Servicio de Coordinacin Legislativa y Relaciones Institucionales- S.G.

T de Presidencia Decreto 147/1998

DECRETO DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS EN

EL SERVICIO DE SUMINISTRO DE GASOLINAS Y GASLEOS DE AUTOMOCIN EN
INSTALACIONES DE VENTA AL PBLICO

ltima revisin 30 de abril de 2002

Decreto 147/1998, de 27 de agosto, de proteccin de los derechos de los

consumidores y usuarios en el servicio de suministro de gasolinas y
gasleos de automocin en instalaciones de venta al pblico (*)
La Ley 11/1998, de 9 de julio, de proteccin de los consumidores de la Comunidad
de Madrid establece, entre otros, al amparo de su artculo 3.1, como derechos de
los consumidores y usuarios, la proteccin de sus legtimos intereses econmicos
y sociales, as como la informacin correcta sobre los diferentes servicios, con
el fin de facilitar su conocimiento para un adecuado uso y disfrute.
El suministro de combustibles de automocin en instalaciones de venta al pblico
constituye una actividad econmica importante que afecta a los intereses y
derechos que los consumidores y usuarios tienen reconocidos, por lo que resulta
necesario que stos dispongan de una informacin suficiente sobre las
caractersticas de dicho suministro, con el fin de posibilitar una adecuada
utilizacin del mismo, y en caso contrario, les permita reivindicar la reparacin
de los daos eventuales resultantes de la deficiente prestacin de servicio
recibida.
La situacin en la que se encuentra el sector como consecuencia de su
liberalizacin, regulada en la Ley 34/1992, de 27 de diciembre, de Ordenacin del
Sector Petrolero as como la necesidad de adaptarse a las nuevas tecnologas
empleadas en el suministro de combustible y a las diferentes formas en que el
mismo puede realizarse, jugando un papel activo los propios consumidores y
usuarios, ha obligado a la Comunidad de Madrid a regular aquellos aspectos que
afectan a los derechos de los consumidores reconocidos en la citada Ley 11/1998,
en relacin con la venta y suministro de gasolinas y gasleos de automocin, de
modo que la prestacin de dicho servicio no lesione ninguno de los derechos
reconocidos.
La Comunidad de Madrid, al amparo de este Decreto, interviene en la actividad de
suministro de gasolinas y gasleos de automocin en instalaciones de venta a los
consumidores y usuarios, velando por los derechos anteriormente mencionados,
utilizando, entre otros recursos, las actuaciones que llevan a cabo los rganos
de control, ajustndose su intervencin, en el mbito de sus competencias, a los
principios de colaboracin y cooperacin, conforme a las reglas generales
establecidas respecto a las relaciones entre rganos administrativos.
Esta norma entiende la proteccin del consumidor, como una poltica global de
actuacin en la que deben intervenir los distintos organismos administrativos,
con objeto de garantizar no slo la prestacin de servicios sino tambin la
idoneidad de las instalaciones y de los distintos aparatos que forman parte de
las
mismas.
Este
Decreto
persigue
racionalizar
la
accin
de
control
administrativo y adecuar la intervencin de los recursos pblicos en dicha labor.
Por ello se hace uso de las competencias que tiene atribuidas la Comunidad de
Madrid, en esta materia, conforme al artculo 27.10 del Estatuto de Autonoma.

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En la tramitacin del procedimiento llevado a cabo para la aprobacin de esta

norma, se han cumplimentado los informes pertinentes de las asociaciones de
consumidores y usuarios, as como de los sectores empresariales afectados.
En su virtud, a propuesta del Consejero de Economa y Empleo, odo el Consejo
Econmico y Social de la Comunidad de Madrid, de acuerdo con el Consejo de
Estado, y previa deliberacin del Consejo de Gobierno en su reunin del da 27 de
agosto de 1998,
DISPONE:
CAPTULO PRIMERO
Objeto y mbito de aplicacin

Artculo 1.
1. El presente Decreto tiene por objeto regular la actividad de las instalaciones
de venta al pblico al por menor de gasolinas y gasleos de automocin
establecidas en el mbito territorial de la Comunidad de Madrid, en aquellos
aspectos que afectan a los derechos de los consumidores y usuarios, sin perjuicio
de las competencias que correspondan a otras Administraciones.
2. A los efectos de este Decreto, se entiende por instalacin de venta a los
consumidores y usuarios de gasolinas y gasleos de automocin, tanto las
estaciones de servicio como las unidades de suministro, as como cualquier otro
punto de venta debidamente autorizado para dicho fin, conforme a la definicin y
a la clasificacin de este tipo de instalaciones establecidas en las
disposiciones aplicables.
3. Las actividades e instalaciones anexas a las instalaciones a las que se
refiere el presente Decreto, se regularn por lo dispuesto en las normas que les
sea de aplicacin.
CAPTULO II
Informacin a los consumidores
y usuarios

