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Sistema Internacional de Proteccin de los Derechos Humanos

La ONU surge despus de la 2da guerra mundial para regular las relaciones del nuevo
contexto poltico.
Su disposicin fundacional se plasma en la Carta de la ONU !tratado" firmada en una
conferencia intergu#ernamental firmada en San $rancisco !%stados Unidos".
La Carta de las Naciones Unidas otorga competencia general para la atencin de las
cuestiones relativas a la promocin & proteccin de los derec'os 'umanos a su m(ximo
rgano democr(tico) la *sam#lea +eneral.
%l propsito #(sico era mantener la pa,- la seguridad & la cooperacin. .eempla,a a la
sociedad de las naciones /ue 'a#a fallado en la proteccin efectiva de los derec'os
'umanos.
Cuando finali, la Segunda +uerra 0undial & se conocieron las atrocidades de los
campos de concentracin & el exterminio masivo de personas en los mismos- se e1erci
muc'a presin so#re la nueva ONU.
%llo deriv en una accin concreta a nivel reparatorio) el 1u,gamiento de algunos de los
m(ximos responsa#les de a/uellos actos a travs de los conocidos tri#unales de
Nurem#erg & 2o3io.
0as alla de la discusin so#re la legitimidad- los 1uicios 'an dado nacimiento a un
postulado en la conciencia de la comunidad internacional /ue no 'a de1ado de
desarrollarse) esta m(xima expresa /ue las masivas & graves violaciones a los derec'os
'umanos de#en ser consideradas como un crimen internacional.) La posi#ilidad de /ue
un tri#unal internacional 1u,gue a personas por la comisin de los delitos /ue se
consideran m(s a#errantes
%n 4556 se dio un paso fundamental cuando el Conse1o de Seguridad de la ONU cre el
2ri#unal 7enal para el en1uiciamiento de personas /ue cometieron crmenes de lesa
'umanidad o crmenes de guerra en el conflicto de la ex 8ugoslavia9 ello fue seguido en
455: por un acto similar para el conflicto de .;anda- & coronado con la adopcin del
%statuto de .oma en 455<- /ue esta#leci la creacin de una Corte 7enal =nternacional-
la cual se constitu& & puso en funcionamiento en mar,o de 2>>6.
Carta de las Naciones Unidas (1945)
Artculo 1!"1
La *sam#lea +eneral promover( estudios & 'ar( recomendaciones para los fines
siguientes)
fomentar la cooperacin internacional en materias de car(cter econmico- social-
cultural- educativo- sanitario & a&udar a 'acer efectivos los derec'os 'umanos & las
li#ertades fundamentales de todos- sin 'acer distincin por motivos de ra,a- sexo-
idioma o religin.
4
La cooperacin internacional 'a /uedado dentro de la distri#ucin de funciones en la
ONU- en manos del Conse1o %conmico & Social. %ste- posee entre sus tareas la la#or
inicial de promocin de los derec'os 'umanos.
Carta de las Naciones Unidas (1945)
Artculo #$
%l Conse1o %conmico & Social !..." esta#lecer( comisiones de
orden econmico & social- & para la promocin de los derec'os
'umanos
%s as /ue- al poco tiempo de iniciar sus tareas- el %COSOC dio nacimiento en 45:? a la
Comisin de @erec'os Aumanos de las Naciones Unidas.
La comisin se puso a tra#a1ar arduamente- & de la mano de personas como .en Cassin
& %leonor .oosvelt- apro# un texto internacional /ue la *sam#lea +eneral de las
Naciones Unidas convirti- el 4> de diciem#re de 45:<- en la @eclaracin Universal de
los @erec'os Aumanos
*s comen, una normativa /ue 'o& cuenta con m(s de doscientos instrumentos /ue
'acen a la esfera de los derec'os 'umanos en el marco de las Naciones Unidas9 entre los
textos adoptados- algunos se refieren a un con1unto de derec'os para todas las personas
!como la @eclaracin Universal de los @erec'os Aumanos" & otros se focali,an en un
su1eto colectivo particular !como la Convencin para la %liminacin de todas las formas
de discriminacin contra la 0u1er" o en un derec'o o tema concreto !como la
Convencin contra la 2ortura".
%l derec'o internacional de los derec'os 'umanos es una rama del derec'o internacional
general- con caractersticas & principios propios en ra,n de la naturale,a especfica de
la materia- en la cual el su1eto principal es la persona 'umana & no los %stados.
Se 'a ganado un lugar visceral9 & se 'a convertido- finalmente- en un contenido esencial
del moderno derec'o internacional pB#lico
Caractersticas)
C a) %a es&ecialidad (&articularidad de los instrumentos de derechos humanos)"
Los tratados de derec'o internacional general regulan por lo comBn relaciones &
o#ligaciones recprocas entre %stados9 en el caso de los tratados so#re derec'os
2
'umanos se les reconocen derec'os a las personas 'umanas & los %stados asumen
o#ligaciones para con las mismas.
') %a &roteccin internacional de los derechos humanos se da al mismo tiem&o (ue
el res&eto al el &rinci&io de so'erana estatal"
La So#erana de los %stados & la No =ntervencin en los asuntos internos son dos
principios fundamentales del derec'o internacional. %l fenmeno 1urdico internacional
de la proteccin de los derec'os 'umanos 'a planteado el interrogante si la comunidad
internacional no se encontra#a lesionando a/uellos principios #(sicos.
%n muc'as ocasiones los go#iernos /ue perpetran violaciones masivas a los derec'os
'umanos argumentan- frente a las acusaciones internacionales- /ue stas atacan la
so#erana nacional & lesionan el principio de no intervencin en los asuntos internos de
los %stados.
%n materia de dd'' la competencia so#re esta tem(tica est( compartida por el %stado
Nacional & la Comunidad =nternacional.
c) %a su'sidiariedad (la actuacin internacional es com&lementaria)"
La responsa#ilidad inicial de tal proteccin sigue siendo de cada %stado. %stos son
