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Comisin Nacional de Etica y Combate a la Corrupcin

CONTACTOS
CONSEJO RECTOR

UNIDAD TECNICA

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Tel.: 809-695-8151 / 52
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Presidencia de la Repblica

Comisin Nacional de Etica y Combate a la Corrupcin

PLAN ESTRATEGICO REPUBLICA DOMINICANA TRANSPARENTE,


DE ETICA Y PREVENCION DE LA CORRUPCION
2009-2012

Santo Domingo, D.N.


Repblica Dominicana

Personal involucrado en la elaboracin del Plan


Direccin
Ing. Viriato Snchez
Consultor y Facilitador

Coordinacin
Lic. Mayra Domnguez
Enc. Dpto. Planificacin y Desarrollo

Moderador
Dr. Miguel Suazo CONARE

Apoyo tcnico
Lic. Vernica Guzmn
Enc. Fomento de la Etica
Lic. Helen Hasbn
Enc. Comunicacin y Relaciones Pblicas
Lic. Solange Cardy
Tcnico de Seguimiento Interinstitucional

Bibliografa y fuentes consultadas


- El Cuadro de Mando Integral Paso a Paso - Paul Niven
- Aligment - Robert Kaplan/ David Norton
- Dominar el Cuadro de Mando Integral - Horvath & Partners
- Planificacin Estratgica, Presupuesto y Control de la Gestin Pblica - Adalberto Zambrano Barrios

Agradecimientos especiales a todo el equipo humano de la CNECC.

MIEMBROS DE LA COMISION
NACIONAL DE ETICA Y COMBATE
A LA CORRUPCIN
CNECC

CONSEJO RECTOR
Dr. Jos Joaqun Bid Medina
Secretario de Estado
Presidente CNECC

Dr. Csar Pina Toribio


Secretario de Estado de la Presidencia
Miembro

Dr. Radhams Jimnez Pea


Procurador General de la Repblica
Miembro

INDICE
PRESENTACION
ASPECTOS GENERALES
Justificacin del Plan
Breve Resea sobre la Corrupcin en la Repblica Dominicana
Antecedentes
Causas de corrupcin identificadas en la Repblica Dominicana

1
2

MARCO TEORICO
Metodologa utilizada para el desarrollo del Plan

FILOSOFIA INSTITUCIONAL
Monseor Benito ngeles
Representante Iglesia Catlica
Miembro

UNIDAD TCNICA

Lic. Ramn Ventura Camejo


Secretario de Estado de Administracin Pblica
Miembro Coordinador de la CNECC

Dr. Octavio Lister


Director General de la Direccin Nacional de
Persecucin de la Corrupcin Administrativa
(DPCA)
Miembro Representante de la Procuradura
General de la Repblica

Lic. Julio Anbal Fernndez


Subsecretario de la Secretara de
Estado de Hacienda
Miembro Representante de la Secretara de
Estado de Hacienda

Dr. Celso Marranzini


Miembro Representante Consejo Nacional de
la Empresa Privada (CONEP)

Lic. Daniel Omar Caamao


Miembro Representante de la Contralora
General de la Repblica

Enunciado de Visin, Misin y Valores Organizacionales


Mapa Estratgico

12

DESARROLLO DEL PLAN ESTRATEGICO


REPUBLICA DOMINICANA TRANSPARENTE,
DE ETICA Y PREVENCION DE LA CORRUPCION 2009-2012
Objetivos Estratgicos del Plan
Temas Estratgicos
Programas de Accin

14
15

DESARROLLO DEL PLAN POR EJES O PILARES DE ACCION


Pilar de Accin 1
Fomentar una cultura en la gestin pblica, construida sobre
una perspectiva tica propositiva.

17

Pilar de Accin 2
Desarrollar un Estado inteligente con una administracin profesional
al servicio de todos los dominicanos.

18

Pilar de Accin 3
Promover una Administracin Financiera integral, efectiva y
transparente.

19

Pilar de Accin 4
Promover la disponibilidad de informacin y participacin para
una Administracin Pblica transparente.

20

Pilar de Accin 5
Promover los principios democrticos y de transparencia en el
fortalecimiento de la institucionalidad del Sistema Poltico.

21

Pilar de Accin 6
Mejorar la efectividad de la persecucin de delitos contra la
Administracin Pblica.

22

Pilar de Accin 7
Fortalecimiento institucional de la Comisin Nacional de Etica
y Combate a la Corrupcin (CNECC).

23

Pilar de Accin 8
Cultura de Rendicin de Cuentas.

24

ANEXOS

25

Se prohbe la reproduccin parcial o total de este


documento sin expresa autorizacin del rgano emisor.

PRESENTACION

l documento que se presenta a continuacin, tiene por finalidad dar fiel cumplimiento a las
disposiciones establecidas mediante el Decreto No.101-05 del 16 de febrero de 2005 que
crea la Comisin Nacional de Etica y Combate a la Corrupcin, por lo que sta, por segunda vez,
presenta el Plan Estratgico Repblica Dominicana Transparente, de Etica y Prevencin de la
Corrupcin, correspondiente al perodo 20092012, enmarcado dentro de las atribuciones que le
confiere el referido decreto, las cuales se citan a continuacin:

Asesorar al Poder Ejecutivo en materia de lucha contra la corrupcin, fomento de la tica y la


transparencia;
Elaborar un plan de accin articulado donde se consideren las propuestas de los distintos sectores
de la sociedad;
Promover la revisin de las normativas relacionadas directa o indirectamente con los temas de su
competencia, y someter al Poder Ejecutivo propuestas de adecuacin;
Promover la implementacin del Plan, a travs de un trabajo de coordinacin, animacin,
seguimiento y orientacin de los actores responsables del cumplimiento del Plan;
Trabajar en coordinacin con el rgano del Estado que funja como Autoridad Central para el
desarrollo de las Convenciones Anticorrupcin;
Ejecutar cualquier otra actividad relacionada con su mbito de accin, que sea necesaria para el
logro de los objetivos encomendados.
Este plan constituye la manifestacin social y poltica ms sana, clara y decidida en la promocin
de la Etica, la Transparencia y la Prevencin de la Corrupcin. La tica es un eje neurlgico que
garantiza la credibilidad en el sistema y legitima las acciones de los servidores del Estado.
La base para la formulacin de este plan est centrada en tres grandes ejes de accin:
El Fomento de la Etica
La Transparencia, y
La Prevencin de la Corrupcin.
El fomento de la tica, es el aspecto ms importante para prevenir la corrupcin. Se hace necesario
desarrollar esfuerzos a largo plazo para incorporar conceptos ticos basados en valores y principios
que promuevan un cambio de actitud en los servidores pblicos y el establecimiento de una cultura
tica en las instituciones.
La transparencia, busca dar mayor eficiencia al accionar del Estado. Tiene por finalidad establecer
los lineamientos para una mejor gestin de las finanzas pblicas, la divulgacin de forma amplia
de toda la informacin relativa a los objetivos, metas y resultados ejecutados y esperados de la ejecucin
presupuestaria, financiera, contable y de gestin del sector pblico.

Tambin establece el acceso de la poblacin en general a la informacin, sobre la ejecucin de las


cuentas pblicas.
Asimismo, la prevencin de la corrupcin, resulta de vital importancia para crear y/o desarrollar
mecanismos de alerta temprana dirigidos a la deteccin y erradicacin de toda forma de corrupcin,
a travs de la promocin de la tica y la transparencia en la gestin pblica.
Este documento contiene las lneas de accin generales en las cuales debe enmarcarse el accionar de la
institucin en los prximos aos. Incorpora importantes consensos bsicos relativos a los objetivos que
deseamos lograr y que nuestra sociedad nos demanda. Debe contribuir a mejorar la eficiencia y la
eficacia del estilo de gestin, pero tambin debe ser enriquecido y adecuado de acuerdo con los cambios
que se produzcan en el entorno interno y externo de la institucin.
Es importante destacar, que este Plan Estratgico est planteado pasando del modelo tradicional de
planeacin estratgica a un nuevo modelo de anlisis estratgico que sigue la metodologa del Cuadro
de Mando Integral (Balanced Scorecard). Este hace operativa la visin estratgica; abarca adems la
misin, los valores, factores crticos de xito, objetivos, las medidas de actuacin, las metas y las acciones
de mejora. Todo esto, a partir del anlisis de las siguientes perspectivas: financiera, procesos internos,
cliente/usuario, y crecimiento/desarrollo.
El resultado de este plan, es producto del proceso de socializacin participativo, mediante el desarrollo
de encuentros de trabajo con instituciones vinculadas al plan de la Comisin, as como la presentacin
de un documento preliminar a diversos sectores de la sociedad dominicana.
Finalmente, y con el objetivo de una mejor comprensin y orden, se ha dado una estructura en la
elaboracin del documento, conformndose en seis captulos principales, los cuales se desglosan de
manera sintetizada:
Primer Captulo, describe los aspectos generales del plan, justificando las razones que lo originan, as
como una breve resea de la corrupcin en el pas.
Segundo Captulo, presenta el marco terico donde se describe la metodologa utilizada para el desarrollo
del plan.
Tercer Captulo, presenta un anlisis estratgico del diagnstico institucional, haciendo referencia a
la filosofa organizacional de declaracin de la visin, misin, y valores, y la presentacin de un mapa
estratgico en el cual se esquematiza una relacin de causa y efecto de los objetivos estratgicos en las
diversas perspectivas.
Cuarto Captulo, entra en accin con el desarrollo del Plan Estratgico, describiendo la visin y objetivos
estratgicos generales del plan, as como, los temas estratgicos y sus correspondientes programas de
accin, identificados como prioritarios.
Quinto Captulo, presenta los ocho (8) ejes o pilares centrales de accin, con la descripcin de su visin,
objetivos, metas e indicadores, los cuales sern el insumo bsico para la formulacin de los correspondientes
planes operativos.

Plan Estratgico Repblica Dominicana Transparente, de Etica y Prevencin de la Corrupcin 2009-2012

1.

