Direito do Consumidor: Oferta e Publicidade

DIREITO DO CONSUMIDOR
PROFESSOR: ANTONIO NBREGA

Aula trs Direito do Consumidor
Prof. Antonio Nbrega
Ol, candidato.
Chegou a hora de retomar os estudos.
Em nosso ltimo encontro foram discutidos importantes conceitos jurdicos
e ordenamentos trazidos pela Lei n 8.078/90, tais como fato e vcio de
produtos e servios, bem como os prazos decadncias e prescricionais e os
direitos dos consumidores.
Recomendo que, antes de iniciar o estudo de hoje, seja feita uma leitura
direta do texto legal do Cdigo de Defesa do Consumidor atinente ltima aula,
de modo que todo o contedo j debatido seja melhor fixado.
Hoje trataremos de assuntos igualmente relevantes. Sero ventilados
tpicos que frequentemente so cobrados em provas e que demandam do
candidato uma ateno especial.
Sero abordados todos os tpicos previstos no captulo V do Cdigo de
Defesa do Consumidor, que trata das prticas comerciais, matria prevista
especificamente no edital (ponto 23.5).
Ressalte-se que o art. 29 da Lei n 8.078/90, ainda que verse sobre a
equiparao figura do consumidor de pessoa exposta s prticas que sero
vistas adiante, no ser discutido nesta oportunidade, tendo em vista que seu
contedo j foi debatido na aula um.
E ento, vamos ao trabalho?
AULA TRS
ROTEIRO DA AULA TPICOS
1) Oferta e publicidade
2) Prticas abusivas de mercado
3) Cobrana de dvidas
4) Bancos de dados e cadastros, servios de proteo ao crdito
5) Exerccios
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1) Oferta e publicidade
1.1 Oferta
No regime normatizado pelo Cdigo de Defesa do Consumidor, a oferta

recebe um tratamento especial.
poca da promulgao da Lei 8.078/90 no havia uma legislao
suficientemente apta a defender os interesses dos consumidores. Partia-se do
pressuposto de que as partes eram iguais no que diz respeito sua capacidade
e disposio para contratar, e que a oferta ocorria entre pessoas determinadas.
No era exatamente verdade. Na prtica das relaes de consumo, a
oferta pode dar-se entre pessoas indeterminadas. Assim, alcana tanto aquele
que, de fato, ir adquirir o produto ou servio, como tambm aqueles que esto
propensos a se tornarem consumidores.
At a edio do CDC, a falta de uma regulao acerca da questo acabava
por gerar abusos por partes dos fornecedores, os quais podiam atuar com
pouqussimas restries no mercado de produtos e servios. Os limites impostos
oferta e a publicidade no eram suficientemente claros e davam margem s
prticas nocivas ao mercado de consumo.
Neste particular aspecto, o CDC inovou, ao desenhar e impor um conjunto
de regras que passaram a disciplinar o regime jurdico da oferta, pelas quais se
buscava tutelar o consumidor na defesa de seus direitos em um mercado
evidentemente massificado.
Conceitualmente, podemos afirmar que a oferta uma declarao
unilateral de vontade que se utiliza de tcnicas e instrumentos para aproximar o
consumidor dos produtos e servios oferecidos pelo fornecedor.
O art. 30 inaugura a seo relativa oferta no Cdigo de Defesa do
Consumidor com o seguinte texto:
Art. 30 Toda informao ou publicidade, suficientemente precisa,

veiculada por qualquer forma ou meio de comunicao com relao a
produtos e servios oferecidos ou apresentados, obriga o fornecedor que a
fizer veicular ou dela se utilizar e integra o contrato que vier a ser
celebrado.
Assim concebido, esse dispositivo legal venho positivar uma importante
regra para o regime consumerista: o efeito vinculante da oferta. Com efeito,
desde que suficientemente precisa, a oferta vincula o fornecedor.
Como exemplo, imagine-se que uma concessionria de veculos resolva
fazer uma promoo relmpago de veculos semi-novos, possibilitando que, na
primeira semana do ms, os compradores paguem a entrada 90 dias aps a
entrega efetiva do automvel. Para que esta promoo atinja o pblico-alvo, a
concessionria decide ento publicar um anncio em um jornal de grande
circulao.
Todavia, por um erro da prpria concessionria, o anncio publicado de
forma incorreta, com a informao de que a promoo iria ocorrer nas duas
primeiras semanas.
Pedro, interessado em trocar de carro, comparece concessionria na
segunda semana do ms para se informar acerca das condies de compra.
Neste caso, vindo ele a se interessar por um dos veculos colocados a venda,
Pedro poder exigir que o primeiro pagamento tenha data de efetivao
marcada para noventa dias aps a entrega do automvel?
A resposta positiva. Na realidade, no obstante a promoo s ter
ocorrido na primeira semana do ms, o fornecedor ficar desde ento vinculado
oferta publicada no jornal nas mesmas condies oferecidas, e dever atender
aos termos exatos da expectativa e do desejo de Pedro.
imperativo frisar que a oferta deve ser suficientemente precisa para que
ocorra este fenmeno. O mero exagero nas qualidades do produto ou servio
no tem o condo de vincular o fornecedor.
Se o dono de um restaurante assegura que a sua feijoada a melhor da
cidade, ou se uma empresa de automveis afirma que sua garantia a mais
completa do mercado, certo que no haver vinculao com esses termos da
oferta, tendo em vista a impreciso das expresses utilizadas.
O que deve ser levado em conta se a oferta cumpriu seu objetivo e
chegou de modo razoavelmente preciso e mensurvel ao consumidor, o que
gera uma expectativa de consumo. Neste caso, evidente a vinculao do
fornecedor.
Insta salientar que, em determinadas hipteses, possvel que a
informao constante em determinada oferta publicitria traga um erro
grosseiro. Imagine que o anncio de um veculo que custa R$ 50.000,00 seja
publicado com o valor de R$ 50,00.
Ora, ainda que existam entendimentos contrrios na doutrina e
jurisprudncia, trata-se de erro flagrante, facilmente perceptvel pelo
consumidor, no sendo razovel vincular o fornecedor a este tipo de oferta. De
outro modo, estar-se-ia permitindo o desequilbrio contratual entre as partes da
relao jurdica de consumo, alm de se afastar o princpio da boa-f, que deve
ser rigorosamente observado por fornecedores e consumidores.
oportuno notar que, para que ocorra o efeito vinculante, a oferta deve
ser veiculada de modo que chegue ao conhecimento dos consumidores em
potencial do produto ou servio. Se a divulgao de um anncio publicitrio
suspensa horas antes da publicao do jornal, certo que no h de se falar em
fora vinculante da oferta.
Merece nfase, ainda, a determinao para que a oferta integre o contrato
que vier a ser celebrado. Deste modo, uma clusula contratual que apresente
contedo contrrio quilo que foi divulgado na oferta no ir prevalecer. Os
termos e condies consubstanciados na oferta devem fazer parte do contrato
que ser celebrado pelas partes.
E se o contrato no contiver tais clusulas? Poderia admitir-se que o
consumidor abriu mo dos termos da oferta ao assinar o contrato? No. Os
termos da oferta consideram-se como integrantes do contrato, ainda que no
estejam previstos no instrumento contratual.
Esta regra mantm harmonia com o princpio da boa-f objetiva, que
impe s partes um dever de agir com lealdade e cooperao durante todas as
fases do contrato (antes, durante e depois da concluso do ajuste).
O art. 31 do CDC est em sintonia com o direito informao, previsto no
inciso III, do art. 6. Cumprindo-se a norma e preservando-se a integridade do
direito, assegura-se a liberdade de escolha (inciso II, do art. 6), j que o
consumidor conhecer todas as caractersticas do produto e servio.
Este dever jurdico trazido pelo art. 31 decorre da prpria racionalidade do
microssistema de defesa do consumidor inaugurado pela Lei n 8.078/90 e,
ainda que no encontrasse amparo normativo, deveria ser imposto aos
fornecedores.
Repare, candidato, que o dispositivo legal em comento no se refere
somente oferta. Abarca, tambm, a apresentao, que aquela informao
presente no rtulo ou embalagem de um produto.
Nos termos do art. 31, as informaes da oferta ou apresentao devem
estar corretas, claras, precisas, ostensivas e em lngua portuguesa, e devem
versar sobre caractersticas, qualidades, quantidade, composio, preo,
garantia, prazos de validade, origem, riscos que apresentam sade e
segurana dos consumidores, dentre outros dados.
Atente-se que ao mencionar dentre outros dados, o legislador teve
como intuito esclarecer que se trata de um elenco exemplificativo. Na realidade,
qualquer elemento relevante que possa interessar ao consumidor deve ser
informado. A oferta a etapa que antecede a concluso do ato de consumo e
deve ser feita de forma clara e transparente, para que o consumidor possa
exercer com tranquilidade o seu direito de livre escolha.
Saliente-se que, apesar da determinao para que a informao seja
passada em lngua portuguesa, no h impedimento para que o fornecedor
utilize certos termos importados de lnguas estrangeiras que j se incorporaram
ao uso local, tais como cheeseburger ou leasing. O objetivo da regra que a
mensagem seja compreendida em toda sua plenitude pelo consumidor.
Art. 31. A oferta e apresentao de produtos ou

servios devem assegurar informaes corretas,
claras, precisas, ostensivas e em lngua portuguesa
sobre suas caractersticas, qualidades, quantidade,
composio, preo, garantia, prazos de validade e
origem, entre outros dados, bem como sobre os
riscos que apresentam sade e segurana dos
consumidores (elenco exemplificativo).
Adiante, no regime de oferta, o caput do art. 32 da Lei n 8.078/90 reza

