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CAPTULO I

NOCIONES GENERALES
ANTECEDENTES.
Los beneficios penitenciarios en nuestro Derecho de Ejecucin Penal datan del 15 de abril de 1969,
cuando el Decreto Ley N 17581, hoy derogado, incluy dentro del periodo de prueba a los
"permisos especiales de salida", "redencin de penas por el trabajo", "trabajar fuera del
establecimiento" en el da y pernoctar en la crcel (semilibertad), y la "liberacin condicional",
pero no utiliz el trmino de Beneficios Penitenciarios. Aos ms tarde, en 1985, el primer Cdigo
de Ejecucin Penal, los regul con algunos cambios, y agreg la "visita intima" y un "sistema de
recompensas", bajo un solo captulo denominado Beneficios Penitenciarios, nomen juris no
empleado por ninguno de sus antecedentes con ese contenido, salvo la Resolucin Ministerial N
334-81-JUS, del 19 de marzo de 1982, "Reglamento Penitenciario", que utiliz por primera vez el
nombre de "Beneficios Penitenciarios", pero considerando solo a la redencin de penas, mientras
que los permisos de salida, la semilibertad, y la libertad condicional fueron regulados en otro
apartado.
El beneficio penitenciario ms antiguo en nuestra legislacin es la "liberacin condicional", que ya
figuraba en el Cdigo Penal de 1924. Los ms nuevos, son la "visita ntima" y la recompensas a
partir del Cdigo de Ejecucin Penal de 1985.
1.2 DEFINICIN DE BENEFICIOS PENITENCIARIOS.
Puede definirse los beneficios penitenciarios como el conjunto de mecanismos jurdicos que
permiten el acortamiento de la condena o, al menos, el acortamiento de su reclusin efectiva.
Es el sistema de recompensas reglamentariamente determinados para estimular los actos que
pongan de relieve buena conducta, espritu de trabajo y sentido de responsabilidad en el
comportamiento personal y en las actividades organizadas del establecimiento".
"Son incentivos que el Estado concede a efectos de dar bienestar al interno para lograr su
readaptacin social, mediante la accin de diversas acciones de terapia, educacin y disciplina,
basados en el autocontrol que lo obligara a su reingreso de no conducirse, respetando las normas
de convivencia social".
El reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal seala que los beneficios penitenciarios "Son
estmulos que se otorgan a los internos como parte del tratamiento progresivo aplicado por
nuestra legislacin y responde a las exigencias de individualizacin de la pena, considerando la
concurrencia de factores positivos en la evolucin coadyuvantes a su reeducacin y reinsercin
social. Los internos procesados o sentenciados, podrn acceder, segn el caso, a los beneficios
penitenciarios siempre que renan los requisitos correspondientes.

La ejecucin de las penas privativas de libertad corresponde al Instituto Nacional Penitenciario,


quien a travs de un adecuado tratamiento penitenciario, tratar de alcanzar la rehabilitacin del
interno. Es el en el transcurso de la ejecucin de la pena que el interno goza del derecho a
peticionar ciertos beneficios. Estos beneficios son una suerte de premio o gracia otorgada al
interno, los mismo que acortan de cierta manera el cumplimento de la pena impuesta al
presentarse en el tratamiento del interno ciertas caractersticas que denotan su rehabilitacin;
decisin que se adopta por la autoridad judicial, ante la existencia de ciertos requisitos exigidos
por ley, y previo anlisis de la situacin de cada interno.
1.3 FUNDAMENTOS JURDICOS.
La fundamentacin jurdica de los beneficios penitenciarios se halla en los principios de
reeducacin y reinsercin social que inspiran la aplicacin de la pena, en virtud del mandato
constitucional del art. 139, inc. 22. Dado que se ha comprobado que la existencia de una serie de
beneficios que estimulen al penado para mejorar su condicin dentro del mbito penitenciario, es
uno de los elementos indispensables para la consecucin de la pretendida reintegracin del
recluso en la vida libre. Se entiende, por lo tanto, que los beneficios penitenciarios constituyen un
elemento regimental importantsimo para la buena marcha del establecimiento penitenciario, en
la medida que el estmulo es fundamental para lograr la convivencia ordenada en cuyo marco se
desenvuelven todas las actividades penitenciarias.
Los beneficios penitenciarios han sido elemento de vital importancia para el recluso, dado que
implican un acortamiento de la condena. Ello induce al interno a cumplir los requisitos que
facilitan la consecucin de dicho objetivo, para alcanzar as la libertad en un periodo ms corto de
tiempo. Los beneficios penitenciarios responden a las exigencias de la individualizacin de la
condena en atencin a la concurrencia de factores positivos en la evolucin del interno
encaminados a conseguir su reeducacin y reinsercin social.
El otorgamiento de los beneficios penitenciarios requiere, en todo caso, la ponderacin racionada
de los factores que la motivan, as como la acreditacin de la concurrencia de buena conducta, el
trabajo, la participacin del interesado en las actividades de reeducacin y reinsercin social y la
evolucin positiva en el proceso de reinsercin.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos49/beneficios-penitenciarios-peru/beneficiospenitenciarios-peru.shtml#ixzz2gin2qwVO

CAPTULO II

ASPECTOS CONSIDERATIVOS
2.1 CLASES DE BENEFICIOS PENITENCIARIOS:
Segn nuestro Cdigo de Ejecucin Penal vigente, que sigue la misma clasificacin del Cdigo de
Ejecucin Penal de 1985, con algunos cambios, los Beneficios Penitenciarios son los siguientes: a)
Permiso de salida; b) Redencin de la pena por el trabajo y la educacin; c) Semi Libertad; d)
Liberacin Condicional; e) Visita ntima; y f) Otros (estmulos y recompensas)
PERMISO DE SALIDA.
La regulacin del permiso de salida no es muy antigua. Podemos encontrar entre sus antecedentes
al Decreto Ley N 175881 de 1969 contemplado en su artculo 22, posteriormente el Decreto
Legislativo N 330 de 1985 en su artculo 51 otorgaba el permiso de salida para los internos por
un trmino de hasta 48 horas; en la actualidad nuestro Cdigo de Ejecucin Penal, Decreto
Legislativo N 654, que en su artculo 43 otorga el permiso de salida por un plazo de 72 horas.
Es una institucin del Derecho de Ejecucin Penal, por el cual se autoriza al interno a salir del
centro de reclusin por un breve perodo de horas o das.
Para ELAS NEUMANN el permiso de salida es "un avance penolgico considerable y sus resultados
son provechosos, siempre que se otorguen con tino mediante una adecuada fiscalizacin. Consiste
en permitir por distintos motivos a uno o ms reclusos, el abandono temporal del establecimiento
donde se alojan, para trabajar durante el da en oficinas, talleres e incluso organismos
ministeriales o municipales sin que nada denote su procedencia; en segundo lugar pro razones de
humanidad a fin de calmar la ansiedad del condenado derivada de circunstancias familiares
(enfermedades graves o muertes); en tercer lugar, para armonizar las necesidades sexuales; etc."
Esta interaccin ayuda al interno a no sentirse prisionero y lejano de la sociedad, de tal forma que
al momento de egresar del establecimiento penitenciario los lazos con la sociedad no se vean
afectados y que su comportamiento en su nueva vida de libertad no se vean perturbados por el
hecho de verse privado de su libertad o el recuerdo de su reclusin penitenciaria.
La concesin del permiso de salida no es una decisin tomada a la deriva por la autoridad
penitenciaria, es necesario que concurran en ella ciertos requisitos y causales de procedencia;
debido a que, lo que se busca no es poner en riesgo a la sociedad con la presencia de un recluso
peligroso y lejano de ser rehabilitado, sino, que esta medida contribuya a su tratamiento y le d
cierto avance en su rehabilitacin.
IMPORTANCIA.- El proceso de reinsercin del interno a la sociedad encuentra un apoyo
importante en este beneficio. El tratamiento penitenciario, se encuentra complementado con la
interaccin efectuada por el interno con su familia o con la sociedad a travs de las salidas
transitorias del establecimiento penitenciario motivadas por el deseo de trabajar como una
persona en libertad, o por nacimiento de un hijo, enfermedad, entre otros.