llamados primero a solucionar la cuestin de derec'os 'umanos- & el derec'o
internacional le otorga la oportunidad de su#sanar la violacin cometida dentro del
marco interno.
%xiste un principio general aplica#le al derec'o internacional de los derec'os 'umanos
/ue se conoce como el necesario cumplimiento de la Dregla del agotamiento de los
recursos internosD- /ue significa /ue antes de llevar una cuestin al plano internacional
es necesario agotar las vas dentro del %stado en cuestin- & slo cuando la violacin de
/ue se trate no 'a sido su#sanada & reparada correctamente en ese plano se 'a#ilita el
campo internacional.
%s una fase previa para /ue pueda ser iniciado un procedimiento de tipo internacional)
accin diplom(tica- ar#itral o 1udicial.
Al suscribir la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en el
prembulo de la misma, los Estados americanos han subrayado que el
reconocimiento de los derechos humanos justifca una proteccin
internacional, de naturalea convencional coadyuvante o complementaria
de la que o!rece el derecho interno de los Estados americanos"#
$ara presentar peticiones o comunicaciones a la Comisin, el art%culo &',
() *, letra a+, requiere que previamente, para que esas peticiones o
comunicaciones puedan ser admitidas, se hayan interpuesto y a,otado los
recursos de jurisdiccin interna, con!orme a los principios del Derecho
-nternacional ,eneralmente reconocidos"#
El propsito de estos recursos es que, mediante ellos, el Estado ha,a
e!ectivo su deber de prote,er y ,arantiar los derechos consa,rados en la
Convencin, lo cual requiere que las sentencias de los tribunales nacionales
6
sean debidamente acatadas y ejecutadas# En este sentido, en el caso .Cinco
pensionistas/, al constatar que, durante casi ocho a0os, el Estado no hab%a
ejecutado las sentencias emitidas por sus propios tribunales, la Corte
declar que ese hecho constitu%a una violacin del derecho a un recurso
e!ectivo, sencillo y rpido, que ampare a las
personas de actos que violen sus derechos !undamentales, previsto en el
art# 12 de la Convencin*1# En consecuencia, el a,otamiento de los recursos
internos tambi3n puede percibirse como un elemento previsto en benefcio
del individuo, en cuanto un ms efciente
!uncionamiento del sistema jur%dico del Estado pueda ,arantiarle una
pronta reparacin del derecho cuya violacin se ale,a mientras e4ista una
posibilidad de que ellas puedan ser adecuadamente satis!echas con!orme al
derecho interno estatal, tales reclamaciones no pueden ser consideradas
como violaciones del derecho internacional de los derechos humanos
los recursos que hay que agotar son los de la jurisdiccin interna5 es
decir, los recursos cuyo conocimiento corresponde a una autoridad
judicial, de acuerdo con un procedimiento pre6establecido, y cuyas
decisiones poseen !uera ejecutoria# $or ende, estn e4cluidas las ,estiones
o peticiones que se puedan interponer ante autoridades administrativas 7
que ciertamente no son recursos jurisdiccionales7 y cuyo e4amen carece de
las caracter%sticas antes re!eridas, especialmente por el ,rado de
discrecionalidad con que la autoridad puede dar respuesta a las mismas#
8os tribunales militares no son una justicia independiente cuya via hay que
terminar 9Colombia+
8a jurisprudencia constante de la Corte -nteramericana requiere que,
adems de adecuados, los recursos internos cuyo a,otamiento previo se
demanda, sean efectivos5 es decir, que sean capaces de producir el
resultado para el que han sido concebidos:;# En casos de desapariciones
!oradas de personas, o de detenciones ile,ales o arbitrarias, la Corte ha
reiterado que el recurso de hbeas corpus debe ser efca, es decir, capa
de producir el resultado para el que ha sido concebido::5 de manera que la
efcacia deber re<ejarse en su capacidad para ubicar a la persona
desaparecida, establecer si ella se encuentra le,almente detenida y, en
caso necesario, disponer su libertad#
De nin,una manera la re,la del previo a,otamiento debe conducir a que se
deten,a o demore hasta la inutilidad la actuacin internacional en au4ilio de
la v%ctima inde!ensa# Esa es la
ran por la cual el art# &'#1 establece excepciones a la exigibilidad de
la utiliacin de los recursos internos como requisito para invocar la
proteccin internacional"**=#
-D>(E-DAD ? E@-CAC-A DE8 AECBAC>
8a Convencin Americana, en el prra!o 1 del art# &', se0ala que el autor de
la comunicacin est e4ento del cumplimiento de este requisito en tres
circunstanciasD
a) si en la le,islacin interna del Estado de que se trata no e4iste el debido
proceso le,al para la proteccin del derecho o derechos que se ale,a han
sido violados5
b) si no se ha permitido al presunto lesionado en sus derechos el acceso a
los recursos de la
:
Eurisdiccin interna, o si se le ha impedido a,otarlos5 y
c) si hay retardo injustifcado en la decisin sobre los mencionados recursos,
haciendo que ellos sean simplemente dilatorios#
d) %a irrenuncia'ilidad"
%s ticamente inacepta#le- /ue existiendo una situacin sistem(tica de violacin de
derec'os 'umanos- los rganos internacionales de vigilancia /ue pueden tomar cartas en
el asunto- renuncien a ello.
e) %a &ro)resi*idad"
@e#en avan,ar 'acia su reali,acin progresiva & no pueden ser regresivos. 7ero el grado
de madure, /ue se 'a ido alcan,ando con el paso del tiempo- si #ien insuficiente- lleg a
concretarse en un te1ido normativo & procesal importante para la proteccin de los
derec'os 'umanos en el plano internacional.
+) ,l &rinci&io &ro &ersona" Dprincipio pro 'omineD.

