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DOSSI
INTRODUO
No atual perodo histrico da globalizao,
em que uma unicidade tcnica um fator praticamente onipresente no planeta (Santos, 1996, 2000),
como entender as parcelas de cada territrio nacional sem pensar na totalidade mundial? E como
entender a materialidade dos sistemas tcnicos, das
infra-estruturas, sem levar em conta a posio relativa que ocupam nesse mundo unificado?
Uma das maneiras de entender essa relao
entre os eventos mundiais e suas repercusses nos
lugares pode se dar pela anlise das formas geogrficas. No s a partir de sua materialidade, mas
tambm a partir dos contedos sociais, econmicos e normativos que incidem atualmente sobre
essas formas. Essa , de maneira sinttica, a proposta de se entender os elementos do espao geogrfico como formas-contedo, e no apenas
como formas simplesmente (Santos, 1978, 1979,
* Doutor em Geografia Humana pela FFLCH-USP. Professor
do Departamento de Geografia da Universidade de So Paulo.
Av. Prof. Lineu Prestes, 338. Cep: So Paulo SP.
fbcontel@usp.br
1996).1
O presente texto tem como objetivo abordar
a evoluo recente do sistema bancrio brasileiro,
em sua relao com o territrio nacional. Para empreendermos essa anlise, partiremos das mudanas ocorridas a partir do chamado Plano Real (de
1994), que alteraram profundamente essa relao
dos intermedirios financeiros com o espao geogrfico no Brasil.
Num primeiro momento, sero tratadas as
mudanas ocorridas no controle dos bancos brasileiros, principalmente os bancos pblicos estaduais, que foram praticamente aniquilados na dcada de 1990. Sero objeto ainda de cotejo alguns
dos novos sistemas tcnicos financeiros (utilizando-nos do exemplo do Sistema de Pagamentos Brasileiro), que permitiram uma maior eficincia da
1
Sem considerarmos as aes que incidem sobre as formas, em cada perodo histrico, no se pode depreender
a dialtica do espao (e da sociedade): Tornada formacontedo pela presena da ao, a forma torna-se capaz
de influenciar, de volta, o desenvolvimento da totalidade, participando, assim, de pleno direito, da dialtica social. (Santos, 1996, p.101). Ainda sobre a proposta de
entendimento do espao geogrfico como uma formacontedo, ver Milton Santos (1979a).
119
O presente artigo tem por objetivo a anlise do funcionamento atual do sistema bancrio
brasileiro, sob uma perspectiva geogrfica. Fixando a periodizao do estudo a partir da instalao do Plano Real (1994), foi possvel identificar quais as principais alteraes nos contedos
tcnicos e normativos do territrio brasileiro que tm relao direta com o desenvolvimento
recente do sistema bancrio nacional. Dentre as principais novidades desse sistema, foi dado
destaque a trs questes: o macio processo de privatizao dos bancos pblicos estaduais; a
implementao do Sistema de Pagamentos Brasileiro (SPB); e a difuso das novas formas de
prestao de servios bancrios (Correspondentes Bancrios, cartes de crdito/dbito e internet
banking principalmente), possibilitada pelos objetos informacionais que vm sendo instalados
no territrio desde as ltimas dcadas do sculo XX.
PALAVRAS-CHAVE: sistema bancrio brasileiro, uso do territrio, objetos informacionais, contedos
normativos do territrio, hipercapilaridade do crdito.
ao dos agentes bancrios, assim como catalisaram culturais, polticas e econmicas no mbito interno
o surgimento de novos fixos geogrficos para a pres- do territrio. Um dos ramos de atividade que mais
tao de servios bancrios no territrio nacional. fizeram sentir essas mudanas foi, sem sombra de
dvida, o sistema bancrio. Roberto Troster (2004,
p. 11) afirma que o Plano Real trouxe uma mudanPOLTICAS PBLICAS, NORMAS E A
a sem paralelos na nossa histria bancria, assim
RACIONALIDADE GLOBALIZADA NO TERRIcomo a empresa de consultoria McKinsey assevera
TRIO: o Plano Real e o PROES
que desde a estabilizao um terremoto sacudiu as
instituies financeiras brasileiras (Instituto
McKinsey, 2000, p. 76). Quais as consequncias
O plano de estabilizao da moeda, instalado
principais da estabilizao da moeda para a organiem 1994 no Pas, chamado Plano Real, permitiu que
zao da atividade bancria no Brasil?