MODALIDADES.- En la doctrina penitenciaria se distinguen dos modalidades:


Salidas Transitorias o Permisos de Salida Ordinarios; por los que se autoriza a los internos a salir
del centro de reclusin, cada cierto tiempo y por un nmero de horas determinado, para visitar a
sus familiares, generalmente en determinada fase del rgimen progresivo, siempre que no
constituya un riesgo para la sociedad y sea provechoso para su rehabilitacin. Puede ser salidas
cada fin de semana que se conceden en la ltima etapa o el tercer grado del rgimen abierto.
Permisos de Salidas Extraordinarios; permiten la salida del interno por causas humanitarias y en
forma excepcional, en cualquier etapa de la ejecucin de la pena, de acuerdo al criterio del
Director del establecimiento.
En nuestra legislacin, en la mayora de los casos se trata de permisos de salida extraordinarios
para salir del centro penitenciario hasta por un lapso de 72 horas.
CASOS EN QUE SE CONCEDE PERMISOS DE SALIDA EN EL CEP. PERUANO.- Estos permisos se
conceden al interno procesado o sentenciado, por el Director del establecimiento penitenciario,
en los siguientes casos:
Enfermedad grave, debidamente comprobado con certificado mdico oficial, o muerte del
cnyuge o concubino, padres, hijos o hermanos internos.
Evidentemente que los fundamentos de este permiso para salir del establecimiento penitenciario
son de carcter humanitario, y debe ser autorizado por un plazo perentorio, siempre que se
cumpla los requisitos exigidos. Adems hay que anotar que se trata de un permiso especial o
extraordinario, que no est basado en hechos o necesidades frecuentes, permiso al que
probablemente muchos no se podran acoger al no darse las condiciones que la justifiquen.
De las condiciones, la relativa a la enfermedad grave puede ser materia de duda, ya que en este
caso interpretamos que el propsito del texto legal es facultad tal permiso cuando se halle en
riesgo la vida del familiar, aun cuando este estado sea consecuencia por ejemplo de un accidente
laboral, automotriz o de cualquier ndole. Mientras que puede darse el caso de enfermedad grave
como un cncer, un TBC, entre otras, pero que dada la evolucin del mal en dicho momento no
est en peligro inmediato la vida del paciente, porque el mal est controlado.
Otro aspecto problemtico es el concerniente al vnculo familiar de tipo conyugal. En el caso de
estar conformado por las formalidades legales del matrimonio no habra mayor dificultad para
acreditarse, pero en los casos de "concubinato", reconocidos tardamente a partir de nuestra
constitucin del 79, pero que no fue considerado por el CEP. De 1985 y si por el vigente, su
acreditacin puede ser materia de discusin.
Nacimiento de hijos del interno; la razn para concederse este permiso es tambin comprensible,
sin embargo existe algunas situaciones de conflicto. En una interpretacin extensiva se entiende
que se trata de hijos producto de un matrimonio o de un "unin de hecho", o de alguna otra forma
de relacin no estable que da lugar al nacimiento de un vstago, y que por tanto el interno padre

se acoge a este permiso. Nosotros consideramos que las dos primeras situaciones de paternidad
avalan claramente la posibilidad de este permiso, y que en el tercer se tendra que acreditar
fehacientemente en cada situacin, para evitar simulaciones.
Para realizar gestiones personales de carcter extraordinario que demanden la presencia del
interno en el lugar de la gestin. Esta es una condicin probablemente sujeta a interpretaciones
ms diversas y factible de ser aplicada irregularmente, como ha ocurrido en diversos casos, dada la
no precisin de que es gestin personalsima de carcter extraordinario.
Para realizar gestiones con el propsito de la obtencin de trabajo y alojamiento ante la
proximidad de su liberacin. Debemos precisar en ese caso el tiempo que supone "la proximidad
de su liberacin" que podra ser entre uno o dos meses antes y no periodos ms lejanos por
razones compresibles.
Este es el nico caso en que prcticamente casi todos los reclusos podran solicitar estos permisos
de salida, excepto los condenados a cadena perpetua. Sin embargo en la prctica es relativamente
poco requerido, probablemente debido a que un nmero importante de internos sale del
establecimiento carcelario, meses o aos antes de cumplir su condena, mediante los beneficios
penitenciarios de semilibertad o liberacin condicional, lo que da lugar a que muchos internos no
recurran a este permiso.
Los tres primeros casos son realmente extraordinarios o excepcionales, y sobre todo los dos
primeros son aleatorios. El cuarto no es un permiso extraordinario sino que puede ser considerado
ordinario. Sin embargo, tales permisos regulados por el CEP., son para casos excepcionales y
debera ampliarse o incluirse el permiso de salida ordinario o salida transitoria, de tal forma que
sea factible su accesibilidad para un mayor nmero de internos y en forma ms peridica.
Al respecto ALEJANDRO SOLIS ESPINOZA; "propone un inciso adicional "5"que estipule lo
siguiente; "para visitar a sus familiares, siempre que tenga domicilio u hogar conocido, cada
treinta o setenta das, de conformidad con su conducta y el tiempo de pena cumplido que no debe
ser inferior al exigido para la liberacin condicional".
AUTORIDAD QUE LA OTORGA.- La autoridad encargada de otorgar estos permisos de salida es el
Directo del establecimiento penitenciario, pero dando cuanta al Ministerio Pblico y en su caso al
Juez que conoce del proceso. El CEP. De 1985 estableci dicha potestad al Juez de Ejecucin Penal,
pero la vigente ley al eliminar dicho magistrado y probablemente con la esperanza de alcanzar
mayor celeridad en el trmite de este beneficio, que por razones obvias requera una resolucin
rpida, encarg al Director del establecimiento carcelario, que se halla en contacto ms cercano y
permanente con el interno, la decisin de resolver este pedido.
El Director puede conceder el permiso solicitado o bien denegarlo. En el primer caso debe sealar
ciertas reglas o recomendaciones, y sobre todo adoptar las medidas necesarias de custodia
durante la salida del interno, bajo responsabilidad.

Generalmente el interno sale bajo vigilancia de dos miembros del INPE o policas. Adems es
importante que se le otorgue una constancia que justifique, ante cualquier autoridad que los
requiera, su permanencia fuera del establecimiento.
En caso que se le deniegue el permiso de salida, el interno puede plantear un Recurso de
reconsideracin ante el mismo Director quien debe resolver en un trmino perentorio.
REDENCIN DE LA PENA POR EL TRABAJO Y LA EDUCACIN.
Este beneficio que permite redimir o perdonar la pena por los das de trabajo o estudios realizados
por el interno, tienen una larga experiencia en diversos pases, entre ellos Espaa. En nuestro
medio fue instituido en 1969 por el Decreto Ley N 17581, en su versin de "redencin de penas
por el trabajo" habindose incluido posteriormente "la redencin de penas por el estudio"
mediante el Decreto Ley N 23164 en julio de 1980, luego reglamentados por el Decreto Supremo
025-81-JUS de setiembre de 1981. Ms tarde fueron recogidos en el CEP. de 1985 dentro el rubro
de beneficios penitenciarios y mantenidos en el Cdigo vigente con algunas variantes.
Los beneficios de redencin de la pena por el trabajo y la educacin, son acumulables si se realizan
simultneamente.
"Es la libertad definitiva del interno por haber cumplido la pena impuesta en la sentencia, a la que
se ha computado los das redimidos por el trabajo o educacin realizada en el establecimiento
penitenciario."
El otorgamiento del beneficio de la redencin de la pena por el trabajo y la educacin, permite
obtener la libertad bajo vigilancia en audiencia extraordinaria, cuando el tiempo de detencin
sumada a la redencin de la pena por el trabajo o la educacin es igual a la pena solicitada en la
acusacin fiscal; evitando de esta forma la permanencia indebida de los internos en el penal.
Asimismo permite obtener la semi-libertad con anticipacin del cumplimiento de la tercera parte o
dos terceras partes de la condena segn el tipo penal sealado por ley, sumado al tiempo de
reclusin el computo laboral o educativo; de igual forma permite alcanzar la libertad condicional
ante el cumplimiento de la mitad o las tres cuartas partes de la pena impuesta, con la
correspondiente disminucin del computo laboral o educativo; finalmente permite alcanzar la
liberacin definitiva con anticipacin a la fecha fijada en la sentencia siempre que no haya sido
beneficiado con anterioridad con un beneficio penitenciario.
El trabajo en el campo penitenciario se convierte en un elemento capaz de transformar la
conducta del interno hacia una relacin que motive y valore la actividad, tendente a lograr no slo
el sostenimiento del recluso sino que este pueda mantener a la familia, haciendo del encierro una
permanencia til para l mismo y para los suyos. El trabajo contribuye a la mejora espiritual y
fsica del interno, evitndola la serie de actos contrarios al tratamiento que se da en la prisin
como consecuencia de la prisionizacin.
A travs de este beneficio se contribuye a la rehabilitacin del delincuente, de tal forma que
permita asegurar que no volver a delinquir y que actuar en adelante por el buen camino. Su