%l mismo puede definirse como un criterio en virtud del cual se de#e acudir a la norma
m-s am&lia. o la inter&retacin m-s e/tensi*a- cuando se trata de reconocer derec'os
protegidos- e inversamente- a la norma o interpretacin m(s restringida cuando se trata
de esta#lecer restricciones permanentes al e1ercicio de los derec'os o su suspensin
extraordinaria !E".

%l principio pro persona es medular e ineludi#le cuando un rgano administrativo o
1udicial- tiene /ue interpretar & aplicar un instrumento a un supuesto caso de violacin
de los derec'os 'umanos.
01ICINA D,% A%20 C03ISI0NAD0 PA4A %0S D,4,CH0S HU3AN0S
$ue creado por la asam#lea general de naciones unidas en diciem#re de 4556- por
recomendacin de la convencin de Fiena de so#re derec'os 'umanos de 1ulio de 4556.
Centrali,a- coordina & apo&a las actividades de promocin & proteccin /ue se
desarrollan en todos los captulos siguientes.
1unciones del Alto Comisionado de las Naciones Unidas &ara los Derechos
Humanos5
7romover & proteger el disfrute efectivo de todos los derec'os 'umanos.
%stimular las medidas de proteccin de los derec'os 'umanos del sistema de la
ONU.
.esponder a las violaciones graves de derec'os 'umanos.
*doptar medidas para impedir violaciones a los derec'os 'umanos.
INS24U3,N20S D, P402,CCI6N D, %0S DDHH
G
=nstrumentos /ue forman parte de la llamada DCarta =nternacional de los @erec'os
AumanosD !4"9 ) normas internacionales /ue se consideran la #ase de la proteccin
internacional de los derec'os 'umanos
C son la @eclaracin Universal de los @erec'os Aumanos-
C el 7acto =nternacional de @erec'os %conmicos- Sociales & Culturales-
C el 7acto =nternacional de @erec'os Civiles & 7olticos-
C & los dos protocolos facultativos anexos a este Bltimo.
D,C%A4ACI0N UNI7,4SA% D, %0S D,4,CH0S HU3AN0S 194$
La @eclaracin Universal esta#lece en su primer artculo la concepcin internacional de
los derec'os 'umanos al mencionar /ue todos los seres 'umanos nacen li#res e iguales
&- de seguido- su consecuencia inmediata) el principio de no discriminacin en el
disfrute de los derec'os !artculos 4 & 2".
%s utili,ada por rganos especficos de Naciones Unidas para evaluar el
comportamiento de los %stados en materia de derec'os 'umanos
La @eclaracin Universal est( recogida en numerosos instrumentos constitucionales de
%stados de todos los continentes- e igualmente 'a sido aplicada tanto por tri#unales
locales de derec'os 'umanos como por instituciones nacionales tales como Comisiones
u Om#udsmen
7ero al principio no tenia fuer,a o#ligatoria ni mecanismos de proteccin. La +uerra
$ra conspir nota#lemente en contra de una r(pida ela#oracin de estas convenciones)
La Organi,acin demor casi veinte aHos para lograr la sancin de dos pactos) el 7acto
=nternacional de @erec'os Civiles & 7olticos & el 7acto =nternacional de @erec'os
%conmicos- Sociales & Culturales.
,% PAC20 IN2,4NACI0NA% D, D,4,CH0S CI7I%,S 8
P0%92IC0S (19##)
Se adopt el 4? de diciem#re de 45?? & entr en vigor en 45E? !4". Un listado de
derec'os mas completo /ue la declaracin universal.
