El presente informe tiene como finalidad dar una visin muy amplia del problema agrario en Venezuela y en el

mundo y por consiguiente, dir que mientras no se haga un justo reparto de las tierras no podremos alcanzar
un verdadero desarrollo del campo y el mismo siendo tan necesario para alimentar a la
creciente poblacin que poseemos, se hace cada da mas indispensable, y por consecuente se hace
necesaria una revolucin agraria mas que nunca antes. El gobierno Bolivariano de la Republica de Venezuela
conciente de esta problemtica dicto la nueva ley de tierras y de desarrollo agrario, para as enrumbar a
Venezuela al siglo 21.
La reforma agraria en la historia.
Los pensadores clsicos han caracterizado la existencia de un problema agrario en las sociedades capitalistas
del siglo pasado, al percibir que la concentracin de la propiedad de la tierra, originaria de los resquicios
del feudalismo y de la oligarqua rural, se transform en obstculo al desarrollo de las fuerzas productivas en
el campo y en la industria.
De esa forma, las lites burguesa-industriales recin llegadas al poder, a partir de la revolucin francesa,
comprendieron la magnitud de este problema agrario, de la concentracin de la propiedad como una traba al
desarrollo mismo del capitalismo, y trataron de buscar una solucin sencilla. Propusieron la distribucin, la
democratizacin de la propiedad de la tierra, y llamaron a ese proceso de reforma agraria.
Revisando las experiencias histricas de cmo esa burguesa industrial impuso procesos de reforma agraria,
se podran enumerar distintas fases progresivas.
1 Fase: Despus de las revoluciones burguesas
En el siglo pasado, despus de las revoluciones burguesas, en prcticamente todos los pases
de Europa occidental, se llevaron a cabo procesos de reforma agraria. Y se implant una estructura de
pequeas y medianas propiedades, que ha perdurado hasta nuestros das.
En los Estados Unidos de Amrica, como parte de la victoria de los norteos, frente al latifundio esclavista del
Sur, se implant una ley de colonizacin del oeste, que estableci un tamao de propiedad mxima de
alrededor de 100 acres (89 hectreas) por familia, que funcion como una especie de reforma agraria, sobre
las tierras pblicas, garantizando el acceso ms democrtico a todos los que quisieran trabajar la tierra, de
forma familiar.
2 Fase: Despus de la Primera Guerra Mundial
El estallido de la primera revolucin proletaria del mundo, en Rusia, bajo el lema de tierra, pan y libertad, fue
el grito de alerta a otras burguesas europeas que todava no haban implantado la reforma agraria. Y con el
temor de que se repitiera la revolucin rusa en sus pases, en el perodo de 1917-20, se implantaron leyes de
reforma agraria en prcticamente todos los pases de Europa oriental, incluso Yugoslavia.
3 Fase: Despus de la Segunda Guerra Mundial
Con la derrota de Japn en la Segunda Guerra Mundial, y el dominio armado norteamericano en
prcticamente toda Asia, se abri espacio para que se realizaran en Asia, tambin reformas agrarias
netamente capitalistas. Bajo la ordenanza de las fuerzas armadas intervencionistas del Gal. MacArthur, se
desarrollaron inmediatamente despus de la Segunda Guerra Mundial, leyes de reforma agraria bastante
radicales, aplicadas en Japn.
Despus de la victoria de China Popular (1949), Estados Unidos implant sus mismas leyes de reforma
agraria en la provincia autnoma de Taiwn, y posteriormente, despus de la guerra de Corea (195356), se
aplic la reforma agraria en Corea del Sur. De igual forma, en el mismo perodo, bajo el clima de
democratizacin de la victoria de la resistencia italiana, el nuevo gobierno de coalicin implement una ley de
reforma agraria sobre los remanentes de latifundios atrasados en el Sur de Italia.
Gracias a esos procesos de reforma agraria se abri espacio para el desarrollo de las fuerzas productivas en
esos pases, se cre un amplio mercado interno, y hubo avances del desarrollo capitalista, con
democratizacin de la propiedad de la tierra. En ese mismo perodo, hubo otras experiencias de reforma
agraria radicales, llamadas revolucionarias, porque fueron iniciativas de las masas. La ms significativa fue la
reforma agraria mexicana, hecha al calor de la revolucin de 1910-20 que, aparte de su carcter radical y
violento, no traspas los lmites del capitalismo.
