Cobertura y pertinencia de la EMS

en contextos indgenas.
Panorama estadstico 2010.
Asesora tcnica en la caracterizacin de la poblacin que se atiende en la
educacin media superior, en los 1033 municipios definidos por la Comisin
Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, CDI

29/06/2012

J. Ezequiel Soto S.

ndice

Objetivo del estudio.

Fuentes de informacin.
Indicadores.
Cobertura de la EMS.
Calidad de la EMS.
Pertinencia cultural y lingstica.
Conclusiones.
Utilidad del estudio y productos asociados.

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J. Ezequiel Soto S.

Objetivo del estudio

Pretendemos caracterizar la cobertura, la calidad y otros indicadores
relevantes a nivel municipal y contrastarlos con la presencia indgena con el fin
de abonar a la discusin y construccin de las estrategias que permitan lograr
la cobertura de una EMS obligatoria con calidad y equidad, pero sobre todo
con pertinencia cultural y lingstica.

En el marco de la reforma al Artculo 3 Constitucional que pretende la

obligatoriedad de la EMS, la ampliacin de la oferta no puede desatender a los
otros referentes jurdicos que sustentan la EIB.
Es importante observar la ampliacin de la oferta con calidad, pertinencia y
tendiendo hacia prcticas educativas enmarcadas en el dilogo intercultural y
el respeto a la autodeterminacin de los pueblos indgenas.
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Fuentes de informacin

Tabulados bsicos del Censo de Poblacin y Vivienda 2010, INEGI.

Principales resultados por localidad (ITER) del Censo de Poblacin y Vivienda 2010,
INEGI.

Relacin de localidades y municipios de inters para el seguimiento de la accin

pblica 2011, CDI.

Base de datos de Bachillerato por municipio. Estimaciones propias de la Direccin

de Informacin y Documentacin, CGEIB), a partir del formato 911 y la prueba
Enlace.

ndice de Reemplazo Etnolingstico (IRE) 2005, CDI (elaboracin en 2009).

ndice de Rezago Social de los Pueblos Indgenas (IRSPI) 2005, CDI (elaboracin en
2009).

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Indicadores

Poblacin indgena (%)

Cobertura neta (%)
Poblacin de 18 aos y ms con educacin pos-bsica (%).
Grado promedio de escolaridad
Presencia Indgena
Nivel de Matemticas prueba Enlace (%)
Nivel de Espaol prueba Enlace (%)
ndice de Reemplazo Etnolingstico (IRE)
ndice de Rezago Social de los Pueblos Indgenas (IRSPI, transformado en
%)

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ndice de Rezago Educativo (transformado en %)

ndice de Rezago en Infraestructura Social Bsica (transformado en %)
ndice de Rezago en Condiciones de la Vivienda (transformado en %)
ndice de Rezago en Bienes Dentro de la Vivienda (transformado en %)

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Cobertura de la EMS

Figura 1. Cobertura de la EMS por grupos quinquenales de acuerdo a Presencia Indgena municipal.
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Figura 2. Cobertura de la EMS en la poblacin de 20 a 24 aos por Entidad Federativa.

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Correlaciones

Poblacin Indgena
(%) Censo 2010
Cobertura neta Total 15 a 19 aos
Cobertura neta Total 20 a 24 aos

Cobertura neta Total 25 a 29 aos

Correlacin de Pearson
Sig. (bilateral)
N
Correlacin de Pearson
Sig. (bilateral)
N
Correlacin de Pearson
Sig. (bilateral)
N
Correlacin de Pearson
Sig. (bilateral)
N

Poblacin
Indgena (%)
Censo 2010
1

Cobertura
Cobertura
Cobertura
neta - Tot al
neta - Tot al
neta - Tot al
15 a 19 aos
20 a 24 aos
25 a 29 aos
-.410**
-.375**
-.398**
.000
.000
.000
2454
2445
2445
2445
-.410**
1
.915**
.833**
.000
.000
.000
2445
2445
2445
2445
-.375**
.915**
1
.909**
.000
.000
.000
2445

