Actes Des Assises Militantes

Actes des Assises militantes 0/35

SOMMAIRE

ATELIER 1 : DEVELOPPEMENT ET EGALITE DES
TERRITOIRES 2

Intervention de Juliette MEADEL
Secrtaire nationale la politique industrielle, numrique et ESS,
Porte-parole du PS 3
Intervention de Yann MANNEVAL
Responsable de lUnion dpartementale des Bouches-du-Rhne
CGT 5
Intervention de Patrick CHINI
Dlgu syndical CFDT LFoundry (Rousset 13), membre du
bureau national CFDT-Cadres 7

ATELIER 2 : LIBERTE ET VIVRE ENSEMBLE 17

Intervention de Colombe BROSSEL
Secrtaire nationale lEducation, la Formation et la Culture 18
Intervention de Sandra LAFONT
Directrice du Centre social Air Bel, Marseille11
me
20
Intervention de Dominique CIAVATTI
Ancien directeur des services socio-culturels , de maisons de
quartiers dune ville des Bouches-du-Rhne 24
Intervention de Marie-Blanche REGNIER
Dlgue rgionale PACA du Syndicat de la Magistrature 27

ATELIER 3 : LE TERRITOIRE DES BOUCHES-DU-
RHONE COMME FACTEUR DE DEVELOPPEMENT
DE LA FRATERNITE AU CUR DE LA
MEDITERRANEE 30

Intervention de Bernard MOREL
Vice-Prsident du Conseil rgional Provence-Alpes-Cte dAur,
Prsident dEuromditerrane 31
Intervention dEugne CASELLI
Conseiller communautaire de Marseille Provence Mditerrane 32
Intervention de Faouzi KARDOUS
Prsident de Rseau Solidaire International Handicap et TIC 33

Jean-David CIOT
Premier secrtaire fdral
Les Assises militantes du 13
setem!re dernier n"us "nt ermis
de dm"ntrer #u$ensem!le n"us
"uv"ns n"us en%a%er
c"llectivement et faire vivre le d!at
sur les #uesti"ns #ui f"nt sens "ur
l$avenir des &ran'ais(

La rsence de r)s de 500
camarades est aussi une reuve de
la vitalit des s"cialistes des
*"uc+es-du-,+-ne et de leur sens
de la res"nsa!ilit "ur c"ntinuer
. dfendre n"s valeurs ar le
c"m!at d$ides(
Ces assises furent aussi le m"/en de
rec"nstruire des relati"ns avec des
"r%anisati"ns s/ndicales et
ass"ciatives en affirmant #ue n"us
s"mmes en caacit d$c"uter leurs
anal/ses et d$en r"duire une
discussi"n sereine(
Les Actes de ces Assises #ue v"us
dc"uvre0 maintenant1 v"us
ermettr"nt de rendre
c"nnaissance du c"ntenu et des
en2eu3 de n"s c+an%es( Ils s"nt
aussi l$e3ressi"n de la luralit des
s"cialistes des *"uc+es-du-,+-ne1
de n"tre v"l"nt de rerendre un
dial"%ue e3i%eant entre n"us1 arce
#ue n"us s"mmes ric+es de n"s
diversits et #ue c+a#ue d!at est
un arentissa%e "ur c+a#ue
militant(


C"mment fa!ri#ue-t-"n un sc+ma de dvel"ement c"n"mi#ue sur le territ"ire des
*"uc+es-du-,+-ne et de la mtr""le "u de l$aire mtr""litaine5 C"mment %arantir une
2uste rartiti"n des ric+esses5
6uelle c"+rence et #uel territ"ire v"ul"ns-n"us 5
6uelles s"nt les "liti#ues c"n"mi#ues . mettre en 7uvre "ur c"ntrer le dclin industriel
de n"tre dartement et em8c+er la fermeture d$usines5 C"mment fav"riser la crati"n et
"u la rerise de r"2ets industriels inn"vants 5

Intervenants
Juliette MEADEL
9ecrtaire nati"nale . la "liti#ue industrielle1 numri#ue et :991 P"rte-ar"le du P9
Patrick CHINI
Dl%u s/ndical C&DT . L&"undr/ ;,"usset<1 mem!re du !ureau nati"nal C&DT-Cadres
Yann MANNEVAL
,es"nsa!le de l$=ni"n dartementale des *"uc+es-du-,+-ne de la C>T

Responsables fdraux :
Farid TOUHARIA, Secrtaire fdral lconoie sociale et solidaire
Sadr! "UITA, Secrtaire fdral leploi, conoie et entreprises

Dveloe!ent et "alit #es territoires

Atelier
1

Juliette MEADEL
Secrtaire nationale l'industrie, au numrique et lconomie sociale et solidaire, et porte-parole du
Parti socialiste.

Sadry Guita : La politique peut-elle agir aujourd'hui sur l'conomie ? Qu'est-ce qu'une
politique volontariste ?

Bien entendu, laction publique et la politique peuvent transformer le pays, condition de le
vouloir. Lidentit de la gauche repose prcisment sur cette conviction que la politique
peut changer la vie, et en particulier peut modifier la donne issue du march.

Il faut lutter contre les ides reues, et surtout contre ceux qui affirment que dans un univers
mondialis, globalis, la capacit publique a t diminue voire rduite l'impuissance. De
l'autre ct, les propositions du Front national, de l'extrme droite (abandon de l'euro pour
revenir au Franc, politique protectionniste unilatrale), nous mneraient au chaos.

gauche, il est ncessaire de re-concevoir notre carte d'identit. Nous partageons
tous le souci de reconstruire cette socit de manire plus juste, plus respectueuse des
diffrences, et d'tendre cet objectif au niveau des entreprises. Alors comment faire ?
Oui au volontarisme, mais lequel ? Face aux remises en cause du modle de l'tat
providence, nous avons le sentiment que ce volontarisme se limite davantage une
attitude de dfense plutt qu'une action fonde sur des propositions nouvelles et sur
une nergie cratrice.

Au sein de la majorit, il existe plusieurs points de vue : de la gauche la droite du parti. Au-
del de ce clivage, un peu dpass entre gauche et droite du parti, il y a un point fort auquel
je tiens plus particulirement cest limportance de lintervention de la puissance
publique dans lconomie.
Cette diversit d'opinions doit pouvoir s'exprimer afin d'alimenter la rflexion sur l'action de
du gouvernement pour sortir de la crise, sans pourtant chercher renverser la majorit dont
le pays a besoin pour se reconstruire. En effet, le Parti socialiste a vocation dire les
choses ; ce n'est pas un parti align. Cependant, nous avons le devoir de faire russir la
gauche.

Nous n'allons pas nous mentir sur la situation actuelle du pays. Il n'y a toujours pas
d'inflexion significative de la courbe du chmage. Pourtant, nous pouvons relever des points
positifs dans l'action du gouvernement qui a cart les risques dflationnistes. Le dficit de
l'tat globalement diminue, lentement mais srement. L'enjeu est important : si le
gouvernement est capable de diminuer les dficits publics, le crdit de l'tat est renforc et
il lui devient possible d'emprunter sur les marchs quasiment 0 % d'intrt. Cette situation
permet au gouvernement de se dgager des marges de manuvre pour financer les
services publics et une politique de redressement conomique et sociale.

Par ailleurs, la baisse des taux d'intrt qui diminue la valeur de l'euro face aux autres
devises impacte positivement l'industrie et l'emploi en favorisant les ventes des produits
manufacturs franais qui ne trouvent pas aujourd'hui d'acqureurs tant les marchs intrieur
et extrieur demeurent trs fragiles.
Plusieurs lments de la politique du gouvernement s'inscrivent dans une action
volontariste :
- L'action centrale d'Arnaud Montebourg, probablement le meilleur ministre de l'industrie de
la Ve Rpublique, a vis redonner confiance et sauver des emplois.
- Les 34 plans comportent un volet d'investissement de 3,5 milliards d'euros dans des
secteurs en pointe par l'intermdiaire de partenariats avec des industriels dveloppant des
projets. Il s'agit ici de renforcer notre capacit d'exportation.
Actes des Assises militantes ?/35

- Face la difficult de faire cooprer les acteurs de l'industrie, la politique industrielle du
gouvernement repose sur la mise en uvre de la stratgie de filire, en particulier dans
l'objectif d'amliorer la relation donneurs d'ordre/sous-traitants ; dans le cadre de relations
fondes sur la confiance mutuelle, ces derniers sont en mesure d'apporter des amliorations
au processus de production.

Pour finir, je voudrais aborder trois thmes dans la perspective d'une rflexion sur notre
industrie.
Je vous invite lire luvre de Jrmy Rifkin, Troisime rvolution industrielle (2011).
L'industrie de demain est celle qui gnre des services autour des produits qu'elle fabrique
dans des usines propres et transforme les conditions de travail des salaris pour les
amliorer. Notre industrie doit tendre vers ce modle.

La notion de rentabilit telle qu'elle est pratique par certains investisseurs rclamant 15 %
est contraire aux principes de l'conomie sociale et solidaire que nous dfendons. Dj,
dans l'industrie, si une entreprise parvient 3 %, ce rsultat apparat satisfaisant. L'objectif
d'une rentabilit 15 % ne permet pas les investissements long terme ncessaires au
renforcement de la comptitivit des entreprises et au dveloppement de l'emploi.

De ce fait, le devoir de la gauche est de tout mettre en uvre pour restaurer la puissance
publique par un encadrement d'une certaine finance courte vue dont l'action nfaste
entrave des pans entiers de l'conomie relle.

Sadry GUITA : Les Franais nous disent : vous nous fates payer cette crise ! , cette crise,
c'est de la responsabilit des banques; mais il faut voir ce qui se passe dans les autres pays
europens, comme en Espagne o le salaire minimum ne dpasse pas 400, moins que le
salaire minimum tats-Unis. C'est ce que nous voulons pour notre pays?

Yann MANNEVAL, Juliette MEADEL, Sadry GUITA et Patrick CHINI

Yann MANNEVAL
Reprsentant syndical U.D. - C.G.T.-13

Sadry GUITA : Quelle est l'analyse de la C.G.T. au sujet de la situation conomique et
sociale du pays, et de la politique du gouvernement pour le dveloppement et l'galit
des territoires ? Quelles sont les propositions de la C.G.T. pour le dveloppement au
niveau local ?

