Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia

Rural Charapot Cantn Sucre Provincia de Manab

CONTENIDO
CONTENIDO................................................................................................................................
1.
INTRODUCCIN.............................................................................................................
1.1.
PRELIMINAR...................................................................................................................
1.2.
PALABRAS DE LA PRESIDENTA...................................................................................
1.3.
JUNTA PARROQUIAL...................................................................................................
1.4.
EQUIPO CONSULTOR:................................................................................................
1.5.
CONSEJO DE PLANIFICACIN...................................................................................
2.
MARCO LEGAL DE LA PLANIFICACIN.....................................................................
2.1.
CONSTITUCIN 2008..................................................................................................
2.1.1 COMPETENCIAS..........................................................................................................
2.2.
CDIGO ORGNICO DE ORGANIZACIN TERRITORIAL, AUTONOMA Y
DESCENTRALIZACIN - COOTAD..............................................................................
2.3.
CDIGO ORGNICO DE PLANIFICACIN Y FINANZAS PBLICAS.........................
2.4.
LEY ORGNICA DE PARTICIPACIN CIUDADANA....................................................
2.5.
LEY DE AGUAS............................................................................................................
3.
PROCESO METODOLOGICO......................................................................................
3.2
DIAGNSTICO.............................................................................................................
3.3
PROPUESTA.................................................................................................................
3.4
MODELO DE GESTIN................................................................................................
4.
OBJETIVOS..................................................................................................................
4.1
OBJETIVO GENERAL...................................................................................................
4.2
OBJETIVOS PARTICULARES......................................................................................
5.
VISION..........................................................................................................................
6.
INFORMACION DE LAS UNIDADES TERRITORIALES...............................................
6.1.
INFORMACION GENERAL DE LA PROVINCIA DE MANAB.......................................
6.1.1 LIMITE...........................................................................................................................
6.1.2 HITOS HISTORICOS....................................................................................................
6.1.3 DIVISIN POLTICA Y POBLACIN.............................................................................
6.1.4 POBLACIN..................................................................................................................
6.1.5 CLIMA...........................................................................................................................
6.1.6 GASTRONOMA Y CULTURA.......................................................................................
6.1.7 TURISMO......................................................................................................................
6.2.
INFORMACION GENERAL DEL CANTN SUCRE......................................................
6.2.1 LIMITES........................................................................................................................
6.2.2 POBLACIN..................................................................................................................
6.2.3 CLIMA...........................................................................................................................
6.2.4 TURISMO......................................................................................................................
6.2.5 ECONOMA...................................................................................................................
6.2.6 VAS DE TRANSPORTE...............................................................................................
6.2.7 HITOS HISTORICOS....................................................................................................
6.2.7.1 COLONIAL....................................................................................................................
6.2.7.2 EL EFMERO GOBIERNO DE CARQUEZ (1562 - 1590)...........................................
6.2.7.3 SIGLO XIX.....................................................................................................................
6.2.8 PATRIMONIO................................................................................................................
6.3.
DATOS DE LA PARROQUIA RURAL CHARAPOT....................................................
6.3.1 LMITES........................................................................................................................
6.3.2 UBICACIN GEOGRFICA..........................................................................................
6.3.3 DATOS POBLACIONALES...........................................................................................
6.3.4 EXTENSIN..................................................................................................................
6.3.5 ASENTAMIENTO HUMANOS.......................................................................................
6.3.6 RELIEVE.......................................................................................................................
6.3.7 HIDROGRAFA..............................................................................................................
6.3.8 TOPOGRAFIA...............................................................................................................

6.3.9
6.3.10
6.3.11
6.3.12
7.
7.1
7.1.1
7.1.2
7.1.3
7.2
7.2.1
7.2.2
7.2.3
7.2.4
7.3
7.3.1
7.3.2
7.3.3
7.3.4
7.4
7.4.1
7.4.2
7.4.3
7.5
7.6
7.7
7.8
7.9
7.10
7.11
7.12
7.12.1
7.12.2
7.12.3
8.
8.1
8.1.1
8.1.2
8.1.3
8.2
8.2.1
8.2.2
8.2.3
8.2.4
8.2.5
8.3
8.4
8.5
8.5.1
8.5.2
8.5.3
9.
10.1
10.2
10.3
10.4
10.
11.1
11.2
11.3
11.4
11.
12.1
12.2

CLIMA...........................................................................................................................
PRECIPITACIN...........................................................................................................
HITOS HISTORICOS....................................................................................................
FUNDACIN DE CHARAPOT....................................................................................
POBLACION Y MOVILIDAD HUMANA.........................................................................
ASPECTOS DEMOGRFICOS.....................................................................................
TASA DE CRECIMIENTO..............................................................................................
MIGRACIN..................................................................................................................
PRINCIPAL MOTIVO DE VIAJE....................................................................................
EDUCACION.................................................................................................................
ANALFABETISMO.........................................................................................................
ESTABLECIMIENTO DE ENSEANZA REGULAR AL QUE ASISTE...........................
UNIDADES EDUCATIVAS.............................................................................................
NIVEL DE INSTRUCCIN DE LA POBLACIN............................................................
SALUD..........................................................................................................................
PERSONAL...................................................................................................................
COBERTURA................................................................................................................
DISCAPACIDAD PERMANENTE..................................................................................
TIPOS DE DISCAPACIDAD..........................................................................................
PROGRAMAS SOCIALES Y SEGURIDAD SOCIAL.....................................................
PROGRAMA DE ALIMENTACIN ESCOLAR..............................................................
PROGRAMA BONO DE SOLIDARIDAD.......................................................................
AFILIACIN A LA SEGURIDAD SOCIAL......................................................................
HABITAT Y VIVIENDA...................................................................................................
CULTURA FISICA Y TIEMPO LIBRE............................................................................
RELIGIN.....................................................................................................................
MUSICA........................................................................................................................
MEDICINA.....................................................................................................................
COMUNICACIN..........................................................................................................
PATRINOMIO CULTURAL.............................................................................................
PATRINOMIO NATURAL...............................................................................................
ZONA CASCO URBANO...............................................................................................
ZONA ALTA...................................................................................................................
ZONA DE BALNEARIOS...............................................................................................
MARCO LEGAL.............................................................................................................
ESTRUCTURA DE LA PEA...........................................................................................
RAMA DE ACTIVIDAD..................................................................................................
TIPO DE ACTIVIDAD....................................................................................................
CATEGORA DE OCUPACIN......................................................................................
ACTIVIDAD ECONMICA............................................................................................
AGRICULTURA Y GANADERA....................................................................................
PESCA..........................................................................................................................
EXTRACCIN Y COMERCIALIZACIN DE LA SAL....................................................
ACTIVIDAD TURISTICA................................................................................................
GASTRONOMIA............................................................................................................
PRODUCTIVIDAD.........................................................................................................
COMERCIALIZACION...................................................................................................
TALLERES DEL DIAGNSTICO PARTICIPATIVO.......................................................
ZONA DE BALNEARIOS...............................................................................................
ZONA DEL CASCO URBANO.......................................................................................
ZONA ALTA...................................................................................................................
PRECISIN AMBIENTAL..............................................................................................
CLIMA...........................................................................................................................
USO DE SUELO............................................................................................................
FLORA..........................................................................................................................
FAUNA..........................................................................................................................
RECURSOS NATURALES Y CALIDAD AMBIENTAL...................................................
AGUA............................................................................................................................
CUENCAS HIDROGRFICAS......................................................................................
PAISAJE FISIOGRFICO.............................................................................................
APTITUD AGRCOLA....................................................................................................
GESTIN DEL RIESGO................................................................................................
AMENAZA MULTIFENMENO.....................................................................................
REA SUSCEPTIBLE A EROSIN...............................................................................

12.3
INUNDACIN................................................................................................................
12.4
MOVIMIENTO DE MASA..............................................................................................
12.5
AMENAZAS ANTRPICAS...........................................................................................
12.6
MESES SECOS............................................................................................................
12.7
DFICIT HDRICO........................................................................................................
12.8
TALLERES DEL DIAGNSTICO PARTICIPATIVO.......................................................
12.8.1 ZONA CASCO URBANO...............................................................................................
12.8.2 ZONA BALNERIOS.......................................................................................................
12.8.3 ZONA ALTA...................................................................................................................
13.
REFERENCIAS.............................................................................................................
13.1
PROCESO HISTRICO................................................................................................
13.2
MARCO CONSTITUCIONAL.........................................................................................
13.3
ORGANIZACIN POLTICA..........................................................................................
13.4
TIPOS DE COMPETENCIAS........................................................................................
13.4.1 COMPETENCIAS EXCLUSIVAS...................................................................................
13.4.2 COMPETENCIAS CONCURRENTES...........................................................................
13.4.3 COMPETENCIAS ADICIONALES.................................................................................
13.4.4 COMPETENCIAS RESIDUALES..................................................................................
13.5
COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS RURALES...................................................
13.6
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL GADs DE CHARAPOT............................
13.7
OBJETIVOS..................................................................................................................
13.7.1 OBJETIVO GENERAL...................................................................................................
13.7.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS.........................................................................................
13.8
ESTRUCTURA ORGANICA BSICA ALINEADA A LA MISION..................................
13.8.1 LOS GOBERNANTES.................................................................................................
13.8.2 MISIN........................................................................................................................
14.
ESTRUCTURA ORGANICA - PROPUESTA...............................................................
14.1
MISIN........................................................................................................................
14.2
DEL PRESIDENTE/A DE LA JUNTA PARROQUIAL...................................................
14.2.1 MISIN........................................................................................................................
14.3
ESTRUCTURA PROPUESTA.....................................................................................
14.3.1 UNIDAD TCNICA Y PROYECTOS............................................................................
14.3.1.1
MISIN...............................................................................................................
14.3.2 UNIDAD DE ASESORA..............................................................................................
14.3.2.1
MISIN...............................................................................................................
14.3.3 UNIDAD ADMINISTRATIVA - FINANCIERA...............................................................
14.3.3.1
MISIN...............................................................................................................
15.
TALLERES DEL DIAGNSTICO PARTICIPATIVO.....................................................
15.1
ZONA BALNEARIOS...................................................................................................
15.2
ZONA CASCO URBANO.............................................................................................
15.3
ZONA ALTA.................................................................................................................
16.
SNTESIS DE INFORMACIN PARROQUIAL............................................................
16.1
POBLACIN................................................................................................................
16.2
ASENTAMIENTOS HUMANOS...................................................................................
16.2.1 CASCO URBANO.......................................................................................................
16.2.2 ZONA ALTA.................................................................................................................
16.2.3 ZONA DE BALNEARIOS.............................................................................................
16.3
IMAGEN Y TERRITORIAL...........................................................................................
16.4
TENDENCIAS DE CRECIMIENTO Y CONURBACIN...............................................
16.5
ESCENARIOS.............................................................................................................
16.6
RELACIONES Y DINMICAS URBANO RURALES................................................
16.7
DELIMITACIN URBANA RURAL............................................................................
16.8
CATASTRO RURAL.....................................................................................................
16.9
EL CATASTRO INTEGRAL..........................................................................................
16.10 INVENTARIO PREDIAL...............................................................................................
16.11 TENENCIA DE LA PROPIEDAD..................................................................................
16.12 NORMATIVA NACIONAL Y LOCAL.............................................................................
16.13 CONFLICTO TERRITORIAL........................................................................................
17.
SUELO Y ESPACIO PBLICO....................................................................................
17.1
SUELO URBANO........................................................................................................
17.2
ASPECTOS URBANSTICOS.....................................................................................
17.3
USO DEL SUELO........................................................................................................
17.4
CALIDAD DE LA ESTRUCTURA URBANA.................................................................
17.5
OCUPACIN DEL SUELO - ACTUAL.........................................................................

17.6
17.7
17.8
17.9
17.10
17.11
17.12
17.13
18
18.1
18.2
19.
19.1
19.2
19.2.1
19.3
19.4
19.5
19.5.1
19.6
19.7
19.8
19.9
19.10
19.11
20
20.1
20.2
20.3
20.4
20.5
20.6
20.7
20.8
20.9
20.10
20.11
20.12
20.13
20.14
20.15
20.16
20.17
21
21.1
21.2
21.3
21.4
21.5
22
23.

CARACTERSTICAS GENERALES DE LA VIVIENDA...............................................

ALTURA DE PISO.......................................................................................................
COEFICIENTE DE OCUPACIN DEL SUELO COS..................................................
COEFICIENTE DE USO DE SUELO CUS..................................................................
FORMA DE OCUPACIN DEL SUELO......................................................................
HACINAMIENTO.........................................................................................................
MORFOLOGA URBANA,...........................................................................................
ESPACIO PBLICO SEGN ESTNDARES ACCESIBILIDAD.................................
OVILIDAD Y ACCESIBILIDAD....................................................................................
MOVILIDAD URBANA Y RURAL,................................................................................
RED VIAL JERARQUIZADA........................................................................................
ACCESO DE LA POBLACIN A LOS SERVICIOS BSICOS....................................
AGUA PARA EL CONSUMO HUMANO......................................................................
PROCEDENCIA DEL AGUA RECIBIDA......................................................................
CONEXIN DEL SERVICIO DE AGUA.......................................................................
TIPO DE SERVICIOS HIGINICO O ESCUSADO.....................................................
ELIMINACION DE BASURA........................................................................................
PROCEDENCIA DE LA LUZ ELCTRICA..................................................................
ALUMBRADO PBLICO.............................................................................................
TELEFONA CONVENCIONAL Y CELULAR...............................................................
INTERNET...................................................................................................................
TRANSPORTE............................................................................................................
SEGURIDAD Y POLICA.............................................................................................
CEMENTERIO.............................................................................................................
MERCADO..................................................................................................................
TRANSVERSALIZACIN DE LOS OBJETIVOS Y LAS ESTRATEGAS
NACIONALES TERRITORIALES DEL PNBV..............................................................
OBJETIVOS DEL PNBV..............................................................................................
ESTRATEGIAS TERRITORIAL NACIONAL................................................................
SISTEMA SOCIO CULTURAL..................................................................................
SISTEMA ECNOMICO.............................................................................................
SISTEMA AMBIENTAL................................................................................................
SISTEMA POLTICO...................................................................................................
SISTEMA ORDENACIN TERRITORIAL...................................................................
VINCULACIN DEL PNBV Y SISTEMA SOCIO- CULTURAL....................................
VINCULACIN DEL PNBV Y SISTEMA SOCIO- ECONMICO.................................
VINCULACIN DEL PNBV Y SISTEMA AMBIENTE...................................................
VINCULACIN DEL PNBV Y SISTEMA POLITICO....................................................
VINCULACIN DEL PNBV Y SISTEMA DE ORDENACIN TERRITORIAL.
....................................................................................................................................
AFINIDAD DEL PNBV Y SISTEMA SOCIO - CULTURAL...........................................
AFINIDAD DEL PNBV Y SISTEMA ECONOMICO......................................................
AFINIDAD DEL PNBV Y SISTEMA AMBIENTAL.........................................................
AFINIDAD DEL PNBV Y SISTEMA POLTICO............................................................
AFINIDAD DEL PNBV Y SISTEMA ORDENACIN TERRITORIAL............................
BANCO DE PROYECTOS Y COMPETENCIAS..........................................................
SISTEMA SOCIO CULTURAL.....................................................................................
SISTEMA ECONOMICO.............................................................................................
SISTEMA AMBIENTAL................................................................................................
SISTEMA POLTICO...................................................................................................
SISTEMA ORDENACIN TERRITORIAL...................................................................
MODELO DE GESTIN..............................................................................................
BIBLIOGRAFIA............................................................................................................

1.1.

INTRODUCCIN.

Las Juntas Parroquiales rurales son el nivel ms prximo a la

ciudadana y poblaciones rurales, las cuales se encargan de recoger
las demandas sociales ms sentidas de la comunidad, en las cuales se
generan respuestas concretas, impulsando procesos sostenibles,
equitativos de desarrollo local.
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia
Charapot, es una herramienta tcnica que debe poseer la Junta
Parroquial local para planificar y ordenar su territorio. Tiene como
objetivo integrar la planificacin fsica y socioeconmica, as como el
respeto al medio ambiente; estos documentos incluyen estudios sobre
temas como la poblacin, educacin, as como los lugares donde se
presentan lluvias, sequas y deslizamientos. Establecindose como un
instrumento que forma parte de las polticas de Estado, con el fin de
propiciar el desarrollo sostenible de la Parroquia, contribuyendo a que
los gobiernos orienten la regulacin y promocin de ubicacin y
desarrollo de los asentamientos humanos.
Al plantear la descentralizacin, se hace necesario contar con normas
que permita a la Junta Parroquial de la Parroquia Charapot cumplir el
mandato constitucional como gobierno autnomo descentralizado y a la
vez permitir la interrelacin entre los niveles de gobiernos y la sociedad
civil; por tanto las Juntas Parroquiales establecern una base slida
que fomente el desarrollo del cantn, la provincia, las regiones y el
pas.
Al contar la Parroquia Charapot con su Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial, este tendr un valor agregado en los aspectos
social, cultural, econmico, turstico y poltico, cuyo perfeccionamiento
deber ser efecto de los respectivos procesos locales y de los
mandatos que plantea, en el actuar de cada da.
El cumplimiento de este PDOT es responsabilidad de toda la Poblacin
de la Parroquia Rural Charapot, ejerciendo los derechos y
obligaciones para contribuir a engrandecer la Parroquia y por ende
nuestro pas, en donde todos tengan su respectivo espacio y nadie
quede excluido.
2. PRELIMINAR.
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial reconoce la vocacin
actual e identidad particular de la sustentada en el ejercicio que cuenta
con la participacin de los representantes sociales, comunitarios,
econmicos, culturales, institucionales, ambientales y polticos, y en el
cual se integra el documento Planificacin Participativa con escenarios
prospectivos y consensuados.
La Parroquia Charapot es una comunidad en donde se respeta la
opinin y la diferencia, en donde se suean y construyen las ideas y
proyectos colectivos para el desarrollo general, se retoma y fortalece la
identidad de la zona rural, se garantizan los derechos a una vida digna

y se desarrolla en armona y equilibrio la zona rural con las dinmicas

de sus poblaciones.
El Plan tiene como finalidad cumplir con lo que establece la
Constitucin Poltica del Ecuador principalmente en lo que refiere al
Artculo 267, y principalmente para cumplir con las leyes y cdigos que
a continuacin se detalla:

Constitucin 2008

Cdigo Orgnico de organizacin Territorial, Autonoma y

Descentralizacin - COOTAD

Cdigo de Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas

COPFP

Ley de Participacin Ciudadana

Cdigo Ambiental

Ley de Aguas

Ley de Gestin de Suelo, Hbitat y Vivienda esta ley esta

vigente

Ley de los Sectores Estratgicos: minera, hidrocarburos,

electricidad, telecomunicaciones esta ley est vigente

Sistema Nacional de reas Protegidas y Bosques Protectores

Ley del Sistema Nacional de Gestin de Riesgos.

3. PALABRAS DE LA PRESIDENTA.
4. JUNTA PARROQUIAL.
La Junta Parroquial esta conformada:
Nomina

Dignidad

Sra. Elsa Antonia Cedeo Valencia

Presidenta

Sr. Javier Ramn Vlez Espinoza

Vicepresidente

Dr. Guillermo Antonio Cantos Andrade

1er vocal principal

Lcda. Betsy Mirelly Caballero Mero

2da vocal

Prof. Jess Mario Chumo Medranda

3er vocal

5. EQUIPO CONSULTOR:
Germn Snchez Del Valle Coordinador
Orlando Floresmilo Santana Tcnico
Diego Armando Bermdez Figueroa Tcnico
Jorge Bravo Mera. Tcnico.
Sandino Snchez Enrquez Recopilacin y diagramacin
COORDINACIN INSTITUCIONAL:
SEMPLADES
ASOGUPAR
GOBIERNO MUNICIPAL SUCRE
CONSEJO PROVINCIAL DE MANAB
JUNTA PARROQUIAL DE SAN ISIDRO.
INEC.
6. CONSEJO DE PLANIFICACIN
De conformidad con lo que establece la Constitucin y las leyes
vigentes se procede a la convocatoria a la comunidad a travs de una
Asamblea a la conformacin del Consejo de Planificacin en el marco
general que deber cumplirse en los tiempos establecidos de acuerdo
a la ley y cdigos existentes, para lo cual se procede a explicar las
funciones del consejo de planificacin, quienes lo conforman, y los
niveles de articulacin que debern mantener con los diferentes niveles
de gobierno y los ministerios sectoriales del cantn, provincia y pas.

6.1.

MARCO LEGAL DE LA PLANIFICACIN.

La legislacin vigente determina la obligatoriedad de formular, ordenar,

ejecutar, evaluar y actualizar los planes y programas de desarrollo
parroquial, siendo los instrumentos jurdicos encargados de sustentar el
presente Plan de Desarrollo de Charapot, se constituye en la
herramienta tcnica-jurdica que en materia de planeacin parroquial
determinar los lineamientos aplicables al mbito parroquial y
promover la coordinacin de esfuerzos municipales, provinciales,
regionales y nacionales que garanticen un desarrollo sustentable y
armnico con el medio rural, social y productivo.
La elaboracin del presente Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial Parroquial forma parte integral de la nueva planificacin
participativa del Ecuador.
7. CONSTITUCIN 2008.
La Constitucin Poltica del Ecuador Aprobada en el ao 2008
manifiesta en el Art. 275.- El Rgimen de desarrollo es el conjunto
organizado, sostenible y dinmico de los sistemas econmicos,
polticos, socio-culturales y ambientales, que garantizan la realizacin
del buen vivir, del sumak kawsay.
El Estado planificar el desarrollo del pas para garantizar el ejercicio
de los derechos, la consecucin de los objetivos del rgimen de
desarrollo y los principios consagrados en la Constitucin. La
planificacin propiciar la equidad social y territorial, promover la
concertacin, y ser participativa, descentralizada, desconcentrada y
transparente.
El buen vivir requerir que las personas, comunidades, pueblos y
nacionalidades gocen efectivamente de sus derechos, y ejerzan
responsabilidades en el marco de la interculturalidad, del respeto a sus
diversidades, y de la convivencia armnica con la naturaleza.
2.1.1 COMPETENCIAS.
En su Art. 267.- Los gobiernos parroquiales rurales ejercern las
siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de las adicionales que
determine la ley:

Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente

ordenamiento territorial, en coordinacin con el gobierno
cantonal y provincial.

Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica, los

equipamientos y los espacios pblicos de la parroquia,
contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los
presupuestos participativos anuales.

Planificar y mantener, en coordinacin con los gobiernos

provinciales, la vialidad parroquial rural.

Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias,

la preservacin de la biodiversidad y la proteccin del ambiente.

Gestionar, coordinar y administrar los servicios pblicos que le

sean delegados o descentralizados por otros niveles de
gobierno.

Promover la organizacin de los ciudadanos de las comunas,

recintos y dems asentamientos rurales, con el carcter de
organizaciones territoriales de base.

Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de

sus competencias.

Vigilar la ejecucin de obras y la calidad de los servicios

pblicos.

En el mbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus

facultades, emitirn acuerdos y resoluciones.
8. CDIGO ORGNICO DE ORGANIZACIN TERRITORIAL,
AUTONOMA Y DESCENTRALIZACIN - COOTAD
En el COOTAD, manifiesta en su Artculo 467.- Ejecucin de los planes
de desarrollo y de ordenamiento territorial.- Los planes de desarrollo y
de ordenamiento se expedirn mediante ordenanzas y entrarn en
vigencia una vez publicados; podrn ser actualizados peridicamente,
siendo obligatoria su actualizacin al inicio de cada gestin.
Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial sern referentes
obligatorios para la elaboracin de planes operativos anuales,
programas, proyectos, instrumentos presupuestarios y dems
herramientas de gestin de cada gobierno autnomo descentralizado.
Con el objeto de evaluar los logros y avances del Plan Nacional de
Desarrollo y optimizar las intervenciones pblicas en el territorio, los
gobiernos autnomos descentralizados informarn semestralmente, a
la Secretara Tcnica del Sistema Nacional el avance o logro de las
metas establecidas.
9. CDIGO ORGNICO DE PLANIFICACIN Y FINANZAS
PBLICAS.
La inversin tendr una visin de largo plazo y ser planificada de
acuerdo a los objetivos nacionales y locales de desarrollo. La
planificacin y las finanzas se convierten en medios para lograr el Buen
Vivir.
Fortalece las capacidades estratgicas de los GAD y del gobierno
central para definir objetivos y metas de desarrollo; as como posibilita
la coordinacin entre niveles de gobierno.
Fortalece los procesos participativos de planificacin y construccin de
la poltica pblica.

Garantiza que la inversin pblica que se inicia, se termine; y que

nunca ms haya interrupciones en la obra pblica debido a los cambios
de ao fiscal. Por primera vez en la historia tenemos un marco legal
que permite una visin plurianual para la gestin pblica y de las
finanzas en todos los niveles de gobierno.
Enfatiza la autonoma en la planificacin y en la gestin de las finanzas
de los GAD. La planificacin en el Ecuador es totalmente
descentralizada y participativa y garantiza los recursos de los GAD.
Moderniza enormemente y racionaliza la legislacin de las finanzas
pblicas y presupuestos para simplificar, optimizar y facilitar la gestin
pblica, eliminando trabas burocrticas innecesarias.
Establece reglas claras para la gestin de finanzas, para que su
manejo sea sostenible: lograr el desarrollo sin afectar o comprometer
las posibilidades futuras del Estado y de la sociedad en su conjunto.
10. LEY ORGNICA DE PARTICIPACIN CIUDADANA

Fomentar el ejercicio de los derechos de participacin ciudadana

y la organizacin colectiva autnoma.

Instituir instancias, mecanismos y procedimientos

deliberacin pblica entre Estado y sociedad.

Procurar la vigencia de formas de gestin pblica abiertas a la

incidencia de la ciudadana.

Instituir instancias, mecanismos, instrumentos y procedimientos

de deliberacin entre el estado y la sociedad.

Fortalecer el poder ciudadano y sentar las bases para el

funcionamiento de la democracia participativa.

Promover la democratizacin de las relaciones entre la sociedad

y el Estado.

Establecer los mecanismos, procedimientos e instancias que

promuevan la participacin de la ciudadana y las
organizaciones sociales en todos los niveles de gobierno y en el
proceso de elaboracin, ejecucin y control de las polticas y de
los servicios pblicos.

Garantizar la igualdad de oportunidades de participacin de los

diferentes estratos sociales, grupos, pueblos y nacionalidades.

Establecer las formas y procedimientos para el uso de los

mecanismos de democracia directa.

de

11. LEY DE AGUAS.

El agua como un derecho humano, un paso histrico para enfrentar
todas estas deformaciones, la Constitucin es categrica. En concreto,

en el artculo 12, se determin que "el derecho humano al agua es

fundamental e irrenunciable. El agua constituye patrimonio nacional
estratgico de uso pblico, inalienable, imprescriptible, inembargable y
esencial para la vida. "En consonancia con esta definicin
constitucional, desde el inicio, en el artculo 3 de la Constitucin se
estableci como el primer deber primordial del Estado: "Garantizar sin
discriminacin alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en
la Constitucin y en los instrumentos internacionales, en particular la
educacin, la salud, la alimentacin, la seguridad social y el agua para
sus habitantes". A partir de esa definicin inicial, en el pleno de la
Asamblea Constituyente en Sucre se aprobaron tres puntos
fundamentales:
El agua es un derecho humano.
El agua es un bien nacional estratgico de uso pblico; el agua es un
patrimonio de la sociedad, y
El agua es un componente fundamental de la naturaleza, la misma que
tiene derechos propios a existir y mantener sus ciclos vitales.
El objetivo principal de la presente norma es preservar o conservar la
calidad del recurso suelo para salvaguardar y preservar la integridad de
las personas, de los ecosistemas y sus interrelaciones y del ambiente
en general.
11.1. PROCESO METODOLOGICO
El proceso metodolgico asumido es de conformidad con lo que
establece el Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas en
el Art. 42.- Contenidos mnimos de los planes de desarrollo.- En
concordancia con las disposiciones del Cdigo de Organizacin
Territorial, Autonomas y Descentralizacin (COOTAD), los planes
de desarrollo de los gobiernos autnomos descentralizados
debern contener, al menos, lo siguiente:
3.2

DIAGNSTICO.

Para la elaboracin del diagnstico, los gobiernos autnomos

descentralizados debern observar, por lo menos, contenidos que
describan las inequidades y desequilibrios socio territoriales,
potencialidades y oportunidades de su territorio, la situacin
deficitaria, los proyectos existentes en el territorio, las relaciones
del territorio con los circunvecinos, la posibilidad y los
requerimientos del territorio articuladas al Plan Nacional de
Desarrollo y, finalmente, el modelo territorial actual;
3.3

PROPUESTA.

Para la elaboracin de la propuesta, los gobiernos autnomos

descentralizados tomarn en cuenta la visin de mediano y largo
plazos, los objetivos, polticas, estrategias, resultados y metas
deseadas, y el modelo territorial que debe implementarse para
viabilizar el logro de sus objetivos; y,

3.4

MODELO DE GESTIN.

Para la elaboracin del modelo de gestin, los gobiernos autnomos

descentralizados debern precisar, por lo menos, los datos especficos
de los programas y proyectos, cronogramas estimados y
presupuestos, instancias responsables de la ejecucin, sistema de
monitoreo, evaluacin y retroalimentacin que faciliten la rendicin
de cuentas y el control social.
Los
planes de
desarrollo de los gobiernos autnomos
descentralizados considerarn los objetivos de los planes de los niveles
superiores e inferiores de gobierno.
Adems se ha considerado el mismo cdigo en el tema del Plan de
Ordenamiento Territorial en el Art. 43.- Planes de Ordenamiento
Territorial.
Los planes de ordenamiento territorial son los instrumentos de la
planificacin del desarrollo que tienen por objeto el ordenar,
compatibilizar y armonizar las decisiones estratgicas de desarrollo
respecto de los asentamientos humanos, las actividades econmico
- productivas y el manejo de los recursos naturales en funcin de
las cualidades territoriales, a travs de la definicin de lineamientos
para la materializacin del modelo territorial de largo plazo,
establecido por el nivel de gobierno respectivo.
11.2. OBJETIVOS
4.1 OBJETIVO GENERAL

Contar con una herramienta de gestin, elaborada con los

actores de la parroquia rural de Charapot, garantizando su
desarrollo, coherente sin afectar ni perjudicar al medio natural,
social y precisando, objetivos, polticas, proyectos y programas
prioritarios de desarrollo rural y su insercin del desarrollo
cantonal, provincial, regional y nacional.

4.2 OBJETIVOS PARTICULARES

Establecer polticas de desarrollo y ordenacin territorial para el

crecimiento adecuado y sostenible

Consolidar de forma adecuada asentamientos humanos

articulados internamente, equilibrados en cuanto a su dinmica
de relaciones, con funciones y roles definidos que permitan su
integracin con los niveles parroquial, municipal, provincial,
zonal y nacional.

Orientar la dotacin de infraestructura de servicios pblicos

bsicos y sociales en funcin de las caractersticas de los
asentamientos urbanos

11.3. VISION
AL 2020 Charapot ser un cantn que ha recuperado su espacio
histrico, su poblacin es saludable y cuenta con educacin y cultura
integral. Un lugar seguro para vivir y su potencial turstico fortalece la
produccin y productividad, sus servicios bsicos y la preservacin
ambiental son de calidad Promoviendo el desarrollo armnico
sostenible defender el suelo que tenemos.
Convertir a Charapot en territorio del Buen Vivir Seguridad, Respeto
por las millas de pesca entre el pescador artesanal y el industrial,
Apoyo a las Finanzas Populares, y a la Economa Popular y Solidaria,
Preservacin de las Reservas Naturales, (La Desembocadura del rio
Portoviejo),Rescate y Proteccin de las fuentes Hdricas
Una Poblacin fortalecida la red de organizaciones sociales. Saludable,
reduciendo al mnimo el uso de pesticidas Un desarrollo Agrcola, con
tecnologas alternativas orgnicas y ecolgicas Un Gobierno Parroquial
liderando el proceso de el desarrollo de la Parroquia.
Una Red vial en excelentes condiciones Mitigacin y Manejo de
Riesgos centro de la feria Nacional del Arroz, eleccin de la reina
Nacional del Arroz Potencializar el turismo con nuevas alternativas
como la creacin de un Telefrico
11.4. INFORMACION DE LAS UNIDADES TERRITORIALES
11.5. INFORMACION
MANAB.

GENERAL DE LA PROVINCIA DE

Manab es una provincia ecuatoriana localizada en el emplazamiento

centro noroeste del Ecuador continental, cuya unidad jurdica se ubica
en la regin geogrfica del litoral, que a su vez se encuentra dividida
por el cruce de la lnea equinoccial. De acuerdo al Plan Nacional para
el Buen Vivir establece que la provincia de Manab se encuentra en la
Zona de Planificacin 4, en conjunto con la provincial de Santo
Domingo de los Tschilas.
6.1.1 LIMITE.
Oeste:

Ocano Pacfico,

Norte:

Provincia de Esmeraldas,

Este:

Provincias de Santo Domingo de los Tschilas y Los Ros,

Sur:

Provincias de Santa Elena y Guayas.

En la costa se encuentra la ciudad y puerto de Manta, el cual es un

importante centro pesquero y de transferencia de carga del Ecuador.
Manab es la tercera provincia ms poblada de Ecuador.

6.1.2 HITOS HISTORICOS.

En tiempos de la conquista, los espaoles avecinados denominaron a
lo que es la parte sur de Manab como Partido y Tenencia de Puerto
Viejo, antes esta fue el seoro de Canceb, mientras que la parte
central y norte fue primero un reino indgena compuesto por
confederaciones de tribus y estas a la vez por caseros, aunque
realmente existieron los caseros de Pechance adems del seoro
principal, que segn el historiador quiteo Juan de Velasco era el
centro motor de la parte oriental ( es decir Chone, Flavio Alfaro y El
Carmen) de lo que se conoca con el nombre de Reino de Los Caras,
entidad jurdica que tena su sede y capital en el actual Baha de
Carquez. Ya para finales del siglo XVII, este reino pas a manos
poltico-administrativas de la Gobernacin y Tenencia de Atacames
despus de haberse anulado la Gobernacin de Carquez. Segn el
cronista Cieza de Len los aborgenes conocan al Partido de Puerto
Viejo como Manapi o Manaphi refirindose a una tribu que pobl el
valle central y oriental del actual Ro Portoviejo adems de
inmediaciones de la costa sur. Durante la colonia se dice que tambin
los espaoles cambiaron la letra P por la B y llegaron a llamarle como
le decan los indios aborgenes como Manab, aunque no existen
evidencias claras de haberse adoptado el referido nombre, ni de
haberse producido el cambio.
En el plano parcial de la Ciudad de San Cayetano de Chone (Manab),
donde notablemente se caracterizan los rasgos urbanos de una ciudad
netamente espaola en los aspectos del trazo de solares, plazas y
parques siguiendo el ejemplo urbano a orillas del ro al igual que la
ciudad de San Gregorio de Portoviejo.
El Reino de los Manta (Capital: Jocay), que se extendi desde el
centro, al sur del territorio, formado por las siguientes tribus: Los
Cancebies, Apechiniques, Pichotas, Japotoes, Picoazaes, Jarahuas,
Machalillas, Pichuncis y Xipaxapas.
Durante el coloniaje espaol, en la primera mitad del siglo XVIII, la
zona del antiguo Gobierno de Carquez, y que hoy ocupan los
cantones El Carmen, San Cayetano de Chone, Sucre, Pedernales,
Jama, San Vicente, Bolvar, Tosagua, Junn y Pichincha, pas a ser
jurisdiccin de la Gobernacin de Esmeraldas, regida por Pedro
Vicente Maldonado.
Y la zona del tambin antiguo reino de los Manta, que en la Colonia se
llamaba "Partido o Tenencia de Portoviejo", y que hoy ocupan los
cantones Portoviejo, Rocafuerte, Sucre, Jaramij, Manta, Santa Ana,
24 de Mayo, Olmedo, Jipijapa, Pajn y Puerto Lpez pas a formar
parte de la Gobernacin de Guayaquil.
Por Manab llegaron al pas los sabios de la Misin Geodsica
Francesa, presidida por Carlos de la Condamine, cuando el actual
Ecuador se llamaba Real Audiencia de Quito, que el primero de marzo
de 1736, desembarcaron en Manta.

Luego de sellada la Independencia del Pas del dominio espaol, el 24

de Mayo de 1822, lo que hoy es Ecuador, con el nombre de
Departamento del Sur , entr a formar parte de la Gran Colombia,
fundada por el Libertador Simn Bolvar.
En virtud de ello, al crearse las principales provincias de nuestra
Nacin, Bolvar hace la creacin de lo que se llam "Provincia de
Portoviejo", el 2 de Agosto de 1822, pero con esta creacin no obtuvo
personera Jurdica la Provincia , ya que estaba regida por un Juez
Poltico, que obedeca rdenes del Gobernador de Guayaquil. Posea 2
cantones: Portoviejo y Sucre.
La verdadera creacin poltico-administrativa de la Provincia se oper
dos aos despus, cuando el Congreso de Bogot, presidido por el
General Francisco de Paula Santander, promulg la Primera Ley de
Divisin Territorial el 25 de junio de 1824, que lo otorg la anhelada
personera Jurdica a la Provincia , que pas a denominarse, Manab.
Esta Ley, desmembrando territorio de Portoviejo, aumenta un tercer
cantn, Jipijapa, y al designar un Gobernador frente a la administracin
pblica, coloc a Manab en plano de igualdad con Provincia del
Guayas. Se asent la capital en la ciudad de San Gregorio de
Portoviejo.
Cuando se llev a cabo la creacin formal de la Provincia de Manab,
su rea territorial ascenda a 25.620 kilmetros cuadrados. Pero en
1825 pierde Atacames, y en 1878, en el Gobierno de Veintimilla, pierde
a Muisne (antiguo Mompiche), ya que ambas comarcas fueron
anexadas a Esmeraldas.
Al separarse la nacin de la Gran Colombia, el 13 de mayo de 1830, ya
como pueblo independiente y soberano con el nombre de Ecuador,
bajo la Presidencia del Venezolano General Juan Jos Flores, antiguo
lugarteniente del Libertador, fue designado como primer gobernador de
Manab, bajo el Estado Ecuatoriano, el Coronel Juan Antonio Muoz.
Desde el 25 de Junio de 1824, poca de la Gran Colombia, y luego, al
iniciarse la vida de la Repblica del Ecuador en 1830, hasta nuestros
das, han surgido en Manab veintids cantones con sus pertinentes
Concejos Municipales1.
6.1.3 DIVISIN POLTICA Y POBLACIN
La provincia de Manab se divide en 22 cantones y tiene una poblacin
de 1369.780 habitantes, de acuerdo a los datos del INEC -2010, como
se detalla en el siguiente cuadro:
6.1.4 POBLACIN
De acuerdo a los datos del Censo INEC 2010 la poblacin del Ecuador
es de 14156.608 habitantes, correspondiendo a Manab el 9.76% con
1.369.780 habitantes, de los cuales el 52% equivale a la poblacin
urbana y el 48% a la rural.
1

Wikipedia

6.1.5 CLIMA
Tiene un clima agradable, entre subtropical seco y tropical hmedo, con
25 grados centgrados promedio por ao.
6.1.6 GASTRONOMA Y CULTURA
La existencia de los caractersticos "paradores", restaurantes al borde
de la va, que permiten al viajero disfrutar de su variada comida,
determinada por su producto principal, el pltano y la sazn chonera de
fuerte presencia debido a la migracin. Tambin existe una gran
produccin lctea lo que determina un importante consumo de queso,
leche, cuajada y el famoso suero blanco acompaado de pltano
asado. Los platos se acompaan con carnes y vegetales como la
achocha y la vainita de la costa, un ingrediente importante en casi
todos los cocidos y son tpicos los bolones de queso, man y
chicharrn, seco de gallina y de guanta (cazado en las montaas)
servido con arroz y pltano, como postre se acostumbra servir la
mazamorra de pltano. La gastronoma manabita, "es reconocida a
nivel nacional e internacional por su originalidad y exquisitez, sus platos
tpicos constituyen un verdadero atractivo para propios y extraos, as
como sus expresiones culturales y tradicionales que se reflejan en las
festividades que tradicionalmente se celebran, como las de San Pedro
y San Pablo (Patrimonio inmaterial del Ecuador); las festividades en
Manta, Machalilla, Jaramij, Picoaza Y Crucita; la tradicin Oral de
Santa Ana; el Mausoleo y la Casona de Eloy Alfaro y LA Baslica de la
Virgen Monserrate en Sucre"
6.1.7 TURISMO
La provincia de Manab es privilegiada por sus 350 kilmetros de playa,
desde Ayampe en el sur, hasta Pedernales en el norte, geografa
caracterizada por acantilados, desembocaduras, estuarios, islotes,
islas, lajas y rocas que muestran bellos paisajes a lo largo de nuestra
geografa costera, que es el principal atractivo turstico de nuestra
provincia regin. Desde el norte al sur cuenta con muchos balnearios
martimos y de agua dulce, as tenemos:
En la zona norte: Baha de Carquez, San Vicente, Chirije, Cojimes,
Pedernales, Punta Palmar, Jama, El Matal, Canoa, Don Juan, Briceo y
otras
En la zona centro y sur: San Jacinto, San Clemente, Crucita, El
Murcilago, Santa Marianita, San Lorenzo, Machalilla, Los Frailes,
Puerto Lpez, Salango y Ayampe.
La provincia de Manab se encuentra atravesada por la Cordillera
denominada "Costanera que tiene su origen en la de Chongn o
Colonche que nace en la provincia del Guayas, cordillera cuya altura
promedio esta sobre los 500 m.s.n.m. Dicha provincia tiene una
diversidad territorial que va desde la zona costanera, centro, centro
norte, sur y noroccidental.

11.6. INFORMACION GENERAL DEL CANTN SUCRE.

Sucre es un cantn de la provincia de Manab en Ecuador, est
ubicado en la costa ecuatoriana al norte de la provincia manabita.

6.2.1 LIMITES.
Norte:

Cantones de San Vicente, Jama y Chone

Oeste:

Ocano Pacifico.

Sur:

Cantones de Portoviejo y Rocafuerte

Este:

Cantones de Chone y Tosagua.

6.2.2 POBLACIN.
Tiene una poblacin de 57.159 habitantes, de acuerdo los datos del
Censo de Poblacin y Vivienda del 2010, de los cuales 28.947 son
hombres y el restante 28,217 corresponde a mujeres. Es importante
sealar que a principios del siglo XX hubo mucha inmigracin de
familias italianas y libanesas que dejaron descendientes en esta
ciudad.
6.2.3 CLIMA.
El clima de del Cantn Sucre es primaveral durante todo el ao, su
temperatura flucta entre los 24 y 30 C.
6.2.4 TURISMO.
Su ubicacin en la costa, convierte a Sucre en uno de los principales
centros tursticos de la provincia de Manab.
Actualmente Sucre se ha convertido en un hermoso fondeadero de
veleros internacionales, que buscando seguridad, tranquilidad y
facilidades tursticas, han encontrado en esta ciudad un punto ideal
para el descanso.
La baha por tener aguas tranquilas es ideal para la prctica de todo
deporte acutico. Tambin es una ciudad que cuenta con hermosas
playas muy cercanas como Canoa y La Bellaca, que son muy visitadas
por los amantes del surfing.