Artculo 2.
1. La informacin al usuario en el acceso a las estaciones de servicio figurar
en pilares informativos o en carteles situados fuera de la calzada, pero al
comienzo de dichos accesos, de modo permanente, de forma perfectamente visible,
legible, y al menos en castellano, de tal manera que el usuario pueda tener
conocimiento de dicha informacin sin necesidad de entrar en las instalaciones.
La ubicacin de estos pilares o carteles informativos respetar, en todo caso,
las normas urbansticas y las zonas de seguridad y servidumbre de las vas
pblicas.
2. La informacin mnima que deber constar obligatoriamente en los pilares o
carteles informativos ser la siguiente:
a) El precio de venta al pblico por litro de los diferentes tipos de gasolinas y

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gasleos, con indicacin de su octanaje, conforme a las denominaciones de los

tipos
reconocidos
en
las
disposiciones
en
las
cuales
se
fijan
sus
especificaciones; todo ello con independencia de las denominaciones comerciales
establecidas al respecto.
b) El horario de la actividad de suministro de gasolinas y gasleos en las
instalaciones con la especificacin del horario de apertura y cierre de las
mismas, en su caso.
c) La expresin *Autoservicio+ cuando el suministro sea prestado en este rgimen.
d) Los medios de pago admitidos.
3. Las partes informativas del pilar o cartel informativo, en lo que se refiere a
la informacin contenida en este artculo, debern tener unas medidas mnimas de
100 por 80 centmetros y estar situadas a una altura no inferior a 2 metros,
salvo que la normativa urbanstica condicione estas medidas mnimas.
4. En el supuesto de que no se pueda suministrar en las instalaciones un
determinado tipo de combustible por las causas previstas en los apartados 3 y 4
del artculo 8 del presente Decreto se deber informar, mientras dure la
circunstancia, mediante la exhibicin de un cartel, de forma perfectamente
visible y legible en el que conste la leyenda *Fuera de servicio+, indicando el
tipo de combustible afectado, conforme a los tipos reconocidos en las
disposiciones en las cuales se determinan sus especificaciones.
5. Si el titular de la actividad de suministro de gasolinas y gasleos de
automocin en instalaciones de venta a los consumidores y usuarios dispusiera de
espacios de suministro en ambos lados de una va pblica, dispondrn de los
pilares informativos o carteles objeto de regulacin en el presente artculo en
los accesos de ambos espacios.

Artculo 3.
1. Todas las instalaciones de suministro de gasolinas y gasleos de automocin a
los consumidores y usuarios estn obligadas a exhibir informacin, de modo
permanente y de forma perfectamente visible, legible, al menos en castellano, y
con caracteres de un tamao que permita su lectura desde el interior del
vehculo, en la que se indique al menos los siguientes datos:
a) El nombre o anagrama de la empresa suministradora de los combustibles y el
nombre comercial de la instalacin de venta, en su caso.
b) Los medios de pago admitidos, en su caso.
c) Leyendas o pictogramas, referentes a los siguientes derechos y obligaciones de
los usuarios.
C *Prohibido fumar o enceder fuego+.
C *Prohibido repostar con las luces encendidas o con el motor en marcha+.
C *Existen hojas de reclamaciones a disposicin del consumidor+.
C *Existen equipos o tiles de medida reglamentaria para la comprobacin del
suministro a disposicin del consumidor+.
d) El horario de la actividad de suministro de gasolinas y gasleos con la
determinacin del horario de apertura y cierre de las instalaciones, en su caso.

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e) La ubicacin y distancia de la instalacin de

independencia de la titularidad y marca de la misma.

venta

ms

prxima,

con

2. En todas las instalaciones se exhibir un cartel, de modo permanente, de forma

perfectamente visible, legible y al menos en castellano, informando sobre el
precio de la venta al pblico del litro de los diferentes tipos de gasolinas y
gasleos que se expenden, con indicacin de su octanaje conforme a las
denominaciones de los tipos reconocidos en las disposiciones en las cuales se
fijan sus especificaciones; todo ello con independencia de las denominaciones
comerciales establecidas al respecto. Las medidas mnimas del cartel sern de 80
por 60 centmetros y estar situado a una altura no inferior a un metro y medio.
3. En el supuesto de que se exigiese el pago previo durante el perodo de la
actividad de suministro de gasolinas y gasleos, y/o se estableciese, como medida
de seguridad, el suministro de combustibles por un importe exacto para evitar el
manejo de dinero en metlico para cambios, como mximo entre las veintids horas
y las siete de la maana, advertir de tales medidas, expresando el horario de
aplicacin de tales medidas, mediante la exhibicin de un cartel, de modo
permanente, de forma perfectamente visible, legible, y al menos en castellano, en
un lugar prximo a cada aparato surtidor. Si dispusiera de espacios de suministro
en ambos lados de una va pblica, la informacin se expondr en ambos espacios
tal y como se encuentra previsto en el presente artculo.
CAPTULO III
Prestacin de servicios

Artculo 4.
El titular de la actividad de suministro de gasolinas y gasleos de automocin en
instalaciones de venta a los consumidores y usuarios:
a) No permitir que los empleados fumen o enciendan cerillas o mecheros en la
zona donde se suministre el combustible, ni permitir el suministro de
combustibles a los usuarios que estn fumando o encendiendo cerillas o mecheros.
Igualmente no permitir el abastecimiento a vehculos con el motor en
funcionamiento ni con las luces encendidas.
b) Realizar las actividades de carga y descarga de acuerdo con lo dispuesto en
materia de seguridad; cuando dichas actividades impliquen la paralizacin del
suministro de algn tipo de combustible, deber informar de tal circunstancia a
tenor de lo contemplado en el artculo 8.5 de la presente disposicin.
c) Vigilar que los equipos de extincin de incendios se ajusten a la normativa
vigente en cuanto a homologacin, instalacin y periodicidad de las revisiones, y a
lo previsto en las disposiciones sobre condiciones de proteccin contra incendios
en edificios e instalaciones.
d) Adoptar las medidas necesarias para garantizar el permanente abastecimiento
de combustibles, estando obligado a realizar los pedidos necesarios con
antelacin suficiente para mantener las existencias adecuadas.