Je commencerai par faire une srie de constats. Il y a d'abord des donnes objectives que
l'on ne peut nier : chmage en hausse, croissance en berne, etc. Et la loi sur la scurisation
de l'emploi est loin de rsoudre la crise sociale car elle dmultiplie les effets dvastateurs.
Le gouvernement fait fausse route en mettant en uvre une politique d'austrit impose
par Bruxelles et expose la France des risques dflationnistes. Nous devons tre tous
conscients que la politique actuelle du gouvernement, en particulier les arbitrages
budgtaires de la Scurit sociale, remet en cause l'accs aux droits lmentaires des plus
faibles. Les orientations gouvernementales provoquent de graves consquences sur
l'conomie, accentuant ses handicaps avec la baisse des investissements publics.

Le thme rcurrent du cot du travail constitue un alibi de la politique de cadeaux au
patronat. ce jour, il n'existe aucune donne qui montre l'efficacit de ces mesures, et
aucune contrepartie n'est impose. Or le patronat doit rendre des comptes la nation dans
l'utilisation des fonds publics qui leur sont accords, et qui sapparentent de vritables
subventions dans le cas de certaines entreprises.
Pour notre gouverne, trente-sept entreprises du CAC 40 viennent d'augmenter les
dividendes de leurs actionnaires.

La France est un pays riche : 4,2 % du PIB mondiale pour 1 % de la population mondiale. Le
problme cest la rpartition des richesses. Ce constat oblige la CGT ne pas se rsigner
la dsindustrialisation du pays et exige du gouvernement une vritable politique industrielle
reposant sur une meilleure articulation entre la recherche, la production, et le recyclage, et la
cration de filires industrielles. Il faut dabord porter un coup darrt au processus de
fermeture d'entreprises, augmenter les salaires et mieux reconnatre les qualifications
professionnelles des salaris, acteurs essentiels de l'entreprise.

Les choix conomiques fonds sur une stratgie financire freinent le dveloppement de
l'industrie. Nous dnonons le cot du capital comme un vritable frein au dveloppement
conomique.

L'tat doit reprendre la main dans des secteurs stratgiques par la nationalisation si
ncessaire. La puissance publique doit se constituer un ple de financement et rformer le
secteur bancaire pour tre capable d'orienter les investissements vers des activits
productives et empcher toute dmarche spculative l'instar de Total qui a procd au
rachat de ses propres actions.

Adapter loutil pour prendre en compte le dveloppement durable sur la base (insuffisante)
du Grenelle de lEnvironnement devient urgent. Il sagit de moderniser l'industrie pour
qu'elle conomise l'nergie, les ressources et diminue les rejets en carbone. Il avait t
voqu que ces nouvelles filires industrielles pourraient gnrer jusqu' 400 000 emplois.
Enfin, l'entreprise a besoin d'une vritable dmocratie sociale en son sein en particulier pour
empcher toute fermeture d'usine en raison d'une soi-disant insuffisante rentabilit.

Actes des Assises militantes @/35

Au niveau local, la CGT fait l'analyse suivante :

Le port est le poumon conomique de la rgion avec 40 000 emplois directs et indirects. Les
activits ptrochimiques et sidrurgiques sont menaces. En quatre ans, le secteur des
hydrocarbures accuse une perte de 20 %. Le GPMM se trouve handicap. Il faut conforter les
bases portuaires depuis Marseille jusqu' Port-Saint-Louis-du-Rhne. De plus, l'activit
conteneur des terminaux de Marseille se trouve fragilise face l'opration immobilire
d'Euromditerrane. La CGT rclame un dveloppement harmonieux de l'industrie et du
tourisme qui prend une place de plus en plus importante avec la croisire. La rparation
navale est un secteur porteur. La rhabilitation de la forme 10 pousse par la CGT est un
atout.

Cependant la question des travailleurs dtachs relativise l'impact positif sur la cration
d'emplois. La CGT ne s'offusque pas du recours de la main duvre europenne mais ces
travailleurs europens doivent tre soumis au droit franais.

En ce qui concerne la SNCM, la CGT invite lensemble des collectivits territoriales, des lus,
des acteurs conomiques et des usagers se runir pour rflchir la prennit dun
vritable service public rgalien de continuit territoriale pour rpondre aux besoins des
populations et pour assurer le dveloppement conomique des rgions Corse et PACA. Les
investissements publics en faveur d'Ascomtal sont encore ncessaires. Le rapport
d'enqute parlementaire sur la sidrurgie prconise la nationalisation pour prenniser cette
industrie. Le raffinage gnre 8000 emplois directs, et trois fois plus d'emplois induits. La
surcapacit est l'excuse avance pour la fermeture des sites ; or notre pays a recours des
larges importations (42 millions de tonnes en 2013). Il faut adapter notre outil aux besoins.

La taxation des produits raffins imports apparat comme une solution. Dans le secteur de
l'agroalimentaire, la menace qui pse sur les Moulins Maurel pose srieusement la question
de la scurit alimentaire et celle de notre indpendance alimentaire. Gardanne, la mise
en place de la biomasse implique une nouvelle gestion de la filire bois : gestion des
espaces forestiers, collecte et traitement des dchets verts...

Yann MANNEVAL, Juliette MEADEL, Sadry GUITA et Patrick CHINI
Actes des Assises militantes A/35

Patrick CHINI
Dlgu syndical CFDT LFoundry (Rousset), membre du bureau national CFDT-Cadres

Sadry Guita : Quelle est l'analyse de la C.F.D.T. au sujet de la situation conomique et
sociale du pays, et de la politique du gouvernement pour le dveloppement et l'galit
des territoires ? Quelles sont les propositions de la C.F.D.T. pour le dveloppement au
niveau local ?

Pour commencer, quelques donnes sur la situation de lemploi et des entreprises dans les
Bouches-du-Rhne (Donnes INSEE).

Actes des Assises militantes B/35

Deux secteurs sont en baisse : l'agriculture et l'industrie. 70% des entreprises nont pas de
salaris. peine 1% des entreprises emploie plus de 50 salaris et moins de 2% emploie
entre 20 et 49 salaris.

Leffet de seuil dont on parle est-il vritablement un frein, ou simplement une nouvelle
manuvre pour revenir sur le droit du travail ?
Comment en parlant deffet de seuil peut-on continuer parler de dialogue social. Pourquoi
ne pas rflchir ce problme, mais dans ce cas, il faut trouver comment les salaris des
petites entreprises peuvent tre entendus et dfendus.

41% des salaris travaillent dans des entreprises de plus de 100 salaris, principalement dans
le commerce, le transport, les services divers, et les administrations publiques,
l'enseignement, la sant, l'action sociale ; des secteurs qui reprsentent plus de 80% des
emplois salaris. Lindustrie nemploie plus que 11% des salaris.

Le dveloppement conomique passe par le dveloppement des entreprises car il n'y a
pas assez dentreprises de taille intermdiaire, capables de dvelopper des marchs
linternational. Comment y remdier ? Par le pacte de responsabilit ?

La position de la CFDT sur le pacte de responsabilit : une solution pour aider les
entreprises embaucher ?

La socit doute. Elle doute de sa capacit renouer avec le progrs conomique et social.
Alors que beaucoup de pays renouent avec la croissance, la France peine le faire. Pourra-t-
elle faire partie du peloton de tte des pays qui redmarrent aprs la crise ?

La France a de nombreux atouts : une dmographie dynamique, des salaris qualifis, des
avances technologiques dans beaucoup de secteurs, des infrastructures de qualit, un
modle social qui reste un des meilleurs au monde, sinon le meilleur. Mais des pans entiers
de son activit conomique souffrent dun manque danticipation. Insuffisamment
orients vers la qualit, linnovation, et la transition nergtique, ils alimentent le
chmage de masse. Pour que la France soit performante dans la comptition conomique
mondiale et renoue avec le plein emploi, des marges de manuvre existent, mais
certaines conditions : condition quelle ne mise pas sur un modle fond sur un cot
bas du travail, qui tire aussi par le bas les qualifications et la motivation des salaris ;
condition que les entreprises investissent dans la qualit dans tous les domaines :
technologie de haut niveau, transition cologique et nergtique, qualification des salaris
et plus gnralement lemploi de qualit ; condition que la culture du dialogue social se
rpande dans un patronat qui a encore beaucoup de difficults avec.
Actes des Assises militantes C/35

Cest pourquoi la CFDT pense que ce pacte est ncessaire. Il doit permettre de
transformer notre modle productif vers la qualit tous les niveaux. Le pacte de
responsabilit peut donc tre une opportunit sil permet aux organisations syndicales de
matriser les transferts de charges sociales annoncs, et de vrifier lutilisation pour
linvestissement des marges de manuvre ainsi dgages pour les entreprises, de
sanctuariser le financement de la protection sociale, et daller vers le plein emploi.

Retrouvez confiance dans notre destin collectif, russir la mutation conomique pour crer
des emplois de qualit, moderniser notre modle social pour le renforcer ; cest ce quun
pacte conomique et social doit russir. Cest le sens de lengagement de la CFDT dans le
pacte de responsabilit.

Le Pacte doit se traduire par un rel engagement sur lemploi, clairement act dans des
ngociations de branches et dentreprises. Il doit GARANTIR LA BONNE UTILISATION
DES ALLGEMENTS DE CHARGES ACCORDS AUX ENTREPRISES. Il faut vrifier au niveau
national comme au niveau des entreprises que les allgements de charges sont bien utiliss
pour linvestissement productif et/ou humain. Il faut DES ENGAGEMENTS MESURABLES

Les contreparties quexige la CFDT : des engagements sur lemploi et la qualit de vie au
travail ; des contreparties favorables la monte en qualifications et en comptences ;
une mthode pour russir cest le dialogue social ; un observatoire des contreparties
permettant de suspendre, de maintenir, de poursuivre ou dajuster les aides aux entreprises
au regard de leffectivit des engagements ; un dialogue social renforc tous les niveaux
(interprofessionnel, branches professionnelles, entreprises, territoires).

DES IMPRATIFS CONDITIONNS LA RDUCTION DES DPENSES PUBLIQUES
La CFDT exige : le maintien dune action publique de qualit, en repartant du dbat sur les
missions du secteur public et en y associant les agents ; la garantie dun haut niveau de
protection sociale, donc dun haut niveau de mutualisation des dpenses ; le maintien du
pouvoir dachat des salaris (du secteur priv comme de la fonction publique),

IL FAUT VEILLER SUR LES RESSOURCES DE LA PROTECTION SOCIALE
Le pacte de responsabilit ne peut en aucun cas tre loccasion daffaiblir notre systme de
protection sociale. Bien au contraire, un haut niveau de protection sociale fait partie
intgrante du pacte conomique et social, il est aussi un des lments de la comptitivit
du pays.

