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Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

DRA. ROSARIO DEL PILAR FERNNDEZ FIGUEROA


Presidenta del Consejo de Ministros
Ministra de Justicia
Presidenta del Consejo de Defensa Jurdica del Estado
DR. CARLOS MARTN RAMREZ RODRGUEZ
Secretario Tcnico del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

RESPONSABLES DE LA EDICIN
Dra. Mercedes Amelia Muoz Girn.
Dra. Gina Elizabeth Cavero Valles.
COLABORACION ESPECIAL
Dr. Csar Augusto Len Valera.

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado


NDICE
PRESENTACIN

Pg.
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I.-NORMATIVIDAD NACIONAL:

Decreto Legislativo N 1068 del Sistema de Defensa Jurdica del Estado.................


Decreto Supremo N 017-2008-JUS Reglamento del Decreto Legislativo N 1068del Sistema de Defensa Jurdica del Estado............................................................
Decreto Supremo N 009-2009-JUS Disponen que Procuradores Pblicos
Anticorrupcin Descentralizados y abogados que laboran en dichas Procuraduras
coadyuven en la defensa del Estado que ejercen los Procuradores Pblicos
Especializados a que se refiere el Decreto Legislativo N 1068.............................
Decreto Supremo N 009-2010-JUS - Procedimiento para el pago de la reparacin
civil a favor del Estado en casos de procesos seguidos sobre delitos de corrupcin
y otros delitos conexos.............................................................................................
Resolucin Ministerial N 229-2009-JUS - Criterios de Evaluacin de las ternas
propuestas por los titulares del Poder Legislativo, Poder Judicial y de los
Organismos Constitucionalmente Autnomos........................................................
Resolucin Viceministerial N 31-2009-JUS - Directiva Normas y Procedimientos
para el Trmite de las Quejas y/o Denuncias contra los Procuradores Pblicos.
Resolucin de la Presidencia del Consejo de Defensa Jurdica del Estado
N 008-2009-JUS/CDJE Precisa el ejercicio de las funciones de los
Procuradores Pblicos Especializados en Delitos de Trfico Ilcito de Drogas y
Lavado de Activos y Proceso de Prdida de Dominio...........................................
Resolucin de la Presidencia del Consejo de Defensa Jurdica del Estado
N 001-2011-JUS/CDJE Autorizan a Procuradores Pblicos del Poder
Ejecutivo a delegar representacin en procesos judiciales, procedimientos de
investigacin preliminar y/o preparatoria, a favor de abogados de entidades pblicas
del Poder Ejecutivo a nivel nacional mediante escrito simple................................
Resolucin de la Presidencia del Consejo de Defensa Jurdica del Estado
N 003-2011-JUS/CDJE Ampliacin del artculo 1 de la Resolucin de la
Presidencia del Consejo de Defensa Jurdica del Estado N 001-2011- JUS/
CDJE.................................................................................................................

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Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

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Constitucin Poltica del Per - Artculo 47..........................................................


Cdigo Procesal Civil - Artculos 27, 59, 7ma Disposicin Complementarias,
Disposiones Finales................................................................................................
Cdigo Procesal Constitucional, Artculo 7 .............................................................
Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Artculo 78..................
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades. Artculo 29..........................
Ley N 27588 - Ley que establece prohibicin e incompatibilidades de funcionarios
y servidores pblicos, as como de las personas que prestan servicios al Estado
bajo cualquier modalidad contractual.....................................................................
Ley N 27815 - Ley de Cdigo de Etica de la Funcin Pblica.
Decreto Ley N 25993 Ley Orgnica del Sector Justicia. Artculos 6, 7, 25 y 26

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II.-NORMATIVIDAD INTERNACIONAL:

Convencin Americana sobre Derechos Humanos ...............................................
Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin ...................................
Convencin Interamericana contra la Corrupcin. ................................................

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III. -ANEXOS:

Domicilios Oficiales de las Procuraduras Pblicas. .............................................

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PRESENTACIN
El presentar una edicin actualizada del Compendio Normativo
2011, editada por el Consejo de Defensa Jurdica del Estado, ente colegiado
que dirige y supervisa el Sistema de Defensa Jurdica del Estado, dirigido
a todos los operadores del Sistema, en especial a los seores Procuradores
Pblicos que se identifican con el ejercicio diario de la defensa jurdica del
Estado Peruano.
En este contexto, esta nueva edicin del Compendio Normativo 2011
pretende ser un medio de difusin para fortalecer, unificar y modernizar la
defensa jurdica del Estado en el mbito local, regional, nacional, supranacional
e internacional.
En tal sentido, la presente obra recopila diversas normas que regulan
la defensa jurdica del Estado las mismas que han sido estructuradas de la
siguiente forma: I. Normas Nacionales, II. Normas Internacionales y III.
Anexos, incorporando por tanto, el Decreto Legislativo N 1068 del Sistema
de Defensa Jurdica del Estado y el Decreto Supremo N 017-2008-JUS
Reglamento del Decreto Legislativo N 1068 del Sistema de Defensa Jurdica
del Estado.
Es as que se pone en prctica el plan de difusin de la normatividad
del Sistema de Defensa Jurdica del Estado a fin que tanto los operadores del
Sistema como los funcionarios y servidores de las entidades que forman parte
del aparato estatal, tomen conocimiento de su contenido dada la trascendencia
e importancia de la defensa jurdica del Estado.
Es nuestro deseo que nuestra normatividad se siga difundiendo,
facilitando su conocimiento y especialmente el cumplimiento de sus fines
y principios, razn por la cual nos complace brindar la presente edicin,
esperando que sea de gran utilidad y que contribuya a su comprensin y
adecuada aplicacin.
Dra. Rosario del Pilar Fernndez Figueroa
Presidenta del Consejo de Ministros
Ministra de Justicia
Presidenta del Consejo de Defensa Jurdica del Estado
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Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

Decreto Legislativo N 1068

I.- NORMATIVIDAD NACIONAL:


DECRETO LEGISLATIVO N 1068
SISTEMA DE DEFENSA JURDICA DEL ESTADO
28 de junio de 2008

EXPOSICIN DE MOTIVOS
El Decreto Ley N 17537, promulgado el 25 de marzo de 1969, no permite
ejercer una adecuada defensa de los intereses del Estado, ms an si se tiene
en consideracin que a lo largo de los 39 aos de su vigencia se han dictado
dos (2) Constituciones Polticas , se ha implementado el Cdigo Civil de 1984
que derog el Cdigo Civil de 1936; se aprob el Cdigo Procesal Civil de
1993 en sustitucin del Antiguo Cdigo de Procedimientos Civiles de 1912;
se promulga el Cdigo Penal de 1991 que derog el Cdigo Penal de 1924,
se aprueba el nuevo Cdigo Procesal Penal de 2004, que paulatinamente esta
reemplazando al Cdigo de Procedimientos Penales de 1940 y adems se
expide el Cdigo Procesal Constitucional de ao 2007.
La Constitucin Poltica del Per establece en su artculo 47 que la defensa
de los intereses del Estado se encuentra a cargo de los Procuradores Pblicos
conforme a Ley. Como se puede observar, el marco constitucional no restringe
la actuacin de los Procuradores a la labor jurisdiccional, sino que ampla el
mbito de sus atribuciones. El proceso de globalizacin obliga a intervenir en
procesos de jurisdiccin diferente a la peruana, siendo necesaria una rpida
y dinmica reaccin del Estado para cautelar sus intereses.
Ante la necesidad de contar con un instrumento jurdico que permita una
eficiente defensa de los intereses del Estado y el control de las actividades
de quienes la ejercen, se aprueba el presente Decreto Legislativo en el marco
de las facultades delegadas al Poder Ejecutivo mediante la Ley N 29157,
teniendo como objetivo el fortalecimiento de las capacidades del Estado y
su modernizacin.

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

En tal sentido, se establece un sistema administrativo que permite tener el


control de la gestin y permite sancionar cuando se ejercite indebidamente
las funciones encargadas.
En virtud al proceso de descentralizacin, es imprescindible consolidar la
actuacin de los Procuradores Regionales y de los Procuradores Municipales,
acorde con sus leyes orgnicas, por esta razn resulta necesario unificar
disposiciones relacionadas a la designacin de Procuradores Pblicos,
Procuradores Pblicos Adjuntos, Procuradores Pblicos Ad Hoc y precisar
sus atribuciones.
Como parte de la tarea de disminuir la enorme carga procesal que tiene el
Poder Judicial, se hace necesario plasmar adems mecanismos de solucin
entre entidades del Estado.
Es importante determinar cual ser el ente rector que tendr la obligacin de
dictar las polticas en materia de defensa jurdica, con la finalidad de hacer
coherente y dinmica la defensa de los intereses del Estado, buscando la
especialidad de los operadores y estableciendo la meritocracia como pilar
para el desarrollo de este sistema. Este ente rector es el Ministerio de Justicia
a travs del Consejo de Defensa Jurdica del Estado.
ANALISIS COSTO - BENEFICIO
El Decreto Legislativo no irroga gastos al Estado ya que mas bien lo beneficia
al perfeccionar el sistema de su defensa jurdica.
EFECTO DE LA NORMA EN LA LEGISLACION VIGENTE:
El presente Decreto Legislativo deroga el Decreto Ley N 17537 Ley de
Representacin y Defensa del Estado en juicio, la Ley N 27076 que autoriza a
los Procuradores Pblicos encargados de la defensa del Estado para desistirse
de las pretensiones menores de tres mil nuevos soles y los Decretos Supremos
N 002-2000-JUS, N 002-2001-JUS y N 002-2003-JUS respectivamente;
as como todas las dems disposiciones que se opongan a lo establecido en
la norma.

Decreto Legislativo N 1068

CONCORDANCIAS:
Decreto Supremo N 017-2008-JUS (Reglamento).
Ley N 29289, Cuadragsima Novena Disposicin Final.
Resolucin Ministerial N 008-2009-JUS-CDJE (Precisan competencias de
la Procuradura Pblica Especializada en Delitos de Trfico Ilcito de Drogas
y de la Procuradura Pblica Especializada en Delitos de Lavado de Activos
y Proceso de Prdida de Dominio).
Resolucin Vice Ministerial N 31-2009-JUS (Aprueban Directiva Normas
y Procedimiento para el Trmite de las Quejas y/o Denuncias contra los
Procuradores Pblicos).
Resolucin Ministerial N 0229-2009-JUS (Aprueban Criterios de Evaluacin
de las ternas propuestas por los titulares del Poder Legislativo, Poder Judicial
y de los Organismos Constitucionalmente Autnomos).
Decreto Supremo N 009-2010-JUS (Aprueban Procedimiento para el pago
de la reparacin civil a favor del Estado en casos de procesos seguidos sobre
delitos de corrupcin y otros delitos conexos).
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica, mediante Ley N 29157, ha delegado en el
Poder Ejecutivo la facultad de legislar, por un plazo de ciento ochenta (180)
das calendario, sobre diversas materias relacionadas con la implementacin
del Acuerdo de Promocin Comercial Per - Estados Unidos y con el apoyo
de la competitividad econmica para su aprovechamiento; entre las que se
encuentran la mejora del marco regulatorio, el fortalecimiento institucional,
la simplificacin administrativa y la modernizacin del Estado; en tal sentido,
se requiere fortalecer, unificar y modernizar la defensa jurdica del Estado en
el mbito local, regional, nacional, supranacional e internacional;
De conformidad con lo establecido en el artculo 104 de la Constitucin
Poltica del Per;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
Con cargo de dar cuenta al Congreso de la Repblica;
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:
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Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

SISTEMA DE DEFENSA JURDICA DEL ESTADO


TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- De la creacin y finalidad
El presente Decreto Legislativo tiene por objeto la creacin del Sistema
de Defensa Jurdica del Estado con la finalidad de fortalecer, unificar y
modernizar la defensa jurdica del Estado en el mbito local, regional,
nacional, supranacional e internacional, en sede judicial, militar, arbitral,
Tribunal Constitucional, rganos administrativos e instancias de similar
naturaleza, arbitrajes y conciliaciones, la que est a cargo de los Procuradores
Pblicos, cuyo ente rector es el Ministerio de Justicia y est representado por
el Presidente del Consejo de Defensa Jurdica del Estado.
Cuando se mencione el vocablo Sistema se entender referido al Sistema de
Defensa Jurdica del Estado.
Artculo 2.- Definicin
El Sistema de Defensa Jurdica del Estado es el conjunto de principios,
normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos, estructurados e integrados
funcionalmente mediante los cuales los Procuradores Pblicos ejercen la
defensa jurdica del Estado.
Artculo 3.- Del Ente Rector
El Ministerio de Justicia es el ente rector del Sistema y tiene las siguientes
atribuciones:

a) Establece la poltica general del Sistema.

b) Formula las normas y procedimientos relacionados con la defensa


jurdica del Estado.

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c) Supervisa y evala el cumplimiento de las polticas, normatividad y


actividades de los operadores del Sistema.

Decreto Legislativo N 1068

d) Orienta el desarrollo del Sistema de Defensa Jurdica del Estado.

e) Desarrolla polticas que promuevan la capacitacin y especializacin


de los operadores del Sistema.

Artculo 4.- Operadores del Sistema


Los operadores del Sistema son:
1. El Presidente del Consejo de Defensa Jurdica del Estado.
2. Los miembros del Consejo de Defensa Jurdica del Estado.
3. Los Procuradores Pblicos.
4. El Presidente del Tribunal de Sancin.
Artculo 5.- Principios Rectores
La Defensa Jurdica del Estado se rige por los siguientes principios:
a) Legalidad: Los Procuradores Pblicos y abogados del Sistema de Defensa
Jurdica del Estado estn sometidos a la Constitucin, a las leyes y a las dems
normas del ordenamiento jurdico.
b) Autonoma funcional: La Defensa Jurdica del Estado se ejerce por medio
de los Procuradores Pblicos, quienes actan con autonoma en el ejercicio
de sus funciones, quedando obligados a cumplir los principios rectores del
sistema.
c) Unidad de actuacin y continuidad: Los Procuradores Pblicos y dems
operadores del Sistema se conducen conforme a criterios institucionales de
conformidad a los objetivos, metas y lineamientos del Sistema.
d) Eficacia: La gestin se organiza para el cumplimiento oportuno de los
objetivos y las metas del Sistema.
e) Eficiencia: Toda actuacin de los Procuradores Pblicos y dems
operadores del Sistema se realiza optimizando la utilizacin de los recursos
disponibles, procurando la innovacin y el mejoramiento oportuno.
f) Capacitacin y evaluacin permanente: Los Procuradores Pblicos sern
capacitados y evaluados de acuerdo a los lineamientos establecidos por el
ente rector.
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Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

g) Especializacin: Se garantiza y preserva la especializacin de los


Procuradores Pblicos.
h) Confidencialidad: Los operadores del Sistema deben guardar absoluta
reserva sobre los asuntos de naturaleza confidencial a su cargo.
i) Celeridad: Los Procuradores Pblicos y abogados del Sistema deben ajustar
su conducta, orientada a conseguir la mxima dinmica posible del proceso
o procedimiento, evitando actuaciones que dificulten su desenvolvimiento o
constituyan meros formalismos, sin que se releve el respeto al debido proceso
o vulnere el ordenamiento jurdico.
j) tica, probidad y honestidad: La tica, probidad y honestidad son
esenciales en el ejercicio de las funciones de los operadores del Sistema.
k) Responsabilidad: Los Procuradores Pblicos son responsables por el
ejercicio indebido de la Defensa Jurdica del Estado.
TTULO II
DE LOS OPERADORES DEL SISTEMA
CAPTULO I
DEL CONSEJO DE DEFENSA JURDICA DEL ESTADO
Artculo 6.- El Consejo de Defensa Jurdica del Estado
6.1. El Consejo de Defensa Jurdica del Estado es el ente colegiado que dirige
y supervisa el Sistema y est integrado por el Ministro de Justicia o la
persona quien lo represente, designado mediante Resolucin Suprema
y por dos miembros designados tambin por Resolucin Suprema.
6.2.El Ministro de Justicia o su representante ejercen la Presidencia del
Consejo de Defensa Jurdica del Estado.
6.3.El Presidente del Consejo de Defensa Jurdica del Estado es el
funcionario de mayor nivel jerrquico de los operadores del Sistema.
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Decreto Legislativo N 1068

Artculo 7.- De las Atribuciones y Obligaciones del Consejo de Defensa


Jurdica del Estado
El Consejo de Defensa Jurdica del Estado tiene las siguientes atribuciones
y obligaciones:
a) Dirigir e integrar el Sistema.
b) Proponer la designacin de los Procuradores Pblicos del Poder
Ejecutivo.
c) Proponer la designacin de los Procuradores Pblicos que asumirn la
defensa jurdica del Estado en sede supranacional, los que adquieren
el nombre de Agentes, de conformidad al reglamento de la Corte
Supranacional.
d) Evaluar el cumplimiento de los requisitos de designacin de los
Procuradores Pblicos del Poder Legislativo, Poder Judicial y de los
Organismos Constitucionalmente Autnomos.
e) Cumplir y hacer cumplir las polticas del Sistema emanadas del
Ministerio de Justicia.
f) Conocer en apelacin de las sanciones impuestas contra los Procuradores
Pblicos, resolviendo en ltima instancia.
g) Supervisar y cautelar la observancia de las normas y disposiciones que
se emitan.
h) Resolver a travs de mecanismos alternativos de solucin de conflictos
las controversias originadas entre entidades del Estado.
i) Planear, organizar y coordinar la defensa jurdica del Estado.
j) Orientar y evaluar la organizacin de las actividades de las Procuraduras
Pblicas.

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Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

k) Proponer los proyectos de normas legales en materia de defensa jurdica


del Estado.
l) Disponer la creacin de registros y sistemas informticos y supervisar
su funcionamiento.
m) Realizar todas las acciones que permitan cumplir las sentencias recadas
en los procesos o procedimientos donde el Estado es parte.
Artculo 8.- Atribuciones y obligaciones del Presidente del Consejo de
Defensa Jurdica del Estado
Son atribuciones y obligaciones del Presidente del Consejo de Defensa
Jurdica del Estado:
a) Ejercer la representacin del Sistema.
b) Adoptar las acciones tendientes a evaluar, supervisar y controlar el
eficiente ejercicio de la defensa jurdica del Estado a cargo de los
Procuradores Pblicos.
c) Suscribir convenios de cooperacin.
d) Tomar juramento a los Procuradores Pblicos del Poder Legislativo,
Poder Ejecutivo, Poder Judicial, Organismos Constitucionalmente
Autnomos, Procuradores Pblicos Ad Hoc y Procuradores Pblicos
Regionales.
e) Convocar a sesiones ordinarias y extraordinarias conforme a lo que
establece el reglamento.
f) Disponer las acciones tendientes a cumplir los acuerdos del Consejo de
Defensa Jurdica del Estado.
g) Designar al Secretario Tcnico del Consejo de Defensa Jurdica del
Estado.

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Decreto Legislativo N 1068

h) Resolver los problemas de competencia que puedan presentarse entre


los Procuradores Pblicos.
i) Aprobar la Memoria Anual del Sistema.
j) Acreditar el nombramiento de los Procuradores Pblicos Regionales.
k) Acreditar la designacin de los Procuradores Pblicos Municipales.
l) Otras que establezca el reglamento.
Artculo 9.- Del Secretario Tcnico
El Secretario Tcnico es el funcionario administrativo, designado por el
Presidente del Consejo de Defensa Jurdica del Estado, cuya funcin es
brindar la asistencia tcnico legal al Consejo y otras funciones que establezca
el Reglamento.
CAPTULO II
DE LA SELECCIN Y EVALUACIN DE LOS
PROCURADORES PBLICOS
Artculo 10.- De la evaluacin y propuesta de los Procuradores Pblicos
que asumen la defensa jurdica del Estado a Nivel Nacional
10.1. El Consejo de Defensa Jurdica del Estado evala y propone al
Presidente de la Repblica la designacin de los Procuradores Pblicos
del Poder Ejecutivo, quienes son designados mediante Resolucin
Suprema con refrendo del Presidente del Consejo de Ministros, del
Ministro de Justicia y del Ministro del sector correspondiente.
10.2. Los titulares del Poder Legislativo, Poder Judicial y de los Organismos
Constitucionalmente Autnomos proponen una terna que ser
evaluado por el Consejo de Defensa Jurdica del Estado de acuerdo al
reglamento, luego de la cual se eleva la propuesta al Presidente de la
Repblica para su designacin. Son designados mediante Resolucin
Suprema refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros y por
el Ministro de Justicia.
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Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado


CONCORDANCIAS: D.S. N 017-2008-JUS, Reglamento, Art. 24, numeral 24.2 (Del
acceso a la funcin los Procuradores Pblicos que asumen la defensa jurdica del Estado a
nivel nacional).
R.M. N 0229-2009-JUS (Aprueban Criterios de Evaluacin de las ternas propuestas por
los titulares del Poder Legislativo, Poder Judicial y de los Organismos Constitucionalmente
Autnomos).

10.3. La designacin y/o nombramiento de los Procuradores Pblicos


Regionales y Municipales se norma por su respectiva Ley Orgnica.
Artculo 11.- De la propuesta de designacin de Procurador Pblico
Especializado Supranacional
El Procurador Pblico Especializado Supranacional es designado a propuesta
del Consejo de Defensa Jurdica del Estado mediante Resolucin Suprema,
con refrendo del Ministro de Justicia.
CAPTULO III
DE LOS PROCURADORES PBLICOS QUE EJERCEN LA
DEFENSA JURDICA EN SEDE NACIONAL
Sub captulo I
De los Procuradores Pblicos de los Poderes del Estado
y Organismos Constitucionalmente Autnomos
Artculo 12.- De los Procuradores Pblicos
12.1. Los Procuradores Pblicos del Poder Legislativo, Poder Ejecutivo,
Poder Judicial y de los Organismos Constitucionalmente Autnomos
ejercen la defensa jurdica del Estado de acuerdo a la Constitucin, al
presente Decreto Legislativo y sus reglamentos. Tienen sus oficinas
en la Capital de la Repblica ejerciendo sus funciones y atribuciones
en el mbito nacional.
12.2. Son requisitos para la designacin de los Procuradores Pblicos
del Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder Judicial y de los
Organismos Constitucionalmente Autnomos:

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Decreto Legislativo N 1068

1. Ser peruano.
2. Tener el pleno ejercicio de sus derechos civiles.
3. Tener ttulo de abogado.
4. Haber ejercido la profesin por un perodo no menor de cinco (5) aos
consecutivos.
5. Estar colegiado y habilitado para el ejercicio profesional.
6. Gozar de reconocida solvencia moral, idoneidad profesional y
trayectoria en defensa judicial.
7. No haber sido condenado por delito doloso, ni destituido o separado
del servicio del Estado por resolucin firme, ni ser deudor alimentario
o hallarse inhabilitado para el ejercicio de funciones pblicas.
8. No tener litigio pendiente con el Estado, a la fecha de su designacin.
9. Especialidad jurdica en los temas relacionados al sector que defender.
Artculo 13.- De los Procuradores Pblicos Adjuntos
13.1. Los Procuradores Pblicos Adjuntos estn facultados para ejercer
la defensa jurdica del Estado coadyuvando la defensa que ejerce
el Procurador Pblico, contando con las mismas atribuciones y
prerrogativas que el Procurador Pblico.
13.2. Se podr designar ms de un Procurador Pblico Adjunto en la medida
que se considere necesario.
13.3 Son requisitos para su designacin:
1. Ser peruano.
2. Tener el pleno ejercicio de sus derechos civiles.
3. Tener ttulo de abogado.
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Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

4. Haber ejercido la profesin por un perodo no menor de tres (3) aos


consecutivos.
5. Estar colegiado y habilitado para el ejercicio profesional.
6. Gozar de reconocida solvencia moral, idoneidad profesional y
trayectoria en defensa judicial.
7. No haber sido condenado por delito doloso, ni destituido o separado
del Servicio del Estado por resolucin firme, ni ser deudor alimentario
o hallarse inhabilitado para el ejercicio de funciones pblicas.
8. No tener litigio pendiente con el Estado, a la fecha de su designacin.
9. Especialidad jurdica en los temas relacionados al sector que
defender.
10. Otros establecidos por ley.
Artculo 14.- Del Procurador Pblico Ad Hoc y del Procurador Pblico
Ad Hoc Adjunto y sus requisitos
14.1. Asumen la defensa jurdica del Estado en los casos que la especialidad
as lo requiera. Su designacin es de carcter temporal.
14.2. Deben contar con los mismos requisitos establecidos para los
Procuradores Pblicos y los Procuradores Pblicos Adjuntos, segn
sea el caso.
14.3. El Consejo de Defensa Jurdica del Estado propondr al Presidente de
la Repblica la designacin de los Procuradores Pblicos Ad Hoc y
de los Procuradores Pblicos Ad Hoc Adjuntos del Poder Ejecutivo,
en los casos que as la necesidad lo requiera.
14.4. El titular del Poder Legislativo, del Poder Judicial y el titular de
los Organismos Constitucionalmente Autnomos podrn solicitar
al Consejo de Defensa Jurdica del Estado la evaluacin de sus
propuestas para la designacin del Procurador Pblico Ad Hoc y del
Procurador Pblico Ad Hoc Adjunto.
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Decreto Legislativo N 1068

Artculo 15.- De los Procuradores Pblicos Especializados


15.1. El Procurador Pblico Especializado ejerce la defensa jurdica del
Estado en los procesos o procedimientos que por necesidad y/o
gravedad de la situacin as lo requiera.
15.2. Los Procuradores Pblicos Especializados son:
a) Procurador Pblico Especializado en Delitos de Trfico Ilcito de Drogas
b) Procurador Pblico Especializado en Delitos de Terrorismo.
c) Procurador Pblico Especializado en Delitos de Lavado de Activos y
Proceso de Prdida de Dominio.
d) Procurador Pblico Especializado en asuntos de Orden Pblico.
e) Procurador Pblico Especializado en Delitos de Corrupcin.
f) Los que mediante Resolucin Suprema se designe.
CONCORDANCIAS: D.S. N 017-2008-JUS, Art. 22 (Reglamento)
D.S. N 009-2009-JUS, Art. 1 (Procuradores Pblicos Anticorrupcin Descentralizados y los
abogados que laboran en las Procuraduras Pblicas Anticorrupcin Descentralizadas coadyuven
en la defensa del Estado que ejercen los Procuradores Pblicos Especializados)

15.3. Los Procuradores Pblicos Especializados actuarn de conformidad a


las disposiciones del presente Decreto Legislativo y su Reglamento,
siendo designados por Resolucin Suprema a propuesta del Consejo
de Defensa Jurdica del Estado, previa evaluacin, dependiendo
administrativamente los sealados en los incisos a), b), c) y d) del
Ministerio del Interior y lo sealado en el inciso e) del Ministerio de
Justicia.
15.4. Los Procuradores Pblicos Especializados debern cumplir para su
designacin con los mismos requisitos que los Procuradores Pblicos
del Poder Ejecutivo.

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Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

Sub captulo II
De los Procuradores Pblicos de los Gobiernos Regionales y Locales
Artculo 16.- De los Procuradores Pblicos Regionales
16.1. Los Procuradores Pblicos Regionales ejercen la defensa jurdica
de los intereses del Estado en los asuntos relacionados al respectivo
Gobierno Regional, de acuerdo a la Constitucin, al presente Decreto
Legislativo, a su Ley Orgnica y su Reglamento, quienes tienen sus
oficinas en las sedes oficiales de los departamentos y mantienen
niveles de coordinacin con el ente rector.
16.2. Son requisitos para el nombramiento del Procurador Pblico Regional
los siguientes:
1. Ser peruano.
2. Tener el pleno ejercicio de sus derechos civiles.
3. Tener ttulo de abogado.
4. Haber ejercido la profesin por un perodo no menor de cinco (5)
aos consecutivos (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS.
5. Estar colegiado y habilitado para el ejercicio profesional.
6. Gozar de reconocida solvencia moral, idoneidad profesional y
trayectoria en defensa judicial.
7. No haber sido condenado por delito doloso, ni destituido o separado
del Servicio del Estado por resolucin firme, ni ser deudor alimentario
o hallarse inhabilitado para el ejercicio de funciones pblicas.
8. No tener litigio pendiente con el Estado, a la fecha de su designacin.
9. Especialidad jurdica en los temas relacionados al Gobierno Regional.

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Decreto Legislativo N 1068

Artculo 17.- De los Procuradores Pblicos Regionales Adjuntos y los


requisitos para su nombramiento
17.1. El Procurador Pblico Regional Adjunto est facultado para ejercer
la defensa jurdica del Estado en asuntos relacionados con el
respectivo Gobierno Regional coadyuvando la defensa que ejerce el
Procurador Pblico Regional, contando con las mismas atribuciones
y prerrogativas que el Procurador Pblico.
17.2. Son requisitos para el nombramiento del Procurador Pblico Regional
Adjunto los siguientes:
1. Ser peruano de nacimiento.
2. Tener el pleno ejercicio de sus derechos civiles.
3. Tener ttulo de abogado.
4. Haber ejercido la profesin por un perodo no menor de tres (3) aos
consecutivos (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS.
5. Estar colegiado y habilitado para el ejercicio profesional.
6. Gozar de reconocida solvencia moral, idoneidad profesional y
trayectoria en defensa judicial.
7. No haber sido condenado por delito doloso, ni destituido o separado
del Servicio del Estado por resolucin firme, ni ser deudor alimentario
o hallarse inhabilitado para el ejercicio de funciones pblicas.
8. No tener litigio pendiente con el Estado, a la fecha de su designacin.
9. Especialidad jurdica en los temas relacionados al Gobierno Regional.
Artculo 18.- Los Procuradores Pblicos Municipales
18.1. Los Procuradores Pblicos Municipales ejercen la defensa jurdica del
Estado en los asuntos relacionados al respectivo Gobierno Regional,

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Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

de acuerdo a la Constitucin, al presente Decreto Legislativo, a


su Ley Orgnica y su reglamento. Tienen sus oficinas en las sedes
oficiales de las Municipalidades. Se encuentran vinculados normativa
y funcionalmente al Consejo de Defensa Jurdica del Estado y
administrativamente a su Municipalidad.
18.2. Son requisitos para ser designado Procurador Pblico Municipal los
siguientes:
1. Ser peruano de nacimiento.
2. Tener el pleno ejercicio de sus derechos civiles.
3. Tener ttulo de abogado y haber ejercido la profesin por un perodo no
menor de cinco (5) aos consecutivos tratndose de Municipalidades
Provinciales y tres (3) aos tratndose de Municipalidades Distritales.
4. Estar colegiado y habilitado para el ejercicio profesional.
5. Gozar de reconocida solvencia moral, idoneidad profesional y
trayectoria en defensa judicial.
6. No haber sido condenado por delito doloso, ni destituido o separado
del Servicio del Estado por resolucin firme, ni ser deudor alimentario
o hallarse inhabilitado para el ejercicio de funciones pblicas.
7. No tener litigio pendiente con el Estado, a la fecha de su designacin.
8. Especialidad jurdica en los temas relacionados al Gobierno Local.
Artculo 19.- De los Convenios de Cooperacin de Asistencia en Defensa
Jurdica
Las municipalidades podrn celebrar Convenios de Cooperacin de Asistencia
de Defensa Jurdica, en cumplimiento a las disposiciones que dicte el Consejo
de Defensa Jurdica del Estado sobre el particular.

22

Decreto Legislativo N 1068

CAPTULO IV
DE LOS PROCURADORES PBLICOS QUE EJERCEN LA
DEFENSA JURDICA DEL ESTADO EN SEDE INTERNACIONAL
Artculo 20.- Del Procurador Pblico que asume la defensa en sede
Supranacional
20.1. El Procurador Pblico Supranacional ejerce la defensa jurdica del
Estado en instancias Supranacionales. Tienen su domicilio en la
Capital de la Repblica, pudiendo tambin sealar domicilio en la
sede de la Corte Supranacional.
20.2. El Procurador Pblico Supranacional adquiere la denominacin
de Agente del Estado Peruano ante la Corte Supranacional en
cumplimiento de lo que dispone su reglamento. Este Procurador
Pblico puede proponer la designacin del Agente Alterno que lo
asistir en la defensa jurdica del Estado en la Corte Supranacional.
20.3. El Procurador Pblico de la Entidad que haya originado el precedente
que dio origen al proceso en la Corte Supranacional coadyuvar y
coordinar con el Procurador Pblico Supranacional sobre la defensa
jurdica del Estado.
20.4. El Procurador Pblico Supranacional depende administrativamente
del Ministerio de Justicia.
Artculo 21.- Defensa en sedes jurisdiccionales extranjeras
La defensa del Estado en sedes jurisdiccionales extranjeras se encuentra a
cargo de Procuradores Pblicos Ad Hoc designados mediante Resolucin
Suprema refrendada por el Ministro de Justicia.

23

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

CAPTULO V
DE LAS FUNCIONES Y ATRIBUCIONES
Artculo 22.- De las funciones de los Procuradores Pblicos
22.1. Los Procuradores Pblicos tienen como funcin representar y defender
jurdicamente al Estado en los temas que conciernen a la entidad de
la cual dependen administrativamente o en aquellos procesos que por
su especialidad asuman y los que de manera especfica les asigne el
Presidente del Consejo de Defensa Jurdica del Estado.
22.2. La defensa jurdica del Estado comprende todas las actuaciones que la
Ley en materia procesal, arbitral y las de carcter sustantivo permiten,
quedando autorizados a demandar, denunciar y a participar de
cualquier diligencia por el slo hecho de su designacin, informando
al titular de la entidad sobre su actuacin.
22.3. Entindase por conferidas todas las facultades generales y especiales
de representacin establecidas en los artculos 74 y 75 del Cdigo
Procesal Civil, con las limitaciones que esta ley establece. La
excepcin al presente dispositivo es la facultad de allanarse a las
demandas interpuestas en contra del Estado.
22.4. En aquellas controversias que se instauren en las cortes internas
jurisdiccionales extranjeras, coadyuvan a los abogados contratados en
la defensa jurdica del Estado, sirviendo de nexo entre estos ltimos
y el Consejo de Defensa Jurdica del Estado, a quien informarn del
caso peridicamente y actuarn segn el reglamento.
22.5. Es funcin de los Procuradores Pblicos informar al Consejo de
Defensa Jurdica del Estado, cuando ste lo requiera, sobre todos los
asuntos a su cargo.
22.6. Los Procuradores Pblicos debern coordinar con los titulares
de cada entidad el cumplimiento y ejecucin de las sentencias
contrarias a los intereses del Estado, debiendo elaborar anualmente
un plan de cumplimiento que deber ser aprobado por el Titular de
la Entidad, quien asumir con recursos presupuestados de la Entidad
correspondiente la ejecucin de lo dispuesto en las resoluciones
jurisdiccionales nacionales, extranjeras o de la Corte Supranacional.
24

Decreto Legislativo N 1068

22.7. El ejercicio de las funciones de Procurador Pblico es a dedicacin


exclusiva, con excepcin de la labor docente.
22.8. Podr delegar representacin a favor de los abogados.
22.9. El reglamento podr establecer otras funciones especficas.
Artculo 23.- De las atribuciones de los Procuradores Pblicos:
Son atribuciones y facultades generales de los Procuradores Pblicos las
siguientes:
1. Los Procuradores Pblicos pueden requerir a toda institucin pblica
la informacin y/o documentos necesarios para la defensa del Estado.
2. Los Procuradores Pblicos podrn conciliar, transigir o desistirse de
demandas, conforme a los requisitos y procedimientos dispuestos
por el reglamento. Para dichos efectos ser necesario la expedicin
de la resolucin autoritativa del titular de la entidad, para lo cual el
Procurador Pblico deber emitir un informe precisando los motivos
de la solicitud.
3. Formular consultas al Consejo de Defensa Jurdica del Estado sobre
los temas que conciernen a la defensa jurdica de los intereses del
Estado.
4. Otras que establezca el reglamento.
Artculo 24.- De las obligaciones generales de los Procuradores Pblicos
Los Procuradores Pblicos tienen las siguientes obligaciones generales:
1. Informar al Consejo de Defensa Jurdica del Estado del Plan Anual
de Actividades de la Procuradura a su cargo.
2. Remitir al Consejo de Defensa Jurdica del Estado la informacin
requerida sobre los procesos a su cargo.
3. Coordinar con el Consejo de Defensa Jurdica del Estado sobre las
acciones de asesoramiento, apoyo tcnico profesional y capacitacin
de los abogados que ejercen la defensa jurdica del Estado, pudiendo
25

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

ejecutar cursos de formacin y capacitacin en convenio con las


Universidades o institutos pblicos o privados del pas.
4. Cumplir las polticas, normas y procedimientos que se que emitan,
bajo responsabilidad.
5. Las dems sealadas por el reglamento.
CAPTULO VI
CESE DE LA FUNCIN
Artculo 25.- Cese de los Procuradores Pblicos y Procuradores Pblicos
Adjuntos.
La designacin de los Procuradores Pblicos, de los Procuradores Pblicos
Adjuntos culmina por:
a) Renuncia.
b) Por trmino de la designacin.
c) Por sancin impuesta por el Tribunal de Sancin en virtud a una
inconducta funcional.
TTULO III
DEL RGIMEN DISCIPLINARIO
DEL TRIBUNAL DE SANCIN DEL SISTEMA DE DEFENSA
JURDICA DEL ESTADO
Artculo 26.- Del Tribunal de Sancin del Sistema de Defensa Jurdica
del Estado
26.1. El Tribunal de Sancin del Sistema de Defensa Jurdica del Estado
resolver en primera instancia los procesos que se inicien a pedido
de parte o de oficio contra los Procuradores Pblicos por actos de
inconducta funcional.
26.2. Este Tribunal estar integrado por el Viceministro de Justicia, el
Procurador Pblico de la Presidencia del Consejo de Ministros y el
Procurador Pblico designado con mayor antigedad, actuando como
suplentes los Procuradores Pblicos del Poder Judicial y del Poder
Legislativo, quienes mediante resolucin debidamente motivada
26

Decreto Legislativo N 1068

emitirn pronunciamiento sobre las quejas o denuncias que sean de su


conocimiento. Esta resolucin puede ser impugnada mediante recurso
de apelacin.
26.3. En relacin a los Procuradores Pblicos Regionales, podr recomendar
al Presidente Regional el inicio del procedimiento administrativo
sancionador de verificarse algn perjuicio al Estado por el ejercicio
indebido o por inconducta funcional.
26.4 En relacin a los Procuradores Pblicos Municipales, podr
recomendar la remocin del Procurador Pblico Municipal de
verificarse algn perjuicio al Estado por el ejercicio indebido o por
inconducta funcional.
Artculo 27.- ltima Instancia
El Consejo de Defensa Jurdica del Estado, mediante resolucin debidamente
motivada, resolver en ltima instancia la impugnacin recada en la resolucin
del Tribunal de Sancin del Sistema de Defensa Jurdica del Estado.
Artculo 28.- De la aplicacin de Sanciones
Las sanciones aplicables a los Procuradores Pblicos son:





a) Amonestacin verbal;
b) Amonestacin escrita;
c) Suspensin sin goce de remuneraciones hasta por treinta (30) das;
d) Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce meses;
e) Destitucin o despido;
f) Otras determinadas por Ley.