importancia tambin radica en el esfuerzo de hacer del interno una persona resocializada se ve
complementada con el apoyo de la sociedad cuando egrese del Penal; brindndole un ambiente
no hostil no delincuencial, que podra perjudicar su aprendizaje.
Un complemento de la contribucin a la rehabilitacin del delincuente, s el ingreso econmico que
percibe por el trabajo efectuado. Esta retribucin le permite no slo cooperar econmicamente
con su familia, le sirve para pagar la reparacin civil impuesta en la sentencia y acortar el plazo en
que se encontrar privado de libertad.
La inclusin en nuestra norma de este beneficio, incentiva el proceso de rehabilitacin del
delincuente; permite conservar la disciplina.
Para los internos representa un avance en su readaptacin; le incentiva a mantener una buena
conducta, a trabajar y estudiar; requisitos necesarios para el otorgamiento de este beneficio
conforme lo establece el vigente Cdigo de Ejecucin Penal.
El aprendizaje y el estudio reprimen en el interno la ociosidad y otros hbitos que conviven en el
comportamiento delincuencial.
De lo mencionado se desprende la importancia que tiene este beneficio no slo esta en el
tratamiento penitenciario, sino en la obtencin de la libertad a travs de otros beneficios,
mantenindolo sujeto al cumplimiento de las normas internas del penal y al buen
comportamiento.
IMPORTANCIA.- El beneficio de la redencin de la pena por el trabajo y la educacin le ofrece al
interno una mejor estancia en el establecimiento penitenciario y le resulte importante para su
tratamiento porque le permite mantenerse ocupado y sentirse til, e incrementar sus
conocimientos.
MODALIDADES.- La redencin de la pena permite que mediante el trabajo realizado o la educacin
recibida, el interno puede redimir o reducir su pena. Nuestro Cdigo de Ejecucin Penal vigente ha
estipulado dos modalidades de redencin, que podemos llamarlos ordinarios en un caso y
extraordinarios en el otro.
Redencin de penas ordinaria o 2x1; Mediante dos das de trabajo realizado o la educacin
recibida, el interno puede redime o reduce un da de pena. Asimismo, si recibe educacin en sus
diversas modalidades, bajo la direccin del Organo Tcnico del establecimiento penitenciario,
redime un da de pena por dos das de estudio, si aprueba la evaluacin peridica de tales
estudios.
Redencin de penas extraordinaria o 5 x 1; En los casos de los artculos 129, 200 segunda parte,
325 a 332 y 346 del Cdigo Penal, el interno puede redimir su pena mediante el trabajo o la
educacin a razn de un da de pena por cinco das de labor o de estudio respectivamente.
APLICACIN Y PROHIBICIONES.- La redencin de la pena se aplicar para los siguientes casos:

Para el cumplimiento de la pena


Para la libertad bajo vigilancia de acuerdo al cdigo de procedimientos penales
Para el cmputo de pena cumplida Semilibertad.
Para el cmputo de pena cumplida en la liberacin condicional
Tambin hay que considerar que de acuerdo a la segunda parte del numeral 47 del CEP., estos
beneficios estn prohibidos para los agentes de los delitos tipificados en los artculos 296, 297,
301, 302 y 319 a 323 del Cdigo Penal. Asimismo en los casos de algunos otros delitos estipulados
por ley posterior.
LA SEMI - LIBERTAD.
Mediante este beneficio se permite al interno egresar (durante el da) del centro penitenciario,
para efecto de trabajar o educacin, obligndose luego al trmino de la jornada respectiva a
pernoctar en su domicilio, sujeto a control e inspeccin de la autoridad penitenciaria, del
representante del Ministerio Pblico y del Juez Penal respectivo. Para ello debe haber cumplido
previamente un tercio de su condena o tres cuartas partes de la misma, adems de otras
condiciones.
La Semi-libertad es un mecanismo de pre libertad concedido por el rgano jurisdiccional
competente, observando la buena conducta del interno, el tiempo de permanencia de interno en
el establecimiento penitenciario, y teniendo en cuenta la evolucin del tratamiento penitenciario,
su avance positivo en su rehabilitacin.
Este beneficio consiste en que se otorgue anticipadamente la libertad al interno, cuando se
considera que est prximo a su rehabilitacin, ponindolo a prueba a efectos de saber si el
tratamiento permitir su rehabilitacin total.
En su versin ortodoxa, la Semi-Libertad permite la salida del interno, generalmente en el da, para
que trabaje o estudie, retornando en la noche al establecimiento penitenciario o a una casa de
semi libertad, tal como se aplico en nuestro medio hasta antes de 1991.
Esta modalidad es similar al rgimen de Reclusin Nocturna, el mismo que se diferencia del
presente beneficio penitenciario, porque se estipula para casos de condenados a penas muy
cortas y desde el inicio de la condena.
El concepto de semi libertad se pone de manifiesto en nuestro ordenamiento mediante la Ley N
10129 de 1945 que adoptaba la libertad progresiva. En 1969 con el Decreto Ley N 17581
denominado "Unidad de Normas para la Ejecucin de Sentencias Condenatorias", que fortalece el
sistema progresivo adoptado donde incluido el beneficio de semilibertad.
Esta norma otorgaba el beneficio de semi libertad segn la modalidad de la pena impuesta al
sentenciado, por ejemplo: podra acceder a este beneficio cuando la pena sea de internamiento, al

cumplir quince aos. Otras exigencias de esta norma al igual que en la actualidad era que el
condenado no deba tener proceso pendiente con mandato de detencin, habindose observado
durante su permanencia en el Penal, buena conducta y contar con contrato de trabajo, esta ltima
exigencia era porque, el beneficio de semilibertad se otorgaba cuando el interno consegua
trabajo; debiendo, luego de terminar su jornada laboral regresar al establecimiento penitenciario
para pernoctar en l.
El Cdigo de Ejecucin Penal de 1985 promulgado mediante Decreto Legislativo N 330, incluyo la
figura del Juez de Ejecucin Penal, el cual resolva la concesin de beneficio de semilibertad previo
dictamen del Ministerio Pblico (Fiscal provincial); dicho juez tenia su despacho en el propio
establecimiento penitenciario.
Con la dacin del Cdigo de Ejecucin Penal de 1991, la figura este magistrado dej de existir;
permitiendo que el retraso en los procedimientos para la concesin de los beneficios
penitenciarios sea an mayor.
As tambin hubo un cambio sustancial entre el cdigo de 1985 y el vigente de 1991, al
reemplazarse la obligacin de volver en la noche al centro carcelario, por la "obligacin de
pernoctar en sus domicilio quitndole el rastro de "semilibertad" y convirtindole en una especie
de "Liberacin condicional", bajo la condicin de trabajar o estudiar en el da.
Tambin constituye un incentivo al interno a seguir su tratamiento con disciplina, y cooperando de
este modo a la convivencia pacfica con los dems internos.
IMPORTANCIA.- Mediante este beneficio se busca poner a prueba al interno luego de aplicrsele el
tratamiento penitenciario; por lo que durante el tiempo que goza de su libertad se encontrar
sujeto a control, y a reglas de conducta por lo que es denominada comnmente como "libertad
vigilada".
MODALIDADES.- En nuestra legislacin vigente podemos diferenciar dos modalidades o tipos de
este beneficio:
De este modo, si alguien es condenando a 18 aos de pena privativa de libertad, a los 6 aos de
pena cumplida un tercio (1/3) puede tramitar este beneficio. Pero si este interno labor los
primeros 4 aos de su encarcelamiento habr logrado redimir 2 aos de pena que adicionado a
sus 4 aos de pena efectiva, se le computar como 6 aos de carcelera, pudiendo entonces a los 4
aos efectivos de pena privativa de libertad acogerse a este beneficio.
Una semi-libertad ordinaria que exige un tercio de la pena cumplida, a la que pueden acogerse
todos aquellos condenados que no tienen restricciones para solicitarlo.
Una semi-libertad extraordinaria o especial que exige dos tercios (2/3) de pena cumplida, as como
el pago previo de la reparacin civil y de la multa respectiva en su caso, o sealar fianza si es
insolvente. En este caso, un condenado a 18 aos de privacin de libertad, podr solicitar este
beneficio a los 12 aos de pena cumplida (2/3). En el supuesto que tambin se acoja a la redencin

