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INSTITUTO PARA LA CALIDAD DE LA EDUCACIN

SECCIN DE POSTGRADO

TEMA:

LA ADMINISTRACION Y SU RELACION CON LA


ADMINISTRACION UNIVERSITARIA PBLICA
CURSO:

ADMINISTRACION UNIVERSITARIA

PROFESOR:

DR. IVAN RODRIGUEZ CHAVEZ

PRESENTADA POR:

MARIA JULIA ESQUEN OBREGON

LIMA - PER

2014

Introduccin

La administracin aparece desde que el hombre comienza a trabajar en


sociedad. El surgimiento de la administracin es un acontecimiento de primera
importancia en la historia social en pocos casos, si los hay, una institucin
bsicamente nueva, o algn nuevo grupo dirigente, han surgido tan rpido
como la administracin desde un principios del siglo. Pocas veces en la historia
de la humanidad una institucin se ha manifestado indispensable con tanta
rapidez. La administracin que es el rgano especfico encargado de hacer que
los recursos sean productivos, esto es, con la responsabilidad de organizar el
desarrollo econmico, refleja el espritu esencial de la era moderna. Es en
realidad indispensable y esto explica por qu, una vez creada, creci con tanta
rapidez.
La Universidad es un centro generador de conocimiento, y por ello su rol
y efecto en el desarrollo de las sociedades y de los pases es fundamental. Sin
embargo, principalmente en el caso de la universidad pblica, existen varios
factores que impiden su mayor competitividad y liderazgo; y por lo tanto su
aporte en el desarrollo del pas. Uno factor podra ser la forma de gobierno o
gestin universitaria; otra seria su cultura y/o medioambiente organizacional.
La Universidad pblica peruana, presenta diversos problemas; que
suceden en un entorno interno y externo adversos. Internamente, puede estar
la falta de una gestin universitaria que defina e implemente estrategias para la
competitividad y calidad; y externamente, el rol del Estado, por su falta de
intervencin y definicin de una poltica educativa, como estrategia de
desarrollo y bienestar.

LA ADMINISTRACION Y SU RELACION CON LA ADMINISTRACION


UNIVERSITARIA PBLICA

1.

Fundamentacin.
La administracin se define como el proceso de crear, disear y
mantener un ambiente en el que las personas, laborar o trabajando en
grupos, alcancen con eficiencia metas seleccionadas. Es necesario
ampliar esta definicin bsica. Como administracin, las personas
realizan

funciones

administrativas

de

planeacin,

organizacin,

integracin de personal, direccin y control.


La

administracin universitaria

significa aprender a gestionar el

conocimiento, gestionar la enseanza, gestionar las investigaciones,


gestionar
oportunidad

los

exiguos

creatividad.

recursos

con eficiencia,

honradez,

Lolas (2006) se refiere a la gestin

universitaria como gobierno institucional en las universidades, para


generacin,
poder.

fundamentacin,

Siendo

la conversin

legitimacin,
del

poder

y
en

distribucin
autoridad

una

la
del
de

las principales funciones de la gerencia universitaria. De otro lado,


Brunner (2000) seala que la gestin universitaria para gobernar bien
una universidad consiste en dotarla de los medios que la hagan
capaz

de liderar

acadmicas.

y gestionar el cambio, sin sacrificar las tradiciones

2.

Concepcin de la gestin pblica universitaria.


La gestin pblica universitaria puede ser conceptualizada como la
aplicacin de aquellos recursos que son necesarios para alcanzar los
objetivos pblicos socialmente deseados y para la consecucin de unos
fines que la sociedad ha encomendado a las instituciones universitarias.
Sin embargo, desde el punto de vista analtico y social la concepcin de
la gestin aplicable a las universidades puede ir variando con el tiempo.
De hecho as ha ocurrido, y en la actualidad, se demanda de las
universidades pblicas una gestin moderna y eficaz para el logro de
sus objetivos.