Artculo 5.
1. En el supuesto de que el suministro deba realizarse por el consumidor o

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usuario directamente, esta circunstancia estar indicada mediante un cartel

fijado o adherido a cada aparato surtidor, de modo permanente, de forma
perfectamente visible y legible, al menos en castellano, en el que se indiquen
las instrucciones necesarias para el suministro, exhibindose a ambos lados del
aparato surtidor cuando el suministro pueda realizarse a ambos lados del mismo.
2. En las instalaciones en rgimen de autoservicio existirn a disposicin de los
consumidores y usuarios, prximos a los aparatos surtidores, guantes o
dispositivos suministradores de papel especialmente adaptados a este tipo de
instalaciones, o productos de naturaleza anloga, de un solo uso, para evitar el
contacto directo de los usuarios con los medios de distribucin, disponiendo de
recipientes de recogida para que sean desechados una vez utilizados.
3. En el recinto habilitado para el pago en las instalaciones en rgimen de
autoservicio deber exhibirse, mediante carteles, de modo permanente, de forma
perfectamente visible, legible y al menos en castellano, la informacin relativa a
los medios de pago admitidos.
4. En relacin a la expedicin y entrega de factura o justificantes acreditativos
del suministro del combustible y del pago del mismo, se estar a lo dispuesto en
el artculo 12 del presente Decreto.
CAPTULO IV
Caractersticas de los combustibles

Artculo 6.
La calidad de las gasolinas y gasleos suministrados en las instalaciones de
venta a los consumidores y usuarios se ajustar a las especificaciones
establecidas en las disposiciones que la regulen.

Artculo 7.
Corresponde al titular de la actividad de suministro de gasolinas y gasleos de
automocin en las instalaciones de venta a los consumidores y usuarios, adoptar
las medidas necesarias para que los productos ofertados a los consumidores o
usuarios
cumplan
con
las
especificaciones
de
calidad
reglamentariamente
establecidas.
CAPTULO V
Aparatos surtidores
de combustible y medidores
de la presin de neumticos

Artculo 8.
1. El titular de la actividad de suministro de gasolinas y gasleos de automocin
en instalaciones de venta a los consumidores y usuarios, en relacin a los
aparatos surtidores de combustible, est obligado a:
a) Mantener los aparatos surtidores en perfecto estado de conservacin
funcionamiento, conforme a las disposiciones que sean de aplicacin.

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b) Vigilar la medicin correcta del combustible suministrado, de modo que los

aparatos surtidores no presenten defectos de medicin que excedan de los lmites
mximos de tolerancia establecidos en las normas aplicables.
c) Mantener en perfecto estado de conservacin los precintos u otros elementos de
garanta de los distintos componentes, especialmente aquellos que puedan afectar
a la medicin de combustibles que hayan sido contemplados en los anexos de los
certificados de aprobacin de los modelos de los aparatos surtidores y de
verificacin peridica, conforme a las disposiciones sobre metrologa que les sea
de aplicacin.
2. Figurarn unidos o adheridos sobre cada aparato surtidor carteles en los
cuales se informe sobre el nombre y octanaje de cada combustible que suministren,
conforme a los tipos reconocidos en las disposiciones en las cuales se determinan
sus especificaciones, de modo permanente, de forma perfectamente visible, legible
y al menos en castellano; todo ello con independencia de las denominaciones
comerciales establecidas al respecto. En aquellos casos en los cuales el aparato
surtidor suministre varios tipos de combustibles, dichos carteles estarn
colocados de modo perfectamente diferenciado, exhibindose a ambos lados del
aparato surtidor cuando el suministro pueda realizarse a ambos lados del mismo.
3. En el supuesto de que algn aparato surtidor o elemento del mismo est
averiado y no pueda suministrar correctamente el combustible, o efecte
mediciones de un combustible que excedan de los lmites mximos de tolerancia
establecidos en las normas que sean de aplicacin, se suspender el suministro de
combustible con el mismo, colocndose sobre el aparato surtidor un cartel de modo
permanente, mientras dura la circunstancia, de forma perfectamente visible,
legible, con la leyenda *Fuera de servicio desde...+ indicando el da, el mes y el
tipo de combustible afectado, conforme a los tipos reconocidos en las
disposiciones en las cuales se determinan sus especificaciones; todo ello con
independencia de las denominaciones comerciales establecidas al respecto. En el
caso de que se suspenda el suministro de combustible en un aparato surtidor, en
su totalidad, debido a que la avera o el defecto de medicin afecte a todos los
combustibles que suministre, deber colocarse sobre el aparato surtidor afectado
un cartel, de modo permanente mientras dure la circunstancia, de forma
perfectamente visible, legible con la leyenda *Fuera de servicio desde...+
indicando el da y el mes.
4. En el supuesto de que un aparato surtidor no pueda suministrar un combustible
por carencia de existencias del mismo, se colocar sobre el aparato surtidor un
cartel, mientras dure la circunstancia, de forma perfectamente visible, legible,
con la leyenda *Fuera de servicio desde...+ indicando el da, el mes y el tipo de
combustible afectado, conforme a los tipos reconocidos en las disposiciones en
las cuales se determinan sus especificaciones; todo ello con independencia de las
denominaciones comerciales establecidas al respecto. En el caso de que se
suspenda el suministro de combustible en un aparato surtidor, en su totalidad,
debido a la carencia de existencias de todos los combustibles que suministra,
deber colocarse sobre el aparato surtidor afectado un cartel, de modo permanente
mientras dure la circunstancia, de forma perfectamente visible, legible con la
leyenda *Fuera de servicio desde...+ indicando el da y el mes.