6.2.5 ECONOMA.
Sucre es tiene grandes potenciales tursticos, su principal actividad
econmica es la cra y engorde de camarones en cautiverio. En la
baha o estuario del ro Chone existen unas 5.000 hectreas de
piscinas dedicadas al cultivo de este crustceo.
La industria local es muy incipiente, existiendo solamente una planta
procesadora y exportadora de camarones congelados, Empacadora
DUFER, una fbrica de hielo potable y una fbrica de agua purificada.
En la zona rural de la parroquia de Lenidas Plaza, se encuentran
fincas o haciendas que se dedican a la cra de ganado bovino y
porcino. As mismo se pueden encontrar alrededor de una docena de
granjas avcolas, con gallinas ponedoras de huevos.
6.2.6 VAS DE TRANSPORTE.
Puente "Los Caras" que une Baha de Carquez con la ciudad de San
Vicente
Baha de Carquez consta de acceso por va terrestre en donde
confluyen carreteras que vienen desde Quito y Guayaquil. En San
Vicente, existe un aeropuerto con una pista asfaltada de 1900 metros y
una carretera que la conecta con la provincia de Esmeraldas. El 3 de
noviembre del 2010, se inaugur el puente "Los Caras", que une San
Vicente con Baha, logrando completar la Ruta del Spondylus.
6.2.7 HITOS HISTORICOS.
Baha de Carquez, oficialmente denominada como San Antonio de
Carquez y fundada bajo el nombre de Villa de San Antonio de la Baha
de Carquez o simplemente conocida actualmente como Baha, antes
llamada Baha de los Caras durante la etapa de la conquista espaola.
Es una ciudad ecuatoriana de la regin geogrfica costanera
perteneciente al cantn Sucre, en la jurisdiccin de la provincia de
Manab. Est situada en la desembocadura del Ro Chone, y posee
una reconocida infraestructura turstica que la ubica como cabecera
cantonal. La ciudad se encuentra a una hora al norte de la ciudad de
Manta y en la era precolombina fue sede de la antigua ciudad indgena
de Carn. Cruzando la baha se encuentra la poblacin de San Vicente.
Esta travesa es muy pintoresca y se la puede realizar ya sea en una
canoa de pasajeros o en una gabarra. Baha es un lugar de mucha
diversin, no hay casi ningn tipo de delincuencia. Baha es una de las
playas ms exclusivas del Ecuador. Mucha gente, especialmente de la
ciudad capital, Quito, vacacionar all. En los comienzos de la etapa
colonial fue la ciudad-sede gubernamental y administrativa de la
Tenencia de Carquez.
Desde la poca prehispnica fue la antigua capital del Reino de los
Caras, una entidad territorial indgena que comprenda todo el Norte de
la Provincia de Manab (incluyendo la zona pantanosa oriental de
Chone) y parte de la Provincia de Santo Domingo de los Tschilas. Fue

la ruta principal de llegada de expedicionarios espaoles para la

conquista de los actuales territorios de la actual Repblica del Ecuador,
principalmente de su paso por conquistar el Reino de Quito y el Imperio
inca.
6.2.7.1

COLONIAL.

Fue fundada la ciudad a orillas del mar, asentada definitivamente en la

baha actual en marzo de 1628 con el nombre oficial de Villa de San
Antonio de la Baha de Carquez por Don Jos de Larrazbal en pleno
reinado de Felipe IV de Espaa, por rdenes del Presidente de la Real
Audiencia de Quito Doctor Antonio de Morga.
Adems desde finales del siglo XVI en la poca de la conquista
espaola hasta mediados del siglo XVII se constituy en un camino
comercial que cubra el eje Panam - Quito, as se consolid el
contacto ms importante entre los puertos del pacifico sudamericano y
centroamericano, pero el esplendor de este monopolio se desarticul
en 1629 cuando los virreyes del Per de la poca, tomaron desde la
Ciudad de Los Reyes decisiones a favor del puerto y astillero de
Santiago de Guayaquil, por encontrarse sus elites mercantes
comprometidas con el enriquecimiento y centralismo de la corona
espaola que se encontraba padeciendo una fuerte crisis monetaria,
razn por la cual incluso se prohibi determinadamente la libre
empresa de los puertos indianos con embarcaciones europeas que no
fueran espaolas. Las empresas navales espaolas debieron dar a
conocer la reduccin de puertos para evitar la fuga de la plata y vveres
que se consuma en la Pennsula Ibrica, aparte de la reduccin de
gastos y puestos burocrticos que debieron hacerse para salvar el
pellejo de las arcas de los Austrias menores.
6.2.7.2

EL EFMERO GOBIERNO DE CARQUEZ (1562 - 1590).

El IV Conde de Nieva Don Diego Lpez de Ziga y Velasco como

Virrey del Per envi misiones de espaoles religiosas y civiles para
que se creara el Gobierno de Carquez que apenas tuvo una
existencia de 28 aos cuando el virrey Garca Hurtado de Mendoza IV
Marqus del Caete lo suprimi y de a poco anul sus autoridades
seculares.
El escudo de armas colonial de la antigua Tenencia de Carquez que
comprenda como eje principal toda la actual Zona Norte de la
Provincia de Manab y fragmentos territoriales de las Provincias
ecuatorianas de Guayas, Los Ros y Esmeraldas.
La llamada Tenencia de Gobernacin de Carquez fue creada por el
Virrey de Lima Don Diego Lpez de Ziga y Velasco en 1562 pero a
raz de su esterilizacin poltica y desabastecimiento demogrfico por
falta de poblacin y agrupacin de gente que fueron causados en su
mayora por la asolacin de severas pestes y estaciones climticas
enfermizas que oblig asimismo a grupos enteros de personas a huir y
reagruparse de modo nmada ms hacia el oriente en las montaas,
valles y cuencas llanas del Ro Chone y el actual Ro Carrizal que en
aquella poca se denominaba Ro Tosagua, por ello fue suspendido en

su totalidad por el virrey Don Garca Hurtado de Mendoza en 1590,

pasando a ser anexada como Alcalda Mayor de Carquez a la
Gobernacin de Atacames o tambin llamada Gobernacin de las
Esmeraldas. Hay quienes citan tambin que la actividad ssmica de la
zona ahuyent a la poblacin que se vea peligrada. En el siglo XVIII lo
que qued del antiguo Gobierno de Carquez se le denomin Partido
de La Canoa y la sede pas a ser la poblacin de Canoa al norte de la
actual provincia de Manab y frente a las costas de la actual ciudad de
Baha de Carquez, dichos territorios se caracterizaban por su amplia
baha y puerto de arribo asimismo por la cultura pesquera y agrcola
que se desarrollaba all. Ya en la posteridad el partido de La Canoa que
comprenda los mismos territorios del antiguo Gobierno de Carquez
pertenecieron por largo tiempo primeramente a la Gobernacin de las
Esmeraldas desde el siglo XVII y despus pasado mediados del siglo
XVIII desde 1768 mediante la elevacin del Corregimiento de
Guayaquil a Gobernacin, por lo que fue anexado a ste hasta los
tiempos de emancipacin a la cual se adhiri al movimiento libertario
que proclam la independencia de Guayaquil. En la vida Republicana
del Ecuador sus territorios pasaron a formar parte de la nueva
Provincia de Manab desde el 25 de Junio de 1824 mediante decreto
ejecutado por el presidente de la Gran Colombia Don Francisco de
Paula Santander por medio de la Ley grancolombiana de Divisin
Territorial. Se desconoce an en el hoy la lgica poltica por la cual fue
suspendido el Gobierno de Carquez pero se afirma la problemtica
regional que imperaba en las cuales se vean afectadas los intereses
de Guayaquil y de la misma Atacames como nicos dos puertos
principales de la Real Audiencia de Quito. Ya en los albores del siglo
XVIII Guayaquil desplazara a Atacames para convertirse en el puerto
de salida y entrada ms importante de toda la Real Audiencia y el
sector sur del Virreinato de la Nueva Granada. El desprendimiento
territorial del Gobierno de Carquez como partido de La Canoa que se
uni al Partido de Puerto Viejo form la consolidacin de lo que
actualmente se conoce como provincia de Manab. Por ello
histricamente esta provincia no se ha visto indiferente de su
desfragmentacin territorial debido a que la `Zona Norte de Manab
como es actualmente denominada el antiguo Gobierno de Carquez,
que siempre mostr intereses a favor de la autonoma poltica y en ella
consolidar los esfuerzos por lograr la provincializacin, tomndose en
cuenta la naturaleza histrica en la etapa precolombina donde se dice
no fueron sometidos por la civilizacin Inca o la conformacin del Reino
de Quito y en la etapa espaola fue por lo menos en un principio un
territorio divisorio administrado por un Gobernador que era nombrado
en primeras instancias por el Virrey del Per.
6.2.7.3

SIGLO XIX.

Baha de Carquez es la cabecera cantonal de Sucre y paso a ser el

sexto cantn creado en la provincia de Manab por decreto legislativo
en el ao de 1875. Ya por los aos 1860 y 1865, este puerto empez a
ser surcado por embarcaciones martimas y fluviales y fue en esa
poca precisamente en el que surgi la idea de transformar a Baha en
Puerto Mayor de la Repblica, gestin que a los pocos aos logr sus
frutos con el arribo de grandes embarcaciones conocidas como

vapores tanto de lneas nacionales y posteriormente de lneas

europeas.
Pasaron pocos aos y Baha de Carquez llego a ser uno de los
Puertos de mayor importancia econmicamente hablando en el
Ecuador, ya que desde la cabecera cantonal de Sucre se exportaban
productos como la tagua (para la fabricacin de botones) higuerilla,
caf, cacao, balsa, palma real, man, entre los principales; y hasta
donde llegaban productos importados desde pases de Europa y
Norteamrica.
Ciudadanos de diversos pases de Europa y personas venidas desde
otros puntos de Ecuador, vinieron a establecerse hasta Baha, algunas
de las personas a las que manejaban casas exportadoras e
importadoras de productos entre ellas la Casa Tagua, la Casa Santos,
la Casa Jalil entre otras. El movimiento econmico de aquel entonces
motiv la presencia de consulados de algunos pases, la
implementacin del ferrocarril desde Baha de Carquez a la ciudad de
Chone (1909) para facilitar la llegada de productos para la exportacin
y tambin para la llegada de productos importados, lo cual era
sinnimo de una ciudad con gran importancia en el pas.
6.2.8 PATRIMONIO.
Uno de los testimonios de la existencia de este gran puerto es la
presencia de El Faro, cuya construccin data del 21 de agosto de 1929,
el cual sirvi de guas para los marineros que surcaban los mares
cercanos a Baha de aquel entonces. Sin embargo, por la acumulacin
de sedimentos de lodo y arena en los canales de entrada al puerto, las
barcas o vapores empezaron a tener dificultades de ingreso,
dificultades que sumada a la despreocupacin del estado en dragar los
canales del puerto termin perjudicando la economa de la ciudad y su
importancia como uno de los puertos de importancia de pas.
Algunas de las construcciones antiguas, permanecen todava en la
ciudad y pertenecen al patrimonio arquitectnico, entre ellos la casa
americana de estilo nrdico el cual fue un gran centro de cultura y arte
que tuvo como huspedes a ilustres visitantes del mbito artstico,
cultural y empresarial, cuya propietaria de esta edificacin fue Bertha
Santos de Dueas, quien se convirti en icono de la historia artstica y
cultural de la ciudad.
La Iglesia de la Merced es otra de estas edificaciones histricas y fue
construida originalmente en 1912, fruto de la donacin econmica
realizada por Alberto Santos, un notable empresario de la ciudad, cuyo
nombre ha quedado perennizado en la historia de la ciudad, como el
caso del malecn del estuario, el cual lleva su nombre. La Iglesia La
Merced fue construida con maderas finas tradas de los Estados
Unidos y de Europa, y muchos de los elementos de construccin eran
importados desde otros pases y permanecieron intactos hasta antes
del terremoto ocurrido el 4 de agosto de 1998, el cual afect a muchas
de sus estructuras arquitectnicas por lo que se decidi readecuarla

manteniendo su diseo arquitectnico, vitrales

decorativos, no as sus colores que fueron cambiados.

elementos

Muchas de las casas pertenecientes al patrimonio histrico de Baha

antigua se mantienen, entre ellos la casa de familia Veliz, las
instalaciones del Colegio Nocturno, la casa de la familia Velsquez en
cuyo interior existe un museo histrico con piezas y reliquias antiguas.
La prensa fue un factor tambin importante, ya que a pesar de ser una
ciudad relativamente pequea, Baha tena dos medios de
comunicacin escrita: "El Globo" y "El Nuevo Mundo". Posteriormente
para el ao de 1946 apareci la radiodifusora "La Voz de los Caras",
tambin conocida como "LVC Radio" la cual sigue transmitiendo para
los lugares cercanos en la costa norte manabita 2.

11.7. DATOS DE LA PARROQUIA RURAL CHARAPOT.

6.3.1 LMITES.
Norte:

Lenidas Plaza

Sur:

Cantones de Rocafuerte y Portoviejo

Este:

Cantones de Rocafuerte y Tosagua

Oeste:

Ocano Pacifico.

6.3.2 UBICACIN GEOGRFICA

La parroquia rural de Charapot est localizada en la costa ecuatoriana
y al norte de la capital Manabita, emplazada el eje vial E15 ms
conocida como la Ruta Spondylus. Charapot est a un tiempo
aproximado de una hora en autobs desde la ciudad de Portoviejo.
6.3.3 DATOS POBLACIONALES
Cuenta con una poblacin segn el ltimo Censo 2010 de 20.060
habitantes, con un ligero predominio de los hombres correspondiente al
50.93% frente a las mujeres que es del 49.07%.
6.3.4

EXTENSIN.

La parroquia rural Charapot tiene una superficie de 7.242 Km2, de

acuerdo a los datos del INEC 2010.
6.3.5 ASENTAMIENTO HUMANOS.
Segn la cartografa del Instituto Geogrfico Militar IGM, las
comunidades que tiene la Parroquia rural Charapot son los siguientes:
Pasadero, Caitas, Bebedero, San Bartolo, Puerto Caitas, Nuevo
Correagua, San Ignacio, Puerto Salinas, El Pueblito, El Blanco, San
Roque, Santa Teresa, San Jacinto, San Alejo, San Clemente, San
2

Wikipedia, la enciclopedia libre.

Ramn, El Junco, Las Corona, La Laguna, Los Pechiche La Florida,

Buena Esperanza, y El Pajonal.
6.3.6 RELIEVE.
Su territorio es muy accidentado, los cerros atraviesan parte de la
parroquia Charapoto y varias de sus comunidades estas elevaciones
llegan a medir asta 300 msnm entre estas elevaciones tenemos el,
Cerro Centinela, punta de Charapoto, y la montaa de la Laguna y
Mancha de cana.
6.3.7 HIDROGRAFA.
Las cuencas y micro cuenca corresponden al sistema hidrogrfico Posa
Honda, los cuales al llegar a la parroquia cambia a nombre de ro
Portoviejo, esto cubren el margen derecho de Charapoto, entre los
principales ros tenemos: el Bachillero, EL ro grande o Portoviejo, y el
ro viejo, en donde se desprenden sin nmero de riachuelos.
6.3.8 TOPOGRAFIA.
La textura de suelo de la Parroquia es Alcalinos, se presentan en
lminas de pequeos espesor. De Lutita gris clara, con fracturas
tpicas, en forma de Rombos de 1 a 5 cm cbicos de volumen la
topografa es Plana Locunar, con Manglares, Salitrales, Humedales y
elevaciones que llegan a los 300 msnm
6.3.9 CLIMA.
Zona privilegiada e influenciada por las dos corrientes tanto por la de
Humboldt como la del nio, las que generan un micro clima y un
ambiente seco apto para vivir, mantenemos las dos estaciones la
invernal, desde Diciembre a Mayo con temperatura de 25 a 30 grado
centgrados y la de Verano con temperaturas de 23 a 28 grados
centgrados con una
Humedad relativa promedio de 60% anual
6.3.10 PRECIPITACIN.
El promedio anual de precipitacin es de 500 a 700 mm al ao ya que
esta parroquia se encuentra en la faja costanera y por ende tiene
periodo de veranos extendidos
6.3.11 HITOS HISTRICOS.
En 1534, Pedro de Alvarado llego con su flota a Baha. All prepararon
la expedicin para sus conquistas, cayendo sorpresivamente en la
poblacin de Jocay (Manta), tomo prisionero al cacique Ligua Tohall,
en este lugar encontr jarrones llenos de oro, plata, piedras preciosas y
esmeraldas. Lo nico que no pudo hallar fue a la Diosa Umia.
En esta Regin supo de las grandes riquezas que haba en el Reino de
Quitus. De Jocay regreso a Charapot y a Carquez. El recorrido hacia
el sur fue de Carquez a Charapot, Jipijapa encontr gran cantidad de

oro y la calificacin como el pueblo de oro. De all pasaron a Chonana

y siguieron al oriente, descubrieron el ro Daule y por l siguieron hasta
Guayaquil. Esta expedicin dejo asolada la provincia, por los robos y
matanzas que hicieron.
Alvarado decidi penetrar en la selva, para subir a la conquista del
Reino de Quitus, pero antes de eso, en Pajn, ordeno matar al cacique
de Manta, Lligua Tohall, a quien tena prisionero.
El 12 de marzo de 1535, Alvarado ordeno a Francisco Pacheco fundar
la ciudad de la Villa Nueva de San Gregorio de Portoviejo. El primordial
objetivo era pacificar la provincia y tener un puerto seguro desde
Manta, para proveer de alimentos, agua, lea y transportar las riquezas
quiteas hacia Espaa.
La otra razn de haber fundado Portoviejo tuvo fines militares en
prevencin de futuras incursiones de conquistadores europeos, y,
sobre todo, para repelar las frecuentes y temibles invasiones de los
piratas y bucaneros de mar.
En 1541 fue incendiada la ciudad, por el levantamiento de las tribus
Pichotas y Riochico. Con ayuda y proteccin del cacique Picoaza se
fund la ciudad seis lenguas al interior.
En 1598 una terrible peste asolo lo comarca: de ellos quedaron con
vida muy pocos espaoles e indios, quienes huyeron a la selva,
originando la comunidad de los Yugas Mangaches.
En marzo de 1624 se termin la construccin de un camino desde
Baha hasta Quito; el viaje se lo haca en 18 jornadas.
En el ao de 1638 la provincia de Manab fue saqueada, y quemados
sus caseros por los piratas ingleses.
En 1735, Portoviejo conformaba un de las 7 Tenencias del
Corregimiento de Guayaquil, y se compona de seis parroquias:
Montecristi, Charapot, Picoaza, Jipijapa, Pichota y Manta. En esa
poca Manab trabajaba para la agro exportacin y la fabricacin de
barcos.
6.3.12 FUNDACIN DE CHARAPOT.
La actual Parroquia de Charapot, ubicada al Sur del Catn Sucre y en
el Centro de Manab ha existido desde hace 1400 aos.
Esto se desprende de los datos del historiador Max Hules, quien seala
que los mayas llegan en el ao 500 de nuestra esta y se asentaron en
la parte sur de Manab, extendindose hasta sectores como Picoaza
(Picozoas), Rocafuerte (Pichotas) y Charapot (Charapotes).
El tambin historiador Federico Gonzles Surez dice que el primitivo
nombre del actual Charapot fue Japot que a su vez se descompone
del vocablo Amoptose que en la lengua maya significa Llanura que se
levanta poco a poco, justamente las caractersticas que tienes esta
zona.

Gonzles agrego en sus escritos que a la llegada de los espaoles

hasta este sector de Manab, el nombre no fue cambiado por el de
Charapot que en lengua indgena se descompone de Chara =
criadero; y Pot = calabaza.
Dicho nombre no fue puesto por los espaoles por cuanto a su llegada
encontraron gran parte del territorio sembrado de calabazas y zapallo.
Esto sucedi en 1532 el 21 de Septiembre cuando una delegacin de
espaoles precedido por Pedro de Alvarado desembarco en estas
costas, en lo que hoy se conoce como La Boca.
Segn los reportes de los historiadores, Alvarado procedente de Centro
Amrica intentaba llegar al oriente ecuatoriano, pero cuando llego a
Charapot y se encontr con esta rica zona y con los indios Japot que
le dieron gran batalla, aunque con desiguales armas, decidi bautizar a
la nueva conquista como Villa Hermosa de San Mateo de Charapot y
fue su primera autoridad.
11.8. POBLACION Y MOVILIDAD HUMANA
7.1 ASPECTOS DEMOGRFICOS
La informacin estadsticas del Instituto Nacional de Censos y
Estadsticas INEC 2010 se establece que en la Parroquia rural
Charapot tiene 20,060 habitantes, de los cuales el 10.216 Habitantes
corresponden al sexo masculino y el restante 9.844 habitantes
representan a las mujeres.
Para determinar el comportamiento de la localidad se procede a la
composicin de la poblacin por edad y sexo. Al presentar el nmero
de hombres y de mujeres en cada grupo de edad, permite ver con
claridad las caractersticas de la poblacin de la parroquia como se
demuestra en la siguiente grafico
En la figura muestra una poblacin alta fecundidad hay un mayor
nmero de personas en las edades menores y, por lo tanto, la base de
la pirmide es ancha, por lo tanto de la considera como una poblacin
expansiva.
7.1.1 TASA DE CRECIMIENTO.
La tasa de crecimiento es una medida del aumento o disminucin
promedio de la poblacin en un determinado perodo de aos, como
resultados de los movimientos migratorios externos, de los nacimientos
y las defunciones.
La disminucin de la tasa de crecimiento no significa necesariamente
que la poblacin de la parroquia haya disminuido. Puede significar que
la poblacin est creciendo a un ritmo ms lento que antes. Una tasa
de crecimiento negativo, en cambio, indica que una zona est
perdiendo poblacin.
En base a los censos se establece una tendencia de crecimiento
poblacional, pues en el periodo censal de 1982 - 1990, tena una

poblacin de 14.370 habitantes, luego en el periodo censal de 1990

2001, con una poblacin de 16.236 habitantes y finalmente en el
periodo censal 2001 2010 con una poblacin de 20.060 habitantes lo
que muestra un crecimiento, como se observa en el cuadro y grfico.
7.1.2 MIGRACIN.
De acuerdo a los datos del censo 2010 se establece que en la
parroquia el 0,98% de la poblacin del total de la parroquia emigraron y
de esta poblacin el 49,24% de hombre y el 50,76% de mujeres, como
se observa en la siguiente Cuadro.
7.1.3 PRINCIPAL MOTIVO DE VIAJE.
El fenmeno de migracin se debe en gran medida por escasa plazas
de trabajo a los jvenes, lo que ha obligado a sus habitantes a la
bsqueda de los mismos, principalmente a la capital provincial, o
ciudades como Manta, Guayaquil y Quito, factores que contribuye al
abandono de las zonas productivas de dicha parroquia.
De la poblacin migrante total de la parroquia, el 67,51% corresponde a
la poblacin que a migrado por trabajo, por unin familiar el 23,86%,
con los 4,57% y 4,06% han salido del pas por motivos de estudios y
otros como se detalla en el cuadro anterior.
7.2 EDUCACION.
En la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador, Publicada en
el Registro Oficial el 20 de octubre de 2008, establece los siguientes
artculos en referencia a la educacin:
Art. 26.- La educacin es un derecho de las personas a lo largo de su
vida y un deber ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un
rea prioritaria de la poltica pblica y de la inversin estatal, garanta
de la igualdad e inclusin social y condicin indispensable para el
buen vivir.
Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la
responsabilidad de participar en el proceso educativo.
7.2.1 ANALFABETISMO.
El analfabetismo es una muestra de las deficiencias, histricas y
actuales, del sistema educativo en cuanto a garantizar una mnima
educacin a la poblacin; es tambin un reto que enfrenta la sociedad,
en el fortalecimiento de su talento humano.
De acuerdo a los datos del INEC - 2010, en la Parroquia rural
Charapot muestra que el 10,62% no sabe leer y escribir; y este
indicador se encuentra ligeramente por debajo de la variable cantonal
que es el 10,62%, como se detalla en la siguiente Cuadro.
Entre tanto el analfabetismo por sexo se establece que el 11,41%
corresponden a los hombres y 9,89% de mujeres que no sabe leer y
escribir, lo que muestra que existe ms analfabetos del sexo masculino.