Las tensiones y exigencias que experimentan los sistemas educativos


para dar respuesta a las mltiples demandas recibidas desde diversas
instancias sociales les han obligado a adaptarse continuamente a las
nuevas circunstancias. Ello ha determinado la puesta en marcha de
procesos de cambio, a veces acelerados llmense reformas o no. En
algunos pases y en muchos casos, dichos cambios tienen una
dimensin exclusivamente local e institucional; en otros, se refieren a
mbitos ms amplios, de carcter regional, nacional o internacional.
En Amrica Latina, la tradicin de estudios sobre el cambio en
educacin

superior

ha

puesto

nfasis

principalmente

en

las

transformaciones inducidas por la implementacin de polticas pblicas,


dejando de lado los efectos variables que ellas producen en las
universidades, sin atender a las peculiaridades de implementacin de
dichas polticas a nivel de las instituciones individualmente consideradas
(Brunner y Martnez Nogueira; 1999: 33-34). En este sentido, la mayora
de estos estudios realizados en el ltimo tiempo se centra a nivel de

sistemas, en particular, las nuevas modalidades que adopta el


financiamiento pblico y su impacto sobre los sistemas y las
instituciones.
Ms all de la diversidad interna y multiforme de los procesos de
cambio, desde una lgica democrtica, la mayora de los pases que los
afrontan manifiestan un claro inters por una valoracin de sus
resultados (Tiana; 1996: 49-50).

Desde la lgica de la nueva gestin pblica estamos, pues, ante un


punto crucial de este nuevo paradigma, en un proceso que se ha venido
denominando de modernizacin, como marco de investigacin e
iniciativas para la renovacin de las organizaciones universitarias, y la
mejora del servicio pblico de la educacin superior. Dadas estas
perspectivas, los elementos que dibujan el contexto de la nueva gestin
pblica pueden ser resumidos, tal como expresa Crdoba (1998: 29), en
los siguientes: a) Entorno econmico, caracterizado por la globalizacin,
la moderacin del gasto pblico y, eventualmente, el proceso de
reduccin del sector pblico. b) Entorno social, caracterizado por la crisis
de legitimidad de lo pblico, la mayor presin ciudadana, manifestada
como reequilibrio de posiciones ciudadano- Administracin, y la
demanda social de mantenimiento de una amplia presencia del sector
pblico. c) Entorno poltico-institucional, caracterizado por la multiplicidad
de agentes e interlocutores, y por la necesidad de articulacin de los
mbitos poltico y administrativo. d) Entorno cultural caracterizado, de
una parte, por la aspiracin de los gestores pblicos a los valores de
autonoma, responsabilidad y evaluacin de los resultados y, por otra,
por el marco de referencia de la calidad.

En este contexto, las Universidades pblicas, convertidas en sistemas


altamente complejos y diversificados, deben lograr la consecucin de
sus objetivos con el cumplimiento de unas exigencias como son la
mejora de la calidad de las instituciones, y la eficiencia en su
funcionamiento. A este respecto, la calidad si bien debe ser analizada
desde una perspectiva multidimensional debe ser entendida en su
doble vertiente: por un lado, garantizar la calidad de formacin que
emana de la universidad, as como de todos sus productos o servicios y,
por otra parte, acometer de forma ms eficiente el conjunto de tareas
que emprenda la institucin universitaria. Por tanto, esta visin implica
una mejora continua de la gestin, tanto acadmica como econmicofinanciera.

Es por ello que, en la ltima dcada principalmente, en los ltimos


aos, tanto los gobiernos y administraciones de los distintos pases, as
como los estudiosos y expertos en la materia han dedicado esfuerzos
hacia la bsqueda de nuevos modelos de organizacin y de gestin,
adaptados a las nuevas exigencias del entorno actual.

3.

Evolucin de la Universidad
La universidad siempre fue y sigue siendo universal. En la edad media,
entre el ao 476 d.c. y el
privilegiada

elitista

siglo

burocrtica,

XV;
y

sirvi
se

una

clase

desarroll principalmente

en algunos pases de Europa. Luego el modelo universitario sera


llevado a cada una de las colonias donde los pases europeos se haban
posicionado. As se forman las universidades de Estados Unidos,
Canad, Australia; entre otros. En Latinoamrica tambin se adoptan

los modelos universitarios extranjeros. Las formas de administrar las


universidades no tuvieron cambios significativos hasta fines del siglo XX;
en que despus de la segunda guerra mundial
producir

importantes

intercambios

de

se

empiezan

universitarios

por polticas

de movilidad estudiantil entre los pases de Europa; en un inicio con


el fin de fomentar la integracin de los pases; o para servir como
medio de difusin de los ideales de la poltica norteamericana; pero
luego

pasara

formar

parte

de

una

estrategia

de

internacionalizacin de la educacin superior.