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5. Asimismo, en los casos en que se realicen actividades de carga y descarga de

combustible, y de acuerdo con lo dispuesto en materia de seguridad impliquen la
paralizacin del suministro de un combustible, se informar de tal circunstancia
colocndose sobre el aparato surtidor afectado un cartel, mientras duren dichas
actividades, de forma perfectamente visible, legible, con la leyenda *Fuera de
servicio...+, indicando el tipo de combustible, conforme a los tipos reconocidos
en las disposiciones en las cuales se determinan sus especificaciones; todo ello
con independencia de las denominaciones comerciales establecidas al respecto.

Artculo 9.
1. Las estaciones de servicio debern disponer de aparatos medidores de presin
de neumticos.
2. El titular de la actividad de suministro de gasolinas y gasleos de automocin
en instalaciones de venta a los consumidores y usuarios, en relacin a los
aparatos medidores de la presin de neumticos, est obligado a:
a) Mantener los aparatos medidores de la presin de neumticos en correcto estado
de conservacin y funcionamiento, tanto en las estaciones de servicio como en las
unidades de suministro que dispongan de los mismos, tal y como se encuentren
contemplados en la aprobacin de los modelos, sus correspondientes anexos y
verificacin peridica, conforme a las disposiciones sobre metrologa que les sea
de aplicacin.
b) Vigilar la medicin correcta de dichos aparatos, de modo que no presente
defectos de medicin que excedan de los lmites mximos de tolerancia
establecidos a este respecto en las disposiciones que sean de aplicacin.
3. En el supuesto de que un aparato medidor de la presin de neumticos est
averiado o efecte mediciones de presin que exceda de los lmites mximos de
tolerancia establecidos en las disposiciones que sean de aplicacin, se
suspender la medicin de presin con el mismo y deber colocarse sobre el
aparato afectado un cartel, de modo permanente, mientras dura la circunstancia,
de forma perfectamente visible, legible, con la leyenda *Aire, fuera de servicio
desde...+, indicando el da y el mes.
4. Cuando el aparato medidor de la presin de neumticos se accione mediante el
pago, se exhibir sobre dicho aparato, de modo permanente, de forma perfectamente
visible y legible, en castellano, el precio, el tipo de monedas que admite y si
efecta el cambio de las mismas, las instrucciones necesarias para su uso y el
tiempo de duracin del servicio, en su caso.
CAPTULO VI
Suministro de agua

Artculo 10.
1. Las estaciones de servicio debern disponer de dispositivos para el suministro
de agua.
2. El titular de la actividad de suministro de gasolinas y gasleos de automocin

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en instalaciones de venta a los consumidores y usuarios est obligado a mantener

el suministro de agua en correcto estado de conservacin y funcionamiento, tanto
en las estaciones de servicio como en las unidades de suministro que dispongan
del mismo. En el caso de que el suministro de agua no pueda ser realizado por
encontrarse averiado, deber colocarse sobre el dispositivo afectado un cartel
con la leyenda *Agua, fuera de servicio desde...+ indicando el da y el mes.
CAPTULO VII
Servicios de lavado de vehculos automviles