2445

2445

-.398**
.000
2445

.833**
.000
2445

.909**
.000
2445

2445
1
2445

**. La correlacin es signif icat iv a al niv el 0,01 (bilateral).

Tabla 2. Correlaciones entre el porcentaje de poblacin indgena y la cobertura de la EMS por grupos quinquenales.
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Figura 3. Dispersin de los municipios: Poblacin Indgena (%) por Cobertura de la EMS de 15 a 19 aos.
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Figura 4. Dispersin de los municipios: Poblacin Indgena (%) por Cobertura de la EMS de 20 a 24 aos.
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Figura 5. Histograma de localidades indgenas de inters del CDI con respecto a la poblacin de 18 aos y ms con educacin
pos-bsica.
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Grado promedio
de escolaridad

Media
Mximo

Localidad I nd gena
CDI
No
S
5.67
4.75
18.25
13.94

Tabla 3. Grado promedio de escolaridad para las localidades indgenas de inters del CDI.
Figura 6. Histograma de localidades indgenas de inters del CDI con respecto al grado promedio de escolaridad.
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Correlaciones

Cobertura neta - Total

15 a 19 aos
Cobertura neta - Total
20 a 24 aos
IRSPI (transf ormado
en %)

Correlacin de Pearson
Sig. (bilateral)
N
Correlacin de Pearson
Sig. (bilateral)
N
Correlacin de Pearson
Sig. (bilateral)
N

Cobertura
neta - Tot al
15 a 19 aos
1

Cobertura
IRSPI
neta - Tot al
(transf ormado
20 a 24 aos
en %)
.915**
-.603**
.000
.000
2445
2445
1777
.915**
1
-.597**
.000
.000
2445
2445
1777
-.603**
-.597**
1
.000
.000
1777

1777

1782

**. La correlacin es signif icativ a al niv el 0,01 (bilateral).

Tabla 4. Correlaciones entre los ndices de Rezago y la cobertura de la EMS.

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Figura 7. Dispersin de los municipios: ndice de Rezago Social (%) por Cobertura de la EMS de 15 a 19 aos.
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Figura 8. Dispersin de los municipios: ndice de Rezago Social (%) por Cobertura de la EMS de 20 a 24 aos.
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Calidad de la EMS

Figura 9. ndice de desempeo en la prueba Enlace por Presencia Indgena municipal.

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Figura 10. Niveles de desempeo en Espaol en la prueba Enlace por Presencia Indgena municipal.
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Figura 11. Niveles de desempeo en Matemticas en la prueba Enlace por Presencia Indgena municipal.
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Correlaciones

IRSPI (transf ormado en

%)
Niv el de Espaol
prueba Enlace como %
Niv el de Mat emticas
prueba Enlace como %

Correlacin de Pearson
Sig. (bilateral)
N
Correlacin de Pearson
Sig. (bilateral)
N
Correlacin de Pearson
Sig. (bilateral)
N

Niv el de
Niv el de
Espaol
Matemticas
IRSPI
prueba
prueba
(transf ormado
Enlace
Enlace como
en %)
como %
%
1
-.466**
-.369**
.000
.000
1782
1554
1554
-.466**
1
.798**
.000
.000
1554
2063
2063
-.369**
.798**
1
.000
.000
1554

2063

2063

**. La correlacin es signif icat iv a al niv el 0,01 (bilateral).

Tabla 5. Correlaciones entre el Rezago Social y los ndices del nivel de desempeo en la prueba Enlace.
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Figura 12. Dispersin de los municipios: ndice de Rezago Social (%) por nivel de desempeo en Espaol.
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Figura 13. Dispersin de los municipios: ndice de Rezago Social (%) por nivel de desempeo en Matemticas.
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Pertinencia cultural y lingstica

Correlaciones

ndice de Reemplazo
Et nolingstico
Cobertura neta - Total
15 a 19 aos
Cobertura neta - Total
20 a 24 aos

Grado promedio de
escolaridad
Niv el de Espaol
prueba Enlace como %
Niv el de Mat emticas
prueba Enlace como %

Correlacin de Pearson
Sig. (bilateral)
N
Correlacin de Pearson
Sig. (bilateral)
N
Correlacin de Pearson
Sig. (bilateral)
N

Niv el de
Niv el de
Espaol
Matemticas
Cobertura
Cobertura
Grado
prueba
prueba
neta - Tot al
neta - Tot al
promedio de
Enlace
Enlace como
15 a 19 aos
20 a 24 aos
escolaridad
como %
%
-.581**
-.577**
-.590**
-.485**
-.334**
.000
.000
.000
.000
.000
1233
1232
1232
1233
1070
1070
-.581**
1
.915**
.795**
.225**
.187**
.000
.000
.000
.000
.000
1232
2445
2445
2445
2053
2053
-.577**
.915**
1
.829**
.268**
.215**
.000
.000
.000
.000
.000

ndice de
Reemplazo
Et nolingst
ico
1

Correlacin de Pearson
Sig. (bilateral)
N
Correlacin de Pearson
Sig. (bilateral)
N
Correlacin de Pearson
Sig. (bilateral)
N