En el siglo XXI, segn una investigacin realizada por la asociacin de


universidades de Colombia se seala que .La educacin superior
enfrenta,

hoy mas

que

nunca,

caracterizada por la sociedad del


productividad

obtenido.(Jaramillo,

la

una economa globalizada,

conocimiento que privilegia la

compensacin

2003). Esto

es,

por

el

saber

las universidades necesitan

responder ofertando una educacin con mayor calidad, siendo mas


competitivas,

respondiendo a la

internacionalizacin;

globalizacin con procesos de

entre otras polticas y/o estrategias que seran

parte de un modelo de gestin universitaria general y adecuada a cada


claustro universitario. Es decir, podemos tener un modelo general pero
con matices en su aplicacin. Cabe sealar que la universidad no es una
empresa, el alumno no es un cliente, y la universidad es diferente a una
organizacin empresarial.

Las universidades del Per (y de muchas partes del mundo, en especial


de Latinoamrica) necesitan de un modelo de gestin universitaria, que
enfrente los retos del entorno actual: generacin

de

conocimiento,

calidad

educativa,

procesos

de

internacionalizacin,

mayor

competitividad frente al crecimiento de las universidades privadas


peruanas.

4.

Antecedentes sobre la gestin administrativa universitaria.


Sota,

ex Rector

de

la Universidad Nacional

de

Ingeniera, (De

Lozada, 2002), seala la necesidad de hacer gestin cuando expone


: .Ensayemos pues, una norma real, una norma aterrizada, una que
permita navegar, que permita poner un pie tras otro para avanzar, para
construir desde abajo y no desde la nube, una norma que permita a la
universidad ser gestionable y gobernable.

Sota, describe 04 problemas :

La asamblea universitaria, el consejo universitario y el consejo de


facultad son rganos, en realidad .gimnasios de retrica,
simulacros de plaza pblica,

caros

lugares en los que se plantan las

banderas estamentales olvidndose de la universitaria, aquella que


tiene que ver con sus funciones.

El

rector es un preocupado de la correlacin de fuerzas entre

los rganos, para poder gobernar; tiene que enfrentar los intereses
individuales y de grupo; adems de preocuparse por los votos, .cada
cual se dirige al rector quien en lugar de regir, gestionar, se ve
obligado a tejer la reproduccin de su precario poder y entra en
estrs cuando convoca a asamblea universitaria.

Un

tercer

problema

es

la

ineficacia

administrativa. En

las

pequeas universidades se administra solo profesores y aulas y se


est a expensas del financiamiento del Estado; y en universidades
grandes cuando ya

se tiene que hacer gestin econmica

financiera, no se puede otorgar dicha funcin a cualquier profesor;


pero as como Rubio, indica que

no se puede separar la gestin

acadmica de la gestin administrativa

Las universidades requieren al igual que los estados, estabilidad


democrtica, continuidad institucional y funcionamiento permanente.

Espinoza (2005), analiza la vigencia de las universidades pblicas,


presentando la situacin actual y tambin propuestas de solucin, que
en suma la diagnostica como en decadencia, catica, y hasta propone
declarar en estado de emergencia nacional la Universidad Pblica del
Per. Manifiesta que .un nuevo modelo de gestin universitaria
y

un

nuevo

vicerrectores,
necesaria

tipo

decanos,

para

gestar

de administradores
jefes)
una

es
nueva

una

universitarios(rectores,
condicin absolutamente

universidad

para

una

verdadera reestructuracin universitaria y a partir de ah el desarrollo de


las universidades pblicas.

Con el modelo de administracin universitaria y con el tipo de gerentes


que las universidades pblicas tienen actualmente, es imposible el
verdadero cambio de la universidad pblica peruana.

Rubio (De Lozada, 2002), ex vicerrector de la Pontificia Universidad


Catlica del Per, analiza la transformacin de la administracin

universitaria, sealando algunas diferencias entre

la

universidad

pblica y privada, estableciendo por ejemplo que, la primera


es financiada

por

el Estado,

la

segunda

no. Dice

adems

que, la Universidad no debe administrarse como una empresa,


pero

si

debe

estar

enfocada

en servicios

de calidad

eficiencia. En ese sentido, es errado decir que el alumno es un cliente;


Rubio sostiene que: .el alumno es un alumno, el alumno tiene derecho a
la calidad de la enseanza, a la calidad del servicio administrativo, a la
eficiencia, a la inmediatez. Tiene derecho a todo eso pero no por ser
cliente sino porque es alumno.