que fabricantes e importadores devero assegurar a oferta de componentes e
peas de reposio enquanto no cessar a fabricao ou importao do
produto. O pargrafo nico esclarece que cessadas a produo ou importao,
a oferta dever ser mantida por perodo razovel de tempo, na forma da lei.
Como j discutido em diversos momentos neste curso, vimos que o dever
de boa-f objetiva apresenta-se em todas as fases do contrato, no se limitando
ao momento da contratao. Ento, da mesma forma que o fornecedor deve
observar todos os deveres atinentes apresentao e contedo da oferta,
tambm deve atuar na fase ps-contratual.
Com fulcro neste entendimento, o CDC inseriu a regra prevista no
mencionado art. 32.
Assim, ao comprar um eletrodomstico novo em uma loja, o consumidor
ter a garantia de que, por um perodo de tempo razovel claro que a
impreciso deste termo exige a anlise ftica de cada caso -, se o aparelho vier
a apresentar um defeito, haver peas de reposio para conserto. Se um
automvel parar de ser fabricado no Pas, os fornecedores devero dispor de
peas de reposio para os compradores daqueles veculos.
A regra consubstanciada no art. 33 do Cdigo de Defesa do Consumidor
decorre do princpio da transparncia que deve reger as relaes de consumo.
Note que, recentemente, a Lei n 11.800/08 inseriu um pargrafo nico
naquele dispositivo legal. Assim, em caso de oferta por telefone, o fornecedor
s poder faz-las quando a ligao for gratuita ao consumidor. No permitido
que o fornecedor aproveite-se de uma ligao originada pelo consumidor para
fazer publicidade de seus bens e servios.
A responsabilidade solidria do fornecedor por atos de prepostos e
representantes autnomos ventilada no art. 34 da Lei n 8.078/90.
Na aula passada vimos que a solidariedade na cadeia de fornecedores
permite que o consumidor acione qualquer um deles por eventual prejuzo
suportado. No tratamento dado oferta pelo CDC, foi determinado que o
fornecedor tambm responda pelos atos de seus prepostos e representantes
autnomos.
Imagine que um funcionrio de uma instituio financeira ligue para a
casa do consumidor e faa uma proposta de emprstimo com uma taxa de juros
altamente atrativa. Ao chegar ao banco, o consumidor informado que a taxa
fora informada incorretamente e que os juros, na realidade, so mais elevados.
Neste caso, o consumidor poder exigir o emprstimo nos moldes oferecidos
pelo funcionrio naquela primeira oportunidade? Claro que sim.
O funcionrio considerado preposto tem vnculo trabalhista com a
instituio , e todos os atos por ele praticados no exerccio de sua funo
vinculam o fornecedor, ainda que exorbitem ou contrariem as determinaes do
seu empregador.
A idia-princpio de responsabilizar o empregador pelos atos de seus
prepostos antiga. Presente no art. 1.521, inciso III do Cdigo Civil de 1916,
tendo sido reproduzida no art. 932, inciso III de seu sucessor. Alm desses
dispositivos, tambm teve acolhimento na jurisprudncia, ao ser consagrada
pela Smula 341 do STF que prev que presumida a culpa do patro ou
comitente pelo ato culposo do empregado ou preposto. O que surpreende,
ento, no texto do Art. 34 do CDC, no a novidade, mas a previso legal da
responsabilidade solidria do fornecedor por atos cometidos por seus
representantes autnomos.
O que decorre impositivamente da lei que os atos dos representantes
autnomos aqueles que no possuem vnculo que atuarem em nome de
uma pessoa jurdica tambm vinculam o fornecedor.
Neste passo, oportuno transcrever a lio de Claudia Lima Marques
acerca do assunto:
O fornecedor responsvel, no importando a sua culpa, a culpa ou no

de seus prepostos (culpa in eligendo), a culpa de seus eventuais auxiliares
(como no caso dos contratos de viagem turstica), de seus representantes
autnomos (mandatrios de outras pessoas jurdicas do mesmo grupo
bancrio, corretores de seguros, agentes de telemarketing, vendedores
etc.). A responsabilidade imposta ao fornecedor pelo art. 34 do CDC por
todo o ato (negocial ou prtica), diligente ou no, de seu preposto ou
representante autnomo.
At agora, vimos que o regime legal discutido linhas acima traz uma gama
de obrigaes para o fornecedor, notadamente o efeito vinculante da oferta. Em
linha de consequncia, pode-se ento indagar: e se o fornecedor recusar-se a
cumprir os termos da oferta que fez veicular?
Para estas hipteses, o art. 35 do CDC prev que o consumidor poder:
exigir o cumprimento forado da obrigao, nos termos da oferta, apresentao
ou publicidade; aceitar outro produto ou prestao de servio equivalente; ou
rescindir o contrato, com direito restituio de quantia eventualmente
antecipada, monetariamente atualizada, e a perdas e danos.
relevante enfatizar que a escolha dentre as trs opes ser do
consumidor, sem necessidade de que seja apresentada por este qualquer
justificativa ou fundamento.
Imagine-se o primeiro exemplo mencionado na aula de hoje (oferta de
uma concessionria, possibilitando que a quantia referente entrada para a
compra de veculos semi-novos seja dada noventa dias aps a entrega do bem).
Caso o fornecedor (a concessionria) recuse-se a cumprir esta oferta, o
consumidor poder ingressar em juzo, com pedido para que o pagamento seja
feito somente noventa dias aps a entrega do bem.
Na hiptese, tambm mencionada acima, do oferecimento de emprstimo
por taxa de juros incorreta, nada impede que o consumidor aceite, por sua
expressa vontade, um outro servio ou produto colocado disposio pela
instituio financeira. Todavia, ressalte-se que a escolha caber ao consumidor,
o qual poder tambm acionar o judicirio para que seja concedido o
emprstimo nos termos oferecidos inicialmente.
A
Alltte
errn
na
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va
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on
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exigir o cumprimento forado da obrigao, nos termos da oferta,

apresentao ou publicidade;
aceitar outro produto ou prestao de servio equivalente;
rescindir o contrato, com direito restituio de quantia

eventualmente antecipada, monetariamente atualizada, e a perdas e
danos.
1.2 Publicidade
A publicidade encontra-se presente em nosso dia-a-dia. Mesmo quando

no percebemos, estamos sendo bombardeados por anncios de produtos e
servios pelos mais diversos meios de comunicao (rdio, TV, jornais
impressos, internet etc). Para tutelar os direitos dos consumidores e garantir
que a transparncia, lealdade e boa-f no sejam turbados pelos excessos da
propaganda, o CDC apresenta um elenco de regras de grande relevncia, as
quais se encontram consignadas nos arts. 36 a 38 daquele diploma legal.
A publicidade uma espcie do gnero marketing. Trata-se de toda
informao que tem como destinatrio o pblico em geral, com o objetivo de
promover e difundir, de modo direto ou indireto, mercadorias oferecidas no
mercado de consumo.
E qual a diferena entre publicidade e propaganda?
A publicidade tem natureza comercial. Busca a seduo direta e imediata
dos consumidores, com a utilizao das mais variadas tcnicas para despertar o
interesse em produtos e servios. Tem como escopo conquistar novos clientes
ou manter os que j possui.
Diferente deste imediatismo, a propaganda tem um fim ideolgico,
filosfico, econmico ou religioso. Divulgam-se idias com o intuito de se
promover adeso a uma determinada corrente de pensamentos, tal como uma
agenda de um partido poltico ou as convices de um segmento religioso.
O art. 36 determina que a publicidade deve ser facilmente identificada
como tal. Trata-se do princpio da identificao da publicidade. Tem o
consumidor o direito subjetivo de compreender que est diante de uma
informao comercial, a qual naturalmente apresenta o produto ou servio com
certa parcialidade. Evita-se, assim, a chamada publicidade subliminar.
Candidato, voc j reparou que alguns anncios tm o aviso informe
publicitrio? Esta uma forma usada por fornecedores para permitir que a
natureza publicitria do anncio veiculado em determinado instrumento de
mdia seja rapidamente percebida pelo consumidor.
Muitas vezes, os fornecedores utilizam-se de tcnicas diferenciadas para
atrair a ateno de sua possvel clientela. Se for publicado um encarte
publicitrio com aparncia de jornal, afirmando que determinado produto foi
considerado o melhor do mercado nacional, certo que dever constar uma
informao de que se trata de um anncio comercial. Caso contrrio, o
consumidor poder ser induzido a erro.
Ainda no art. 36, em seu o pargrafo nico, define-se a obrigao de o
fornecedor manter em seu poder os dados fticos, tcnicos e cientficos que do
sustentao mensagem publicitria.
Se uma empresa de alimentos assegura que determinado produto
colocado no mercado tem, comprovadamente, efeitos que auxiliam na reduo
do colesterol, dever guardar os dados fticos ou as pesquisas que sustentam
tal afirmao. lgico que no h obrigatoriedade de que tal fornecedor
divulgue informaes prprias da sua atividade empresarial (como frmulas de
remdios ou refrigerantes).
Prosseguindo na matria, devemos agora tratar da relevante diferena
entre publicidade enganosa ou abusiva, nos termos dos pargrafos primeiro e
segundo do CDC:
1 enganosa qualquer modalidade de informao ou comunicao de

carter publicitrio, inteira ou parcialmente falsa, ou, por qualquer outro
modo, mesmo por omisso, capaz de induzir em erro o consumidor a
respeito da natureza, caractersticas, qualidade, quantidade, propriedades,
origem, preo e quaisquer outros dados sobre produtos e servios.
2 abusiva, dentre outras a publicidade discriminatria de qualquer

natureza, a que incite violncia, explore o medo ou a superstio, se
aproveite da deficincia de julgamento e experincia da criana,
desrespeita valores ambientais, ou que seja capaz de induzir o
consumidor a se comportar de forma prejudicial ou perigosa sua sade
ou segurana.
No estrito entendimento do pargrafo primeiro do art. 37, para ser

considerada enganosa a publicidade deve divulgar uma informao falsa ou
parcialmente falsa, criando no consumidor, independentemente de seu grau de
instruo expectativas que no correspondem realidade do produto ou
servio.
Imagine-se que um consumidor assista a um anncio na televiso de um
novo tipo de forno microondas, capaz de descongelar alimentos em poucos
segundos. Na TV, um ator coloca uma lasanha congelada no aparelho e,
enquanto bebe um pequeno copo de suco, o alimento fica pronto para consumo.
O locutor afirma que o forno extremamente potente e capaz de fazer
verdadeiros milagres.
Interessado neste fantstico produto, o consumidor dirige-se loja mais
prxima e adquire o aparelho. Ao chegar em casa, coloca uma pizza no forno e,
para sua surpresa, no obstante ser realmente mais potente que a maioria dos
microondas disposio no mercado, ainda tem que aguardar alguns minutos
para que o alimento seja descongelado.
Note,
candidato,
o
anncio
no
menciona
que
a
lasanha
serdescongelada em menos de um minuto. Contudo, ao criar a expectativa de
que tal procedimento dura menos do que o tempo para beber um pequeno copo
10
de suco, certo que o consumidor poder ser induzido a erro, acreditando que,
de fato, o descongelamento ir ocorrer em perodo inferior a um minuto.
Na hiptese apresentada, estamos diante de um caso de publicidade
enganosa.
Os fornecedores e publicitrios que estiverem mal intencionados podem
ser muito criativos no momento de seduzir o consumidor. Para criar a iluso que
pretendem vender, utilizam-se do apelo impacto visual sempre aceitvel, da
sedutora presena de atores muito bem pagos e objetivamente dirigidos, para
convencer, por meio de frases de efeito ou de afirmaes parcialmente
verdadeiras para enganar. Tambm podem fazer uso de mensagens ambguas
(que apresentam um dos sentidos em descompasso com a realidade) ou
implcitas (que apresentam uma mensagem implcita falsa).
Com a utilizao destas ferramentas,
distorcida da realidade, notadamente em
qualidade, quantidade, preo e formas de
colocados no mercado. Por essa razo, a
pelo Cdigo de Defesa do Consumidor.
o consumidor passa a ter uma viso

relao natureza, caractersticas,
pagamento dos produtos e servios
publicidade enganosa condenada
evidente que o puffing, tcnica publicitria que utiliza o exagero, ainda