CONCORDANCIAS: D.S. N 017-2008-JUS, Reglamento, Art. 59


(De las sanciones)

Artculo 29.- De la tipificacin de las inconductas funcionales


Los Procuradores Pblicos son responsables de los daos y perjuicios que
ocasionen en el ejercicio de las funciones que seala el presente Decreto
Legislativo.
Constituyen inconductas funcionales, cuyo desarrollo se establecer en el
Reglamento:
27

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

a. La defensa negligente del Estado.


b. El incumplimiento de las obligaciones previstas por el presente Decreto
Legislativo.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA: Vigencia
El presente Decreto Legislativo entra en vigencia a los seis (6) meses de su
publicacin en el Diario Oficial El Peruano, a excepcin de lo dispuesto por
la nica Disposicin Complementaria Transitoria, la que entrar en vigencia
al da siguiente de publicado.
Mediante Resolucin Ministerial del Ministerio de Justicia se establecern
las disposiciones respecto de la transferencia del acervo documental y dems
bienes y equipos del Consejo de Defensa Judicial del Estado.
SEGUNDA: Excepcin
Exceptese de la aplicacin del presente Decreto Legislativo a los procesos a
que se refiere la Ley N 28933 - Ley que establece el sistema de coordinacin
y respuesta del Estado en controversias internacionales de inversin, y a los
procesos que sigue el Estado Peruano ante la Corte Internacional de La Haya.
TERCERA: Reparacin Civil
La reparacin civil que deba pagarse a favor del Estado, en casos de procesos
seguidos sobre delitos de corrupcin, se pagar 50% a favor de la entidad
agraviada y 50% a favor del Ministerio de Justicia.
CONCORDANCIAS: D.S N 009-2010-JUS (Aprueban Procedimiento para el

pago de la reparacin civil a favor del Estado en casos de procesos seguidos sobre
delitos de corrupcin y otros delitos conexos)

CUARTA: Escuela de Formacin de Procuradores Pblicos


La Escuela de Formacin de Procuradores Pblicos del Ministerio de Justicia
tiene por finalidad promover la capacitacin del personal profesional que
desarrollar funciones de defensa jurdica del Estado, as como perfeccionar
los conocimientos de los Procuradores Pblicos del Estado.

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Decreto Legislativo N 1068

QUINTA: Reglamentacin
El Reglamento del presente Decreto Legislativo se aprobar mediante Decreto
Supremo con refrendo del Ministro de Justicia, en un plazo que no exceda los
noventa (90) das hbiles de su entrada en vigencia.
SEXTA: Abogados
1. Las Entidades del Estado celebrarn contratos de locacin de servicios
bajo la modalidad de pago por resultados, con abogados con experiencia
en materia civil, penal, laboral, tributaria, constitucional y/o derecho
administrativo, con el objeto que stos coadyuven en la defensa de los
intereses del Estado a cargo de sus respectivos Procuradores Pblicos.
2. Los Procuradores Pblicos tendrn a su cargo la supervisin y control
de las actividades que realicen los abogados contratados.
3. Mediante Resolucin Ministerial del Ministerio de Justicia, se aprobarn
los lineamientos a seguir para la contratacin as como las clusulas
tipo que debern incorporarse a los contratos que se celebren conforme
a las normas de contrataciones y adquisiciones del Estado. Asimismo
se determinar lo correspondiente a los costos de tramitacin del
procedimiento a que hubiere lugar.
4. Las contrataciones que se realicen debern observar los impedimentos
e incompatibilidades previstos en las normas de contrataciones y
adquisiciones del Estado, en la Ley N 27588 y su reglamento as como
en el presente Decreto Legislativo.
5. Lo dispuesto por la presente disposicin no ser de aplicacin para
los casos a cargo de la Procuradura Pblica Ad Hoc Casos FujimoriMontesinos.
SETIMA: Sistema de Defensa Judicial del Estado
Toda referencia al Sistema de Defensa Judicial del Estado deber entenderse
realizada al Sistema de Defensa Jurdica del Estado.
OCTAVA: Financiamiento
La aplicacin de lo dispuesto en la presente norma se financia con cargo a los
Presupuestos Institucionales de los Pliegos correspondientes, sin demandar
recursos adicionales al Tesoro Pblico.
29

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA


NICA: Informes
Los Procuradores Pblicos que se encuentren en funciones debern informar al
Consejo de Defensa Jurdica del Estado, dentro del plazo de cuarenta y cinco
(45) das calendario contados a partir de la publicacin del presente Decreto
Legislativo, sobre la relacin de los procesos a su cargo, situacin procesal y
contingencias para el Estado relacionadas a los procesos, bajo responsabilidad.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
Derguese el Decreto Ley N 17537 - Ley de Representacin y Defensa del
Estado en Juicio, la Ley N 27076 que autoriza a los Procuradores Pblicos
encargados de la Defensa del Estado para desistirse de las pretensiones menores
de tres mil nuevos soles y los Decretos Supremos N 002-2000-JUS, N 0022001- JUS y N 002-2003-JUS; as como todas las dems disposiciones que
se opongan a este Decreto Legislativo.
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso de la Repblica.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima a los veintisiete das del mes de junio
del ao dos mil ocho.
ALAN GARCA PREZ.
Presidente Constitucional de la Repblica.
JORGE DEL CASTILLO GLVEZ.
Presidente del Consejo de Ministros.
MERCEDES AROZ FERNNDEZ.
Ministra de Comercio Exterior y Turismo.
ROSARIO DEL PILAR FERNNDEZ FIGUEROA.
Ministra de Justicia.

30

Decreto Supremo N 017-2008-JUS

DECRETO SUPREMO N 017-2008-JUS


REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO N 1068
DEL SISTEMA DE DEFENSA JURDICA DEL ESTADO
05 de diciembre de 2008

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:
Que, la defensa de los intereses del Estado est a cargo de los Procuradores
Pblicos, conforme a lo dispuesto por el artculo 47 de la Constitucin Poltica
del Per;
Que, mediante Decreto Legislativo N 1068 se crea el Sistema de Defensa
Jurdica del Estado, con la finalidad de fortalecer, unificar y modernizar la
defensa jurdica del Estado en el mbito local, regional, nacional, supranacional
e internacional, en sede judicial, militar, arbitral, Tribunal Constitucional,
rganos administrativos e instancias de similar naturaleza, arbitrajes y
conciliaciones;

Que, corresponde al Ministerio de Justicia, ser el ente rector del Sistema
creado, el cual es representado por el Presidente del Consejo de Defensa
Jurdica del Estado;
Que, la Quinta Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo
N 1068 establece que el Reglamento del mismo se aprobar mediante Decreto
Supremo con refrendo del Ministro de Justicia;
Que, por consiguiente corresponde aprobar el Reglamento del Decreto
Legislativo N 1068;

De conformidad con lo establecido en el inciso 8) del artculo 118 de la
Constitucin Poltica del Per, en el inciso 1) del artculo 6 de la Ley N
29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, en el Decreto Ley N 25993, Ley
Orgnica del Sector Justicia y en el Decreto Legislativo N 1068;
31

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

DECRETA:
Artculo 1. Objeto
Aprubese el Reglamento del Decreto Legislativo N 1068, Decreto Legislativo
del Sistema de Defensa Jurdica del Estado, cuyo texto compuesto de sesenta
y tres (63) artculos, tres (3) disposiciones complementarias finales y tres (3)
disposiciones complementarias transitorias, es parte integrante del presente
Decreto Supremo.
Artculo 2. Vigencia
El presente Reglamento regir a partir del da siguiente de la entrada en
vigencia del Decreto Legislativo N 1068.
Artculo 3. Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por la Ministra de Justicia.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cuatro das del mes de diciembre
del ao dos mil ocho.
ALAN GARCA PERZ.
Presidente Constitucional de la Repblica.
ROSARIO DEL PILAR FERNNDEZ FIGUEROA.
Ministra de Justicia.
REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO N 1068
DEL SISTEMA DE DEFENSA JURDICA DEL ESTADO
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. Finalidad
La presente norma reglamenta las disposiciones contenidas en el Decreto
Legislativo N 1068, del Sistema de Defensa Jurdica del Estado, la que est
referida a las atribuciones y relaciones funcionales y administrativas del Consejo
de Defensa Jurdica del Estado con las Procuraduras Pblicas de los Poderes
Ejecutivo, Judicial, Legislativo, as como de los Organismos Constitucionalmente
Autnomos, Organismos Pblicos, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
Asimismo, esta norma establece las responsabilidades de los Procuradores
Pblicos de estas entidades, con la finalidad de fortalecer el ejercicio de sus
funciones.
32

Decreto Supremo N 017-2008-JUS

Es tambin finalidad del presente Reglamento, normar la actividad de los


operadores del Sistema con las dems entidades en las que se desarrolle la
defensa jurdica del Estado.

Artculo 2. Defensa Jurdica del Estado


La Defensa Jurdica del Estado es el ejercicio de las atribuciones contenidas
en la Ley y en el presente Reglamento, a cargo de los Procuradores Pblicos
y de los abogados a quienes deleguen su representacin para tal fin.
Artculo 3. Terminologa
Para los efectos de la aplicacin de la Ley y del presente Reglamento, se
entiende por:
1. Sistema: El Sistema de Defensa Jurdica del Estado, creado por el Decreto
Legislativo N 1068.

2. Consejo: El Consejo de Defensa Jurdica del Estado.


3. Ley: El Decreto Legislativo N 1068.

4. Acuerdos: Las decisiones jurdico administrativas que adopta el Consejo.


El presente Reglamento determina su clasificacin y alcances.

5. Plenos de Defensa Jurdica: Las sesiones en las que participan los


Procuradores Pblicos, convocados por el Presidente del Consejo para
evaluar, analizar y discutir asuntos relacionados a la defensa jurdica del
Estado. Sus conclusiones podrn derivar en Acuerdos.
6. Abogados: Los que ejercen la Defensa Jurdica del Estado por delegacin
de los Procuradores Pblicos.

Artculo 4. Reglamentacin del Sistema


La reglamentacin del Sistema permitir la evaluacin de la actuacin
profesional y del ejercicio funcional y administrativo de los Procuradores
y de los abogados, con el objeto de garantizar su eficiencia, capacitacin y
especializacin.
Artculo 5. Especialidad de la norma y mbito de su aplicacin
Las disposiciones de la Ley, del presente Reglamento y las que expida el
Consejo, prevalecen en materia de defensa jurdica de los intereses del Estado,
y son aplicables a los operadores del Sistema y a los abogados.
33

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

Artculo 6. De la relacin del Sistema con las Entidades del Estado


Todas las Entidades del Estado se encuentran vinculadas con el Sistema a
travs del Consejo.
El Consejo guarda especial relacin con el Poder Judicial, el Ministerio
Pblico, el Tribunal Constitucional, la Contralora General de la Repblica, el
Ministerio de Relaciones Exteriores y la Polica Nacional del Per, en atencin
al cumplimiento de sus fines y objetivos.
Artculo 7. Del Ente Rector
El Ministerio de Justicia es el ente rector del Sistema responsable del
cumplimiento y ejecucin de las polticas relacionadas al mbito de la defensa
jurdica del Estado.
Artculo 8. De la desconcentracin
El Consejo o el Presidente, podrn desconcentrar el ejercicio de sus atribuciones
a otros operadores del sistema o al Secretario Tcnico, a fin de procurar la
oportuna aplicacin de las disposiciones de la Ley y del presente Reglamento.
TTULO II
DEL CONSEJO DE DEFENSA JURDICA DEL ESTADO
CAPTULO I
DE LAS SESIONES, CONVOCATORIA Y ACUERDOS DEL
CONSEJO DE DEFENSA JURDICA DEL ESTADO
Artculo 9. De las sesiones del Consejo
El Consejo sesionar ordinariamente en el mes de enero de cada ao y
extraordinariamente en las fechas que sea convocado por el Presidente.
En la sesin ordinaria se aprobar la Memoria Anual del Consejo
correspondiente al ao anterior, as como el Plan Anual de Actividades del
ao que se inicia. La Memoria Anual contendr la informacin general y
estadstica de cada una de las Procuraduras Pblicas, para cuya elaboracin
se contar con la informacin que, bajo responsabilidad, deber remitir cada
Procurador Pblico al Consejo, a ms tardar el 15 de diciembre de cada ao.
Las sesiones podrn ser grabadas en medios electrnicos si as lo decide el
Consejo.

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Decreto Supremo N 017-2008-JUS

Artculo 10. De las convocatorias


Las convocatorias a las sesiones las realizar, por escrito o va electrnica y
bajo cargo, el Secretario Tcnico del Consejo por encargo de su Presidente,
sealando los temas de agenda, el da y la hora de la reunin.
Artculo 11. Del qurum y asistencia de los miembros del Consejo
El qurum para sesionar es de dos miembros, uno de los cuales siempre deber
ser el Presidente. Los acuerdos se adoptan por mayora simple. En caso de
empate el Presidente tendr, adems, voto decisorio.
Artculo 12. De las convocatorias al Presidente del Tribunal de Sancin,
a los Procuradores Pblicos y a terceros
En caso considerarlo necesario, el Presidente del Consejo podr invitar
a sesiones extraordinarias al Presidente del Tribunal de Sancin, a los
Procuradores Pblicos y a terceros de quienes se requiera informacin.
Artculo 13. De las modalidades de Acuerdos
Los Acuerdos son:
1. Vinculantes: Aquellos que por causa de la trascendencia o relevancia de la
materia, requiera adoptar el Consejo con carcter de observancia obligatoria
para los operadores del Sistema. Deben publicarse en la pgina web del
Consejo, sin perjuicio de su publicacin en cualquier otro medio.
2. Especficos: Aquellos adoptados para resolver situaciones particulares
relacionadas con la competencia y continuidad de los Procuradores
Pblicos, as como otros aspectos relacionados con la defensa jurdica del
Estado.
3. Resolutivos: Aquellos adoptados para resolver, en grado de apelacin, las
decisiones del Tribunal de Sancin en los casos de inconducta funcional
de los Procuradores Pblicos. Quedan exceptuados de esta disposicin
los Procuradores Regionales quienes estn sujetos a los procedimientos
y sanciones previstos en la Ley N 27444, Ley de Procedimiento
Administrativo General.
4. De recomendacin: Aquellos adoptados recomendando a los Presidentes
Regionales el inicio de procedimientos administrativos disciplinarios contra
Procuradores Pblicos Regionales.
Artculo 14. De las actas
Los Acuerdos constarn en el acta de la sesin correspondiente, que deber
extender el Secretario Tcnico del Consejo, dejando constancia de los
asistentes, los Acuerdos adoptados y su aprobacin, registrando el voto en
35

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

minora y/o la abstencin, con sus fundamentos respectivos.


El Secretario Tcnico es el responsable de la custodia del libro de actas,
pudiendo otorgar copias certificadas de las mismas.
CAPTULO II
DE LA COMISIN CONSULTIVA
Artculo 15. De la conformacin de la Comisin Consultiva
El Presidente del Consejo designar una Comisin Consultiva compuesta de
cinco miembros, de distintas especialidades profesionales. Esta Comisin
asesorar al Consejo y cumplir con las funciones que el Presidente le asigne.
CAPTULO III
DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO
Artculo 16. De las atribuciones y obligaciones del Presidente del
Consejo
El Presidente del Consejo, adems de las atribuciones y obligaciones que
seala la Ley y el presente Reglamento, tiene tambin las siguientes:
1. Convocar a Plenos de Defensa Jurdica cuyos acuerdos debern registrarse
en un banco de datos informatizado.
2. Designar a un Procurador Pblico que defienda al Poder Ejecutivo en
los procesos de inconstitucionalidad sobre impugnacin de Decretos
Legislativos, Decretos de Urgencia o Tratados Internacionales.
3. Delegar en abogados especializados la responsabilidad de evaluar,
supervisar y controlar el ejercicio de la defensa jurdica del Estado. Estos
abogados debern emitir su informe al Secretario Tcnico del Consejo.
4. Sustituir, excepcionalmente, la participacin de los Procuradores Pblicos
en los procesos cuando la situacin as lo amerite, en salvaguarda de los
principios rectores de la Defensa Jurdica del Estado. Para ello, emitir
la Resolucin de Presidencia respectiva.
5. Coordinar con los Titulares del Poder Ejecutivo, Poder Judicial, Poder
Legislativo, de los Organismos Constitucionalmente Autnomos y de
los Organismos Pblicos, los aspectos relativos a la defensa jurdica del
Estado.
36

Decreto Supremo N 017-2008-JUS

6. Disponer que cuando un Procurador Pblico hubiese determinado no iniciar


acciones legales, el caso sea examinado por otro Procurador Pblico,
quien de concluir en la procedencia de las mismas, podr interponerlas
informando al Consejo.
7. Constituir grupos de trabajo para el mejor logro de la finalidad del Sistema.
En todos los casos, sus conclusiones debern ser informadas al Secretario
Tcnico del Consejo.
8. Designar a un Procurador Pblico que asuma la defensa nica de los
intereses de distintas entidades u organismos del Estado, en el caso de
corresponder el conocimiento de un proceso o procedimiento a ms de
un Procurador Pblico.
9. Proponer al Presidente de la Repblica, mediante la presentacin de una
terna, la designacin de los Consejeros.
10. Velar por el cumplimiento de los Acuerdos.
En el caso de la atribucin conferida por el inciso h) del artculo 8 de la Ley,
referida a la resolucin de problemas de competencia que puedan presentarse
entre los Procuradores Pblicos, el Presidente del Consejo podr establecer
en la resolucin respectiva, de ser el caso, el carcter vinculante de la misma
para situaciones similares.
CAPTULO IV
DE LOS CONSEJEROS
Artculo 17. De los Consejeros
Los Consejeros sern designados mediante Resolucin Suprema. Ejercern
sus funciones ad honorem.
Los Consejeros estn facultados para solicitar al Presidente del Consejo que
convoque a sesin extraordinaria, cuando lo estimen pertinente.
Artculo 18.- De los requisitos para ser Consejero
Son requisitos para ser designado Consejero:
1. Ser peruano de nacimiento.
37

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

2. Tener pleno ejercicio de sus derechos civiles.


3. Tener ttulo de abogado.
4. Gozar de reconocida solvencia moral, idoneidad y trayectoria profesional.
5. Haber ejercido la abogaca por un periodo no menor de veinte (20) aos
o haber ejercido ctedra universitaria en materia de Derecho o funcin
jurisdiccional, por un tiempo no menor de diez (10) aos; o haber sido
miembro de cualquier organismo constitucionalmente autnomo.
6. No haber sido condenado por delito alguno, ni destituido o separado del
servicio del Estado por resolucin firme, ni ser deudor alimentario o hallarse
inhabilitado para el ejercicio de la funcin pblica.
7. No tener litigio pendiente con el Estado, ni ser apoderado, gestor o abogado
de particulares que lo tuviesen.
Artculo 19. De la conclusin de la designacin
La designacin del Consejero termina por alguna de las siguientes causales:
1. Por remocin.
2. Por renuncia.
3. Por incurrir en alguna de las situaciones sealadas en el inciso 6 del artculo
18 del presente Reglamento, despus de su designacin.
4. Por incapacidad fsica o mental.
CAPTULO V
DEL SECRETARIO TCNICO
Artculo 20. Del Secretario Tcnico y sus funciones
El Secretario Tcnico es el profesional encargado de prestar el apoyo tcnico
- jurdico al Consejo y a su Presidente. Tiene como funciones:
1. Proponer al Presidente del Consejo los planes, programas y proyectos
relacionados a la defensa jurdica del Estado, para su estudio y aprobacin
por el Consejo.
2. Formular indicadores de desempeo de resultados para la evaluacin
peridica de la gestin de los Procuradores Pblicos.
38

Decreto Supremo N 017-2008-JUS

3. Analizar, evaluar y proyectar la respuesta a las consultas formuladas


sobre las actividades y/o normatividad relacionada a la defensa jurdica
del Estado, ponindolas en consideracin del Presidente del Consejo.
4. Colaborar con la Escuela de Capacitacin de Procuradores Pblicos y con
la direccin de la Revista Jurdica del Consejo.
5. Supervisar y llevar los registros del Consejo.
6. Dirigir y supervisar las actividades administrativas del Consejo.
7. Organizar los Plenos de Defensa Jurdica.
8. Actuar como secretario de actas en las sesiones del Consejo y custodiar
el libro de actas.
9. Poner en conocimiento del Tribunal de Sancin los casos que pudiesen
configurar inconductas funcionales de los Procuradores Pblicos.
10. Informar al Consejo sobre el cumplimiento de los acuerdos adoptados.
11. Otras que le encargue el Presidente del Consejo.
Artculo 21. De los requisitos para ser Secretario Tcnico
Son requisitos para ser designado Secretario Tcnico los siguientes:
1. Ser peruano de nacimiento.
2. Tener pleno ejercicio de sus derechos civiles.
3. Tener ttulo de abogado.
4. Haber ejercido la abogaca por un periodo no menor de cinco (5) aos.
5. Gozar de reconocida solvencia moral e idoneidad y trayectoria profesional.
6. No haber sido condenado por delito alguno, ni destituido o separado del
servicio del Estado por resolucin firme, ni ser deudor alimentario o hallarse
inhabilitado para el ejercicio de la funcin pblica.
7. No tener litigio pendiente con el Estado, ni ser apoderado, gestor o abogado
de particulares que lo tuviesen.
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Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

TTULO III
DE LOS PROCURADORES PBLICOS
CAPTULO I
NORMAS GENERALES
Artculo 22.- De los Procuradores Pblicos
El Procurador Pblico ejerce la representacin y la defensa jurdica de los
intereses del Estado Peruano, conforme a la Ley y el presente Reglamento.
Ejerce su cargo a tiempo completo y a dedicacin exclusiva, con excepcin
del desempeo de la docencia, la cual se realizar fuera de las horas de trabajo.
Quedan exceptuados de lo dispuesto en el prrafo precedente el Procurador
Pblico Ad Hoc, el Procurador Pblico Ad Hoc Adjunto y el Procurador
Pblico Especializado, a que se refiere el literal f) del artculo 15 de la Ley,
siempre y cuando el ejercicio de su profesin o las actividades o funciones
que desempeen las realicen en entidades pblicas, y las mismas no sean
incompatibles con las funciones que asumen y con las materias y/o contenidos
de los procesos en los que ejerzan la defensa jurdica del Estado.
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 012-2010JUS, publicado el 13 agosto 2010.
Artculo 23. De las prohibiciones
Los Procuradores Pblicos:
1. Estn impedidos de ejercer patrocinio, representacin o mandato de
particulares, salvo en causa propia o de su cnyuge, conviviente,
ascendientes o descendientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad.
2. Estn prohibidos de intervenir como abogados, apoderados, asesores,
representantes o mandatarios de litigantes en procesos contra las entidades
del Estado donde ejerci funciones, hasta un ao despus de haber
desempeado el cargo.
3. Se encuentran comprendidos en los alcances de la Ley N 27588 Ley que
establece prohibiciones e incompatibilidades de funcionarios y servidores
pblicos, as como de las personas que presten servicios al Estado bajo
cualquier modalidad contractual.
40

Decreto Supremo N 017-2008-JUS

CAPTULO II
DEL ACCESO Y CESE DE LA FUNCIN DE LOS
PROCURADORES PBLICOS
Artculo 24. Del acceso a la funcin los Procuradores Pblicos que
asumen la defensa jurdica del Estado a nivel nacional
24.1 La designacin y/o nombramiento de los Procuradores Pblicos se
realizar conforme a la Ley.
24.2 Para efectos de la evaluacin de la terna a la que se refiere el inciso 10.2
del artculo 10 de la Ley, mediante Resolucin Ministerial se aprobarn
los criterios que sern utilizados para la misma.
CONCORDANCIAS:
R.M. N 0229-2009-JUS (Aprueban Criterios de Evaluacin de las
ternas propuestas por los titulares del Poder Legislativo, Poder Judicial y de los Organismos
Constitucionalmente Autnomos)

Artculo 25. Del cese de la funcin de los Procuradores Pblicos


La designacin de los Procuradores Pblicos del Poder Ejecutivo, Poder
Legislativo, Poder Judicial y de los Organismos Constitucionalmente Autnomos
cesa:
1. Por renuncia.
2. Por trmino de la designacin.
3. Por sancin impuesta por el Tribunal de Sancin.
El cese de los Procuradores Pblicos Regionales se sujeta a lo dispuesto por
la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y dems disposiciones aplicables.
La designacin de los Procuradores Pblicos Municipales culmina por
renuncia, por trmino de designacin a propuesta del Titular o disposicin
del Tribunal de Sancin.

41

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

TTULO IV
DE LA DEFENSA JURDICA DEL ESTADO
CAPTULO I
DE LA DEFENSA EN SEDE SUPRANACIONAL
Artculo 26. mbito de accin
El Procurador Pblico Supranacional ejerce la defensa jurdica del Estado en
instancias Supranacionales, sean o no jurisdiccionales, establecidas al amparo
de los Tratados Internacionales suscritos por el Per, con el fin de resguardar
los intereses del Estado dentro del mbito de sus obligaciones internacionales.
Adquiere la denominacin de Agente del Estado Peruano cuando es acreditado
ante la Corte Supranacional.
El Procurador Pblico Supranacional depende funcionalmente del Consejo y
administrativamente del Sector Justicia.
Artculo 27. De la acreditacin del Procurador Pblico Especializado
Supranacional
El Procurador Pblico Supranacional puede proponer al Consejo la designacin
de Procuradores Pblicos Supranacionales Adjuntos, quienes adquieren el
nombre de Agentes Alternos y lo asistirn en la defensa jurdica del Estado en
la Corte Supranacional. La designacin del Procurador Pblico Supranacional
Adjunto se realizar mediante Resolucin Suprema con refrendo del Ministro
de Justicia.
El Ministerio de Relaciones Exteriores acreditar al Procurador Pblico
Supranacional y al Adjunto ante la Corte Supranacional, conforme a su
competencia.
Artculo 28. Del procedimiento en la atencin de las denuncias o
demandas presentadas contra el Estado en materia de Derechos Humanos
La atencin de denuncias o demandas internacionales contra el Estado en
materia de derechos humanos seguir el siguiente trmite:
1. El Ministerio de Relaciones Exteriores, por intermedio de la Direccin
General de Derechos Humanos, informar y remitir al Consejo toda
denuncia o demanda que se formule contra el Estado Peruano ante los
diferentes rganos o mecanismos de proteccin de Derechos Humanos.
Asimismo, el Consejo remitir copia de la denuncia o demanda a la
Entidad que haya generado el precedente, con el respectivo informe, a fin
que tome conocimiento de los hechos y, de ser el caso, adopte las medidas
42

Decreto Supremo N 017-2008-JUS

pertinentes de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 70 inciso 70.3 de la


Ley No. 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
2. El Consejo remitir al Procurador Pblico Supranacional la denuncia o la
demanda y sus anexos, enviados por la Comisin o por la Corte, segn sea
el caso, as como toda la documentacin posterior que se genere en el caso,
informando asimismo a la Alta Direccin del Ministerio de Justicia.
3. En el caso de denuncias ante organismos no jurisdiccionales, el Consejo
remitir al Procurador Pblico Supranacional la documentacin
recepcionada, dentro del trmino de cinco (5) das calendario. Tratndose
de procedimientos especiales urgentes (Medidas Cautelares, Medidas
Provisionales, Llamados Urgentes u otros), la remisin se efectuar hasta
un mximo de tres (3) das de recibida la denuncia y por el medio ms
adecuado.
4. Toda documentacin desde y hacia los diversos rganos y mecanismos
internacionales de proteccin de derechos humanos se remitir por la va
oficial a travs de la Direccin General de Derechos Humanos del Ministerio
de Relaciones Exteriores.
5. La sede de la Embajada del Per en San Jos de Costa Rica ser
sealada como domicilio procesal en los procesos seguidos ante la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, por lo que toda documentacin
desde y hacia dicha Corte deber realizarse a travs de ella.
6. El Ministerio de Relaciones Exteriores, a solicitud del Procurador Pblico
Supranacional, acreditar la participacin del Estado Peruano en las
audiencias y reuniones de trabajo convocadas por los diversos rganos
internacionales de proteccin de derechos humanos.
7. El Secretario Tcnico del Consejo conservar la documentacin generada
en los procesos internacionales seguidos contra el Per.
Artculo 29. Solucin amistosa
La suscripcin de un acuerdo de solucin amistosa ser autorizada por el
Consejo y formalizada con Resolucin Suprema refrendada por el Ministro
de Justicia y de otros sectores involucrados, de ser el caso.
Cuando el caso comprenda a otras entidades del Estado distintas al Poder
Ejecutivo, se deber contar con la opinin favorable del Titular de la entidad.
CONCORDANCIAS:

R.S. N 173-2010-JUS (Formalizan Acuerdo que autoriza a

43

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado


Procuradora Pblica Especializada Supranacional suscribir Acuerdo de Solucin Amistosa
con los Magistrados no ratificados).

Artculo 30. Asesora Especializada en casos de Derechos Humanos


La Asesora Especializada en casos de Derechos Humanos tiene como funcin
principal coadyuvar a la actuacin coherente y eficaz del Estado frente a las
instancias supranacionales de derechos humanos, as como proponer al
Consejo los lineamientos generales de la poltica de defensa de los intereses
del Estado en los procesos en que sea emplazado.
Tambin podr, a pedido de la Alta Direccin del Ministerio de Justicia o del
Consejo, emitir opinin respecto a los casos sobre derechos humanos que no
se encuentren en el mbito supranacional pero que puedan tener repercusin
en el mismo.
Artculo 31. Conformacin de la Asesora Especializada en casos de
Derechos Humanos
La Asesora Especializada en casos de Derechos Humanos estar conformada
por los siguientes integrantes:
1. El Jefe del Gabinete de Asesores del Ministerio de Justicia, quien la
presidir;
2. El Director General de Derechos Humanos del Ministerio de Relaciones
Exteriores.
3. El Secretario Ejecutivo del Consejo de Derechos Humanos.
La Asesora Especializada podr invitar a participar en sus sesiones a los
funcionarios o expertos que considere pertinente, para el mejor desempeo
de sus labores.
Artculo 32. Funciones de la Asesora Especializada en casos de Derechos
Humanos
La Asesora Especializada tendr las siguientes funciones:
1. Colaborar con el trabajo de los Procuradores Supranacionales, brindndoles
asesora respecto de las prcticas y criterios de la Comisin y la Corte, as
como cualquier otra duda relacionada con la conduccin del caso.
2. Emitir opinin respecto de la propuesta de estrategia de defensa del Estado.
3. Desarrollar las acciones necesarias para el cumplimiento de sus objetivos.

44

Decreto Supremo N 017-2008-JUS

CAPTULO II
DE LA DEFENSA EN SEDE JURISDICCIONAL EXTRANJERA
Artculo 33. De la defensa en sede jurisdiccional extranjera
La defensa del Estado que se ejerce en sede jurisdiccional extranjera, se
encuentra a cargo del Procurador Pblico Ad Hoc designado para el caso
en particular, pudiendo delegar el ejercicio de la defensa en los abogados
extranjeros contratados para tal fin, en cuyo caso coadyuvar a la misma.
Artculo 34. De los Informes
Los Procuradores Pblicos a los que se hace referencia en el artculo
precedente, debern informar mensualmente al Consejo sobre el estado y
actividades desarrolladas en el proceso.
Artculo 35. De la contratacin de los abogados extranjeros
El Ministerio de Relaciones Exteriores debe proponer oportunamente al
Titular de la Entidad que ha originado el precedente, una terna de abogados
extranjeros que renan el perfil para ejercer la defensa del Estado.
La Entidad evaluar la terna y seleccionar al abogado o abogados extranjeros
que asumirn la defensa del Estado en la sede jurisdiccional extranjera, as
como tambin asumir el pago de los honorarios con cargo a su presupuesto,
formalizando la contratacin mediante Resolucin Suprema.
CAPTULO III
DE LA DEFENSA EN SEDE NACIONAL
Artculo 36. mbito de accin
El Procurador Pblico ejerce la defensa jurdica del Estado en el mbito
nacional, en sede jurisdiccional y no jurisdiccional, al amparo de la
Constitucin y las Leyes con el fin de cautelar los intereses del Estado.
Artculo 37. De las atribuciones y obligaciones de los Procuradores
Pblicos
El Procurador Pblico tiene las siguientes atribuciones y obligaciones:
1. Representar al Estado y defender los intereses de la Entidad a la que
representa ante los rganos jurisdiccionales y administrativos, as como
ante el Ministerio Pblico, Polica Nacional, Tribunal Arbitral, Centro de
Conciliacin y otros de similar naturaleza en los que el Estado es parte.

45

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

2. Impulsar acciones destinadas a la consecucin de la reparacin civil y su


ejecucin. Asimismo, participar en los procesos de colaboracin eficaz.
3. Ofrecer medios probatorios y solicitar a la autoridad competente la
realizacin de actos de investigacin, sin menoscabo de las funciones y
acciones que corresponden al Ministerio Pblico como Titular de la accin
penal.
4. Requerir a toda institucin pblica la informacin, documentos,
antecedentes e informes necesarios y colaboracin para la defensa jurdica
del Estado, fundamentando su pedido en cada caso. El requerimiento de
copias certificadas o literales de documentos que sean necesarios para
ser presentados en procesos judiciales en los que el Estado es parte, no
genera pago de tasas, derechos administrativos o cualquier otro concepto
que implique pago alguno entre entidades de la administracin pblica,
conforme al principio de colaboracin previsto por la Ley No. 27444 Ley
del Procedimiento Administrativo General.
5. Delegar facultades a los abogados que laboren o presten servicios en
las Procuraduras Pblicas, a travs de escrito simple. Tratndose de los
Procuradores Pblicos del Poder Ejecutivo, el Presidente podr autorizarlos
para delegar su representacin en favor de los abogados que laboran en
cualquier entidad del Poder Ejecutivo a nivel nacional, mediante escrito
simple.
6. Prestar declaracin preventiva, pudiendo delegar excepcionalmente dicha
funcin en los abogados que laboren o presten servicio a las Procuraduras
Pblicas.
7. Defender los asuntos del Estado ante cualquier Tribunal, Sala o Juzgado
de los diferentes Distritos Judiciales de la Repblica, para lo cual bastar
encontrarse registrado en cualquier Colegio de Abogados a nivel nacional.
8. Sealar, adems, direccin electrnica en los procesos en los que participe.
Cuando el Estado sea emplazado, los Procuradores Pblicos debern considerar
lo dispuesto en el artculo 27 del Cdigo Procesal Civil, a efectos de utilizar,
de ser el caso, los mecanismos procesales que la Ley contempla.
Cuando el Estado sea emplazado, los Procuradores Pblicos debern ser
notificados bajo cargo en el domicilio oficial que ser publicado una vez al
ao en el Diario Oficial El Peruano, dentro del horario establecido para las
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Decreto Supremo N 017-2008-JUS

actividades de las entidades pblicas. Cualquier cambio de domicilio deber


publicarse de la misma forma. Adicionalmente el Ministerio de Justicia deber
mostrar esta informacin en su pgina Web.
Artculo 38. De la atribucin de conciliar, transigir o desistirse de las
demandas
Los Procuradores Pblicos pueden conciliar, transigir o desistirse de las
acciones judiciales en los siguientes supuestos y previo cumplimiento de los
requisitos sealados en el presente artculo:
1. Cuando el Estado acta como demandante y se discuta el cumplimiento
de una obligacin de dar suma de dinero que no sea pago indebido, se
autoriza a los Procuradores Pblicos a transigir o conciliar las pretensiones
controvertidas hasta en un setenta por ciento (70%) del monto del petitorio,
siempre que la cuanta en moneda nacional, o su equivalente en moneda
extranjera, no exceda de treinta (30) Unidades Impositivas Tributarias
(UIT), monto que no incluye los intereses. Previamente se debe solicitar la
expedicin de la resolucin autoritativa del Titular de la entidad respectiva.
2. Cuando el Estado acta como demandado y se discuta el cumplimiento
de una obligacin de dar suma de dinero que no sea pago indebido, se
autoriza a los Procuradores Pblicos a transigir o conciliar las pretensiones
controvertidas hasta en un cincuenta por ciento (50%) del monto del
petitorio, siempre que la cuanta en moneda nacional, o su equivalente
en moneda extranjera, no exceda de treinta (30) Unidades Impositivas
Tributarias (UIT), monto que incluye los intereses. Previamente se debe
solicitar la expedicin de la resolucin autoritativa del Titular de la entidad
respectiva.
3. Cuando el Estado sea demandante y se discuta el cumplimiento de una
obligacin de dar suma de dinero que no sea pago indebido, se autoriza a
los Procuradores Pblicos a desistirse de las pretensiones controvertidas y/o
del proceso, siempre que la cuanta en moneda nacional, o su equivalente
en moneda extranjera, no exceda de una Unidad Impositiva Tributaria
(UIT). Para este efecto se requiere la expedicin de resolucin autoritativa
del Titular de la Entidad respectiva.
4. Cuando en la transaccin o conciliacin el Estado asuma la obligacin de
dar suma de dinero, sta ser atendida con cargo al presupuesto institucional
de cada entidad, de conformidad con la Ley N 28411, Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto.

47

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

5. Los Procuradores Pblicos debern informar al Consejo sobre los procesos


concluidos conforme a lo dispuesto por el presente artculo, indicando los
montos pecuniarios.
6. Cuando el Estado acta como demandado en procesos contencioso
administrativos, constitucionales y otros cuya naturaleza no sea pecuniaria,
podr conciliar o transigir, en los trminos en los cuales han sido autorizados
mediante las resoluciones expedidas por los Titulares de las entidades
respectivas.
Artculo 39. De la exoneracin de gastos
El Estado, en ejercicio de la defensa jurdica, est exonerado del pago de
gastos judiciales.
Artculo 40. De los Procuradores Pblicos Especializados
Los Procuradores Pblicos Especializados ejercen la defensa jurdica del
Estado en las investigaciones preliminares y/o preparatorias, procesos
judiciales, procesos de prdida de dominio, y dems procesos relacionados y/o
derivados de la comisin de presuntos delitos que vulneran bienes jurdicos
cuya lesividad afecta directamente los intereses del Estado, como son los de
Terrorismo, Trfico Ilcito de Drogas, Lavados de Activos, delitos contra el
Orden Pblico, delitos de Corrupcin contemplados en este Reglamento y
otros ilcitos penales que renan tales caractersticas.
Asimismo, en el caso de los Procuradores Pblicos Especializados designados
en virtud del inciso f) del artculo 15 de la Ley, ejercen la defensa jurdica
del Estado en toda actuacin procesal relacionada y/o derivada de la materia
para la cual han sido designados. (*)
(*) Prrafo incorporado por la Segunda Disposicin Complementaria del Decreto Supremo N
058-2010-PCM, publicado el 21 mayo 2010.

Artculo 41. De las facultades especiales


Adems de las facultades establecidas en la Ley y en el presente Reglamento,
los Procuradores Pblicos Especializados tienen las siguientes atribuciones:
1. Participar en las investigaciones preliminares o preparatorias llevadas a cabo
por el Ministerio Pblico o la Polica Nacional del Per, pudiendo ofrecer
pruebas y solicitar la realizacin de actos de investigacin, as como intervenir
en las declaraciones de testigos y en las dems diligencias de investigacin,
sin menoscabo de las funciones y acciones que corresponden al Ministerio
Pblico.