7.2.2 ESTABLECIMIENTO DE ENSEANZA REGULAR AL

QUE ASISTE.
La unidad educativa de enseanza regular al que asiste la poblacin de
Charapot de acuerdo a los datos del INEC 2010, cuenta que el
87,06% asiste unidad educativa del estado, mientras un 10,32 asiste a
centros educativos privados, lo que demuestra que las unidades
educativas del estado, hay que dar una prioridad en la mejora de la
infraestructura, y equipamiento, adems al acceso a materiales
didcticos, segn se detalla en el siguiente cuadro.
Es importante sealar que el indicador de la parroquia de 87,06% esta
sobre la variable cantonal que es de 87,06%, lo que muestra que la
poblacin asiste ms a centros educativos del estado y en los prximos
aos deber asumir esta competencia de mejorar la infraestructura.
7.2.3 UNIDADES EDUCATIVAS.
La Parroquia Charapot tiene una educacin hispana, cuenta con una
red de servicio pblicos y privados, el nivel pre-escolar cuenta con
cuatro jardines fiscales y dos jardines particulares. Mientras en
educacin primaria existen 19 establecimientos fiscales las cuales 7
son centros de educacin bsica y 12 son primarios y establecimientos
privados primarios 5.
En educacin secundaria existen dos colegio fiscales y 1 colegio
particular, tambin contamos con un colegio a distancia el cual tiene
mucha acogida dentro de la parroquia ya que en el cual estudian
jvenes de cantones cercanos este labora dos veces por semana, y en
establecimiento superiores existe la extensin Universitaria, en la
especialidad de Agroindustrias perteneciente a la Universidad Tcnica
de Manab, pero como no tiene una infraestructura propia labora en los
establecimiento del colegio nacional Charapot tambin contamos con
una Academia Artesanal que cumple funciones importantes y consta de
una buena infraestructura moderna .
El 50% de los establecimientos la infraestructura tienen necesidades
urgentes, que tienen que ser puestas a disposicin a del GAD
Cantonal.
Mientras en relacin a los equipamiento el 70% de los
establecimientos, tiene que ser dotados de insumos educativos como
computadoras, mobiliarios, entre otras, adems la incorporacin de
profesores de especialidades requeridas.
En educacin superior se necesita urgente, la construccin del Campus
Universitario y aumentar el apoyo incondicional de autoridades y de la
ciudadana en general a la Universidad Agroindustrial.
Segn datos el Ministerio de Educacin y trabajo de campo se procede
a detallar en el siguiente cuadro y mapa los establecimientos que
cuenta la parroquia.
Complementando el anlisis anterior se establece que el sistema
regular de educacin vigente en el pas se halla en un proceso de

transicin. Con las recientes reformas constitucionales, comprenda

tres niveles: preprimaria, primario y medio o secundario.
7.2.4 NIVEL DE INSTRUCCIN DE LA POBLACIN.
Como anteriormente se mencion el sistema regular de educacin
actual se encuentra en un proceso de transicin, anteriormente
comprenda tres niveles: preprimario, primario y medio y en la
actualidad se est implantando un proceso de reforma del sistema
educativo que crea el nivel "bsico" con una duracin de 10 aos, que
corresponderan a lo que se conoca como primaria y ciclo bsico del
nivel medio.
Sin embargo debido a que las fuentes disponibles operan bajo el
esquema anterior, y a la informacin del INEC 2010 se calcul
utilizando la actual y anterior divisin de niveles, como se detalla en la
siguiente Cuadro:
De la poblacin de 18.029 que asiste a establecimientos, el nivel de
instruccin se establece que el 47,05% corresponde al nivel primario, y
el 22,05% corresponde al nivel secundario y el restante en los
diferentes niveles como se detalla en el cuadro.
7.3 SALUD
En la parroquia rural Charapot cuenta con cuatro unidades de salud
localizadas en la cabecera parroquial, San Jacinto, San Clemente y
Caitas que se estn ha cargo de la administracin del Ministerio de
Salud, como se observa en el siguiente cuadro y tabla.
7.3.1 PERSONAL.
De estas unidades se cuenta con el siguiente personal:
Mdicos Generales

Licenciadas en Enfermera

Odontlogos

Auxiliar de Enfermera

Inspectores Sanitarios

Micros copista

Auxiliar Administrativo.

En entre tanto las condiciones de estas unidades de salud; tres

subcentros se encuentran en malas condiciones pues ya han
cumpliendo con su ciclo de vida, como el caso de Caitas, San Jacinto
y Charapot. Es importante sealar que no se cuenta con ambulancia
para las emergencias, especialmente en la noche, lo que obliga a
alquilar camioneta para desplazar a otros centros de salud de Manta,
Baha de Carquez o Portoviejo.

7.3.2 COBERTURA.
El horario de atencin de los establecimientos de salud es de lunes a
viernes, a partir de las 08h00 a 16h00, y de acuerdo a los datos se
establece un promedio de 18 pacientes que son atendidos por da en
cada subcentro, y para el presente anlisis se detalla la atencin en el
siguiente cuadro:
7.3.3 DISCAPACIDAD PERMANENTE.
Se trata de un tema importante que refleja la discapacidad existente en
la poblacin de la Parroquia rural Charapot.
En base a la informacin del INEC 2010, se establece que el 7,90%
tiene discapacidad, esta poblacin est sobre la variable cantonal que
corresponde el 7,23% de la poblacin, como se puntualiza en el
siguiente cuadro.
7.3.4 TIPOS DE DISCAPACIDAD.
En el presente anlisis se detalla el tipo de discapacidad, ello nos
permite establecer estrategia de solucin de salud, clave para incidir en
el inconveniente y prevenir en la medida de lo posible la presencia de
stas y para ello se establece los tipos de discapacidad, en el siguiente
cuadro.
Del cuadro anterior se deduce de la poblacin con discapacidad segn
el tipo en la parroquia rural, el 54,88% tienen problemas intelectuales,
continuando la discapacidad fsica - motora con el 82,87%, luego con
discapacidad visual con el 72,39%; continuando con la discapacidad
auditiva con el 45,54%, y el 44,57% de la poblacin que tiene
problemas mentales. En este sentido se establece que hay que
plantear proyectos que ayuden a incluirlos al sistema productivo.
7.4 PROGRAMAS SOCIALES Y SEGURIDAD SOCIAL.
7.4.1 PROGRAMA DE ALIMENTACIN ESCOLAR
Con este programa se pretende que los ecuatorianos conozcan que la
sana alimentacin es el principal componente de la salud y que a
travs de una poltica adecuada que articule este aspecto, la nutricin,
el desarrollo social, la inclusin socio-econmica, la generacin de
capacidades y la produccin local, se puede lograr una enorme
transformacin social del pas3.
Se han desarrollado programas de inclusin econmica en la parroquia
rural Charapot con la entrega de alimentacin a 2531 beneficiados
segn los datos del Programa de alimentacin escolar - 2009, el
47,73% corresponde para los nios, el 44,61% dirigido a las nias,
mientras los padres 5,37% y finalmente para los profesores el 2,29%,
como se detalla en el siguiente cuadro.
3

Sistema de Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador

7.4.2 PROGRAMA BONO DE SOLIDARIDAD.

El programa bono de solidaridad, iniciado en septiembre de 1998, fue
creado con el objetivo de compensar monetariamente a la poblacin
pobre por la eliminacin de los subsidios al gas, la electricidad y los
combustibles.
La transferencia de recursos a los beneficiarios es inmediata, a travs
de la red bancaria nacional denomina BANRED. En el sistema de
pagos operan tanto bancos privados como el Banco Nacional de
Fomento4.En la parroquia rural Charapot se benefician 11.724
habitantes de la entrega de recursos econmicos segn los datos
2009, el 74,06% corresponde para las madres, el 22,48% para la
poblacin de la tercera edad y para las personas con discapacidad con
3,46%, como se detalla en el siguiente cuadro.
7.4.3 AFILIACIN A LA SEGURIDAD SOCIAL.
Se trata de establecer la aportacin o afiliacin al seguro social de
acceso a la salud, segn los datos del INEC 2010 establece respecto
al aseguramiento que la poblacin de la parroquia se establece que el
25,46% se encuentran afiliados al seguro campesino, mientras al
seguro general apenas alcanza el 3,12%, y una gran parte de la
poblacin no aporta que representa el 65,54%, lo que muestra que la
cobertura de los sistemas de aseguramiento pblico y privado es
mnima, con se detalla en el siguiente cuadro
Es importante sealar que el IESS tiene tres tipos de aseguramiento: el
general, voluntario y campesino.
7.5 HABITAT Y VIVIENDA.
Antiguamente y aun hoy la mayora de la poblacin cuenta con casas
confeccionadas con maderas de la propia localidad como el guayacn,
caa guadua y cubiertas bien sea de zinc o teja.
Adems las viviendas se caracterizan por estar a dos o tres metros del
suelo sostenidas por pilares de madera, escasamente son pintadas y
segn tradiciones de antao se empapelan sus paredes, sea con
papeles de fundas de azcar o cemento, o bien con peridicos y
revistas con el objeto de dar mayor vistosidad a la vivienda o para
disminuir la influencia del viento que por las noches.
El servicio higinico es totalmente independiente de la vivienda y
termina en un pozo ciego donde se depositan los desechos biolgicos,
y el resto de dependencias para lavar la ropa y para baarse o bien
estn a la intemperie o tambin estn confeccionadas del mismo
material que la vivienda, pero particularmente alejados de la vivienda.
Tambin existen construcciones mixtas o de concreto, que poseen
mayores comodidades pero no superan aun el hecho de no disponer
de habitaciones individuales. En la mayora de los hogares cuentan con
cisternas que subyacen muy cerca de la casa y es donde se deposita el
4

Sistema de Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador

agua necesaria para realizar todas sus actividades y que adquieren

mediante el sistema de abastecimiento por carros repartidores ya que
en la zona donde se asienta la comunidad existen aguas subterrneas
cargadas de sustancias que la vuelven salobre y por consiguiente no
aptas para el consumo humano.
De acuerdo a los datos del INEC 2010 existen 7.242 viviendas, de las
cuales el 80,89% son consideradas como casa o villas, el 8,64%
corresponden a viviendas tipo rancho y el restante se desglosan en
departamentos, mediagua, covachas, etc. como se detalla en el
siguiente cuadro.
7.6 CULTURA FISICA Y TIEMPO LIBRE
La recreacin es sin duda un hbito de vida saludable; la promocin
de la salud requiere de esparcimiento y actividad fsica. La recreacin
contribuye a promover la salud fsica, emocional e intelectual.
La caracterizacin de estos factores desencadenantes de las
enfermedades requiere advertir las condiciones del entorno fsico en
los que se desenvuelve la vida cotidiana de las personas, as tambin
como los riesgos asociados al estilo de vida, es decir a las prcticas
como el ejercicio fsico, el hbito de fumar, o el consumo de alcohol; en
todos los casos, se trata de opciones conscientes de las personas.
A medida que la poblacin envejece, el ejercicio fsico es necesario
para combatir los riesgos de los estilos de vida sedentarios que
caracterizan a la mayora de los mbitos laborales modernos como
enfermedades coronarias y de la circulacin. Los hbitos
predominantes actuales dan un papel ms importante a
esparcimientos sedentarios como mirar televisin.
En la parroquia rural Charapot se ha identificado espacios para la
recreacin activa y pasiva de los que se puede mencionar que existen
8 campos deportivos y tres parques centrales o plaza pblicas, que se
encuentra en regulares condiciones.
En estas instalaciones se realizan actividades deportivas como futbol,
indor y volley, que son practicados todos los das en horas de la tarde,
principalmente en la cancha de uso mltiple que se encuentra en la
escuela Remigio Crespo Toral para uso pblico.
Tambin existe una cancha de tierra para la prctica de futbol, se
efectan practicas diarias y en ciertas ocasiones campeonatos
barriales; con mucha frecuencia la prctica se realiza en la playa.
En base a esta premisa el nmero de personas que practica la
recreacin activa y pasiva refleja la necesidad de que el Gobierno
Autonomo Descentralizado de Charapot planifique reas recreativas y
fomentar las manifestaciones culturales.
7.7 RELIGIN.
Charapot se caracteriz por tener una de las primeras Iglesias del
Ecuador gracias a libros de historia de centro Amrica donde se

nombra a Charapot. En la actualidad existen cinco Iglesias en donde

se imparte la religin catlica, puesto que la poblacin es
eminentemente religiosa. En las comunidades existen iglesias y grutas
de imgenes sagradas que ratifican la religiosidad de su gente.
Las expresiones de fe se celebran las fiestas patronales en honor a
nuestros patrones, los cuales son las virgen del Rosario y San Esteban
tambin, se destaca fiesta trascendental la cual es La fundacin de la
villa hermosa de San mateo de Charapot en, la que se desarrolla una
feria Nacional de Gastronoma locales, juegos populares, Eleccin de
las Reinas y dignidades de la Parroquia, noches culturales y
presentaciones Cientficas de los Colegios participantes
En cuanto a la celebracin de los sacramentos sean del bautizo o del
matrimonio llevan consigo la celebracin de un gran baile, donde
participan todos los allegados de los homenajeados. Por otro lado es
comn que entre las parejas que se comprometen a temprana edad
pedir perdn a sus padres para que as aprueben la relacin y
posteriormente tras vivir varios aos bajo unin libre finalmente se d la
tan ansiada boda eclesistica.
Otro dato importante son los velorios y sepelios que se dan aqu, en los
velorios generalmente acuden los conocidos de la familia y del
fallecido, a los que acompaan durante toda la noche se les brinda
aguado de gallina criolla en la madrugada y varias tazas de caf
durante toda la noche para resistir la mala noche. El sepelio se
caracteriza por ir acompaado de guitarristas que entonan las
canciones favoritas del difunto que es llevado en hombros por sus
familiares y amigos, mayoritariamente son enterrados en la tierra y en
sus tumbas es normal ver una cruz de madera con una corona hecha
de papel como signo de lo frgil que es la vida y al igual que al quemar
el papel quedan cenizas lo mismo pasa con quienes duermen el sueo
profundo
7.8 MUSICA.
En los aos 30 del siglo pasado, los bailes tradicionales de Manab
fueron desplazados por nuevos ritmos como el pasillo, el pasacalle, el
corrido mexicano, los porros y las guarachas, cuya difusin cobr
importancia gracias a la presencia en el mercado de pianolas,
gramfonos, y posteriormente del radio transistor.
En las fiestas montubias se prefera bailar el porro, el corrido mexicano
y el pasacalle con el acompaamiento de la guitarra. Cuando se trataba
de un acontecimiento grande en el que participaban todos los
habitantes de la comunidades, se utilizaba el o sala a relucir el radio
transistor.
En el mbito urbano, en cambio, proliferaron las orquestas que, para
entonces, hacan bailar a la gente en las casas de amplias salas donde
se celebraban las bodas, cumpleaos o nacimientos. Sin micrfonos,
con el sonido natural de sus voces, con guitarras, mandolinas y
violines, las orquestas, desde las seis de la tarde hasta las doce de la

noche, tocaban pasacalles, porros y pasillos, estos ltimos bailados

por el pblico con pequeos saltos y gran movilidad.
Ya en los aos 60 se difundi en la regin el pasillo, catalogado como
parte de la msica nacional, este tuvo una acogida muy importante en
los estratos sociales medio-altos. Surge as, por ejemplo, el pasillo
titulado Manab el cual, hasta la actualidad, constituye una especie de
Himno local interpretado en distintos espacios festivos de la provincia.
Con la presencia de la rockola que propag estos ritmos en cantinas o
bares, surgen en la provincia de Manab, como en el resto del pas,
varios grupos dedicados a la interpretacin del pasillo y el bolero: los
dos, por un lado, que eran contratados para llevar serenatas a las
muchachas a fin de conquistarlas con temas que exaltaban al ser
femenino; y los coros, principalmente requeridos para acompaar en
los velorios o entierros, con pasillos que evocaban a la madre. En
ambos casos, la guitarra era el instrumento que acompaaba las
canciones.
Es tradicin tambin la existencia de bandas de pueblo y es por eso
que contamos con una pequea banda que tiene que ser fortalecida
por la comunidad tambin contamos con una banda sinfnica de nios
que tiene que ser apoyada ms para que estos nios puedan aprender
de una forma extraordinaria.
7.9 MEDICINA
Charapot por ser una parroquia antigua tiene creencias y saberes
ancestrales muy importantes, ya que en toda la comunidad contamos
con curanderos, brujos. Espiritistas religiosos y sobadores en donde
gran parte de la poblacin nacional e internacional los conoces y son
muy visitados para curar y sanarse de sus dolencias especialmente de
los sobadores ya que son hombres que han heredados sus saberes de
sus antepasados y hacen que Charapot sea un pueblo muy
importante dentro de estas actividades.
Se ha logrado identificar dos medios de curacin; el primero que
integra el agente mdico en sus procesos curativos, es el ceremonial
de orden mgico religioso, que consiste en oraciones, secretos y ritos
especficos que permiten eliminar los espritus, maleficios e influencias
externas o sobrenaturales, para lograr el restablecimiento de la salud.
El segundo medio es empleado por la poblacin es la preparacin de
montes, infusiones o tomas con hierbas medicinales, sustentada en un
principio trmico que involucra la dualidad fresco clido.
Este principio define el efecto que las sustancias producen cuando
ingresan o se aplican al cuerpo humano: es decir, si el organismo
padece de situaciones de enfriamiento como gripe, escalofro,
reumatismo, etc. el agente emplear plantas medicinales calificadas
como calientes, caso contrario, para las enfermedades clidas como
temperatura o inflamacin, utilizar plantas frescas.

Pese a que sus prcticas son cuestionadas por representantes de la

Iglesia catlica o de la medicina occidental, stas todava perviven
debido, sobre todo, a que abarcan un mbito que la medicina
occidental no puede cubrir: el tratamiento de enfermedades originadas
por factores sobrenaturales.
La medicina popular en la parroquia rural de Charapot, tomando como
la descripcin de los agentes de salud, y de varias enfermedades por
ellos tratadas y las prcticas empleadas para su curacin se establece
en:

Curanderos en general;

Parteras o comadronas;

Sobadores

Mientras las enfermedades tenemos:

Mal de ojo;

Susto o espanto, y

Brujera

7.10

COMUNICACIN.

Charapot por esta en una zona estratgica bien definida tiene acceso
a todos los canales pblicos y privados a nivel regional y nacional de
radio y televisin, tambin cuenta con la presencia de los principales
peridicos del Pas.

7.11

PATRINOMIO CULTURAL.

La Parroquia Charapot por ser uno de los Asentamientos ms

antiguos del Pas se caracteriza por tener su propia cultura e Historia
(Japoto, Caras, mantea), en las cuales encontramos un asentamiento
o ciudad perdida llamada Japoto es una ciudad arqueolgica formada
en la actualidad por 64 tolas que han sido estudiadas y verificadas por
expertos arquelogos, la zona donde se ubican estas Tolas cubren una
rea de 29 hectreas, que han sido investigadas y cuyo proceso
cientfico continua.
Se encuentran ubicadas en la Comunidad de Santa Teresa y San
Jacinto, estas Tolas fueron descubiertas en 1962 por Estrada. Es el
nico gran sitio de Tolas todava conservada a lo largo de la Costa de
Manab Central, muy probablemente, es el mayor sitio prehistrico de
este Litoral las Tolas visibles son de forma variada, de forma
cuadrangular, ovaladas y circular y pueden alcanzar hasta 12 m. de
ancho y 60 m de largo, su altura vara entre de 1 a 4 metros en este
mismo lugar se ha encontrado cermica en las excavaciones que se
han realizado lo cual se determin que este sitio perteneci a la Cultura
Mantea, investigaciones arqueolgicas aseguran que el sitio Japoto
tuvo una importancia excepcional en la historia de la zona, debido a la
alta densidad de montculos o tolas en el rea adyacente que se lo
puede caracterizar como Patrimonio Nacional, tambin hemos sido
historia por tener personajes histricos que cumplieron papeles muy
importante dentro de las etapas vividas en infraestructura encontramos
casa muy antiguas en la urbe de la parroquia que tienen ms de 150
aos.
Charapot en la antigedad se caracteriz por ser industrial ya que
tuvo la primara fbrica de textiles, de un ciudadano europeo llamado
Manuel Crdoba, es por eso que una de las calle de Charapot lleva su
nombre.
Tambin existe una extensin de la casa de la cultura ncleo de
Manab en donde a los estudiantes los capacitan en bailes y
vestimentas folclricas que cada ao son presentados.
7.12

PATRINOMIO NATURAL.

