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UNIVESIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN DE TACNA

Facultad De Ciencias Jurdicas y Empresariales


Escuela Acadmico Profesional De Ciencias Contables y Financieras

NEGOCIACIONES DE DEFENSA COMERCIAL: LA TENDENCIA


INTERNACIONAL Y EL PER.

Docente
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Presentado por:

EDDERSON MENDOZA FRANCO


OMAR ALANIA YLLACHURA
CESAR CHINO
DANITZA JAHUIRA
BB

TACNA PER

2014
1

2011-102022
2001-20257
20102011201

NDICE
INTRODUCCION
MARCO CONCEPTUAL............................................................................................ 4
NEGOCIACIONES DE DEFENSA COMERCIAL: LA TENDENCIA MUNDIAL Y
EL PERU. EXISTE ALGO MAS ALLA DE LA OMC?
1. ORIGEN Y NECESIDAD DE LAS MEDIDAS DE DEFENSA COMERCIAL
1.1. son necesarias las medidas de defensa nacional? ........................................ 5
1.2. Utilizacin de las medidas ................................................................................ 6
2. ELEMENTOS
COMERCIAL

TCNICOS

DE

LOS

MECANISMOS

DE

DEFENSA

2.1. Derechos antidumping ..................................................................................... 6


2.2. Derechos compensatorios ................................................................................ 7
2.3. Salvaguardias................................................................................................... 7
2.4. Escogiendo el mecanismo ideal ....................................................................... 8
3. REFORMAS
NACIONAL

NECESARIAS

EN

LOS

MECANISMOS

DE

DEFENSA

3.1. Inters pblico .................................................................................................. 8


3.2. Regla del menor derecho ................................................................................. 8
3.3. Prorrogas de las medidas ................................................................................ 9
4. SITUACIN DE LOS FOROS DE NEGOCIACION CON LAS REFORMAS EN
DEFENSA COMERCIAL Y ESTRATEGIA PERU
4.1. En la OMC ........................................................................................................ 9
4.2. En el rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) ....................................
4.3. En las negociaciones bilaterales ......................................................................

PROBLEMTICA DEL TEMA ...................................................................................


ARGUMENTACION DEL GRUPO ............................................................................

CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES

INTRODUCCIN

La apertura comercial es un instrumento que tiene como finalidad la generacin


de oportunidades de negocios que a su vez impactaran positivamente en el
desarrollo de un pas. Esto puede plasmarse con un enfoque unilateral o como
parte de un proceso negociador, incluso en esta segunda alternativa surgen
tres opciones: multilateral, regional o bilateral
Para poder comprender este tema (apertura comercial) es necesario entender
las razones por las que existen las medidas de defensa comercial en el
comercio internacional, cules son estas y los procedimientos para aplicarlas
dentro de este importante acuerdo.
Un acuerdo preferencial aumenta los flujos comerciales y mejora la
competitividad dentro de los pases; la mejora de las condiciones que rigen el
comercio permite a las empresas de un pas poder acceder de manera ms
fcil al mercado extranjero; lo cual aumenta el nivel de competencia en los
mercados, beneficiando as a las empresas que pueden vender en un mercado
mayor y a los consumidores que tienen mayor diversidad de productos y
mejores precios. Sin embargo esta liberalizacin del comercio puede exponer a
las empresas nacionales a prcticas comerciales desleales o a una
competencia excesiva de las importaciones y pueden dar lugar a una situacin
perjudicial para un pas donde se puede daar un sector con importancia
econmica laboral y social

MARCO CONCEPTUAL
Antidumping
Medidas de defensa comercial aplicables cuando un suministrador extranjero
practica precios inferiores a los que aplica en su propio pas (dumping).

Dumping
que es una prctica utilizada con el objetivo de penetrar mercados.

NEGOCIACIONES DE DEFENSA COMERCIAL: LA TENDENCIA MUNDIAL


Y EL PERU. EXISTE ALGO MAS ALLA DE LA OMC?