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Decreto Supremo N 017-2008-JUS

2. Interponer recurso de queja contra la resolucin del Fiscal que deniega la


formalizacin de denuncia penal e intervenir en el procedimiento derivado
de la misma ante el Fiscal Superior. Todas las decisiones que se dicten en
este procedimiento le sern notificadas.
3. Interponer los remedios y recursos impugnatorios ordinarios y
extraordinarios que la Ley faculta.
4. Solicitar se dicten toda clase de medidas cautelares o limitativas de derechos
e intervenir en los incidentes referidos a su modificacin, ampliacin o
levantamiento, e intervenir en los incidentes de excarcelacin del imputado.
Las dependencias pblicas debern dar respuesta bajo responsabilidad a los
requerimientos del Procurador Pblico para proporcionar informacin y/o
documentacin necesarias para el cumplimiento de sus funciones.
Artculo 42. Del Procurador Pblico Especializado en Delitos de Trfico
Ilcito de Drogas
42.1 El Procurador Pblico Especializado en los Delitos de Trfico Ilcito de
Drogas participar en las investigaciones preliminares, preparatorias y
toda clase de procesos relacionados a los delitos de trfico ilcito de drogas
en todas las instancias. Deber coordinar con las diferentes entidades
del Estado vinculadas funcionalmente a la lucha contra el trfico ilcito
de drogas, en lo relacionado con los proyectos, actividades y diseo de
las polticas sectoriales necesarias para consolidar dicha lucha.
42.2 El Procurador Pblico Especializado en Delitos de Trfico Ilcito de
Drogas podr contar con Procuradores Pblicos Adjuntos en cada Distrito
Judicial que por la carga procesal lo requiera.
Artculo 43. De los Procuradores Pblicos Especializados en Delitos
contra el Orden Pblico
El Procurador Pblico Especializado en Delitos contra el Orden Pblico
participar en las investigaciones preliminares, investigaciones preparatorias
y procesos derivados de la comisin de los ilcitos penales contemplados en
el Captulo I del Ttulo XIV y en el Captulo II del Ttulo XII del Libro II del
Cdigo Penal.
Artculo 44. Del Procurador Pblico Especializado en Delitos de
Terrorismo
El Procurador Pblico Especializado en Delitos de Terrorismo participar en
49

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

las investigaciones preliminares, investigaciones preparatorias y toda clase


de procesos relacionados a los delitos de terrorismo en todas las instancias.
Deber coordinar con las diferentes entidades del Estado vinculadas
funcionalmente a la lucha contra el terrorismo, en lo relacionado con los
proyectos, actividades y diseo de las polticas sectoriales necesarias para
consolidar la misma, a fin de ejercer una adecuada defensa jurdica de los
intereses del Estado.
Artculo 45. Del Procurador Pblico Especializado en Delito de Lavado
de Activos y Proceso de Prdida de Dominio
El Procurador Pblico Especializado en Delito de Lavado de Activos y Proceso
de Prdida de Dominio que tome conocimiento de la existencia de bienes de
origen ilcito, deber informar al Ministerio Pblico para los efectos de la
aplicacin de lo dispuesto en la Ley N 29212 Ley del Proceso de Prdida
de Dominio.
El Procurador Pblico Especializado podr pedir al Fiscal que demand el
Proceso de Prdida de Dominio que solicite al Juez competente las medidas
cautelares sobre los bienes muebles o inmuebles objeto del proceso, tales
como secuestro y/o incautacin, aseguramiento, as como la retencin de
dinero que se encuentre en el sistema financiero y en el mercado de valores.
Cuando fuere imposible la aprehensin fsica de ttulos valores y valores
mobiliarios de cualquier clase, donde conste la adquisicin de crditos o de
otros instrumentos representativos de deuda o de inversin, se solicitar la
anotacin de la medida respectiva donde corresponda.
El Procurador Pblico Especializado en Delito de Lavado de Activos estar
obligado a proteger la identidad de las personas que brinden informacin
confidencial que permita formular denuncia sobre este ilcito, para lo cual
les asignar una clave de identificacin, quedando obligado el Procurador a
guardar absoluta reserva de la misma, bajo responsabilidad.
El Procurador Pblico Especializado en Delito de Lavado de Activos y
Proceso de Prdida de Dominio, deber coordinar con la Superintendencia
de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones
a travs de su Unidad de Inteligencia Financiera del Per (UIF-Per), las
actividades relacionadas a la defensa de los derechos e intereses del Estado

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Decreto Supremo N 017-2008-JUS

que se encuentren relacionadas con la comisin de los ilcitos penales de su


competencia, con la finalidad de promover las acciones legales de manera
ms efectiva.
Artculo 46. Del Procurador Pblico Especializado en Delitos de
Corrupcin
El Procurador Pblico Especializado en Delitos de Corrupcin interviene en
las investigaciones preliminares, investigaciones preparatorias y procesos
judiciales por la comisin de los ilcitos penales contemplados en las secciones
II, III y IV del Captulo II del Ttulo XVIII del Libro Segundo del Cdigo
Penal, como consecuencia de una denuncia de parte, el conocimiento de una
noticia criminal o por la intervencin del Ministerio Pblico.
Cuando producto de una accin de control, se identifiquen indicios razonables
de la comisin de los delitos sealados en el prrafo anterior se proceder
de acuerdo a lo dispuesto en la Ley No. 27785 Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Control y la Contralora General de la Repblica.
Artculo 47. De los Procuradores Pblicos Adjuntos Especializados en
Delitos de Corrupcin
El Procurador Pblico Especializado en Delitos de Corrupcin, contar con
Procuradores Pblicos Adjuntos quienes desarrollan sus actividades a nivel
nacional.
Artculo 48. De la ejecucin de bienes afectados por medidas coercitivas
El Procurador Pblico Especializado en Delitos de Corrupcin encargar a uno
de sus Procuradores Pblicos Adjuntos, la ejecucin de los bienes que han sido
materia de medidas coercitivas reales por parte de los rganos jurisdiccionales.
Dicho Procurador Pblico Adjunto tendr, adems, la obligacin de realizar
todos los actos que conduzcan a la ubicacin y recuperacin de activos a
favor del Estado.
Artculo 49. De las denuncias por actos de corrupcin
Los Procuradores Pblicos Especializados en Delitos de Corrupcin debern
atender, prioritariamente, las denuncias de funcionarios o servidores pblicos,
ciudadanos particulares y medios de comunicacin, relacionadas a los delitos
contemplados en las secciones II, III y IV del Captulo II del Ttulo XVIII del

51

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

Libro Segundo del Cdigo Penal, evaluando su sustento y fundamentacin y


canalizndolas ante el Ministerio Pblico, de considerarlas pertinentes.
En los casos de las denuncias de funcionarios o servidores pblicos y
ciudadanos particulares, el Procurador Pblico Especializado en Delitos de
Corrupcin est obligado a proteger la identidad de los denunciantes mediante
la asignacin de cdigos de identificacin que deber mantener en reserva
bajo responsabilidad.
Artculo 50. Del Procurador Pblico Regional
El Procurador Pblico Regional, sin perjuicio de lo establecido en el artculo
78 de la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, tiene, en lo
que le sea aplicable, las atribuciones y obligaciones contenidas en la Ley y
en el presente Reglamento.
El Consejo podr celebrar con los Gobiernos Regionales convenios de
cooperacin en materia de apoyo, capacitacin, supervisin y planeamiento
en temas relativos a la defensa jurdica del Estado.
Artculo 51. Del Procurador Pblico Municipal
El Procurador Pblico Municipal tiene, adems de las atribuciones y
obligaciones contenidas en la Ley y en el presente Reglamento, las que se
contemplen en el Reglamento de Organizacin, Funciones y Responsabilidades
de la Procuradura Pblica Municipal, en cumplimiento de lo que establece el
artculo 29 de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, para lo cual
el Consejo coordinar y colaborar para la elaboracin de dicho Reglamento.
TTULO V
DEL CONFLICTO ENTRE ENTIDADES DEL ESTADO
Artculo 52. De los mecanismos para resolver los conflictos o
controversias entre entidades del Estado
La Secretara Tcnica dar cuenta al Consejo de la solicitud que formule
cualquier entidad del Estado para la solucin del conflicto o controversia, que
tuviese con otra. El Consejo promover la bsqueda de una solucin armnica
en los trminos apropiados para cada caso.

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Decreto Supremo N 017-2008-JUS

TTULO VI
DE LA EJECUCIN Y CUMPLIMIENTO DE LAS DECISIONES
JUDICIALES, ARBITRALES Y SUPRANACIONALES
Artculo 53. De la ejecucin y cumplimiento de las decisiones judiciales,
arbitrales y supranacionales
Las Entidades del Estado asumirn con recursos propios el cumplimiento de
las sentencias. Cuando sean dos o ms las entidades obligadas al pago, ste se
realizar de manera mancomunada y en partes iguales, con conocimiento del
Consejo.
Cuando en la Sentencia no se individualice a la Entidad del Estado obligada al
cumplimiento de la obligacin o del pago, ser el Consejo quien lo determine,
mediante el respectivo Acuerdo.
(*) De conformidad con el Numeral 2.1 del Artculo 2 del Decreto de Urgencia N 052-2010,
publicado el 28 julio 2010, se suspende el presente artculo a fin que el Ministerio de Justicia sea
la Entidad del Estado que acte como acreedor y deudor en los casos sealados en el numeral
1.1 del artculo 1 de la citada norma.

TTULO VII
DEL RGIMEN DISCIPLINARIO
Artculo 54. Del Tribunal de Sancin
El Tribunal de Sancin es el rgano disciplinario del Sistema de Defensa
Jurdica del Estado. Resuelve en primera instancia los procesos que se inicien
a pedido de parte o de oficio contra los Procuradores Pblicos, por actos de
inconducta funcional.
Artculo 55. Del proceso iniciado por queja o denuncia
La queja o denuncia admitida a trmite por el Tribunal de Sancin ser puesta
en conocimiento del Procurador Pblico quejado para que formule su defensa
por escrito en el trmino de cinco das, adjuntando sus pruebas de descargo.
El Tribunal, de considerarlo pertinente, convocar a las partes para que
formulen sus informes orales, luego de lo cual se pronunciar en un plazo
mximo de diez das hbiles, debiendo notificar su decisin a las partes.
Artculo 56. Del proceso iniciado de oficio
Los procesos iniciados de oficio, seguirn el procedimiento establecido en
el artculo anterior. En el caso previsto en el inciso 9) del artculo 20 del
presente Reglamento, si el Tribunal de Sancin decidiera no instaurar proceso
53

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

disciplinario o absolver al Procurador Pblico, su decisin deber ser elevada


en consulta al Consejo.
Artculo 57. De la ltima instancia
La resolucin del Tribunal de Sancin podr ser impugnada y el Consejo
mediante resolucin debidamente motivada, resolver en ltima instancia.
Artculo 58. De la tipificacin de las inconductas funcionales
Son inconductas funcionales las siguientes:
1. Por incumplimiento de obligaciones:
a. No acatar las disposiciones del Consejo.
b. Requerir informacin para fines distintos a la defensa jurdica del Estado,
transgrediendo lo dispuesto en el ltimo prrafo del artculo 41 del
presente Reglamento.
c. Realizar declaraciones a los medios de comunicacin sin autorizacin
del Consejo.
d. No poner en conocimiento del Consejo, el incumplimiento de las
disposiciones contenidas en la Ley y el presente Reglamento, en las que
incurran los abogados a su cargo.
e. Ausentarse injustificadamente del centro de labores.
f. Utilizar indebidamente los recursos humanos y logsticos que se
encuentran bajo su responsabilidad.
g. Utilizar indebidamente, durante el ejercicio de sus funciones y hasta
un ao despus de haber dejado el mismo, la informacin que pudiera
resultar privilegiada por su contenido relevante respecto de los intereses
del Estado.
h. Intervenir como abogado, apoderado, asesor, patrocinador, perito o rbitro
de particulares en procesos o procedimientos en general, mientras ejercen
el cargo. Se exceptan los casos de causa propia, de su cnyuge, padres
o hijos.

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Decreto Supremo N 017-2008-JUS

2. Por defensa negligente:


a. Inasistencia injustificada a la diligencia programada.
b. Presentacin de escritos elaborados sin el debido estudio de autos.
c. Realizacin de actos procesales dilatorios, que atenten contra la celeridad
del proceso, en perjuicio de los intereses del Estado.
d. Formular declaraciones inexactas, incompletas o maliciosas, a los medios
de comunicacin, respecto de los procesos o procedimientos a cargo de
la Procuradura Pblica.
e. Presentar extemporneamente o no presentar recursos impugnatorios en
los procesos o procedimientos en los que interviene, dejando consentir
de manera injustificada una sentencia o auto que ponga fin al proceso
o resolucin fiscal que pone fin a la investigacin y que perjudique los
intereses del Estado.
f. Ejercer la defensa del Estado sin estar habilitado en el Colegio de
Abogados respectivo.
Artculo 59. De las sanciones
Las sanciones aplicables a las inconductas funcionales precisadas en el artculo
28 de la Ley, sern impuestas por el Tribunal de Sancin teniendo en cuenta su
gravedad, la cual podr ser determinada evaluando entre otras las condiciones
siguientes:
a. Circunstancia en la que se comete.
b. Forma de la comisin u omisin.
c. La concurrencia de varias faltas.
d. La reincidencia o reiterancia de faltas.
e. El perjuicio que ocasiona la falta.

55

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

TTULO VIII
DE LA ESCUELA DE FORMACIN
Y CAPACITACIN DE PROCURADORES
CAPTULO I
DE LA ESCUELA DE FORMACIN Y CAPACITACIN
Artculo 60. De la finalidad
La Escuela de Formacin y Capacitacin de Procuradores Pblicos tiene por
finalidad fomentar la especializacin de los profesionales que desarrollen la
labor de defensa de los intereses del Estado.
Artculo 61. De las actividades
El Plan Anual de Actividades de la Escuela se publicar a ms tardar en la
primera quincena del mes de enero de cada ao. Dicho Plan deber contemplar
la organizacin de diplomados y cursos especializados en defensa jurdica del
Estado, as como talleres y seminarios.
El ente rector brindar el apoyo econmico a la Escuela, de acuerdo a su
disponibilidad presupuestal.
Los recursos econmicos que se generen como producto de las actividades,
servirn para la implementacin de la Biblioteca de la Escuela y otros fines
anlogos.
Para el cumplimiento de sus fines, la Escuela podr solicitar cooperacin
nacional o internacional.
CAPTULO II
DE LA REVISTA JURDICA DEL CONSEJO
Artculo 62. De la finalidad de la Revista Jurdica
La Revista Jurdica del Consejo, tiene como finalidad, fomentar la investigacin
jurdica y difundir las labores y actividades del Sistema, debindose publicar
peridicamente.
Artculo 63. De la direccin de la Revista Jurdica
La direccin de la Revista Jurdica del Consejo est a cargo del Secretario
56

Decreto Supremo N 017-2008-JUS

Tcnico, contando con la colaboracin de los operadores del Sistema, as


como de personalidades del foro acadmico.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA. De las Empresas del Estado
Los Titulares de las Empresas del Estado o de las Empresas con participacin
estatal, debern informar semestralmente al Consejo sobre los procesos
judiciales y sus contingencias, para fines estadsticos.
SEGUNDA. Del apoyo en anlisis financiero y pericial
El Consejo contar con profesionales que brinden apoyo tcnico a las
Procuraduras Pblicas sobre temas relacionados a anlisis financiero y
pericial, para el mejor ejercicio de sus funciones.
TERCERA. De los Procuradores Pblicos Anticorrupcin
Descentralizados
Las Procuraduras Pblicas Anticorrupcin Descentralizadas continuarn
ejerciendo sus funciones, pasando a formar parte de la Procuradura
Especializada en Delitos de Corrupcin, teniendo los Procuradores Pblicos
Anticorrupcin nivel de Procuradores Pblicos Adjuntos.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
PRIMERA. De la adecuacin de las entidades de la Administracin
Pblica
Las entidades de la Administracin Pblica adecuarn su organizacin, estructura
y normatividad a lo dispuesto por la Ley y el presente Reglamento, en un plazo
no mayor de sesenta das calendario, contados a partir de la vigencia del presente
Reglamento.
SEGUNDA. Del nombramiento de los Procuradores Pblicos Regionales
El Gobierno Regional que a la fecha no haya nombrado al Procurador Pblico
Regional y al Procurador Pblico Regional Adjunto, de conformidad con el
artculo 78 de la Ley N 27867 - Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y su
modificatoria por la Ley N 27902, deber proceder al nombramiento, previo
57

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

concurso de mritos.
Dicho concurso deber realizarse en coordinacin con el Consejo, para lo
cual el Presidente del Consejo designar a su representante, quien tendr a su
cargo la responsabilidad de orientar a los funcionarios del Gobierno Regional
sobre los procedimientos de la materia.
TERCERA. De la Comisin Especial de Seguimiento y Atencin de
Procesos Internacionales CESAPI
Desactvese la Comisin Especial de Seguimiento y Atencin de Procesos
Internacionales y remtase el acervo documentario de dicha comisin al
Consejo de Defensa Jurdica del Estado en un plazo no mayor de treinta (30)
das calendario contados a partir de la vigencia del presente Reglamento.

58

Decreto Supremo N 009-2009-JUS

DECRETO SUPREMO N 009-2009-JUS


DISPONEN QUE PROCURADORES PBLICOS
ANTICORRUPCIN DESCENTRALIZADOS
Y ABOGADOS QUE LABORAN EN DICHAS PROCURADURAS
COADYUVEN EN LA DEFENSA DEL ESTADO QUE EJERCEN
LOS PROCURADORES PBLICOS ESPECIALIZADOS
A QUE SE REFIERE EL D. LEG. N 1068
24 de Julio de 2009

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:

Que, el artculo 47 de la Constitucin Poltica del Per establece que la
defensa de los intereses y derechos del Estado est a cargo de los Procuradores
Pblicos conforme a ley;

Que, Decreto Legislativo N 1068 crea el Sistema de Defensa Jurdica
del Estado con la finalidad de fortalecerla, unificarla y modernizarla en el
mbito local, regional, nacional, supranacional e internacional, en sede judicial,
militar, arbitral, Tribunal Constitucional, rganos administrativos e instancias
de similar naturaleza, la que est a cargo de los Procuradores Pblicos, cuyo
ente rector es el Ministerio de Justicia;

Que, el artculo 15 del Decreto Legislativo N 1068, establece que
el Procurador Pblico Especializado ejerce la defensa jurdica del Estado en
los procesos o procedimientos que por necesidad y/o gravedad de la situacin
as lo requiera, determinando su actuacin en los delitos de Trfico Ilcito de
Drogas, Terrorismo, Lavado de Activos, Corrupcin y en los asuntos de Orden
Pblico;

Que, conforme lo establece la Tercera Disposicin Complementaria
Final del Reglamento del Decreto Legislativo N 1068, aprobado por Decreto
Supremo N 017-2008-JUS, las Procuraduras Pblicas Anticorrupcin
59

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

Descentralizadas ubicadas en cada Distrito Judicial del pas forman parte de


la Procuradura Pblica Especializada en Delitos de Corrupcin, teniendo
los Procuradores Pblicos Anticorrupcin nivel de Procuradores Pblicos
Adjuntos;

Que, la implementacin del nuevo Cdigo Procesal Penal permite
mayor celeridad en la tramitacin de los procesos penales a nivel nacional,
ello aunado al incremento de investigaciones preliminares o preparatorias
y procesos penales donde se ha agraviado al Estado, motivan a que la
defensa del Estado acte coordinadamente a fin de participar con celeridad
y responsabilidad en los procesos o procedimientos iniciados, debindose
disponer que los Procuradores Pblicos Anticorrupcin Descentralizados
coadyuven a la defensa del Estado en los procesos que se inicien a nivel
nacional por los delitos especializados contemplados en Decreto Legislativo
N 1068;

De conformidad con lo dispuesto por el artculo 47 de la Constitucin
Poltica del Per, Decreto Legislativo N 1068 - Decreto Legislativo que crea
el Sistema de Defensa Jurdica del Estado y su Reglamento aprobado por
Decreto Supremo N 017-2008-JUS - Reglamento del Decreto Legislativo
N 1068;
DECRETA:

Artculo 1.- Dispngase que los Procuradores Pblicos Anticorrupcin
Descentralizados y los abogados que laboran en las Procuraduras Pblicas
Anticorrupcin Descentralizadas coadyuven en la defensa del Estado que
ejercen los Procuradores Pblicos Especializados a los que hace referencia
los incisos a), b), c) y d) del artculo 15 del Decreto Legislativo N 1068.

Artculo 2.- Las acciones que se desarrollen en cumplimiento de lo
dispuesto por el artculo anterior se realizarn previa coordinacin con los
respectivos Procuradores Pblicos Especializados, cuyas atribuciones no sern
afectadas por la presente norma.

60

Decreto Supremo N 009-2009-JUS


Artculo 3.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el
Ministro del Interior y por el Ministro de Justicia.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, veintitrs das del mes de
julio del ao dos mil nueve.

ALAN GARCA PREZ.


Presidente Constitucional de la Repblica.

OCTAVIO SALAZAR MIRANDA.


Ministro del Interior.

AURELIO PASTOR VALDIVIESO.


Ministro de Justicia.

61

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

DECRETO SUPREMO N 009-2010-JUS


PROCEDIMIENTO PARA EL PAGO DE LA REPARACIN CIVIL
A FAVOR DEL ESTADO EN CASOS DE PROCESOS SEGUIDOS
SOBRE DELITOS DE CORRUPCIN Y OTROS DELITOS
CONEXOS
23 de Julio de 2010

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:

Que, mediante Decreto Legislativo N 1068 se crea el Sistema
de Defensa Jurdica del Estado, con la finalidad de fortalecer, unificar y
modernizar la defensa jurdica del Estado en el mbito local, regional, nacional,
supranacional e internacional, en sede judicial, militar, arbitral, Tribunal
Constitucional, rganos administrativos e instancias de similar naturaleza,
arbitrajes y conciliaciones, correspondiendo al Ministerio de Justicia ser el
ente rector de dicho Sistema;

Que, la Tercera Disposicin Complementaria Final del Decreto
Legislativo N 1068 establece los porcentajes de la reparacin civil que deba
pagarse a favor del Estado, en casos de procesos seguidos sobre delitos de
corrupcin;

Que, en tal sentido resulta necesario elaborar un procedimiento que
regule el pago de dicha reparacin;

Que, por otro lado, conforme establece el artculo 93 del Cdigo Penal
la reparacin civil tiene naturaleza restitutoria e indemnizatoria, debiendo la
defensa del Estado realizar todas las acciones necesarias para la completa
ejecucin de las sentencias condenatorias firmes recadas especialmente en
los siguientes delitos:
62

Decreto Supremo N 009-2010-JUS


- Delitos de corrupcin tipificados en el Ttulo XVIII, captulo II,
Secciones II, III y IV; en los artculos 317, 404 y 405 del Cdigo Penal; y
otros delitos conexos tipificados tambin en dicho cuerpo normativo; y,

- Delitos de terrorismo tipificados en el Decreto Ley N 25475 y en
el Ttulo XIV del Cdigo Penal relacionados con dicho delito.

Que conforme lo establece el Cdigo Penal en sus artculos 95, 96
y 97 la reparacin civil es solidaria entre los responsables del hecho punible
y los terceros civilmente obligados; la obligacin de la reparacin civil fijada
en la sentencia se transmite a los herederos del responsable hasta donde
alcancen los bienes de la herencia; y los actos practicados o las obligaciones
adquiridas con posterioridad al hecho punible son nulos en cuanto disminuyan
el patrimonio del condenado y lo hagan insuficiente para la reparacin sin
perjuicio de los actos jurdicos celebrados de buena fe por terceros;

Que, asimismo, el artculo 98 del Cdigo Penal dispone que en caso
que el condenado no tenga bienes realizables, el Juez sealar hasta un tercio
de su remuneracin para el pago de la reparacin civil;

Que, en consecuencia, para el logro del objetivo de efectivizar las
acciones para el cobro de la reparacin civil derivada del dao ocasionado
por el hecho punible proveniente de sentencias condenatorias de delitos
de corrupcin y terrorismo es necesario contar con Procuradores Pblicos
Especializados para ejercitar las acciones de inteligencia necesarias para
la persecucin del patrimonio del agente del delito y del tercero civilmente
responsable en la medida en que stos pueden haber dispuesto de ellos travs
de la realizacin de actos fraudulentos con el propsito de evitar el pago y
consecuentemente el cobro de la reparacin civil;

Que conforme lo establece el numeral 22.1 del artculo 22 del Decreto
Legislativo N 1068 los Procuradores Pblicos tienen como funcin representar
y defender jurdicamente al Estado en los temas que conciernen a la entidad
de la cual dependen administrativamente o en aquellos procesos que por su
especialidad asuman y los que de manera especfica les asigne el Presidente
del Consejo de Defensa Jurdica del Estado;
63

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado


Que son principios rectores de la adecuada defensa jurdica de los
intereses del Estado los de unidad de actuacin y continuidad, eficacia y
eficiencia en la actuacin del Sistema de Defensa Jurdica advirtindose la
necesidad de dotar de los instrumentos de gestin necesarios para el logro del
objetivo del cobro de la reparacin civil derivada de procesos seguidos por
delitos de corrupcin tipificados en el Ttulo XVIII, Captulo II, Secciones II,
III y IV; en los artculos 317, 404 y 405 del Cdigo Penal; y otros delitos
conexos tipificados tambin en dicho cuerpo normativo, as como de los
delitos de terrorismo tipificados en el Decreto Ley N 25475 y en el Ttulo
XIV del Cdigo Penal relacionados con dicho delito, que tengan sentencia
condenatoria firme;

De conformidad con lo establecido en el inciso 8) del artculo 118
de la Constitucin Poltica del Per; en el inciso 1) del artculo 6 de la Ley
N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; en el Decreto Ley N 25993,
Ley Orgnica del Sector Justicia y en el Decreto Legislativo N 1068;
DECRETA:
Artculo 1.- Procedimiento para el pago de reparacin civil
1.1. El procedimiento para el pago de la reparacin civil a favor del Estado
en aplicacin de la Tercera Disposicin Complementaria Final del Decreto
Legislativo N 1068 del Sistema de Defensa Jurdica del Estado, esto es, la
reparacin civil que deba pagarse a favor del Estado, en casos de procesos
seguidos sobre delitos de corrupcin tipificados en el Ttulo XVIII, captulo
II, Secciones II, III y IV; en los artculos 317, 404 y 405 del Cdigo Penal;
y otros delitos conexos tipificados tambin en dicho cuerpo normativo, se
ceir a lo siguiente:
a. En los casos que haya una sola entidad agraviada, el 50% del pago de la
reparacin civil se destinar a dicha Entidad y el otro 50% se destinar
al Ministerio de Justicia.
b. En los casos que haya ms de una entidad agraviada, el 50% del pago
se distribuir proporcionalmente entre dichas entidades y el otro 50% se
destinar al Ministerio de Justicia.
64

Decreto Supremo N 009-2010-JUS

c. Cuando de los actuados del proceso no pueda determinarse cul es la


entidad agraviada, el 50% ser destinado al tesoro pblico y el otro 50%
al Ministerio de Justicia.
1.2. En cualquiera de los supuestos enunciados, el Procurador a cargo solicitar
al Juez el correspondiente endoso de los certificados de consignacin a su
nombre.
1.3. Operado el endoso del certificado de consignacin, ste ser remitido
por el Procurador a la Oficina General de Administracin del Ministerio de
Justicia, la cual tendr a su cargo el hacerlo efectivo.
En caso correspondiera que algn porcentaje se transfiera a otras entidades,
segn sea el caso, la Oficina General de Administracin del Ministerio de
Justicia efectuar el cobro y coordinar con las entidades pertinentes el abono
del monto correspondiente en sus respectivas cuentas. Para determinar cul
es el porcentaje a depositar y a qu entidades, se requerir un Informe del
Procurador a cargo del proceso judicial en el que se efectu la consignacin.
1.4. Precsese que los certificados de consignacin a los que hacen referencia
los numerales anteriores son aquellos que provienen del pago efectuado
directamente por el responsable o de la ejecucin de bienes que se les haya
embargado.
Artculo 2.- Incorporacin de recursos
La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en los Pliegos involucrados
solicitarn a la Direccin General del Presupuesto Pblico las codificaciones
que se requieran como consecuencia de la incorporacin de los recursos por
concepto de reparacin civil que deba pagarse a favor del Estado, en casos de
procesos seguidos sobre delitos de corrupcin tipificados en el Ttulo XVIII,
Captulo II, Secciones II, III y IV; en los artculos 317, 404 y 405 del Cdigo
Penal; y otros delitos conexos tipificados tambin en dicho cuerpo normativo.
Artculo 3.- Destino de los recursos
3.1. En el caso del Ministerio de Justicia, los recursos obtenidos en aplicacin
de los artculos anteriores del presente Decreto Supremo, se destinarn de la
65

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

siguiente manera:
a. Se deber destinar un porcentaje no menor al 25% del monto sealado en el
certificado de consignacin , para garantizar el accionar del Procurador Pblico
Especializado en el cobro de la reparacin civil proveniente de sentencias
condenatorias por delitos de corrupcin tipificados en el Ttulo XVIII, Captulo
II, Secciones II, III y IV; en los artculos 317, 404 y 405 del Cdigo Penal; y
otros delitos conexos tipificados tambin en dicho cuerpo normativo; pudiendo
tambin utilizarse este monto para financiar cursos de capacitacin.
b. Se deber destinar el 1% del total del monto sealado en el certificado de
consignacin a las acciones de la Secretara Tcnica del Consejo de Defensa
Jurdica del Estado para garantizar las labores de monitoreo y seguimiento
de las causas en materia de corrupcin.
c. El porcentaje restante ser considerado como Recurso Directamente
Recaudados y ser utilizado para la optimizacin de las labores del Ministerio
de Justicia conforme a los criterios establecidos por la Alta Direccin.
3.2. Las entidades agraviadas diferentes del Ministerio de Justicia establecern
el destino de los recursos obtenidos en aplicacin de los artculos 1 y 2 del
presente Decreto Supremo, mediante Resolucin de su Titular.
Artculo 4.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Justicia y
por el Ministro del Interior.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- Certificados de consignacin endosados
En caso existieran a la fecha de entrada en vigencia de la presente norma,
certificados de consignacin endosados en su integridad a nombre del
Ministerio de Justicia o a nombre de alguno de sus Procuradores, y
correspondiera que algn porcentaje de ellos se transfiera a otras entidades,
segn sea el caso, la Oficina General de Administracin del Ministerio de
Justicia efectuar el cobro y coordinar con las entidades pertinentes el abono
66

Decreto Supremo N 009-2010-JUS

del monto correspondiente en sus respectivas cuentas. Para dicho efecto el


Procurador que tuviera en su poder tales certificados deber remitirlos a la
Oficina General de Administracin del Ministerio de Justicia.
Para determinar cul es el porcentaje a depositar y a qu entidades, se requerir
un Informe del Procurador a cargo del proceso judicial en el que se efectu
la consignacin.
SEGUNDA.- Designacin de Procurador Pblico Especializado en el cobro
de la reparacin civil proveniente de sentencias condenatorias por los delitos
de corrupcin tipificados en el Ttulo XVIII, Captulo II, Secciones II, III y IV;
en los artculos 317, 404 y 405 del Cdigo Penal; y otros delitos conexos
tipificados tambin en dicho cuerpo normativo.
En un plazo que no deber exceder los diez (10) das hbiles de entrada en
vigencia de la presente norma, se deber designar al Procurador Pblico
Especializado en el cobro de reparaciones civiles proveniente de sentencias
condenatorias por los delitos de corrupcin tipificados en el Ttulo XVIII,
Captulo II, Secciones II, III y IV; en los artculos 317, 404 y 405 del Cdigo
Penal; y otros delitos conexos tipificados tambin en dicho cuerpo normativo,
a propuesta del Consejo de Defensa Jurdica del Estado. El Presidente de dicho
Consejo determinar los casos que se le asignar.
Dicho Procurador Pblico Especializado depender administrativamente del
Ministerio de Justicia.
TERCERA.- Designacin de Procurador Pblico Especializado en el cobro
de la reparacin civil proveniente de sentencias condenatorias por los delitos
de terrorismo tipificados en el Decreto Ley N 25475 y en el Ttulo XIV del
Cdigo Penal relacionados con dicho delito.
En un plazo que no deber exceder los diez (10) das hbiles de entrada en
vigencia de la presente norma, se deber designar al Procurador Pblico
Especializado en el cobro de reparaciones civiles proveniente de sentencias
condenatorias por los delitos de terrorismo tipificados en el Decreto Ley N
25475 y en el Ttulo XIV del Cdigo Penal relacionados con dicho delito, a
67

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

propuesta del Consejo de Defensa Jurdica del Estado. El Presidente de dicho


Consejo determinar los casos que se le asignar.
Dicho Procurador Pblico Especializado depender administrativamente del
Ministerio del Interior. (*)
(*) Disposicin modificada por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 011-2010-JUS,
publicado el 13 agosto 2010, cuyo texto es el siguiente:

CUARTA.- Precisin
Precsese que lo dispuesto en la presente norma no resulta aplicable en forma
alguna a las acciones del Fondo Especial de Administracin del Dinero
Obtenido Ilcitamente en Perjuicio del Estado - FEDADOI y la forma cmo
ste obtiene sus recursos.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintids das del mes de julio
del ao dos mil diez.

ALAN GARCA PREZ


Presidente Constitucional de la Repblica

VCTOR GARCA TOMA


Ministro de Justicia

OCTAVIO SALAZAR MIRANDA


Ministro del Interior

68

Resolucin Ministerial N 0229-2009-JUS

RESOLUCION MINISTERIAL N 0229-2009-JUS


CRITERIOS DE EVALUACIN DE LAS TERNAS
PROPUESTAS POR LOS TITULARES DEL PODER
LEGISLATIVO, PODER JUDICIAL Y DE LOS
ORGANISMOS CONSTITUCIONALMENTE AUTNOMOS
01 de diciembre de 2009

CONSIDERANDO:

Que, la defensa de los intereses del Estado est a cargo de los
Procuradores Pblicos, conforme a lo dispuesto por el artculo 47 de la
Constitucin Poltica del Per;

Que, mediante Decreto Legislativo N 1068 se crea el Sistema
de Defensa Jurdica del Estado con la finalidad de fortalecer, unificar y
modernizar la defensa jurdica del Estado en el mbito local, regional, nacional,
supranacional e internacional, en sede judicial, militar, arbitral, Tribunal
Constitucional, rganos administrativos e instancias de similar naturaleza,
arbitrajes y conciliaciones;

Que, el numeral 10.2 del artculo 10 del Decreto Legislativo N
1068 establece que los titulares del Poder Legislativo, Poder Judicial y de los
Organismos Constitucionalmente Autnomos proponen una terna que ser
evaluada por el Consejo de Defensa Jurdica del Estado;

Que, el numeral 24.2 del artculo 24 del Reglamento del Decreto
Legislativo N 1068, aprobado por Decreto Supremo N 017-2008-JUS, prev
que para efectos de la evaluacin de la terna a la que se refiere el inciso 10.2
del artculo 10 de la Ley, mediante Resolucin Ministerial se aprobarn los
criterios que sern utilizados para la misma;

Que, de acuerdo a lo sealado, el Consejo de Defensa Jurdica del
Estado ha propuesto establecer criterios de evaluacin de las ternas propuestas
69

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

por los titulares del Poder Legislativo, Poder Judicial y los Organismos
Constitucionalmente Autnomos;

De conformidad con lo dispuesto por el Decreto Ley N 25993 - Ley
Orgnica del Sector Justicia, el Decreto Legislativo N 1068 por el cual se
crea el Sistema de Defensa Jurdica del Estado y su Reglamento aprobado
por Decreto Supremo N 017-2008-JUS;
SE RESUELVE:


Artculo nico.- Aprobar los Criterios de Evaluacin de las ternas
propuestas por los titulares del Poder Legislativo, Poder Judicial y de los
Organismos Constitucionalmente Autnomos, contenidos en el Anexo I y que
forma parte integrante de la presente Resolucin.

Regstrese, comunquese y publquese.

AURELIO PASTOR VALDIVIESO


Ministro de Justicia
ANEXO I
CRITERIOS DE EVALUACIN DE LAS TERNAS PROPUESTAS
POR LOS TITULARES DEL PODER LEGISLATIVO, PODER
JUDICIAL Y DE LOS ORGANISMOS CONSTITUCIONALES
AUTNOMOS
Disposiciones Generales

I. El Consejo de Defensa Jurdica del Estado tiene como una de sus atribuciones
y funciones evaluar el cumplimiento de los requisitos de designacin de
los Procuradores Pblicos del Poder Legislativo, Poder Judicial y de los
Organismos Constitucionales Autnomos.
II. El presente dispositivo legal establece los criterios de evaluacin de las
ternas propuestas por los titulares del Poder Legislativo, Poder Judicial y de
70

Resolucin Ministerial N 0229-2009-JUS

los Organismos Constitucionales Autnomos, de conformidad con lo dispuesto


por el numeral 24.2 del artculo 24 del Reglamento del Decreto Legislativo
N 1068, aprobado por Decreto Supremo N 017-2008-JUS.
III. La informacin contenida en las propuestas y remitidas al Consejo
de Defensa Jurdica del Estado se dar por cierta. El abogado sujeto a
evaluacin por el Consejo de Defensa Jurdica del Estado para ser propuesto
como Procurador Pblico que presente documentos o declaraciones total o
parcialmente falsa se le aplicar las sanciones correspondientes.
De la Evaluacin
La evaluacin se realizar en las siguientes etapas:

- Evaluacin Curricular.
- Entrevista Personal.

1. Evaluacin Curricular.- Permitir la valoracin de los Currculum Vitae


documentados, cuya calificacin equivale 60% del puntaje total de evaluacin.
El puntaje mximo de la evaluacin curricular es de (60) puntos, debindose
considerar los aspectos de acuerdo a los siguientes cuadros:
Rubro
A.
B.
C.
Total

Grados acadmicos, Estudios y Capacitacin


Docencia y participacin en eventos
Experiencia profesional

Puntaje Mximo
20 puntos
10 puntos
30 puntos

60 puntos

A.
Grados acadmicos, Estudios y Capacitacin Mximo 20 puntos
1
Grados Acadmicos en Derecho
1.1.
Doctor
20 puntos
1.2
Maestro
15 puntos
71

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

2
2.1
2.2.
3
3.1.

Estudios
Estudios concluidos de Doctorado
Estudios concluidos de Maestra
Capacitacin
Cursos, Diplomados (De 200 horas a ms) 2 puntos por cada uno

10 puntos
08 puntos

Hasta 5 puntos

B. Docencia y participacin en eventos:


Mximo 10 puntos.
B. Docencia y Participacin en eventos acadmicos Mximo10puntos
1
Docencia Universitaria (2 puntos por ao)
Hasta 10 puntos
2
Participacin en eventos
2.1
Expositor, Ponente, Panelista (en temas de

Derecho) - 1 punto por cada uno
Hasta 6 puntos
C. Experiencia Profesional:
Mximo 15 puntos:
C. Experiencia Profesional
1
Experiencia Profesional.
1.1.
Magistrado (Fiscal o Juez) - 03 puntos por cada ao
1.2.
Procurador Pblico o Procurador Pblico Adjunto

(05 puntos por cada ao)
1.3.
Abogado litigante(3 puntos por cada ao en ejercicio)

Mx 30 ptos

15 puntos
15 puntos
15 puntos

2. Entrevista Personal.- Tiene por finalidad conocer a los profesionales


propuestos y evaluarlos sobre la experiencia profesional, actitud y
desenvolvimiento, cuya calificacin equivale al 40% del puntaje total de la
evaluacin. La calificacin de la entrevista personal es de cero (0) a cuarenta
(40) puntos.

72

Resolucin Viceministerial N 31-2009-JUS

RESOLUCION VICEMINISTERIAL N 31-2009-JUS


DIRECTIVA NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL
TRMITE DE LAS QUEJAS Y/O DENUNCIAS
CONTRA LOS PROCURADORES PBLICOS.
01 de Junio de 2009

Visto, el Oficio N 1067-2009-JUS/CDJE-ST de fecha 30 de abril de 2009,


de la Secretaria Tcnica del Consejo de Defensa Jurdica del Estado;
CONSIDERANDO:
Que, el Decreto Legislativo N 1068, Decreto Legislativo del Sistema
de Defensa Jurdica del Estado y su Reglamento norman lo concerniente al
rgimen disciplinario de los Procuradores Pblicos;
Que, mediante el Oficio de visto se remite el Proyecto de Directiva que
precisa el trmite de las quejas y/o denuncias contra los Procuradores Pblicos;

Que, resulta pertinente aprobar la Directiva mencionada;

En concordancia con el Decreto Legislativo N 1068, Decreto Legislativo


del Sistema de Defensa Jurdica del Estado, y su Reglamento aprobado por
Decreto Supremo N 017-2008-JUS y la Resolucin Ministerial N 06232008-JUS;

SE RESUELVE:

Artculo nico.- Aprobar la Directiva N 001-2009-JUS/CDJE Normas


y Procedimiento para el Trmite de las Quejas y/o Denuncias contra los
Procuradores Pblicos la que ser publicada en la pgina web del Ministerio
de Justicia (www.minjus.gob.pe) y en su INTRANET.

Regstrese, comunquese y publquese.

ERASMO ALEJANDRO REYNA ALCNTARA


Viceministro de Justicia

73

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

DIRECTIVA N 001-2009-JUS/CDJE
NORMAS Y PROCEDIMIENTO PARA EL TRMITE DE LAS
QUEJAS Y/O DENUNCIAS CONTRA LOS PROCURADORES
PBLICOS.
Formulada por: Consejo de Defensa Jurdica del Estado
Tipo de Directiva: General
I.- OBJETIVO:
Establecer los pasos o etapas que deben seguir las quejas y/o denuncias contra
los Procuradores Pblicos ante el Tribunal de Sancin del Sistema de Defensa
Jurdica del Estado y el Consejo de Defensa Jurdica del Estado.
II.- BASE LEGAL:




Constitucin Poltica del Per.