La parroquia tiene un sinnmero de Reserva Naturales como el

Manglar la Boca, Playas vrgenes como Chirige, Pajonal, entre otras
tambin se cuenta con remanentes bosques semi hmedos y secos
localizados en el cerro centinela y la punta de Charapot en la zona
alta en la misma encontramos tambin una laguna natural en donde se
abastecan de agua los antepasados y la poblacin actual.
TALLERES DEL DIAGNSTICO PARTICIPATIVO.
11.9. MARCO LEGAL.
La Economa Social y Solidaria en la Constitucin ecuatoriana

La Constitucin del Ecuador indica en su artculo 283 que el sistema

econmico es social y solidario. Asimismo especifica en su artculo
276 El rgimen de desarrollo tendr los siguientes objetivos:
1. Mejorar la calidad y esperanza de vida, y aumentar las capacidades
y potencialidades de la poblacin en el marco de los principios y
derechos que establece la Constitucin.
2. Construir un sistema econmico, justo, democrtico, productivo,
solidario y sostenible basado en la distribucin igualitaria de los
beneficios del desarrollo, de los medios de produccin y en la
generacin de trabajo digno y estable. Al definir el sistema econmico
por su relacin con la sociedad, por su valor central y por sentido antes
que por determinada institucionalidad prefijada ideolgicamente como
es el caso de neoliberalismo con respecto al mercado total), los
constituyentes adoptaron una definicin sustantiva y plural de
economa, que no se define por los procedimientos de clculo e
instituciones de asignacin ptima de recursos sino por garantizar de
manera solidaria el sustento de todos los ciudadanos combinando
diversas formas de organizacin econmica:
Art. 283. El sistema econmico es social y solidario; reconoce al ser
humano como sujeto y fin; propende a una relacin dinmica y
equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armona con la
naturaleza; y tiene por objetivo garantizar la produccin y reproduccin
de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen
vivir.
El Buen Vivir es un concepto colectivo, un modo de vida en convivencia
cuya concrecin ser definida a lo largo de la historia por el pueblo
ecuatoriano, y que no se reduce a las preferencias de los
consumidores limitados por la escasez de sus recursos. En tal sentido,
la Constitucin establece que las polticas pblicas (y por tanto su
orientacin del Buen Vivir)
8.1 ESTRUCTURA DE LA PEA
Se considera estructura de la poblacin econmicamente activa - PEA
a todas las personas de 10 aos y ms que realizan actividades
economicas y se clasifican en: categora de ocupacin, grupo de
ocupacin, mercado laboral y sector econmico.
8.1.1 RAMA DE ACTIVIDAD.
La actividad econmica permite catalogar a los establecimientos donde
trabaja o trabaj la persona dentro de un sector de la economa, segn
la clase de bienes y servicios que produce.
En el pas, como en la mayora de los pases, las estadsticas
econmicas se basan en la Clasificacin Internacional Industrial
Uniforme, y de acuerdo a estos antecedentes en la parroquia rural
Charapot se determina las siguientes actividades como se muestra en
el siguiente cuadro.

Como se observa en el cuadro la actividad de la agricultura, y

ganadera, es la de mayor importancia para la poblacin de Charapot
con 49,22%, luego sigue la actividad del comercio al por mayor y
menor con el 10,06% y las que no declaran con el 11,28%.
Mientras la relacin entre Cantn - Parroquia se observa que la
actividad de la de la agricultura y ganadera esta sobre la variable
cantonal que representa el 33,86%.
8.1.2 TIPO DE ACTIVIDAD.
El empleo es el principal termmetro de la productividad que produce
bienes y servicios econmicos de un territorio especfico.
Es
importante sealar que en este grupo se incluye a todas las personas
que trabajan o tienen trabajo y las considera como ocupados y a
aquellas que no tienen empleo pero estn dispuestas a trabajar
denominadas desocupados.
En relacin a la parroquia rural Charapot la mano de obra que genera
produccin est establecida en el siguiente cuadro.
En primer plano se establece que el tipo de categora que predomina
en la parroquia rural es la que trabaj al menos una hora con el
29,08%, continuando con la de estudiante representada por 28,629%,
mientras la actividad de los quehaceres del hogar representa el
23,74%, lo que demuestra que la gran parte de la poblacin se dedica
a las actividades no remuneradas.
8.1.3 CATEGORA DE OCUPACIN.
La categora de ocupacin de la poblacin es el principal registrador de
la mano de obra y las fuentes en donde se procesan los bienes y
servicios econmicos de la parroquia rural de Charapot, en este
anlisis se establece que el 36,63% de la poblacin se encuentra en la
categora de jornalero, el 25,08% se halla por cuenta propia quien
desarrolla su actividad utilizando para ello solo su trabajo personal, es
decir no depende de un patrn ni hace uso de personal asalariado
aunque puede estar auxiliado por trabajadores no remunerados, y entre
tanto el 12,25% es empleado/a u obrero/a privado, como se observa en
el siguiente cuadro.
8.2 ACTIVIDAD ECONMICA.
8.2.1 AGRICULTURA Y GANADERA.
La actividad econmica de la parroquia que es la agricultura y
ganadera en primer plano en donde el 49,22% de la poblacin,
produccin proviene la zona baja y la zona alta, la diferencia de la baja
es que este valle se siembra todo el ao puesto que existe el sistema
de canales y ros; mientras la zona montaosa solo se siembra una vez
al ao, siempre y cuando se tenga un invierno favorable, por lo
analizado es necesario la construccin de sistemas de canales de riego
para esta zona alta.

En los balnearios de San Jacinto y San Clemente su economa se basa

en la pesca, extraccin de la sal, el turismo, el comercio y, la artesana
como las atarrayas y las de objetos de conchas y caracoles en menor
escala.
8.2.2 PESCA.
Existen dos flotas pesqueras, cada una ubicada en San Jacinto con
dos puertos o recaleros y una asociacin de pescadores artesanales
con una flota entre socios de 70 canoas de fibra de motor fuera de
borda.
Generalmente utilizan el trasmayo, red de acero y Long line, pesca
blanca y camarn. De las especies que se pescan son sardinas, hurel,
sierra, picudo, pmparo, cara, pargo, corvina, roncador, entre otros.
Segn ciertas estimaciones San Jacinto desembarca anualmente entre
1400 y 2000 toneladas de productos del mar.
La actividad de larvicultura de camarn con aproximadamente 10
laboratorios de larvas de pequeo tamao y 3 desovaderos de
camarn que generan unas 40 plazas de trabajo.
La explotacin de recursos ictiolgicos se la hace de manera artesanal
y en pequea escala, debido tambin, a que los barcos pertenecientes
a las grandes empresas pesqueras explotan la riqueza marina muy
cerca de la playa, lo que ha causado la disminucin de la existencia de
pescado y camarn en la zona de playa.
Esta disminucin de fauna marina repercute en la economa de las
pesqueras los cuales deben de ir a otras playas a realizar sus faenas
para su soporte diario; es as, que algunas veces se dirijan a Jaramij y
a Pedernales.
El marisco que llega a la zona se obtiene a travs de la compra a
barcos pesqueros en alta mar, luego venden el mejor producto
directamente a los mercados alejados de la playa o entregan a
intermediarios quienes luego distribuyen a los mercados nacionales;
para el mercado local quedan los rechazos con un costo elevado, en
cambio en los otros mercados el costo es muy bajo.
En este sector para la obtencin de larva de camarn se realiza la
pesca de la larva silvestre, la cual se la hace a travs de mallas con
una abertura de 2 a 3 mm y aproximadamente con un ancho de 12 m
interviniendo dos personas para este sistema de pesca, estas mallas
son elaboradas por las mismas personas, adems existe otros
sistemas conocidos es el anclado, flotacin y malla tijera que tiene 1.5
metros de ancho y se maneja individualmente.
La poca de pesca se denomina aguaje, esto sucede de acuerdo a las
mareas e influencia lunar y esto ocurre dos veces por mes, a intervalo
de una semana.
La comercializacin est comprendida en tres frases: pesca,
intermediarios y camaroneros. La pesca la hacen las personas de la

zona, una vez extrada la larva de mar le realizan una limpieza a travs
de tamices para lograr la elasticidad de las mismas, luego es entregada
al intermediarios por onzas o por libras; esta es pagada de acuerdo a la
produccin de la misma. Esta produccin es adquirida por el
intermediario quien la traslada a las camaroneras en vehculos
provistos de grandes recipientes y equipo de oxgeno.
8.2.3 EXTRACCIN Y COMERCIALIZACIN DE LA SAL.
Esta actividad est catalogada como la extraccin y comercializacin
de la sal, de las cuales aproximadamente 50 familias se dedican a esta
actividad y que tienen salinas, que son fosas de 1.50 metros de
profundidad rodeados con muros de una altura de 1 metro formado con
material de la propia excavacin y de un rea de 200 a 400 m2 por
fosa.
Despus de cadas de las lluvias en la fosa, estas son limpiadas
sacndoles la basura, el lodo, y otros materiales, para que
posteriormente la accin del sol consuma el agua, apareciendo la sal
en verano. Consumida el agua, sta se va estratificando hasta formar
una capa frgil semi granulada, recogida a travs de rastrillos, se lava
en zarandas, y sirve para consumo humano.
La parte superior de la capa se la destina al consumo humano y la
inferior para consumo animal y para el proceso de la curtiembre por ser
de menor pureza, esta tiene un costo de 1.30 USD el quintal.
8.2.4 ACTIVIDAD TURISTICA.
La actividad turstica representa el 2,79% de la economa de la
parroquia y esto se origina por la visita a los balnearios de San Jacinto
y San Clemente que son visitados en las dos temporadas de
vacaciones de la sierra y los das feriados.
En estas temporadas se movilizan unas 10.000 personas en tiempo de
carnaval y semana santa que van y vienen en un solo da sin
pernoctar y que traen su propia comida, sin generar mayores ingresos
a la parroquia que generalmente vienen de Chone, Calceta, Tosagua,
Junn y Portoviejo
La parroquia cuenta con establecimientos de alojamiento como: cinco
hoteles, seis hostales, y una hostera, que en definitiva generan
puestos de trabajo en porcentajes muy insignificantes para la
poblacin, y adems se cuenta con tres discotecas.
En San Jacinto, asentada a orillas del mar, se dedican al turismo de
subsistencia o comedores, que generalmente estn ubicadas en el
rea de la playa, la mayora son construidas con materiales del medio,
como caa guada, y madera. El 85% de estos locales atienden al
pblico en las temporadas de afluencia turstica.

8.2.5 GASTRONOMIA
La gastronoma en la parroquia rural de Charapot se basa en
productos autctonos y del mar, de los cuales se pueden nombrar los
siguientes platos:
a. CALDO DE GALLINA.
El Caldo de Gallina Criolla es la identidad de la gastronoma costea
ecuatoriana; ya que esta vieja receta se remonta a los secretos de la
preparacin de la gallina heredados de las amas de casa espaolas
con los secretos y condimentaciones de las veteranas indgenas que
preparaban comida a sus maridos al medioda.
b. SECO DE CHIVO.
Este plato constituye una de sus mximas representaciones, aqu se
perfecciono el arte de servirse un delicioso platillo preparado con este
animal cuya carne es suave y tiene la gracia de brindar un exquisito
sabor.
c. PESCADO FRITO O A LA PLANCHA.
El plato se constituye en la preparacin del pescado condimentado,
que es cocida en sartn o parrilla y es acompaada por patacones y
ensaladas de verduras, y tiene un exquisito sabor.
d. MADURO O PLTANO CON SALPRIETA.
La salprieta es un tipo de man rayado cuando este ya haya sido
tostado en el horno a altas temperaturas en un proceso
mayoritariamente conocidos por los montubios, es rayado o aplastado
de una forma muy simple con un mazo o un molino y se le vierte sal en
su punto y gusto. Se sirve en un plato junto a maduros o pintones
asados, ya que nunca se acostumbra para esta ocasin del men
frerlos en aceite.
8.3 PRODUCTIVIDAD.
Charapot tiene 10.000 hectreas aproximadamente para el cultivo de
los diferentes tipos de productos en las que se siembran hortalizas
como meln, sanda, pepino y pimiento y cultivos bianual como cebolla
que es de suma importancia para la economa de la parroquia ya que
este mueve una gran parte de jornales, en especial de la mujer.
800 hectreas son dedicadas al sombro y cultivo de maracuy a las
que se les puede dar el valor agregado para mejorar los ingresos de los
productores.
Otra de la actividad que tiene importancia es el secado y la pilada de
arroz, pues se puede observar que existen siete piladoras, y dos
comercializadoras de este producto, que no tiene una marca y registro
sanitario, para poder ingresar comisariatos del pas.

8.4 COMERCIALIZACION.
En Charapot su actividad comercial se desarrolla a lo largo de la
avenida Eloy Alfaro y sus ramales, en el comercio formal se despliegan
en las viviendas de uno y dos pisos en son utilizadas para negocios de
todo tipo como farmacias, cabinas, restaurantes, entre otros. Tambin
existe un comercio ambulante, que se los realiza a travs de
camionetas, y triciclos. En cuanto a la cosecha de hortalizas se
comercializa en las diferentes partes de la sierra ecuatoriana y la
cosecha de arroz las llevan a las piladoras emplazadas en la parroquia,
luego ser tratadas y comercializadas. Este arroz es un producto
considerado el mejor del Ecuador por tener caractersticas propias muy
asequibles
11.10. PRECISIN AMBIENTAL
La Parroquia rural Charapot se encuentra emplazado un terreno
topogrficamente irregular, quedando espacios amplios para el
desarrollo de sus actividades, lo que lo convierte en un rea vulnerable
por amenazas de inundacin y movimiento de masa.
Adems se destaca la contaminacin de aguas superficiales por el
arrojo de basura, utilizacin de qumicos y de acuferos por la
acumulacin de los vertidos lquidos domsticos; llegando finalmente
que la poblacin quema la basura y restos de la siembra, degradando
de esta manera la calidad de vida de sus habitantes por el riesgo de
problemas de salud.
10.1

CLIMA.

La Parroquia rural Charapot, al igual que todo el cantn de Sucre,

tiene dos estaciones: invierno y verano.
En el periodo invernal es el ms caluroso, se debe al aumento de
temperatura influenciado por la corriente clida del Nio, la misma que
corre desde el Istmo de Panam hacia las costa ecuatorianas, a una
velocidad de 0.3 nudos, flucta entre 24 y 30 de temperatura, esto
permite la evaporizacin de la parroquia acuosa que da paso a la
formacin de la estacin lluviosa, Por otra parte la estacin de verano
comienza a partir de junio hasta diciembre.
Mientras tanto la corriente de Humboldt afecta a la parroquia,
comprendida entre el cerro de Pajn, el Ocano Pacifico, los cantones
de Sucre, Manta, y la parte sur del cantn Sucre hasta el Cabo Pasado
constituyndose as una superficie que se caracteriza por su sequedad.
En estos lugares el invierno es corto y en cientos aos apenas llueve

con frecuencia de dos a tres veces, por lo que este se desarrolla y

culmina rpidamente5.
10.2

USO DE SUELO.

El tipo de suelo es un factor importante en la determinacin de las

clases de plantas que crecen en un rea determinada. Las plantas
usan elementos inorgnicos del suelo, tales como nitrgeno, potasio y
fsforo, pero la comunidad de hongos, bacterias y otros organismos
microscpicos que viven en el suelo tambin son vitales. Estos
organismos vivos ayudan a la descomposicin de plantas y animales
muertos, incorporndolos as al suelo.El suelo es afectado por el clima
y las lluvias, la geologa y la vegetacin. La combinacin de arena,
limo, grava y arcilla le da texturas diferentes a suelos diferentes. Los
suelos saludables, ricos en nutrientes, estn constituidos por una
mezcla de arena, limo y arcilla y son llamados suelos "francos". Los
colores de los suelos se deben a diferentes minerales
El uso de suelo se desarrolla en nueve tipos, de los ms importantes
corresponden a la ganadera con 38,37%, continuando con el 28,65%
de bosque natural, y 19,55% se relaciona al uso agrcola, esto
demuestra que las caractersticas del suelo y las actividades de la
poblacin tienen coherencia como se detalla en el siguiente cuadro y
mapa.
10.3

FLORA

En la parroquia Charapot ha sufrido cambios en el cual se identifica

pastos, cultivos de ciclo corto y plantaciones, bosques con claros de
pastos, y arboricultura.
Se observan la presencia de especies virginicus y esculentus, se
encuentra en las zonas con topografa desigual, y sitios inaccesibles,
como se pormenoriza en el siguiente cuadro
10.4

FAUNA

La fauna es muy escasa debido a la transformacin de la vegetacin

nativa en cultivos, pastizales y zonas pobladas, a la quema de la
vegetacin arbustiva y la descarga de pesticidas en los ecosistemas.
Las aves constituyen el grupo ms representativo, aunque nicamente
se encuentran especies comunes de tamao medio y pequeo.
Los mamferos han desaparecido de la mayor parte del territorio,
refugindose en reas de difcil acceso para el hombre.
11.11. RECURSOS NATURALES Y CALIDAD AMBIENTAL.
11.1AGUA.
El agua es esencial para toda la vida sobre la Tierra, y los bosques son
esenciales para el agua. Los bosques filtran y limpian el agua,
amortiguan las lluvias fuertes que de otra manera erosionaran los
5

Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa.

suelos, y mantienen en su lugar los bancos de los ros. A su vez, el

agua transporta nutrientes disueltos y los distribuye por todo el suelo
del bosque.
Los bosques actan como "esponjas", capaces de recoger y
almacenar grandes cantidades del agua de lluvia. Los suelos
forestales absorben cuatro veces ms agua de lluvia que los suelos
cubiertos por pastos, y 18 veces ms que el suelo desnudo.
En la parroquia Charapot existe gran cantidad de agua que se
encuentran en varias fuentes, es importante seala que la poblacin
consume el 3,09% tal como llega al hogar, pero esta agua el 64,26% la
hierven, mientras el 2.94% si la ponen cloro, otras la filtran que es un
0,74% y la compran por botellones un 28,97%.
11.2CUENCAS HIDROGRFICAS.
Las cuencas ms importantes de Charapot son: Estero pajonal con el
75,67%, seguida por la cuenca del ro Portoviejo que representa el
15,68%, y finalmente la cuenca del ro Portoviejo con el 8,64%, como
se observa en el cuadro y mapa.
Adems si bien las superficies de escurrimiento de las subcuencas
observan pendientes apreciables, los cauces en los tramos bajos
tienen pendientes relativamente menores, estos aspectos influyen
tambin en la rpida concentracin de caudales y en el
desbordamiento.
11.3PAISAJE FISIOGRFICO.
En la parroquia rural de Charapot, es parte de este tipo de vegetacin
en donde encontraremos senderos, balnearios naturales, bosques y
otras reas de atractivo turstico, conducindolos a los visitantes por un
ambiente fresco y hmedo. El verde de la vegetacin y los colores
vivos de las flores, el sonido del agua corriendo y los animales le da un
toque encantador de paraso y tranquilidad, convirtiendo a Charapot
en el lugar favoritos para la convivencia de familias y la distraccin de
los visitantes. Se ha identificado que la composicin del paisaje
fisiogrfico y esto est dado por el tipo caractersticas del paisaje y esta
son formadas vertientes con el 24,52%, continuando con las colinas
representada por el 61,06%, luego por terrazas con el 12,55% como
se especifica en el siguiente cuadro y mapa.
11.4APTITUD AGRCOLA.
En el territorio de la parroquia rural de Charapot presenta laderas con
pendientes fuertes, relieve irregular, suelos poco profundos en las
partes altas y algo profundos en las secciones bajas. Los riesgos de
erosin de los suelos en la zona presentan ndices moderados y altos,
esto refleja el grado potencial de susceptibilidad a la erosin.
De acuerdo a las aptitudes del suelo en la parroquia rural Charapot,
se puede identificar que an existen bosques que apenas representan
2,38%, los mismos que se encuentran en las partes altas de la
parroquia, tambin se evidencia que las aptitudes son para los cultivos

con limitaciones muy importantes con el 46,53%, continuando con los

cultivos con limitaciones ligeras con el 20,72%, seguido por cultivos con
limitaciones importantes representado por el 13,20% y el resto tiene
menor porcentaje, como se define en el siguiente cuadro y mapa.
11.12. GESTIN DEL RIESGO.
12.1

AMENAZA MULTIFENMENO.

La amenaza multifenmeno segn el SIISE 2010 corresponde a un

primer intento de sntesis de las amenazas de origen natural en el
Ecuador (lo potencial). Recordando que la escala nacional no permite
un anlisis muy preciso. Sin embargo accede dar una idea general de
los principales territorios expuestos a los distintos tipos de amenazas y
se sobrepusieron 6 tipos de amenazas: peligro ssmico, volcnico,
inundacin, deslizamiento, sequa y tsunami.
Para la parroquia rural de Charapot se establece los siguientes
valores en relacin a las amenaza multifenmeno, como se detalla en
el siguiente cuadro.
Sin embargo la parroquia est localizada en una zona de alto riesgo
ssmico por cuanto las costas ecuatorianas estn en lo que denomina
Cinturn de Fuego del Pacfico por la interaccin de las placas
tectnicas Nazca y Pacfico.
12.2

REA SUSCEPTIBLE A EROSIN.

Con respeto a la parroquia rural de Charapot est expuesta a

constantes erosiones en particular en los sectores de mayor pendiente,
como se observa en el mapa y cuadro, el 70,779% del territorio son
reas erosionadas y el 29,23% son reas en proceso de erosin.
12.3

INUNDACIN.

En la parroquia rural de Charapot existen zonas a inundacin

permanentes es decir los manglares y pantanos que representa el
0,99% y 99,01% son propensas a inundaciones por efecto de
desbordamiento de los ro o en otros casos por las fuertes
precitaciones de acuerdo los datos de la cartografa del Instituto
Geogrfico Militar, como se puede apreciar en el mapa y cuadro.
uente: Cartografa del Instituto Geogrfico Militar CLIRSEN - 2001.

12.4

MOVIMIENTO DE MASA.

En la parroquia rural de Charapot existen zonas susceptibles a

movimiento de masa, el 79,54% de territorio es de alta susceptibilidad y
20,46% es considerada como mediana susceptibilidad de acuerdo los
datos de la cartografa del Instituto Geogrfico Militar, como se puede
apreciar en el mapa y cuadro.

12.5

AMENAZAS ANTRPICAS.

Entre las amenazas antrpicas que se pudo identificar en los talleres

del diagnstico participativo y trabajo de campo son las ms
importantes:

Las fuentes de agua presentan una contaminacin;

Disposicin y quema de basura a cielo abierto.

Materia orgnica en descomposicin

Agua contaminada con desechos orgnicos generados de la

actividad de la crianza de animales domsticos.

12.6

MESES SECOS.

Los meses secos determina que durante todos los meses del ao se
puede presentar sequa que indudablemente afecta la actividad
agrcola, ganadera, turismo etc., en trminos generales, una pequea
parte del territorio representado con 19,91%, tiene 10 meses secos y
con el 80,09% del territorio tiene 11 meses secos, como se detalla en el
siguiente cuadro y mapa.
12.7

DFICIT HDRICO.

