de la totalidad de las retribuciones complementarias, salvo aquellas a las que se refieren los apartados c)
y d) del artculo 24.
5. No podr percibirse participacin en tributos o en cualquier otro ingreso de las Administraciones Pblicas como
contraprestacin de cualquier servicio, participacin o premio en multas impuestas, aun cuando estuviesen
normativamente atribuidas a los servicios.
Artculo 23. Retribuciones bsicas
Las retribuciones bsicas, que se fijan en la Ley de Presupuestos Generales del Estado, estarn integradas nica y
exclusivamente por:
a) El sueldo asignado a cada Subgrupo o Grupo de clasificacin profesional, en el supuesto de que ste no
tenga Subgrupo.
b) Los trienios, que consisten en una cantidad, que ser igual para cada Subgrupo o Grupo de clasificacin
profesional, en el supuesto de que ste no tenga Subgrupo, por cada tres aos de servicio.
Artculo 24. Retribuciones complementarias
La cuanta y estructura de las retribuciones complementarias de los funcionarios se establecern por las
correspondientes leyes de cada Administracin Pblica atendiendo, entre otros, a los siguientes factores:
a) La progresin alcanzada por el funcionario dentro del sistema de carrera administrativa.
b) La especial dificultad tcnica, responsabilidad, dedicacin, incompatibilidad exigible para el desempeo
de determinados puestos de trabajo o las condiciones en que se desarrolla el trabajo.
c) El grado de inters, iniciativa o esfuerzo con que el funcionario desempea su trabajo y el rendimiento o
resultados obtenidos.
d) Los servicios extraordinarios prestados fuera de la jornada normal de trabajo.
Artculo 25. Retribuciones de los funcionarios interinos
1. Los funcionarios interinos percibirn las retribuciones bsicas y las pagas extraordinarias correspondientes al
Subgrupo o Grupo de adscripcin, en el supuesto de que ste no tenga Subgrupo. Percibirn asimismo las
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retribuciones complementarias a que se refieren los apartados b), c) y d) del artculo 24 y las correspondientes a la
categora de entrada en el cuerpo o escala en el que se le nombre.
2. Se reconocern los trienios correspondientes a los servicios prestados antes de la entrada en vigor del presente
Estatuto que tendrn efectos retributivos nicamente a partir de la entrada en vigor del mismo.
Artculo 26. Retribuciones de los funcionarios en prcticas
Las Administraciones Pblicas determinarn las retribuciones de los funcionarios en prcticas que, como mnimo,
se correspondern a las del sueldo del Subgrupo o Grupo, en el supuesto de que ste no tenga Subgrupo, en que
aspiren a ingresar.
Artculo 27. Retribuciones del personal laboral
Las retribuciones del personal laboral se determinarn de acuerdo con la legislacin laboral, el convenio colectivo
que sea aplicable y el contrato de trabajo, respetando en todo caso lo establecido en el artculo 21 del presente
Estatuto.
Artculo 28. Indemnizaciones
Los funcionarios percibirn las indemnizaciones correspondientes por razn del servicio.
Artculo 29. Retribuciones diferidas
Las Administraciones Pblicas podrn destinar cantidades hasta el porcentaje de la masa salarial que se fije en las
correspondientes Leyes de Presupuestos Generales del Estado a financiar aportaciones a planes de pensiones de
empleo o contratos de seguro colectivos que incluyan la cobertura de la contingencia de jubilacin, para el
personal incluido en sus mbitos, de acuerdo con lo establecido en la normativa reguladora de los Planes de
Pensiones.
Las cantidades destinadas a financiar aportaciones a planes de pensiones o contratos de seguros tendrn a todos
los efectos la consideracin de retribucin diferida.
Artculo 30. Deduccin de retribuciones
1. Sin perjuicio de la sancin disciplinaria que pueda corresponder, la parte de jornada no realizada dar lugar a la
deduccin proporcional de haberes, que no tendr carcter sancionador.
2. Quienes ejerciten el derecho de huelga no devengarn ni percibirn las retribuciones correspondientes al tiempo
en que hayan permanecido en esa situacin sin que la deduccin de haberes que se efectu tenga carcter de
sancin, ni afecte al rgimen respectivo de sus prestaciones sociales.
CAPTULO IV.
Derecho a la negociacin colectiva, representacin y participacin institucional.
Derecho de reunin
Artculo 31. Principios generales
1. Los empleados pblicos tienen derecho a la negociacin colectiva, representacin y participacin institucional
para la determinacin de sus condiciones de trabajo.
2. Por negociacin colectiva, a los efectos de esta Ley, se entiende el derecho a negociar la determinacin de
condiciones de trabajo de los empleados de la Administracin Pblica.
3. Por representacin, a los efectos de esta Ley, se entiende la facultad de elegir representantes y constituir
rganos unitarios a travs de los cuales se instrumente la interlocucin entre las Administraciones Pblicas y sus
empleados.
4. Por participacin institucional, a los efectos de esta Ley, se entiende el derecho a participar, a travs de las
organizaciones sindicales, en los rganos de control y seguimiento de las entidades u organismos que legalmente
se determine.
5. El ejercicio de los derechos establecidos en este artculo se garantiza y se lleva a cabo a travs de los rganos y
sistemas especficos regulados en el presente Captulo, sin perjuicio de otras formas de colaboracin entre las
Administraciones Pblicas y sus empleados pblicos o los representantes de stos.
6. Las Organizaciones Sindicales ms representativas en el mbito de la Funcin Pblica estn legitimadas para la
interposicin de recursos en va administrativa y jurisdiccional contra las resoluciones de los rganos de seleccin.
7. El ejercicio de los derechos establecidos en este Captulo deber respetar en todo caso el contenido del presente
Estatuto y las leyes de desarrollo previstas en el mismo.

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8. Los procedimientos para determinar condiciones de trabajo en las Administraciones Pblicas tendrn en cuenta
las previsiones establecidas en los convenios y acuerdos de carcter internacional ratificados por Espaa.
Artculo 32. Negociacin colectiva, representacin y participacin del personal laboral
La negociacin colectiva, representacin y participacin de los empleados pblicos con contrato laboral se regir
por la legislacin laboral, sin perjuicio de los preceptos de este Captulo que expresamente les son de aplicacin.
Se garantiza el cumplimiento de los convenios colectivos y acuerdos que afecten al personal laboral, salvo cuando
excepcionalmente y por causa grave de inters pblico derivada de una alteracin sustancial de las circunstancias
econmicas, los rganos de gobierno de las Administraciones Pblicas suspendan o modifiquen el cumplimiento de
Convenios Colectivos o acuerdos ya firmados en la medida estrictamente necesaria para salvaguardar el inters
pblico.
En este supuesto, las Administraciones Pblicas debern informar a las Organizaciones Sindicales de las causas de
la suspensin o modificacin.
Artculo 33. Negociacin colectiva
1. La negociacin colectiva de condiciones de trabajo de los funcionarios pblicos que estar sujeta a los principios
de legalidad, cobertura presupuestaria, obligatoriedad, buena fe negocial, publicidad y transparencia, se efectuar
mediante el ejercicio de la capacidad representativa reconocida a las Organizaciones Sindicales en los artculos
6.3.c); 7.1 y 7.2 de la Ley Orgnica 11/1985, de 2 de agosto (RCL 1985, 1980; ApNDL 13091), de Libertad Sindical
y lo previsto en este Captulo.
A este efecto, se constituirn Mesas de Negociacin en las que estarn legitimados para estar presentes, por una
parte, los representantes de la Administracin Pblica correspondiente, y por otra, las Organizaciones Sindicales
ms representativas a nivel estatal, las Organizaciones Sindicales ms representativas de Comunidad Autnoma,
as como los Sindicatos que hayan obtenido el 10 por 100 o ms de los representantes en las elecciones para
Delegados y Juntas de Personal, en las unidades electorales comprendidas en el mbito especfico de su
constitucin.
2. Las Administraciones Pblicas podrn encargar el desarrollo de las actividades de negociacin colectiva a
rganos creados por ellas, de naturaleza estrictamente tcnica, que ostentarn su representacin en la negociacin
colectiva previas las instrucciones polticas correspondientes y sin perjuicio de la ratificacin de los acuerdos
alcanzados por los rganos de gobierno o administrativos con competencia para ello.
Artculo 34. Mesas de Negociacin
1. A los efectos de la negociacin colectiva de los funcionarios pblicos, se constituir una Mesa General de
Negociacin en el mbito de la Administracin General del Estado, as como en cada una de las Comunidades
Autnomas, Ciudades de Ceuta y Melilla y Entidades Locales.
2. Se reconoce la legitimacin negocial de las asociaciones de municipios, as como la de las Entidades Locales de
mbito supramunicipal. A tales efectos, los municipios podrn adherirse con carcter previo o de manera sucesiva
a la negociacin colectiva que se lleve a cabo en el mbito correspondiente.
Asimismo, una Administracin o Entidad Pblica podr adherirse a los Acuerdos alcanzados dentro del territorio de
cada Comunidad Autnoma, o a los Acuerdos alcanzados en un mbito supramunicipal.
3. Son competencias propias de las Mesas Generales la negociacin de las materias relacionadas con condiciones
de trabajo comunes a los funcionarios de su mbito.
4. Dependiendo de las Mesas Generales de Negociacin y por acuerdo de las mismas podrn constituirse Mesas
Sectoriales, en atencin a las condiciones especficas de trabajo de las organizaciones administrativas afectadas o a
las peculiaridades de sectores concretos de funcionarios pblicos y a su nmero.
5. La competencia de las Mesas Sectoriales se extender a los temas comunes a los funcionarios del sector que no
hayan sido objeto de decisin por parte de la Mesa General respectiva o a los que sta explcitamente les reenve o
delegue.
6. El proceso de negociacin se abrir, en cada Mesa, en la fecha que, de comn acuerdo, fijen la Administracin
correspondiente y la mayora de la representacin sindical. A falta de acuerdo, el proceso se iniciar en el plazo
mximo de un mes desde que la mayora de una de las partes legitimadas lo promueva, salvo que existan causas
legales o pactadas que lo impidan.
7. Ambas partes estarn obligadas a negociar bajo el principio de la buena fe y proporcionarse mutuamente la
informacin que precisen relativa a la negociacin.
Artculo 35. Constitucin y composicin de las Mesas de Negociacin
1. Las Mesas a que se refiere el artculo anterior quedarn vlidamente constituidas cuando, adems de la
representacin de la Administracin correspondiente, y sin perjuicio del derecho de todas las Organizaciones
Sindicales legitimadas a participar en ellas en proporcin a su representatividad, tales organizaciones sindicales
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representen, como mnimo, la mayora absoluta de los miembros de los rganos unitarios de representacin en el
mbito de que se trate.
2. Las variaciones en la representatividad sindical, a efectos de modificacin en la composicin de las Mesas de
Negociacin, sern acreditadas por las Organizaciones Sindicales interesadas, mediante el correspondiente
certificado de la Oficina Pblica de Registro competente, cada dos aos a partir de la fecha inicial de constitucin
de las citadas Mesas.
3. La designacin de los componentes de las Mesas corresponder a las partes negociadoras que podrn contar
con la asistencia en las deliberaciones de asesores, que intervendrn con voz, pero sin voto.
4. En las normas de desarrollo del presente Estatuto se establecer la composicin numrica de las Mesas
correspondientes a sus mbitos, sin que ninguna de las partes pueda superar el nmero de quince miembros.
Artculo 36. Mesas Generales de Negociacin
1. Se constituye una Mesa General de Negociacin de las Administraciones Pblicas. La representacin de stas
ser unitaria, estar presidida por la Administracin General del Estado y contar con representantes de las
Comunidades Autnomas, de las Ciudades de Ceuta y Melilla y de la Federacin Espaola de Municipios y
Provincias, en funcin de las materias a negociar.
La representacin de las Organizaciones Sindicales legitimadas para estar presentes de acuerdo con lo dispuesto
en los artculos 6 y 7 de la Ley Orgnica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical, se distribuir en funcin de
los resultados obtenidos en las elecciones a los rganos de representacin del personal, Delegados de Personal,
Juntas de Personal y Comits de Empresa, en el conjunto de las Administraciones Pblicas.
2. Sern materias objeto de negociacin en esta Mesa las relacionadas en el artculo 37 de este Estatuto que
resulten susceptibles de regulacin estatal con carcter de norma bsica, sin perjuicio de los acuerdos a que
puedan llegar las Comunidades Autnomas en su correspondiente mbito territorial en virtud de sus competencias
exclusivas y compartidas en materia de Funcin Pblica.
Ser especficamente objeto de negociacin en el mbito de la Mesa General de Negociacin de las
Administraciones Pblicas el incremento global de las retribuciones del personal al servicio de las Administraciones
Pblicas que corresponda incluir en el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado de cada ao.
3. Para la negociacin de todas aquellas materias y condiciones de trabajo comunes al personal funcionario,
estatutario y laboral de cada Administracin Pblica, se constituir en la Administracin General del Estado, en
cada una de las Comunidades Autnomas, Ciudades de Ceuta y Melilla y Entidades Locales una Mesa General de
Negociacin.
Son de aplicacin a estas Mesas Generales los criterios establecidos en el apartado anterior sobre representacin
de las Organizaciones Sindicales en la Mesa General de Negociacin de las Administraciones Pblicas, tomando en
consideracin en cada caso los resultados obtenidos en las elecciones a los rganos de representacin del personal
funcionario y laboral del correspondiente mbito de representacin.
Adems, tambin estarn presentes en estas Mesas Generales, las Organizaciones Sindicales que formen parte de
la Mesa General de Negociacin de las Administraciones Pblicas siempre que hubieran obtenido el 10 por 100 de
los representantes a personal funcionario o personal laboral en el mbito correspondiente a la Mesa de que se
trate.
Artculo 37. Materias objeto de negociacin
1. Sern objeto de negociacin, en su mbito respectivo y en relacin con las competencias de cada Administracin
Pblica y con el alcance que legalmente proceda en cada caso, las materias siguientes:
a) La aplicacin del incremento de las retribuciones del personal al servicio de las Administraciones
Pblicas que se establezca en la Ley de Presupuestos Generales del Estado y de las Comunidades
Autnomas.
b) La determinacin y aplicacin de las retribuciones complementarias de los funcionarios.
c) Las normas que fijen los criterios generales en materia de acceso, carrera, provisin, sistemas de
clasificacin de puestos de trabajo, y planes e instrumentos de planificacin de recursos humanos.
d) Las normas que fijen los criterios y mecanismos generales en materia de evaluacin del desempeo.
e) Los planes de Previsin Social Complementaria.
f) Los criterios generales de los planes y fondos para la formacin y la promocin interna.
g) Los criterios generales para la determinacin de prestaciones sociales y pensiones de clases pasivas.
h) Las propuestas sobre derechos sindicales y de participacin.
i) Los criterios generales de accin social.

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j) Las que as se establezcan en la normativa de prevencin de riesgos laborales.
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k) Las que afecten a las condiciones de trabajo y a las retribuciones de los funcionarios, cuya regulacin
exija norma con rango de Ley.
l) Los criterios generales sobre ofertas de empleo pblico.
m) Las referidas a calendario laboral, horarios, jornadas, vacaciones, permisos, movilidad funcional y
geogrfica, as como los criterios generales sobre la planificacin estratgica de los recursos humanos, en
aquellos aspectos que afecten a condiciones de trabajo de los empleados pblicos.
2. Quedan excluidas de la obligatoriedad de la negociacin, las materias siguientes:
a) Las decisiones de las Administraciones Pblicas que afecten a sus potestades de organizacin.
Cuando las consecuencias de las decisiones de las Administraciones Pblicas que afecten a sus potestades
de organizacin tengan repercusin sobre condiciones de trabajo de los funcionarios pblicos
contempladas en el apartado anterior, proceder la negociacin de dichas condiciones con las
Organizaciones Sindicales a que se refiere este Estatuto.
b) La regulacin del ejercicio de los derechos de los ciudadanos y de los usuarios de los servicios pblicos,
as como el procedimiento de formacin de los actos y disposiciones administrativas.
c) La determinacin de condiciones de trabajo del personal directivo.
d) Los poderes de direccin y control propios de la relacin jerrquica.
e) La regulacin y determinacin concreta, en cada caso, de los sistemas, criterios, rganos y
procedimientos de acceso al empleo pblico y la promocin profesional.
Artculo 38. Pactos y Acuerdos
1. En el seno de las Mesas de Negociacin correspondientes, los representantes de las Administraciones Pblicas
podrn concertar Pactos y Acuerdos con la representacin de las Organizaciones Sindicales legitimadas a tales
efectos, para la determinacin de condiciones de trabajo de los funcionarios de dichas Administraciones.
2. Los Pactos se celebrarn sobre materias que se correspondan estrictamente con el mbito competencial del
rgano administrativo que lo suscriba y se aplicarn directamente al personal del mbito correspondiente.
3. Los Acuerdos versarn sobre materias competencia de los rganos de gobierno de las Administraciones Pblicas.
Para su validez y eficacia ser necesaria su aprobacin expresa y formal por estos rganos. Cuando tales Acuerdos
hayan sido ratificados y afecten a temas que pueden ser decididos de forma definitiva por los rganos de gobierno,
el contenido de los mismos ser directamente aplicable al personal incluido en su mbito de aplicacin, sin
perjuicio de que a efectos formales se requiera la modificacin o derogacin, en su caso, de la normativa
reglamentaria correspondiente.
Si los Acuerdos ratificados tratan sobre materias sometidas a reserva de Ley que, en consecuencia, slo pueden
ser determinadas definitivamente por las Cortes Generales o las Asambleas Legislativas de las Comunidades
Autnomas, su contenido carecer de eficacia directa. No obstante, en este supuesto, el rgano de gobierno
respectivo que tenga iniciativa legislativa proceder a la elaboracin, aprobacin y remisin a las Cortes Generales
o Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas del correspondiente proyecto de Ley conforme al
contenido del Acuerdo y en el plazo que se hubiera acordado.
Cuando exista falta de ratificacin de un Acuerdo o, en su caso, una negativa expresa a incorporar lo acordado en
el Proyecto de Ley correspondiente, se deber iniciar la renegociacin de las materias tratadas en el plazo de un
mes, si as lo solicitara al menos la mayora de una de las partes.
4. Los Pactos y Acuerdos debern determinar las partes que los conciertan, el mbito personal, funcional, territorial
y temporal, as como la forma, plazo de preaviso y condiciones de denuncia de los mismos.
5. Se establecern Comisiones Paritarias de seguimiento de los Pactos y Acuerdos con la composicin y funciones
que las partes determinen.
6. Los Pactos celebrados y los Acuerdos, una vez ratificados, debern ser remitidos a la Oficina Pblica que cada
Administracin competente determine y la Autoridad respectiva ordenar su publicacin en el Boletn Oficial que
corresponda en funcin del mbito territorial.
7. En el supuesto de que no se produzca acuerdo en la negociacin o en la renegociacin prevista en el ltimo
prrafo del apartado 3 del presente artculo y una vez agotados, en su caso, los procedimientos de solucin
extrajudicial de conflictos, corresponder a los rganos de gobierno de las Administraciones Pblicas establecer las
condiciones de trabajo de los funcionarios con las excepciones contempladas en los apartados 11, 12 y 13 del
presente artculo.
8. Los Pactos y Acuerdos que, de conformidad con lo establecido en el artculo 37, contengan materias y
condiciones generales de trabajo comunes al personal funcionario y laboral, tendrn la consideracin y efectos
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previstos en este artculo para los funcionarios y en el artculo 83 del Estatuto de los Trabajadores para el personal
laboral.
9. Los Pactos y Acuerdos en sus respectivos mbitos y en relacin con las competencias de cada Administracin
Pblica, podrn establecer la estructura de la negociacin colectiva as como fijar las reglas que han de resolver los
conflictos de concurrencia entre las negociaciones de distinto mbito y los criterios de primaca y
complementariedad entre las diferentes unidades negociadoras.
10. Se garantiza el cumplimiento de los Pactos y Acuerdos, salvo cuando excepcionalmente y por causa grave de
inters pblico derivada de una alteracin sustancial de las circunstancias econmicas, los rganos de gobierno de
las Administraciones Pblicas suspendan o modifiquen el cumplimiento de Pactos y Acuerdos ya firmados, en la
medida estrictamente necesaria para salvaguardar el inters pblico.
En este supuesto, las Administraciones Pblicas debern informar a las Organizaciones Sindicales de las causas de
la suspensin o modificacin.
11. Salvo acuerdo en contrario, los Pactos y Acuerdos se prorrogarn de ao en ao si no mediara denuncia
expresa de una de las partes.
12. La vigencia del contenido de los Pactos y Acuerdos una vez concluida su duracin, se producir en los trminos
que los mismos hubieren establecido.
13. Los Pactos y Acuerdos que sucedan a otros anteriores los derogan en su integridad, salvo los aspectos que
expresamente se acuerde mantener.
Artculo 39. rganos de representacin
1. Los rganos especficos de representacin de los funcionarios son los Delegados de Personal y las Juntas de
Personal.
2. En las unidades electorales donde el nmero de funcionarios sea igual o superior a 6 e inferior a 50, su
representacin corresponder a los Delegados de Personal. Hasta 30 funcionarios se elegir un Delegado, y de 31
a 49 se elegirn tres, que ejercern su representacin conjunta y mancomunadamente.
3. Las Juntas de Personal se constituirn en unidades electorales que cuenten con un censo mnimo de 50
funcionarios.
4. El establecimiento de las unidades electorales se regular por el Estado y por cada Comunidad Autnoma dentro
del mbito de sus competencias legislativas. Previo acuerdo con las Organizaciones Sindicales legitimadas en los
artculos 6 y 7 de la Ley Orgnica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical, los rganos de gobierno de las
Administraciones Pblicas podrn modificar o establecer unidades electorales en razn del nmero y peculiaridades
de sus colectivos, adecuando la configuracin de las mismas a las estructuras administrativas o a los mbitos de
negociacin constituidos o que se constituyan.
5. Cada Junta de Personal se compone de un nmero de representantes, en funcin del nmero de funcionarios de
la Unidad electoral correspondiente, de acuerdo con la siguiente escala, en coherencia con lo establecido en el
Estatuto de los Trabajadores: De 50 a 100 funcionarios:
De
De
De
De
De
101 a 250 funcionarios: 9.

751 a 1.000 funcionarios: 21.
1.001 en adelante, dos por cada 1.000 o fraccin, con el mximo de 75.
6. Las Juntas de Personal elegirn de entre sus miembros un Presidente y un Secretario y elaborarn su propio
reglamento de procedimiento, que no podr contravenir lo dispuesto en el presente Estatuto y legislacin de
desarrollo, remitiendo copia del mismo y de sus modificaciones al rgano u rganos competentes en materia de
personal que cada Administracin determine. El reglamento y sus modificaciones debern ser aprobados por los
votos favorables de, al menos, dos tercios de sus miembros.
Artculo 40. Funciones y legitimacin de los rganos de representacin
1. Las Juntas de Personal y los Delegados de Personal, en su caso, tendrn las siguientes funciones, en sus
respectivos mbitos:
a) Recibir informacin, sobre la poltica de personal, as como sobre los datos referentes a la evolucin de
las retribuciones, evolucin probable del empleo en el mbito correspondiente y programas de mejora del
rendimiento.
b) Emitir informe, a solicitud de la Administracin Pblica correspondiente, sobre el traslado total o parcial
de las instalaciones e implantacin o revisin de sus sistemas de organizacin y mtodos de trabajo.
c) Ser informados de todas las sanciones impuestas por faltas muy graves.

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d) Tener conocimiento y ser odos en el establecimiento de la jornada laboral y horario de trabajo, as
como en el rgimen de vacaciones y permisos.
e) Vigilar el cumplimiento de las normas vigentes en materia de condiciones de trabajo, prevencin de
riesgos laborales, Seguridad Social y empleo y ejercer, en su caso, las acciones legales oportunas ante los
organismos competentes.
f) Colaborar con la Administracin correspondiente para conseguir el establecimiento de cuantas medidas
procuren el mantenimiento e incremento de la productividad.
2. Las Juntas de Personal, colegiadamente, por decisin mayoritaria de sus miembros y, en su caso, los Delegados
de Personal, mancomunadamente, estarn legitimados para iniciar, como interesados, los correspondientes
procedimientos administrativos y ejercitar las acciones en va administrativa o judicial en todo lo relativo al mbito
de sus funciones.
Artculo 41.Garantas de la funcin representativa del personal
1. Los miembros de las Juntas de Personal y los Delegados de Personal, en su caso, como representantes legales
de los funcionarios, dispondrn en el ejercicio de su funcin representativa de las siguientes garantas y derechos:
a) El acceso y libre circulacin por las dependencias de su unidad electoral, sin que se entorpezca el
normal funcionamiento de las correspondientes unidades administrativas, dentro de los horarios habituales
de trabajo y con excepcin de las zonas que se reserven de conformidad con lo dispuesto en la legislacin
vigente.
b) La distribucin libre de las publicaciones que se refieran a cuestiones profesionales y sindicales.
c) La audiencia en los expedientes disciplinarios a que pudieran ser sometidos sus miembros durante el
tiempo de su mandato y durante el ao inmediatamente posterior, sin perjuicio de la audiencia al
interesado regulada en el procedimiento sancionador.
d) Un crdito de horas mensuales dentro de la jornada de trabajo y retribuidas como de trabajo efectivo,
de acuerdo con la siguiente escala: Hasta 100 funcionarios:
De
De
De
De
101
251
501
751
a 250 funcionarios: 20.

en adelante: 40.
Los miembros de la Junta de Personal y Delegados de Personal de la misma candidatura que as lo

manifiesten podrn proceder, previa comunicacin al rgano que ostente la Jefatura de Personal ante la
que aqulla ejerza su representacin, a la acumulacin de los crditos horarios.
e) No ser trasladados ni sancionados por causas relacionadas con el ejercicio de su mandato
representativo, ni durante la vigencia del mismo, ni en el ao siguiente a su extincin, exceptuando la
extincin que tenga lugar por revocacin o dimisin.
2. Los miembros de las Juntas de Personal y los Delegados de Personal no podrn ser discriminados en su
formacin ni en su promocin econmica o profesional por razn del desempeo de su representacin.
3. Cada uno de los miembros de la Junta de Personal y sta como rgano colegiado, as como los Delegados de
Personal, en su caso, observarn sigilo profesional en todo lo referente a los asuntos en que la Administracin
seale expresamente el carcter reservado, aun despus de expirar su mandato. En todo caso, ningn documento
reservado entregado por la Administracin podr ser utilizado fuera del estricto mbito de la Administracin para
fines distintos de los que motivaron su entrega.
Artculo 42. Duracin de la representacin
El mandato de los miembros de las Juntas de Personal y de los Delegados de Personal, en su caso, ser de cuatro
aos, pudiendo ser reelegidos. El mandato se entender prorrogado si, a su trmino, no se hubiesen promovido
nuevas elecciones, sin que los representantes con mandato prorrogado se contabilicen a efectos de determinar la
capacidad representativa de los Sindicatos.
Artculo 43. Promocin de elecciones a Delegados y Juntas de Personal
1. Podrn promover la celebracin de elecciones a Delegados y Juntas de Personal, conforme a lo previsto en el
presente Estatuto y en los artculos 6 y 7 de la Ley Orgnica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical:
a) Los Sindicatos ms representativos a nivel estatal.
b) Los Sindicatos ms representativos a nivel de Comunidad Autnoma, cuando la unidad electoral
afectada est ubicada en su mbito geogrfico.
c) Los Sindicatos que, sin ser ms representativos, hayan conseguido al menos el 10 por 100 de los
representantes a los que se refiere este Estatuto en el conjunto de las Administraciones Pblicas.
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d) Los Sindicatos que hayan obtenido al menos un porcentaje del 10 por 100 en la unidad electoral en la
que se pretende promover las elecciones.
e) Los funcionarios de la unidad electoral, por acuerdo mayoritario.
2. Los legitimados para promover elecciones tendrn, a este efecto, derecho a que la Administracin Pblica
correspondiente les suministre el censo de personal de las unidades electorales afectadas, distribuido por
Organismos o centros de trabajo.
23 Artculo 44. Procedimiento electoral
El procedimiento para la eleccin de las Juntas de Personal y para la eleccin de Delegados de Personal se
determinar reglamentariamente teniendo en cuenta los siguientes criterios generales: -La eleccin se realizar
mediante sufragio personal, directo, libre y secreto que podr emitirse por correo o por otros medios telemticos.
-Sern electores y elegibles los funcionarios que se encuentren en la situacin de servicio activo. No tendrn la
consideracin de electores ni elegibles los funcionarios que ocupen puestos cuyo nombramiento se efecte a travs
de Real Decreto o por Decreto de los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autnomas y de las Ciudades de
Ceuta y Melilla.
-Podrn presentar candidaturas las Organizaciones Sindicales legalmente constituidas o las coaliciones de stas, y
los grupos de electores de una misma unidad electoral, siempre que el nmero de ellos sea equivalente, al menos,
al triple de los miembros a elegir.
-Las Juntas de Personal se elegirn mediante listas cerradas a travs de un sistema proporcional corregido, y los
Delegados de Personal mediante listas abiertas y sistema mayoritario.
-Los rganos electorales sern las Mesas Electorales que se constituyan para la direccin y desarrollo del
procedimiento electoral y las oficinas pblicas permanentes para el cmputo y certificacin de resultados reguladas
en la normativa laboral.
-Las impugnaciones se tramitarn conforme a un procedimiento arbitral, excepto las reclamaciones contra las
denegaciones de inscripcin de actas electorales que podrn plantearse directamente ante la jurisdiccin social.
Artculo 45. Solucin extrajudicial de conflictos colectivos
1. Con independencia de las atribuciones fijadas por las partes a las comisiones paritarias previstas en el artculo
38.5 para el conocimiento y resolucin de los conflictos derivados de la aplicacin e interpretacin de los Pactos y
Acuerdos, las Administraciones Pblicas y las Organizaciones Sindicales a que se refiere el presente Captulo
podrn acordar la creacin, configuracin y desarrollo de sistemas de solucin extrajudicial de conflictos colectivos.
2. Los conflictos a que se refiere el apartado anterior podrn ser los derivados de la negociacin, aplicacin e
interpretacin de los Pactos y Acuerdos sobre las materias sealadas en el artculo 37, excepto para aquellas en
que exista reserva de Ley.
3. Los sistemas podrn estar integrados por procedimientos de mediacin y arbitraje. La mediacin ser obligatoria
cuando lo solicite una de las partes y las propuestas de solucin que ofrezcan el mediador o mediadores podrn
ser libremente aceptadas o rechazadas por las mismas.
Mediante el procedimiento de arbitraje las partes podrn acordar voluntariamente encomendar a un tercero la
resolucin del conflicto planteado, comprometindose de antemano a aceptar el contenido de la misma.
4. El acuerdo logrado a travs de la mediacin o de la resolucin de arbitraje tendr la misma eficacia jurdica y
tramitacin de los Pactos y Acuerdos regulados en el presente Estatuto, siempre que quienes hubieran adoptado el
acuerdo o suscrito el compromiso arbitral tuviesen la legitimacin que les permita acordar, en el mbito del
conflicto, un Pacto o Acuerdo conforme a lo previsto en este Estatuto.
Estos acuerdos sern susceptibles de impugnacin. Especficamente cabr recurso contra la resolucin arbitral en
el caso de que no se hubiesen observado en el desarrollo de la actuacin arbitral los requisitos y formalidades
establecidos al efecto o cuando la resolucin hubiese versado sobre puntos no sometidos a su decisin, o que sta
contradiga la legalidad vigente.
5. La utilizacin de estos sistemas se efectuar conforme a los procedimientos que reglamentariamente se
determinen previo acuerdo con las Organizaciones Sindicales representativas.
Artculo 46. Derecho de reunin
1. Estn legitimados para convocar una reunin, adems de las Organizaciones Sindicales, directamente o a travs
de los Delegados Sindicales:
a) Los Delegados de Personal.
b) Las Juntas de Personal.
c) Los Comits de Empresa.

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d) Los empleados pblicos de las Administraciones respectivas en nmero no inferior al 40 por 100 del
colectivo convocado.
2. Las reuniones en el centro de trabajo se autorizarn fuera de las horas de trabajo, salvo acuerdo entre el
rgano competente en materia de personal y quienes estn legitimados para convocarlas.
La celebracin de la reunin no perjudicar la prestacin de los servicios y los convocantes de la misma sern
responsables de su normal desarrollo.
CAPTULO V.
Derecho a la jornada de trabajo, permisos y vacaciones
Artculo 47. Jornada de trabajo de los funcionarios pblicos
Las Administraciones Pblicas establecern la jornada general y las especiales de trabajo de sus funcionarios
pblicos. La jornada de trabajo podr ser a tiempo completo o a tiempo parcial.
Artculo 48. Permisos de los funcionarios pblicos
Los funcionarios pblicos tendrn los siguientes permisos:
a) Por fallecimiento, accidente o enfermedad grave de un familiar dentro del primer grado de
consanguinidad o afinidad, tres das hbiles cuando el suceso se produzca en la misma localidad, y cinco
das hbiles cuando sea en distinta localidad.
Cuando se trate del fallecimiento, accidente o enfermedad grave de un familiar dentro del segundo grado
de consanguinidad o afinidad, el permiso ser de dos das hbiles cuando se produzca en la misma
localidad y de cuatro das hbiles cuando sea en distinta localidad.
b) Por traslado de domicilio sin cambio de residencia, un da.
c) Para realizar funciones sindicales o de representacin del personal, en los trminos que se determine.
d) Para concurrir a exmenes finales y dems pruebas definitivas de aptitud, durante los das de su
celebracin.
e) Para la realizacin de exmenes prenatales y tcnicas de preparacin al parto por las funcionarias
embarazadas.
f) Por lactancia de un hijo menor de doce meses tendr derecho a una hora de ausencia del trabajo que
podr dividir en dos fracciones. Este derecho podr sustituirse por una reduccin de la jornada normal en
media hora al inicio y al final de la jornada o, en una hora al inicio o al final de la jornada, con la misma
finalidad. Este derecho podr ser ejercido indistintamente por uno u otro de los progenitores, en el caso de
que ambos trabajen.
Igualmente la funcionaria podr solicitar la sustitucin del tiempo de lactancia por un permiso retribuido
que acumule en jornadas completas el tiempo correspondiente.
Este permiso se incrementar proporcionalmente en los casos de parto mltiple.
g) Por nacimiento de hijos prematuros o que por cualquier otra causa deban permanecer hospitalizados a
continuacin del parto, la funcionaria o el funcionario tendr derecho a ausentarse del trabajo durante un
mximo de dos horas diarias percibiendo las retribuciones ntegras.
Asimismo, tendrn derecho a reducir su jornada de trabajo hasta un mximo de dos horas, con la
disminucin proporcional de sus retribuciones.
h) Por razones de guarda legal, cuando el funcionario tenga el cuidado directo de algn menor de doce
aos, de persona mayor que requiera especial dedicacin, o de una persona con discapacidad que no
desempee actividad retribuida, tendr derecho a la reduccin de su jornada de trabajo, con la
disminucin de sus retribuciones que corresponda.
Tendr el mismo derecho el funcionario que precise encargarse del cuidado directo de un familiar, hasta el
segundo grado de consanguinidad o afinidad, que por razones de edad, accidente o enfermedad no pueda
valerse por s mismo y que no desempee actividad retribuida.
i) Por ser preciso atender el cuidado de un familiar de primer grado, el funcionario tendr derecho a
solicitar una reduccin de hasta el cincuenta por ciento de la jornada laboral, con carcter retribuido, por
razones de enfermedad muy grave y por el plazo mximo de un mes.
Si hubiera ms de un titular de este derecho por el mismo hecho causante, el tiempo de disfrute de esta
reduccin se podr prorratear entre los mismos, respetando en todo caso, el plazo mximo de un mes.
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j) Por tiempo indispensable para el cumplimiento de un deber inexcusable de carcter pblico o personal y
por deberes relacionados con la conciliacin de la vida familiar y laboral.
k) Por asuntos particulares, cuatro das cada ao.
l) Por matrimonio, quince das.
Artculo 49. Permisos por motivos de conciliacin de la vida personal, familiar y laboral y por razn de
violencia de gnero
En todo caso se concedern los siguientes permisos con las correspondientes condiciones mnimas:
a) Permiso por parto: tendr una duracin de diecisis semanas ininterrumpidas. Este permiso se ampliar
en dos semanas ms en el supuesto de discapacidad del hijo y, por cada hijo a partir del segundo, en los
supuestos de parto mltiple. El permiso se distribuir a opcin de la funcionaria siempre que seis semanas
sean inmediatamente posteriores al parto. En caso de fallecimiento de la madre, el otro progenitor podr
hacer uso de la totalidad o, en su caso, de la parte que reste de permiso.
No obstante lo anterior, y sin perjuicio de las seis semanas inmediatas posteriores al parto de descanso
obligatorio para la madre, en el caso de que ambos progenitores trabajen, la madre, al iniciarse el perodo
de descanso por maternidad, podr optar por que el otro progenitor disfrute de una parte determinada e
ininterrumpida del perodo de descanso posterior al parto, bien de forma simultnea o sucesiva con el de la
madre. El otro progenitor podr seguir disfrutando del permiso de maternidad inicialmente cedido, aunque
en el momento previsto para la reincorporacin de la madre al trabajo sta se encuentre en situacin de
incapacidad temporal.
En los casos de disfrute simultneo de perodos de descanso, la suma de los mismos no podr exceder de
las diecisis semanas o de las que correspondan en caso de discapacidad del hijo o de parto mltiple.
Este permiso podr disfrutarse a jornada completa o a tiempo parcial, cuando las necesidades del servicio
lo permitan, y en los trminos que reglamentariamente se determinen.
En los casos de parto prematuro y en aquellos en que, por cualquier otra causa, el neonato deba
permanecer hospitalizado a continuacin del parto, este permiso se ampliar en tantos das como el
neonato se encuentre hospitalizado, con un mximo de trece semanas adicionales.
Durante el disfrute de este permiso se podr participar en los cursos de formacin que convoque la
Administracin.
b) Permiso por adopcin o acogimiento, tanto preadoptivo como permanente o simple: tendr una
duracin de diecisis semanas ininterrumpidas. Este permiso se ampliar en dos semanas ms en el
supuesto de discapacidad del menor adoptado o acogido y por cada hijo, a partir del segundo, en los
supuestos de adopcin o acogimiento mltiple.
El cmputo del plazo se contar a eleccin del funcionario, a partir de la decisin administrativa o judicial
de acogimiento o a partir de la resolucin judicial por la que se constituya la adopcin sin que en ningn
caso un mismo menor pueda dar derecho a varios perodos de disfrute de este permiso.
En el caso de que ambos progenitores trabajen, el permiso se distribuir a opcin de los interesados, que
podrn disfrutarlo de forma simultnea o sucesiva, siempre en perodos ininterrumpidos.
En los casos de disfrute simultneo de perodos de descanso, la suma de los mismos no podr exceder de
las diecisis semanas o de las que correspondan en caso de adopcin o acogimiento mltiple y de
discapacidad del menor adoptado o acogido.
Este permiso podr disfrutarse a jornada completa o a tiempo parcial, cuando las necesidades de servicio
lo permitan, y en los trminos que reglamentariamente se determine.
Si fuera necesario el desplazamiento previo de los progenitores al pas de origen del adoptado, en los
casos de adopcin o acogimiento internacional, se tendr derecho, adems, a un permiso de hasta dos
meses de duracin, percibiendo durante este perodo exclusivamente las retribuciones bsicas.
Con independencia del permiso de hasta dos meses previsto en el prrafo anterior y para el supuesto
contemplado en dicho prrafo, el permiso por adopcin o acogimiento, tanto preadoptivo como
permanente o simple, podr iniciarse hasta cuatro semanas antes de la resolucin judicial por la que se
constituya la adopcin o la decisin administrativa o judicial de acogimiento.
Durante el disfrute de este permiso se podr participar en los cursos de formacin que convoque la
Administracin.
Los supuestos de adopcin o acogimiento, tanto preadoptivo como permanente o simple, previstos en este
artculo sern los que as se establezcan en el Cdigo Civil o en las Leyes civiles de las Comunidades
Autnomas que los regulen, debiendo tener el acogimiento simple una duracin no inferior a un ao.

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c) Permiso de paternidad por el nacimiento, acogimiento o adopcin de un hijo: tendr una duracin de
quince das, a disfrutar por el padre o el otro progenitor a partir de la fecha del nacimiento, de la decisin
administrativa o judicial de acogimiento o de la resolucin judicial por la que se constituya la adopcin.
Este permiso es independiente del disfrute compartido de los permisos contemplados en los apartados a) y
b).
En los casos previstos en los apartados a), b), y c) el tiempo transcurrido durante el disfrute de estos
permisos se computar como de servicio efectivo a todos los efectos, garantizndose la plenitud de
derechos econmicos de la funcionaria y, en su caso, del otro progenitor funcionario, durante todo el
perodo de duracin del permiso, y, en su caso, durante los perodos posteriores al disfrute de ste, si de
acuerdo con la normativa aplicable, el derecho a percibir algn concepto retributivo se determina en
funcin del perodo de disfrute del permiso.
Los funcionarios que hayan hecho uso del permiso por parto o maternidad, paternidad y adopcin o
acogimiento tendrn derecho, una vez finalizado el perodo de permiso, a reintegrarse a su puesto de
trabajo en trminos y condiciones que no les resulten menos favorables al disfrute del permiso, as como a
beneficiarse de cualquier mejora en las condiciones de trabajo a las que hubieran podido tener derecho
durante su ausencia.
d) Permiso por razn de violencia de gnero sobre la mujer funcionaria: las faltas de asistencia de las
funcionarias vctimas de violencia de gnero, totales o parciales, tendrn la consideracin de justificadas
por el tiempo y en las condiciones en que as lo determinen los servicios sociales de atencin o de salud
segn proceda.
Asimismo, las funcionarias vctimas de violencia sobre la mujer, para hacer efectiva su proteccin o su
derecho de asistencia social integral, tendrn derecho a la reduccin de la jornada con disminucin
proporcional de la retribucin, o la reordenacin del tiempo de trabajo, a travs de la adaptacin del
horario, de la aplicacin del horario flexible o de otras formas de ordenacin del tiempo de trabajo que
sean aplicables, en los trminos que para estos supuestos establezca la Administracin Pblica competente
en casa caso.
e) Permiso por cuidado de hijo menor afectado por cncer u otra enfermedad grave: el funcionario tendr
derecho, siempre que ambos progenitores, adoptantes o acogedores de carcter preadoptivo o
permanente trabajen, a una reduccin de la jornada de trabajo de al menos la mitad de la duracin de
aqulla, percibiendo las retribuciones ntegras con cargo a los presupuestos del rgano o entidad donde
venga prestando sus servicios, para el cuidado, durante la hospitalizacin y tratamiento continuado, del
hijo menor de edad afectado por cncer (tumores malignos, melanomas o carcinomas) o por cualquier otra
enfermedad grave que implique un ingreso hospitalario de larga duracin y requiera la necesidad de su
cuidado directo, continuo y permanente acreditado por el informe del servicio Pblico de Salud u rgano
administrativo sanitario de la Comunidad Autnoma o, en su caso, de la entidad sanitaria concertada
correspondiente y, como mximo, hasta que el menor cumpla los 18 aos.
Cuando concurran en ambos progenitores, adoptantes o acogedores de carcter preadoptivo o
permanente, por el mismo sujeto y hecho causante, las circunstancias necesarias para tener derecho a
este permiso o, en su caso, puedan tener la condicin de beneficiarios de la prestacin establecida para
este fin en el Rgimen de la Seguridad Social que les sea de aplicacin, el funcionario tendr derecho a la
percepcin de las retribuciones ntegras durante el tiempo que dure la reduccin de su jornada de trabajo,
siempre que el otro progenitor, adoptante o acogedor de carcter preadoptivo o permanente, sin perjuicio
del derecho a la reduccin de jornada que le corresponda, no cobre sus retribuciones ntegras en virtud de
este permiso o como beneficiario de la prestacin establecida para este fin en el Rgimen de la Seguridad
Social que le sea de aplicacin. En caso contrario, slo se tendr derecho a la reduccin de jornada, con la
consiguiente reduccin de retribuciones.
Asimismo, en el supuesto de que ambos presten servicios en el mismo rgano o entidad, sta podr limitar
su ejercicio simultneo por razones fundadas en el correcto funcionamiento del servicio.
Reglamentariamente se establecern las condiciones y supuestos en los que esta reduccin de jornada se
podr acumular en jornadas completas.
Artculo 50. Vacaciones de los funcionarios pblicos
Los funcionarios pblicos tendrn derecho a disfrutar, durante cada ao natural, de unas vacaciones retribuidas de
veintids das hbiles, o de los das que correspondan proporcionalmente si el tiempo de servicio durante el ao
fue menor.
A los efectos de lo previsto en el presente artculo, no se considerarn como das hbiles los sbados, sin perjuicio
de las adaptaciones que se establezcan para los horarios especiales.
Artculo 51. Jornada de trabajo, permisos y vacaciones del personal laboral
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Para el rgimen de jornada de trabajo, permisos y vacaciones del personal laboral se estar a lo establecido en
este Captulo y en la legislacin laboral correspondiente.
CAPTULO VI.
Deberes de los empleados pblicos. Cdigo de Conducta
Artculo 52. Deberes de los empleados pblicos. Cdigo de Conducta
Los empleados pblicos debern desempear con diligencia las tareas que tengan asignadas y velar por los
intereses generales con sujecin y observancia de la Constitucin y del resto del ordenamiento jurdico, y debern
actuar con arreglo a los siguientes principios: objetividad, integridad, neutralidad, responsabilidad, imparcialidad,
confidencialidad, dedicacin al servicio pblico, transparencia, ejemplaridad, austeridad, accesibilidad, eficacia,
honradez, promocin del entorno cultural y medioambiental, y respeto a la igualdad entre mujeres y hombres, que
inspiran el Cdigo de Conducta de los empleados pblicos configurado por los principios ticos y de conducta
regulados en los artculos siguientes.
Los principios y reglas establecidos en este Captulo informarn la interpretacin y aplicacin del rgimen
disciplinario de los empleados pblicos.
Artculo 53. Principios ticos
1. Los empleados pblicos respetarn la Constitucin y el resto de normas que integran el ordenamiento jurdico.
2. Su actuacin perseguir la satisfaccin de los intereses generales de los ciudadanos y se fundamentar en
consideraciones objetivas orientadas hacia la imparcialidad y el inters comn, al margen de cualquier otro factor
que exprese posiciones personales, familiares, corporativas, clientelares o cualesquiera otras que puedan colisionar
con este principio.
3. Ajustarn su actuacin a los principios de lealtad y buena fe con la Administracin en la que presten sus
servicios, y con sus superiores, compaeros, subordinados y con los ciudadanos.
4. Su conducta se basar en el respeto de los derechos fundamentales y libertades pblicas, evitando toda
actuacin que pueda producir discriminacin alguna por razn de nacimiento, origen racial o tnico, gnero, sexo,
orientacin sexual, religin o convicciones, opinin, discapacidad, edad o cualquier otra condicin o circunstancia
personal o social.
5. Se abstendrn en aquellos asuntos en los que tengan un inters personal, as como de toda actividad privada o
inters que pueda suponer un riesgo de plantear conflictos de intereses con su puesto pblico.
6. No contraern obligaciones econmicas ni intervendrn en operaciones financieras, obligaciones patrimoniales o
negocios jurdicos con personas o entidades cuando pueda suponer un conflicto de intereses con las obligaciones
de su puesto pblico.
7. No aceptarn ningn trato de favor o situacin que implique privilegio o ventaja injustificada, por parte de
personas fsicas o entidades privadas.
8. Actuarn de acuerdo con los principios de eficacia, economa y eficiencia, y vigilarn la consecucin del inters
general y el cumplimiento de los objetivos de la organizacin.
9. No influirn en la agilizacin o resolucin de trmite o procedimiento administrativo sin justa causa y, en ningn
caso, cuando ello comporte un privilegio en beneficio de los titulares de los cargos pblicos o su entorno familiar y
social inmediato o cuando suponga un menoscabo de los intereses de terceros.
10. Cumplirn con diligencia las tareas que les correspondan o se les encomienden y, en su caso, resolvern
dentro de plazo los procedimientos o expedientes de su competencia.
11. Ejercern sus atribuciones segn el principio de dedicacin al servicio pblico abstenindose no slo de
conductas contrarias al mismo, sino tambin de cualesquiera otras que comprometan la neutralidad en el ejercicio
de los servicios pblicos.
12. Guardarn secreto de las materias clasificadas u otras cuya difusin est prohibida legalmente, y mantendrn
la debida discrecin sobre aquellos asuntos que conozcan por razn de su cargo, sin que puedan hacer uso de la
informacin obtenida para beneficio propio o de terceros, o en perjuicio del inters pblico.
Artculo 54. Principios de conducta
1. Tratarn con atencin y respeto a los ciudadanos, a sus superiores y a los restantes empleados pblicos.
2. El desempeo de las tareas correspondientes a su puesto de trabajo se realizar de forma diligente y
cumpliendo la jornada y el horario establecidos.