Contiene el llamado principio de autodeterminacin de los pue#los !en la dcada del ?>
comien,a el proceso de @escoloni,acin en Naciones Unidas- decisin de la ONU de
terminar con las situaciones de dominacin colonial.
*un/ue no pro'#e la pena de muerte- la restringe. =mpide /ue se apli/ue a delitos para
los cuales antes no esta#a contemplada.
Situaciones ,/ce&cionales de sus&ensin de derechos
Al)unos derechos insus&endi'les con+orme al Pacto Internacional de Derechos
Ci*iles : Polticos5
a la vida- a no ser sometido a torturas- a esclavitud o servidum#re.
a la li#ertad de pensamiento- de conciencia & religin.
?
al principio de legalidad 1urdica.
al reconocimiento de la personalidad 1urdica.
,% C03I2; D, D,4,CH0S HU3AN0S
Irgano compuesto de 4< personas expertas en la materia. La funcin #(sica del Comit
es la de supervisar el cumplimiento de las o#ligaciones /ue esta#lece el 7acto por parte
de los %stados /ue lo ratificaron.
7rocedimientos)
Sistema )eneral de &roteccin (in+ormes)" (o'li)acin de los estados al a<o
de ha'er rati+icado el &acto" Posteriormente de'e &resentar in+orme cada 5
a<os) =medidas &ara cum&lir el &acto> =&ro)resos en el )oce de los derechos
de &acto>" 4eci'ido se hace &re)untas a los re&resentantes de los estados en
una audiencia" %ue)o el comit? e+ect@a un in+orme &ro&io. con conclusiones
: o'ser*aciones so're el &as" (coo&eracin)
Sistema de denuncia de un ,stado a otro ,stado" (es necesario una
ace&tacin &re*ia del estado de la com&etencia del comit? &ara esto). no ha
+uncionado nunca hasta ahora
%as &eticiones indi*iduales" (una persona /ue se considera vctima de una
violacin a cual/uiera de los derec'os esta#lecidos en el pacto- puede elevar una
comunicacin individual denunciando este 'ec'o ante el Comit de @erec'os
Aumanos. Naturalmente- para /ue un %stado pueda ser acusado #a1o este
sistema- es imprescindi#le /ue el mismo 'a&a ratificado tanto el 7acto de
@erec'os Civiles & 7olticos como su primer 7rotocolo =. 8 /ue se 'a&an
agotado las vas internas"
.e/uisitos) . %stado acusado J.atificacin
.@e#e denunciar la victima o su representante !no puede ser
anonoimo
.No se re/uiere vnculo de nacionalidad- cual/uier persona puede
denunciar al estado
. 'a& /ue agotar los recursos internos
. el mismo asunto no de#e estar sometido a otra instancia
internacional.
,% PAC20 IN2,4NACI0NA% D, D,4,CH0S ,C0N63IC0S.
S0CIA%,S 8 CU%2U4A%,S (19##)
& entr en vigor el 6 de enero de 45E?.
Condiciones Austas : +a*ora'les de tra'aAo"
E
Arts" #. B : $ del PID,SC"
@erec'o a tra#a1ar9 a condiciones dignas & salario
e/uitativo por igual tarea- a
seguridad e 'igiene en el tra#a1o.
@erec'o de 'uelga.
@erec'o al descanso & disfrute del tiempo li#re &
vacaciones peridicas pagas.
@erec'o a fundar sindicatos- a afiliarse li#remente & a
formacin de federaciones.
Ni*el de *ida adecuado se)@n el Pacto"
Arts" 11 : 1C PID,SC"
*limentacin- vestido & vivienda adecuados9 proteccin
contra el 'am#re
0edidas para utili,ar plenos conocimientos cientficos en
produccin & distri#ucin de alimentos.
*segurar una distri#ucin e/uitativa de alimentos.