ASPECTOS

dar clara visin de los aspectos generales que forman parte


GENERALES } Para
de ste captulo, se desarrollarn tres (3) puntualizaciones a saber:}

Justificacin del Plan.


Breve resea sobre la corrupcin en la Repblica Dominicana, con sus antecedentes y las causas
identificadas de corrupcin en el pas, y
Acciones orientadas al fortalecimiento de la prevencin de la corrupcin en la Repblica Dominicana.

1.1. Justificacin del Plan

Este plan, al igual que el anterior, responde a una


necesidad imperante no solo en nuestro pas, sino a
nivel mundial, donde la falta de valores, la debilidad
institucional y la corrupcin administrativa, deterioran
la credibilidad y legitimidad del sistema poltico, erosiona
el capital social de nuestras comunidades y genera
dificultades para un crecimiento econmico sostenido
y equitativo.

En el ao 2005, la Comisin Nacional de Etica y


Combate a la Corrupcin, cumpliendo con las
atribuciones que le confiere el artculo 2 del Decreto
No.101-05, elabor el primer Plan Nacional Estratgico
de Etica, Prevencin y Sancin de la Corrupcin 20052008, tomndose en consideracin la participacin y
los aportes de los distintos sectores de la sociedad
para apoyar la prevencin, deteccin y sancin de los
actos de corrupcin realizados en la administracin
pblica.

1.2. Breve resea sobre la Corrupcin en la


Repblica Dominicana
Para estar mejor edificados sobre el flagelo de la
corrupcin en nuestro pas, se deben conocer sus
antecedentes, as como la identificacin de las causas
que pudieran generarlas.

Uno de los ejes fundamentales de la Comisin Nacional


de Etica y Combate a la Corrupcin es la promocin
de la tica, la cual tiene como objeto de estudio la
moral y la accin humana, determina qu es lo bueno
y, desde este punto de vista, cmo se debe actuar.

1.2.1

Hacer conciencia sobre lo que representa la tica y la


transparencia en pos del fortalecimiento institucional
y la dignificacin del servicio pblico, no es cuestin
de algunos aos, sino que se trata de un esfuerzo
continuo, que requiere ser mejorado y adecuado,
atendiendo a los diversos factores internos y externos
que afectan el entorno con el pasar de los tiempos.
Para dar continuidad al proceso iniciado en el 2005,
se hace necesaria la elaboracin del Plan Nacional
Estratgico de Etica, Transparencia y Prevencin de
la Corrupcin 2009-2012, como secuencia del primer
plan de la CNECC.

Antecedentes

La corrupcin administrativa en la Repblica


Dominicana se remonta a ms de un siglo, se puede
afirmar que el fenmeno de la corrupcin ha afectado
el sistema democrtico desde la misma creacin del
Estado Dominicano.
Segn expertos en la materia, la corrupcin se origina
por diversos factores, entre ellos, un problema de
carcter econmico, administrativo, de gestin, de
carcter legal, cultural, moral, poltico, etc. De igual
forma, se advierte que es un problema de falta de
participacin ciudadana en el rechazo y la denuncia
1

Plan Estratgico Repblica Dominicana Transparente, de Etica y Prevencin de la Corrupcin 2009-2012

de la corrupcin, de los corruptos y los corruptores;


en el seguimiento a las promesas, planes y acciones
de nuestros gobiernos para enfrentar el problema; en
el desarrollo de la voluntad poltica de nuestros
gobernantes y de la ciudadana, para enfrentar con
xito, de forma conjunta y responsable un problema
esencialmente complejo y difcil.

lucha contra la corrupcin debe desarrollarse en el


mbito de la sociedad completa, el seor presidente
de la Repblica Dominicana, Dr. Leonel Fernndez
Reyna, mediante Decreto No. 101-05, cre la Comisin
Nacional de Etica y Combate a la Corrupcin como
un organismo mixto y participativo, el cual tiene bajo
su responsabilidad la elaboracin, ejecucin y
monitoreo del Plan Nacional Estratgico de Etica,
Prevencin y Sancin de la Corrupcin.

En el ao 1997, el Gobierno de la Repblica Dominicana,


asumi por primera vez enfrentar esta problemtica,
definindose e inicindose el proceso de
implementacin de una poltica de lucha contra la
corrupcin, y en un momento sin precedentes en la
historia de nuestro pas, fue creado el Departamento
de Prevencin de la Corrupcin Administrativa,
mediante Decreto No. 322-97 del 24 de julio de 1997,
como una entidad especializada en el manejo de todo
lo relativo a la corrupcin administrativa en la Repblica
Dominicana.

En el 2007, con el nimo de consolidar el rol de la


CNECC como rgano de prevencin, y fortalecer la
capacidad investigativa y persecutoria que por naturaleza le corresponde al Ministerio Pblico, fue emitido
el Decreto No. 324-07 de fecha 3 de julio del ao 2007,
que crea la Direccin Nacional de Persecucin de la
Corrupcin Administrativa, y transfiere a la Comisin
Nacional de Etica y Combate a la Corrupcin todas
las funciones relativas al fomento de la tica, formulacin de las polticas de transparencia y el diseo de
estrategias de prevencin en la Administracin Pblica.

En el ao 2005, conscientes de que la prevencin y la

1.2.2. Causas de corrupcin identificadas en la Repblica Dominicana

El Plan Estratgico 2005-2008, contiene veinte principales causas de corrupcin en el pas,


las cuales salieron del consenso de los diversos sectores que participaron en la elaboracin
del referido plan. Las msmas se citan a continuacin:

1. Incumplimiento generalizado de la ley.


2. Ineficacia sistmica para aplicar sanciones justas

11. Poca transparencia en los procesos de compras y

y ejemplares hacia aquellos funcionarios pblicos


corruptos.
Debilidad estructural del sector pblico.
Ausencia de criterios profesionales para el manejo
de las principales reas del Estado.
Escasa divisin entre lo pblico y lo privado.
Colusin y confusin de intereses entre los
servidores pblicos y la empresa privada.
Debilidad de los organismos de control.
Desarticulacin de la sociedad civil.
Insuficiente criterio de independencia del Poder
Judicial.
Desaprovechamiento de la cooperacin
internacional.

12. Falta de cultura presupuestaria y dbil sistema de

3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

adquisiciones del Estado.

13.

14.

15.

16.

administracin financiera del sector pblico.


Discontinuidad en las iniciativas puestas en marcha
y algunas otras carencias de gestin administrativa
para implementarlas y consolidarlas.
Dificultad para estructurar consensos bsicos entre
los partidos polticos y su correlativa expresin
parlamentaria.
Morosidad en la toma de decisiones legislativas y
ejecutivas que impliquen acciones concretas para
luchar contra la corrupcin.
Escasa cultura de planificacin y programacin de
acciones estatales.

Plan Estratgico Repblica Dominicana Transparente, de Etica y Prevencin de la Corrupcin 2009-2012

17. Embrionario proceso de descentralizacin con

19. Impermeabilidad de los partidos polticos a generar

inadecuados niveles
de coordinacin entre los municipios y el Estado.
18. Centralismo estatal excesivo.

mecanismos de mayor visibilidad de sus gastos


de campaa electoral y mecanismos de
financiamiento.
20. Inexistente rendicin de cuentas de los funcionarios
pblicos en innumerables casos.

Dado los esfuerzos realizados para enfrentar este mal social y econmico, se puede afirmar que las siguientes ocho (8)
causas, de las enunciadas anteriormente presentan mejoras sustanciales, producto de diversas acciones realizadas por
el Gobierno en diferentes instancias. Se citan las mismas:

1.
2.
3.
4.

Incumplimiento generalizado de la ley


Ausencia de criterios profesionales para el manejo
de las principales reas del Estado.
Poca transparencia en los procesos de compras
y adquisiciones del Estado.
Falta de cultura presupuestaria y dbil sistema de
administracin financiera del sector pblico.

5. Morosidad en la toma de decisiones legislativas


y ejecutivas que impliquen acciones concretas
para luchar contra la corrupcin.
6. Escasa cultura de planificacin y programacin
de acciones estatales.
7. Centralismo estatal excesivo.
8. Inexistente rendicin de cuentas de los funcionarios
pblicos.

Se presentan consideraciones en cada uno de los puntos citados anteriormente:

1. Incumplimiento generalizado de la ley.

3. Poca transparencia en los procesos de compras


y adquisiciones del Estado.

La vulnerabilidad en el cumplimiento de leyes ha


disminuido al aumentar la conciencia ciudadana sobre

Un logro a destacarse en este proceso, lo constituye

la necesidad de una seguridad jurdica, a los fines de

la promulgacin de las Leyes No. 340-06 de

lograr una mayor competitividad en este mundo

Contratacin Pblica de Bienes, Servicios, Obras y

globalizado. Debido a esto se logra un clima favorable

Concesiones, y la Ley No.490-07 que la modifica,

para la inversin extranjera.

quedando establecidos todos los procedimientos de


acuerdo con los diferentes umbrales de precios para

2. Ausencia de criterios profesionales para el manejo

la adquisicin de obras, bienes y servicios de las

de las principales reas del Estado.

instituciones que reciben presupuesto del Estado, con


lo que se transparentan las actividades que estn

Esta causa identificada como corrupcin, ha mejorado

vinculadas a las compras y adquisiciones.

conforme a la estructuracin de una Secretara de


Estado de Administracin Pblica, encargada de
regular, no slo los criterios profesionales para el
manejo de las principales reas del Estado, sino la
organizacin de toda la Administracin Pblica.
3

Plan Estratgico Repblica Dominicana Transparente, de Etica y Prevencin de la Corrupcin 2009-2012

4. Falta de cultura presupuestaria y dbil sistema

rgano Rector del Sistema Nacional de Planificacin

de administracin financiera del sector pblico.

e Inversin Pblica. Tiene como misin conducir y


coordinar el proceso de formulacin, gestin,

Sobre los aspectos financieros del sector pblico, la

seguimiento y evaluacin de las polticas

Ley Orgnica de Presupuesto No.423-06, regula la

macroeconmicas y de desarrollo sostenible para la

elaboracin de presupuestos de los organismos

obtencin de la cohesin econmica, social, territorial

estatales, los cuales debern estar basados en las

e institucional de la nacin. La SEEPYD

polticas, objetivos y metas establecidas en el programa

fundamentndose en el artculo 25 de la Ley 498-06

de gobierno; esto se complementa con otras leyes

que crea el Sistema Nacional de Planificacin, ha

como la Ley de Tesorera, la Ley No. 10-07 que instituye

iniciado el proceso de elaboracin de la Estrategia

el control interno, el Registro de Proveedores del

Nacional de Desarrollo que definir la imagen-objetivo

Estado y el Sistema Integrado de Gestin Financiera.

del pas a largo plazo y los principales compromisos

Esto evidencia el fortalecimiento normativo en los

a seguir por los Poderes del Estado, actores polticos,

asuntos financieros estatales.

econmicos y sociales del pas.

