Cules son los niveles de integracin econmica?

Las posibles formas de integracin econmica podramos enumerarlas as:

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Acuerdo preferencial
rea de Libre Comercio
Unin Aduanera
Mercado Comn
Unin Econmica
Integracin Econmica Plena.
En el continente americano, los antiguos procesos de integracin han venido siendo
redimensionados con la nueva agenda de negociacin. As, el Mercado Comn
Centroamericano ha dado paso al Sistema de Integracin Centroamericano (SICA) y
el Grupo Andino se ha transformado en Comunidad Andina de Naciones, en camino
hacia la formacin de un Sistema Andino de Integracin (SAI).
2.5 La integracin en la actualidad
Los esfuerzos de los pases miembros del Mercado Comn Centroamericano, estn
dirigidos hacia la conformacin de la Comunidad Econmica Centroamericana
(CEC), la cual implica libre movimiento de bienes y servicios, factores y la
correspondiente armonizacin de polticas.
En trminos concretos la integracin tiene entre sus metas ms importantes, las
siguientes:

Estabilizacin macroeconmica y armonizacin de polticas

Perfeccionamiento de la zona de libre comercio centroamericana
Arancel externo comn
Modernizacin de las aduanas
Mejoramiento de la Infraestructura
Atraccin de Inversiones
Aseguramiento del Financiamiento
Coordinacin de una poltica conjunta de relaciones comerciales externas

En contraste con otros acuerdos y procesos de integracin, en Centroamrica, no se

ha logrado consenso alrededor del tema de la movilidad laboral y de la coordinacin
en materia de legislacin laboral, tal como lo muestra el cuadro No. 2.1.

Desde el punto de vista institucional, hay consenso entre los diferentes pases, sobre la
necesidad de modernizar y racionalizar las estructuras institucionales para optimizar su
utilidad bajo las actuales circunstancias.
2. Perspectivas para el futuro
La Cumbre UE-ALC de Madrid de mayo de 2002 marca una nueva etapa en las
relaciones de la UE con Centroamrica. La Declaracin Poltica de la Cumbre
oficializa la decisin de que la UE y Centroamrica celebren un Acuerdo de Dilogo
Poltico y de Cooperacin. Se est preparando un acuerdo similar en relacin con la
Comunidad Andina. Los principales objetivos del Acuerdo sern los siguientes: a)
fortalecer las relaciones entre la UE y Centroamrica mediante una intensificacin del
dilogo poltico y el desarrollo de la cooperacin; y b) crear las condiciones
necesarias para que, partiendo de los resultados del programa de trabajo de Doha, las
partes puedan negociar un acuerdo de asociacin realista y mutuamente benfico, que
incluir un acuerdo de libre comercio.
Las disposiciones del Acuerdo dedicadas al dilogo poltico formalizarn y
consolidarn el proceso de Dilogo de San Jos. La seccin dedicada a la cooperacin
se sustentar en la cooperacin actual y ampliar su cobertura mediante la inclusin
de nuevos mbitos, como los derechos humanos, la emigracin y la lucha contra el
terrorismo. Se pondr especial nfasis en el apoyo al proceso de integracin regional
en Centroamrica. El Acuerdo se basar en el Acuerdo marco de cooperacin de 1993
entre ambas regiones vigente en la actualidad, al que sustituir. El Consejo aprob las
directivas de negociacin de dicho Acuerdo el 18 de marzo de 2003. La primera ronda
de negociaciones tuvo lugar en Panam los das 13 a 15 de mayo de 2003, tras la XIX
reunin ministerial del Dilogo de San Jos. Se espera que las negociaciones
concluyan para finales de 2003.
Cules son los obstculos que ha experimentado el Proceso de Integracion en la regin
centroamericana?
El proceso de integracin centroamericano tiene una falla y es que un proceso de
integracin no se hace desde el punto de vista nominal, legal. Es decir, no es el hecho de
que un conjunto de mandatarios se renan y firmen acuerdos que el proceso se va a
impulsar, porque eso involucra agentes econmicos a nivel local, a nivel de pas y a nivel
regional. Para que el proceso de integracin centroamericano se establezca, deberamos de
hacer lo mismo que los pases europeos, ya que tienen procesos en los cuales no solamente
firman acuerdos sino que los cumplen y tienen un proceso de democracia directa, como el
referndum, en el cual tomando en cuenta la percepcin de los habitantes, le consultan a
todos los habitantes de un determinado pas si quieren pertenecer al proceso de integracin
y si alguno de ellos no acepta el pas no forma parte de esa integracin.
La orientacin estratgica de la cooperacin de la Unin Europea con Centroamrica
se establece tanto en el marco de la alianza regional especial con Amrica Latina y el
Caribe como, de manera particular, a travs del Dilogo de San Jos. Las bases
jurdicas de esta cooperacin estn constituidas por el Acuerdo marco de cooperacin
de 1993 celebrado por la Comunidad Europea y las seis repblicas centroamericanas

de habla hispana. A raz de la decisin adoptada en la segunda Cumbre de la UE y los