Artculo 11.
1. Las instalaciones de venta de gasolinas y gasleos de automocin a los
consumidores y usuarios que dispongan de servicio de lavado de vehculos
automviles, con independencia de la titularidad del mismo, debern disponer de
carteles anunciadores en el acceso al lugar donde se presta el servicio, de modo
permanente, de forma perfectamente visible, legible y al menos en castellano,
donde consten, al menos, las siguientes indicaciones:
a) Instrucciones de funcionamiento en el caso de que se trate de un servicio de
lavado mecnico.
b) Tarifas de los servicios ofertados.
c) Horario de prestacin del servicio, en los casos en los cuales no coincida con
el horario establecido en la instalacin para el suministro de combustibles.
2. En el supuesto de que el servicio de lavado sea explotado por una persona
fsica o jurdica distinta del titular de la instalacin de venta de gasolinas y
gasleos de automocin, indicar los medios de pago, siempre que stos no
coincidan con aquellos que deban de figurar conforme a lo preceptuado en el
presente Decreto.
3. En el supuesto de que el servicio de lavado de vehculos automviles se
encuentre averiado y no pueda prestarse el servicio correctamente, se suspender
la actividad del mismo, y se colocar en el acceso al lugar donde se presta el
servicio un cartel, mientras dure dicha circunstancia, de forma perfectamente
visible y legible con la leyenda *Fuera de servicio desde...+, indicando el da y
el mes.
4. La inclusin en los carteles de informacin relativa a la exoneracin total de
responsabilidad en la prestacin de servicio, no tendr validez a tenor del
artculo 10 de la Ley 26/1984, de 19 de julio, General para la Defensa de los
Consumidores y Usuarios.
5. La persona que efecte el cobro del servicio de lavado est obligado a
extender y entregar factura o justificante acreditativo del mismo, a favor del
usuario que lo solicite expresamente.
6. En la factura o justificante acreditativo del servicio de lavado figurarn, al
menos, los siguientes datos:
a) Nombre o denominacin social, domicilio y nmero o cdigo de identificacin

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fiscal de la persona fsica o jurdica prestadora del servicio.

b) Nmero de orden de la factura o del justificante acreditativo.
c) Tipo de servicio de lavado prestado.
d) Importe total del servicio efectuado, IVA incluido.
e) Lugar y fecha de la emisin.
f) Firma o sello del prestador del servicio.
g) Matrcula del vehculo, siempre que lo requiera el usuario.
7. En el supuesto de que el servicio de lavado se efecte en rgimen
autoservicio,
se
expedir
y
entregar
el
documento
previsto
en
apartado anterior, sin necesidad de que sea solicitado expresamente por
consumidor y usuario.

de
el
el

CAPTULO VIII
Factura o documento acreditativo
del suministro del combustible

Artculo 12.
1. El suministrador est obligado a extender y entregar factura o justificante
acreditativo del suministro de combustible efectuado a favor del usuario que lo
solicite expresamente.
2. En el documento acreditativo
menos, los siguientes datos:

del

suministro

de

combustible

figurarn,

al

a) Nombre o denominacin social, domicilio y nmero o cdigo de identificacin

fiscal de la empresa prestadora del servicio.
b) Nmero de orden de la factura o del justificante acreditativo.
c) Tipo de combustible suministrado.
d) Cantidad de litros suministrados.
e) Precio por litro, IVA incluido.
f) Importe total del suministro efectuado.
g) Lugar y fecha de la emisin.
h) Firma o sello del prestador del servicio.
i) Matrcula del vehculo, siempre que lo requiera el usuario.
3. En el supuesto de que el suministro se efecte en rgimen de autoservicio, se
expedir y entregar el documento previsto en el apartado anterior, sin necesidad
de que sea solicitado expresamente por el consumidor y usuario.
4. Asimismo el suministrador estar obligado a extender y entregar un
justificante acreditativo de las cantidades entregadas a cuenta cuando tenga
establecido el rgimen de pago previo, y mediante una orden de desarrollo
reglamentario se establecern los requisitos y las condiciones de entrega de
dicho justificante.
CAPTULO IX
Reclamaciones

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Artculo 13.
1. Todas las instalaciones de suministro de combustibles de automocin al por
menor tendrn a disposicin de los usuarios *hojas de reclamaciones+ conforme al
modelo oficial que se inserta en el Anexo I el presente Decreto.
2. Las *hojas de reclamaciones+ estarn integradas por un juego unitario de
impresos, compuesto por un ejemplar para la Administracin, una copia para el
establecimiento y otra copia para el reclamante, que debern estar sellados por
el organismo de la Comunidad de Madrid competente en materia de proteccin al
consumidor.
3. Si el titular de la actividad de suministro de gasolinas y gasleos de
automocin en instalaciones de venta a los consumidores y usuarios dispusiera de
espacios destinados al suministro en los dos lados de una va pblica dispondr,
en ambos espacios, de *hojas de reclamaciones+.
4. Para formular una reclamacin relacionada con la actividad objeto de
regulacin en la presente disposicin, el usuario podr solicitar al responsable
que se encuentre al frente de la instalacin, la entrega de una *hoja de
reclamaciones+, con los datos de identificacin de la instalacin cumplimentados.
5. En caso de no existencia o negativa a facilitar las *hojas de reclamaciones+, o
con independencia de lo anteriormente expuesto, el consumidor y usuario podr
presentar la queja o reclamacin por el medio que considere ms adecuado.
6. El usuario deber hacer constar su nombre, domicilio, y nmero del documento
nacional de identidad o pasaporte, as como los dems datos relacionados en el
impreso, exponiendo claramente los hechos que motivan la queja o reclamacin, con
expresin de la fecha en que sta se formula.
7. Una vez expuestos los motivos de queja del usuario, la *hoja de reclamaciones+
ser suscrita por el responsable que se halle al frente de la instalacin en el
momento de formularse, pudiendo ste realizar cuantas consideraciones estime
oportunas respecto a su contenido en el espacio habilitado para ello.
8. El usuario remitir antes de que transcurra un mes desde que ocurri el hecho,
el original de la *hoja de reclamaciones+, ejemplar para la Administracin, a las
autoridades competentes en materia de consumo de la Comunidad de Madrid que
aparecen reflejadas en el encabezamiento del impreso, conservando el ejemplar
para el reclamante en su poder y entregando el ejemplar para el establecimiento
al responsable que se encuentre al frente de la instalacin. Al original de la
reclamacin el consumidor y usuario unir cuantas pruebas o documentos sirvan
para la mejor valoracin de los hechos, especialmente la factura o justificantes
acreditativos de la prestacin del servicio.
9. En el plazo de quince das desde su recepcin, la autoridad competente en la
materia de consumo, en caso de considerarlo pertinente, dar traslado de la queja
o reclamacin al titular de la actividad de suministro, otorgndole un plazo de
quince das hbiles para que alegue cuanto estime conveniente.

