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TEMA 2: Forma de Estado y forma de gobierno

1.Concepto de forma de Estado y forma de gobierno


Forma de Estado: relaciones entre pueblo/organizacin poltica del Estado /territorio.
Forma de Gobierno: relaciones entre algunas instituciones polticas superiores del
Estado(gobierno/parlamento)

1.1.Forma de Estado: nos fijamos en diversos factores:
Hablamos de Estado de Derecho:
o Si el poder poltico se somete al Derecho
o Si el ordenamiento se articula sobre una serie de principios de legitimidad

Hablamos de Estado democrtico si los ciudadanos participan en el ejercicio del poder poltico como
expresin de su soberana popular.
Hablamos de Estado social si el Estado interviene en la economa y en la sociedad
Y en Funcin de la distribucin territorial del poder que se prever, hablamos de Estado unitario (o
centralizado) o de Estado compuesto (confederal, federal,)
La CE (arti1.1.) define el Estado como social y democrtico de Derecho. Y configura un Estado
compuesto.

1.2. Forma de Gobierno: relativa a las relaciones entre el Gobierno y el Parlamento:
presidencialismo /parlamentarismo / semipresidencialismo

A) Parlamentarismo: el Gobierno depende del parlamento para ser nombrado y mantenerse:
o En ocasiones el PG puede actuar tambin contra el Parlamento disolvindolo: parlamentarismo
racionalizado
o Hay un Jefe de Estado, con poderes simblicos, elegido por el Parlamento (en la Repblica) o por va
hereditaria (monarquas)
B) Presidencialismo: independencia Gobierno respecto del Parlamento: PG es elegido
democrticamente, no por el parlamento.
o Tampoco puede ser cesado por este, salvo excepciones (delitos, estafa,)
o El PG es al mismo tiempo el Jefe del Estado
C) Semipresidencialismo:
Es una mezcla de los dos sistemas anteriores.
Separacin de PG/Jefe del Estado (como el parlamentarismo)
El Jefe del Estado surge de elecciones (como en el presidencialismo)
Este propone un candidato a PG al Parlamento, que es quien lo elige (parlamentarismo)
o Puede ocurrir, por tanto, que el Jefe del Estado deba proponer a un Jefe de Gobierno que no sea de
su partido (cohabitacin)
Art. 1.3. CE: la forma poltica del Estado Espaol es la monarqua parlamentaria (parlamentarismo
racionalizado)


2. La forma del Estado en la CE:
2.1.Estado del Derecho
Se refiere a la sumisin del Estado al ordenamiento jurdico.
Por ello, para que haya Estado de Derecho tienen que existir una serie de principios:
o Divisin de poderes
o Reconocimiento de los derechos de los ciudadanos
o Existencia de un poder Judicial independiente
o Responsabilidad de los poderes pblicos

Principios de constitucionalidad y legalidad:
o Del principio de legalidad (S.XIX) al principio de constitucionalidad (S.XX)
ART.9.1 CE /DD3 / Previsin de un TC

o Pero el principio de legalidad se mantiene:
Art 9.1 103.1 106.1 117.1

Principios que garantizan la seguridad Jurdica (art. 9.3. CE):
o Principio de jerarqua normativa
o Principio de publicidad de normas (normas no pueden ser secretas)
o Principio de irretroactividad de las normas no favorables o restrictivas de derechos individuales
(aplicacin hacia situaciones anteriores a la entrada en vigor)
o Principio de responsabilidad y de interdiccin de la arbitrariedad (no deben actuar caprichosamente,
actuar dentro de la legalidad)

Divisin de poderes: Distincin en la CE entre las cortes, el gobierno y el poder Judicial.
o Separacin no es absoluta, especialmente en lo que se refiere a los dos primeros (papel de los
partidos polticos)
o Adems, hay rganos que quedan fuera de esa divisn (jefe del estado, TC, Tribunal de Cuentas,
CCPJ)
o Tambin hay una separacin vertical

Derechos : capitulo 2 y 3 del Ttulo 1.
o Legitiman el Estado de Derecho
o Fundamentalmente el Estado democrtico y el Estado social.