novos atores e sistemas tcnicos fossem acoplados
De maneira esquemtica, Alkimar Moura
s infra-estruturas produtivas do territrio, assim
(1998, p. 30) lista trs principais mudanas trazidas
como engendrou novas formas de organizao das
para o sistema bancrio, a partir da implementao
empresas pblicas e privadas no pas. A partir desse
do Plano Real:
evento (a estabilidade macroeconmica da moeda),
1. ocorreu um decrscimo expressivo das taxas de
portanto, outros acontecimentos correlatos se do,
inflao; essa queda, por sua vez, diminuiu, num
mostrando que a estabilidade no o nico (e
primeiro momento, os ganhos das instituies
talvez nem o principal) novo contedo que passa a
financeiras instaladas no territrio, que tinham
fazer parte do espao nacional a partir de meados
a maior parte de suas receitas no chamado luda dcada de 1990.2
cro inflacionrio;
O Plano Real, tornando as condies macro2. com o Plano, incrementou-se tambm a abertueconmicas mais interessantes para alguns atores
ra financeira externa do pas. A crescente abhegemnicos nacionais, assim como para vrios tisoro de emprstimos internacionais, ocorrida
pos de capitais transnacionais, pode ser entendido
desde as dcadas de 1970 e 1980, e as crescencomo um evento que aumenta a eficcia da instalates dificuldades para o pagamento desse
o dos vetores econmicos globalizados no territendividamento pressionaram fortemente o Gorio brasileiro. Nesse sentido, ele pode ser visto ainverno Federal para abrir as fronteiras do territda como um contedo do espao nacional que
rio para os fluxos de capital estrangeiro de todos
incrementa a atratividade econmica (MichaletI,
os tipos (Investimentos Externos Diretos (IEDs),
1993) da formao socioespacial brasileira para os
investimentos no mercado de capitais etc.);
investimentos externos diretos, sejam eles meramen3.
foi criada uma rede de segurana para o sistema
te especulativos ou mais perenes.3
financeiro nacional, j que a estabilizao
Mas o Plano Real teve tambm profundas
macroeconmica e a abertura do mercado financeiconsequncias para a organizao das atividades
ro aumentaram a necessidade de criao de meca2
A maior parte da bibliografia sobre as conseqncias do
nismos de proteo mais eficazes e abrangentes
Plano Real indica que o controle dos mecanismos que
geravam a inflao foi o mais importante resultado do
para o sistema montado (Moura, 1998, p.30).4
Plano; uma das excees o livro de Gilberto Felisberto
Vasconcellos (1997, p.171) que, em linhas gerais, nos
mostra que o que est na base da criao do Real a
renegociao da dvida externa. O setor financeiro, comandado de fora, domina a sociedade brasileira.
3
Os investimentos externos diretos se dividem, basicamente, em trs tipos: 1) a construo de novas plantas
fabris ou comerciais por parte do investidor (chamados
greenfield investiments); 2) a compra do controle acionrio
de uma empresa j existente no pas; e 3) os investimentos em aes de uma determinada empresa (portflio)
(Andreff, 2000).
Segundo Freitas e Prates (2003, p.243), as normas contidas nos Acordos de Basilia dizem respeito principalmente: a) requerimento de capitais mnimos para o funcionamento das instituies; b) superviso constante
da adequao destes capitais; e c) fortalecimento da
disciplina de mercado nas instituies. Ainda segundo
as autoras (op. cit., 2003, p.245), o Comit da Basilia
considera que a segurana e a higidez do sistema financeiro em um mundo dinmico e complexo s podem ser
obtidas com a combinao de superviso, disciplina de
mercado e efetiva administrao interna dos bancos.