10

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10. La autoridad competente en materia de consumo pondr en conocimiento del

interesado todas las actuaciones realizadas.
11. El desistimiento del consumidor y usuario en la reclamacin implicar el
archivo de las actuaciones practicadas, sin perjuicio de la potestad de la
Administracin para incoar expediente de oficio por cualquier irregularidad que
constituya infraccin de acuerdo con las disposiciones aplicables.
12. Formuladas las alegaciones, o transcurrido el plazo fijado
autoridad competente en materia de consumo iniciar, si procede,
del oportuno expediente de acuerdo con las disposiciones vigentes
defensa del consumidor, sin perjuicio de las acciones civiles
correspondan.

para ello, la
la tramitacin
en materia de
o penales que

13. El sistema de reclamaciones establecido en el presente artculo se entiende

sin perjuicio del procedimiento establecido en las disposiciones vigentes que
regulan las infracciones y sanciones en materia de defensa de los consumidores y
usuarios.
14. Las quejas y reclamaciones de los consumidores y usuarios podrn ser
atendidas o resueltas mediante el sometimiento, voluntario y vinculante para las
partes, al sistema arbitral de consumo, regulado por el Real Decreto 636/1993, de
3 de mayo.
CAPTULO X
Inspeccin

Artculo 14.
1. El titular de la actividad de gasolinas y gasleos de automocin en
instalaciones de venta a los consumidores y usuarios est obligado a disponer en
las instalaciones de un *Libro de Inspecciones+ habilitado por el rgano
competente de la Comunidad de Madrid en materia de industria, en el cual el
personal de inspeccin anotar el resultado del control realizado y su fecha.
Asimismo dispondr, tal y como se recoge en las normas de control metrolgico, de
un *Libro-Registro de reparaciones+ en el cual los reparadores y mantenedores
autorizados anotarn la naturaleza de la reparacin, los elementos sustituidos,
la fecha y el nmero con que el reparador que haya efectuado la reparacin se
encuentre inscrito en el Registro de Control Metrolgico. Debern anotar todas
las actuaciones realizadas y las modificaciones del sistema de medida.
2. El personal de inspeccin podr, en el mbito de sus competencias, a fin de
comprobar el cumplimiento de las obligaciones contempladas en el presente
Decreto, realizar comprobaciones directas en los aparatos, instalaciones, tiles
y documentos as como las operaciones tendentes a comprobar la cantidad y calidad
de los suministros.
3. En el supuesto que durante la actuacin inspectora se detectasen
irregularidades en los aparatos surtidores de combustible, de presin de
neumticos y en las instalaciones, que pudieran incidir en la calidad o cantidad
del servicio prestado, se podrn dejar fuera de servicio los mismos,

11

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cautelarmente, hasta que se subsane la deficiencia observada. Cuando dicha medida

afecte a los aparatos surtidores y a los medidores de la presin de neumticos,
se
cumplimentarn
los
trmites
reglamentariamente
establecidos
para
la
subsanacin de los mismos. En el caso de que dicha circunstancia pudiera ser
subsanada de forma inmediata en el transcurso de la actuacin inspectora, se
proceder a hacerlo, y una vez comprobada la efectividad de la subsanacin de la
irregularidad detectada se restablecer el servicio. Todas las operaciones
realizadas durante la inspeccin quedarn reflejadas en la correspondiente acta.
4. El rgano competente de la Administracin para la iniciacin de expedientes,
segn la naturaleza de la infraccin o irregularidad, y siempre que no concurran
las circunstancias destacadas en el apartado anterior, adoptar, mediante acuerdo
motivado, las medidas provisionales que considere necesarias para garantizar los
derechos de los consumidores y usuarios, en aquellos supuestos en que existan
claros indicios de situaciones de riesgo para la seguridad o de grave vulneracin
de los mismos, en consonancia con las disposiciones que sean de aplicacin. Si en
el transcurso de las actuaciones de inspeccin y control se observasen indicios
racionales de riesgo para la seguridad, o graves perjuicios para los intereses
econmicos de los consumidores y usuarios, los inspectores podrn adoptar las
medidas provisionales mencionadas anteriormente, debiendo ser ratificadas por el
rgano competente en el plazo de diez das hbiles computados desde el da
siguiente en que se hayan adoptado.
CAPTULO XI
Verificacin y Control