Ni*el m-s alto &osi'le de salud +sica : mental.
Art" 1C PID,SC"
0edidas para reducir mortinatalidad & mortalidad infantil.
0e1orar la 'igiene del tra#a1o & del medio am#iente.
7revencin- tratamiento & luc'a contra enfermedades
epidmicas o endmicas.
Condiciones /ue aseguren a todas las personas asistencia &
servicios mdicos.
,ducacin : Cultura"
Arts" 1!. 14 : 15 del PID,SC"
Orientacin de la educacin 'acia el pleno desarrollo de la personalidad 'umana.
%nseHan,a primaria o#ligatoria & ase/ui#le a todas las personas gratuitamente.
<
%nseHan,as secundaria & superior generali,ada & accesi#le a todas las personas.
=mplantacin progresiva de la gratuidad en las enseHan,as secundaria & superior.
@erec'o a participar en la vida cultural9 li#ertad para investigar & crear.
7roteccin de la autora de producciones cientficas- literarias o artsticas.
a) ,l Comit? de Derechos ,conmicos. Sociales : Culturales"
Sistema )eneral de &roteccin (in+ormes)"
%l 7acto esta#lece como Bnico mecanismo de proteccin la o#ligacin de presentar
informes !el primero dentro de los dos aHos de ratificado & luego con una periodicidad
de cinco aHos"- so#re las medidas /ue 'a&an adoptado & los progresos /ue 'a&an
o#tenido con el fin de asegurar el respeto a los derec'os reconocidos en l.
* efectos de reci#ir esos informes el Conse1o %conmico & Social esta#leci en 45E< un
grupo de tra#a1o /ue m(s tarde- en 45<G- se convirti en el Comit de @erec'os
%conmicos- Sociales & Culturales !6".
*simismo- el %COSOC 'a autori,ado a este Comit a reci#ir informes procedentes de
organi,aciones no gu#ernamentales so#re el estado de situacin de los derec'os
estipulados en el 7acto- con lo cual- la preparacin & estudio de un informe es una
oportunidad para efectuar un escrutinio pB#lico de las polticas gu#ernamentales /ue
afectan los derec'os econmicos- sociales & culturales !:
Comit? de Derechos ,conmicos. Sociales : Culturales"
$ormado por 4< personas expertas e independientes.
.eci#e informes de los %stados /ue 'an ratificado el 7=@%SC.
%fectBa comentarios generales acerca del 7acto & las cuestiones /ue plantea.
%0S INS24U3,N20S ,SP,CI1IC0S D, P402,CCI0N D, %0S
D,4,CH0S HU3AN0S
,N %AS NACI0N,S UNIDAS
tienen por o#1eto un aspecto o materia de derec'os 'umanos !tortura- formas de
discriminacin- genocidio"- o se refieren a los derec'os de un su1eto particular !mu1er-
niHe, & adolescencia".
%A C0N7,NCI6N S0D4, %A P4,7,NCI6N 8 SANCI6N D,%
D,%I20 D, E,N0CIDI0 (194$)
%sta Convencin responde directamente a los 'orrores de la segunda guerra mundial &
fue adoptada el 5 de diciem#re de 45:<- un da antes de la @eclaracin Universal de los
@erec'os Aumanos.
5
La Convencin estipula /ue el genocidio es un delito de derec'o internacional !& por
ende genera responsa#ilidad penal internacional"- & /ue los %stados se comprometen a
prevenir & sancionar !4".
E,N0CIDI0
AC20S5
4. 0atan,a o lesin grave a la integridad fsica o mental de miem#ros de un grupo.
2. Sometimiento del grupo a condiciones /ue acarreen su destruccin fsica
total o parcial.
6. 0edidas destinadas a impedir nacimientos en el grupo.
:. 2raslado por la fuer,a de niHos de un grupo a otro grupo.
Los actos de#en ser 'ec'os con la intencin de destruir total o parcialmente a un grupo
E4UP0S FU, S, ,NCU,N24AN P402,EID0S P04 %A C0N7,NCI6N5
+rupo Nacional- +rupo Ktnico- +rupo .acial- o +rupo .eligioso
%A C0N7,NCI6N C0N24A %A 2042U4A 8 0240S 24A20S 0
P,NAS C4U,%,S. INHU3AN0S 0 D,E4ADAN2,S (19$4)
La Organi,acin de las Naciones Unidas- a travs de la *sam#lea +eneral- esta#leci el
$ondo de Contri#uciones Foluntarias para las Fctimas de 2ortura en 45<4 !2".
=gualmente- utili,ando el 7rocedimiento %xtraconvencional 426G- al /ue 'aremos
referencia en el Captulo =F del presente curso- la Comisin de @erec'os Aumanos cre
el .elator %special de Naciones Unidas contra la 2ortura !6".