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3. Obedecern las instrucciones y rdenes profesionales de los superiores, salvo que constituyan una infraccin
manifiesta del ordenamiento jurdico, en cuyo caso las pondrn inmediatamente en conocimiento de los rganos de
inspeccin procedentes.
4. Informarn a los ciudadanos sobre aquellas materias o asuntos que tengan derecho a conocer, y facilitarn el
ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones.
5. Administrarn los recursos y bienes pblicos con austeridad, y no utilizarn los mismos en provecho propio o de
personas allegadas. Tendrn, asimismo, el deber de velar por su conservacin.
6. Se rechazar cualquier regalo, favor o servicio en condiciones ventajosas que vaya ms all de los usos
habituales, sociales y de cortesa, sin perjuicio de lo establecido en el Cdigo Penal.
7. Garantizarn la constancia y permanencia de los documentos para su transmisin y entrega a sus posteriores
responsables.
8. Mantendrn actualizada su formacin y cualificacin.
9. Observarn las normas sobre seguridad y salud laboral.
10. Pondrn en conocimiento de sus superiores o de los rganos competentes las propuestas que consideren
adecuadas para mejorar el desarrollo de las funciones de la unidad en la que estn destinados. A estos efectos se
podr prever la creacin de la instancia adecuada competente para centralizar la recepcin de las propuestas de
los empleados pblicos o administrados que sirvan para mejorar la eficacia en el servicio.
11. Garantizarn la atencin al ciudadano en la lengua que lo solicite siempre que sea oficial en el territorio.
TTULO IV.
Adquisicin y prdida de la relacin de servicio
CAPTULO I.
Acceso al empleo pblico y adquisicin de la relacin de servicio
Artculo 55. Principios rectores
1. Todos los ciudadanos tienen derecho al acceso al empleo pblico de acuerdo con los principios constitucionales
de igualdad, mrito y capacidad, y de acuerdo con lo previsto en el presente Estatuto y en el resto del
ordenamiento jurdico.
2. Las Administraciones Pblicas, entidades y organismos a que se refiere el artculo 2 del presente Estatuto
seleccionarn a su personal funcionario y laboral mediante procedimientos en los que se garanticen los principios
constitucionales antes expresados, as como los establecidos a continuacin:
a) Publicidad de las convocatorias y de sus bases.
b) Transparencia.
c) Imparcialidad y profesionalidad de los miembros de los rganos de seleccin.
d) Independencia y discrecionalidad tcnica en la actuacin de los rganos de seleccin.
e) Adecuacin entre el contenido de los procesos selectivos y las funciones o tareas a desarrollar.
f) Agilidad, sin perjuicio de la objetividad, en los procesos de seleccin.
Artculo 56. Requisitos generales
1. Para poder participar en los procesos selectivos ser necesario reunir los siguientes requisitos:
a) Tener la nacionalidad espaola, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo siguiente.
b) Poseer la capacidad funcional para el desempeo de las tareas.
c) Tener cumplidos diecisis aos y no exceder, en su caso, de la edad mxima de jubilacin forzosa. Slo
por ley podr establecerse otra edad mxima, distinta de la edad de jubilacin forzosa, para el acceso al
empleo pblico.
d) No haber sido separado mediante expediente disciplinario del servicio de cualquiera de las
Administraciones Pblicas o de los rganos constitucionales o estatutarios de las Comunidades Autnomas,
ni hallarse en inhabilitacin absoluta o especial para empleos o cargos pblicos por resolucin judicial, para
el acceso al cuerpo o escala de funcionario, o para ejercer funciones similares a las que desempeaban en
el caso del personal laboral, en el que hubiese sido separado o inhabilitado. En el caso de ser nacional de
otro Estado, no hallarse inhabilitado o en situacin equivalente ni haber sido sometido a sancin
disciplinaria o equivalente que impida, en su Estado, en los mismos trminos el acceso al empleo pblico.
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e) Poseer la titulacin exigida.
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2. Las Administraciones Pblicas, en el mbito de sus competencias, debern prever la seleccin de empleados
pblicos debidamente capacitados para cubrir los puestos de trabajo en las Comunidades Autnomas que gocen de
dos lenguas oficiales.
3. Podr exigirse el cumplimiento de otros requisitos especficos que guarden relacin objetiva y proporcionada con
las funciones asumidas y las tareas a desempear. En todo caso, habrn de establecerse de manera abstracta y
general.
Artculo 57. Acceso al empleo pblico de nacionales de otros Estados
1. Los nacionales de los Estados miembros de la Unin Europea podrn acceder, como personal funcionario, en
igualdad de condiciones que los espaoles a los empleos pblicos, con excepcin de aquellos que directa o
indirectamente impliquen una participacin en el ejercicio del poder pblico o en las funciones que tienen por
objeto la salvaguardia de los intereses del Estado o de las Administraciones Pblicas.
A tal efecto, los rganos de Gobierno de las Administraciones Pblicas determinarn las agrupaciones de
funcionarios contempladas en el artculo 76 a las que no puedan acceder los nacionales de otros Estados.
2. Las previsiones del apartado anterior sern de aplicacin, cualquiera que sea su nacionalidad, al cnyuge de los
espaoles y de los nacionales de otros Estados miembros de la Unin Europea, siempre que no estn separados de
derecho y a sus descendientes y a los de su cnyuge siempre que no estn separados de derecho, sean menores
de veintin aos o mayores de dicha edad dependientes.
3. El acceso al empleo pblico como personal funcionario, se extender igualmente a las personas incluidas en el
mbito de aplicacin de los Tratados Internaciones celebrados por la Unin Europea y ratificados por Espaa en los
que sea de aplicacin la libre circulacin de trabajadores, en los trminos establecidos en el apartado 1 de este
artculo.
4. Los extranjeros a los que se refieren los apartados anteriores, as como los extranjeros con residencia legal en
Espaa podrn acceder a las Administraciones Pblicas, como personal laboral, en igualdad de condiciones que los
espaoles.
5. Slo por ley de las Cortes Generales o de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas podr
eximirse del requisito de la nacionalidad por razones de inters general para el acceso a la condicin de personal
funcionario.
Artculo 58. Acceso al empleo pblico de funcionarios espaoles de Organismos Internacionales
Las Administraciones Pblicas establecern los requisitos y condiciones para el acceso a las mismas de funcionarios
de nacionalidad espaola de Organismos Internacionales, siempre que posean la titulacin requerida y superen los
correspondientes procesos selectivos. Podrn quedar exentos de la realizacin de aquellas pruebas que tengan por
objeto acreditar conocimientos ya exigidos para el desempeo de su puesto en el organismo internacional
correspondiente.
Artculo 59. Personas con discapacidad
1. En las ofertas de empleo pblico se reservar un cupo no inferior al siete por ciento de las vacantes para ser
cubiertas entre personas con discapacidad, considerando como tales las definidas en el apartado 2 del artculo 1 de
la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las
personas con discapacidad, siempre que superen los procesos selectivos y acrediten su discapacidad y la
compatibilidad con el desempeo de las tareas, de modo que progresivamente se alcance el dos por ciento de los
efectivos totales en cada Administracin Pblica.
La reserva del mnimo del siete por ciento se realizar de manera que, al menos, el dos por ciento de las plazas
ofertadas lo sea para ser cubiertas por personas que acrediten discapacidad intelectual y el resto de las plazas
ofertadas lo sea para personas que acrediten cualquier otro tipo de discapacidad.
2. Cada Administracin Pblica adoptar las medidas precisas para establecer las adaptaciones y ajustes
razonables de tiempos y medios en el proceso selectivo y, una vez superado dicho proceso, las adaptaciones en el
puesto de trabajo a las necesidades de las personas con discapacidad.
Artculo 60. rganos de seleccin
1. Los rganos de seleccin sern colegiados y su composicin deber ajustarse a los principios de imparcialidad y
profesionalidad de sus miembros, y se tender, asimismo, a la paridad entre mujer y hombre.
2. El personal de eleccin o de designacin poltica, los funcionarios interinos y el personal eventual no podrn
formar parte de los rganos de seleccin.
3. La pertenencia a los rganos de seleccin ser siempre a ttulo individual, no pudiendo ostentarse sta en
representacin o por cuenta de nadie.

Artculo 61.Sistemas selectivos
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1. Los procesos selectivos tendrn carcter abierto y garantizarn la libre concurrencia, sin perjuicio de lo
establecido para la promocin interna y de las medidas de discriminacin positiva previstas en este Estatuto.
Los rganos de seleccin velarn por el cumplimiento del principio de igualdad de oportunidades entre sexos.
2. Los procedimientos de seleccin cuidarn especialmente la conexin entre el tipo de pruebas a superar y la
adecuacin al desempeo de las tareas de los puestos de trabajo convocados, incluyendo, en su caso, las pruebas
prcticas que sean precisas.
Las pruebas podrn consistir en la comprobacin de los conocimientos y la capacidad analtica de los aspirantes,
expresados de forma oral o escrita, en la realizacin de ejercicios que demuestren la posesin de habilidades y
destrezas, en la comprobacin del dominio de lenguas extranjeras y, en su caso, en la superacin de pruebas
fsicas.
3. Los procesos selectivos que incluyan, adems de las preceptivas pruebas de capacidad, la valoracin de mritos
de los aspirantes slo podrn otorgar a dicha valoracin una puntuacin proporcionada que no determinar, en
ningn caso, por s misma el resultado del proceso selectivo.
4. Las Administraciones Pblicas podrn crear rganos especializados y permanentes para la organizacin de
procesos selectivos, pudindose encomendar estas funciones a los Institutos o Escuelas de Administracin Pblica.
5. Para asegurar la objetividad y la racionalidad de los procesos selectivos, las pruebas podrn completarse con la
superacin de cursos, de perodos de prcticas, con la exposicin curricular por los candidatos, con pruebas
psicotcnicas o con la realizacin de entrevistas. Igualmente podrn exigirse reconocimientos mdicos.
6. Los sistemas selectivos de funcionarios de carrera sern los de oposicin y concurso-oposicin que debern
incluir, en todo caso, una o varias pruebas para determinar la capacidad de los aspirantes y establecer el orden de
prelacin.
Slo en virtud de ley podr aplicarse, con carcter excepcional, el sistema de concurso que consistir nicamente
en la valoracin de mritos.
7. Los sistemas selectivos de personal laboral fijo sern los de oposicin, concurso-oposicin, con las caractersticas
establecidas en el apartado anterior, o concurso de valoracin de mritos.
Las Administraciones Pblicas podrn negociar las formas de colaboracin que en el marco de los convenios
colectivos fijen la actuacin de las Organizaciones Sindicales en el desarrollo de los procesos selectivos.
8. Los rganos de seleccin no podrn proponer el acceso a la condicin de funcionario de un nmero superior de
aprobados al de plazas convocadas, excepto cuando as lo prevea la propia convocatoria.
No obstante lo anterior, siempre que los rganos de seleccin hayan propuesto el nombramiento de igual nmero
de aspirantes que el de plazas convocadas, y con el fin de asegurar la cobertura de las mismas, cuando se
produzcan renuncias de los aspirantes seleccionados, antes de su nombramiento o toma de posesin, el rgano
convocante podr requerir del rgano de seleccin relacin complementaria de los aspirantes que sigan a los
propuestos, para su posible nombramiento como funcionarios de carrera.
Artculo 62. Adquisicin de la condicin de funcionario de carrera
1. La condicin de funcionario de carrera se adquiere por el cumplimiento sucesivo de los siguientes requisitos:
a) Superacin del proceso selectivo.
b) Nombramiento por el rgano o autoridad competente, que ser publicado en el Diario Oficial
correspondiente.
c) Acto de acatamiento de la Constitucin y, en su caso, del Estatuto de Autonoma correspondiente y del
resto del Ordenamiento Jurdico.
d) Toma de posesin dentro del plazo que se establezca.
2. A efectos de lo dispuesto en el apartado 1.b) anterior, no podrn ser funcionarios y quedarn sin efecto las
actuaciones relativas a quienes no acrediten, una vez superado el proceso selectivo, que renen los requisitos y
condiciones exigidos en la convocatoria.
CAPTULO II.
Prdida de la relacin de servicio
Artculo 63. Causas de prdida de la condicin de funcionario de carrera
Son causas de prdida de la condicin de funcionario de carrera:
a) La renuncia a la condicin de funcionario.
b) La prdida de la nacionalidad.
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c) La jubilacin total del funcionario.
d) La sancin disciplinaria de separacin del servicio que tuviere carcter firme.
e) La pena principal o accesoria de inhabilitacin absoluta o especial para cargo pblico que tuviere
carcter firme.
Artculo 64. Renuncia
1. La renuncia voluntaria a la condicin de funcionario habr de ser manifestada por escrito y ser aceptada
expresamente por la Administracin, salvo lo dispuesto en el apartado siguiente.
2. No podr ser aceptada la renuncia cuando el funcionario est sujeto a expediente disciplinario o haya sido
dictado en su contra auto de procesamiento o de apertura de juicio oral por la comisin de algn delito.
3. La renuncia a la condicin de funcionario no inhabilita para ingresar de nuevo en la Administracin Pblica a
travs del procedimiento de seleccin establecido.
Artculo 65. Prdida de la nacionalidad
La prdida de la nacionalidad espaola o la de cualquier otro Estado miembro de la Unin Europea o la de aquellos
Estados a los que, en virtud de Tratados Internacionales celebrados por la Unin Europea y ratificados por Espaa,
les sea de aplicacin la libre circulacin de trabajadores, que haya sido tenida en cuenta para el nombramiento,
determinar la prdida de la condicin de funcionario salvo que simultneamente se adquiera la nacionalidad de
alguno de dichos Estados.
Artculo 66. Pena principal o accesoria de inhabilitacin absoluta o especial para cargo pblico La
pena principal o accesoria de inhabilitacin absoluta cuando hubiere adquirido firmeza la sentencia que la imponga
produce la prdida de la condicin de funcionario respecto a todos los empleos o cargos que tuviere.
La pena principal o accesoria de inhabilitacin especial cuando hubiere adquirido firmeza la sentencia que la
imponga produce la prdida de la condicin de funcionario respecto de aquellos empleos o cargos especificados en
la sentencia.
Artculo 67. Jubilacin
1. La jubilacin de los funcionarios podr ser:
a) Voluntaria, a solicitud del funcionario.
b) Forzosa, al cumplir la edad legalmente establecida.
c) Por la declaracin de incapacidad permanente para el ejercicio de las funciones propias de su cuerpo o
escala, o por el reconocimiento de una pensin de incapacidad permanente absoluta o, incapacidad
permanente total en relacin con el ejercicio de las funciones de su cuerpo o escala.
d) Parcial. De acuerdo con lo establecido en los apartados 2 y 4.
2. Proceder la jubilacin voluntaria, a solicitud del interesado, siempre que el funcionario rena los requisitos y
condiciones establecidos en el Rgimen de Seguridad Social que le sea aplicable.
Por Ley de las Cortes Generales, con carcter excepcional y en el marco de la planificacin de los recursos
humanos, se podrn establecer condiciones especiales de las jubilaciones voluntaria y parcial.
3. La jubilacin forzosa se declarar de oficio al cumplir el funcionario los sesenta y cinco aos de edad.
No obstante, en los trminos de las leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo de este Estatuto, se podr
solicitar la prolongacin de la permanencia en el servicio activo como mximo hasta que se cumpla setenta aos de
edad. La Administracin Pblica competente deber de resolver de forma motivada la aceptacin o denegacin de
la prolongacin.
De lo dispuesto en los dos prrafos anteriores quedarn excluidos los funcionarios que tengan normas estatales
especficas de jubilacin.
4. Proceder la jubilacin parcial, a solicitud del interesado, siempre que el funcionario rena los requisitos y
condiciones establecidos en el Rgimen de Seguridad Social que le sea aplicable.
Artculo 68. Rehabilitacin de la condicin de funcionario
1. En caso de extincin de la relacin de servicios como consecuencia de prdida de la nacionalidad o jubilacin
por incapacidad permanente para el servicio, el interesado, una vez desaparecida la causa objetiva que la motiv,
podr solicitar la rehabilitacin de su condicin de funcionario, que le ser concedida.
2. Los rganos de gobierno de las Administraciones Pblicas podrn conceder, con carcter excepcional, la
rehabilitacin, a peticin del interesado, de quien hubiera perdido la condicin de funcionario por haber sido
condenado a la pena principal o accesoria de inhabilitacin, atendiendo a las circunstancias y entidad del delito
cometido. Si transcurrido el plazo para dictar la resolucin, no se hubiera producido de forma expresa, se
entender desestimada la solicitud.
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TTULO V.
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Ordenacin de la actividad profesional

CAPTULO I.
Planificacin de recursos humanos
Artculo 69. Objetivos e instrumentos de la planificacin
1. La planificacin de los recursos humanos en las Administraciones Pblicas tendr como objetivo contribuir a la
consecucin de la eficacia en la prestacin de los servicios y de la eficiencia en la utilizacin de los recursos
econmicos disponibles mediante la dimensin adecuada de sus efectivos, su mejor distribucin, formacin,
promocin profesional y movilidad.
2. Las Administraciones Pblicas podrn aprobar Planes para la ordenacin de sus recursos humanos, que incluyan,
entre otras, algunas de las siguientes medidas:
a) Anlisis de las disponibilidades y necesidades de personal, tanto desde el punto de vista del nmero de
efectivos, como del de los perfiles profesionales o niveles de cualificacin de los mismos.
b) Previsiones sobre los sistemas de organizacin del trabajo y modificaciones de estructuras de puestos
de trabajo.
c) Medidas de movilidad, entre las cuales podr figurar la suspensin de incorporaciones de personal
externo a un determinado mbito o la convocatoria de concursos de provisin de puestos limitados a
personal de mbitos que se determinen.
d) Medidas de promocin interna y de formacin del personal y de movilidad forzosa de conformidad con
lo dispuesto en el Captulo III del presente Ttulo de este Estatuto.
e) La previsin de la incorporacin de recursos humanos a travs de la Oferta de empleo pblico, de
acuerdo con lo establecido en el artculo siguiente.
3. Cada Administracin Pblica planificar sus recursos humanos de acuerdo con los sistemas que establezcan las
normas que les sean de aplicacin.
Artculo 70. Oferta de empleo pblico
1. Las necesidades de recursos humanos, con asignacin presupuestaria, que deban proveerse mediante la
incorporacin de personal de nuevo ingreso sern objeto de la Oferta de empleo pblico, o a travs de otro
instrumento similar de gestin de la provisin de las necesidades de personal, lo que comportar la obligacin de
convocar los correspondientes procesos selectivos para las plazas comprometidas y hasta un diez por cien
adicional, fijando el plazo mximo para la convocatoria de los mismos. En todo caso, la ejecucin de la oferta de
empleo pblico o instrumento similar deber desarrollarse dentro del plazo improrrogable de tres aos.
2. La Oferta de empleo pblico o instrumento similar, que se aprobar anualmente por los rganos de Gobierno de
las Administraciones Pblicas, deber ser publicada en el Diario oficial correspondiente.
3. La Oferta de empleo pblico o instrumento similar podr contener medidas derivadas de la planificacin de
recursos humanos.
Artculo 71.Registros de personal y Gestin integrada de recursos humanos
1. Cada Administracin Pblica constituir un Registro en el que se inscribirn los datos relativos al personal
contemplado en los artculos 2 y 5 del presente Estatuto y que tendr en cuenta las peculiaridades de
determinados colectivos.
2. Los Registros podrn disponer tambin de la informacin agregada sobre los restantes recursos humanos de su
respectivo sector pblico.
3. Mediante convenio de Conferencia Sectorial se establecern los contenidos mnimos comunes de los Registros
de personal y los criterios que permitan el intercambio homogneo de la informacin entre Administraciones, con
respeto a lo establecido en la legislacin de proteccin de datos de carcter personal.
4. Las Administraciones Pblicas impulsarn la gestin integrada de recursos humanos.
5. Cuando las Entidades Locales no cuenten con la suficiente capacidad financiera o tcnica, la Administracin
General del Estado y las Comunidades Autnomas cooperarn con aqullas a los efectos contemplados en este
artculo.
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CAPTULO II.
Estructuracin del empleo pblico

Artculo 72. Estructuracin de los recursos humanos En el marco de sus competencias de autoorganizacin,
las Administraciones Pblicas estructuran sus recursos humanos de acuerdo con las normas que regulan la
seleccin, la promocin profesional, la movilidad y la distribucin de funciones y conforme a lo previsto en este
Captulo.
Artculo 73. Desempeo y agrupacin de puestos de trabajo
1. Los empleados pblicos tienen derecho al desempeo de un puesto de trabajo de acuerdo con el sistema de
estructuracin del empleo pblico que establezcan las leyes de desarrollo del presente Estatuto.
2. Las Administraciones Pblicas podrn asignar a su personal funciones, tareas o responsabilidades distintas a las
correspondientes al puesto de trabajo que desempeen siempre que resulten adecuadas a su clasificacin, grado o
categora, cuando las necesidades del servicio lo justifiquen sin merma en las retribuciones.
3. Los puestos de trabajo podrn agruparse en funcin de sus caractersticas para ordenar la seleccin, la
formacin y la movilidad.
Artculo 74. Ordenacin de los puestos de trabajo Las Administraciones Pblicas estructurarn su
organizacin a travs de relaciones de puestos de trabajo u otros instrumentos organizativos similares que
comprendern, al menos, la denominacin de los puestos, los grupos de clasificacin profesional, los cuerpos o
escalas, en su caso, a que estn adscritos, los sistemas de provisin y las retribuciones complementarias. Dichos
instrumentos sern pblicos.
Artculo 75. Cuerpos y escalas
1. Los funcionarios se agrupan en cuerpos, escalas, especialidades u otros sistemas que incorporen competencias,
capacidades y conocimientos comunes acreditados a travs de un proceso selectivo.
2. Los cuerpos y escalas de funcionarios se crean, modifican y suprimen por Ley de las Cortes Generales o de las
Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas.
3. Cuando en esta Ley se hace referencia a cuerpos y escalas se entender comprendida igualmente cualquier otra
agrupacin de funcionarios.
Artculo 76. Grupos de clasificacin profesional del personal funcionario de carrera Los cuerpos y
escalas se clasifican, de acuerdo con la titulacin exigida para el acceso a los mismos, en los siguientes grupos:
Grupo A, dividido en dos Subgrupos A1 y A2.
Para el acceso a los cuerpos o escalas de este Grupo se exigir estar en posesin del ttulo
universitario de Grado. En aquellos supuestos en los que la Ley exija otro ttulo universitario ser ste
el que se tenga en cuenta.
La clasificacin de los cuerpos y escalas en cada Subgrupo estar en funcin del nivel de
responsabilidad de las funciones a desempear y de las caractersticas de las pruebas de acceso.
Grupo B. Para el acceso a los cuerpos o escalas del Grupo B se exigir estar en posesin del ttulo de
Tcnico Superior.
Grupo C. Dividido en dos Subgrupos, C1 y C2, segn la titulacin exigida para el ingreso.
o C1: ttulo de bachiller o tcnico.
o C2: ttulo de graduado en educacin secundaria obligatoria.
Artculo 77. Clasificacin del personal laboral
El personal laboral se clasificar de conformidad con la legislacin laboral.
CAPTULO III.
Provisin de puestos de trabajo y movilidad
Artculo 78. Principios y procedimientos de provisin de puestos de trabajo del personal funcionario
de carrera
1. Las Administraciones Pblicas proveern los puestos de trabajo mediante procedimientos basados en los
principios de igualdad, mrito, capacidad y publicidad.
2. La provisin de puestos de trabajo en cada Administracin Pblica se llevar a cabo por los procedimientos de
concurso y de libre designacin con convocatoria pblica.
3. Las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo del presente Estatuto podrn establecer otros
procedimientos de provisin en los supuestos de movilidad a que se refiere el artculo 81.2, permutas entre

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puestos de trabajo, movilidad por motivos de salud o rehabilitacin del funcionario, reingreso al servicio activo,
cese o remocin en los puestos de trabajo y supresin de los mismos.
Artculo 79. Concurso de provisin de los puestos de trabajo del personal funcionario de carrera
1. El concurso, como procedimiento normal de provisin de puestos de trabajo, consistir en la valoracin de los
mritos y capacidades y, en su caso, aptitudes de los candidatos por rganos colegiados de carcter tcnico.
La composicin de estos rganos responder al principio de profesionalidad y especializacin de sus miembros y se
adecuar al criterio de paridad entre mujer y hombre. Su funcionamiento se ajustar a las reglas de imparcialidad
y objetividad.
2. Las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo del presente Estatuto establecern el plazo mnimo de
ocupacin de los puestos obtenidos por concurso para poder participar en otros concursos de provisin de puestos
de trabajo.
3. En el caso de supresin o remocin de los puestos obtenidos por concurso se deber asignar un puesto de
trabajo conforme al sistema de carrera profesional propio de cada Administracin Pblica y con las garantas
inherentes de dicho sistema.
Artculo 80. Libre designacin con convocatoria pblica del personal funcionario de carrera
1. La libre designacin con convocatoria pblica consiste en la apreciacin discrecional por el rgano competente
de la idoneidad de los candidatos en relacin con los requisitos exigidos para el desempeo del puesto.
2. Las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo del presente Estatuto establecern los criterios para
determinar los puestos que por su especial responsabilidad y confianza puedan cubrirse por el procedimiento de
libre designacin con convocatoria pblica.
3. El rgano competente para el nombramiento podr recabar la intervencin de especialistas que permitan
apreciar la idoneidad de los candidatos.
4. Los titulares de los puestos de trabajo provistos por el procedimiento de libre designacin con convocatoria
pblica podrn ser cesados discrecionalmente. En caso de cese, se les deber asignar un puesto de trabajo
conforme al sistema de carrera profesional propio de cada Administracin Pblica y con las garantas inherentes de
dicho sistema.
Artculo 81.Movilidad del personal funcionario de carrera
1. Cada Administracin Pblica, en el marco de la planificacin general de sus recursos humanos, y sin perjuicio del
derecho de los funcionarios a la movilidad podr establecer reglas para la ordenacin de la movilidad voluntaria de
los funcionarios pblicos cuando considere que existen sectores prioritarios de la actividad pblica con necesidades
especficas de efectivos.
2. Las Administraciones Pblicas, de manera motivada, podrn trasladar a sus funcionarios, por necesidades de
servicio o funcionales, a unidades, departamentos u organismos pblicos o entidades distintos a los de su destino,
respetando sus retribuciones, condiciones esenciales de trabajo, modificando, en su caso, la adscripcin de los
puestos de trabajo de los que sean titulares. Cuando por motivos excepcionales los planes de ordenacin de
recursos impliquen cambio de lugar de residencia se dar prioridad a la voluntariedad de los traslados. Los
funcionarios tendrn derecho a las indemnizaciones establecidas reglamentariamente para los traslados forzosos.
3. En caso de urgente e inaplazable necesidad, los puestos de trabajo podrn proveerse con carcter provisional
debiendo procederse a su convocatoria pblica dentro del plazo que sealen las normas que sean de aplicacin.
Artculo 82. Movilidad por razn de violencia de gnero
Las mujeres vctimas de violencia de gnero que se vean obligadas a abandonar el puesto de trabajo en la
localidad donde venan prestando sus servicios, para hacer efectiva su proteccin o el derecho a la asistencia social
integral, tendrn derecho al traslado a otro puesto de trabajo propio de su cuerpo, escala o categora profesional,
de anlogas caractersticas, sin necesidad de que sea vacante de necesaria cobertura. Aun as, en tales supuestos
la Administracin Pblica competente, estar obligada a comunicarle las vacantes ubicadas en la misma localidad o
en las localidades que la interesada expresamente solicite.
Este traslado tendr la consideracin de traslado forzoso.
En las actuaciones y procedimientos relacionados con la violencia de gnero, se proteger la intimidad de las
vctimas, en especial, sus datos personales, los de sus descendientes y las de cualquier persona que est bajo su
guarda o custodia.
Artculo 83. Provisin de puestos y movilidad del personal laboral
La provisin de puestos y movilidad del personal laboral se realizar de conformidad con lo que establezcan los
convenios colectivos que sean de aplicacin y, en su defecto por el sistema de provisin de puestos y movilidad del
personal funcionario de carrera.
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Artculo 84. La movilidad voluntaria entre Administraciones Pblicas
1. Con el fin de lograr un mejor aprovechamiento de los recursos humanos, que garantice la eficacia del servicio
que se preste a los ciudadanos, la Administracin General del Estado y las Comunidades Autnomas y las
Entidades Locales establecern medidas de movilidad interadministrativa, preferentemente mediante Convenio de
Conferencia Sectorial u otros instrumentos de colaboracin.
2. La Conferencia Sectorial de Administracin Pblica podr aprobar los criterios generales a tener en cuenta para
llevar a cabo las homologaciones necesarias para hacer posible la movilidad.
3. Los funcionarios de carrera que obtengan destino en otra Administracin Pblica a travs de los procedimientos
de movilidad quedarn respecto de su Administracin de origen en la situacin administrativa de servicio en otras
Administraciones Pblicas. En los supuestos de cese o supresin del puesto de trabajo, permanecern en la
Administracin de destino, que deber asignarles un puesto de trabajo conforme a los sistemas de carrera y
provisin de puestos vigentes en dicha Administracin.
TTULO VI.
Situaciones administrativas
Artculo 85. Situaciones administrativas de los funcionarios de carrera
1. Los funcionarios de carrera se hallarn en alguna de las siguientes situaciones:
a) Servicio activo.
b) Servicios especiales.
c) Servicio en otras Administraciones Pblicas.
d) Excedencia.
e) Suspensin de funciones.
2. Las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo de este Estatuto podrn regular otras situaciones
administrativas de los funcionarios de carrera, en los supuestos, en las condiciones y con los efectos que en las
mismas se determinen, cuando concurra, entre otras, alguna de las circunstancias siguientes:
a) Cuando por razones organizativas, de reestructuracin interna o exceso de personal, resulte una
imposibilidad transitoria de asignar un puesto de trabajo o la conveniencia de incentivar la cesacin en el
servicio activo.
b) Cuando los funcionarios accedan, bien por promocin interna o por otros sistemas de acceso, a otros
cuerpos o escalas y no les corresponda quedar en alguna de las situaciones previstas en este Estatuto, y
cuando pasen a prestar servicios en organismos o entidades del sector pblico en rgimen distinto al de
funcionario de carrera.
Dicha regulacin, segn la situacin administrativa de que se trate, podr conllevar garantas de ndole retributiva
o imponer derechos u obligaciones en relacin con el reingreso al servicio activo.
Artculo 86. Servicio activo
1. Se hallarn en situacin de servicio activo quienes, conforme a la normativa de funcin pblica dictada en
desarrollo del presente Estatuto, presten servicios en su condicin de funcionarios pblicos cualquiera que sea la
Administracin u Organismo Pblico o entidad en el que se encuentren destinados y no les corresponda quedar en
otra situacin.
2. Los funcionarios de carrera en situacin de servicio activo gozan de todos los derechos inherentes a su condicin
de funcionarios y quedan sujetos a los deberes y responsabilidades derivados de la misma. Se regirn por las
normas de este Estatuto y por la normativa de funcin pblica de la Administracin Pblica en que presten
servicios.
Artculo 87. Servicios especiales
1. Los funcionarios de carrera sern declarados en situacin de servicios especiales:
a) Cuando sean designados miembros del Gobierno o de los rganos de gobierno de las Comunidades
Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, miembros de las Instituciones de la Unin Europea o de las
Organizaciones Internacionales, o sean nombrados altos cargos de las citadas Administraciones Pblicas o
Instituciones.
b) Cuando sean autorizados para realizar una misin por perodo determinado superior a seis meses en
Organismos Internacionales, Gobiernos o Entidades Pblicas extranjeras o en programas de cooperacin
internacional.

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c) Cuando sean nombrados para desempear puestos o cargos en Organismos Pblicos o entidades,
dependientes o vinculados a las Administraciones Pblicas que, de conformidad con lo que establezca la
respectiva Administracin Pblica, estn asimilados en su rango administrativo a altos cargos.
d) Cuando sean adscritos a los servicios del Tribunal Constitucional o del Defensor del Pueblo o destinados
al Tribunal de Cuentas en los trminos previstos en el artculo 93.3 de la Ley 7/1988, de 5 de abril (RCL
1988, 731) .
e) Cuando accedan a la condicin de Diputado o Senador de las Cortes Generales o miembros de las
Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas si perciben retribuciones peridicas por la
realizacin de la funcin. Aquellos que pierdan dicha condicin por disolucin de las correspondientes
Cmaras o terminacin del mandato de las mismas podrn permanecer en la situacin de servicios
especiales hasta su nueva constitucin.
f) Cuando se desempeen cargos electivos retribuidos y de dedicacin exclusiva en las Asambleas de las
Ciudades de Ceuta y Melilla y en las Entidades Locales, cuando se desempeen responsabilidades de
rganos superiores y directivos municipales y cuando se desempeen responsabilidades de miembros de
los rganos locales para el conocimiento y la resolucin de las reclamaciones econmico-administrativas.
g) Cuando sean designados para formar parte del Consejo General del Poder Judicial o de los Consejos de
Justicia de las Comunidades Autnomas.
h) Cuando sean elegidos o designados para formar parte de los rganos Constitucionales o de los rganos
Estatutarios de las Comunidades Autnomas u otros cuya eleccin corresponda al Congreso de los
Diputados, al Senado o a las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas.
i) Cuando sean designados como personal eventual por ocupar puestos de trabajo con funciones
expresamente calificadas como de confianza o asesoramiento poltico y no opten por permanecer en la
situacin de servicio activo.
j) Cuando adquieran la condicin de funcionarios al servicio de organizaciones internacionales.
k) Cuando sean designados asesores de los grupos parlamentarios de las Cortes Generales o de las
l) Cuando sean activados como reservistas voluntarios para prestar servicios en las Fuerzas Armadas.
2. Quienes se encuentren en situacin de servicios especiales percibirn las retribuciones del puesto o cargo que
desempeen y no las que les correspondan como funcionarios de carrera, sin perjuicio del derecho a percibir los
trienios que tengan reconocidos en cada momento. El tiempo que permanezcan en tal situacin se les computar a
efectos de ascensos, reconocimiento de trienios, promocin interna y derechos en el rgimen de Seguridad Social
que les sea de aplicacin. No ser de aplicacin a los funcionarios pblicos que, habiendo ingresado al servicio de
las instituciones Comunitarias Europeas, o al de Entidades y Organismos asimilados, ejerciten el derecho de
transferencia establecido en el estatuto de los Funcionarios de las Comunidades Europeas.
3. Quienes se encuentren en situacin de servicios especiales tendrn derecho, al menos, a reingresar al servicio
activo en la misma localidad, en las condiciones y con las retribuciones correspondientes a la categora, nivel o
escaln de la carrera consolidados, de acuerdo con el sistema de carrera administrativa vigente en la
Administracin Pblica a la que pertenezcan. Tendrn, asimismo, los derechos que cada Administracin Pblica
pueda establecer en funcin del cargo que haya originado el pase a la mencionada situacin. En este sentido, las
Administraciones Pblicas velarn para que no haya menoscabo en el derecho a la carrera profesional de los
funcionarios pblicos que hayan sido nombrados altos cargos, miembros del Poder Judicial o de otros rganos
constitucionales o estatutarios o que hayan sido elegidos Alcaldes, retribuidos y con dedicacin exclusiva,
Presidentes de Diputaciones o de Cabildos o Consejos Insulares, Diputados o Senadores de las Cortes Generales y
miembros de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas. Como mnimo, estos funcionarios
recibirn el mismo tratamiento en la consolidacin del grado y conjunto de complementos que el que se establezca
para quienes hayan sido Directores Generales y otros cargos superiores de la correspondiente Administracin
Pblica.
4. La declaracin de esta situacin proceder en todo caso, en los supuestos que se determinen en el presente
Estatuto y en las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo del mismo.
Artculo 88. Servicio en otras Administraciones Pblicas
1. Los funcionarios de carrera que, en virtud de los procesos de transferencias o por los procedimientos de
provisin de puestos de trabajo, obtengan destino en una Administracin Pblica distinta, sern declarados en la
situacin de servicio en otras Administraciones Pblicas. Se mantendrn en esa situacin en el caso de que por
disposicin legal de la Administracin a la que acceden se integren como personal propio de sta.
2. Los funcionarios transferidos a las Comunidades Autnomas se integran plenamente en la organizacin de la
Funcin Pblica de las mismas, hallndose en la situacin de servicio activo en la Funcin Pblica de la Comunidad
Autnoma en la que se integran.
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Las Comunidades Autnomas al proceder a esta integracin de los funcionarios transferidos como funcionarios
propios, respetarn el Grupo o Subgrupo del cuerpo o escala de procedencia, as como los derechos econmicos
inherentes a la posicin en la carrera que tuviesen reconocido.
Los funcionarios transferidos mantienen todos sus derechos en la Administracin Pblica de origen como si se
hallaran en servicio activo de acuerdo con lo establecido en los respectivos Estatutos de Autonoma.
Se reconoce la igualdad entre todos los funcionarios propios de las Comunidades Autnomas con independencia de
su Administracin de procedencia.
3. Los funcionarios de carrera en la situacin de servicio en otras Administraciones Pblicas que se encuentren en
dicha situacin por haber obtenido un puesto de trabajo mediante los sistemas de provisin previstos en este
Estatuto, se rigen por la legislacin de la Administracin en la que estn destinados de forma efectiva y conservan
su condicin de funcionario de la Administracin de origen y el derecho a participar en las convocatorias para la
provisin de puestos de trabajo que se efecten por esta ltima. El tiempo de servicio en la Administracin Pblica
en la que estn destinados se les computar como de servicio activo en su cuerpo o escala de origen.
4. Los funcionarios que reingresen al servicio activo en la Administracin de origen, procedentes de la situacin de
servicio en otras Administraciones Pblicas, obtendrn el reconocimiento profesional de los progresos alcanzados
en el sistema de carrera profesional y sus efectos sobre la posicin retributiva conforme al procedimiento previsto
en los Convenios de Conferencia Sectorial y dems instrumentos de colaboracin que establecen medidas de
movilidad interadministrativa, previstos en el artculo 84 del presente Estatuto. En defecto de tales Convenios o
instrumentos de colaboracin, el reconocimiento se realizar por la Administracin Pblica en la que se produzca el
reingreso.
Artculo 89. Excedencia
1. La excedencia de los funcionarios de carrera podr adoptar las siguientes modalidades:
a) Excedencia voluntaria por inters particular.
b) Excedencia voluntaria por agrupacin familiar.
c) Excedencia por cuidado de familiares.
d) Excedencia por razn de violencia de gnero.
2. Los funcionarios de carrera podrn obtener la excedencia voluntaria por inters particular cuando hayan
prestado servicios efectivos en cualquiera de las Administraciones Pblicas durante un perodo mnimo de cinco
aos inmediatamente anteriores.
No obstante, las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo del presente Estatuto podrn establecer una
duracin menor del perodo de prestacin de servicios exigido para que el funcionario de carrera pueda solicitar la
excedencia y se determinarn los perodos mnimos de permanencia en la misma.
La concesin de excedencia voluntaria por inters particular quedar subordinada a las necesidades del servicio
debidamente motivadas. No podr declararse cuando al funcionario pblico se le instruya expediente disciplinario.
Proceder declarar de oficio la excedencia voluntaria por inters particular cuando finalizada la causa que
determin el pase a una situacin distinta a la de servicio activo, se incumpla la obligacin de solicitar el reingreso
al servicio activo en el plazo en que se determine reglamentariamente.
Quienes se encuentren en situacin de excedencia por inters particular no devengarn retribuciones, ni les ser
computable el tiempo que permanezcan en tal situacin a efectos de ascensos, trienios y derechos en el rgimen
de Seguridad Social que les sea de aplicacin.
3. Podr concederse la excedencia voluntaria por agrupacin familiar sin el requisito de haber prestado servicios
efectivos en cualquiera de las Administraciones Pblicas durante el perodo establecido a los funcionarios cuyo
cnyuge resida en otra localidad por haber obtenido y estar desempeando un puesto de trabajo de carcter
definitivo como funcionario de carrera o como laboral fijo en cualquiera de las Administraciones Pblicas,
Organismos pblicos y Entidades de Derecho pblico dependientes o vinculados a ellas, en los rganos
Constitucionales o del Poder Judicial y rganos similares de las Comunidades Autnomas, as como en la Unin
Europea o en Organizaciones Internacionales.
Quienes se encuentren en situacin de excedencia voluntaria por agrupacin familiar no devengarn retribuciones,
ni les ser computable el tiempo que permanezcan en tal situacin a efectos de ascensos, trienios y derechos en el
rgimen de Seguridad Social que les sea de aplicacin.
4. Los funcionarios de carrera tendrn derecho a un perodo de excedencia de duracin no superior a tres aos
para atender al cuidado de cada hijo, tanto cuando lo sea por naturaleza como por adopcin o acogimiento
permanente o preadoptivo, a contar desde la fecha de nacimiento o, en su caso, de la resolucin judicial o
administrativa.
Tambin tendrn derecho a un perodo de excedencia de duracin no superior a tres aos, para atender al cuidado
de un familiar que se encuentre a su cargo, hasta el segundo grado inclusive de consanguinidad o afinidad que por

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razones de edad, accidente, enfermedad o discapacidad no pueda valerse por s mismo y no desempee actividad
retribuida.
El perodo de excedencia ser nico por cada sujeto causante. Cuando un nuevo sujeto causante diera origen a
una nueva excedencia, el inicio del perodo de la misma pondr fin al que se viniera disfrutando.
En el caso de que dos funcionarios generasen el derecho a disfrutarla por el mismo sujeto causante, la
Administracin podr limitar su ejercicio simultneo por razones justificadas relacionadas con el funcionamiento de
los servicios.
El tiempo de permanencia en esta situacin ser computable a efectos de trienios, carrera y derechos en el
rgimen de Seguridad Social que sea de aplicacin. El puesto de trabajo desempeado se reservar, al menos,
durante dos aos. Transcurrido este perodo, dicha reserva lo ser a un puesto en la misma localidad y de igual
retribucin.
Los funcionarios en esta situacin podrn participar en los cursos de formacin que convoque la Administracin.
5. Las funcionarias vctimas de violencia de gnero, para hacer efectiva su proteccin o su derecho a la asistencia
social integral, tendrn derecho a solicitar la situacin de excedencia sin tener que haber prestado un tiempo
mnimo de servicios previos y sin que sea exigible plazo de permanencia en la misma.
Durante los seis primeros meses tendrn derecho a la reserva del puesto de trabajo que desempearan, siendo
computable dicho perodo a efectos de antigedad, carrera y derechos del rgimen de Seguridad Social que sea de
aplicacin.
Cuando las actuaciones judiciales lo exigieran se podr prorrogar este perodo por tres meses, con un mximo de
dieciocho, con idnticos efectos a los sealados anteriormente, a fin de garantizar la efectividad del derecho de
proteccin de la vctima.
Durante los dos primeros meses de esta excedencia la funcionaria tendr derecho a percibir las retribuciones
ntegras y, en su caso, las prestaciones familiares por hijo a cargo.
Artculo 90. Suspensin de funciones
1. El funcionario declarado en la situacin de suspensin quedar privado durante el tiempo de permanencia en la
misma del ejercicio de sus funciones y de todos los derechos inherentes a la condicin. La suspensin determinar
la prdida del puesto de trabajo cuando exceda de seis meses.
2. La suspensin firme se impondr en virtud de sentencia dictada en causa criminal o en virtud de sancin
disciplinaria. La suspensin firme por sancin disciplinaria no podr exceder de seis aos.
3. El funcionario declarado en la situacin de suspensin de funciones no podr prestar servicios en ninguna
Administracin Pblica ni en los Organismos pblicos, Agencias, o Entidades de derecho pblico dependientes o
vinculadas a ellas durante el tiempo de cumplimiento de la pena o sancin.
4. Podr acordarse la suspensin de funciones con carcter provisional con ocasin de la tramitacin de un
procedimiento judicial o expediente disciplinario, en los trminos establecidos en este Estatuto.
Artculo 91.Reingreso al servicio activo
Reglamentariamente se regularn los plazos, procedimientos y condiciones, segn las situaciones administrativas
de procedencia, para solicitar el reingreso al servicio activo de los funcionarios de carrera, con respeto al derecho a
la reserva del puesto de trabajo en los casos en que proceda conforme al presente Estatuto.
Artculo 92. Situaciones del personal laboral
El personal laboral se regir por el Estatuto de los Trabajadores y por los Convenios Colectivos que les sean de
aplicacin.
Los convenios colectivos podrn determinar la aplicacin de este Captulo al personal incluido en su mbito de
aplicacin en lo que resulte compatible con el Estatuto de los Trabajadores.
TTULO VII.
Rgimen disciplinario
Artculo 93. Responsabilidad disciplinaria
1. Los funcionarios pblicos y el personal laboral quedan sujetos al rgimen disciplinario establecido en el presente
Ttulo y en las normas que las Leyes de Funcin Pblica dicten en desarrollo de este Estatuto.
2. Los funcionarios pblicos o el personal laboral que indujeren a otros a la realizacin de actos o conductas
constitutivos de falta disciplinaria incurrirn en la misma responsabilidad que stos.
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3. Igualmente, incurrirn en responsabilidad los funcionarios pblicos o personal laboral que encubrieren las faltas
consumadas muy graves o graves, cuando de dichos actos se derive dao grave para la Administracin o los
ciudadanos.
4. El rgimen disciplinario del personal laboral se regir, en lo no previsto en el presente Ttulo, por la legislacin
laboral.
Artculo 94. Ejercicio de la potestad disciplinaria
1. Las Administraciones Pblicas corregirn disciplinariamente las infracciones del personal a su servicio sealado
en el artculo anterior cometidas en el ejercicio de sus funciones y cargos, sin perjuicio de la responsabilidad
patrimonial o penal que pudiera derivarse de tales infracciones.
2. La potestad disciplinaria se ejercer de acuerdo con los siguientes principios:
a) Principio de legalidad y tipicidad de las faltas y sanciones, a travs de la predeterminacin normativa o,
en el caso del personal laboral, de los convenios colectivos.
b) Principio de irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables y de retroactividad de las
favorables al presunto infractor.
c) Principio de proporcionalidad, aplicable tanto a la clasificacin de las infracciones y sanciones como a su
aplicacin.
d) Principio de culpabilidad.
e) Principio de presuncin de inocencia.
3. Cuando de la instruccin de un procedimiento disciplinario resulte la existencia de indicios fundados de
criminalidad, se suspender su tramitacin ponindolo en conocimiento del Ministerio Fiscal.
Los hechos declarados probados por resoluciones judiciales firmes vinculan a la Administracin.
Artculo 95. Faltas disciplinarias
1. Las faltas disciplinarias pueden ser muy graves, graves y leves.
2. Son faltas muy graves:
a) El incumplimiento del deber de respeto a la Constitucin y a los respectivos Estatutos de Autonoma de
las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, en el ejercicio de la funcin pblica.
b) Toda actuacin que suponga discriminacin por razn de origen racial o tnico, religin o convicciones,
discapacidad, edad u orientacin sexual, lengua, opinin, lugar de nacimiento o vecindad, sexo o cualquier
otra condicin o circunstancia personal o social, as como el acoso por razn de origen racial o tnico,
religin o convicciones, discapacidad, edad u orientacin sexual y el acoso moral, sexual y por razn de
sexo.
c) El abandono del servicio, as como no hacerse cargo voluntariamente de las tareas o funciones que
tienen encomendadas.
d) La adopcin de acuerdos manifiestamente ilegales que causen perjuicio grave a la Administracin o a
los ciudadanos.
e) La publicacin o utilizacin indebida de la documentacin o informacin a que tengan o hayan tenido
acceso por razn de su cargo o funcin.
f) La negligencia en la custodia de secretos oficiales, declarados as por Ley o clasificados como tales, que
sea causa de su publicacin o que provoque su difusin o conocimiento indebido.
g) El notorio incumplimiento de las funciones esenciales inherentes al puesto de trabajo o funciones
encomendadas.
h) La violacin de la imparcialidad, utilizando las facultades atribuidas para influir en procesos electorales
de cualquier naturaleza y mbito.
i) La desobediencia abierta a las rdenes o instrucciones de un superior, salvo que constituyan infraccin
manifiesta del Ordenamiento jurdico.
j) La prevalencia de la condicin de empleado pblico para obtener un beneficio indebido para s o para
otro.
k) La obstaculizacin al ejercicio de las libertades pblicas y derechos sindicales.
l) La realizacin de actos encaminados a coartar el libre ejercicio del derecho de huelga.
m) El incumplimiento de la obligacin de atender los servicios esenciales en caso de huelga.