Depaz (2006), seala que .en cuanto a la gestin y la organizacin


institucional, cabe notar que arrastra an la pesada herencia de
un

alto

grado

de

dispersin,

patente

en

la multiplicacin

atomizacin de facultades, muchas de las cuales albergan una


sola especialidad, en una lgica de virtual autarqua acadmica que
acenta el ensimismamiento que padece la universidad, debilitando la
posibilidad de un trabajo acadmico coordinado, ubicndonos as a
contracorriente de las tendencias epistmicas contemporneas, que
exigen interdisciplinariedad y flexibilidad en una perspectiva integradora.

La universidad an se gobierna segn un modelo tradicional y no


responde a las tendencias actuales que exigen interdisciplinariedad y
flexibilidad. En su anlisis, tambin manifiesta que la universidad
peruana es ciertamente exclusiva, porque los peruanos; en particular
los del sector rural e indgena no tienen las posibilidades y
oportunidades para acceder a la educacin superior. Y las culturas de
este sector de la poblacin no son incluidas en la educacin, .La

universidad peruana no ha sido ajena a esta lgica de exclusin y, an


hoy en da no cuenta con polticas institucionales que permitan la
plena

participacin

de

aquellos

sectores mayoritarios de

la

poblacin peruana en su comunidad acadmica sin menoscabo de su


identidad cultural.

Los mecanismos de admisin y acciones

administrativas y de bienestar, as como los perfiles curriculares en la


universidad peruana no son los ms adecuados para ese propsito..

Burga (2005), escribe .El deterioro de la calidad, entre 1970 a la


actualidad,

34 aos, aproximadamente,

encuentra muy

relacionado

con

el

podramos

deterioro

decir

se

del presupuesto, y

lgicamente de la remuneracin del docente universitario. Esta, en el


caso de la universidad pblica peruana, ha llegado a situarse en los
niveles mas bajos de Amrica Latina
recuperacin

ser

lenta

en

la

por

prxima

eso

consideramos

dcada.

su

Sin embargo,

para que esta recuperacin sea eficiente y duradera tendr que


realizarse dentro de

un

programa

integral

de

bsqueda

de

calidad y de construccin de una nueva universidad.. El ex rector


de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, a partir de su
experiencia en la administracin universitaria, define problemas de bajo
presupuesto y baja remuneracin docente; pero se tiene que buscar
soluciones integrales y de largo plazo que inclusive signifiquen una
.nueva universidad.

Ismodes
propuesta

Fosca
de

la

(2007) analiza
nueva

los

antecedentes

la

Ley Universitaria. Seala que an se

.mantienen las ideas anacrnicas de que las universidades se dedican a


la formacin acadmica, a la investigacin y a la proyeccin social,

cuando en realidad, en el Per, lo cierto es que las universidades slo se


han enfocado en la formacin de egresados.. Tal anlisis se
complementa cuando los autores de este anlisis sealan que la
universidad tampoco ha podido tener

titulados, postgraduados ni

doctorados. En el primer caso es menor al 20%, y en lo dems es


alrededor del 10%, calificando

al pas

como de .universitarios

acostumbrados a no terminar lo que empiezan.. Se sostiene tambin que


.tal vez la mejor ley universitaria seria aquella que, obligue a las
universidades a adoptar sistemas de gestin de la calidad basados en
la mejora continua.. Esto es un argumento a favor

para quienes

postulamos que la calidad total es la base de una gestin ptima, que


podra aplicarse a las organizaciones de educacin superior.

Cieza (2006) .La universidad pblica pas de ser una universidad elitista
hasta principios del siglo precedente a una universidad mas democrtica
pero con menor calidad acadmica.
La

forma

de

gobierno

de

la

universidad,

as

como

la

eleccin de sus autoridades, es perniciosa y atenta contra su


viabilidad,

es

fuente

generadora

de

eternos

conflictos

promueve un ambiente adecuado para la politiquera y la bsqueda de


inters personal, lo que relega al ultimo plano a la lucha por la calidad
acadmica.

Cieza, pone en discusin el tema de la falta de calidad en la universidad.