La CFDT sera trs vigilante lgard du patronat et du gouvernement sur la concrtisation
du Pacte dans les branches et les entreprises et sur le suivi de la trajectoire de baisse des
prlvements dans le respect des engagements des entreprises via lobservatoire tripartite.

Pour la CFDT, le dialogue social doit structurer les diffrents niveaux de mise en uvre des
engagements. Les engagements pris dans le Pacte de responsabilit confortent la
dynamique engage dans les confrences sociales et les accords nationaux
interprofessionnels (ANI) de 2013, en permettant daller plus loin encore dans un dialogue
social et conomique, facteur demploi et de comptitivit.

PACTE DE RESPONSABILIT ET FISCALIT
Le Pacte comprend aussi un volet deux sur la fiscalit des entreprises auquel la CFDT
participe sous la forme dun groupe de contact avec les ministres concerns. Des groupes
de travail sur la fiscalit des mnages auxquels participent les Organisation syndicales (OS),
le gouvernement et des parlementaires ont aussi t crs. Ces travaux sont conscutifs
lengagement du Premier Ministre sur une remise plat de la fiscalit et ne font pas partie
en tant que tel du pilotage global du Pacte.

Dans cette dynamique globale, les grandes entreprises doivent assumer leur responsabilit
sociale, conomique et environnementale au sein de leur filire dactivit. En ce sens, elles
doivent amliorer leurs relations avec leurs sous-traitants et sengager concrtement sur
lemploi et la formation. Ainsi, aprs la mtallurgie, le pacte de responsabilit se dcline
dans la chimie. La branche a sign un accord pour lemploi, objectifs chiffrs dembauche
la cl.

La question de lattractivit de nos territoires et de notre industrie.
Quelle est l'volution du Territoire de l'tang de Berre : que dit un rapport de lINSEE
doctobre 2013 ?

Le pourtour de lEtang de Berre a connu un dveloppement conomique
particulirement soutenu ces dernires annes. Alors que son attractivit dmographique
sest essouffle, ce territoire a cr des emplois et son chmage a diminu. En 2009, il offrait
138 000 emplois et la part de chmeurs dans la population active atteignait 12,9 % (contre
19,7 % en 1999).

Avec 28 000 emplois, soit 21 % de lemploi total, lindustrie est trs prsente, deux fois plus
que dans lensemble des Bouches-du-Rhne. Tourne vers la ptrochimie et laronautique,
son positionnement sectoriel a permis au pourtour de ltang de Berre de mieux rsister la
dprise industrielle luvre depuis 1975. Depuis 1999, les emplois industriels se sont
mme stabiliss.

Lemploi salari reprsente 92 % de lemploi total du pourtour de ltang de Berre. Huit
postes sur dix relvent du secteur priv. Ce dernier est plus concentr qu'ailleurs (une
quarantaine d'tablissements regroupe 30 % des postes). Son dynamisme, particulirement
fort (+ 1,5 % par an entre 2004 et 2011), porte la croissance de lemploi.

Comme ailleurs, les activits de services aux entreprises sont celles qui ont le plus
progress (+ 4,7 % entre 2004 et 2011). Dautres secteurs orients vers les besoins de la
population (construction, sant, commerce, etc.) sont galement dynamiques (+ 2,5 % par
an). Enfin, les activits immobilires, financires et dassurance sont trs porteuses (+ 5,2 %).

Seules les activits industrielles sont en dclin, mme si la baisse est plus limite quailleurs,
du fait de la prsence de la construction aronautique sur le territoire.

Le dynamisme de la priode 2004-2011 masque les effets de la crise de 2008. En effet, si
lemploi a fortement augment de 2004 2008 (+ 2,5 % par an), cette croissance sest
effondre depuis (+ 0,1 % entre 2008 et 2011). De plus, la crise de 2008 a enray les
diffrents moteurs du dveloppement conomique.

Depuis 2008, seules les crations dentreprises gnrent de nouveaux emplois.
Tous les secteurs conomiques sont impacts, lexception de la logistique qui gagne des
emplois depuis 2008. Le secteur industriel, la mtallurgie et la ptrochimie notamment,
souffre particulirement.

Le pourtour de ltang de Berre est un territoire attractif pour les entreprises.

En outre, avec un quart des emplois occups par des personnes de 50 ans ou plus, la main
duvre de ce territoire est aujourdhui ge. La question de son renouvellement va donc
se poser.

Accompagner le dveloppement des secteurs de pointe, renforcer sa comptitivit, favoriser
son insertion dans lespace mtropolitain dAix-Marseille sont autant denjeux auquel ce

territoire est confront, afin de concilier de nouveau dynamisme conomique et croissance
dmographique.

La Mtropole qui verra le jour en 2016 aura-t-elle un effet et lequel ?

Le cas de lindustrie chimique et ptrochimique avec LyondellBasell Berre.

La direction et les syndicats du site ptrochimique LyondellBasell de Berre-l'Etang, prs de
Marseille, ont sign un accord sur son avenir prvoyant notamment de lourds
investissements.

Fin juin a t lance la procdure d'information-consultation ouvrant la voie la fermeture
de la raffinerie situe sur le site.
Fin juillet un accord t sign dans lequel la direction s'engageait notamment mettre en
place des groupes de travail sur la prennit et la rindustrialisation du site et ne pas
"clater son modle opratoire".

L'entreprise s'est aussi engage raliser le "grand arrt" de toutes les units du
vapocraqueur du site, une vaste opration quinquennale de maintenance obligatoire, a-t-il
ajout. Ces 40 millions d'euros d'investissements devraient garantir le maintien de l'emploi
sur le site pour "au moins 5-6 ans".

Faute d'avoir trouv un repreneur et invoquant "de lourdes pertes", LyondellBasell avait
annonc en septembre 2011 le projet de fermeture de la raffinerie, qui comptait alors 1.250
salaris sur l'ensemble du complexe de l'tang de Berre.

Aprs prs de deux semaines de grve et de blocage des units ptrochimiques, la direction
avait accord un sursis au site.

Dans l'espoir de trouver repreneur, la raffinerie avait t "mise sous cocon", c'est--dire
arrte, mais entretenue par une vingtaine de salaris pour pouvoir tre le cas chant
redmarre.

Mais le site sera-t-il pour autant prennis ?

On peut comparer cette situation avec celle de la microlectronique, secteur en thorie trs
innovant, et donc trs porteur.

Linnovation, pour qui ? Pour quoi ?
Un exemple avec le dclin de la microlectronique : le cas Atmel / LFoundry

En 1995, ATMEL Corporation, socit amricaine, rachte ES2 petite entreprise se trouvant
Rousset et spcialise dans la conception et la fabrication de circuits intgrs de type ASIC.
Une nouvelle unit de fabrication est construite et inaugure en 1997. Atmel a bnfici de
nombreuses subventions de la part des collectivits pour son installation, puis sous la forme
de remise de taxes professionnelles, de crdit impts recherche, etc

En 2008, aprs la dcision dAtmel de recentrer ses activits, un Challenge est propos
aux salaris de Rousset : montrer que le site est comptitif et peut rivaliser en cot par
tranche avec les fabricants asiatiques. Pour la prennit du site, le challenge est accept. Il
passera par une augmentation du temps de travail en production, la suppression de 160
postes, un vaste programme de rduction des cots. Un an aprs, la dmonstration est faite
quavec une usine bien charge, le site est aussi comptitif que les sites asiatiques.

Et Atmel annonce la mise en vente.

En 2010, ATMEL Corporation cde cette unit l'Allemand Landshut Silicon Foundry GmbH
pour un euro symbolique. Cette cession est assortie d'un contrat de fabrication. Ce contrat,
tal sur 4 ans, doit assurer la charge et les finances. C'est un contrat de type Take or Pay
avec prix prdfini qui doit gnrer suffisamment de cash pour permettre de dvelopper
nos propres technologies.

Mais un an aprs environ, nous nous apercevons que les actionnaires allemands ont fait des
oprations financires et des choix qui ntaient pas prvus. Avec deux autres dlgus
syndicaux CFDT nous avons port plainte contre eux. Cette situation finira par conduire la
socit au redressement judiciaire, puis la liquidation. L aussi les salaris ont obtenu
quelques mois de rpit pour trouver des repreneurs, grce notamment au Ministre du
Redressement Productif qui a fait en sorte dobtenir du liquidateur ces quelques mois de
sursis, mais surtout au soutien financier des collectivits locales. Mais cela na pas abouti.

Cet exemple montre plusieurs choses :
Atmel a bnfici de CIR (crdit impt recherche) pour financer ses dveloppements.
Ce sont des ingnieurs franais qui ont dposs les brevets. Tant quAtmel navait
pas le choix, la fabrication sest faite Rousset. Mais ds que cela a t possible, sous
la pression entre autre des actionnaires, tout a t transfr en Asie ; on dveloppe
en France, on touche des crdits pour cela puis on fabrique en Asie.
LFoundry avait un projet apparemment viable puisque le dveloppement de
nouvelles technologies avanait et intressait plusieurs clients : Inside Secure,
Starchip, Electronic Marin, Tiempo, Gemalto, Initec Blue, Oberthur, Safran. Mais
impossible de trouver des financeurs privs pour assurer la continuit des projets. On
veut innover, mais pas prendre de risques financiers.
Les salaris ont tent de monter un projet en Scop, l galement aucun financeur
priv pour soutenir le projet. Et ltat a clairement exprim sa position : pas de
financeur priv, pas dabondement de ltat.
Ltat a montr son incapacit influencer un entrepreneur priv. Il aurait suffi
quAtmel passe des commandes encore pendant une anne et/ou quils ngocient
les terrains dont ils sont encore propritaires (et quils ont obtenu pour pas grand-
chose) pour assurer un autre avenir lentreprise. Quel poids ltat peut-il avoir
face des entreprises prives dont la puissance finalement dicte leur loi ?
On a prfr dpenser entre 60 et 80 millions deuros pour liquider une entreprise,
mettre 615 personnes au chmage, payer les indemnits et les allocations plutt que
de mettre les 25 millions deuros ncessaire terminer la mise au point des nouveaux
produits.

Cela pose galement le problme de lavenir de cette filire.
En 2009, le rapport de Laurent Malier, directeur du CEA Leti Grenoble, pour Christian
Estrosi alors Ministre charg de lIndustrie affirme : De lconomie numrique lconomie
verte, les composants sont et seront lorigine de linnovation et des rductions de cots ; ils
constitueront une part croissante de la valeur des quipements et systmes. De ce fait, les
composants nanolectroniques reprsentent la fois une opportunit de croissance, mais
aussi une industrie stratgique pour garantir la capacit dinnovation au niveau des systmes
et des services... . Les tats, en Amrique du Nord comme en Asie, dploient des
politiques volontaristes pour attirer lactivit industrielle de ce secteur stratgique
(rductions fiscales, soutien aux organismes publics, subventions...).