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n) El incumplimiento de las normas sobre incompatibilidades cuando ello d lugar a una situacin de
incompatibilidad.
) La incomparecencia injustificada en las Comisiones de Investigacin de las Cortes Generales y de las
o) El acoso laboral.
p) Tambin sern faltas muy graves las que queden tipificadas como tales en Ley de las Cortes Generales
o de la Asamblea Legislativa de la correspondiente Comunidad Autnoma o por los convenios colectivos en
el caso de personal laboral.
3. Las faltas graves sern establecidas por Ley de las Cortes Generales o de la Asamblea Legislativa de la
correspondiente Comunidad Autnoma o por los convenios colectivos en el caso de personal laboral, atendiendo a
las siguientes circunstancias:
a) El grado en que se haya vulnerado la legalidad.
b) La gravedad de los daos causados al inters pblico, patrimonio o bienes de la Administracin o de los
ciudadanos.
c) El descrdito para la imagen pblica de la Administracin.
4. Las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo del presente Estatuto determinarn el rgimen
aplicable a las faltas leves, atendiendo a las anteriores circunstancias.
Artculo 96. Sanciones
1. Por razn de las faltas cometidas podrn imponerse las siguientes sanciones:
a) Separacin del servicio de los funcionarios, que en el caso de los funcionarios interinos comportar la
revocacin de su nombramiento, y que slo podr sancionar la comisin de faltas muy graves.
b) Despido disciplinario del personal laboral, que slo podr sancionar la comisin de faltas muy graves y
comportar la inhabilitacin para ser titular de un nuevo contrato de trabajo con funciones similares a las
que desempeaban.
c) Suspensin firme de funciones, o de empleo y sueldo en el caso del personal laboral, con una duracin
mxima de 6 aos.
d) Traslado forzoso, con o sin cambio de localidad de residencia, por el perodo que en cada caso se
establezca.
e) Demrito, que consistir en la penalizacin a efectos de carrera, promocin o movilidad voluntaria.
f) Apercibimiento.
g) Cualquier otra que se establezca por Ley.
2. Proceder la readmisin del personal laboral fijo cuando sea declarado improcedente el despido acordado como
consecuencia de la incoacin de un expediente disciplinario por la comisin de una falta muy grave.
3. El alcance de cada sancin se establecer teniendo en cuenta el grado de intencionalidad, descuido o
negligencia que se revele en la conducta, el dao al inters pblico, la reiteracin o reincidencia, as como el grado
de participacin.
Artculo 97. Prescripcin de las faltas y sanciones Las infracciones muy graves prescribirn a los 3 aos, las
graves a los 2 aos y las leves a los 6 meses; las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirn a los 3
aos, las impuestas por faltas graves a los 2 aos y las impuestas por faltas leves al ao.
El plazo de prescripcin comenzar a contarse desde que la falta se hubiera cometido, y desde el cese de su
comisin cuando se trate de faltas continuadas.
El de las sanciones, desde la firmeza de la resolucin sancionadora.
Artculo 98. Procedimiento disciplinario y medidas provisionales
1. No podr imponerse sancin por la comisin de faltas muy graves o graves sino mediante el procedimiento
previamente establecido.
La imposicin de sanciones por faltas leves se llevar a cabo por procedimiento sumario con audiencia al
interesado.
2. El procedimiento disciplinario que se establezca en el desarrollo de este Estatuto se estructurar atendiendo a
los principios de eficacia, celeridad y economa procesal, con pleno respeto a los derechos y garantas de defensa
del presunto responsable.
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En el procedimiento quedar establecido la debida separacin entre la fase instructora y la sancionadora,
encomendndose a rganos distintos.
3. Cuando as est previsto en las normas que regulen los procedimientos sancionadores, se podr adoptar
mediante resolucin motivada medidas de carcter provisional que aseguren la eficacia de la resolucin final que
pudiera recaer.
La suspensin provisional como medida cautelar en la tramitacin de un expediente disciplinario no podr exceder
de 6 meses, salvo en caso de paralizacin del procedimiento imputable al interesado. La suspensin provisional
podr acordarse tambin durante la tramitacin de un procedimiento judicial, y se mantendr por el tiempo a que
se extienda la prisin provisional u otras medidas decretadas por el juez que determinen la imposibilidad de
desempear el puesto de trabajo. En este caso, si la suspensin provisional excediera de seis meses no supondr
prdida del puesto de trabajo.
El funcionario suspenso provisional tendr derecho a percibir durante la suspensin las retribuciones bsicas y, en
su caso, las prestaciones familiares por hijo a cargo.
4. Cuando la suspensin provisional se eleve a definitiva, el funcionario deber devolver lo percibido durante el
tiempo de duracin de aqulla. Si la suspensin provisional no llegara a convertirse en sancin definitiva, la
Administracin deber restituir al funcionario la diferencia entre los haberes realmente percibidos y los que hubiera
debido percibir si se hubiera encontrado con plenitud de derechos.
El tiempo de permanencia en suspensin provisional ser de abono para el cumplimiento de la suspensin firme.
Cuando la suspensin no sea declarada firme, el tiempo de duracin de la misma se computar como de servicio
activo, debiendo acordarse la inmediata reincorporacin del funcionario a su puesto de trabajo, con reconocimiento
de todos los derechos econmicos y dems que procedan desde la fecha de suspensin.
TTULO VIII.
Cooperacin entre las Administraciones Pblicas
Artculo 99. Relaciones de cooperacin entre las Administraciones Pblicas
Las Administraciones Pblicas actuarn y se relacionarn entre s en las materias objeto de este Estatuto de
acuerdo con los principios de cooperacin y colaboracin, respetando, en todo caso, el ejercicio legtimo por las
otras Administraciones de sus competencias.
Artculo 100. rganos de cooperacin
1. La Conferencia Sectorial de Administracin Pblica, como rgano de cooperacin en materia de administracin
pblica de la Administracin General del Estado, de las Administraciones de las Comunidades Autnomas, de las
Ciudades de Ceuta y Melilla, y de la Administracin Local, cuyos representantes sern designados por la Federacin
Espaola de Municipios y Provincias, como asociacin de entidades locales de mbito estatal con mayor
implantacin, sin perjuicio de la competencia de otras Conferencias Sectoriales u rganos equivalentes, atender
en su funcionamiento y organizacin a lo establecido en la vigente legislacin sobre rgimen jurdico de las
Administraciones Pblicas.
2. Se crea la Comisin de Coordinacin del Empleo Pblico como rgano tcnico y de trabajo dependiente de la
Conferencia Sectorial de Administracin Pblica. En esta Comisin se har efectiva la coordinacin de la poltica de
personal entre la Administracin General del Estado, las Administraciones de las Comunidades Autnomas y de las
Ciudades de Ceuta y Melilla, y las entidades locales y en concreto le corresponde:
a) Impulsar las actuaciones necesarias para garantizar la efectividad de los principios constitucionales en el
acceso al empleo pblico.
b) Estudiar y analizar los proyectos de legislacin bsica en materia de empleo pblico, as como emitir
informe sobre cualquier otro proyecto normativo que las Administraciones Pblicas le presenten.
c) Elaborar estudios e informes sobre el empleo pblico. Dichos estudios e informes se remitirn a las
Organizaciones Sindicales presentes en la Mesa General de Negociacin de las Administraciones Pblicas.
3. Componen la Comisin de Coordinacin del Empleo Pblico los titulares de aquellos rganos directivos de la
poltica de recursos humanos de la Administracin General del Estado, de las Administraciones de las Comunidades
Autnomas y de las Ciudades de Ceuta y Melilla, y los representantes de la Administracin Local designados por la
Federacin Espaola de Municipios y Provincias, como asociacin de entidades locales de mbito estatal con mayor
implantacin, en los trminos que se determinen reglamentariamente, previa consulta con las Comunidades
Autnomas.
4. La Comisin de Coordinacin del Empleo Pblico elaborar sus propias normas de organizacin y
funcionamiento.

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Disposicin Adicional primera. mbito especfico de aplicacin
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Los principios contenidos en los artculos 52, 53, 54, 55 y 59 sern de aplicacin en las entidades del sector pblico
estatal, autonmico y local, que no estn incluidas en el artculo 2 del presente Estatuto y que estn definidas as
en su normativa especfica.
Disposicin Adicional segunda. Funcionarios con habilitacin de carcter estatal
1. Funciones pblicas en las Corporaciones Locales:
1.1. Son funciones pblicas, cuyo cumplimiento queda reservado exclusivamente a funcionarios, las que impliquen
ejercicio de autoridad, las de fe pblica y asesoramiento legal preceptivo, las de control y fiscalizacin interna de la
gestin econmico-financiera y presupuestaria, las de contabilidad y tesorera.
1.2. Son funciones pblicas necesarias en todas las Corporaciones locales, cuya responsabilidad administrativa est
reservada a funcionarios con habilitacin de carcter estatal:
a) La de secretara, comprensiva de la fe pblica y el asesoramiento legal preceptivo.
b) El control y la fiscalizacin interna de la gestin econmico-financiera y presupuestaria, y la
contabilidad, tesorera y recaudacin.
2. La escala de funcionarios con habilitacin de carcter estatal se subdivide en las siguientes subescalas:
a) Secretara a la que corresponde las funciones contenidas en el apartado 1.2.a).
b) Intervencin-tesorera a la que corresponde las funciones contenidas en el apartado 1.2.b).
c) Secretara-intervencin a la que corresponde las funciones contenidas en los apartados 1.2.a) y 1.2.b),
salvo la funcin de tesorera.
Los funcionarios de las subescalas de secretara e intervencin-tesorera estarn integrados en una de estas dos
categoras: entrada o superior.
3. La creacin, clasificacin y supresin de puestos de trabajo reservados a funcionarios con habilitacin de
carcter estatal corresponde a cada Comunidad Autnoma, de acuerdo con los criterios bsicos que se establezcan
por ley.
4. La convocatoria de la oferta de empleo, con el objetivo de cubrir las vacantes existentes de las plazas
correspondientes a los funcionarios a que se refiere el apartado 1.2, corresponde a las Comunidades Autnomas.
Asimismo es de competencia de las Comunidades Autnomas la seleccin de dichos funcionarios, conforme a los
ttulos acadmicos requeridos y programas mnimos aprobados reglamentariamente por el Ministerio de
Administraciones Pblicas. Las Comunidades Autnomas publicarn las convocatorias de las pruebas selectivas de
los funcionarios con habilitacin de carcter estatal en sus Diarios Oficiales y las remitirn al Ministerio de
Administraciones Pblicas para su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
Las Comunidades Autnomas remitirn la relacin de funcionarios nombrados por las mismas al Ministerio de
Administraciones Pblicas para que ste proceda a acreditar la habilitacin estatal obtenida y a su inscripcin en el
correspondiente registro.
A estos efectos, en el Ministerio de Administraciones Pblicas existir un registro de funcionarios con habilitacin
de carcter estatal en el que debern inscribirse los nombramientos efectuados por las Comunidades Autnomas,
situaciones administrativas, tomas de posesin, cese, y cuantas incidencias afecten a la carrera profesional de
dichos funcionarios. Este registro integrar las inscripciones practicadas en los registros propios de las
Los funcionarios habilitados estn legitimados para participar en los concursos de mritos convocados para la
provisin de los puestos de trabajo reservados a estos funcionarios en las plantillas de las Entidades Locales.
5. Provisin de puestos reservados a funcionarios con habilitacin de carcter estatal.
5.1. El concurso ser el sistema normal de provisin de puestos de trabajo y en l se tendrn en cuenta los mritos
generales, los mritos correspondientes al conocimiento de las especialidades de la organizacin territorial de cada
Comunidad Autnoma y del derecho propio de la misma, el conocimiento de la lengua oficial en los trminos
previstos en la legislacin autonmica respectiva, y los mritos especficos directamente relacionados con las
caractersticas del puesto.
Existirn dos concursos anuales: el concurso ordinario y el concurso unitario.
Las Comunidades Autnomas en su mbito territorial regularn las bases comunes del concurso ordinario as como
el porcentaje de puntuacin que corresponda a cada uno de los mritos enumerados anteriormente.
Las Corporaciones locales aprobarn el concurso ordinario anual con inclusin de las plazas vacantes que estimen
necesario convocar.
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En cualquier caso, no se proceder al nombramiento de funcionarios interinos del artculo 10.1 de esta Ley 7/2007
ni al nombramiento accidental de funcionarios de la entidad suficientemente capacitados para cubrir los puestos de
trabajo que tengan asignadas las funciones contenidas en el apartado 1.2.b) de esta disposicin, salvo en casos
excepcionales y para cubrir necesidades urgentes e inaplazables, previa comunicacin a la Administracin que
ejerza la tutela financiera.
Las Corporaciones locales incluirn necesariamente en los concursos anuales los puestos de trabajo que tengan
asignadas las funciones contenidas en el apartado 1.2.b) de esta disposicin y estn cubiertos por funcionarios
interinos o funcionarios de la entidad nombrados excepcionalmente con carcter accidental.
El mbito territorial del concurso ordinario ser el de la Comunidad Autnoma a la que pertenezca la Corporacin
local.
Los Presidentes de las Corporaciones Locales efectuarn las convocatorias del concurso ordinario y las remitirn a
la correspondiente Comunidad Autnoma para su publicacin. Las resoluciones de los concursos se efectuarn por
las Corporaciones Locales y las remitirn a la respectiva Comunidad Autnoma quien, previa coordinacin de las
mismas para evitar la pluralidad simultnea de adjudicaciones a favor de un mismo concursante, y comprobacin
de la inclusin de todos los puestos de trabajo que tengan asignadas las funciones contenidas en el apartado
1.2.b) de esta disposicin y estn cubiertos por funcionarios interinos o nombrados excepcionalmente con carcter
accidental, proceder a su publicacin en su Diario Oficial, dando traslado de la misma al Ministerio de Poltica
Territorial para su publicacin en el "Boletn Oficial del Estado" y para su inclusin en el registro de funcionarios
con habilitacin de carcter estatal.
El Ministerio de Poltica Territorial efectuar, supletoriamente, en funcin de los mritos generales y los de
valoracin autonmica y de acuerdo con lo establecido por las Comunidades Autnomas respecto del requisito de
la lengua, la convocatoria anual de un concurso unitario de los puestos de trabajo vacantes, reservados a
funcionarios con habilitacin de carcter estatal que deban proveerse por concurso, en los trminos que establezca
reglamentariamente el Ministerio de Poltica Territorial.
El mbito territorial del concurso unitario ser de carcter estatal.
5.2. Excepcionalmente, para los municipios de gran poblacin previstos en el artculo 121 de la Ley 7/1985, as
como las Diputaciones Provinciales, Cabildos y Consejos Insulares, podrn cubrirse por el sistema de libre
designacin, entre funcionarios con habilitacin de carcter estatal de la subescala y categora correspondientes,
los puestos a ellos reservados que se determinen en las relaciones de puestos de trabajo en los trminos previstos
en la legislacin bsica sobre funcin pblica.
No obstante, cuando se trate de puestos de trabajo que tengan asignadas las funciones contenidas en el apartado
1.2.b) de esta disposicin, ser precisa la autorizacin expresa de la Administracin que ejerza la tutela financiera.
Igualmente, ser necesario informe preceptivo de la Administracin de tutela para el cese de aquellos funcionarios
que hubieran sido nombrados por libre designacin dentro de los seis aos inmediatamente anteriores a la
propuesta de cese.
5.3. Las Comunidades Autnomas efectuarn, de acuerdo con su normativa, los nombramientos provisionales de
funcionarios con habilitacin de carcter estatal, as como las comisiones de servicios, acumulaciones,
nombramientos de personal interino y de personal accidental.
6. El rgimen disciplinario aplicable a los funcionarios con habilitacin de carcter estatal se regular por lo
dispuesto por cada Comunidad Autnoma, correspondiendo al Ministerio de Administraciones Pblicas la resolucin
de los expedientes disciplinarios en los que el funcionario se encuentre destinado en una Comunidad distinta a
aquella en la que se le inco el expediente.
7. Los funcionarios con habilitacin de carcter estatal se regirn por los sistemas de acceso, carrera, provisin de
puestos y agrupacin de funcionarios aplicables en su correspondiente Comunidad Autnoma, respetando lo
establecido en esta Ley.
Disposicin Adicional tercera. Aplicacin de las disposiciones de este Estatuto a las Instituciones
Forales
1. El presente Estatuto se aplicar a la Comunidad Foral de Navarra en los trminos establecidos en el artculo
149.1.18 y disposicin adicional primera de la Constitucin, y en la Ley Orgnica 13/1982, de 10 de agosto (RCL
1982, 2173, 2233; ApNDL 10177), de Reintegracin y Amejoramiento del Rgimen Foral de Navarra.
2. En el mbito de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco el presente Estatuto se aplicar de conformidad con la
disposicin adicional primera de la Constitucin, con el artculo 149.1.18 de la Constitucin y con la Ley Orgnica
3/1979, de 18 de diciembre (RCL 1979, 3028; ApNDL 10500), por la que se aprueba el Estatuto de Autonoma para
el Pas Vasco. Las facultades previstas en la disposicin adicional segunda respecto a los funcionarios con
habilitacin de carcter estatal sern ostentadas por las Instituciones Forales de sus territorios histricos o por las
Instituciones Comunes de la Comunidad Autnoma, en los trminos que establezca la normativa autonmica.

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Disposicin Adicional cuarta. Funcionarios pblicos propios de las ciudades de Ceuta y Melilla
1. Los funcionarios pblicos propios de las administraciones de las ciudades de Ceuta y Melilla se rigen por lo
dispuesto en este Estatuto, por las normas de carcter reglamentario que en su desarrollo puedan aprobar sus
Asambleas en el marco de sus estatutos respectivos, por las normas que en su desarrollo pueda dictar el Estado y
por la Ley de Funcin Pblica de la Administracin General del Estado.
2. En el marco de lo previsto en el nmero anterior, las Asambleas de Ceuta y Melilla tendrn, adems, las
siguientes funciones:
a) El establecimiento, modificacin y supresin de Escalas, Subescalas y clases de funcionarios, y la
clasificacin de los mismos.
b) La aprobacin de las plantillas y relaciones de puestos de trabajo.
c) La regulacin del procedimiento de provisin de puestos directivos as como su rgimen de permanencia
y cese.
d) La determinacin de las faltas y sanciones disciplinarias leves.
3. Los funcionarios transferidos se regirn por la Ley de Funcin Pblica de la Administracin General del Estado y
sus normas de desarrollo. No obstante, podrn integrarse como funcionarios propios de la ciudad a la que hayan
sido transferidos quedando en la situacin administrativa de servicio en otras administraciones pblicas.
Disposicin Adicional quinta. Aplicacin de este Estatuto a organismos reguladores
Lo establecido en el presente Estatuto se aplicar a los organismos reguladores de la disposicin adicional dcima,
1 de la Ley 6/1997, de 14 de abril (RCL 1997, 879), de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin
General del Estado en la forma prevista en sus leyes de creacin.
Disposicin Adicional sexta. Jubilacin de los funcionarios
El Gobierno presentar en el Congreso de los Diputados un estudio sobre los distintos regmenes de acceso a la
jubilacin de los funcionarios que contenga, entre otros aspectos, recomendaciones para asegurar la no
discriminacin entre colectivos con caractersticas similares y la conveniencia de ampliar la posibilidad de acceder a
la jubilacin anticipada de determinados colectivos.
Disposicin Adicional sptima. Otras agrupaciones profesionales sin requisito de titulacin
1. Adems de los Grupos clasificatorios establecidos en el artculo 76 del presente Estatuto, las Administraciones
Pblicas podrn establecer otras agrupaciones diferentes de las enunciadas anteriormente, para cuyo acceso no se
exija estar en posesin de ninguna de las titulaciones previstas en el sistema educativo.
2. Los funcionarios que pertenezcan a estas agrupaciones cuando renan la titulacin exigida podrn promocionar
de acuerdo con lo establecido en el artculo 18 de este Estatuto.
Disposicin Adicional octava. Planes de igualdad
1. Las Administraciones Pblicas estn obligadas a respetar la igualdad de trato y de oportunidades en el mbito
laboral y, con esta finalidad, debern adoptar medidas dirigidas a evitar cualquier tipo de discriminacin laboral
entre mujeres y hombres.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, las Administraciones Pblicas debern elaborar y aplicar un
plan de igualdad a desarrollar en el convenio colectivo o acuerdo de condiciones de trabajo del personal
funcionario que sea aplicable, en los trminos previstos en el mismo.
Disposicin Adicional novena.
Los funcionarios de carrera tendrn garantizados los derechos econmicos alcanzados o reconocidos en el marco
de los sistemas de carrera profesional establecidos por las leyes de cada Administracin Pblica.
Disposicin Adicional dcima.
La carrera profesional de los funcionarios de carrera se iniciar en el grado, nivel, categora, escaln y otros
conceptos anlogos correspondientes a la plaza inicialmente asignada al funcionario tras la superacin del
correspondiente proceso selectivo, que tendrn la consideracin de mnimos. A partir de aqullos, se producirn los
ascensos que procedan segn la modalidad de carrera aplicable en cada mbito.
Disposicin Adicional undcima.
mbito de aplicacin del artculo 87.3
Al personal contemplado en el artculo 4 de este Estatuto que sea declarado en servicios especiales o en situacin
administrativa anloga, se le aplicarn los derechos establecidos en el artculo 87.3 del presente Estatuto en la
medida en que dicha aplicacin resulte compatible con lo establecido en su legislacin especfica.
Disposicin Transitoria primera. Garanta de derechos retributivos
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1. El desarrollo del presente Estatuto no podr comportar para el personal incluido en su mbito de aplicacin, la
disminucin de la cuanta de los derechos econmicos y otros complementos retributivos inherentes al sistema de
carrera vigente para los mismos en el momento de su entrada en vigor, cualquiera que sea la situacin
administrativa en que se encuentren.
2. Si el personal incluido en el mbito de aplicacin del presente Estatuto no se encontrase en la situacin de
servicio activo, se le reconocern los derechos econmicos y complementos retributivos a los que se refiere el
apartado anterior a partir del momento en el que se produzca su reingreso al servicio activo.
Disposicin Transitoria segunda. Personal Laboral fijo que desempea funciones o puestos
clasificados como propios de personal funcionario
El personal laboral fijo que a la entrada en vigor del presente Estatuto est desempeando funciones de personal
funcionario, o pase a desempearlos en virtud de pruebas de seleccin o promocin convocadas antes de dicha
fecha, podrn seguir desempendolos.
Asimismo, podr participar en los procesos selectivos de promocin interna convocados por el sistema de
concurso-oposicin, de forma independiente o conjunta con los procesos selectivos de libre concurrencia, en
aquellos Cuerpos y Escalas a los que figuren adscritos las funciones o los puestos que desempee, siempre que
posea la titulacin necesaria y rena los restantes requisitos exigidos, valorndose a estos efectos como mrito los
servicios efectivos prestados como personal laboral fijo y las pruebas selectivas superadas para acceder a esta
condicin.
Disposicin transitoria tercera. Entrada en vigor de la nueva clasificacin profesional
1. Hasta tanto no se generalice la implantacin de los nuevos ttulos universitarios a que se refiere el artculo 76,
para el acceso a la funcin pblica seguirn siendo vlidos los ttulos universitarios oficiales vigentes a la entrada
en vigor de este Estatuto.
2. Transitoriamente, los Grupos de clasificacin existentes a la entrada en vigor del presente Estatuto se integrarn
en los Grupos de clasificacin profesional de funcionarios previstos en el artculo 76, de acuerdo con las siguientes
equivalencias:
-Grupo
-Grupo
-Grupo
-Grupo
-Grupo
A: Subgrupo A1.
B: Subgrupo A2.
C: Subgrupo C1.
D: Subgrupo C2.
E: Agrupaciones Profesionales a que hace referencia la disposicin adicional sptima.
3. Los funcionarios del Subgrupo C1 que renan la titulacin exigida podrn promocionar al Grupo A sin necesidad
de pasar por el nuevo Grupo B, de acuerdo con lo establecido en el artculo 18 de este Estatuto.
Disposicin Transitoria cuarta. Consolidacin de empleo temporal
1. Las Administraciones Pblicas podrn efectuar convocatorias de consolidacin de empleo a puestos o plazas de
carcter estructural correspondientes a sus distintos cuerpos, escalas o categoras, que estn dotados
presupuestariamente y se encuentren desempeados interina o temporalmente con anterioridad a 1 de enero de
2005.
2. Los procesos selectivos garantizarn el cumplimiento de los principios de igualdad, mrito, capacidad y
publicidad.
3. El contenido de las pruebas guardar relacin con los procedimientos, tareas y funciones habituales de los
puestos objeto de cada convocatoria. En la fase de concurso podr valorarse, entre otros mritos, el tiempo de
servicios prestados en las Administraciones Pblicas y la experiencia en los puestos de trabajo objeto de la
convocatoria.
Los procesos selectivos se desarrollarn conforme a lo dispuesto en los apartados 1 y 3 del artculo 61 del presente
Estatuto.
Disposicin Transitoria quinta. Procedimiento Electoral General
En tanto se determine el procedimiento electoral general previsto en el artculo 39 del presente Estatuto, se
mantendrn con carcter de normativa bsica los siguientes artculos de la Ley 9/1987, de 12 de junio, de rganos
de Representacin, Determinacin de las Condiciones de Trabajo y Participacin del Personal al Servicio de las
Administraciones Pblicas: 13.2, 13.3, 13.4, 13.5, 13.6, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 25, 26, 27, 28 y 29.
Disposicin Transitoria sexta. Ampliacin del permiso de paternidad
Las Administraciones Pblicas ampliarn de forma progresiva y gradual la duracin del permiso de paternidad
regulado en el apartado c) del artculo 49 hasta alcanzar el objetivo de cuatro semanas de este permiso a los seis
aos de entrada en vigor de este Estatuto.
Disposicin Transitoria sptima. Funcionarios con habilitacin de carcter estatal En tanto no se
aprueben las normas de desarrollo de la Disposicin Adicional Segunda de este Estatuto, sobre el rgimen jurdico

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de los funcionarios con habilitacin de carcter estatal, continuarn en vigor las disposiciones que en la actualidad
regulan la Escala de Funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional, que se entendern
referidas a la Escala de Funcionarios con habilitacin de carcter estatal.
Disposicin Transitoria octava. Personal funcionario de centros docentes dependientes de otras
administraciones Cuando se hayan incorporado, con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley Orgnica,
2/2006, de 3 de mayo (RCL 2006, 910) , de Educacin, o se incorporen durante los tres primeros aos de su
aplicacin, centros previamente dependientes de cualquier Administracin Pblica a las redes de centros docentes
dependientes de las Administraciones educativas el personal docente que tenga la condicin de funcionario y
preste sus servicios en dichos centros podr integrarse en los cuerpos docentes a los que se refiere la Ley Orgnica
de Educacin siempre y cuando tengan la titulacin requerida para ingreso en los respectivos cuerpos o la que en
el momento de su ingreso en la Administracin pblica de procedencia se exiga para el ingreso a los cuerpos
docentes de mbito estatal.
Estos funcionarios se ordenarn en el cuerpo en el que se integren respetando la fecha del nombramiento como
funcionarios de la Administracin de procedencia y continuarn desempeando los destinos que tengan asignados
en el momento de su integracin y quedarn, en lo sucesivo, sujetos a la normativa sobre provisin de puestos de
trabajo de los funcionarios docentes.
Disposicin Derogatoria nica.
Quedan derogadas con el alcance establecido en la disposicin final cuarta las siguientes disposiciones:
a) De la Ley de Funcionarios Civiles del Estado aprobada por Decreto 315/1964, de 7 de febrero (RCL
1964, 348; NDL 14563) , los artculos 1 , 2 , 3 , 4 , 5.2 , 7 , 29 , 30 , 36 , 37 , 38 , 39.2 , 40 , 41 , 42 , 44 ,
47 , 48 , 49 , 50 , 59 , 60 , 61 , 63 , 64 , 65 , 68 , 71 , 76 , 77 , 78 , 79 , 80 , 87 , 89 , 90 , 91 , 92 , 93 ,
102 , 104 y 105.
b) De la Ley 30/1984, de 2 de agosto (RCL 1984, 2000, 2317, 2427; ApNDL 6595) , de Medidas para la
Reforma de la Funcin Pblica, los artculos 3.2.e) y f) ; 6 ; 7 ; 8 ; 11 ; 12 ; 13.2, 3 y 4 ; 14.4 y 5 ; 16 ; 17;
18.1 a 5 ; 19.1 y 3 ; 20.1, a) b) prrafo primero, c), e) y g) en sus prrafos primero a cuarto, e i), 2 y 3 ;
21 ; 22.1 a excepcin de los dos ltimos prrafos; 23 ; 24 ; 25 ; 26 ; 29 , a excepcin del ltimo prrafo de
sus apartados 5, 6 y 7; 30.3 y 5 ; 31 ; 32 ; 33 ; disposiciones adicionales tercera, 2 y 3, cuarta duodcima
y decimoquinta, disposiciones transitorias segunda, octava y novena.
c) La Ley 9/1987, de 12 de junio (RCL 1987, 1450) , de rganos de Representacin, Determinacin de las
Condiciones de Trabajo y Participacin del Personal al Servicio de las Administraciones Pblicas excepto su
artculo 7 y con la excepcin contemplada en la disposicin transitoria quinta de este Estatuto.
d) La Ley 17/1993, de 23 de diciembre (RCL 1993, 3472), sobre incorporacin a la funcin pblica
espaola de los nacionales de otros Estados miembros de la Unin Europea.
e) De la Ley 7/1985, de 2 de abril (RCL 1985, 799, 1372; ApNDL 205), Reguladora de las Bases del
Rgimen Local, el artculo 92 y el Captulo III del Ttulo VII.
f) Del Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril (RCL 1986, 1238, 2271, 3551), Texto Refundido
de las disposiciones legales vigentes en materia de Rgimen Local, el Captulo III del Ttulo VII.
g) Todas las normas de igual o inferior rango que contradigan o se opongan a lo dispuesto en este
Estatuto.
Disposicin Final primera. Habilitacin competencial
Las disposiciones de este Estatuto se dictan al amparo del artculo 149.1.18 de la Constitucin, constituyendo
aquellas bases del rgimen estatutario de los funcionarios; al amparo del artculo 149.1.7 de la Constitucin, por
lo que se refiere a la legislacin laboral, y al amparo del artculo 149.1.13 de la Constitucin, bases y coordinacin
de la planificacin general de la actividad econmica.
Disposicin Final segunda.
Las previsiones de esta Ley son de aplicacin a todas las Comunidades Autnomas respetando en todo caso las
posiciones singulares en materia de sistema institucional y las competencias exclusivas y compartidas en materia
de funcin pblica y de autoorganizacin que les atribuyen los respectivos Estatutos de Autonoma, en el marco de
la Constitucin.
Disposicin Final tercera. Modificacin de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre (RCL 1985, 14; ApNDL
6601), de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Pblicas
1. Se modifican las letras a) y g) del apartado 1 del artculo 2, que quedan redactadas de la siguiente forma:
a) El personal civil y militar al servicio de la Administracin del Estado y de sus Organismos Pblicos.
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g) El personal al servicio de entidades, corporaciones de derecho pblico, fundaciones y consorcios cuyos
presupuestos se doten ordinariamente en ms de un 50 por 100 con subvenciones u otros ingresos
procedentes de las Administraciones Pblicas.
2. Se modifica el apartado 1 del artculo 16, que queda redactado de la siguiente forma: No podr autorizarse o
reconocerse compatibilidad al personal funcionario, al personal eventual y al personal laboral cuando las
retribuciones complementarias que tengan derecho a percibir del apartado b) del artculo 24 del presente Estatuto
incluyan el factor de incompatibilidad al retribuido por arancel y al personal directivo, incluido el sujeto a la relacin
laboral de carcter especial de alta direccin.
Disposicin Final cuarta. Entrada en vigor
1. El presente Estatuto entrar en vigor en el plazo de un mes a partir de su publicacin en el Boletn Oficial del
Estado.
2. No obstante lo establecido en los Captulos II y III del Ttulo III, excepto el artculo 25.2, y en el Captulo III del
Ttulo V producir efectos a partir de la entrada en vigor de las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en
desarrollo de este Estatuto.
La disposicin final tercera 2 del presente Estatuto producir efectos en cada Administracin Pblica a partir de la
entrada en vigor del Captulo III del Ttulo III con la aprobacin de las Leyes de Funcin Pblica de las
Administraciones Pblicas que se dicten en desarrollo de este Estatuto. Hasta que se hagan efectivos esos
supuestos la autorizacin o denegacin de compatibilidades continuar rigindose por la actual normativa.
3. Hasta que se dicten las Leyes de Funcin Pblica y las normas reglamentarias de desarrollo se mantendrn en
vigor en cada Administracin Pblica las normas vigentes sobre ordenacin, planificacin y gestin de recursos
humanos en tanto no se opongan a lo establecido en este Estatuto.
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LEY 31/1995, DE 8 DE NOVIEMBRE DE PREVENCIN DE RIESGOS