5. Morosidad en la toma de decisiones legislativas

7. Centralismo estatal excesivo.

y ejecutivas que impliquen acciones concretas para


luchar contra la corrupcin.

En cuanto al centralismo estatal excesivo, es oportuno


sealar que la Cumbre por la Unidad Nacional Frente

La creacin de la Comisin Nacional de Etica, es la

a la Crisis Econmica Mundial, convocada por el

ms clara expresin de la voluntad poltica que existe

Presidente de la Repblica, Dr. Leonel Fernndez,

para enfrentar este flagelo. De igual forma, la

pone de manifiesto la voluntad del jefe de Estado de

formulacin de un Plan Estratgico de Etica,

promover la solucin de los problemas del pas a travs

Transparencia y Prevencin de la Corrupcin, son

de la participacin de todos los sectores de la sociedad.

acciones concretas para prevenir la corrupcin. No se


puede hablar de morosidad sin tomar en cuenta las

8. Inexistente rendicin de cuentas de los

diversas normas aprobadas para la prevencin y

funcionarios pblicos.

sancin de la corrupcin, iniciando con la temprana


adhesin de la Repblica Dominicana a la Convencin

En esta ltima causa, es preciso sealar, que el

Interamericana Contra la Corrupcin (CICC), ratificada

calificativo inexistente no se ajusta a nuestra realidad

el da 29 de marzo de 1996.

presente, ya que se han evidenciado acciones


concretas, tales como: implementacin de la Ley

6. Escasa cultura de planificacin y programacin

General de Libre Acceso a la Informacin Pblica,

de acciones estatales.

Declaracin Jurada de Bienes de los funcionarios


obligados por ley, entre otras. Estas son pruebas

Consciente de esta debilidad, fue promulgada la Ley

fehacientes de la importancia que se le ha impreso a

No.496-06, que crea la Secretara de Estado de

esta problemtica y a su solucin.

Economa, Planificacin y Desarrollo (SEEPYD), como


4

MARCO
TEORICO

Plan Estratgico Repblica Dominicana Transparente, de Etica y Prevencin de la Corrupcin 2009-2012

2.

MARCO

TEORICO

El Plan Nacional Estratgico de Etica, Transparencia, y Prevencin de la Corrupcin, ha


sido elaborado como parte de un proceso participativo tomando en consideracin los
aspectos de inters de los diferentes sectores de la sociedad, cumpliendose as con las
disposiciones establecidas por el Decreto No.101-05, del 16 de febrero de 2005, que crea
la Comisin Nacional de Etica y Combate a la Corrupcin.

mtodo para este nuevo plan que facilitara su gestin


y comunicacin, por lo que decidimos aplicar la tcnica
del Balanced Scorecard o Cuadro de Mando Integral
(CMI).

2.1 Metodologa utilizada para el desarrollo del Plan


El Plan Estratgico de la Comisin Nacional de Etica,
presenta un desafo para su desarrollo e
implementacin, ya que su formulacin requiere de un
compromiso con instituciones vinculadas para su
ejecucin.

El Cuadro de Mando Integral (CMI), es una metodologa


desarrollada por los acadmicos Norton y Kaplan, que
consiste en organizar, difundir y controlar la ejecucin
de las estrategias de las organizaciones, ya que una
planificacin estratgica por s sola, no ayuda a la alta
gerencia ni a sus funcionarios a ejecutar y controlar
que los objetivos estn siendo cumplidos, y en qu
medida se cumplen.

Para el desarrollo del plan estratgico de la CNECC


correspondiente al perodo 2009-2012, se evalu la
metodologa aplicada en el desarrollo del plan
estratgico anterior, as como la gestin del msmo.
Este anlisis determin la necesidad de utilizar un

Hacia dnde debe ir la CNECC

VISIN

La razn de ser de
CNECC

MISIN

CNECC

GRANDES LINEAS
ESTRATEGICAS

Cmo debe
ir hacia el
futuro
CNECC

VALORES

El Cuadro de Mando Integral (CMI) ayuda a los


responsables de la alta gestin a controlar
peridicamente el cumplimiento de las metas, facilita
la toma de acciones preventivas e inmediatas antes

de que los problemas escalen a niveles muy costosos


e irreversibles. Este es un Sistema de Gestin Integral
que une indicadores financieros y no financieros, que
permite:
6

Plan Estratgico Repblica Dominicana Transparente, de Etica y Prevencin de la Corrupcin 2009-2012

A los gestores que fijan estrategias, medirlas


claramente.

Integral se desarroll en sus inicios para ser aplicado


a empresas con fines de lucro, ste puede ser aplicable
a instituciones pblicas y sin fines de lucro, ajustndose
al orden y denominacin de las perspectivas que son
definidas.

Es un excelente mecanismo para lograr el


consenso con todos los gestores y empleados de
una organizacin respecto a las actividades y las
metas.

Si reconocemos que el CMI est concebido como un


instrumento para consensuar, establecer, monitorear,
revisar y planificar el cumplimiento de los objetivos
estratgicos, podemos entender que permite a los
servicios avanzar en el liderazgo, en la apertura a la
sociedad, en su tecnificacin, y una mayor sensibilidad
respecto de las necesidades de las personas,
manteniendo el presupuesto y el gasto controlado.

Es una metodologa de gestin que facilita la


implementacin de la estrategia de la institucin y
genera valor pblico.
Convierte la estrategia en un conjunto coherente
de objetivos y medidas de rendimiento.
Establece relaciones de causa efecto entre los
objetivos claves de la institucin.

Para aplicar esta metodologa a la CNECC, institucin


de carcter pblico, fue necesario redefinir las
perspectivas y su ordenamiento, lo cual presentamos
a continuacin:

Facilita la toma de decisiones.


Mide permanentemente el desempeo de todas
las unidades operativas e instituciones vinculadas.
Transparenta la informacin de la gestin de cada
unidad, y
Entrega de informacin estadstica.
Segn esta metodologa, los objetivos y medidas de
comportamiento de la organizacin pueden ser
reflejados a travs de cuatro perspectivas bsicas, las
cuales son:
Financiera
Clientes
Procesos internos
Aprendizaje y Desarrollo.
De lo anterior pudiera inferirse que estas perspectivas
definidas estn ms enfocadas al contexto empresarial
y no a las empresas pblicas y sin fines de lucro. Sin
embargo, aunque es correcto que el Cuadro de Mando
7

Plan Estratgico Repblica Dominicana Transparente, de Etica y Prevencin de la Corrupcin 2009-2012

Colocando la misin en la parte ms alta de la estructura


se establece una clara distincin entre un cuadro de
mando del sector pblico y otro del sector privado.
De la misin fluye una visin de los usuarios/clientes
de la institucin y no de los aspectos financieros como
fundamentales. Cumplir con una misin no tiene el
mismo significado que la responsabilidad de centrar
los esfuerzos en producir utilidades como respuesta
a los accionistas de una empresa. En el sector pblico,

la rentabilidad de la operacin de la institucin no es


su objetivo, ms bien, su atencin est centrada en
los usuarios/clientes, sirviendoles sus necesidades y
expectativas para cumplir con la misin de la institucin.
Si representamos grficamente lo anteriormente
descrito haciendo hincapi en el carcter relacional
de causa y efecto, tendremos el esquema presentado
ms abajo.

OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Misin
Para lograr nuestra misin,
cuales espectativas debemos
llenar a nuestras autoridades?

Usuario/Cliente
Qu debemos hacer para llenar
las espectativas de nuestros
usuarios?

Procesos Internos
Para satisfacer nuestros
usuarios, en qu procesos
debemos ser excelentes?

Aprendizaje y Crecimiento
Para desarrollar nuestro procesos
qu competencias debemos
desarrollar a nuestros recursos
humanos?

Financiera
Cmo optimizamos nuestros
recursos financieros para
cumplir nuestros objetivos?

Plan Estratgico Repblica Dominicana Transparente, de Etica y Prevencin de la Corrupcin 2009-2012

Cada una de las perspectivas contendr los objetivos


necesarios, y al ejecutarlos llevarn a alcanzar la visin
institucional y los resultados esperados por los
incumbentes responsables principales.

y las relaciones causa - efecto entre objetivos.


Adicionalmente, los objetivos estratgicos deben
definirse claramente en trminos de: quin contribuir
a su logro, en qu medida, cmo se calcular y medir,
en qu tiempo y a travs de cules acciones. Es decir,
deben personalizarse de tal forma que su seguimiento
y evaluacin puedan ser efectivos.