Decreto Legislativo N 1068 Decreto Legislativo del Sistema de
Defensa Jurdica del Estado.
Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General.
Decreto Ley N 25993 -Ley Orgnica del Sector Justicia.
Decreto Supremo N 017-2008-JUS que aprueba el Reglamento del
Decreto Legislativo del Sistema de Defensa Jurdica del Estado.

III.- ALCANCE:
La presente directiva es de aplicacin a los procesos disciplinarios seguidos
contra los Procuradores Pblicos y ex - Procuradores Pblicos.
IV.- DISPOSICIONES GENERALES:
4.1. El Tribunal de Sancin del Sistema de Defensa Jurdica del Estado ser
presidido por el Viceministro de Justicia y en su ausencia por el Procurador
Pblico del Poder Ejecutivo cuya designacin es la ms antigua.

74

Resolucin Viceministerial N 31-2009-JUS

4.2. El Tribunal de Sancin conocer de las quejas y/o denuncias formuladas


en contra de los Procuradores Pblicos por las inconductas funcionales
tipificadas en el Decreto Legislativo N 1068 y su Reglamento aprobado
por Decreto Supremo N 017-2008-JUS, siempre y cuando estas se hayan
cometido con posterioridad a la vigencia de dichas normas. (Principio de
Legalidad).
4.3. El Tribunal de Sancin proceder a archivar todas aquellas quejas referidas
a hechos ocurridos con anterioridad a la vigencia del Decreto Legislativo
N 1068 y su Reglamento, debiendo proceder a anotar el incidente en el
legajo personal del Procurador Pblico quejado o denunciado.
4.4. Colaboracin de las Dependencias
Todas las dependencias de la Administracin Pblica estn obligadas a
brindar la informacin que permita al Tribunal de Sancin y al Consejo
de Defensa Jurdica del Estado resolver los Procesos Disciplinarios.
4.5. Causales de Abstencin
Si alguno de los miembros del Tribunal de Sancin durante el trmite
de un proceso disciplinario se encontrara comprendido en cualquiera
de las causales previstas en el artculo 88 de la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, plantear su abstencin a la
Presidencia del Tribunal, la cual deber resolver la pertinencia de la misma.

En caso de ser fundada la abstencin, deber convocar al miembro suplente.


Del mismo modo, en caso de abstencin de algn miembro del Consejo
de Defensa Jurdica del Estado, se convocar al Titular de la Secretara
General del Ministerio de Justicia, quien actuar como suplente de dicho
colegiado.

V.- DISPOSICIONES ESPECFICAS


5.1 Los procesos disciplinarios son reservados y solo podrn acceder al
expediente respectivo el Procurador Pblico denunciado, quejado o su
representante debidamente acreditado.

75

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

5.2 Las Resoluciones Finales que dispongan la imposicin de sanciones sern


incluidas en el legajo personal del Procurador Pblico.
5.3 Tratndose de presuntas inconductas funcionales, el Secretario Tcnico
del Consejo de Defensa Jurdica del Estado actuar de acuerdo al inciso
9 del artculo 20 del Reglamento del Decreto Legislativo N 1068.
VI.- PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
Del Quejoso
- Presenta su queja y/o denuncia dirigida al Viceministro de Justicia como
Presidente del Tribunal de Sancin, en la Oficina de Administracin
Documentaria, debiendo cumplir los siguientes requisitos:




Ser presentada por escrito.


Consignar los nombres y apellidos del Procurador Pblico quejado, as
como la indicacin de la entidad para la cual labora.
Consignar los nombres, apellidos y direccin domiciliaria del quejoso.
Contener una breve exposicin de los hechos materia de la queja y/o
denuncia, indicndose la fecha o poca en que ocurrieron los hechos.
Adjuntar los documentos que sustentan la queja y/o denuncia.

Oficina de Administracin Documentaria


- Recibe, registra, imprime hoja de trmite, la adjunta a la queja y/o denuncia
y lo remite al Secretario Tcnico del Consejo de Defensa Jurdica del Estado.
Secretara Tcnica del Consejo de Defensa Jurdica del Estado
- Recibe y registra la hoja de trmite con la queja y/o denuncia. En caso del
supuesto previsto en el inciso 9 del artculo 20 del Reglamento del Decreto
Legislativo N 1068 as como pone en conocimiento del Tribunal de Sancin
los casos que pudiesen configurar inconductas funcionales de los Procuradores
Pblicos.
Tribunal de Sancin
- Recibe, registra y califica la queja y/o denuncia, de parte o de oficio, dentro
de los quince (15) das hbiles posteriores a la presentacin, que podrn ser
prorrogables por el mismo tiempo mediante acuerdo debidamente motivado.
76

Resolucin Viceministerial N 31-2009-JUS

Si la queja y/o denuncia no cumple con los requisitos establecidos:


- Elabora Notificacin para que el quejoso subsane la omisin en el trmino
de cinco (5) das hbiles ms el trmino de la distancia, y lo remite a la
Oficina de Administracin Documentaria.
- Vencido el plazo sin que se haya subsanado la omisin advertida, la declara
inadmisible y procede al archivo de la queja y/o denuncia.
Si la queja y/o denuncia cumple con los requisitos establecidos:
- Admite la queja y/o denuncia.
- Elabora Notificacin para el Procurador Pblico sobre la queja y/o
denuncia y lo remite a la Oficina de Administracin Documentaria.
Oficina de Administracin Documentaria
- Recibe, registra y remite la Notificacin con la calificacin al quejoso y/o
al Procurador Pblico, segn corresponda.
- En los procesos iniciados de oficio, si el Tribunal de Sancin decidi no
instaurar proceso disciplinario o absolver al Procurador Pblico, la decisin
deber ser elevada en consulta al Consejo de Defensa Jurdica del Estado.
Quejoso y Procurador Pblico
- Recibe la notificacin y presenta documento con la subsanacin de
observaciones, en caso las hubiere.
- Recibe notificacin y de considerarlo pertinente presenta descargos dentro
de los cinco (5) das hbiles posteriores a la notificacin.
Oficina de Administracin Documentaria
- Recibe y registra documento del quejoso con la subsanacin de observaciones
o el documento con los descargos del Procurador Pblico, y los remite al
Tribunal de Sancin.
Tribunal de Sancin
- Recibe y registra documento del quejoso con las subsanaciones o el
documento con los descargos del Procurador Pblico.
- Luego de transcurrido el plazo para la presentacin de los descargos, con los

77

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

mismos o sin ellos, convoca a una Audiencia nica que debe ser programada
dentro de los diez (10) das hbiles posteriores de vencido el plazo antes
mencionado.
- Elabora Notificacin para el quejoso y Procurador Pblico notificando la
fecha de la Audiencia nica.
Oficina de Administracin Documentaria
- Recibe, registra y remite las Notificaciones con la fecha sealada para la
realizacin de la Audiencia nica, para el quejoso y Procurador Pblico.
Quejoso y Procurador Pblico
- Reciben y toman conocimiento de la notificacin y de considerarlo pertinente
solicitan el uso de la palabra para informar oralmente en la audiencia nica,
por espacio de diez (10) minutos como mximo.
Oficina de Administracin Documentaria
- Recibe, registra y remite al Tribunal de Sancin el documento con el que
solicitan hacer uso de la palabra el quejoso y Procurador Pblico.
Tribunal de Sancin
- Recibe, registra y toma conocimiento del documento con el que solicitan
hacer uso de la palabra del quejoso y Procurador Pblico.
- De ser el caso, escucha al quejoso y al Procurador Pblico, luego de lo cual
la queja y/o denuncia queda al voto.
- Emite su decisin dentro de diez (10) das hbiles posteriores a la realizacin
de la Audiencia nica.
- Archiva todo lo actuado, salvo que su decisin haya sido por absolver en
cuyo caso remite en consulta lo actuado al Consejo.
Oficina de Administracin Documentaria
- Recibe, registra y remite la Notificacin de la Resolucin del acuerdo al
quejoso y Procurador Pblico.
Quejoso y Procurador Pblico
- Reciben la Notificacin, si alguna de las partes no se encuentra conforme con
lo resuelto por el Tribunal de Sancin, puede interponer el recurso de apelacin

78

Resolucin Viceministerial N 31-2009-JUS

ante dicho Colegiado, dentro de los quince (15) das hbiles posteriores a la
recepcin de la notificacin.
Oficina de Administracin Documentaria
- Recibe, registra y remite el recurso de apelacin al Tribunal de Sancin.
Tribunal de Sancin
- Recibe, registra, toma conocimiento y remite el recurso de apelacin al
Consejo de Defensa Jurdica del Estado, adjuntando todo lo actuado.
Consejo de Defensa Jurdica del Estado
- Recibe recurso de apelacin y todo lo actuado por el Tribunal de Sancin,
avocndose al conocimiento del trmite de la queja y/o denuncia en ltima
instancia.
- Analiza lo actuado por el Tribunal de Sancin y evala la resolucin, y
resuelve dentro de los diez (10) das hbiles posteriores al avocamiento
conforme a lo siguiente:


a) Confirmado en todos sus extremos;


b) Confirmado en parte y reformndola;
c) Revocando lo dispuesto por el Tribunal de Sancin y reformando su
decisin.

- Elabora Notificacin de la Resolucin para el quejoso y Procurador Pblico


y lo remite a la Oficina de administracin Documentaria.
Oficina de Administracin Documentaria
- Recibe, registra y remite la Notificacin de la Resolucin final al quejoso y
Procurador Pblico.
Quejoso y Procurador Pblico
- Recibe la Notificacin de la Resolucin final.

79

80

Ingreso
Se deride queja
va enel
a la Seda al
cretara
Tribunal
Tcnica

FLUJOGRAMA

15 das
para
calificar

Improcedente

Inadmisible

Admite a
trmite
10 das
resuelve

Quejoso 5
das para
subsanar

Se archiva

No subsana
se archiva

En 10
das Res.
Final

En 10 das
audiencia
nica

TRIBUNAL DE SANCIN

15 das
apela

15 das
apela

CDJE
10 das para
resolver

SANCIN A LOS PROCURADORES PBLICOS

Revoca

Confirma

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

Resolucin de la Presidencia del Consejo de Defensa Jurdica del Estado N 008-2009-JUS/CDJE

AZFG
RESOLUCION DE LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE
DEFENSA JURIDICA DEL ESTADO N 008-2009-JUS/CDJE
01 de Junio de 2009

CONSIDERANDO:

Que, mediante Decreto Legislativo N 1068 se crea el
Sistema de Defensa Jurdica del Estado con la nalidad de fortalecer, unicar
y modernizar la defensa jurdica del Estado, basados en los principios de
especializacin, unidad de actuacin y continuidad, correspondiendo al
Consejo de Defensa Jurdica del Estado dirigir y supervisar dicho Sistema;

Que, conforme se seala en el inciso h) del artculo 8 del
Decreto Legislativo N 1068, es atribucin del Presidente del Consejo de
Defensa Jurdica del Estado, resolver los problemas de competencia que
puedan presentarse entre Procuradores Pblicos;

Que, resulta necesario dictar disposiciones referidas al
ejercicio de las funciones de los Procuradores Pblicos Especializados en
Delitos de Trco Ilcito de Drogas y de Lavado de Activos y Proceso de
Prdida de Dominio;

De conformidad con el Decreto Legislativo N 1068 y su
Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 017-2008-JUS;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Precsase que la Procuradura Pblica
Especializada en Delitos de Trco Ilcito de Drogas, mantiene competencia
para ejercer la defensa del Estado en los procesos existentes y los que se
inicien relacionados con el delito de Lavado de Activos y Proceso de Prdida
de Dominio originados por el delito precedente de Trco Ilcito de Drogas.

81

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

Artculo 2.- Precsase que a la Procuradura Pblica


Especializada en Delitos de Lavado de Activos y Proceso de Prdida de
Dominio, le corresponde actuar en aquellos procesos que se tramiten por la
comisin de tales delitos. En concordancia con lo dispuesto en el artculo
anterior, dicha Procuradura Pblica no podr actuar en los procesos que se
tramiten por la comisin de los delitos de Lavado de Activos y Proceso de
Prdida de Dominio, cuando tengan como delito precedente el de Trco
Ilcito de Drogas.
Artculo 3.- Las Procuraduras Pblicas citadas en la presente
Resolucin podrn coordinar sus acciones con la nalidad ejercer de manera
coherente y sistmica la defensa del Estado, asimismo podrn prestarse entera
colaboracin respecto de los asuntos materia de su especialidad.
Regstrese, comunquese y publquese.
ROSARIO DEL PILAR FERNNDEZ FIGUEROA
Presidenta
Consejo de Defensa Jurdica del Estado

82

Resolucin de la Presidencia del Consejo de Defensa Jurdica del Estado N 001-2011-JUS/CDJE

RESOLUCION DE LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE


DEFENSA JURIDICA DEL ESTADO N 001-2011-JUS/CDJE
05 de Enero de 2011


CONSIDERANDO:

Que, el Consejo de Defensa Jurdica del Estado es el rgano
del Ministerio de Justicia encargado de dirigir y supervisar el Sistema de
Defensa Jurdica del Estado, conforme lo dispone el Decreto Legislativo N
1068 por el cual se crea el Sistema de Defensa Jurdica del Estado;

Que, el inciso 5) del artculo 37 del Reglamento del Decreto
Legislativo N 1068 por el cual se crea el Sistema de Defensa Jurdica del
Estado, aprobado por Decreto Supremo N 017-2008-JUS, establece que el
Presidente del Consejo de Defensa Jurdica del Estado podr autorizar a los
Procuradores Pblicos del Poder Ejecutivo a delegar su representacin a favor
de los abogados que laboren en cualquier entidad del Poder Ejecutivo a nivel
nacional, mediante escrito simple;

Que, el literal e) del artculo 5 del Decreto Legislativo N
1068 establece que uno de los principios rectores de la defensa jurdica es la
eciencia, la misma que consiste en que toda actuacin de los Procuradores
Pblicos y dems operadores del Sistema se realiza optimizando la utilizacin
de los recursos disponibles, procurando la innovacin y el mejoramiento
oportuno;

Que, de otro lado, en armona con las medidas adoptadas por
el Supremo Gobierno sobre racionalidad del gasto en movilidad y viticos de
los funcionarios pblicos, es necesario facilitar la labor de los Procuradores
Pblicos del Poder Ejecutivo, para que estos puedan desarrollar sus funciones,
contando para ello con la participacin de los abogados del Poder Ejecutivo
en el mbito nacional.
83

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado


Que, asimismo, contando con la capacidad discrecional,
funcional y administrativa del Procurador Pblico y de acuerdo con los
principios rectores del Sistema de Defensa Jurdica, de Unidad de Actuacin,
Eficacia y Celeridad, el Procurador Pblico deber ponderar la conveniencia
de delegar facultades de representacin en procesos o procedimientos que as
lo requieran en favor de abogados que laboren en cualquier entidad del Poder
Ejecutivo en el mbito Nacional.

De conformidad con lo dispuesto por el Decreto Legislativo
N 1068 por el cual se crea el Sistema de Defensa Jurdica del Estado; y, su
Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 017-2008-JUS;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Autorizar a los Procuradores Pblicos del Poder
Ejecutivo a delegar representacin en los procesos judiciales, procedimientos
de investigacin preliminar y/o preparatoria, priorizando los procesos
relevantes y de ineludible actuacin a favor de los abogados de cualquier
entidad pblica del Poder Ejecutivo a nivel nacional, mediante escrito simple.

Dicha entidad pblica brindar las facilidades necesarias para
el ejercicio de la delegacin.
Articulo 2.- Los Procuradores Pblicos debern dar cuenta
al Consejo de Defensa Jurdica del Estado de las delegaciones efectuadas
debiendo informar mensualmente de la labor desarrollada por los abogados
delegados as como del estado del proceso.
Artculo 3.- Los abogados delegados en el ejercicio de tal
funcin quedarn sujetos a la normativa del Sistema de Defensa Jurdica del
Estado.
Artculo 4.- La Secretara Tcnica del Consejo de Defensa
Jurdica del Estado implementar el Registro de Abogados Delegados con la
informacin a la que alude el artculo 2 de la presente Resolucin, a fin de
84

Resolucin de la Presidencia del Consejo de Defensa Jurdica del Estado N 001-2011-JUS/CDJE

extender las certificaciones que acrediten la colaboracin brindada al Sistema


de defensa Jurdica del estado.
Artculo 5.- Dejar sin efecto la Resolucin de la Presidencia
del Consejo de defensa Jurdica de estado N 001-2009-JUS/CDJE de fecha
12 de enero de 2009.
Regstrese, comunquese y publquese.
ROSARIO DEL PILAR FERNANDEZ FIGUEROA
Presidenta
Consejo de Defensa Jurdica del Estado

85

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

RESOLUCION DE LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE


DEFENSA JURIDICA DEL ESTADO N 003-2011-JUS/CDJE
24 de Enero de 2011

CONSIDERANDO:

Que, el Consejo de Defensa Jurdica del Estado es el rgano
del Ministerio de Justicia encargado de dirigir y supervisar el Sistema de
Defensa Jurdica del Estado, conforme lo dispone el Decreto Legislativo N
1068 por el cual se crea el Sistema de Defensa Jurdica del Estado;

Que, el inciso 5) del artculo 37 del Reglamento del Decreto
Legislativo N 1068 por el cual se crea el Sistema de Defensa Jurdica del
Estado, aprobado por Decreto Supremo N 017-2008-JUS, establece que el
Presidente del Consejo de Defensa Jurdica del Estado podr autorizar a los
Procuradores Pblicos del Poder Ejecutivo a delegar su representacin a favor
de los abogados que laboren en cualquier entidad del Poder Ejecutivo a nivel
nacional, mediante escrito simple;

Que, el literal e) del artculo 5 del Decreto Legislativo N
1068 establece que uno de los principios rectores de la defensa jurdica es la
e ciencia, la misma que consiste en que toda actuacin de los Procuradores
Pblicos y dems operadores del Sistema se realiza optimizando la utilizacin
de los recursos disponibles, procurando la innovacin y el mejoramiento
oportuno;

Que, el numeral 22.2 del artculo 22 del Decreto Legislativo
N 1068 mencionado, indica que la defensa jurdica del Estado comprende
todas las actuaciones que la Ley en materia procesal, arbitral y las de carcter
sustantivo permiten;

Que, el numeral 22.3 del artculo mencionado seala que debe
entenderse por conferidas a los Procuradores Pblicos, todas las facultades
generales y especiales de representacin establecidas en los artculos 74 y
75 del Cdigo Procesal Civil, con las limitaciones que esta ley establece. La
excepcin al presente dispositivo es la facultad de allanarse a las demandas
interpuestas en contra del Estado;
86

Resolucin de la Presidencia del Consejo de Defensa Jurdica del Estado N 003-2011-JUS/CDJE


Que, asimismo, el numeral 1. del artculo 37 del referido
Reglamento del Decreto Legislativo N 1068 seala que el Procurador Pblico
tiene, entre sus atribuciones y obligaciones, representar al Estado y defender
los intereses de la Entidad a la que representa ante los rganos jurisdiccionales
y administrativos, as como ante el Ministerio Pblico, Polica Nacional,
Tribunal Arbitral, Centro de Conciliacin y otros de similar naturaleza en los
que el Estado es parte;

Que, mediante Resolucin de visto, se dispuso autorizar
a los Procuradores Pblicos del Poder Ejecutivo a delegar representacin
en los procesos judiciales, procedimientos de investigacin preliminar y/o
preparatoria, priorizando los procesos relevantes y de ineludible actuacin,
a favor de los abogados de cualquier entidad pblica del Poder Ejecutivo a
nivel nacional, mediante escrito simple;

Que, en armona con las disposiciones dadas mediante la
Resolucin citada, resulta importante y necesario ampliar y precisar las
mismas, a efectos que stas puedan implementarse de manera ms efectiva;

De conformidad con lo dispuesto por el Decreto Legislativo
N 1068 por el cual se crea el Sistema de Defensa Jurdica del Estado; y, su
Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 017-2008-JUS;
SE RESUELVE:
Artculo nico.- Ampliar lo dispuesto en el artculo 1 de
la Resolucin de la Presidencia del Consejo de Defensa Jurdica del Estado
N 001-2011-JUS/CDJE, autorizndose tambin a los Procuradores Pblicos
del Poder Ejecutivo a delegar representacin en materia procesal, arbitral,
conciliatoria, administrativa y en las de carcter sustantivo que la ley del
Sistema permite, a favor de los abogados de cualquier entidad pblica del
Poder Ejecutivo a nivel nacional, mediante escrito simple.
Regstrese, comunquese y publquese.
ROSARIO DEL PILAR FERNANDEZ FIGUEROA
Presidenta
Consejo de Defensa Jurdica del Estado

87

Compendio Normativo del


Consejo dePoltica
DefensaArt.
Jurdica
Estado
Constitucin
47 / del
Cdigo
Procesal Civil Art. 27 y 59

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER


30 de Diciembre de 1993

TTULO II
CAPTULO I
DEL ESTADO, LA NACIN Y EL TERRITORIO
Artculo 47.- Defensa Judicial del Estado
La defensa de los intereses del Estado est a cargo de los Procuradores Pblicos
conforme a ley. El Estado est exonerado del pago de gastos judiciales.

CDIGO PROCESAL CIVIL


Resolucin Ministerial N 010-93-JUS
08 de enero de 1993

Artculo 27.- Competencia del Estado


Es Juez competente el del lugar donde tenga su sede la oficina o reparticin del
Gobierno Central, Regional, Departamental, Local o ente de derecho pblico
que hubiera dado lugar al acto o hecho contra el que se reclama.
Cuando el conflicto de intereses tuviera su origen en una relacin jurdica de
derecho privado, se aplican las reglas generales de la competencia.
Las mismas reglas se aplican cuando la demanda se interpone contra rgano
constitucional autnomo o contra funcionario pblico que hubiera actuado
en uso de sus atribuciones o ejercicio de sus funciones.
Artculo 59.- El Estado como parte
Cuando el Estado y sus dependencias, o las empresas pblicas y privadas con
participacin econmica determinante de aqul intervienen en un proceso
civil, cualquiera sea la calificacin o ubicacin procesal que se les asigne,
se sometern al Poder Judicial sin ms privilegios que los expresamente
sealados en este Cdigo.
88

Cdigo Procesal Civil 6ma. D. C. D. F./Cdigo Procesal Constitucional Art. 7

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
DISPOSICIONES FINALES
STIMA.- Salvo disposicin distinta de este Cdigo, quedan suprimidos todos
los procesos judiciales especiales y todos los privilegios en materia procesal
civil en favor del Estado, el Gobierno Central y los Gobiernos Regionales y
Locales, sus respectivas dependencias y dems entidades de derecho pblico
o privado, de cualquier naturaleza.

CDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL


LEY N 28237
07 de mayo del 2004

Artculo 7.- Representacin Procesal del Estado


La defensa del Estado o de cualquier funcionario o servidor pblico est
a cargo del Procurador Pblico o del representante legal respectivo, quien
deber ser emplazado con la demanda. Adems, debe notificarse con ella a la
propia entidad estatal o al funcionario o servidor demandado, quienes pueden
intervenir en el proceso. An cuando no se apersonaran, se les debe notificar
la resolucin que ponga fin al grado. Su no participacin no afecta la validez
del proceso.
Las instituciones pblicas con rango constitucional actuarn directamente,
sin la intervencin del Procurador Pblico. Del mismo modo, actuarn
directamente las entidades que tengan personera jurdica propia. (*)
(*) Prrafo derogado por el Artculo 2 de la Ley N 28946, publicada el 24 diciembre 2006.

El Procurador Pblico, antes de que el proceso sea resuelto en primer grado,


est facultado para poner en conocimiento del titular de la entidad su opinin
profesional motivada cuando considere que se afecta el derecho constitucional
invocado.
Si el demandante conoce, antes de demandar o durante el proceso, que el
funcionario contra quien dirige la demanda ya no ocupa tal cargo, puede
solicitar al Juez que este no sea emplazado con la demanda.

89

LeyJurdica
Orgnica
Gobiernos Regionales Art. 78
Compendio Normativo del Consejo de Defensa
delde
Estado

LEY ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES


LEY N 27867
26 de mayo del 2003

TTULO IV
CONTROL Y DEFENSA DE LOS INTERESES
DEL GOBIERNO REGIONAL
CAPTULO II
DEFENSA JUDICIAL DE LOS INTERESES DEL ESTADO

Artculo 78.- Defensa Judicial de los intereses del Estado


La defensa de los derechos e intereses del Estado a nivel del Gobierno Regional
se ejerce judicialmente por un Procurador Pblico Regional, nombrado por el
Presidente Regional, previo concurso pblico de mritos.
El Procurador Pblico Regional ejercita la representacin y defensa en
los procesos y procedimientos en que el Gobierno Regional acte como
demandante, demandado, denunciante, denunciado o parte civil, pudiendo
prestar confesin en juicio en representacin del Gobierno Regional y convenir
en la demanda o desistirse de ella o transigir en juicio previamente autorizados
por Resolucin Ejecutiva Regional, con acuerdo de los Gerentes Regionales.
El Procurador Pblico Regional guarda relaciones de coordinacin y
cooperacin con el Consejo de Defensa Judicial del Estado. Informa
permanentemente al Consejo Regional, del estado de las acciones judiciales
en defensa de los derechos e intereses del Estado a nivel regional y anualmente
formula la memoria de su gestin. Sus informes son pblicos.

90

Ley Orgnica de Municipalidades Art. 29

LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES


LEY N 27972
26 de mayo del 2003

TTULO III
LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Y DE ADMINISTRACIN
DE LAS MUNICIPALIDADES
CAPTULO I
LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL
SUBCAPTULO II
LA DEFENSA JUDICIAL DE LOS INTERESES Y DERECHOS
DE LOS GOBIERNOS LOCALES
Artculo 29.- Procuraduras Pblicas Municipales
La representacin y defensa de los intereses y derechos de las Municipalidades
en juicio, se ejercitan a travs del rgano de defensa judicial conforme a la
ley, el cual est a cargo de Procuradores Pblicos Municipales y el personal
de apoyo que requiera.
Los Procuradores Pblicos Municipales son funcionarios designados por el
alcalde y dependen administrativamente de la municipalidad, y funcional y
normativamente del Consejo de Defensa Judicial del Estado.
El Consejo Municipal, a propuesta del alcalde, aprueba el Reglamento de
Organizacin, Funciones y Responsabilidades de la Procuradura Pblica
Municipal.
Los Procuradores Pblicos Municipales de las Municipalidades Provinciales,
extienden sus funciones a las Municipalidades Distritales de su circunscripcin
que no cuenten con ellos, previo convenio sobre la materia.
CONCORDANCIAS:
Municipal)

D.S. N 017-2008-JUS, Art. 51 (Del Procurador Pblico

91

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

LEY QUE ESTABLECE PROHIBICIONES E


INCOMPATIBILIDADES DE FUNCIONARIOS Y SERVIDORES
PBLICOS, AS COMO DE LAS PERSONAS QUE PRESTEN
SERVICIOS AL ESTADO BAJO CUALQUIER MODALIDAD
CONTRACTUAL
LEY N 27588
30 de Diciembre de 1993

CONCORDANCIAS: D.S. N 019-2002-PCM (Reglamento).

Ley N 27815 (Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica).


R. N 075-2003-SEPS-CD.
R.C. N 368-2003-CG.
Ley N 28563, Art. 12 inc. 12.4.
R. N 528-2005-CG (Aprueban Directiva Ejercicio del Control Preventivo por los
rganos de Control Institucional).
Acuerdo de Directorio N 001-2006-003-FONAFE (Aprueban Directiva sobre
Neutralidad y Transparencia del Personal de las Empresas del Estado durante los
Procesos Electorales).
R.M. N 028-2006-PRODUCE (Aprueban Normas de tica del Ministerio de la
Produccin).
R.N. 008-CND-P-2006 (Aprueban Directiva Normas de Transparencia en la Conducta
y Desempeo de Funcionarios y Servidores Pblicos, as como de las Personas que
prestan servicios al Estado en el Consejo Nacional de Descentralizacin)
Ley N 28740, Art. 10 inc. f) (Ley del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin
y Certificacin de la Calidad Educativa).
R. C. N 430-2008-CG (Aprueban Directiva N 010-2008-CG Normas para la
Conducta y Desempeo del Personal de la Contralora General de la Repblica y de
los rganos de Control Institucional).
D.S. N 017-2008-JUS, Art. 23, numeral 3 (Decreto Supremo que aprueba el
Reglamento del Decreto Legislativo N 1068 del Sistema de Defensa Jurdica del
Estado).
D.S. N 030-2009-PCM, Art. 27.D.S. N 011-2010-VIVIENDA, Art. 60 Numeral
4) del Reglamento.

92

Ley N27588

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:

LEY QUE ESTABLECE PROHIBICIONES E


INCOMPATIBILIDADES DE FUNCIONARIOS Y SERVIDORES
PBLICOS, AS COMO DE LAS PERSONAS QUE PRESTEN
SERVICIOS AL ESTADO BAJO CUALQUIER MODALIDAD
CONTRACTUAL
Artculo 1.- Objeto de la ley
Los directores, titulares, altos funcionarios, miembros de Consejos Consultivos,
Tribunales Administrativos, Comisiones y otros rganos colegiados que
cumplen una funcin pblica o encargo del Estado, los directores de empresas
del Estado o representantes de ste en directorios, as como los asesores,
funcionarios o servidores con encargos especficos que, por el carcter o
naturaleza de su funcin o de los servicios que brindan, han accedido a
informacin privilegiada o relevante, o cuya opinin haya sido determinante
en la toma de decisiones, estn obligados a guardar secreto o reserva respecto
de los asuntos o informacin que por ley expresa tengan dicho carcter.
Tampoco podrn divulgar ni utilizar informacin que, sin tener reserva legal
expresa, pudiera resultar privilegiada por su contenido relevante, emplendola
en su beneficio o de terceros y en perjuicio o desmedro del Estado o de terceros.
La violacin de lo dispuesto en el presente artculo implicar la transgresin
del principio de buena fe y ser sancionada con la inhabilitacin para prestar
servicios al Estado, sin perjuicio de las acciones administrativas, civiles y
penales a que hubiera lugar.
Artculo 2.- Impedimentos
Las personas a que se refiere el Artculo 1 de la presente Ley, respecto de
las empresas o instituciones privadas comprendidas en el mbito especfico
de su funcin pblica, tienen los siguientes impedimentos:
a. Prestar servicios en stas bajo cualquier modalidad;
b. Aceptar representaciones remuneradas;
c. Formar parte del Directorio;
d. Adquirir directa o indirectamente acciones o participaciones de stas, de
sus subsidiarias o las que pudiera tener vinculacin econmica;
e. Celebrar contratos civiles o mercantiles con stas;
93

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

f. Intervenir como abogados, apoderados, asesores, patrocinadores, peritos o


rbitros de particulares en los procesos que tengan pendientes con la misma
reparticin del Estado en la cual prestan sus servicios, mientras ejercen el cargo
o cumplen el encargo conferido; salvo en causa propia, de su cnyuge, padres
o hijos menores. Los impedimentos subsistirn permanentemente respecto
de aquellas causas o asuntos especficos en los que hubieren participado
directamente.
Los impedimentos se extienden hasta un ao posterior al cese o a la
culminacin de los servicios prestados bajo cualquier modalidad contractual,
sea por renuncia, cese, destitucin o despido, vencimiento del plazo del
contrato o resolucin contractual.
Artculo 3.- Funcionarios y representantes legales
Los funcionarios responsables de los informes que emitan las empresas con
las que las reparticiones del Estado suscriban convenios o contratos para
que en representacin de stas o por delegacin de funciones cumplan con
alguna funcin o encargo del Estado, as como los representantes legales de
las mismas, sern considerados como funcionarios pblicos para efecto de lo
establecido en el Artculo 425 del Cdigo Penal.
Artculo 4.- Penalidad
El incumplimiento de las disposiciones contenidas en la presente Ley dar lugar
al cobro de una penalidad ascendente al monto total de las remuneraciones,
honorarios, dietas o cualquier otro beneficio econmico percibido o pactado,
sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales a que hubiera lugar.
Artculo 5.- Supervisin
La Contralora General de la Repblica y sus rganos correspondientes sern
los encargados de verificar y supervisar el cumplimiento de lo dispuesto por
la presente Ley.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- El Poder Ejecutivo, mediante Decreto Supremo refrendado por
el Presidente del Consejo de Ministros, aprobar el Reglamento de la presente
Ley, dentro de los 60 (sesenta) das contados a partir de su vigencia.
SEGUNDA.- Las normas legales especiales que establecen prohibiciones
e incompatibilidades a los funcionarios o servidores pblicos mantienen su
vigencia, debiendo hacerse extensivas a stas las prohibiciones y sanciones
que en la presente Ley se sealan.
94

Ley N27588

Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.


En Lima, a los veintids das del mes de noviembre de dos mil uno.
CARLOS FERRERO
Presidente del Congreso de la Repblica.
HENRY PEASE GARCA
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica.
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los doce das del mes de diciembre
del ao dos mil uno.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica.
ROBERTO DAINO ZAPATA
Presidente del Consejo de Ministros.

95

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

LEY DEL CDIGO DE TICA DE LA FUNCIN PBLICA


LEY N 27815
30 de Diciembre de 1993

(*) De conformidad con la nica Disposicin Complementaria de la Ley N


28496, publicada el 16 Abril 2005, toda referencia al servidor pblico en
la Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica, se entender efectuada a la
nueva denominacin de empleado pblico, segn la Ley Marco del Empleo
Pblico, Ley N 28175.
CONCORDANCIAS: D.S. N 033-2005-PCM (Reglamento)

R.C. N 368-2003-CG (Aprueban Directiva).


N 003-2003-CG/AC Normas de Transparencia en la Conducta y Desempeo de los
Funcionarios y Servidores de la Contralora General de la Repblica y de los rganos
de Control Institucional).
R.M. N 378-2004-JUS.
R.J. N 243-2004-AGN-J (Crean la Comisin de tica, Transparencia y Anticorrupcin
del Archivo General de la Nacin).
R. N 350-2004-SUNARP-SN.R.M. N 936-2005-DE-SG (Aprueban el Cdigo de
tica de las Fuerzas Armadas del Per).
R. N 528-2005-CG (Aprueban Directiva Ejercicio del Control Preventivo por los
rganos de Control Institucional).
R.M. N 007-2006-PCM (Aprueban Directiva sobre neutralidad y transparencia de
la PCM, Organismos Pblicos Descentralizados y Entidades Adscritas al Sector y de
sus empleados pblicos, durante el proceso electoral del ao 2006).
R.M. N 009-2006-EF-10 (Aprueban la Directiva sobre neutralidad y transparencia de
los empleados pblicos del Sector Economa y Finanzas durante el proceso electoral
del ao 2006).
Acuerdo de Directorio N 001-2006-003-FONAFE (Aprueban Directiva sobre
Neutralidad y Transparencia del Personal de las Empresas del Estado durante los
Procesos Electorales).
R.J. N 5387-2005-INACC-J (Aprueban Directiva N 007-2005-INACC-J (Normas de
tica para los Empleados Pblicos del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro
Minero).

96

Ley N 27815 - Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica

R.M. N 057-2006-MINSA (Aprueban Directiva Administrativa sobre Neutralidad y


Transparencia de los Empleados Pblicos del Ministerio de Salud y sus Dependencias).
R.M. N 053-2006-MTC-01(Aprueban la Directiva sobre neutralidad y transparencia
de los Empleados Pblicos del Sector Transportes y Comunicaciones durante el
proceso electoral del ao 2006).
R.M. N 023-2006-PRODUCE (Aprueban Directiva sobre neutralidad y transparencia
del Ministerio de la Produccin, Organismos Pblicos Descentralizados y entidades
adscritas al Sector y de sus empleados pblicos, durante el proceso electoral del ao
2006).
Directiva N 075-MINSA-DST-V.01 (Directiva Administrativa sobre Neutralidad y
Transparencia de los Empleados Pblicos del Ministerio de Salud y sus Dependencias)R.M. N 028-2006-PRODUCE (Aprueban Normas de tica del Ministerio de la
Produccin).
R.N 008-CND-P-2006 (Aprueban Directiva Normas de Transparencia en la Conducta
y Desempeo de Funcionarios y Servidores Pblicos, as como de las Personas que
prestan servicios al Estado en el Consejo Nacional de Descentralizacin ).
R.M. N 0129-2006-RE (Aprueban Directiva sobre neutralidad y transparencia del
Ministerio, trabajadores y funcionarios diplomticos durante el Proceso Electoral
del Ao 2006).
Acuerdo de Directorio N 001-2006-004-FONAFE (Se aprueba el Cdigo Marco
de Buen Gobierno Corporativo de las empresas bajo el mbito de FONAFE y los
lineamientos para el desempeo del Estado como propietario).
Acuerdo de Directorio N 010-2006-004-FONAFE (Se aprueba el Cdigo Marco de
tica de los trabajadores de las empresas del Estado).
Directiva 210-2005-CADER-OAAE-VMGI-ME (Normas para la Tramitacin e
Investigacin de Denuncias y Reclamos).
R.M. N 065-2006-MINCETUR-DM (Aprueban Directiva sobre Neutralidad y
Transparencia del Personal del Ministerio, Entidades y Organismos que forman parte
de su Estructura Orgnica, durante el Proceso Electoral del Ao 2006).
R. N 261-2006-INPE-P (Aprueban Directiva Mecanismos de proteccin, estmulos
e incentivos, para los servidores del INPE que denuncien el incumplimiento de las
disposiciones de la Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica).
D.S. N 056-2006-PCM (Aprueban Directiva sobre transparencia y neutralidad de
entidades, funcionarios pblicos, empleados de confianza y servidores pblicos del
Poder Ejecutivo y miembros de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional durante
Elecciones Regionales y Municipales de noviembre de 2006).
R.M. N 0712-2006-ED, Num.X, inc.1.
R. N 0279-2007-ED (Aprueban Normas de Transparencia en la Conducta y
Desempeo de Funcionarios y Servidores Pblicos, que bajo cualquier Rgimen

97

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

Laboral y Forma o Modalidad Contractual, desempeen Actividades o Funciones en


los rganos de Gestin y Administracin del Ministerio de Educacin).
R.M. N 550-2007-MTC-01 (Aprueban Directiva sobre incentivos y estmulos por
el cumplimiento de lo establecido en el Cdigo de tica de la Funcin Pblica y
mecanismos de proteccin para quienes denuncien el incumplimiento de dicho Cdigo)
D.S. N 085-2007-PCM (Crean la Oficina Nacional Anticorrupcin).
R.M. N 420-2007-PCM (Aprueban el Manual de Operaciones de la Oficina Nacional
Anticorrupcin).
R.M. N 348-2007-PRODUCE, Art. 4.
R.J. N 004-2008-SIS (Aprueban la Directiva N 001-2008-SIS-GM Acceso de los
Usuarios a la Informacin Pblica del Seguro Integral de Salud y sus anexos).
R. N 040-2008-INGEMMET-PCD (Aprueban Directiva denominada Cdigo de
tica y Conducta de los Servidores Pblicos del INGEMMET).
R. N 258-2008-CONSUCODE-PRE (Aprueban el Cdigo de tica para el Arbitraje
en Contrataciones y Adquisiciones del Estado).
R. N 021-2008-DP (Aprueban la Directiva N 001-2008/DP que regula el
procedimiento de atencin de las solicitudes de acceso a la informacin pblica de
la Defensora del Pueblo y sus anexos).
R. C. N 430-2008-CG Aprueban Directiva N 010-2008-CG (Normas para la
Conducta y Desempeo del Personal de la Contralora General de la Repblica y de
los rganos de Control Institucional).
R.M. N 0441-2008-ED, Num. IX, inc. 9.1.
R.M. N 050-2009-PCM (Aprueban Directiva Lineamientos para la Promocin del
Cdigo de tica de la Funcin Pblica en las entidades pblicas del Poder Ejecutivo)
R.J. N 0091-2009-INIA (Aprueban Directiva Institucional Difusin del Cdigo
de tica de la Funcin Pblica, Elaboracin de Medidas contra la Corrupcin y
Resolucin de Denuncias).
R. N 106-2009-SUNAT (Aprueban Plan Operativo Anticorrupcin SUNAT 2009)
D.S. N 030-2009-PCM, Art. 20, num. 20.6.
R.S. N 111-2009-PCM (Instituyen ceremonia de reconocimiento al servidor pblico
que promueve con el ejemplo la implantacin de valores positivos al interior de cada
sede Ministerial).
R. N 083-2009-J-OCMA-PJ (Dictan disposiciones de adecuacin normativa para la
tramitacin de los procedimientos disciplinarios contra personal auxiliar jurisdiccional)
R.M. N 295-2009-PRODUCE (Aprueban la Directiva General N 006 Disposiciones
para la aplicacin del Cdigo de tica de la Funcin Pblica y su respectiva difusin
en el Ministerio de la Produccin.
R. N 161-2009-SUNAT (Aprueban Cdigo de tica de la Superintendencia Nacional
de Administracin Tributaria).