1. Origen y necesidad de las medidas de defensa comercial


El origen de la aplicacin de estas medidas se remonta a 1904, cuando
Canad promulgo la primera legislacin antidumping para evitar que las
aceras canadienses desaparecieran por la masiva importacin de productos
estadounidense en condiciones de dumping predatorio. De igual manera, en
1905, nueva Zelanda decidi dictar ciertos reglamentos ante denuncias de
dumping predatorio por parte de Estados Unidos.
Con el surgimiento de la GATT, en 1948 se iniciaron las negociones
multilaterales denominadas rondas. Tal como seala Ozurgen (1993), en un
inicio los compromisos eran muy pobres debido a la falta de consolidaciones
arancelarias. Es en la ronda Kennedy donde se dan los resultados ms
ambiciosos de la historia del sistema multilateral. Esto ltimo se debe al
mayor nmero de participaciones, as como a la mayor cobertura de los
productos a desgravar.1
Las salvaguardias aparecieron en la discusin internacional por primera vez
en 1934, por peticin de Estados Unidos.
Con la conformacin del GATT, en 1947, se acuerda en el artculo XIX el
mecanismo de salvaguardia como una vlvula de escape (flexibilidad) de los
compromisos.
Para los tres mecanismos de defensa comercial se aprobaron acuerdos
especficos. Estos plantean las condiciones bajo las cuales pueden ser
invocadas y los procedimientos internos que los pases deben adoptar para
realizar las investigaciones. De esta manera, se multilateralizan las
disposiciones las disposiciones de defensa comercial para los 153 miembros
de la OMC que concentran alrededor del 95%del comercio mundial.

1.1.

son necesarias las medidas de defensa comercial?


El xito de imponer reglas al comercio internacional radica en contar
con flexibilidades que ayuden a asumir dichos compromisos. La
necesidad de un correcto equilibrio
entre compromisos y
flexibilidades es fundamental, en caso contrario; las flexibilidades
terminaran convirtindose en la regla. Estas flexibilidades son
denominadas como clusulas de escape, medidas de contingencia,
medidas correctivas comerciales o vlvulas de seguridad. Con
frecuencia esos trminos se utilizan indistintamente.
Estos espacios permiten a los gobiernos negociar internamente sus
compromisos, minimizar las presiones y tener elementos de

Ozurgen (1993)
5

redaccin en caso sucedan situaciones no previstas en el momento


de la negociacin.

1.2.

Utilizacin de las medidas


En el caso del Per, la utilizacin de mecanismos de defensa
comercial, al igual que los dems miembros de la OMC, se ha
concentrado en la utilizacin de medidas antidumping. Desde la
entrada en vigencia de la OMC se han registrado 64 casos por
antidumping, solo dos casos por derechos compensatorios, e igual
nmero por salvaguardias.

2. ELEMENTOS
COMERCIAL

TCNICOS

DE

LOS

MECANISMOS

DE

DEFENSA

Existen 3 mecanismos de defensa comercial


2.1.

Derechos antidumping
El acuerdo relativo a la aplicacin del artculo VI del acuerdo general
sobre aranceles aduaneros de 1994 o acuerdo antidumping
establece que los pases aplicaran derechos antidumping bajo los
siguientes requisitos:
Que exista dumping en el producto investigado.- Solo ser en
caso que haya dao a parte significativa de una industria
nacional.
Que exista el dao o amenaza de dao en la rama de la
produccin nacional.- por medio de indicadores econmicos
de la empresa como niveles de produccin, ventas, flujos de
caja, niveles de utilidad, nivel de empleo y dems estos deben
de ser convincentes.

Que exista una relacin causal entre el dumping y el dao o


amenaza del dao.-tiene que haber relacin causal entre la
prctica y el dao, esto depender de la argumentacin legal y
econmica, as como de las pruebas para la decisin de la
autoridad.

Es dumping cuando un producto ingresa en el mercado de otro pas


a un precio inferior a su valor normal (precio de venta que tiene el
producto exportado o su similar en el pas exportador)

los procedimientos para que un pas o regin pueda aplicar una


medida compensatoria o antidumping deben estar basados en los
6

requerimientos de la organizacin mundial del comercio


especficamente en las disposiciones del acuerdo general sobre
aranceles aduaneros y comercio de 1994 el acuerdo antidumping y
el acuerdo sobre subvenciones y medidas compensatorias adems
de que deben ser justos comprobables y transparentes, en primer
lugar el pas que decide adoptar una de estas medidas debe
informar de manera rpida y oportuna al pas exportador explicando
todos los hechos e investigaciones que realiz para poner la medida,
dando la posibilidad de expresar su punto de vista
En el Per esta investigacin y aplicacin de las medidas
antidumping es realizada por la INDECOPI (instituto nacional de
defensa de la competencia y proteccin de la propiedad intelectual)
pueden durar hasta 5 aos.
2.2.