pode ser utilizado, desde que no se preste iluso do consumidor e seja
inofensiva. Com efeito, no possvel considerar uma publicidade enganosa
somente porque ela afirmou que determinado servio o melhor do mercado ou
que determinado produto pode levar o consumidor ao paraso.
Essa publicidade viciada tambm pode ocorrer por omisso. Nos termos
do 3 do art. 37, a publicidade enganosa por omisso quando deixar de
informar sobre dado essencial do produto ou servio.
Se um anncio informa a venda de pacotes de turismo por preo muito
inferior aos praticados no mercado, mas omite a informao de que a viagem
dever ser feita at determinada data e que os hotis so de baixa qualidade,
patente que dado essencial sobre o servio no foi repassado ao consumidor,
sendo possvel considerar tal publicidade como enganosa por omisso.
E quanto publicidade abusiva?
De acordo com o teor do 2 do art. 37, evidenciado que o CDC buscou
proteger sociedade e os valores que a suportam, impedindo a divulgao de
ideias, pensamentos e informaes que possam prejudicar a integridade fsica
ou moral do consumidor.
Se o anncio de um brinquedo mostra a criana utilizando-o de maneira
perigosa ou incitando a violncia, certo que a publicidade ser considerada
11
abusiva. Como exemplo, imagine-se o material publicitrio de uma espada de
plstico que apresentada por um menino que agride outras crianas.
Da mesma forma, se a publicidade de um novo modelo de carro traz,
ainda que implicitamente, mensagens discriminatrias a respeito da classe
social ou raa, com a sugesto de que somente certo segmento da sociedade
tem condies de adquirir o veculo, poder ser considerada abusiva.
necessrio atentar que o elenco de prticas que podem ser consideradas
abusivas meramente exemplificativo, tendo em vista que o legislador optou
por utilizar a expresso entre outras.
Registre-se que tanto a publicidade enganosa como a abusiva so ilcitos
penais, de acordo com os arts. 67 e 68 do Cdigo de Defesa do Consumidor.
Para concluir esta etapa, merece destaque o art. 38 da Lei n 8.078/90,
que prev que o nus da prova da veracidade e correo da informao ou
comunicao publicitria cabe a quem as patrocina.
No se trata de inverso do nus da prova, o qual foi discutido em nosso
ltimo encontro. Na realidade, trata-se de uma regra especfica que distribui o
nus da prova no caso de discusso em torno da veracidade e correo da
informao ou publicidade. Ou seja, uma inverso que decorre da prpria lei,
independentemente da vontade do juiz.
Assim, havendo discusso judicial em torno da adequao das
informaes divulgadas por determinada campanha publicitria, caber ao
anunciante demonstrar que os dados disponibilizados na mdia esto em
sintonia com o produto ou servio colocado no mercado de consumo.
2) Prticas abusivas de mercado
Segundo o art. 6, inciso IV, do Cdigo de Defesa do Consumidor, um dos

direitos bsicos do consumidor a proteo contra as clusulas e prticas
abusivas. Este texto, que um standard legal, ganha preenchimento no que
figurado pelo art. 39, onde se tem a enumerao de um rol de doze prticas
comerciais que podem ser consideradas abusivas, e cuja execuo vedada ao
fornecedor de produtos ou servios.
O alcance desse elenco de hipteses amplo mas, desde o advento da Lei
8.894/94, tornou-se meramente exemplificativo, com a introduo do termo
dentre outras, justamente no caput do referido artigo.
12
Entende-se que o legislador, diante da impossibilidade de prever
legalmente todas as espcies de prticas abusivas, buscou ampliar o alcance do
referido preceito, de forma a se resguardar contra as constantes mudanas na
sociedade de consumo e abranger a maior gama de condutas abusivas
praticadas por fornecedores.
No se trata, portanto, de numerus clausus, e nem esto esgotadas a as
situaes que a norma considera prtica abusiva. A prpria Lei 8.078/90 j
abria margem previso de diversas outras prticas comerciais que so
consideradas abusivas, mas que pela tcnica legislativa utilizada no se
encontram previstas no rol do art. 39. o que consta dos arts. 10, 18 em seu
pargrafo sexto, 20 em seu pargrafo segundo, 32, 36, dentre outros.
O objetivo da regra do art. 39 propiciar a criao de um ambiente
saudvel entre consumidores e fornecedores, consignando um rol de prticas
que ultrapassam a regularidade do comrcio e afastam-se do dever genrico de
boa conduta, decorrente do princpio da boa-f objetiva.
Candidato, para que voc possa familiarizar-se com este assunto, vamos
fazer uma breve exposio sobre cada uma destas prticas nas linhas seguintes,
para que sejam melhor compreendidas e memorizadas.
I - condicionar o fornecimento de produto ou de servio ao

fornecimento de outro produto ou servio, bem como, sem justa
causa, a limites quantitativos.
A prtica comercial chamada venda casada encontra-se prevista no

inciso I do art. 39 do CDC, e consiste no condicionamento do fornecimento de
um produto ou servio aquisio forada ou induzida de outro produto ou
servio. No mesmo dispositivo tambm est expressa a proibio de condicionar
o fornecimento de produto ou servio a limites de quantidade, sem justa causa.
Como exemplo deste tipo de conduta reprimida pela legislao
consumerista, podemos recordar a utilizao das gerncias comerciais de
bancos para a venda de seus produtos de seguros, capitalizao e previdncia
complementar. O cliente recorre instituio financeira para obter um
emprstimo e, em troca do crdito, o banco sugere, praticamente exigindo, na
chamada contrapartida, a aquisio de um daqueles produtos.
Outra hiptese onde evidente a prtica da venda casada ocorre quando
o consumidor deseja comprar somente um ingresso para o cinema, e a empresa
13
exibidora exige que tambm seja adquirido um vale, que d direito a um
refrigerante ou pipoca.
necessria cautela na anlise de alguns casos, tendo em vista que, para
que se configure a venda casada, h necessidade de que os produtos e servios
no sejam usualmente comercializados separadamente. O fornecedor de
produtos de informtica no est obrigado a vender peas isoladas do
computador colocado disposio do mercado.
A proibio da venda casada tem como fundamento preservar o direito
bsico da livre escolha do consumidor. Se h o desejo pela aquisio de
determinado produto ou servio, no possvel obrig-lo a adquirir aquilo que
no momento no lhe interessa.
Apenas para ilustrar a gravidade desta conduta, frise-se que a venda

casada tambm considerada um ilcito penal, de acordo com o art. 5, inciso
II, da Lei n 8.137/90, que prev pena de dois a cinco anos de deteno para
aquele que subordinar a venda de um bem ou utilizao de um servio
aquisio de outro bem, ou ao uso de determinado servio.
II - recusar atendimento s demandas dos consumidores, na exata

medida de suas disponibilidades de estoque, e, ainda, de
conformidade com os usos e costumes.
O art. 39, inciso II do CDC, reza que se o fornecedor negar-se a atender

demanda do consumidor, quando tem os produtos em estoque ou quando se
ache habilitado prestao do servio, tal prtica ser considerada abusiva. O
mesmo inciso menciona, ainda, a necessidade da aplicao dos usos e
costumes nessa fase pr-contratual.
Cria-se uma obrigao para que o fornecedor contrate e atenda
indistintamente a qualquer consumidor, no sendo possvel a escolha arbitrria
de seus clientes, salvo motivo excepcional devidamente comprovado.
Deste modo, havendo disponibilidade, um hotel no poderia recusar
certos hspedes e nem o restaurante negar-se a receber determinados clientes.
Contudo, se uma casa noturna no permitir a entrada de grupo de pessoas que
no est adequadamente vestida para o ambiente, no h violao regra aqui
discutida. A anlise deve ser feita de modo pontual.
14
Da mesma forma, se h divulgao de uma promoo, com oferta de um
produto por preo inferior mdia praticada no mercado, o fornecedor deve
atender respectiva demanda gerada pela publicidade, de acordo com seus
estoques. comum que alguns fornecedores, com o escopo de atender ao CDC,
mencionem em seus anncios a quantidade de peas que tem em estoque.
Repare, candidato, que o inciso II do art. 39 pode ser considerado como
uma complementao do art. 30, debatido anteriormente, e que dispe sobre o
efeito vinculante da oferta.
III - enviar ou entregar ao consumidor, sem solicitao prvia,

qualquer produto, ou fornecer qualquer servio.
comum recebermos em nossa casa correspondncias com cartes de

crdito ou propostas para a realizao dos mais diversos servios. Nos termos
do inciso III, do art. 39 do CDC, esta remessa espontnea no obriga o
consumidor, o qual, caso no se interesse pelo servio ou produto, pode
desconsiderar a proposta.
Neste passo, oportuno fazer meno ao pargrafo nico do mesmo
artigo 39, que assevera que os servios prestados e os produtos remetidos ou
entregues ao consumidor, na hiptese prevista no inciso III, equiparam-se s
amostras grtis, inexistindo obrigao de pagamento.
Sendo assim, o consumidor no pode ser cobrado por estes produtos e
servios, que devem considerados como amostras grtis.
IV - prevalecer-se da fraqueza ou ignorncia do consumidor, tendo

em vista sua idade, sade, conhecimento ou condio social, para
impingir-lhe seus produtos ou servios.
O reconhecimento da vulnerabilidade do consumidor um dos traos

marcantes do CDC, e serve como principio basilar s normas de proteo que
justificam sua prpria existncia. E com vistas a esse princpio que o
legislador inseriu no rol de prticas abusivas o inciso IV do art.39, em que
proibido ao fornecedor aproveitar-se da fraqueza ou ignorncia do consumidor,
tendo em vista sua sade, conhecimento ou condio social, para induzi-lo
obteno de seus produtos ou servios.
15
Como exemplo, podemos citar a instituio financeira que se aproveita da
idade avanada do consumidor para o oferecimento de produtos e servios em
condies desarrazoadas, ou a clnica particular que exige uma srie de
garantias diferenciadas dos familiares do paciente que se encontra em grave
estado de sade.
Evidencia-se que o dispositivo legal em comento busca impedir que o
fornecedor aproveite-se de situaes nas quais o consumidor no tem a
compreenso ou o discernimento completo para avaliar a proposta. Assim, so
preservados os direitos integridade fsica, moral e patrimonial e da livre
escolha.
V - exigir do consumidor vantagem manifestamente excessiva.
O inciso V do art. 38 da Lei n 8.078/90 tem como foco principal a

garantia do equilbrio contratual entre as partes da relao de consumo. Busca
impedir que o fornecedor, aproveitando-se de sua condio de superioridade
econmica e da hipossuficincia do consumidor, imponha uma condio
excessivamente onerosa a este ltimo.
O equilbrio na relao de consumo um dos pilares de sustentao do
regime consumerista e permeia todo o microssistema normativo inaugurado
pelo CDC. Qualquer prtica que ameace violar este princpio basilar
considerada como uma ameaa ao Sistema de Defesa do Consumidor.
Como veremos em nosso prximo encontro, o inciso IV do art. 51 do CDC
tambm trata deste tema, ao prever a nulidade das clusulas que coloquem o
consumidor em exagerada desvantagem.
Neste passo, em harmonia com o entendimento da doutrina, podemos
utilizar o pargrafo primeiro do art. 51 como auxlio para identificao do que seria
uma vantagem manifestamente excessiva. Assim, seriam aquelas que ofendem
os princpios fundamentais do sistema jurdico a que pertencem (inciso I);
restringem direitos ou obrigaes fundamentais inerentes natureza do
contrato, de tal modo a ameaar seu objeto ou equilbrio contratual (inciso II);
mostram-se excessivamente onerosas para o consumidor, considerando-se a
natureza e contedo do contrato, o interesse das partes e outras circunstncias
peculiares ao caso (inciso III).
Por fim, oportuno notar que no h necessidade de que a vantagem
excessiva seja concretizada para que seja configurada uma prtica abusiva: a
exigncia j suficiente.
16
VI - executar servios sem a prvia elaborao de oramento e