Hubo muchas otras reformas agrarias en los pases del hemisferio norte, pero ya en el marco de la transicin
del sistema econmico capitalista al socialismo. Esas reformas agrarias se caracterizaron no solamente por la
distribucin de la tierra entre los campesinos, sino que tambin representaron la nacionalizacin de la
propiedad social de los medios de produccin agrcola, y la eliminacin de las diferencias sociales en el
campo. As ocurrieron las reformas agrarias socialistas de Rusia (1918 en adelante), China
(1949), Cuba (1960), Europa del Este (despus) de la Segunda Guerra Mundial), Corea del Norte (1956),
Vietnam, etc. Pero ello no es objeto de estos comentarios, y por eso, no nos proponemos profundizar sobre
sus logros.
El problema agrario y las lites del Tercer Mundo.
Al contrario de los pases centrales, donde las burguesas nacionales se obligaron a democratizar la
propiedad de la tierra, como forma para estimular el desarrollo de las fuerzas productivas, aunque capitalistas,
en los pases dependientes del hemisferio Sur las lites locales, totalmente dominadas por el colonialismo y
por el imperialismo, adoptaron otras formas de desarrollo capitalista. Precisamente elmodelo de desarrollo
capitalista adoptado por las lites dependientes se bas en la existencia de la gran propiedad latifundista, que
pas a dedicarse a los productos de exportacin que interesaban a los pases centrales.
Por eso, en nuestros pases se fortaleci la gran propiedad latifundista porque al colonialismo, antes y
despus del imperialismo, slo le interesaba la mano de obra y materias primas agrcolas baratas. Y no se
preocuparon en desarrollar el mercado interno y mucho menos las fuerzas productivas locales. En esos
marcos, a parte del desarrollo capitalista dependiente, los problemas sociales solamente se agravaron en los
ltimos siglos. Hoy se puede decir que el problema agrario, como vean los clsicos, desde el nacimiento del
capitalismo, persiste en la mayora de los pases perifricos y an ms en Latinoamrica.
Cmo se caracteriza el problema agrario en nuestras sociedades? Podramos caracterizar su existencia,
describiendo resumidamente la presencia de los siguientes fenmenos econmicos y sociales:
- Alta concentracin de la propiedad de la tierra. El latifundio es la forma predominante y controla la mayora
de las tierras en nuestros pases;
- La mala utilizacin de la tierra y dems recursos naturales. Como la propiedad est concentrada en la
oligarqua rural, que no necesariamente necesita de toda la tierra para acumular, gran parte de esas tierras se
mantiene improductiva, con muy baja utilizacin;
- Lo que es producido en la tierra. Las lneas de produccin adoptadas en las tierras ms frtiles de nuestros
pases no se dedican a cultivos destinados a la alimentacin de nuestros pueblos, sino que, ms bien, se
destinan al monocultivo de exportacin, que interesa a los pases centrales, o a la produccin de materias
primas vinculadas a la gran agroindustria multinacional.
- El resultado de las caractersticas anteriores es de que en casi todos los pases perifricos el hambre es
comn y afecta a un elevado porcentaje de la poblacin. En el caso de Brasil, son 32 millones de personas
que pasan hambre todos los das, de un total de 150 millones, y otros 65 millones se alimentan, segn
la Organizacin Mundial de Salud, por debajo de las necesidades mnimas.
- El xodo rural forzado y la migracin a regiones fronterizas con otros pases. Los campesinos ya no tienen
futuro en sus lugares de residencia y son obligados a migrar a las ciudades o a otras regiones lejanas.
- El modelo tecnolgico adoptado en las agriculturas perifricas sigue una lgica nicamente consumista de
productos agroindustriales producidos por empresas transnacionales. Y no tienen ninguna relacin con el
clima, condiciones de suelo, de nuestros pases. Es un modelo tecnolgico trasladado mecnicamente de los
pases centrales, y estn trayendo enormes consecuencias, incontrolables, tanto para los recursos naturales
disponibles, cuanto para la sobre vivencia del hombre, as como para el aumento permanente de
la productividad por hectrea.