98

Ley N 27815 - Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica

R.M. N 378-2009-TR (Aprueban Cdigo de tica del Ministerio de Trabajo y


Promocin del Empleo - MTPE).
R.M. N 030-2010-MINAM (Aprueban la Directiva N 002-2010-MINAM Incentivos,
Estmulos y Mecanismos de Proteccin en el Marco del Cdigo de tica de la Funcin
Pblica para el personal del Ministerio del Ambiente).
R.S. N 120-2010-PCM (Aprueban Lineamientos para la seleccin y reconocimiento
del empleado pblico que destaque en el cumplimiento del Cdigo de tica de la
Funcin Pblica).
R.M. N 105-2010-MINCETUR-DM (Aprueban el Reglamento Interno del Rgimen
Disciplinario y de tica Pblica del MINCETUR).
R.D.N 008-2011-COFOPRI-DE (Aprueban el Plan Operativo Anticorrupcin
COFOPRI 2011).

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
LA COMISIN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY DEL CDIGO DE TICA DE LA FUNCIN PBLICA
CAPTULO I
DE LA FUNCIN PBLICA
Artculo 1.- mbito de aplicacin
Los Principios, Deberes y Prohibiciones ticos que se establecen en el presente
Cdigo de tica de la Funcin Pblica rigen para los servidores pblicos de
las entidades de la Administracin Pblica, de acuerdo a lo establecido en el
artculo 4 del presente Cdigo.
Para los fines de la presente Ley se entender por entidad o entidades de la
Administracin Pblica a las indicadas en el artculo 1 de la Ley N 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General, incluyendo a las empresas
pblicas.
CONCORDANCIAS:

D.S. N 033-2005-PCM, Reglamento, Art. 2.

99

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

Artculo 2.- Funcin Pblica


A los efectos del presente Cdigo, se entiende por funcin pblica toda
actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una
persona en nombre o al servicio de las entidades de la Administracin Pblica,
en cualquiera de sus niveles jerrquicos.
Artculo 3.- Fines de la Funcin Pblica
Los fines de la funcin pblica son el Servicio a la Nacin, de conformidad
con lo dispuesto en la Constitucin Poltica, y la obtencin de mayores niveles
de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atencin
a la ciudadana, priorizando y optimizando el uso de los recursos pblicos,
conforme a lo dispuesto por la Ley Marco de Modernizacin de la Gestin
del Estado.
Artculo 4.- Servidor Pblico
4.1 Para los efectos del presente Cdigo se considera como empleado pblico
a todo funcionario o servidor de las entidades de la Administracin Pblica en
cualquiera de los niveles jerrquicos sea ste nombrado, contratado, designado,
de confianza o electo que desempee actividades o funciones en nombre del
servicio del Estado. (*)

(*) Numeral modificado por el Artculo nico de la Ley N 28496, publicada el 16


Abril 2005.

4.2 Para tal efecto, no importa el rgimen jurdico de la entidad en la que se


preste servicios ni el rgimen laboral o de contratacin al que est sujeto.
4.3 El ingreso a la funcin pblica implica tomar conocimiento del presente
Cdigo y asumir el compromiso de su debido cumplimiento.
CONCORDANCIAS:

D.S. N 033-2005-PCM, Reglamento, Art. 2.

Artculo 5.- Interpretacin y consultas


5.1 La Presidencia del Consejo de Ministros es la entidad encargada de dictar
las normas interpretativas y aclaratorias del presente Cdigo.
5.2 En caso de duda con relacin a una cuestin concreta de naturaleza tica,
la entidad correspondiente deber consultar a la Presidencia del Consejo de
Ministros.

100

Ley N 27815 - Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica

CAPTULO II
PRINCIPIOS Y DEBERES TICOS DEL SERVIDOR PBLICO
CONCORDANCIAS:

D.S. N 033-2005-PCM, Reglamento, Art. 5

Artculo 6.- Principios de la Funcin Pblica


El servidor pblico acta de acuerdo a los siguientes principios:
1. Respeto
Adecua su conducta hacia el respeto de la Constitucin y las Leyes,
garantizando que en todas las fases del proceso de toma de decisiones o en el
cumplimiento de los procedimientos administrativos, se respeten los derechos
a la defensa y al debido procedimiento.
2. Probidad
Acta con rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer el inters
general y desechando todo provecho o ventaja personal, obtenido por s o por
interpsita persona.
3. Eficiencia
Brinda calidad en cada una de las funciones a su cargo, procurando obtener
una capacitacin slida y permanente.
4. Idoneidad
Entendida como aptitud tcnica, legal y moral, es condicin esencial para el
acceso y ejercicio de la funcin pblica. El servidor pblico debe propender
a una formacin slida acorde a la realidad, capacitndose permanentemente
para el debido cumplimiento de sus funciones.
5. Veracidad
Se expresa con autenticidad en las relaciones funcionales con todos los
miembros de su institucin y con la ciudadana, y contribuye al esclarecimiento
de los hechos.
6. Lealtad y Obediencia
Acta con fidelidad y solidaridad hacia todos los miembros de su institucin,
101

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

cumpliendo las rdenes que le imparta el superior jerrquico competente, en la


medida que renan las formalidades del caso y tengan por objeto la realizacin
de actos de servicio que se vinculen con las funciones a su cargo, salvo los
supuestos de arbitrariedad o ilegalidad manifiestas, las que deber poner en
conocimiento del superior jerrquico de su institucin.
7. Justicia y Equidad
Tiene permanente disposicin para el cumplimiento de sus funciones,
otorgando a cada uno lo que le es debido, actuando con equidad en sus
relaciones con el Estado, con el administrado, con sus superiores, con sus
subordinados y con la ciudadana en general.
8. Lealtad al Estado de Derecho
El funcionario de confianza debe lealtad a la Constitucin y al Estado de
Derecho. Ocupar cargos de confianza en regmenes de facto, es causal de cese
automtico e inmediato de la funcin pblica.
CONCORDANCIAS:

D.S. N 033-2005-PCM, Reglamento, Art. 6

Artculo 7.- Deberes de la Funcin Pblica


El servidor pblico tiene los siguientes deberes:
1. Neutralidad
Debe actuar con absoluta imparcialidad poltica, econmica o de cualquier
otra ndole en el desempeo de sus funciones demostrando independencia a
sus vinculaciones con personas, partidos polticos o instituciones.
CONCORDANCIAS: Resolucin de Alcalda N 061-2006-MPL (Aprueban Directiva sobre
la neutralidad y transparencia de los servidores pblicos de la Municipalidad durante procesos
electorales del ao 2006)
R.M. N 0806-2006-IN-0301 (Aprueban Directiva Normas para asegurar y garantizar la
neutralidad de los empleados pblicos civiles del Ministerio del Interior y del personal de la
Polica Nacional del Per durante el Proceso Electoral General del Ao 2006).

2. Transparencia
Debe ejecutar los actos del servicio de manera transparente, ello implica
102

Ley N 27815 - Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica

que dichos actos tienen en principio carcter pblico y son accesibles al


conocimiento de toda persona natural o jurdica. El servidor pblico debe de
brindar y facilitar informacin fidedigna, completa y oportuna.
3. Discrecin
Debe guardar reserva respecto de hechos o informaciones de los que tenga
conocimiento con motivo o en ocasin del ejercicio de sus funciones, sin
perjuicio de los deberes y las responsabilidades que le correspondan en virtud
de las normas que regulan el acceso y la transparencia de la informacin
pblica.
4. Ejercicio Adecuado del Cargo
Con motivo o en ocasin del ejercicio de sus funciones el servidor pblico no
debe adoptar represalia de ningn tipo o ejercer coaccin alguna contra otros
servidores pblicos u otras personas.
5. Uso Adecuado de los Bienes del Estado
Debe proteger y conservar los bienes del Estado, debiendo utilizar los que
le fueran asignados para el desempeo de sus funciones de manera racional,
evitando su abuso, derroche o desaprovechamiento, sin emplear o permitir
que otros empleen los bienes del Estado para fines particulares o propsitos
que no sean aquellos para los cuales hubieran sido especficamente destinados.
6. Responsabilidad
Todo servidor pblico debe desarrollar sus funciones a cabalidad y en forma
integral, asumiendo con pleno respeto su funcin pblica.
Ante situaciones extraordinarias, el servidor pblico puede realizar aquellas
tareas que por su naturaleza o modalidad no sean las estrictamente inherentes
a su cargo, siempre que ellas resulten necesarias para mitigar, neutralizar o
superar las dificultades que se enfrenten.
Todo servidor pblico debe respetar los derechos de los administrados
establecidos en el artculo 55 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.
CONCORDANCIAS:
Reglamento, Art. 6.

R. N 437-2002-SUNARP-SN , D.S. N 033-2005-PCM,

103

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

CAPTULO III
PROHIBICIONES TICAS DEL SERVIDOR PBLICO
Artculo 8.- Prohibiciones ticas de la Funcin Pblica
El servidor pblico est prohibido de:
1. Mantener Intereses de Conflicto
Mantener relaciones o de aceptar situaciones en cuyo contexto sus intereses
personales, laborales, econmicos o financieros pudieran estar en conflicto
con el cumplimento de los deberes y funciones a su cargo.
2. Obtener Ventajas Indebidas
Obtener o procurar beneficios o ventajas indebidas, para s o para otros,
mediante el uso de su cargo, autoridad, influencia o apariencia de influencia.
3. Realizar Actividades de Proselitismo Poltico
Realizar actividades de proselitismo poltico a travs de la utilizacin de sus
funciones o por medio de la utilizacin de infraestructura, bienes o recursos
pblicos, ya sea a favor o en contra de partidos u organizaciones polticas o
candidatos.
CONCORDANCIAS:
R.M. N 0806-2006-IN-0301 (Aprueban Directiva Normas
para asegurar y garantizar la neutralidad de los empleados pblicos civiles del Ministerio del
Interior y del personal de la Polica Nacional del Per durante el Proceso Electoral General
del Ao 2006)

4. Hacer Mal Uso de Informacin Privilegiada


Participar en transacciones u operaciones financieras utilizando informacin
privilegiada de la entidad a la que pertenece o que pudiera tener acceso a ella
por su condicin o ejercicio del cargo que desempea, ni debe permitir el uso
impropio de dicha informacin para el beneficio de algn inters.
5. Presionar, Amenazar y/o Acosar
Ejercer presiones, amenazas o acoso sexual contra otros servidores pblicos
o subordinados que puedan afectar la dignidad de la persona o inducir a la
realizacin de acciones dolosas.

104

Ley N 27815 - Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica

CONCORDANCIAS:
D.S. N 033-2005-PCM, Reglamento, Art. 6 ; R.M. N
028-2006-PRODUCE, Prohibiciones.

CAPTULO IV
INCENTIVOS, SANCIONES Y PROCEDIMIENTO
Artculo 9.- rgano de la Alta Direccin
9.1 El rgano de la Alta Direccin de cada entidad pblica ejecuta, en la
institucin de su competencia, las medidas para promover la cultura de
probidad, transparencia, justicia y servicio pblico establecida en el presente
Cdigo.
9.2 El rgano de la Alta Direccin establece los mecanismos e incentivos que
permitan una actuacin correcta, transparente y leal de los servidores pblicos.
En ese sentido, dicho rgano est encargado de:
a) Difundir el Cdigo de tica de la Funcin Pblica.
b) Disear, establecer, aplicar y difundir los incentivos y estmulos a
los servidores pblicos que cumplan con los principios, deberes y
obligaciones del presente Cdigo y respeten sus prohibiciones.
c) Desarrollar campaas educativas sobre las sanciones para los servidores
pblicos que tengan prcticas contrarias a los principios establecidos en
el presente Cdigo.
CONCORDANCIAS:
550-2007-MTC-01.

D.S. N 033-2005-PCM, Reglamento, Art. 21 y 22; R.M. N

Artculo 10.- Sanciones


10.1 La transgresin de los principios y deberes establecidos en el Captulo
II y de las prohibiciones sealadas en el Captulo III, de la presente Ley, se
considera infraccin al presente Cdigo, generndose responsabilidad pasible
de sancin.
10.2 El Reglamento de la presente Ley establece las correspondientes
sanciones. Para su graduacin, se tendr presente las normas sobre carrera
administrativa y el rgimen laboral aplicable en virtud del cargo o funcin
desempeada.

105

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

10.3 Las sanciones aplicables por la transgresin del presente Cdigo no


exime de las responsabilidades administrativas, civiles y penales establecidas
en la normatividad.
Artculo 11.- Obligacin de comunicar transgresin del Cdigo
Todo empleado pblico, bajo responsabilidad, tiene el deber de comunicar,
as como la persona natural o jurdica tiene el derecho de denunciar, los actos
contrarios a lo normado en el presente Cdigo, ante la Comisin Permanente
de Procesos Administrativos Disciplinarios de la entidad afectada o al rgano
que haga sus veces (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 28496, publicada el 16 Abril 2005.

Artculo 12.- Procedimiento


Las entidades pblicas aplicarn, contando con opinin jurdica previa, la
correspondiente sancin de acuerdo al reglamento de la presente Ley, al
Decreto Legislativo N 276 y su Reglamento, cuando corresponda, y a sus
normas internas.
Artculo 13.- Registro de Sanciones
13.1 Amplese el contenido del Registro Nacional de Sanciones de Destitucin
y Despido, establecido en el artculo 242 de la Ley del Procedimiento
Administrativo General, Ley N 27444, y antese en l las sanciones
producidas por la transgresin del presente Cdigo.
13.2 El Registro deber contener los datos personales del servidor, la sancin
impuesta, el tiempo de duracin y la causa de la misma.
13.3 La inscripcin en el Registro tiene una duracin de un ao contado desde
la culminacin de la sancin.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES
Primera.- Integracin de Procedimientos Especiales
El Cdigo de tica de la Funcin Pblica es supletorio a las leyes, reglamentos
y otras normas de procedimiento existentes en cuanto no lo contradigan o se
opongan, en cuyo caso prevalecen las disposiciones especiales.
106

Ley N 27815 - Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica

Segunda.- Reglamentacin
El Poder Ejecutivo, a travs de la Presidencia del Consejo de Ministros,
reglamenta la presente Ley en un plazo mximo de 90 das a partir de su
vigencia.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los veintids das del mes de julio de dos mil dos.
CARLOS FERRERO
Presidente del Congreso de la Repblica
HENRY PEASE GARCA
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los doce das del mes de agosto del
ao dos mil dos.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
LUIS SOLARI DE LA FUENTE
Presidente del Consejo de Ministros

107

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

LEY ORGNICA DEL SECTOR JUSTICIA


DECRETO LEY N 25993
21 de diciembre de 1992

TTULO II
DEL MINISTERIO DE JUSTICIA
CAPTULO II
FUNCIONES Y ESTRUCTURA
Artculo 6.- Son funciones del Ministerio de Justicia las siguientes:
(....)
j) Coordinar y evaluar la defensa judicial de los intereses y derechos del Estado;
(....)
CONCORDANCIAS: R.M. N 0233-2008-JUS (Establecen Sistema Informtico de Registro
de funcionarios y servidores procesados por presuntos delitos contra la Administracin Pblica).

Artculo 7.- El Ministerio de Justicia cuenta con la siguiente estructura:


(.....)
Consejos y Comisiones
Consejo de Defensa Judicial del Estado
(.....)
CAPTULO XI
DE LOS CONSEJOS Y DE LA COMISIN
Artculo 25.- Los Consejos y la Comisin, son presididos por el Ministro de
Justicia o por la persona que l designe.
CONCORDANCIAS: D.S. N 019-2001-JUS, Art. 98

Artculo 26.- El Consejo de Defensa Judicial del Estado, constituido por los
Procuradores Pblicos, emite opinin sobre las cuestiones legales de inters
para la defensa judicial del Estado, absuelve las consultas que le plantee
cualquier Procurador sobre asuntos a su cargo en va de consulta, se pronuncia
108

Ley Orgnica del Sector Justicia Arts. 6, 7, 25 y 26

sobre la creacin de nuevas Procuraduras Pblicas y resuelve los problemas


de competencia que pueden presentarse entre las mismas.
La defensa de los asuntos e intereses de los gobiernos regionales y su
representacin en juicio est a cargo de los Procuradores Pblicos que integran
el Sistema de Defensa Judicial del Estado. (*)

(*) De conformidad con la Stima Disposicin Complementaria del Decreto Legislativo N


1068, publicado el 28 junio 2008, vigente a los seis meses de publicado el citado dispositivo;
toda referencia al Sistema de Defensa Judicial del Estado deber entenderse realizada al Sistema
de Defensa Jurdica del Estado.
CONCORDANCIAS:

D.S. N 019-2001-JUS, Art. 99

109

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

II.- NORMATIVIDAD INTERNACIONAL:


CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS

(Suscrita en San Jos de Costa Rica el 22 de noviembre de 1969, en la


Conferencia Especializada Interamericana sobre Derechos Humanos)
Aprobado mediante Decreto Ley N 22231 del 11 de Julio de 1978.
PREMBULO
Los Estados Americanos signatarios de la presente Convencin,
Reafirmando su propsito de consolidar en este Continente, dentro del cuadro
de las instituciones democrticas, un rgimen de libertad personal y de justicia
social, fundado en el respeto de los derechos esenciales del hombre;
Reconociendo que los derechos esenciales del hombre no nacen del hecho
de ser nacional de determinado Estado, sino que tienen como fundamento los
atributos de la persona humana, razn por la cual justifican una proteccin
internacional, de naturaleza convencional coadyuvante o complementaria de
la que ofrece el derecho interno de los Estados Americanos;
Considerando que estos principios han sido consagrados en la Carta de la
Organizacin de los Estados Americanos, en la Declaracin Americana de los
Derechos y Deberes del Hombre y en la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos que han sido reafirmados y desarrollados en otros instrumentos
internacionales, tanto de mbito universal como regional;
Reiterando que, con arreglo a la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos, slo puede realizarse el ideal del ser humano libre, exento del
temor y de la miseria, si se crean condiciones que permitan a cada persona
gozar de sus derechos econmicos, sociales y culturales, tanto como de sus
derechos civiles y polticos, y

110

Convencin Americana sobre Derechos Humanos

Considerando que la Tercera Conferencia Interamericana Extraordinaria


(Buenos Aires, 1967) aprob la incorporacin a la propia Carta de la
Organizacin de normas ms amplias sobre derechos econmicos, sociales y
educacionales y resolvi que una Convencin Interamericana sobre Derechos
Humanos determinara la estructura, competencia y procedimiento de los
rganos encargados de esa materia,
Han convenido en lo siguiente:

PARTE I
DEBERES DE LOS ESTADOS Y DERECHOS PROTEGIDOS
CAPTULO I
ENUMERACIN DE DEBERES
Artculo 1.- Obligacin de Respetar los Derechos
1. Los Estados Partes en esta Convencin se comprometen a respetar los
derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno
ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin
alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas
o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica,
nacimiento o cualquier otra condicin social.
2. Para los efectos de esta Convencin, persona es todo ser humano.
Artculo 2.- Deber de Adoptar Disposiciones de Derecho Interno
Si en el ejercicio de los derechos y libertades mencionados en el artculo 1 no
estuviere ya garantizado por disposiciones legislativas o de otro carcter, los
Estados Partes se comprometen a adoptar, con arreglo a sus procedimientos
constitucionales y a las disposiciones de esta Convencin, las medidas
legislativas o de otro carcter que fueren necesarias para hacer efectivos tales
derechos y libertades.

111

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

CAPTULO II
DERECHOS CIVILES Y POLTICOS
Artculo 3.- Derecho al Reconocimiento de la Personalidad Jurdica
Toda persona tiene derecho al reconocimiento de su personalidad jurdica.
Artculo 4- Derecho a la Vida
1. Toda persona tiene derecho a que se respete su vida. Este derecho estar
protegido por la ley y, en general, a partir del momento de la concepcin.
Nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente.
2. En los pases que no han abolido la pena de muerte, sta slo podr
imponerse por los delitos ms graves, en cumplimiento de sentencia
ejecutoriada de tribunal competente y de conformidad con una ley que
establezca tal pena, dictada con anterioridad a la comisin del delito.
Tampoco se extender su aplicacin a delitos a los cuales no se la aplique
actualmente.
3. No se restablecer la pena de muerte en los Estados que la han abolido.
4. En ningn caso se puede aplicar la pena de muerte por delitos polticos ni
comunes conexos con los polticos.
5. No se impondr la pena de muerte a personas que, en el momento de la
comisin del delito, tuvieren menos de dieciocho aos de edad o ms de
setenta, ni se le aplicar a las mujeres en estado de gravidez.
6. Toda persona condenada a muerte tiene derecho a solicitar la amnista, el
indulto o la conmutacin de la pena, los cuales podrn ser concedidos en
todos los casos. No se puede aplicar la pena de muerte mientras la solicitud
est pendiente de decisin ante autoridad competente.
Artculo 5.- Derecho a la Integridad Personal
1. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad fsica, psquica
y moral.

112

Convencin Americana sobre Derechos Humanos

2. Nadie debe ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos


o degradantes. Toda persona privada de libertad ser tratada con el respeto
debido a la dignidad inherente al ser humano.
3. La pena no puede trascender de la persona del delincuente.
4. Los procesados deben estar separados de los condenados, salvo en
circunstancias excepcionales, y sern sometidos a un tratamiento adecuado
a su condicin de personas no condenadas.
5. Cuando los menores puedan ser procesados, deben ser separados de los
adultos y llevados ante tribunales especializados, con la mayor celeridad
posible, para su tratamiento.
6. Las penas privativas de la libertad tendrn como finalidad esencial la
reforma y la readaptacin social de los condenados.
Artculo 6.- Prohibicin de la Esclavitud y Servidumbre
1. Nadie puede ser sometido a esclavitud o servidumbre, y tanto stas, como
la trata de esclavos y la trata de mujeres estn prohibidas en todas sus
formas.
2. Nadie debe ser constreido a ejecutar un trabajo forzoso u obligatorio.
En los pases donde ciertos delitos tengan sealada pena privativa de la
libertad acompaada de trabajos forzosos, esta disposicin no podr ser
interpretada en el sentido de que prohbe el cumplimiento de dicha pena
impuesta por juez o tribunal competente. El trabajo forzoso no debe afectar
a la dignidad ni a la capacidad fsica e intelectual del recluido.
3. No constituyen trabajo forzoso u obligatorio, para los efectos de este
artculo:

a. Los trabajos o servicios que se exijan normalmente de una persona


recluida en cumplimiento de una sentencia o resolucin formal dictada
por la autoridad judicial competente. Tales trabajos o servicios debern
realizarse bajo la vigilancia y control de las autoridades pblicas,

113

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

y los individuos que los efecten no sern puestos a disposicin de


particulares, compaas o personas jurdicas de carcter privado;

b. El servicio militar y, en los pases donde se admite exencin por razones


de conciencia, el servicio nacional que la ley establezca en lugar de
aqul;

c. El servicio impuesto en casos de peligro o calamidad que amenace la


existencia o el bienestar de la comunidad, y

d. El trabajo o servicio que forme parte de las obligaciones cvicas


normales.

Artculo 7.- Derecho a la Libertad Personal


1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad personales.
2. Nadie puede ser privado de su libertad fsica, salvo por las causas y en las
condiciones fijadas de antemano por las Constituciones Polticas de los
Estados Partes o por las leyes dictadas conforme a ellas.
3. Nadie puede ser sometido a detencin o encarcelamiento arbitrarios.
4. Toda persona detenida o retenida debe ser informada de las razones de su
detencin y notificada, sin demora, del cargo o cargos formulados contra
ella.
5. Toda persona detenida o retenida debe ser llevada, sin demora, ante un juez
u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales y
tendr derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en
libertad, sin perjuicio de que contine el proceso. Su libertad podr estar
condicionada a garantas que aseguren su comparecencia en el juicio.
6. Toda persona privada de libertad tiene derecho a recurrir ante un juez o
tribunal competente, a fin de que ste decida, sin demora, sobre la legalidad
de su arresto o detencin y ordene su libertad si el arresto o la detencin
fueran ilegales. En los Estados Partes cuyas leyes prevn que toda persona

114

Convencin Americana sobre Derechos Humanos

que se viera amenazada de ser privada de su libertad tiene derecho a recurrir


a un juez o tribunal competente a fin de que ste decida sobre la legalidad
de tal amenaza, dicho recurso no puede ser restringido ni abolido. Los
recursos podrn interponerse por s o por otra persona.
7. Nadie ser detenido por deudas. Este principio no limita los mandatos de
autoridad judicial competente dictados por incumplimientos de deberes
alimentarios.
Artculo 8.- Garantas Judiciales
1. Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y dentro
de un plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente
e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciacin de
cualquier acusacin penal formulada contra ella, o para la determinacin de
sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro
carcter.
2. Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia
mientras no se establezca legalmente su culpabilidad. Durante el proceso,
toda persona tiene derecho, en plena igualdad, a las siguientes garantas
mnimas:

a. Derecho del inculpado de ser asistido gratuitamente por el traductor o


intrprete, si no comprende o no habla el idioma del juzgado o tribunal;

b. Comunicacin previa y detallada al inculpado de la acusacin formulada;

c. Concesin al inculpado del tiempo y de los medios adecuados para la


preparacin de su defensa;

d. Derecho del inculpado de defenderse personalmente o de ser asistido


por un defensor de su eleccin y de comunicarse libre y privadamente
con su defensor;

e. Derecho irrenunciable de ser asistido por un defensor proporcionado por


el Estado, remunerado o no segn la legislacin interna, si el inculpado

115

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

no se defendiere por s mismo ni nombrare defensor dentro del plazo


establecido por la ley;

f. Derecho de la defensa de interrogar a los testigos presentes en el tribunal


y de obtener la comparecencia, como testigos o peritos, de otras personas
que puedan arrojar luz sobre los hechos;

g. Derecho a no ser obligado a declarar contra s mismo ni a declararse


culpable, y

h. Derecho de recurrir del fallo ante juez o tribunal superior.

3. La confesin del inculpado solamente es vlida si es hecha sin coaccin


de ninguna naturaleza.
4. El inculpado absuelto por una sentencia firme no podr ser sometido a
nuevo juicio por los mismos hechos.
5. El proceso penal debe ser pblico, salvo en lo que sea necesario para
preservar los intereses de la justicia.
Artculo 9.- Principio de Legalidad y de Retroactividad
Nadie puede ser condenado por acciones u omisiones que en el momento de
cometerse no fueran delictivos segn el derecho aplicable. Tampoco se puede
imponer pena ms grave que la aplicable en el momento de la comisin del
delito. Si con posterioridad a la comisin del delito la ley dispone la imposicin
de una pena ms leve, el delincuente se beneficiar de ello.
Artculo 10.- Derecho a Indemnizacin
Toda persona tiene derecho a ser indemnizada conforme a la ley en caso de
haber sido condenada en sentencia firme por error judicial.
Artculo 11.- Proteccin de la Honra y de la Dignidad
1.Toda persona tiene derecho al respeto de su honra y al reconocimiento de
su dignidad.

116

Convencin Americana sobre Derechos Humanos

2. Nadie puede ser objeto de injerencias arbitrarias o abusivas en su vida


privada, en la de su familia, en su domicilio o en su correspondencia, ni
de ataques ilegales a su honra o reputacin.
3. Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra esas injerencias
o esos ataques.
Artculo 12.- Libertad de Conciencia y de Religin
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de conciencia y de religin. Este
derecho implica la libertad de conservar su religin o sus creencias, o
de cambiar de religin o de creencias, as como la libertad de profesar y
divulgar su religin o sus creencias, individual o colectivamente, tanto en
pblico como en privado.
2. Nadie puede ser objeto de medidas restrictivas que puedan menoscabar la
libertad de conservar su religin o sus creencias o de cambiar de religin
o de creencias.
3.La libertad de manifestar la propia religin y las propias creencias est sujeta
nicamente a las limitaciones prescritas por la ley y que sean necesarias
para proteger la seguridad, el orden, la salud o la moral pblicos o los
derechos o libertades de los dems.
4. Los padres, y en su caso los tutores, tienen derecho a que sus hijos o pupilos
reciban la educacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias
convicciones.
Artculo 13.- Libertad de Pensamiento y de Expresin
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresin. Este
derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e
ideas de toda ndole, sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por
escrito o en forma impresa o artstica, o por cualquier otro procedimiento
de su eleccin.
2. El ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente no puede estar
sujeto a previa censura sino a responsabilidades ulteriores, las que deben

117

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para asegurar:


a. El respeto a los derechos o a la reputacin de los dems, o
b.La proteccin de la seguridad nacional, el orden pblico o la salud o la
moral pblicas.
3. No se puede restringir el derecho de expresin por vas o medios indirectos,
tales como el abuso de controles oficiales o particulares de papel para
peridicos, de frecuencias radioelctricas, o de enseres y aparatos usados
en la difusin de informacin o por cualesquiera otros medios encaminados
a impedir la comunicacin y la circulacin de ideas y opiniones.
4. Los espectculos pblicos pueden ser sometidos por la ley a censura previa
con el exclusivo objeto de regular el acceso a ellos para la proteccin moral
de la infancia y la adolescencia, sin perjuicio de lo establecido en el inciso
2.
5. Estar prohibida por la ley toda propaganda en favor de la guerra y toda
apologa del odio nacional, racial o religioso que constituyan incitaciones a
la violencia o cualquier otra accin ilegal similar contra cualquier persona o
grupo de personas, por ningn motivo, inclusive los de raza, color, religin,
idioma u origen nacional.
Artculo 14.- Derecho de Rectificacin o Respuesta
1. Toda persona afectada por informaciones inexactas o agraviantes emitidas
en su perjuicio a travs de medios de difusin legalmente reglamentados y
que se dirijan al pblico en general, tiene derecho a efectuar por el mismo
rgano de difusin su rectificacin o respuesta en las condiciones que
establezca la ley.
2. En ningn caso la rectificacin o la respuesta eximirn de las otras
responsabilidades legales en que se hubiese incurrido.
3. Para la efectiva proteccin de la honra y la reputacin, toda publicacin
o empresa periodstica, cinematogrfica, de radio o televisin tendr una
persona responsable que no est protegida por inmunidades ni disponga
de fuero especial.
118

Convencin Americana sobre Derechos Humanos

Artculo 15.- Derecho de Reunin


Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin armas. El ejercicio de tal derecho
slo puede estar sujeto a las restricciones previstas por la ley, que sean necesarias
en una sociedad democrtica, en inters de la seguridad nacional, de la seguridad
o del orden pblico, o para proteger la salud o la moral pblicas o los derechos o
libertades de los dems.
Artculo 16.- Libertad de Asociacin
1. Todas las personas tienen derecho a asociarse libremente con fines
ideolgicos, religiosos, polticos, econmicos, laborales, sociales,
culturales, deportivos o de cualquiera otra ndole.
2. El ejercicio de tal derecho slo puede estar sujeto a las restricciones
previstas por la ley que sean necesarias en una sociedad democrtica, en
inters de la seguridad nacional, de la seguridad o del orden pblico, o
para proteger la salud o la moral pblicas o los derechos y libertades de
los dems.
3. Lo dispuesto en este artculo no impide la imposicin de restricciones
legales, y aun la privacin del ejercicio del derecho de asociacin, a los
miembros de las fuerzas armadas y de la polica.
Artculo 17.- Proteccin a la Familia
1. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y debe ser
protegida por la sociedad y el Estado.
2.Se reconoce el derecho del hombre y la mujer a contraer matrimonio y a
fundar una familia si tienen la edad y las condiciones requeridas para ello
por las leyes internas, en la medida en que stas no afecten al principio de
no discriminacin establecido en esta Convencin.
3. El matrimonio no puede celebrarse sin el libre y pleno consentimiento de
los contrayentes.
4. Los Estados Partes deben tomar medidas apropiadas para asegurar la igualdad
de derechos y la adecuada equivalencia de responsabilidades de los cnyuges en

119

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en caso de disolucin del mismo.


En caso de disolucin, se adoptarn disposiciones que aseguren la proteccin
necesaria de los hijos, sobre la base nica del inters y conveniencia de ellos.
5. La ley debe reconocer iguales derechos tanto a los hijos nacidos fuera de
matrimonio como a los nacidos dentro del mismo.
Artculo 18.- Derecho al Nombre
Toda persona tiene derecho a un nombre propio y a los apellidos de sus padres
o al de uno de ellos. La ley reglamentar la forma de asegurar este derecho
para todos, mediante nombres supuestos, si fuere necesario.
Artculo 19.- Derechos del Nio
Todo nio tiene derecho a las medidas de proteccin que su condicin de
menor requieren por parte de su familia, de la sociedad y del Estado.
Artculo 20.- Derecho a la Nacionalidad
1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.
2. Toda persona tiene derecho a la nacionalidad del Estado en cuyo territorio
naci si no tiene derecho a otra.
3. A nadie se privar arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a
cambiarla.
Artculo 21.- Derecho a la Propiedad Privada
1. Toda persona tiene derecho al uso y goce de sus bienes. La ley puede
subordinar tal uso y goce al inters social.
2. Ninguna persona puede ser privada de sus bienes, excepto mediante el
pago de indemnizacin justa, por razones de utilidad pblica o de inters
social y en los casos y segn las formas establecidas por la ley.
3. Tanto la usura como cualquier otra forma de explotacin del hombre por
el hombre, deben ser prohibidas por la ley.

120

Convencin Americana sobre Derechos Humanos

Artculo 22.- Derecho de Circulacin y de Residencia


1. Toda persona que se halle legalmente en el territorio de un Estado tiene
derecho a circular por el mismo y, a residir en l con sujecin a las
disposiciones legales.
2. Toda persona tiene derecho a salir libremente de cualquier pas, inclusive
del propio.
3. El ejercicio de los derechos anteriores no puede ser restringido sino en
virtud de una ley, en la medida indispensable en una sociedad democrtica,
para prevenir infracciones penales o para proteger la seguridad nacional,
la seguridad o el orden pblico, la moral o la salud pblicas o los derechos
y libertades de los dems.
4. El ejercicio de los derechos reconocidos en el inciso 1 puede asimismo
ser restringido por la ley, en zonas determinadas, por razones de inters
pblico.
5. Nadie puede ser expulsado del territorio del Estado del cual es nacional,
ni ser privado del derecho a ingresar en el mismo.
6. El extranjero que se halle legalmente en el territorio de un Estado Parte en
la presente Convencin, slo podr ser expulsado de l en cumplimiento
de una decisin adoptada conforme a la ley.
7. Toda persona tiene el derecho de buscar y recibir asilo en territorio
extranjero en caso de persecucin por delitos polticos o comunes conexos
con los polticos y de acuerdo con la legislacin de cada Estado y los
convenios internacionales.
8. En ningn caso el extranjero puede ser expulsado o devuelto a otro pas,
sea o no de origen, donde su derecho a la vida o a la libertad personal est
en riesgo de violacin a causa de raza, nacionalidad, religin, condicin
social o de sus opiniones polticas.
9. Es prohibida la expulsin colectiva de extranjeros.

121

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

Artculo 23.- Derechos Polticos


1. Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes derechos y
oportunidades:

a. De participar en la direccin de los asuntos pblicos, directamente o por
medio de representantes libremente elegidos;
b. De votar y ser elegidos en elecciones peridicas autnticas, realizadas
por sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libre
expresin de la voluntad de los electores, y
c. De tener acceso, en condiciones generales de igualdad, a las funciones
pblicas de su pas.
2. La ley puede reglamentar el ejercicio de los derechos y oportunidades
a que se refiere el inciso anterior, exclusivamente por razones de edad,
nacionalidad, residencia, idioma, instruccin, capacidad civil o mental, o
condena, por juez competente, en proceso penal.
Artculo 24.- Igualdad ante la Ley
Todas las personas son iguales ante la ley. En consecuencia, tienen derecho,
sin discriminacin, a igual proteccin de la ley.
Artculo 25.- Proteccin Judicial
1. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro
recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare
contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la
Constitucin, la ley o la presente Convencin, aun cuando tal violacin sea
cometida por personas que acten en ejercicio de sus funciones oficiales.
2. Los Estados Partes se comprometen:

a. A garantizar que la autoridad competente prevista por el sistema legal


del Estado decidir sobre los derechos de toda persona que interponga
tal recurso;

122

Convencin Americana sobre Derechos Humanos

b. A desarrollar las posibilidades de recurso judicial, y


c. A garantizar el cumplimiento, por las autoridades competentes, de toda


decisin en que se haya estimado procedente el recurso.
CAPTULO III
DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES

Artculo 26.- Desarrollo Progresivo


Los Estados Partes se comprometen a adoptar providencias, tanto a nivel
interno como mediante la cooperacin internacional, especialmente econmica
y tcnica, para lograr progresivamente la plena efectividad de los derechos que
se derivan de las normas econmicas, sociales y sobre educacin, ciencia y
cultura, contenidas en la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos,
reformada por el Protocolo de Buenos Aires, en la medida de los recursos
disponibles, por va legislativa u otros medios apropiados.
CAPTULO IV
SUSPENSIN DE GARANTAS, INTERPRETACIN Y
APLICACIN
Artculo 27.- Suspensin de Garantas
1.En caso de guerra, de peligro pblico o de otra emergencia que amenace
la independencia o seguridad del Estado parte, ste podr adoptar
disposiciones que, en la medida y por el tiempo estrictamente limitados a las
exigencias de la situacin, suspendan las obligaciones contradas en virtud
de esta Convencin, siempre que tales disposiciones no sean incompatibles
con las dems obligaciones que les impone el derecho internacional y no
entraen discriminacin alguna fundada en motivos de raza, color, sexo,
idioma, religin u origen social.
2.La disposicin precedente no autoriza la suspensin de los derechos
determinados en los siguientes artculos: 3 (Derecho al Reconocimiento
de la Personalidad Jurdica); 4 (Derecho a la Vida); 5 (Derecho a la
Integridad Personal); 6 (Prohibicin de la Esclavitud y Servidumbre); 9
(Principio de Legalidad y de Retroactividad); 12 (Libertad de Conciencia

123

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

y de Religin); 17 (Proteccin a la Familia); 18 (Derecho al Nombre);


19 (Derechos del Nio); 20 (Derecho a la Nacionalidad), y 23 (Derechos
Polticos), ni de las garantas judiciales indispensables para la proteccin
de tales derechos.
3. Todo Estado Parte que haga uso del derecho de suspensin deber informar
inmediatamente a los dems Estados Partes en la presente Convencin,
por conducto del Secretario General de la Organizacin de los Estados
Americanos, de las disposiciones cuya aplicacin haya suspendido, de los
motivos que hayan suscitado la suspensin y de la fecha en que haya dado
por terminada tal suspensin.
Artculo 28.- Clusula Federal
1. Cuando se trate de un Estado Parte constituido como Estado Federal, el
gobierno nacional de dicho Estado Parte cumplir todas las disposiciones
de la presente Convencin relacionadas con las materias sobre las que
ejerce jurisdiccin legislativa y judicial.
2.Con respecto a las disposiciones relativas a las materias que corresponden
a la jurisdiccin de las entidades componentes de la federacin, el gobierno
nacional debe tomar de inmediato las medidas pertinentes, conforme a su
constitucin y sus leyes, a fin de que las autoridades competentes de dichas
entidades puedan adoptar las disposiciones del caso para el cumplimiento
de esta Convencin.
3. Cuando dos o ms Estados Partes acuerden integrar entre s una federacin
u otra clase de asociacin, cuidarn de que el pacto comunitario
correspondiente contenga las disposiciones necesarias para que continen
hacindose efectivas en el nuevo Estado as organizado, las normas de la
presente Convencin.
Artculo 29.- Normas de Interpretacin
Ninguna disposicin de la presente Convencin puede ser interpretada en el
sentido de:
a.Permitir a alguno de los Estados Partes, grupo o persona, suprimir el goce
124

Convencin Americana sobre Derechos Humanos

y ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en la Convencin o


limitarlos en mayor medida que la prevista en ella;
b. Limitar el goce y ejercicio de cualquier derecho o libertad que pueda estar
reconocido de acuerdo con las leyes de cualquiera de los Estados Partes o
de acuerdo con otra convencin en que sea parte uno de dichos Estados;
c. Excluir otros derechos y garantas que son inherentes al ser humano o que
se derivan de la forma democrtica representativa de gobierno, y
d. Excluir o limitar el efecto que puedan producir la Declaracin Americana
de Derechos y Deberes del Hombre y otros actos internacionales de la
misma naturaleza.
Artculo 30.- Alcance de las Restricciones
Las restricciones permitidas, de acuerdo con esta Convencin, al goce y
ejercicio de los derechos y libertades reconocidas en la misma, no pueden ser
aplicadas sino conforme a leyes que se dictaren por razones de inters general
y con el propsito para el cual han sido establecidas.
Artculo 31.- Reconocimiento de Otros Derechos
Podrn ser incluidos en el rgimen de proteccin de esta Convencin otros
derechos y libertades que sean reconocidos de acuerdo con los procedimientos
establecidos en los artculos 76 y 77.
CAPTULO V
DEBERES DE LAS PERSONAS
Artculo 32.- Correlacin entre Deberes y Derechos
Toda persona tiene deberes para con la familia, la comunidad y la humanidad.
Los derechos de cada persona estn limitados por los derechos de los dems,
por la seguridad de todos y por las justas exigencias del bien comn, en una
sociedad democrtica.