autorizao expressa do consumidor, ressalvadas as decorrentes
de prticas anteriores entre as partes.
Para que sejam observados os princpios da boa-f objetiva, da

transparncia e da informao, a execuo dos servios deve ser precedida de
informao suficientemente clara acerca dos custos que sero suportados pelo
consumidor.
Imagine-se que um consumidor perceba que seu aparelho celular no esta
funcionando adequadamente e ento se dirija respectiva autorizada. O
produto deixado na loja para que seja feita uma anlise do problema. Ao
retornar, dias depois, o consumidor tem a notcia de que o aparelho j est
funcionando normalmente e que o valor do servio de R$ 300,00. Ora, tal
prtica evidentemente abusiva, tendo em vista que o conserto foi realizado
sem autorizao do cliente e sem que fosse previamente feito um oramento.
O art. 40 do CDC nos apresenta um conjunto de relevantes regras que
devem ser observadas pelos fornecedores na elaborao do oramento.
De incio, cabe destacar que o oramento deve ser preciso e completo, de
modo que o consumidor seja devidamente informado sobre as condies em
que o servio ser realizado. Com efeito, o caput do art. 40 reza que devem ser
discriminados o valor da mo-de-obra, dos materiais e equipamentos a serem
empregados, as condies de pagamento, bem como as datas de incio e
trmino dos servios.
O prazo da proposta de dez dias, contados do seu recebimento pelo
consumidor (1). importante notar, ainda, que a proposta de oramento tem
fora obrigatria para o fornecedor e o consumidor ressalte-se que o
fornecedor j se encontrava obrigado pela mera elaborao da pea, nos termos
do art. 30 -, e s pode ser modificada pela livre negociao entre as partes.
VII - repassar informao depreciativa, referente a ato praticado

pelo consumidor no exerccio de seus direitos
O inciso em comento busca preservar a intimidade do consumidor, de

forma que os dados negativos a respeito de sua pessoa fiquem restritos a um
fornecedor.
17
Nenhum fornecedor pode divulgar a informao de que determinado
consumidor ingressou com uma demanda judicial ou apresenta constantemente
queixas no Procon. Evita-se, assim, constrangimentos desnecessrios ao
consumidor, o qual poderia passar por situaes vexatrias, em virtude de ter
exercido um direito legalmente previsto.
O inciso VII do art. 39 do CDC um reforo ao art. 43, que ser visto
adiante nesta aula. naquele dispositivo legal que so discutidos os limites que
devem ser observados pelos cadastros de informaes a respeito dos
consumidores.
VIII - colocar, no mercado de consumo, qualquer produto ou

servio em desacordo com as normas expedidas pelos rgos
oficiais competentes ou, se normas especficas no existirem, pela
Associao Brasileira de Normas Tcnicas ou outra entidade
credenciada pelo Conselho Nacional de Metrologia, Normalizao e
Qualidade Industrial (Conmetro).
Conforme j debatido em nossas aulas, o eixo de articulao dos objetivos

do CDC a busca da satisfao dos consumidores, atravs da proteo de suas
legtimas expectativas acerca dos produtos e servios adquiridos.
Caminhando neste sentido, o art. 39 do Cdigo de Defesa do Consumidor
prev, em seu inciso VIII, que se ser considerar abusiva a colocao no
mercado de consumo de qualquer produto ou servio em desacordo com as
normas expedidas pelos rgos oficiais competentes.
O objetivo da norma e diminuir os riscos a que os consumidores esto
expostos no mercado de consumo, resguardando as legtimas expectativas
depositadas no produto ou servio. Devem ser observados os direitos previstos
no art. 6 do CDC, tais como o direito proteo da vida, sade e segurana e
o direito informao adequada e clara acerca dos servios e produtos
colocados disposio no mercado.
De acordo com o que ser apresentado nas prximas aulas, a colocao
de produtos ou servios que desatendam s normas tcnicas expedidas pelas
autoridades competentes pode gerar uma sano administrativa ao infrator, de
acordo com a racionalidade do art. 56 da Lei n 8.078/901.
Saliente-se que, nos termos do inciso III, do art. 2 da Lei 1.521/51, que dispe sobre
os crimes contra a economia popular, crime expor a venda ou vender mercadoria ou produto
18
IX - recusar a venda de bens ou a prestao de servios,

diretamente a quem se disponha a adquiri-los mediante pronto
pagamento, ressalvados os casos de intermediao regulados em
leis especiais.
A Lei n 8.884/94 (tambm chamada de Lei Antitruste) introduziu a

redao do inciso IX, do art. 39 do CDC.
Note, candidato, que tal dispositivo tem forte correlao com o inciso II,
j debatido nas linhas anteriores, e que tambm veda a recusa da venda de
produtos ou servios aos que se dispuserem a efetuar o pronto pagamento.
Em relao distino entre os dois incisos, oportuna a transcrio da
lio apresentado pelo doutrinador Rizzato Nunes, que, ao tratar do tema,
assevera o seguinte:
(...) a norma do inciso IX mais ampla e se dirige a qualquer pessoa (a

quem), independente de ser consumidora ou no. Isso fica mais patente
quando, na segunda parte, a norma faz uma ressalva aos casos de
intermediao que, eventualmente, sejam regulados em leis especiais.
Logo, dois alvos surgem com o inciso IX: a) o dos comerciantes, que no
podem recusar-se venda, ainda que o comprador no seja consumidor;
b) o dos atacadistas, distribuidores e fabricantes, que no podem recusar
as vendas quer o comprador seja consumidor ou outro fornecedor
qualquer
X - elevar sem justa causa o preo de produtos ou servios.
O inciso X est em harmonia com o 4 do art. 173 da Constituio

Federal, que veda o abuso do poder econmico e o aumento arbitrrio dos
lucros.
Ou seja, ainda que vigore em nosso Pas um sistema de liberdade de
mercado, o Estado poder agir para evitar uma elevao injustificada de preos,
o que gera insegurana social, com evidente prejuzo s classes menos
favorecidas.
alimentcio, cujo fabrico haja desatendido a determinaes oficiais, quanto ao peso e
composio.
19
claro que, de acordo com os princpios da livre iniciativa e da livre
concorrncia, o fornecedor poder decidir livremente aumentar ou reduzir seus
preos, at para que possa se adaptar a novas condies de mercado. O que a
lei veda a busca desenfreada pelo lucro, por meio da elevao desarrazoada
de preos em situaes de excepcionalidade.
Registre-se que o art. 41 prev a possibilidade de tabelamento de preo,
dispondo que os fornecedores devero respeitar os limites oficiais sob pena de,
no o fazendo, responderem pela restituio da quantia recebida em excesso,
monetariamente atualizada, podendo o consumidor exigir sua escolha, o
desfazimento do negcio, sem prejuzo de outras sanes cabveis.
XII - deixar de estipular prazo para o cumprimento de sua

obrigao ou deixar a fixao de seu termo inicial a seu exclusivo
critrio.
usual no mercado de consumo o aparecimento de contratos onde esteja

previsto um determinado perodo para que o consumidor cumpra a sua
prestao contratual, sem que ocorra o mesmo em relao ao fornecedor.
Desse modo, cria-se unilateralmente para o fornecedor a opo de escolha de
quando deseja cumprir a obrigao pactuada.
O Cdigo de Defesa do Consumidor, buscando justamente coibir o
aparecimento de situaes como estas em que fica evidenciado o desequilbrio
entre os contratantes -, inscreve, no elenco de prticas que so consideradas
abusivas, a falta de prazo para o cumprimento da obrigao, ou sua fixao
quando mantida a exclusivo critrio do fornecedor.
Como exemplo, imagine-se que um consumidor contrate o seguro de seu
carro e, aps alguns meses, o bem venha a ser roubado. A falta de prazo para
que a empresa seguradora pague a indenizao gera intranquilidade e fere o
esprito do regime consumerista.
Deste modo, da mesma forma que h um prazo para que o segurado
pague as prestaes do seguro contratado, tambm deve haver previso para
que seja feito o pagamento do sinistro.2
A circular n 256 de 2004 da Superintendncia de Seguros Privados - SUSEP estabelece

o prazo de trinta dias para liquidao do sinistro, a partir da comunicao do evento por parte
do segurado.
20
XIII - aplicar frmula ou ndice de reajuste diverso do legal ou
contratualmente estabelecido.
O ltimo inciso do art. 39 do CDC impede que haja a alterao unilateral

do contrato por parte do fornecedor ou a inobservncia de norma que verse
sobre a frmula ou ndice aplicvel. Assim, no possvel que o reajuste ocorra
de acordo com ndice diverso daquele que foi inicialmente pactuado entre as
partes.
21
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I - condicionar o fornecimento de produto ou de servio ao fornecimento de outro produto ou

servio, bem como, sem justa causa, a limites quantitativos;
II - recusar atendimento s demandas dos consumidores, na exata medida de suas
disponibilidades de estoque, e, ainda, de conformidade com os usos e costumes;
III - enviar ou entregar ao consumidor, sem solicitao prvia, qualquer produto, ou fornecer
qualquer servio;
IV - prevalecer-se da fraqueza ou ignorncia do consumidor, tendo em vista sua idade,
sade, conhecimento ou condio social, para impingir-lhe seus produtos ou servios;
V - exigir do consumidor vantagem manifestamente excessiva;
VI - executar servios sem a prvia elaborao de oramento e autorizao expressa do
consumidor, ressalvadas as decorrentes de prticas anteriores entre as partes;
VII - repassar informao depreciativa, referente a ato praticado pelo consumidor no
exerccio de seus direitos;
VIII - colocar, noo mercado de consumo, qualquer produto ou servio em desacordo com as
normas expedidas pelos rgos oficiais competentes ou, se normas especficas no existirem,
pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas ou outra entidade credenciada pelo Conselho
Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial (Conmetro);
IX - recusar a venda de bens ou a prestao de servios, diretamente a quem se disponha a
adquiri-los mediante pronto pagamento, ressalvados os casos de intermediao regulados em
leis especiais;
X - elevar sem justa causa o preo de produtos ou servios;
XII - deixar de estipular prazo para o cumprimento de sua obrigao ou deixar a fixao de
seu termo inicial a seu exclusivo critrio;
XIII - aplicar frmula ou ndice de reajuste diverso do legal ou contratualmente estabelecido;
3) Cobrana de dvidas
Com o intuito de proteger os direitos imagem e privacidade do

