TRABAJO SOBRE LA COORDINACIN DE LAS DISTINTAS

FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD EN ESPAA.

La Ley Orgnica 2/1986, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad es el marco normatio
donde se esta!lecen las competencias de los di"erentes cuerpos policiales, esta!leciendo de
"orma detallada cuales son las "unciones propias de cada Cuerpo, por lo #ue es
imprescindi!le atenerse a dic$a norma a la $ora de con"eccionar un %rotocolo #ue coordine
las actuaciones de los Cuerpos de %olic&a Local con el Cuerpo 'acional de %olic&a y la
(uardia Ciil)
Como funciones counes ! "o#!s $!s Fue%&!s ' Cue%(os #e Se)u%i#!#*
%roteger el li!re e+ercicio de los derec$os y li!ertades y garantizar la seguridad ciudadana)
,elar por el cumplimiento de las leyes)
-u.iliar y proteger a las personas y asegurar la conseraci/n y custodia de !ienes)
,igilar y proteger los edi"icios e instalaciones p0!licos)
,elar por la protecci/n y seguridad de altas personalidades)
1antener y resta!lecer en su caso el orden y la seguridad ciudadana)
%reenir la comisi/n de actos delictios)
2nestigar los delitos para descu!rir y detener a los presuntos culpa!les, asegurar los
instrumentos, e"ectos y prue!as del delito, poni3ndolos a disposici/n del 4uez o 5ri!unal
competente y ela!orar los in"ormes t3cnicos y periciales procedentes)
Captar, reci!ir y analizar cuantos datos tengan inter3s)
Cola!orar con los sericios de protecci/n ciil en los casos de grae riesgo, catstro"e o
calamidad p0!lica)
La re"erida Ley Orgnica 2/1986 esta!lece la distri!uci/n territorial de competencias,
correspondiendo al Cuerpo 'acional de %olic&a e+ercitar las "unciones indicadas y las #ue le
atri!uye la legislaci/n igente, en las capitales de proincia y en los t3rminos municipales y
n0cleos ur!anos #ue el (o!ierno determine)
Corresponde a la (uardia Ciil e+ercer dic$as "unciones en el resto del territorio
nacional y su mar territorial)
'o o!stante tanto el Cuerpo 'acional de %olic&a como la (uardia Ciil para el
desempe6o de sus competencias propias podrn realizar en todo el territorio nacional
inestigaciones #ue sean procedentes tendente a descu!rir y detener a los presuntos
culpa!les de los delitos #ue se puedan cometer) 7n todo caso la actuaci/n "uera de su m!ito
territorial, los miem!ros de cada Cuerpo de!ern dar cuenta al otro de las operaciones #ue
pretendan realizar) 7n caso de con"licto de competencias, ya sea positio o negatio, se $ar
cargo del sericio el Cuerpo #ue $aya realizado las primeras actuaciones, $asta #ue se
resuela lo procedente por el 8elegado del (o!ierno o las instancias superiores del
1inisterio del 2nterior, sin per+uicio de lo dispuesto para la %olic&a 4udicial)
-m!os Cuerpos de!ern actuar "uera de su m!ito de competencias por mandato
+udicial o del 1inisterios Fiscal o cuando lo re#uiera la de!ida e"icacia en su actuaci/n,
dando cuenta al 8elegado o Su!delegado del (o!ierno y a los mandos con competencia