LABORALES. OBJETO, MBITO DE APLICACIN Y DEFINICIONES Y
DEFINICIONES. DERECHOS Y OBLIGACIONES.
CAPTULO PRIMERO
Objeto, mbito de aplicacin y definiciones
Artculo 1. Normativa sobre prevencin de riesgos laborales.
La normativa sobre prevencin de riesgos laborales est constituida por la presente Ley, sus disposiciones de
desarrollo o complementarias y cuantas otras normas, legales o convencionales, contengan prescripciones relativas
a la adopcin de medidas preventivas en el mbito laboral o susceptibles de producirlas en dicho mbito.
Artculo 2. Objeto y carcter de la norma.
La presente Ley tiene por objeto promover la seguridad y la salud de los trabajadores mediante la aplicacin de
medidas y el desarrollo de las actividades necesarias para la prevencin de riesgos derivados del trabajo.
A tales efectos, esta Ley establece los principios generales relativos a la prevencin de los riesgos profesionales
para la proteccin de la seguridad y de la salud, la eliminacin o disminucin de los riesgos derivados del trabajo,
la informacin, la consulta, la participacin equilibrada y la formacin de los trabajadores en materia preventiva, en
los trminos sealados en la presente disposicin.
Para el cumplimiento de dichos fines, la presente Ley regula las actuaciones a desarrollar por las Administraciones
pblicas, as como por los empresarios, los trabajadores y sus respectivas organizaciones representativas.
Las disposiciones de carcter laboral contenidas en esta Ley y en sus normas reglamentarias tendrn en todo caso
el carcter de Derecho necesario mnimo indisponible, pudiendo ser mejoradas y desarrolladas en los convenios
colectivos.
Artculo 3. mbito de aplicacin.
Esta Ley y sus normas de desarrollo sern de aplicacin tanto en el mbito de las relaciones laborales reguladas en
el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, como en el de las relaciones de carcter
administrativo o estatutario del personal al servicio de las Administraciones Pblicas, con las peculiaridades que, en
este caso, se contemplan en la presente Ley o en sus normas de desarrollo. Ello sin perjuicio del cumplimiento de
las obligaciones especficas que se establecen para fabricantes, importadores y suministradores, y de los derechos
y obligaciones que puedan derivarse para los trabajadores autnomos. Igualmente sern aplicables a las
sociedades cooperativas, constituidas de acuerdo con la legislacin que les sea de aplicacin, en las que existan
socios cuya actividad consista en la prestacin de un trabajo personal, con las peculiaridades derivadas de su
normativa especfica.
Cuando en la presente Ley se haga referencia a trabajadores y empresarios, se entendern tambin comprendidos
en estos trminos, respectivamente, de una parte, el personal con relacin de carcter administrativo o estatutario
y la Administracin pblica para la que presta servicios, en los trminos expresados en la disposicin adicional
tercera de esta Ley, y, de otra, los socios de las cooperativas a que se refiere el prrafo anterior y las sociedades
cooperativas para las que prestan sus servicios.
Nmero 1 del artculo 3 redactado por el apartado uno de la disposicin final segunda de la Ley 31/2006, de 18 de
octubre, sobre implicacin de los trabajadores en las sociedades annimas y cooperativas europeas (B.O.E. 19
octubre).Vigencia: 20 octubre 2006.
La presente Ley no ser de aplicacin en aquellas actividades cuyas particularidades lo impidan en el mbito de las
funciones pblicas de:
Polica, seguridad y resguardo aduanero.
Servicios operativos de proteccin civil y peritaje forense en los casos de grave riesgo, catstrofe y calamidad
pblica.
Fuerzas Armadas y actividades militares de la Guardia Civil.
No obstante, esta Ley inspirar la normativa especfica que se dicte para regular la proteccin de la seguridad y la
salud de los trabajadores que prestan sus servicios en las indicadas actividades.
Nmero 2 del artculo 3 redactado por el apartado uno de la disposicin final segunda de la Ley 31/2006, de 18 de
octubre, sobre implicacin de los trabajadores en las sociedades annimas y cooperativas europeas (B.O.E. 19
octubre).Vigencia: 20 octubre 2006.
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En los centros y establecimientos militares ser de aplicacin lo dispuesto en la presente Ley, con las
particularidades previstas en su normativa especfica.
En los establecimientos penitenciarios, se adaptarn a la presente Ley aquellas actividades cuyas caractersticas
justifiquen una regulacin especial, lo que se llevar a efecto en los trminos sealados en la Ley 7/1990, de 19 de
julio, sobre negociacin colectiva y participacin en la determinacin de las condiciones de trabajo de los
empleados pblicos.
La presente Ley tampoco ser de aplicacin a la relacin laboral de carcter especial del servicio del hogar familiar.
No obstante lo anterior, el titular del hogar familiar est obligado a cuidar de que el trabajo de sus empleados se
realice en las debidas condiciones de seguridad e higiene.
Artculo 4. Definiciones.
A efectos de la presente Ley y de las normas que la desarrollen:
1. Se entender por prevencin el conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas las fases
de actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo.
2. Se entender como riesgo laboral la posibilidad de que un trabajador sufra un determinado dao derivado
del trabajo. Para calificar un riesgo desde el punto de vista de su gravedad, se valorarn conjuntamente la
probabilidad de que se produzca el dao y la severidad del mismo.
3. Se considerarn como daos derivados del trabajo las enfermedades, patologas o lesiones sufridas con
motivo u ocasin del trabajo.
4. Se entender como riesgo laboral grave e inminente aquel que resulte probable racionalmente que se
materialice en un futuro inmediato y pueda suponer un dao grave para la salud de los trabajadores.
En el caso de exposicin a agentes susceptibles de causar daos graves a la salud de los trabajadores, se
considerar que existe un riesgo grave e inminente cuando sea probable racionalmente que se materialice en un
futuro inmediato una exposicin a dichos agentes de la que puedan derivarse daos graves para la salud, aun
cuando stos no se manifiesten de forma inmediata.
5. Se entendern como procesos, actividades, operaciones, equipos o productos potencialmente peligrosos
aquellos que, en ausencia de medidas preventivas especficas, originen riesgos para la seguridad y la salud de los
trabajadores que los desarrollan o utilizan.
6. Se entender como equipo de trabajo cualquier mquina, aparato, instrumento o instalacin utilizada en el
trabajo.
7. Se entender como condicin de trabajo cualquier caracterstica del mismo que pueda tener una influencia
significativa en la generacin de riesgos para la seguridad y la salud del trabajador. Quedan especficamente
incluidas en esta definicin:
a) Las caractersticas generales de los locales, instalaciones, equipos, productos y dems tiles existentes en
el centro de trabajo.
b) La naturaleza de los agentes fsicos, qumicos y biolgicos presentes en el ambiente de trabajo y sus
correspondientes intensidades, concentraciones o niveles de presencia.
c) Los procedimientos para la utilizacin de los agentes citados anteriormente que influyan en la generacin
de los riesgos mencionados.
d) Todas aquellas otras caractersticas del trabajo, incluidas las relativas a su organizacin y ordenacin, que
influyan en la magnitud de los riesgos a que est expuesto el trabajador.
8. Se entender por equipo de proteccin individual cualquier equipo destinado a ser llevado o sujetado por el
trabajador para que le proteja de uno o varios riesgos que puedan amenazar su seguridad o su salud en el trabajo,
as como cualquier complemento o accesorio destinado a tal fin.
CAPTULO III
Derechos y obligaciones
Artculo 14. Derecho a la proteccin frente a los riesgos laborales.
Los trabajadores tienen derecho a una proteccin eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo.
El citado derecho supone la existencia de un correlativo deber del empresario de proteccin de los trabajadores
frente a los riesgos laborales.
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Este deber de proteccin constituye, igualmente, un deber de las Administraciones pblicas respecto del personal a
su servicio.
Los derechos de informacin, consulta y participacin, formacin en materia preventiva, paralizacin de la actividad
en caso de riesgo grave e inminente y vigilancia de su estado de salud, en los trminos previstos en la presente
Ley, forman parte del derecho de los trabajadores a una proteccin eficaz en materia de seguridad y salud en el
trabajo.
En cumplimiento del deber de proteccin, el empresario deber garantizar la seguridad y la salud de los
trabajadores a su servicio en todos los aspectos relacionados con el trabajo. A estos efectos, en el marco de sus
responsabilidades, el empresario realizar la prevencin de los riesgos laborales mediante la integracin de la
actividad preventiva en la empresa y la adopcin de cuantas medidas sean necesarias para la proteccin de la
seguridad y la salud de los trabajadores, con las especialidades que se recogen en los artculos siguientes en
materia de plan de prevencin de riesgos laborales, evaluacin de riesgos, informacin, consulta y participacin y
formacin de los trabajadores, actuacin en casos de emergencia y de riesgo grave e inminente, vigilancia de la
salud, y mediante la constitucin de una organizacin y de los medios necesarios en los trminos establecidos en el
captulo IV de esta ley.
El empresario desarrollar una accin permanente de seguimiento de la actividad preventiva con el fin de
perfeccionar de manera continua las actividades de identificacin, evaluacin y control de los riesgos que no se
hayan podido evitar y los niveles de proteccin existentes y dispondr lo necesario para la adaptacin de las
medidas de prevencin sealadas en el prrafo anterior a las modificaciones que puedan experimentar las
circunstancias que incidan en la realizacin del trabajo.
Nmero 2 del artculo 14 redactado por el apartado uno del artculo segundo de la Ley 54/2003, de 12 de
diciembre, de reforma del marco normativo de la prevencin de riesgos laborales (B.O.E. 13
diciembre).Vigencia: 14 diciembre 2003.
El empresario deber cumplir las obligaciones establecidas en la normativa sobre prevencin de riesgos laborales.
Las obligaciones de los trabajadores establecidas en esta Ley, la atribucin de funciones en materia de proteccin
y prevencin a trabajadores o servicios de la empresa y el recurso al concierto con entidades especializadas para el
desarrollo de actividades de prevencin complementarn las acciones del empresario, sin que por ello le eximan
del cumplimiento de su deber en esta materia, sin perjuicio de las acciones que pueda ejercitar, en su caso, contra
cualquier otra persona.
El coste de las medidas relativas a la seguridad y la salud en el trabajo no deber recaer en modo alguno sobre los
trabajadores.
Artculo 15. Principios de la accin preventiva.
El empresario aplicar las medidas que integran el deber general de prevencin previsto en el artculo anterior, con
arreglo a los siguientes principios generales:
a) Evitar los riesgos.
b) Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.
c) Combatir los riesgos en su origen.
d) Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la concepcin de los puestos de
trabajo, as como a la eleccin de los equipos y los mtodos de trabajo y de produccin, con miras, en
particular, a atenuar el trabajo montono y repetitivo y a reducir los efectos del mismo en la salud.
e) Tener en cuenta la evolucin de la tcnica.
f) Sustituir lo peligroso por lo que entrae poco o ningn peligro.
g) Planificar la prevencin, buscando un conjunto coherente que integre en ella la tcnica, la organizacin
del trabajo, las condiciones de trabajo, las relaciones sociales y la influencia de los factores ambientales en
el trabajo.
h) Adoptar medidas que antepongan la proteccin colectiva a la individual.
i) Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.
El empresario tomar en consideracin las capacidades profesionales de los trabajadores en materia de seguridad
y de salud en el momento de encomendarles las tareas.
El empresario adoptar las medidas necesarias a fin de garantizar que slo los trabajadores que hayan recibido
informacin suficiente y adecuada puedan acceder a las zonas de riesgo grave y especfico.
La efectividad de las medidas preventivas deber prever las distracciones o imprudencias no temerarias que
pudiera cometer el trabajador. Para su adopcin se tendrn en cuenta los riesgos adicionales que pudieran implicar
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determinadas medidas preventivas, las cuales slo podrn adoptarse cuando la magnitud de dichos riesgos sea
sustancialmente inferior a la de los que se pretende controlar y no existan alternativas ms seguras.
Podrn concertar operaciones de seguro que tengan como fin garantizar como mbito de cobertura la previsin de
riesgos derivados del trabajo, la empresa respecto de sus trabajadores, los trabajadores autnomos respecto a
ellos mismos y las sociedades cooperativas respecto a sus socios cuya actividad consista en la prestacin de su
trabajo personal.
Artculo 16. Plan de prevencin de riesgos laborales, evaluacin de los riesgos y planificacin de la
actividad preventiva
La prevencin de riesgos laborales deber integrarse en el sistema general de gestin de la empresa, tanto en el
conjunto de sus actividades como en todos los niveles jerrquicos de sta, a travs de la implantacin y aplicacin
de un plan de prevencin de riesgos laborales a que se refiere el prrafo siguiente.
Este plan de prevencin de riesgos laborales deber incluir la estructura organizativa, las responsabilidades, las
funciones, las prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos necesarios para realizar la accin de
prevencin de riesgos en la empresa, en los trminos que reglamentariamente se establezcan.
Nmero 1 del artculo 16 redactado por el apartado dos del artculo segundo de la Ley 54/2003, de 12 de
diciembre, de reforma del marco normativo de la prevencin de riesgos laborales (B.O.E. 13
diciembre).Vigencia: 14 diciembre 2003.
Los instrumentos esenciales para la gestin y aplicacin del plan de prevencin de riesgos, que podrn ser llevados
a cabo por fases de forma programada, son la evaluacin de riesgos laborales y la planificacin de la actividad
preventiva a que se refieren los prrafos siguientes:
a) El empresario deber realizar una evaluacin inicial de los riesgos para la seguridad y salud de los
trabajadores, teniendo en cuenta, con carcter general, la naturaleza de la actividad, las caractersticas de
los puestos de trabajo existentes y de los trabajadores que deban desempearlos. Igual evaluacin deber
hacerse con ocasin de la eleccin de los equipos de trabajo, de las sustancias o preparados qumicos y del
acondicionamiento de los lugares de trabajo. La evaluacin inicial tendr en cuenta aquellas otras
actuaciones que deban desarrollarse de conformidad con lo dispuesto en la normativa sobre proteccin de
riesgos especficos y actividades de especial peligrosidad. La evaluacin ser actualizada cuando cambien
las condiciones de trabajo y, en todo caso, se someter a consideracin y se revisar, si fuera necesario,
con ocasin de los daos para la salud que se hayan producido.
Cuando el resultado de la evaluacin lo hiciera necesario, el empresario realizar controles peridicos de
las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores en la prestacin de sus servicios, para
detectar situaciones potencialmente peligrosas.
b) Si los resultados de la evaluacin prevista en el prrafo a) pusieran de manifiesto situaciones de riesgo,
el empresario realizar aquellas actividades preventivas necesarias para eliminar o reducir y controlar tales
riesgos. Dichas actividades sern objeto de planificacin por el empresario, incluyendo para cada actividad
preventiva el plazo para llevarla a cabo, la designacin de responsables y los recursos humanos y
materiales necesarios para su ejecucin.
El empresario deber asegurarse de la efectiva ejecucin de las actividades preventivas incluidas en la
planificacin, efectuando para ello un seguimiento continuo de la misma.
Las actividades de prevencin debern ser modificadas cuando se aprecie por el empresario, como consecuencia
de los controles peridicos previstos en el prrafo a) anterior, su inadecuacin a los fines de proteccin requeridos.
Nmero 2 del artculo 16 redactado por el apartado dos del artculo segundo de la Ley 54/2003, de 12 de
diciembre, de reforma del marco normativo de la prevencin de riesgos laborales (B.O.E. 13 diciembre).
Vigencia: 14 diciembre 2003.
2 bis. Las empresas, en atencin al nmero de trabajadores y a la naturaleza y peligrosidad de las actividades
realizadas, podrn realizar el plan de prevencin de riesgos laborales, la evaluacin de riesgos y la planificacin de
la actividad preventiva de forma simplificada, siempre que ello no suponga una reduccin del nivel de proteccin
de la seguridad y salud de los trabajadores y en los trminos que reglamentariamente se determinen.
Nmero 2 bis del artculo 16 introducido por el nmero dos del artculo 8 de la Ley 25/2009, de 22 de diciembre,
de modificacin de diversas leyes para su adaptacin a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y
su ejercicio (B.O.E. 23 diciembre).Vigencia: 27 diciembre 2009
Cuando se haya producido un dao para la salud de los trabajadores o cuando, con ocasin de la vigilancia de la
salud prevista en el artculo 22, aparezcan indicios de que las medidas de prevencin resultan insuficientes, el
empresario llevar a cabo una investigacin al respecto, a fin de detectar las causas de estos hechos.
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Rbrica del artculo 16 redactada por el apartado dos del artculo segundo de la Ley 54/2003, de 12 de diciembre,
de reforma del marco normativo de la prevencin de riesgos laborales (B.O.E. 13 diciembre).Vigencia: 14
diciembre 2003.
Artculo 17. Equipos de trabajo y medios de proteccin.
El empresario adoptar las medidas necesarias con el fin de que los equipos de trabajo sean adecuados para el
trabajo que deba realizarse y convenientemente adaptados a tal efecto, de forma que garanticen la seguridad y la
salud de los trabajadores al utilizarlos.
Cuando la utilizacin de un equipo de trabajo pueda presentar un riesgo especfico para la seguridad y la salud de
los trabajadores, el empresario adoptar las medidas necesarias con el fin de que:
a) La utilizacin del equipo de trabajo quede reservada a los encargados de dicha utilizacin.
b) Los trabajos de reparacin, transformacin, mantenimiento o conservacin sean realizados por los
trabajadores especficamente capacitados para ello.
El empresario deber proporcionar a sus trabajadores equipos de proteccin individual adecuados para el
desempeo de sus funciones y velar por el uso efectivo de los mismos cuando, por la naturaleza de los trabajos
realizados, sean necesarios.
Los equipos de proteccin individual debern utilizarse cuando los riesgos no se puedan evitar o no puedan
limitarse suficientemente por medios tcnicos de proteccin colectiva o mediante medidas, mtodos o
procedimientos de organizacin del trabajo.
Artculo 18. Informacin, consulta y participacin de los trabajadores.
A fin de dar cumplimiento al deber de proteccin establecido en la presente Ley, el empresario adoptar las
medidas adecuadas para que los trabajadores reciban todas las informaciones necesarias en relacin con:
a) Los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo, tanto aquellos que afecten a
la empresa en su conjunto como a cada tipo de puesto de trabajo o funcin.
b) Las medidas y actividades de proteccin y prevencin aplicables a los riesgos sealados en el apartado
anterior.
c) Las medidas adoptadas de conformidad con lo dispuesto en el artculo 20 de la presente Ley.
En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores, la informacin a que se refiere el presente
apartado se facilitar por el empresario a los trabajadores a travs de dichos representantes; no obstante, deber
informarse directamente a cada trabajador de los riesgos especficos que afecten a su puesto de trabajo o funcin
y de las medidas de proteccin y prevencin aplicables a dichos riesgos.
El empresario deber consultar a los trabajadores, y permitir su participacin, en el marco de todas las cuestiones
que afecten a la seguridad y a la salud en el trabajo, de conformidad con lo dispuesto en el captulo V de la
presente Ley.
Los trabajadores tendrn derecho a efectuar propuestas al empresario, as como a los rganos de participacin y
representacin previstos en el captulo V de esta Ley, dirigidas a la mejora de los niveles de proteccin de la
seguridad y la salud en la empresa.
Artculo 19. Formacin de los trabajadores.
En cumplimiento del deber de proteccin, el empresario deber garantizar que cada trabajador reciba una
formacin terica y prctica, suficiente y adecuada, en materia preventiva, tanto en el momento de su
contratacin, cualquiera que sea la modalidad o duracin de sta, como cuando se produzcan cambios en las
funciones que desempee o se introduzcan nuevas tecnologas o cambios en los equipos de trabajo.
La formacin deber estar centrada especficamente en el puesto de trabajo o funcin de cada trabajador,
adaptarse a la evolucin de los riesgos y a la aparicin de otros nuevos y repetirse peridicamente, si fuera
necesario.
La formacin a que se refiere el apartado anterior deber impartirse, siempre que sea posible, dentro de la jornada
de trabajo o, en su defecto, en otras horas pero con el descuento en aqulla del tiempo invertido en la misma. La
formacin se podr impartir por la empresa mediante medios propios o concertndola con servicios ajenos, y su
coste no recaer en ningn caso sobre los trabajadores.
Artculo 20. Medidas de emergencia.
El empresario, teniendo en cuenta el tamao y la actividad de la empresa, as como la posible presencia de
personas ajenas a la misma, deber analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas
necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuacin de los trabajadores, designando
para ello al personal encargado de poner en prctica estas medidas y comprobando peridicamente, en su caso, su
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correcto funcionamiento. El citado personal deber poseer la formacin necesaria, ser suficiente en nmero y
disponer del material adecuado, en funcin de las circunstancias antes sealadas.
Para la aplicacin de las medidas adoptadas, el empresario deber organizar las relaciones que sean necesarias
con servicios externos a la empresa, en particular en materia de primeros auxilios, asistencia mdica de urgencia,
salvamento y lucha contra incendios, de forma que quede garantizada la rapidez y eficacia de las mismas.
Artculo 21. Riesgo grave e inminente.
Cuando los trabajadores estn o puedan estar expuestos a un riesgo grave e inminente con ocasin de su trabajo,
el empresario estar obligado a:
a) Informar lo antes posible a todos los trabajadores afectados acerca de la existencia de dicho riesgo y de
las medidas adoptadas o que, en su caso, deban adoptarse en materia de proteccin.
b) Adoptar las medidas y dar las instrucciones necesarias para que, en caso de peligro grave, inminente e
inevitable, los trabajadores puedan interrumpir su actividad y, si fuera necesario, abandonar de inmediato
el lugar de trabajo. En este supuesto no podr exigirse a los trabajadores que reanuden su actividad
mientras persista el peligro, salvo excepcin debidamente justificada por razones de seguridad y
determinada reglamentariamente.
c) Disponer lo necesario para que el trabajador que no pudiera ponerse en contacto con su superior
jerrquico, ante una situacin de peligro grave e inminente para su seguridad, la de otros trabajadores o la
de terceros a la empresa, est en condiciones, habida cuenta de sus conocimientos y de los medios
tcnicos puestos a su disposicin, de adoptar las medidas necesarias para evitar las consecuencias de
dicho peligro.
De acuerdo con lo previsto en el apartado 1 del artculo 14 de la presente Ley, el trabajador tendr derecho a
interrumpir su actividad y abandonar el lugar de trabajo, en caso necesario, cuando considere que dicha actividad
entraa un riesgo grave e inminente para su vida o su salud.
Cuando en el caso a que se refiere el apartado 1 de este artculo el empresario no adopte o no permita la adopcin
de las medidas necesarias para garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores, los representantes legales de
stos podrn acordar, por mayora de sus miembros, la paralizacin de la actividad de los trabajadores afectados
por dicho riesgo. Tal acuerdo ser comunicado de inmediato a la empresa y a la autoridad laboral, la cual, en el
plazo de veinticuatro horas, anular o ratificar la paralizacin acordada.
El acuerdo a que se refiere el prrafo anterior podr ser adoptado por decisin mayoritaria de los Delegados de
Prevencin cuando no resulte posible reunir con la urgencia requerida al rgano de representacin del personal.
Los trabajadores o sus representantes no podrn sufrir perjuicio alguno derivado de la adopcin de las medidas a
que se refieren los apartados anteriores, a menos que hubieran obrado de mala fe o cometido negligencia grave.
Artculo 22. Vigilancia de la salud.
El empresario garantizar a los trabajadores a su servicio la vigilancia peridica de su estado de salud en funcin
de los riesgos inherentes al trabajo.
Esta vigilancia slo podr llevarse a cabo cuando el trabajador preste su consentimiento. De este carcter
voluntario slo se exceptuarn, previo informe de los representantes de los trabajadores, los supuestos en los que
la realizacin de los reconocimientos sea imprescindible para evaluar los efectos de las condiciones de trabajo
sobre la salud de los trabajadores o para verificar si el estado de salud del trabajador puede constituir un peligro
para el mismo, para los dems trabajadores o para otras personas relacionadas con la empresa o cuando as est
establecido en una disposicin legal en relacin con la proteccin de riesgos especficos y actividades de especial
peligrosidad.
En todo caso se deber optar por la realizacin de aquellos reconocimientos o pruebas que causen las menores
molestias al trabajador y que sean proporcionales al riesgo.
Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevarn a cabo respetando siempre el
derecho a la intimidad y a la dignidad de la persona del trabajador y la confidencialidad de toda la informacin
relacionada con su estado de salud.
Los resultados de la vigilancia a que se refiere el apartado anterior sern comunicados a los trabajadores
afectados.
Los datos relativos a la vigilancia de la salud de los trabajadores no podrn ser usados con fines discriminatorios ni
en perjuicio del trabajador.
El acceso a la informacin mdica de carcter personal se limitar al personal mdico y a las autoridades sanitarias
que lleven a cabo la vigilancia de la salud de los trabajadores, sin que pueda facilitarse al empresario o a otras
personas sin consentimiento expreso del trabajador.
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No obstante lo anterior, el empresario y las personas u rganos con responsabilidades en materia de prevencin
sern informados de las conclusiones que se deriven de los reconocimientos efectuados en relacin con la aptitud
del trabajador para el desempeo del puesto de trabajo o con la necesidad de introducir o mejorar las medidas de
proteccin y prevencin, a fin de que puedan desarrollar correctamente sus funciones en materia preventiva.
En los supuestos en que la naturaleza de los riesgos inherentes al trabajo lo haga necesario, el derecho de los
trabajadores a la vigilancia peridica de su estado de salud deber ser prolongado ms all de la finalizacin de la
relacin laboral, en los trminos que reglamentariamente se determinen.
Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevarn a cabo por personal sanitario con
competencia tcnica, formacin y capacidad acreditada.
Artculo 23. Documentacin.
El empresario deber elaborar y conservar a disposicin de la autoridad laboral la siguiente documentacin relativa
a las obligaciones establecidas en los artculos anteriores:
a) Plan de prevencin de riesgos laborales, conforme a lo previsto en el apartado 1 del artculo 16 de esta
ley.Letra a) del nmero 1 del artculo 23 redactada por el apartado tres del artculo segundo de la Ley
54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco normativo de la prevencin de riesgos laborales
(B.O.E. 13 diciembre).Vigencia: 14 diciembre 2003.
b) Evaluacin de los riesgos para la seguridad y la salud en el trabajo, incluido el resultado de los controles
peridicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores, de acuerdo con lo dispuesto
en el prrafo a) del apartado 2 del artculo 16 de esta ley. Letra b) del nmero 1 del artculo 23 redactada
por el apartado tres del artculo segundo de la Ley 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco
normativo de la prevencin de riesgos laborales (B.O.E. 13 diciembre).Vigencia: 14 diciembre 2003.
c) Planificacin de la actividad preventiva, incluidas las medidas de proteccin y de prevencin a adoptar y,
en su caso, material de proteccin que deba utilizarse, de conformidad con el prrafo b) del apartado 2 del
artculo 16 de esta ley.Letra c) del nmero 1 del artculo 23 redactada por el apartado tres del artculo
segundo de la Ley 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco normativo de la prevencin de
riesgos laborales (B.O.E. 13 diciembre).Vigencia: 14 diciembre 2003.
d) Prctica de los controles del estado de salud de los trabajadores previstos en el artculo 22 de esta Ley y
conclusiones obtenidas de los mismos en los trminos recogidos en el ltimo prrafo del apartado 4 del
citado artculo.
e) Relacin de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que hayan causado al trabajador una
incapacidad laboral superior a un da de trabajo. En estos casos el empresario realizar, adems, la
notificacin a que se refiere el apartado 3 del presente artculo.
En el momento de cesacin de su actividad, las empresas debern remitir a la autoridad laboral la documentacin
sealada en el apartado anterior.
El empresario estar obligado a notificar por escrito a la autoridad laboral los daos para la salud de los
trabajadores a su servicio que se hubieran producido con motivo del desarrollo de su trabajo, conforme al
procedimiento que se determine reglamentariamente.
La documentacin a que se hace referencia en el presente artculo deber tambin ser puesta a disposicin de las
autoridades sanitarias al objeto de que stas puedan cumplir con lo dispuesto en el artculo 10 de la presente Ley y
en el artculo 21 de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad.
Artculo 24. Coordinacin de actividades empresariales.
Cuando en un mismo centro de trabajo desarrollen actividades trabajadores de dos o ms empresas, stas
debern cooperar en la aplicacin de la normativa sobre prevencin de riesgos laborales. A tal fin, establecern los
medios de coordinacin que sean necesarios en cuanto a la proteccin y prevencin de riesgos laborales y la
informacin sobre los mismos a sus respectivos trabajadores, en los trminos previstos en el apartado 1 del
artculo 18 de esta Ley.
El empresario titular del centro de trabajo adoptar las medidas necesarias para que aquellos otros empresarios
que desarrollen actividades en su centro de trabajo reciban la informacin y las instrucciones adecuadas, en
relacin con los riesgos existentes en el centro de trabajo y con las medidas de proteccin y prevencin
correspondientes, as como sobre las medidas de emergencia a aplicar, para su traslado a sus respectivos
trabajadores.
Las empresas que contraten o subcontraten con otras la realizacin de obras o servicios correspondientes a la
propia actividad de aqullas y que se desarrollen en sus propios centros de trabajo debern vigilar el cumplimiento
por dichos contratistas y subcontratistas de la normativa de prevencin de riesgos laborales.
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Las obligaciones consignadas en el ltimo prrafo del apartado 1 del artculo 41 de esta Ley sern tambin de
aplicacin, respecto de las operaciones contratadas, en los supuestos en que los trabajadores de la empresa
contratista o subcontratista no presten servicios en los centros de trabajo de la empresa principal, siempre que
tales trabajadores deban operar con maquinaria, equipos, productos, materias primas o tiles proporcionados por
la empresa principal.
Los deberes de cooperacin y de informacin e instruccin recogidos en los apartados 1 y 2 sern de aplicacin
respecto de los trabajadores autnomos que desarrollen actividades en dichos centros de trabajo.
Las obligaciones previstas en este artculo sern desarrolladas reglamentariamente.
Nmero 6 del artculo 24 introducido por el artculo tercero de la Ley 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del
marco normativo de la prevencin de riesgos laborales (B.O.E. 13 diciembre). Vigencia: 14 diciembre 2003.
Artculo 25. Proteccin de trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos.
El empresario garantizar de manera especfica la proteccin de los trabajadores que, por sus propias
caractersticas personales o estado biolgico conocido, incluidos aquellos que tengan reconocida la situacin de
discapacidad fsica, psquica o sensorial, sean especialmente sensibles a los riesgos derivados del trabajo. A tal fin,
deber tener en cuenta dichos aspectos en las evaluaciones de los riesgos y, en funcin de stas, adoptar las
medidas preventivas y de proteccin necesarias.
Los trabajadores no sern empleados en aquellos puestos de trabajo en los que, a causa de sus caractersticas
personales, estado biolgico o por su discapacidad fsica, psquica o sensorial debidamente reconocida, puedan
ellos, los dems trabajadores u otras personas relacionadas con la empresa ponerse en situacin de peligro o, en
general, cuando se encuentren manifiestamente en estados o situaciones transitorias que no respondan a las
exigencias psicofsicas de los respectivos puestos de trabajo.
Igualmente, el empresario deber tener en cuenta en las evaluaciones los factores de riesgo que puedan incidir en
la funcin de procreacin de los trabajadores y trabajadoras, en particular por la exposicin a agentes fsicos,
qumicos y biolgicos que puedan ejercer efectos mutagnicos o de toxicidad para la procreacin tanto en los
aspectos de la fertilidad, como del desarrollo de la descendencia, con objeto de adoptar las medidas preventivas
necesarias.
Artculo 26. Proteccin de la maternidad.
La evaluacin de los riesgos a que se refiere el artculo 16 de la presente Ley deber comprender la determinacin
de la naturaleza, el grado y la duracin de la exposicin de las trabajadoras en situacin de embarazo o parto
reciente a agentes, procedimientos o condiciones de trabajo que puedan influir negativamente en la salud de las
trabajadoras o del feto, en cualquier actividad susceptible de presentar un riesgo especfico. Si los resultados de la
evaluacin revelasen un riesgo para la seguridad y la salud o una posible repercusin sobre el embarazo o la
lactancia de las citadas trabajadoras, el empresario adoptar las medidas necesarias para evitar la exposicin a
dicho riesgo, a travs de una adaptacin de las condiciones o del tiempo de trabajo de la trabajadora afectada.
Dichas medidas incluirn, cuando resulte necesario, la no realizacin de trabajo nocturno o de trabajo a turnos.
Cuando la adaptacin de las condiciones o del tiempo de trabajo no resultase posible o, a pesar de tal adaptacin,
las condiciones de un puesto de trabajo pudieran influir negativamente en la salud de la trabajadora embarazada o
del feto, y as lo certifiquen los Servicios Mdicos del Instituto Nacional de la Seguridad Social o de las Mutuas, en
funcin de la Entidad con la que la empresa tenga concertada la cobertura de los riesgos profesionales, con el
informe del mdico del Servicio Nacional de Salud que asista facultativamente a la trabajadora, sta deber
desempear un puesto de trabajo o funcin diferente y compatible con su estado. El empresario deber
determinar, previa consulta con los representantes de los trabajadores, la relacin de los puestos de trabajo
exentos de riesgos a estos efectos.Prrafo 1. del nmero 2 del artculo 26 redactado por el apartado dos de la
disposicin adicional duodcima de la L.O. 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y
hombres (B.O.E. 23 marzo).Vigencia: 24 marzo 2007
El cambio de puesto o funcin se llevar a cabo de conformidad con las reglas y criterios que se apliquen en los
supuestos de movilidad funcional y tendr efectos hasta el momento en que el estado de salud de la trabajadora
permita su reincorporacin al anterior puesto.
En el supuesto de que, aun aplicando las reglas sealadas en el prrafo anterior, no existiese puesto de trabajo o
funcin compatible, la trabajadora podr ser destinada a un puesto no correspondiente a su grupo o categora
equivalente, si bien conservar el derecho al conjunto de retribuciones de su puesto de origen.
Si dicho cambio de puesto no resultara tcnica u objetivamente posible, o no pueda razonablemente exigirse por
motivos justificados, podr declararse el paso de la trabajadora afectada a la situacin de suspensin del contrato
por riesgo durante el embarazo, contemplada en el artculo 45.1.d) del Estatuto de los Trabajadores, durante el
perodo necesario para la proteccin de su seguridad o de su salud y mientras persista la imposibilidad de
reincorporarse a su puesto anterior o a otro puesto compatible con su estado.
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Lo dispuesto en los nmeros 1 y 2 de este artculo ser tambin de aplicacin durante el perodo de lactancia
natural, si las condiciones de trabajo pudieran influir negativamente en la salud de la mujer o del hijo y as lo
certifiquen los Servicios Mdicos del Instituto Nacional de la Seguridad Social o de las Mutuas, en funcin de la
Entidad con la que la empresa tenga concertada la cobertura de los riesgos profesionales, con el informe del
mdico del Servicio Nacional de Salud que asista facultativamente a la trabajadora o a su hijo. Podr, asimismo,
declararse el pase de la trabajadora afectada a la situacin de suspensin del contrato por riesgo durante la
lactancia natural de hijos menores de nueve meses contemplada en el artculo 45.1.d) del Estatuto de los
Trabajadores, si se dan las circunstancias previstas en el nmero 3 de este artculo.
Nmero 4 del artculo 26 redactado por el apartado dos de la disposicin adicional duodcima de la L.O. 3/2007,
de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres (B.O.E. 23 marzo). Vigencia: 24 marzo 2007
Las trabajadoras embarazadas tendrn derecho a ausentarse del trabajo, con derecho a remuneracin, para la
realizacin de exmenes prenatales y tcnicas de preparacin al parto, previo aviso al empresario y justificacin de
la necesidad de su realizacin dentro de la jornada de trabajo.
Artculo 26 redactado por el artculo 10 de Ley 39/1999, 5 noviembre, para promover la conciliacin de la vida
familiar y laboral de las personas trabajadoras (B.O.E. 6 noviembre). Vigencia: 7 noviembre 1999.
Artculo 27. Proteccin de los menores.
Antes de la incorporacin al trabajo de jvenes menores de dieciocho aos, y previamente a cualquier modificacin
importante de sus condiciones de trabajo, el empresario deber efectuar una evaluacin de los puestos de trabajo
a desempear por los mismos, a fin de determinar la naturaleza, el grado y la duracin de su exposicin, en
cualquier actividad susceptible de presentar un riesgo especfico al respecto, a agentes, procesos o condiciones de
trabajo que puedan poner en peligro la seguridad o la salud de estos trabajadores.
A tal fin, la evaluacin tendr especialmente en cuenta los riesgos especficos para la seguridad, la salud y el
desarrollo de los jvenes derivados de su falta de experiencia, de su inmadurez para evaluar los riesgos existentes
o potenciales y de su desarrollo todava incompleto.
En todo caso, el empresario informar a dichos jvenes y a sus padres o tutores que hayan intervenido en la
contratacin, conforme a lo dispuesto en la letra b) del artculo 7 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los
Trabajadores aprobado por el Real Decreto legislativo 1/1995, de 24 de marzo, de los posibles riesgos y de todas
las medidas adoptadas para la proteccin de su seguridad y salud.
Teniendo en cuenta los factores anteriormente sealados, el Gobierno establecer las limitaciones a la contratacin
de jvenes menores de dieciocho aos en trabajos que presenten riesgos especficos.
Artculo 28. Relaciones de trabajo temporales, de duracin determinada y en empresas de trabajo
temporal.
Los trabajadores con relaciones de trabajo temporales o de duracin determinada, as como los contratados por
empresas de trabajo temporal, debern disfrutar del mismo nivel de proteccin en materia de seguridad y salud
que los restantes trabajadores de la empresa en la que prestan sus servicios.
La existencia de una relacin de trabajo de las sealadas en el prrafo anterior no justificar en ningn caso una
diferencia de trato por lo que respecta a las condiciones de trabajo, en lo relativo a cualquiera de los aspectos de
la proteccin de la seguridad y la salud de los trabajadores.
La presente Ley y sus disposiciones de desarrollo se aplicarn plenamente a las relaciones de trabajo sealadas en
los prrafos anteriores.
El empresario adoptar las medidas necesarias para garantizar que, con carcter previo al inicio de su actividad,
los trabajadores a que se refiere el apartado anterior reciban informacin acerca de los riesgos a los que vayan a
estar expuestos, en particular en lo relativo a la necesidad de cualificaciones o aptitudes profesionales
determinadas, la exigencia de controles mdicos especiales o la existencia de riesgos especficos del puesto de
trabajo a cubrir, as como sobre las medidas de proteccin y prevencin frente a los mismos.
Dichos trabajadores recibirn, en todo caso, una formacin suficiente y adecuada a las caractersticas del puesto
de trabajo a cubrir teniendo en cuenta su cualificacin y experiencia profesional y los riesgos a los que vayan a
estar expuestos.
Los trabajadores a que se refiere el presente artculo tendrn derecho a una vigilancia peridica de su estado de
salud, en los trminos establecidos en el artculo 22 de esta Ley y en sus normas de desarrollo.
El empresario deber informar a los trabajadores designados para ocuparse de las actividades de proteccin y
prevencin o, en su caso, al servicio de prevencin previsto en el artculo 31 de esta Ley de la incorporacin de los
trabajadores a que se refiere el presente artculo, en la medida necesaria para que puedan desarrollar de forma
adecuada sus funciones respecto de todos los trabajadores de la empresa.
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En las relaciones de trabajo a travs de empresas de trabajo temporal, la empresa usuaria ser responsable de las
condiciones de ejecucin del trabajo en todo lo relacionado con la proteccin de la seguridad y la salud de los
trabajadores. Corresponder, adems, a la empresa usuaria el cumplimiento de las obligaciones en materia de
informacin previstas en los apartados 2 y 4 del presente artculo.
La empresa de trabajo temporal ser responsable del cumplimiento de las obligaciones en materia de formacin y
vigilancia de la salud que se establecen en los apartados 2 y 3 de este artculo. A tal fin, y sin perjuicio de lo
dispuesto en el prrafo anterior, la empresa usuaria deber informar a la empresa de trabajo temporal, y sta a los
trabajadores afectados, antes de la adscripcin de los mismos, acerca de las caractersticas propias de los puestos
de trabajo a desempear y de las cualificaciones requeridas.
La empresa usuaria deber informar a los representantes de los trabajadores en la misma de la adscripcin de los
trabajadores puestos a disposicin por la empresa de trabajo temporal. Dichos trabajadores podrn dirigirse a
estos representantes en el ejercicio de los derechos reconocidos en la presente Ley.
Artculo 29. Obligaciones de los trabajadores en materia de prevencin de riesgos.
Corresponde a cada trabajador velar, segn sus posibilidades y mediante el cumplimiento de las medidas de
prevencin que en cada caso sean adoptadas, por su propia seguridad y salud en el trabajo y por la de aquellas
otras personas a las que pueda afectar su actividad profesional, a causa de sus actos y omisiones en el trabajo, de
conformidad con su formacin y las instrucciones del empresario.
Los trabajadores, con arreglo a su formacin y siguiendo las instrucciones del empresario, debern en particular:
1. Usar adecuadamente, de acuerdo con su naturaleza y los riesgos previsibles, las mquinas, aparatos,
herramientas, sustancias peligrosas, equipos de transporte y, en general, cualesquiera otros medios con los que
desarrollen su actividad.
2. Utilizar correctamente los medios y equipos de proteccin facilitados por el empresario, de acuerdo con las
instrucciones recibidas de ste.
3. No poner fuera de funcionamiento y utilizar correctamente los dispositivos de seguridad existentes o que se
instalen en los medios relacionados con su actividad o en los lugares de trabajo en los que sta tenga lugar.
4. Informar de inmediato a su superior jerrquico directo, y a los trabajadores designados para realizar
actividades de proteccin y de prevencin o, en su caso, al servicio de prevencin, acerca de cualquier situacin
que, a su juicio, entrae, por motivos razonables, un riesgo para la seguridad y la salud de los trabajadores.
5. Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad competente con el fin de proteger
la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo.
6. Cooperar con el empresario para que ste pueda garantizar unas condiciones de trabajo que sean seguras y no
entraen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores.
El incumplimiento por los trabajadores de las obligaciones en materia de prevencin de riesgos a que se refieren
los apartados anteriores tendr la consideracin de incumplimiento laboral a los efectos previstos en el artculo
58.1 del Estatuto de los Trabajadores o de falta, en su caso, conforme a lo establecido en la correspondiente
normativa sobre rgimen disciplinario de los funcionarios pblicos o del personal estatutario al servicio de las
Administraciones pblicas. Lo dispuesto en este apartado ser igualmente aplicable a los socios de las cooperativas
cuya actividad consista en la prestacin de su trabajo, con las precisiones que se establezcan en sus Reglamentos
de Rgimen Interno.
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DECRETO 139/2000, DE 13 DE JUNIO, POR EL QUE SE REGULA LA

INFORMACIN ADMINISTRATIVA Y ATENCIN AL CIUDADANO.
El Gobierno de la Comunidad Autnoma de Extremadura ha asumido como objetivo esencial la modernizacin de
su Administracin con el fin fundamental de servir a los ciudadanos, respondiendo a sus necesidades y exigencias.
La mejora de la informacin al ciudadano, la reduccin y simplificacin de los trmites administrativos, la mejora
del funcionamiento de los servicios y la incorporacin de las nuevas tecnologas de la informacin y la
comunicacin, aplicadas a la gestin administrativa, son los ejes articuladores de este objetivo esencial, cuyo
desarrollo permitir enfrentarse al reto de la modernizacin, garantizando la prestacin de los servicios pblicos en
la forma ms eficaz y participativa posible.
La Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, refuerza especialmente las prerrogativas que
tiene el ciudadano en cuanto a informacin, tanto general de los servicios, como en la particular del estado de
tramitacin de sus expedientes con la Administracin.
La informacin y atencin es un derecho esencial en la relacin entre la Administracin y los ciudadanos cuya
regulacin y desarrollo resulta preciso abordar mediante una norma que actualice y potencie la organizacin, el
funcionamiento y la coordinacin de los servicios administrativos que centran su trabajo en las tareas de
informacin administrativa y atencin a los ciudadanos, y que establezca el marco jurdico de su actuacin, el
contenido de su competencia, la atribucin de funciones y el alcance de su responsabilidad en el ejercicio de
aqullas.
Esta competencia se atribuye, dentro de la Administracin de la Comunidad Autnoma, a la Consejera de
Presidencia, tal y como dispone el artculo 10.2 de la Ley 2/1984, de 7 de junio, del Gobierno y de la
Administracin, y desarrolla el Decreto 3/1985, de 23 de enero, sobre funciones y normas de actuacin de la
Inspeccin General de Servicios y Coordinacin, y el Decreto 5/2000, de Estructura Orgnica de la Consejera de
Presidencia.
Es objetivo de este Decreto, transcurrido este tiempo y sucedidas las reformas normativas citadas, adecuar la
funcin de informacin administrativa y atencin a los ciudadanos a la nueva regulacin tanto de sus derechos,
como de la confidencialidad de los datos, respecto a la misma, definiendo la funcin y acomodndola al reparto de
competencias en materia de nuevas tecnologas.
Esta funcin se ejercer a travs del Sistema de Informacin Administrativa y Atencin al Ciudadano regulado en
este Decreto. El Captulo I define y regula la funcin de informacin administrativa y atencin al ciudadano,
distinguiendo los tipos de informacin y determinando las funciones que comprende la atencin personalizada y
asignando las competencias, as como la definicin del Sistema de Informacin Administrativa y Atencin al
Ciudadano.
Por su parte, el Captulo II, recoge la organizacin del Sistema de Informacin Administrativa, que est compuesto
por la Oficina de Informacin, Iniciativas y Reclamaciones, los Centros de Atencin Administrativa y las Unidades
Departamentales de Informacin.
El Captulo III crea y regula la Comisin Interdepartamental de Informacin Administrativa.
El Captulo IV regula la Base de Datos Institucional de Informacin Administrativa.
Se dedica un Captulo especfico, el V, a fijar los procedimientos y protocolos que permitan ofrecer esta
informacin y atencin a travs de las nuevas tecnologas, y posibilitando la mayor difusin de los servicios.
Por otro lado, actualmente se constata un inters general acerca de la participacin de los usuarios en los servicios
pblicos, lo que hace necesaria una actuacin de stos en cuanto a una mayor sensibilizacin hacia las
necesidades y preferencias de los ciudadanos.
Por lo mencionado en el apartado anterior, y con el nimo de facilitar al ciudadano el que ste exponga todas las
sugerencias y quejas que pudiera tener con nuestra Administracin Autonmica, en el Captulo VI se configura, con
carcter comn a toda la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura, el Libro de Quejas y
Sugerencias del Ciudadano.
En virtud de todo lo expuesto, y de conformidad con el art. 54.2 de la Ley 2/1984, de 7 de junio, del Gobierno y
Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura, a propuesta de la Consejera de Presidencia, previa
deliberacin del Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura en su sesin de 13 de junio de 2000.
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CAPITULO I
El Servicio Pblico de informacin administrativa y atencin al ciudadano
Artculo 1.- Definicin del Servicio Pblico, atribucin de la competencia y clasificacin de la
informacin.
1. El Servicio Pblico de informacin administrativa y atencin al ciudadano es el medio a travs del cual stos
pueden acceder al conocimiento de sus derechos y obligaciones y a la utilizacin de los bienes y servicios
contenidos en el mismo.
2. La Direccin General de Coordinacin e Inspeccin de la Consejera de Presidencia ejercer la coordinacin,
impulso y gestin de la informacin administrativa y atencin al ciudadano, de acuerdo con lo dispuesto en el
artculo 10.2 de la Ley 2/1984, de 7 de junio, del Gobierno y de la Administracin y el Decreto 5/2000, de
Estructura Orgnica de la Consejera de Presidencia y en la forma que se regula en este Decreto.
3. La informacin administrativa y atencin al ciudadano podr ser general o particular e incluir las quejas y
sugerencias que stos formulen.
Artculo 2. - Informacin y atencin al ciudadano de carcter general
1. La informacin de carcter general es la informacin administrativa relativa a la identificacin, fines,
competencias, estructura, funcionamiento y localizacin de organismos y unidades administrativas; la referida a los
requisitos jurdicos o tcnicos que las disposiciones impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que los
ciudadanos se propongan realizar; la referente a la tramitacin de procedimientos, a los servicios pblicos y
prestaciones, as como a cualesquiera otros datos que aquellos tengan necesidad de conocer en sus relaciones con
la Administracin Autonmica, en su conjunto, o con alguno de sus mbitos de actuacin. 2. La informacin
general se facilitar obligatoriamente a los ciudadanos, sin exigir para ello acreditacin de legitimacin alguna.
Podr solicitarse verbalmente, por escrito o por cualquier otro medio de comunicacin, siendo resuelta de la misma
forma, y, si es posible, en el mismo momento o en los siguientes tres das hbiles.
3. Cuando resulte conveniente una mayor difusin, la informacin de carcter general podr ofrecerse a los grupos
sociales o instituciones que estn interesados en su conocimiento, autorizndose, en su caso, la redifusin de esta
informacin.
4. Se utilizarn los medios de difusin que en cada circunstancia resulten adecuados, potenciando aquellos que
permitan la informacin a distancia, ya se trate de publicaciones, sistemas telefnicos o cualquier otra forma de
comunicacin que los avances tecnolgicos permitan.
5. La informacin administrativa de carcter general se pondr a disposicin de los ciudadanos a travs de las
nuevas tecnologas y en las condiciones que regula el Captulo V.
Artculo 3. - Informacin administrativa y atencin al ciudadano de carcter particular
1. La informacin particular es la concerniente al estado o contenido de los expedientes en tramitacin y a la
identificacin de las autoridades y personal al servicio de la Administracin Autonmica de Extremadura y de las
entidades de derecho pblico vinculadas o dependientes de la misma bajo cuya responsabilidad se tramiten
aquellos expedientes. Esta informacin slo podr ser facilitada a las personas que tengan la condicin de
interesados en cada procedimiento o a sus representantes legales de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 31 y
32 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
2. Cuando la informacin al ciudadano se refiera a los datos de carcter personal que afecten de alguna forma a la
intimidad o privacidad de las personas fsicas, la informacin se proporcionar con las limitaciones y en los
trminos establecidos en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de proteccin de datos de carcter
personal, y en el artculo 37 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
3. La informacin al ciudadano de carcter particular ser aportada a las unidades de informacin administrativa
por los funcionarios de la Junta de Extremadura que gestionen el expediente concreto sobre el que haya de versar
la informacin. Para asegurar una respuesta gil y puntual a los interesados, las unidades de informacin
administrativa podrn estar dotadas de las oportunas conexiones con las bases de datos de las unidades de
gestin, cuando as se establezca. Toda automatizacin de procedimientos que se inicie en la Junta de
Extremadura, deber incluir, necesariamente, un mdulo de informacin al ciudadano.
4. En el supuesto de que las unidades de informacin hubieren de realizar consulta por escrito a algn centro,
organismo o unidad administrativa de la Junta de Extremadura, encargada directamente del asunto, lo har en el
plazo de 24 horas, a partir de la fecha en que se solicit la informacin por el interesado, cumplimentando ste el
modelo de solicitud que se establezca al efecto.
5. La informacin de carcter particular no tendr vinculacin alguna con el procedimiento al que se refiera, y en
este sentido, no podr ser invocada a efectos de interrupcin o paralizacin de plazos, caducidad, prescripcin, ni
servir de instrumento de notificacin en el expediente a que haga referencia.
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Artculo 4. - Atencin personal al ciudadano

La atencin personalizada al ciudadano comprender las funciones siguientes:
a) De recepcin a los ciudadanos, al objeto de facilitarles la orientacin y ayuda que precisen y, en particular, la
relativa a la localizacin de dependencias y funcionarios.
b) De orientacin e informacin, cuya finalidad es la de ofrecer las aclaraciones y ayudas de ndole prctica que los
ciudadanos requieren sobre procedimientos, trmites, requisitos y documentacin para los proyectos, actuaciones
o solicitudes que se propongan realizar, o para acceder al disfrute de un servicio pblico o beneficiarse de una
prestacin.
Esta forma de facilitar a los ciudadanos el ejercicio de sus derechos, en ningn caso podr suponer respuesta
alegable en el procedimiento, a la que se refiere el artculo 37.10 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, ni tener
trascendencia jurdica o econmica, sino una simple determinacin de conceptos, informacin de opciones legales
o colaboracin en la cumplimentacin de impresos o solicitudes.
c) De recepcin de las sugerencias formuladas por los ciudadanos, o por los propios empleados pblicos para
mejorar la calidad de los servicios, incrementar el rendimiento o el ahorro del gasto pblico, simplificar trmites o
suprimir los que sean innecesarios, o cualquier otra medida que suponga un mayor grado de satisfaccin de la
sociedad en sus relaciones con la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura y con las entidades
de derecho pblico vinculadas o dependientes de la misma. Aqullas que se presenten en las unidades de
informacin administrativa se tramitarn mediante las hojas del Libro de Quejas y Sugerencias con arreglo a las
prescripciones contenidas en el Captulo VI de este Decreto.
d) De recepcin de las quejas de los ciudadanos. Las quejas que se formulen ante las unidades de informacin
administrativas se tramitarn, igualmente, de acuerdo con lo dispuesto en el Captulo VI de este Decreto.
e) De asistencia a los ciudadanos en el ejercicio del derecho de peticin, reconocido por el artculo 29 de la
Constitucin.
Las unidades de informacin administrativa orientarn a los ciudadanos sobre la naturaleza y el modo de ejercer
este derecho, as como sobre las autoridades y rganos a los que hayan de dirigir sus escritos; sin perjuicio de ello,
estas unidades debern elevar a los rganos competentes las peticiones que reciban, en las que no figure el
destinatario o conste el destinatario errneamente.
Artculo 5. - Sistema de Informacin Administrativa y Atencin al Ciudadano
1. El Sistema de Informacin Administrativa y Atencin al Ciudadano es la estructura y el conjunto de
competencias de la Administracin por las que se ejerce el Servicio Pblico de Informacin Administrativa y
Atencin al Ciudadano.
2. La Estructura de este Sistema, a los efectos de este Decreto, queda integrada por las siguientes unidades de
informacin administrativa:
Oficina de Informacin, Iniciativas y Reclamaciones, los Centros de Atencin Administrativa y las Unidades
Departamentales de Informacin Administrativa.
Las Unidades Departamentales de Informacin Administrativa dependern orgnica y funcionalmente de la
Consejera respectiva.
3. El Sistema de Informacin Administrativa y Atencin al Ciudadano ejercer las funciones establecidas en el
Captulo I de este Decreto y gestionar la Base de Datos Institucional de Informacin Administrativa de la Junta de
Extremadura.
CAPITULO II
Organizacin del Sistema de Informacin Administrativa y Atencin al Ciudadano
Artculo 6. - Todas las unidades de informacin administrativa estarn situadas en el lugar ms
accesible para el pblico y ms prximo a la entrada de las distintas sedes donde estn situadas.
En todo caso, si existen varios accesos, en cada uno de ellos se indicar mediante un sistema de sealizacin que,
sin necesidad de consulta, encamine al pblico fcilmente a dichas unidades.
Seccin 1.
Oficina de Informacin, Iniciativas y Reclamaciones
Artculo 7. - La Oficina de Informacin, Iniciativas y Reclamaciones de la Junta de Extremadura, adscrita a la
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Consejera de Presidencia, a travs de la Direccin General de Coordinacin e Inspeccin, desarrollar la funcin de

informacin administrativa y de atencin personalizada al ciudadano y, adems, especficamente las siguientes:
a) Mantener actualizada y distribuir la Base de Datos Institucional de Informacin Administrativa de la Junta de
Extremadura.
b) Ofrecer un sistema telefnico de informacin administrativa al ciudadano.
c) Actuar como rgano ejecutivo permanente de la Comisin Interdepartamental de Informacin Administrativa.
d) Elaborar y actualizar el catlogo de publicaciones de informacin administrativa de la Junta de Extremadura.
e) Tramitar los expedientes de quejas y sugerencias.
f) Realizar cuantas otras funciones, dentro de su esfera de competencias, le sean encomendadas en orden a lograr
la mejor comunicacin entre los administrados y la Junta de Extremadura.
Artculo 8. - A efectos de conseguir la mxima eficacia en las funciones de la Oficina de Informacin, Iniciativas
y Reclamaciones, las distintas unidades de gestin debern facilitar a la Direccin General de Coordinacin e
Inspeccin:
a) Informacin de los procedimientos, al objeto de mantener actualizada la base de datos de informacin
administrativa, as como el modelo de solicitud necesario para su tramitacin.
Esta informacin se facilitar, en la medida de lo posible, bajo soporte informtico.
b) El material informativo editado en cualquier soporte, as como el que patrocine o en el que participe.
c) Los datos bibliogrficos de todas aquellas publicaciones que editen.
d) Los accesos a los servicios automatizados de informacin al ciudadano.
e) Los soportes de las distintas aplicaciones con las que ofrezcan informacin telemtica a los ciudadanos.
Seccin 2.
Centros de Atencin Administrativa
Artculo 9.
1. Los centros de atencin administrativa realizarn las funciones descritas en el Captulo I de este Decreto, as
como las de gestin, en relacin con los procedimientos administrativos, que comprendern la recepcin de todo
escrito, comunicacin u oficio dirigido a cualquier rgano de cualquiera de las administraciones pblicas,
procediendo a remitirlos sin dilacin a la dependencia, servicio o seccin que corresponda.
De igual forma realizarn cuantas funciones dentro de su esfera de competencias le sean encomendadas, en orden
a lograr la mejor comunicacin entre los ciudadanos y la Junta de Extremadura.
2. La Direccin General de Coordinacin e Inspeccin ser la encargada de dirigir, programar y coordinar las
actividades que desarrollen los Centros de Atencin Administrativa en materia de informacin administrativa y
recepcin de documentos.
3. Al objeto de lograr la necesaria coordinacin y cohesin del Sistema de Informacin Administrativa y Atencin al
Ciudadano, toda unidad administrativa de la Junta de Extremadura, cuando distribuya informacin entre los
Centros de Atencin Administrativa, deber comunicarlo previamente a la Direccin General de Coordinacin e
Inspeccin.
4. En los impresos normalizados a rellenar por parte de los ciudadanos, en los que se haga referencia a los lugares
de presentacin que aparezcan en los Decretos y dems disposiciones de inferior rango normativo que publique la
Junta de Extremadura, donde se regulen procedimientos en los que sea necesaria la entrega de documentos por
parte de los ciudadanos, debern resear en el texto de dichos impresos que cualquier entrega o recepcin de los
mismos podr hacerse en los Centros de Atencin Administrativa de la Junta de Extremadura.
5. A efectos de coordinar la actividad de los Centros de Atencin Administrativa de la Junta de Extremadura, stos
remitirn mensualmente a la Direccin General de Coordinacin e Inspeccin un informe sobre la actividad de los
mismos.
Artculo 10. - En todos los Centros de Atencin Administrativa se llevar, para todas las dependencias radicadas
en el mismo inmueble, un nico Registro, en el que se har el correspondiente asiento de todo escrito,
comunicacin u oficio que sea presentado o que se reciba en cualquiera de dichas dependencias, y de los
provedos de oficio que hayan de iniciar el procedimiento, cuando as lo acordare la autoridad que los adopte.
Artculo 11.
1. Actuarn como Centros de Atencin Administrativa las Oficinas Comarcales Agrarias situadas en las siguientes
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localidades:
a) Provincia de Badajoz: Alburquerque, Almendralejo, Azuaga, Cabeza del Buey, Castuera, Don Benito, Fregenal de
la Sierra, Fuente de Cantos, Guarea, Herrera del Duque, Jerez de los Caballeros, Llerena, Monesterio, Montijo,
Olivenza, Talarrubias, Villafranca de los Barros, Villanueva de la Serena y Zafra.
b) Provincia de Cceres: Alcntara, Casar de Palomero, Castaar de Ibor, Coria, Hervs, Hoyos, Jaraz de la Vera,
Logrosn, Miajadas, Montnchez, Montehermoso, Moraleja, Navalmoral de la Mata, Plasencia, Trujillo y Valencia de
Alcntara.
2. Los Centros de Atencin Administrativa de las ciudades de Badajoz y Cceres estarn dotados con personal
dependiente orgnica y funcionalmente de la Consejera de Presidencia. El personal de los mismos realizar
funciones de informacin administrativa y atencin al ciudadano.
3. Las funciones del Centro de Atencin Administrativa de la ciudad de Mrida se realizarn por personal de la
Oficina de informacin, Iniciativas y Reclamaciones.
4. El personal de los Centros de Atencin Administrativa relacionados en el apartado 1 de este artculo ser el de
las propias Oficinas Comarcales Agrarias, estando adscrito funcionalmente a la Consejera de Presidencia en el
ejercicio de las funciones que le atribuye este Decreto, que podr dictar cuantas instrucciones sean necesarias para
la prestacin del servicio, sin perjuicio de su dependencia orgnica y funcional de la Consejera de Agricultura y
Medio Ambiente, con la que se coordinarn dichas instrucciones.
Los Centros de Atencin Administrativa se dotarn de personal dedicado a tareas de informacin administrativa y
atencin al ciudadano, en la medida que la demanda del servicio lo requiera y las disponibilidades presupuestarias
lo permitan. Este personal depender orgnica y funcionalmente de la Consejera de Presidencia.
Seccin 3.
Unidades Departamentales de Informacin Administrativa
Artculo 12.
1. Las Unidades Departamentales de Informacin de las Consejeras tendrn la funcin de informar y atender al
ciudadano en las materias competencia de la Consejera respectiva.
2. Las unidades de gestin de cada Consejera proporcionarn a sus Unidades Departamentales toda la informacin
general o particular que precisen para el ejercicio de sus funciones.
3. Las Unidades Departamentales de Informacin Administrativa tendrn acceso, en su caso informatizado, a los
datos de gestin de la Consejera respectiva, a efectos de facilitar la informacin que se le solicite.
4. Desarrollarn, dentro de sus respectivas Consejeras, las funciones reguladas en el Captulo I de este Decreto, y
especficamente las siguientes:
a) Crear y mantener actualizada la base de datos de informacin administrativa de la Consejera, para su
explotacin conjunta con la Oficina de Informacin, Iniciativas y Reclamaciones y los Centros de Atencin
Administrativa.
b) Recopilar, ordenar y poner a disposicin de los ciudadanos todo el material informativo proveniente de los
distintos centros directivos y entidades de derecho pblico vinculadas o dependientes de la Consejera.
c) Elaborar y mantener actualizado un catlogo de las publicaciones que realice la Consejera, comunicando las
variaciones que se produzcan a la Oficina de Informacin, Iniciativas y Reclamaciones.
d) Facilitar a la Oficina de Informacin, Iniciativas y Reclamaciones la informacin administrativa correspondiente a
la Consejera, comunicando cualquier incidencia que pueda afectar al mantenimiento de la Base de Datos
Institucional de Informacin Administrativa de la Junta de Extremadura.
CAPITULO III.
Comisin Interdepartamental de Informacin Administrativa
Artculo 13. - Para lograr la deseable coordinacin en el Sistema de Informacin Administrativa y Atencin al
Ciudadano, de la Junta de Extremadura, se crea la Comisin Interdepartamental de Informacin Administrativa.
Artculo 14. - La Comisin Interdepartamental de Informacin
Administrativa tendr atribuidas las siguientes funciones:
1. Impulsar la configuracin de una red de oficinas de unidades de informacin administrativa de la Junta de
Extremadura que disponga de medios tecnolgicos comunes.
2. Potenciar la colaboracin entre las unidades de informacin administrativa para el mantenimiento y explotacin
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de la Base de Datos Institucional de Informacin Administrativa.