7ero a nivel normativo- el paso m(s trascendente /ue 'a dado la Organi,acin de
Naciones Unidas en la materia fue la adopcin de la Convencin contra la 2ortura &
Otros 2ratos o 7enas Crueles- =n'umanos o @egradantes.
Alcance del conce&to de 2ortura se)@n la Con*encin
Un acto /ue infli1a intencionalmente a una persona dolores o
sufrimientos graves fsicos o mentales con el fin de)
1. o#tener de ella- o de un tercero- informacin o una
confesin.
2. castigar a una persona por un acto cometido o /ue se crea
/ue 'a cometido.
3. intimidar o coaccionar a esa persona o un tercero.
O por cual/uier ra,n #asada en cual/uier tipo de discriminacin.
La Convencin responsa#ili,a al %stado cuando el acto de tortura es cometido &a sea
por un funcionario pB#lico o funcionaria pB#lica- u otra persona en e1ercicio de
4>
funciones pB#licas- o por un tercero valido del consentimiento o a/uiescencia de un
funcionario pB#lico !:". %s decir- la triste figura del DparapolicialD o DparamilitarD 'a sido
tenida en cuenta al momento de confeccionar la Convencin.
0'li)aciones &ara los ,stados deri*adas de la Con*encin contra la 2ortura
=ncorporar a la 2ortura como delito dentro del Cdigo 7enal.
@etener a las personas /ue pudieren 'a#er cometido torturas.
%xtraditar para /ue la persona sea 1u,gada o 1u,gar.
%ducar e instruir para pro'i#ir la tortura a funcionarios policiales & militares.
=nvestigar todo posi#le acto de tortura cometido en su territorio.
Aa#ilitar procedimientos de /ue1as para vctimas de tortura.
+aranti,ar a las vctimas de tortura reparacin e indemni,acin 1usta & adecuada.
*segurar /ue ninguna confesin o#tenida #a1o tortura sea tomada como v(lida.
) ,l Comit? contra al 2ortura"
La Convencin crea el Comit contra la 2ortura !E"- compuesto por die, personas
expertas de gran integridad & reconocida competencia en materia de derec'os 'umanos-
/ue actBan a ttulo personal.
Sistema )eneral de &roteccin (In+ormes)"
Sistema +rente a una situacin de &r-ctica sistem-tica de la tortura(el
Comit invita al %stado a examinar la informacin /ue posea al respecto- &
puede designar a algunas de las personas /ue lo forman para efectuar una
investigacin urgente & confidencial- para lo cual puede visitarse el territorio del
%stado con su previo consentimiento. $inali,ada esta etapa- el Comit transmite
sus conclusiones al %stado & puede decidir incluir un resumen en su =nforme
*nual /ue tiene car(cter pB#lico"
Sistema de denuncia de un ,stado a otro ,stado"
%as &eticiones indi*iduales"
Una &eticin indi*idual ante el Comit? contra la 2ortura5
No de#e ser annima ni estar sometida a otro
procedimiento internacional
2iene /ue presentarse luego de agotados todos los recursos
internos
Luien la presenta de#e ser la presunta vctima o 'acerlo en
nom#re de sta
Sistema Intereamericano
Clasi+icacin de las normas de derechos humanos en el sistema interamericano"
Instrumentos Eenerales
44
Declaracin americana de derechos : de'eres del hom're
%a con*encion americana so're los derechos : los de'eres del hom're GPacto de
San Hos? de Costa 4icaI
Primer &rotocolo Ane/o del Pacto de San Hos?. so're Derechos ,conmicos.
Sociales : Culturales
Instrumentos ,s&ec+icos
Se re+ieren a un tema &untual. cate)ora o )ru&o de &ersonas"
Ane/os o con*enciones &ro&ias so're tema de muerte. desa&aricin +orJada de
&ersonas. la tortura : la *iolencia contra la muAer. discriminacin de &ersonas con
disca&acidad. etc"
04EAN0S
Comisin : Corte Interamericana de DDHH
0tros (Asam'lea Eeneral . el ConseAo %atinoamericano &ara el desarrollo )eneral.
la comisin interamericana de muAeres. el Comit? &ara la eliminacin de todas las
+ormas de discriminacin contra &ersonas con disca&acidad" Comit? Hurdico
INternamericano. Institutos Intereamericano indi)enista : del Ni<o"
7or un lado la Comisin =nteramericana reci'e : tramita denuncias contra los
,stados &or *iolacin de los derechos contenidos. o #ien en la Convencin *mericana
so#re @erec'os Aumanos- o #ien en la @eclaracin *mericana de @erec'os & @e#eres
del Aom#re- segBn el compromiso /ue el %stado 'u#iere asumido
%a Corte Interamericana de Derechos Humanos. &or su &arte. lle*a adelante dos
tareas &rinci&ales5 una inter&retati*a : otra contenciosa"
0ediante la primera de ellas- conocida como Kcom&etencia consulti*aK. el tri'unal
emite o&iniones res&ecto de temas de derechos humanos &lanteados &or los ,stados
de la 0,A o &or la Comisin. 7or medio de la segunda- 'a#itualmente referida como
Dtramitacin de casos indi*idualesD la Corte entiende de a/uellas denuncias por
violacin a los derec'os 'umanos /ue &a 'u#ieran sido o#1eto de tratamiento ante la
Comisin.
4,E%A3,N20 D, %A C03ISI6N Interamericana de Derechos humanos
Las funciones principales de promover la observancia y la defensa de los derechos
humanos y de servir como rgano consultivo de la Organizacin en esta materia.
La Comisin se compone de siete miembros, elegidos a ttulo personal por la
samblea !eneral de la Organizacin, "uienes deber#n ser personas de alta
autoridad moral y reconocida versacin en materia de derechos humanos.