125

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

PARTE II
MEDIOS DE LA PROTECCIN
CAPTULO VI
DE LOS RGANOS COMPETENTES
Artculo 33.- Son competentes para conocer de los asuntos relacionados
con el cumplimiento de los compromisos contrados por los Estados Partes
en esta Convencin:
a.La Comisin Interamericana de Derechos Humanos, llamada en adelante
la Comisin, y
b.La Corte Interamericana de Derechos Humanos, llamada en adelante la
Corte.
CAPTULO VII
LA COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
Seccin 1. Organizacin
Artculo 34.- La Comisin Interamericana de Derechos Humanos se
compondr de siete miembros, que debern ser personas de alta autoridad
moral y reconocida versacin en materia de derechos humanos.
Artculo 35.- La Comisin representa a todos los miembros que integran la
Organizacin de los Estados Americanos.
Artculo 36
1. Los miembros de la Comisin sern elegidos a ttulo personal por la
Asamblea General de la Organizacin de una lista de candidatos propuestos
por los gobiernos de los Estados miembros.
2. Cada uno de dichos gobiernos puede proponer hasta tres candidatos,
nacionales del Estado que los proponga o de cualquier otro Estado miembro
de la Organizacin de los Estados Americanos. Cuando se proponga una
terna, por lo menos uno de los candidatos deber ser nacional de un Estado
distinto del proponente.

126

Convencin Americana sobre Derechos Humanos

Artculo 37
1. Los miembros de la Comisin sern elegidos por cuatro aos y slo podrn
ser reelegidos una vez, pero el mandato de tres de los miembros designados
en la primera eleccin expirar al cabo de dos aos. Inmediatamente
despus de dicha eleccin se determinarn por sorteo en la Asamblea
General los nombres de estos tres miembros.
2. No puede formar parte de la Comisin ms de un nacional de un mismo
Estado.
Artculo 38.- Las vacantes que ocurrieren en la Comisin, que no se deban
a expiracin normal del mandato, se llenarn por el Consejo Permanente de
la Organizacin de acuerdo con lo que disponga el Estatuto de la Comisin.
Artculo 39.- La Comisin preparar su Estatuto, lo someter a la aprobacin
de la Asamblea General, y dictar su propio Reglamento.
Artculo 40.-Los servicios de Secretara de la Comisin deben ser
desempeados por la unidad funcional especializada que forma parte de
la Secretara General de la Organizacin y debe disponer de los recursos
necesarios para cumplir las tareas que le sean encomendadas por la Comisin.
Seccin 2. Funciones
Artculo 41.- La Comisin tiene la funcin principal de promover la
observancia y la defensa de los derechos humanos, y en el ejercicio de su
mandato tiene las siguientes funciones y atribuciones:
a. Estimular la conciencia de los derechos humanos en los pueblos de
Amrica;
b. Formular recomendaciones, cuando lo estime conveniente, a los gobiernos
de los Estados miembros para que adopten medidas progresivas en favor
de los derechos humanos dentro del marco de sus leyes internas y sus
preceptos constitucionales, al igual que disposiciones apropiadas para
fomentar el debido respeto a esos derechos;

127

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

c. Preparar los estudios e informes que considere convenientes para el


desempeo de sus funciones;
d. Solicitar de los gobiernos de los Estados miembros que le proporcionen
informes sobre las medidas que adopten en materia de derechos humanos;
e. Atender las consultas que, por medio de la Secretara General de la
Organizacin de los Estados Americanos, le formulen los Estados miembros
en cuestiones relacionadas con los derechos humanos y, dentro de sus
posibilidades, les prestar el asesoramiento que stos le soliciten;
f. Actuar respecto de las peticiones y otras comunicaciones en ejercicio de
su autoridad de conformidad con lo dispuesto en los artculos 44 al 51
de esta Convencin, y
g. Rendir un informe anual a la Asamblea General de la Organizacin de los
Estados Americanos.
Artculo 42.- Los Estados Partes deben remitir a la Comisin copia de los
informes y estudios que en sus respectivos campos someten anualmente a
las Comisiones Ejecutivas del Consejo Interamericano Econmico y Social
y del Consejo Interamericano para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, a
fin de que aquella vele porque se promuevan los derechos derivados de las
normas econmicas, sociales y sobre educacin, ciencia y cultura, contenidas
en la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos, reformada por el
Protocolo de Buenos Aires.
Artculo 43.- Los Estados Partes se obligan a proporcionar a la Comisin
las informaciones que sta les solicite sobre la manera en que su derecho
interno asegura la aplicacin efectiva de cualesquiera disposiciones de esta
Convencin.
Seccin 3. Competencia
Artculo 44.- Cualquier persona o grupo de personas, o entidad no
gubernamental legalmente reconocida en uno o ms Estados miembros de

128

Convencin Americana sobre Derechos Humanos

la Organizacin, puede presentar a la Comisin peticiones que contengan


denuncias o quejas de violacin de esta Convencin por un Estado Parte.
Artculo 45
1. Todo Estado Parte puede, en el momento del depsito de su instrumento de
ratificacin o adhesin de esta Convencin, o en cualquier momento posterior,
declarar que reconoce la competencia de la Comisin para recibir y examinar
las comunicaciones en que un Estado Parte alegue que otro Estado Parte
ha incurrido en violaciones de los derechos humanos establecidos en esta
Convencin.
2. Las comunicaciones hechas en virtud del presente artculo slo se pueden
admitir y examinar si son presentadas por un Estado Parte que haya
hecho una declaracin por la cual reconozca la referida competencia de
la Comisin. La Comisin no admitir ninguna comunicacin contra un
Estado Parte que no haya hecho tal declaracin.
3.Las declaraciones sobre reconocimiento de competencia pueden hacerse
para que sta rija por tiempo indefinido, por un perodo determinado o para
casos especficos.
4.Las declaraciones se depositarn en la Secretara General de la Organizacin
de los Estados Americanos, la que transmitir copia de las mismas a los
Estados miembros de dicha Organizacin.
Artculo 46
1. Para que una peticin o comunicacin presentada conforme a los artculos
44 45 sea admitida por la Comisin, se requerir:


a. Que se hayan interpuesto y agotado los recursos de jurisdiccin interna,


conforme a los principios del Derecho Internacional generalmente
reconocidos;
b. Que sea presentada dentro del plazo de seis meses, a partir de la fecha
en que el presunto lesionado en sus derechos haya sido notificado de la
decisin definitiva;

129

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

c. Que la materia de la peticin o comunicacin no est pendiente de otro


procedimiento de arreglo internacional, y

d. Que en el caso del artculo 44 la peticin contenga el nombre, la


nacionalidad, la profesin, el domicilio y la firma de la persona o personas
o del representante legal de la entidad que somete la peticin.
2.Las disposiciones de los incisos 1.a. y 1.b. del presente artculo no se
aplicarn cuando:

a. No exista en la legislacin interna del Estado de que se trata el debido


proceso legal para la proteccin del derecho o derechos que se alega han
sido violados;

b. No se haya permitido al presunto lesionado en sus derechos el acceso a


los recursos de la jurisdiccin interna, o haya sido impedido de agotarlos,
y

c. Haya retardo injustificado en la decisin sobre los mencionados recursos.

Artculo 47
La Comisin declarar inadmisible toda peticin o comunicacin presentada
de acuerdo con los artculos 44 45 cuando:

a. Falte alguno de los requisitos indicados en el artculo 46;

b. No exponga hechos que caractericen una violacin de los derechos


garantizados por esta Convencin;

c. Resulte de la exposicin del propio peticionario o del Estado manifiestamente


infundada la peticin o comunicacin o sea evidente su total improcedencia,
y

d. Sea sustancialmente la reproduccin de peticin o comunicacin anterior


ya examinada por la Comisin u otro organismo internacional.

130

Convencin Americana sobre Derechos Humanos

Seccin 4. Procedimiento
Artculo 48
1. La Comisin, al recibir una peticin o comunicacin en la que se alegue la
violacin de cualquiera de los derechos que consagra esta Convencin,
proceder en los siguientes trminos:
a. Si reconoce la admisibilidad de la peticin o comunicacin solicitar
informaciones al Gobierno del Estado al cual pertenezca la autoridad
sealada como responsable de la violacin alegada, transcribiendo las
partes pertinentes de la peticin o comunicacin. Dichas informaciones
deben ser enviadas dentro de un plazo razonable, fijado por la Comisin
al considerar las circunstancias de cada caso;

b. Recibidas las informaciones o transcurrido el plazo fijado sin que sean


recibidas, verificar si existen o subsisten los motivos de la peticin o
comunicacin. De no existir o subsistir, mandar archivar el expediente;

c. Podr tambin declarar la inadmisibilidad o la improcedencia de la


peticin o comunicacin, sobre la base de una informacin o prueba
sobrevinientes;

d. Si el expediente no se ha archivado y con el fin de comprobar los hechos,


la Comisin realizar, con conocimiento de las partes, un examen del
asunto planteado en la peticin o comunicacin. Si fuere necesario y
conveniente, la Comisin realizar una investigacin para cuyo eficaz
cumplimiento solicitar, y los Estados interesados le proporcionarn,
todas las facilidades necesarias;

e. Podr pedir a los Estados interesados cualquier informacin pertinente


y recibir, si as se le solicita, las exposiciones verbales o escritas que
presenten los interesados;

f. Se pondr a disposicin de las partes interesadas, a fin de llegar a una


solucin amistosa del asunto fundada en el respeto a los derechos
humanos reconocidos en esta Convencin.

131

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

2.Sin embargo, en casos graves y urgentes, puede realizarse una investigacin


previo consentimiento del Estado en cuyo territorio se alegue haberse
cometido la violacin, tan slo con la presentacin de una peticin o
comunicacin que rena todos los requisitos formales de admisibilidad.
Artculo 49.- Si se ha llegado a una solucin amistosa con arreglo a las
disposiciones del inciso 1.f. del artculo 48 la Comisin redactar un informe
que ser transmitido al peticionario y a los Estados Partes en esta Convencin
y comunicado despus, para su publicacin, al Secretario General de la
Organizacin de los Estados Americanos. Este informe contendr una breve
exposicin de los hechos y de la solucin lograda. Si cualquiera de las partes
en el caso lo solicitan, se les suministrar la ms amplia informacin posible.
Artculo 50
1. De no llegarse a una solucin, y dentro del plazo que fije el Estatuto de la
Comisin, sta redactar un informe en el que expondr los hechos y sus
conclusiones. Si el informe no representa, en todo o en parte, la opinin
unnime de los miembros de la Comisin, cualquiera de ellos podr agregar
a dicho informe su opinin por separado. Tambin se agregarn al informe
las exposiciones verbales o escritas que hayan hecho los interesados en
virtud del inciso 1.e. del artculo 48.
2. El informe ser transmitido a los Estados interesados, quienes no estarn
facultados para publicarlo.
3. Al transmitir el informe, la Comisin puede formular las proposiciones y
recomendaciones que juzgue adecuadas.
Artculo 51
1. Si en el plazo de tres meses, a partir de la remisin a los Estados interesados
del informe de la Comisin, el asunto no ha sido solucionado o sometido a la
decisin de la Corte por la Comisin o por el Estado interesado, aceptando
su competencia, la Comisin podr emitir, por mayora absoluta de votos
de sus miembros, su opinin y conclusiones sobre la cuestin sometida a
su consideracin.

132

Convencin Americana sobre Derechos Humanos

2. La Comisin har las recomendaciones pertinentes y fijar un plazo dentro


del cual el Estado debe tomar las medidas que le competan para remediar
la situacin examinada.
3. Transcurrido el perodo fijado, la Comisin decidir, por la mayora absoluta
de votos de sus miembros, si el Estado ha tomado o no medidas adecuadas
y si publica o no su informe.
CAPTULO VIII
LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
Seccin 1. Organizacin
Artculo 52
1. La Corte se compondr de siete jueces, nacionales de los Estados miembros
de la Organizacin, elegidos a ttulo personal entre juristas de la ms
alta autoridad moral, de reconocida competencia en materia de derechos
humanos, que renan las condiciones requeridas para el ejercicio de las
ms elevadas funciones judiciales conforme a la ley del pas del cual sean
nacionales o del Estado que los proponga como candidatos.
2. No debe haber dos jueces de la misma nacionalidad.
Artculo 53
1. Los jueces de la Corte sern elegidos, en votacin secreta y por mayora
absoluta de votos de los Estados Partes en la Convencin, en la Asamblea
General de la Organizacin, de una lista de candidatos propuestos por esos
mismos Estados.
2. Cada uno de los Estados Partes puede proponer hasta tres candidatos,
nacionales del Estado que los propone o de cualquier otro Estado miembro
de la Organizacin de los Estados Americanos. Cuando se proponga una
terna, por lo menos uno de los candidatos deber ser nacional de un Estado
distinto del proponente.

133

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

Artculo 54
1. Los jueces de la Corte sern elegidos para un perodo de seis aos y slo
podrn ser reelegidos una vez. El mandato de tres de los jueces designados
en la primera eleccin, expirar al cabo de tres aos. Inmediatamente
despus de dicha eleccin, se determinarn por sorteo en la Asamblea
General los nombres de estos tres jueces.
2. El juez elegido para reemplazar a otro cuyo mandato no ha expirado,
completar el perodo de ste.
3.Los jueces permanecern en funciones hasta el trmino de su mandato. Sin
embargo, seguirn conociendo de los casos a que ya se hubieran abocado
y que se encuentren en estado de sentencia, a cuyos efectos no sern
sustituidos por los nuevos jueces elegidos.
Artculo 55
1. El juez que sea nacional de alguno de los Estados Partes en el caso sometido
a la Corte, conservar su derecho a conocer del mismo.
2. Si uno de los jueces llamados a conocer del caso fuere de la nacionalidad
de uno de los Estados Partes, otro Estado Parte en el caso podr designar
a una persona de su eleccin para que integre la Corte en calidad de juez
ad hoc.
3. Si entre los jueces llamados a conocer del caso ninguno fuere de la
nacionalidad de los Estados Partes, cada uno de stos podr designar un
juez ad hoc.
4.El juez ad hoc debe reunir las calidades sealadas en el artculo 52.
5. Si varios Estados Partes en la Convencin tuvieren un mismo inters en el
caso, se considerarn como una sola parte para los fines de las disposiciones
precedentes. En caso de duda, la Corte decidir.
Artculo 56.- El qurum para las deliberaciones de la Corte es de cinco jueces.

134

Convencin Americana sobre Derechos Humanos

Artculo 57.- La Comisin comparecer en todos los casos ante la Corte.


Artculo 58
1. La Corte tendr su sede en el lugar que determinen, en la Asamblea
General de la Organizacin, los Estados Partes en la Convencin, pero
podr celebrar reuniones en el territorio de cualquier Estado miembro de la
Organizacin de los Estados Americanos en que lo considere conveniente
por mayora de sus miembros y previa aquiescencia del Estado respectivo.
Los Estados Partes en la Convencin pueden, en la Asamblea General por
dos tercios de sus votos, cambiar la sede de la Corte.
2. La Corte designar a su Secretario.
3. El Secretario residir en la sede de la Corte y deber asistir a las reuniones
que ella celebre fuera de la misma.
Artculo 59.- La Secretara de la Corte ser establecida por sta y funcionar
bajo la direccin del Secretario de la Corte, de acuerdo con las normas
administrativas de la Secretara General de la Organizacin en todo lo que no
sea incompatible con la independencia de la Corte. Sus funcionarios sern
nombrados por el Secretario General de la Organizacin, en consulta con el
Secretario de la Corte.
Artculo 60.- La Corte preparar su Estatuto y lo someter a la aprobacin
de la Asamblea General, y dictar su Reglamento.
Seccin 2. Competencia y Funciones
Artculo 61
1.Slo los Estados Partes y la Comisin tienen derecho a someter un caso a
la decisin de la Corte.
2.Para que la Corte pueda conocer de cualquier caso, es necesario que sean
agotados los procedimientos previstos en los artculos 48 a 50.

135

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

Artculo 62
1. Todo Estado Parte puede, en el momento del depsito de su instrumento
de ratificacin o adhesin de esta Convencin, o en cualquier momento
posterior, declarar que reconoce como obligatoria de pleno derecho y sin
convencin especial, la competencia de la Corte sobre todos los casos
relativos a la interpretacin o aplicacin de esta Convencin.
2. La declaracin puede ser hecha incondicionalmente, o bajo condicin de
reciprocidad, por un plazo determinado o para casos especficos. Deber
ser presentada al Secretario General de la Organizacin, quien transmitir
copias de la misma a los otros Estados miembros de la Organizacin y al
Secretario de la Corte.
3. La Corte tiene competencia para conocer de cualquier caso relativo a la
interpretacin y aplicacin de las disposiciones de esta Convencin que le
sea sometido, siempre que los Estados Partes en el caso hayan reconocido
o reconozcan dicha competencia, ora por declaracin especial, como se
indica en los incisos anteriores, ora por convencin especial.
Artculo 63
1. Cuando decida que hubo violacin de un derecho o libertad protegidos en
esta Convencin, la Corte dispondr que se garantice al lesionado en el
goce de su derecho o libertad conculcados. Dispondr asimismo, si ello
fuera procedente, que se reparen las consecuencias de la medida o situacin
que ha configurado la vulneracin de esos derechos y el pago de una justa
indemnizacin a la parte lesionada.
2. En casos de extrema gravedad y urgencia, y cuando se haga necesario
evitar daos irreparables a las personas, la Corte, en los asuntos que
est conociendo, podr tomar las medidas provisionales que considere
pertinentes. Si se tratare de asuntos que an no estn sometidos a su
conocimiento, podr actuar a solicitud de la Comisin.
Artculo 64
1.Los Estados miembros de la Organizacin podrn consultar a la Corte
acerca de la interpretacin de esta Convencin o de otros tratados
concernientes a la proteccin de los derechos humanos en los Estados
136

Convencin Americana sobre Derechos Humanos

Americanos. Asimismo, podrn consultarla, en los que les compete, los


rganos enumerados en el captulo X de la Carta de la Organizacin de los
Estados Americanos, reformada por el Protocolo de Buenos Aires.
2. La Corte, a solicitud de un Estado miembro de la Organizacin, podr
darle opiniones acerca de la compatibilidad entre cualquiera de sus leyes
internas y los mencionados instrumentos internacionales.
Artculo 65.- La Corte someter a la consideracin de la Asamblea General
de la Organizacin en cada perodo ordinario de sesiones un informe sobre
su labor en el ao anterior. De manera especial y con las recomendaciones
pertinentes, sealar los casos en que un Estado no haya dado cumplimiento
a sus fallos.
Seccin 3. Procedimiento
Artculo 66
1. El fallo de la Corte ser motivado.
2. Si el fallo no expresare en todo o en parte la opinin unnime de los jueces,
cualquiera de stos tendr derecho a que se agregue al fallo su opinin
disidente o individual.
Artculo 67
El fallo de la Corte ser definitivo e inapelable. En caso de desacuerdo sobre
el sentido o alcance del fallo, la Corte lo interpretar a solicitud de cualquiera
de las partes, siempre que dicha solicitud se presente dentro de los noventa
das a partir de la fecha de la notificacin del fallo.
Artculo 68
1. Los Estados Partes en la Convencin se comprometen a cumplir la decisin
de la Corte en todo caso en que sean partes.
2. La parte del fallo que disponga indemnizacin compensatoria se podr
ejecutar en el respectivo pas por el procedimiento interno vigente para la
ejecucin de sentencias contra el Estado.

137

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

Artculo 69.- El fallo de la Corte ser notificado a las partes en el caso y


transmitido a los Estados Partes en la Convencin.
CAPTULO IX
DISPOSICIONES COMUNES
Artculo 70
1. Los jueces de la Corte y los miembros de la Comisin gozan, desde el
momento de su eleccin y mientras dure su mandato, de las inmunidades
reconocidas a los agentes diplomticos por el derecho internacional.
Durante el ejercicio de sus cargos gozan, adems, de los privilegios
diplomticos necesarios para el desempeo de sus funciones.
2.No podr exigirse responsabilidad en ningn tiempo a los jueces de la
Corte ni a los miembros de la Comisin por votos y opiniones emitidos
en el ejercicio de sus funciones.
Artculo 71.- Son incompatibles los cargos de juez de la Corte o miembros
de la Comisin con otras actividades que pudieren afectar su independencia
o imparcialidad conforme a lo que se determine en los respectivos Estatutos.
Artculo 72.- Los jueces de la Corte y los miembros de la Comisin percibirn
emolumentos y gastos de viaje en la forma y condiciones que determinen
sus Estatutos, teniendo en cuenta la importancia e independencia de sus
funciones. Tales emolumentos y gastos de viaje sern fijados en el programapresupuesto de la Organizacin de los Estados Americanos, el que debe incluir,
adems, los gastos de la Corte y de su Secretara. A estos efectos, la Corte
elaborar su propio proyecto de presupuesto y lo someter a la aprobacin de
la Asamblea General, por conducto de la Secretara General. Esta ltima no
podr introducirle modificaciones.
Artculo 73.- Solamente a solicitud de la Comisin o de la Corte, segn el
caso, corresponde a la Asamblea General de la Organizacin resolver sobre
las sanciones aplicables a los miembros de la Comisin o jueces de la Corte
138

Convencin Americana sobre Derechos Humanos

que hubiesen incurrido en las causales previstas en los respectivos Estatutos.


Para dictar una resolucin se requerir una mayora de los dos tercios de los
votos de los Estados miembros de la Organizacin en el caso de los miembros
de la Comisin y, adems, de los dos tercios de los votos de los Estados Partes
en la Convencin, si se tratare de jueces de la Corte.
PARTE III
DISPOSICIONES GENERALES Y TRANSITORIAS
CAPTULO X
FIRMA, RATIFICACIN, RESERVA, ENMIENDA,
PROTOCOLO Y DENUNCIA
Artculo 74
1. Esta Convencin queda abierta a la firma y a la ratificacin o adhesin de
todo Estado miembro de la Organizacin de los Estados Americanos.
2. La ratificacin de esta Convencin o la adhesin a la misma se efectuar
mediante el depsito de un instrumento de ratificacin o de adhesin en
la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos. Tan
pronto como once Estados hayan depositado sus respectivos instrumentos
de ratificacin o de adhesin, la Convencin entrar en vigor. Respecto
a todo otro Estado que la ratifique o adhiera a ella ulteriormente, la
Convencin entrar en vigor en la fecha del depsito de su instrumento
de ratificacin o de adhesin.
3. El Secretario General informar a todos los Estados miembros de la
Organizacin de la entrada en vigor de la Convencin.
Artculo 75
Esta Convencin slo puede ser objeto de reservas conforme a las disposiciones
de la Convencin de Viena sobre Derecho de los Tratados, suscrita el 23 de
mayo de 1969.

139

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

Artculo 76
1. Cualquier Estado Parte directamente y la Comisin o la Corte por conducto
del Secretario General, pueden someter a la Asamblea General, para lo que
estime conveniente, una propuesta de enmienda a esta Convencin.
2. Las enmiendas entrarn en vigor para los Estados ratificantes de las
mismas en la fecha en que se haya depositado el respectivo instrumento
de ratificacin que corresponda al nmero de los dos tercios de los Estados
Partes en esta Convencin. En cuanto al resto de los Estados Partes,
entrarn en vigor en la fecha en que depositen sus respectivos instrumentos
de ratificacin.
Artculo 77
1. De acuerdo con la facultad establecida en el artculo 31, cualquier Estado
Parte y la Comisin podrn someter a la consideracin de los Estados Partes
reunidos con ocasin de la Asamblea General, proyectos de protocolos
adicionales a esta Convencin, con la finalidad de incluir progresivamente
en el rgimen de proteccin de la misma otros derechos y libertades.
2. Cada protocolo debe fijar las modalidades de su entrada en vigor, y se
aplicar slo entre los Estados Partes en el mismo.
Artculo 78
1. Los Estados Partes podrn denunciar esta Convencin despus de la
expiracin de un plazo de cinco aos a partir de la fecha de entrada en vigor
de la misma y mediante un preaviso de un ao, notificando al Secretario
General de la Organizacin, quien debe informar a las otras partes.
2. Dicha denuncia no tendr por efecto desligar al Estado Parte interesado
de las obligaciones contenidas en esta Convencin en lo que concierne a
todo hecho que, pudiendo constituir una violacin de esas obligaciones,
haya sido cumplido por l anteriormente a la fecha en la cual la denuncia
produce efecto.

140

Convencin Americana sobre Derechos Humanos

CAPTULO XI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Seccin 1. Comisin Interamericana de Derechos Humanos
Artculo 79.- Al entrar en vigor esta Convencin, el Secretario General
pedir por escrito a cada Estado Miembro de la Organizacin que presente,
dentro de un plazo de noventa das, sus candidatos para miembros de la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos. El Secretario General
preparar una lista por orden alfabtico de los candidatos presentados y la
comunicar a los Estados miembros de la Organizacin al menos treinta das
antes de la prxima Asamblea General.
Artculo 80.- La eleccin de miembros de la Comisin se har de entre los
candidatos que figuren en la lista a que se refiere el artculo 79, por votacin
secreta de la Asamblea General y se declararn elegidos los candidatos que
obtengan mayor nmero de votos y la mayora absoluta de los votos de los
representantes de los Estados miembros. Si para elegir a todos los miembros
de la Comisin resultare necesario efectuar varias votaciones, se eliminar
sucesivamente, en la forma que determine la Asamblea General, a los
candidatos que reciban menor nmero de votos.
Seccin 2. Corte Interamericana de Derechos Humanos
Artculo 81.- Al entrar en vigor esta Convencin, el Secretario General
pedir por escrito a cada Estado Parte que presente, dentro de un plazo
de noventa das, sus candidatos para jueces de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos. El Secretario General preparar una lista por orden
alfabtico de los candidatos presentados y la comunicar a los Estados Partes
por lo menos treinta das antes de la prxima Asamblea General.
Artculo 82.- La eleccin de jueces de la Corte se har de entre los candidatos
que figuren en la lista a que se refiere el artculo 81, por votacin secreta
de los Estados Partes en la Asamblea General y se declararn elegidos los
candidatos que obtengan mayor nmero de votos y la mayora absoluta de los
votos de los representantes de los Estados Partes. Si para elegir a todos los

141

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

jueces de la Corte resultare necesario efectuar varias votaciones, se eliminarn


sucesivamente, en la forma que determinen los Estados Partes, a los candidatos
que reciban menor nmero de votos.

CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS


PACTO DE SAN JOSE DE COSTA RICA
(Adoptado en San Jos, Costa Rica, el 22 de noviembre de 1969, en la
Conferencia Especializada Interamericana sobre Derechos Humanos)

ENTRADA EN VIGOR

18 de julio de 1978, conforme al


Artculo 74.2 de la Convencin.

DEPOSITARIO

Secretara General OEA (Instrumento


original y ratificaciones).

TEXTO

Serie sobre tratados, OEA, N 36.

REGISTRO ONU

27 de agosto de 1979, N 17955

142

Convencin Americana sobre Derechos Humanos

143

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

DECLARACIONES/RESERVAS/DENUNCIAS/RETIROS
REF = REFERENCIAINST = TIPO DE INSTRUMENTO
D = DECLARACIONRA = RATIFICACION
R = RESERVAAC = ACEPTACION
AD = ADHESION

1. Argentina:
(Reserva y declaraciones interpretativas hechas al ratificar la Convencin)
El instrumento de ratificacin se recibi en la Secretara General de la OEA
el 5 de septiembre de 1984, con una reserva y declaraciones interpretativas.
Se procedi al trmite de notificacin de la reserva de conformidad con la
Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados suscrita el 23 de mayo
de 1969.
Los textos de la reserva y declaraciones interpretativas antes mencionadas
son los siguientes:
I. Reserva:
El artculo 21 queda sometido a la siguiente reserva: El Gobierno argentino
establece que no quedarn sujetas a revisin de un tribunal internacional
cuestiones inherentes a la poltica econmica del Gobierno.Tampoco
considerar revisable lo que los tribunales nacionales determinen como
causas de utilidad pblica e inters social, ni lo que stos entiendan por
indemnizacin justa.
II. Declaraciones Interpretativas:
El artculo 5, inciso 3, debe interpretarse en el sentido que la pena no puede
trascender directamente de la persona del delincuente, esto es, no cabrn
sanciones penales vicariantes.
El artculo 7, inciso 7, debe interpretarse en el sentido que la prohibicin
de la detencin por deudas no comporta vedar al Estado la posibilidad de
supeditar la imposicin de penas a la condicin de que ciertas deudas no sean
satisfechas, cuando la pena no se imponga por el incumplimiento mismo de
la deuda sino por un hecho penalmente ilcito anterior independiente.
El artculo 10 debe interpretarse en el sentido de que el error judicial sea
144

Convencin Americana sobre Derechos Humanos

establecido por un Tribunal Nacional.


Reconocimiento de Competencia:
En el instrumento de ratificacin de fecha 14 de agosto de 1984, depositado el
5 de septiembre de 1984 en la Secretara General de la OEA, el Gobierno de la
Repblica Argentina reconoce la competencia de la Comisin Interamericana
de Derechos Humanos y de la Corte Interamericana de Derechos Humanos
por tiempo indefinido y bajo condicin de estricta reciprocidad, sobre los
casos relativos a la interpretacin o aplicacin de la citada Convencin, con
la reserva parcial y teniendo en cuenta las declaraciones interpretativas que
se consignan en el Instrumento de Ratificacin.
Se deja constancia, asimismo, que las obligaciones contradas en virtud de
la Convencin slo tendrn efectos con relacin a hechos acaecidos con
posterioridad a la ratificacin del mencionado instrumento.

2. Barbados:
(Reservas hechas al ratificar la Convencin)
El instrumento de ratificacin se recibi en la Secretara General de la OEA el
5 de noviembre de 1981, con reservas. Tales reservas se notificaron conforme a
las disposiciones de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados,
suscrita el 23 de mayo de 1969. El plazo de 12 meses desde la notificacin de
las mismas se cumpli el 26 de noviembre de 1982 sin objeciones.
El texto de las reservas con respecto a los artculos 4(4), 4(5), y 8(2)(e),
es el siguiente:
En cuanto al prrafo 4 del artculo 4, el Cdigo Penal de Barbados establece la
pena de muerte en la horca por los delitos de asesinato y traicin. El Gobierno
est examinando actualmente en su integridad la cuestin de la pena de muerte
que slo se impone en raras ocasiones, pero desea hacer una reserva sobre
este punto, ya que en ciertas circunstancias podra considerarse que la traicin
es delito poltico y cae dentro de los trminos del prrafo 4 del artculo 4.
Con respecto al prrafo 5 del artculo 4, aunque la juventud o mayor de
edad del delincuente pueden ser factores que el Consejo Privado, Corte de
Apelaciones de ms alta jerarqua, podra tomar en cuenta al considerar si se
145

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

debe cumplir la sentencia de muerte, las personas de 16 aos y ms o mayores


de 70 pueden ser ejecutadas de conformidad con la ley de Barbados.
Con respecto al inciso e. del prrafo 2 del artculo 8, la ley de Barbados no
establece como garanta mnima en el procedimiento penal, ningn derecho
irrenunciable a contar con la asistencia de un defensor asignado por el Estado.
Se proporcionan servicios de asistencia jurdica en los casos de determinados
delitos, tales como el homicidio y la violacin.
3. Bolivia:
Reconocimiento de competencia:
El 27 de julio de 1993, present en la Secretara General de la OEA, el
instrumento de reconocimiento de la competencia de la Corte Interamericana
de Derechos Humanos, de acuerdo con el Artculo 62 de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, con la siguiente declaracin:
I.El Gobierno Constitucional de la Repblica, de conformidad con el artculo
59, inciso 12, de la Constitucin Poltica del Estado, mediante Ley N 1430 de
11 de febrero, dispuso la aprobacin y ratificacin de la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos Pacto de San Jos de Costa Rica, suscrita en
San Jos, Costa Rica, el 22 de noviembre de 1969 y el reconocimiento
de la competencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, de
conformidad con los artculos 45 y 62 de la Convencin.
II. En uso de la facultad que le confiere el inciso 2, del artculo 96 de la
Constitucin Poltica del Estado, se expide el presente instrumento de
Ratificacin de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, Pacto
de San Jos de Costa Rica, as como el reconocimiento como obligatoria de
pleno derecho, incondicionalmente y por plazo indefinido de la jurisdiccin
y competencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, conforme
al artculo 62 de la Convencin.
El Gobierno de Bolivia mediante nota OEA/MI/262/93, del 22 de julio de 1993,
present declaracin interpretativa al momento de depositar el instrumento
de reconocimiento a la competencia de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, de la manera siguiente:

146

Convencin Americana sobre Derechos Humanos

Los preceptos de incondicionalidad y plazo indefinido se aplicarn en estricta


observancia de la Constitucin Poltica del Estado Boliviano especialmente
de los principios de reciprocidad, irretroactividad y autonoma judicial.

4. Brasil:
(Declaracin hecha al adherirse a la Convencin)
El Gobierno de Brasil entiende que los artculo 43 y 48, letra D no incluyen
el derecho automtico de visitas e inspecciones in loco de la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos, las cuales dependern de la anuencia
expresa del Estado.
Reconocimiento de Competencia de la Corte
El Gobierno de la Repblica Federativa de Brasil declara que reconoce, por
tiempo indeterminado, como obligatoria y de pleno derecho, la competencia de
la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en todos los casos relacionados
con la interpretacin o aplicacin de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos, de conformidad con el artculo 62 de la misma, bajo reserva de
reciprocidad y para hechos posteriores a esta Declaracin. (Fecha: 10 de
diciembre de 1998).

5. Chile:
(Declaracin hecha al firmar la Convencin)
La Delegacin de Chile pone su firma en esta Convencin, sujeta a su
posterior aprobacin parlamentaria y ratificacin, conforme a las normas
constitucionales vigentes. Dicha aprobacin parlamentaria fue posteriormente
realizada, y la ratificacin depositada en la Secretara General de la OEA.
(Declaraciones hechas al ratificar la Convencin)
a) El Gobierno de Chile declara que reconoce la competencia de la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos, por tiempo indefinido y bajo condiciones
de reciprocidad, para recibir y examinar las comunicaciones en que un Estado
Parte alegue que otro Estado Parte ha incurrido en violaciones de derechos
humanos establecidos en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos,
en los trminos previstos en el artculo 45 de la mencionada Convencin.
b) El Gobierno de Chile declara que reconoce como obligatoria de pleno derecho

147

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

la competencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos respecto


de los casos relativos a la interpretacin y aplicacin de esta Convencin de
conformidad con lo que dispone su artculo 62.
Al formular las mencionadas declaraciones, el Gobierno de Chile deja
constancia que los reconocimientos de competencia que ha conferido se
refieren a hechos posteriores a la fecha del depsito de este Instrumento de
Ratificacin o, en todo caso, a hechos cuyo principio de ejecucin sea posterior
al 11 de marzo de 1990. Igualmente el Gobierno de Chile, al conferir la
competencia a la Comisin y a la Corte Interamericana de Derechos Humanos,
declara que estos rganos, al aplicar lo preceptuado en el prrafo segundo del
artculo 21 de la Convencin, no podrn pronunciarse acerca de las razones
de utilidad pblica o de inters social que se hayan tenido en consideracin
al privar de sus bienes a una persona.

6. Colombia:
Reconocimiento de competencia:
El 21 de junio de 1985 present un instrumento de aceptacin por el cual
reconoce la competencia de la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos por tiempo indefinido bajo condicin de estricta reciprocidad y para
hechos posteriores a esta aceptacin, sobre casos relativos a la interpretacin
o aplicacin de la Convencin, reservndose el derecho de hacer cesar la
competencia en el momento que lo considere oportuno. El mismo instrumento
reconoce la competencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos por
tiempo indefinido, bajo condicin de reciprocidad y para hechos posteriores
a esta aceptacin, sobre casos relativos a la interpretacin o aplicacin de la
Convencin, reservndose el derecho de hacer cesar la competencia en el
momento que lo considere oportuno.

7. Costa Rica:
Reconocimiento de Competencia:
El 2 de julio de 1980, present en la Secretara General de la OEA el instrumento
de reconocimiento de la competencia de la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos y de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, de
acuerdo con los artculos 45 y 62 de la Convencin.
(Declaracin y reserva hechas al ratificar la Convencin)
148

Convencin Americana sobre Derechos Humanos

1) Que la Repblica de Costa Rica declar reconocer, sin condiciones y durante


el lapso de vigencia de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos,
la competencia de la Comisin para recibir y examinar las comunicaciones
que un Estado Parte alegue que otro Estado Parte ha incurrido en violacin
de los derechos humanos establecidos en la citada Convencin.
2) Que la Repblica de Costa Rica declar reconocer, sin condiciones y
durante todo el lapso de vigencia de la Convencin Americana sobre los
Derechos Humanos, la competencia obligatoria de pleno derecho y sin
convencin especial de la Corte Interamericana de Derechos Humanos,
sobre todos los casos relativos a la interpretacin o aplicacin del referido
Tratado Multilateral.
8. Dominica:
(Reservas hechas al ratificar la Convencin).
El 3 de junio de 1993 ratific la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos con las siguientes reservas:
1. Artculo 5. No debe interpretarse que ello prohbe el castigo corporal
aplicado de acuerdo con la Ley de Castigo Corporal de Dominica o la Ley
de Castigo de Menores Delincuentes.
2. Artculo 4.4. Se expresan reservas acerca de las palabras o crmenes
comunes conexos.
3. Artculo 8.21 (e). Este artculo no se aplicar en el caso de Dominica.
4. Artculo 21.2. Esto debe interpretarse a la luz de las disposiciones de la
Constitucin de Dominica y no debe considerarse que ampla o limita los
derechos declarados en la Constitucin.
5. Artculo 27.1. Tambin debe interpretarse teniendo en cuenta nuestra
Constitucin y no debe considerarse que ampla o limita los derechos
declarados en la Constitucin.
6. Artculo 62. Dominica no reconoce la jurisdiccin de la Corte.