Tenemos tambin el problema de la concentracin del capital industrial y comercial que domina el comercio e
industrializacin de los productos agrcolas. Est concentrado geogrficamente en regiones ms desarrolladas
del pas y en manos oligoplicas de empresas transnacionales. Afectando, por supuesto, al desarrollo
agrcola, ya que hoy en da la mayora de los alimentos pasa por procesos agroindustriales. Esas son las
caractersticas principales de lo que ocurre en el medio rural de nuestros pases perifricos, y que determinan
que s siga existiendo un problema agrario fundamental. Problema agrario que tiene un carcter de clase.
Existe y afecta a la poblacin pobre, a los trabajadores; pero para las lites colonizadas, para las burguesas
locales que solamente piensan en ganancia, de hecho no hay ms problema agrario porque, a parte de todos
estos problemas sealados, ellas todava logran obtener ganancias con la produccin agropecuaria. Y si hay
ganancias, no hay problema agrario.
ARTICULO 27. LA PROPIEDAD DE LAS TIERRAS Y AGUAS COMPRENDIDAS DENTRO DE
LOS LIMITES DEL TERRITORIO NACIONAL, CORRESPONDE ORIGINARIAMENTE A LA
NACION, LA CUAL HA TENIDO Y TIENE EL DERECHO DE TRANSMITIR EL DOMINIO DE
ELLAS A LOS PARTICULARES, CONSTITUYENDO LA PROPIEDAD PRIVADA.
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 10 DE ENERO DE 1934)
LAS EXPROPIACIONES SOLO PODRAN HACERSE POR CAUSA DE UTILIDAD
PUBLICA Y MEDIANTE INDEMNIZACION.
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 10 DE ENERO DE 1934)
LA NACION TENDRA EN TODO TIEMPO EL DERECHO DE IMPONER A LA
PROPIEDAD PRIVADA LAS MODALIDADES QUE DICTE EL INTERES PUBLICO, ASI
COMO EL DE REGULAR, EN BENEFICIO SOCIAL, EL APROVECHAMIENTO DE LOS
ELEMENTOS NATURALES SUSCEPTIBLES DE APROPIACION, CON OBJETO DE
HACER UNA DISTRIBUCION EQUITATIVA DE LA RIQUEZA PUBLICA, CUIDAR DE SU
CONSERVACION, LOGRAR EL DESARROLLO EQUILIBRADO DEL PAIS Y EL
MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACION RURAL Y
URBANA. EN CONSECUENCIA, SE DICTARAN LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA
ORDENAR LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS Y ESTABLECER ADECUADAS
PROVISIONES, USOS, RESERVAS Y DESTINOS DE TIERRAS, AGUAS Y BOSQUES, A
EFECTO DE EJECUTAR OBRAS PUBLICAS Y DE PLANEAR Y REGULAR LA
FUNDACION, CONSERVACION, MEJORAMIENTO Y CRECIMIENTO DE LOS CENTROS
DE POBLACION; PARA PRESERVAR Y RESTAURAR EL EQUILIBRIO ECOLOGICO;
PARA EL FRACCIONAMIENTO DE LOS LATIFUNDIOS; PARA DISPONER, EN LOS
TERMINOS DE LA LEY REGLAMENTARIA, LA ORGANIZACION Y EXPLOTACION
COLECTIVA DE LOS EJIDOS Y COMUNIDADES; PARA EL DESARROLLO DE LA
PEQUEA PROPIEDAD RURAL; PARA EL FOMENTO DE LA AGRICULTURA, DE LA
GANADERIA, DE LA SILVICULTURA Y DE LAS DEMAS ACTIVIDADES ECONOMICAS
EN EL MEDIO RURAL, Y PARA EVITAR LA DESTRUCCION DE LOS ELEMENTOS
NATURALES Y LOS DAOS QUE LA PROPIEDAD PUEDA SUFRIR EN PERJUICIO DE
LA SOCIEDAD.