territorial o material)
7l ministerio del 2nterior puede ordenar #ue uno de los Cuerpos asuma, en zonas o
n0cleos determinados, todas o alguna de las "unciones asignadas al otro Cuerpo)
Ca!e destacar #ue es en el e+ercicio de las la!ores de polic&a +udicial donde se
producen la mayor parte de con"lictos de carcter competencial, por lo #ue es en este aspecto
en el #ue principalmente me centrare)
La L)O) 2/86 esta!lece en su art&culo 29)1) Las "unciones de polic&a +udicial #ue se
mencionan en el art&culo 126 de la Constituci/n sern e+ercidas por las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del 7stado, a tra3s de las unidades #ue se regulan en el presente cap&tulo9 2) %ara
el cumplimiento de dic$a "unci/n tendrn carcter cola!orador de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del 7stado el personal de polic&a de las Comunidades -ut/nomas y de las
corporaciones locales)
-dems, el art&culo :;)1)g< de dic$a L)O) especi"ica dentro de las "unciones de los
Cuerpos de %olic&a Local =e"ectuar diligencias de preenci/n y cuantas actuaciones tiendan a
eitar comisi/n de actos delictios en el marco de cola!oraci/n esta!lecido en las +untas de
seguridad>)
7n los 0ltimos a6os la (uardia Ciil y el Cuerpo 'acional de %olic&a estn realizando
un importante es"uerzo tanto en la luc$a contra la delincuencia organizada como en adaptar
las nueas tecnolog&as a la inestigaci/n del delito) 7llo re#uiere una gesti/n de "orma
uni"icada para poder o!tener los me+ores resultados optimizando los recursos empleados,
tanto $umanos como materiales)
7l potencial de sericio del #ue muc$os Cuerpos de %olic&a Local disponen
actualmente y la situaci/n delictia e.istente $ace neces!%io es"!*$ece% e#i#!s #e
coo%#in!ci+n en"%e $os #ife%en"es Cue%(os Po$ici!$es ,ue (e%i"!n o*"ene% unos
e-o%es %esu$"!#os en *eneficio #e $! se)u%i#!# ciu#!#!n! ' e$ *ienes"!% #e $!s
(e%son!s, rigi3ndonos por los principios de e"icacia, econom&a de medios, competencias y
respetando la legislaci/n igente)
ACTUACIN DE LAS POLIC.A LOCALES EN ACTI/IDADES PROPIAS DE
POLICIA JUDICIAL0 EN COORDINACIN CON FUERZAS Y CUERPOS DE
SEGURIDAD DEL ESTADO.
CO'OC2127'5O 87 LOS 87L25OS
Cuando una patrulla de %olic&a Local tenga conocimiento, de "orma directa o
indirecta, de la comisi/n de una in"racci/n penal, dar cuenta al Cuerpo %olicial competente
en raz/n del territorio y adoptarn las primeras medidas de preenci/n o diligencias ?en
consonancia con el art)1; de la LeCrim< $asta #ue dic$o Cuerpo %olicial se $aga cargo de
la incidencia, como son*
@ %roteger a los o"endidos o per+udicados, a los "amiliares o a otras personas, as& como los
!ienes en peligro)
@ 2denti"icar a las &ctimas y testigos)
@ Consignar las prue!as del delito #ue puedan desaparecer)
@ Aecoger y custodiar cuanto conduzca a la compro!aci/n del $ec$o delictio y a la
identi"icaci/n del delincuente)
@ 8etener, en su caso a los presuntos responsa!les del delito)

5omarn nota de la persona #ue les participa tal circunstancia y le indicar la dependencia
del Cuerpo %olicial competente por territorio a la #ue de!e dirigirse a prestar declaraci/n)
Si por cual#uier causa se iera imposi!ilitada de interenir, para adoptar las citadas medidas
de preenci/n, solicitar de su Bnidad, por el medio ms id/neo, los apoyos
correspondientes)
Cuando un componente de la %olic&a Local, tanto si se encuentra de sericio o no,
tuiera conocimiento de la perpetraci/n de un $ec$o delictio, tiene la o!ligaci/n de
interenir, adoptando las primeras diligencias #ue estuieran a su alcance, tomando nota de
las personas #ue tuieran relaci/n y reclamando la presencia, por el medio ms rpido
disponi!le, de las "uerzas del Cuerpo %olicial competente)
%ACC52C- 87 82L2(7'C2-S)
Los Cuerpos de %olic&a Local de!ern =2nstruir atestados por accidentes de
circulaci/n dentro del casco ur!ano> con"orme a lo esta!lecido en el art) :;)c< de la
L)O)2/86) -s& mismo, podrn =7"ectuar diligencias de preenci/n y cuantas tiendan a eitar
comisi/n de actos delictios en el !%co #e co$!*o%!ci+n es"!*$eci#os en $!s -un"!s #e
se)u%i#!#> ?art):;)g< L)O) 2/86<)
Las diligencias por delitos o "altas penales sern instruidas por el Cuerpo 'acional de
%olic&a o la (uardia Ciil, en "unci/n de #uien sea el competente en raz/n del principio de
territorialidad o especialidad)
7n el supuesto de la detenci/n del autor de un $ec$o delictio =in "raganti>, se
proceder a comunicar el $ec$o de la detenci/n al Cuerpo 'acional de %olic&a o (uardia
Ciil, seg0n corresponda, $aciendo entrega del detenido y una diligencia de e.posici/n
donde #uede re"le+ada la identidad de los agentes actuantes y la descripci/n de los $ec$os
#ue motiaron la detenci/n del mismo, independientemente de adoptar a#uellas medidas
urgentes #ue pudiesen corresponder)
-C5B-C2D' 87 L-S %OL2CE-S LOC-L7S 7' L- %AO57CC2D' 87 ,EC521-S 87
,2OL7'C2- 8O1FS52C- G 87 (F'7AO)
La luc$a contra los delitos de iolencia dom3stica y de g3nero, as& como la
protecci/n de sus &ctimas re#uiere el empleo de un gran n0mero de recursos materiales y
$umanos para poder dar una respuesta adecuada a la pro!lemtica actual) %ara ello, es
"o"!$en"e i(%escin#i*$e ,ue "o#!s $!s ins"i"uciones i($ic!#!s0 ' en"%e e$$!s $!s
Fue%&!s ' Cue%(os #e Se)u%i#!#0 !c"1en #e fo%! "o"!$en"e coo%#in!#!0 de tal "orma
#ue con los medios disponi!les se de una respuesta adecuada y su"iciente para esta
pro!lemtica)
7l 1; de marzo de 2HH6, por parte del 1inisterio del 2nterior y la Federaci/n
7spa6ola de 1unicipios y %roincias se "irm/ un protocolo de cola!oraci/n y coordinaci/n
entre las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y los Cuerpos de %olic&a Local para la protecci/n
de las &ctimas de iolencia dom3stica y de g3nero, con la "inalidad de $acer ms e"ectia la
protecci/n a las ictimas de los delitos de iolencia dom3stica y de g3nero)
-C5B-C2D' 87 LOS CB7A%OS 87 %OL2CE- LOC-L 7' L- %A7,7'C2D' 87 L-
S7(BA28-8 C2B8-8-'-)