120
tuies financeiras controladas pelos governos estaduais no sistema financeiro (Salviano Jr., 2004,
p. 81). Atravs do PROES, o Governo Federal oferecia financiamentos em longo prazo para que os
estados da Federao saneassem (ou diminussem
sensivelmente) seu endividamento.
Esse endividamento era, de fato, bastante significativo, principalmente nos Estados de So Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais. O Banespa, em
particular, era tido como uma das principais instituies que impediam a resoluo da crise fiscal, e
o controle do processo inflacionrio no pas
(Garman; Leite; Marques, 1998). Mas no s o
Banespa, e sim toda a rede de bancos pblicos estaduais que causariam a instabilidade da moeda
(Werlang; Fraga Neto, 1995; Werneck, 1995; Franco, 1999). Para um desses autores, o processo de
privatizao das instituies financeiras pblicas se
constitua em uma oportunidade de ouro de
erradicar essa doena (sic) chamada banco estadual (Franco, 1999) do sistema financeiro brasileiro.6
Mas as causas remotas do endividamento dos
bancos estaduais vinham das prprias deficincias
estruturais do federalismo fiscal e financeiro brasileiro. Expliquemos melhor. Desde ao menos o ano
de 1966, o federalismo fiscal montado no pas pelo
governo militar centralizava os impostos mais dinmicos na Unio (Oliveira, 1991, 1995). Aos Estados principalmente aqueles mais populosos
restavam recursos insuficientes da partilha das receitas fiscais totais, para manter suas polticas pblicas regionais (nas reas de educao, habitao,
sade etc.). Desde a dcada de 1970, portanto, os
Estados da federao passam a fazer uso sistemtico de seus bancos pblicos, tendo, no processo de
endividamento, uma forma para a manuteno do
financiamento de servios pblicos essenciais. Como
nos lembra Monica Mora (2002, p. 5).
6
As privatizaes de bancos estaduais no ocorreram apenas no Brasil. Na Argentina, a gegrafa Mara Laura
Silveira (1999, p.372) nos mostra que, na dcada de
1990, se d uma reestruturao bancria regional, e a
privatizao do Banco Provincial de Neuqun um exemplo bem acabado das conseqncias dessa
reestruturao. Armijo e Jha (1997) descrevem tambm, para a ndia, um processo semelhante. Para um
apanhado bastante completo (mas pouco crtico) do processo de privatizaes bancrias no mundo, ver
Megginson (2003).
121
... o endividamento estadual iniciou-se na dca- Federao), mas com pouca expresso para as conda de 1970 como alternativa gesto tributria
centralizadora, caracterstica do governo mili- tas pblicas nacionais em seu conjunto.8
tar. A Reforma Tributria de 1966 e a Reforma
Outra opo colocada pelos tcnicos do
Administrativa de 1967 participaram do processo de esvaziamento poltico-econmico dos Ministrio da Fazenda e do Banco Central, no
governos subnacionais.
Para Francisco Lopreato, (2002, p. 215), a partir das negociaes iniciadas com a Unio em 1994, os Estados,
refns da crise financeira, no estavam em condies de
defender uma posio de fora. A correlao de foras e
o quadro de crise deixaram poucas opes aos Estados
seno acatarem as regras do programa de renegociao,
uma vez que, fora dele, a situao financeira era insustentvel e o risco de ingovernabilidade elevado.
mbito do PROES, era a da transformao das instituies financeiras estaduais em agncias de fomento. Essas, por sua vez, no teriam a prerrogativa de agir como um banco comercial e captar
depsitos junto ao pblico, como funo
precpua de todos os bancos comerciais (Reed; Gill,
1994). Perdia-se, assim, tambm a possibilidade
de serem comandados regionalmente os recursos
financeiros passveis de captao local.