Derechos compensatorios
Se encuentran normados en el acuerdo sobre subvenciones y
derechos compensatorios negociados en la ronda de Uruguay, este
establece que para que haya derecho compensatorio tiene que existir
lo siguiente:
Que exista una subvencin.- es cuando haya una contribucin
o apoyo financiero de un gobierno o de cualquier organismo
pblico otorgada por el gobierno del pas exportado, el
investigado no s la empresa si no el pas que genera la
subvencin.
Que exista el dao o amenaza de dao en la rama de la
produccin nacional.- no es difcil de evidenciar, solo se deben
de revisar los indicadores econmicos de la empresa como
niveles de produccin, ventas, flujos de caja, niveles de
utilidad, nivel de empleo y dems estos deben de ser
convincentes.
Que exista una relacin de causalidad entre el subsidio y el
dao o amenaza del dao.-tiene que haber relacin causal
entre la prctica y el dao.
Las medidas pueden durar hasta 5 aos dejando abierta la posibilidad
de prorrogas

2.3.

Salvaguardia
Para que se aplique esta se establece los siguientes requisitos:
Demostrar la existencia de un crecimiento significativo e
imprevisto de las importaciones.- se da en importaciones de
forma legitima

Demostrar dao grave o amenaza de dao grave en la rama de


la produccin nacional.- por menoscabo general significativo de
la situacin de la rama de una produccin nacional.
Que exista una relacin de causalidad entre el subsidio y el
dao o amenaza del dao
La duracin de esta medida, incluida su prorroga puede llegar a los 8 ao,
y para los pases en desarrollo hasta 10 aos.
Esta investigacin esta conducida por INDECOPI, sin embargo la
aplicacin de la medida es realizada por una comisin de ministros,
integrada por las carteras de economa y finanzas, comercio exterior y
turismo y dependiendo del sector involucrad, participara el ministerio de la
produccin o de agricultura.
SI en caso sale positiva la investigacin se formara la comisin
multisectorial para evaluar si corresponde imponer la medida teniendo
en consideracin el inters pblico.
Se dispone de un plazo prudencial antes de aplicar esta medida definitiva.
Con el fin de realizar consultas con los pases y sondear las posibles
compensaciones, ya sea por la liberalizacin de otro sector productivo.
2.4.

Escogiendo el mecanismo ideal


El ms usado es el antidumping pero este genera perjuicio
econmico para la parte exportadora, sin embargo si una empresa no
quiere ser sancionada podra evitarlo, aunque la tentacin de hacerlo
por ganar nuevos mercados estar siempre latente y depender del
riesgo que esta quiera correr.

3. REFORMAS NECESARIAS EN LOS MECANISMOS DE DEFENSA


NACIONAL
3.1.

Inters publico
Se tiene que tener en cuenta si con la utilizacin de estas medidas se
daa en la economa a los pobladores del pas importador.
Esto se puede evitar Por medio de audiencias pblicas donde se
abordara este tema.

3.2.

Regla del menor derecho


Consiste en aplicar un margen menor al dumping encontrado, si es
suficiente para neutralizar el dao
En el Per este tema ha sido abordado de manera pendular, en una
primera etapa la legislacin nacional obligaba a la autoridad a utilizar
la regla del menor derecho pero posteriormente dicha regla fue
anulada para hacer su uso voluntario.

3.3.

Prrrogas de las medidas


En el antidumping permanecer en vigor durante el tiempo en que la
medida sea necesaria para neutralizar el dumping definitivo a mas
tardar en un plazo de 5 aos.

4. SITUACIN DE LOS FOROS DE NEGOCIACION CON LAS REFORMAS


EN DEFENSA COMERCIAL Y ESTRATEGIA PERU
4.1.

En la OMC

4.2.