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 6 DE ENERO DE 1992)
CORRESPONDE A LA NACION EL DOMINIO DIRECTO DE TODOS LOS RECURSOS
NATURALES DE LA PLATAFORMA CONTINENTAL Y LOS ZOCALOS SUBMARINOS DE
LAS ISLAS; DE TODOS LOS MINERALES O SUBSTANCIAS QUE EN VETAS, MANTOS,
MASAS O YACIMIENTOS, CONSTITUYAN DEPOSITOS CUYA NATURALEZA SEA
DISTINTA DE LOS COMPONENTES DE LOS TERRENOS, TALES COMO LOS
MINERALES DE LOS QUE SE EXTRAIGAN METALES Y METALOIDES UTILIZADOS EN
LA INDUSTRIA; LOS YACIMIENTOS DE PIEDRAS PRECIOSAS, DE SAL DE GEMA Y
LAS SALINAS FORMADAS DIRECTAMENTE POR LAS AGUAS MARINAS; LOS
PRODUCTOS DERIVADOS DE LA DESCOMPOSICION DE LAS ROCAS, CUANDO SU
EXPLOTACION NECESITE TRABAJOS SUBTERRANEOS; LOS YACIMIENTOS
MINERALES U ORGANICOS DE MATERIAS SUSCEPTIBLES DE SER UTILIZADAS
COMO FERTILIZANTES; LOS COMBUSTIBLES MINERALES SOLIDOS; EL PETROLEO
Y TODOS LOS CARBUROS DE HIDROGENO SOLIDOS, LIQUIDOS O GASEOSOS; Y
EL ESPACIO SITUADO SOBRE EL TERRITORIO NACIONAL, EN LA EXTENSION Y
TERMINOS QUE FIJE EL DERECHO INTERNACIONAL.
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 20 DE ENERO DE 1960)
SON PROPIEDAD DE LA NACION LAS AGUAS DE LOS MARES TERRITORIALES EN
LA EXTENSION Y TERMINOS QUE FIJE EL DERECHO INTERNACIONAL; LAS AGUAS
MARINAS INTERIORES; LAS DE LAS LAGUNAS Y ESTEROS QUE SE COMUNIQUEN
PERMANENTEMENTE O INTERMITENTEMENTE CON EL MAR; LAS DE LOS LAGOS
INTERIORES DE FORMACION NATURAL QUE ESTEN LIGADOS DIRECTAMENTE A
CORRIENTES CONSTANTES; LAS DE LOS RIOS Y SUS AFLUENTES DIRECTOS O
INDIRECTOS, DESDE EL PUNTO DEL CAUCE EN QUE SE INICIEN LAS PRIMERAS
AGUAS PERMANENTES, INTERMITENTES O TORRENCIALES, HASTA SU
DESEMBOCADURA EN EL MAR, LAGOS, LAGUNAS O ESTEROS DE PROPIEDAD
NACIONAL; LAS DE LAS CORRIENTES CONSTANTES O INTERMITENTES Y SUS
AFLUENTES DIRECTOS O INDIRECTOS, CUANDO EL CAUCE DE AQUELLAS EN
TODA SU EXTENSION O EN PARTE DE ELLAS, SIRVA DE LIMITE AL TERRITORIO
NACIONAL O A DOS ENTIDADES FEDERATIVAS, O CUANDO PASE DE UNA ENTIDAD
FEDERATIVA A OTRA O CRUCE LA LINEA DIVISORIA DE LA REPUBLICA; LAS DE
LOS LAGOS, LAGUNAS O ESTEROS CUYOS VASOS, ZONAS O RIBERAS, ESTEN
CRUZADOS POR LINEAS DIVISORIAS DE DOS O MAS ENTIDADES O ENTRE LA
REPUBLICA Y UN PAIS VECINO; O CUANDO EL LIMITE DE LAS RIBERAS SIRVA DE
LINDERO ENTRE DOS ENTIDADES FEDERATIVAS O A LA REPUBLICA CON UN PAIS
VECINO; LAS DE LOS MANANTIALES QUE BROTEN EN LAS PLAYAS, ZONAS
MARITIMAS, CAUCES, VASOS O RIBERAS DE LOS LAGOS, LAGUNAS O ESTEROS
DE PROPIEDAD NACIONAL, Y LAS QUE SE EXTRAIGAN DE LAS MINAS; Y LOS
CAUCES, LECHOS O RIBERAS DE LOS LAGOS Y CORRIENTES INTERIORES EN LA
EXTENSION QUE FIJE LA LEY. LAS AGUAS DEL SUBSUELO PUEDEN SER
LIBREMENTE ALUMBRADAS MEDIANTE OBRAS ARTIFICIALES Y APROPIARSE POR
EL DUEO DEL TERRENO, PERO CUANDO LO EXIJA EL INTERES PUBLICO O SE
AFECTEN OTROS APROVECHAMIENTOS, EL EJECUTIVO FEDERAL PODRA
REGLAMENTAR SU EXTRACCION Y UTILIZACION Y AUN ESTABLECER ZONAS
VEDADAS, AL IGUAL QUE PARA LAS DEMAS AGUAS DE PROPIEDAD NACIONAL.