A partir do momento em que se constituem
em agncias de fomento, os antigos bancos estaduais passam a ser considerados ainda do ponto de vista jurdico como instituies no-financeiras. A grande novidade, no que diz respeito ao das instituies no-financeiras, que
elas no podem se endividar, como era o caso dos
bancos estaduais. Seu controle financeiro, por
parte das autoridades monetrias , assim, bastante otimizado.9
Importa destacar ainda como nos lembra
Carlos Gutierrez (2006) que a utilizao de agncias de fomento como mecanismo de desenvolvimento regional (em lugar dos Bancos Estaduais)
padece, ao menos, de dois problemas importantes. Em primeiro lugar, como no so autorizadas
por lei a estender uma rede de captao de depsitos, funcionam apenas com uma agncia (que
8
122
tambm a sede da instituio). Por se constiturem a opo da privatizao das instituies estaduais.
em instituies monocfalas, as agncias de fo- A privatizao, por seu turno, poderia se dar de
mento acabam por estabelecer uma relao menos duas formas: a) atravs da privatizao direta, isto
orgnica com o territrio no qual esto instaladas.10 , conduzida pelos prprios estados controladores
Alm da questo da topologia, h tambm dos bancos; ou b) de forma indireta, isto , atravs
uma restrio funcional das agncias de fomen- da federalizao das instituies, para sua posterior
to, em relao aos bancos comerciais estaduais. Os privatizao. O Quadro 1 traz as instituies que
recursos dos quais passam a dispor as agncias foram privatizadas (antes ou depois de sua
so basicamente recursos repassados de institui- federalizao), entre os anos de 1996 e 2005:
es nacionais (BNDES) e internacionais
(Banco Mundial). Na maior parte das vezes, Quadro 1 - Brasil: Instituies Financeiras Estaduais Privatizadas
esses repasses ou emprstimos j vm com no mbito do PROES (1996-2005)
Institu io Financeira
Institu io P rivatizad a
uma destinao especfica, planejada em concomnp rad ora e valor p ago
textos que no tm relao direta com as re- Banco do Estado do Cear
Comprador: Bradesco (2005)
(BEC)
Valor total pago: R$ 700 milhes
alidades regionais sobre as quais tm de traBanco do Estado do Maranho Comprador: Bradesco (2004)
Valor total pago: R$ 82 milhes
balhar as agncias. Um exemplo desse con- (BEM)
trole externo do financiamento a Banco do Estado do Amazonas Comprador: Bradesco (2002)
(BEA)
Valor total pago: R$ 192 milhes
destinao de vrios financiamentos do Ban- Banco do Estado de Gois
Comprador: Ita (2001)
Valor total pago: R$ 680 milhes
co Mundial para a construo de arranjos (BEG)
Banco do Estado da Paraba
Comprador: ABN/AMRO (2001)
produtivos locais (Salviano Jr., 2004), nas (PARAIBAN)
Valor total pago: R$ 79 milhes
reas de atuao das referidas instituies. BANESPA (SP)
Comprador: Santander (2000)
Valor total pago: R$ 7,16 bilhes
Atravs da criao das agncias de foComprador: Ita (2000)
mento, portanto, o uso do territrio nas regi- BANESTADO (PR)
Valor total pago: R$ 1,8 bilho
B
a
n
c
o
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E
s
t
a
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a
B
a
h
i
a
C
omprador: Bradesco (1999)
es no necessariamente decidido pelas
(BANEB)
Valor total pago: R$ 267 milhes
prprias autoridades polticas ou econmi- Banco do Estado de
Comprador: ABN/AMRO (1998)
Valor total pago:R$ 183milhes
cas estaduais. Em uma palavra: h perda de Pernambuco (BANDEPE)
Comprador: Ita (1998)
soberania das unidades federativas, j que a BEMGE (MG)
Valor total pago: R$ 603 milhes
deciso sobre os recursos disponveis no se
Comprador: Ita (1997)
BANERJ (RJ)
Valor total pago: R$ 311 milhes
realiza mais na escala do sistema de aes
B
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C
omprador: BCN/Bradesco (1997)
pblico de cada parcela do territrio.11
Minas Gerais (CREDIREAL)
Valor total pago: R$ 134 milhes
Alm da extino e transformao em Fonte: Banco Central - Instituies Privatizadas (2006b); SALVIANO Jr. (2004); Jornal
O GLOBO (22/12/2005); Boletim FOCUS (Banco Central, 2001)
agncia de fomento, o PROES disponibilizava
Essas foram, portanto, as instituies finan10
Quando as empresas ou instituies instaladas numa cidade ou regio tm relaes histricas com aquele contex- ceiras antes sob controle estadual, que passaram a
to, e que produzem efeitos multiplicadores na prpria
regio em que esto instaladas, pode-se dizer que a diviso ser propriedade de bancos privados, nacionais ou
do trabalho produz solidariedades orgnicas naquela parcela do espao geogrfico. Ao contrrio, quando as lgicas estrangeiros. O aniquilamento da rede de bancos
da firma instalada desorganizam a vida local/regional a seu pblicos estaduais s no foi maior porque alguns
favor, utilizando-se apenas de pontos e de redes especficas
daquele contexto, podemos falar na consecuo de soli- estados conseguiram manter sob seu comando suas
dariedades organizacionais por parte desta(s) firma(s).