de penas tendr que ser en la modalidad del 5x1, y si ha trabajado desde el primer da de
carcelera, a los 10 aos de pena efectiva habr logrado redimir 2 aos, que adicionados a los aos
efectivos se le contar como 12 para acogerse a la semi-libertad, de tal modo que con slo 10 aos
de pena privativa de libertad efectiva se le puede otorgar este beneficio.
Copia certificada de la sentencia (para acreditar un tercio o dos tercios de pena cumplida en cada
caso)
Certificado de conducta
Certificado de no tener proceso pendiente con mandato de detencin
Certificado de cmputo labor o estudio, si lo hubiere
Informe sobre el grado de readaptacin del interno, de acuerdo a la evaluacin del Consejo
Tcnico Penitenciario.
Certificado policial que acredite el domicilio o lugar de alojamiento.
La exigencia de acreditar el contrario el contrato de trabajo o la matrcula en una institucin
educativa, que configuraba en el texto original del CEP., fue eliminada por la Ley N 26861 (06-101997), para evitar el problema que tenan los internos para obtener tales documentos. Sin
embargo, ello no es bice para que se exija como requisito una Declaracin Jurada del trabajo o
entidad laboral o centro educativo donde estudiar, en base a que el artculo 48 que permite la
Semi-Libertad es slo "para efectos de trabajo o educacin"
REQUISITOS PARA SU CONCESIN.- El Cdigo de Ejecucin Penal seala los siguientes requisitos
documentales para solicitar este beneficio:
TRMITE ADMINISTRATIVO-JUDICIAL.- De acuerdo a la norma vigente; el trmite se inicia en el
centro penitenciario y luego se enva al Juez Penal.
Esta fase se inicia de oficio a cargo del consejo Tcnico Penitenciario, o bien ha pedido del interno
interesado.
La organizacin del expediente de semi-libertad debe contener todos los requisitos enumerados
en el rubro anterior.
El plazo para organizar el expediente es de hasta diez das.
Fase Administrativa; Dentro del centro carcelario.
El Juez Penal recibe el expediente de semilibertad, debe correr traslado al Fiscal Provincial
respectivo para que emita dictamen.
El Fiscal Provincial debe emitir dictamen respectivo, dentro del tercer da de recibido el
expediente.

El Juez una vez decepcionado el expediente con el dictamen fiscal, debe resolver la solicitud de
semilibertad dentro del tercer da.
Contra esta resolucin procede recurso de apelacin.
En el caso que el Juez conceda el beneficio de la semi-libertad debe sealar las reglas de conducta
establecidas por el artculo 58 del Cdigo Penal, "en cuanto sea aplicable". De tales reglas
creemos que son imprescindibles:
Prohibicin de ausentarse del lugar donde reside sin autorizacin del juez
Comparecer personal y obligatoriamente al juzgado, para informar y justificar sus actividades
REVOCATORIA DEL BENEFICIO Y PROHIBICIONES.- La semi-libertad se puede revocar por el juez
competente, obligndose al condenado a cumplir el resto de la pena pendiente, en los casos
siguientes:
La comisin de un nuevo delito doloso, o
El incumplimiento de las reglas de conducta establecidas
Asimismo se prohbe la concesin de este beneficio para determinados condenados, estipulados
mediante leyes especiales.
LIBERACIN CONDICIONAL.
Es un beneficio penitenciario concedido a un recluso que ha cumplido una parte de su condena en
prisin. El penado que se encuentre ya en el ltimo periodo de la condena y que habiendo
observado buena conducta ofrezca adems garantas de llevar una vida honrada es el que con ms
frecuencia se beneficia de este precepto. El tiempo de libertad condicional dura lo que a dicho
preso le reste por cumplir de condena. Est reglamentado que si durante ese plazo vuelve a
delinquir, regresar a prisin hasta finalizar dicha condena.
Este beneficio penitenciario se encuentra extendido en los sistemas penales que contemplan la
pena como algo ms que un castigo, como un mecanismo de reeducacin y reinsercin social del
delincuente.
Consiste en la liberacin anticipada del condenado que ha cumplido la mitad de la pena privativa
de libertad o tres cuartas partes (3/4) de la misma en casos especiales, de tal modo que el saldo de
la pena la cumpla en libertad bajo ciertas reglas de conducta. Es una experiencia con diversas
particularidades en el derecho comparado.
Mediante este beneficio, "el liberado sigue siendo tcnicamente un penado, aunque su vida
trascurre en libertad efectiva slo recortada en algunos sistemas por la vigilancia y sujecin de
determinadas restricciones y, en todo caso, sujeta a la condicin de buen comportamiento. De ah,

precisamente, la terminologa de "condicional" con que se recoge en los sistemas latinos, o "bajo
palabra" (on parole) en los sistemas anglosajones".
Mediante este beneficio penitenciario el interno sentenciado puede obtener su excarcelacin
cuando ha cumplido la mitad o las tres cuartas partes de la pena impuesta segn corresponda.
La libertad condicional "no es una libertad definitiva, sino una pre-libertad otorgada al penado
durante el cumplimiento de la condena, pues, el liberado condicional sigue siendo un condenado
hasta el cumplimiento total de la pena".
Esta institucin penitenciaria se acogi en nuestro medio por el Cdigo Penal de 1924, cuarenta y
cinco aos mas tarde, el Decreto Ley 17581 de abril de 1969, primera ley de Ejecucin Penal
autnoma del Per, la incorpor dentro de su texto sin modificar la norma penal que exiga el
cumplimiento de "dos tercios (2/3) del tiempo de su condena y en todo caso no menos de un ao
de penitenciaria o relegacin ni ocho meses de prisin"
El Decreto Ley 23164, del 16 de julio de 1980, que modifico al DL. 17581 en lo que respecta a la
redencin de penas por el trabajo, as como el Decreto Supremo 025-81-JUS del 29 de setiembre
de 1981, dispusieron que el tiempo redimido por el trabajo o estudio se tomara en cuenta para
contar el tiempo exigido para solicitar la liberacin condicional.
Con lo cual se busca reinsertar al recluso que reporta buena conducta y sntomas de rehabilitacin
y ha cumplido una parte de la pena efectiva establecida por la ley, de tal manera que constituye
una oportunidad para el condenado de demostrar a la judicatura que es un sujeto socialmente
til, es por ello que dicha oportunidad esta sujeta a su revocacin inmediata por su naturaleza
condicionante, si el sentenciado incumple las normas de conducta a las que esta obligado.
IMPORTANCIA.- Por medio de este beneficio penitenciario se busca la rehabilitacin y
resocializacion eficiente del condenado, mediante un mecanismo que permite anticipar la
liberacin del interno del establecimiento penitenciario como parte readaptacin social al haber
cumplido los requisitos legales que establece la norma para su otorgamiento.
MODALIDADES.- Segn la legislacin vigente podemos diferenciar dos modalidades de liberacin
condicional:
En el supuesto de un condenado a 16 aos de pena privativa de libertad sin impedimento para
acogerse a esta modalidad, requerir haber cumplido la mitad de la pena, esto es 8 aos para
obtener este beneficio. Tiempo que puede ser menor si redime la pena por el trabajo en su
modalidad del 2x1, de tal modo que a los 64 meses de pena efectiva (5 aos y 4 meses) puede
redimir 32 meses (2 aos y 8 meses), sumando 8 aos, de tal modo que a los 5 aos y cuatro
meses de pena efectiva podr tramitar su liberacin condicional.
Liberacin condicional ordinaria: Se otorga en los casos admitidos legalmente, cuando se ha
cumplido la mitad de la pena privativa de libertad.