Los Cuerpos de %olic&a Local de numerosas localidades disponen de un importante
potencial de sericio con el #ue se puede llear a ca!o una gran la!or en lo #ue respecta a la
preenci/n de la seguridad ciudadana)
7s en esta "unci/n, para la cual no necesita desarrollar unas $erramientas y /rganos
de coordinaci/n de especial coste, en la #ue me+or se puede emplear los recursos $umanos y
materiales de las di"erentes %olic&as Locales sin necesidad de e"ectuar ning0n cam!io ni
re"orma en su estructura o "uncionamiento)
%ara ello, 0nicamente se precisa una coordinaci/n real y e"ectia entre los mandos de
Bnidad del Cuerpo 'acional de %olic&a y (uardia Ciil con el responsa!le de la %olic&a
Local dentro del mismo m!ito competencial y orientar los sericios de preenci/n de la
seguridad ciudadana en !ase a los estudios constantes y peri/dicos #ue las Bnidades de las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del 7stado realizan so!re la eoluci/n de la delincuencia en
sus respectias demarcaciones compati!ilizando estas misiones con las propias de los
Cuerpos de %olic&a Local) 8e esta "orma se eitar&a pro!lemas de coordinaci/n y se
realizar&a una me+or utilizaci/n de los recursos eitando duplicar actuaciones)
Considero #ue esto ser&a lo ideal si se realiza de manera o!+etia, pero mi realidad
la!oral me declina a pensar lo contrario ya #ue los estudios realizados por Fuerzas y Cuerpos
de Seguridad del 7stado, por e+emplo, incorporan dentro de sus estad&sticas las actuaciones
realizadas por %olic&a Local como suyas, incrementando as& sus interenciones de cara a
mandos inmediatos de dic$as Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del 7stado, y de cara a la
opini/n p0!lica, pareciendo #ue %olic&as Locales no tra!a+an nada y (uardia Ciil y Cuerpo
'acional de %olic&a tienen muc$o tra!a+o)
%ienso #ue los propios mandos de am!os Cuerpos se ocultan unos a otros las
actuaciones #ue llean a ca!o con la "inalidad de poder ser ellos los #ue "inalizan la
actuaci/n, y no tienen en cuenta #ue lo #ue prima en este tipo de casos es #uitar de las calles
la delincuencia y as& mismo a sus autores) 2ndistintamente del color del uni"orme #ue istan,
$a!iendo muc$as eces una cola!oraci/n y coordinaci/n m&nima, a"ectando todo esto a los
agentes !sicos #ue estn en la calle tra!a+ando codo con codo) -lgunos mandos de %olic&a
Local tam!i3n contri!uyen negatiamente a esto, ordenando a sus su!ordinados 0nicamente
interenir de manera super"icial en un primer momento, $asta #ue las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del 7stado dispongan de e"ectios para $acerse cargo de esa interenci/n)
Si no $ay la coordinaci/n e"ectia e interienen "actores su!+etios la coordinaci/n
entre las distintas Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, ser muy di"&cil o!tener resultados
"aora!les y esto a en per+uicio de los ciudadanos #ue lo #ue #uieren es iir en paz y con
la tran#uilidad #ue se re#uiere al 7stado social y 8emocrtico en el #ue iimos $oy en d&a)