Sobre a definio de solidariedades orgnicas e instituies financeiras. Dentre as instituies que
organizacionais, ver Santos (1996, p.223-229).
foram passveis de serem apenas federalizadas e
11
Como lembra tambm Cleofas Salviano Jr. (2004, p.85),
...as agncias so limitadas a uma por estado, e desti- saneadas pelo PROES, esto:
nam-se a financiar projetos na rea do estado a que pertencem, no podendo captar depsitos do pblico, no 1) Banco do Estado de Sergipe (BANESE);
tendo acesso a operaes de redesconto no Banco Central nem tendo conta de reservas bancrias. Elas apenas 2) Banco do Estado do Esprito Santo (BANESTES);
podem emprestar capital prprio, repassar recursos or- 3) Banco do Estado do Par (BANPAR);
amentrios, de fundos constitucionais e de organizaes de desenvolvimento nacionais ou internacionais. 4) NossaCaixa(CaixaEconmicadoEstadodeSoPaulo);
123
124
elevados e com renda estvel (dada sua estabilidade no emprego). Dentre as operaes passveis de
serem realizadas com essa carteira de clientes,
esto os emprstimos consignados, a venda de
produtos financeiros, a cobrana de taxas de manuteno de contas, as tarifas de prestao de servios bancrios etc.13
Por fim, mas no menos importante, a aquisio dos bancos estaduais abriria a possibilidade
de prestao de servios bancrios em grande escala para os Estados ex-controladores dos bancos
em questo. Alguns exemplos desses servios passveis de serem prestados so: a) processamento
das enormes folhas de pagamento dos funcionrios pblicos; b) pagamento dos fornecedores do
Estado; c) cobrana de impostos e taxas pblicas
etc. A cobrana dessas operaes se mostrava ainda mais valiosa, pois, desde o incio do Plano Real,
so as taxas e tarifas um dos principais fatores de
remunerao dos bancos, no lugar do lucro inflacionrio.14
Esses foram os principais fatores que levaram despatrimonializao do Estado brasileiro, com
a troca de controle de comando de parte importante
dos sistemas de ao financeiros do territrio. Com
essas privatizaes, os recursos econmicos e a
capacidade de decises estratgicas que afetam a
sociedade como um todo concentram-se ainda mais
nas mos de alguns poucos indivduos, lembranos Ary Minella (2001, p.69). preciso ressaltar
ainda que essa despatrimonializao teve tambm
como resultado concreto a relocalizao daquilo
que Roberto Lobato Corra (1989, 2006) denominou de centros de gesto da atividade bancria.