En la parroquia rural de Charapot existen dos zonas que tienen un

dficit hdrico de 800 1000 con el 72,77% de territorio y 27,23% con
una prdida hdrica entre los 1000 1200 de acuerdo los datos de la
cartografa del Instituto Geogrfico Militar, como se puede apreciar en
el mapa y cuadro
12.8

TALLERES DEL DIAGNSTICO PARTICIPATIVO.

13.

REFERENCIAS.

En lo poltico y la institucionalidad de la parroquia rural de Charapot

ha sufrido un debilitamiento, esto debido a la limitada gestin
organizativa, que no ha contado con la formacin adecuada de lderes,
poca participacin de las mujeres, y sobre todo la escasa capacitacin
en temas polticos administrativos y gestin.
Como consecuencia se ha producido la desintegracin, organizaciones
inestables, poca participacin y prdida de oportunidades.
13.1 PROCESO HISTRICO
En el Ecuador, como en la mayor parte de los pases de Amrica
Latina, la descentralizacin ha sido un tema intensamente debatido,
este modelo vigente hasta el ao 2008 y definido por la Constitucin de
1998, permita con la Ley de Modernizacin del Estado, la Ley de
Descentralizacin y Participacin Social y la ley de Distribucin del 15%
del Presupuesto del Estado a Gobiernos Seccionales, entre otras
normas, no permiti avanzar en un proceso integral de
descentralizacin en el pas, debido a varias razones:

Creaba un modelo de descentralizacin voluntario para los gobiernos

seccionales, ahora Gobiernos Autnomos Descentralizados. Precisaba
solamente las competencias bsicas susceptibles de descentralizacin
a los Gobiernos Autnomos Descentralizados.

Consejos Provinciales:

Promover y ejecutar obras de alcance provincial en vialidad, medio

ambiente, riesgo y manejo de las cuencas y micro cuencas
hidrogrficas de su jurisdiccin. El sector rural.

Municipios:

La responsabilidad de planificar, organizar y regular el trnsito y

transporte terrestre, ejecutar obras de saneamiento.

Juntas Parroquiales:

La responsabilidad de control social.

El proceso de asignacin de competencias se elaboraba en base a
solicitudes de transferencia de competencias que llegaron a ejecutarse
en pocos casos.
El Gobierno Central tena la obligacin de entregar recursos por
transferencia de competencias, sin vincularlos ni a competencias ni al
esfuerzo fiscal local para incrementar sus ingresos propios.
La transferencia de competencias se realizaba en base a un convenio
firmado entre GAD y el Gobierno Central: Ministerio sectorial vinculado
y Ministerio de Finanzas.
13.2 MARCO CONSTITUCIONAL.
La Constitucin del 2008 establece
descentralizacin caracterizado por:

un

nuevo

modelo

de

Asignacin obligatoria de competencias: los GADs asumen lo que la

Constitucin, la Ley o el Consejo Nacional de Competencias les asigna.
Definicin de competencias exclusivas para el Gobierno Central:
sectores privativos y estratgicos; y los GADs.
Consejo Nacional de Competencias asigna competencias por niveles
de gobierno conforme el modelo de gestin de cada sector y las leyes
sectoriales y no de manera individual.
Titularidad de las competencias supone obligaciones ineludibles de los
niveles de gobierno.
Se asignan los recursos que define una Comisin Tcnica de Costeo
de Competencias.

Los niveles de gobierno ejecutan sus competencias constitucionales

inmediatamente. La transferencia de otras competencias asignada por
el Consejo Nacional de Competencias, se hace de manera progresiva.
Por estos puntos anotados es que el Cdigo Orgnico de Organizacin
Territorial, Autonoma y Descentralizacin COOTAD norma varios
aspectos relacionados con el modelo de descentralizacin:
Define tipos de competencias: exclusivas, concurrentes, privativas,
adicionales y residuales.
Crea el Sistema Nacional de Competencias.
Define conceptos del Sistema Nacional de Competencias.
El Cdigo define la descentralizacin como: la transferencia
obligatoria, progresiva y definitiva de competencias, con los respectivos
talentos humanos y recursos financieros, materiales y tecnolgicos,
desde el gobierno central hacia los gobiernos autnomos
descentralizados, incluyendo las transferencias de competencias a las
circunscripciones territoriales especiales y juntas parroquiales.
Plantea tambin el Sistema Nacional de Competencias como el
conjunto de instituciones, planes, polticas, programas y actividades
relacionados con el ejercicio de las competencias que corresponden a
cada nivel de gobierno guardando los principios de autonoma,
coordinacin, complementariedad y subsidiaridad, a fin de alcanzar los
objetivos relacionados con la construccin de un pas democrtico,
solidario e incluyente.
13.3 ORGANIZACIN POLTICA.
La Constitucin de la Repblica del Ecuador establece que el Estado
ecuatoriano se organiza territorialmente en regiones, provincias,
cantones y parroquias rurales.
Establece como niveles de gobierno: el gobierno central, y cuatro
niveles de gobiernos autnomos descentralizados: los gobiernos
regionales autnomos, los gobiernos provinciales, los gobiernos
municipales y los gobiernos de las parroquias rurales.
Adems, establece como regmenes especiales: los distritos
metropolitanos; el consejo de gobierno de la provincia de Galpagos; y,
las circunscripciones territoriales de pueblos y nacionalidades
indgenas, afroecuatorianas y montubias.
Los GADs gozan de autonoma de tres tipos:

Poltica, cuentan con su propio ente de gobierno y eligen sus

autoridades en sus circunscripciones y en funcin de eso
pueden expedir ordenanzas en el mbito de su territorio, en el
caso de juntas parroquiales;

Administrativas, toman sus propias decisiones en cuanto a la

integracin y organizacin de su administracin; y

Financiera, toman sus propias decisiones sobre el empleo de los

recursos que les pertenecen con las nicas limitaciones que
establece la Constitucin.

13.4 TIPOS DE COMPETENCIAS

El Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin - COOTAD, define claramente el concepto de
competencias como las capacidades de accin de un nivel de
gobierno en su sector. Las competencias son establecidas por la
Constitucin, la ley y las asignadas por el Consejo Nacional de
Competencias y se ejercen a travs de facultades. Plantea adems
diferentes tipos de competencias a fin de establecer una interpretacin
clara de los alcances de cada uno de estos tipos de competencias, con
la finalidad de articular el ejercicio de las mismas.
13.4.1 COMPETENCIAS EXCLUSIVAS.
Titularidad corresponde a un solo nivel de gobierno.
Gestin puede realizarse de manera concurrente salvo sectores
privativos (defensa nacional, relaciones internacionales, poltica
econmica, endeudamiento externo)
13.4.2 COMPETENCIAS CONCURRENTES.
Titularidad corresponde a varios niveles de gobierno y deben
gestionarse obligatoriamente de manera concurrente.
En el caso de sectores estratgicos el Estado se reserva todas sus
competencias y facultades (rectora y definicin del modelo de gestin)
13.4.3 COMPETENCIAS ADICIONALES.
Son parte de los sectores comunales y no estn asignadas a GADs
expresamente por la Constitucin o el COOTAD, sern transferidas por
el Consejo Nacional de Competencias.
13.4.4 COMPETENCIAS RESIDUALES.
No estn asignadas en la Constitucin o en la ley a favor de GADs y
no forman parte de los sectores estratgicos, competencias privativas o
exclusivas del Gobierno Central.
Competencias descentralizadas
Competencias.

por

el

Consejo

Nacional

de

Se establece tambin una definicin de las facultades, como las

atribuciones que otorga la ley para el ejercicio de una competencia por
parte de un nivel de gobierno: rectora, planificacin, regulacin, control
y gestin. Su ejercicio, a excepcin de la rectora, puede ser
concurrente.

13.5 COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS RURALES.

En base a lo que establece el COOTAD en su captulo IV Art. 24 las
parroquias rurales constituyen circunscripciones territoriales integradas
a un cantn a travs de ordenanzas expedida por el respectivo concejo
municipal o metropolitano.
Manifestando ms adelante en su Artculo 29 que las funciones de los
gobiernos autnomos descentralizados se realizan a travs de tres
funciones integradas que son:

De Legislacin, normatividad y Fiscalizacin;

De ejecucin y administracin y

De participacin ciudadana y control social.

Siendo el Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural, una

persona jurdica de derecho pblico, con Autonoma Poltica,
Administrativa y Financiera, integrados por los diversos rganos
previstos para el ejercicio de sus competencias.
Las Funciones del Gobierno Autnomo descentralizado parroquial rural
se encuentran establecidas en el COOTAD en su Art. 64 donde se
detallan las siguientes:

Promover el desarrollo sustentable de su circunscripcin

territorial parroquial, para garantizar la realizacin del Buen Vivir
a travs de la implementacin de polticas pblicas parroquiales,
en el marco de sus competencias constitucionales y legales;

Disear e impulsar polticas de promocin y construccin de

equidad e inclusin en su territorio, en el marco de sus
competencias constitucionales y legales;

Implementar un sistema de participacin ciudadana para el

ejercicio de los derechos y avanzar en la gestin democrtica de
la accin parroquial;

Elaborar el Plan Parroquial rural de desarrollo; el de

ordenamiento territorial y las polticas pblicas; ejecutar las
acciones de mbito parroquial que se deriven de sus
competencias, de manera coordinada con la planificacin
cantonal y provincial; y realizar en forma permanente, el
seguimiento y rendicin de cuentas sobre el cumplimiento de las
metas establecidas;

Ejecutar las competencias exclusivas

reconocidas por la Constitucin y la Ley;

Vigilar la ejecucin de obras y la calidad de los servicios pblicos

y propiciar la organizacin de la ciudadana en la parroquia;

concurrentes

Fomentar la inversin y el desarrollo econmico especialmente

de la economa popular y solidara, en sectores como la
agricultura, ganadera, artesana y turismo, entre otros, en
coordinacin
con
los
dems
gobiernos
autnomos
descentralizados.

Articular a los actores de la economa popular y solidaria a la

provisin de bienes y servicios pblicos;

Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades

deportivas y recreativas en beneficio de la colectividad;

Prestarlos servicios pblicos que les sean expresamente

delegados o descentralizados con criterios de calidad, eficacia y
eficiencia; y observando los principios de universalidad,
accesibilidad, regularidad y continuidad previsto en la
Constitucin;

Promover los sistemas de proteccin integral a los grupos de

atencin prioritaria para garantizar los derechos consagrados en
la Constitucin, en el marco de sus competencias;

Promover y coordinar la colaboracin de los moradores de su

circunscripcin territorial en mingas o cualquier otra forma de
participacin social, para la realizacin de obras de inters
comunitario.

Coordinar con la Polica Nacional, la sociedad y otros

organismos los relacionados con la seguridad ciudadana, en el
mbito de su competencias y

Las dems que determine la Ley.

Siendo las competencias exclusivas de los Gobiernos autnomos

descentralizados parroquiales rurales las detalladas en el Art. 65 de la
COOTAD, claro estn sin perjuicio a otras que se determinen:

Planificar junto con otras instituciones del sector pblico y

actores de la sociedad el desarrollo parroquial y su
correspondiente ordenamiento territorial, en coordinacin con el
gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad
y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;

Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica, los

equipamientos y los espacios pblicos de la parroquia,
contenidos en los planes de desarrollo e incluido en los
presupuestos participativos anuales.

Planificar y mantener, en coordinacin con los gobiernos

provinciales la vialidad parroquial rural;

Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias,

la preservacin de la biodiversidad y la proteccin del ambiente;

Gestionar, coordinar y administrar los servicios pblicos que le

sean delegados o descentralizados por otros niveles de
gobiernos.

Promover la organizacin de los ciudadanos de las comunas,

recintos y dems asentamientos rurales, con el carcter de
organizaciones territoriales de base;

Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de

sus competencias; y

Vigilar la ejecucin de obras de calidad de los servicios

pblicos.

13.6 ESTRUCTURA
CHARAPOT.

ORGANIZACIONAL

DEL

GADs

DE

La estructura organizacional del Gobierno Autnomo Descentralizado

Parroquial Rural de Charapot, se alinea con la misin consagrada en
la Constitucin y el COOTAD.
Dentro de los procesos institucionales que mantiene el Gobierno
Autnomo Descentralizado, es de ordenar y clasificar en funcin de su
grado de contribucin al cumplimiento de la misin institucional,
teniendo los siguientes:

Procesos Gobernantes;

Procesos Agregadores de valor; y,

Procesos Habilitantes.

13.7 OBJETIVOS.
13.7.1 OBJETIVO GENERAL.

Elaborar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Parroquial, en articulacin con los PDOTs de los diferentes
niveles de Gobierno en concordacin de los que establece la
Constitucin 2008 y enlazada al Plan Nacional para el Buen Vivir
2009 2013.

13.7.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS.

Realizar el PDOTs parroquial con participacin ciudadana, a

travs de talleres y otros espacios de participacin;

Realizar la priorizacin de programas y proyectos, de acuerdo a

las lneas de accin del desarrollo de la parroquia.

Elaborar el Plan Operativo Anual - 2012 de la Junta Parroquial

en concordancia con la normativa legal.

En base a las competencias que tienen los Gobiernos Parroquiales

Rurales se plantea una propuesta de estructura orgnica bsica,
alineada a la misin institucional, la misma que en base a las
competencias que se llegue a asumir en lo posterior puede irse
adaptando y ajustando a las necesidades.
13.8 ESTRUCTURA ORGANICA BSICA ALINEADA A LA MISION.
13.8.1 LOS GOBERNANTES.
La Junta Parroquial de Charapot esta forma con la participacin de la
presidenta y los vocales principales y estos son:
MISIN.
El Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial liderando el
desarrollo armnico e integral de la parroquia rural de Charapot,
constituyndose en un organismo pblico con transparencia y
fortaleciendo una cultura participativa de su poblacin.
14. ESTRUCTURA ORGANICA - PROPUESTA.
14.1

MISIN.

Orientar, supervisar y controlar el pleno funcionamiento de la Junta

Parroquial, en base a las competencias establecidas en el Art. 267 de
la Constitucin 2008.
Adems dar cumplimiento a lo establecido en el COOTAD Artculo 68.Atribuciones de los vocales de la junta parroquial rural. Los vocales de
la junta parroquial rural tienen las siguientes atribuciones:
a. Intervenir con voz y voto en las sesiones y de liberaciones
de la junta parroquial rural;
b. La
presentacin
de
proyectos
de
acuerdos
y
resoluciones, en el mbito de competencia del gobierno
autnomo descentralizado parroquial rural;
c. La intervencin en la asamblea parroquial y en las comisiones,
delegaciones y representaciones que designe la junta
parroquial rural, y en todas las instancias de participacin;
d. Fiscalizar las acciones del ejecutivo parroquial de acuerdo con
este Cdigo y la ley; y,
e. Cumplir aquellas funciones que le sean
encomendadas por la junta parroquial rural.
14.2

expresamente

DEL PRESIDENTE/A DE LA JUNTA PARROQUIAL

14.2.1 MISIN.
Asegurar una gestin planificada, tcnica, econmica y administrativa
eficiente y eficaz mediante la aplicacin de polticas, normas y
estrategias que permitan alcanzar la misin y objetivos institucionales.

Responsable: Presidente de la Junta Parroquial

Atribuciones del Presidente o Presidenta de la Junta Parroquial, le
corresponde al presidente o presidenta de la junta parroquial rural:
I. El ejercicio de la representacin legal, y judicial del gobierno
autnomo descentralizado parroquial rural;
II. Ejercer la facultad ejecutiva
descentralizado parroquial rural;

del

gobierno

autnomo

III. Convocar y presidir con voz y voto las sesiones de la junta

parroquial rural, para lo cual deber proponer el orden del da de
manera previa. La pro forma del presupuesto institucional
deber someterla a consideracin de la junta parroquial para su
aprobacin;
IV. Decidir el modelo de gestin administrativa mediante el cual
deben ejecutarse el plan parroquial rural de desarrollo y de
ordenamiento territorial;
V. Expedir el orgnico funcional
descentralizado parroquial rural;

del

gobierno

autnomo

VI. Distribuir los asuntos que deban pasar a las comisiones del
gobierno autnomo parroquial y sealar el plazo en que
deben ser presentados
los informes correspondientes;
VII. Sugerir la conformacin de comisiones ocasionales que se
requieran para el funcionamiento del gobierno autnomo
descentralizado parroquial rural;
VIII. Designar a sus representantes institucionales en entidades,
empresas u organismos colegiados donde tenga participacin el
gobierno parroquial rural; as como delegar atribuciones y
deberes al vicepresidente o vicepresidenta, vocales de la junta y
funcionarios, dentro del mbito de sus competencias;
IX. Suscribir contratos, convenios e instrumentos que comprometan
al gobierno autnomo descentralizado parroquial rural, de
acuerdo con la ley. El presidente o la presidenta debern
informar a la junta parroquial sobre dichos traspasos y las
razones de los mismos;
X. Conceder permisos y autorizaciones para el uso eventual de
espacios pblicos, de acuerdo a las ordenanzas metropolitanas
o municipales, y a las resoluciones que la junta parroquial rural
dicte para el efecto;
XI. Suscribir las actas de las sesiones de la junta parroquial rural;
XII. Dirigir y supervisar las actividades del gobierno parroquial
rural,
coordinando y controlando el trabajo de los
funcionarios del gobierno parroquial rural;

XIII. Presentar a la junta parroquial rural y a la ciudadana en general

un informe anual escrito, para su evaluacin a travs del sistema
de rendicin de cuentas y control social, acerca de la gestin
administrativa realizada, destacando el cumplimiento e
impacto de sus competencias exclusivas y concurrentes, as
como de los planes y programas aprobadas por la junta
parroquial, y los costos unitarios y totales que ello hubiera
representado; y,
14.3Las dems que prevea la ley.
14.4

ESTRUCTURA PROPUESTA.

14.4.1 UNIDAD TCNICA Y PROYECTOS

14.4.1.1 MISIN.
Planificar, asesorar y apoyar a la Junta Parroquial, sobre los procesos
institucional que debe promover la institucin, as como dirigir y
coordinar la elaboracin y ejecucin de los planes, programas,
proyectos, acciones y generar su seguimiento con la intencin de
determinar el cumplimiento de la misin y objetivos de la institucin.
Responsable: Jefe de Unidad de Planificacin y Proyectos
I. Productos y Servicios:
II. Plan Estratgico Institucional
III. Plan Operativo Anual POA
IV. Plan Plurianual Institucional
V. Plan de Inversiones
VI. Reprogramacin del POA
VII. Informe de supervisin y evaluacin de la ejecucin del Plan
Estratgico Institucional.
VIII. Informe de Ejecucin del POA
IX. Informe de seguimiento y evaluacin de la gestin Institucional
X. Coordinacin y consolidacin de la pro forma presupuestaria
XI. Informe de Cumplimiento de convenios, acuerdos etc.
XII. Elaborar los proyectos establecidos como principales en el Plan
Estratgico Parroquial.
XIII. Las dems que le sean asignadas por el Consejo Parroquial

14.4.2 UNIDAD DE ASESORA

14.4.2.1 MISIN.
Brindar asesora jurdicamente las decisiones del nivel ejecutivo y
brindar seguridad legal en el mbito de sus competencias, en forma
continua y permanente en el Patrocinio Judicial, en la Jurisdiccin
laboral, administrativa, procesal.
Responsable: Asesor Jurdico
Atribuciones y Responsabilidades
I. Contar con el patrocinio en todas las causas para no dejar en la
indefensin a la Junta Parroquial
II. Brindar asesora jurdica y absolver consultas que formulen el
Presidente y los vocales, as como los funcionarios de la
entidad.
III. Elaborar un resumen mensual de las disposiciones legales y
administrativas de inters para la institucin
IV. Formular proyectos de resoluciones, contratos, convenios y
cualquier instrumento jurdico que requiera la Junta parroquial.
V. Establecer los procesos de contratacin acorde a la Ley del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
VI. Patrocinar a la Junta Parroquial en los actos que de naturaleza
jurdica, en defensa de los intereses institucionales.
VII. Las dems que le sean asignados o delegados por el Consejo
Parroquial
14.4.3 UNIDAD ADMINISTRATIVA - FINANCIERA
14.4.3.1 MISIN.
Administrar los recursos econmicos y materiales, mantener y
custodiar la infraestructura bsica y los bienes, as como atender
oportunamente las necesidades de insumos, bienes y servicios para el
buen funcionamiento institucional, transparentando el accionar y
priorizando la utilizacin de los mismos. Garantizar el desarrollo integral
del talento humano institucional, para generar calidad y eficiencia en la
prestacin de los servicios.
Responsable: Jefe (a) de la Unidad
I. Asesorar al Presidente (a) en lo relacionado con la gestin
financiera institucional;
II. Liderar y responsabilizarse de la gestin financiera;

III. Establecer estrategias en las reas a su cargo para asegurar el

registro oportuno de las transacciones financieras, con sujecin
a las normas y procedimientos tcnicos;
IV. Establecer procedimientos de control interno previo y
concurrente del desembolso de los recursos y velas por su
correcto cumplimiento verificando que el gasto est de acuerdo
a lo planificado.
V. Apoyar en la gestin de trmites a nivel interno y externo, para
captar recursos econmicos.
VI. Presentar peridicamente el informe de resultados de la gestin.
VII. Autorizar Pagos
VIII. Elaborar los Estados Financieros de la Institucin
IX. Organizar, dirigir las actividades que tienen relacin con la
provisin, registro, custodia y mantenimiento, cuidado,
preservacin, traspaso y baja de los bienes y servicios de la
institucin.
X. Establecer directrices administrativas en funcin de las polticas
y estrategias de la institucin.
XI. Establecer sistemas de control interno sobre la utilizacin de los
bienes.
XII. Disponer la constatacin fsica de los bienes muebles e
inmuebles para levantar inventario.
XIII. Cumplir y hacer cumplir la LOSEP y su Reglamento
XIV. Estructurar planes de capacitacin para el personal
XV. Elaborar un Plan de fortalecimiento Institucional
XVI. Las dems que le asigne la Junta Parroquial.
15. TALLERES DEL DIAGNSTICO PARTICIPATIVO.
15.1

16.