En juin 2008, le rapport du Snateur Saunier pour lOffice Parlementaire Dvaluation Des
Choix Scientifiques Et Technologiques fait vingt-une recommandations visant soutenir la
microlectronique.

La microlectronique se recentre aujourdhui au niveau national et aussi dans notre
dpartement sur deux axes :

Un fabriquant quasi unique de circuits : ST Microlectronics Rousset et en Isre.
Des dveloppeurs de blocs de proprit intellectuelle, en passant par des diteurs
de logiciels de conception assiste par ordinateur, des fournisseurs dquipements
de production.

cela sajoute : lAssociation pour la recherche sur les composants et les systmes intgrs
scuriss (Arcsis) ; des laboratoires de recherche (IM2NP dispose de 20 chercheurs
Marseille et Toulon, I3S emploie 300 chercheurs Sophia Antiplolis, le CEA-Leti compte 30
chercheurs Gardanne) ; le ple de comptitivit SCS sur les systmes de communication
scuriss ; le Centre intgr de microlectronique Paca (CIM Paca). Les PME et les start-up
de la rgion accdent ainsi des moyens au plus haut niveau pour crer, valider et tester
leurs puces.

Mais quid de la production ? Peut-on, doit-on, laisser toutes les fabrications se faire en
Asie ?

Quel rle doit ou devrait jouer lEurope ?

Quels sont risques par rapport aux enjeux stratgiques lis la scurit des systmes,
la prservation des proprits intellectuelles, au risque de copie tout simplement.

Autant de questions qui attendent des rponses.

Actes des Assises militantes 1?/35

Ec$an"es avec la salle

Intervention de Michel PROREL :
Concernant les 35 heures, le nouveau ministre Macron propose de les rediscuter ! Je pense
qu'il faut passer 32 heures. Qu'en pense le PS ?

Intervention de Guillaume BONELLO :
quand une tribune/groupe pour les chefs d'entreprise socialistes au PS ? Stop l'idologie
anti-patrons au PS. Le CICE, ce ne sont pas cinquante milliards dans la poche des patrons et
autres actionnaires. Ce sont avant tout les salaris par la cration d'emplois qui vont en
bnficier. Le PS doit rflchir et se positionner sur le passage d'une industrie capitaliste
une industrie entrepreneuriale. La nationalisation est une chance et une formidable
opportunit, la France a tous les atouts pour russir dans cette comptition, halte la
sinistrose ! Les marchs publics sont fondamentalement des leviers du dveloppement des
TPE/PME franaises.

Intervention de Jean-Michel LAURENS :
Il faut redmarrer les zones industrielles l'abandon, en y installant et en motivant les
entreprises plutt que de crer de nouvelles zones. Arrtez la construction de nouveaux
centres commerciaux qui ne font que concurrencer les autres commerces des centres-villes
ou des priphries ou des villages.

Intervention de Vincent GOMEZ :
La pression citoyenne en faveur du principe de prcaution exerce sur les collectivits ne
joue-t-elle pas contre l'industrie ? Sommes-nous capables en France de faire la part entre les
risques de pollution et les avantages conomiques. En un mot, la France sait-elle valuer les
politiques publiques dans ces domaines.

Intervention de Philippe FOLIOT :
L'augmentation des dividendes verss aux actionnaires est extrmement choquante. Y-a-t-il
un moyen pour l'tat de contrler les dividendes qui montrent des actionnaires qui se
gavent alors que dans le mme temps la socit (Total par exemple) annonce des
possibilits de licenciement ?

Intervention de Christian CABROL :
Il est toujours plus facile de critiquer le pouvoir en place, mme au sein du Parti. Mais il faut
dire aussi que le gouvernement prcdent de 2007 2012 a augment la dette publique
d'environ cinq cents milliards d'Euros en empruntant des taux bien plus levs
qu'aujourd'hui. C'est le remboursement de ces prts qui en partie nous conduit cette
rigueur budgtaire. Pourquoi ne pas dire plus haut et plus fort les erreurs du gouvernement
prcdent ?

Intervention d'Albert PICQUET :
Le politique peut-il intervenir sur l'conomie ? Le thme du chantier n1, la loi sur la
mtropole d'Aix-Marseille et sa mise en uvre actuelle, exige une clarification urgente de la
position de la Fdration du PS des Bouches-du-Rhne qui a t depuis le dbut totalement
inaudible.

Intervention de Michle BLANC-PARDIGON (lue de l'opposition Salon-de-Provence et
militante socialiste) :
Je pense qu'il faut intgrer la rforme territoriale dans la rflexion et les propositions du
dveloppement et de l'galit territoriale. Elle est ce jour encore mal comprise. Cette
rforme concerne les solidarits (personnes ges, petite enfance, RSA, transport, etc.) et
reprsente un enjeu majeur de l'galit des territoires.


Intervention de Claude GUBLER :
Nous sommes ici pour faire des propositions et non pas seulement de parler de ce qui ne va
pas. Il faut effacer les doutes et relever la confiance ; c'est le rle du Parti socialiste. Au
niveau local, il faut prendre exemple sur Lyon avec le dveloppement de filires industrielles
de la recherche, l'universit l'entreprise. Il faut galement mieux dfinir le principe
donnant-donnant dans le contexte industriel.

Ronses #es intervenants

Ronse #e Juliette MEADEL :
Le doute est fondateur. Au Parti socialiste, nous n'avons pas les mmes contraintes qu'au
gouvernement et notre rle est de dbattre des solutions dj mises en uvre ou mettre
en uvre pour sortir le pays de la crise. La dsesprance ne doit pas fonder le sens de
l'intervention publique dans l'conomie. En cela, nous ne devons pas nous interdire
d'aborder la question des contreparties.

Concernant le CICE : quelles contreparties ? Selon les estimations de l'INSEE, le CICE a
permis de crer 30 000 emplois en 2013. 30 000 emplois pour 20 milliards d'euros, cela peut
paratre peu mais l'enjeu du CICE est moyen et long terme. Le premier objectif est de
donner de l'air aux entreprises. Le 14 janvier 2014, le Prsident a montr sa volont de
poursuivre cette stratgie avec le Pacte de responsabilit et de solidarit (accordant 40
milliards dallgements sociaux et fiscaux pour les entreprises). En effet, les marges des
entreprises sont actuellement trs faibles ; cet allgement des charges doit permettre aux
entreprises de r-investir dans leur outil de production pour les rendre plus comptitives et
de dvelopper l'emploi terme.

Mais les entreprises bnficient de services publics de qualit, d'une main duvre bien
forme. Cette richesse qui est finance par la solidarit nationale oblige les entreprises
assumer leurs responsabilits sociales ; c'est la notion des contreparties.

J'appartiens un collectif (lassociation : lavenirnattendpas.fr) qui a fait des propositions
dans ce sens : comme la puissance publique octroie un allgement des cotisations sociales
hauteur de 30 milliards d'euros, la question du suivi des contreparties et des subventions
peut tre envisage l'chelle de la Rgion dans le cadre d'un contrat sur objectif. Dans le
cas d'un non-respect des engagements, il pourra tre demand la restitution des montants
accords. Ainsi, l'utilisation de ces fonds doivent prendre trois directions : la formation
professionnelle, le dveloppement durable, et galit de traitement dans l'entreprise.

Par ailleurs, la mise en uvre du pacte de responsabilit repose sur des accords de branche.
Le Premier ministre l'a encore rappel : pour le moment le nombre de ces accords reste
insuffisant et il a press le MEDEF d'acclrer le processus.

Le second aspect d'une politique volontariste dans l'conomie repose sur un tat stratge
(tel que dfini par Arnaud Montebourg) qui investit dans des secteurs stratgiques, ayant
vocation prendre des parts dans le capital d'entreprises. Nous devons tre vigilants sur
l'utilisation des fonds publics par les entreprises. L'tat doit contrler l'utilisation des fonds
publics ds le 1 euro accord aux entreprises, et prendre part la dcision dans leur
affectation.

Il faut rappeler qu'en 2008 le gouvernement de Sarkozy n'a rclam aucune contrepartie lors
du sauvetage des banques. Certes les banques ont rembours et l'tat a t bnficiaire
mais il n'a pas eu son mot dire dans l'utilisation des fonds. Il est essentiel de sparer fonds
de dpts et fonds de spculation pour assurer un fonctionnement sein de l'conomie relle
et viter une nouvelle fois que les banques ne prennent les citoyens et l'tat en otage.

Actes des Assises militantes 1@/35

Les contreparties sont indissociables de l'accompagnement des entreprises s'engager
dans le dialogue social, investir pour l'avenir ; mais l'tat doit galement sanctionner les
banques voyous et faire un rappel la loi quant l'utilisation des aides publiques.

Je vous invite lire le rapport du collectif auquel j'appartiens, en particulier le principe du
donnant-donnant dans l'entreprise : http://www.lavenirnattendpas.fr/

Pour rpondre l'intervention sur les 35 heures. Nous sommes face un dbat idologique.
Il n'est pas question de supprimer les 35 heures. Cette suppression entranerait une baisse
des revenus des salaris qui effectueraient moins d'heures supplmentaires. Les 35 heures
sont lies la baisse du temps de travail rendue possible par les gains de productivit
raliss dans les entreprises. Je ne suis pas hostile une semaine de 32 heures. C'est un
beau projet qui a dj t appliqu dans certaines entreprises comme Mamie Nova o les
salaris peroivent un salaire pratiquement quivalent celui d'un travail hebdomadaire de
35 heures. Cependant, nous n'avons pas encore les clefs pour gnraliser les diffrents
exemples.

Ronse #e Yann MANNEVAL :
La CGT refuse d'utiliser le terme de charges sociales qui nest pas juste et qui comporte une
connotation ngative. Les cotisations sociales correspondent un salaire socialis. Ces
contributions sociales financent notre protection sociale issue du programme du Conseil
National de la Rsistance. Les salaris franais figurent parmi les plus productifs du monde.
Comment peut-on alors parler de cot du travail ?