Tanto no caso dos grandes bancos privados (Econmico, Nacional e Bamerindus, que tiveram seus
13
125
126
onamento organizacional do sistema financeiro correr de todos os dias de negcios, havia sempre
como um todo. Como demonstra documento do uma defasagem entre as posies devedoras e as
prprio Banco Central,
posies credoras dos agentes. Isto , as transaes de compra e venda de ttulos, ativos e demais
Mais recentemente, o Banco Central do Brasil produtos financeiros eram realizadas sem a confirtem procurado atuar de forma mais intensiva
tambm no sentido de promover o desenvolvi- mao instantnea de que haveria saldo das posimento dos sistemas de pagamentos de varejo, vi- es devedoras para liquidar suas transaes. A
sando, sobretudo, a ganhos de eficincia relacionados, por exemplo, com o maior uso de instru- confirmao (ou no) da existncia de saldos s
mentos eletrnicos de pagamento, com a melhor
utilizao das redes de mquinas de atendimen- seria realizada ao final do dia de transao (ou, em
to automtico (ATM) e de transferncias de cr- certos casos, at quatro ou cinco dias depois).
dito a partir do ponto de venda (PDV), bem como
Sem essa instantaneidade, o chamado risco
com a maior integrao entre os pertinentes sistemas de compensao e de liquidao (Banco sistmico19 da estrutura financeira brasileira era
Central, 2007).
maior. Alguns atores da rede financeira nacional
se valiam dessa defasagem temporal para realizar
Focado na busca do aproveitamento das
negcios, sem ter necessariamente a contrapartida
novas possibilidades trazidas pelas tecnologias
bancrias, no ano de 2002 o Banco Central intro- em recursos financeiros para tal realizao. Quando do momento da liquidao da transao, o pasduz uma expressiva mudana na rede do sistema
sivo da instituio poderia estar descoberto, e a
financeiro nacional (Banco Central, 2007). Nesse
20
ano, passa a funcionar o novo Sistema de Paga- transao no era liquidada. Essa quebra de contrato poderia gerar um efeito em cadeia, atingindo
mentos Brasileiro (SPB).
negativamente todas as empresas que estivessem
O Sistema de Pagamentos Brasileiro (SPB)
pode ser considerado, em primeiro lugar, como de alguma forma ligadas instituio fraudadora.
Da o risco sistmico. Como as empresas financeium conjunto de normas para regular as transaes
ras geralmente tm ramificaes em praticamente
dirias executadas pelos principais agentes financeiros instalados no territrio. Atravs dessa nova todas as atividades econmicas (grandes bancos,
pequenos bancos, indstrias, empresas de prestaforma tcnico-organizacional, agentes financeiros
o de servios, Estado, autarquias pblicas, inprivados, instituies pblicas e semipblicas fazem circular os principais fluxos de recursos fi- vestidores, correntistas etc.), esse risco influencia
(direta ou indiretamente) praticamente toda a fornanceiros no territrio. Na definio da Associamao socioespacial brasileira.21
o Nacional das Instituies do Mercado Aberto
19
(ANDIMA), o SPB pode ser entendido como:
O risco sistmico, segundo a Associao Nacional das
... o conjunto de procedimentos, regras, instrumentos e sistemas operacionais integrados, usados para transferir fundos do pagador para o recebedor e, com isso, encerrar uma obrigao de
pagamento, interligando desta maneira o setor
real da economia com as instituies financeiras
e o Banco Central. (ANDIMA, 2002, p.2).
Instituies do Mercado Financeiro (ANDIMA), se define como o risco que a incapacidade de uma instituio
atender suas obrigaes no vencimento implique a incapacidade de outras instituies de atenderem suas obrigaes no vencimento (2002, p. 141).
20
Sem a funcionalidade imprimida pelo Sistema de Pagamentos, pode-se dizer que antes do ano de 2002 havia
uma tendncia de tornar os participantes negligentes em
suas avaliaes dos riscos dos sistemas e contrapartes,
em virtude da garantia de liquidao sob a qual operava o
sistema financeiro. As mensagens de liquidao financeira, enviadas pelas cmaras de liquidao privadas e pelo
Banco Central, no eram processadas em tempo real, ou
seja, as liquidaes financeiras das operaes com ativos
financeiros ocorriam, muitas vezes, vrios dias aps a
concretizao do negcio. (Santana, 2005, p. 58).