Liberacin Condicional extraordinaria; En casos de los artculos 129, 200 segunda parte, 325 a 332
y 346 del Cdigo Penal, en los que se exige tres cuartas partes de la pena cumplida.
Ejemplo, un condenado a 16 aos de pena privativa de libertad, que puede acogerse a la
modalidad extraordinaria, solicitar este beneficio al cumplir tres cuartas (3/4) parte de su pena o
sea a los 12 aos. En caso que tambin redima sus penas ser en la modalidad del 5x1, y si trabaja
desde el prime da de carcelera a los 10 aos de pena efectiva podra solicitar su liberacin
condicional.
REQUISITO PARA SU CONCESIN.- El Cdigo de Ejecucin Penal vigente considera que se deben
contar con los siguientes documentos:
Testimonio de condena
Certificado de conducta
Certificado de no tener proceso pendiente con mandato de detencin
Certificado de Cmputo laboral o estudio, si lo hubiera
Informe sobre el grado de readaptacin del interno, de acuerdo a la evaluacin del Consejo
Tcnico Penitenciario.
TRMITE ADMINISTRATIVO-JUDICIAL.- Al igual que en la semi-libertad el trmite se inicia en el
establecimiento penitenciario y luego se remite el expediente al juzgado penal respectivo:
Fase Administrativa; En el establecimiento penitenciario.
Esta fase se inicia de oficio a cargo del Consejo Tcnico Penitenciario, o bien a pedido del interno
interesado
El expediente de liberacin condicional debe tener todos los requisitos enumerados en el rubro
anterior
El plazo para organizar el expediente es hasta de diez das
Fase Judicial; El encargado reconceder este beneficio es el juez que conoci el proceso.
El Juez Penal que recibe el expediente de liberacin condicional, debe correr traslado al Fiscal
Provincial respectivo para que emita dictamen
El Fiscal Provincial debe emitir dictamen respectivo, dentro del tercer da de recibido el expediente
El Juez una vez decepcionado el expediente con el dictamen fiscal, debe resolver la solicitud de
liberacin condicional dentro del tercer da.
Contra esta resolucin procede recurso de apelacin

En el caso que el juez conceda el beneficio de la liberacin condicional, debe sealar las reglas de
conducta establecidas por el artculo 58 del Cdigo Penal, "en cuando sean aplicable".
REVOCATORIA Y PROHIBICIONES DE ESTE BENEFICIO.- La libertad condicinala se puede revocar
en los siguientes casos:
Al cometer el liberado nuevo delito doloso, por lo que debe cumplir el tiempo de la pena
pendiente contando desde el momento en que se le concedi el beneficio.
Al incumplir las reglas de conducta sealadas al concederle la liberacin condicional. En este caso
debe cumplir el tiempo pendiente de la pena impuesta.
Asimismo se prohbe la concesin de este beneficio en ciertos casos de delitos estipulados por
leyes diversas.
LA VISITA NTIMA.
Este beneficio constituye una de las medidas de solucin ms importante frente al problema
sexual carcelario, la cual implica castidad forzada de los internos casados o en convivencia.
Nuestro CEP. seala que esta visita intima tiene como objeto principal el mantenimiento de las
relaciones del interno con su cnyuge o concubino, bajo recomendaciones de higiene y
planificacin familiar as como de profilaxis mdica.
Es el permiso de relacin sexual que segn las Naciones Unidas debe otorgarse prescindiendo de
la calificacin de la conducta del reo, dado que el preso est privado de su libertad ambulatoria;
pero no, de su libertad sexual, as el permiso consiste en el ingreso de la esposa o concubina a una
celda o lugar especialmente acondicionado a tales efectos para permitir a los esposos la relacin
sexual, no significando un premio sino la satisfaccin de una necesidad del interno y de su cnyuge
libre.
En nuestra legislacin las visitas ntimas se encuentran permitidas para los internos casados o
convivientes; pero su implementacin en nuestras crceles encuentra un problema ante la
necesidad de contar con personal especializado que realice las evaluaciones respectivas antes de
conceder este beneficio. No siendo posible en algunos casos, que su acceso alcance para la
poblacin penal femenina.
La legislacin prev que la vista intima sea controlada por parte del interno como de la visita
relacionada a profilaxis, higiene y control de natalidad, hecho que traer la seguridad social, en los
diferentes Establecimiento penitenciarios las visitas conyugales ingresan hasta los ambientes de
los internos, los cuales tiene un respeto aceptable en los horarios y en la privacidad.
Sabemos que desde que una persona es absorbida por el sistema penitenciario toda su vida
cambia sin ms. Si bien desde la teora, la pena privativa de libertad solamente restringe la
privacin la libertad ambulatoria, desde el momento en que una persona es encerrada por el
poder penal, la crcel termina por tragarse al preso, confiscndolo y neutralizando todos sus

derechos fundamentales; As el interno padece tambin una abstinencia sexual, como si fuese una
accesoria adscrita a la pena principal, tal tesis es incompatible con la Constitucin y los fines de
rehabilitacin y resocializacin de la pena.
Es por ello que surge la necesidad de implementar mecanismos para afrontar el problema sexual
carcelario, en este sentido, las vistas intimas constituye una medida destina a minimizar los
efectos de la abstinencia sexual del presidio en los internos, y as tambin controlar las practicas
sexuales investidas como la homosexualidad o prestacin de prostitutas a travs de cupos al
personal encargado de vigilar el ingreso al Establecimiento penitenciario.
IMPORTANCIA Y JUSTIFICACIN.- Lo que estima la ciencia penitenciaria, es evitar que exista el
problema sexual en el interno del Establecimiento, por ello se debe buscar medidas alternativas a
la prisin, a fin de que las penas no sean muy largas y evitar las abstinencias sexuales prolongadas.
La actividad sexual debe ser controlada al interior de Establecimiento, el problema genera un
problema social, porque la poblacin penal en su mayora son de estratos bajo y en descontrol.
REQUISITOS PARA SU AUTORIZACIN.- El cdigo vigente no es muy explicito al respecto, solo
indica algunas generalidades, dejando al reglamento la precisin respectiva. Sin embargo
consideramos que su concesin requiere el cumplimiento de ciertas condiciones como las
siguientes:
El procedimiento se inicia con la solicitud dirigida al director del establecimiento penitenciario
indicando los datos de identidad de su pareja;
Copia simple de partida del matrimonio civil o religioso o cualquier otro documento que acredite
la relacin de convivencia;
Observar buena conducta por parte del interno
Informe mdico favorable, que certifique que el interno no adolece de enfermedades de
transmisin sexual, para prevenir riesgos de contagio de alguna enfermedad
Certificado medico de fecha reciente expedido por el rea de salud en el que se indique que l o la
cnyuge o conviviente no adolezca de enfermedades de transmisin sexual
En la doctrina penitenciaria se recomienda que este beneficio se cumpla en un ambiente especial
que se denomina VENUSTERIO, bajo supervisin del personal penitenciario encargado para ello.
Sin embargo, en nuestros centros carcelarios los internos no tienen una actitud favorable frente a
dicho ambiente especial, prefiriendo que las visitas intimas se efecten en sus propias celdas.
Si la solicitud fuera declarada improcedente el interno puede interponer recurso de apelacin, el
mismo que ser resuelto por el Consejo Tcnico Penitenciario en un plazo no mayor de cinco das
hbiles.
PROCEDIMIENTO.- Respecto a su procedimiento, ste se inicia con la solicitud del interno al
Director del Establecimiento Penitenciario, quien lo remitir al rgano Tcnico de Tratamiento

para su evaluacin y verificacin en un plazo no mayor de diez das. Con su opinin, el director
resolver lo solicitado en un plazo no mayo de tres das hbiles.
AUTORIDAD QUE CONCEDE ESTE BENEFICIO.- Segn nuestro CEP., es el Director del centro
penitenciario, quien debe disponer lo concerniente para que previamente se efecten los
exmenes mdicos y la orientacin en planificacin familiar.
Recomendaciones de higiene y planificacin familiar a la pareja
OTROS BENEFICIOS RECOMPENSAS.
Nuestra legislacin penitenciaria estatuye, que cuando la conducta del interno demuestre
solidaridad y responsabilidad, bien es su desenvolvimiento personal o en la actividad organizada
del centro carcelario, se le estimular mediante recompensas.
ANTECEDENTES.- Se encontraba regulado en el Cdigo de Ejecucin Penal de 1985, en su artculo
60 que ante la evidencia de actos que denotan en el interno espritu de compaerismo, trabajo y
sentido de responsabilidad tanto en el comportamiento personal como en la actividad organizada
del establecimiento, stos sern estimulados mediante un sistema de recompensas que se
determinar en el Reglamento. Este reglamento publicado el 16 de junio de 1985, mediante
Decreto Supremo N 012-85-JUS estableca en su Captulo IV, Seccin 6, sealaba taxativamente
las siguientes recompensas:
Mencin honorfica, cuyo acto de entrega se efectuaba con la presencia de las autoridades del
establecimiento, siendo de pblico conocimiento.
Autorizacin para trabajar horas extraordinarias.
Concesin extraordinaria de comunicaciones y visitas
Exoneracin de servicios no retribuidos
Empleos en comisiones auxiliares de confianza sin que stos impliquen funciones autoritarias por
parte del interno.
Obsequios de bienes que pueden ser utilidad para el interno
Otros que determine el directos del establecimiento
Estas concesiones sern anotadas en el expediente personal del interno con expresin de los
hechos que la motivaron; y se otorgaban por el Consejo Tcnico de establecimiento penitenciario.
RECOMPENSAS QUE SE PUEDEN OTORGAR.- El cdigo de Ejecucin Penal del 1991, mantiene el
mismo lineamiento del anterior cdigo en cuanto a recompensas, las cuales son:
Autorizacin para trabajar en horas extraordinarias