Y adems describe a sta en un entorno de conflictos y disputas por
poder o intereses personales; dejando en un ltimo plano el tema de la
calidad acadmica

La OCU-UNI (2007), publica en su portal, un estudio realizado respecto


al modelo de gestin universitaria propuesto para la Universidad
Nacional de Ingeniera, que seala:
necesidad
se

de

entrar

en

una

.Viendo la importancia

cultura

de

calidad

la

universitaria,

ha considerado que la base de cualquier cambio en busca de

nuevos resultados es la Gestin, aspecto que dentro de nuestra


institucin no se est desarrollando de la mejor manera y propone
modelo

de

gestin

aplicando

la

un

Planificacin, Organizacin,

Direccin y Control.

Ramrez (2005) elabor un modelo de gestin universitaria para permitir


que la Universidad Nacional Mayor
gestin

eficiente

partir

de

de
un

San Marcos,

tenga

una

cambio organizacional. En la

definicin del problema para su investigacin;

seala que .la actual

forma de administracin de la universidad, sustentada en un


modelo
de

de

organizacin burocratizada,

estructura

parlamentaria

con rganos

con

influencia

de gobierno
del modelo

departamentalista americano adoptada en 1969, no le ha permitido a


San Marcos una modernizacin adecuada. Existe una crisis de calidad
de gestin expresada en falta de capacidad de las autoridades y altos
funcionarios para gerenciar una universidad pblica con eficiencia.

5.

Caractersticas de la gestin universitaria


En las universidades, el grado de descentralizacin a nivel operativo es
incomparablemente mayor que en otros tipos organizacionales. Y los
miembros de ese nivel operativo, los profesores, tienen una formacin
que los adscribe a sus profesiones de origen. Por eso, suelen tener

mayor subordinacin a las normas de sus profesiones que a los


objetivos de la organizacin a la que sirven.

Este es un factor muy importante, dado que el grado de control que la


organizacin

ejerce

sobre

el

trabajo

de

cada

profesor

es

significativamente bajo, si se lo compara con un miembro de ncleo


operativo de cualquier tipo organizativo, con una nica excepcin: los
religiosos. Los sacerdotes catlicos, los pastores protestantes, los
rabinos judos, llevan adelante su tarea con menor nivel de control que
un profesor universitario, pero en su formacin, adicionalmente a la
estandarizacin de destreza, hay una importantsima componente de
adoctrinamiento e ideologizacin impartidos dentro de la misma
institucin que luego va a integrar.
En cualquier organizacin, el grado de formacin de sus integrantes
reduce la necesidad de supervisin.
Pero en el caso de los docentes universitarios la formacin recibida est
ms vinculada con la profesin que con la universidad. E incluso, es
probable que ejerza la docencia en una universidad distinta a aquella en
que se form.
Por lo antedicho, es extremadamente importante el liderazgo en la
definicin de objetivos, en el desarrollo de un sistema de valores propios
de la institucin, ms all del hecho que la formacin de sus estudiantes,
la investigacin y la extensin constituyen aparentemente objetivos
suficientes. Aparentemente lo son, pero no en la realidad, ya que son lo
suficientemente ambiguos como para dificultar la evaluacin de su grado
de cumplimiento.

Por otra parte, la tpica agrupacin por rea de conocimiento que se


produce sea en los departamentos y en las ctedras, fomenta que cada
grupo pretenda imponer sus visiones y sus propios objetivos, muchas
veces ms relacionados con sus lealtades profesionales que con los
propios de la organizacin.
La gestin de las universidades ofrece posibilidades muy interesantes en
la medida que sea ejercida por profesionales del tema, cosa que no
siempre ocurre. En realidad, en este tipo de organizacin, los
administradores deberan prestar un servicio a los docentes, generando
las condiciones para que ellos pudieran desarrollar su tarea en las
mejores condiciones. Para lograrlo debera generarse un proceso de
especializacin en gestin que no se verifica en todos los casos.
Los resabios propios de gremio medieval que subsisten en la
construccin de algunos mecanismos de poder hacen que no siempre
lleguen a cumplir con las tareas organizativas aquellos que mejor
preparados estn para ello.
En ese sentido, los hospitales, como organizacin, nos llevan ventaja:
han comenzado a profesionalizar a sus directivos hace ya algn tiempo.
Tal como explicara Simon en su concepto de equilibrio, cuando los
objetivos organizacionales coinciden con los personales, se requieren
menores niveles de incentivos para motivar a los participantes.
Todo esto es mucho ms claro si nos referimos a organizaciones con
altos niveles de productividad.