3. Emitir dictmenes y elevar las correspondientes propuestas de aquellas acciones que se consideren
convenientes para ofrecer un buen servicio de informacin administrativa y atencin al ciudadano.
4. Realizar el seguimiento de la informacin administrativa y atencin al ciudadano.
5. Elaborar una memoria anual sobre los servicios de informacin administrativa y atencin a los ciudadanos.
6. Cualquier otra funcin relacionada con la informacin administrativa y atencin al ciudadano, que le sea
encomendada.
Artculo 15. - La comisin se reunir, previa convocatoria de su Presidente, con carcter ordinario
semestralmente y extraordinariamente cuantas veces se estime necesario por aqul o a instancia de cualquier
vocal.
Artculo 16. - La Comisin Interdepartamental de Informacin Administrativa estar integrada por los siguientes
miembros:
a) Presidente: El Director General de Coordinacin e Inspeccin.
b) Vocales: Los Secretarios Generales Tcnicos de las distintas Consejeras, que podrn delegar en un Jefe de
Servicio.
c) Secretario: El Jefe del Servicio de Coordinacin de la Consejera de Presidencia, con voz y sin voto.
Asimismo, podrn incorporarse a la Comisin los funcionarios tcnicos que sean necesarios, cuando as lo requiera
la naturaleza de los asuntos a tratar, participando con voz y sin voto.
CAPITULO IV
La Base de Datos Institucional de Informacin Administrativa
Artculo 17. - La Base de Datos Institucional de Informacin Administrativa constituye el conjunto de datos
relevantes para el ciudadano respecto a la utilizacin de los bienes y servicios pblicos y contendr como mnimo la
informacin sobre ayudas, servicios, rganos competentes y documentacin necesaria para hacer efectivos los
derechos que de ella se deriven.
Artculo 18. - El mantenimiento, gestin y tramitacin de la Base de Datos Institucional de Informacin
Administrativa corresponde a la Consejera de Presidencia de la Junta de Extremadura.
Sin perjuicio de ello, las Consejeras podrn mantener, gestionar y tramitar las bases de datos de informacin que
estimen oportunas.
Artculo 19. - Esta base de datos se mantendr con informacin obtenida directamente desde la Oficina de
Informacin, Iniciativas y Reclamaciones de la Junta de Extremadura, as como por la importada de las bases de
datos de informacin de las distintas Consejeras.
Artculo 20. - Las Consejeras podrn acceder y utilizar la base institucional en las mismas condiciones reflejadas
en el artculo anterior.
Artculo 21.
1. Los ciudadanos podrn consultar sin restriccin alguna esta Base de Datos Institucional de Informacin
Administrativa a travs de la Web Institucional de la Junta de Extremadura.
2. La Junta de Extremadura facilitar el acceso de los ciudadanos a esta base de datos desde los Centros de
Atencin Administrativa, a travs del telfono de informacin administrativa y desde los puntos de informacin
administrativa que se puedan crear al efecto.
CAPITULO V
Informacin administrativa y atencin al ciudadano a travs de las nuevas tecnologas
Artculo 22. - Atribucin de competencias
1. Las competencias en materia de informacin administrativa y atencin al ciudadano a travs de la Web
Institucional de la Junta de Extremadura, correspondern a la Consejera de Presidencia en cuanto a la
recopilacin, gestin, estructura y mantenimiento de la informacin administrativa y de la base de datos
institucional asociada a la misma.
2. Las bases de datos de informacin administrativa se pondrn a disposicin de los ciudadanos a travs de la Web
Institucional de la Junta de Extremadura, mediante los mecanismos tcnicos que resulten ms giles y adecuados
en cada momento.
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Para la informacin que lleve aparejado el transcurso de un plazo de preclusin del derecho a ejercer por el
ciudadano, los medios deben permitir que la inclusin en la base de datos de informacin y la observabilidad de la
misma por el ciudadano a travs del portal sea inmediata.
Artculo 23. - Informacin administrativa particular en procedimientos automatizados
1. La Junta de Extremadura potenciar el ofrecimiento al ciudadano de informacin administrativa particular sobre
el momento procesal y trmite en que se encuentran los expedientes en los que tengan la cualidad de interesado a
travs de acceso telemtico.
2. Con este fin, toda automatizacin de procedimientos que se construya en la Junta de Extremadura deber
prever la implantacin de un mdulo de informacin particular al interesado sobre su expediente que, al menos,
deber contener: informacin sobre el 6260 20 momento procesal del expediente, informacin del trmite del que
est pendiente, e informacin sobre la previsin de tiempo que reste hasta la resolucin del mismo.
3. Se encomienda a la Consejera de Presidencia la elaboracin de las instrucciones y prescripciones organizativas
por las que debe regirse la construccin de los referidos mdulos.
Artculo 24. - Correo electrnico de informacin y atencin al ciudadano
La Consejera de Presidencia de la Junta de Extremadura tendr un buzn de correo electrnico especficamente
dedicado a la informacin y atencin al ciudadano a travs de Internet; dicho buzn formar parte del Sistema de
Informacin Administrativa y Atencin al Ciudadano y se ubicar en el portal institucional de la Junta de
Extremadura.
CAPITULO VI
El Libro de Quejas y Sugerencias
Artculo 25. - Se crea el Libro de Quejas y Sugerencias, cuyo objeto es dejar constancia de las quejas o
sugerencias que los ciudadanos estimen conveniente plantear sobre el funcionamiento de las unidades
administrativas de la Junta de Extremadura.
Artculo 26.
1. En los registros generales y auxiliares de todas las Consejeras de la Junta de Extremadura existir un Libro de
Quejas y Sugerencias a disposicin de los ciudadanos, as como en cada una de las Unidades Departamentales de
Informacin Administrativa.
2. Su existencia se sealizar mediante carteles anunciadores de forma visible y su situacin ser la ms accesible
para hacer posible su localizacin y uso por los ciudadanos.
Artculo 27. - La custodia y conservacin del Libro de Quejas y Sugerencias corresponder a los funcionarios
responsables de las unidades donde ste se ubique, quienes facilitarn de inmediato su uso, informando al
interesado de los derechos que le asisten.
Artculo 28. - Cada ejemplar del Libro de Quejas y Sugerencias estar integrado por juegos de hojas
encuadernadas y numeradas.
Cada juego de hojas constar de original y tres copias, de forma que posibiliten las actuaciones previstas por esta
norma.
Artculo 29.
1. Los ciudadanos formularn sus quejas o sugerencias por escrito en el libro, indicando su nombre, apellidos y su
domicilio, a efectos de comunicaciones, y firmando al final de la correspondiente hoja.
2. Los ciudadanos podrn ser auxiliados por los funcionarios responsables del Libro en la formulacin y constancia
de su queja o sugerencia.
3. Se incorporarn al libro de Quejas y Sugerencias las cursadas sin sujecin a impreso alguno y presentadas en
las oficinas y registros a que se refiere el artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, modificada por la Ley 4/1999,
de 13 de enero.
Artculo 30.
1. Formuladas las quejas o sugerencias en el libro correspondiente y en las dependencias citadas en el artculo
26.1, se proceder a diligenciar los apartados correspondientes a la Administracin, sellando todas las hojas con el
sello de registro y entregando al ciudadano en el acto la copia a l destinada. Si la queja o sugerencia no es
presentada personalmente y el ciudadano ha dejado constancia de su domicilio se le remitir la copia
correspondiente.
2. Si se formaliza la sugerencia o queja en la Consejera directamente afectada, se dar traslado del original a la
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Direccin General que tenga adscrito el Servicio afectado por la misma, enviando a su vez una copia a la Direccin
General de Coordinacin e Inspeccin.
3. Si la queja o sugerencia se formaliza en una Consejera distinta a la afectada, se enviar original y copia a la
Direccin General de Coordinacin e Inspeccin que, a su vez remitir el original a la Direccin General que tenga
adscrito el Servicio afectado por la misma.
4. Cuando una sugerencia, ya sea formulada por un particular o por un funcionario, fuera origen de un acuerdo
ejecutivo, se comunicar a quien la hubiere formulado. En el supuesto de ser funcionario, aparte de la notificacin
individualizada se har constar en su expediente personal y se dar la adecuada publicidad.
Artculo 31.
1. La tramitacin de las quejas o sugerencias seguir un tratamiento uniforme que garantice su conocimiento por
los rganos que asumen la superior responsabilidad de los servicios afectados, as como su rpida contestacin al
ciudadano.
2. Recibidas las quejas en la Direccin General correspondiente, el Servicio afectado, en el plazo de diez das y
previas las aclaraciones que estime oportuno recabar del ciudadano, informar a la Direccin General de
Coordinacin e Inspeccin de las actuaciones realizadas y de las medidas, en su caso, adoptadas.
Artculo 32.
1. La Direccin General de Coordinacin e Inspeccin, una vez recibido el informe al que se hace referencia en el
art. 31.2 contestar al ciudadano en el plazo de cinco das.
2. En todo caso, si transcurrido un mes desde la fecha de presentacin de la sugerencia o queja el ciudadano no
hubiera obtenido ninguna respuesta de la Administracin, podr dirigirse a la Direccin General de Coordinacin e
Inspeccin a fin de conocer los motivos que han originado la falta de contestacin y exigir las oportunas
responsabilidades.
Artculo 33.
1. La Direccin General de Coordinacin e Inspeccin llevar control de todas las quejas y sugerencias que se
presenten.
2. Cada queja o sugerencia motivar la apertura de un expediente informativo donde se deber incluir cuantas
actuaciones sean practicadas en relacin con ellas y los informes que se reciban del rgano afectado.
3. Si de la queja presentada se dedujesen indicios de incorrecto funcionamiento de los servicios, la Direccin
General de Coordinacin e Inspeccin adoptar las actuaciones pertinentes por los procedimientos que en cada
caso correspondan.
4. Anualmente la Direccin General de Coordinacin e Inspeccin remitir a las Consejeras respectivas un informe
sobre las quejas y sugerencias presentadas en relacin con los servicios de las mismas.
Artculo 34. - Las quejas formuladas de acuerdo con lo previsto en este Decreto no tendrn en ningn caso la
calificacin de recurso administrativo, ni su interposicin paralizar los plazos establecidos en la normativa vigente.
Estas quejas no condicionan, en modo alguno, las restantes acciones o derechos que, de conformidad con la
normativa reguladora de cada procedimiento, puedan ejercitar los que figuren en l co mo interesados.
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LEY 30/1992, DE 26 DE NOVIEMBRE, DE RGIMEN JURDICO DE LAS

ADMINISTRACIONES PBLICAS Y DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO COMN
Exposicin de Motivos
I
La Constitucin (LA LEY 2500/1978) recoge en el ttulo IV los principios que inspiran la actuacin administrativa y
garantizan el sometimiento pleno de su actividad a la Ley y al Derecho, y configura al Gobierno de la Nacin como
un rgano eminentemente poltico que dirige la Administracin y ejerce la potestad reglamentaria.
En el ordenamiento que tuvo su origen en el rgimen autocrtico precedente se vena reduciendo el Gobierno al
rgano Superior en el que culmina la Administracin del Estado y, en consecuencia, concibindolo como un mero
apndice o prolongacin de la misma, con la que compartira, en buena medida, su naturaleza administrativa. El
artculo 97 de la Constitucin (LA LEY 2500/1978) arrumba definitivamente esta concepcin y recupera para el
Gobierno el mbito poltico de la funcin de gobernar, inspirada en el principio de legitimidad democrtica. Se
perfilan as con nitidez los rasgos propios que definen al Gobierno y a la Administracin como instituciones pblicas
constitucionalmente diferenciadas y los que establecen la subordinacin de la Administracin a la accin poltica de
direccin del Gobierno.
Es preciso ahora que el marco que regula el rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas sea objeto de una
adaptacin normativa expresa que lo configure de forma armnica y concordante con los principios
constitucionales.
La Constitucin garantiza el sometimiento de las Administraciones Pblicas al principio de legalidad, tanto con
respecto a las normas que rigen su propia organizacin, como al rgimen jurdico, el procedimiento administrativo
y el sistema de responsabilidad.
Por otra parte, la Administracin Local, cuyo rgimen jurdico est establecido como bsico en el mismo artculo
149.1 (LA LEY 2500/1978),18. de la Constitucin tiene una regulacin especfica en su actual Ley de Bases que no
ofrece ninguna dificultad de adaptacin a los objetivos de esta Ley y que no exige modificaciones especficas.
II
El artculo 149.1 (LA LEY 2500/1978),18. de la Constitucin distingue entre las bases del rgimen jurdico de las
Administraciones Pblicas, que habrn de garantizar al administrado un tratamiento comn ante ellas; el
procedimiento administrativo comn, sin perjuicio de las especialidades derivadas de la organizacin propia de las
Comunidades Autnomas y el sistema de responsabilidad de todas las Administraciones Pblicas.
La delimitacin del rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas se engloba en el esquema bases ms
desarrollo que permite a las Comunidades Autnomas dictar sus propias normas siempre que se ajusten a las
bases estatales. Sin embargo, respecto al procedimiento administrativo comn y al sistema de responsabilidad de
las Administraciones Pblicas, aunque su formulacin jurdica sea la manifestacin expresa y la traduccin prctica
para los ciudadanos de la aplicacin regular del propio rgimen jurdico, la Constitucin las contempla como una
competencia normativa plena y exclusiva del Estado.
La Ley recoge esta concepcin constitucional de distribucin de competencias y regula el procedimiento
administrativo comn, de aplicacin general a todas las Administraciones Pblicas y fija las garantas mnimas de
los ciudadanos respecto de la actividad administrativa. Esta regulacin no agota las competencias estatales o
autonmicas de establecer procedimientos especficos ratione materiae que debern respetar, en todo caso, estas
garantas. La Constitucin establece la competencia de las Comunidades Autnomas para establecer las
especialidades derivadas de su organizacin propia pero adems, como ha sealado la jurisprudencia
constitucional, no se puede disociar la norma sustantiva de la norma de procedimiento, por lo que tambin ha de
ser posible que las Comunidades Autnomas dicten las normas de procedimiento necesarias para la aplicacin de
su derecho sustantivo, pues lo reservado al Estado no es todo procedimiento sino slo aquel que deba ser comn y
haya sido establecido como tal. La regulacin de los procedimientos propios de las Comunidades Autnomas
habrn de respetar siempre las reglas del procedimiento que, por ser competencia exclusiva del Estado, integra el
concepto de Procedimiento Administrativo Comn.
A este avanzado concepto responde la Ley que es de aplicacin a todas las Administraciones Pblicas y
rigurosamente respetuosa con la distribucin constitucional de competencias.
III
Con independencia de la Ley de 19 de octubre de 1889, que en su intento de uniformar el procedimiento
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constituy un paso significativo en la evolucin del Derecho pblico espaol -aunque se plasmara en un amasijo de
Reglamentos departamentales-, la primera y nica regulacin del rgimen jurdico y del procedimiento
administrativo de la Administracin Pblica, en nuestro ordenamiento, es la contenida en los artculos 22 y
siguientes de la Ley de Rgimen Jurdico de la Administracin del Estado, de 26 de julio de 1957 (LA LEY 28/1957)
y en la Ley de Procedimiento Administrativo, de 17 de julio de 1958 (LA LEY 102/1958) que constituyen,
ciertamente, una aportacin relevante en la configuracin de nuestro Derecho Administrativo; en particular esta
ltima.
El marco jurdico que disean estas normas tiene como objeto explcito, sobre todo, la unificacin de normas
preexistentes, ...reunir en un texto nico aplicable a todos los Departamentos Ministeriales ..., para garantizar
una actuacin comn, casi didctica, en el funcionamiento interno de la Administracin, en el que la garanta de los
particulares se contempla desde la unificacin del procedimiento y desde el concepto de la autorizacin previa para
el reconocimiento de un derecho o la satisfaccin de un inters legtimo.
La Constitucin de 1978 (LA LEY 2500/1978) alumbra un nuevo concepto de Administracin, sometida a la Ley y al
derecho, acorde con la expresin democrtica de la voluntad popular. La Constitucin consagra el carcter
instrumental de la Administracin, puesta al servicio de los intereses de los ciudadanos y la responsabilidad poltica
del Gobierno correspondiente, en cuanto que es responsable de dirigirla.
El rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas debe establecerse desde este concepto y trascender a las
reglas de funcionamiento interno, para integrarse en la sociedad a la que sirve como el instrumento que promueve
las condiciones para que los derechos constitucionales del individuo y los grupos que interpretan la sociedad sean
reales y efectivos.
Pero adems, el rgimen jurdico no es neutral en una dinmica de modernizacin del Estado. El procedimiento
administrativo es un instrumento adecuado para dinamizar su avance y, por lo tanto, las reglas esenciales del
procedimiento son una pieza fundamental en el proceso de modernizacin de nuestra sociedad y de su
Administracin.
Desde esta ptica, el cambio que opera la Ley es profundo y se percibe a lo largo de todo el articulado, en el que
se ha respetado, incluso literalmente, los preceptos ms consolidados en la tcnica de la gestin administrativa. La
recepcin que la Ley opera del anterior ordenamiento constituye en s misma un reconocimiento de la importancia
que aqul tuvo en su da y que hoy, en buena parte, conserva.
Pero junto a ello, resulta innegable la necesidad de introducir reformas profundas en esta materia que tengan en
cuenta, tanto la multiplicidad de Administraciones Pblicas a las que la Ley va dirigida, como la necesidad de
ampliar y reforzar las garantas de los ciudadanos para la resolucin justa y pronta de los asuntos.
IV
La mltiple y compleja realidad que supone la coexistencia de la Administracin del Estado, las Administraciones de
las Comunidades Autnomas y las de las Entidades Locales, proyectando su actividad sobre un mismo espacio
subjetivo y geogrfico, hace necesario propiciar un acercamiento eficaz de los servicios administrativos a los
ciudadanos. Objetivo que demanda a su vez una fluida relacin entre las Administraciones Pblicas y un marco
jurdico de actuacin comn a todas ellas que permita a los particulares dirigirse a cualquier instancia
administrativa con la certeza de que todas actan con criterios homogneos.
La eficacia en el resultado de la actuacin de esa realidad plural y compleja que son las Administraciones Pblicas,
hace que la cooperacin entre ellas resulte un principio activo, no slo deseable, sino indispensable a su
funcionamiento. La cooperacin es un deber general, la esencia del modelo de organizacin territorial del Estado
autonmico, que se configura como un deber recproco de apoyo y mutua lealtad que no es preciso que se
justifique en preceptos concretos porque no puede imponerse, sino acordarse, conformarse o concertarse, siendo
el principio que, como tal, debe presidir el ejercicio de competencias compartidas o de las que se ejercen sobre un
mismo espacio fsico. Esta necesaria cooperacin institucional entre Administraciones Pblicas permitir, en el
marco de la modernizacin de sus estructuras, la simplificacin de todas ellas y, cuando sea posible, tambin la
reduccin de la organizacin territorial de la Administracin General del Estado, en las Comunidades Autnomas
que, por razn de su nivel competencial propio, hayan asumido la gestin de las materias en que se desarrollen las
funciones de aquellos rganos territoriales.
V
Las nuevas corrientes de la ciencia de la organizacin aportan un enfoque adicional en cuanto mecanismo para
garantizar la calidad y transparencia de la actuacin administrativa, que configuran diferencias sustanciales entre
los escenarios de 1958 y 1992. La Ley de Procedimiento Administrativo de 1958 (LA LEY 102/1958) pretendi
modernizar las arcaicas maneras de la Administracin espaola, propugnando una racionalizacin de los trabajos
burocrticos y el empleo de mquinas adecuadas, con vista a implantar una progresiva mecanizacin y
automatismo en las oficinas pblicas, siempre que el volumen de trabajo haga econmico el empleo de estos
procedimientos. Este planteamiento tan limitado ha dificultado el que la informatizacin, soporte y tejido nervioso

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de las relaciones sociales y econmicas de nuestra poca, haya tenido hasta ahora incidencia sustantiva en el
procedimiento administrativo, por falta de reconocimiento formal de la validez de documentos y comunicaciones
emitidos por dicha va. El extraordinario avance experimentado en nuestras Administraciones Pblicas en la
tecnificacin de sus medios operativos, a travs de su cada vez mayor parque informtico y telemtico, se ha
limitado al funcionamiento interno, sin correspondencia relevante con la produccin jurdica de su actividad
relacionada con los ciudadanos. Las tcnicas burocrticas formalistas, supuestamente garantistas, han caducado,
por ms que a algunos les parezcan inamovibles, y la Ley se abre decididamente a la tecnificacin y modernizacin
de la actuacin administrativa en su vertiente de produccin jurdica y a la adaptacin permanente al ritmo de las
innovaciones tecnolgicas.
VI
El ttulo I aborda las relaciones entre las Administraciones Pblicas de carcter directo en unos casos y, en otros,
formalizadas a travs de los rganos superiores de Gobierno, a partir de las premisas de la lealtad constitucional y
la colaboracin que han de presidir aqullas, consustancial al modelo de organizacin territorial del Estado
implantado por la Constitucin.
Ello es condicin inexcusable para articular el ordenado desenvolvimiento de la actividad administrativa desde el
momento en que coexisten una diversidad de Administraciones que proyectan su actividad sobre el mismo mbito
territorial, personal y, en ocasiones, material, actividad que a la vez debe cumplir criterios de eficacia sin
menoscabo de competencias ajenas. Conjugar esta pluralidad de factores obliga a intensificar las relaciones de
cooperacin, mediante la asistencia recproca, el intercambio de informacin, las Conferencias sectoriales para la
adopcin de criterios o puntos de vista comunes al abordar los problemas de cada sector, o la celebracin de
convenios de colaboracin, como aspectos generales que podrn ser susceptibles de concrecin en los distintos
sectores de la actividad administrativa.
La Ley recoge estos aspectos, que ya han demostrado su fecundidad en la prctica, e introduce como novedad la
figura del Convenio de Conferencia Sectorial, que propiciar el acuerdo multilateral para acciones sectoriales, sin
menoscabo de su origen pactado, que requiere la conformidad expresa de todas las partes intervinientes. De este
modo, las Conferencias sectoriales, sin sustituir o anular las facultades decisorias propias de cada Administracin
Pblica, recibirn un nuevo impulso en el decisivo papel que ya estn jugando en la consolidacin del Estado de las
Autonomas.
VII
El ttulo II dedica su captulo I a regular los principios generales del rgimen de los rganos administrativos,
derivados de los principios superiores de indisponibilidad de la competencia, jerarqua y coordinacin, en el marco
de lo previsto por el artculo 103 de la Constitucin (LA LEY 2500/1978). Plenamente respetuosa con la potestad de
autoorganizacin de las Administraciones Pblicas, la Ley se limita a regular el ncleo estricto de lo que constituye
la normativa bsica de toda organizacin administrativa, cuya observancia tiene efectos directos sobre la validez y
eficacia de los actos administrativos.
La misma perspectiva relativa a la autoorganizacin lleva a regular en el captulo II, el rgimen del funcionamiento
de los rganos colegiados. Pero, adems, la evolucin ms reciente de nuestra organizacin administrativa hacia
frmulas participativas, obliga a contemplar la nueva tipologa de rganos colegiados cuya composicin y
funcionalidad no se ajusta a la regulacin establecida por la anterior Ley, dictada en una circunstancia histrica y
poltica en la que la participacin de otras Administraciones o de organizaciones sociales, resultaba impensable.
El captulo III, que recoge las normas generales de abstencin y recusacin de las Autoridades y personal de las
Administraciones Pblicas, es corolario del mandato que la Constitucin acoge en su artculo 103.1 cuando predica
que la Administracin Pblica sirve, con objetividad, a los intereses generales. La normacin comn de las causas
objetivas de abstencin y recusacin es tanto como garantizar el principio de neutralidad, que exige mantener los
servicios pblicos a cubierto de toda colisin entre intereses particulares e intereses generales.
VIII
El ttulo III recoge las normas relativas a los interesados, con la amplitud que exige este concepto. Se regulan las
especialidades de la capacidad de obrar en el mbito del Derecho administrativo, la legitimacin para intervenir en
el procedimiento. La comparecencia a travs de representantes y la pluralidad de interesados. Con ello se da
cumplida respuesta a lo previsto en la Constitucin, cuyo artculo 105.c), acoge el derecho de audiencia de los
interesados como pieza angular del procedimiento administrativo.
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IX
El ttulo IV, bajo el epgrafe De la actividad de las Administraciones Pblicas, contiene una trascendente
formulacin de los derechos de los ciudadanos en los procedimientos administrativos, adems de los que les
reconocen la Constitucin y las Leyes. De esta enunciacin cabe destacar como innovaciones significativas: La
posibilidad de identificar a las autoridades y funcionarios bajo cuya responsabilidad se tramiten los procedimientos
-rompiendo la tradicional opacidad de la Administracin-, el derecho de formular alegaciones y de aportar
documentos en cualquier fase del procedimiento anterior al trmite de audiencia, el de no presentar los ya
aportados a la Administracin actuante, y el de obtener informacin y orientacin sobre los condicionamientos
jurdicos o tcnicos que las disposiciones vigentes impongan a los proyectos que se propongan abordar.
Incorpora, a continuacin, las normas esenciales sobre el uso de las lenguas oficiales, regula el acceso a la
informacin de los archivos y registros administrativos, conforme a lo establecido en el artculo 105.b), de la
Constitucin, y aborda de manera frontal y decidida -en contraposicin a la timidez de las previsiones de la Ley de
Procedimiento Administrativo de 1958 (LA LEY 102/1958)- la instalacin en soporte informtico de los registros
generales, as como la integracin informtica de aqullos con los restantes registros administrativos.
En esta materia cobran especial relevancia los principios de cooperacin, coordinacin y colaboracin, posibilitando
el que los ciudadanos puedan presentar las solicitudes, escritos y comunicaciones que dirijan a las
Administraciones Pblicas en los registros de cualquier rgano administrativo que pertenezca a la Administracin
General del Estado o a la de cualquier Administracin de las Comunidades Autnomas, al margen de las restantes
posibilidades ya establecidas o que se establezcan. A tal efecto se prev que, mediante convenio de colaboracin
entre las Administraciones Pblicas, se implanten sistemas de intercomunicacin y coordinacin de registros que
garanticen la compatibilidad informtica y la transmisin telemtica de los asientos.
El derecho a la identificacin de las autoridades y funcionarios bajo cuya responsabilidad se tramiten los
procedimientos, a que antes se hizo referencia, se complementa ahora con la posibilidad de solicitar la exigencia
de responsabilidad por las anomalas en la tramitacin.
La Ley introduce un nuevo concepto sobre la relacin de la Administracin con el ciudadano, superando la doctrina
del llamado silencio administrativo. Se podra decir que esta Ley establece el silencio administrativo positivo
cambiando nuestra norma tradicional. No sera exacto. El objetivo de la Ley no es dar carcter positivo a la
inactividad de la Administracin cuando los particulares se dirijan a ella. El carcter positivo de la inactividad de la
Administracin es la garanta que se establece cuando no se cumple el verdadero objetivo de la Ley, que es que
los ciudadanos obtengan respuesta expresa de la Administracin y, sobre todo, que la obtengan en el plazo
establecido. El silencio administrativo, positivo o negativo, no debe ser un instituto jurdico normal, sino la garanta
que impida que los derechos de los particulares se vacen de contenido cuando su Administracin no atiende
eficazmente y con la celeridad debida las funciones para las que se ha organizado. Esta garanta, exponente de
una Administracin en la que debe primar la eficacia sobre el formalismo, slo ceder cuando exista un inters
general prevalente o, cuando realmente, el derecho cuyo reconocimiento se postula no exista.
Lgicamente, la citada regulacin se complementa con la inclusin posterior, como supuesto de nulidad de pleno
derecho, de los actos presuntos o expresos contrarios al ordenamiento jurdico por los que se adquieren facultades
o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisicin.
Concluye el ttulo IV con una abierta incorporacin de las tcnicas informticas y telemticas en la relacin
ciudadano-Administracin y resuelve los problemas que en materia de trminos y plazos se planteaban a causa de
la diversidad de calendarios de festividades.
X
Abre el ttulo V el captulo dedicado a las disposiciones administrativas, enunciando los principios generales de
legalidad, jerarqua, publicidad e inderogabilidad singular del Reglamento.
El captulo II regula los requisitos de los actos administrativos, partiendo de los principios de competencia y
legalidad, con expresin de los que requieren motivacin, recogiendo su forma escrita como regla general.
La eficacia, notificacin y publicacin de los actos administrativos se recoge en el captulo III, abriendo la
posibilidad de medios de notificacin distintos a los tradicionales que, sin merma de las necesarias garantas de
autenticidad, permitan su agilizacin mediante el empleo de las nuevas tcnicas de transmisin de informacin,
superndose la limitacin de la exclusividad del domicilio como lugar de notificaciones.
En el captulo IV se regulan las causas y efectos de la nulidad y anulabilidad de los actos administrativos. La Ley incluye,
como causa de nulidad de pleno derecho, la lesin del contenido esencial de los derechos y libertades susceptibles de
amparo constitucional, en virtud de la especial proteccin que a los mismos garantiza la Constitucin.
XI
El ttulo VI regula la estructura general del procedimiento que ha de seguirse para la realizacin de la actividad
jurdica de la Administracin.

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En el captulo I se regula la iniciacin, que podr hacerse de oficio o por solicitud de los interesados.
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Las solicitudes de los interesados se abren a la posible utilizacin de medios telemticos e, incluso audiovisuales,
para facilitar su formulacin, siempre que quede acreditada la autenticidad de su voluntad.
Se regulan asimismo, en este captulo, otras cuestiones conexas a la iniciacin, como el perodo de informacin
previa, las medidas provisionales para aseguran la eficacia de la resolucin, la acumulacin de asuntos y la
modificacin o mejora voluntaria de los trminos de la solicitud formulada por los interesados.
El captulo II, dedicado a la ordenacin, recoge los criterios de celeridad e impulsin de oficio, y contiene un
conjunto de reglas destinadas a simplificar y agilizar los trmites del procedimiento.
La instruccin del procedimiento se recoge en el captulo III mediante la regulacin de las alegaciones, medios de
prueba e informes. Recibe tratamiento especfico el supuesto, cada vez ms frecuente, de emisin de informes por
una Administracin Pblica distinta de la que tramita el procedimiento, previendo que su no evacuacin no
paralizar necesariamente el procedimiento, a fin de evitar que la inactividad de una Administracin redunde en
perjuicio de los interesados.
Recoge tambin este captulo el trmite de audiencia, que se efectuar poniendo de manifiesto a los interesados la
totalidad del expediente, salvo en lo que afecte a los supuestos de excepcin del derecho de acceso a archivos y
registros administrativos.
El trmite de informacin pblica, cuando lo requiera la naturaleza del procedimiento, se regula de modo
netamente diferenciado de la audiencia, pues ni la comparecencia otorga, por s misma, la condicin de interesado,
ni la incomparecencia enerva la va de recurso para los que tengan esta condicin.
XII
El captulo IV regula las formas y efectos de la finalizacin del procedimiento, a travs de resolucin, desistimiento,
renuncia o caducidad. Se introduce la posibilidad de utilizar instrumentos convencionales en la tramitacin y
terminacin de los procedimientos.
La ejecutividad de los actos administrativos y los medios de ejecucin forzosa quedan recogidos en el captulo V.
La autotutela de la Administracin Pblica, potestad que permite articular los medios de ejecucin que garanticen
la eficacia de la actividad administrativa, queda en todo caso subordinada a los lmites constitucionales, debiendo
adoptarse los medios precisos para la ejecucin, de modo que se restrinja al mnimo la libertad individual y de
acuerdo con el principio de proporcionalidad.
XIII
El ttulo VII, Revisin de los actos administrativos, establece una profunda modificacin del sistema de recursos
administrativos vigente hasta hoy, atendiendo los ms consolidados planteamientos doctrinales, tanto en lo
referente a la simplificacin, como a las posibilidades del establecimiento de sistemas de solucin de reclamaciones
y recursos distintos a los tradicionales y cuya implantacin se va haciendo frecuente en los pases de nuestro
entorno y que ya existen, en algn caso, en nuestro propio ordenamiento.
El sistema de revisin de la actividad de las Administraciones Pblicas que la Ley establece, se organiza en torno a
dos lneas bsicas: La unificacin de los recursos ordinarios y el reforzamiento de la revisin de oficio por causa de
nulidad.
La primera lnea supone establecer un solo posible recurso para agotar la va administrativa, bien sea el ordinario
que se regula en la Ley, o el sustitutivo que, con carcter sectorial, puedan establecer otras leyes.
La revisin de oficio, por su parte, se configura como un verdadero procedimiento de nulidad, cuando se funde en
esta causa, recogiendo la unanimidad de la doctrina jurisprudencial y cientfica.
XIV
El ttulo IX regula los principios bsicos a que debe someterse el ejercicio de la potestad sancionadora de la
Administracin y los correspondientes derechos que de tales principios se derivan para los ciudadanos extrados del
texto constitucional y de la ya consolidada jurisprudencia sobre la materia. Efectivamente, la Constitucin, en su
artculo 25, trata conjuntamente los ilcitos penales y administrativos, poniendo de manifiesto la voluntad de que
ambos se sujeten a principios de bsica identidad, especialmente cuando el campo de actuacin del derecho
administrativo sancionador ha ido recogiendo tipos de injusto procedentes del campo penal no subsistentes en el
mismo en aras al principio de mnima intervencin.
Entre tales principios destaca el de legalidad o ratio democrtico en virtud del cual es el poder legislativo el que
debe fijar los lmites de la actividad sancionadora de la Administracin y el de tipicidad, manifestacin en este
mbito del de seguridad jurdica, junto a los de presuncin de inocencia, informacin, defensa, responsabilidad,
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proporcionalidad, interdiccin de la analoga, etc.
Todos ellos se consideran bsicos al derivar de la Constitucin y garantizar a los administrados un tratamiento
comn ante las Administraciones Pblicas, mientras que el establecimiento de los procedimientos materiales
concretos es cuestin que afecta a cada Administracin Pblica en el ejercicio de sus competencias.
XV
El ttulo X, De la responsabilidad de las Administraciones Pblicas y de sus Autoridades y dems personal a su
servicio, incorpora la regulacin de una materia estrechamente unida a la actuacin administrativa y que
constituye, junto al principio de legalidad, uno de los grandes soportes del sistema. Se hace as realidad la
previsin contenida en el artculo 149.1 (LA LEY 2500/1978),18. de la Constitucin sobre el establecimiento de un
sistema de responsabilidad de todas las Administraciones Pblicas.
En lo que a la responsabilidad patrimonial se refiere, el proyecto da respuesta al pronunciamiento constitucional de
indemnizacin de todas las lesiones que los particulares sufran en sus bienes y derechos como consecuencia del
funcionamiento de los servicios pblicos, de acuerdo con las valoraciones predominantes en el mercado,
estableciendo adems la posibilidad de que hasta un determinado lmite pueda hacerse efectiva en el plazo de
treinta das, siempre que la valoracin del dao y la relacin de causalidad entre la lesin y el funcionamiento
normal o anormal del servicio pblico sean inequvocos.
TTULO PRELIMINAR
Del mbito de aplicacin y principios generales
Artculo 1 Objeto de la Ley
La presente Ley establece y regula las bases del rgimen jurdico, el procedimiento administrativo comn y el
sistema de responsabilidad de las Administraciones Pblicas, siendo aplicable a todas ellas.
Artculo 2 mbito de aplicacin
1. Se entiende a los efectos de esta Ley por Administraciones Pblicas:
a) La Administracin General del Estado.
b) Las Administraciones de las Comunidades Autnomas.
c) Las Entidades que integran la Administracin Local.
2. Las Entidades de Derecho Pblico con personalidad jurdica propia vinculadas o dependientes de cualquiera de
las Administraciones Pblicas tendrn asimismo la consideracin de Administracin Pblica. Estas Entidades
sujetarn su actividad a la presente Ley cuando ejerzan potestades administrativas, sometindose en el resto de su
actividad a lo que dispongan sus normas de creacin.
1. Las Administraciones pblicas sirven con objetividad los intereses generales y actan de acuerdo con los
principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin y coordinacin, con sometimiento pleno a la
Constitucin, a la Ley y al Derecho.
Igualmente, debern respetar en su actuacin los principios de buena fe y de confianza legtima.
2. Las Administraciones pblicas, en sus relaciones, se rigen por el principio de cooperacin y colaboracin, y en su
actuacin por los criterios de eficiencia y servicio a los ciudadanos.
3. Bajo la direccin del Gobierno de la Nacin, de los rganos de gobierno de las Comunidades Autnomas y de los
correspondientes de las Entidades que integran la Administracin Local, la actuacin de la Administracin pblica
respectiva se desarrolla para alcanzar los objetivos que establecen las leyes y el resto del ordenamiento jurdico.
4. Cada una de las Administraciones pblicas acta para el cumplimiento de sus fines con personalidad jurdica
nica.
5. En sus relaciones con los ciudadanos las Administraciones pblicas actan de conformidad con los principios de
transparencia y de participacin.
TTULO PRIMERO
De las Administraciones Pblicas y sus relaciones
Artculo 4 Principios de las relaciones entre las Administraciones pblicas
1. Las Administraciones pblicas actan y se relacionan de acuerdo con el principio de lealtad institucional y, en
consecuencia, debern:

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a) Respetar el ejercicio legtimo por las otras Administraciones de sus competencias.
b) Ponderar, en el ejercicio de las competencias propias, la totalidad de los intereses pblicos implicados y,
en concreto, aquellos cuya gestin est encomendada a las otras Administraciones.
c) Facilitar a las otras Administraciones la informacin que precisen sobre la actividad que desarrollen en el
ejercicio de sus propias competencias.
d) Prestar, en el mbito propio, la cooperacin y asistencia activas que las otras Administraciones pudieran
recabar para el eficaz ejercicio de sus competencias.
2. A efectos de lo dispuesto en las letras c) y d) del apartado anterior, las Administraciones pblicas podrn
solicitar cuantos datos, documentos o medios probatorios se hallen a disposicin del ente al que se dirija la
solicitud. Podrn tambin solicitar asistencia para la ejecucin de sus competencias.
3. La asistencia y cooperacin requerida slo podr negarse cuando el ente del que se solicita no est facultado
para prestarla, no disponga de medios suficientes para ello o cuando, de hacerlo, causara un perjuicio grave a los
intereses cuya tutela tiene encomendada o al cumplimiento de sus propias funciones. La negativa a prestar la
asistencia se comunicar motivadamente a la Administracin solicitante.
4. La Administracin General del Estado, las de las Comunidades Autnomas y las Entidades que integran la
Administracin Local debern colaborar y auxiliarse para aquellas ejecuciones de sus actos que hayan de realizarse
fuera de sus respectivos mbitos territoriales de competencias.
5. En las relaciones entre la Administracin General del Estado y la Administracin de las Comunidades Autnomas,
el contenido del deber de colaboracin se desarrollar a travs de los instrumentos y procedimientos que de
manera comn y voluntaria establezcan tales Administraciones.
Cuando estas relaciones, en virtud del principio de cooperacin, tengan como finalidad la toma de decisiones
conjuntas que permitan, en aquellos asuntos que afecten a competencias compartidas o exijan articular una
actividad comn entre ambas Administraciones, una actividad ms eficaz de los mismos, se ajustarn a los
instrumentos y procedimientos de cooperacin a que se refieren los artculos siguientes.
Artculo 5 Conferencias Sectoriales y otros rganos de cooperacin
1. La Administracin General del Estado y la Administracin de las Comunidades Autnomas pueden crear rganos
para la cooperacin entre ambas, de composicin bilateral o multilateral, de mbito general o de mbito sectorial,
en aquellas materias en las que exista interrelacin competencial, y con funciones de coordinacin o cooperacin
segn los casos.
A efectos de lo establecido en el presente captulo, no tienen la naturaleza de rganos de cooperacin aquellos
rganos colegiados creados por la Administracin General del Estado para el ejercicio de sus competencias en cuya
composicin se prevea que participen representantes de la Administracin de las Comunidades Autnomas con la
finalidad de consulta.
2. Los rganos de cooperacin de composicin bilateral y de mbito general que renan a miembros del Gobierno,
en representacin de la Administracin General del Estado, y a miembros del Consejo de Gobierno, en
representacin de la Administracin de la respectiva Comunidad Autnoma, se denominan Comisiones Bilaterales
de Cooperacin. Su creacin se efecta mediante acuerdo, que determina los elementos esenciales de su rgimen.
3. Los rganos de cooperacin de composicin multilateral y de mbito sectorial
Gobierno, en representacin de la Administracin General del Estado, y a miembros
en representacin de las Administraciones de las Comunidades Autnomas,
Sectoriales. El rgimen de cada Conferencia Sectorial es el establecido en el
institucionalizacin y en su reglamento interno.
que renen a miembros del

de los Consejos de Gobierno,
se denominan Conferencias
correspondiente acuerdo de
4. La convocatoria de la Conferencia se realizar por el Ministro o Ministros que tengan competencias sobre la
materia que vaya a ser objeto de la Conferencia Sectorial. La convocatoria se har con antelacin suficiente y se
acompaar del orden del da y, en su caso, de la documentacin precisa para la preparacin previa de la
Conferencia.
5. Los acuerdos que se adopten en una Conferencia Sectorial se firmarn por el Ministro o Ministros competentes y
por los titulares de los rganos de gobierno correspondientes de las Comunidades Autnomas. En su caso, estos
acuerdos podrn formalizarse bajo la denominacin de Convenio de Conferencia Sectorial.
6. Las Conferencias Sectoriales podrn acordar la creacin de comisiones y grupos de trabajo para la preparacin,
estudio y desarrollo de cuestiones concretas propias del mbito material de cada una de ellas.
7. Con la misma finalidad, y en mbitos materiales especficos, la Administracin General del Estado y las
Administraciones de las Comunidades Autnomas podrn constituir otros rganos de cooperacin que renan a
responsables de la materia.
8. Cuando la materia del mbito sectorial de un rgano de cooperacin de composicin multilateral afecte o se
refiera a competencias de las Entidades Locales, el pleno del mismo puede acordar que la asociacin de stas de
mbito estatal con mayor implantacin sea invitada a asistir a sus reuniones, con carcter permanente o segn el
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orden del da.
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Artculo 6 Convenios de colaboracin

1. La Administracin General y los Organismos pblicos vinculados o dependientes de la misma podrn celebrar
convenios de colaboracin con los rganos correspondientes de las Administraciones de las Comunidades
Autnomas en el mbito de sus respectivas competencias.
2. Los instrumentos de formalizacin de los convenios debern especificar, cuando as proceda:
a) Los rganos que celebran el convenio y la capacidad jurdica con la que acta cada una de las partes.
b) La competencia que ejerce cada Administracin.
c) Su financiacin.
d) Las actuaciones que se acuerden desarrollar para su cumplimiento.
e) La necesidad o no de establecer una organizacin para su gestin.
f) El plazo de vigencia, lo que no impedir su prrroga si as lo acuerdan las partes firmantes del convenio.
g) La extincin por causa distinta a la prevista en el apartado anterior, as como la forma de terminar las
actuaciones en curso para el supuesto de extincin.
3. Cuando se cree un rgano mixto de vigilancia y control, ste resolver los problemas de interpretacin y
cumplimiento que puedan plantearse respecto de los convenios de colaboracin.
4. Cuando los convenios se limiten a establecer pautas de orientacin poltica sobre la actuacin de cada
Administracin en una cuestin de inters comn o a fijar el marco general y la metodologa para el desarrollo de
la colaboracin en un rea de interrelacin competencial o en un asunto de mutuo inters se denominarn
Protocolos Generales.
5. Cuando la gestin del convenio haga necesario crear una organizacin comn, sta podr adoptar la forma de
consorcio dotado de personalidad jurdica o sociedad mercantil.
Los estatutos del consorcio determinarn los fines del mismo, as como las particularidades del rgimen orgnico,
funcional y financiero.
Los rganos de decisin estarn integrados por representantes de todas las entidades consorciadas, en la
proporcin que se fije en los Estatutos respectivos.
Para la gestin de los servicios que se le encomienden podrn utilizarse cualquiera de las formas previstas en la
legislacin aplicable a las Administraciones consorciadas.
Artculo 7 Planes y programas conjuntos
1. La Administracin General del Estado y la Administracin de las Comunidades Autnomas pueden acordar la
realizacin de planes y programas conjuntos de actuacin para el logro de objetivos comunes en materia en las
que ostenten competencias concurrentes.
2. Dentro del respectivo mbito sectorial, corresponde a las Conferencias Sectoriales la iniciativa para acordar la
realizacin de planes o programas conjuntos, la aprobacin de su contenido, as como el seguimiento y evaluacin
multilateral de su puesta en prctica.
3. El acuerdo aprobatorio de planes o programas conjuntos debe especificar, segn su naturaleza, los siguientes
elementos de su contenido:
Los objetivos de inters comn a cumplir.
Las actuaciones a desarrollar por cada Administracin.
Las aportaciones de medios personales y materiales de cada Administracin.
Los compromisos de aportacin de recursos financieros.
La duracin, as como los mecanismos de seguimiento, evaluacin y modificacin.
4. El acuerdo aprobatorio de un plan o programa conjunto, que tendr eficacia vinculante para la Administracin
General del Estado y las Comunidades Autnomas participantes que lo suscriban, puede ser completado mediante
convenios de colaboracin con cada una de ellas que concreten aquellos extremos que deban ser especificados de
forma bilateral.
5. Los acuerdos aprobatorios de planes o programas conjuntos son objeto de publicacin oficial.
Artculo 8 Efectos de los convenios
1. Los convenios de Conferencia sectorial y los convenios de colaboracin en ningn caso suponen la renuncia a
las competencias propias de las Administraciones intervinientes.
2. Los convenios de Conferencia sectorial y los convenios de colaboracin celebrados obligarn a las
Administraciones intervinientes desde el momento de su firma, salvo que en ellos se establezca otra cosa.

