Explosin de violencia domstica y femicidio en Panam

Junio 22, 2010

Por Delia Lpez Cardoze
dlopez@panamaeconomyinsight.com.pa
La violencia domstica es una problemtica que est afectando el orden social de las
familias y de la regin. Sin embargo podramos partir de que es un hecho en el que se
utiliza la fuerza y se manifiesta el poder. La violencia domstica, tambin denominada
"intrafamiliar" por su parte, es una prctica o ejercicio tanto de fuerza como de poder que
se produce entre miembros de una misma familia, en la que una persona es la que ejerce la
fuerza o agrede, y otra u otras personas son las que resultan agredidas. Como estos hechos
se dan dentro de la familia, por eso se dice que es violencia intrafamiliar o domstica. Y
que se entiende por familia? La familia son las personas que tienen una relacin de
parentesco, ya sea por vnculos consanguneos, por motivos de adopcin o por afinidad. La
familia se forma por medio de la unin consensual o a travs del matrimonio. La violencia
intrafamiliar, llamada tambin "violencia domstica" se refiere a las distintas formas
abusivas que caracterizan de modo permanente o cclico las relaciones familiares; ya sea
por una accin o conducta dirigida hacia uno o varios miembros de la familia, que le cause
la muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual, psquico o cualquier tipo de dao.
La desigualdad es parte de la socializacin diferenciada que se les da a nios y nias. Los
primeros son formados para cumplir un rol de proveedor, ms activo y libre. En el caso de
las nias, se estimula el instinto maternal y el estereotipo de mujer abnegada. Destaca
tambin la valoracin de la sexualidad, es la mujer la que queda embarazada, por ende, la
que debe limitarse. Y enfatiza el punto refirindose a la jerarquizacin de las relaciones
laborales, cuyo ejemplo ms grfico es que las mujeres ganan 30 por ciento menos que los
varones en el mismo cargo.
En Panam existe una ley que ampara contra la violencia domestica, Ley 38 de 10 de julio
de 2001, que adiciona y reforma algunos artculos del Cdigo Penal, del Judicial y deroga
artculos de la Ley 27 sobre violencia intrafamiliar. Otra modificacin importante es que en
el en el artculo 4 del Captulo II de la Ley 38 se establecen catorce medidas de proteccin
que puede adoptar la autoridad competente a favor de la o las personas vctimas de
violencia domstica, lo que es un significativo avance ya que estas medidas no se
contemplaban en la Ley 27.
Lamentablemente de estas catorce medidas la ms aplicada es la boleta de proteccin o
boleta de alejamiento, pero ella ha resultado ineficaz puesto que las autoridades policiales
no las hacen cumplir y los agresores no las respetan. Unas 665 rdenes de alejamiento se
han emitido durante este ao en las 21 corregiduras de la ciudad de Panam. Las mismas
se interpusieron por violencia intrafamiliar durante en apenas los tres primeros meses de
2010.

En este contexto es importante resaltar la labor que lleva a cabo la ONU, que es la primera
entidad que defini este delito como el asesinato de mujeres como resultado extremo de la
violencia de gnero que ocurre tanto en el mbito privado como en el espacio pblico.
Comprende aquellas muertes de mujeres a manos de sus parejas, ex parejas o familiares,
asesinadas por acosadores, agresores sexuales y/o violadores, as como aquellas que
trataron de evitar la muerte de otra mujer y quedaron atrapadas en la accin del femicida.
De manera general, se pueden afirmar que en Panam existen mecanismos de aplicacin de
medidas de proteccin para las mujeres que viven en violencia. Como Leyes especiales
contra la violencia domstica. Y aunque existen medidas, no ha habido eficacia en el
cumplimiento de las mismas. Las razones identificadas para el no cumplimiento son:
-Falta de compromiso estatal y poca sensibilidad a la problemtica por parte de las
autoridades responsables del cumplimiento de las mismas
-Poco personal en las instituciones responsables para darle cumplimiento y falta de
capacitacin del cuerpo policial
-Necesidad de identificar alternativas de seguridad en el marco de las condiciones
existentes: recursos policiales escasos para el seguimiento a las medidas cautelares,
incapacidad de dar atencin inmediata a los llamados de ayuda, problemas para evaluar la
intensidad del peligro, y para decidir sobre aplicar medidas cautelares o crcel preventiva.
En Panam existe un registro de violencia y de femicidio, y en el sistema de salud estn
obligados a llenar un formulario. Existen fichas policiales y se est trabajando en un
formulario. La base de datos est en la ficha de la polica nacional, un formulario con ms
de 15 indicadores sobre la vctima y el victimario que nunca se llena por completo, por lo
que pierde eficacia. Ms sin embargo, sigue habiendo una limitante dado que en nuestro
pas el trmino "femicidio" no existe en el cdigo penal, an cuando la ONU recomend
adoptar medidas para tipificar en el cdigo penal como delitos la discriminacin racial y el
feminicidio.
El problema es la falta de mecanismos de seguimiento, monitoreo e informacin de los
femicidios. Es necesario iniciar a implementar sistemas de registros, a nivel de las
instituciones involucradas, que permitan contar con informacin vital para definir polticas
y acciones precisas. No se trata de contar mujeres muertas, sino identificar eventos y
registrar agresores para tomar medidas.
El registro unificado se refiere a cada institucin aportando con datos especficos que se
validen y complementen.
Las muertes violentas de mujeres continan en aumento, segn la informacin acopiada por
el Observatorio Panameo contra la Violencia de Gnero (OPVG), entidad adscrita a la
Defensora del Pueblo. Hasta el primer cuatrimestre de este ao se han registrado
veintinueve muertes violentas de mujeres, de las cuales 14 son catalogadas como
feminicidios.

Para esta poca en el 2008 se haban registrado 10 muertes, mientras que en el 2009 la cifra
ascendi 17 muertes. Es claro que esta ao superaremos esa cifra.
Los celos estn acabando con la vida de varias mujeres, en su mayora de las provincias de
Panam y Coln. sta es la causa principal por la cual parejas o ex parejas asesinaron a 29
mujeres en los cuatro primeros meses del ao 2010, segn datos recabados por el
Observatorio Panameo contra la Violencia de Gnero, adscrito a la Defensora del Pueblo.
Segn cifras suministradas por Lus Morales, coordinador de corregidores, las boletas de
proteccin que se giran van en aumento. Las cifras son las siguientes:
Pedregal...............................150
Betania.................................114
Maanitas............................. 74
Pacora.................................. 55
El ao pasado, el corregimiento con ms boletas de proteccin fue la 24 de Diciembre
donde se interpusieron 1,262. Entonces podramos sealar que esta situacin se da con ms
frecuencia en estos corregimientos por las condiciones socioeconmicas de la poblacin,
econmica, vivienda, salud y educacin.