Esas organizaciones, para motivar a su gente, deben estar ms atentas


al diseo de su esquema de valores organizacionales que a continuar
incrementando incentivos materiales.
Y deben cuidar que sus valores sean atractivos tambin para sus
distintos tipos de participantes e inclusive para la comunidad general.
Da a da esa necesidad aumenta en los pases ms desarrollados, y la
globalizacin de la informacin est generando que tambin suceda, aun
cuando en menor medida en pases de menor grado de desarrollo.

6.

Administracin de calidad en las universidades pblicas.


Obviamente, la realidad universitaria tiene objetivos, funciones y fines
distintos de la realidad empresarial. No obstante, la gestin de una
Universidad, al igual que la mayora de las organizaciones, tiene por
objeto organizar a personas y recursos de la mejor manera para lograr
los objetivos propuestos, como un proceso permanente de mejorar sus
resultados tanto financiera como acadmica y socialmente, que
implica la bsqueda de la excelencia, del perfeccionamiento de las
personas, y una mejora en la asignacin y utilizacin de los recursos.
Este proceso o ciclo racional en el cual conviven las distintas
racionalidades3 tcnica y polticase desarrolla a travs de cuatro fases
fundamentales, tal como se muestra en la Figura 1: a) Organizacin:
mediante la distribucin de responsabilidades y funciones, segn el
contexto de referencia; b) Planificacin: segn determinados objetivos, lo
que supone un ordenamiento de las acciones en el tiempo y en el
espacio; c) Ejecucin o implantacin de los objetivos identificados en la
planificacin; d) Control: para verificar los resultados de la ejecucin

respecto de lo previsto, as como cul es la importancia relativa que


tienen las diferencias segn su interpretacin, y cules son las acciones
correctivas propuestas.

Mejorar la gestin universitaria para asegurar la calidad del servicio, es


mejorar la metodologa en Cada una de estas fases. Dicha metodologa
comprende la interrelacin de los diversos elementos que componen la
organizacin universitaria que, a travs de su concepcin como proceso
permite integrar tanto los diferentes subsistemas que la componen
humano, tcnico, poltico, cultural y de direccin, as como la
multidimensionalidad

acadmica,

social,

estratgica,

estructural

,instrumental y pblica propia de la gestin universitaria.

Las propuestas de gestin de calidad total revelan cmo es posible


integrar la idea de proceso, subsistemas y dimensionalidad en la gestin
universitaria, adaptndolas a las condiciones particulares que supone
la prestacin del servicio pblico de la educacin superior, tal como se
muestra en la Figura 2.

Nuestra propuesta en materia de calidad en el contexto universitario no


apunta hacia la implantacin de planes o programas de gestin de

calidad en la organizacin universitaria, sino hacia el desarrollo de la


poltica global de calidad como un sistema de gestin integrado para
lograr los objetivos de potenciar la transparencia, la receptividad y la
actividad de las Universidades pblicas hacia los destinatarios y
ciudadanos, y optimizar la utilizacin de los recursos humanos,
econmicos y materiales, lo que implica la mejora de la calidad y el
servicio al cliente -interno y externo- como una estrategia que gua la
continua mejora de los procesos en cada organizacin universitaria, tal
como se ha mostrado en la Figura 2. En este contexto, y dada la
pluralidad de matices sobre los enfoques con que se abordan los
objetivos de mejora de la calidad, es importante realizar una delimitacin
conceptual de los mismos. No obstante, y con el propsito de establecer
aquellos objetivos ms concretos que pueden considerarse necesarios
como estrategias de mejora de la calidad, es necesario la identificacin
del objetivo(s), una metodologa que permita una mejor comprensin y
nivel de anlisis, lo que puede enfocarse a partir de las diferentes
dimensiones o perspectivas de la calidad en el mbito universitario, tal
como analizaremos en los prximos epgrafes.

7.

Hacia un liderazgo efectivo en la institucin universitaria


La institucin universitaria necesita de una cierta dosis de destruccin
creativa schumpeteriana. La sociedad ha cambiado, los problemas no
son los mismos que los del ao pasado, el conocimiento cambia a
velocidad sorprendente
Mientras tanto la institucin que concentra una buena parte del
conocimiento y de su creacin mantiene algunos resabios medievales.
Porque he asignado en todo el trabajo una importancia estratgica a la
tradicin y la cultura de la organizacin en lo que hace al plano filosfico.