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Tanto los convenios de Conferencia sectorial como los convenios de colaboracin sern comunicados al Senado.
Ambos tipos de convenios debern publicarse en el Boletn Oficial del Estado y en el Diario Oficial de la
Comunidad Autnoma respectiva.
3. Las cuestiones litigiosas que puedan surgir en su interpretacin y cumplimiento, sin perjuicio de lo previsto en el
artculo 6.3, sern de conocimiento y competencia del Orden Jurisdiccional de lo Contencioso-Administrativo y, en
su caso, de la competencia del Tribunal Constitucional.
Artculo 9 Relaciones con la Administracin Local
Las relaciones entre la Administracin General del Estado o la Administracin de la Comunidad Autnoma con las
Entidades que integran la Administracin Local, se regirn por la legislacin bsica en materia de Rgimen Local,
aplicndose supletoriamente lo dispuesto en el presente Ttulo.
Artculo 10 Comunicaciones a las Comunidades Europeas
1. Cuando en virtud de una obligacin derivada del Tratado de la Unin Europea (LA LEY 109/1994) o de los
Tratados de las Comunidades Europeas o de los actos de sus instituciones deban comunicarse a stas
disposiciones de carcter general o resoluciones, las Administraciones pblicas procedern a su remisin al rgano
de la Administracin General del Estado competente para realizar la comunicacin a dichas instituciones. En
ausencia de plazo especfico para cumplir esa obligacin, la remisin se efectuar en el de quince das.
2. Cuando se trate de proyectos de disposiciones o cualquiera otra informacin, en ausencia de plazo especfico, la
remisin deber hacerse en tiempo til a los efectos del cumplimiento de esa obligacin.
TTULO II
De los rganos de las Administraciones Pblicas
CAPTULO PRIMERO
PRINCIPIOS GENERALES Y COMPETENCIA
Artculo 11 Creacin de rganos administrativos
1. Corresponde a cada Administracin Pblica delimitar, en su propio mbito competencial, las unidades
administrativas que configuran los rganos administrativos propios de las especialidades derivadas de su
organizacin.
2. La creacin de cualquier rgano administrativo exigir el cumplimiento de los siguientes requisitos:
a) Determinacin de su forma de integracin en la Administracin Pblica de que se trate y su
dependencia jerrquica.
b) Delimitacin de sus funciones y competencias.
c) Dotacin de los crditos necesarios para su puesta en marcha y funcionamiento.
3. No podrn crearse nuevos rganos que supongan duplicacin de otros ya existentes si al mismo tiempo no se
suprime o restringe debidamente la competencia de stos.
Artculo 12 Competencia
1. La competencia es irrenunciable y se ejercer precisamente por los rganos administrativos que la tengan
atribuida como propia, salvo los casos de delegacin o avocacin, cuando se efecten en los trminos previstos en
sta u otras leyes.
La encomienda de gestin, la delegacin de firma y la suplencia no suponen alteracin de la titularidad de la
competencia, aunque s de los elementos determinantes de su ejercicio que en cada caso se prevn.
2. La titularidad y el ejercicio de las competencias atribuidas a los rganos administrativos podrn ser
desconcentradas en otros jerrquicamente dependientes de aqullos en los trminos y con los requisitos que
prevean las propias normas de atribucin de competencias.
3. Si alguna disposicin atribuye competencia a una Administracin, sin especificar el rgano que debe ejercerla,
se entender que la facultad de instruir y resolver los expedientes corresponde a los rganos inferiores
competentes por razn de la materia y del territorio, y, de existir varios de stos, al superior jerrquico comn.
Artculo 13 Delegacin de competencias
1. Los rganos de las diferentes Administraciones pblicas podrn delegar el ejercicio de las competencias que
tengan atribuidas en otros rganos de la misma Administracin, aun cuando no sean jerrquicamente
dependientes, o de las entidades de derecho pblico vinculadas o dependientes de aqullas.
2. En ningn caso podrn ser objeto de delegacin las competencias relativas a:
a) Los asuntos que se refieran a relaciones con la Jefatura del Estado, Presidencia del Gobierno de la
Nacin, Cortes Generales, Presidencias de los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autnomas y
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b) La adopcin de disposiciones de carcter general.
c) La resolucin de recursos en los rganos administrativos que hayan dictado los actos objeto de recurso.
d) Las materias en que as se determine por norma con rango de Ley.
3. Las delegaciones de competencias y su revocacin debern publicarse en el "Boletn Oficial del Estado", en el de
la Comunidad Autnoma o en el de la Provincia, segn la Administracin a que pertenezca el rgano delegante, y
el mbito territorial de competencia de ste.
4. Las resoluciones administrativas que se adopten por delegacin indicarn expresamente esta circunstancia y se
considerarn dictadas por el rgano delegante.
5. Salvo autorizacin expresa de una Ley, no podrn delegarse las competencias que se ejerzan por delegacin.
No constituye impedimento para que pueda delegarse la competencia para resolver un procedimiento la
circunstancia de que la norma reguladora del mismo prevea, como trmite preceptivo, la emisin de un dictamen o
informe; no obstante, no podr delegarse la competencia para resolver un asunto concreto una vez que en el
correspondiente procedimiento se haya emitido un dictamen o informe preceptivo acerca del mismo.
6. La delegacin ser revocable en cualquier momento por el rgano que la haya conferido.
7. La delegacin de competencias atribuidas a rganos colegiados, para cuyo ejercicio ordinario se requiera un
qurum especial, deber adoptarse observando, en todo caso, dicho qurum.
Artculo 14 Avocacin
1. Los rganos superiores podrn avocar para s el conocimiento de un asunto cuya resolucin corresponda
ordinariamente o por delegacin a sus rganos administrativos dependientes, cuando circunstancias de ndole
tcnica, econmica, social, jurdica o territorial lo hagan conveniente.
En los supuestos de delegacin de competencias en rganos no jerrquicamente dependientes, el conocimiento de
un asunto podr ser avocado nicamente por el rgano delegante.
2. En todo caso, la avocacin se realizar mediante acuerdo motivado que deber ser notificado a los interesados
en el procedimiento, si los hubiere, con anterioridad a la resolucin final que se dicte.
Contra el acuerdo de avocacin no cabr recurso, aunque podr impugnarse en el recurso que, en su caso, se
interponga contra la resolucin del procedimiento.
Artculo 15 Encomienda de gestin
1. La realizacin de actividades de carcter material, tcnico o de servicios de la competencia de los rganos
administrativos o de las Entidades de derecho pblico podr ser encomendada a otros rganos o Entidades de la
misma o de distinta Administracin, por razones de eficacia o cuando no se posean los medios tcnicos idneos
para su desempeo.
2. La encomienda de gestin no supone cesin de titularidad de la competencia ni de los elementos sustantivos de
su ejercicio, siendo responsabilidad del rgano o Entidad encomendante dictar cuantos actos o resoluciones de
carcter jurdico den soporte o en los que se integre la concreta actividad material objeto de encomienda.
3. La encomienda de gestin entre rganos administrativos o Entidades de derecho pblico pertenecientes a la
misma Administracin deber formalizarse en los trminos que establezca su normativa propia y, en su defecto,
por acuerdo expreso de los rganos o Entidades intervinientes. En todo caso el instrumento de formalizacin de la
encomienda de gestin y su resolucin deber ser publicado, para su eficacia en el Diario Oficial correspondiente.
Cada Administracin podr regular los requisitos necesarios para la validez de tales acuerdos que incluirn, al
menos, expresa mencin de la actividad o actividades a las que afecten, el plazo de vigencia y la naturaleza y
alcance de la gestin encomendada.
4. Cuando la encomienda de gestin se realice entre rganos y Entidades de distintas Administraciones se
formalizar mediante firma del correspondiente convenio entre ellas, salvo en el supuesto de la gestin ordinaria
de los servicios de las Comunidades Autnomas por las Diputaciones Provinciales o en su caso Cabildos o Consejos
insulares, que se regir por la legislacin de Rgimen Local.
5. El rgimen jurdico de la encomienda de gestin que se regula en este artculo no ser de aplicacin cuando la
realizacin de las actividades enumeradas en el apartado primero haya de recaer sobre personas fsicas o jurdicas
sujetas a derecho privado, ajustndose entonces, en lo que proceda, a la legislacin correspondiente de contratos
del Estado, sin que puedan encomendarse a personas o Entidades de esta naturaleza actividades que, segn la
legislacin vigente, hayan de realizarse con sujecin al derecho administrativo.
Artculo 16 Delegacin de firma
1. Los titulares de los rganos administrativos podrn, en materia de su propia competencia, delegar la firma de
sus resoluciones y actos administrativos a los titulares de los rganos o unidades administrativas que de ellos
dependan, dentro de los lmites sealados en el artculo 13.

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2. La delegacin de firma no alterar la competencia del rgano delegante y para su validez no ser necesaria su
publicacin.
3. En las resoluciones y actos que se firmen por delegacin se har constar la autoridad de procedencia.
4. No cabr la delegacin de firma en las resoluciones de carcter sancionador.
Artculo 17 Suplencia
1. Los titulares de los rganos administrativos podrn ser suplidos temporalmente en los supuestos de vacante,
ausencia o enfermedad por quien designe el rgano competente para el nombramiento de aqullos.
Si no se designa suplente, la competencia del rgano administrativo se ejercer por quien designe el rgano
administrativo inmediato de quien dependa.
2. La suplencia no implicar alteracin de la competencia.
Artculo 18 Coordinacin de competencias
1. Los rganos administrativos en el ejercicio de sus competencias propias ajustarn su actividad en sus relaciones
con otros rganos de la misma o de otras administraciones a los principios establecidos en el artculo 4.1 de la Ley,
y la coordinarn con la que pudiera corresponder legtimamente a stos, pudiendo recabar para ello la informacin
que precisen.
2. Las normas y actos dictados por los rganos de las Administraciones Pblicas en el ejercicio de su propia
competencia debern ser observadas por el resto de los rganos administrativos, aunque no dependan
jerrquicamente entre s o pertenezcan a otra Administracin.
Artculo 19 Comunicaciones entre rganos
1. La comunicacin entre los rganos administrativos pertenecientes a una misma Administracin Pblica se
efectuar siempre directamente, sin traslados ni reproducciones a travs de rganos intermedios.
2. Las comunicaciones entre los rganos administrativos podrn efectuarse por cualquier medio que asegure la
constancia de su recepcin.
Artculo 20 Decisiones sobre competencia
1. El rgano administrativo que se estime incompetente para la resolucin de un asunto remitir directamente las
actuaciones al rgano que considere competente, si ste pertenece a la misma Administracin Pblica.
2. Los interesados que sean parte en el procedimiento podrn dirigirse al rgano que se encuentre conociendo de
un asunto para que decline su competencia y remita las actuaciones al rgano competente.
Asimismo, podrn dirigirse al rgano que estimen competente para que requiera de inhibicin al que est
conociendo del asunto.
3. Los conflictos de atribuciones slo podrn suscitarse entre rganos de una misma Administracin no
relacionados jerrquicamente, y respecto a asuntos sobre los que no haya finalizado el procedimiento
administrativo.
Artculo 21 Instrucciones y rdenes de servicio
1. Los rganos administrativos podrn dirigir las actividades de sus rganos jerrquicamente dependientes
mediante instrucciones y rdenes de servicio.
Cuando una disposicin especfica as lo establezca o se estime conveniente por razn de los destinatarios o de los
efectos que puedan producirse, las instrucciones y rdenes de servicio se publicarn en el peridico oficial que
corresponda.
2. El incumplimiento de las instrucciones u rdenes de servicio no afecta por s solo a la validez de los actos
dictados por los rganos administrativos, sin perjuicio de la responsabilidad disciplinaria en que se pueda incurrir.
CAPTULO II
RGANOS COLEGIADOS
Artculo 22 Rgimen
1. El rgimen jurdico de los rganos colegiados se ajustar a las normas contenidas en el presente captulo, sin
perjuicio de las peculiaridades organizativas de las Administraciones Pblicas en que se integran.
2. Los rganos colegiados de las distintas Administraciones Pblicas en que participen organizaciones
representativas de intereses sociales, as como aquellos compuestos por representaciones de distintas
Administraciones Pblicas, cuenten o no con participacin de organizaciones representativas de intereses sociales
podrn establecer o completar sus propias normas de funcionamiento.
Los rganos colegiados a que se refiere este apartado quedarn integrados en la Administracin Pblica que
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corresponda, aunque sin participar en la estructura jerrquica de sta, salvo que as lo establezcan sus normas de
creacin, se desprenda de sus funciones o de la propia naturaleza del rgano colegiado.
Artculo 23 Presidente
1. En cada rgano colegiado corresponde al Presidente:
a) Ostentar la representacin del rgano.
b) Acordar la convocatoria de las sesiones ordinarias y extraordinarias y la fijacin del orden del da,
teniendo en cuenta, en su caso, las peticiones de los dems miembros formuladas con la suficiente
antelacin.
c) Presidir las sesiones, moderar el desarrollo de los debates y suspenderlos por causas justificadas.
d) Dirimir con su voto los empates, a efectos de adoptar acuerdos, excepto si se trata de los rganos
colegiados a que se refiere el nmero 2 del artculo 22, en que el voto ser dirimente si as lo establecen
sus propias normas.
e) Asegurar el cumplimiento de las leyes.
f) Visar las actas y certificaciones de los acuerdos del rgano.
g) Ejercer cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin de Presidente del rgano.
2. En casos de vacante, ausencia, enfermedad, u otra causa legal, el Presidente ser sustituido por el
Vicepresidente que corresponda, y en su defecto, por el miembro del rgano colegiado de mayor jerarqua,
antigedad y edad, por este orden, de entre sus componentes.
Esta norma no ser de aplicacin a los rganos colegiados previstos en el nmero 2 del artculo 22 en que el
rgimen de sustitucin del Presidente debe estar especficamente regulado en cada caso, o establecido
expresamente por acuerdo del Pleno del rgano colegiado.
Artculo 24 Miembros
1. En cada rgano colegiado corresponde a sus miembros:
a) Recibir, con una antelacin mnima de cuarenta y ocho horas, la convocatoria conteniendo el orden del
da de las reuniones. La informacin sobre los temas que figuren en el orden del da estar a disposicin de
los miembros en igual plazo.
b) Participar en los debates de las sesiones.
c) Ejercer su derecho al voto y formular su voto particular, as como expresar el sentido de su voto y los
motivos que lo justifican.
No podrn abstenerse en las votaciones quienes por su cualidad de autoridades o personal al servicio de
las Administraciones Pblicas, tengan la condicin de miembros de rganos colegiados.
d) Formular ruegos y preguntas.
e) Obtener la informacin precisa para cumplir las funciones asignadas.
f) Cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin.
2. Los miembros de un rgano colegiado no podrn atribuirse las funciones de representacin reconocidas a ste,
salvo que expresamente se les hayan otorgado por una norma o por acuerdo vlidamente adoptado, para cada
caso concreto, por el propio rgano.
3. En casos de ausencia o de enfermedad y, en general, cuando concurra alguna causa justificada, los miembros
titulares del rgano colegiado sern sustituidos por sus suplentes, si los hubiera.
Cuando se trate de rganos colegiados a los que se refiere el nmero 2 del artculo 22, las organizaciones
representativas de intereses sociales podrn sustituir a sus miembros titulares por otros, acreditndolo ante la
Secretara del rgano colegiado, con respecto a las reservas y limitaciones que establezcan sus normas de
organizacin.
Artculo 25 Secretario
1. Los rganos colegiados tendrn un Secretario que podr ser un miembro del propio rgano o una persona al
servicio de la Administracin Pblica correspondiente.
2. La designacin y el cese, as como la sustitucin temporal del Secretario en supuestos de vacante, ausencia o
enfermedad se realizarn segn lo dispuesto en las normas especficas de cada rgano y, en su defecto, por
acuerdo del mismo.
3. Corresponde al Secretario del rgano colegiado:
a) Asistir a las reuniones con voz pero sin voto si es un funcionario, y con voz y voto si la Secretara del
rgano la ostenta un miembro del mismo.
b) Efectuar la convocatoria de las sesiones del rgano por orden de su Presidente, as como las citaciones
a los miembros del mismo.
c) Recibir los actos de comunicacin de los miembros con el rgano y, por tanto, las notificaciones,
peticiones de datos, rectificaciones o cualquiera otra clase de escritos de los que deba tener conocimiento.

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d) Preparar el despacho de los asuntos, redactar y autorizar las actas de las sesiones.
e) Expedir certificaciones de las consultas, dictmenes y acuerdos aprobados.
f) Cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin de Secretario.
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Artculo 26 Convocatorias y sesiones

1. Para la vlida constitucin del rgano, a efectos de la celebracin de sesiones, deliberaciones y toma de
acuerdos, se requerir la presencia del Presidente y Secretario o en su caso, de quienes le sustituyan, y la de la
mitad al menos, de sus miembros, salvo lo dispuesto en el punto 2 de este artculo.
Cuando se trate de los rganos colegiados a que se refiere el nmero 2 del artculo 22, el Presidente podr
considerar vlidamente constituido el rgano, a efectos de celebracin de sesin, si estn presentes los
representantes de las Administraciones Pblicas y de las organizaciones representativas de intereses sociales
miembros del rgano a los que se haya atribuido la condicin de portavoces.
2. Los rganos colegiados podrn establecer el rgimen propio de convocatorias, si ste no est previsto por sus
normas de funcionamiento. Tal rgimen podr prever una segunda convocatoria y especificar para sta el nmero
de miembros necesarios para constituir vlidamente el rgano.
3. No podr ser objeto de deliberacin o acuerdo ningn asunto que no figure incluido en el orden del da, salvo
que estn presentes todos los miembros del rgano colegiado y sea declarada la urgencia del asunto por el voto
favorable de la mayora.
4. Los acuerdos sern adoptados por mayora de votos.
5. Quienes acrediten la titularidad de un inters legtimo podrn dirigirse al Secretario de un rgano colegiado para
que les sea expedida certificacin de sus acuerdos.
Artculo 27 Actas
1. De cada sesin que celebre el rgano colegiado se levantar acta por el Secretario, que especificar
necesariamente los asistentes, el orden del da de la reunin, las circunstancias del lugar y tiempo en que se ha
celebrado, los puntos principales de las deliberaciones, as como el contenido de los acuerdos adoptados.
2. En el acta figurar, a solicitud de los respectivos miembros del rgano, el voto contrario al acuerdo adoptado, su
abstencin y los motivos que la justifiquen o el sentido de su voto favorable. Asimismo, cualquier miembro tiene
derecho a solicitar la transcripcin ntegra de su intervencin o propuesta, siempre que aporte en el acto, o en el
plazo que seale el Presidente, el texto que se corresponda fielmente con su intervencin, hacindose as constar
en el acta o unindose copia a la misma.
3. Los miembros que discrepen del acuerdo mayoritario podrn formular voto particular por escrito en el plazo de
cuarenta y ocho horas, que se incorporar al texto aprobado.
4. Cuando los miembros del rgano voten en contra o se abstengan, quedarn exentos de la responsabilidad que,
en su caso, pueda derivarse de los acuerdos.
5. Las actas se aprobarn en la misma o en la siguiente sesin, pudiendo no obstante emitir el Secretario
certificacin sobre los acuerdos especficos que se hayan adoptado, sin perjuicio de la ulterior aprobacin del acta.
En las certificaciones de acuerdos adoptados emitidas con anterioridad a la aprobacin del acta se har constar
expresamente tal circunstancia.
Artculo 28 Abstencin
CAPTULO III
ABSTENCIN Y RECUSACIN
1. Las autoridades y el personal al servicio de las Administraciones en quienes se den algunas de las circunstancias
sealadas en el nmero siguiente de este artculo se abstendrn de intervenir en el procedimiento y lo
comunicarn a su superior inmediato, quien resolver lo procedente.
2. Son motivos de abstencin los siguientes:
a) Tener inters personal en el asunto de que se trate o en otro en cuya resolucin pudiera influir la de
aqul; ser administrador de sociedad o entidad interesada, o tener cuestin litigiosa pendiente con algn
interesado.
b) Tener parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad dentro del segundo, con
cualquiera de los interesados, con los administradores de entidades o sociedades interesadas y tambin
con los asesores, representantes legales o mandatarios que intervengan en el procedimiento, as como
compartir despacho profesional o estar asociado con stos para el asesoramiento, la representacin o el
mandato.
c) Tener amistad ntima o enemistad manifiesta con alguna de las personas mencionadas en el apartado
anterior.
d) Haber tenido intervencin como perito o como testigo en el procedimiento de que se trate.
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e) Tener relacin de servicio con persona natural o jurdica interesada directamente en el asunto, o
haberle prestado en los dos ltimos aos servicios profesionales de cualquier tipo y en cualquier
circunstancia o lugar.
3. La actuacin de autoridades y personal al servicio de las Administraciones Pblicas en los que concurran motivos
de abstencin no implicar, necesariamente, la invalidez de los actos en que hayan intervenido.
4. Los rganos superiores podrn ordenar a las personas en quienes se d alguna de las circunstancias sealadas
que se abstengan de toda intervencin en el expediente.
5. La no abstencin en los casos en que proceda dar lugar a responsabilidad.
Artculo 29 Recusacin
1. En los casos previstos en el artculo anterior podr promoverse recusacin por los interesados en cualquier
momento de la tramitacin del procedimiento.
2. La recusacin se plantear por escrito en el que se expresar la causa o causas en que se funda.
3. En el da siguiente el recusado manifestar a su inmediato superior si se da o no en l la causa alegada. En el
primer caso, el superior podr acordar su sustitucin acto seguido.
4. Si el recusado niega la causa de recusacin, el superior resolver en el plazo de tres das, previos los informes y
comprobaciones que considere oportunos.
5. Contra las resoluciones adoptadas en esta materia no cabr recurso, sin perjuicio de la posibilidad de alegar la
recusacin al interponer el recurso que proceda contra el acto que termine el procedimiento.
TTULO III
De los interesados
Artculo 30 Capacidad de obrar
Tendrn capacidad de obrar ante las Administraciones Pblicas, adems de las personas que la ostenten con
arreglo a las normas civiles, los menores de edad para el ejercicio y defensa de aqullos de sus derechos e
intereses cuya actuacin est permitida por el ordenamiento jurdico-administrativo sin la asistencia de la persona
que ejerza la patria potestad, tutela o curatela. Se excepta el supuesto de los menores incapacitados, cuando la
extensin de la incapacitacin afecte al ejercicio y defensa de los derechos o intereses de que se trate.
Artculo 31 Concepto de interesado
1. Se consideran interesados en el procedimiento administrativo:
a) Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses legtimos individuales o colectivos.
b) Los que, sin haber iniciado el procedimiento, tengan derechos que puedan resultar afectados por la
decisin que en el mismo se adopte.
c) Aqullos cuyos intereses legtimos, individuales o colectivos, puedan resultar afectados por la resolucin
y se personen en el procedimiento en tanto no haya recado resolucin definitiva.
2. Las asociaciones y organizaciones representativas de intereses econmicos y sociales sern titulares de
intereses legtimos colectivos en los trminos que la Ley reconozca.
3. Cuando la condicin de interesado derivase de alguna relacin jurdica transmisible, el derechohabiente
suceder en tal condicin cualquiera que sea el estado del procedimiento.
Artculo 32 Representacin
1. Los interesados con capacidad de obrar podrn actuar por medio de representante, entendindose con ste las
actuaciones administrativas, salvo manifestacin expresa en contra del interesado.
2. Cualquier persona con capacidad de obrar podr actuar en representacin de otra ante las Administraciones
Pblicas.
3. Para formular solicitudes, entablar recursos, desistir de acciones y renunciar a derechos en nombre de otra
persona, deber acreditarse la representacin por cualquier medio vlido en derecho que deje constancia
fidedigna, o mediante declaracin en comparecencia personal del interesado. Para los actos y gestiones de mero
trmite se presumir aquella representacin.
4. La falta o insuficiente acreditacin de la representacin no impedir que se tenga por realizado el acto de que se
trate, siempre que se aporte aqulla o se subsane el defecto dentro del plazo de diez das que deber conceder al
efecto el rgano administrativo, o de un plazo superior cuando las circunstancias del caso as lo requieran.
Artculo 33 Pluralidad de interesados
Cuando en una solicitud, escrito o comunicacin figuren varios interesados, las actuaciones a que den lugar se
efectuarn con el representante o el interesado que expresamente hayan sealado, y, en su defecto, con el que

figure en primer trmino.
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Artculo 34 Identificacin de interesados

Si durante la instruccin de un procedimiento que no haya tenido publicidad en forma legal, se advierte la
existencia de personas que sean titulares de derechos o intereses legtimos y directos cuya identificacin resulte
del expediente y que puedan resultar afectados por la resolucin que se dicte, se comunicar a dichas personas la
tramitacin del procedimiento.
TTULO IV
De la actividad de las Administraciones Pblicas
CAPTULO PRIMERO
NORMAS GENERALES
Artculo 35 Derechos de los ciudadanos
Los ciudadanos, en sus relaciones con las Administraciones Pblicas, tienen los siguientes derechos:
a) A conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitacin de los procedimientos en los que tengan
la condicin de interesados, y obtener copias de documentos contenidos en ellos.
b) A identificar a las autoridades y al personal al servicio de las Administraciones Pblicas bajo cuya
responsabilidad se tramiten los procedimientos.
Vase Res. 3 febrero 1993, de la Secretara de Estado para la Administracin Pblica, por la que se define
el sistema de identificacin comn del personal al servicio de la Administracin General del Estado
(B.O.E. 11 febrero).
c) A obtener copia sellada de los documentos que presenten, aportndola junto con los originales, as
como a la devolucin de stos, salvo cuando los originales deban obrar en el procedimiento.
d) A utilizar las lenguas oficiales en el territorio de su Comunidad Autnoma, de acuerdo con lo previsto en
esta Ley y en el resto del Ordenamiento Jurdico.
e) A formular alegaciones y a aportar documentos en cualquier fase del procedimiento anterior al trmite
de audiencia, que debern ser tenidos en cuenta por el rgano competente al redactar la propuesta de
resolucin.
f) A no presentar documentos no exigidos por las normas aplicables al procedimiento de que se trate, o
que ya se encuentren en poder de la Administracin actuante.
g) A obtener informacin y orientacin acerca de los requisitos jurdicos o tcnicos que las disposiciones
vigentes impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se propongan realizar.
h) Al acceso a la informacin pblica, archivos y registros.
i) A ser tratados con respeto y deferencia por las autoridades y funcionarios, que habrn de facilitarles el
ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones.
j) A exigir las responsabilidades de las Administraciones Pblicas y del personal a su servicio, cuando as
corresponda legalmente.
k) Cualesquiera otros que les reconozcan la Constitucin y las Leyes.
Artculo 36 Lengua de los procedimientos
1. La lengua de los procedimientos tramitados por la Administracin General del Estado ser el castellano. No
obstante lo anterior, los interesados que se dirijan a los rganos de la Administracin General del Estado con sede
en el territorio de una Comunidad Autnoma podrn utilizar tambin la lengua que sea cooficial en ella.
En este caso, el procedimiento se tramitar en la lengua elegida por el interesado. Si concurrieran varios
interesados en el procedimiento, y existiera discrepancia en cuanto a la lengua, el procedimiento se tramitar en
castellano, si bien los documentos o testimonios que requieran los interesados se expedirn en la lengua elegida
por los mismos.
2. En los procedimientos tramitados por las Administraciones de las Comunidades Autnomas y de las Entidades
Locales, el uso de la lengua se ajustar a lo previsto en la legislacin autonmica correspondiente.
3. La Administracin pblica instructora deber traducir al castellano los documentos, expedientes o partes de los
mismos que deban surtir efecto fuera del territorio de la Comunidad Autnoma y los documentos dirigidos a los
interesados que as lo soliciten expresamente. Si debieran surtir efectos en el territorio de una Comunidad
Autnoma donde sea cooficial esa misma lengua distinta del castellano, no ser precisa su traduccin.
Artculo 37 Derecho de acceso a la informacin pblica
Los ciudadanos tienen derecho a acceder a la informacin pblica, archivos y registros en los trminos y con las
condiciones establecidas en la Constitucin, en la Ley de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen
gobierno y dems leyes que resulten de aplicacin.
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Artculo 38 Registros
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1. Los rganos administrativos llevarn un registro general en el que se har el correspondiente asiento de todo
escrito o comunicacin que sea presentado o que se reciba en cualquier unidad administrativa propia. Tambin se
anotarn en el mismo, la salida de los escritos y comunicaciones oficiales dirigidas a otros rganos o particulares.
2. Los rganos administrativos podrn crear en las unidades administrativas correspondientes de su propia
organizacin otros registros con el fin de facilitar la presentacin de escritos y comunicaciones. Dichos registros
sern auxiliares del registro general, al que comunicarn toda anotacin que efecten.
Los asientos se anotarn respetando el orden temporal de recepcin o salida de los escritos y comunicaciones, e
indicarn la fecha del da de la recepcin o salida.
Concluido el trmite de registro, los escritos y comunicaciones sern cursados sin dilacin a sus destinatarios y a
las unidades administrativas correspondientes desde el registro en que hubieran sido recibidas.
3. Los registros generales, as como todos los registros que las Administraciones pblicas establezcan para la
recepcin de escritos y comunicaciones de los particulares o de rganos administrativos, debern instalarse en
soporte informtico.
El sistema garantizar la constancia, en cada asiento que se practique, de un nmero, epgrafe expresivo de su
naturaleza, fecha de entrada, fecha y hora de su presentacin, identificacin del interesado, rgano administrativo
remitente, si procede, y persona u rgano administrativo al que se enva, y, en su caso, referencia al contenido del
escrito o comunicacin que se registra.
Asimismo, el sistema garantizar la integracin informtica en el registro general de las anotaciones efectuadas en
los restantes registros del rgano administrativo.
4. Las solicitudes, escritos y comunicaciones que los ciudadanos dirijan a los rganos de las Administraciones
pblicas podrn presentarse:
a) En los registros de los rganos administrativos a que se dirijan.
b) En los registros de cualquier rgano administrativo, que pertenezca a la Administracin General del
Estado, a la de cualquier Administracin de las Comunidades Autnomas, a la de cualquier Administracin
de las Diputaciones Provinciales, Cabildos y Consejos Insulares, a los Ayuntamientos de los Municipios a
que se refiere el artculo 121 de la Ley 7/1985, de 2 de abril (LA LEY 847/1985), reguladora de las Bases
del Rgimen Local, o a la del resto de las entidades que integran la Administracin Local si, en este ltimo
caso, se hubiese suscrito el oportuno convenio.
c) En las oficinas de Correos, en la forma que reglamentariamente se establezca.
d) En las representaciones diplomticas u oficinas consulares de Espaa en el extranjero.
e) En cualquier otro que establezcan las disposiciones vigentes.
Mediante convenios de colaboracin suscritos entre las Administraciones pblicas se establecern sistemas de
intercomunicacin y coordinacin de registros que garanticen su compatibilidad informtica, as como la
transmisin telemtica de los asientos registrales y de las solicitudes, escritos, comunicaciones y documentos que
se presenten en cualquiera de los registros.
5. Para la eficacia de los derechos reconocidos en el artculo 35.c) de esta Ley a los ciudadanos, stos podrn
acompaar una copia de los documentos que presenten junto con sus solicitudes, escritos y comunicaciones.
Dicha copia, previo cotejo con el original por cualquiera de los registros a que se refieren los puntos a) y b) del
apartado 4 de este artculo, ser remitida al rgano destinatario devolvindose el original al ciudadano. Cuando el
original deba obrar en el procedimiento, se entregar al ciudadano la copia del mismo, una vez sellada por los
registros mencionados y previa comprobacin de su identidad con el original.
6. Cada Administracin pblica establecer los das y el horario en que deban permanecer abiertos sus registros,
garantizando el derecho de los ciudadanos a la presentacin de documentos previsto en el artculo 35.
7. Podrn hacerse efectivas adems de por otros medios, mediante giro postal o telegrfico, o mediante
transferencia dirigida a la oficina pblica correspondiente, cualesquiera tributos que haya que satisfacer en el
momento de la presentacin de solicitudes y escritos a las Administraciones pblicas.
8. Las Administraciones pblicas debern hacer pblica y mantener actualizada una relacin de las oficinas de
registro propias o concertadas, sus sistemas de acceso y comunicacin, as como los horarios de funcionamiento.
9. ...
Nmero 9 del artculo 38 derogado por el nmero 1 de la disposicin derogatoria nica de la Ley 11/2007, de 22
de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos (B.O.E. 23 junio). Vigencia: 24 junio
2007
Artculo 39 Colaboracin de los ciudadanos

1. Los ciudadanos estn obligados a facilitar a la Administracin informes, inspecciones y otros actos de

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investigacin slo en los casos previstos por la Ley.
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2. Los interesados en un procedimiento que conozcan datos que permitan identificar a otros interesados que no
hayan comparecido en l tienen el deber de proporcionrselos a la Administracin actuante.
Artculo 39 bis Principios de intervencin de las Administraciones Pblicas para el desarrollo de una
actividad
1. Las Administraciones Pblicas que en el ejercicio de sus respectivas competencias establezcan medidas que
limiten el ejercicio de derechos individuales o colectivos o exijan el cumplimiento de requisitos para el desarrollo de
una actividad, debern elegir la medida menos restrictiva, motivar su necesidad para la proteccin del inters
pblico as como justificar su adecuacin para lograr los fines que se persiguen, sin que en ningn caso se
produzcan diferencias de trato discriminatorias.
2. Las Administraciones Pblicas velarn por el cumplimiento de los requisitos aplicables segn la legislacin
correspondiente, para lo cual podrn comprobar, verificar, investigar e inspeccionar los hechos, actos, elementos,
actividades, estimaciones y dems circunstancias que se produzcan.
Artculo 40 Comparecencia de los ciudadanos
1. La comparecencia de los ciudadanos ante las oficinas pblicas slo ser obligatoria cuando as est previsto en
una norma con rango de Ley.
2. En los casos en que proceda la comparecencia, la correspondiente citacin har constar expresamente el lugar,
fecha, hora y objeto de la comparecencia, as como los efectos de no atenderla.
3. Las Administraciones Pblicas, a solicitud del interesado, le entregarn certificacin haciendo constar la
comparecencia.
Artculo 41 Responsabilidad de la tramitacin
1. Los titulares de las unidades administrativas y el personal al servicio de las Administraciones Pblicas que
tuviesen a su cargo la resolucin o el despacho de los asuntos, sern responsables directos de su tramitacin y
adoptarn las medidas oportunas para remover los obstculos que impidan, dificulten o retrasen el ejercicio pleno
de los derechos de los interesados o el respeto a sus intereses legtimos, disponiendo lo necesario para evitar y
eliminar toda anormalidad en la tramitacin de procedimientos.
2. Los interesados podrn solicitar la exigencia de esa responsabilidad a la Administracin Pblica que
corresponda.
Artculo 42 Obligacin de resolver
1. La Administracin est obligada a dictar resolucin expresa en todos los procedimientos y a notificarla
cualquiera que sea su forma de iniciacin.
En los casos de prescripcin, renuncia del derecho, caducidad del procedimiento o desistimiento de la solicitud, as
como la desaparicin sobrevenida del objeto del procedimiento, la resolucin consistir en la declaracin de la
circunstancia que concurra en cada caso, con indicacin de los hechos producidos y las normas aplicables.
Se exceptan de la obligacin, a que se refiere el prrafo primero, los supuestos de terminacin del procedimiento
por pacto o convenio, as como los procedimientos relativos al ejercicio de derechos sometidos nicamente al
deber de comunicacin previa a la Administracin.
2. El plazo mximo en el que debe notificarse la resolucin expresa ser el fijado por la norma reguladora del
correspondiente procedimiento. Este plazo no podr exceder de seis meses salvo que una norma con rango de Ley
establezca uno mayor o as venga previsto en la normativa comunitaria europea.
3. Cuando las normas reguladoras de los procedimientos no fijen el plazo mximo, ste ser de tres meses. Este
plazo y los previstos en el apartado anterior se contarn:
a) En los procedimientos iniciados de oficio, desde la fecha del acuerdo de iniciacin.
b) En los iniciados a solicitud del interesado, desde la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en el
registro del rgano competente para su tramitacin.
4. Las Administraciones pblicas deben publicar y mantener actualizadas, a efectos informativos, las relaciones de
procedimientos, con indicacin de los plazos mximos de duracin de los mismos, as como de los efectos que
produzca el silencio administrativo.
En todo caso, las Administraciones pblicas informarn a los interesados del plazo mximo normativamente
establecido para la resolucin y notificacin de los procedimientos, as como de los efectos que pueda producir el
silencio administrativo, incluyendo dicha mencin en la notificacin o publicacin del acuerdo de iniciacin de
oficio, o en comunicacin que se les dirigir al efecto dentro de los diez das siguientes a la recepcin de la
solicitud en el registro del rgano competente para su tramitacin. En este ltimo caso, la comunicacin indicar
adems la fecha en que la solicitud ha sido recibida por el rgano competente.
5. El transcurso del plazo mximo legal para resolver un procedimiento y notificar la resolucin se podr suspender
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en los siguientes casos:
a) Cuando deba requerirse a cualquier interesado para la subsanacin de deficiencias y la aportacin de
documentos y otros elementos de juicio necesarios, por el tiempo que medie entre la notificacin del
requerimiento y su efectivo cumplimiento por el destinatario, o, en su defecto, el transcurso del plazo
concedido, todo ello sin perjuicio de lo previsto en el artculo 71 de la presente Ley.
b) Cuando deba obtenerse un pronunciamiento previo y preceptivo de un rgano de las Comunidades
Europeas, por el tiempo que medie entre la peticin, que habr de comunicarse a los interesados, y la
notificacin del pronunciamiento a la Administracin instructora, que tambin deber serles comunicada.
c) Cuando deban solicitarse informes que sean preceptivos y determinantes del contenido de la resolucin
a rgano de la misma o distinta Administracin, por el tiempo que medie entre la peticin, que deber
comunicarse a los interesados, y la recepcin del informe, que igualmente deber ser comunicada a los
mismos. Este plazo de suspensin no podr exceder en ningn caso de tres meses.
d) Cuando deban realizarse pruebas tcnicas o anlisis contradictorios o dirimentes propuestos por los
interesados, durante el tiempo necesario para la incorporacin de los resultados al expediente.
e) Cuando se inicien negociaciones con vistas a la conclusin de un pacto o convenio en los trminos
previstos en el artculo 88 de esta Ley, desde la declaracin formal al respecto y hasta la conclusin sin
efecto, en su caso, de las referidas negociaciones que se constatar mediante declaracin formulada por la
Administracin o los interesados.
6. Cuando el nmero de las solicitudes formuladas o las personas afectadas pudieran suponer un incumplimiento
del plazo mximo de resolucin, el rgano competente para resolver, a propuesta razonada del rgano instructor,
o el superior jerrquico del rgano competente para resolver, a propuesta de ste, podrn habilitar los medios
personales y materiales para cumplir con el despacho adecuado y en plazo.
Excepcionalmente, podr acordarse la ampliacin del plazo mximo de resolucin y notificacin mediante
motivacin clara de las circunstancias concurrentes y slo una vez agotados todos los medios a disposicin
posibles.
De acordarse, finalmente, la ampliacin del plazo mximo, ste no podr ser superior al establecido para la
tramitacin del procedimiento.
Contra el acuerdo que resuelva sobre la ampliacin de plazos, que deber ser notificado a los interesados, no
cabr recurso alguno.
7. El personal al servicio de las Administraciones pblicas que tenga a su cargo el despacho de los asuntos, as
como los titulares de los rganos administrativos competentes para instruir y resolver son directamente
responsables, en el mbito de sus competencias, del cumplimiento de la obligacin legal de dictar resolucin
expresa en plazo.
El incumplimiento de dicha obligacin dar lugar a la exigencia de responsabilidad disciplinaria, sin perjuicio a la
que hubiere lugar de acuerdo con la normativa vigente.
Artculo 43 Silencio administrativo en procedimientos iniciados a solicitud de interesado
1. En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, sin perjuicio de la resolucin que la Administracin
debe dictar en la forma prevista en el apartado 3 de este artculo, el vencimiento del plazo mximo sin haberse
notificado resolucin expresa legitima al interesado o interesados que hubieran deducido la solicitud para
entenderla estimada por silencio administrativo, excepto en los supuestos en los que una norma con rango de ley
por razones imperiosas de inters general o una norma de Derecho comunitario establezcan lo contrario.
Asimismo, el silencio tendr efecto desestimatorio en los procedimientos relativos al ejercicio del derecho de
peticin, a que se refiere el artculo 29 de la Constitucin (LA LEY 2500/1978), aquellos cuya estimacin tuviera
como consecuencia que se transfirieran al solicitante o a terceros facultades relativas al dominio pblico o al
servicio pblico, as como los procedimientos de impugnacin de actos y disposiciones. No obstante, cuando el
recurso de alzada se haya interpuesto contra la desestimacin por silencio administrativo de una solicitud por el
transcurso del plazo, se entender estimado el mismo si, llegado el plazo de resolucin, el rgano administrativo
competente no dictase resolucin expresa sobre el mismo.
2. La estimacin por silencio administrativo tiene a todos los efectos la consideracin de acto administrativo
finalizador del procedimiento. La desestimacin por silencio administrativo tiene los solos efectos de permitir a los
interesados la interposicin del recurso administrativo o contencioso-administrativo que resulte procedente.
3. La obligacin de dictar resolucin expresa a que se refiere el apartado primero del artculo 42 se sujetar al
siguiente rgimen:
a) En los casos de estimacin por silencio administrativo, la resolucin expresa posterior a la produccin
del acto slo podr dictarse de ser confirmatoria del mismo.
b) En los casos de desestimacin por silencio administrativo, la resolucin expresa posterior al vencimiento
del plazo se adoptar por la Administracin sin vinculacin alguna al sentido del silencio.