ZONA BALNEARIOS.
SNTESIS DE INFORMACIN PARROQUIAL

La Parroquia rural de Charapot del Cantn Sucre es una colectividad

bsicamente constituida por poblacin consolidada y dispersa (Rural) y
es un centro de prestacin de servicio a la poblacin asentada en la
zona.
La Parroquia rural de Charapot se dedica por completo a la
elaboracin de artesana, la agricultura y ganadera constituyendo un
importante rengln de productividad, incentivando el desarrollo
econmico de Cantn Sucre y de la provincia de Manab.

16.1

POBLACIN.

Segn el Censo del 2010, el Instituto Nacional de Estadstica y Censos

- INEC registra en la Parroquia rural de Charapot una poblacin total
de 2.452 habitantes, como se detalla en el siguiente cuadro.
La poblacin de la Parroquia rural de Charapot por sexo se desglosa
de la siguiente manera el 52,45% corresponde a hombres y el
restantes 47,55% atae a las mujeres.
La relacin Cantn Parroquia, los hombres de la parroquia se
encuentran por encima del indicador cantonal que es del 50,22%, en
cambio las mujeres de la parroquia se encuentran debajo de la variable
cantonal.
16.2

ASENTAMIENTOS HUMANOS.

Para el anlisis se ha identificado 27 asentamientos humanos de

acuerdo a la cartografa del IGM y los representativos son: cabecera
parroquial, San Clemente, San Jacinto, Caitas, entre otras.
Para el presente anlisis, el Consejo de Planificacin conjuntamente
con el Gobierno Autnomo Descentralizado procedi a la zonificacin
de la parroquia rural de Charapot, en tres zonas y esta son: Alta,
Casco urbano y Balnearios.
16.2.1 CASCO URBANO.
Es la zona de mayor concentracin de la poblacin de la parroquia, se
constituye en la centralidad, comercial y administrativo. Se destaca la
produccin del arroz, la cebolla perla, y hortalizas.
Est conformado por las siguientes comunidades: San Roque, Puerto
Salinas, Nuevo Correagua, El Blanco, El Pueblito, Charapot,
Bebedero, Caitas, Pasadero, Puerto Caitas, San Bartolo. San
Ignacio Pasadero.
La unidad territorial cuenta con equipamiento bsico: parque, iglesia,
casa de gobierno parroquial, escuela, campos deportivos, unidad de
polica comunitaria, cementerio; y concentra y se transforma en el eje
de la actividad
16.2.2 ZONA ALTA.
La zona alta est conformado por las siguientes comunidades: El
Pajonal, Los Pechiches Las Coronas, La Laguna, San Ramn, El Junco
La Florida, Buena Esperanza,
En esta zona de acuerdo a los talleres del diagnstico participativo se
encontr diversos problemas entre los ms relevantes la limitacin del
agua para consumo humano, y riego, el sistema de alcantarillado, vas
de integracin en malas condiciones de invierno y verano.
En las potencialidades sobresale la produccin de maz y maracuy.

16.2.3 ZONA DE BALNEARIOS

Constituye la zona de importante flujo turstico local y nacional y est
integrada por las siguientes comunidades: Santa Teresa, San Jacinto,
San Alejo, y San Clemente.
Es importante sealar que en esta zona existe la pesca artesanal y la
minera de sal. Y es significativo resaltar las comunidades de:
a. SANTA TERESA,
Su poblacin est ubicada en la va Charapot Baha de Carquez, a
4 kilmetros de la cabecera parroquial, la dinmica econmica se basa
en la agricultura y a la pesca de agua dulce en humedales
b. SAN JACINTO.
Tiene un perfil costanero de 3.73 kilmetros aproximadamente,
constituida por playas que son visitas en temporadas de feriado y
vacaciones por turistas locales y nacional.
Tiene un ecosistema que sirve de hbitat a una inmensa variedad de
especies animales que constituyen la riqueza ictiolgica de una
determinada zona. Actualmente se ve amenazado por el abuso en la
captura excesiva, legal e ilegal de diversas especies marinas.
Otro aspecto en el deterioro del mar se presenta con la contaminacin
de las playas por parte de la gran afluencia tursticas en pocas de
temporada, hay dificultad en la recoleccin de desechos slidos.
La carencia de servicios higinicos contribuye a la contaminacin del
agua y por consiguientes a deteriorar ms este necesario ecosistema.
Los balnearios de San Jacinto tienen su economa basada en la pesca,
el turismo y el comercio y la artesana como las atarrayas y las de
objetos de conchas y caracoles en menor escala.
Existen dos flotas pesqueras, cada una ubicada en: San Jacinto con
dos puertos o recaleros y una asociacin de pescadores artesanales
con una flota entre socios de 70 canoas de fibra de motor fuera de
borda. Generalmente utilizan el trasmayo, red de acero y Long line,
pesca blanca y camarn.
Las mayores especies que pescan son sardinas, hurel, sierra, picudo,
pmparo, cara, pargo, corvina, roncador, entre otros.
Segn ciertas estimaciones San Jacinto desembarca anualmente entre
1400 y 2000 Toneladas.
Adems una actividad importante es la larvicultura de camarn con
aproximadamente 10 laboratorios de larvas de pequeo tamao y 3
desovaderos de camarn que generan unas 40 plazas de trabajo 6.
c. SAN ALEJO.
6

Fuente tesis de Arquitectura - ULEAM. Plan San Jacinto

Se encuentra entre los Balnearios de San Jacinto y San Clemente, est

constituida por pescadores artesanales, y una pequea parte de
laboratorios de larvas de camarn, en los ltimos aos ha crecido el
turismo convirtiendo un atractivo importante y zona hotelera.
d. SAN CLEMENTE
El perfil costanero de San Clemente, tiene una longitud aproximada de
4 kilmetros, por tal motivo tenemos un ecosistema de notables
proporciones.
Este ecosistema sirve de hbitat a una inmensa variedad de especies
animales que constituyen la riqueza ictiolgica de una determinada
zona, adems es el lugar donde los ros al final de su trayecto
descargan sus aguas. El mar desde tiempos inmemoriales ha
representado una fuente de riqueza, a travs del cual el hombre,
mediante la pesca logra obtener el alimento diario para su familia y
para el comercio a menor escala.
Este ecosistema actualmente se ve amenazado por el abuso en la
captura excesiva, legal e ilegal de diversas especies marinas, por parte
de los grandes barcos de las industrias de productos del mar.
La carencia de servicios higinicos contribuye a la contaminacin del
agua y por consiguiente a deteriorar ms este necesario ecosistema.
16.3

IMAGEN Y TERRITORIAL.

La imagen territorial de la parroquia rural de Charapot con un paisaje

conformado por: colinas pronunciadas, llanuras, ros, playas, reas
naturales, bosques, y cultivos, constituye un patrimonio natural
invalorable.
La estructura de imgenes de la cabecera parroquial de Charapot
representa de manera idnea a los asentamientos humanos de las
parroquias rurales de la zona del Cantn Sucre.
La presencia de nuevas edificaciones que en su mayora no cuenta con
la asesora de profesionales afecta denegadamente a la unidad formal
del conjunto de frentes urbanos.
Al no contar con una normativa e instrumentos de planificacin
territorial que fije los regulaciones y normas especficas para el uso,
ocupacin, edificacin y habilitacin del suelo urbano de la parroquia
rural Charapot. La actividad urbana se desarrolla de forma arbitraria
que no permite una coherente forma de organizacin espacial.
16.4

TENDENCIAS DE CRECIMIENTO Y CONURBACIN.

La cabecera parroquia rural de Charapot es una zona conurbana del

Cantn Sucre que concentra una poblacin total de 10.51120.060
habitantes, segn el Instituto Nacional de Censo y Estadstica de
Poblacin y Vivienda de 2010.

La estructura actual de la cabecera parroquial de Charapot presenta

un marco evidente; frente la concentracin de la cabecera, que
congrega el 52,40% de la poblacin, emergen otros los asentamientos
que tienden a formar conurbaciones como es San Clemente, Caitas y
San Jacinto, el restante de la poblacin del 47.60% se encuentra en las
comunidades menores de 100 habitantes.
El equilibrio territorial se puede apoyar en estos procesos de
consolidacin, en aumentar y mejorar el acceso a los servicios bsicos
e infraestructura para estas unidades territoriales, sin dejar a un lado el
riesgo por inundacin y deslizamiento.
Los distintos procesos de crecimiento por los que ha atravesado las
unidades territoriales, ms aun la cabecera parroquial de Charapot
desde su creacin hasta hoy han ocasionado que los lmites originales
hayan sido redefinidos constantemente. No obstante a la importancia
que se siempre ha tenido la parroquia por la relacin que ejerce sobre
los vecinos.
Entre tanto el crecimiento de la parroquia se da evidentemente por la
actividad principal que es la agricultura que sirve para relacionarla con
el territorio circundante. Son las personas que viven en ellas, las que
con sus diferentes empleos definen la funcin general de la parroquia.
Estas funciones son las que justifican la existencia de la parroquia en
dicho emplazamiento y situacin.
16.5

ESCENARIOS

La parroquia rural de Charapot se desarrolla a partir de asumir un

nuevo concepto de gobierno que implica una gestin amplia en el
mbito territorial, econmico, productivo, poltico y social, que incorpore
los criterio de articulacin de la sociedad civil, desarrollando la
institucionalidad necesaria para que sus polticas que son las
herramientas de la gobernabilidad permitan insertar su economa en el
contexto local y nacional.

Una poltica en salud y educacin que garantice el derecho a su

acceso.

Una poltica para fomentar el turismo que estimule la produccin,

considerando capacitacin, asistencia tcnica, comercializacin,
transformacin o industrializacin.

Una poltica
naturales.

Una poltica que promueva el empleo estimulando el desarrollo

de actividades productivas.

Una poltica de promocin que estimule todas las formas de

organizacin de manera que estas sean socialmente
responsables y con el mayor compromiso patritico con el
desarrollo de su comunidad.

en gestin ambiental

que proteja los recursos

16.6

RELACIONES Y DINMICAS URBANO RURALES

En primer lugar, es importante considerar que el proceso de

crecimiento de la parroquia rural Charapot, estrechamente vinculada
a la dinmica rural, que se convierten en eje estratgico de valor
agregado a los productos agropecuarios, comercio de productos
provenientes del medio rural, de las ferias, etc.
Hay que considerar la tendencia de ocupacin urbana del suelo rural,
especialmente en reas contiguas que absorben en forma
indiscriminada espacios productivos antes dedicados a funciones
relacionadas con el rea rural.
El medio rural empieza a valorizarse a partir de nuevos usos asignados
no tanto por la poblacin rural sino por la poblacin urbana que busca
nuevos espacios de consumo.
Puesto que en estos ltimos aos se ha comenzado una relacin
urbano - rurales como factor potenciador del desarrollo de la
parroquia. Desde el punto de vista urbano, aunque en menor medida,
tambin se ha considerado el medio rural como una vlvula de escape
y despresurizacin de las zonas urbanas, sobre todo de aquellas con
serios problemas estructurales de tipo socioeconmico.
En la parroquia rural Charapot, este proceso est directamente
vinculado con el denominado turismo de playa, orientado a satisfacer
especialmente de la poblacin de local y de la Sierra, aunque todava
se evidencia la actividad productiva como la produccin y
comercializacin del arroz apara la mayora de la poblacin rural.
16.7

DELIMITACIN URBANA RURAL

La identificacin de las funciones, muestra en forma general, que los

rangos
menores
de
los
conglomerados
estn
ligados
fundamentalmente a la actividad agropecuaria y de turismo, que
conforme los conglomerados van creciendo en tamao, las actividades
comerciales y de servicios se hacen ms importantes, hasta llegar a las
ciudades ms grandes en que estas actividades se hacen dominantes,
acompaadas en mayor o menos medida de la industria manufacturera
y construccin como actividades significativas.
De este anlisis destacan las consecuentes similitudes para las
unidades naturales:
El rango entre 2,000 y 49,999 personas, es predominantemente
agropecuario; el rango entre 50,000 y 99,999 personas, bsicamente
comercial y de servicios y, el rango de ms de 100,000 personas, tiene
funciones diversificadas, en el que la industria gana en importancia,
pero en el que predominan las actividades terciarias, lo que parece
lgico, teniendo en cuenta el avance de la informalidad con el
desempleo en el ao del censo.
Con respecto a encontrar un lmite entre lo urbano y lo rural a base al
anlisis anterior, consideramos que la parroquia rural de Charapot es
una unidad territorial de carcter rural entre el rango de los 2,000 a

49,999 habitantes, es decir en que la actividad agropecuaria sigue

siendo importante, para estos aos y los prximos.
16.8

CATASTRO RURAL.

El anlisis parte desde que el catastro predial rural ha dependido de la

Direccin General de Avalos y Catastros - DINAC, ubicada en Quito,
desde la entrada en vigor del Decreto 869 de 12 de agosto de 1966 por
el que se constitua esta direccin y se obligaba a los municipios a
entregarle los diferentes registros catastrales rsticos de sus
respectivas jurisdicciones. Las causas de esta situacin son mltiples:
Se trata de un catastro eminentemente fiscal en el que abunda
ocultacin de superficies, valor, titularidades, etc., Por tal motivo, las
garantas tributarias son escasas.
En su mayor parte no figuran las superficies, los valores catastrales se
alejan de forma desigual de la realidad, limitndose los sujetos pasivos
que figuran en los listados a abonar su deuda municipal sin conocer el
predio o los predios por los que pagan ni tener garantas de su
titularidad. No obstante, los responsables tcnicos y polticos son
conscientes de la importancia de una cartografa fiable, continua y a
escala adecuada que permita, no slo levantar un catastro rural sino,
servir de base para las actuaciones agrarias, en infraestructuras y
medioambientales que se estn acometiendo y que son de inexcusable
aplicacin.
16.9

EL CATASTRO INTEGRAL.

En catastro integral se recogen los resultados obtenidos en los trabajos

anteriores, analizndose los destinos econmicos de los predios; su
nmero, superficie, uso de la tierra, recursos hdricos por tamao y uso
de la misma; los cultivos y pastos artificiales; se inventaran lo bienes
semovientes, las construcciones y la maquinaria; se estudia
detalladamente la tenencia y distribucin de la propiedad; y, como no,
los resultados econmicos, por tamao de predios, titular, cultivo, que
se obtendrn como consecuencia de la puesta al cobro de los nuevos
recibos del impuesto predial rural resultante.
Un catastro integral, tal y como est estructurado, lleva implcito una
valoracin precisa e individualizada de las tierras, se apoya en la
clasificacin agrolgica de la tierra en 8 clases, de tal forma que estn
perfectamente identificadas atendiendo a su produccin potencial,
factor que se refleja en una cartografa que permitir la planificacin
general de la produccin del cantn.
Para el caso de la parroquia rural de Charapot en materia de
coordinacin, cualquier transferencia de dominio que se produzca debe
ser comunicada al Gobierno Autnomo Descentralizado de Sucre, que
encargar de emitir las certificaciones correspondientes de la
actualizacin catastral.

16.10 INVENTARIO PREDIAL.

De acuerdo a las competencias establecidas en las leyes vigentes, el
catastro urbano y rural le compete al Gobierno Autnomo
Descentralizado de Portoviejo, como se detalla en las siguientes leyes:
Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008:
Art. 264. Los gobiernos municipales tendrn las siguientes
competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley:
9. Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y
rurales.
Cdigo Orgnico de Organizacin
Descentralizacin COOTAD:

Territorial,

Autonoma

Artculo 55.- Competencias exclusivas del Gobierno Autnomo

Descentralizado municipal:
i)

Elaborar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y

rurales.

Sin embargo el Gobierno Autnomo Descentralizado de la Parroquia

rural de Charapot, puede asumir la competencia de acuerdo a la
Constitucin, en el artculo 265 que dicta en:
5. Gestionar, coordinar y administrar los servicios pblicos que le
sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno.
16.11 TENENCIA DE LA PROPIEDAD.
La propiedad de la vivienda propia es sinnimo de seguridad, contrario
a las otras formas de tenencia, sean estas de alquiler, prstamo, etc.
Pero no debe ser asociada con condiciones socioeconmicas de
numerosos hogares pobres son dueos de viviendas impropias o de
lotes de terreno con construcciones precarias.
De acuerdo a los datos del Instituto Nacional de Estadsticas y Censos
- INEC 2010, en la parroquia rural de Charapot la tendencia de la
propiedad es: propia y totalmente pagada con el 54,42%, seguida
propia que ha sido donada, heredada, etc. con el 23,38%, continuando
con la particularidad de prestada o cedida con el 13,74% y restante en
menor porcentaje como se puntualiza en el siguiente cuadro
A pesar de que en la parroquia ha habido innumerables iniciativas del
Estado Ecuatoriano en corregir las desigualdades de la tenencia de la
tierra, an no se encuentra preparada para ofrecer cambios radicales
en sus polticas de tierras. Algunas inequidades que deben ser
resueltos para poder lograr cambios en la estructura de la tenencia.

16.12 NORMATIVA NACIONAL Y LOCAL.

La metodologa aplicada en el anlisis, es la revisin y anlisis de una
serie de instrumentos jurdicos emitidos por el Gobierno Autnomo
Descentralizado de Sucre.
Estos instrumentos legales de alguna manera regulan o se relacionan
con el manejo del suelo de la ciudad, por lo que su anlisis es
importante, a fin de incluir, clarificar o corregir omisiones en la
Ordenanza de Reglamentacin Urbana de Sucre, por lo que se ha
considerado necesario revisar una serie de normas emitidas antes y
despus de la aprobacin de la misma.
La Ordenanza de Reglamentacin Urbana Vigente no especifica la
regulacin del uso de suelo de las parroquias rurales de Sucre.
16.13 CONFLICTO TERRITORIAL.
Considerando que no existe ningn instrumento que determine de
manera integral los lmites de la parroquia, se ha procedido a la
revisin y anlisis de los diferentes documentos legales de creacin y
delimitacin de la parroquia.
El anlisis de los documentos legales de creacin y delimitacin, sobre
la base cartogrfica oficial existente, ha permitido efectuar un
diagnstico integral de la creacin y delimitacin poltico administrativa de la parroquia rural Charapot.
El lmite parroquial se definen a travs de ordenanza municipal y en
este sentido se ha procedido a sustentar el diagnstico en:
a. Base Legal: Documentos oficiales emitidos y oficializados a travs
de los organismos competentes
b. Base Cartogrfica: Cartas topogrficas a Escala 1:50000 del IGM y
cartografa censal del SIISE (en medio digital).
c. Metodologa de Anlisis: Para la identificacin, replanteo y anlisis
cartogrfico de los lmites jurisdiccionales en referencia.

En el mapa, se puede apreciar la superposicin de los lmites

parroquiales entre la cartografa del IGM y SIISE, aunque no son
entidades oficiales pero nos permite tener una visin clara de los
conflictos de la delimitacin de la parroquia.
17.

SUELO Y ESPACIO PBLICO.

17.1

SUELO URBANO.

La estructura territorial de la parroquia rural de Charapot, comprende

un espacio urbano (su cabecera parroquial), una zona rural (agrcola,
pecuaria, forestal) y una importante zona de proteccin ecolgica

(bosques protectores,
protectora).

santuarios

de

vida

silvestre,

vegetacin

La estructura urbana de la parroquia se ha consolidado a lo largo del

tiempo, los usos del suelo, sus formas de ocupacin y sus lmites
estn claramente definidos,
17.2

ASPECTOS URBANSTICOS.

La cabecera parroquial ocupa una superficie de 350,45 Km2 se

determina claramente dos tipos de ocupacin muy marcados como son
residencial comercial que est ubicado en el centro de la cabecera y
siendo el sector ms consolidado y otra netamente residencial que se
da en las periferias.
Esta unidad territorial sufre un quebranto paulatino del medio ambiente
y esta crecido paulatinamente y sin el criterio planteado, por lo tanto
se pretende plantear un lmite de crecimiento.
17.3

USO DEL SUELO

En lo que se refiere a la cabecera parroquial se ha identifica la mayor

densidad habitacional en el rea central donde se encuentra toda la
infraestructura y servicios. Existe un rea netamente comercial que es
la ruta Spondylus (Portoviejo Baha de Carquez), en ella se
desarrollan los locales comerciales que exponen y comercializan la
variedad de productos y esto se desarrollan en viviendas de una y dos
plantas.
Encontramos reas agrcolas que no pueden ser habitadas puesto que
carecen de infraestructura y equipamiento.
En cuanto al equipamiento recreativo contamos con el Parque Central,
en el mismo espacio se halla el rea de recreacin infantil, es
importante sealar que alrededor de este espacio se realiza las ferias
los das sbados.
Cuenta con un subcentro de Salud, que la demanda de la cabecera y
sus alrededores, aunque tiene un limitado equipamiento y profesionales
en reas como odontologa, obstetricia y pediatra.
El cementerio se encuentra saturado de tumbas y carece de reas
verdes y caminaras.
En cuanto a servicios complementarios contamos con Iglesia, que se
encuentra frente al parque central.
En lo que se refiere a mobiliario la cabecera no cuenta con basureros
pblicos, arborizacin en aceras, en referencia a nomenclatura de
calles y avenidas, sealizacin en las calles.
17.4

CALIDAD DE LA ESTRUCTURA URBANA.

La cabecera parroquial de Charapot es una estructura urbana que se

consolida sobre una topografa regular, ubicada en un sector de

planicie. El sector central de Charapot se organiza en base a una

retcula en forma pentagonal, donde el Parque Central se reafirma con
la presencia de la Iglesia
A partir de la zona central el asentamiento humano se desarrolla
adaptndose a una topografa de terrenos ligeramente inclinados, con
un crecimiento longitudinal, en eje vial denominado E15.
Las viviendas en su gran mayora son de hormign armado, mixtas y
otras caa guadua, que presentan un regula estado.
Los frentes no tienen retiro, apenas se cuenta con la acera de 1,20 m lo
que dificulta el desplazamiento peatonal son el resultado de una forma
de ocupacin del suelo caracterizada por viviendas adosadas sobre
lnea de portal, donde la presencia de nuevas edificaciones sobre salen
de la morfologa del conjunto urbano.
El no contar con un Plan de Ordenamiento Fsico - Espacial para la
cabecera Parroquial de Charapot, as como, el escaso de control de la
actividad urbana por parte de las autoridades locales, permite
intervenciones arbitrarias que de una manera sistemtica que estn
afectando de forma desaprobada a una estructura urbana consolidada
y con valor histrico.
17.5

OCUPACIN DEL SUELO - ACTUAL

La ocupacin del suelo actual de la cabecera de Charapot esta

consignada al uso de la vivienda lo que demuestra su importancia. El
crecimiento en estos ltimos aos se caracteriza por una mediana
densidad; por una distribucin uniforme en eje vial E15.
Sin embargo el desarrollo de la cabecera parroquial est dada por el
eje de desarrollo, en un rea de implantacin de 350,45 Km2, y en
base a los indicadores oficiales del ltimo censo de Poblacin y
Vivienda del 2010 INEC., se determina que existen 3.795 viviendas que
son destinadas para satisfacer la necesidad de alojamiento, comercio y
servicios de 10.511 personas, con un ndice de composicin familiar de
2.77habiatentes por vivienda.
17.6

CARACTERSTICAS GENERALES DE LA VIVIENDA.