Concernant les contreparties, la CGT demande dabord d'valuer les besoins qui ne sont
pas les mmes dans tous les secteurs ou entreprises (selon la taille). L'accord de branche
dans la chimie, sign par la CFDT, illustre le dsquilibre du Pacte de responsabilit : le
patronat s'est engag crer 45 000 emplois en trois ans ; or le rythme de recrutement sur
ces dernires annes tait 15 000 emplois par an, soit 45 000, et correspondait uniquement
des dparts la retraite. Le patronat ne s'est donc pas rellement engag crer de
nouveaux emplois.

Ronse #e Sa#r% &'I(A :
La notion de charge dpend du niveau de l'analyse : l'chelle de l'entreprise, cela
correspond un cot dont il faut tenir compte ; l'chelle de la nation, cela permet la
solidarit et le financement d'infrastructures, la formation d'une main duvre de qualit ;
l'chelle mondiale, cela peut reprsenter un frein dans la comptition internationale.

Ronse #e Patrick CHINI :
La CFDT ne remet pas en cause la semaine de 35 heures. Arnaud Montebourg a hrit d'un
certain nombre de dossiers lourds grer et pour lesquels la responsabilit du ministre
Lagarde est entire pour ne pas avoir ragi temps. L'tat ne peut faire de miracles face
des entreprises prives que leur puissance autorise dicter la loi selon les intrts des
actionnaires. Comment ltat peut-il faire face au chantage des firmes transnationales ?

Actes des Assises militantes 1A/35

Assises des

9ur le dartement et en articulier . Darseille1 la #uesti"n du vivre-ensem!le se "se au
re%ard des 6uartiers E"rd1 "F 350 000 ers"nnes s"nt laisses . la drive dans un tat de
auvret a!s"lue1 sans l"i ni r)%les(
C"mment faire en s"rte #ue les #uartiers "ulaires se dvel"ent 5
6uel r-le eut-"n faire tenir . la 2eunesse1 vrita!le m"teur de ces #uartiers "ur !Gtir
Demain 5

Intervenants
Colo!)e *ROSSEL
9ecrtaire nati"nale . l$:ducati"n et . la &"rmati"n
Marie+*lanc$e RE&NIER
Dl%ue r%i"nale PACA du 9/ndicat de la Da%istrature
San#ra LA,ON(
Directrice du Centre s"cial Air *el ;Darseille 11
)me
<
Do!ini-ue CIAVA((I
Ancien directeur des services s"ci"-culturels 1 de mais"ns de #uartiers d$une ville des
*"uc+es-du-,+-ne

Anne #I $ARI%O, Secrtaire fdrale Scurit, pr&ention et lutte contre la dlin'uance
(ulien ROSSI, Secrtaire fdral l)ducation et ensei*neent suprieur
(ean+,aul -)RAR#, Secrtaire fdral l)ducation et ensei*neent suprieur

Atelier
2
Li)ert et vivre+ense!)le

Actes des Assises militantes 1B/35

Colo!)e *ROSSEL
Secrtaire nationale l'Education et la Culture

Le thme de cet atelier est important.
Comment donner les outils dmancipation aux jeunes gnrations en crant les
conditions du vivre ensemble ?
Cest un idal qui doit animer tous les militants rpublicains et cest, selon moi, lune
des principales missions des acteurs de lducation.
Alors que sous la prsidence de Nicolas Sarkozy, le moteur de la politique tait chacun pour
soi, Vincent Peillon a engag le grand chantier de la refondation de lcole dont lambition
tait la rduction des ingalits et la russite de tous.
Nous partions du constat quil fallait changer lcole pour permettre de dessiner les contours
dune socit plus juste, dune socit o des enfants, quelle que soit leur origine sociale,
leur lieu dhabitation pourraient accder aux mmes rves.
Laugmentation du dcrochage scolaire (150 000 jeunes quittaient chaque anne le systme
ducatif sans la formation ou les diplmes ncessaires pour leur panouissement
professionnel et personnel) et les ingalits scolaires nous ont amens modifier la faon
dont les lves apprennent.
Le recrutement et la formation des enseignants ont t la premire rponse apporte
par Franois Hollande.
Mais la reproduction sociale se joue aussi largement en dehors du cadre scolaire. Grandir
dans une famille ayant les ressources pour proposer des activits artistiques, ludiques,
ducatives bnficie pleinement lenfant dans sa scolarit.
Valoriser lapprentissage et la culture, bnficier dun veil sportif, visiter des muses,
aller la bibliothque, pratiquer des activits artistiques, peuvent modifier
profondment le parcours ducatif dun enfant. Cest dans ce cadre que la nouvelle
organisation des temps de lenfant lcole a t pose.
Avec la rforme des rythmes scolaires, ces 3 heures ducatives hebdomadaires sont un outil
pour renforcer les richesses dont dispose chaque enfant pour se former, apprendre et
grandir quil sagisse de dcouvrir ou pratiquer une activit sportive, de bnficier dune
initiation au thatre ou de raliser des expriences scientifiques ludiques. Cest fondamental
pour la lutte contre les ingalits.

A Paris, nous avons fait le choix dinscrire la rforme des rythmes ducatifs dans le cadre
dun projet ducatif de territoire (formalis avec le Rectorat de lAcadmie de Paris, la
Prfecture de Paris et la Caisse dallocations familiales de Paris) o les temps
dapprentissage formels et non-formels se compltent pour favoriser la russite des plus
jeunes et contribuent leur construction individuelle et collective. Nous avons fait le
choix dengager cette rforme le plus tt possible car nous partagions la conviction que
pour russir sa vie en socit, tout enfant, tout jeune a besoin dacqurir, en
complmentarit avec les apprentissages pdagogiques fondamentaux qui relvent de
Actes des Assises militantes 1C/35

linstitution scolaire, de nombreuses comptences essentielles comme apprendre se
construire, devenir autonome, dvelopper sa sensibilit ou sa relation aux autres, et
bien entendu apprendre devenir un citoyen clair et souvrir au monde.
A ct du temps pass en classe et du temps pass en famille, les temps dducation pri
et extrascolaires forment une composante majeure dapprentissage du vivre ensemble.
Nous avons voulu que ces temps soient une mission partage entre diffrents partenaires
avec une organisation concerte et cohrente des diffrents temps ducatifs, avec des
principes daction partags et un renforcement de la coopration entre tous les acteurs.
Le dfi n'tait donc pas tant de crer ex nihilo des structures nouvelles, mais bien de
mobiliser lensemble des ressources et des talents cohrents, riches et varis, au bnfice de
lensemble des petits parisiens.
Et en la matire il faut dire que nous disposions datouts considrables que ce soit en temps
priscolaire (centre de loisirs, ateliers bleus sportifs, art pour grandir, etc.) ou en dehors de
l'cole (centres d'animation, conservatoires, rseau de bibliothques et de mdiathques,
muses municipaux etc.) avec lappui dun large rseau associatif et de professionnels
forms par la municipalit.
Russir cette rforme ctait pour nous bien autre chose quune question dorganisation
demploi du temps, ctait faire bnficier aux petits parisiens dune organisation de
leur temps plus favorable leurs apprentissages fondamentaux mais galement leur
bien-tre et leur veil.

Au !re"ier ran# $ C%l%"&e '()SSEL, JeanPaul 'E(A(D, Alain CA(ATINI*

San#ra LA,ON(
Directrice du centre social dAirbel

Le centre social outil du bien vivre ensemble
Prsentation du Centre Social :
Le centre social selon la Charte Fdral des centres sociaux de France entend tre un
foyer dinitiatives port par des habitants associs appuys par des professionnels,
capable de dfinir et de mettre en uvre un projet de dveloppement social pour
lensemble de la population dun territoire.
Dans ce sens souhaitant permettre aux habitants de devenir des citoyens de pleine
conscience, le Centre Social dsire favoriser l'implication des habitants en tant que
moyen de l'exercice de la citoyennet.

Nous souhaitons poser la discussion, le dbat, le conflit, la ngociation comme principe
d'autonomisation des personnes et d'exercice de la citoyennet.
Confronter des points de vue permet ainsi de dgager, de crer des espaces de
convergences voir mme de divergences.
S'exprimer, c'est exister et proposer, donc tre un acteur conscient de ses potentialits et
impliquer dans le dbat socital.

Soutenir les initiatives des habitants, les projets des jeunes, soutenir les parents dans leur
rle d'ducateur, tre garant de l'animation de la vie locale et, du lien social le centre
social s'intresse tout ce qui fait la globalit de l'individu et de la famille.
C'est par le dialogue et la participation des activits, des projets collectifs, que les
personnes apprennent mieux matriser leur vie et deviennent citoyen actif.

Le Centre Social prend en compte la pluralit des composantes sociales de la ZSP (zone de
scurit prioritaire) assurant ainsi linteraction et les dynamiques de projet et prvient des
risques dappropriation exclusive au dtriment de la participation du plus grand nombre.
Parfois il faut se mfier de lenfermement produits par la demande du public ou de la
pression de la commande public qui conduisent plus faire et ainsi ne laisser que peu ou
pas de place au faire par et avec les habitants.

Le Centre Social Air Bel sefforce de rsister la tentation de simplifier la ralit
observe en portion de problmes et solutions segmentes. Nous souhaitons ainsi
passer dune vision au premier degr une lecture problmatise de la situation
complexe de notre ZVS. Pour nous le saucissonnage de la lecture et des solutions ne
peut quappauvrir linitiative et cantonner la participation une action prtexte.

Bnvoles d'activit, militants engags pour un mieux vivre ensemble Les administrateurs-
habitants sont acteurs de la vie, de la gestion du centre social ; son fonctionnement mme
en dpend. Engags dans l'laboration, l'valuation, la vie du projet du centre les
habitants sont donc moteurs dans un espace o la dmocratie locale prend tout son sens.
Le centre social dAir Bel a une gouvernance locale, les membres du CA et plus
spcifiquement ceux du Bureau sont des habitants rsidant au cur de notre zone de vie
sociale.
Le CS Air bel se compose de diffrents ples tous pilots par un responsable:
Accueil
Famille
Enfance
Jeunesse
Emploi
Mdiation sportive
Vie locale : Participation des habitants et vie associative.

Les deux derniers ples contribuant pour nous tout particulirement au bien vivre
ensemble.