consumidor, bem como resguardar sua integridade fsica e moral, o art. 42 da
Lei n 8.048/90 prev algumas restries na forma com que os consumidores
podem ser cobrados por eventuais dbitos.
22
Assim, o aludido preceito legal determina que o consumidor inadimplente
no ser exposto a ridculo, nem ser submetido a qualquer tipo de
constrangimento ou ameaa.
Muitas vezes, empresas fornecedoras mal assessoradas juridicamente, na
busca desenfreada pela lucratividade de seus produtos e servios, acabam por
violar o regime consumerista, expondo devedores a prticas condenadas pelo
CDC. Insta repisar que a hipossuficincia do consumidor um dos alicerces da
Lei n 8.078/90, no sendo lcito ao fornecedor aproveitar-se desta fraqueza
para a cobrana de dbitos.
A divulgao pblica de lista de inadimplentes ou a restrio para que o
consumidor ingresse em determinados estabelecimentos comerciais ou
educacionais como a proibio para que o estudante ingresse nas salas de
aula da faculdade podem criar uma situao vexatria, o que gera o direito
indenizao por danos morais. Se um restaurante coloca do lado de fora do
estabelecimento um quadro com um cheque de um cliente, devolvido por falta
de proviso de fundos, patente que o consumidor estar exposto a um
constrangimento no tolerado pela lei.
Por outro lado, importante notar que o fornecedor pode perfeitamente
usar de meios lcitos e adequados para a cobrana de dbitos em atraso. O
envio de correspondncia para a residncia do consumidor inadimplente no
caracteriza constrangimento legal, desde que no constem ameaas ou palavras
ofensivas.
A cobrana judicial de dvida vencida tambm no caracteriza violao
regra positivada no art. 42 do CDC, ainda que o pedido seja julgado
improcedente. Trata-se do exerccio regular do prprio direito de ao. Nesta
direo, o artigo 153 do Cdigo Civil reza que no se considera coao a
ameaa do exerccio normal de um direito () .
importante enfatizar que o art. 71 do CDC serve como complemento
regra aqui aventada, ao dispor que considerado um ilcito penal a utilizao,
na cobrana de dvidas, de ameaa, coao, constrangimento fsico ou moral,
afirmaes falsas incorretas ou enganosas ou de qualquer outro procedimento
que exponha o consumidor, injustificadamente, a ridculo ou interfira com seu
trabalho, descanso ou lazer. Destarte, diante da dificuldade de se determinar
se a cobrana de uma dvida constituiu ou no uma ofensa Lei Consumerista,
devem ser utilizados estes elementos consignados na redao do art. 71, que
permitem uma melhor interpretao e compreenso dos termos do art. 41.
O pargrafo nico do art. 42 do CDC dispe que o consumidor cobrado
em quantia indevida tem direito repetio do indbito, por valor igual ao
23
dobro do que pagou em excesso, acrescido de correo monetria e juros
legais, salvo hiptese de engano justificvel.
Imagine que uma pessoa entre em contato com a empresa de telefonia
fixa e solicite o cancelamento do servio. Diante de tal pedido, a empresa
fornecedora determina o corte imediato da linha. Apesar de no estar mais
usufruindo dos servios, o consumidor continua a receber boletos bancrios
para o pagamento de R$ 100,00 reais por ms.
Mesmo tendo cincia de que tal cobrana indevida, o consumidor, com
receio de que seu nome seja inscrito em algum cadastro de inadimplentes,
resolve pagar aquela quantia pelo prazo de quatro meses, quando, enfim,
decide propor uma ao judicial.
Nesta hiptese, de acordo com a regra vista acima, considerando que o
consumidor pagou a quantia de R$ 400,00, certo que ter direito a ser
ressarcido no valor de R$ 800,00, o dobro do que foi gasto, com juros e
correo monetria, j que o servio no estava mais sendo prestado pela
empresa de telefonia.
Todavia, se, em virtude de obras em uma residncia, a medio do
consumo de gua feita de modo incorreto pela empresa prestadora deste
servio, gerando uma cobrana em valor superior ao que foi efetivamente
utilizado, pode-se argumentar que se trata de engano justificvel, o que
afastaria a obrigao de devolver em dobro os valores que foram cobrados
indevidamente ( lgico que remanesce o direito de o consumidor de reaver o
que foi pago).
Repare, candidato, que, de acordo com a racionalidade do texto legal
acima transcrito, para que exista o direito repetio do indbito, por valor
igual ao dobro do que se pagou em excesso, deve ter ocorrido o pagamento
daquela quantia. A mera cobrana de valores indevidos no suficiente para
que seja aplicada a regra do pargrafo nico do art. 42.
A norma do art. 42-A garante o direito informao do consumidor.
Assim, nos documentos de cobrana de dbitos apresentados ao consumidor,
devero constar o nome, o endereo e o nmero de inscrio no Cadastro de
Pessoas Fsicas CPF ou no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica CNPJ do
fornecedor do produto ou servio correspondente.
24
O
O ppaaggaam
meennttoo ccoonnddiioo nneecceessssrriiaa ppaarraa qquuee ssee
tteennhhaa ddiirreeiittoo rreeppeettiioo ddoo iinnddbbiittoo,, nnaa ffoorrm
maa
ddoo aarrtt.. 4422..
4) Bancos de dados e cadastros, servios de proteo ao crdito
De acordo com os princpios da transparncia e da informao, o art. 46

da Lei n 8.078/90 dispe que o consumidor dever ter acesso s informaes
existentes em cadastros, fichas, registros e dados pessoais e de consumo
arquivados sobre ele, bem como sobre as suas respectivas fontes.
O objetivo da norma criar um mecanismo eficiente para evitar que
fornecedores utilizem-se de bancos de dados secretos, para troca de
informaes acerca do perfil do consumidor.
O direito s informaes que se encontram guardadas nesses bancos de
dados tem ndole constitucional. De fato, o habeas data um remdio previsto
na Constituio Federal, e poder ser concedido pela autoridade judiciria para:
(a) assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante,
constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de
carter pblico; (b) a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por
processo sigiloso, judicial ou administrativo.
Como exemplos de bancos de dados, podemos citar os Servios de
Proteo ao Crdito SPCs ou o Serasa, que normalmente registra os dbitos
relativos a cheques emitidos sem proviso de fundos. Tais cadastros guardam
informaes acerca do no-pagamento por parte do consumidor de dvidas
vencidas de valor j determinado. Esses servios prestam relevantes
informaes para os comerciantes, os quais podero melhor avaliar o perfil de
um consumidor para vendas a crdito.
imperativo destacar que tal servio no encontra bice no ordenamento
consumerista. Com efeito, a redao do prprio pargrafo primeiro do art. 43
25
permite alcanar o entendimento de que possvel que os cadastros e dados
contenham informaes negativas a respeito do consumidor.
Ainda naquele dispositivo normativo, observe-se que o legislador
consumerista determinou que os cadastros e dados de consumidores devem ser
objetivos, claros, verdadeiros e em linguagem de fcil compreenso, de modo
que reste garantido o atendimento aos princpios j mencionados da
transparncia e informao. Imagine que o nome de um consumidor esteja
inscrito em um cadastro de proteo ao crdito por dvida de valor impreciso.
Logicamente, estar ocorrendo a violao da norma em comento.
Cabe ao fornecedor a obrigao de enviar ao arquivista as informaes a
respeito do devedor de modo preciso e completo, para que o cadastro seja feito
de forma correta, permitindo que o consumidor compreenda com perfeio a
razo pela qual seu nome foi negativado.
Ademais, o pargrafo primeiro do art. 43 veda que os referidos cadastros
contenham informao negativas referentes a perodo superior a cinco anos. Ou
seja, decorridos cinco anos da insero de uma informao, deve ser cancelado
o apontamento negativo do consumidor.
Contudo, conforme os parmetros do pargrafo quinto do mesmo art. 43,
parte significativa da doutrina entende que o prazo pode ser inferior a cinco
anos. De fato, se os Sistemas de Proteo ao Crdito no devem manter ou
disponibilizar dados referentes a dbitos prescritos e, caso a prescrio ocorra
em prazo menor do que cinco anos, no h necessidade de que o nome do
consumidor permanea negativado.
Ora, se o fornecedor no exerceu seu direito de ao dentro do prazo
legal estabelecido, a manuteno do nome do devedor em cadastro de
inadimplentes no ter qualquer utilidade, servindo somente como um
instrumento para constranger o consumidor3.
Nesta linha, merecem destaque novamente as palavras de Rizzato Nunes:
O mximo de tempo que um consumidor pode, ento, ficar negativado

cinco anos. Mas haver prazos bem menores. Conforme j expusemos,
para a insero do nome do consumidor no cadastro de inadimplentes a
dvida tem de estar vencida, ser liquidada e certa e h de estar baseada
3
Neste sentido, O STJ decidiu que o nome do devedor inadimplente h de ser mantido
nos cadastros de proteo ao crdito pelo perodo mximo de cinco anos, a contar da data de
sua incluso. No entanto, h possibilidade de haver sua excluso antes do decurso desse prazo
se verificada a prescrio do direito de propositura de ao, visando cobrana do dbito (STJ,
AGRG 630893/RS, julgado em 15/02/05)
26
em ttulo. E muitos ttulos de crdito prescrevem em prazos menores:
cheque prescreve em 6 meses a contar da apresentao; duplicata em 3
anos contra o sacado, contados do vencimento do ttulo etc
conveniente frisar que, para garantir a possibilidade de o consumidor

adotar medidas judiciais ou extrajudiciais oportunamente, bem como propiciar a
chance de o consumidor pagar seu dbito, a negativao deve ser comunicada
por escrito ao consumidor (2). Note, candidato, que a comunicao feita por
telefone no vlida.
Saliente-se que esta oportunidade para que o consumidor manifeste-se
tem como escopo impedir uma situao constrangedora, que poderia ser
evitada com o mero adimplemento da obrigao que est em atraso. A
negativao do nome no a forma para que a dvida seja cobrada, e sim um
instrumento de presso no consumidor.
Ainda sobre a necessidade de comunicao ao consumidor da inscrio em
cadastro de devedores, a smula n 359 do Superior Tribunal de Justia dispe
que cabe ao rgo mantenedor do Cadastro de Proteo ao Crdito a
notificao do devedor antes de proceder inscrio.
O terceiro pargrafo do art. 43 permite que o consumidor corrija os dados
incorretos a seu respeito que estiverem nos bancos de dados e cadastros de
consumidores. Ressalte-se que a negativao indevida do nome de consumidor
que se encontra em dia com suas obrigaes pode, por si s, gerar uma
indenizao por danos morais e materiais, ainda que haja demora para o pedido
de correo.
A natureza pblica dos bancos de dados e cadastros de consumidores est
consignada no pargrafo quarto do art. 43. A opo do legislador de oferecer tal
tratamento, tem como fundamento a necessidade de sujeitar este servio a um
controle mais rigoroso, sujeitando-o a todas as limitaes impostas s entidades
pblicas, inclusive a possibilidade de figurar em uma ao de habeas data
proposta pelo consumidor.
Nesta linha, deve-se recordar que, nos termos da Lei n 9.507/97, que
regula o aludido remdio constitucional, considera-se de carter pblico todo
registro ou banco de dados contendo informaes que sejam ou que possam ser
transmitidas a terceiros ou que no sejam de uso privativo do rgo ou
entidade produtora ou depositria das informaes.
Por fim, o art. 44 do CDC idealizou um banco de dados de maus
fornecedores, dispondo que os rgos pblicos de defesa do consumidor
27
mantero cadastros atualizados de reclamaes fundamentadas contra
fornecedores de produtos e servios, devendo divulg-lo pblica e anualmente.
A divulgao indicar se a reclamao foi atendida ou no pelo fornecedor.
Assim, busca-se criar um relevante instrumento de defesa de interesses
da coletividade, com inegvel repercusso pedaggica, para que consumidores
possam se resguardar contra fornecedores de produtos ou servios em relao
aos quais existam reclamaes fundamentadas.
imperativo salientar que, nos termos do pargrafo segundo do mesmo
art. 44, as regras acima discutidas, relativas ao art. 43, tambm devem ser
observadas por estes cadastros.
Garante-se, desta forma, a observncia do princpio da boa-f objetiva e
dos deveres de lealdade e transparncia tambm por parte dos consumidores e
dos rgos privados ou pblicos que os representam, tais como os Procons. As
reclamaes dos consumidores devem estar fundamentadas em fatos
verossmeis, para que no prejudiquem indevidamente o nome de um
fornecedor no mercado.
Insta salientar que a aplicao do pargrafo nico do art. 22 do CDC,
conforme o pargrafo segundo do art. 44, refora a ideia de que os rgos
pblicos, por si ou suas empresas, concessionrias, permissionrias ou sob
qualquer outra forma de empreendimento, esto sujeitas s reclamaes dos
consumidores.
Candidato, chegamos ao fim de mais uma aula.