El conjunto de las perspectivas y de los objetivos se


representan en forma grfica en un mapa estratgico,
donde se visualiza claramente la estrategia institucional

El proceso para la implementacin de la metodologa lo constituye una serie de pasos que deben ser realizados
en un ordenamiento que presentamos a continuacin:

MARCO DE REFERENCIA LEGAL Y POLITICO

EJE DE ACTUACIN

ANLISIS DEL
SECTOR
INSTITUCIN
MISIN
VISIN

OBJETIVOS
Y
ESTRATEGIAS

FODA

VALORES

PROGRAMAS

SEGUIMIENTO
Y CONTROL

GRANDES LINEAS
ESTRATGICAS
RETOS DE CNECC

Procesos
La CNECC realiz un taller donde se desarroll un

La visin es un enunciado de nuestro posicionamiento


futuro, y la estrategia presenta las acciones que
debemos realizar para llegar a nuestro objetivo.

anlisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades


y Amenazas) y se elaboraron propuestas de la visin,
misin y valores institucionales que deben regir a la

El FODA es un anlisis del entorno externo e interno


de la institucin. El anlisis interno identifica los factores
claves que han condicionado el desempeo, las
fortalezas y debilidades detectadas que presenta la
institucin en su funcionamiento. Las reas relevantes
a considerarse en este mbito, son:

institucin. Los resultados de este anlisis fueron


trabajados con el equipo responsable del plan
estratgico y el consultor, para su presentacin y
aprobacin de la CNECC, ya que stos son insumos
necesarios y fundamentales en la elaboracin del plan.
9

Plan Estratgico Repblica Dominicana Transparente, de Etica y Prevencin de la Corrupcin 2009-2012

Leyes orgnicas
Recursos humanos
Cultura organizacional, valores, compromisos y
estructura formal
Funciones, procesos
Tecnologa disponible
Recursos financieros
Redes de comunicacin formales e informales

Factores econmicos, sociales y polticos.


Evolucin econmica del pas: crecimiento,
desarrollo, relaciones internacionales, etc.
Cambios demogrficos y culturales.
Cambios derivados de las necesidades de los
usuarios o grupo meta receptor del servicio.
Cambio en las expectativas, percepciones de los
usuarios, demandas ciudadanas.
Orientaciones institucionales de modernizacin
de la gestin pblica
Lineamientos del plan nacional de desarrollo
Voluntad poltica
Interaccin con las dems instituciones pblicas,
etc.

El anlisis externo identifica los factores exgenos que


condicionan el desempeo de la organizacin, tanto
en sus aspectos positivos (oportunidades), como
negativos (amenazas). Las reas relevantes son:

El proceso de elaboracin del plan se fundament en las siguientes etapas:

Planificacin Estratgica
Visin y
Misin
Premisas
bsicas

Diagnstico

Definicin
objetivos
estratgicos

Alternativas
Estratgicas

Como puede observarse en el grfico anterior, la


herramienta metodolgica utilizada no slo nos permite
la elaboracin del Plan Estratgico de la Comisin,
sino tambin, el control y seguimiento del mismo;
asegurndose el monitoreo del Plan, por medio de la
rendicin de cuentas.

Planes /
Programas

Elaboracin
presupuesto
Planificacin
recursos

Control y
seguimiento

Finalmente, y no menos importante, hay que sealar


que la metodologa del CMI est basada en cinco
principios fundamentales, que son:
1. Instaurar el cambio a travs del liderazgo ejecutivo
(gestin del cambio).
2. Llevar la estrategia hacia la aplicacin operativa.
3. Alinear toda la institucin hacia la estrategia.
4. Lograr que la estrategia sea el objetivo conductor
diario.
5. Hacer de la estrategia un proceso continuo.

Esta metodologa debe producir como herramienta


fundamental de trabajo para las actividades diarias,
una serie de Cuadros de Mando Integral (CMI) que se
generan en cascada hacia los diferentes niveles de la
CNECC e instituciones involucradas.

Si esto no se logra, nuestra estrategia se convierte en


un enunciado, con un desempeo que no responder
a las expectativas de quienes deben velar por el
cumplimiento de la misin.

Estos cuadros deben incluir las perspectivas


seleccionadas, en nuestro caso cinco, los objetivos
estratgicos que queremos lograr, los indicadores
definidos en cada objetivo estratgico, que nos permita
evaluar el avance hacia las metas establecidas y los
responsables de la ejecucin y seguimiento de los
mismos.
10

Plan Estratgico Repblica Dominicana Transparente, de Etica y Prevencin de la Corrupcin 2009-2012

EL CUADRO DE MANDO INTEGRAL VINCULA LA VISION


Y LA ESTRATEGIA CON LAS ACCIONES DIARIAS
MISIN
Por qu existimos?

VALORES
Qu es importante para nosotros?

VISIN
Qu queremos ser?

ESTRATEGIA
Nuestro plan de maniobra

CUADRO DE MANDO INTEGRAL


Implantacin, Aplicacin y enfoque

INICIATIVAS ESTRATEGICAS
Qu tenemos que hacer?

METAS PERSONALES
Qu tengo que hacer?

RESULTADOS ESTRATEGICOS
CIUDADANIA
Satisfecha

PROCESOS
Eficientes y eficaces

USUARIOS/CLIENTES
Encantados

Fuente externa.

11

PERSONAL
Motivado y preparado

Plan Estratgico Repblica Dominicana Transparente, de Etica y Prevencin de la Corrupcin 2009-2012

3.

FILOSOFIA

INSTITUCIONAL

La filosofa institucional est contenida dentro del enunciado de la misin, visin y valores,
que definen nuestra visin de futuro, la razn de ser y nuestros valores gobernantes.

3.1. Enunciados de Visin, Misin y Valores


Organizacionales

3.2.

Mapa Estratgico

La experiencia continuada de las organizaciones que


han logrado una ejecucin exitosa de un Cuadro de
Mando Integral, se fundament en dos factores
esenciales, a saber:

Los enunciados reformulados de la visin, misin y


valores de la CNECC, son los siguientes:
Visin
Posicionarnos como rgano rector en la poltica de
prevencin de la corrupcin en el Estado Dominicano,
promovindose la tica y la transparencia, a partir de
la construccin y establecimiento de una cultura de
austeridad y rendicin de cuentas.

Foco
Alineamiento
Las organizaciones mientras elaboraban su CMI,
tuvieron que centrarse en reevaluar sus prioridades
estratgicas y describir sus estrategias, lo que los
autores del mtodo Kaplan y Norton, formularon el
principio ms profundo, que reza: No se puede medir
lo que no se puede describir, convirtindose en el
tema central de la metodologa.

Misin
Fomentar y promover la tica, eficiencia y transparencia
en el Estado, mediante polticas de prevencin de la
corrupcin que contribuyan al fortalecimiento de un
sistema democrtico, en procura de la integridad moral
del pueblo dominicano.

Los mapas estratgicos, son una manera de


proporcionar una visin macro de la estrategia de la
organizacin, y proveen un lenguaje para describir la
estrategia antes de elegir las mtricas para evaluar su
desempeo.

Valores Organizacionales
A partir del anlisis de los valores desde el punto de
vista de las partes involucradas con la institucin, tales
como: presidencial, los clientes / usuarios, los
empleados, las instituciones vinculadas, los opositores,
la sociedad y el medio ambiente, se obtuvo la
declaracin de los valores fundamentales de la
institucin:
Etica
Democracia
Transparencia
Austeridad
Vocacin de justicia
Responsabilidad
Cooperacin
12

DESARROLLO DEL PLAN ESTRATEGICO


REPUBLICA DOMINICANA TRANSPARENTE,
DE ETICA Y PREVENCION DE LA CORRUPCION

2009-2012

13

Plan Estratgico Repblica Dominicana Transparente, de Etica y Prevencin de la Corrupcin 2009-2012

4.

DESARROLLO DEL PLAN ESTRATEGICO


REPUBLICA DOMINICANA TRANSPARENTE,
DE ETICA Y PREVENCION DE LA CORRUPCION

2009-2012

Fomentar y promover la tica como cultura de


nacin

Visin general

Elevar los estndares de los programas sobre


promocin y fomento de la tica, encaminados hacia
un mayor crecimiento cultural y bienestar comn en
pro de una nacin soberana y democrtica.

Un Estado Dominicano con un alto estndar tico


fomentador de una cultura de transparencia y eficacia
en el desempeo de sus servidores pblicos.
Comprometido con una ciudadana fortalecida con
carcter democrtico, participativo, con sentido
colectivo, defensora de la rendicin de cuentas y la
legitimidad de sus gobernantes. Desarrollado dentro
de un marco jurdico y de integracin internacional,
que permita, a travs de las reformas consideradas
pertinentes y necesarias, el posicionamiento aventajado
de nuestra nacin en un mundo globalizado y
competitivo.
4.1.

Consolidar la transparencia en el Estado


Dominicano
Anticipar acciones para fortalecer los principios ticos
y democrticos en favor de un sistema de gestin
transparente en el Estado, en pos del establecimiento
de una cultura de rendicin de cuentas.
Prevenir la corrupcin administrativa

Objetivos Estratgicos del Plan

Garantizar la aplicacin de mecanismos de control que


desincentiven las acciones delictivas en el Estado.

El Plan Estratgico planteado tiene como objetivo


fundamental facilitar el proceso en el cumplimiento de
las acciones encaminadas hacia el logro de los ejes
principales de accin determinados, los cuales podrn
ser obtenidos a travs de la coordinacin orientada
hacia el fortalecimiento del msmo. Los tres ejes
detallados ms abajo comprenden el accionar hacia
los cuales est orientada la CNECC durante la ejecucin
del Plan Estratgico 2009-2012.

4.2. Temas Estratgicos


El anlisis de las matrices de Cuadro Mando Integral
aplicado en la parte metodolgica para el nuevo Plan
Estratgico 2009-2012, as como la necesidad
imperante de dar continuidad a los principales temas
estratgicos que formaron parte del plan 2005-2008,
dieron como resultado el surgimiento de ocho (8) temas
estratgicos a considerarse durante la ejecucin del
referido plan.

A continuacin se citan los temas estratgicos que comprenden los pilares de accin de la CNECC:
1.

4.

Fomentar una cultura en la gestin pblica


construida sobre una perspectiva tica
propositiva.

2.

5.

Desarrollar un Estado inteligente con una


administracin profesional al servicio de todos
los dominicanos.

3.

6.