Desempear labores auxiliares de la administracin penitenciaria, que no impliquen funciones de


autoridad. La que debe realizar sin afectar las reglas de seguridad
Concesin extraordinaria de comunicaciones y visitas
Otros que determine el reglamento
A su vez el Reglamento menciona a parte de estas recompensas a las siguientes:
Mencin honorfica, que ser entregada en ceremonia pblica por el director del establecimiento
penitenciario;
Obsequios de bienes al interno;
Prioridad en la participacin de actividades de carcter cultural, social y deportiva en el
establecimiento penitenciario; y
Las dems que determine el Consejo Tcnico Penitenciario.
AUTORIDAD QUE LAS OTORGA.- En este caso se estipula que las recompensas son otorgadas por el
Consejo Tcnico Penitenciario, y adems se debe anotar en el expediente o legajo personal del
interno.
Fase Judicial; El encargado de conceder este beneficio es el Juez que conoci el proceso.
2.2 OBLIGACIONES DE UNA PERSONA LIBERADA POR BENEFICIO PENITENCIARIO.
Si la liberacin es por beneficio de semi libertad, las obligaciones son: a. Acreditar la actividad
laboral o educativa que se realiza b. Pernoctar en su domicilio c. Informar personalmente cada
treinta das de sus actividades al rea de tratamiento en el medio libre que corresponda de
acuerdo a su jurisdiccin. d. Cumplir con las reglas de conducta impuesta por el Juez Penal. Si la
liberacin es por beneficio de liberacin condicional, las obligaciones son: Fijar un lugar de
residencia habitual, informando sobre el cambio de domicilio a la autoridad penitenciaria. El
incumplimiento es causal de revocatoria inmediata. Informar personalmente cada treinta das de
sus actividades al rea de tratamiento en el medio libre. Cumplir con las reglas de conducta
impuesta por el Juez Penal.
2.3 CONSECUENCIAS DEL INCUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES IMPUESTAS.
Si no cumple con las obligaciones impuestas, se informar al Juez con la finalidad de requerir al
liberado para el cumplimiento, bajo apercibimiento de revocarse el beneficio.
2.4 CAUSAS DE REVOCATORIA DE LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS.
Tambin genera revocatoria del beneficio, la nueva condena por un delito doloso.
2.5 EFECTOS DE LA REVOCATORIA DEL BENEFICIO PENITENCIARIO.

El liberado es internado en un Establecimiento Penitenciario. Si la revocatoria se sustenta en el


incumplimiento de las reglas de conducta, se computar el tiempo que el interno estuvo en semi
libertad o liberacin condicional. Si es por una nueva condena por delito doloso, obliga al liberado
a cumplir el tiempo de la pena pendiente al momento de la concesin del beneficio de semi
libertad o liberacin condicional.
CAPTULO III
ASPECTOS COMPLEMENTARIOS
3.1 DERECHO COMPARADO:
BENEFICIOS PENITENCIARIOS
BOLIVIA
Existen dos beneficios penitenciarios:
La libertad condicional, siempre que se haya cumplido las dos terceras partes de la pena. Adems
se requiere informe favorable de la Direccin General de Establecimientos Penitenciarios y del
Juez de Vigilancia.
El beneficio de pre-libertad bajo la modalidad de extramuros. Para tal efecto el interno tiene que
haber cumplido ms de la mitad de la condena impuesta, exceptuando aquellos casos en donde se
haya impuesto al interno pena privativa de libertad superior a los diez aos. Tratndose de delitos
tipificados en el Cdigo Penal, y en el caso de delitos tipificados en la Ley 1008 (Ley del Rgimen
de la coca y de sustancias controladas), cuando el interno haya sido condenado a pena privativa de
libertad que exceda los cinco aos.
Resolucin Biministerial 001/95 - 27-01-95, Art. 1. Reglamento que norma el beneficio de prelibertad bajo la modalidad de extramuros
CHILE
Los siguientes beneficios forman parte del tratamiento penitenciario de reinsercin social:
La salida espordica
La salida dominical
La salida de fin de semana
La salida controlada al medio libre
Para el otorgamiento de los beneficios penitenciarios se observa lo siguiente: la buena conducta,
el espritu de trabajo, el compaerismo y el sentido de responsabilidad en el comportamiento

personal, as como en la participacin relativa en actividades asociativas, comunitarias o de otro


tipo, que se organicen en los establecimientos penitenciarios.
Reglamento de Centros Penitenciarios, Decreto Supremo N 518 de 1998, Arts. 96 y 110
COLOMBIA
El tratamiento penitenciario en sus distintas fases incluye los siguientes beneficios penitenciarios:
Permisos hasta de setenta y dos horas. Consiste en salidas del establecimiento, sin vigilancia. Se
exige haber cumplido algunos requisitos.
Libertad preparatoria. El condenado que no goce de libertad condicional, de acuerdo con las
exigencias del sistema progresivo y quien haya descontado las cuatro quintas partes de la pena
efectiva, se le puede conceder la libertad preparatoria para trabajar en fbricas, empresas, etc.
que ofrezcan seguridad y control del interno.
Franquicia preparatoria. Superada la libertad preparatoria y previa evaluacin del Consejo de
Disciplina, el interno pasa a disfrutar de la franquicia preparatoria. Esta consiste en que el
condenado puede estudiar, trabajar o ensear fuera del establecimiento, con presentaciones
peridicas ante el director del establecimiento respectivo.
Trabajo extramuros.
Penitenciara abierta.
Cdigo Penitenciario y Carcelario, Arts. 146 a 149
ECUADOR
La norma prev la existencia de los beneficios siguientes:
Pre-libertad. Es la parte del tratamiento en la que el interno que ha cumplido los requisitos y
normas del sistema progresivo, desarrolla su actividad controlada por el rgimen, fuera del centro
de rehabilitacin social.
Libertad controlada. Este es un beneficio en el cual el interno convive en su medio natural, siendo
necesario para ello que el interno haya cumplido las tres quintas partes de la pena impuesta.
Rebajas. Es otorgado a aquellos internos que durante el tiempo de la condena observan buena
conducta y demuestran inters por su rehabilitacin. Es as que en virtud de ello pueden obtener
como beneficio hasta ciento veinte das anuales de reduccin de pena.
Cdigo de Ejecucin de Penas y Rehabilitacin Social, Arts. 23, 25, 26 y 33
PERU

Los beneficios penitenciarios admisibles de conformidad a la normatividad penitenciaria peruana


son los siguientes:
Permiso de salida, el que puede ser concedido al interno por un mximo de 72 horas, en
determinados casos.
Redencin de la pena por el trabajo y la educacin. Se efectivizada en razn de un da de
reduccin de pena por dos das de labor.
Semilibertad. Permite egresar al sentenciado que ha cumplido la tercera parte de la pena.
Liberacin condicional. Se concede al sentenciado que ha cumplido la mitad de la condena
impuesta.
Visita ntima. Otorgado por el director del establecimiento penitenciario.
Otros beneficios. Integrado por recompensas, tales como la autorizacin para trabajar en horas
extraordinarias, desempear labores auxiliares de la administracin penitenciaria, y concesin
extraordinaria de comunicaciones y visitas.
Cdigo de Ejecucin Penal, Art. 42
VENEZUELA
Las salidas transitorias. Los penados cuyas conductas lo merecen y cuando su favorable evolucin
lo permita, pueden obtener salidas transitorias, hasta por cuarenta y ocho horas debidamente
vigilados y bajo caucin.
Son frmulas de cumplimiento de las penas:
El destino a establecimiento abierto. Puede concederse por el Ministerio de Justicia, a los penados
que hayan extinguido por lo menos una tercera parte de la pena impuesta, habiendo demostrado
conducta ejemplar.
El trabajo fuera del establecimiento. Es organizado por grupos que con la denominacin de
destacamentos y bajo la direccin y vigilancia del personal de los servicios penitenciarios, son
destinados a trabajar en obras pblicas o privadas en las mismas condiciones que los trabajadores
libres.
La libertad condicional como ltimo perodo de cumplimiento de la pena. Es acordada y est
sujeta a la supervisin y vigilancia del delegado de prueba designado por el Ministerio de Justicia.
Ley del Rgimen Penitenciario, Arts. 69 al 80
CONCLUSIONES:

A lo largo del estudio de legislacin nacional sobre beneficios penitenciarios, podemos observar
que se ha establecido cinco beneficios penitenciarios, correctamente identificados, sin contar las
recompensas que es materia de un anlisis posterior, dichos beneficios tiene como caracterstica
general, el objetivo de buscar reinsertar al penado a la sociedad, y lograr as la ansiada
rehabilitacin, por medio de actividades socio educativas y productivas que genere el habito al
trabajo licito y propicie labores de ndole acadmico y/o cultural. Sin embargo quienes hemos
podido observar la realidad carcelaria, sabemos que ello no es as, por una razn primordialmente
de idiosincrasia, la ley es claro, los mecanismos y el procedimiento tambin lo son, ms por el
contrario no existe la infraestructura ni los recursos que posibiliten el cumplimiento eficiente de
los beneficios y en consecuencia los fines de readaptacin social, que se espera, no se pueden
concretar en la poblacin penitenciaria.
Por ello debemos sealar a modo de conclusin, que se requiere mayor inversin del Estado,
proveyendo los medios necesarios para la rehabilitacin del delincuente, dado que de lo contrario,
los establecimientos penitenciarios seguirn siendo, como seala ZAFFARONI; "local de seres
humanos deteriorados", al no lograr el fin de la pena y propiciando un efecto inverso (antisocial)
en la conducta de los reclusos.
BIBLIOGRAFA
DECRETO LEGISLATIVO N 654; Cdigo de Ejecucin Penal, Promulgado 02-08-91, Jurista Editores,
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DECRETO LEY N 25476; Redencin de la pena por el trabajo
DECRETO SUPREMO N 015-2003-JUS; Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal, Promulgado,
11-09-2003, Jurista Editores, 4ta edicin, Lima, 2004
MENZALA PERALTA, Walter; Derecho Penitenciario, UNMSM, Lima, 2001.
MIR PUIG, Santiago; Derecho Penal. Parte General. Barcelona. PPU, 4ta edicin, 1996.
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PEA CABRERA, Alonso Ral; Derecho Penal Peruano; Parte General, 2da parte, Editorial Rodhas,
Lima 2004. Pg. 219, 229
PIERANGELLI, Jos H.; "Las Penas y su Ejecucin en el Nuevo Cdigo Penal, Debate Penal N 5,
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PRADO, Vctor; Las Penas de la Reforma Penal, EDDILI, Anuario de Derecho Penal 89/90, Lima
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RODRGUEZ MOURULLO, Gonzalo y otros; Comentarios al Cdigo Penal. Madrid: Editorial Cvitas,
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SAGUES, Nstor Pedro; La libertad sexual de los detenidos y el Habeas Corpus correctivo, La Ley,
Buenos Aires, 1987
SERRANO GMEZ, Alfonso; Derecho penal. Parte especial. Madrid. Dykinsson, 1997.
SOLIS ESPINOZA, Alejandro; Ciencia Penitenciaria y Derecho de Ejecucin Penal, Editora FECAT, 5ta
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TAMARIT SUMALLA, J. M.; SAPENA GRAU, F. y GARCA ALBERO R.; Curso de Derecho
penitenciario.
TREJO ZULOAGA, Ciro; Derecho Penitenciario, Lima - Per
QUINTERO OLIVARES; Gonzalo (director). Comentarios al Nuevo Cdigo penal. Pamplona: Editorial
Aranzadi, 1996.

Por:
Jos Carlos Mallma Soto*

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos49/beneficios-penitenciarios-peru/beneficiospenitenciarios-peru2.shtml#ixzz2ginDoJre

LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS

Carlos Miguel Salinas Vargas


Especialista legal del Tercer Juzgado de Paz Letrado del M.B.J. de Paucarpata.

SUMARIO
Introduccin. Beneficios penitenciarios y su naturaleza jurdica. Fundamento jurdico. Aplicacin
en el tiempo. El cumplimiento de la finalidad de la pena. Cumplimiento sucesivo de las penas en
caso de revocatoria. Conclusiones

INTRODUCCION
Uno de los mayores problemas del sistema de justicia es el relativo a la ejecucin de las sentencias
privativas de libertad y la alta criminalidad que existe en los establecimientos penitenciarios en el
que los internos, para conseguir anticipadamente su libertad, buscan reunir los requisitos
formales para conseguir un beneficio penitenciario como la semilibertad y la libertad condicional
y se ha demostrado que en gran parte, tales internos egresan de los establecimientos
penitenciarios para seguir delinquiendo, no habiendo sido til su permaneca en el
establecimiento penitenciario al no haberse cumplido con la finalidad preventiva especial de la
pena impuesta y peor an ocasionndose un gasto insulso al Estado.

BENEFICIOS PENITENCIARIOS Y SU NATURALEZA JURIDICA


El artculo 42 del cdigo de ejecucin penal manifiesta taxativamente cuales son los beneficios
penitenciarios entre los que encontramos entre otros, la Semi-libertad y la liberacin condicional.
Se podra definir a los beneficios penitenciarios como todos aquellos mecanismos jurdicos que
tienen como finalidad la disminucin temporal de una reclusin efectiva.
Siendo as, resulta muy importante conocer la naturaleza jurdica de los mismos a fin de
determinar si son incentivos o son derechos sustantivos, dejando claro, que en la doctrina
especializada existe un debate inconcluso sobre el carcter de las disposiciones del denominado
derecho penitenciario, es decir, si pertenecen al derecho penal material o al derecho procesal
penal, o que en l existen, simultneamente, normas de una y otra disciplina 1 ,
Se dice que los beneficios penitenciarios son incentivos 2 , que no pueden estar en la categora de
derechos ni gracias, ya que se encuentran sujetos no slo a requisitos formales de evaluacin del
rgano tcnico del Establecimiento Penal, sino tambin, al criterio del rgano jurisdiccional quien
decidir si declara fundado o no el beneficio penitenciario solicitado. Sostener lo contrario
supondra considerar a los beneficios penitenciarios como derechos sustantivos de tal forma que
los internos al cumplir con los requisitos formales establecidos - tiempo, comportamiento,
informes , etc.- deberan acceder inmediatamente al beneficio sin ningn otro requisito.
En la normatividad nacional debemos tener en cuenta que el reglamento del cdigo de ejecucin
penal seala que los beneficios penitenciarios son estmulos que se otorgan a los internos como
parte del tratamiento progresivo aplicado por nuestra legislacin y responde a las exigencias de
individualizacin de la pena y ms an segn los artculos 50 y 51 del Cdigo de ejecucin penal el
beneficio penitenciario slo ser concedido en los casos que la naturaleza del delito cometido, la
personalidad del agente y su conducta dentro del establecimiento, permitan suponer, que no
cometer nuevo delito, es decir depender del criterio y decisin del rgano jurisdiccional.

En igual sentido el Tribunal Constitucional ha sealado que los beneficios penitenciarios deben
ser estimados como derechos subjetivos de los internos, ciertamente condicionados, porque su
aplicacin no procede automticamente por el solo hecho de que quien lo solicita se encuentra
recluido, sino que esta supeditado a presupuestos establecidos en la norma, los que an si fueran
cumplidos por el sentenciado no constituyen un factor decisivo para su concesin, sino que ser
decisivo para su otorgamiento la evaluacin judicial de si el condenado se encuentra apto para ser
reincorporado a la sociedad, habida cuenta que la justificacin de las penas privativas de la
libertad es la de proteger a la sociedad contra el delito 3 por lo que los beneficios penitenciarios
vienen a constituirse en derechos espectaticios sujetos a ciertas condiciones que hagan prever
que la excarcelacin del interno no genere un peligro para la sociedad.
FUNDAMENTO JURIDICO
Conforme el artculo 139 inciso 22 de la constitucin el rgimen penitenciario tiene por objeto la
reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del penado a la sociedad, por lo que el fundamento
jurdico de los beneficios penitenciaros se halla en los principios de reeducacin y reinsercin
social que inspiran la aplicacin de la pena.
La pena es la caracterstica ms importante del derecho penal 5 y tiene funciones preventivas
protectoras y resocializadoras que se relacionan directamente con la tesis dialctica de la unin
propiciada por ROXIN, la que tiene una importancia teora y practica manifestada en la necesidad
social de proteccin de bienes jurdicos, y que ofrece adems una garanta para el delincuente as
como para la propia sociedad ya que el Estado slo intervendr en su conveniencia, en la medida
de lo necesario para mantener el orden establecido y que la aplicacin de la pena debe ejecutarse
en armona con la proporcionalidad y las exigencias de la prevencin general y especial. 6
En nuestro sistema jurdico, se asume la teora preventivo general al momento de la
conminacin de la pena y la teora preventivo especial al momento de ejecutarse la misma, siendo
que los beneficios penitenciarios por un lado estimulan al interno para mejorar su condicin
dentro de los establecimientos penitenciarios y por ende son un elemento importante para su
buena marcha, ya que facilitan el control de la convivencia dentro del penal y por otro lado
recompensan a los internos ya que al acceder a ellos, por haberse logrado el fin de la pena,
pueden acortar sus condenas efectivas entendindose adems que el estado no es un simple
carcelero del interno, sino mas bien tiene la obligacin de cumplir con su reincorporacin a la
sociedad, claro esta sin atentar contra la seguridad publica de la poblacin.
APLICACIN EN EL TIEMPO
Estando a lo manifestado en lneas anteriores y teniendo presente que las disposiciones que
establecen los supuesto para conceder un beneficio penitenciario no son normas materialmente
penales, estas deben considerarse, a efecto de determinar la ley aplicable en el tiempo, como
normas materialmente procesales o procedimentales, por lo que tal problema deber de
resolverse en base al principio de eficacia inmediata de la leyes, con las modulaciones que ste
pueda tener como consecuencia del contenido constitucionalmente protegido del derecho