Vie locale : Participation des habitants et vie associative
Ce ple est port par un poste Adulte Relais danimatrice de la vie locale, il est financ
par lEtat.
Ce secteur prend en compte les demandes et initiatives des habitants et favorise le
dveloppement de la vie associative.
Son axe prioritaire rside dans le renforcement du lien social et lamlioration du vivre
ensemble .
Pour ce faire, il nest pas une simple structure proposant des services mais un lieu
dchanges, de dialogues et danimations qui accueille les publics avec leurs diversits
culturelles et cultuelles afin de leur proposer des actions quils auront contribu
raliser et qui sadapteront aux exigences du territoire.
Cette participation citoyenne constitue une dimension essentielle de lconomie
sociale et solidaire.
Elle dsigne une dmarche qui donne un rle aux individus dans une prise de dcision
affectant une communaut . La participation des habitants nest pas seulement une
obligation morale mais elle est inscrite dans la lgislation : le droit des habitants de la
commune tre informs des affaires de celle-ci et tre consults sur les dcisions qui les
concernent [] est un principe essentiel de la dmocratie locale .
Par ailleurs, dans sa mission danimation globale, le centre Social adhre aux changes
partenariaux.
Ses actions sinscrivent dans un territoire sur lequel interviennent des partenaires la fois
institutionnels, associatifs, financiers et dactions.
Ainsi, pour raliser un projet, il faut compter avec les autres savoir avec ceux qui lui sont
favorables et sy associent mais aussi avec ceux qui sont hostiles.
Cela suppose de cooprer malgr les divergences dopinions et dagir dmocratiquement
au sein du groupe.
Au niveau local, il faut allier les diffrents partenaires dans lgalit dintervention tout en
maintenant lautonomie et laction de chacun.

Les principaux objectifs du secteur vie Locale sont :
Dvelopper la citoyennet et la vie associative par lanimation de la vie sociale.
Coordonner et animer les actions de participation afin de dynamiser la vie locale et
de renforcer la solidarit.
Dvelopper la capacit dinitiative et de projets auprs des habitants
Favoriser limplication des habitants dans lexercice de la citoyennet travers
dbats, discussions, ngociations
Ouvrir le dialogue et les changes pour faire merger les propositions et permettre
lhabitant dtre acteur.
Dvelopper une synergie des acteurs locaux et engager une dynamique partenariale.
Coordonner les actions avec les partenaires et les impliquer dans les projets du
centre Social, par exemple : manifestations, type fte de quartier.

Depuis juin 2014 la Ville de Marseille en collaboration avec le CG13, le CR PACA et lEtat
a mis disposition de la population un terrain intergnrationnel compos de deux terrains
de sports (un avec gazon synthtique), une aire de jeux, un espace tonnelle pour les Chibanis
et un espace stabilis pour lorganisation de manifestations pour un cot de 720 000.
La mairie de secteur du 11/12 a confi lanimation et la gestion de cet espace au CS Air Bel.
Pour ce faire lEtat finance un poste Adulte Relais de Mdiateur sportif.
Le mdiateur sportif a pour charge de dvelopper le partenariat et les actions se
droulant sur le nouvel espace cr, dans les coles et au cur de lespace public de la
cit Air Bel.

Il doit galement proposer un programme dactions concertes et rpondant aux besoins
des habitants et plus spcifiquement des jeunes, dans une perspective de prvention et
dappropriation positive de lespace public.

Ces deux actions sont pour nous des lments favorisant le vivre ensemble en mettant
au cur des projets les habitants avec eux et pour eux.

La limite de nos actions :

Plus de 40 origines diffrentes : nous ne sommes pas en capacit de recenser et de
dcoder la diversit ethnique probablement plus importante. Ils frquentent le Centre
Social par le biais de lensemble des ples.
Le travail de partenariat est un formidable outil de dveloppement du vivre ensemble
pour autant il nest pas si simple mettre en uvre et faire vivre.

Les partenariats que nous tentons de renforcer se prsentent comme l'alliance active des
diffrents intervenants de notre territoire, dans un esprit galitaire tout en maintenant
l'autonomie de chacun, et en acceptant de mettre en commun leurs efforts en vue de la
ralisation du projet social du territoire.
Il existe sur notre territoire des associations locales animes par des bnvoles de terrain
pratiques anciennes issus du territoire. Et dans ce cas nous sommes encore en prsence de
reposant sur laffect, les liens familiaux, les liens de voisinages, une dmarche artisanale
renforant le communautarisme et lesprit de territoire , les rapports de force et non sur la
transmission claire de valeurs et dun cadre ducatif. Tout cela soutenu parfois par les
techniciens de certaines collectivits mais aussi par des politiques dans une attitude
clientliste.
Nous pensons aussi que ce sont les habitants les plus pauvres conomiquement qui
dveloppent les liens de proximit les plus intenses. En effet, le chmage et la prcarit
rduisent lampleur et la diversit des relations sociales, mais se traduisent par des
rencontres quotidiennes plus frquentes concentres sur quelques personnes. On peut alors
parler dune sociabilit contrainte ou dun repli social ou encore dune suraffiliation
territoriale des mnages prcariss, dans la mesure ou comme nous le voyons les relations
amicales se superposent aux relations de voisinage, dans un contexte de sgrgation.
La population assigne ainsi rsidence se replie dans le quartier et noue des liens de
protection. Elle dveloppe diverses formes dentraides et dchanges de biens et de services
concernant surtout la vie quotidienne et lconomie domestique. En dehors de laspect
utilitaire de ce type dchange, on peut souligner son enjeu identitaire dans la mesure o la
valeur de lentraide simpose fortement dans sa dimension subjective : elle cre une forme
contestable de rapprochement, et de lien social.

Il nest pas question de travail non dclar dans ce cas, les plus pauvres en effet tirent leurs
ressources de revenus de transfert et de revenus de lconomie souterraine de diffrents
trafics.
Lchange ainsi opr fonctionne comme un amortisseur du chmage et est vcu comme
une forme de protection. Il se droule dans un jeu de don et de contre-don qui instaure un
systme de relations permettant en partie de maitriser les alas de la prcarit.
Les sujets ne sont plus alors isols mais englus au sein dun rseau implicite de solidarit
faisant circuler dune main lautre tout un ensemble de ressources. Ce mode de
fonctionnement nest pas sans contraintes et engendre des problmatiques complexes.
En effet, la population agit au sein dun systme dobligations rciproques qui fonctionne
moins sur des contrats et changes montaires quil ne repose sur des allgeances
personnelles, finalement chacun est en dette vis--vis de lautre. De ce fait, les relations
ne sont jamais neutres mais surcodes et traverses par un jeu complexe de rupture et
dalliance.
En lien direct avec ce qui prcde les ragots et les rumeurs qui ont pour fonction soit
danoblir lidentit dun individu ou la rputation dune famille soit de desservir et entacher
directement sa rputation et son honneur, ont une si grande importance. Ils fonctionnent
comme un instrument de rgulation du lien social. La rputation si chre aux yeux des
habitants devient un capital social, elle organise et hirarchise lordre et la place de chacun
mais repose essentiellement sur la bonne conduite des femmes du groupe.

De fait nous observons un recul des solidarits gratuites, de temps fort de la vie sociale
en dehors de lanimation de la vie locale propose par le centre social.

Nous sommes sur un territoire o le fait religieux pour se propager isole les sujets des uns
des autres. A lidentique de ce quun phnomne sectaire met en place. Cela en totale
opposition avec lobjectif du centre social qui est de favoriser le lien social.

D%"ini+ue CIAVATTI, Marie'lanc,e (EGNIE(, Julien ()SSI, C%l%"&e '()SSEL, Sandra LA-)NT, JeanPaul 'E(A(D
et Anne DI MA(IN)

Do!ini-ue CIAVA((I
Ancien directeur des services socio-culturels , de maisons de quartiers d'une ville des
Bouches-du-Rhne
Recrut en qualit de Directeur du Service Socioculturel de la Ville dAubagne en 2006, sa
mission consistait reprendre en main un service en difficult qui avait vu se succder
plusieurs Directeurs dont le plus tenace tait rest en poste 11 mois.
Le service Socioculturel lpoque se composait de 5 Maisons de Quartier, et dun
tablissement danimation destin uniquement au Sniors.
Les quipes qui animaient les Maisons de quartier taient composes dun
responsable, dune secrtaire et de 3 animateurs. Soit un total de 25 agents tous
statutaires de la fonction publique territoriale. A cela sajoutait un responsable et une
secrtaire pour lanimation Sniors avec le mme statut et enfin une quipe de
Direction compos du Directeur et dune secrtaire.
Aprs un rapide diagnostic, il mest apparu primordial de retravailler un projet de service
avec lensemble des acteurs impliqus, afin de redfinir des objectifs, des mthodes et des
outils de travail, enfin un sens de laction communs et partags.
Pour moi, lobjectif principal dune maison de quartier vise faire se rencontrer des
habitants dun mme secteur dhabitation, et par laction collective, damliorer le vivre
ensemble sur ce mme secteur.
Paralllement il sagit de les ouvrir lensemble de la Ville et par-del au monde, cest--
dire,partir du micro local pour arriver au global.
Les animations, les sorties, les soires, les sjours organiss et lensemble des actions
proposes ne sont que des moyens pour arriver ce rsultat. Ils ne peuvent tre une fin
en soi, se limiter une offre danimations clefs en main. Une politique socioculturelle
vise rendre acteur de son environnement une population, en mettant leur
disposition des moyens matriels et humains.
Concernant les moyens matriels la Ville dAubagne mettait disposition des
btiments municipaux de qualits adapts leur fonction et qui pour au moins deux
dentre eux avaient t construits ds lorigine pour cela.
Le budget global hors salaires slevait 500 000

euros. La ville finanait seule ce
budget.
Les moyens humains, soit les 15 animateurs et les 5 responsables taient plus
problmatiques.
La plupart taient de bonne volont, mais celle-ci nest pas toujours suffisante pour
assumer des postes difficiles.
Trs peu avait une formation adquate, soit un BPGEPS, et difficult supplmentaire,
seul un des responsable taient de catgorie B.