En el rea de libre Comercio de las Amricas (ALCA)

4.3.

En las negociaciones bilaterales:


En los aos noventa el Per empez a exportar muchos ms
productos a otros pases y abri su mercado para poder importar a
menor costo materias primas, equipos y tecnologa que sus
empresas necesitaban para ser ms competitivas. As, Per
comenz a exportar usando algunos sistemas de preferencia
comercial que pases como Estados Unidos y la Unin Europea
ofrecan. Sin embargo, aunque estos sistemas eran buenos,
resultaron insuficientes. Las exportaciones peruanas seguan
aumentando, pero sin la seguridad de que esas preferencias
continuaran. Eso impeda a los peruanos empezar proyectos de
exportacin ms grandes y al largo plazo.
Para consolidar el ingreso de sus productos a esos mercados, el
Per decidi negociar acuerdos comerciales con los pases a los que
ms venda y vende hoy. Con tratados de Libre Comercio todos los
beneficios que Per tena para exportar ya no seran temporales ni
limitados, sino que estaran consolidados en Acuerdos Comerciales
amplios y permanentes. Hoy, gracias a los TLC o Acuerdos
Comerciales del Per, los principales mercados del mundo estn
abiertos, y millones de consumidores pueden conocer y disfrutar los
productos y servicios que Per produce y exporta.

a)

PROCEDIMIENTO
En primer lugar se debe partir de la premisa que el Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo, siguiendo las polticas de apertura
comercial de nuestro pas, continuamente maneja informacin
respecto de los pases a los que mayor cantidad de determinado
producto o productos exportamos, de tal modo, que se identifique
a un "pas atractivo para negociar". Dicho de otra forma, se
escoge un pas a quien tengamos "algo" que ofrecer para
negociar.
Con la premisa anterior explicada, en general, los Acuerdos
Comerciales se suscriben luego de seguir los siguientes pasos:
1. Invitacin Oficial a Negociacin (Ministerio de Comercio
Exterior)
2. Estudio Conjunto de Factibilidad (Tendencias del comercio
bilateral, identificar posibles barreras al comercio actual de
bienes y servicios, estimar el impacto de la liberalizacin
arancelaria, etc.)
3. Negociacin Comercial (Rondas de negociacin de 3 o 4 das,
repetidas las veces que sean necesarias)
4. Suscripcin del Acuerdo
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b)

ACUERDOS BILATERALES
En este cuadro mostraremos los diferentes tratados realizados por
Per

PROBLEMTICA DEL TEMA

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ARGUMENTACION DEL GRUPO

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CONCLUSION
En la apertura comercial del Per debe ir acompaada de un cambio de
enfoque de los temas de defensa comercial. No tendra sentido tener
libre acceso arancelario en importantes mercados si al final una medida
de defensa comercial termina cerrando las puestas a nuestra oferta
exportable. Esto nos ha sucedido en pases vecinos, donde hemos
tenido que enfrentar un caso de custodia con medidas definitivas por un
ao y dos investigaciones por dumping con la imposicin, en uno de
ellos, con derecho definitivo. Esto era algo impensable hace diez aos.
El Gobierno del Per ofrece a los inversores un excelente entorno
econmico y comercial y un marco sofisticado para las inversiones.
Estos son los fundamentos bsicos que deben mantenerse si se quiere
que el Per contine siendo un destino atractivo para la inversin
extranjera directa.
Los inversores internacionales operan en una economa en vas de
globalizacin y adoptan nuevas estrategias para la produccin
internacional, que a su vez han modificado los requisitos para las
actividades de promocin de las inversiones. La promocin de las
inversiones en el Per debe incluir las siguientes funciones:

Facilitacin de las inversiones;

Apoyo a las actividades comerciales; y

Servicios de postinversin.

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RECOMENDACIONES
El Per tiene que consolidar su posicin competitiva de sus principales
focos industriales asegurndose de que integran un sistema industrial
eficiente. Adems, deben aplicarse algunas medidas generales para
mejorar la competitividad del Per a fin de aumentar la IED en los
nuevos focos industriales. Las medidas generales implican una mejora
del capital fsico y humano mediante el desarrollo de infraestructuras y
de la formacin.

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