Los miembros de la $omisin ser#n elegidos por cuatro a%os y slo podr#n
ser reelegidos una vez.

42
2. La $omisin podr# designar a sus miembros como responsables de
relatoras de pas, en cuyo caso asegurar# "ue cada &stado miembro de la O&
cuente con un relator o relatora. &n la primera sesin del a%o o cuando sea
necesario, la $'() considerar# el funcionamiento y la labor de las relatoras de pas
y decidir# sobre su asignacin. simismo, los relatores o relatoras de pas
e*ercer#n las responsabilidades de seguimiento "ue la $omisin les asigne y, al
menos una vez al a%o, informar#n al pleno sobre las actividades llevadas a cabo.

+. La Comisin podr crear relatoras con mandatos ligados al
cumplimiento de sus funciones de promocin y proteccin de los
derechos humanos respecto de las reas temticas que resulten de
especial inter,s a ese fin. Los fundamentos de la decisin ser#n plasmados
en una resolucin adoptada por la mayora absoluta de votos de los
miembros de la $omisin en la "ue se de*ar# constancia
Artculo 23. Presentacin de peticiones

Cualquier persona o grupo de personas o entidad no gubernamental
legalmente reconocida en uno o ms !stados miembros de la "!A puede
presentar a la Comisin peticiones en su propio nombre o en el de terceras
personas referentes a la presunta #iolacin de alguno de los derechos
humanos reconocidos seg$n el caso en la %eclaracin Americana de los
%erechos y %eberes del &ombre la Con#encin Americana sobre %erechos
&umanos 'Pacto de (an )os* de Costa +ica, el Protocolo Adicional a la
Con#encin Americana sobre %erechos &umanos en -ateria de %erechos
!conmicos (ociales y Culturales 'Protocolo de (an (al#ador, el
Protocolo a la Con#encin Americana sobre %erechos &umanos +elati#o a
la Abolicin de la Pena de -uerte la Con#encin .nteramericana para
Pre#enir y (ancionar la /ortura la Con#encin .nteramericana sobre
%esaparicin 0or1ada de Personas y la Con#encin .nteramericana para
Pre#enir (ancionar y !rradicar la 2iolencia contra la -u3er 'Con#encin de
4el*m do Par, conforme a sus respecti#as disposiciones el !statuto de la
Comisin y el presente +eglamento. !l peticionario podr designar en la
propia peticin o en otro escrito a un abogado u a otra persona para
representarlo ante la Comisin.