Encore une fois, la bonne volont et lamour de son prochain, mme sils sont
indispensables, ne sauraient se dispenser dune formation approprie. On croit trop souvent
qutre animateur est la porte de tout un chacun.
Or, on ne peut le faire sans un bagage humain certes, mais galement technique.
Il ne suffit pas de ressembler au public que lon reoit sous prtexte que lon est plus apte
le comprendre.
Bien au contraire il sagit dans la rencontre avec le public de lui proposer un autre horizon
que son quotidien, dautres perspectives et dautres expriences. Il faut quil puisse se
nourrir dautres ralits.
Il ne suffit pas plus seulement de savoir couter, mais galement de travailler partir de
cette coute afin de faire cheminer lautre, de le faire se dplacer de son quotidien, de le
faire grandir, voluer, donner le meilleur de lui-mme.
Etre animateur dans une Maison de quartier cest aussi savoir construire un cadre de travail
dans sa relation lautre. Depuis longtemps, les quartiers mme dans une petite ville sont en
souffrance, problmes demploi, de logement, de voisinage, de dlinquance, de drogue, de
scolarit.
Tous ces problmes entrent dans les maisons de quartier ou les centres sociaux qui sont
parfois les derniers lieux daccueil ouverts dans les quartiers.
On les apprcie pour ce quils peuvent proposer, mais on peut galement les dtester pour
les rponses quils ne peuvent eux seuls apporter. Les tensions sont rgulires et peuvent
parfois dgnrer. Le cadre, les mthodes de travail et le savoir-faire sont alors souvent
ncessaires pour ne pas se faire dborder.
La premire anne de mon exercice le turnover (taux de rotation) tait de 70 %.
Les difficults rencontres par les animateurs et les responsables peuvent alors dboucher
sur de la souffrance et se transformer en congs maladie entrainant un affaiblissement de la
structure, de lquipe et une incapacit assumer sa mission.
Etre animateur cest tre au quotidien sur un lieu, parfois enferm dans un btiment,
accepter daccueillir tout le monde, couter et rpondre tout un tas de demandes, faire
face au dsespoir et parfois la violence
Je veux dailleurs ici saluer lensemble de ces salaris, de ces travailleurs qui souvent relvent
de statuts prcaires, mal pays, parfois peu couts et encore moins entendus et qui chaque
jour, avec le sourire affrontent en premire ligne les maux de notre socit et essaient dy
trouver des remdes avec leurs faibles moyens. Il est indispensable de les accompagner et
de les soutenir, de les reconnaitre leur juste valeur.
Ils contribuent maintenir ce lien social et freiner le dlitement de notre socit.
Cest un mtier qui a beaucoup chang parce que la socit a chang. On est souvent pass
danimateurs militants des salaris plus ou moins ports par un projet de socit.
Actes des Assises militantes 4@/35

La majorit des habitants attendent des structures comme les maisons de quartier ou les
centres sociaux des propositions danimations, des services, des couts adapts, voir
gratuits.
Mais ils attendent aussi une coute, un rconfort, des solutions aux problmes quils
rencontrent, un lieu o ils peuvent sexprimer et rencontrer les autres pour partager des
moments de convivialit.
Dans ces quartiers dhabitat social le taux de rotation des habitants est important, mme si
depuis quelques annes il a diminu du fait de la crise du logement.
Les nouveaux arrivants sy retrouvent sans repres, souvent isols face une faon de vivre
limmeuble, le quartier, trs cod.
Les maisons de quartier comme les centres sociaux sont des lieux dducation,
dapprentissage et dexprimentation du vivre ensemble. Et ce titre dans la priode que
nous traversons ils sont des outils indispensables, quil faut savoir prserver.

D%"ini+ue CIAVATTI, Marie'lanc,e (EGNIE(, Julien ()SSI, C%l%"&e '()SSEL et Sandra LA-)NT
Actes des Assises militantes 4A/35

Marie+*lanc$e RE&NIER
Dlgue rgionale du Syndicat de la magistrature
Les alternatives aux poursuites : un objectif de restauration du vivre ensemble
Libert et vivre ensemble : deux idaux de notre Rpublique qui sont au coeur des
missions des magistrats :
- dune part, parce quils sont, selon la Constitution, les gardiens de la libert individuelle ;
- dautre part, parce que la justice intervient prcisment quand le lien social a t atteint ;
en particulier la justice pnale, dont la fonction consiste sanctionner les auteurs
dinfractions la loi pour restaurer lquilibre social, dans le respect des intrts de la victime
et dans le souci constant de favoriser la rinsertion des personnes condamnes.
Dans cette perspective, les alternatives aux poursuites occupent une place singulire
puisquelles rpondent prcisment ces objectifs.
1) Le cadre juridique
Il est fix par les articles 40 et suivants du Code de procdure pnale ainsi que lordonnance
du 2 fvrier 1945 pour les mineurs : lorsquune infraction a t commise par une personne
identifie, le Procureur de la Rpublique peut soit engager des poursuites devant le tribunal,
soit classer sans suite si les circonstances particulires le justifient, soit mettre en oeuvre une
alternative aux poursuites.
Si lalternative est russie, laffaire fera lobjet dun classement sans suite ; dans le cas
contraire, la personne mise en cause sera poursuivie devant une juridiction rpressive.
La loi dtermine les conditions dans lesquelles une alternative peut tre dcide par le
parquet puisquil est prcis que cette mesure doit tre mme :
- dassurer la rparation du dommage caus la victime
- de mettre fin au trouble rsultant de linfraction
- ou de contribuer au reclassement de lauteur des faits.
Le Code de procdure pnale dtermine plusieurs types dalternatives aux poursuites :
- la mdiation pnale
- le rappel la loi
- lorientation vers une structure sanitaire, sociale ou professionnelle
- la rgularisation de la situation au regard de la loi
- la rparation du dommage caus par linfraction
- lloignement du domicile pour le conjoint violent assortie ventuellement dune prise en
charge sanitaire, sociale ou psychologique.

Actes des Assises militantes 4B/35

2) La prsentation des dispositifs
Sur le ressort du tribunal de Marseille, avec un taux de rponse pnale de 93%, 60% des
procdures qui parviennent au parquet font lobjet dune dcision dalternative aux
poursuites, soit 16 462 affaires en 2013.
Les mesures alternatives - qui concernent essentiellement les primo-dlinquants- sont mises
en oeuvre, sur dcision dun magistrat du parquet, par des dlgus du Procureur, en
partenariat avec des associations spcialises. La coordination de ces mesures alternatives
est assure par la Cellule Justice Ville qui oeuvre galement pour le parquet dans le cadre
des dispositifs de prvention de la dlinquance.
A Marseille, outre la mdiation pnale et les rappels la loi, il existe plusieurs stages
thmatiques vers lesquels sont orients les auteurs dinfractions au titre dune alternative aux
poursuites :
- Stage violences : concerne les violences contraventionnelles ou les violences lgres
sans incapacit de travail. Le stage se droule sur une journe au sein dun petit groupe avec
lintervention dun psychologue et un membre de lassociation PRECI (Prvention par
lducation la citoyennet).
- Module conduite sans permis : concerne les jeunes de 18 25 ans qui ont fait lobjet
dune premire interpellation pour des faits de conduite sans permis. Le stage est anim par
un dlgu du Procureur, le Service provenal dentraide et de soutien (SPES) et la
Prvention routire. Il se droule en plusieurs tapes sur une dure de 4 mois environ (3 RDV
au SPES avec une enqute sociale rapide et des entretiens ; une sance en groupe anime
par un dlgu du Procureur sur le rapport la loi et lassistance une audience
correctionnelle jugeant ce type de dlit ; une session de formation de la Prvention routire).
- Atelier dimplication civique pour les mineurs : concerne les petites infractions
commises par des mineurs inconnus des services de police et que lon regroupe souvent
sous le terme inadquat dincivilits. Le mineur passe dabord par le Service ducatif du
tribunal o il rencontre un ducateur de la Protection judiciaire de la jeunesse (PJJ). Latelier
se droule ensuite sur une journe avec trois modules (place de la justice dans la socit,
exercice des droits et des devoirs, rflexion sur les infractions, leurs consquences sur
lauteur, la victime et la socit).
- Stage stupfiants pour les mineurs : en cas dusage (de cannabis essentiellement), le
mineur est reu par un ducateur de la PJJ et en entretien individuel sous langle de la
prvention par un personnel du groupe SOS prvention et soin des addictions. Des
propositions ducatives peuvent tre faites lissue selon les lments recueillis sur sa
situation.
- Stage de responsabilit parentale : il concerne les parents dont les enfants sont en
situation de grand absentisme scolaire, afin de leur rappeler leurs obligations ducatives et
de les sensibiliser aux enjeux de la scolarit. Les parents sont convoqus en groupe dans
une salle daudience du tribunal o un change a lieu avec un magistrat du parquet, des
reprsentants de lEducation nationale, des services ducatifs (PJJ, ADDAP 13) et du conseil
gnral. Lvaluation du stage porte sur le retour lcole de lenfant mais galement sur les
dmarches effectues par les parents.

Actes des Assises militantes 4C/35

3) Quelques lments de bilan des alternatives aux poursuites
- Des rsultats et avantages indniables par rapport aux objectifs : les alternatives
permettent dinstaurer un lien avec lauteur de linfraction, dengager une rflexion tant sur
son acte que sur sa situation personnelle, voire dorienter la personne vers des dispositifs
socio-ducatifs ou de soins qui vont permettre doprer un travail plus approfondi en
fonction des problmatiques repres. En ce sens, les alternatives constituent des mesures
ducatives qui recrent du lien social et sont des outils efficaces en terme de prvention de
la rcidive.
- La question du cot : les frais des stages proposs dans le cadre des alternatives sont
toujours la charge de la personne qui a commis linfraction. Or, ces frais peuvent savrer
trs lourds (par exemple 240 euros pour le stage de sensibilisation la scurit routire dans
le cadre des peines complmentaires ou compositions pnales), alors mme quune part
prpondrante des personnes concernes Marseille connaissent des situations
conomiques difficiles voire la prcarit.
- Le dveloppement depuis une vingtaine dannes de ces alternatives aux poursuites est
aussi lun des symptmes de la pnalisation des comportements : le lgislateur na eu de
cesse de crer de nouvelles catgories dinfractions qui englobent des faits et
comportements qui ne relevaient pas de la loi pnale. Ainsi linstitution judiciaire sest vue
charger dapporter des rponses des problmes dont le traitement relverait davantage
de la sphre sociale, voire mdicale. Pour ne donner quun exemple, linfraction de
dlaissement de mineurs impute aux parents dont les enfants sont en situation
dabsentisme : la voie pnale est-elle la plus approprie pour ce problme qui engage des
problmatiques ducatives, sociales, parfois psychologiques ou culturelles ? A cet gard, il
ne faut jamais oublier que lchec dune alternative se traduit par des poursuites et une
condamnation pnale lourde de consquences.
Conclusion
Je voudrais largir la rflexion sur le rle de la justice dans la restauration du vivre ensemble
en soulignant ce qui me semble tre une anomalie, un manque dans notre systme pnal,
voire mme une faute collective : si lintrt des alternatives aux poursuites est manifeste en
terme dducation et dinsertion pour lauteur, de prvention de la rcidive, de rparation du
trouble social, lquivalent dun tel travail est loin dtre atteint pour les personnes
condamnes par un tribunal correctionnel.
Lemprisonnement reste la rgle - et la surpopulation carcrale dramatique en atteste -, les
peines alternatives lincarcration sont trop lacunaires et trop peu utilises, les moyens de
les mettre en oeuvre et les dispositifs de probation et de rinsertion trop insuffisants, la
socit civile trop absente de ce processus long et difficile : la rinsertion dune personne
condamne qui est pourtant de lintrt de la socit toute entire.
Pourtant, et toutes les tudes (cf confrence de consensus fvrier 2013) et expriences
trangres le montrent, cest lamnagement des peines et les peines excutes en milieu
libre qui rduisent efficacement le risque de rcidive. Y a-t-il seulement une volont
politique de promouvoir enfin les peines alternatives lemprisonnement et de mettre fin
la dmesure pnale? A cet gard, on ne peut que regretter loccasion manque par la loi
du 15 aot 2014 qui devait tre un marqueur de la gauche en matire de justice et dont les
contradictions et les insuffisances ont fait senvoler lespoir dune refonde des structures et
du fonctionnement de la justice pnale.