Promover una administracin financiera integral,


efectiva y transparente.

7.
8.
14

Promover la disponibilidad de informacin y


participacin para una administracin pblica
transparente.
Promover los principios democrticos y de
transparencia en el fortalecimiento de la
institucionalidad del sistema poltico.
Mejorar la efectividad de la persecucin de
delitos contra la administracin pblica.
Fortalecimiento institucional de la CNECC.
Cultura de Rendicin de Cuentas.

Plan Estratgico Repblica Dominicana Transparente, de Etica y Prevencin de la Corrupcin 2009-2012

4.3. Programas de Accin

}
1.

2.

3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

11.

Con la finalidad de contribuir en el logro de los objetivos estratgicos, se realiz el anlisis


correspondiente para la determinacin de los programas de accin detallados a continuacin:

Programas de difusin sobre tica y


transparencia desarrollados conforme al grupo
meta.
Programas para conformacin y fortalecimiento
de comits y comisiones relacionados con
tica y transparencia.
Programas de mejora al desempeo laboral de
la CNECC.
Fortalecimiento Institucional de la CNECC,
consolidacin y difusin de su rol.
Plan de medios y comunicacin institucional.
Programa de fortalecimiento de la
infraestructura para la rendicin de cuentas.
Programa de fortalecimiento de relaciones
interinstitucionales.
Programas de ejecucin acuerdos con
instituciones acadmicas.
Programas de publicaciones institucionales.
Programa de elaboracin, seguimiento,
monitoreo y evaluacin de planes
institucionales.
Programa de uso de la informacin y medicin
de impactos.

12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.

20.

21.
22.

15

Mejora de la Infraestructura de la CNECC e


instituciones vinculadas.
Programas de participacin y seguimiento a
eventos y convenios internacionales.
Administracin financiera transparente.
Definicin de polticas de gestin de recursos
nacionales e internacionales.
Programa de consultoras de apoyo locales e
internaciones.
Programa de captacin aliados estratgicos y
lderes de opinin.
Programa de implementacin de la Ley General
de Libre Acceso a la informacin.
Programa para la creacin e implantacin del
rgano regulador de la Ley de Libre Acceso
a la Informacin.
Programa de acciones tendentes a
transparentar y hacer ms equitativa e
incluyente el sistema electoral dominicano.
Programa de fortalecimiento de la calidad del
servicio pblico.
Programa de fortalecimiento administrativo y
financiero de la administracin pblica.

Plan Estratgico Repblica Dominicana Transparente, de Etica y Prevencin de la Corrupcin 2009-2012

5.

DESARROLLO DEL PLAN

POR EJES O PILARES DE ACCION

Los ejes o pilares de accin corresponden a los temas estratgicos del plan, los cuales
se desarrollan mediante una enumeracin que no representa un orden jerrquico basado
en su importancia, sino ms bien un mtodo prctico para su identificacin.
Los mismos sern presentados conteniendo los siguientes enunciados:

Nmero y nombre del pilar de accin

Visin

Objetivo

Metas

Indicadores

16

Plan Estratgico Repblica Dominicana Transparente, de Etica y Prevencin de la Corrupcin 2009-2012

PILAR DE

ACCION

FOMENTAR UNA CULTURA EN LA GESTION PUBLICA


CONSTRUIDA SOBRE UNA PERSPECTIVA ETICA
PROPOSITIVA

Visin

Meta C
Fortalecer la vinculacin con las instituciones del
sistema educativo nacional.

Un Estado basado en una tica propositiva que exige


la ejemplaridad de sus servidores en el cumplimiento
de sus funciones, fundamentado en un crecimiento
sostenible, equitativo, de calidad y eficiencia en las
polticas que establecen los valores ticos.

Indicadores
Cantidad de acuerdos institucionales.
Cantidad de acciones emprendidas en
cumplimiento a los acuerdos firmados.

Objetivo
Impulsar el desarrollo de una cultura tica, mediante
la difusin y promocin de valores que induzcan a los
servidores pblicos a un comportamiento moral
consecuente con esa cultura tica en la prctica, y
dejen de ser los conocimientos tericos un simple
adorno del individualismo.

Meta D
Creacin de programas de la CNECC en los medios
de comunicacin sobre la temtica de la tica.
Indicadores
Espacio de medios.
Tiempo de colocacin.
Cantidad de programas en medios de
comunicacin.
Cantidad de emisiones de los programas.

Meta A
Establecer programas continuos de promocin de la
tica.
Indicadores
Cantidad de acciones de promocin.
Cantidad de acciones formativas.
Cantidad de publicaciones mediticas.

Meta E
Constitucin de los Comits de Etica en todas las
Secretaras de Estado, Direcciones y Administraciones
Generales para que stos se conviertan en un canal
de monitoreo y seguimiento de las acciones derivadas
del Plan Estratgico en cumplimiento al Decreto 14998.

Meta B
Empoderar sectores de programas y materiales que
promueven la tica, aplicndose a los diferentes grupos
metas identificados.

Indicadores
Nmero de Comits de Etica formados.
Elaboracin de una base de datos.

Indicadores
Cantidad de grupo meta identificado.
Cantidad de materiales elaborados.
Cantidad de programas elaborados.
Porcentaje de la poblacin sensibilizada.
Porcentaje de grupo meta sensibilizado.

Meta F
Modificacin de la base legal de los Comits de Etica,
elaborada, consensuada y sometida a la aprobacin
del Poder Ejecutivo.
Indicador
Propuesta elaborada y sometida para aprobacin.
17

Plan Estratgico Repblica Dominicana Transparente, de Etica y Prevencin de la Corrupcin 2009-2012

PILAR DE

ACCION

DESARROLLAR UN ESTADO INTELIGENTE CON UNA


ADMINISTRACION PROFESIONAL AL SERVICIO DE
TODOS LOS DOMINICANOS

Visin
Meta B
Definir criterios que garanticen el desarrollo profesional
de los servidores pblicos y la satisfaccin de las
necesidades estratgicas en lo relativo a la gestin
del talento humano, a fin de generar un modelo de
cobertura continua en base a la demanda de
conocimientos en todas las instituciones de la
administracin pblica.

Una administracin inteligente que descanse sobre


un Estado que pertenece a la nacin en su conjunto
ms all de toda expresin poltica. Como ente
regulador de todas las actividades que se desarrollan
en un pas, necesita de servidores pblicos
capacitados, que fomenten la integridad, el buen
ejercicio profesional y la transparencia en las funciones
que realizan. Se requiere la aplicacin de programas
de mejora al desempeo laboral, as como de todos
los requerimientos que la Ley de Funcin Pblica
establece.

Indicadores
Diagnstico de competencias por cargos.
Cantidad de planes de capacitacin hacia la
mejora de competencias.
Nmero de acciones formativas vinculadas a la
carrera administrativa.

Objetivo
Velar por la aplicacin de la Ley No.41-08, de Funcin
Pblica, para fomentar la profesionalizacin del servicio
pblico, la carrera administrativa y la mejora continua
de la calidad de los servicios que se ofrecen a los
ciudadanos, a travs de programas de mejoramiento
de la calidad.

Meta C
Promover la profesionalizacin, estabilidad y desarrollo
laboral del personal de las instituciones pblicas.
Indicadores
Porcentaje de rotacin del personal en los cargos.
Encuesta de clima laboral.
Cantidad de ascenso o promociones por
institucin
Porciento de servidores pblicos incorporados
al sistema de carrera.

Meta A
Elaborar, aprobar y poner en ejecucin la aplicacin
de los Reglamentos complementarios para la aplicacin
de la Ley No.41-08, para propiciar el desarrollo de la
carrera administrativa en general.
Indicadores
Reglamentos elaborados, aprobados y en
aplicacin.
Porcentaje de servidores pblicos incorporados
al sistema de carrera.

18

Plan Estratgico Repblica Dominicana Transparente, de Etica y Prevencin de la Corrupcin 2009-2012

PILAR DE

ACCION

PROMOVER UNA GESTION FINANCIERA INTEGRAL,


EFECTIVA Y TRANSPARENTE

Visin

Indicadores
Cantidad de normas, procedimientos y controles
aplicados.
Cantidad de instituciones que lo aplican.
Plan de promocin elaborado.

Disponer de un sistema que garantice la aplicacin de


las herramientas necesarias de gestin financiera
nacional con fuerte componente tecnolgico, que
permita la toma de decisiones oportunas y precisas,
fundamentado sobre informacin consolidada, y que
facilite identificar los responsables de la gestin.

Meta B
Promover la elaboracin e implementacin de las
normas bsicas de control interno, aplicables a las
instituciones bajo el mbito de la Ley No.10-07, que
instituye el Sistema Nacional de Control Interno.

Objetivo
Promover la aplicacin de las leyes, normas y
reglamentos relacionada con la administracin
financiera, la publicacin de los resultados de la gestin
de los fondos pblicos, oportunamente, y fomentar la
definicin de polticas y procedimientos aplicables por
parte de los rganos rectores de la administracin
financiera del Estado.

Indicadores
Cantidad de normas elaboradas.
Cantidad de instituciones que lo aplican.
Cantidad de acciones realizadas para promover
las normas.

Meta A
Promover la aplicacin de normas, procedimientos y
controles administrativos y financieros en la
administracin pblica.

19

Plan Estratgico Repblica Dominicana Transparente, de Etica y Prevencin de la Corrupcin 2009-2012

PILAR DE

ACCION

PROMOVER LA DISPONIBILIDAD DE INFORMACION


Y PARTICIPACION PARA UNA ADMINISTRACION
PUBLICA TRANSPARENTE

Visin

Cantidad de ejemplares de la Ley 200-04 y su


Reglamento de Aplicacin, distribuidas a nivel
nacional.

Un Estado Democrtico est caracterizado


esencialmente por la transparencia en la Administracin
Pblica. Esto implica que el mismo est obligado a
rendir cuentas sobre sus decisiones, y que la ciudadana
tiene el derecho de acceder a las informaciones que
detentan sus funcionarios.