pases de Amrica Latina y el Caribe, que tuvo lugar en Madrid en mayo de 2002, el
Dilogo de San Jos y el Acuerdo marco de cooperacin se estn transformado
actualmente en un nuevo Acuerdo de Dilogo Poltico y de Cooperacin. Este nuevo
Acuerdo ampla los mbitos de cooperacin y abre el camino para un futuro acuerdo
de asociacin, que incluir un acuerdo de libre comercio, entre la UE y
Centroamrica. No obstante, este acuerdo de asociacin est supeditado a que la
subregin centroamericana alcance un mayor nivel de integracin y debera basarse
en los resultados de la Agenda de Desarrollo de Doha.
En este contexto, la Comisin ha impulsado distintas iniciativas para intercambiar
pareceres sobre la integracin regional en Centroamrica y evaluar su progresin. La
integracin regional se ha convertido en un tema caracterstico de debate en las
reuniones anuales del Comit Mixto y del Dilogo de San Jos. Bajo los auspicios de
la Delegacin de la Comisin en Managua, se organizaron en Centroamrica una serie
de seminarios sobre la integracin regional, en los que se present la experiencia de la
UE. El 3 de marzo de 2003, la Direccin General de Relaciones Exteriores de la
Comisin Europea organiz en Bruselas, conjuntamente con la Presidencia
protempore panamea del SICA, una conferencia de un da sobre la integracin y la
reforma institucional en Centroamrica. A la misma asistieron altos funcionarios de
los principales rganos del Sistema de Integracin Centroamericana, como la
Secretara General (SG-SICA), el Parlamento Centroamericano (Parlacen), la Corte
Centroamericana de Justicia (CCJ) y la Secretara de Integracin Econmica
Centroamericana (SIECA), as como de las instituciones europeas fundamentales,
como la Comisin Europea, la Secretara del Consejo, el Parlamento Europeo y el
Comit Econmico y Social Europeo. Tambin particip en la conferencia una gran
diversidad de representantes de los crculos acadmicos, de la sociedad civil, de
organizaciones internacionales y de la esfera diplomtica.
La principal finalidad de la conferencia consista en promover un debate abierto sobre
el estado de integracin centroamericana, sobre los avances realizados y sobre los
problemas que an deben superarse, con especial referencia a la integracin
econmica y las instituciones regionales. El segundo captulo de esta publicacin
presenta el panorama general de las relaciones polticas, econmicas y de cooperacin
que la UE mantiene con Centroamrica, en tanto que en el tercer captulo podrn
hallarse las presentaciones realizadas en la conferencia, as como una serie de anlisis
conexos del proceso de integracin.
Entre las ideas latentes que se pusieron de manifiesto en el transcurso de la
conferencia cabe citar: el consenso en torno al hecho de que la integracin regional
sigue siendo la mejor alternativa posible para lograr un desarrollo sostenible de la
regin y mejorar su posicin en el plano mundial; aunque la integracin econmica
constituye un componente clave o un catalizador del proceso de integracin regional,
este ltimo no se limita a un mero proceso econmico y es necesario hacer frente a
una serie de problemas crticos, como son la justicia social y la equidad, as como a
otros aspectos de la vulnerabilidad; la sociedad civil ha de desempear un creciente
papel en el proceso de integracin regional; este proceso debe venir respaldado por
una visin a largo plazo, una toma de decisiones efectiva y un aparato institucional
nacional y regional.
Esta contribucin al debate sobre la integracin regional centroamericana representa

el punto de partida de un proceso de anlisis e intercambio que determinar de forma

efectiva el futuro de las relaciones de la UE con Centroamrica.
4. Estrategia regional de Cooperacin para C.A
En lnea con lo que acabo de mencionar, la estrategia de la UE de apoyo regional a
CA 2000-2006 tiene por objetivos consolidar el proceso de paz y de democratizacin,
apoyar los esfuerzos a favor del desarrollo econmico y social, mediante la
dinamizacin de la integracin regional y la reduccin de la vulnerabilidad.
Dicha estrategia tiene las siguientes prioridades:
a. Apoyo al proceso de integracin regional, puesta en marcha de polticas
comunes y refuerzo institucional.
El proyecto principal es aquel que tiene como objetivo la creacin de una Unin
Aduanera centroamericana.
Se espera que dicha Unin Aduanera sea la piedra angular del proceso de integracin,
creando un mayor mercado que favorezca la inversin extranjera, introduzca mayor
competencia y por lo tanto mejore la competitividad de las empresas, potencie las
economas de escala y otorgue una capacidad de negociacin ms fuerte en el
escenario internacional.
Por otro lado, una unin aduanera o el tener acceso a nuevos mercados, no son por s
solos suficientes, si no se ponen en marcha polticas internas que proporcionen un
marco adecuado para beneficiarse de ellos.
A modo de ejemplo, se necesitan medidas que ayuden a las empresas locales, sobre
todo a las PYMES, principales creadoras de empleo, a estar en posicin de
beneficiarse de dichas ventajas.
Por otro lado, la inversin extranjera no fluye automticamente si no que requiere de
un marco institucional estable, un marco legal adecuado, una mano de obra formada.
Por ultimo se requiere una poltica social idnea para redistribuir adecuadamente los
beneficios de dicha integracin tanto entre los diferentes pases, como entre sus
regiones o grupos sociales.
En esta direccin, la UE en el marco tanto de la estrategia regional como de las
acciones de cooperacin bilateral con los pases de CA, busca apoyar esas medidas
que ayuden a los agentes econmicos a sacar el mximo partido de dicha integracin.
Est potenciando los programas de cooperacin econmica como el que est a punto
de comenzar para Guatemala que buscan principalmente: ayudar a mejorar la
competitividad de las empresas sobre todo de las MIPYMES, en los mercados
regionales e internacionales, potenciar la atraccin de inversiones y la transferencia de
know-how, promover inversiones europeas en sectores de inters comn y promover
las transferencias tecnolgicas.
En lo que se refiere al refuerzo institucional se busca consolidar la capacidad
tcnica y administrativa de las instituciones centroamericanas de integracin para que
sean capaces de jugar el rol que les corresponde
5. Conclusin
Creemos pues que la integracin econmica regional acompaada de polticas internas
estructurales adecuadas es una buena estrategia para CA en un mundo cada vez mas
globalizado, que la UE est apoyando decididamente en sus relacione polticas, econmicas
y de cooperacin con la regin.