Le dartement des *"uc+es-du-,+-ne est t"urn vers la Dditerrane(
E"tre territ"ire eut-il 8tre le m"teur de l$:ur"-mditerrane1 un "int d$ancra%e s"lide "ur
c"nstruire une relati"n avec n"s a/s v"isins 5
C"mment c"nstruire un esace de discussi"n 5

6uels r"2ets "uv"ns-n"us mettre en 7uvre "ur rarer cette "uverture sur le m"nde 5

Intervenants
*ernar# MOREL
Hice-Prsident du C"nseil r%i"nal dl%u . lI:ml"i1 au Dvel"ement :c"n"mi#ue ,%i"nal1 .
lI:nsei%nement 9urieur1 . la ,ec+erc+e et . lIInn"vati"n1 Prsident d$:ur"mditerrane
Eu".ne CASELLI
C"nseiller c"mmunautaire de Darseille Pr"vence Dtr""le1 Ancien Prsident de DPD
,aou/i 0ARDO'S
Prsident de ,seau 9"lidaire Internati"nal Jandica et TIC

.incent /I%#A, Secrtaire fdral la coopration internationale
01ristine A-ATTU, Secrtaire fdrale la coopration diterranenne

Le territoire #es *ouc$es+#u+R$1ne co!!e
2acteur #e #veloe!ent #e la 2raternit au
c3ur #e la M#iterrane

Atelier
3

*ernar# MOREL
Vice prsident du conseil rgional dlgu l'emploi, au dveloppement conomique
rgional, l'enseignement suprieur, la recherche et l'innovation, Prsident
dEuromditrrane

Pour Bernard Morel, notre territoire est profondment mditerranen mais la
fraternit n'existe gure en Mditerrane. La Libye, la Tunisie, le Liban, Gaza, la
Syrie contribuent une grande dstabilisation en Mditerrane qui est mme
feu et sang. La question est de savoir comment la reconstruire. La Mditerrane est
aussi europenne avec l'Ukraine, une ville comme Odessa par exemple est
mditerranenne. Mais la fraternit n'existe gure en Europe non plus. Aujourd'hui
notre plante dans son ensemble est dangereuse. Des ferments de haine et de
racisme sont entrain de se dvelopper et attentent la fraternit. Or les relations
entre les peuples voisins sont primordiales. Nous vivons actuellement sur un baril de
poudre en Mditerrane ; il faut donc tre trs vigilant. En mme temps il faut aller
aider les peuples qui en ont besoin, les Tunisiens par exemple, et les soutenir. Il en
va de notre responsabilit.

Il y a plusieurs pistes pour aider dvelopper la fraternit : Tout d'abord la solidarit,
ensuite le dveloppement conomique, et troisimement l'amnagement du
territoire. Il faut que nous construisions des projets en lien avec les pays trangers ;
c'est une construction au jour le jour quil faut envisager avec quelques pays
slectionns et la promotion du dveloppement conomique des entreprises dans
les deux sens. On a besoin de capitaux et dhommes pour impulser une co-
industrialisation qui fait actuellement dfaut. Cessons de regarder les choses de
manire nave et restons pragmatiques. Il faut savoir slectionner les investissements.
Ce qui compte c'est le dveloppement conomique et lemploi avec les acteurs de
notre rgion et la manire dont nous soutenons les entreprises. Dans ce
dpartement nous avons de la chance, il y a le secteur de l'aronautique autour de
l'Etang de Berre, la chimie et la micro lectronique sont galement porteurs d'un vrai
dveloppement conomique.

'ernard M)(EL, Eu#.ne CASELLI et -a%u/i 0A(D)US

Eu".ne CASELLI
Conseiller communautaire, ancien Prsident de Marseille Provence Mtropole

Pour Eugne Caselli, la Mditerrane est charge dhistoire, de culture mais aussi de
conflits. Elle est un carrefour de rgions diverses proche par la gographie mais
loigne par le dcalage conomique croissant. De plus, chaque rive a un modle
dtat diffrent.
Il nexiste pas dinstitution commune forte et visible capable de fdrer et dappeler
un destin commun. Cest un espace gographique mais pas politique, un espace qui
nest pas homogne. Beaucoup de projets en ce sens ont vu le jour mais ont avort
(Union pour la Mditerrane en 2008 par ex) Lide de crer une vritable union
politique des pays riverains na pas rsist au conflit isralo-palestinien ni au
printemps arabe.
Il va falloir compter sur les nouvelles gnrations qui ont un besoin de modernit
pour btir un espace politique en Mditerrane. Tous les projets ne seront pas
possibles, il faudra faire des choix et peut-tre prfrer les pays du Maghreb. Nous
avons un fond culturel (Education, culture, religion) qui peut tre un lement
fondateur. Mais lEurope est elle prte aider ? Et les Bouches-du-Rhne ?
Comment amener le dbat ?
Quoi quil en soit, la position de la rgion PACA est gostratgique, elle a un rle
dintermdiation jouer de manire vidente. Notre rgion est un pont entre les
deux rives symbolis par la Villa mditerrane et plus rcemment par le Mucem. On
peut parler du Sud, ici, bien mieux que dautres car il y a un fonds culturel commun.
Sur la gestion de leau, des partenariats technologiques peuvent tre envisags car
nous sommes en pointe sur ces secteurs avec Isral en Mditerrane. Dans le
domaine universitaire, de nombreux changes et transferts sont aussi possibles.

'ernard M)(EL, Eu#.ne CASELLI et -a%u/i 0A(D)US

,aou/i 0ARDO'S
Directeur du Rseau solidaire international handicap et TIC

Pour Faouzi Kardous, le rle de la coopration dcentralise est primordial. Cest un
outil intressant qui correspond une volont de fraternit et dchanges. De
nombreuses associations uvrent avec la Tunisie ou lEgypte par exemple. Lide est
de mettre en place un chancier pour que les structures puissent ensuite
sautogrer. En effet, une association na pas vocation rester sur place longtemps.
Le but est dimpulser puis de passer la main.
Mais les pouvoirs politiques locaux naident pas toujours. En Tunisie, les partis de
gauche qui sont lorigine de la rvolution nont pas russi sentendre et du coup
ce sont les islamistes qui ont pris le pouvoir car ils taient structurs depuis bien plus
longtemps. Certains gouverneurs peuvent aussi tre rticents mettre en uvre les
projets proposs et le travail des associations peut tre cass tout moment. Dun
ct, il y a un gouverneur omnipotent qui dcide seul, de lautre, la France, une
dmocratie o les dcisions ne sont jamais le fait dun seul homme.
Un second problme est la difficult actuelle trouver des financements publics. Il va
falloir chercher dautres sources de revenus pour les associations comptentes.


Les 4uestions et re!ar-ues suite au5 interventions 6
4uestion : Plusieurs rvolutions ont vu le jour dans le bassin mditerranen et la
France est intervenue militairement ou de faon diplomatique pour aider rsoudre
ces conflits et elle a bien fait. Mais le risque est que ce sont les islamistes qui ont
rcupr ces mouvements. Notre action est donc limite. Pourquoi ne pas tenter de
crer un fonds idologique sur le thme de la lacit ?
Ronse : Cest une problmatique trs franaise que la lacit et il faut traiter cette
question avec beaucoup de prudence et de dlicatesse ; ne pas essayer dimposer
nos vues doccidentaux en prnant la lacit tout crin mais plutt avoir un regard
bienveillant sur dautres faons de fonctionner.
Re!ar-ues :
Le politique et lconomie doivent travailler ensemble. Les politiques daustrit
nuisent la coopration. Des changes respectueux du co-dveloppement
permettront respect et fraternit. Il faut recrer des liens en Mditerrane.
Pourquoi ne pas inviter nos homologues, hommes politiques de gauche des pays
voisins dans le cadre dune rencontre internationale Marseille ? Ou bien organiser
des manifestations sur le thme du sport ou de la gastronomie ?
Il est illusoire de penser que juste aprs une rvolution, on puisse avoir une
dmocratie qui fonctionne. Il faudra du temps.
Il serait judicieux que nos politiques de recrutement refltent la mixit sociale de
notre rgion.
LEurope doit prendre en considration le fait quune Europe du sud existe, quelle a
ses propres codes.
La Mditerrane a toujours t complique unir. Lconomie est en effet un moyen
de contribuer changer mais le manque de dmocratie complique les choses. Il
faut chercher construire ensemble une vision de la Mditerrane qui soit plus
positive. Finalement, entre les problmes de Marseille et sa rgion et ceux des pays
mditerranens, il y a des similitudes, les mmes difficults et les mmes espoirs, il
faut sen servir pour faire voluer nos politiques.
Il est essentiel de revoir notre approche des autres cultures dans le cadre de nos
rencontres, celle-ci doit se monter bienveillante et ouverte et non condescendante.
Enfin, la francophonie reste un atout indniable pour fluidifier les relations entre les
peuples mditerranens. Il faut continuer et mme accentuer les efforts dans ce
sens.

Vincent KINDA, secrtaire fdral la coopration internationale
Christine ABATTU, secrtaire fdrale la coopration mditerranenne

Crdits photos : Fdration socialiste des Bouches-du-Rhne, Jennifer Michelangeli, Jean-Paul Nail et Nicolas Sanssouci

Clture des Assises avec Michel VAUZELLE, Jean-David CIOT, Premier secrtaire fdral, et les rapporteurs des ateliers,
Christine ABATTU, Farid TOUAHRIA, et Jean-Paul BERARD.

Jean-David CIOT, Premier secrtaire fdral, devant les 300 convives du Banquet rpublicain.

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