consagrado en el inciso tres del artculo 139 de la Constitucin que manifiesta que es un
principio y derecho de la funcin jurisdiccional el no ser sometido a procedimiento distinto de
los previamente establecidos .
El artculo VIII del Cdigo de ejecucin penal dispone que La retroactividad y la interpretacin de
este Cdigo se resuelven en lo ms favorable al interno , sin embargo y tal como lo interpret el
Tribunal constitucional en el expediente 4694-2006-HC-TC tal dispositivo debe entenderse que
una nueva ley pueda ser aplicable retroactivamente en aquellos casos en los que a pesar de que
la solicitud de beneficio penitenciario se present durante la vigencia de una ley anterior, la
nueva ley establece condiciones ms favorables para acceder a los beneficios penitenciarios. De
manera que la solicitud de beneficio penitenciario debe resolverse conforme a la ley vigente al
momento de presentarse la peticin, sin embargo, se aplicar la nueva ley, siempre que sta
regule tal materia de la manera ms favorable a las expectativas del interno.
Lo manifestado en lneas anteriores no se opone al inciso 11 del articulo 139 de la Constitucin
segn el cual uno de los principios de la funcin jurisdiccional es la aplicacin de la ley ms
favorable al procesado en caso de duda o de conflicto entre leyes penales, ello en mrito a que
quien solicita un beneficio penitenciario ya no tiene la calidad de procesado sino mas bien de
condenado.
EL CUMPLIMIENTO DE LA FINALIDAD DE LA PENA
Tal como lo seala el Tribunal Constitucional Exp. 1594-2003-HC-TC para la concesin de los
beneficios penitenciarios de semilibertad y liberacin condicional, no basta el cumplimiento de
las formalidades exigidas en los artculos 49 y 54 del Cdigo de ejecucin penal, sino ms bien el
juez penal unipersonal deber verificar el cumplimiento de la finalidad de la pena, debiendo por
ello analizar si el tratamiento penitenciario brindado al condenado hacen preveer que ste puede
ser reincorporado a la sociedad, tenindose presente que si la decisin del juzgador es
debidamente motivada en forma negativa, no se podr alegar una violacin a la libertad
individual ya que el condenado tiene temporalmente restringida su libertad locomotora hasta el
momento de cumplirse la condena impuesta en su contra.
La verificacin del cumplimento de las finalidades de la pena por parte del juzgador tiene
trascendente importancia ya que el Instituto Nacional Penitenciario que es un Organismo Pblico
Ejecutor del Sector Justicia debido a su falta de infraestructura y hacinamiento penitenciario no se
encuentra en capacidad de brindar un tratamiento penitenciario integral y personalizado a cada
uno de los internos, por lo que el expediente organizado por el Consejo Tcnico Penitenciario no
reflejan la verdadera magnitud del grado de readaptacin y resocializacin del interno ya que
bastara verificar, por ejemplo, si el libro de sanciones del Establecimiento Penitenciario, que sirve
para emitir el certificado de conducta, se halla actualizado, o tener en consideracin que el
Informe social se realiza en base a lo que manifiesta o promete el interno, lo cual implica que no
slo se debe realizar un trabajo de escritorio, sino mas bien se debe realizar un trabajo de campo,
funcin que deber realizar el representante del Ministerio Pblico, dentro de los cinco das que
tiene para realizar su dictamen.

CUMPLIMIENTO SUCESIVO DE LAS PENAS EN CASO DE REVOCATORIA


En la revocatoria de un beneficio Penitenciario por la comisin de un nuevo delito se debe cumplir
el saldo de la primera condena y un vez culminada, recin se empezar a computar la nueva pena
privativa de libertad interpuesta; ello, no vulnera de ninguna forma el principio de legalidad penal
ni mucho menos el derecho a la libertad personal.
Los beneficios penitenciarios pueden ser revocados en virtud de los artculos 52 y 56 del Cdigo
de Ejecucin Penal ya que no se habra cumplido con la finalidad de la pena puesto que el
delincuente no se encontraba apto para ser reinsertado a la sociedad, debiendo de precisarse que
el cumplimiento sucesivo de las penas no corresponde propiamente, a una simple acumulacin
material o a una sumatoria de penas, sino que tiene su justificacin en la observancia de legalidad
prevista por el artculo VI del Ttulo Preliminar del Cdigo Penal, que establece que: (...) No puede
ejecutarse pena alguna en otra forma que la prescrita por la ley (...)en todo caso, la ejecucin de la
pena ser intervenida judicialmente. De este modo, la pena que resta por cumplir respecto del
primer delito resulta independiente respecto de la pena que se deber tambin cumplir por la
comisin del segundo delito, toda vez que este ltimo fue cometido con posterioridad a la
sentencia dictada por el primero, cuando el recurrente se encontraba gozando del beneficio
penitenciario de semilibertad, por lo que debe disponerse su cumplimiento en forma sucesiva. 7
CONCLUSIONES
Los beneficios penitenciarios son derechos subjetivos condicionados que tienen los internos ya
que su aplicacin no procede automticamente sino est sujeto al criterio del juzgador.
Los beneficios penitenciarios son tambin un estimulo para el cumplimiento de los fines del
Rgimen penitenciario que tiene por objeto la reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del
penado a la sociedad, siendo que para cumplir tan importante finalidad tanto el INPE, el
Ministerio Pblico y el rgano jurisdiccional deben de adoptar las medidas necesarias que hagan
que el Estado no sea simplemente un carcelero, por lo que el INPE al ser el rgano que dirige y
administra el Sistema penitenciario debe adoptar medidas necesarias para el control de los
informes y dictmenes que emite el Concejo Tcnico Penitenciario en la formacin de expedientes
sobre beneficios penitenciarios y as stos reflejen el verdadero desarrollo y evolucin del interno
para su reinsercin a la sociedad, siendo que por su trascendencia el representante del Ministerio
Pblico teniendo en cuenta la naturaleza del delito y grado de peligrosidad que pudo tener el
interno, debe realizar trabajo de campo y verificar tambin la evaluacin realizada por el Consejo
Tcnico Penitenciario sometiendo al interno, por ejemplo, a un nuevo examen psicolgico a
travs de su departamento de medicina legal proponiendo para tal fin la modificacin el cdigo
de ejecucin penal en el sentido que el plazo de cinco das para emitir dictamen debe ser
prorrogable por causa justificada a fin de realizar las diligencias necesarias y hacer que la
reinsercin del interno a la sociedad sea definitiva.
Los beneficios penitenciarios son normas procedimentales ya que a travs de ellas se establecen
los presupuestos necesarios de su aplicacin, correspondindoles los parmetros del principio

tempos regis actun, es decir se debe aplicar la ley vigente al momento de solicitarse el beneficio,
salvo que se expidan leyes posteriores la cuales podrn ser utilizadas si es que favorecen al
interno.
En caso de revocarse un beneficio penitenciario por la comisin de un nuevo delito, se debe
acumular la pena que resta por cumplir con la segunda pena interpuesta, ello al ser penas
diferentes y haberse cometido un nuevo delito despus de sentenciarse el primero.

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