Para el siguiente anlisis se toma la parte conceptual del SIISE de las

caractersticas de la vivienda que agrupa a las construcciones con
condiciones de habitacin ms favorables que predominan en esta
parte de la parroquia rural del Cantn Sucre.
Los tipos de vivienda que se registran en la parroquia rural Charapot
son:

Se denomina casa o villa a la construccin permanente hecha

con materiales resistentes;

Se seala ranchos a las construcciones rsticas, cubiertas con

palma o paja, con paredes de caa y con piso de madera caa
o tierra;

Mientras se denomina covachas a las construcciones de

materiales rsticos como ramas, cartones, restos de asbesto,
latas o plstico, con pisos de madera o tierra y a las chozas a las
construcciones de paredes de adobe o paja, piso de tierra y
techo de paja.

En base a lo enunciado anteriormente en la parroquia rural de

Charapot el 80,89% tienen la caracterstica de casa o villa, el 8,64%
son viviendas tipo rancho y 3,98% considerado como departamentos,
como se detalla en el siguiente cuadro.
17.7

ALTURA DE PISO.

Es importante sealar que la cabecera parroquial es una zona que se

desarrolla en forma longitudinal en ella se encuentran emplazadas el
52,39% de las viviendas, en una superficie de 350,45 Km2.
Mientras tanto la imagen urbana es homognea en la zona central de la
cabecera parroquial y se encuentra en proceso de consolidacin y la
mayora de las edificaciones son de uno y dos pisos, y en las zonas
adyacentes existen viviendas de igual manera de uno piso y algunos
casos de dos pisos.
La altura entre pisos es de 2,70 a 3.00 metros, elevacin caracterstica
de la costa ecuatoriana.
17.8

COEFICIENTE DE OCUPACIN DEL SUELO COS

Los coeficientes de ocupacin se encuentran entre los 40 y 60%, la

zona central y en las zonas perifricas de la ciudad entre los 50 y 60%.
17.9

COEFICIENTE DE USO DE SUELO CUS

En relacin con la altura de la edificacin y con el COS, se encuentran

coeficientes de hasta 150% en la zona central y en las zonas
perifricas hasta 100%.
17.10 FORMA DE OCUPACIN DEL SUELO
En gran parte de la cabecera parroquial de Charapot, el tamao del
lote promedio es mayor a 200m2 y en lo referente a la implantacin de
las edificaciones, en la zona centro existe un predominio con portal, en
las zonas prximas existen de tipo aisladas, continuas, y pareadas.
17.11 HACINAMIENTO.
La vivienda inadecuada y el hacinamiento reflejan son manifestaciones
visibles de la pobreza, de hecho, el hacinamiento es el reflejo indirecto
de las condiciones sociales, econmicas y sanitarias de la poblacin.

Las condiciones idneas de habitacin es tener suficiente espacio para

los miembros del hogar, sin embargo el hacinamiento puede provocar
desequilibrios de salud y la escasa privacidad en el hogar, provocando
tensiones entre sus miembros.
En funcin a lo expuesto el ndice de hacinamiento en la vivienda se ha
analizado en funcin al promedio de personas por dormitorio, en la cual
se considera hacinamiento cuando sobre pasa de tres personas por
dormitorio y se establece que en la parroquia de Charapot; el 39,54%
existen de 2 a 3 personas por dormitorio y el 12,16%% alojan a ms de
cuatro personas, lo que se demuestra que si existe, como se observa
en el consecutivo cuadro.
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos INEC 2010.

Es importante sealar que el 7,07% de las viviendas no cuentan con

dormitorio, es decir que el habitante pernota en cualquier cuarto.
17.12 MORFOLOGA URBANA,
La morfologa de la cabecera parroquial se ve influenciada por el
emplazamiento de la poblacin entre la relacin con el medio fsico;
sobre una planicie, y el eje vial E15, como se observa en el siguiente
mapa.
El asentamiento se realiza sobre una llanura, que es la representacin
a escala de los espacios construidos, de la trama vial y otros espacios
vacos.
La forma sobre el plano de la parroquia rural de Charapot de acuerdo
al trama vial; se determina una morfologa irregular, que contiene
calles estrechas y desiguales, muchas de ellas sin salida, originadas
por la escasa planificacin previa a la construccin; las manzanas de
viviendas son por tanto irregulares y compuestas por viviendas en los
que habita la poblacin de la parroquia.
17.13 ESPACIO PBLICO SEGN ESTNDARES ACCESIBILIDAD.
El espacio pblico es uno de los principales atributos que permite medir
la calidad de vida de la parroquia rural Charapot. En la medida que
este espacio pblico se piense como un sistema, se gestione mediante
la activa participacin de agentes pblico privados y se construya como
un elemento articulador de actividades.
En la parroquia no se observa esfuerzo encaminados a mejorar los
entornos, mediante polticas que permitan una mayor disponibilidad y
accesibilidad de espacio pblico, con estrategias combinadas de
generacin y construccin de espacios para el trnsito peatonal, la
recreacin pasiva y activa, teniendo en cuenta aspectos como la
arborizacin y la recuperacin de los espacios pblicos.
En este sentido, el espacio pblico cobra importancia, donde se
establece que los principales logros que representan un avance en las
oportunidades para el desarrollo humano tienen que ver con el espacio

pblico, la movilidad de los ciudadanos y la cobertura de servicios

pblicos.
18 OVILIDAD Y ACCESIBILIDAD.
18.1

MOVILIDAD URBANA Y RURAL,

La parroquia rural de Charapot, se comunica con el Ecuador a travs

de las siguientes vas: La va colectora que nace desde el sur del
Ecuador y se extiende hasta el Norte (Esmeraldas), tiene la
nomenclatura E15, tambin conocida como la Spondylus, es una va
sentido sur norte, como se observa en el siguiente mapa.
Existe una va considerada como de verano, que nace en la parroquia
rural de Crucita, y se conecta con la Spondylus, este sendero se
emplaza en la comunidad de Correagua, que se encuentra en regular
condicin.
Mientras tanto la movilidad a las comunidades se realiza por ejes de
camino de herradura que se encuentran en regular estado, estn
construidas por material ptreo.
En el sistema vial existente en San Clemente se ha desarrollado
paralelamente y perpendicularmente a la lnea de playa, de una
manera desordenada y sin una planificacin urbana, realizada por
parte del Municipio del Cantn Sucre al cual pertenece y que no se
preocupa por mejorar el aspecto fsico de esta comunidad.
Existen 6 calles longitudinales paralelas al malecn y en sentido
transversal encontramos aproximadamente 30, entre calles y callejones
no bien definidos y que en su mayora no tienen nombres; el
nmero de manzanas es aproximadamente 300. (De pequeas y
medianas dimensiones).
Las calles principales en sentido longitudinal que tienen nombre son:
Av. Quito (malecn), y Manuel Sarmiento. En sentido transversal
tenemos: Simn Velsquez, David Velsquez, Baha de Carquez,
Francisca Arteaga, y Clemente Muoz.
Avenida Quito o Malecn hacia el norte y hacia el sur, no se respeta la
seguridad del peatn y del ciclista.
En San Clemente tenemos una calle pavimentada, la que se dirige
hacia la punta de Charapot, que tiene 1.500m lineales.
Existen muchas calles que no tienen pavimentacin, ni el tratamiento
adecuado, y que en temporadas de lluvias se vuelven intransitables y le
dan paso a la proliferacin de mosquitos y a la maleza.
Como tambin existen calles muy angostas, la desorganizacin se
refleja en sus calles, hay vas las cuales se han cerrado ya que
pobladores han construidos en ellas dificultando el transito libre del
peatn y el automvil.

Hay calles que no le dan un buen frente playero, ya que estn muy
deterioradas y podra decirse que fueron calles improvisadas.
Existe un olvido al problema del caudal de agua que pasa por esta
zona, ya que esto no permite el paso de los carros y hasta del peatn.
18.2

RED VIAL JERARQUIZADA.

La parroquia rural de Charapot se comunica a travs del eje vial E15

con el todo el pas, y representa el 24,87%, y se encuentra en buenas
condiciones, mientras la vas internas de la parroquia rural est
constituida por un sistema de tipo caminos de verano y senderos con
43.96%, luego con el 31,17%, constituida por calles urbanas que
corresponde a la cabecera parroquial y San Clemente San Jacinto,
como se observa en el siguiente cuadro y mapa.
19. ACCESO DE LA POBLACIN A LOS SERVICIOS BSICOS.
19.1

AGUA PARA EL CONSUMO HUMANO

En el anlisis refleja, por un lado, la calidad de agua que existe en la

vivienda y. de las condiciones como la consumen para reducir las
enfermedades intestinales y parasitarias.
La parroquia rural de Charapot se caracteriza por contar con diversas
vertientes de agua, las que no son beneficiadas en su totalidad y en el
siguiente anlisis se detalla la fuente del agua para tomar, como se
observa en el siguiente cuadro.
La procedencia del agua, para consumo de la poblacin de acuerdo a
los datos del INEC 2010, el 35,59% la hierven; continuando con que
los habitantes la consumen de agua purificada con el 50,19%, sin
embargo una gran parte de la poblacin la beben como llega con el
11,08% y pocos la clorifican con el 2,80%, se observa que la
comunidad ya han perdido la tradicin como la filtracin del agua que
apenas alcanza el 0,33%, tal como se puede observar en el cuadro
anterior.
19.2

PROCEDENCIA DEL AGUA RECIBIDA

En el anlisis no se refiere a la calidad del servicio ya que no toma en

cuenta la cantidad y composicin qumico - biolgica del agua, ni el
horario de abastecimiento. Sin embargo, proporciona, de manera
aproximada, una indicacin sobre las condiciones del agua que llega a
la vivienda.
Se establece que en la parroquia, la poblacin se abastece por medio
de pozos, el 37,66%; por carro repartidor el 37,14%, luego se
abastecen por medio de red pblica con el 22,64% este porcentaje
refleja que corresponde a la cabecera parroquial, no obstante se debe
puntualizar que el 2,24% de abastecer por medio de la recoleccin de
agua en albarradas y de lluvia, como se observa en el siguiente cuadro.

19.2.1 CONEXIN DEL SERVICIO DE AGUA.

En la cabecera parroquial de Charapot existe red pblica, como se
analiz anteriormente la captacin de agua es a travs de pozos y por
carros repartidores y la conduccin del agua hacia la vivienda, en este
caso en la parroquia el 20,51%, tiene conexin a su domicilio, mientras
el 25,60% tiene tubera pero fuera de la vivienda, sin embargo es
importante resaltar que 49,78% no recibe el agua por tubera, tal como
se detalla en el siguiente cuadro.
19.3

TIPO DE SERVICIOS HIGINICO O ESCUSADO.

El servicio de alcantarillado sanitario considerado como medio de

eliminacin de excretas y aguas servidas; en este anlisis los
indicadores no reflejan la calidad del servicio y como es evidente para
un adecuado funcionamiento, el sistema de alcantarillado debe ir
acompaado de suministro constante de agua.
En base a lo expuesto la parroquia rural Charapot no cuenta con red
pblica de alcantarillado, lo que ocasiona contaminacin ambiental,
deterioro de la calidad de vida de sus habitantes, aparecimiento de
enfermedades infecto-contagiosas, que afectan principalmente a la
poblacin infantil.
En las viviendas de la parroquia que disponen de un servicio higinico
para su uso exclusivo tienen condiciones sanitarias que favorecen la
salud de sus miembros y la calidad de su vida.
En el siguiente cuadro se detalla los tipos de servicios higinicos y se
observa que el 49,46% tiene pozo sptico, el 31,01% posee pozo ciego
y el 4,09% dispone de letrinas, lo que demuestra que la poblacin no
tiene este sistema, sin embargo una gran poblacin no tiene servicios
higinicos que representa el 9,67%, como se pormenoriza en el
siguiente cuadro.
19.4

ELIMINACION DE BASURA.

La eliminacin de desperdicios slidos es esencial para asegurar un

ambiente saludable de la poblacin. En el presente anlisis mide la
cobertura de los servicios de recoleccin de basura, en contraste con
la frecuencia de viviendas que deben eliminar sus desechos de
manera tal que constituye un riesgo a la salud.
En la parroquia rural Charapot en cuanto al servicio de recoleccin de
desechos slidos lo desarrolla la municipalidad, con una cobertura
aceptable, pues de acuerdo a los datos del INEC 2010, la poblacin
elimina la basura por medio del carro recolector en un 71,57% y la
queman el 27,15%, se puede deducir que corresponde a la poblacin
dispersa, como se puntualiza en el subsiguiente cuadro.
19.5

PROCEDENCIA DE LA LUZ ELCTRICA.

El acceso al servicio elctrico constituye una caracterstica vinculada a

la calidad de vida del ser humano, en la medida en que est
incorporada a otros servicios como acceso a tecnologa, informacin,

agua, etc. Si bien, existe una amplia cobertura elctrica, son las
parroquias rurales en su mayora las que no han accedido a al servicio
de electricidad.
El servicio de energa elctrica en la parroquia rural Charapot tiene
una cobertura del 90,13%, que se abastece por la red pblica y 7,99%
no tiene este servicio, como se puede apreciar en el siguiente cuadro.
19.5.1 ALUMBRADO PBLICO.
El servicio de alumbrado pblico que cuenta la Parroquia rural
Charapot y las comunidades es deficiente, por las constantes
variaciones de voltaje, adems del deterioro de las lmparas y postes.
19.6

TELEFONA CONVENCIONAL Y CELULAR.

El servicio telefnico es fundamental para el desarrollo social y

econmico, pues se trata de un servicio bsico para los hogares de la
parroquia; dada su funcionalidad y desarrollo tecnolgico dej de ser
un servicio lujoso.
En siguiente anlisis se mide el acceso que tiene la poblacin de la
Parroquia rural Charapot a la telefona convencional, de acuerdo a
los datos del INEC 2010 el 9,39%, tiene el servicio de telefona
convencional; mientras la telefona celular privada y pblica su
utilizacin es evidente, de conformidad a los datos el 53,33% de la
poblacin tiene el servicio de telefona celular como se observa en los
siguiente cuadros.
En trminos generales se puede afirmar que el servicio de telfono sea
convencional o celular es insuficiente y no cubre la totalidad de la
demanda de la poblacin, a lo que se suma el deterioro por el escaso
mantenimiento de la infraestructura que prestan este servicios.
19.7

INTERNET.

El servicio de Internet en los actuales momentos nos permite mantener

contacto con el resto del mundo, es por ello que es calificado como una
herramienta fundamental en las actividades del ser humano. Este
servicio se aplica en todos los mbitos, sean estos de negocios,
educacin, cultura, entretenimiento, trabajo, es como un instrumento
para llegar a todas aquellas personas que de una u otra forma no
tienen acceso presencial a determinados acontecimientos. En la
Parroquia rural Charapot el indicador seala que apenas el 2,26% si
dispone de este servicio, es decir que el acceso del Internet en la
poblacin es restringida, como se detalla en el siguiente cuadro.
19.8

TRANSPORTE.

En el tema de transporte, es un crecientemente elemento objetivo y

percibido del bienestar del hogar y sus habitantes, sin embargo es an
reducido el nmero de hogares, especialmente en la parroquia rural,
que cuenta con los medios para adquirirlos como las bicicletas y las
moto que se constituyen en una importante alternativa de transporte,
en especial en las reas dispersas.

En Charapot existe una cooperativa de pasajeros denominada

Turismo Manab, que dispone de 25 unidades que cumplen 23 turnos
diarios, de los cuales 14 pertenecen a la ruta
Portoviejo - Rocafuerte - Charapot - San Jacinto - San Clemente
Baha de Carquez - Charapot - Rocafuerte - Manta
Por constituir en una unidad de paso, existen otras cooperativas que en
su recorrido pasa por estos balnearios, amplindose de esta manera el
servicio de transporte a esta comunidad.
Estas cooperativas cumplen los siguientes recorridos;
COACTUR:
Ruta Baha de Carquez (San Jacinto - San Clemente), - Charapot Rocafuerte - Portoviejo - Manta - Guayaquil; con 23 turnos diarios.
REINA DEL CAMINO:
Ruta Baha de Carquez (San Jacinto - San Cirneme) - Charapot Rocafuerte - Portoviejo - Manta - Guayaquil; con15 turnos diarios.
San Clemente por medio de estas lneas de transporte terrestre se
encuentra conectada con las principales ciudades Manabitas, como
son: Portoviejo, Manta y Baha de Carquez, as como tambin con el
nodo de estructuracin internacional como es la ciudad de Guayaquil.
Tambin se cuenta servicio de transportes de pasajero y carga liviana,
en donde se puede ir a todas las comunidades de la parroquia, con
tarifas diferenciadas.
Igualmente tenemos otro tipo de transportes como es el de los
motorizados que dan un servicio al pblico a las comunidades ms
lejanas y de poco acceso que estn constituidas cuatro asociaciones,
tres en Charapot y uno en Caitas. Mientras tanto para llegar a las
comunidades, la poblacin se ve en la necesidad de transportarse en
camionetas particulares, que no tienen horario fijo.
Siendo el transporte un servicio prioritario para el desarrollo de las
diferentes actividades de un balneario entre las que sobresalen el
turismo como actividad productiva para la creacin de fuentes de
trabajo y mejoramiento del nivel de vida de una comunidad.
19.9

SEGURIDAD Y POLICA.

La seguridad de las personas se ha convertido en una fuente creciente

de tensin social, los accidentes, la violencia colectiva, el suicidio, los
homicidios, la drogadiccin y el alcoholismo conllevan la prdida
evitable de vidas. Se evidencia que ha crecido la mortalidad general de
la poblacin, durante las ltimas dcadas se observa una tendencia al
aumento de las muertes por causas violentas.

Existen indicios de mayor actividad delictiva y violenta en las ciudades

y en las parroquias rurales, pues las fuentes estadsticas oficiales
muestran un incremento de los arrestos y denuncias por delitos graves
contra la propiedad y las personas.
La parroquia de Charapot cuenta con dos destacamentos Policiales,
con 6 agentes, dos vehculos, y dos motos, personal y equipamiento
limitado para atender a una poblacin de 20.060, por lo tanto se
necesita incrementar personal de seguridad para que brinden una
mejor seguridad a la comunidad.
Tambin existe una brigada de Policial comunitaria que cumplen
funciones de mantener el orden pblico especialmente en los feriados.
Las unidades policiales se encuentran en buen estado, mientras en
equipamiento si existen limitaciones como el caso de equipos de
emergencia.
Mientras en el tema se auxili se dispone del benemrito cuerpo de
bombero que viene funcionando desde el ao de1964 en donde su
comandante fue el Sr. Melquiades Santo Demera pero la institucin
necesita de mucho apoyo de las autoridades competentes puesto que
la edificacin no presta la funcionalidad y esttica, es el mismo caso
para las comunidades de Caitas, San Jacinto, y San Clemente.
Estas instalaciones se cuentan con los siguientes equipamientos:
Cuatro vehculos en los tres destacamentos en donde dos son nuevos
y el restante se encuentran en malas condiciones.
En la propuesta se debe formar comits de seguridad, para coadyuvar
la labor del personal de seguridad.
19.10 CEMENTERIO.
La parroquia cuenta con un cementerio ubicado atrs del colegio
Charapot y se inunda en pocas de invierno. De igual manera San
Jacinto cuenta con un cementerio cuya localizacin no cumple los
parmetros, posee una diferencia de niveles de tres metros, el rea es
muy pequea y se inunda en pocas de invierno
El cementerio de San Clemente, no cuenta con una planificacin, ha
venido creciendo de una manera desordenada, se emplaza en un
terrapln efectuado en la parte baja de uno de los cerros que
componen el sector denominado Punta de Charapot. El cementerio
no es muy seguro, en vista de que se pueden producir
derrumbamientos, como consecuencia de una fuerte estacin invernal,
para lo cual se deben tomar ciertas medidas de seguridad tales como,
ubicar muros de gaviones y sembrar rboles para evitar este grave
problema.

19.11 MERCADO.
La parroquia cuenta con un mercado denominado municipal, donde se
da el servicio de abastecimiento de alimentos, que se concentra en el
ncleo central del poblado. Pero el escaso mantenimiento y del paso
de los aos la edificacin se encuentra en malas condiciones.
19.12 SISTEMA SOCIO CULTURAL.
Se enlaza con los siguientes objetivos:
1. Auspiciar la igualdad, la cohesin e integracin social y territorial en
la diversidad.
2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana
8. Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la
plurinacionalidad y la interculturalidad.
9. Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia
19.13 SISTEMA ECNOMICO.
El sistema econmico se vincula con los siguientes objetivos:
3. Mejorar la calidad de vida de la poblacin.
6. Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de
formas,
11. Establecer un sistema econmico social, solidario y sostenible
19.14 SISTEMA AMBIENTAL.
Se enlaza con el objetivo:
4. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente
sano y sustentable
19.15 SISTEMA POLTICO.
El sistema poltico se vincula con los siguientes objetivos:
5. Garantizar la soberana y la paz, e impulsar la insercin estratgica
en el mundo y la integracin Latinoamericana.
10. Garantizar el acceso a la participacin pblica y poltica
12. Construir un Estado democrtico para el Buen Vivir.
19.16 SISTEMA ORDENACIN TERRITORIAL.
El sistema ambiental se vincula con el objetivo:
7. Construir y fortalecer espacios pblicos, interculturales y de
encuentro comn.

19.17 VINCULACIN DEL PNBV Y SISTEMA SOCIO- CULTURAL.