CUALESQUIERA OTRAS AGUAS NO INCLUIDAS EN LA ENUMERACION ANTERIOR,
SE CONSIDERARAN COMO PARTE INTEGRANTE DE LA PROPIEDAD DE LOS
TERRENOS POR LOS QUE CORRAN O EN LOS QUE SE ENCUENTREN SUS
DEPOSITOS, PERO SI SE LOCALIZAREN EN DOS O MAS PREDIOS, EL
APROVECHAMIENTO DE ESTAS AGUAS SE CONSIDERARA DE UTILIDAD PUBLICA,
Y QUEDARA SUJETO A LAS DISPOSICIONES QUE DICTEN LOS ESTADOS.
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 20 DE ENERO DE 1960. MODIFICADO POR LA REIMPRESION DE LA
CONSTITUCION, PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION EL 6 DE
OCTUBRE DE 1986)
ARTICULO 2. LA NACION MEXICANA ES UNICA E INDIVISIBLE.
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 14 DE AGOSTO DE 2001)
LA NACION TIENE UNA COMPOSICION PLURICULTURAL SUSTENTADA
ORIGINALMENTE EN SUS PUEBLOS INDIGENAS QUE SON AQUELLOS QUE
DESCIENDEN DE POBLACIONES QUE HABITABAN EN EL TERRITORIO ACTUAL DEL
PAIS AL INICIARSE LA COLONIZACION Y QUE CONSERVAN SUS PROPIAS
INSTITUCIONES SOCIALES, ECONOMICAS, CULTURALES Y POLITICAS, O PARTE
DE ELLAS.
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 14 DE AGOSTO DE 2001)
LA CONCIENCIA DE SU IDENTIDAD INDIGENA DEBERA SER CRITERIO
FUNDAMENTAL PARA DETERMINAR A QUIENES SE APLICAN LAS DISPOSICIONES
SOBRE PUEBLOS INDIGENAS.
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 14 DE AGOSTO DE 2001)
SON COMUNIDADES INTEGRANTES DE UN PUEBLO INDIGENA, AQUELLAS QUE
FORMEN UNA UNIDAD SOCIAL, ECONOMICA Y CULTURAL, ASENTADAS EN UN
TERRITORIO Y QUE RECONOCEN AUTORIDADES PROPIAS DE ACUERDO CON SUS
USOS Y COSTUMBRES.
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 14 DE AGOSTO DE 2001)
EL DERECHO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS A LA LIBRE DETERMINACION SE
EJERCERA EN UN MARCO CONSTITUCIONAL DE AUTONOMIA QUE ASEGURE LA
UNIDAD NACIONAL. EL RECONOCIMIENTO DE LOS PUEBLOS Y COMUNIDADES
INDIGENAS SE HARA EN LAS CONSTITUCIONES Y LEYES DE LAS ENTIDADES
FEDERATIVAS, LAS QUE DEBERAN TOMAR EN CUENTA, ADEMAS DE LOS
PRINCIPIOS GENERALES ESTABLECIDOS EN LOS PARRAFOS ANTERIORES DE
ESTE ARTICULO, CRITERIOS ETNOLINGISTICOS Y DE ASENTAMIENTO FISICO.