Pero cuando las tradiciones, superando el adecuado plano filosfico se


filtran en la operacin dificultando el cumplimiento cabal de los objetivos
organizacionales, dejan de serlo para convertirse en resabios que deben
ser removidos.
La tradicin y la cultura sirven como amalgama institucional, y los
aspectos tcticos y operativos deben adaptarse a lo cultural para que su
implementacin

sea posible,

pero en lo

instrumental debemos

asegurarnos que se guarde coherencia con las tradiciones, no que se


apliquen las mismas.
Nadie intentara gestionar con un sistema de informacin anterior a
Lucca Pacciolo, como el que tenan las primeras universidades.
Ese delicado balance entre el papel de las tradiciones y el de la
modernidad y el conocimiento es parte fundamental de la tarea del lder
universitario. Qu cambiar? Cunto cambiar? Cundo cambiar?
Los cambios son impulsados por la insatisfaccin que uno o varios seres
humanos sienten cuando observan la realidad y deciden hacer algo para
cambiarla.
Un lder universitario debe ser capaz de percibir esos sentimientos en su
organizacin, canalizarlos, encontrar la solucin ms adecuada en lo
tcnico y en lo cultural para que la institucin universitaria, casi milenaria
pero lder en conocimiento, siga siendo referente obligado en la creacin
y transmisin del mismo.

8.

Propuesta de un modelo para la administracin universitaria


Luego del anlisis y descripcin de los problemas en la universidad
pblica

peruana,

planteamos

como

alternativa

de

solucin

la

implementacin del modelo de administracin de la calidad total o Total


Quality Managment (TQM). La principal razn es que los problemas de
falta de gestin,

de bsqueda de la calidad y necesidad de ser

competitivos, se pueden enfocar o afrontar a partir de los principios de


la calidad total, toda vez que, sostenemos que la calidad total es la base
de una gestin empresarial (y organizacional) eficiente y eficaz.

Cabe

sealar

que

implementndose

en

el

modelo TQM
organizaciones

se

ha

aplicado

empresariales,

y sigue

pero

puede

adecuarse e introducirse tambin en organizaciones educativas.

Como evidencia emprica encontramos que el modelo de administracin


para la calidad total o TQM se viene implementando en Universidades
de Amrica del norte, Europa y Oceana, con algunos resultados
exitosos (Espinoza, 2006). Por ejemplo, se implement desde fines de
los

aos

Michigan.

ochenta
Tambin

en
en

las

universidades

de

Texas,

Illinois

las universidades europeas de Anderson,

Schofield y Harvey.

Implementacin del Modelo TQM: Significa definir, administrar


y/o mejorar 6 procesos:

a. Proceso de mejoramiento hacia la calidad


Implica una cultura de calidad en las universidades pblicas. Es un
objetivo de mediano y largo plazo, pero que es requisito para lograr

alinear y comprometer a todos los miembros de la Universidad


calidad

competitividad.

Se

tiene

en

la mejora

de

que

aprovechar

y retroalimentar (enfatizar) el desarrollo de las culturas

propias de cada universidad pblica, por ejemplo la de un .San


Marquino., la de un .Molinero., o la de un .ingeniero de la UNI.

b. Liderazgo para la calidad


La Universidad peruana pblica necesita varios lderes, empezando
por el Rector; quien debe ser un lder. Alguien que pueda influir en
los dems, que trabaje en equipo, que sea un visionario. As
mismo,

los

decanos

actitud

positiva

otros

jefes

deben

tener mucha

y emprendedora, que caracteriza a un lder. Es

necesario desarrollar el liderazgo en todos los niveles dentro de la


organizacin universitaria, inclusive en aquellos que no son
autoridad, como por
tambin

pueden

ejemplo profesores y alumnos; quienes

influenciar

trabajar equipo, posiblemente a

travs de un liderazgo de 360 grados, que significa que estando en


una posicin intermedia puedan ejercer influencia en su entorno
(hacia arriba, abajo y a los costados).

c. Cultura organizacional para la calidad


Es

necesario

universidades

desarrollar
pblicas:

una

cultura

de

calidad

en las

Docentes, alumnos y administrativos

comprometidos en la bsqueda de la excelencia. Si fortalecemos la


cultura se lograr identificacin y compromiso organizacional, que
resultar en resultados ms alentadores, mayor dedicacin en las
reas de educacin, investigacin y proyeccin. Y por lo tanto mayor
calidad y ms competitividad.