Meta B
Impulsar la aprobacin del anteproyecto de Ley que
crea el rgano Rector de la Ley General de Libre
Acceso a la Informacin, No. 200-04.

Sin transparencia no se estimula la gobernabilidad


tica y estimular el desarrollo de programas que
contribuyan a fomentar la difusin de la publicacin
permanente y actualizada de informacin en las
instituciones del Estado, garantiza un control correcto
de los recursos en un pas. El derecho a la informacin
es el principio, salvo cuando ello ponga en riesgo la
seguridad del Estado. La ley deber definir estos casos
de excepcin.

Indicador
Cantidad de actividades dirigidas a promover la
aprobacin del anteproyecto de ley.

Objetivos
Garantizar el cumplimiento de la Ley General de Libre
Acceso a la Informacin Pblica, as como promover
la Declaracin Jurada de Bienes de los funcionarios,
a fin de fortalecer la transparencia en el Estado
Dominicano.

Ampliacin del universo de los funcionarios


obligados.
Obligatoriedad de presentarla al principio y final
de la gestin.
Sanciones al incumplimiento de la ley.
Verificacin sistemtica de las declaraciones
presentadas.

Meta C
Impulsar la elaboracin y aprobacin de una Ley sobre
Declaracin Jurada de Bienes de los Funcionarios
Pblicos, la cual contemple, entre otras cosas lo
siguiente:

Meta A
Elaborar y ejecutar campaa nacional de difusin del
derecho de acceso a la informacin pblica, ejecutado
conforme al grupo meta definido.

Indicador
Propuesta de Ley sobre Declaracin Jurada de
Bienes de los Funcionarios Pblicos, elaborada
y socializada con los distintos sectores.

Indicadores
Porcentaje de grupo meta sensibilizado.
Cantidad de Oficinas de Libre Acceso a la
Informacin en funcionamiento.
Cantidad de solicitudes tramitadas a travs de
las OAI.

Meta D
Promover la Declaracin Jurada de Bienes de los
Funcionarios Pblicos, conforme al formato de la
Direccin Nacional de Persecucin de la Corrupcin
Administrativa (DPCA).
20

Plan Estratgico Repblica Dominicana Transparente, de Etica y Prevencin de la Corrupcin 2009-2012

Indicadores
Programa elaborado para incentivar la
presentacin de la Declaracin Jurada de Bienes
de los Funcionarios Pblicos.
Cantidad de Funcionarios Pblicos que realizan
su Declaracin Jurada de Bienes en el plazo
establecido.

PILAR DE

ACCION

Meta E
Promover la transparencia a nivel municipal, impulsando
la creacin de Comisiones de Auditora Social.
Indicadores
Plan de accin elaborado.
Nmero de acciones de sensibilizacin y
capacitacin.
Nmero de municipios.

PROMOVER LOS PRINCIPIOS DEMOCRATICOS Y DE


TRANSPARENCIA EN EL FORTALECIMIENTO DE LA
INSTITUCIONALIDAD DEL SISTEMA POLITICO

Visin

Meta B
Promocin sobre aplicacin de leyes como Lavado de
Activo y Acceso a la Informacin, dirigida a los partidos
polticos.

Un sistema poltico fuerte, basado en la formacin de


lderes con amplio sentido de democracia, con procesos
transparentes que expresen la voluntad de las mayoras
y el consenso explcito de los mismos.

Indicadores
Nmero de acciones de promocin de leyes.
Cantidad de acciones de sensibilizacin.
Nmero de miembros de partidos polticos
sensibilizados.

Objetivo
Promover iniciativas orientadas al fortalecimiento del
sistema de partidos polticos, a travs de la promocin
de la tica y la transparencia, como componentes
fundamentales del accionar poltico nacional.

Meta C
Promover la reforma a la ley electoral y la aprobacin
de una ley de partidos polticos que fortalezcan la
transparencia e institucionalidad del sistema poltico
dominicano.

Meta A
Contribuir con los procesos de formacin de jvenes
lderes.
Indicadores
Cantidad de acciones de colaboracin en la
formacin de jvenes lderes.
Cantidad de material elaborado y distribuido para
acciones formativas.

Indicadores
Documento de propuesta de reforma a la ley
electoral elaborado.
Documento de anlisis del proyecto de ley de
partidos poltico.
Participacin en eventos y debates sobre estas
leyes.

21

Plan Estratgico Repblica Dominicana Transparente, de Etica y Prevencin de la Corrupcin 2009-2012

PILAR DE

ACCION

MEJORAR LA EFECTIVIDAD DE LA PERSECUSION DE


DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION PUBLICA

persecucin e instrumentacin de los casos sometidos


a la justicia por el Ministerio Pblico.

Visin
Promover y apoyar las iniciativas concernientes a la
profesionalizacin del Ministerio Pblico, para dotarle
de una mayor capacidad de investigacin, persecucin
e instrumentacin de las acciones ante las instancias
jurisdiccionales correspondientes, fortaleciendo la
debida y oportuna administracin de justicia,
proporcionando efectividad al sistema persecutor del
pas, y al mismo tiempo garantizando el orden pblico
y las buenas costumbres.

Indicadores
Nmero de casos concluidos.
Nmero de casos no admitidos por fallas en el
proceso investigativo.
Meta C
Fortalecimiento de la estructura y capacidad de
investigacin tcnica y persecucin penal de la
Direccin Nacional de Persecucin de la Corrupcin
Administrativa (DPCA).

Objetivo
Apoyar el fortalecimiento del Ministerio Pblico en los
aspectos relativos a la persecucin e investigacin de
los casos de delitos contra la Administracin Publica.

Indicadores
Estructura organizacional elaborada.
Acciones formativas especializadas.
Nmero de Personal capacitado.

Meta A
Fortalecimiento del perfil profesional y tico del
Ministerio Pblico.

Meta D
Promover que sean incluidos en el Cdigo Penal
dominicano los tipos penales contemplados en las
convenciones internacionales en materia de prevencin
de la corrupcin, de las cuales el pas es signatario.

Indicadores
Firmar convenio entre la CNECC y la Escuela
Nacional del Ministerio Pblico (ENMP), para tratar
el tema de la tica dentro del programa de
formacin y capacitacin del Ministerio Pblico.

Indicador
Nmero de delitos tipificados en el Cdigo Penal
Dominicano.

Cantidad de miembros del Ministerio Pblico


capacitados mediante programas entre la CNECC
y la ENMP.

Meta E
Seguimiento al cumplimiento de las recomendaciones
que asumimos como signatarios de las convenciones
internacionales en materia anticorrupcin.

Meta B
Realizar acciones tendentes a la coordinacin entre la
Direccin Nacional de Persecucin de la Corrupcin
Administrativa (DPCA) y los diferentes actores que
tienen bajo su responsabilidad la fiscalizacin del gasto
pblico, tales como: a) Cmara de Cuentas, b)
Contralora General de la Repblica, y c)
DireccinGeneral de Impuestos Internos (DGII); a los
fines de aumentar la capacidad de investigacin,

Indicadores
Porcentaje de recomendaciones aplicadas.
Desarrollo de un sistema de seguimiento a las
recomendaciones.

22

Plan Estratgico Repblica Dominicana Transparente, de Etica y Prevencin de la Corrupcin 2009-2012

PILAR DE

ACCION

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA
COMISION NACIONAL DE ETICA Y COMBATE A LA
CORRUPCION (CNECC)

Visin

Meta B
Implementacin del Plan Comunicacional de la CNECC.

Fortalecer la Comisin Nacional de Etica y Combate


a la Corrupcin (CNECC), para que sea posicionada
como el rgano rector de las polticas de prevencin
de la corrupcin, promovindose la tica y la
transparencia, a partir de la construccin y
establecimiento de una cultura de austeridad y rendicin
de cuentas.

Indicadores
Cantidad de proyectos ejecutados.
Cantidad de actividades realizadas.
Cantidad de actividades mediticas.
Porcentaje de poblacin sensibilizada respecto
al rol de la CNECC, a travs de la implementacin
del Plan Comunicacional.

Objetivo
Reafirmar el rol de la CNECC como rgano rector de
la prevencin de la corrupcin administrativa, y
consolidar las alianzas interinstitucionales que permitan
la viabilidad de los procesos que deben realizarse para
el alcance de los objetivos propuestos.

Meta C
Que la CNECC cuente con la estructura organizacional
adecuada para el cumplimiento de sus planes.
Indicadores
Porcentaje de desarrollo de la implementacin
de la estructura.
Cantidad de personal incorporado.

Meta A
Empoderamiento real de las instituciones vinculadas
respecto al compromiso derivado del plan de la CNECC.

Meta D
Disponibilidad oportuna de planes de trabajo orientados
al desarrollo de la planificacin estratgica.

Indicadores
Nmero de acciones con instituciones vinculadas
con temas relativos al rol de la CNECC.
Nmero de instituciones vinculadas a la CNECC.
Nmero de proyectos incluidos en el plan de la
CNECC correspondientes a instituciones
vinculadas.

Indicadores
Nmero de planes elaborados.
Nmero de proyectos y actividades contenidas
en los planes.
Porcentaje de ejecucin de proyectos y
actividades.

23

Plan Estratgico Repblica Dominicana Transparente, de Etica y Prevencin de la Corrupcin 2009-2012

PILAR DE

ACCION

CULTURA DE RENDICION DE CUENTAS

Visin
Meta B
Fortalecer polticas de seguimiento en todas las
instituciones del Estado que impulsen la elaboracin
de los correspondientes informes de Rendicin de
Cuentas.

Establecimiento de la Rendicin Cuentas como una


cultura nacional, a travs de la promocin de
informaciones que permitan garantizar el correcto
desenvolvimiento del funcionario pblico y la
participacin activa del ciudadano, para el
fortalecimiento del sistema democrtico nacional.

Indicadores
Porcentaje de instituciones que presentan
informes de rendicin de cuentas.
Nmero de informes publicados a travs de los
portales de transparencia.