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4. Los actos administrativos producidos por silencio administrativo se podrn hacer valer tanto ante la
Administracin como ante cualquier persona fsica o jurdica, pblica o privada. Los mismos producen efectos
desde el vencimiento del plazo mximo en el que debe dictarse y notificarse la resolucin expresa sin que la misma
se haya producido, y su existencia puede ser acreditada por cualquier medio de prueba admitido en Derecho,
incluido el certificado acreditativo del silencio producido que pudiera solicitarse del rgano competente para
resolver. Solicitado el certificado, ste deber emitirse en el plazo mximo de quince das.
Artculo 44 Falta de resolucin expresa en procedimientos iniciados de oficio
En los procedimientos iniciados de oficio, el vencimiento del plazo mximo establecido sin que se haya dictado y
notificado resolucin expresa no exime a la Administracin del cumplimiento de la obligacin legal de resolver,
produciendo los siguientes efectos:
1. En el caso de procedimientos de los que pudiera derivarse el reconocimiento o, en su caso, la constitucin de
derechos u otras situaciones jurdicas individualizadas, los interesados que hubieren comparecido podrn entender
desestimadas sus pretensiones por silencio administrativo.
2. En los procedimientos en que la Administracin ejercite potestades sancionadoras o, en general, de
intervencin, susceptibles de producir efectos desfavorables o de gravamen, se producir la caducidad. En estos
casos, la resolucin que declare la caducidad ordenar el archivo de las actuaciones, con los efectos previstos en el
artculo 92.
En los supuestos en los que el procedimiento se hubiera paralizado por causa imputable al interesado, se
interrumpir el cmputo del plazo para resolver y notificar la resolucin.
Artculo 45 Incorporacin de medios tcnicos
1. Las Administraciones Pblicas impulsarn el empleo y aplicacin de las tcnicas y medios electrnicos,
informticos y telemticos, para el desarrollo de su actividad y el ejercicio de sus competencias, con las
limitaciones que a la utilizacin de estos medios establecen la Constitucin y las Leyes.
2. ...
2007
3. ...
2007
4. ...
2007
5. Los documentos emitidos, cualquiera que sea su soporte, por medios electrnicos, informticos o telemticos
por las Administraciones Pblicas, o los que stas emitan como copias de originales almacenados por estos mismos
medios, gozarn de la validez y eficacia de documento original siempre que quede garantizada su autenticidad,
integridad y conservacin y, en su caso, la recepcin por el interesado, as como el cumplimiento de las garantas y
requisitos exigidos por sta u otras Leyes.
Artculo 46 Validez y eficacia de documentos y copias
1. Cada Administracin Pblica determinar reglamentariamente los rganos que tengan atribuidas las
competencias de expedicin de copias autnticas de documentos pblicos o privados.
2. Las copias de cualesquiera documentos pblicos gozarn de la misma validez y eficacia que stos siempre que
exista constancia de que sean autnticas.
3. Las copias de documentos privados tendrn validez y eficacia, exclusivamente en el mbito de la actividad de
las Administraciones Pblicas, siempre que su autenticidad haya sido comprobada.
4. Tienen la consideracin de documento pblico administrativo los documentos vlidamente emitidos por los
rganos de las Administraciones Pblicas.
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CAPTULO II
TRMINOS Y PLAZOS
Artculo 47 Obligatoriedad de trminos y plazos

Los trminos y plazos establecidos en sta u otras Leyes obligan a las autoridades y personal al servicio de las
Administraciones Pblicas competentes para la tramitacin de los asuntos, as como a los interesados en los
mismos.
Artculo 48 Cmputo
1. Siempre que por Ley o normativa comunitaria europea no se exprese otra cosa, cuando los plazos se sealen
por das, se entiende que stos son hbiles, excluyndose del cmputo los domingos y los declarados festivos.
Cuando los plazos se sealen por das naturales, se har constar esta circunstancia en las correspondientes
notificaciones.
2. Si el plazo se fija en meses o aos, stos se computarn a partir del da siguiente a aquel en que tenga lugar la
notificacin o publicacin del acto de que se trate, o desde el siguiente a aquel en que se produzca la estimacin o
desestimacin por silencio administrativo. Si en el mes de vencimiento no hubiera da equivalente a aquel en que
comienza el cmputo, se entender que el plazo expira el ltimo da del mes.
3. Cuando el ltimo da del plazo sea inhbil, se entender prorrogado al primer da hbil siguiente.
4. Los plazos expresados en das se contarn a partir del da siguiente a aquel en que tenga lugar la notificacin o
publicacin del acto de que se trate, o desde el siguiente a aquel en que se produzca la estimacin o la
desestimacin por silencio administrativo.
5. Cuando un da fuese hbil en el municipio o Comunidad Autnoma en que residiese el interesado, e inhbil en la
sede del rgano administrativo, o a la inversa, se considerar inhbil en todo caso.
6. La declaracin de un da como hbil o inhbil a efectos de cmputo de plazos no determina por s sola el
funcionamiento de los centros de trabajo de las Administraciones pblicas, la organizacin del tiempo de trabajo ni
el acceso de los ciudadanos a los registros.
7. La Administracin General del Estado y las Administraciones de las Comunidades Autnomas, con sujecin al
calendario laboral oficial, fijarn, en su respectivo mbito, el calendario de das inhbiles a efectos de cmputos de
plazos. El calendario aprobado por las Comunidades Autnomas comprender los das inhbiles de las Entidades
que integran la Administracin Local correspondiente a su mbito territorial, a las que ser de aplicacin.
Dicho calendario deber publicarse antes del comienzo de cada ao en el diario oficial que corresponda y en otros
medios de difusin que garanticen su conocimiento por los ciudadanos.
Artculo 49 Ampliacin
1. La Administracin, salvo precepto en contrario, podr conceder de oficio o a peticin de los interesados, una
ampliacin de los plazos establecidos, que no exceda de la mitad de los mismos, si las circunstancias lo aconsejan
y con ello no se perjudican derechos de tercero. El acuerdo de ampliacin deber ser notificado a los interesados.
2. La ampliacin de los plazos por el tiempo mximo permitido se aplicar en todo caso a los procedimientos
tramitados por las misiones diplomticas y oficinas consulares, as como a aquellos que, tramitndose en el
interior, exijan cumplimentar algn trmite en el extranjero o en los que intervengan interesados residentes fuera
de Espaa.
3. Tanto la peticin de los interesados como la decisin sobre la ampliacin debern producirse, en todo caso,
antes del vencimiento del plazo de que se trate. En ningn caso podr ser objeto de ampliacin un plazo ya
vencido. Los acuerdos sobre ampliacin de plazos o sobre su denegacin no sern susceptibles de recursos.
Artculo 50 Tramitacin de urgencia
1. Cuando razones de inters pblico lo aconsejen se podr acordar, de oficio o a peticin del interesado, la
aplicacin al procedimiento de la tramitacin de urgencia, por la cual se reducirn a la mitad los plazos
establecidos para el procedimiento ordinario, salvo los relativos a la presentacin de solicitudes y recursos.
2. No cabr recurso alguno contra el acuerdo que declare la aplicacin de la tramitacin de urgencia al
procedimiento.
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TTULO V
De las disposiciones y los actos administrativos
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CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS
Artculo 51 Jerarqua y competencia
1. Las disposiciones administrativas no podrn vulnerar la Constitucin o las Leyes ni regular aquellas materias que
la Constitucin o los Estatutos de Autonoma reconocen de la competencia de las Cortes Generales o de las
2. Ninguna disposicin administrativa podr vulnerar los preceptos de otra de rango superior.
3. Las disposiciones administrativas se ajustarn al orden de jerarqua que establezcan las leyes.
Artculo 52 Publicidad e inderogabilidad singular
1. Para que produzcan efectos jurdicos las disposiciones administrativas habrn de publicarse en el Diario Oficial
que corresponda.
2. Las resoluciones administrativas de carcter particular no podrn vulnerar lo establecido en una disposicin de
carcter general, aunque aqullas tengan igual o superior rango a stas.
CAPTULO II
REQUISITOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
Artculo 53 Produccin y contenido
1. Los actos administrativos que dicten las Administraciones Pblicas, bien de oficio o a instancia del interesado, se
producirn por el rgano competente ajustndose al procedimiento establecido.
2. El contenido de los actos se ajustar a lo dispuesto por el ordenamiento jurdico y ser determinado y adecuado
a los fines de aqullos.
Artculo 54 Motivacin
1. Sern motivados, con sucinta referencia de hechos y fundamentos de derecho:
a) Los actos que limiten derechos subjetivos o intereses legtimos.
b) Los que resuelvan procedimientos de revisin de oficio de disposiciones o actos administrativos,
recursos administrativos, reclamaciones previas a la va judicial y procedimientos de arbitraje.
c) Los que se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen de rganos
consultivos.
d) Los acuerdos de suspensin de actos, cualquiera que sea el motivo de sta, as como la adopcin de
medidas provisionales previstas en los artculos 72 y 136 de esta Ley.
e) Los acuerdos de aplicacin de la tramitacin de urgencia o de ampliacin de plazos.
f) Los que se dicten en el ejercicio de potestades discrecionales, as como los que deban serlo en virtud de
disposicin legal o reglamentaria expresa.
2. La motivacin de los actos que pongan fin a los procedimientos selectivos y de concurrencia competitiva se
realizar de conformidad con lo que dispongan las normas que regulen sus convocatorias, debiendo, en todo caso,
quedar acreditados en el procedimiento los fundamentos de la resolucin que se adopte.
Artculo 55 Forma
1. Los actos administrativos se producirn por escrito a menos que su naturaleza exija o permita otra forma ms
adecuada de expresin y constancia.
2. En los casos en que los rganos administrativos ejerzan su competencia de forma verbal, la constancia escrita
del acto, cuando sea necesaria, se efectuar y firmar por el titular del rgano inferior o funcionario que la reciba
oralmente, expresando en la comunicacin del mismo la autoridad de la que procede. Si se tratara de resoluciones,
el titular de la competencia deber autorizar una relacin de las que haya dictado de forma verbal, con expresin
de su contenido.
3. Cuando deba dictarse una serie de actos administrativos de la misma naturaleza, tales como nombramientos,
concesiones o licencias, podrn refundirse en un nico acto, acordado por el rgano competente, que especificar
las personas u otras circunstancias que individualicen los efectos del acto para cada interesado.
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CAPTULO III
EFICACIA DE LOS ACTOS
Artculo 56 Ejecutividad
Los actos de las Administraciones Pblicas sujetos al Derecho Administrativo sern ejecutivos con arreglo a lo
dispuesto en esta Ley.
Artculo 57 Efectos
1. Los actos de las Administraciones Pblicas sujetos al Derecho Administrativo se presumirn vlidos y producirn
efectos desde la fecha en que se dicten, salvo que en ellos se disponga otra cosa.
2. La eficacia quedar demorada cuando as lo exija el contenido del acto o est supeditada a su notificacin,
publicacin o aprobacin superior.
3. Excepcionalmente, podr otorgarse eficacia retroactiva a los actos cuando se dicten en sustitucin de actos
anulados, y, asimismo, cuando produzcan efectos favorables al interesado, siempre que los supuestos de hecho
necesarios existieran ya en la fecha a que se retrotraiga la eficacia del acto y sta no lesione derechos o intereses
legtimos de otras personas.
Artculo 58 Notificacin
1. Se notificarn a los interesados las resoluciones y actos administrativos que afecten a sus derechos e intereses,
en los trminos previstos en el artculo siguiente.
2. Toda notificacin deber ser cursada dentro del plazo de diez das a partir de la fecha en que el acto haya sido
dictado, y deber contener el texto ntegro de la resolucin, con indicacin de si es o no definitivo en la va
administrativa, la expresin de los recursos que procedan, rgano ante el que hubieran de presentarse y plazo
para interponerlos, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen
procedente,
3. Las notificaciones que conteniendo el texto ntegro del acto omitiesen alguno de los dems requisitos previstos
en el apartado anterior surtirn efecto a partir de la fecha en que el interesado realice actuaciones que supongan
el conocimiento del contenido y alcance de la resolucin o acto objeto de la notificacin o resolucin, o interponga
cualquier recurso que proceda.
4. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior, y a los solos efectos de entender cumplida la obligacin
de notificar dentro del plazo mximo de duracin de los procedimientos, ser suficiente la notificacin que
contenga cuando menos el texto ntegro de la resolucin, as como el intento de notificacin debidamente
acreditado.
Artculo 59 Prctica de la notificacin
1. Las notificaciones se practicarn por cualquier medio que permita tener constancia de la recepcin por el
interesado o su representante, as como de la fecha, la identidad y el contenido del acto notificado.
La acreditacin de la notificacin efectuada se incorporar al expediente.
2. En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, la notificacin se practicar en el lugar que ste haya
sealado a tal efecto en la solicitud. Cuando ello no fuera posible, en cualquier lugar adecuado a tal fin, y por
cualquier medio conforme a lo dispuesto en el apartado 1 de este artculo.
Cuando la notificacin se practique en el domicilio del interesado, de no hallarse presente ste en el momento de
entregarse la notificacin podr hacerse cargo de la misma cualquier persona que se encuentre en el domicilio y
haga constar su identidad. Si nadie pudiera hacerse cargo de la notificacin, se har constar esta circunstancia en
el expediente, junto con el da y la hora en que se intent la notificacin, intento que se repetir por una sola vez y
en una hora distinta dentro de los tres das siguientes.
3. ...
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4. Cuando el interesado o su representante rechace la notificacin de una actuacin administrativa, se har

constar en el expediente, especificndose las circunstancias del intento de notificacin y se tendr por efectuado el
trmite siguindose el procedimiento.
5. Cuando los interesados en un procedimiento sean desconocidos, se ignore el lugar de la notificacin o el medio
a que se refiere el punto 1 de este artculo, o bien, intentada la notificacin, no se hubiese podido practicar, la
notificacin se har por medio de anuncios en el tabln de edictos del Ayuntamiento en su ltimo domicilio, en el
"Boletn Oficial del Estado", de la Comunidad Autnoma o de la Provincia, segn cual sea la Administracin de la
que se proceda el acto a notificar, y el mbito territorial del rgano que lo dict.
En el caso de que el ltimo domicilio conocido radicara en un pas extranjero, la notificacin se efectuar mediante

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su publicacin en el tabln de anuncios del Consulado o Seccin Consular de la Embajada correspondiente.
Las Administraciones pblicas podrn establecer otras formas de notificacin complementarias a travs de los
restantes medios de difusin, que no excluirn la obligacin de notificar conforme a los dos prrafos anteriores.
6. La publicacin, en los trminos del artculo siguiente, sustituir a la notificacin surtiendo sus mismos efectos en
los siguientes casos:
a) Cuando el acto tenga por destinatario a una pluralidad indeterminada de personas o cuando la
Administracin estime que la notificacin efectuada a un solo interesado es insuficiente para garantizar la
notificacin a todos, siendo, en este ltimo caso, adicional a la notificacin efectuada.
b) Cuando se trata de actos integrantes de un procedimiento selectivo o de concurrencia competitiva de
cualquier tipo. En este caso, la convocatoria del procedimiento deber indicar el tabln de anuncios o
medios de comunicacin donde se efectuarn las sucesivas publicaciones, careciendo de validez las que se
lleven a cabo en lugares distintos.
Artculo 60 Publicacin
1. Los actos administrativos sern objeto de publicacin cuando as lo establezcan las normas reguladoras de cada
procedimiento o cuando lo aconsejen razones de inters pblico apreciadas por el rgano competente.
2. La publicacin de un acto deber contener los mismos elementos que el punto 2 del artculo 58 exige respecto
de las notificaciones. Ser tambin aplicable a la publicacin lo establecido en el punto 3 del mismo artculo.
En los supuestos de publicaciones de actos que contengan elementos comunes, podrn publicarse de forma
conjunta los aspectos coincidentes, especificndose solamente los aspectos individuales de cada acto.
Artculo 61 Indicacin de notificaciones y publicaciones
Si el rgano competente apreciase que la notificacin por medio de anuncios o la publicacin de un acto lesiona
derechos o intereses legtimos, se limitar a publicar en el Diario Oficial que corresponda una somera indicacin del
contenido del acto y del lugar donde los interesados podrn comparecer, en el plazo que se establezca, para
conocimiento del contenido ntegro del mencionado acto y constancia de tal conocimiento.
CAPTULO IV
NULIDAD Y ANULABILIDAD
Artculo 62 Nulidad de pleno derecho
1. Los actos de las Administraciones pblicas son nulos de pleno derecho en los casos siguientes:
a) Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional.
b) Los dictados por rgano manifiestamente incompetente por razn de la materia o del territorio.
c) Los que tengan un contenido imposible.
d) Los que sean constitutivos de infraccin penal o se dicten como consecuencia de sta.
e) Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido o de las
normas que contienen las reglas esenciales para la formacin de la voluntad de los rganos colegiados.
f) Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurdico por los que se adquieren facultades
o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisicin.
g) Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposicin de rango legal.
2. Tambin sern nulas de pleno derecho las disposiciones administrativas que vulneren la Constitucin, las leyes u
otras disposiciones administrativas de rango superior, las que regulen materias reservadas a la Ley, y las que
establezcan la retroactividad de disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales.
Artculo 63 Anulabilidad
1. Son anulables los actos de la Administracin que incurran en cualquier infraccin del ordenamiento jurdico,
incluso la desviacin de poder.
2. No obstante, el defecto de forma slo determinar la anulabilidad cuando el acto carezca de los requisitos
formales indispensables para alcanzar su fin o de lugar a la indefensin de los interesados.
3. La realizacin de actuaciones administrativas fuera del tiempo establecido para ellas slo implicar la
anulabilidad del acto cuando as lo imponga la naturaleza del trmino o plazo.
Tngase en cuenta que la Sentencia del Tribunal Supremo (Sala 3., Seccin 7.) de 24 abril 1999, fija la siguiente
doctrina legal: El artculo 63.3 de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn no implica la nulidad del acto de imposicin de una sancin administrativa fuera del plazo
previsto para la tramitacin del expediente sancionador.
Artculo 64 Transmisibilidad
1. La nulidad o anulabilidad de un acto no implicar la de los sucesivos en el procedimiento que sean
independientes del primero.
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2. La nulidad o anulabilidad en parte del acto administrativo no implicar la de las partes del mismo
independientes de aqulla salvo que la parte viciada sea de tal importancia que sin ella el acto administrativo no
hubiera sido dictado.
Artculo 65 Conversin de actos viciados
Los actos nulos o anulables que, sin embargo, contengan los elementos constitutivos de otro distinto producirn
los efectos de ste.
Artculo 66 Conservacin de actos y trmites
El rgano que declare la nulidad o anule las actuaciones dispondr siempre la conservacin de aquellos actos y
trmites cuyo contenido se hubiera mantenido igual de no haberse cometido la infraccin.
Artculo 67 Convalidacin
1. La Administracin podr convalidar los actos anulables, subsanando los vicios de que adolezcan.
2. El acto de convalidacin producir efecto desde su fecha, salvo lo dispuesto anteriormente para la retroactividad
de los actos administrativos.
3. Si el vicio consistiera en incompetencia no determinante de nulidad, la convalidacin podr realizarse por el
rgano competente cuando sea superior jerrquico del que dict el acto viciado.
4. Si el vicio consistiese en la falta de alguna autorizacin, podr ser convalidado el acto mediante el otorgamiento
de la misma por el rgano competente.
TTULO VI
De las disposiciones generales sobre los procedimientos administrativos
CAPTULO PRIMERO
INICIACIN DEL PROCEDIMIENTO
Artculo 68 Clases de iniciacin
Los procedimientos podrn iniciarse de oficio o a solicitud de persona interesada.
Artculo 69 Iniciacin de oficio
1. Los procedimientos se iniciarn de oficio por acuerdo del rgano competente, bien por propia iniciativa o como
consecuencia de orden superior, a peticin razonada de otros rganos o por denuncia.
2. Con anterioridad al acuerdo de iniciacin, podr el rgano competente abrir un perodo de informacin previa
con el fin de conocer las circunstancias del caso concreto y la conveniencia o no de iniciar el procedimiento.
Artculo 70 Solicitudes de iniciacin
1. Las solicitudes que se formulen debern contener:
a) Nombre y apellidos del interesado y, en su caso, de la persona que lo represente, as como la
identificacin del medio preferente o del lugar que se seale a efectos de notificaciones.
b) Hechos, razones y peticin en que se concrete, con toda claridad, la solicitud.
c) Lugar y fecha.
d) Firma del solicitante o acreditacin de la autenticidad de su voluntad expresada por cualquier medio.
e) rgano, centro o unidad administrativa a la que se dirige.
2. Cuando las pretensiones correspondientes a una pluralidad de personas tengan un contenido y fundamento
idntico o sustancialmente similar, podrn ser formuladas en una nica solicitud, salvo que las normas reguladoras
de los procedimientos especficos dispongan otra cosa.
3. De las solicitudes, comunicaciones y escritos que presenten los interesados en las oficinas de la Administracin,
podrn stos exigir el correspondiente recibo que acredite la fecha de presentacin, admitindose como tal una
copia en la que figure la fecha de presentacin anotada por la oficina.
4. Las Administraciones Pblicas debern establecer modelos y sistemas normalizados de solicitudes cuando se
trate de procedimientos que impliquen la resolucin numerosa de una serie de procedimientos. Los modelos
mencionados estarn a disposicin de los ciudadanos en las dependencias administrativas.
Los solicitantes podrn acompaar los elementos que estimen convenientes para precisar o completar los datos del
modelo, los cuales debern ser admitidos y tenidos en cuenta por el rgano al que se dirijan.
Artculo 71 Subsanacin y mejora de la solicitud
1. Si la solicitud de iniciacin no rene los requisitos que seala el artculo anterior y los exigidos, en su caso, por
la legislacin especfica aplicable, se requerir al interesado para que, en un plazo de diez das, subsane la falta o

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acompae los documentos preceptivos, con indicacin de que, si as no lo hiciera, se le tendr por desistido de su
peticin, previa resolucin que deber ser dictada en los trminos previstos en el artculo 42.
2. Siempre que no se trate de procedimientos selectivos o de concurrencia competitiva, este plazo podr ser
ampliado prudencialmente, hasta cinco das, a peticin del interesado o iniciativa del rgano, cuando la aportacin
de los documentos requeridos presente dificultades especiales.
3. En los procedimientos iniciados a solicitud de los interesados, el rgano competente podr recabar del
solicitante la modificacin o mejora voluntarias de los trminos de aqulla. De ello se levantar acta sucinta, que se
incorporar al procedimiento.
Artculo 71 bis Declaracin responsable y comunicacin previa
1. A los efectos de esta Ley, se entender por declaracin responsable el documento suscrito por un interesado en
el que manifiesta, bajo su responsabilidad, que cumple con los requisitos establecidos en la normativa vigente para
acceder al reconocimiento de un derecho o facultad o para su ejercicio, que dispone de la documentacin que as
lo acredita y que se compromete a mantener su cumplimiento durante el periodo de tiempo inherente a dicho
reconocimiento o ejercicio.
Los requisitos a los que se refiere el prrafo anterior debern estar recogidos de manera expresa, clara y precisa
en la correspondiente declaracin responsable.
2. A los efectos de esta Ley, se entender por comunicacin previa aquel documento mediante el que los
interesados ponen en conocimiento de la Administracin Pblica competente sus datos identificativos y dems
requisitos exigibles para el ejercicio de un derecho o el inicio de una actividad, de acuerdo con lo establecido en el
artculo 70.1.
3. Las declaraciones responsables y las comunicaciones previas producirn los efectos que se determinen en cada
caso por la legislacin correspondiente y permitirn, con carcter general, el reconocimiento o ejercicio de un
derecho o bien el inicio de una actividad, desde el da de su presentacin, sin perjuicio de las facultades de
comprobacin, control e inspeccin que tengan atribuidas las Administraciones Pblicas.
No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, la comunicacin podr presentarse dentro de un plazo posterior al
inicio de la actividad cuando la legislacin correspondiente lo prevea expresamente.
4. La inexactitud, falsedad u omisin, de carcter esencial, en cualquier dato, manifestacin o documento que se
acompae o incorpore a una declaracin responsable o a una comunicacin previa, o la no presentacin ante la
Administracin competente de la declaracin responsable o comunicacin previa, determinar la imposibilidad de
continuar con el ejercicio del derecho o actividad afectada desde el momento en que se tenga constancia de tales
hechos, sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles o administrativas a que hubiera lugar.
Asimismo, la resolucin de la Administracin Pblica que declare tales circunstancias podr determinar la obligacin
del interesado de restituir la situacin jurdica al momento previo al reconocimiento o al ejercicio del derecho o al
inicio de la actividad correspondiente, as como la imposibilidad de instar un nuevo procedimiento con el mismo
objeto durante un periodo de tiempo determinado, todo ello conforme a los trminos establecidos en las normas
sectoriales de aplicacin.
5. Las Administraciones Pblicas tendrn permanentemente publicados y actualizados modelos de declaracin
responsable y de comunicacin previa, los cuales se facilitarn de forma clara e inequvoca y que, en todo caso, se
podrn presentar a distancia y por va electrnica.
Artculo 72 Medidas provisionales
1. Iniciado el procedimiento, el rgano administrativo competente para resolverlo, podr adoptar, de oficio o a
instancia de parte, las medidas provisionales que estime oportunas para asegurar la eficacia de la resolucin que
pudiera recaer, si existiesen elementos de juicio suficiente para ello.
2. Antes de la iniciacin del procedimiento administrativo, el rgano competente, de oficio o a instancia de parte,
en los casos de urgencia y para la proteccin provisional de los intereses implicados, podr adoptar las medidas
correspondientes en los supuestos previstos expresamente por una norma de rango de Ley. Las medidas
provisionales debern ser confirmadas, modificadas o levantadas en el acuerdo de iniciacin del procedimiento,
que deber efectuarse dentro de los quince das siguientes a su adopcin, el cual podr ser objeto del recurso que
proceda.
En todo caso, dichas medidas quedarn sin efecto si no se inicia el procedimiento en dicho plazo o cuando el
acuerdo de iniciacin no contenga un pronunciamiento expreso acerca de las mismas.
3. No se podrn adoptar medidas provisionales que puedan causar perjuicio de difcil o imposible reparacin a los
interesados o que impliquen violacin de derechos amparados por las leyes.
4. Las medidas provisionales podrn ser alzadas o modificadas durante la tramitacin del procedimiento, de oficio
o a instancia de parte, en virtud de circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser tenidas en cuenta en el
momento de su adopcin.
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En todo caso, se extinguirn con la eficacia de la resolucin administrativa que ponga fin al procedimiento
correspondiente.
Artculo 73 Acumulacin
El rgano administrativo que inicie o tramite un procedimiento, cualquiera que haya sido la forma de su iniciacin,
podr disponer su acumulacin a otros con los que guarde identidad sustancial o ntima conexin.
Contra el acuerdo de acumulacin no proceder recurso alguno.
CAPTULO II
ORDENACIN DEL PROCEDIMIENTO
Artculo 74 Impulso
1. El procedimiento, sometido al criterio de celeridad, se impulsar de oficio en todos sus trmites.
2. En el despacho de los expedientes se guardar el orden riguroso de incoacin en asuntos de homognea
naturaleza, salvo que por el titular de la unidad administrativa se d orden motivada en contrario, de la que quede
constancia.
El incumplimiento de lo dispuesto en el prrafo anterior dar lugar a la exigencia de responsabilidad disciplinaria
del infractor o, en su caso, ser causa de remocin del puesto de trabajo.
Artculo 75 Celeridad
1. Se acordarn en un solo acto todos los trmites que, por su naturaleza, admitan una impulsin simultnea y no
sea obligado su cumplimiento sucesivo.
2. Al solicitar los trmites que deban ser cumplidos por otros rganos, deber consignarse en la comunicacin
cursada el plazo legal establecido al efecto.
Artculo 76 Cumplimiento de trmites
1. Los trmites que deban ser cumplimentados por los interesados debern realizarse en el plazo de diez das a
partir de la notificacin del correspondiente acto, salvo en el caso de que en la norma correspondiente se fije plazo
distinto.
2. Cuando en cualquier momento se considere que alguno de los actos de los interesados no rene los requisitos
necesarios, la Administracin lo pondr en conocimiento de su autor, concedindole un plazo de diez das para
cumplimentarlo.
3. A los interesados que no cumplan lo dispuesto en los apartados anteriores, se les podr declarar decados en su
derecho al trmite correspondiente; sin embargo, se admitir la actuacin del interesado y producir sus efectos
legales, si se produjera antes o dentro del da que se notifique la resolucin en la que se tenga por transcurrido el
plazo.
Artculo 77 Cuestiones incidentales
Las cuestiones incidentales que se susciten en el procedimiento, incluso las que se refieran a la nulidad de
actuaciones, no suspendern la tramitacin del mismo, salvo la recusacin.
CAPTULO III
INSTRUCCIN DEL PROCEDIMIENTO
SECCIN PRIMERA
Disposiciones Generales
Artculo 78 Actos de instruccin
1. Los actos de instruccin necesarios para la determinacin, conocimiento y comprobacin de los datos en virtud
de los cuales deba pronunciarse la resolucin, se realizarn de oficio por el rgano que tramite el procedimiento,
sin perjuicio del derecho de los interesados a proponer aquellas actuaciones que requieran su intervencin o
constituyan trmites legal o reglamentariamente establecidos.
2. Los resultados de los sondeos y encuestas de opinin que se incorporen a la instruccin de un procedimiento
debern reunir las garantas legalmente establecidas para estas tcnicas de informacin as como la identificacin
tcnica del procedimiento seguido para la obtencin de estos resultados.
Artculo 79 Alegaciones
1. Los interesados podrn, en cualquier momento del procedimiento anterior al trmite de audiencia, aducir
alegaciones y aportar documentos u otros elementos de juicio.

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Unos y otros sern tenidos en cuenta por el rgano competente al redactar la correspondiente propuesta de
resolucin.
2. En todo momento podrn los interesados alegar los defectos de tramitacin y, en especial, los que supongan
paralizacin, infraccin de los plazos preceptivamente sealados o la omisin de trmites que pueden ser
subsanados antes de la resolucin definitiva del asunto. Dichas alegaciones podrn dar lugar, si hubiere razones
para ello, a la exigencia de la correspondiente responsabilidad disciplinaria.
SECCIN 2
Prueba
Artculo 80 Medios y perodo de prueba
1. Los hechos relevantes para la decisin de un procedimiento podrn acreditarse por cualquier medio de prueba
admisible en Derecho.
2. Cuando la Administracin no tenga por ciertos los hechos alegados por los interesados o la naturaleza del
procedimiento lo exija, el instructor del mismo acordar la apertura de un perodo de prueba por un plazo no
superior a treinta das ni inferior a diez, a fin de que puedan practicarse cuantas juzgue pertinentes.
3. El instructor del procedimiento slo podr rechazar las pruebas propuestas por los interesados cuando sean
manifiestamente improcedentes o innecesarias, mediante resolucin motivada.
Artculo 81 Prctica de prueba
1. La Administracin comunicar a los interesados, con antelacin suficiente, el inicio de las actuaciones necesarias
para la realizacin de las pruebas que hayan sido admitidas.
2. En la notificacin se consignar el lugar, fecha y hora en que se practicar la prueba, con la advertencia, en su
caso, de que el interesado puede nombrar tcnicos para que le asistan.
3. En los casos en que, a peticin del interesado, deban efectuarse pruebas cuya realizacin implique gastos que
no deba soportar la Administracin, sta podr exigir el anticipo de los mismos, a reserva de la liquidacin
definitiva, una vez practicada la prueba. La liquidacin de los gastos se practicar uniendo los comprobantes que
acrediten la realidad y cuanta de los mismos.
SECCIN 3
Informes
Artculo 82 Peticin
1. A efectos de la resolucin del procedimiento, se solicitarn aquellos informes que sean preceptivos por
disposiciones legales, y los que se juzguen necesarios para resolver, citndose el precepto que los exija o
fundamentando, en su caso, la conveniencia de reclamarlos.
2. En la peticin de informe se concretar el extremo o extremos acerca de los que se solicita.
Artculo 83 Evacuacin
1. Salvo disposicin expresa en contrario, los informes sern facultativos y no vinculantes.
2. Los informes sern evacuados en el plazo de diez das, salvo que una disposicin o el cumplimiento del resto de
los plazos del procedimiento permita o exija otro plazo mayor o menor.
3. De no emitirse el informe en el plazo sealado, y sin perjuicio de la responsabilidad en que incurra el
responsable de la demora, se podrn proseguir las actuaciones cualquiera que sea el carcter del informe
solicitado, excepto en los supuestos de informes preceptivos que sean determinantes para la resolucin del
procedimiento, en cuyo caso se podr interrumpir el plazo de los trmites sucesivos.
4. Si el informe debiera ser emitido por una Administracin Pblica distinta de la que tramita el procedimiento en
orden a expresar el punto de vista correspondiente a sus competencias respectivas, y transcurriera el plazo sin que
aqul se hubiera evacuado, se podrn proseguir las actuaciones.
El informe emitido fuera de plazo podr no ser tenido en cuenta al adoptar la correspondiente resolucin.
SECCIN 4
Participacin de los interesados
Artculo 84 Trmite de audiencia
1. Instruidos los procedimientos, e inmediatamente antes de redactar la propuesta de resolucin, se pondrn de
manifiesto a los interesados o, en su caso, a sus representantes, salvo lo que afecte a las informaciones y datos a
que se refiere el artculo 37.5.
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2. Los interesados, en un plazo no inferior a diez das ni superior a quince, podrn alegar y presentar los
documentos y justificaciones que estimen pertinentes.
3. Si antes del vencimiento del plazo los interesados manifiestan su decisin de no efectuar alegaciones ni aportar
nuevos documentos o justificaciones, se tendr por realizado el trmite.
4. Se podr prescindir del trmite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta
en la resolucin otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las aducidas por el interesado.
Artculo 85 Actuacin de los interesados
1. Los actos de instruccin que requieran la intervencin de los interesados habrn de practicarse en la forma que
resulte ms cmoda para ellos y sea compatible, en la medida de lo posible, con sus obligaciones laborales o
profesionales.
2. Los interesados podrn, en todo caso, actuar asistidos de asesor cuando lo consideren conveniente en defensa
de sus intereses.
3. En cualquier caso, el rgano instructor adoptar las medidas necesarias para lograr el pleno respeto a los
principios de contradiccin y de igualdad de los interesados en el procedimiento.
Artculo 86 Informacin pblica
1. El rgano al que corresponda la resolucin del procedimiento, cuando la naturaleza de ste lo requiera, podr
acordar un perodo de informacin pblica.
2. A tal efecto, se anunciar en el Boletn Oficial del Estado, de la Comunidad Autnoma, o en el de la Provincia
respectiva, a fin de que cualquier persona fsica o jurdica pueda examinar el procedimiento, o la parte del mismo
que se acuerde.
El anuncio sealar el lugar de exhibicin y determinar el plazo para formular alegaciones, que en ningn caso
podr ser inferior a veinte das.
3. La incomparecencia en este trmite no impedir a los interesados interponer los recursos procedentes contra la
resolucin definitiva del procedimiento.
La comparecencia en el trmite de informacin pblica no otorga, por s misma, la condicin de interesado. No
obstante, quienes presenten alegaciones u observaciones en este trmite tienen derecho a obtener de la
Administracin una respuesta razonada, que podr ser comn para todas aquellas alegaciones que planteen
cuestiones sustancialmente iguales.
4. Conforme a lo dispuesto en las Leyes, las Administraciones Pblicas podrn establecer otras formas, medios y
cauces de participacin de los ciudadanos, directamente o a travs de las organizaciones y asociaciones
reconocidas por la Ley en el procedimiento de elaboracin de las disposiciones y actos administrativos.
CAPTULO IV
FINALIZACIN DEL PROCEDIMIENTO
SECCIN PRIMERA
Disposiciones Generales
Artculo 87 Terminacin
1. Pondrn fin al procedimiento la resolucin, el desistimiento, la renuncia al derecho en que se funde la solicitud,
cuando tal renuncia no est prohibida por el Ordenamiento Jurdico, y la declaracin de caducidad.
2. Tambin producir la terminacin del procedimiento la imposibilidad material de continuarlo por causas
sobrevenidas. La resolucin que se dicte deber ser motivada en todo caso.
Artculo 88 Terminacin convencional
1. Las Administraciones Pblicas podrn celebrar acuerdos, pactos, convenios o contratos con personas tanto de
derecho pblico como privado, siempre que no sean contrarios al Ordenamiento Jurdico ni versen sobre materias
no susceptibles de transaccin y tengan por objeto satisfacer el inters pblico que tienen encomendado, con el
alcance, efectos y rgimen jurdico especfico que en cada caso prevea la disposicin que lo regule, pudiendo tales
actos tener la consideracin de finalizadores de los procedimientos administrativos o insertarse en los mismos con
carcter previo, vinculante o no, a la resolucin que les ponga fin.
2. Los citados instrumentos debern establecer como contenido mnimo la identificacin de las partes
intervinientes, el mbito personal, funcional y territorial, y el plazo de vigencia, debiendo publicarse o no segn su
naturaleza y las personas a las que estuvieran destinados.
3. Requerirn en todo caso la aprobacin expresa del Consejo de Ministros, los acuerdos que versen sobre
materias de la competencia directa de dicho rgano.

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4. Los acuerdos que se suscriban no supondrn alteracin de las competencias atribuidas a los rganos
administrativos ni de las responsabilidades que correspondan a las autoridades y funcionarios relativas al
funcionamiento de los servicios pblicos.
SECCIN 2
Resolucin
Artculo 89 Contenido
1. La resolucin que ponga fin al procedimiento decidir todas las cuestiones planteadas por los interesados y
aquellas otras derivadas del mismo.
Cuando se trate de cuestiones conexas que no hubieran sido planteadas por los interesados, el rgano competente
podr pronunciarse sobre las mismas, ponindolo antes de manifiesto a aqullos por un plazo no superior a quince
das, para que formulen las alegaciones que estimen pertinentes y aporten, en su caso, los medios de prueba.
2. En los procedimientos tramitados a solicitud del interesado, la resolucin ser congruente con las peticiones
formuladas por ste, sin que en ningn caso pueda agravar su situacin inicial y sin perjuicio de la potestad de la
Administracin de incoar de oficio un nuevo procedimiento, si procede.
3. Las resoluciones contendrn la decisin, que ser motivada en los casos a que se refiere el artculo 54.
Expresarn, adems, los recursos que contra la misma procedan, rgano administrativo o judicial ante el que
hubieran de presentarse y plazo para interponerlos, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier
otro que estimen oportuno.
4. En ningn caso podr la Administracin abstenerse de resolver so pretexto de silencio, oscuridad o insuficiencia
de los preceptos legales aplicables al caso, aunque podr resolver la inadmisin de las solicitudes de
reconocimiento de derechos no previstos en el Ordenamiento Jurdico o manifiestamente carentes de fundamento,
sin perjuicio del derecho de peticin previsto por el artculo 29 de la Constitucin (LA LEY 2500/1978).
5. La aceptacin de informes o dictmenes servir de motivacin a la resolucin cuando se incorporen al texto de
la misma.
SECCIN 3
Desistimiento y renuncia
Artculo 90 Ejercicio
1. Todo interesado podr desistir de su solicitud o, cuando ello no est prohibido por el Ordenamiento Jurdico,
renunciar a sus derechos.
2. Si el escrito de iniciacin se hubiera formulado por dos o ms interesados, el desistimiento o la renuncia slo
afectar a aquellos que la hubiesen formulado.
Artculo 91 Medios y efectos
1. Tanto el desistimiento como la renuncia podrn hacerse por cualquier medio que permita su constancia.
2. La Administracin aceptar de plano el desistimiento o la renuncia, y declarar concluso el procedimiento salvo
que, habindose personado en el mismo terceros interesados, instasen stos su continuacin en el plazo de diez
das desde que fueron notificados del desistimiento.
3. Si la cuestin suscitada por la incoacin del procedimiento entraase inters general o fuera conveniente
sustanciarla para su definicin y esclarecimiento, la Administracin podr limitar los efectos del desistimiento o la
renuncia al interesado y seguir el procedimiento.
SECCIN 4
Caducidad
Artculo 92 Requisitos y efectos
1. En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, cuando se produzca su paralizacin por causa
imputable al mismo, la Administracin le advertir que, transcurridos tres meses, se producir la caducidad del
mismo. Consumido este plazo sin que el particular requerido realice las actividades necesarias para reanudar la
tramitacin, la Administracin acordar el archivo de las actuaciones, notificndoselo al interesado. Contra la
resolucin que declare la caducidad procedern los recursos pertinentes.
2. No podr acordarse la caducidad por la simple inactividad del interesado en la cumplimentacin de trmites,
siempre que no sean indispensables para dictar resolucin. Dicha inactividad no tendr otro efecto que la prdida
de su derecho al referido trmite.
3. La caducidad no producir por s sola la prescripcin de las acciones del particular o de la Administracin, pero
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los procedimientos caducados no interrumpirn el plazo de prescripcin.
4. Podr no ser aplicable la caducidad en el supuesto de que la cuestin suscitada afecte al inters general, o fuera
conveniente sustanciarla para su definicin y esclarecimiento.
CAPTULO V
EJECUCIN
Artculo 93 Ttulo
1. Las Administraciones Pblicas no iniciarn ninguna actuacin material de ejecucin de resoluciones que limite
derechos de los particulares sin que previamente haya sido adoptada la resolucin que le sirva de fundamento
jurdico.
2. El rgano que ordene un acto de ejecucin material de resoluciones estar obligado a notificar al particular
interesado la resolucin que autorice la actuacin administrativa.
Artculo 94 Ejecutoriedad
Los actos de las Administraciones Pblicas sujetos al Derecho Administrativo sern inmediatamente ejecutivos,
salvo lo previsto en los artculos 111 y 138, y en aquellos casos en que una disposicin establezca lo contrario o
necesiten aprobacin o autorizacin superior.
Artculo 95 Ejecucin forzosa
Las Administraciones Pblicas, a travs de sus rganos competentes en cada caso, podrn proceder, previo
apercibimiento, a la ejecucin forzosa de los actos administrativos, salvo en los supuestos en que se suspenda la
ejecucin de acuerdo con la ley, o cuando la Constitucin o la ley exijan la intervencin de los Tribunales.
Artculo 96 Medios de ejecucin forzosa
1. La ejecucin forzosa por las Administraciones Pblicas se efectuar, respetando siempre el principio de
proporcionalidad, por los siguientes medios:
a) Apremio sobre el patrimonio.
b) Ejecucin subsidiaria.
c) Multa coercitiva.
d) Compulsin sobre las personas.
2. Si fueran varios los medios de ejecucin admisibles se elegir el menos restrictivo de la libertad individual.
3. Si fuese necesario entrar en el domicilio del afectado, las Administraciones Pblicas debern obtener el
consentimiento del mismo o, en su defecto, la oportuna autorizacin judicial.
Artculo 97 Apremio sobre el patrimonio
1. Si en virtud de acto administrativo hubiera de satisfacerse cantidad lquida se seguir el procedimiento previsto
en las normas reguladoras del procedimiento recaudatorio en va ejecutiva.
2. En cualquier caso no podr imponerse a los administrados una obligacin pecuniaria que no estuviese
establecida con arreglo a una norma de rango legal.
Artculo 98 Ejecucin subsidiaria
1. Habr lugar a la ejecucin subsidiaria cuando se trate de actos que por no ser personalsimos puedan ser
realizados por sujeto distinto del obligado.
2. En este caso, las Administraciones Pblicas realizarn el acto, por s o a travs de las personas que determinen,
a costa del obligado.
3. El importe de los gastos, daos y perjuicios se exigir conforme a lo dispuesto en el artculo anterior.
4. Dicho importe podr liquidarse de forma provisional y realizarse antes de la ejecucin, a reserva de la
liquidacin definitiva.
Artculo 99 Multa coercitiva
1. Cuando as lo autoricen las leyes, y en la forma y cuanta que stas determinen, las Administraciones Pblicas
pueden, para la ejecucin de determinados actos, imponer multas coercitivas, reiteradas por lapsos de tiempo que
sean suficientes para cumplir lo ordenado, en los siguientes supuestos:
a) Actos personalsimos en que no proceda la compulsin directa sobre la persona del obligado.
b) Actos en que, procediendo la compulsin, la Administracin no la estimara conveniente.
c) Actos cuya ejecucin pueda el obligado encargar a otra persona.
2. La multa coercitiva es independiente de las sanciones que puedan imponerse con tal carcter y compatible con
ellas.

Artculo 100 Compulsin sobre las personas
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1. Los actos administrativos que impongan una obligacin personalsima de no hacer o soportar podrn ser
ejecutados por compulsin directa sobre las personas en los casos en que la Ley expresamente lo autorice, y
dentro siempre del respeto debido a su dignidad y a los derechos reconocidos en la Constitucin.
2. Si, tratndose de obligaciones personalsimas de hacer, no se realizase la prestacin, el obligado deber resarcir
los daos y perjuicios, a cuya liquidacin y cobro se proceder en va administrativa.
Artculo 101 Prohibicin de interdictos
No se admitirn a trmite interdictos contra las actuaciones de los rganos administrativos realizadas en materia
de su competencia y de acuerdo con el procedimiento legalmente establecido.
TTULO VII
De la revisin de los actos en va administrativa
CAPTULO PRIMERO
REVISIN DE OFICIO
Artculo 102 Revisin de disposiciones y actos nulos
1. Las Administraciones pblicas, en cualquier momento, por iniciativa propia o a solicitud de interesado, y previo
dictamen favorable del Consejo de Estado u rgano consultivo equivalente de la Comunidad Autnoma, si lo
hubiere, declararn de oficio la nulidad de los actos administrativos que hayan puesto fin a la va administrativa o
que no hayan sido recurridos en plazo, en los supuestos previstos en el artculo 62.1.
2. Asimismo, en cualquier momento, las Administraciones pblicas de oficio, y previo dictamen favorable del
Consejo de Estado u rgano consultivo equivalente de la Comunidad Autnoma si lo hubiere, podrn declarar la
nulidad de las disposiciones administrativas en los supuestos previstos en el artculo 62.2.
3. El rgano competente para la revisin de oficio podr acordar motivadamente la inadmisin a trmite de las
solicitudes formuladas por los interesados, sin necesidad de recabar dictamen del Consejo de Estado u rgano
consultivo de la Comunidad Autnoma, cuando las mismas no se basen en alguna de las causas de nulidad del
artculo 62 o carezcan manifiestamente de fundamento, as como en el supuesto de que se hubieran desestimado
en cuanto al fondo otras solicitudes sustancialmente iguales.
4. Las Administraciones pblicas, al declarar la nulidad de una disposicin o acto, podrn establecer, en la misma
resolucin, las indemnizaciones que proceda reconocer a los interesados, si se dan las circunstancias previstas en
los artculos 139.2 y 141.1 de esta Ley; sin perjuicio de que, tratndose de una disposicin, subsistan los actos
firmes dictados en aplicacin de la misma.
5. Cuando el procedimiento se hubiera iniciado de oficio, el transcurso del plazo de tres meses desde su inicio sin
dictarse resolucin producir la caducidad del mismo. Si el procedimiento se hubiera iniciado a solicitud de
interesado, se podr entender la misma desestimada por silencio administrativo.
Artculo 103 Declaracin de lesividad de actos anulables
1. Las Administraciones pblicas podrn declarar lesivos para el inters pblico los actos favorables para los
interesados que sean anulables conforme a lo dispuesto en el artculo 63 de esta Ley, a fin de proceder a su
ulterior impugnacin ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo.
2. La declaracin de lesividad no podr adoptarse una vez transcurridos cuatro aos desde que se dict el acto
administrativo y exigir la previa audiencia de cuantos aparezcan como interesados en el mismo, en los trminos
establecidos por el artculo 84 de esta Ley.
3. Transcurrido el plazo de seis meses desde la iniciacin del procedimiento sin que se hubiera declarado la
lesividad se producir la caducidad del mismo.
4. Si el acto proviniera de la Administracin General del Estado o de las Comunidades Autnomas, la declaracin
de lesividad se adoptar por el rgano de cada Administracin competente en la materia.
5. Si el acto proviniera de las entidades que integran la Administracin Local, la declaracin de lesividad se
adoptar por el Pleno de la Corporacin o, en defecto de ste, por el rgano colegiado superior de la entidad.
Artculo 104 Suspensin
Iniciado el procedimiento de revisin de oficio, el rgano competente para resolver podr suspender la ejecucin
del acto, cuando sta pudiera causar perjuicios de imposible o difcil reparacin.
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Artculo 105 Revocacin de actos y rectificacin de errores
1. Las Administraciones pblicas podrn revocar en cualquier momento sus actos de gravamen o desfavorables,
siempre que tal revocacin no constituya dispensa o exencin no permitida por las leyes, o sea contraria al
principio de igualdad, al inters pblico o al ordenamiento jurdico.
2. Las Administraciones pblicas podrn, asimismo, rectificar en cualquier momento, de oficio o a instancia de los
interesados, los errores materiales, de hecho o aritmticos existentes en sus actos.
Artculo 106 Lmites de la revisin
Las facultades de revisin no podrn ser ejercitadas cuando por prescripcin de acciones, por el tiempo
transcurrido o por otras circunstancias, su ejercicio resulte contrario a la equidad, a la buena fe, al derecho de los
particulares o a las leyes.
CAPTULO II
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
SECCIN PRIMERA
Principios generales
Artculo 107 Objeto y clases
1. Contra las resoluciones y los actos de trmite, si estos ltimos deciden directa o indirectamente el fondo del
asunto, determinan la imposibilidad de continuar el procedimiento, producen indefensin o perjuicio irreparable a
derechos e intereses legtimos, podrn interponerse por los interesados los recursos de alzada y potestativo de
reposicin, que cabr fundar en cualquiera de los motivos de nulidad o anulabilidad previstos en los artculos 62 y
63 de esta Ley.
La oposicin a los restantes actos de trmite podr alegarse por los interesados para su consideracin en la
resolucin que ponga fin al procedimiento.
2. Las leyes podrn sustituir el recurso de alzada, en supuestos o mbitos sectoriales determinados, y cuando la
especificidad de la materia as lo justifique, por otros procedimientos de impugnacin, reclamacin, conciliacin,
mediacin y arbitraje, ante rganos colegiados o comisiones especficas no sometidas a instrucciones jerrquicas,
con respeto a los principios, garantas y plazos que la presente Ley reconoce a los ciudadanos y a los interesados
en todo procedimiento administrativo.
En las mismas condiciones, el recurso de reposicin podr ser sustituido por los procedimientos a que se refiere el
prrafo anterior, respetando su carcter potestativo para el interesado.
La aplicacin de estos procedimientos en el mbito de la Administracin Local no podr suponer el
desconocimiento de las facultades resolutorias reconocidas a los rganos representativos electos establecidos por
la Ley.
3. Contra las disposiciones administrativas de carcter general no cabr recurso en va administrativa.
Los recursos contra un acto administrativo que se funden nicamente en la nulidad de alguna disposicin
administrativa de carcter general podrn interponerse directamente ante el rgano que dict dicha disposicin.
4. Las reclamaciones econmico-administrativas se ajustarn a los procedimientos establecidos por su legislacin
especfica.
Artculo 108 Recurso extraordinario de revisin
Contra los actos firmes en va administrativa, slo proceder el recurso extraordinario de revisin cuando concurra
alguna de las circunstancias previstas en el artculo 118.1.
Artculo 109 Fin de la va administrativa
Ponen fin a la va administrativa:
a) Las resoluciones de los recursos de alzada.
b) Las resoluciones de los procedimientos de impugnacin a que se refiere el artculo 107.2.
c) Las resoluciones de los rganos administrativos que carezcan de superior jerrquico, salvo que una Ley
establezca lo contrario.
d) Las dems resoluciones de rganos administrativos cuando una disposicin legal o reglamentaria as lo
establezca.
e) Los acuerdos, pactos, convenios o contratos que tengan la consideracin de finalizadores del
procedimiento.