Si actualmente, la cultura organizacional no prioriza

la calidad,

como ya se mencion en la mejora hacia la calidad, es necesario


una retroalimentacin de dicha cultura.

Podemos citar el caso por ejemplo de la Universidad de Monterrey de


Mxico, donde .los objetivos que se propuso la institucin mexicana
para transformarse en una corporacin lder en la enseanza
superior a nivel latinoamericano, implic hablar de un cambio cultural.

d. Desarrollo del personal


Se tienen que mejorar o cambiar los procesos de administracin de
los recursos humanos, desde una definicin de los .perfiles del
docente universitario. segn carrera o rea, hasta el reclutamiento,
seleccin y desarrollo de carreras. En esta etapa, es muy
importante

la capacitacin y evaluacin del docente universitario.

Tambin hay que replantear los procesos de admisin que


aprovechen mejor el talento de los estudiantes. .La universidad debe
plantear un proyecto educativo basado en el proyecto nacional, a fin
de establecer claramente cules y de qu calidad son los recursos
humanos que precisa el pas...recobrar su compromiso con el ser
humanos
crtica,

como

creativa

totalidad,

ofrecerle

una

formacin

integra,

y moral; asegurar una enseanza de calidad con

estndares internacionales.(Delgado de la Flor, en De Lozada,


2002).

El

importante

personal
para

alcanzar

recurso

humano,

es

lo

ms

la competitividad de la organizacin y

contribuir en el desarrollo del pas

e. Participacin de la comunidad acadmica y trabajo en equipo


Para lograr mayor participacin de la comunidad universitaria, se
tiene que desarrollar mejor los canales de comunicacin; as como
las

actividades

de

solidaridad y

interaccin entre y dentro de las


acadmicos,

sociabilidad:

Una mayor

Facultades y departamentos

as como tambin para los alumnos y personal

administrativo.
f. Enfoque a los beneficiarios
A travs del planeamiento estratgico se define

la estrategia

competitiva de la universidad, que ser por la cual la sociedad


reconoce el valor de la institucin. Considerar siempre que un
principio fundamental de la calidad total es la satisfaccin del cliente;
y definitivamente en la universidad lo ms importante es el alumno.
Este es mucho ms que un cliente; toda vez que genera un producto
(conocimiento)

distinto en cada uno de ellos. Un cliente en

cambio demanda y recibe un producto estndar (prcticamente


igual).
El enfoque a los beneficiarios implica

el logro de cuatro metas

(Espinoza y otros, 2005): Identificacin y segmentacin de los


clientes, Identificacin de los atributos de calidad de los servicios
para los usuarios, lograr la conformidad de dichos atributos por los
beneficiarios; y obtener de ellos sus apreciaciones de desempeo.

Conclusiones

Las

universidades

pblicas

peruanas

tienen

su

planeamiento

estratgico, pero no se implementan por falta de gestin enfocada


en cumplir
plan

los objetivos y las metas. Falta la implementacin

operativo

presupuesto

correspondiente.

Las

del

facultades,

departamentos y dems miembros deben contribuir a cumplir la


misin,

con las

tareas realizadas en el .da a da. y en el mediano y

largo plazo.

La aplicacin del modelo TQM en las universidades significar un


reordenamiento y enfoque en los procesos; y sobretodo adecuar el
modelo que muestra mucha evidencia exitosa en organizaciones
empresariales;

para

el

caso

de

una

organizacin

educativa;

evidentemente distinta a una empresa.

Las universidades del Per (y de muchas partes del mundo, en especial


de Latinoamrica) necesitan de un modelo de gestin universitaria, que
enfrente los retos del entorno actual: generacin
calidad

educativa,

procesos

de

de

conocimiento,

internacionalizacin,

mayor

competitividad frente al crecimiento de las universidades privadas


peruanas.

Un lder universitario debe ser capaz de percibir esos sentimientos en su


organizacin, canalizarlos, encontrar la solucin ms adecuada en lo
tcnico y en lo cultural para que la institucin universitaria, casi milenaria
pero lder en conocimiento, siga siendo referente obligado en la creacin
y transmisin del mismo.

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