21
Um segundo problema identificado, que justificava a
modernizao do Sistema de Pagamentos Brasileiro, se
relacionava com a posio do Banco Central do Brasil em
caso de problemas de insolvncia nas negociaes. Antes da criao do novo SPB, o passivo gerado por transaes fraudulentas era assumido pelo Banco Central do
Brasil. Na explicao sucinta de Leandro Alves de Souza
127
128
vios financeiros mais bsicos. O crescimento vigoroso do nmero desses fixos geogrficos no territrio indica essa maior acessibilidade, como
mostra a Tabela 1.
O atendimento tradicional (indicado na
Tabela 1 pela evoluo das agncias bancrias) apresenta um aumento tnue entre os anos de 2000 e
2007, de apenas 11,6%. J os Correspondentes Bancrios apresentam um crescimento vertiginoso: no
mesmo perodo, aumenta em 514,1% sua participao na topologia bancria nacional. Essa velocidade parece nos autorizar a entend-los tambm
como um dado da acelerao contempornea,
nesse caso, diretamente ligado prestao de servios bancrios no Brasil. No ano de 2001, isto ,
apenas um ano aps a permisso do uso de Correspondentes por parte do Banco Central, seu nmero
j maior que o de agncias; em 2002, a quantidade
de Correspondentes representa o dobro da quantidade de agncias, e ultrapassa tambm o nmero
de PABs e Caixas Eletrnicos (ATMs).
Alm do aumento da capilaridade relativa
prestao dos servios por parte dos bancos, tambm preciso destacar algumas caractersticas (e vantagens) intrnsecas utilizao dos Correspondentes, nas estratgias territoriais dos bancos contratantes. Dentre elas, pode ser lembrada a maior acessibilidade que eles trazem em relao populao
no-bancarizada do territrio. Em funo da localizao dos Correspondentes, a distncia fsica em
relao populao no-bancarizada menor, j
2002
2004
2006
2007
Agncias bancrias
16.396
17.049
17.260
18.067
18.308
23.948
32.568
35.432
42.996
45.217
Correspondentes bancrios
Total de fixos geogrficos
13.731
35.511
54.075
82.128
22
23
46.035
98.727
73.031
134.094
84.332
147.857
129
24
CONSIDERAES FINAIS
A partir do desenvolvimento de uma srie
de novos sistemas tcnicos informacionais (cujos
exemplos mais conhecidos so as telecomunicaes via satlite, as redes de fibra tica, assim como
a difuso macia de computadores de todos os tipos), foi alterada a possibilidade de interconexo
das regies produtivas e dos pases, criando-se uma
unicidade tcnica (Santos, 1996, 2000) nunca
antes vista na histria da humanidade. Essa nova
unicidade teve grandes repercusses no Brasil,
como procuramos demonstrar para o caso de nosso sistema bancrio.
Acompanhada da instalao de novos sistemas tcnicos e de redes corporativas (Dias,
1995, 2005) no territrio, ocorreu tambm, a partir
de meados da dcada de 1990, uma liberalizao
normativa das atividades financeiras que se mostrou bastante funcional para as grandes empresas
(mormente as globais) desse setor. Para as empresas locais, estatais, ou no-hegemnicas, a
liberalizao muito mais uma priso, ou uma
espcie de decreto de pena de morte, como vimos para o caso dos bancos estaduais.
Vimos que a aniquilao do sistema de bancos pblicos estaduais tornaria ainda mais
verticalizado o arranjo federativo brasileiro, j que
os estados da Federao perdem o poder de coordenar suas finanas de acordo com as combinaes locais ou regionais dos sistemas de aes e de
objetos.
No que diz respeito formao socioespacial
brasileira, a implementao do novo Sistema de
Pagamentos Brasileiro (SPB) pode ser tambm considerada como um aprimoramento das redes
corporativas do territrio. Neste caso, o SPB vem
aumentar a racionalidade e a eficincia da chamada Rede do Sistema Financeiro Nacional. As redes corporativas fazem crescer exponencialmente
a eficcia da ao das empresas financeiras
130
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