Artculo 15.
1. Los aparatos surtidores, as como cualquier otro aparato que est sometido a
control metrolgico, sern objeto de verificacin a tenor de las normas que sean
aplicables.
2. Las operaciones de verificacin metrolgica podrn ser realizadas directamente
por el rgano competente en materia de Industria de la Comunidad de Madrid, o a
travs del Centro de Laboratorios y Servicios Industriales de Madrid, o por otras
entidades o empresas que se habiliten por el organismo competente en materia de
industria de la Comunidad de Madrid.
3. Con independencia de la actuacin inspectora, las entidades contempladas en el
apartado 2 del presente artculo, podrn realizar controles que les sean
encomendados por los organismos competentes de la Comunidad de Madrid, y
fundamentalmente en materia de seguridad, calidad de los combustibles y otros
aspectos que incidan en la proteccin de los consumidores y usuarios.
CAPTULO XII
tiles para la comprobacin de la cantidad de las gasolinas
y gasleos de automocin, para la extraccin de lquido
de los tanques de las instalaciones y para la
deteccin de agua en los mismos

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Artculo 16.
1. El titular de la actividad de suministro de gasolinas y gasleos de automocin
en las instalaciones de venta a los consumidores y usuarios dispondr, de varilla
u otros dispositivos de medicin calibrados, de un dispositivo de extraccin de
lquidos, de bombn de achique o similar, y de pasta busca aguas o similar; todos
ellos en perfecto estado de conservacin y funcionamiento.
2. Los tiles descritos en el apartado anterior estarn a disposicin de los
servicios de inspeccin de la Administracin en el momento en que sean requeridos
en el transcurso de sus actuaciones.
3. A fin de verificar la correcta medicin de los aparatos surtidores y las
cantidades de combustible suministrado, todas las instalaciones de venta de
gasolinas y gasleos de automocin a los consumidores y usuarios dispondrn como
til de comprobacin de un recipiente de medida, de 10 litros de capacidad, sin
perjuicio de los tiles que en nmero, tipo y composicin se establezcan en las
normas metrolgicas. El recipiente de medida de 10 litros anteriormente citado,
estar certificado y calibrado oficialmente, y deber cumplir con lo preceptuado
en las disposiciones que le sean de aplicacin, al objeto de garantizar la
fiabilidad de la medida. A falta de disposicin normativa sobre su composicin,
sta ha de ser de un material con resistencia mecnica y al ataque qumico,
totalmente transparente y graduado en tantos por ciento o en milmetros, con
objeto de poder determinar el cumplimiento de las normas metrolgicas aplicables
respecto a los errores mximos tolerados en la medicin de los aparatos
surtidores.
4. El recipiente de medida de 10 litros contemplado en el apartado anterior
estar a disposicin de los consumidores y usuarios y de los servicios de
inspeccin de la Administracin, de forma inmediata cuando sea solicitado.
5. Si el titular de la actividad de suministro de gasolinas y gasleos de
automocin en instalaciones de venta a los consumidores y usuarios dispusiera de
espacios de suministro en ambos lados de una va pblica dispondr de los tiles
objeto de regulacin en el presente artculo en ambas zonas.
CAPTULO XIII
Competencias, infracciones y sanciones

Artculo 17.
1. Los rganos competentes de la Comunidad de Madrid en materia de industria, en
el mbito de sus atribuciones, ejercern la vigilancia y control sobre cuantos
aspectos afectan a la seguridad y adecuacin de los aparatos e instalaciones, su
adecuado mantenimiento y funcionamiento, as como los aspectos metrolgicos,
conforme a las disposiciones que resulten de aplicacin.
2. Los rganos competentes en materia de proteccin al consumidor, en el mbito
de sus atribuciones, ejercern la vigilancia y control de la calidad de los
combustibles, la informacin al consumidor y la proteccin de sus derechos
econmicos, conforme a la legislacin aplicable.