Espero que o contedo apresentado tenha sido suficiente para a
compreenso do tema, notadamente da parte referente s prticas abusivas,
tpico que constantemente cobrado em provas.
Adiante so apresentados alguns exerccios para que o contedo debatido
seja melhor fixado.
Forte abrao e at nosso prximo encontro.
28
5) Exerccios com comentrios
1. (Juiz/TJ-AC, CESPE - 2007) Ivan, a fim de consertar seu automvel, procurou

oficina mecnica e solicitou oramento de servios. Considerando essa situao
hipottica, assinale a opo incorreta quanto s normas de defesa do
consumidor:
a) se aprovado por Ivan, o oramento vincular as partes contraentes;
b) se for executado qualquer servio por terceiro, no-previsto no oramento,
Ivan no se obrigar a arcar com eventual acrscimo, mesmo que reste
comprovada a imperativa necessidade do mencionado servio acrescido;
c) o oramento entregue a Ivan tem validade de 30 dias, salvo disposio em
sentido contrrio;
d) no oramento confeccionado pela oficina, deve constar o valor da mo-deobra, dos materiais e dos equipamentos a serem empregados, bem como as
condies de pagamento e as datas de incio e trmino do servio.
Questo 1
A opo c est incorreta, tendo em vista que o prazo de validade do
oramento, nos termos do pargrafo primeiro do art. 40, de dez e no de
trinta dias.
As alternativas a, b e d esto em harmonia, respectivamente, com
os pargrafos segundo e terceiro, e o caput do art. 40.
2. (Ministrio Pblico/AM - 2001) Por intermdio de publicidade veiculada pela

televiso, determinada empresa apresentou aos consumidores produto novo
que, nos termos divulgados, seria a salvao para os calvos e carecas. Informou
que o referido produto foi desenvolvido aps longos anos de pesquisa cientfica.
Comunicou, ainda, que a venda seria feita por via postal. Determinado
consumidor, aps efetuar o pagamento, recebeu uma peruca:
a) publicidade desleal;
b) publicidade enganosa;
c) publicidade abusiva;
d) exagero lcito no meio publicitrio;
29
e) situao que somente poder ser considerada irregular aps manifestao do
Conselho Nacional de Auto-Regulamentao.
Questo 2
Conforme discutido em nossa aula, a publicidade enganosa (opo b)
aquela que cria no consumidor expectativas que no correspondem realidade
do produto ou servio.
No caso apresentado, evidencia-se que, ao afirmar que se tratava de um
produto novo e que seria a salvao para os calvos e carecas, criou-se uma
expectativa equivocada em torno da realidade do bem, j que se tratava de
uma peruca, produto amplamente comercializado no mercado.
3) (Antonio Nbrega/Ponto dos Concursos - 2011) Se o fornecedor de produtos

ou servios recusar cumprimento oferta, apresentao ou publicidade:
I - o consumidor poder exigir o cumprimento forado da obrigao;
II o consumidor poder rescindir o contrato, com direito restituio de
quantia eventualmente antecipada, desde que o fornecedor concorde com tal
medida;
III o consumidor poder aceitar outro produto ou prestao de servio
equivalente.
a) Somente o item III est correto;
b) Somente o item II est correta;
C) Somente os itens I e III esto corretos;
d) Todos os itens esto corretos;
e) Somente os itens I e II esto corretos.
Questo 3
As opes I e III esto de acordo, respectivamente, com os incisos I e II
do art. 35 do Cdigo de Defesa do Consumidor.
O item II est equivocado, tendo em vista que, nos termos do inciso III
do art. 35, no h necessidade da anuncia do consumidor para que o
consumidor decida pela resciso do contrato.
30
4) (SEFAZ/DF FCC/2001) Em matria de direitos do consumidor, vedado ao

fornecedor de produtos e servios, dentre outras prticas abusivas,
a) repassar informao referente a ato praticado pelo consumidor;
b) elevar o preo de produtos e servios;
c) deixar de estipular prazo para cumprimento de sua obrigao;
d) aplicar frmulas ou ndices de reajuste;
e) exigir do consumidor qualquer vantagem.
Questo 4
Repare, candidato, que, no obstante fazer aluso a diversas prticas
que, prima facie, podem parecer abusivas, somente a assertiva c se amolda a
uma das hipteses do art. 39.
O repasse de informaes (a) vedado quando se trata de informao
depreciativa, referente a ato praticado pelo consumidor no exerccio de seus
direitos (inciso VII). Do mesmo modo, para que a elevao de preo (b) seja
condenvel sob o ponto de vista do regime consumerista, no deve haver justa
causa para que tal medida seja adotada (inciso X).
A aplicao de frmulas ou ndices de reajuste (d) s vedada quando
for contrria ao previsto em lei ou no termo celebrado entre as partes (inciso
XIII). Por fim, para ser condenada sob a tima da Lei Consumerista, a
vantagem exigida do consumidor (e) deve ser manifestamente excessiva
(inciso V).
5. (OAB/RO 2005) Segundo o Cdigo de Defesa do Consumidor, a publicidade

que explora a deficincia de julgamento e a falta de experincia da criana
denominada:
a) abusiva;
b) enganosa;
c) inverossmil;
d) nenhuma das respostas.
31
Questo 5
A alternativa correta a letra a, tendo em vista que o enunciado da
questo corresponde ao pargrafo segundo do art. 37 do CDC.
6) (Antonio Nbrega/Ponto dos Concursos - 2011) Qual dessas prticas no

considerada abusiva:
a) aplicar frmula ou ndice de reajuste diverso do legal ou contratualmente
estabelecido;
b) enviar ou entregar ao consumidor, sem solicitao prvia, qualquer produto,
ou fornecer qualquer servio;
c) exigir do consumidor vantagem manifestamente excessiva;
d) executar servios sem a prvia elaborao de oramento e autorizao
expressa do consumidor;
e) Elevar os preos de produtos e servios para adequ-los realidade
econmica.
Questo 6
As prticas comerciais apresentadas nas letras a, b, c e d so
consideradas abusivas, nos termos, respectivamente, dos incisos XIII, III, V e
VI do art. 39 da Lei n 8.078/90.
A elevao de preos (opo e) s reprimida pelo ordenamento
jurdico consumerista quando no h uma causa justificvel para tal medida.
Tratando-se de adequao uma nova realidade econmica, no h de se falar
em abusividade.
7) (Antonio Nbrega/Ponto dos Concursos - 2011) Acerca dos bancos de dados

e cadastro de consumidores, marque a afirmativa incorreta:
a) Os cadastros e dados de consumidores no podem conter informaes
negativas referentes a perodo superior a cinco anos;
b) Os cadastros e dados de consumidores devem ser objetivos, claros,
verdadeiros e em linguagem de fcil compreenso;
c) A abertura de cadastro, ficha, registro e dados pessoais e de consumo dever
ser comunicada por escrito ao consumidor, quando no solicitada por ele;
32
d) Os bancos de dados e cadastros relativos a consumidores, os servios de
proteo ao crdito e congneres so considerados entidades de carter
privado;
e) O consumidor dever ter acesso s informaes existentes em cadastros,
fichas, registros e dados pessoais e de consumo arquivados sobre ele, bem
como sobre as suas respectivas fontes.
Questo 7
O exerccio explora o art. 43 do Cdigo de Defesa do Consumidor. As
opes a e b esto em sintonia com o pargrafo primeiro daquele dispositivo
legal, enquanto as assertivas c e e harmonizam-se, respectivamente, com o
pargrafo segundo e com o caput.
A alternativa incorreta a letra d, j que os servios de proteo ao
crdito e congneres so considerados entidades de carter pblico (4).
8) (Procurador autrquico/ARCE FCC/2006) A operadora de telefonia fixa local

resolve apresentar aos consumidores um novo servio adicional de conversa
simultnea com trs pessoas. Para isso, incorpora o servio s linhas de
determinado bairro, comunicando aos consumidores essa alternativa de
conversa, como uma novidade. No solicita autorizao dos consumidores e no
menciona que aps o primeiro ms, o servio passar a ser cobrado inclusive
retroativamente ao primeiro perodo de utilizao. De acordo com o Cdigo de
Defesa do Consumidor, os usurios:
a) no so obrigados a arcar com a cobrana pelo servio disponibilizado, pois
trata-se de amostra grtis;
b) no so obrigados a arcar com a cobrana pelo servio no primeiro ms, mas
devero pagar obrigatoriamente a partir do segundo ms;
c) so obrigados a arcar com a cobrana pelo servio a partir do segundo ms e
retroativamente ao primeiro;
d) so obrigados a arcar com a cobrana pela disponibilizao de pelo menos
um dos meses em que o servio foi prestado;
e) so obrigados a pagar de acordo com os meses de efetiva utilizao do
servio disponibilizado.
Questo 8
33
Conforme o teor do inciso III e do pargrafo nico do art. 39 do CDC,
evidencia-se que o servio oferecido pela operadora de telefonia fixa deve ser
considerado como amostra grtis (alternativa a), tendo em vista que foi
disponibilizado ao consumidor sem que houvesse solicitao para tanto.
Ressalte-se que, justamente pelo fato de tratar-se de amostra grtis, no
possvel ocorrer a cobrana dos meses subsequentes, ainda que o servio seja
utilizado pelo cliente.
9) (Procurador autrquico/ARCE FCC/2006) Um consumidor quer contratar

servio de transferncia de chamadas com sua operadora de telefonia fixa. Ao
solicitar a contratao, informado pelo atendente que s poder usufruir deste
servio se adquirir tambm o servio de identificao de chamada. Esta prtica
comercial adotada pela empresa :
a) abusiva e configura-se venda casada;
b) abusiva e configura-se limitao quantitativa para fornecimento do servio;
c) abusiva, se o consumidor no soubesse da condio de fornecimento do
servio;
d) legal, pois o consumidor foi informado a respeito da condio de
fornecimento do servio;
e) legal, independentemente da cincia prvia do consumidor a respeito da
condio do servio.
Questo 9
A enunciado da questo apresenta um reconhecido exemplo de venda
casada (letra a), prtica proibida pela Lei Consumerista, de acordo com o
inciso I, do art. 39 do CDC.
10) (Antonio Nbrega/Ponto dos Concursos - 2011) Em relao ao oramento,