149

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

9. Ecuador:
(Declaracin hecha al firmar la Convencin).
La Delegacin del Ecuador tiene el honor de suscribir la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos. No cree necesario puntualizar reserva
alguna, dejando a salvo, tan slo, la facultad general contenida en la misma
Convencin, que deja a los gobiernos la libertad de ratificarla.
Reconocimiento de Competencia:
El 24 de julio de 1984 reconoci la vigencia de los artculos 45 y 62 de
la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, mediante Decreto N1
2768, de 24 de julio de 1984, publicado en el Registro Oficial N1 795 del 27
del mismo mes y ao.
Adems, el Ministro de Relaciones Exteriores del Ecuador formul una
declaracin con fecha 30 de julio de 1984, de conformidad con lo estatuido
en el prrafo 4 del artculo 45 y en el prrafo 2 del artculo 62 de la citada
Convencin, cuyo texto es el siguiente:
De acuerdo con lo estipulado en el prrafo 1 del artculo 45 de la Convencin
sobre Derechos Humanos Pacto de San Jos de Costa Rica
(ratificada por el Ecuador el 21 de octubre de 1977 y vigente desde el 27
de octubre de 1977), el Gobierno del Ecuador reconoce la competencia de
la Comisin Interamericana de Derechos Humanos para recibir y examinar
las comunicaciones en que un Estado Parte alegue que otro Estado Parte ha
incurrido en violaciones de los derechos humanos establecidos en la citada
Convencin, en los trminos previstos en el pargrafo 2 de dicho artculo.
Este reconocimiento de competencia se hace por tiempo indefinido y bajo
condicin de reciprocidad.
De acuerdo con lo prescrito en el pargrafo 1 del artculo 62 de la Convencin
antes mencionada el Gobierno del Ecuador declara que reconoce como
obligatoria de pleno derecho y sin convencin especial, la competencia de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos sobre todos los casos relativos
a la interpretacin o aplicacin de la Convencin.
Este reconocimiento de competencia se hace por plazo indeterminado y bajo
condicin de reciprocidad. El Estado ecuatoriano se reserva la facultad de
retirar el reconocimiento de estas competencias cuando lo estime conveniente.
150

Convencin Americana sobre Derechos Humanos

10. El Salvador:
(Declaracin y reserva hechas al ratificar la Convencin)
Ratificase la presente Convencin, interpretndose las disposiciones de la
misma en el sentido de que la Corte Interamericana de Derechos Humanos
solamente tendr competencia para conocer de cualquier caso que le pueda
ser sometido, tanto por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos
como por cualquier Estado Parte, siempre y cuando el Estado de El Salvador,
como parte en el caso, haya reconocido o reconozca dicha competencia, por
cualquiera de los medios y bajo las modalidades que en la misma Convencin
se sealan.
Ratificase la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, llamada
Pacto de San Jos de Costa Rica, suscrita en San Jos, Costa Rica, el 22 de
noviembre de 1969, compuesta de un prembulo y ochenta y dos artculos,
aprobada por el Poder Ejecutivo en el Ramo de Relaciones Exteriores mediante
Acuerdo nmero 405, de fecha 14 de junio del corriente ao, haciendo la
salvedad que tal ratificacin se entiende sin perjuicio de aquellas disposiciones
de la Convencin que puedan entrar en conflicto con preceptos expresos de
la Constitucin Poltica de la Repblica.
El instrumento de ratificacin se recibi en la Secretara General de la OEA
el 23 de junio de 1978, con una reserva y una declaracin. Se procedi al
trmite de notificacin de la reserva de conformidad con la Convencin de
Viena sobre el Derecho de los Tratados suscrita el 23 de mayo de 1969.
Reconocimiento de competencia, hecha el 6 de junio de 1995:
I. El Gobierno de El Salvador reconoce como obligatoria de pleno derecho
y sin Convencin especial, la competencia de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 62 de
la Convencin Americana sobre Derechos Humanos o Pacto de San Jos.
II. El Gobierno de El Salvador, al reconocer tal competencia, deja constancia
que su aceptacin se hace por plazo indefinido, bajo condicin de reciprocidad
y con la reserva de que los casos en que se reconoce la competencia, comprende
sola y exclusivamente hechos o actos jurdicos posteriores o hechos o actos
jurdicos cuyo principio de ejecucin sean posteriores a la fecha del depsito
de esta Declaracin de Aceptacin, reservndose el derecho de hacer cesar la
151

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

competencia en el momento que lo considere oportuno.


III.El Gobierno de El Salvador, reconoce tal competencia de la Corte, en la
medida en que este reconocimiento es compatible con las disposiciones de la
Constitucin de la Repblica de El Salvador.
11. Grenada:
Mediante instrumento fechado el 14 de julio de 1978, el Primer Ministro y el
Ministro de Relaciones Exteriores de ste Estado, ratificaron la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos en su nombre.
12. Guatemala:
(Reserva hecha al ratificar la Convencin).
El Gobierno de la Repblica de Guatemala, ratifica la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos, suscrita en San Jos, Costa Rica, el 22 de noviembre
de 1969, haciendo reserva sobre el artculo 4, inciso 4, de la misma, ya que
la Constitucin de la Repblica de Guatemala, en su artculo 54, solamente
excluye de la aplicacin de la pena de muerte, a los delitos polticos, pero no
a los delitos comunes conexos con los polticos.
El instrumento de ratificacin se recibi en la Secretara General de la OEA el
25 de mayo de 1978, con una reserva. Se procedi al trmite de notificacin
de la reserva de conformidad con la Convencin de Viena sobre el Derecho
de los Tratados suscrita el 23 de mayo de 1969.
Retiro de la reserva de Guatemala:
El Gobierno de Guatemala, por Acuerdo Gubernativo No. 281-86, de fecha
20 de mayo de 1986, retir la reserva antes mencionada, que introdujera en
su instrumento de ratificacin de fecha 27 de abril de 1978, por carecer de
sustentacin constitucional a la luz del nuevo orden jurdico vigente. El retiro
de la reserva ser efectivo a partir del 12 de agosto de 1986, de conformidad
con el artculo 22 de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados
de 1969, en aplicacin del artculo 75 de la propia Convencin Americana
sobre Derechos Humanos.

152

Convencin Americana sobre Derechos Humanos

Reconocimiento de Competencia:
El 9 de marzo de 1987, present en la Secretara General de la OEA el
Acuerdo Gubernativo No. 123-87, de 20 de febrero de 1987, de la Repblica
de Guatemala, por el cual reconoce la competencia de la Corte Interamericana
de Derechos Humanos, en los siguientes trminos:
(Artculo 1) Declarar que reconoce como obligatoria de pleno derecho y sin
convencin especial, la competencia de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, sobre todos los casos relativos a la interpretacin o aplicacin de
la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
(Artculo 2) La aceptacin de la competencia de la Corte Interamericana
de Derechos Humanos se hace por plazo indefinido, con carcter general,
bajo condiciones de reciprocidad y con la reserva de que los casos en que se
reconoce la competencia son exclusivamente los acaecidos con posterioridad
a la fecha en que esta declaracin sea presentada al Secretario General de la
Organizacin de los Estados Americanos.
13. Hait:
A travs del instrumento fechado el 14 de septiembre de 1977, el Presidente de
este Estado, de acuerdo al artculo 93 de la Constitucin Nacional del mismo,
ratific la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, prometiendo que
ser inviolablemente observada.
Reconocimiento de competencia
Vista la Constitucin de la Repblica de Hait de 1987.
Vista la ley del 18 de agosto de 1979 mediante la cual la Repblica de Hait
ratifica la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
Declaramos, por la presente, reconocer como obligatoria, de pleno derecho y sin
convencin especial, la competencia de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos sobre todos los casos relativos a la interpretacin o aplicacin de
la Convencin. Esta declaracin se emite para presentacin a la Secretara
General de la Organizacin de los Estados Americanos, la cual transmitir
copias de la misma a los otros Estados miembros de la Organizacin y al
Secretario de la Corte, de conformidad con el artculo 62 de la Convencin.

153

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

La presente declaracin est acompaada de la ley del 18 de agosto de 1979


mediante la cual la Repblica de Hait ratifica la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos promulgada en el Diario Oficial de la Repblica.
Hecha en el Palacio Nacional, en Port-au-Prince, el 3 de marzo de 1998, ao
195 de la independencia.

14. Honduras:
Reconocimiento de Competencia:
El 9 de septiembre de 1981, present en la Secretara General de la OEA el
instrumento de reconocimiento de la competencia de la Corte Interamericana
de Derechos Humanos, de acuerdo con el artculo 62 de la Convencin.

15. Jamaica:
Reconocimiento de Competencia:
En el instrumento de ratificacin, fechado el 19 de julio de 1978, se declara, de
conformidad con el artculo 45, numeral 1, de la propia Convencin, que el
Gobierno de Jamaica reconoce la competencia de la Comisin Interamericana
de Derechos Humanos para recibir y examinar las comunicaciones en que un
Estado Parte alegue que otro Estado Parte ha incurrido en violaciones de los
derechos humanos establecidos en esta Convencin.
16. Mxico:
(Declaraciones interpretativas y reserva hechas al ratificar la Convencin)
El instrumento de adhesin se recibi en la Secretara General de la OEA el
24 de marzo de 1981, con dos declaraciones interpretativas y una reserva. Tal
reserva se notific conforme a las disposiciones de la Convencin de Viena
sobre el Derecho de los Tratados, suscrita el 23 de mayo de 1969. El plazo
de 12 meses desde la notificacin de la misma se cumpli el 2 de abril de
1982, sin objeciones.
El texto de las declaraciones y reserva es el siguiente:
Declaraciones Interpretativas:
Con respecto al prrafo 1 del artculo 4 considera que la expresin en
general, usada en el citado prrafo, no constituye obligacin de adoptar o
mantener en vigor legislacin que proteja la vida a partir del momento de la
154

Convencin Americana sobre Derechos Humanos

concepcin ya que esta materia pertenece al dominio reservado de los Estados.


Por otra aparte, en concepto del Gobierno de Mxico, la limitacin que establece
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en el sentido de
que todo acto pblico de culto religioso deber celebrase precisamente dentro
de los templos, es de las comprendidas en el prrafo 3 del artculo 12. Esta
declaracin interpretativa fue retirada el 9 de abril de 2002.
Reserva:
El Gobierno de Mxico hace Reserva expresa en cuanto al prrafo 2 del artculo
23 ya que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en su
artculo 130, dispone que los Ministros de los cultos no tendrn voto activo,
ni pasivo, ni derecho para asociarse con fines polticos.
Declaracin para el reconocimiento de la competencia contenciosa de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos
1. Los Estados Unidos Mexicanos reconocen como obligatoria de pleno
derecho, la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, sobre los casos relativos a la interpretacin o aplicacin
de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, de conformidad
con el artculo 62.1 de la misma, a excepcin de los casos derivados de
la aplicacin del artculo 33 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos.
2. La aceptacin de la competencia contenciosa de la Corte Interamericana
de Derechos Humanos solamente ser aplicable a los hechos o a los actos
jurdicos posteriores a la fecha del depsito de esta declaracin, por lo que
no tendr efectos retroactivos.
3. La aceptacin de la competencia contenciosa de la Corte Interamericana
de Derechos Humanos se hace con carcter general y continuar en vigor
hasta un ao despus de la fecha en que los Estados Unidos Mexicanos
notifiquen que la han denunciado.

17. Nicaragua:
Reconocimiento de Competencia:
El 12 de febrero de 1991 present en la Secretara General de la OEA, un
instrumento de fecha 15 de enero de 1991, mediante el cual el Gobierno de
Nicaragua declara:
155

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

I. El Gobierno de Nicaragua reconoce como obligatoria de pleno derecho y sin


convencin especial, la competencia de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, sobre todos los casos relativos a la interpretacin o aplicacin a
la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, Pacto de San Jos de
Costa Rica, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 62, inciso 1 de
la misma.
II. El Gobierno de Nicaragua, al consignar lo referido en el punto I de esta
declaracin, deja constancia que la aceptacin de la competencia de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos se hace por plazo indefinido, con
carcter general, bajo condiciones de reciprocidad y con la reserva de que
los casos en que se reconoce la competencia, comprenden solamente hechos
posteriores o hechos cuyo principio de ejecucin sean posteriores a la fecha
del depsito de esta declaracin ante el Secretario General de la Organizacin
de los Estados Americanos.

El 6 de febrero de 2006, Nicaragua entreg en la Secretara General nota


mediante la cual comunica que el Gobierno de la Repblica de Nicaragua
adicion un tercer prrafo a la Declaracin No. 49 de fecha 15 de enero de
1991 relativa a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos mediante
la cual declara que reconoce la competencia de la Comisin Interamericana
de Derechos Humanos para recibir y examinar las comunicaciones en que un
Estado Parte alegue que otro Estado Parte ha incurrido en violaciones de los
derechos humanos establecidos en la Convencin, en los trminos previstos
en su artculo 45.

18. Panam:
Reconocimiento de competencia:
El 9 de mayo de 1990, present en la Secretara General de la OEA, un
instrumento fechado el 29 de febrero de 1990, mediante el cual declara que el
Gobierno de la Repblica de Panam reconoce como obligatoria de pleno derecho
la competencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos sobre todos
los casos relativos a la interpretacin o aplicacin de la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos.

156

Convencin Americana sobre Derechos Humanos

19. Paraguay:
Reconocimiento de competencia:
El 11 de marzo de 1993, present en la Secretara General de la OEA, el
instrumento de reconocimiento de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, por tiempo indefinido, y debe interpretarse de conformidad
a los principios que guan el derecho internacional, en el sentido de que
este reconocimiento se refiere expresamente a los hechos ocurridos con
posterioridad a este acto y slo para aquellos casos en que exista reciprocidad.

20. Per:
Reconocimiento de Competencia:
El 21 de enero de 1981, se present en la Secretara de la OEA un instrumento
emanado del Ministro de Relaciones Exteriores de la Repblica del Per,
con fecha 20 de octubre de 1980, manifestndose que: De acuerdo
con lo estipulado en el pargrafo 1 del artculo 45 de la Convencin
sobre Derechos Humanos, Pacto de San Jos de Costa Rica, (ratificado
por el Per el 9 de septiembre de 1980) el Gobierno del Per reconoce la
competencia de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos para
recibir y examinar las comunicaciones que un Estado Parte alegue que otro
Estado Parte ha incurrido en violacin de los derechos humanos establecidos
en la citada Convencin, en los trminos previstos en el pargrafo 2 de
dicho articulo. Este reconocimiento de competencia se hace por tiempo
indefinido y bajo condicin de reciprocidad. De acuerdo a con lo prescripto
en el pargrafo 1 del artculo 62 de la Convencin antes mencionada, el
Gobierno del Per declara que reconoce como obligatoria de pleno derecho
y sin convencin especial, la Competencia de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos sobre todos los casos relativos a la interpretacin o
aplicacin de la Convencin. Este reconocimiento de competencia se hace
por plazo indeterminado y bajo condicin de reciprocidad
Retiro de la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos
El Gobierno de Per con fecha de 8 de julio de 1999 declara:
De acuerdo con la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, la
Repblica del Per retira la Declaracin de Reconocimiento de la clusula
facultativa de sometimiento a la competencia contenciosa de la Corte
157

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

Interamericana de Derechos Humanos, hecha en su oportunidad por el gobierno


peruano.
Este retiro reconocimiento de la competencia contenciosa de la Corte
Interamericana producir efecto inmediato y se aplicar a todos los casos en
que el Per no hubiese contestado la demanda incoada ante la Corte.
Retiro de la competencia contenciosa de la Corte
El Gobierno de Per con fecha de 29 de enero de 2001 declara:
El reconocimiento de la competencia contenciosa de la Corte Interamericana
de Derechos Humanos, efectuada por el Per el 20 de octubre de 1980, posee
plena vigencia y compromete a todos sus efectos jurdicos al Estado Peruano,
debiendo entenderse la vigencia y compromete en todos sus efectos jurdicos
al Estado peruano, debiendo entenderse la vigencia ininterrumpida de dicha
Declaracin desde su deposito ante la Secretara General de la Organizacin
de los Estados Americanos (OEA), el 21 de enero de 1981.

El Gobierno de la Repblica del Per procede a retirar la Declaracin


depositada con fecha 9 de julio de 1999, en virtud de la cual se pretendi
el retiro de la Declaracin de reconocimiento de la clusula facultativa de
sometimiento a la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos.

21. Repblica Dominicana:


(Declaracin hecha al firmar la Convencin)
La Repblica Dominicana, al suscribir la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos, aspira que el Principio sobre la Proscripcin de la Pena de Muerte
llegue a ser puro y simple, de aplicacin general para los Estados de la
regionalidad americana, y mantiene asimismo, las observaciones y comentarios
realizados al Proyecto de Convencin citado y que hiciera circular ante las
delegaciones al Consejo de la Organizacin de los Estados Americanos el 20
de junio de 1969. (19 de febrero de 1999).
Reconocimiento de Competencia
El Gobierno de la Repblica Dominicana por medio del presente instrumento,
declara que reconoce como obligatoria de pleno derecho y sin convencin

158

Convencin Americana sobre Derechos Humanos

especial, la competencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos


sobre todos los casos relativos a la interpretacin o aplicacin de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, del 22 de noviembre de 1969.
22. Suriname:
Adhesin.
Reconocimiento de competencia:
El 12 de noviembre de 1987, present en la Secretara General de la OEA, el
instrumento de reconocimiento de la competencia de la Corte Interamericana
de Derechos Humanos, de acuerdo con el artculo 62 de la Convencin.

23. Trinidad y Tobago:


(Reservas hechas al adherir la Convencin)
1. Con respecto al artculo 4 (5) de la Convencin, el Gobierno de la
Repblica de Trinidad y Tobago formula una reserva por cuanto en las
leyes de Trinidad y Tobago no existe prohibicin de aplicar la pena de
muerte a una persona de ms de setenta (70) aos de edad.
2. Con respecto al artculo 62 de la Convencin, el Gobierno de la Repblica
de Trinidad y Tobago reconoce la jurisdiccin obligatoria de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos que se estipula en dicho artculo slo
en la medida en que tal reconocimiento sea compatible con las secciones
pertinentes de la Constitucin de la Repblica de Trinidad y Tobago, y
siempre que una sentencia de la Corte no contravenga, establezca o anule
derechos o deberes existentes de ciudadanos particulares.
El 26 de mayo de 1998, la Repblica de Trinidad y Tobago notific al Secretario
General de la OEA su resolucin de denunciar la Convencin Americana.
La denuncia entr en vigor transcurrido un ao de la fecha de notificacin,
conforme al artculo 78 (1) de la Convencin Americana.
24. Uruguay:
(Reserva hecha al firmar la Convencin)
El artculo 80, numeral 2 de la Constitucin de la Repblica Oriental del
Uruguay establece que la ciudadana se suspende por la condicin de
legalmente procesado en causa criminal de que pueda resultar pena de

159

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

penitenciara. Esta limitacin al ejercicio de los derechos reconocidos en el


artculo 23 de la Convencin no est contemplada entre las circunstancias que
al respecto prev el prrafo 2 de dicho artculo 23 por lo que la Delegacin
del Uruguay formula la reserva pertinente.
(Reserva hecha al ratificar la Convencin)
Con la reserva formulada al firmarla. Tal reserva se notific conforme a las
disposiciones de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados,
suscrita el 23 de mayo de 1969.
Reconocimiento de Competencia:
En el instrumento de ratificacin de fecha 26 de marzo de 1985, depositado
el 19 de abril de 1985 en la Secretara General de la OEA, el Gobierno de
la Repblica Oriental del Uruguay declara que reconoce la competencia de
la Comisin Interamericana de Derechos Humanos por tiempo indefinido
y de la Corte Interamericana de Derechos Humanos sobre todos los casos
relativos a la interpretacin o aplicacin de esta Convencin, bajo condicin
de reciprocidad, de acuerdo a lo establecido en sus artculos cuarenta y cinco
prrafo tres, y sesenta y dos, prrafo dos.

25. Venezuela:
(Reserva y declaracin hechas al ratificar la Convencin)
El artculo 60, ordinal 5 de la Constitucin de la Repblica de Venezuela
establece:Nadie podr ser condenado en causa penal sin haber sido notificado
personalmente de los cargos y odo en la forma que indique la ley. Los reos
de delito contra la cosa pblica podrn ser juzgados en ausencia con las
garantas y en la forma que determine la ley. Esta posibilidad no est vista
en el artculo 8, ordinal 1 de la Convencin, por lo cual Venezuela formula
la reserva correspondiente, y,
DECLARA:De acuerdo a lo estipulado en el pargrafo 11 del artculo 45
de la Convencin, que el Gobierno de la Repblica de Venezuela reconoce la
competencia de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos para recibir
y examinar las comunicaciones en que un Estado Parte alegue que otro Estado
Parte ha incurrido en violaciones de los derechos humanos establecidos en
esta Convencin, en los trminos previstos en el pargrafo 2 de dicho artculo.

160

Convencin Americana sobre Derechos Humanos

Este reconocimiento de competencia se hace por tiempo indefinido.


El instrumento de ratificacin se recibi en la Secretara General de la OEA
el 9 de agosto de 1977, con una reserva y una declaracin. Se procedi al
trmite de notificacin de la reserva de conformidad con la Convencin de
Viena sobre el Derecho de los Tratados suscrita el 23 de mayo de 1969.
Reconocimiento de Competencia:
El 9 de agosto de 1977 reconoci la competencia de la Comisin Interamericana
de Derechos Humanos y el 24 de junio de 1981 reconoci la competencia de
la Corte Interamericana de Derechos Humanos, de acuerdo con los artculos
45 y 62 de la Convencin, respectivamente.

161

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

CONVENCIN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA CORRUPCIN


Adoptada el 31 de octubre de 2003, en la ciudad de Nueva York, Estados
Unidos de Amrica, aprobado por el Congreso de la Repblica mediante
Resolucin Legislativa N 28357, de 05 de octubre de 2004, publicada el
06 de octubre de 2004 y ratificada mediante Decreto Supremo N 0752004-RE de 19 de octubre de 2004, publicado el 20 de octubre de 2004,
entr en vigencia el 14 de diciembre de 2005.

PREMBULO
Los Estados Parte en la presente Convencin,
Preocupados por la gravedad de los problemas y las amenazas que plantea
la corrupcin para la estabilidad y seguridad de las sociedades al socavar
las instituciones y los valores de la democracia, la tica y la justicia y al
comprometer el desarrollo sostenible y el imperio de la ley,
Preocupados tambin por los vnculos entre la corrupcin y otras formas
de delincuencia, en particular la delincuencia organizada y la delincuencia
econmica, incluido el blanqueo de dinero,
Preocupados asimismo por los casos de corrupcin que entraan vastas
cantidades de activos, los cuales pueden constituir una proporcin importante
de los recursos de los Estados, y que amenazan la estabilidad poltica y el
desarrollo sostenible de esos Estados,
Convencidos de que la corrupcin ha dejado de ser un problema local para
convertirse en un fenmeno transnacional que afecta a todas las sociedades y
economas, lo que hace esencial la cooperacin internacional para prevenirla
y luchar contra ella,
Convencidos tambin de que se requiere un enfoque amplio y multidisciplinario
para prevenir y combatir eficazmente la corrupcin,
Convencidos asimismo de que la disponibilidad de asistencia tcnica puede

162

Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin

desempear un papel importante para que los Estados estn en mejores


condiciones de poder prevenir y combatir eficazmente la corrupcin, entre
otras cosas fortaleciendo sus capacidades y creando instituciones,
Convencidos de que el enriquecimiento personal ilcito puede ser
particularmente nocivo para las instituciones democrticas, las economas
nacionales y el imperio de la ley,
Decididos a prevenir, detectar y disuadir con mayor eficacia las transferencias
internacionales de activos adquiridos ilcitamente y a fortalecer la cooperacin
internacional para la recuperacin de activos,
Reconociendo los principios fundamentales del debido proceso en los procesos
penales y en los procedimientos civiles o administrativos sobre derechos de
propiedad,
Teniendo presente que la prevencin y la erradicacin de la corrupcin son
responsabilidad de todos los Estados y que stos deben cooperar entre s, con
el apoyo y la participacin de personas y grupos que no pertenecen al sector
pblico, como la sociedad civil, las organizaciones no gubernamentales y las
organizaciones de base comunitaria, para que sus esfuerzos en este mbito
sean eficaces,
Teniendo presentes tambin los principios de debida gestin de los asuntos y
los bienes pblicos, equidad, responsabilidad e igualdad ante la ley, as como
la necesidad de salvaguardar la integridad y fomentar una cultura de rechazo
de la corrupcin,
Encomiando la labor de la Comisin de Prevencin del Delito y Justicia
Penal y la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito en la
Prevencin y la Lucha contra la Corrupcin,
Recordando la labor realizada por otras organizaciones internacionales y
regionales en esta esfera, incluidas las actividades del Consejo de Cooperacin
Aduanera (tambin denominado Organizacin Mundial de Aduanas), el
Consejo de Europa, la Liga de los Estados rabes, la Organizacin de

163

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

Cooperacin y Desarrollo Econmicos, la Organizacin de los Estados


Americanos, la Unin Africana y la Unin Europea,
Tomando nota con reconocimiento de los instrumentos multilaterales
encaminados a prevenir y combatir la corrupcin, incluidos, entre otros
la Convencin Interamericana contra la Corrupcin, aprobada por la
Organizacin de los Estados Americanos el 29 de marzo de 1961, el Convenio
relativo a la lucha contra los actos de corrupcin en los que estn implicados
funcionarios de las Comunidades Europeas o de los Estados Miembros de la
Unin Europea, aprobado por el Consejo de la Unin Europea el 26 de mayo de
1972, el Convenio sobre la lucha contra el soborno de los funcionarios pblicos
extranjeros en las transacciones comerciales internacionales, aprobado por la
Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos el 21 de noviembre
de 1973, el Convenio de derecho penal sobre la corrupcin, aprobado por
el Comit de Ministros del Consejo de Europa el 27 de enero de 1994, el
Convenio de derecho civil sobre la corrupcin, aprobado por el Comit de
Ministros del Consejo de Europa el 4 de noviembre de 1995 y la Convencin
de la Unin Africana para prevenir y combatir la corrupcin, aprobada por los
Jefes de Estado y de Gobierno de la Unin Africana el 12 de julio de 2003,
Acogiendo con satisfaccin la entrada en vigor, el 29 de septiembre de 2003,
de la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada
Transnacional,
Han convenido en lo siguiente:
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Finalidad
La finalidad de la presente Convencin es:
a) Promover y fortalecer las medidas para prevenir y combatir ms eficaz y
eficientemente la corrupcin;
b) Promover, facilitar y apoyar la cooperacin internacional y la asistencia
tcnica en la prevencin y la lucha contra la corrupcin, incluida la
recuperacin de activos;

164

Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin

c) Promover la integridad, la obligacin de rendir cuentas y la debida gestin


de los asuntos y los bienes pblicos.
Artculo 2.- Definiciones
A los efectos de la presente Convencin:
a) Por funcionario pblico se entender: i) toda persona que ocupe
un cargo legislativo, ejecutivo, administrativo o judicial de un Estado
Parte, ya sea designado o elegido, permanente o temporal, remunerado
u honorario, sea cual sea la antigedad de esa persona en el cargo; ii)
toda otra persona que desempee una funcin pblica, incluso para
un organismo pblico o una empresa pblica, o que preste un servicio
pblico, segn se defina en el derecho interno del Estado Parte y se
aplique en la esfera pertinente del ordenamiento jurdico de ese Estado
Parte; iii) Toda otra persona definida como funcionario pblico en
el derecho interno de un Estado Parte. No obstante, a los efectos de
algunas medidas especficas incluidas en el captulo II de la presente
Convencin, podr entenderse por funcionario pblico toda persona
que desempee una funcin pblica o preste un servicio pblico segn
se defina en el derecho interno del Estado Parte y se aplique en la esfera
pertinente del ordenamiento jurdico de ese Estado Parte;

b) Por funcionario pblico extranjero se entender toda persona que


ocupe un cargo legislativo, ejecutivo, administrativo o judicial de un
pas extranjero, ya sea designado o elegido; y toda persona que ejerza
una funcin pblica para un pas extranjero, incluso para un organismo
pblico o una empresa pblica;

c) Por funcionario de una organizacin internacional pblica se


entender un empleado pblico internacional o toda persona que tal
organizacin haya autorizado a actuar en su nombre;

d) Por bienes se entender los activos de cualquier tipo, corporales


o incorporales, muebles o inmuebles, tangibles o intangibles y los
documentos o instrumentos legales que acrediten la propiedad u otros
derechos sobre dichos activos;

165

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

e) Por producto del delito se entender los bienes de cualquier ndole


derivados u obtenidos directa o indirectamente de la comisin de un
delito;

f) Por embargo preventivo o incautacin se entender la prohibicin


temporal de transferir, convertir, enajenar o trasladar bienes, o de asumir
la custodia o el control temporales de bienes sobre la base de una orden
de un tribunal u otra autoridad competente;

g) Por decomiso se entender la privacin con carcter definitivo de


bienes por orden de un tribunal u otra autoridad competente;

h) Por delito determinante se entender todo delito del que se derive


un producto que pueda pasar a constituir materia de un delito definido
en el artculo 23 de la presente Convencin;

i) Por entrega vigilada se entender la tcnica consistente en permitir


que remesas ilcitas o sospechosas salgan del territorio de uno o ms
Estados, lo atraviesen o entren en l, con el conocimiento y bajo la
supervisin de sus autoridades competentes, con el fin de investigar
un delito e identificar a las personas involucradas en su comisin.

Artculo 3.- mbito de aplicacin


1. La presente Convencin se aplicar, de conformidad con sus disposiciones,
a la prevencin, la investigacin y el enjuiciamiento de la corrupcin y
al embargo preventivo, la incautacin, el decomiso y la restitucin del
producto de delitos tipificados con arreglo a la presente Convencin.
2. Para la aplicacin de la presente Convencin, a menos que contenga una
disposicin en contrario, no ser necesario que los delitos enunciados en
ella produzcan dao o perjuicio patrimonial al Estado.
Artculo 4.- Proteccin de la soberana
1. Los Estados Parte cumplirn sus obligaciones con arreglo a la presente
Convencin en consonancia con los principios de igualdad soberana e
integridad territorial de los Estados, as como de no intervencin en los
asuntos internos de otros Estados.
166

Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin

2. Nada de lo dispuesto en la presente Convencin facultar a un Estado Parte


para ejercer, en el territorio de otro Estado, jurisdiccin o funciones que el
derecho interno de ese Estado reserve exclusivamente a sus autoridades.
CAPTULO II
MEDIDAS PREVENTIVAS
Artculo 5.- Polticas y prcticas de prevencin de la corrupcin
1. Cada Estado Parte, de conformidad con los principios fundamentales
de su ordenamiento jurdico, formular y aplicar o mantendr en vigor
polticas coordinadas y eficaces contra la corrupcin que promuevan la
participacin de la sociedad y reflejen los principios del imperio de la ley, la
debida gestin de los asuntos pblicos y los bienes pblicos, la integridad,
la transparencia y la obligacin de rendir cuentas.
2. Cada Estado Parte procurar establecer y fomentar prcticas eficaces
encaminadas a prevenir la corrupcin.
3. Cada Estado Parte procurar evaluar peridicamente los instrumentos
jurdicos y las medidas administrativas pertinentes a fin de determinar si
son adecuados para combatir la corrupcin.
4. Los Estados Parte, segn proceda y de conformidad con los principios
fundamentales de su ordenamiento jurdico, colaborarn entre s y con las
organizaciones internacionales y regionales pertinentes en la promocin
y formulacin de las medidas mencionadas en el presente artculo. Esa
colaboracin podr comprender la participacin en programas y proyectos
internacionales destinados a prevenir la corrupcin.
Artculo 6.- rgano u rganos de prevencin de la corrupcin
1. Cada Estado Parte, de conformidad con los principios fundamentales de su
ordenamiento jurdico, garantizar la existencia de un rgano u rganos,
segn proceda, encargados de prevenir la corrupcin con medidas tales
como:
a) La aplicacin de las polticas a que se hace alusin en el artculo 5 de la
presente Convencin y, cuando proceda, la supervisin y coordinacin
de la puesta en prctica de esas polticas;
167

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

b) El aumento y la difusin de los conocimientos en materia de prevencin


de la corrupcin.

2. Cada Estado Parte otorgar al rgano o a los rganos mencionados en el


prrafo 1 del presente artculo la independencia necesaria, de conformidad
con los principios fundamentales de su ordenamiento jurdico, para que
puedan desempear sus funciones de manera eficaz y sin ninguna influencia
indebida. Deben proporcionrseles los recursos materiales y el personal
especializado que sean necesarios, as como la capacitacin que dicho
personal pueda requerir para el desempeo de sus funciones.
3. Cada Estado Parte comunicar al Secretario General de las Naciones Unidas
el nombre y la direccin de la autoridad o las autoridades que puedan ayudar
a otros Estados Parte a formular y aplicar medidas concretas de prevencin
de la corrupcin.
Artculo 7.- Sector pblico
1. Cada Estado Parte, cuando sea apropiado y de conformidad con los
principios fundamentales de su ordenamiento jurdico, procurar adoptar
sistemas de convocatoria, contratacin, retencin, promocin y jubilacin
de empleados pblicos y, cuando proceda, de otros funcionarios pblicos
no elegidos, o mantener y fortalecer dichos sistemas. stos:
a) Estarn basados en principios de eficiencia y transparencia y en criterios
objetivos como el mrito, la equidad y la aptitud;
b) Incluirn procedimientos adecuados de seleccin y formacin de los
titulares de cargos pblicos que se consideren especialmente vulnerables
a la corrupcin, as como, cuando proceda, la rotacin de esas personas
a otros cargos;
c) Fomentarn una remuneracin adecuada y escalas de sueldo equitativas,
teniendo en cuenta el nivel de desarrollo econmico del Estado Parte;
d) Promovern programas de formacin y capacitacin que les permitan
cumplir los requisitos de desempeo correcto, honorable y debido de
sus funciones y les proporcionen capacitacin especializada y apropiada
para que sean ms conscientes de los riesgos de corrupcin inherentes
al desempeo de sus funciones.
Tales programas podrn hacer referencia a cdigos o normas de conducta
en las esferas pertinentes.
168

Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin

2. Cada Estado Parte considerar tambin la posibilidad de adoptar medidas


legislativas y administrativas apropiadas, en consonancia con los
objetivos de la presente Convencin y de conformidad con los principios
fundamentales de su derecho interno, a fin de establecer criterios para la
candidatura y eleccin a cargos pblicos.
3. Cada Estado Parte considerar asimismo la posibilidad de adoptar
medidas legislativas y administrativas apropiadas, en consonancia con los
objetivos de la presente Convencin y de conformidad con los principios
fundamentales de su derecho interno, para aumentar la transparencia
respecto de la financiacin de candidaturas a cargos pblicos electivos y,
cuando proceda, respecto de la financiacin de los partidos polticos.
4. Cada Estado Parte, de conformidad con los principios fundamentales de
su derecho interno, procurar adoptar sistemas destinados a promover la
transparencia y a prevenir conflictos de intereses, o a mantener y fortalecer
dichos sistemas.
Artculo 8.- Cdigos de conducta para funcionarios pblicos
1. Con objeto de combatir la corrupcin, cada Estado Parte, de conformidad
con los principios fundamentales de su ordenamiento jurdico, promover,
entre otras cosas, la integridad, la honestidad y la responsabilidad entre
sus funcionarios pblicos.
2. En particular, cada Estado Parte procurar aplicar, en sus propios
ordenamientos institucionales y jurdicos, cdigos o normas de conducta
para el correcto, honorable y debido cumplimiento de las funciones
pblicas.
3. Con miras a aplicar las disposiciones del presente artculo, cada Estado
Parte, cuando proceda y de conformidad con los principios fundamentales
de su ordenamiento jurdico, tomar nota de las iniciativas pertinentes de
las organizaciones regionales, interregionales y multilaterales, tales como
el Cdigo Internacional de Conducta para los titulares de cargos pblicos,
que figura en el anexo de la resolucin 51/59 de la Asamblea General de
12 de diciembre de 1996.

169

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

4. Cada Estado Parte tambin considerar, de conformidad con los principios


fundamentales de su derecho interno, la posibilidad de establecer medidas
y sistemas para facilitar que los funcionarios pblicos denuncien todo acto
de corrupcin a las autoridades competentes cuando tengan conocimiento
de ellos en el ejercicio de sus funciones.
5. Cada Estado Parte procurar, cuando proceda y de conformidad con los
principios fundamentales de su derecho interno, establecer medidas y
sistemas para exigir a los funcionarios pblicos que hagan declaraciones
a las autoridades competentes en relacin, entre otras cosas, con sus
actividades externas y con empleos, inversiones, activos y regalos o
beneficios importantes que puedan dar lugar a un conflicto de intereses
respecto de sus atribuciones como funcionarios pblicos.
6. Cada Estado Parte considerar la posibilidad de adoptar, de conformidad con
los principios fundamentales de su derecho interno, medidas disciplinarias
o de otra ndole contra todo funcionario pblico que transgreda los cdigos
o normas establecidos de conformidad con el presente artculo.
Artculo 9.- Contratacin pblica y gestin de la hacienda pblica
1. Cada Estado Parte, de conformidad con los principios fundamentales de
su ordenamiento jurdico, adoptar las medidas necesarias para establecer
sistemas apropiados de contratacin pblica, basados en la transparencia,
la competencia y criterios objetivos de adopcin de decisiones, que sean
eficaces, entre otras cosas, para prevenir la corrupcin. Esos sistemas, en
cuya aplicacin se podrn tener en cuenta valores mnimos apropiados,
debern abordar, entre otras cosas:
a) La difusin pblica de informacin relativa a procedimientos de
contratacin pblica y contratos, incluida informacin sobre licitaciones
e informacin pertinente u oportuna sobre la adjudicacin de contratos,
a fin de que los licitadores potenciales dispongan de tiempo suficiente
para preparar y presentar sus ofertas;
b) La formulacin previa de las condiciones de participacin, incluidos
criterios de seleccin y adjudicacin y reglas de licitacin, as como su
publicacin;
c) La aplicacin de criterios objetivos y predeterminados para la adopcin
170

Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin

de decisiones sobre contratacin pblica a fin de facilitar la ulterior


verificacin de la aplicacin correcta de las reglas o procedimientos;
d) Un mecanismo eficaz de examen interno, incluido un sistema eficaz de
apelacin, para garantizar recursos y soluciones legales en el caso de
que no se respeten las reglas o los procedimientos establecidos conforme
al presente prrafo;
e) Cuando proceda, la adopcin de medidas para reglamentar las cuestiones
relativas al personal encargado de la contratacin pblica, en particular
declaraciones de inters respecto de determinadas contrataciones
pblicas, procedimientos de preseleccin y requisitos de capacitacin.

2. Cada Estado Parte, de conformidad con los principios fundamentales de


su ordenamiento jurdico, adoptar medidas apropiadas para promover la
transparencia y la obligacin de rendir cuentas en la gestin de la hacienda
pblica.