Artculo 25. +equisitos para la consideracin de peticiones

Las peticiones dirigidas a la $omisin deber#n contener la siguiente
informacin-

a. el nombre, nacionalidad y firma de la persona o personas
denunciantes o, en el caso de "ue el peticionario sea una entidad no
gubernamental, el nombre y la firma de su representante o
representantes legales.

b. si el peticionario desea "ue su identidad sea mantenida en reserva
frente al &stado.

c. la direccin para recibir correspondencia de la $omisin y, en su caso,
n/mero de tel,fono, facsmil y direccin de correo electrnico.

d. una relacin del hecho o situacin denunciada, con especificacin del
lugar y fecha de las violaciones alegadas.

46
e. de ser posible, el nombre de la vctima, as como de cual"uier
autoridad p/blica "ue haya tomado conocimiento del hecho o
situacin denunciada.

f. la indicacin del &stado "ue el peticionario considera responsable, por
accin o por omisin, de la violacin de alguno de los derechos
humanos consagrados en la $onvencin mericana sobre (erechos
)umanos y otros instrumentos aplicables, aun"ue no se haga una
referencia especfica al artculo presuntamente violado.

g. el cumplimiento con el plazo previsto en el artculo 32 del presente
0eglamento.

h. las gestiones emprendidas para agotar los recursos de la *urisdiccin
interna o la imposibilidad de hacerlo conforme al artculo 31 del
presente 0eglamento. y

i. la indicacin de si la denuncia ha sido sometida a otro procedimiento de
arreglo internacional conforme al artculo 33 del presente 0eglamento.
Artculo 36. Agotamiento de los recursos internos

1. $on el fin de decidir sobre la admisibilidad del asunto la $omisin
verificar# si se han interpuesto y agotado los recursos de la *urisdiccin interna,
conforme a los principios del derecho internacional generalmente reconocidos.

2. Las disposiciones del p#rrafo precedente no se aplicar#n cuando-

a. no e1ista en la legislacin interna del &stado en cuestin el debido
proceso legal para la proteccin del derecho o derechos "ue se alegan
han sido violados.

b. no se haya permitido al presunto lesionado en sus derechos el acceso a
los recursos de la *urisdiccin interna, o haya sido impedido de
agotarlos. o

c. haya retardo in*ustificado en la decisin sobre los mencionados
recursos.

3. $uando el peticionario alegue la imposibilidad de
comprobar el cumplimiento del re"uisito se%alado en este
artculo, corresponder# al &stado en cuestin demostrar
"ue los recursos internos no han sido agotados, a menos
"ue ello se deduzca claramente del e1pediente.
2.*0=2%
La comisin)
C @ar( entrada & registro a la peticin & acusar( reci#o al peticionario.
C %xaminara la admisi#ilidad conforme a los re/uisitos.
C Si los cumple le dar( tramite) enviara las partes pertinentes de la peticin al %stado
involucrado
4:
C %l estado tiene dos meses para presentar su respuesta
dmisibilidad- 2na vez consideradas las posiciones de las partes, la $omisin se
pronunciar# sobre la admisibilidad del asunto. Los informes de admisibilidad e
inadmisibilidad sern p$blicos y la $omisin los incluir# en su 'nforme nual a la
samblea !eneral de la O&.
3 La peticin ser# registrada como $4O
3 4e abre un plazo de 3 meses para "ue los peticionarios presenten sus
observaciones adicionales sobre el fondo.
3 &sas observaciones se giran al &stado "ue tiene 3 meses para presentar las suyas.
3 La comisin puede iniciar una in#estigacin .n Loco. 5uede delegar "ue se
tomen testimoniales.
3 Las partes pueden manifestar si tienen inter,s en iniciar un procedimiento de
solucin amistosa 6artculo +78
C 4i establece una o m#s violaciones, preparar# un informe preliminar con las
proposiciones y recomendaciones que 3u1gue pertinentes y lo
transmitir# al &stado en cuestin.
C &n tal caso, fi*ar# un plazo dentro del cual el &stado en cuestin deber#
informar sobre las medidas adoptadas para cumplir las recomendaciones. &l
&stado no estar# facultado para publicar el informe hasta "ue la $omisin
adopte una decisin al respecto.
3 4i el peticionario tuviera inter,s en "ue el caso sea sometido a la $orte,
deber# presentar los siguientes elementos-

a. la posicin de la vctima o sus familiares, si fueran distintos del
peticionario.

b. los datos de la vctima y sus familiares.

c. los fundamentos con base en los cuales considera "ue el caso debe ser
remitido a la $orte. y

d. las pretensiones en materia de reparaciones y costas.
. !l informe definiti#o ser transmitido a las partes quienes
presentarn en el pla1o fi3ado por la Comisin informacin sobre el
cumplimiento de las recomendaciones.


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