marque a alternativa correta:
a) o valor orado ter validade pelo prazo de dez dias, contado da data em que
foi encaminhado ao consumidor;
b) o valor orado ter validade pelo prazo de cinco dias, contado de seu
recebimento pelo consumidor;
c) aps sua aprovao pelo consumidor, o oramento obriga os contraentes e
somente pode ser alterado mediante livre negociao das partes;
34
d) eventuais despesas realizadas em virtude da contratao de servios de
terceiros no previstos no oramento prvio sero divididas entre consumidor e
fornecedor;
e) fornecedor de servio ser obrigado a entregar ao consumidor oramento
prvio discriminando somente o valor da mo-de-obra, dos materiais e
equipamentos a serem empregados e as condies de pagamento.
Questo 10
A questo exige do candidato o conhecimento do teor do art. 40 do
Cdigo de Defesa do Consumidor, relativo s regras acerca da apresentao e
vinculao do oramento de produtos e servios.
A opo correta a letra c, que se coaduna com o texto do pargrafo
segundo do art. 40 do Cdigo de Defesa do Consumidor.
A assertiva a, no obstante fazer aluso ao prazo de dez dias, previsto
no pargrafo primeiro do art. 40, afirma que tal lapso temporal conta-se da
data em que o oramento for encaminhado ao consumidor, quando na realidade
o incio da contagem vale do recebimento da proposta.
oportuno notar, tambm, que a alternativa e est incorreta porque
usa a expresso somente em seu texto, excluindo outros itens que tambm
devem constar no oramento, conforme o art. 40 do CDC.
11) (Tribunal de Justia/AL FCC/2007) O fornecedor que envia um produto ao

consumidor sem solicitao prvia comete:
a) prtica abusiva vedada pelo Cdigo de Defesa do Consumidor e o produto
remetido considera-se amostra grtis;
b) prtica abusiva vedada pelo Cdigo de Defesa do Consumidor, condicionada
devoluo do produto;
c) infrao consumerista sancionada com multa ou, na hiptese de reincidncia,
com proibio da fabricao do produto;
d) infrao consumerista, sujeita apreenso do produto;
e) crime previsto e punido pelo Cdigo de Defesa do Consumidor.
Questo 11
35
A opo correta a letra a, de acordo com o inciso III, do art. 40 do
Cdigo de Defesa do Consumidor, bem como com o pargrafo nico daquele
mesmo dispositivo.
12) (Antonio Nbrega/Ponto dos Concursos - 2011) De acordo com a Lei n
8.078/90, o consumidor cobrado em quantia indevida tem o direito de:
a) ser indenizado em quantia correspondente ao dobro do valor cobrado,
independente do efetivo pagamento;
b) ser restitudo em dobro do que pagou indevidamente, salvo na hiptese de
engano justificvel do credor;
c) ser restitudo em dobro do que pagou indevidamente, ainda que haja engano
justificvel do credor;
d) ser indenizado em quantia correspondente ao dobro do valor cobrado,
independente do efetivo pagamento ou de engano justificvel do credor;
e) ser restitudo pelo valor exato do que pagou indevidamente, salvo na
hiptese de engano justificvel do credor.
Questo 12
A opo b est correta, considerando que seu texto est no mesmo
sentido que o pargrafo nico do art. 42 do CDC.
13. (OAB CESPE/2010) Assinale a opo correta a respeito dos bancos de

dados e cadastros de consumidores:
a) Somente podero constar nos bancos de dados as informaes negativas
sobre consumidores relativas aos ltimos dois anos;
b) Os servios de proteo ao crdito e congneres so considerados entidades
que prestam servios de carter privado;
c) O consumidor, sempre que encontrar inexatido nos seus dados e cadastros,
poder exigir imediata correo;
d) O consumidor dever ser informado verbalmente toda vez que ocorrer
alterao de cadastro, ficha, registro e dados pessoais e de consumo, relativos a
seu nome, desde que no a tenha solicitado.
36
Questo 13
A opo a est errada, j que o prazo de dois anos (opo a) diverso
daquele previsto no pargrafo primeiro do art. 43 do CDC. A alternativa b est
em descompasso com o pargrafo quarto do art. 43, enquanto a letra d
conflita com o pargrafo terceiro do mesmo dispositivo.
A assertiva c est correta, nos termos do pargrafo terceiro do art. 43
da Lei n 8.078/90.
14. (OAB CESPE/2010) Acerca das prticas comerciais dispostas no Cdigo de

Defesa do Consumidor, assinale a opo correta:
a) O consumidor tem o direito de receber o dobro do que tenha pago em
excesso, acrescido de juros e correo monetria, no caso de cobrana
indevida, salvo hiptese de engano justificvel;
b) Considera-se publicidade abusiva a comunicao de carter publicitrio
inteiramente falsa que induza a erro;
c) O consumidor que receber produto em sua residncia, mesmo sem
solicitao, e no devolv-lo, deve efetuar o pagamento do respectivo preo;
d) lcito que o fabricante de produtos durveis condicione o fornecimento de
seus produtos prestao de determinados servios.
Questo 14
A alternativa a a opo correta, de acordo com o teor do pargrafo
nico do art. 42.
A opo b faz aluso publicidade enganosa, e no abusiva (1 e
2 do art. 37 do CDC). A alternativa c desconsidera que, nos termos do
pargrafo nico do art. 39, no h obrigao de pagamento naquela hiptese,
pois se trata de amostra grtis. Por fim, note que a letra d apresenta uma
hiptese de venda casada, reprimida pelo inciso I, do mesmo art. 39.
15) (Antonio Nbrega/Ponto dos Concursos - 2011) Em relao s prticas

abusivas, marque a alternativa incorreta:
a) a venda casada considerada uma prtica abusiva;
b) o elenco de prticas abusivas exaustivo;
37
c) elevar sem justa causa o preo de produtos ou servios considerada uma
prtica abusiva;
d) o produto enviado ao consumidor, sem solicitao prvia, considerado
amostra grtis;
e) A inscrio de consumidor inadimplente em banco de dados de fornecedores
no considerada uma prtica abusiva.
Questo 15
A alternativa b est incorreta, j que o caput do art. 39 menciona que o
elenco de prticas abusivas meramente exemplificativo.
As opes a, b e d esto em sintonia, respectivamente, com os
incisos I e X, e com o pargrafo nico, todos do art. 39 do CDC. A inscrio de
consumidor inadimplente em banco de dados de fornecedores (letra e)
tolerada pelo ordenamento jurdico consumerista, de acordo com o art. 43 do
CDC.
Lista de Exerccios
1. (Juiz/TJ-AC, CESPE - 2007) Ivan, a fim de consertar seu automvel, procurou

oficina mecnica e solicitou oramento de servios. Considerando essa situao
hipottica, assinale a opo incorreta quanto s normas de defesa do
consumidor:
a) se aprovado por Ivan, o oramento vincular as partes contraentes;
b) se for executado qualquer servio por terceiro, no-previsto no oramento,
Ivan no se obrigar a arcar com eventual acrscimo, mesmo que reste
comprovada a imperativa necessidade do mencionado servio acrescido;
c) o oramento entregue a Ivan tem validade de 30 dias, salvo disposio em
sentido contrrio;
d) no oramento confeccionado pela oficina, deve constar o valor da mo-deobra, dos materiais e dos equipamentos a serem empregados, bem como as
condies de pagamento e as datas de incio e trmino do servio.
2. (Ministrio Pblico/AM - 2001) Por intermdio de publicidade veiculada pela

televiso, determinada empresa apresentou aos consumidores produto novo
que, nos termos divulgados, seria a salvao para os calvos e carecas. Informou
38
que o referido produto foi desenvolvido aps longos anos de pesquisa cientfica.
Comunicou, ainda, que a venda seria feita por via postal. Determinado
consumidor, aps efetuar o pagamento, recebeu uma peruca:
a) publicidade desleal;
b) publicidade enganosa;
c) publicidade abusiva;
d) exagero lcito no meio publicitrio;
e) situao que somente poder ser considerada irregular aps manifestao do
Conselho Nacional de Auto-Regulamentao.
3) (Antonio Nbrega/Ponto dos Concursos - 2011) Se o fornecedor de produtos

ou servios recusar cumprimento oferta, apresentao ou publicidade:
I - o consumidor poder exigir o cumprimento forado da obrigao;
II o consumidor poder rescindir o contrato, com direito restituio de
quantia eventualmente antecipada, desde que o fornecedor concorde com tal
medida;
III o consumidor poder aceitar outro produto ou prestao de servio
equivalente.
a) Somente o item III est correto;
b) Somente o item II est correta;
C) Somente os itens I e III esto corretos;
d) Todos os itens esto corretos;
e) Somente os itens I e II esto corretos.
4) (SEFAZ/DF FCC/2001) Em matria de direitos do consumidor, vedado ao

fornecedor de produtos e servios, dentre outras prticas abusivas,
a) repassar informao referente a ato praticado pelo consumidor;
b) elevar o preo de produtos e servios;
c) deixar de estipular prazo para cumprimento de sua obrigao;
d) aplicar frmulas ou ndices de reajuste;
e) exigir do consumidor qualquer vantagem.
39
5. (OAB/RO 2005) Segundo o Cdigo de Defesa do Consumidor, a publicidade
que explora a deficincia de julgamento e a falta de experincia da criana
denominada:
a) abusiva;
b) enganosa;
c) inverossmil;
d) nenhuma das respostas.
6) (Antonio Nbrega/Ponto dos Concursos - 2011) Qual dessas prticas no

considerada abusiva:
a) aplicar frmula ou ndice de reajuste diverso do legal ou contratualmente
estabelecido;
b) enviar ou entregar ao consumidor, sem solicitao prvia, qualquer produto,
ou fornecer qualquer servio;
c) exigir do consumidor vantagem manifestamente excessiva;
d) executar servios sem a prvia elaborao de oramento e autorizao
expressa do consumidor;
e) Elevar os preos de produtos e servios para adequ-los realidade
econmica.
7) (Antonio Nbrega/Ponto dos Concursos - 2011) Acerca dos bancos de dados

e cadastro de consumidores, marque a afirmativa incorreta:
a) Os cadastros e dados de consumidores no podem conter informaes
negativas referentes a perodo superior a cinco anos;
b) Os cadastros e dados de consumidores devem ser objetivos, claros,
verdadeiros e em linguagem de fcil compreenso;
c) A abertura de cadastro, ficha, registro e dados pessoais e de consumo dever
ser comunicada por escrito ao consumidor, quando no solicitada por ele;
d) Os bancos de dados e cadastros relativos a consumidores, os servios de
proteo ao crdito e congneres so considerados entidades de carter
privado;
e) O consumidor dever ter acesso s informaes existentes em cadastros,
fichas, registros e dados pessoais e de consumo arquivados sobre ele, bem
como sobre as suas respectivas fontes.
40
8) (Procurador autrquico/ARCE FCC/2006) A operadora de telefonia fixa local