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 14 DE AGOSTO DE 2001)
A. ESTA CONSTITUCION RECONOCE Y GARANTIZA EL DERECHO DE LOS PUEBLOS
Y LAS COMUNIDADES INDIGENAS A LA LIBRE DETERMINACION Y, EN
CONSECUENCIA, A LA AUTONOMIA PARA:
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 14 DE AGOSTO DE 2001)
I. DECIDIR SUS FORMAS INTERNAS DE CONVIVENCIA Y ORGANIZACION SOCIAL,
ECONOMICA, POLITICA Y CULTURAL.
(REFORMADA MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 14 DE AGOSTO DE 2001)
II. APLICAR SUS PROPIOS SISTEMAS NORMATIVOS EN LA REGULACION Y
SOLUCION DE SUS CONFLICTOS INTERNOS, SUJETANDOSE A LOS PRINCIPIOS
GENERALES DE ESTA CONSTITUCION, RESPETANDO LAS GARANTIAS
INDIVIDUALES, LOS DERECHOS HUMANOS Y, DE MANERA RELEVANTE, LA
DIGNIDAD E INTEGRIDAD DE LAS MUJERES. LA LEY ESTABLECERA LOS CASOS Y
PROCEDIMIENTOS DE VALIDACION POR LOS JUECES O TRIBUNALES
CORRESPONDIENTES.
(REFORMADA MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 14 DE AGOSTO DE 2001)
III. ELEGIR DE ACUERDO CON SUS NORMAS, PROCEDIMIENTOS Y PRACTICAS
TRADICIONALES, A LAS AUTORIDADES O REPRESENTANTES PARA EL EJERCICIO
DE SUS FORMAS PROPIAS DE GOBIERNO INTERNO, GARANTIZANDO LA
PARTICIPACION DE LAS MUJERES EN CONDICIONES DE EQUIDAD FRENTE A LOS
VARONES, EN UN MARCO QUE RESPETE EL PACTO FEDERAL Y LA SOBERANIA DE
LOS ESTADOS.
(REFORMADA MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 14 DE AGOSTO DE 2001)
IV. PRESERVAR Y ENRIQUECER SUS LENGUAS, CONOCIMIENTOS Y TODOS LOS
ELEMENTOS QUE CONSTITUYAN SU CULTURA E IDENTIDAD.
(REFORMADA MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 14 DE AGOSTO DE 2001)
V. CONSERVAR Y MEJORAR EL HABITAT Y PRESERVAR LA INTEGRIDAD DE SUS
TIERRAS EN LOS TERMINOS ESTABLECIDOS EN ESTA CONSTITUCION.
(REFORMADA MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 14 DE AGOSTO DE 2001)
VI. ACCEDER, CON RESPETO A LAS FORMAS Y MODALIDADES DE PROPIEDAD Y
TENENCIA DE LA TIERRA ESTABLECIDAS EN ESTA CONSTITUCION Y A LAS LEYES
DE LA MATERIA, ASI COMO A LOS DERECHOS ADQUIRIDOS POR TERCEROS O
POR INTEGRANTES DE LA COMUNIDAD, AL USO Y DISFRUTE PREFERENTE DE LOS
RECURSOS NATURALES DE LOS LUGARES QUE HABITAN Y OCUPAN LAS
COMUNIDADES, SALVO AQUELLOS QUE CORRESPONDEN A LAS AREAS
ESTRATEGICAS, EN TERMINOS DE ESTA CONSTITUCION. PARA ESTOS EFECTOS
LAS COMUNIDADES PODRAN ASOCIARSE EN TERMINOS DE LEY.
(REFORMADA MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 14 DE AGOSTO DE 2001)
VII. ELEGIR, EN LOS MUNICIPIOS CON POBLACION INDIGENA, REPRESENTANTES
ANTE LOS AYUNTAMIENTOS.
(REFORMADA MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 14 DE AGOSTO DE 2001)
LAS CONSTITUCIONES Y LEYES DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS
RECONOCERAN Y REGULARAN ESTOS DERECHOS EN LOS MUNICIPIOS, CON EL
PROPOSITO DE FORTALECER LA PARTICIPACION Y REPRESENTACION POLITICA
DE CONFORMIDAD CON SUS TRADICIONES Y NORMAS INTERNAS.