Artculo 110 Interposicin de recurso
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1. La interposicin del recurso deber expresar:

a) El nombre y apellidos del recurrente, as como la identificacin personal del mismo.
b) El acto que se recurre y la razn de su impugnacin.
c) Lugar, fecha, firma del recurrente, identificacin del medio y, en su caso, del lugar que se seale a
efectos de notificaciones.
d) rgano, centro o unidad administrativa al que se dirige.
e) Las dems particularidades exigidas, en su caso, por las disposiciones especficas.
2. El error en la calificacin del recurso por parte del recurrente no ser obstculo para su tramitacin, siempre
que se deduzca su verdadero carcter.
3. Los vicios y defectos que hagan anulable un acto no podrn ser alegados por quienes los hubieren causado.
Artculo 111 Suspensin de la ejecucin
1. La interposicin de cualquier recurso, excepto en los casos en que una disposicin establezca lo contrario, no
suspender la ejecucin del acto impugnado.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, el rgano a quien competa resolver el recurso, previa
ponderacin, suficientemente razonada, entre el perjuicio que causara al inters pblico o a terceros la suspensin
y el perjuicio que se causa al recurrente como consecuencia de la eficacia inmediata del acto recurrido, podr
suspender, de oficio o a solicitud del recurrente, la ejecucin del acto impugnado cuando concurran alguna de las
siguientes circunstancias:
a) Que la ejecucin pudiera causar perjuicios de imposible o difcil reparacin.
b) Que la impugnacin se fundamente en alguna de las causas de nulidad de pleno derecho previstas en el
artculo 62.1 de esta Ley.
3. La ejecucin del acto impugnado se entender suspendida si transcurridos treinta das desde que la solicitud de
suspensin haya tenido entrada en el registro del rgano competente para decidir sobre la misma, ste no ha
dictado resolucin expresa al respecto. En estos casos no ser de aplicacin lo establecido en el artculo 42.4,
segundo prrafo, de esta Ley.
4. Al dictar el acuerdo de suspensin podrn adoptarse las medidas cautelares que sean necesarias para asegurar
la proteccin del inters pblico o de terceros y la eficacia de la resolucin o el acto impugnado.
Cuando de la suspensin puedan derivarse perjuicios de cualquier naturaleza, aqulla slo producir efectos previa
prestacin de caucin o garanta suficiente para responder de ellos, en los trminos establecidos
reglamentariamente.
La suspensin podr prolongarse despus de agotada la va administrativa cuando exista medida cautelar y los
efectos de sta se extiendan a la va contencioso-administrativa. Si el interesado interpusiera recurso contenciosoadministrativo, solicitando la suspensin del acto objeto del proceso, se mantendr la suspensin hasta que se
produzca el correspondiente pronunciamiento judicial sobre la solicitud.
5. Cuando el recurso tenga por objeto la impugnacin de un acto administrativo que afecte a una pluralidad
indeterminada de personas, la suspensin de su eficacia habr de ser publicada en el peridico oficial en que aqul
se insert.
Artculo 112 Audiencia de los interesados
1. Cuando hayan de tenerse en cuenta nuevos hechos o documentos no recogidos en el expediente originario, se
pondrn de manifiesto a los interesados para que, en un plazo no inferior a diez das ni superior a quince, formulen
las alegaciones y presenten los documentos y justificantes que estimen procedentes.
No se tendrn en cuenta en la resolucin de los recursos, hechos, documentos o alegaciones del recurrente,
cuando habiendo podido aportarlos en el trmite de alegaciones no lo haya hecho.
2. Si hubiera otros interesados se les dar, en todo caso, traslado del recurso para que en el plazo antes citado,
aleguen cuanto estimen procedente.
3. El recurso, los informes y las propuestas no tienen el carcter de documentos nuevos a los efectos de este
artculo. Tampoco lo tendrn los que los interesados hayan aportado al expediente antes de recaer la resolucin
impugnada.
Artculo 113 Resolucin
1. La resolucin del recurso estimar en todo o en parte o desestimar las pretensiones formuladas en el mismo o
declarar su inadmisin.
2. Cuando existiendo vicio de forma no se estime procedente resolver sobre el fondo se ordenar la retroaccin del
procedimiento al momento en el que el vicio fue cometido salvo lo dispuesto en el artculo 67.
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3. El rgano que resuelva el recurso decidir cuantas cuestiones, tanto de forma como de fondo, plantee el
procedimiento, hayan sido o no alegadas por los interesados. En este ltimo caso se les oir previamente. No
obstante, la resolucin ser congruente con las peticiones formuladas por el recurrente, sin que en ningn caso
pueda agravarse su situacin inicial.
SECCIN 2
Recurso de alzada
Artculo 114 Objeto
1. Las resoluciones y actos a que se refiere el artculo 107.1, cuando no pongan fin a la va administrativa, podrn
ser recurridos en alzada ante el rgano superior jerrquico del que los dict. A estos efectos, los Tribunales y
rganos de seleccin del personal al servicio de las Administraciones pblicas y cualesquiera otros que, en el seno
de stas, acten con autonoma funcional, se considerarn dependientes del rgano al que estn adscritos o, en su
defecto, del que haya nombrado al presidente de los mismos.
2. El recurso podr interponerse ante el rgano que dict el acto que se impugna o ante el competente para
resolverlo.
Si el recurso se hubiera interpuesto ante el rgano que dict el acto impugnado, ste deber remitirlo al
competente en el plazo de diez das, con su informe y con una copia completa y ordenada del expediente.
El titular del rgano que dict el acto recurrido ser responsable directo del cumplimiento de lo previsto en el
prrafo anterior.
Artculo 115 Plazos
1. El plazo para la interposicin del recurso de alzada ser de un mes, si el acto fuera expreso.
Si no lo fuera, el plazo ser de tres meses y se contar, para el solicitante y otros posibles interesados, a partir del
da siguiente a aquel en que, de acuerdo con su normativa especfica, se produzcan los efectos del silencio
administrativo.
Transcurridos dichos plazos sin haberse interpuesto el recurso, la resolucin ser firme a todos los efectos.
2. El plazo mximo para dictar y notificar la resolucin ser de tres meses. Transcurrido este plazo sin que recaiga
resolucin, se podr entender desestimado el recurso, salvo en el supuesto previsto en el artculo 43.2, segundo
prrafo.
3. Contra la resolucin de un recurso de alzada no cabr ningn otro recurso administrativo, salvo el recurso
extraordinario de revisin en los casos establecidos en el artculo 118.1.
SECCIN 3
Recurso potestativo de reposicin
Artculo 116 Objeto y naturaleza
1. Los actos administrativos que pongan fin a la va administrativa podrn ser recurridos potestativamente en
reposicin ante el mismo rgano que los hubiera dictado o ser impugnados directamente ante el orden
jurisdiccional contencioso-administrativo.
2. No se podr interponer recurso contencioso-administrativo hasta que sea resuelto expresamente o se haya
producido la desestimacin presunta del recurso de reposicin interpuesto.
Artculo 117 Plazos
1. El plazo para la interposicin del recurso de reposicin ser de un mes, si el acto fuera expreso. Si no lo fuera,
el plazo ser de tres meses y se contar, para el solicitante y otros posibles interesados, a partir del da siguiente a
aquel en que, de acuerdo con su normativa especfica, se produzca el acto presunto. Transcurridos dichos plazos,
nicamente podr interponerse recurso contencioso-administrativo, sin perjuicio, en su caso, de la procedencia del
recurso extraordinario de revisin.
2. El plazo mximo para dictar y notificar la resolucin del recurso ser de un mes.
3. Contra la resolucin de un recurso de reposicin no podr interponerse de nuevo dicho recurso.
SECCIN 4
Recurso extraordinario de revisin
Artculo 118 Objeto y plazos
1. Contra los actos firmes en va administrativa podr interponerse el recurso extraordinario de revisin ante el
rgano administrativo que los dict, que tambin ser el competente para su resolucin, cuando concurra alguna

de las circunstancias siguientes:
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1. Que al dictarlos se hubiera incurrido en error de hecho, que resulte de los propios documentos
incorporados al expediente.
2. Que aparezcan documentos de valor esencial para la resolucin del asunto que, aunque sean
posteriores, evidencien el error de la resolucin recurrida.
3. Que en la resolucin hayan influido esencialmente documentos o testimonios declarados falsos por
sentencia judicial firme, anterior o posterior a aquella resolucin.
4. Que la resolucin se hubiese dictado como consecuencia de prevaricacin, cohecho, violencia,
maquinacin fraudulenta u otra conducta punible y se haya declarado as en virtud de sentencia judicial
firme.
2. El recurso extraordinario de revisin se interpondr, cuando se trate de la causa 1., dentro del plazo de cuatro
aos siguientes a la fecha de la notificacin de la resolucin impugnada. En los dems casos, el plazo ser de tres
meses a contar desde el conocimiento de los documentos o desde que la sentencia judicial qued firme.
3. Lo establecido en el presente artculo no perjudica el derecho de los interesados a formular la solicitud y la
instancia a que se refieren los artculos 102 y 105.2 de la presente Ley ni su derecho a que las mismas se
sustancien y resuelvan.
1. El rgano competente para la resolucin del recurso podr acordar motivadamente la inadmisin a trmite, sin
necesidad de recabar dictamen del Consejo de Estado u rgano consultivo de la Comunidad Autnoma, cuando el
mismo no se funde en alguna de las causas previstas en el apartado 1 del artculo anterior o en el supuesto de que
se hubiesen desestimado en cuanto al fondo otros recursos sustancialmente iguales.
2. El rgano al que corresponde conocer del recurso extraordinario de revisin debe pronunciarse no slo sobre la
procedencia del recurso, sino tambin, en su caso, sobre el fondo de la cuestin resuelta por el acto recurrido.
3. Transcurrido el plazo de tres meses desde la interposicin del recurso extraordinario de revisin sin haberse
dictado y notificado la resolucin, se entender desestimado, quedando expedita la va jurisdiccional contenciosoadministrativa.
TTULO VIII
De las reclamaciones previas al ejercicio de las acciones civiles y laborales
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 120 Naturaleza
1. La reclamacin en va administrativa es requisito previo al ejercicio de acciones fundadas en derecho privado o
laboral contra cualquier Administracin Pblica, salvo los supuestos en que dicho requisito est exceptuado por una
disposicin con rango de Ley.
2. Dicha reclamacin se tramitar y resolver por las normas contenidas en este Ttulo y, por aquellas que, en
cada caso, sean de aplicacin, y en su defecto, por las generales de esta Ley.
Artculo 121 Efectos
1. Si planteada una reclamacin ante las Administraciones Pblicas, sta no ha sido resuelta y no ha transcurrido el
plazo en que deba entenderse desestimada, no podr deducirse la misma pretensin ante la jurisdiccin
correspondiente.
2. Planteada la reclamacin previa se interrumpirn los plazos para el ejercicio de las acciones judiciales, que
volvern a contarse a partir de la fecha en que se haya practicado la notificacin expresa de la resolucin o, en su
caso, desde que se entienda desestimada por el transcurso del plazo.
CAPTULO II
RECLAMACIN PREVIA A LA VA JUDICIAL CIVIL
Artculo 122 Iniciacin
1. La reclamacin se dirigir al rgano competente de la Administracin Pblica de que se trate.
2. En la Administracin General del Estado se plantear ante el Ministro del Departamento que por razn de la
materia objeto de la reclamacin sea competente. Las reclamaciones podrn presentarse en cualquiera de los
lugares previstos por esta Ley para la presentacin de escritos o solicitudes.
Artculo 123 Instruccin
1. El rgano ante el que se haya presentado la reclamacin la remitir en el plazo de cinco das al rgano
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competente en unin de todos los antecedentes del asunto.
2. El rgano competente para resolver podr ordenar que se complete el expediente con los antecedentes,
informes, documentos y datos que resulten necesarios.
1. Resuelta la reclamacin por el Ministro u rgano competente, se notificar al interesado.
2. Si la Administracin no notificara su decisin en el plazo de tres meses, el interesado podr considerar
desestimada su reclamacin al efecto de formular la correspondiente demanda judicial.
CAPTULO III
RECLAMACIN PREVIA A LA VA JUDICIAL LABORAL
Artculo 125 Tramitacin
1. La reclamacin deber dirigirse al Jefe administrativo o Director del establecimiento u Organismo en que el
trabajador preste sus servicios.
2. Transcurrido un mes sin haberle sido notificada resolucin alguna, el trabajador podr considerar desestimada la
reclamacin a los efectos de la accin judicial laboral.
Artculo 126 Reclamaciones del personal civil no funcionario de la Administracin Militar
Las reclamaciones que formule el personal civil no funcionario al servicio de la Administracin Militar se regirn por
sus disposiciones especficas.
TTULO IX
De la potestad sancionadora
CAPTULO PRIMERO
PRINCIPIOS DE LA POTESTAD SANCIONADORA
Artculo 127 Principio de legalidad
1. La potestad sancionadora de las Administraciones pblicas, reconocida por la Constitucin, se ejercer cuando
haya sido expresamente reconocida por una norma con rango de Ley, con aplicacin del procedimiento previsto
para su ejercicio y de acuerdo con lo establecido en este ttulo y, cuando se trate de entidades locales, de
conformidad con lo dispuesto en el ttulo XI de la Ley 7/1985, de 2 de abril (LA LEY 847/1985), Reguladora de las
Bases del Rgimen Local.
2. El ejercicio de la potestad sancionadora corresponde a los rganos administrativos que la tengan expresamente
atribuida, por disposicin de rango legal o reglamentario.
3. Las disposiciones de este Ttulo no son de aplicacin al ejercicio por las Administraciones pblicas de su
potestad disciplinaria respecto del personal a su servicio y de quienes estn vinculados a ellas por una relacin
contractual.
Artculo 128 Irretroactividad
1. Sern de aplicacin las disposiciones sancionadoras vigentes en el momento de producirse los hechos que
constituyan infraccin administrativa.
2. Las disposiciones sancionadoras producirn efecto retroactivo en cuanto favorezcan al presunto infractor.
Artculo 129 Principio de tipicidad
1. Slo constituyen infracciones administrativas las vulneraciones del ordenamiento jurdico previstas como tales
infracciones por una Ley, sin perjuicio de lo dispuesto para la administracin local en el ttulo XI de la Ley 7/1985,
de 2 de abril (LA LEY 847/1985), Reguladora de las Bases del Rgimen Local.
Las infracciones administrativas se clasificarn por la Ley en leves, graves y muy graves.
2. nicamente por la comisin de infracciones administrativas podrn imponerse sanciones que, en todo caso,
estarn delimitadas por la Ley.
3. Las disposiciones reglamentarias de desarrollo podrn introducir especificaciones o graduaciones al cuadro de
las infracciones o sanciones establecidas legalmente que, sin constituir nuevas infracciones o sanciones, ni alterar
la naturaleza o lmites de las que la Ley contempla, contribuyan a la ms correcta identificacin de las conductas o
a la ms precisa determinacin de las sanciones correspondientes.
4. Las normas definidoras de infracciones y sanciones no sern susceptibles de aplicacin analgica.

Artculo 130 Responsabilidad
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1. Slo podrn ser sancionadas por hechos constitutivos de infraccin administrativa las personas fsicas y jurdicas
que resulten responsables de los mismos aun a ttulo de simple inobservancia.
2. Las responsabilidades administrativas que se deriven del procedimiento sancionador sern compatibles con la
exigencia al infractor de la reposicin de la situacin alterada por el mismo a su estado originario, as como con la
indemnizacin por los daos y perjuicios causados que podrn ser determinados por el rgano competente,
debiendo, en este caso, comunicarse al infractor para su satisfaccin en el plazo que al efecto se determine, y
quedando, de no hacerse as, expedita la va judicial correspondiente.
3. Cuando el cumplimiento de las obligaciones previstas en una disposicin legal corresponda a varias personas
conjuntamente, respondern de forma solidaria de las infracciones que, en su caso, se cometan y de las sanciones
que se impongan.
Sern responsables subsidiarios o solidarios por el incumplimiento de las obligaciones impuestas por la Ley que
conlleven el deber de prevenir la infraccin administrativa cometida por otros, las personas fsicas y jurdicas sobre
las que tal deber recaiga, cuando as lo determinen las Leyes reguladoras de los distintos regmenes
sancionadores.
Artculo 131 Principio de proporcionalidad
1. Las sanciones administrativas, sean o no de naturaleza pecuniaria, en ningn caso podrn implicar, directa o
subsidiariamente, privacin de libertad.
2. El establecimiento de sanciones pecuniarias deber prever que la comisin de las infracciones tipificadas no
resulte ms beneficioso para el infractor que el cumplimiento de las normas infringidas.
3. En la determinacin normativa del rgimen sancionador, as como en la imposicin de sanciones por las
Administraciones Pblicas se deber guardar la debida adecuacin entre la gravedad del hecho constitutivo de la
infraccin y la sancin aplicada, considerndose especialmente los siguientes criterios para la graduacin de la
sancin a aplicar:
a) La existencia de intencionalidad o reiteracin.
b) La naturaleza de los perjuicios causados.
c) La reincidencia, por comisin en el trmino de un ao de ms de una infraccin de la misma naturaleza
cuando as haya sido declarado por resolucin firme.
Artculo 132 Prescripcin
1. Las infracciones y sanciones prescribirn segn lo dispuesto en las leyes que las establezcan. Si stas no fijan
plazos de prescripcin, las infracciones muy graves prescribirn a los tres aos, las graves a los dos aos y las
leves a los seis meses; las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirn a los tres aos, las impuestas
por faltas graves a los dos aos y las impuestas por faltas leves al ao.
2. El plazo de prescripcin de las infracciones comenzar a contarse desde el da en que la infraccin se hubiera
cometido.
Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con conocimiento del interesado, del procedimiento sancionador,
reanudndose el plazo de prescripcin si el expediente sancionador estuviera paralizado durante ms de un mes
por causa no imputable al presunto responsable.
3. El plazo de prescripcin de las sanciones comenzar a contarse desde el da siguiente a aqul en que adquiera
firmeza la resolucin por la que se impone la sancin.
Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con conocimiento del interesado, del procedimiento de ejecucin,
volviendo a transcurrir el plazo si aqul est paralizado durante ms de un mes por causa no imputable al infractor.
Artculo 133 Concurrencia de sanciones
No podrn sancionarse los hechos que hayan sido sancionados penal o administrativamente, en los casos en que
se aprecie identidad del sujeto, hecho y fundamento.
CAPTULO II
PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
Artculo 134 Garanta de procedimiento
1. El ejercicio de la potestad sancionadora requerir procedimiento legal o reglamentariamente establecido.
2. Los procedimientos que regulen el ejercicio de la potestad sancionadora debern establecer la debida
separacin entre la fase instructora y la sancionadora, encomendndolas a rganos distintos.
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3. En ningn caso se podr imponer una sancin sin que se haya tramitado el necesario procedimiento.
Artculo 135 Derechos del presunto responsable
Los procedimientos sancionadores garantizarn al presunto responsable los siguientes derechos:
A ser notificado de los hechos que se le imputen, de las infracciones que tales hechos puedan constituir y de las
sanciones que, en su caso, se les pudieran imponer, as como de la identidad del instructor, de la autoridad
competente para imponer la sancin y de la norma que atribuya tal competencia.
A formular alegaciones y utilizar los medios de defensa admitidos por el Ordenamiento Jurdico que resulten
procedentes.
Los dems derechos reconocidos por el artculo 35 de esta Ley.
Artculo 136 Medidas de carcter provisional
Cuando as est previsto en las normas que regulen los procedimientos sancionadores, se podr proceder mediante
acuerdo motivado a la adopcin de medidas de carcter provisional que aseguren la eficacia de la resolucin final
que pudiera recaer.
Artculo 137 Presuncin de inocencia
1. Los procedimientos sancionadores respetarn la presuncin de no existencia de responsabilidad administrativa
mientras no se demuestre lo contrario.
2. Los hechos declarados probados por resoluciones judiciales penales firmes vincularn a las Administraciones
Pblicas respecto de los procedimientos sancionadores que sustancien.
3. Los hechos constatados por funcionarios a los que se reconoce la condicin de autoridad, y que se formalicen
en documento pblico observando los requisitos legales pertinentes, tendrn valor probatorio sin perjuicio de las
pruebas que en defensa de los respectivos derechos o intereses puedan sealar o aportar los propios
administrados.
4. Se practicarn de oficio o se admitirn a propuesta del presunto responsable cuantas pruebas sean adecuadas
para la determinacin de hechos y posibles responsabilidades.
Slo podrn declararse improcedentes aquellas pruebas que por su relacin con los hechos no puedan alterar la
resolucin final a favor del presunto responsable.
1. La resolucin que ponga fin al procedimiento habr de ser motivada y resolver todas las cuestiones planteadas
en el expediente.
2. En la resolucin no se podrn aceptar hechos distintos de los determinados en el curso del procedimiento, con
independencia de su diferente valoracin jurdica.
3. La resolucin ser ejecutiva cuando ponga fin a la va administrativa.
En la resolucin se adoptarn, en su caso, las disposiciones cautelares precisas para garantizar su eficacia en tanto
no sea ejecutiva.
TTULO X
De la responsabilidad de las Administraciones Pblicas y de sus autoridades y dems personal a su
servicio
CAPTULO PRIMERO
RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACIN PBLICA
Artculo 139 Principios de la responsabilidad
1. Los particulares tendrn derecho a ser indemnizados por las Administraciones Pblicas correspondientes, de
toda lesin que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos, salvo en los casos de fuerza mayor, siempre que la
lesin sea consecuencia del funcionamiento normal o anormal de los servicios pblicos.
2. En todo caso, el dao alegado habr de ser efectivo, evaluable econmicamente e individualizado con relacin a
una persona o grupo de personas
3. Las Administraciones Pblicas indemnizarn a los particulares por la aplicacin de actos legislativos de
naturaleza no expropiatoria de derechos y que stos no tengan el deber jurdico de soportar, cuando as se
establezcan en los propios actos legislativos y en los trminos que especifiquen dichos actos.
4. La responsabilidad patrimonial del Estado por el funcionamiento de la Administracin de Justicia se regir por la
Ley Orgnica del Poder Judicial (LA LEY 1694/1985).

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5. El Consejo de Ministros fijar el importe de las indemnizaciones que proceda abonar cuando el Tribunal
Constitucional haya declarado, a instancia de parte interesada, la existencia de un funcionamiento anormal en la
tramitacin de los recursos de amparo o de las cuestiones de inconstitucionalidad.
El procedimiento para fijar el importe de las indemnizaciones se tramitar por el Ministerio de Justicia, con
audiencia al Consejo de Estado.
Artculo 140 Responsabilidad concurrente de las Administraciones pblicas
1. Cuando de la gestin dimanante de frmulas conjuntas de actuacin entre varias Administraciones pblicas se
derive responsabilidad en los trminos previstos en la presente Ley, las Administraciones intervinientes
respondern de forma solidaria. El instrumento jurdico regulador de la actuacin conjunta podr determinar la
distribucin de la responsabilidad entre las diferentes Administraciones pblicas.
2. En otros supuestos de concurrencia de varias Administraciones en la produccin del dao, la responsabilidad se
fijar para cada Administracin atendiendo a los criterios de competencia, inters pblico tutelado e intensidad de
la intervencin. La responsabilidad ser solidaria cuando no sea posible dicha determinacin.
Artculo 141 Indemnizacin
1. Slo sern indemnizables las lesiones producidas al particular provenientes de daos que ste no tenga el deber
jurdico de soportar de acuerdo con la Ley. No sern indemnizables los daos que se deriven de hechos o
circunstancias que no se hubiesen podido prever o evitar segn el estado de los conocimientos de la ciencia o de la
tcnica existentes en el momento de produccin de aqullos, todo ello sin perjuicio de las prestaciones
asistenciales o econmicas que las leyes puedan establecer para estos casos.
2. La indemnizacin se calcular con arreglo a los criterios de valoracin establecidos en la legislacin de
expropiacin forzosa, legislacin fiscal y dems normas aplicables, ponderndose, en su caso, las valoraciones
predominantes en el mercado.
3. La cuanta de la indemnizacin se calcular con referencia al da en que la lesin efectivamente se produjo, sin
perjuicio de su actualizacin a la fecha en que se ponga fin al procedimiento de responsabilidad con arreglo al
ndice de precios al consumo, fijado por el Instituto Nacional de Estadstica, y de los intereses que procedan por
demora en el pago de la indemnizacin fijada, los cuales se exigirn con arreglo a lo establecido en la Ley General
Presupuestaria.
4. La indemnizacin procedente podr sustituirse por una compensacin en especie o ser abonada mediante pagos
peridicos, cuando resulte ms adecuado para lograr la reparacin debida y convenga al inters pblico, siempre
que exista acuerdo con el interesado.
Artculo 142 Procedimientos de responsabilidad patrimonial
1. Los procedimientos de responsabilidad patrimonial de las Administraciones Pblicas se iniciarn de oficio o por
reclamacin de los interesados.
2. Los procedimientos de responsabilidad patrimonial se resolvern, por el Ministro respectivo, el Consejo de
Ministros si una Ley as lo dispone o por los rganos correspondientes de las Comunidades Autnomas o de las
Entidades que integran la Administracin Local. Cuando su norma de creacin as lo determine, la reclamacin se
resolver por los rganos a los que corresponda de las Entidades de Derecho Pblico a que se refiere el artculo
2.2 de esta Ley.
3. Para la determinacin de la responsabilidad patrimonial se establecer reglamentariamente un procedimiento
general con inclusin de un procedimiento abreviado para los supuestos en que concurran las condiciones previstas
en el artculo 143 de esta Ley. En el procedimiento general ser preceptivo el dictamen del Consejo de Estado o,
en su caso, del rgano consultivo de la Comunidad Autnoma cuando las indemnizaciones reclamadas sean de
cuanta igual o superior a 50.000 o a la que se establezca en la correspondiente legislacin autonmica.
4. La anulacin en va administrativa o por el orden jurisdiccional contencioso-administrativo de los actos o
disposiciones administrativas no presupone derecho a la indemnizacin, pero si la resolucin o disposicin
impugnada lo fuese por razn de su fondo o forma, el derecho a reclamar prescribir al ao de haberse dictado la
Sentencia definitiva, no siendo de aplicacin lo dispuesto en el punto 5.
5. En todo caso, el derecho a reclamar prescribe al ao de producido el hecho o el acto que motive la
indemnizacin o de manifestarse su efecto lesivo. En caso de daos, de carcter fsico o psquico, a las personas el
plazo empezar a computarse desde la curacin o la determinacin del alcance de las secuelas.
6. La resolucin administrativa de los procedimientos de responsabilidad patrimonial, cualquiera que fuese el tipo
de relacin, pblica o privada, de que derive, pone fin a la va administrativa.
7. Si no recae resolucin expresa se podr entender desestimada la solicitud de indemnizacin.
Artculo 143 Procedimiento abreviado
1. Iniciado el procedimiento general, cuando sean inequvocos la relacin de causalidad entre el funcionamiento
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del servicio pblico y la lesin, as como la valoracin del dao y el clculo de la cuanta de la indemnizacin, el
rgano competente podr acordar la sustanciacin de un procedimiento abreviado, a fin de reconocer el derecho a
la indemnizacin en el plazo de treinta das.
2. En todo caso, los rganos competentes podrn acordar o proponer que se siga el procedimiento general.
3. Si no recae resolucin expresa se podr entender desestimada la solicitud de indemnizacin.
Artculo 144 Responsabilidad de derecho privado
Cuando las Administraciones pblicas acten en relaciones de derecho privado, respondern directamente de los
daos y perjuicios causados por el personal que se encuentre a su servicio, considerndose la actuacin del mismo
actos propios de la Administracin bajo cuyo servicio se encuentre. La responsabilidad se exigir de conformidad
con lo previsto en los artculos 139 y siguientes de esta Ley.
CAPTULO II
RESPONSABILIDAD DE LAS AUTORIDADES Y PERSONAL AL SERVICIO DE LAS ADMINISTRACIONES
PBLICAS
Artculo 145 Exigencia de la responsabilidad patrimonial de las autoridades y personal al servicio de
las Administraciones Pblicas
1. Para hacer efectiva la responsabilidad patrimonial a que se refiere el Captulo I de este Ttulo, los particulares
exigirn directamente a la Administracin Pblica correspondiente las indemnizaciones por los daos y perjuicios
causados por las autoridades y personal a su servicio.
2. La Administracin correspondiente, cuando hubiere indemnizado a los lesionados, exigir de oficio de sus
autoridades y dems personal a su servicio la responsabilidad en que hubieran incurrido por dolo, o culpa o
negligencia graves, previa instruccin del procedimiento que reglamentariamente se establezca.
Para la exigencia de dicha responsabilidad se ponderarn, entre otros, los siguientes criterios: el resultado daoso
producido, la existencia o no de intencionalidad, la responsabilidad profesional del personal al servicio de las
Administraciones pblicas y su relacin con la produccin del resultado daoso.
3. Asimismo, la Administracin instruir igual procedimiento a las autoridades y dems personal a su servicio por
los daos y perjuicios causados en sus bienes o derechos cuando hubiera concurrido dolo, o culpa o negligencia
graves.
4. La resolucin declaratoria de responsabilidad pondr fin a la va administrativa.
5. Lo dispuesto en los prrafos anteriores, se entender sin perjuicio de pasar, si procede, el tanto de culpa a los
Tribunales competentes.
Artculo 146 Responsabilidad penal
1. La responsabilidad penal del personal al servicio de las Administraciones pblicas, as como la responsabilidad
civil derivada del delito se exigir de acuerdo con lo previsto en la legislacin correspondiente.
2. La exigencia de responsabilidad penal del personal al servicio de las Administraciones pblicas no suspender
los procedimientos de reconocimiento de responsabilidad patrimonial que se instruyan, salvo que la determinacin
de los hechos en el orden jurisdiccional penal sea necesaria para la fijacin de la responsabilidad patrimonial.
Disposiciones adicionales
Primera rganos Colegiados de Gobierno

Las disposiciones del Captulo II del Ttulo II de la presente Ley no sern de aplicacin al Pleno y, en su caso,
Comisin de Gobierno de las Entidades Locales, a los rganos Colegiados del Gobierno de la Nacin y a los
rganos de Gobierno de las Comunidades Autnomas.
Segunda Informatizacin de registros

La incorporacin a soporte informtico de los registros a que se refiere el artculo 38.3 de esta Ley, ser efectiva
atendiendo al grado de desarrollo de los medios tcnicos de que dispongan.
Tercera Adecuacin de procedimientos

Reglamentariamente, en el plazo de dieciocho meses a partir de la entrada en vigor de esta Ley, se llevar a efecto
la adecuacin a la misma de las normas reguladoras de los distintos procedimientos administrativos, cualquiera
que sea su rango, con especfica mencin de los efectos estimatorios o desestimatorios que la falta de resolucin
expresa produzca.
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Cuarta Tasas del procedimiento

Las tasas que generen las actuaciones del procedimiento administrativo se exigirn de acuerdo con lo que
disponga la norma que las regule.
Quinta Procedimientos administrativos en materia tributaria

1. Los procedimientos tributarios y la aplicacin de los tributos se regirn por la Ley General Tributaria, por la
normativa sobre derechos y garantas de los contribuyentes, por las Leyes propias de los tributos y las dems
normas dictadas en su desarrollo y aplicacin. En defecto de norma tributaria aplicable, regirn supletoriamente las
disposiciones de la presente Ley.
En todo caso, en los procedimientos tributarios, los plazos mximos para dictar resoluciones, los efectos de su
incumplimiento, as como, en su caso, los efectos de la falta de resolucin sern los previstos en la normativa
tributaria.
2. La revisin de actos en va administrativa en materia tributaria se ajustar a lo dispuesto en los artculos 153 a
171 de la Ley General Tributaria y disposiciones dictadas en desarrollo y aplicacin de la misma.
Sexta Actos de Seguridad Social y Desempleo

1. La impugnacin de los actos de la Seguridad Social y Desempleo, en los trminos previstos en el artculo 2. del
texto articulado de la Ley de Procedimiento Laboral, aprobado por Real Decreto Legislativo 521/1990, de 27 de
abril (LA LEY 1213/1990), as como su revisin de oficio, se regirn por lo dispuesto en dicha Ley.
2. Los actos de gestin recaudatoria de la Seguridad Social se regirn por lo dispuesto en su normativa especfica.
Sptima Procedimiento administrativo sancionador por infracciones en el orden social y para la

extensin de actas de liquidacin de cuotas de la Seguridad Social
Los procedimientos administrativos para la imposicin de sanciones por infracciones en el orden social y para la
extensin de actas de liquidacin de cuotas de la Seguridad Social se regirn por su normativa especfica y,
subsidiariamente, por las disposiciones de esta Ley.
Octava Procedimientos disciplinarios

Los procedimientos de ejercicio de la potestad disciplinaria de las Administraciones Pblicas respecto del personal a
su servicio y de quienes estn vinculados a ellas por una relacin contractual se regirn por su normativa
especfica, no sindoles de aplicacin la presente Ley.
Disposicin adicional octava bis Procedimiento sancionador en materia de trfico y seguridad vial
Los procedimientos administrativos para la imposicin de sanciones por infracciones en materia de trfico,
circulacin de vehculos a motor y seguridad vial, se regirn por lo dispuesto en su legislacin especfica y,
supletoriamente, por lo dispuesto en esta Ley.
Novena
...
Disposicin adicional novena derogada por Ley 6/1997, 14 abril, de Organizacin y Funcionamiento de la
Administracin General del Estado (B.O.E. 15 abril).
Dcima
El artculo 37.1 de la Ley Reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, de 27 de diciembre de 1956,
queda redactado de la siguiente forma:
El recurso contencioso-administrativo ser admisible en relacin con las disposiciones y con los actos de la
Administracin que hayan puesto fin a la va administrativa, de conformidad con lo previsto en la Ley de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn (LA LEY 3279/1992).
Undcima Procedimientos administrativos instados ante misiones diplomticas y oficinas consulares

Los procedimientos instados ante las Misiones Diplomticas y Oficinas Consulares por ciudadanos extranjeros no
comunitarios se regirn por su normativa especfica, que se adecuar a los compromisos internacionales asumidos
por Espaa y, en materia de visados, a los Convenios de Schengen (LA LEY 1229/1994) y disposiciones que los
desarrollen, aplicndose supletoriamente la presente Ley.
Duodcima Responsabilidad en materia de asistencia sanitaria

La responsabilidad patrimonial de las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social, sean
estatales o autonmicos, as como de las dems entidades, servicios y organismos del Sistema Nacional de Salud y
de los centros sanitarios concertados con ellas, por los daos y perjuicios causados por o con ocasin de la
asistencia sanitaria, y las correspondientes reclamaciones, seguirn la tramitacin administrativa prevista en esta
Ley, correspondiendo su revisin jurisdiccional al orden contencioso-administrativo en todo caso.
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Decimotercera Rgimen de suscripcin de convenios de colaboracin

En el mbito de la Administracin General del Estado, los titulares de los Departamentos ministeriales y los
Presidentes o Directores de los organismos pblicos vinculados o dependientes, podrn celebrar los convenios
previstos en el artculo 6, dentro de las facultades que les otorga la normativa presupuestaria y previo
cumplimiento de los trmites establecidos, entre los que se incluir necesariamente el informe del Ministerio o
Ministerios afectados. El rgimen de suscripcin de los mismos y, en su caso, de su autorizacin, as como los
aspectos procedimentales o formales relacionados con los mismos, se ajustar al procedimiento que
reglamentariamente se establezca.
Decimocuarta Relaciones con las Ciudades de Ceuta y Melilla

Lo dispuesto en el Ttulo I de esta Ley sobre las relaciones entre la Administracin General del Estado y las
Administraciones de las Comunidades Autnomas ser de aplicacin a las relaciones con las Ciudades de Ceuta y
Melilla en la medida en que afecte al ejercicio de las competencias estatutariamente asumidas.
Decimoquinta
En el mbito de la Administracin General del Estado, y a los efectos del artculo 42.3.b) de esta Ley, se entiende
por registro del rgano competente para la tramitacin de una solicitud, cualquiera de los registros del Ministerio
competente para iniciar la tramitacin de la misma.
En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado cuya tramitacin y resolucin corresponda a rganos
integrados en el rgano Central del Ministerio de Defensa, Estado Mayor de la Defensa y Cuarteles Generales de
los Ejrcitos, el plazo para resolver y notificar se contar desde la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en
los registros de los citados rganos.
Decimosexta Administracin de los Territorios Histricos del Pas Vasco

En la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, a efectos de lo dispuesto en el artculo segundo, se entender por
Administraciones pblicas las Diputaciones Forales y las Administraciones institucionales de ellas dependientes, as
como las Juntas Generales de los Territorios Histricos en cuanto dicten actos y disposiciones en materia de
personal y gestin patrimonial sujetos al derecho pblico.
Decimosptima
1. Para el ejercicio de la funcin consultiva en cuanto garanta del inters general y de la legalidad objetiva las
Comunidades Autnomas, los Entes Forales se organizarn conforme a lo establecido en esta disposicin.
2. La Administracin consultiva podr articularse mediante rganos especficos dotados de autonoma orgnica y
funcional con respecto a la Administracin activa, o a travs de los servicios jurdicos de esta ltima.
En tal caso, dichos servicios no podrn estar sujetos a dependencia jerrquica ya sea orgnica o funcional, ni
recibir instrucciones, directrices o cualquier clase de indicacin de los rganos que hayan elaborado las
disposiciones o producido los actos objeto de consulta, actuando para cumplir con tales garantas de forma
colegiada.
3. La presente disposicin tiene carcter bsico de acuerdo con el artculo 149.1.18. de la Constitucin (LA LEY
2500/1978).
Decimoctava Presentacin telemtica de solicitudes y comunicaciones dirigidas a la Administracin

General del Estado y sus Organismos Pblicos
...
Disposicin adicional decimoctava derogada por el nmero 1 de la disposicin derogatoria nica de la Ley 11/2007,
de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos (B.O.E. 23 junio). Vigencia: 24
junio 2007
Decimonovena Procedimientos administrativos regulados en la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero,

sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, modificada por la
Ley Orgnica 8/2000, de 22 de diciembre
Los procedimientos regulados en la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero (LA LEY 126/2000), sobre derechos y
libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, modificada por la Ley Orgnica 8/2000, de 22 de
diciembre (LA LEY 3583/2000), se regirn por su normativa especfica, aplicndose supletoriamente la presente
ley.
Vigsima Rgimen jurdico de los consorcios

1. Los estatutos de cada consorcio determinarn la Administracin pblica a la que estar adscrito, as como su
rgimen orgnico, funcional y financiero de acuerdo con lo previsto en los siguientes apartados.
2. De acuerdo con los siguientes criterios de prioridad, referidos a la situacin en el primer da del ejercicio
presupuestario, el consorcio quedar adscrito, en cada ejercicio presupuestario y por todo este periodo, a la
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Administracin pblica que:

a) Disponga de la mayora de votos en los rganos de gobierno.
b) Tenga facultades para nombrar o destituir a la mayora de los miembros de los rganos ejecutivos.
c) Tenga facultades para nombrar o destituir a la mayora de los miembros del personal directivo.
d) Disponga de un mayor control sobre la actividad del consorcio debido a una normativa especial.
e) Tenga facultades para nombrar o destituir a la mayora de los miembros del rgano de gobierno.
f) Financie en ms de un cincuenta por cien o, en su defecto, en mayor medida la actividad desarrollada
por el consorcio, teniendo en cuenta tanto la aportacin del fondo patrimonial como la financiacin
concedida cada ao.
g) Ostente el mayor porcentaje de participacin en el fondo patrimonial.
h) Tenga mayor nmero de habitantes o extensin territorial dependiendo de si los fines definidos en el
estatuto estn orientados a la prestacin de servicios, a las personas, o al desarrollo de actuaciones sobre
el territorio.
3. En el supuesto de que participen en el consorcio entidades privadas sin nimo de lucro, en todo caso el
consorcio estar adscrito a la Administracin pblica que resulte de acuerdo con los criterios establecidos en el
apartado anterior.
4. Los consorcios estarn sujetos al rgimen de presupuestacin, contabilidad y control de la Administracin
pblica a la que estn adscritos, sin perjuicio de su sujecin a lo previsto en la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de
abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. En todo caso, se llevar a cabo una auditora de las
cuentas anuales que ser responsabilidad del rgano de control de la Administracin a la que se haya adscrito el
consorcio. Los consorcios debern formar parte de los presupuestos e incluirse en la cuenta general de la
Administracin pblica de adscripcin.
5. El personal al servicio de los consorcios podr ser funcionario o laboral procedente exclusivamente de una
reasignacin de puestos de trabajo de las Administraciones participantes, su rgimen jurdico ser el de la
Administracin pblica de adscripcin y sus retribuciones en ningn caso podrn superar las establecidas para
puestos de trabajo equivalentes en aqulla.
Disposiciones transitorias
Primera Corporaciones de Derecho pblico

Las Corporaciones de Derecho Pblico representativas de intereses econmicos y profesionales ajustarn su
actuacin a su legislacin especfica. En tanto no se complete esta legislacin les sern de aplicacin las
prescripciones de esta Ley en lo que proceda.
Segunda Rgimen Transitorio de los Procedimientos

1. A los procedimientos ya iniciados antes de la entrada en vigor de la presente Ley no les ser de aplicacin la
misma, rigindose por la normativa anterior.
2. Los procedimientos iniciados durante el plazo de adecuacin contemplado en la disposicin adicional tercera se
regirn por lo dispuesto en la normativa anterior que les sea de aplicacin, salvo que con anterioridad a la
expiracin de tal plazo haya entrado en vigor la normativa de adecuacin correspondiente, en cuyo caso, los
procedimientos iniciados con posterioridad a su entrada en vigor, se regularn por la citada normativa.
3. A los procedimientos iniciados con posterioridad al trmino del plazo a que se refiere la disposicin adicional
tercera les ser de aplicacin, en todo caso, lo dispuesto en la presente Ley.
Disposicin derogatoria
1. Quedan derogadas todas las normas de igual o inferior rango en lo que contradigan o se opongan a lo dispuesto
en la presente Ley.
2. Quedan derogadas expresamente las siguientes disposiciones:
a) De la Ley de Rgimen Jurdico de la Administracin del Estado, de 26 de julio de 1957: los puntos 3 y 5
del artculo 22, los artculos 29, 33, 34, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42 y 43.
b) De la Ley de Procedimiento Administrativo de 17 de julio de 1958: el Ttulo Preliminar, los Captulos
primero, segundo y cuarto del Ttulo Primero, el Ttulo Segundo, los artculos 29 y 30, el artculo 34, en sus
puntos 2 y 3, el artculo 35, los Captulos segundo, tercero, cuarto y quinto del Ttulo Tercero, el Ttulo
Cuarto, el Ttulo Quinto y los Captulos segundo y tercero del Ttulo Sexto.
c) De la Ley Reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa de 27 de diciembre de 1956: los
artculos 52, 53, 54 y 55.
3. Se declaran expresamente en vigor las normas, cualquiera que sea su rango, que regulen procedimientos de las
Administraciones Pblicas en lo que no contradigan o se opongan a lo dispuesto en la presente Ley.
Pgina 218
www.academiamc.com
4. Las referencias contenidas en normas vigentes a las disposiciones que se derogan expresamente debern
entenderse efectuadas a las disposiciones de esta Ley que regulan la misma materia que aqullas.
Disposicin final Desarrollo y entrada en vigor de la Ley

Se autoriza al Consejo de Ministros a dictar cuantas disposiciones de aplicacin y desarrollo de la presente Ley
sean necesarias.
La presente Ley entrar en vigor tres meses despus de su publicacin en el "Boletn Oficial del Estado".
Disposicin final redactada por Ley 4/1999, 13 enero, de modificacin de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn (B.O.E. 14 enero).

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ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIN ESPAOLA

Diez ttulos numerados.

seccin primera: de los derechos fundamentales y de las libertades pblicas.

Seccin segunda: de los derechos y deberes de los ciudadanos.

c) captulo 3: de los principios rectores de la poltica social y econmica.

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imponerse por incumplimiento de esta obligacin.

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LEY ORGNICA 1/2011, DE 28 DE ENERO, DE REFORMA DEL

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Artculo 35 Estatuto de los miembros

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Artculo 74 Planificacin econmica

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Artculo 3 Extremeas y extremeos

Artculo 7 Principios rectores de los poderes pblicos extremeos

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Artculo 9 Competencias exclusivas

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23. Rgimen de las nuevas tecnologas de la sociedad de la informacin y la comunicacin.

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Artculo 10 Competencias de desarrollo normativo y ejecucin

Artculo 11 Competencias de ejecucin

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Artculo 12 Desarrollo y ejecucin de normas supranacionales