resolve apresentar aos consumidores um novo servio adicional de conversa
simultnea com trs pessoas. Para isso, incorpora o servio s linhas de
determinado bairro, comunicando aos consumidores essa alternativa de
conversa, como uma novidade. No solicita autorizao dos consumidores e no
menciona que aps o primeiro ms, o servio passar a ser cobrado inclusive
retroativamente ao primeiro perodo de utilizao. De acordo com o Cdigo de
Defesa do Consumidor, os usurios:
a) no so obrigados a arcar com a cobrana pelo servio disponibilizado, pois
trata-se de amostra grtis;
b) no so obrigados a arcar com a cobrana pelo servio no primeiro ms, mas
devero pagar obrigatoriamente a partir do segundo ms;
c) so obrigados a arcar com a cobrana pelo servio a partir do segundo ms e
retroativamente ao primeiro;
d) so obrigados a arcar com a cobrana pela disponibilizao de pelo menos
um dos meses em que o servio foi prestado;
e) so obrigados a pagar de acordo com os meses de efetiva utilizao do
servio disponibilizado.
9) (Procurador autrquico/ARCE FCC/2006) Um consumidor quer contratar

servio de transferncia de chamadas com sua operadora de telefonia fixa. Ao
solicitar a contratao, informado pelo atendente que s poder usufruir deste
servio se adquirir tambm o servio de identificao de chamada. Esta prtica
comercial adotada pela empresa :
a) abusiva e configura-se venda casada;
b) abusiva e configura-se limitao quantitativa para fornecimento do servio;
c) abusiva, se o consumidor no soubesse da condio de fornecimento do
servio;
d) legal, pois o consumidor foi informado a respeito da condio de
fornecimento do servio;
e) legal, independentemente da cincia prvia do consumidor a respeito da
condio do servio.
41
10) (Antonio Nbrega/Ponto dos Concursos - 2011) Em relao ao oramento,
marque a alternativa correta:
a) o valor orado ter validade pelo prazo de dez dias, contado da data em que
foi encaminhado ao consumidor;
b) o valor orado ter validade pelo prazo de cinco dias, contado de seu
recebimento pelo consumidor;
c) aps sua aprovao pelo consumidor, o oramento obriga os contraentes e
somente pode ser alterado mediante livre negociao das partes;
d) eventuais despesas realizadas em virtude da contratao de servios de
terceiros no previstos no oramento prvio sero divididas entre consumidor e
fornecedor;
e) fornecedor de servio ser obrigado a entregar ao consumidor oramento
prvio discriminando somente o valor da mo-de-obra, dos materiais e
equipamentos a serem empregados e as condies de pagamento.
11) (Tribunal de Justia/AL FCC/2007) O fornecedor que envia um produto ao

consumidor sem solicitao prvia comete:
a) prtica abusiva vedada pelo Cdigo de Defesa do Consumidor e o produto
remetido considera-se amostra grtis;
b) prtica abusiva vedada pelo Cdigo de Defesa do Consumidor, condicionada
devoluo do produto;
c) infrao consumerista sancionada com multa ou, na hiptese de reincidncia,
com proibio da fabricao do produto;
d) infrao consumerista, sujeita apreenso do produto;
e) crime previsto e punido pelo Cdigo de Defesa do Consumidor.
12) (Antonio Nbrega/Ponto dos Concursos - 2011) De acordo com a Lei n
8.078/90, o consumidor cobrado em quantia indevida tem o direito de:
a) ser indenizado em quantia correspondente ao dobro do valor cobrado,
independente do efetivo pagamento;
b) ser restitudo em dobro do que pagou indevidamente, salvo na hiptese de
engano justificvel do credor;
c) ser restitudo em dobro do que pagou indevidamente, ainda que haja engano
justificvel do credor;
42
d) ser indenizado em quantia correspondente ao dobro do valor cobrado,
independente do efetivo pagamento ou de engano justificvel do credor;
e) ser restitudo pelo valor exato do que pagou indevidamente, salvo na
hiptese de engano justificvel do credor.
13. (OAB CESPE/2010) Assinale a opo correta a respeito dos bancos de

dados e cadastros de consumidores:
a) Somente podero constar nos bancos de dados as informaes negativas
sobre consumidores relativas aos ltimos dois anos;
b) Os servios de proteo ao crdito e congneres so considerados entidades
que prestam servios de carter privado;
c) O consumidor, sempre que encontrar inexatido nos seus dados e cadastros,
poder exigir imediata correo;
d) O consumidor dever ser informado verbalmente toda vez que ocorrer
alterao de cadastro, ficha, registro e dados pessoais e de consumo, relativos a
seu nome, desde que no a tenha solicitado.
14. (OAB CESPE/2010) Acerca das prticas comerciais dispostas no Cdigo de

Defesa do Consumidor, assinale a opo correta:
a) O consumidor tem o direito de receber o dobro do que tenha pago em
excesso, acrescido de juros e correo monetria, no caso de cobrana
indevida, salvo hiptese de engano justificvel;
b) Considera-se publicidade abusiva a comunicao de carter publicitrio
inteiramente falsa que induza a erro;
c) O consumidor que receber produto em sua residncia, mesmo sem
solicitao, e no devolv-lo, deve efetuar o pagamento do respectivo preo;
d) lcito que o fabricante de produtos durveis condicione o fornecimento de
seus produtos prestao de determinados servios.
15) (Antonio Nbrega/Ponto dos Concursos - 2011) Em relao s prticas

abusivas, marque a alternativa incorreta:
a) a venda casada considerada uma prtica abusiva;
b) o elenco de prticas abusivas exaustivo;
43
c) elevar sem justa causa o preo de produtos ou servios considerada uma
prtica abusiva;
d) o produto enviado ao consumidor, sem solicitao prvia, considerado
amostra grtis;
e) A inscrio de consumidor inadimplente em banco de dados de fornecedores
no considerada uma prtica abusiva.
44
Gabarito
Questo 1 C
Questo 2 - B
Questo 3 - C
Questo 4 - C
Questo 5 - A
Questo 6 - E
Questo 7 - D
Questo 8 - A
Questo 9 A
Questo 10 - C
Questo 11 - A
Questo 12 - B
Questo 13 - C
Questo 14 - A
Questo 15 - B
Bibliografia
ALMEIDA, Joo Batista de. A proteo jurdica do consumidor. 4 ed. ver. e atual.
So Paulo: Saraiva, 2003.
BRAGA NETTO, Felipe Peixoto. Manual de Direito do Consumidor. 6 ed. ver.

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45
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 17 ed.
Rio de Janeiro: ed.Lumen Jris, 2007.
COELHO, Fbio Ulhoa. Curso de Direito Comercial. 10 ed. rev. e atual., So

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DINIZ, Maria Helena. Curso de direito civil brasileiro, 2 vol.: teoria geral das
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comentado pelos autores do anteprojeto. 6 ed. Rio de Janeiro: Forense
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MONTEIRO, Washington de Barros. Curso de direito civil v. 1: parte geral. 39

ed. So Paulo: Saraiva, 2003.
REQUIO, Rubens. Curso de Direito Comercial, 27 ed. rev. e atual. So Paulo:

Saraiva, 2010.
RIZZATO NUNES, Luiz Antonio. O Cdigo de Defesa do Consumidor e sua

interpretao jurisprudencial, 2 ed. ver. e ampl. So Paulo: Saraiva, 2000.
46
RIZZATO NUNES, Luiz Antonio. Curso de Direito do Consumidor, 6 ed. rev. e

atual. So Paulo: Saraiva, 2011
SILVA, Jorge Alberto Quadros de Carvalho. Cdigo de Defesa do Consumidor

anotado e legislao complementar. 3 ed.So Paulo: Saraiva, 2003.
SILVA, Jorge Alberto Quadros de Carvalho. Clusulas abusivas no Cdigo de

Defesa do Consumidor. 1 ed. So Paulo: Saraiva 2004.
47

Direito do Consumidor: Oferta e Publicidade

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DIREITO DO CONSUMIDOR

PROFESSOR: ANTONIO NBREGA

Prof. Antonio Nbrega

No regime normatizado pelo Cdigo de Defesa do Consumidor, a oferta

Art. 30 Toda informao ou publicidade, suficientemente precisa,

Prof. Antonio Nbrega

Prof. Antonio Nbrega

Art. 31. A oferta e apresentao de produtos ou

Adiante, no regime de oferta, o caput do art. 32 da Lei n 8.078/90 reza

Prof. Antonio Nbrega

O fornecedor responsvel, no importando a sua culpa, a culpa ou no

Prof. Antonio Nbrega

exigir o cumprimento forado da obrigao, nos termos da oferta,

aceitar outro produto ou prestao de servio equivalente;

rescindir o contrato, com direito restituio de quantia

A publicidade encontra-se presente em nosso dia-a-dia. Mesmo quando

Prof. Antonio Nbrega

1 enganosa qualquer modalidade de informao ou comunicao de

2 abusiva, dentre outras a publicidade discriminatria de qualquer

No estrito entendimento do pargrafo primeiro do art. 37, para ser

Prof. Antonio Nbrega

o consumidor passa a ter uma viso

evidente que o puffing, tcnica publicitria que utiliza o exagero, ainda

2) Prticas abusivas de mercado

Segundo o art. 6, inciso IV, do Cdigo de Defesa do Consumidor, um dos

Prof. Antonio Nbrega

I - condicionar o fornecimento de produto ou de servio ao

A prtica comercial chamada venda casada encontra-se prevista no

Prof. Antonio Nbrega

Apenas para ilustrar a gravidade desta conduta, frise-se que a venda

II - recusar atendimento s demandas dos consumidores, na exata

O art. 39, inciso II do CDC, reza que se o fornecedor negar-se a atender

Prof. Antonio Nbrega

III - enviar ou entregar ao consumidor, sem solicitao prvia,

comum recebermos em nossa casa correspondncias com cartes de

IV - prevalecer-se da fraqueza ou ignorncia do consumidor, tendo

O reconhecimento da vulnerabilidade do consumidor um dos traos

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V - exigir do consumidor vantagem manifestamente excessiva.

O inciso V do art. 38 da Lei n 8.078/90 tem como foco principal a

VI - executar servios sem a prvia elaborao de oramento e

Para que sejam observados os princpios da boa-f objetiva, da

VII - repassar informao depreciativa, referente a ato praticado

O inciso em comento busca preservar a intimidade do consumidor, de

VIII - colocar, no mercado de consumo, qualquer produto ou

Conforme j debatido em nossas aulas, o eixo de articulao dos objetivos

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IX - recusar a venda de bens ou a prestao de servios,

A Lei n 8.884/94 (tambm chamada de Lei Antitruste) introduziu a

(...) a norma do inciso IX mais ampla e se dirige a qualquer pessoa (a

X - elevar sem justa causa o preo de produtos ou servios.

O inciso X est em harmonia com o 4 do art. 173 da Constituio

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XII - deixar de estipular prazo para o cumprimento de sua

usual no mercado de consumo o aparecimento de contratos onde esteja

A circular n 256 de 2004 da Superintendncia de Seguros Privados - SUSEP estabelece

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O ltimo inciso do art. 39 do CDC impede que haja a alterao unilateral

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I - condicionar o fornecimento de produto ou de servio ao fornecimento de outro produto ou

Com o intuito de proteger os direitos imagem e privacidade do

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