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 14 DE AGOSTO DE 2001)
VIII. ACCEDER PLENAMENTE A LA JURISDICCION DEL ESTADO. PARA GARANTIZAR
ESE DERECHO, EN TODOS LOS JUICIOS Y PROCEDIMIENTOS EN QUE SEAN
PARTE, INDIVIDUAL O COLECTIVAMENTE, SE DEBERAN TOMAR EN CUENTA SUS
COSTUMBRES Y ESPECIFICIDADES CULTURALES RESPETANDO LOS PRECEPTOS
DE ESTA CONSTITUCION. LOS INDIGENAS TIENEN EN TODO TIEMPO EL DERECHO
A SER ASISTIDOS POR INTERPRETES Y DEFENSORES QUE TENGAN
CONOCIMIENTO DE SU LENGUA Y CULTURA.
(REFORMADA MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 14 DE AGOSTO DE 2001)
LAS CONSTITUCIONES Y LEYES DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS
ESTABLECERAN LAS CARACTERISTICAS DE LIBRE DETERMINACION Y
AUTONOMIA QUE MEJOR EXPRESEN LAS SITUACIONES Y ASPIRACIONES DE LOS
PUEBLOS INDIGENAS EN CADA ENTIDAD, ASI COMO LAS NORMAS PARA EL
RECONOCIMIENTO DE LAS COMUNIDADES INDIGENAS COMO ENTIDADES DE
INTERES PUBLICO.
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 14 DE AGOSTO DE 2001)
B. LA FEDERACION, LOS ESTADOS Y LOS MUNICIPIOS, PARA PROMOVER LA
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES DE LOS INDIGENAS Y ELIMINAR CUALQUIER
PRACTICA DISCRIMINATORIA, ESTABLECERAN LAS INSTITUCIONES Y
DETERMINARAN LAS POLITICAS NECESARIAS PARA GARANTIZAR LA VIGENCIA DE
LOS DERECHOS DE LOS INDIGENAS Y EL DESARROLLO INTEGRAL DE SUS
PUEBLOS Y COMUNIDADES, LAS CUALES DEBERAN SER DISEADAS Y OPERADAS
CONJUNTAMENTE CON ELLOS.
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 14 DE AGOSTO DE 2001)
PARA ABATIR LAS CARENCIAS Y REZAGOS QUE AFECTAN A LOS PUEBLOS Y
COMUNIDADES INDIGENAS, DICHAS AUTORIDADES, TIENEN LA OBLIGACION DE:
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 14 DE AGOSTO DE 2001)
I. IMPULSAR EL DESARROLLO REGIONAL DE LAS ZONAS INDIGENAS CON EL
PROPOSITO DE FORTALECER LAS ECONOMIAS LOCALES Y MEJORAR LAS
CONDICIONES DE VIDA DE SUS PUEBLOS, MEDIANTE ACCIONES COORDINADAS
ENTRE LOS TRES ORDENES DE GOBIERNO, CON LA PARTICIPACION DE LAS
COMUNIDADES. LAS AUTORIDADES MUNICIPALES DETERMINARAN
EQUITATIVAMENTE LAS ASIGNACIONES PRESUPUESTALES QUE LAS
COMUNIDADES ADMINISTRARAN DIRECTAMENTE PARA FINES ESPECIFICOS.
(REFORMADA MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 14 DE AGOSTO DE 2001)
II. GARANTIZAR E INCREMENTAR LOS NIVELES DE ESCOLARIDAD, FAVORECIENDO
LA EDUCACION BILINGE E INTERCULTURAL, LA ALFABETIZACION, LA
CONCLUSION DE LA EDUCACION BASICA, LA CAPACITACION PRODUCTIVA Y LA
EDUCACION MEDIA SUPERIOR Y SUPERIOR. ESTABLECER UN SISTEMA DE BECAS
PARA LOS ESTUDIANTES INDIGENAS EN TODOS LOS NIVELES. DEFINIR Y
DESARROLLAR PROGRAMAS EDUCATIVOS DE CONTENIDO REGIONAL QUE
RECONOZCAN LA HERENCIA CULTURAL DE SUS PUEBLOS, DE ACUERDO CON LAS
LEYES DE LA MATERIA Y EN CONSULTA CON LAS COMUNIDADES INDIGENAS.