Objetivo
Promover la Rendicin de Cuentas en todas las
instituciones del Estado.
Meta A
Ejecucin de programas de sensibilizacin, promocin
y difusin con miras a incentivar la Rendicin de
Cuentas.

Meta C
Presentar la rendicin de cuentas institucional de
forma oportuna, eficaz y transparente como muestra
de ejemplaridad, en el entendido de que la CNECC
funge como ente transversal que promueve la rendicin
de cuentas en el Estado Dominicano.

Indicadores
Programa elaborado.
Ejecucin del programa.
Nmero de actividades realizadas.
Cantidad de material distribuido.

Indicadores
Informes emitidos y publicados.

24

ANEXOS

25

Plan Estratgico Repblica Dominicana Transparente, de Etica y Prevencin de la Corrupcin 2009-2012

OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL PLAN

- FOMENTAR Y PROMOVER LA ETICA COMO CULTURA DE NACION

Elevar los estndares de los programas sobre promocin y fomento de la tica,


encaminados hacia un mayor crecimiento cultural y al bienestar comn en pro
de una nacin soberana y democrtica.

- CONSOLIDAR LA TRANSPARENCIA EN EL ESTADO DOMINICANO

Anticipar acciones para fortalecer los principios ticos y democrticos en favor


de un sistema de gestin transparente en el Estado, en pos del establecimiento
de una cultura de rendicin de cuentas.

- PREVENIR LA CORRUPCION ADMINISTRATIVA

Garantizar la aplicacin de mecanismos de control que desincentiven las acciones


delictivas en el Estado.

26

RESUMEN GRAFICO
PILARES DE ACCION

27

28

Impulsar el desarrollo de una


cultura tica, mediante la
difusin y promocin de
valores que induzcan a los
servidores pblicos a un
comportamiento moral
consecuente con esa cultura
tica en la prctica, y dejen de
ser los conocimientos tericos
un simple adorno del
individualismo.

OBJETIVO:

FOMENTAR UNA CULTURA


EN LA GESTION PUBLICA
CONSTRUIDA SOBRE UNA
PERSPECTIVA ETICA
PROPOSITIVA.

Pilar de Accin 1:

PILAR DE ACCION / OBJETIVO

Modificacin de la base legal de los Comits de


Etica, elaborada, consensuada y sometida a la
aprobacin del Poder Ejecutivo.

- Meta F

Constitucin de los Comits de Etica en todas


las Secretaras de Estado, Direcciones y
Administraciones Generales para que stos se
conviertan en un canal de monitoreo y
seguimiento de las acciones derivadas del Plan
Estratgico en cumplimiento al Decreto 149-98.

- Meta E

Creacin de programas de la CNECC en los


medios de comunicacin sobre la temtica de
la tica.

- Meta D

Fortalecer la vinculacin con las instituciones


del sistema educativo nacional.

- Meta C

Empoderar sectores de programas y materiales


que promueven la tica, aplicndose a los
diferentes grupos metas identificados.

- Meta B

Establecer programas continuos de promocin


de la tica.

- Meta A

METAS

RESUMEN GRAFICO POR


PILARES DE ACCION

- Propuesta elaborada y sometida a


aprobacin.

- Elaboracin de una base de datos.

- Nmero de Comits de Etica


formados.

- Espacio de medios.
- Tiempo de colocacin.
- Cantidad de programas en medios de
comunicacin.
- Cantidad de emisiones de los programas.

- Cantidad de acuerdos institucionales.


- Cantidad de acciones emprendidas en
cumplimiento a los acuerdos firmados.

- Cantidad de grupo meta identificado.


- Cantidad de Materiales elaborados.
- Cantidad de programas elaborados.
- Porcentaje de la poblacin sensibilizada.
- Porcentaje de grupo meta sensibilizada.

- Cantidad de publicaciones mediticas.

- Cantidad de acciones formativas.

- Cantidad de acciones de promocin.

INDICADORES

Plan Estratgico Repblica Dominicana Transparente, de Etica y Prevencin de la Corrupcin 2009-2012

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Velar por la aplicacin de la


Ley No.41-08, de Funcin
Pblica, para fomentar la
profesionalizacin del servicio
pblico, la carrera administrativa y la mejora continua de la
calidad de los servicios que se
ofrecen a los ciudadanos, a
travs de programas de mejoramiento de la calidad.

OBJETIVO:

DESARROLLAR UN ESTADO
INTELIGENTE CON UNA
ADMINISTRACION
PROFESIONAL AL SERVICIO
DE TODOS LOS
DOMINICANOS

Pilar de Accin 2:

PILAR DE ACCION / OBJETIVO

Promover la profesionalizacin, estabilidad y


desarrollo laboral del personal de las instituciones
pblicas.

- Meta C

Definir criterios que garanticen el desarrollo


profesional de los servidores pblicos y la
satisfaccin de las necesidades estratgicas en
lo relativo a la gestin del talento humano, a fin
de generar un modelo de cobertura continua en
base a la demanda de conocimientos en todas
las instituciones de la administracin pblica.

- Meta B

Elaborar, aprobar y poner en ejecucin la


aplicacin de los Reglamentos complementarios
para la aplicacin de la Ley No.41-08, para
propiciar el desarrollo de la carrera administrativa
engeneral.

- Meta A

METAS

RESUMEN GRAFICO POR


PILARES DE ACCION

- Porcientos de servidores pblicos


incorporados al sistema de carrera.

- Cantidad de ascenso o promociones


por institucin.

- Encuesta de clima laboral.

- Porcentaje de rotacin del personal


en los cargos.

- Nmero de acciones formativas


vinculadas a la carrera administrativa.

- Cantidad de planes de capacitacin


hacia la mejora de competencias.

- Diagnstico de competencias por


cargos.

- Porcentaje de servidores pblicos


incorporados al sistema de carrera.

- Reglamentos elaborados, aprobados


y en aplicacin.

INDICADORES

Plan Estratgico Repblica Dominicana Transparente, de Etica y Prevencin de la Corrupcin 2009-2012

30

Promover la aplicacin de las


leyes, normas y reglamentos
relacionados con la administracin financiera, la publicacin de los resultados de la
gestin de los fondos pblicos
oportunamente, y fomentar la
definicin de polticas y procedimientos aplicables por
parte de los rganos rectores
de la administracin financiera
del Estado.

OBJETIVO:

PROMOVER UNA GESTION


FINANCIERA INTEGRAL,
EFECTIVA Y
TRANSPARENTE.

Pilar de Accin 3:

PILAR DE ACCION / OBJETIVO

Promover la elaboracin e implementacin de


las normas bsicas de control interno, aplicables
a las instituciones bajo el mbito de la Ley No.10
07, que instituye el Sistema Nacional de Control
Interno.

- Meta B

Promover la aplicacin de normas,


procedimientos y controles administrativos y
financieros en la administracin pblica.

- Meta A

METAS

RESUMEN GRAFICO POR


PILARES DE ACCION

para promover las normas.

- Cantidad de acciones realizadas

aplican.

- Cantidad de instituciones que la

- Cantidad de normas elaboradas.

- Plan de promocin elaborado.

- Cantidad de instituciones que lo


aplican.

- Cantidad de normas, procedimientos


y controles aplicados.

INDICADORES

Plan Estratgico Repblica Dominicana Transparente, de Etica y Prevencin de la Corrupcin 2009-2012

31

Garantizar el cumplimiento de
la Ley General de Libre
Acceso a la Informacin
Pblica, as como promover
la Declaracin Jurada de
Bienes de los funcionarios, a
fin de fortalecer la
transparencia en el Estado
Dominicano.

OBJETIVO:

PROMOVER LA
DISPONIBILIDAD DE
INFORMACION Y
PARTICIPACION PARA UNA
ADMINISTRACION PBLICA
TRANSPARENTE

Pilar de Accin 4:

PILAR DE ACCION / OBJETIVO

Promover la transparencia a nivel municipal,


impulsando la creacin de comisiones de
Auditora Social.

- Meta E

Promover la Declaracin Jurada de Bienes de


los Funcionarios Pblicos, conforme al formato
de la Direccin Nacional de Persecucin de la
Corrupcin Administrativa (DPCA).

- Meta D

- Ampliacin del universo de los funcionarios


obligados.
- Obligatoriedad de presentarla al principio y final
de la gestin.
- Sanciones al incumplimiento de la ley.
- Verificacin sistemtica de las declaraciones
presentadas.

Impulsar la elaboracin y aprobacin de una


Ley sobre Declaracin Jurada de Bienes de los
Funcionarios Pblicos, la cual contemple, entre
otras cosas lo siguiente:

- Meta C

Impulsar la aprobacin del anteproyecto de Ley


que crea el rgano Rector de la Ley General de
Libre Acceso a la Informacin, No. 200-04.

- Plan de accin elaborado


- Nmero de acciones de sensibilizacin
y capacitacin
- Nmero de Municipios

- Cantidad de Funcionarios Pblicos que


realizan su Declaracin Jurada de Bienes
en el plazo establecido.

- Programa elaborado para incentivar la


presentacin de la Declaracin Jurada de
Bienes de los Funcionarios Pblicos.

los distintos sectores.

Pblicos, elaborada y socializada con

Jurada de Bienes de los Funcionarios

- Propuesta de Ley sobre Declaracin

- Cantidad de actividades dirigidas a


promover la aprobacin del
anteproyecto de ley.

- Cantidad de ejemplares de la Ley 20004 y su Reglamento de Aplicacin,


distribuidas a nivel nacional.

- Cantidad de solicitudes tramitadas a


travs de las OAI.

- Cantidad de Oficinas de Libre Acceso


a la Informacin en funcionamiento.

Elaborar y ejecutar campaa nacional de difusin


del derecho de acceso a la informacin pblica,
ejecutado conforme al grupo meta definido.
- Meta B

- Porcentaje de grupo meta sensibilizado.