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Artculo 18.
Constituye infraccin a lo establecido en este Decreto, de conformidad con lo
dispuesto en los artculos 47 a 51 de la Ley 11/1998, de 9 de julio, de
Proteccin de los Consumidores de la Comunidad de Madrid, artculo 16 de la
Ley 34/1992, de 22 de diciembre, de Ordenacin del Sector Petrolero, artculo 13
de la Ley 3/1985, de 18 de marzo, de Metrologa y artculo 31 de la Ley 21/1992,
de 16 de junio, de Industria:
a) Carecer de los carteles o informaciones exigibles o poseerlos de tal forma que
resulte difcil su visin o lectura por parte de los consumidores y usuarios.
b) Carecer de alguno de los productos y/o servicios que anuncie o publicite.
c) La ausencia, manipulacin o alteracin en los aparatos de medida, de los
precintos u otros elementos de garanta que figuren en la memoria descriptiva
presentada para la aprobacin de los modelos o en los documentos de naturaleza
anloga.
d) La ausencia, manipulacin o alteracin en los aparatos de medida, de los
precintos o inscripciones que hayan sido instalados en los mismos tras sus
verificaciones.
e) El incumplimiento de la obligacin de vigilancia de la medicin correcta de
los combustibles y de la presin para neumticos, al presentar los aparatos
defectos de medicin que excedan de los lmites mximos de tolerancia
establecidos, estando los aparatos debidamente precintados.
f) La existencia o suministro de gasolinas o gasleos que hayan sufrido
alteraciones de cualquier tipo en su composicin o calidad, de forma que no
cumplan las especificaciones establecidas, as como la existencia de agua en los
depsitos de combustible en ms de 0,5 centmetros segn medida realizada a
partir de la introduccin de la varilla de medicin calibrada.
g) Realizar cualquier manipulacin tendente a alterar los mecanismos de
funcionamiento de las instalaciones o aparatos medidores de la instalacin con el
fin de conseguir una alteracin en la medicin o calidad de los suministros.
h) Carecer de los tiles de medida exigibles para la comprobacin de los
suministros, poseerlos sin estar certificados y calibrados oficialmente conforme
a lo preceptuado, o en un estado de conservacin que impida su fiabilidad, as
como negarse a facilitarlos a los usuarios que lo soliciten para hacer uso
conforme se encuentra establecido en la presente normativa.
i) Carecer de sistemas de extraccin de lquidos y de pasta busca aguas o
similar, as como que los mismos no se ecuentren en perfecto estado de uso y
conservacin.
j) Carecer de aparatos de suministro de aire o agua as como no mantenerlos en
perfecto estado de conservacin y uso conforme al rgimen de funcionamiento
establecido.
k) Negarse, sin motivo justificado, a suministrar combustibles de los que tenga
existencias o a prestar servicios en los casos en los cuales se encuentre en
disposicin de poder hacerlo.
l) Realizar actividades que no estn expresamente amparadas por la autorizacin
administrativa de la que goce la instalacin, cuando sta sea preceptiva.
ll) No prestar a los consumidores y usuarios los servicios que figuran en las
autorizaciones administrativas.
m) No atender al consumidor y usuario siempre que la demanda del servicio se
presente dentro del horario anunciado.

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n) Suspender el servicio de la instalacin, o de alguno de los aparatos

surtidores, sin autorizacin reglamentaria ni causa justa, por tiempo que exceda
de dos das.
) Carecer del *Libro de Inspecciones y Actuaciones+, o no ponerlo de inmediato a
disposicin de los servicios de inspeccin en el transcurso de sus actuaciones.
o) Carecer de *hojas de reclamaciones+, poseerlas sin el debido diligenciado;
negarse a facilitarlas a los consumidores y usuarios, no cumplimentarlas de
acuerdo a lo establecido en esta norma o alterar su contenido de cualquier forma.
p) Negarse a extender y entregar factura o justificante acreditativo de los
servicios efectuados a favor de aquellos usuarios que lo soliciten expresamente,
as como de los justificantes de las cantidades entregadas a cuenta.
q) La resistencia a la actuacin de inspeccin y la negativa o resistencia a
exhibir o facilitar los documentos y tiles que los inspectores reclamen en el
ejercicio de sus funciones.

Artculo 19.
1. Las infracciones detectadas a tenor de lo previsto en el punto 1 del
artculo 17 del presente Decreto, se calificarn en leves, graves y muy graves,
atendiendo a los criterios establecidos en las leyes que a continuacin se
relacionan, y se sancionarn con multas segn lo dispuesto en la Ley 3/1985, de
18 de marzo, de Metrologa, captulo V, artculo 13; en la Ley 21/1992, de 16 de
junio, de Industria, ttulo V, artculos 30 y siguientes; en la Ley 34/1992, de
22 de diciembre, de Ordenacin del Sector Petrolero, ttulo IV, artculos 15 y
siguientes y en sus reglamentos de desarrollo, segn corresponda.
2. Las infracciones tipificadas a tenor de lo previsto en el apartado 2.1 del
artculo 17 del presente Decreto se calificarn como leves, graves y muy graves,
atendiendo a los criterios establecidos en la Ley 11/1998, de 9 de julio, de
Proteccin de los Consumidores de la Comunidad de Madrid, artculo 52, as como
en los artculos 6, 7 y 8 del Real Decreto 1945/1983, de 22 de junio, por el que
se regulan las infracciones y sanciones en materia de defensa del consumidor y de
la produccin agro-alimentaria, y sern sancionadas con multas de acuerdo con la
graduacin establecida en el artculo 54 de la Ley 11/1998, de 9 de julio.
DISPOSICIN TRANSITORIA
Se establece un plazo de un mes a partir de la entrada en vigor de este Decreto
para que las estaciones de servicio y las unidades de suministro se adapten a las
exigencias contenidas en el presente Decreto.
DISPOSICIN DEROGATORIA
Queda derogado el Decreto 87/1996, de 6 de junio, sobre proteccin de los
derechos de los consumidores y usuarios en el servicio de suministro de gasolinas
y gasleos de automocin e instalaciones de venta al pblico, as como cuantas
disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en el
presente Decreto.
DISPOSICIONES FINALES

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Primera. Se faculta al Consejero de Economa y Empleo para dictar las

disposiciones complementarias en desarrollo de lo que dispone la presente norma.
Segunda. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin
en el *BOLETN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID+.

------------------------------------(*) BOCM 4 de septiembre de 1998, correcciones de errores BOCM 30 de septiembre de 1998 y 3

de febrero de 1999.

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