IMPULSAR EL RESPETO Y CONOCIMIENTO DE LAS DIVERSAS CULTURAS
EXISTENTES EN LA NACION.
(REFORMADA MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 14 DE AGOSTO DE 2001)
artculo 133 constitucional, los tratados22 forman parte del orden jurdico
interno del Estado, si cumplen con las condiciones que la misma norma constitucional
establece. Entre tales condiciones se encuentran que no contradigan a la Constitucin
Federal; que los celebre el Presidente de la Repblica y que los ratifique el Senado de la
misma. Cuando los tratados cumplen esas condiciones no slo forman parte del orden
jurdico mexicano sino son superiores jerrquicamente a las leyes federales y las
autoridades deben cumplirlas, de acuerdo con el criterio establecido por la Suprema Corte
de Justicia de la Nacin.23
De igual manera, no se debe olvidar lo que la Convencin de Viena Sobre el Derecho de
los Tratados establece reglas en materia de interpretacin de tratados. Este documento, en
su artculo 31.1, contiene un principio, el cual estipula que un tratado deber interpretarse de
buena fe conforme al sentido corriente que haya de atribuirse a los trminos del tratado en el
contexto de stos y teniendo en cuenta su objeto y su fin. De acuerdo con esta disposicin, la
base de interpretacin de un tratado es su texto y su contexto. El primero porque constituye
la autntica expresin de las intenciones de las partes, el segundo porque explica el sentido
de la obligacin. Asimismo, el artculo 31.2 expresa que el contexto se compone por el
texto mismo, su prembulo y anexos si los hubiere. Tambin ante la regla general de que se
22 De acuerdo con el artculo 1, inciso a de la Convencin de Viena sobre el derecho de tratados,
se entiende
por tratado un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el
derecho
internacional, ya conste en un instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos y
cualquiera que sea su
denominacin particular. En ese mismo sentido, la Ley sobre la Celebracin de Tratados, en su
artculo 2,
los define como el convenio regido por el derecho internacional pblico, celebrado por escrito
entre el
Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y uno o varios sujetos de Derecho Internacional
Pblico, ya sea
que para su aplicacin requiera o no la celebracin de acuerdos en materias especficas,
cualquiera que sea su
denominacin, mediante el cual los Estados Unidos Mexicanos asumen compromisos.
23 Novena poca; Instancia: Pleno; Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta;
Tomo: X,
noviembre de 1999; Tesis: P. LXXVI/99; Pgina: 46.
18est al sentido corriente que haya que atribuirse a los trminos del tratado, en su numeral
31.4 establece una regla especial, la cual indica que se dar a un trmino su sentido
especial si consta que tal fue la intencin de las partes. Con estos elementos como
herramienta interpretativa veamos el contenido de los tratados que hacen referencia al
El artculo 88 de la Constitucin faculta al Estado a establecer el tamao de la propiedad
de la tierra, por lo que se est trabajando este tema para hacerlo de manera racional y
ordenadapara que no se crea que es una medida que va en contra de la inversin privada,
anot.
Aadi que el Gobierno cree en la convivencia y en las diferentes formas de tenencia de
la tierra, igualmente en la gran inversin as como en la mediana y pequea.
En esa lnea, el ministro dijo que su despacho apoyar a la pequea y mediana
empresa agraria, pero al mismo tiempo no se desalentar el gran esfuerzo que significa para
el pas la realizacin de proyectos como Chavimochic u Olmos, que sirven de aliciente para la
produccin agrcola.
Como Estado tenemos que encontrar un equilibrio entre la eficiencia y la equidad, y la
propuesta de ley saldr en el plazo ms pronto posible en defensa de la produccin pequea y
mediana, ms an en un pas donde hay muy poca tierra disponible y se tiene que trabajar
armoniosa y equitativamente, mencion a la agencia Andina