INDICADORES

- Meta A

METAS

RESUMEN GRAFICO POR


PILARES DE ACCION

Plan Estratgico Repblica Dominicana Transparente, de Etica y Prevencin de la Corrupcin 2009-2012

32

Promover iniciativas orientadas


al fortalecimiento del sistema
de partidos polticos, a travs
de la promocin de la tica y
la transparencia, como
componentes fundamentales
del accionar poltico nacional.

OBJETIVO:

PROMOVER LOS
PRINCIPIOS
DEMOCRATICOS Y DE
TRANSPARENCIA EN EL
FORTALECIMIENTO DE LA
INSTITUCIONALIDAD DEL
SISTEMA POLITICO.

Pilar de Accin 5:

PILAR DE ACCION / OBJETIVO

Promover la reforma a la ley electoral y la


aprobacin de una ley de partidos polticos que
fortalezcan la transparencia e institucionalidad
del sistema poltico dominicano.

- Meta C

dirigida a los Partidos Polticos.

Lavado de Activo y Acceso a la Informacin,

Promocin sobre aplicacin de leyes como

- Meta B

Contribuir con los procesos de formacin de


jvenes lderes.

- Meta A

METAS

RESUMEN GRAFICO POR


PILARES DE ACCION

- Participacin en eventos y debates


sobre estas leyes.

- Documento de anlisis del proyecto


de ley de partidos poltico.

- Documento de propuesta de reforma


a la ley electoral elaborado.

- Nmero de miembros de partidos


polticos sensibilizados.

- Cantidad de acciones de
sensibilizacin.

- Nmero de acciones de promocin


de leyes.

- Cantidad de material elaborado y


distribuido para acciones formativas.

- Cantidad de acciones de colaboracin


en la formacin de jvenes lderes.

INDICADORES

Plan Estratgico Repblica Dominicana Transparente, de Etica y Prevencin de la Corrupcin 2009-2012

33

Apoyar el fortalecimiento del


Ministerio Pblico en los
aspectos relativos a la
persecucin e investigacin de
los casos de delitos contra la
Administracin Pblica.

OBJETIVO:

MEJORAR LA EFECTIVIDAD
DE LA PERSECUSION DE
DELITOS CONTRA LA
ADMINISTRACION PUBLICA.

Pilar de Accin 6:

PILAR DE ACCION / OBJETIVO

Seguimiento al cumplimiento de las


recomendaciones que asumimos como
signatarios de las convenciones internacionales
en materia anticorrupcin.

- Meta E

Promover que sean incluidos en el Cdigo Penal


dominicano los tipos penales contemplados en
las convenciones internacionales en materia de
prevencin de la corrupcin, de las cuales el
pas es signatario.

- Meta D

Fortalecimiento de la estructura y capacidad de


investigacin tcnica y persecucin penal de la
Direccin Nacional de Persecucin de la
Corrupcin Administrativa (DPCA).

- Meta C

Realizar acciones tendentes a la coordinacin entre


la Direccin Nacional de Persecucin de la Corrupcin
Administrativa (DPCA) y los diferentes actores que
tienen bajo su responsabilidad la fiscalizacin del
gasto pblico, tales como:
a) Cmara de Cuentas,
b) Contralora General de la Repblica, y
c) Direccin General de Impuestos Internos (DGII); a
los fines de aumentar la capacidad de investigacin,
persecucin e instrumentacin de los casos sometidos
a la justicia por el Ministerio Pblico.

- Meta B

Fortalecimiento del perfil profesional y tico del


Ministerio Pblico.

- Meta A

METAS

RESUMEN GRAFICO POR


PILARES DE ACCION

- Desarrollo de un sistema de
seguimiento a las recomendaciones.

- Porcentaje de recomendaciones
aplicadas.

- Nmero de delitos tipificados en el


Cdigo Penal Dominicano.

- Nmero de Personal capacitado.

- Acciones formativas especializadas.

- Estructura organizacional elaborada.

- Nmero de casos no admitidos por fallas


en el proceso investigativo.

- Nmero de casos concluidos.

- Firmar convenio entre la CNECC y la


Escuela Nacional del Ministerio Pblico
(ENMP), para tratar el tema de la tica
dentro del programa de formacin y
capacitacin del Ministerio Pblico.
- Cantidad de miembros del Ministerio
Pblico capacitados mediante programas
entre la CNECC y la ENMP.

INDICADORES

Plan Estratgico Repblica Dominicana Transparente, de Etica y Prevencin de la Corrupcin 2009-2012

34

Reafirmar el rol de la CNECC


como rgano rector de la
prevencin de la corrupcin
administrativa, y consolidar
las alianzas interinstitucionales
que permiten la viabilidad de
los procesos que deben
realizarse para el alcance de
los objetivos propuestos.

OBJETIVO:

FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL DE LA
COMISION NACIONAL DE
ETICA Y COMBATE A LA
CORRUPCION (CNECC).

Pilar de Accin 7:

PILAR DE ACCION / OBJETIVO

Disponibilidad oportuna de planes de trabajo


orientados al desarrollo de la planificacin
estratgica.

- Meta D

Que la CNECC cuente con la estructura


organizacional adecuada para el cumplimiento
de sus planes.

- Meta C

Implementacin del Plan Comunicacional de la


CNECC.

- Meta B

Empoderamiento real de las instituciones


vinculadas respecto al compromiso derivado
del plan de la CNECC.

- Meta A

METAS

RESUMEN GRAFICO POR


PILARES DE ACCION

- Porcentaje de ejecucin de proyectos


y actividades.

- Nmero de proyectos y actividades


contenidas en los planes.

- Nmero de planes elaborados.

- Cantidad de personal incorporado.

- Porcentaje de desarrollo de la
implementacin de la estructura.

- Cantidad de proyectos ejecutados.


- Cantidad de actividades realizadas.
- Cantidad de actividades mediticas.
- Porcentaje de poblacin sensibilizada
respecto al rol de la CNECC, a travs
de la implementacin del Plan
Comunicacional.

- Nmero de acciones con instituciones


vinculadas con temas relativos al rol
de la CNECC.
- Nmero de instituciones vinculadas a
la CNECC.
- Nmero de proyectos incluidos en el
plan de la CNECC correspondientes
a instituciones vinculadas.

INDICADORES

Plan Estratgico Repblica Dominicana Transparente, de Etica y Prevencin de la Corrupcin 2009-2012

35

en

todas

las

instituciones del Estado.

Cuentas

Promover la Rendicin de

OBJETIVO:

DE CUENTAS.

CULTURA DE RENDICION

Pilar de Accin 8:

PILAR DE ACCION / OBJETIVO

Dominicano.

promueve la rendicin de cuentas en el Estado

que la CNECC funge como ente transversal que

muestra de ejemplaridad, en el entendido de

de forma oportuna, eficaz y transparente como

Presentar la rendicin de cuentas institucional

- Meta C

Fortalecer polticas de seguimiento en todas las


instituciones del Estado que impulsen la
elaboracin de los correspondientes informes
de Rendicin de Cuentas.

- Meta B

Ejecucin de programas de sensibilizacin,


promocin y difusin con miras a incentivar
la Rendicin de Cuentas.

- Meta A

METAS

RESUMEN GRAFICO POR


PILARES DE ACCION

- Informes emitidos publicados.

- Nmero de informes publicados a


travs de los portales de transparencia.

- Porcentaje de instituciones que


presentan informes de rendicin de
cuentas.

- Cantidad de material distribuido.

- Nmero de actividades realizadas.

- Ejecucin del programa.

- Programa elaborado.

INDICADORES

Plan Estratgico Repblica Dominicana Transparente, de Etica y Prevencin de la Corrupcin 2009-2012

INSTITUCIONES Y SECTORES
INVOLUCRADOS

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Plan Estratgico Repblica Dominicana Transparente, de Etica y Prevencin de la Corrupcin 2009-2012

Instituciones gubernamentales

Universidades e Instituciones Educativas:

- Departamento de Prevencin de la Corrupcin


Administrativa (DPCA)

- Asociacin Dominicana de Rectores Universitarios(ADRU)

- Consejo Nacional de Reforma del Estado (CONARE)

- Universidad Nacional Pedro Henrquez Urea (UNPHU)

- Oficina Presidencial de Tecnologa de la Informacin


y Comunicacin (OPTIC)

- Pontificia Universidad Catlica Madre y Maestra


(PUCMM)

- Polica Nacional (PN)

- Consorcio Educacin Cvica

- Direccin General de Aduanas (DGA)

- Instituto Tecnolgico de Santo Domingo (INTEC)

- Superintendencia de Bancos (SB)

- Universidad Central del Este (UCE)

- Procuradura General de la Repblica (PGR)

- Escuela Nacional de la Penitenciaria (ENAP)

- Comisionado de Apoyo a la Reforma y Modernizacin


de la Justicia (CARMJ)

- Universidad Autnoma de Santo Domingo (UASD)

- Instituto Nacional de Administracin de Pblica (INAP)

Sociedad Civil Organizada:

- Secretara de Estado de Administracin Pblica (SEAP)

- Fundacin Institucionalidad y Justicia (FINJUS)

- Cmara de Cuentas (CC)

Gremios Organizados:

- Direccin General de Contrataciones Pblicas (DGCP)

- Colegio Dominicano de Ingenieros, Arquitectos y


Agrimensores (CODIA)

- Centro de Informacin Gubernamental (CIG)

Sector empresarial:

- Secretara de Estado de Hacienda (SEH)

- Consejo Nacional de la empresa privada (CONEP)

- Contralora General de la Repblica (CGR)

Organismos Internacionales

Gobernaciones Provinciales

- Unin Europea (UE)

- Gobernacin Provincial de Puerto Plata

- Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo


Internacional (USAID)

- Gobernacin San Juan


- Gobernacin Bahoruco
- Gobernacin Mao
- Gobernacin Santo Domingo
- Gobernacin Puerto Plata
- Gobernacin Pedernales
- Gobernacin de la Romana
- Gobernacin San Francisco de Macors
- Gobernacin Valverde
- Gobernacin Santiago Rodrguez
- Gobernacin Dajabn

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