1232

2445

2445

-.590**
.000
1233
-.485**
.000
1070
-.334**
.000
1070

.795**
.000
2445
.225**
.000
2053
.187**
.000
2053

.829**
.000
2445
.268**
.000
2053
.215**
.000
2053

2445
1
2454
.331**
.000
2061
.278**
.000
2061

2053

2053

.331**
.000
2061
1

.278**
.000
2061
.798**
.000
2063
1

2063
.798**
.000
2063

2063

**. La correlacin es signif icat iv a al niv el 0,01 (bilat eral).

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Figura 14. Dispersin de los municipios: IRE por grado promedio de escolaridad.
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Figura 15. Dispersin de los municipios: IRE por cobertura de la EMS de 15 a 19 aos.
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Figura 16. Dispersin de los municipios: IRE por cobertura de la EMS de 20 a 24 aos.
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Figura 17. Dispersin de los municipios: IRE por nivel de desempeo en Espaol, prueba Enlace.
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Figura 18. Dispersin de los municipios: IRE por nivel de desempeo en Matemticas, prueba Enlace.
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Conclusiones
Las implicaciones de los resultados de los apartados de Cobertura y Calidad son
conocidas y aceptadas en trminos generales: para poder ampliar la cobertura y la
calidad educativa es necesario aplicar polticas integrales de desarrollo que permitan
impactar de forma conjunta en el rezago social y de infraestructura bsica que enfrenta
la poblacin indgena.
Sin embargo, los resultados del ltimo apartado plantean preguntas muy relevantes en
el contexto de la educacin pblica en Mxico, principalmente en la escolarizacin de la
poblacin indgena. Como hemos observado, conforme aumenta la escolaridad y la
cobertura el ndice de Reemplazo Etnolingstico se reduce de manera importante, esto
quiere decir que la escolaridad est relacionada con los procesos de extincin de las
lenguas indgenas, es esta relacin causal? Partiendo de que la escuela no promueve
de forma deliberada el desuso de las lenguas indgenas, promueve su uso en todos los
niveles del trayecto educativo?

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Conclusiones
Con miras a lograr la obligatoriedad de la EMS ser necesario, de forma previa, lograr la
universalidad de la educacin bsica, meta an lejana en los municipios indgenas como
reflejan los indicadores de rezago y de cobertura. Pero si este crecimiento en la
cobertura mantiene la tendencia de extincin de las lenguas indgenas, cmo se
empata la nueva garanta educativa de la EMS con los derechos de los pueblos
indgenas?
En la relacin con la calidad, parece claro que no afecta de la misma forma la capacidad
de expansin de las lenguas, aunque lo hace de algn modo. Si las lenguas indgenas
han sido reconocidas como lenguas nacionales en equidad con el espaol, no debiera
considerarse la posibilidad de evaluar la calidad educativa mediante el desempeo en
la lengua indgena propia del estudiante?
Ser necesario profundizar entonces en la posibilidad de ampliar la cobertura y mejorar
la calidad de la educacin sin perder de vista la pertinencia cultural y lingstica en todo
el trayecto educativo, desde la educacin bsica hasta el logro de su universalidad y con
nfasis en la EMS que ahora plantea su obligatoriedad y que cuenta con opciones
acotadas, todas ellas monolinges para las y los jvenes, contraviniendo lo que
establece la Ley General de Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas.
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Utilidad del estudio y

productos asociados
Este estudio puede ser til para argumentar de forma
general la necesidad de la aplicacin de nuevos enfoques
en la escolarizacin de los pueblos indgenas.
Es fundamental cambiar de perspectiva en la ampliacin de
la cobertura con el fin de ofrecer opciones de calidad con
pertinencia cultural y lingstica para el desarrollo integral
de los pueblos indgenas.
Se contar con anexos estadsticos con los indicadores
construidos y las comparaciones a nivel estatal para todos
los estados.
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Gracias!

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J. Ezequiel Soto S.

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