Poder Judicial: Titulo VI; art. 117 (jueces y magistrados independientes)

Responsabilidad de los poderes pblicos
o Art. 106.2 (indemnizacin por lesin causada por el funcionamiento de los servicios pblicos, salvo
en caso de fuerza mayor)
o Art. 121 (por anormal (mal) funcionamiento de la administracin de Justicia y por error judicial)

2.2. Estado democrtico:
De La soberana nacional y el sufragio censatario (S.XIX) a la soberana popular y el sufragio universal
(S.XX)

El debate entre democracia directa y representacin (con mandato imperativo sin l)

Progresivo reconocimiento de derechos de participacin ciudadana y del pluralismo poltico y social

Soberana popular : Art 1.2 CE : la soberana reside en el pueblo espaol, del que emanan todos los
poderes del Estado.
o La constitucin no indica las vas para ejercerla, pero favorece la democracia representativa sobre la
directa Art 23,68,69

La democracia directa y en general la participacin ciudadana tiene no obstante algunas vas:
o Referndum: Art.92 y otros (EEAA, reforma constitucional) LO 2/1980 (aprobada por el estado)
o Iniciativa legislativa popular: Art.87.3 LO 3/1984 (no es sencillo porque exigen 500.000 firmas de
ciudadanos y tiene que ser aprobada por el parlamento)
o Jurado: Art. 125 LO 5/1995 (participacin del ciudadano en un juicio por eleccin aleatoria y en el
cual tiene que decidir la inocencia o la culpabilidad del acusado)




El pluralismo poltico est en el ncleo de la configuracin del Estado democrtico:
o Importancia de los partidos:
-Ocupan las instituciones
-Determinan las personas que formarn parte de stas
-A travs de ellos los ciudadanos participaran (Art.6 CE), aunque con limites
o Otras vas de realizacin del pluralismo poltico: derechos (libertad ideologa de expresin, de
informacin, derecho de reunin,)

El pluralismo social: libertad sindical, reconocimiento de sindicatos y organizaciones empresariales,
derecho de huelga y otras medidas de conflicto colectivo,
2.3. Estado Social
Tiene por objetivo la consecucin de las necesidades bsicas de la poblacin mediante el
reconocimiento de determinados derechos prestacionales.
Con ello se quiere conseguir de manera progresiva la igualdad real.
Surgimiento: Suecia, aos 30. Cuando se establecen acuerdos entre el Estado, empresarios y
trabajadores para una mejor convivencia y proteccin de sus derechos.
o A partir de ah se extienden a otros pases Francia.

La CE recoge una serie de previsiones orientadas a la instauracin del Estado Social
o Previsiones relativas de igualdad real
o Previsiones relativas a derechos de prestacin
o Previsiones relativas a la constitucin econmica

Igualdad real: Art. 9.2
o Complementa al Art. 14
o Objetivo: Igualdad en la ley, no solo ante la ley (igualdad siempre no solo en papel)
o -Y que los poderes pblicos lleven a cabo acciones tendentes a conseguir dicha igualdad real, ms
all que la igualdad formal

Derechos prestacionales:
Captulo III del Ttulo 1. Necesitan del legislador
o Excepcin: Art. 27.4 (derecho a la educacin primria libre y gratuita): captulo II. Exigibilidad
directa.
Hay otros derechos no esenciales prestacionales pero con componentes de este tipo (tutela judicial,
sufragio)
Ampliacin a travs de los nuevos estatutos.

La llamada constitucin econmica se halla en el Ttulo VII, y se, completa con otras previsiones de
la Ce.
o Art. 128: Subordinacin de la riqueza al inters general e intervencin estatal en la economa.
o Art. 131: posibilidad de planificacin estatal dela economa
o Fuera de este ttulo: funcin social de la propiedad ; expropiacin
o Pero el art. 38 reconoce la libertad de empresa en el marco de la economa de mercado.
o Y en el Art. 33.1, la propiedad privada

La CE intenta buscar un equilibrio entre dos formas de organizacin de la economa.

3. La forma de gobierno en la Constitucin
El Art. 1.3 CE indica que la forma de gobierno es la monarqua parlamentaria
o Esta definicin alude a la existencia de una jefatura del Estado ocupada por un Rey.
o Y a un Sistema de tipo parlamentario

El Rey (jefe del estado) no posee poderes ejecutivos sino simblicos y de representacin. Sus
facultades son actos debidos:
o Disolver las cmaras, presentar candidato a la presidencia del gobierno, representar a Espaa
en el extranjero.
o Discusin inicial sobre la jefatura de las Fuerzas Armadas
o Por otra parte, sus actos van refrendados, pues l es irresponsable

El Sistema parlamentarista se muestra que:
o El Presidente del Gobierno es nombrado por el Congreso (previa propuesta del Rey)
o El Congreso tambin puede cesar al presidente y su gobierno: mocin de censura constructiva:
o Pero por otra parte el Presidente del Gobierno puede disolver el Parlamento, y tiene
atribuciones propias importantes: elige y cesa a sus ministros, puede impulsar referndums,
Se establece por ello un sistema de relaciones Gobierno-Parlamento en el que hay una
interdependencia

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