Esas medidas abarcarn, entre otras cosas:


a) Procedimientos para la aprobacin del presupuesto nacional;
b) La presentacin oportuna de informacin sobre gastos e ingresos;
c) Un sistema de normas de contabilidad y auditora, as como la
supervisin correspondiente;
d) Sistemas eficaces y eficientes de gestin de riesgos y control interno;
y
e) Cuando proceda, la adopcin de medidas correctivas en caso de
incumplimiento de los requisitos establecidos en el presente prrafo.
3. Cada Estado Parte, de conformidad con los principios fundamentales
de su derecho interno, adoptar las medidas que sean necesarias en los
mbitos civil y administrativo para preservar la integridad de los libros y
registros contables, estados financieros u otros documentos relacionados
con los gastos e ingresos pblicos y para prevenir la falsificacin de esos
documentos.
Artculo 10.- Informacin pblica
Habida cuenta de la necesidad de combatir la corrupcin, cada Estado Parte,
de conformidad con los principios fundamentales de su derecho interno,

171

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

adoptar las medidas que sean necesarias para aumentar la transparencia


en su administracin pblica, incluso en lo relativo a su organizacin,
funcionamiento y procesos de adopcin de decisiones, cuando proceda. Esas
medidas podrn incluir, entre otras cosas:
a) La instauracin de procedimientos o reglamentaciones que permitan
al pblico en general obtener, cuando proceda, informacin sobre
la organizacin, el funcionamiento y los procesos de adopcin de
decisiones de su administracin pblica y, con el debido respeto a la
proteccin de la intimidad y de los datos personales, sobre las decisiones
y actos jurdicos que incumban al pblico;
b) La simplificacin de los procedimientos administrativos, cuando
proceda, a fin de facilitar el acceso del pblico a las autoridades
encargadas de la adopcin de decisiones; y
c) La publicacin de informacin, lo que podr incluir informes peridicos
sobre los riesgos de corrupcin en su administracin pblica.
Artculo 11.- Medidas relativas al Poder Judicial y al Ministerio Pblico
1. Teniendo presentes la independencia del Poder Judicial y su papel decisivo
en la lucha contra la corrupcin, cada Estado Parte, de conformidad con
los principios fundamentales de su ordenamiento jurdico y sin menoscabo
de la independencia del Poder Judicial, adoptar medidas para reforzar
la integridad y evitar toda oportunidad de corrupcin entre los miembros
del Poder Judicial. Tales medidas podrn incluir normas que regulen la
conducta de los miembros del Poder Judicial.
2. Podrn formularse y aplicarse en el Ministerio Pblico medidas con
idntico fin a las adoptadas conforme al prrafo 1 del presente artculo en
los Estados Parte en que esa institucin no forme parte del Poder Judicial
pero goce de independencia anloga.
Artculo 12.- Sector Privado
1. Cada Estado Parte, de conformidad con los principios fundamentales de su
derecho interno, adoptar medidas para prevenir la corrupcin y mejorar
las normas contables y de auditora en el sector privado, as como, cuando
proceda, prever sanciones civiles, administrativas o penales eficaces,
proporcionadas y disuasivas en caso de incumplimiento de esas medidas.

172

Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin

2. Las medidas que se adopten para alcanzar esos fines podrn consistir, entre
otras cosas, en:
a) Promover la cooperacin entre los organismos encargados de hacer
cumplir la ley y las entidades privadas pertinentes;
b) Promover la formulacin de normas y procedimientos encaminados
a salvaguardar la integridad de las entidades privadas pertinentes,
incluidos cdigos de conducta para el correcto, honorable y debido
ejercicio de las actividades comerciales y de todas las profesiones
pertinentes y para la prevencin de conflictos de intereses, as como
para la promocin del uso de buenas prcticas comerciales entre las
empresas y en las relaciones contractuales de las empresas con el Estado;
c) Promover la transparencia entre entidades privadas, incluidas, cuando
proceda, medidas relativas a la identidad de las personas jurdicas y
naturales involucradas en el establecimiento y la gestin de empresas;
d) Prevenir la utilizacin indebida de los procedimientos que regulan a las
entidades privadas, incluidos los procedimientos relativos a la concesin
de subsidios y licencias por las autoridades pblicas para actividades
comerciales;
e) Prevenir los conflictos de intereses imponiendo restricciones apropiadas,
durante un perodo razonable, a las actividades profesionales de ex
funcionarios pblicos o a la contratacin de funcionarios pblicos en
el sector privado tras su renuncia o jubilacin cuando esas actividades
o esa contratacin estn directamente relacionadas con las funciones
desempeadas o supervisadas por esos funcionarios pblicos durante
su permanencia en el cargo;
f) Velar por que las empresas privadas, teniendo en cuenta su estructura
y tamao, dispongan de suficientes controles contables internos para
ayudar a prevenir y detectar los actos de corrupcin y por que las cuentas
y los estados financieros requeridos de esas empresas privadas estn
sujetos a procedimientos apropiados de auditora y certificacin.
3. A fin de prevenir la corrupcin, cada Estado Parte adoptar las medidas
que sean necesarias, de conformidad con sus leyes y reglamentos internos
relativos al mantenimiento de libros y registros, la divulgacin de estados
financieros y las normas de contabilidad y auditora, para prohibir los
siguientes actos realizados con el fin de cometer cualesquiera de los delitos

173

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

tipificados con arreglo a la presente Convencin:


a) El establecimiento de cuentas no registradas en libros;
b) La realizacin de operaciones no registradas en libros o mal consignadas;
c) El registro de gastos inexistentes;
d) El asiento de gastos en los libros de contabilidad con indicacin
incorrecta de su objeto;
e) La utilizacin de documentos falsos; y
f) La destruccin deliberada de documentos de contabilidad antes del
plazo previsto en la ley.



4. Cada Estado Parte denegar la deduccin tributaria respecto de gastos


que constituyan soborno, que es uno de los elementos constitutivos de
los delitos tipificados con arreglo a los artculos 15 y 16 de la presente
Convencin y, cuando proceda, respecto de otros gastos que hayan tenido
por objeto promover un comportamiento corrupto.
Artculo 13.- Participacin de la sociedad
1. Cada Estado Parte adoptar medidas adecuadas, dentro de los medios
de que disponga y de conformidad con los principios fundamentales de
su derecho interno, para fomentar la participacin activa de personas y
grupos que no pertenezcan al sector pblico, como la sociedad civil, las
organizaciones no gubernamentales y las organizaciones con base en
la comunidad, en la prevencin y la lucha contra la corrupcin, y para
sensibilizar a la opinin pblica con respecto a la existencia, las causas y
la gravedad de la corrupcin, as como a la amenaza que sta representa.
Esa participacin debera reforzarse con medidas como las siguientes:
a) Aumentar la transparencia y promover la contribucin de la ciudadana
a los procesos de adopcin de decisiones;
b) Garantizar el acceso eficaz del pblico a la informacin;
c) Realizar actividades de informacin pblica para fomentar la
intransigencia con la corrupcin, as como programas de educacin
pblica, incluidos programas escolares y universitarios;
d) Respetar, promover y proteger la libertad de buscar, recibir, publicar y
difundir informacin relativa a la corrupcin. Esa libertad podr estar
sujeta a ciertas restricciones, que debern estar expresamente fijadas
por la ley y ser necesarias para:
174

Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin

i) Garantizar el respeto de los derechos o la reputacin de terceros;


ii) Salvaguardar la seguridad nacional, el orden pblico, o la salud o la
moral pblicas.

2. Cada Estado Parte adoptar medidas apropiadas para garantizar que el


pblico tenga conocimiento de los rganos pertinentes de lucha contra la
corrupcin mencionados en la presente Convencin y facilitar el acceso
a dichos rganos, cuando proceda, para la denuncia, incluso annima, de
cualesquiera incidentes que puedan considerarse constitutivos de un delito
tipificado con arreglo a la presente Convencin.
Artculo 14.- Medidas para prevenir el blanqueo de dinero
1. Cada Estado Parte:
a) Establecer un amplio rgimen interno de reglamentacin y supervisin
de los bancos y las instituciones financieras no bancarias, incluidas las
personas naturales o jurdicas que presten servicios oficiales u oficiosos
de transferencia de dinero o valores y, cuando proceda, de otros rganos
situados dentro de su jurisdiccin que sean particularmente susceptibles
de utilizacin para el blanqueo de dinero, a fin de prevenir y detectar
todas las formas de blanqueo de dinero, y en dicho rgimen se har
hincapi en los requisitos relativos a la identificacin del cliente y,
cuando proceda, del beneficiario final, al establecimiento de registros
y a la denuncia de las transacciones sospechosas;
b) Garantizar, sin perjuicio de la aplicacin del artculo 46 de la presente
Convencin, que las autoridades de administracin, reglamentacin y
cumplimiento de la ley y dems autoridades encargadas de combatir
el blanqueo de dinero (incluidas, cuando sea pertinente con arreglo al
derecho interno, las autoridades judiciales) sean capaces de cooperar
e intercambiar informacin en los mbitos nacional e internacional,
de conformidad con las condiciones prescritas en el derecho interno
y, a tal fin, considerar la posibilidad de establecer una dependencia
de inteligencia financiera que sirva de centro nacional de recopilacin,
anlisis y difusin de informacin sobre posibles actividades de
blanqueo de dinero.
2. Los Estados Parte considerarn la posibilidad de aplicar medidas viables
175

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

para detectar y vigilar el movimiento transfronterizo de efectivo y de


ttulos negociables pertinentes, con sujecin a salvaguardias que garanticen
la debida utilizacin de la informacin y sin restringir en modo alguno la
circulacin de capitales lcitos. Esas medidas podrn incluir la exigencia de
que los particulares y las entidades comerciales notifiquen las transferencias
transfronterizas de cantidades elevadas de efectivo y de ttulos negociables
pertinentes.
3. Los Estados Parte considerarn la posibilidad de aplicar medidas apropiadas
y viables para exigir a las instituciones financieras, incluidas las que remiten
dinero, que:
a) Incluyan en los formularios de transferencia electrnica de fondos y
mensajes conexos informacin exacta y vlida sobre el remitente;
b) Mantengan esa informacin durante todo el ciclo de pagos; y
c) Examinen de manera ms minuciosa las transferencias de fondos que
no contengan informacin completa sobre el remitente.
4. Al establecer un rgimen interno de reglamentacin y supervisin con
arreglo al presente artculo, y sin perjuicio de lo dispuesto en cualquier
otro artculo de la presente Convencin, se insta a los Estados Parte a
que utilicen como gua las iniciativas pertinentes de las organizaciones
regionales, interregionales y multilaterales de lucha contra el blanqueo de
dinero.
5. Los Estados Parte se esforzarn por establecer y promover la cooperacin
a escala mundial, regional, subregional y bilateral entre las autoridades
judiciales, de cumplimiento de la ley y de reglamentacin financiera a fin
de combatir el blanqueo de dinero.
CAPTULO III
PENALIZACIN Y APLICACIN DE LA LEY
Artculo 15.- Soborno de funcionarios pblicos nacionales
Cada Estado Parte adoptar las medidas legislativas y de otra ndole que sean
necesarias para tipificar como delito, cuando se cometan intencionalmente:
176

Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin

a) La promesa, el ofrecimiento o la concesin a un funcionario pblico,


en forma directa o indirecta, de un beneficio indebido que redunde en
su propio provecho o en el de otra persona o entidad con el fin de que
dicho funcionario acte o se abstenga de actuar en el cumplimiento de
sus funciones oficiales;
b) La solicitud o aceptacin por un funcionario pblico, en forma directa o
indirecta, de un beneficio indebido que redunde en su propio provecho o
en el de otra persona o entidad con el fin de que dicho funcionario acte
o se abstenga de actuar en el cumplimiento de sus funciones oficiales.

Artculo 16.- Soborno de funcionarios pblicos extranjeros y de


funcionarios de organizaciones internacionales pblicas
1. Cada Estado Parte adoptar las medidas legislativas y de otra ndole
que sean necesarias para tipificar como delito, cuando se cometan
intencionalmente, la promesa, el ofrecimiento o la concesin, en forma
directa o indirecta, a un funcionario pblico extranjero o a un funcionario
de una organizacin internacional pblica, de un beneficio indebido que
redunde en su propio provecho o en el de otra persona o entidad con el fin
de que dicho funcionario acte o se abstenga de actuaren el ejercicio de sus
funciones oficiales para obtener o mantener alguna transaccin comercial
u otro beneficio indebido en relacin con la realizacin de actividades
comerciales internacionales.
2. Cada Estado Parte considerar la posibilidad de adoptar las medidas
legislativas y de otra ndole que sean necesarias para tipificar como
delito, cuando se cometan intencionalmente, la solicitud o aceptacin por
un funcionario pblico extranjero o un funcionario de una organizacin
internacional pblica, en forma directa o indirecta, de un beneficio indebido
que redunde en su propio provecho o en el de otra persona o entidad, con
el fin de que dicho funcionario acte o se abstenga de actuar en el ejercicio
de sus funciones oficiales.
Artculo 17.- Malversacin o peculado, apropiacin indebida u otras
formas de desviacin de bienes por un funcionario pblico
Cada Estado Parte adoptar las medidas legislativas y de otra ndole que sean
necesarias para tipificar como delito, cuando se cometan intencionalmente,

177

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

la malversacin o el peculado, la apropiacin indebida u otras formas de


desviacin por un funcionario pblico, en beneficio propio o de terceros u
otras entidades, de bienes, fondos o ttulos pblicos o privados o cualquier
otra cosa de valor que se hayan confiado al funcionario en virtud de su cargo.
Artculo 18.-Trfico de influencias
Cada Estado Parte considerar la posibilidad de adoptar las medidas
legislativas y de otra ndole que sean necesarias para tipificar como delito,
cuando se cometan intencionalmente:
a) La promesa, el ofrecimiento o la concesin a un funcionario pblico o
a cualquier otra persona, en forma directa o indirecta, de un beneficio
indebido con el fin de que el funcionario pblico o la persona abuse
de su influencia real o supuesta para obtener de una administracin
o autoridad del Estado Parte un beneficio indebido que redunde en
provecho del instigador original del acto o de cualquier otra persona;
b) La solicitud o aceptacin por un funcionario pblico o cualquier
otra persona, en forma directa o indirecta, de un beneficio indebido
que redunde en su provecho o el de otra persona con el fin de que el
funcionario pblico o la persona abuse de su influencia real o supuesta
para obtener de una administracin o autoridad del Estado Parte un
beneficio indebido.
Artculo 19.- Abuso de funciones
Cada Estado Parte considerar la posibilidad de adoptar las medidas
legislativas y de otra ndole que sean necesarias para tipificar como delito,
cuando se cometa intencionalmente, el abuso de funciones o del cargo, es
decir, la realizacin u omisin de un acto, en violacin de la ley, por parte de
un funcionario pblico en el ejercicio de sus funciones, con el fin de obtener
un beneficio indebido para s mismo o para otra persona o entidad.
Artculo 20.- Enriquecimiento ilcito
Con sujecin a su constitucin y a los principios fundamentales de su
ordenamiento jurdico, cada Estado Parte considerar la posibilidad de adoptar
las medidas legislativas y de otra ndole que sean necesarias para tipificar como
delito, cuando se cometa intencionalmente, el enriquecimiento ilcito, es decir,
el incremento significativo del patrimonio de un funcionario pblico respecto
de sus ingresos legtimos que no pueda ser razonablemente justificado por l.
178

Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin

Artculo 21.- Soborno en el sector privado


Cada Estado Parte considerar la posibilidad de adoptar las medidas
legislativas y de otra ndole que sean necesarias para tipificar como delito,
cuando se cometan intencionalmente en el curso de actividades econmicas,
financieras o comerciales:
a) La promesa, el ofrecimiento o la concesin, en forma directa o indirecta,
a una persona que dirija una entidad del sector privado o cumpla
cualquier funcin en ella, de un beneficio indebido que redunde en su
propio provecho o en el de otra persona, con el fin de que, faltando al
deber inherente a sus funciones, acte o se abstenga de actuar;
b) La solicitud o aceptacin, en forma directa o indirecta, por una persona
que dirija una entidad del sector privado o cumpla cualquier funcin en
ella, de un beneficio indebido que redunde en su propio provecho o en
el de otra persona, con el fin de que, faltando al deber inherente a sus
funciones, acte o se abstenga de actuar.
Artculo 22.- Malversacin o peculado de bienes en el sector privado
Cada Estado Parte considerar la posibilidad de adoptar las medidas
legislativas y de otra ndole que sean necesarias para tipificar como delito,
cuando se cometan intencionalmente en el curso de actividades econmicas,
financieras o comerciales, la malversacin o el peculado, por una persona
que dirija una entidad del sector privado o cumpla cualquier funcin en ella,
de cualesquiera bienes, fondos o ttulos privados o de cualquier otra cosa de
valor que se hayan confiado a esa persona por razn de su cargo.
Artculo 23.- Blanqueo del producto del delito
1. Cada Estado Parte adoptar, de conformidad con los principios
fundamentales de su derecho interno, las medidas legislativas y de otra
ndole que sean necesarias para tipificar como delito, cuando se cometan
intencionalmente:
a) i) La conversin o la transferencia de bienes, a sabiendas de que esos
bienes son producto del delito, con el propsito de ocultar o disimular el
origen ilcito de los bienes o ayudar a cualquier persona involucrada en
la comisin del delito determinante a eludir las consecuencias jurdicas
de sus actos;
ii) La ocultacin o disimulacin de la verdadera naturaleza, el origen,

179

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

la ubicacin, la disposicin, el movimiento o la propiedad de bienes


o del legtimo derecho a stos, a sabiendas de que dichos bienes son
producto del delito;
b) Con sujecin a los conceptos bsicos de su ordenamiento jurdico:
i) La adquisicin, posesin o utilizacin de bienes, a sabiendas, en el
momento de su recepcin, de que son producto del delito;
ii) La participacin en la comisin de cualesquiera de los delitos
tipificados con arreglo al presente artculo, as como la asociacin y la
confabulacin para cometerlos, la tentativa de cometerlos y la ayuda,
la incitacin, la facilitacin y el asesoramiento en aras de su comisin.
2. Para los fines de la aplicacin o puesta en prctica del prrafo 1 del presente
artculo:
a) Cada Estado Parte velar por aplicar el prrafo 1 del presente artculo
a la gama ms amplia posible de delitos determinantes;
b) Cada Estado Parte incluir como delitos determinantes, como mnimo,
una amplia gama de delitos tipificados con arreglo a la presente
Convencin;
c) A los efectos del apartado b) supra, entre los delitos determinantes se
incluirn los delitos cometidos tanto dentro como fuera de la jurisdiccin
del Estado Parte interesado. No obstante, los delitos cometidos fuera
de la jurisdiccin de un Estado Parte constituirn delito determinante
siempre y cuando el acto correspondiente sea delito con arreglo al
derecho interno del Estado en que se haya cometido y constituyese
asimismo delito con arreglo al derecho interno del Estado Parte que
aplique o ponga en prctica el presente artculo si el delito se hubiese
cometido all;
d) Cada Estado Parte proporcionar al Secretario General de las Naciones
Unidas una copia de sus leyes destinadas a dar aplicacin al presente
artculo y de cualquier enmienda ulterior que se haga a tales leyes o
una descripcin de sta;
e) Si as lo requieren los principios fundamentales del derecho interno
de un Estado Parte, podr disponerse que los delitos enunciados en el
prrafo 1 del presente artculo no se aplican a las personas que hayan
cometido el delito determinante.

180

Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin

Artculo 24.- Encubrimiento


Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 23 de la presente Convencin, cada
Estado Parte considerar la posibilidad de adoptar las medidas legislativas y de
otra ndole que sean necesarias para tipificar como delito, cuando se cometan
intencionalmente tras la comisin de cualesquiera de los delitos tipificados con
arreglo a la presente Convencin pero sin haber participado en ellos, el
encubrimiento o la retencin continua de bienes a sabiendas de que dichos
bienes son producto de cualesquiera de los delitos tipificados con arreglo a
la presente Convencin.
Artculo 25.- Obstruccin de la justicia
Cada Estado Parte adoptar las medidas legislativas y de otra ndole que sean
necesarias para tipificar como delito, cuando se cometan intencionalmente:
a) El uso de fuerza fsica, amenazas o intimidacin, o la promesa, el
ofrecimiento o la concesin de un beneficio indebido para inducir a
una persona a prestar falso testimonio o a obstaculizar la prestacin de
testimonio o la aportacin de pruebas en procesos en relacin con la
comisin de los delitos tipificados con arreglo a la presente Convencin;
b) El uso de fuerza fsica, amenazas o intimidacin para obstaculizar el
cumplimiento de las funciones oficiales de un funcionario de la justicia
o de los servicios encargados de hacer cumplir la ley en relacin con la
comisin de los delitos tipificados con arreglo a la presente Convencin.
Nada de lo previsto en el presente artculo menoscabar el derecho de
los Estados Parte a disponer de legislacin que proteja a otras categoras
de funcionarios pblicos.
Artculo 26.- Responsabilidad de las personas jurdicas
1. Cada Estado Parte adoptar las medidas que sean necesarias, en consonancia
con sus principios jurdicos, a fin de establecer la responsabilidad de
personas jurdicas por su participacin en delitos tipificados con arreglo a
la presente Convencin.
2. Con sujecin a los principios jurdicos del Estado Parte, la responsabilidad
de las personas jurdicas podr ser de ndole penal, civil o administrativa.
3. Dicha responsabilidad existir sin perjuicio de la responsabilidad penal
que incumba a las personas naturales que hayan cometido los delitos.
181

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

4. Cada Estado Parte velar en particular por que se impongan sanciones


penales o no penales eficaces, proporcionadas y disuasivas, incluidas
sanciones monetarias, a las personas jurdicas consideradas responsables
con arreglo al presente artculo.
Artculo 27.- Participacin y tentativa
1. Cada Estado Parte adoptar las medidas legislativas y de otra ndole
que sean necesarias para tipificar como delito, de conformidad con su
derecho interno, cualquier forma de participacin, ya sea como cmplice,
colaborador o instigador, en un delito tipificado con arreglo a la presente
Convencin.
2. Cada Estado Parte podr adoptar las medidas legislativas y de otra ndole
que sean necesarias para tipificar como delito, de conformidad con su
derecho interno, toda tentativa de cometer un delito tipificado con arreglo
a la presente Convencin.
3. Cada Estado Parte podr adoptar las medidas legislativas y de otra ndole
que sean necesarias para tipificar como delito, de conformidad con su
derecho interno, la preparacin con miras a cometer un delito tipificado
con arreglo a la presente Convencin.
Artculo 28.- Conocimiento, intencin y propsito como elementos de
un delito
El conocimiento, la intencin o el propsito que se requieren como elemento
de un delito tipificado con arreglo a la presente Convencin podrn inferirse
de circunstancias fcticas objetivas.
Artculo 29.- Prescripcin
Cada Estado Parte establecer, cuando proceda, con arreglo a su derecho
interno, un plazo de prescripcin amplio para iniciar procesos por cualesquiera
de los delitos tipificados con arreglo a la presente Convencin y establecer
un plazo mayor o interrumpir la prescripcin cuando el presunto delincuente
haya eludido la administracin de justicia.

182

Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin

Artculo 30.- Proceso, fallo y sanciones


1. Cada Estado Parte penalizar la comisin de los delitos tipificados con
arreglo a la presente Convencin con sanciones que tengan en cuenta la
gravedad de esos delitos.
2. Cada Estado Parte adoptar las medidas que sean necesarias para establecer
o mantener, de conformidad con su ordenamiento jurdico y sus principios
constitucionales, un equilibrio apropiado entre cualesquiera inmunidades
o prerrogativas jurisdiccionales otorgadas a sus funcionarios pblicos
para el cumplimiento de sus funciones y la posibilidad, de ser preciso, de
proceder efectivamente a la investigacin, el enjuiciamiento y el fallo de
los delitos tipificados con arreglo a la presente Convencin.
3. Cada Estado Parte velar por que se ejerzan cualesquiera facultades legales
discrecionales de que disponga conforme a su derecho interno en relacin
con el enjuiciamiento de personas por los delitos tipificados con arreglo a la
presente Convencin a fin de dar mxima eficacia a las medidas adoptadas
para hacer cumplir la ley respecto de esos delitos, teniendo debidamente
en cuenta la necesidad de prevenirlos.
4. Cuando se trate de delitos tipificados con arreglo a la presente Convencin,
cada Estado Parte adoptar medidas apropiadas, de conformidad con su
derecho interno y tomando debidamente en consideracin los derechos de
la defensa, con miras a procurar que, al imponer condiciones en relacin
con la decisin de conceder la libertad en espera de juicio o la apelacin,
se tenga presente la necesidad de garantizar la comparecencia del acusado
en todo procedimiento penal ulterior.
5. Cada Estado Parte tendr en cuenta la gravedad de los delitos pertinentes al
considerar la eventualidad de conceder la libertad anticipada o la libertad
condicional a personas que hayan sido declaradas culpables de esos delitos.
6. Cada Estado Parte considerar la posibilidad de establecer, en la
medida en que ello sea concordante con los principios fundamentales
de su ordenamiento jurdico, procedimientos en virtud de los cuales un
funcionario pblico que sea acusado de un delito tipificado con arreglo a

183

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

la presente Convencin pueda, cuando proceda, ser destituido, suspendido


o reasignado por la autoridad correspondiente, teniendo presente el respeto
al principio de presuncin de inocencia.
7. Cuando la gravedad de la falta lo justifique y en la medida en que ello sea
concordante con los principios fundamentales de su ordenamiento jurdico,
cada Estado Parte considerar la posibilidad de establecer procedimientos
para inhabilitar, por mandamiento judicial u otro medio apropiado y por
un perodo determinado por su derecho interno, a las personas condenadas
por delitos tipificados con arreglo a la presente Convencin para:
a) Ejercer cargos pblicos; y
b) Ejercer cargos en una empresa de propiedad total o parcial del Estado.
8. El prrafo 1 del presente artculo no menoscabar el ejercicio de facultades
disciplinarias por los organismos competentes contra empleados pblicos.
9. Nada de lo dispuesto en la presente Convencin afectar al principio de
que la descripcin de los delitos tipificados con arreglo a ella y de los
medios jurdicos de defensa aplicables o dems principios jurdicos que
regulan la legalidad de una conducta queda reservada al derecho interno
de los Estados Parte y de que esos delitos habrn de ser perseguidos y
sancionados de conformidad con ese derecho.
10. Los Estados Parte procurarn promover la reinsercin social de las personas
condenadas por delitos tipificados con arreglo a la presente Convencin.
Artculo 31.- Embargo preventivo, incautacin y decomiso
1. Cada Estado Parte adoptar, en el mayor grado en que lo permita su
ordenamiento jurdico interno, las medidas que sean necesarias para
autorizar el decomiso:
a) Del producto de delitos tipificados con arreglo a la presente Convencin
o de bienes cuyo valor corresponda al de dicho producto;
b) De los bienes, equipo u otros instrumentos utilizados o destinados
a utilizarse en la comisin de los delitos tipificados con arreglo a la
presente Convencin.

184

Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin

2. Cada Estado Parte adoptar las medidas que sean necesarias para permitir
la identificacin, la localizacin, el embargo preventivo o la incautacin de
cualquier bien a que se haga referencia en el prrafo 1 del presente artculo
con miras a su eventual decomiso.
3. Cada Estado Parte adoptar, de conformidad con su derecho interno, las
medidas legislativas y de otra ndole que sean necesarias para regular la
administracin, por parte de las autoridades competentes, de los bienes
embargados, incautados o decomisados comprendidos en los prrafos 1 y
2 del presente artculo.
4. Cuando ese producto del delito se haya transformado o convertido parcial
o totalmente en otros bienes, stos sern objeto de las medidas aplicables
a dicho producto a tenor del presente artculo.
5. Cuando ese producto del delito se haya mezclado con bienes adquiridos de
fuentes lcitas, esos bienes sern objeto de decomiso hasta el valor estimado
del producto entremezclado, sin menoscabo de cualquier otra facultad de
embargo preventivo o incautacin.
6. Los ingresos u otros beneficios derivados de ese producto del delito, de
bienes en los que se haya transformado o convertido dicho producto o de
bienes con los que se haya entremezclado ese producto del delito tambin
sern objeto de las medidas previstas en el presente artculo, de la misma
manera y en el mismo grado que el producto del delito.
7. A los efectos del presente artculo y del artculo 55 de la presente
Convencin, cada Estado Parte facultar a sus tribunales u otras autoridades
competentes para ordenar la presentacin o la incautacin de documentos
bancarios, financieros o comerciales. Los Estados Parte no podrn negarse
a aplicar las disposiciones del presente prrafo amparndose en el secreto
bancario.
8. Los Estados Parte podrn considerar la posibilidad de exigir a un delincuente
que demuestre el origen lcito del presunto producto del delito o de otros
bienes expuestos a decomiso, en la medida en que ello sea conforme con

185

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

los principios fundamentales de su derecho interno y con la ndole del


proceso judicial u otros procesos.
9. Las disposiciones del presente artculo no se interpretarn en perjuicio de
los derechos de terceros de buena fe.
10. Nada de lo dispuesto en el presente artculo afectar al principio de que
las medidas en l previstas se definirn y aplicarn de conformidad con el
derecho interno de los Estados Parte y con sujecin a ste.
Artculo 32.- Proteccin de testigos, peritos y vctimas
1. Cada Estado Parte adoptar medidas apropiadas, de conformidad con su
ordenamiento jurdico interno y dentro de sus posibilidades, para proteger
de manera eficaz contra eventuales actos de represalia o intimidacin a los
testigos y peritos que presten testimonio sobre delitos tipificados con arreglo
a la presente Convencin, as como, cuando proceda, a sus familiares y
dems personas cercanas.
2. Las medidas previstas en el prrafo 1 del presente artculo podrn consistir,
entre otras, sin perjuicio de los derechos del acusado e incluido el derecho
a las garantas procesales, en:
a) Establecer procedimientos para la proteccin fsica de esas personas,
incluida, en la medida de lo necesario y posible, su reubicacin, y
permitir, cuando proceda, la prohibicin total o parcial de revelar
informacin sobre su identidad y paradero;
b) Establecer normas probatorias que permitan que los testigos y peritos
presten testimonio sin poner en peligro la seguridad de esas personas, por
ejemplo aceptando el testimonio mediante tecnologas de comunicacin
como la videoconferencia u otros medios adecuados.
3. Los Estados Parte considerarn la posibilidad de celebrar acuerdos o
arreglos con otros Estados para la reubicacin de las personas mencionadas
en el prrafo 1 del presente artculo.
4. Las disposiciones del presente artculo se aplicarn tambin a las vctimas
en la medida en que sean testigos.

186

Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin

5. Cada Estado Parte permitir, con sujecin a su derecho interno, que se


presenten y consideren las opiniones y preocupaciones de las vctimas en
etapas apropiadas de las actuaciones penales contra los delincuentes sin
que ello menoscabe los derechos de la defensa.
Artculo 33.- Proteccin de los denunciantes
Cada Estado Parte considerar la posibilidad de incorporar en su ordenamiento
jurdico interno medidas apropiadas para proporcionar proteccin contra
todo trato injustificado a las personas que denuncien ante las autoridades
competentes, de buena fe y con motivos razonables, cualesquiera hechos
relacionados con delitos tipificados con arreglo a la presente Convencin.
Artculo 34.-Consecuencias de los actos de corrupcin
Con la debida consideracin de los derechos adquiridos de buena fe por
terceros, cada Estado Parte, de conformidad con los principios fundamentales
de su derecho interno, adoptar medidas para eliminar las consecuencias de
los actos de corrupcin. En este contexto, los Estados Parte podrn considerar
la corrupcin un factor pertinente en procedimientos jurdicos encaminados
a anular o dejar sin efecto un contrato o a revocar una concesin u otro
instrumento semejante, o adoptar cualquier otra medida correctiva.
Artculo 35.-Indemnizacin por daos y perjuicios
Cada Estado Parte adoptar las medidas que sean necesarias, de conformidad
con los principios de su derecho interno, para garantizar que las entidades o
personas perjudicadas como consecuencia de un acto de corrupcin tengan
derecho a iniciar una accin legal contra los responsables de esos daos y
perjuicios a fin de obtener indemnizacin.
Artculo 36.- Autoridades especializadas
Cada Estado Parte, de conformidad con los principios fundamentales de su
ordenamiento jurdico, se cerciorar de que dispone de uno o ms rganos
o personas especializadas en la lucha contra la corrupcin mediante la
aplicacin coercitiva de la ley. Ese rgano u rganos o esas personas gozarn
de la independencia necesaria, conforme a los principios fundamentales del
ordenamiento jurdico del Estado Parte, para que puedan desempear sus
funciones con eficacia y sin presiones indebidas. Deber proporcionarse a

187

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

esas personas o al personal de ese rgano u rganos formacin adecuada y


recursos suficientes para el desempeo de sus funciones.
Artculo 37.- Cooperacin con las autoridades encargadas de hacer
cumplir la ley
1. Cada Estado Parte adoptar medidas apropiadas para alentar a las personas
que participen o hayan participado en la comisin de delitos tipificados
con arreglo a la presente Convencin a que proporcionen a las autoridades
competentes informacin til con fines investigativos y probatorios y a que
les presten ayuda efectiva y concreta que pueda contribuir a privar a los
delincuentes del producto del delito, as como a recuperar ese producto.
2. Cada Estado Parte considerar la posibilidad de prever, en casos apropiados,
la mitigacin de la pena de toda persona acusada que preste cooperacin
sustancial en la investigacin o el enjuiciamiento de los delitos tipificados
con arreglo a la presente Convencin.
3. Cada Estado Parte considerar la posibilidad de prever, de conformidad
con los principios fundamentales de su derecho interno, la concesin de
inmunidad judicial a toda persona que preste cooperacin sustancial en la
investigacin o el enjuiciamiento de los delitos tipificados con arreglo a
la presente Convencin.
4. La proteccin de esas personas ser, mutatis mutandis, la prevista en el
artculo 32 de la presente Convencin.
5. Cuando las personas mencionadas en el prrafo 1 del presente artculo se
encuentren en un Estado Parte y puedan prestar cooperacin sustancial a las
autoridades competentes de otro Estado Parte, los Estados Parte interesados
podrn considerar la posibilidad de celebrar acuerdos o arreglos, de
conformidad con su derecho interno, con respecto a la eventual concesin,
por el otro Estado Parte, del trato previsto en los prrafos 2 y 3 del presente
artculo.

188

Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin

Artculo 38.- Cooperacin entre organismos nacionales


Cada Estado Parte adoptar las medidas que sean necesarias, de conformidad
con su derecho interno, para alentar la cooperacin entre, por un lado, sus
organismos pblicos, as como sus funcionarios pblicos, y, por otro, sus
organismos encargados de investigar y enjuiciar los delitos. Esa cooperacin
podr incluir:
a) Informar a esos ltimos organismos, por iniciativa del Estado Parte,
cuando haya motivos razonables para sospechar que se ha cometido
alguno de los delitos tipificados con arreglo a los artculos 15, 21 y
23 de la presente Convencin; o
b) Proporcionar a esos organismos toda la informacin necesaria, previa
solicitud.
Artculo 39.-Cooperacin entre los organismos nacionales y el sector
privado
1. Cada Estado Parte adoptar las medidas que sean necesarias, de
conformidad con su derecho interno, para alentar la cooperacin entre
los organismos nacionales de investigacin y el Ministerio Pblico, por
un lado, y las entidades del sector privado, en particular las instituciones
financieras, por otro, en cuestiones relativas a la comisin de los delitos
tipificados con arreglo a la presente Convencin.
2. Cada Estado Parte considerar la posibilidad de alentar a sus nacionales y
dems personas que tengan residencia habitual en su territorio a denunciar
ante los organismos nacionales de investigacin y el ministerio pblico la
comisin de todo delito tipificado con arreglo a la presente Convencin.
Artculo 40.- Secreto bancario
Cada Estado Parte velar por que, en el caso de investigaciones penales
nacionales de delitos tipificados con arreglo a la presente Convencin, existan
en su ordenamiento jurdico interno mecanismos apropiados para salvar
todo obstculo que pueda surgir como consecuencia de la aplicacin de la
legislacin relativa al secreto bancario.
Artculo 41.- Antecedentes penales
Cada Estado Parte podr adoptar las medidas legislativas o de otra ndole que
sean necesarias para tener en cuenta, en las condiciones y para los fines que
189

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

estime apropiados, toda previa declaracin de culpabilidad de un presunto


delincuente en otro Estado a fin de utilizar esa informacin en actuaciones
penales relativas a delitos tipificados con arreglo a la presente Convencin.
Artculo 42.- Jurisdiccin
1. Cada Estado Parte adoptar las medidas que sean necesarias para establecer
su jurisdiccin respecto de los delitos tipificados con arreglo a la presente
Convencin cuando:
a) El delito se cometa en su territorio; o
b) El delito se cometa a bordo de un buque que enarbole su pabelln o
de una aeronave registrada conforme a sus leyes en el momento de la
comisin.
2. Con sujecin a lo dispuesto en el artculo 4 de la presente Convencin,
un Estado Parte tambin podr establecer su jurisdiccin para conocer de
tales delitos cuando:
a) El delito se cometa contra uno de sus nacionales;
b) El delito sea cometido por uno de sus nacionales o por una persona
aptrida que tenga residencia habitual en su territorio; o
c) El delito sea uno de los delitos tipificados con arreglo al inciso ii) del
apartado b) del prrafo 1 del artculo 23 de la presente Convencin y
se cometa fuera de su territorio con miras a la comisin, dentro de su
territorio, de un delito tipificado con arreglo a los incisos i) o ii) del
apartado a) o al inciso i) del apartado b) del prrafo 1 del artculo 23
de la presente Convencin; o
d) El delito se cometa contra el Estado Parte.
3. A los efectos del artculo 44 de la presente Convencin, cada Estado Parte
adoptar las medidas que sean necesarias para establecer su jurisdiccin
respecto de los delitos tipificados con arreglo a la presente Convencin
cuando el presunto delincuente se encuentre en su territorio y el Estado
Parte no lo extradite por el solo hecho de ser uno de sus nacionales.
4. Cada Estado Parte podr tambin adoptar las medidas que sean necesarias
para establecer su jurisdiccin respecto de los delitos tipificados con arreglo
a la presente Convencin cuando el presunto delincuente se encuentre en
su territorio y el Estado Parte no lo extradite.
190

Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin

5. Si un Estado Parte que ejerce su jurisdiccin con arreglo a los prrafos 1


2 del presente artculo ha recibido notificacin, o tomado conocimiento
por otro conducto, de que otros Estados Parte estn realizando una
investigacin, un proceso o una actuacin judicial respecto de los mismos
hechos, las autoridades competentes de esos Estados Parte se consultarn,
segn proceda, a fin de coordinar sus medidas.
6. Sin perjuicio de las normas del derecho internacional general, la presente
Convencin no excluir el ejercicio de las competencias penales
establecidas por los Estados Parte de conformidad con su derecho interno.
CAPTULO IV
COOPERACIN INTERNACIONAL
Artculo 43.-Cooperacin internacional
1. Los Estados Parte cooperarn en asuntos penales conforme a lo dispuesto
en los artculos 44 a 50 de la presente Convencin. Cuando proceda y
est en consonancia con su ordenamiento jurdico interno, los Estados Parte
considerarn la posibilidad de prestarse asistencia en las investigaciones
y procedimientos correspondientes a cuestiones civiles y administrativas
relacionadas con la corrupcin.
2. En cuestiones de cooperacin internacional, cuando la doble incriminacin
sea un requisito, ste se considerar cumplido si la conducta constitutiva
del delito respecto del cual se solicita asistencia es delito con arreglo a la
legislacin de ambos Estados Parte, independientemente de si las leyes
del Estado Parte requerido incluyen el delito en la misma categora o lo
denominan con la misma terminologa que el Estado Parte requirente.
Artculo 44.- Extradicin
1. El presente artculo se aplicar a los delitos tipificados con arreglo a la
presente Convencin en el caso de que la persona que es objeto de la
solicitud de extradicin se encuentre en el territorio del Estado Parte
requerido, siempre y cuando el delito por el que se pide la extradicin sea
punible con arreglo al derecho interno del Estado Parte requirente y del
Estado Parte requerido.

191

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo 1 del presente artculo, los


Estados Parte cuya legislacin lo permita podrn conceder la extradicin
de una persona por cualesquiera de los delitos comprendidos en la presente
Convencin que no sean punibles con arreglo a su propio derecho interno.
3. Cuando la solicitud de extradicin incluya varios delitos, de los cuales al
menos uno d lugar a extradicin conforme a lo dispuesto en el presente
artculo y algunos no den lugar a extradicin debido al perodo de privacin
de libertad que conllevan pero guarden relacin con los delitos tipificados
con arreglo a la presente Convencin, el Estado Parte requerido podr
aplicar el presente artculo tambin respecto de esos delitos.
4. Cada uno de los delitos a los que se aplica el presente artculo se considerar
incluido entre los delitos que dan lugar a extradicin en todo tratado de
extradicin vigente entre los Estados Parte. stos se comprometen a incluir
tales delitos como causa de extradicin en todo tratado de extradicin
que celebren entre s. Los Estados Parte cuya legislacin lo permita, en
el caso de que la presente Convencin sirva de base para la extradicin,
no considerarn de carcter poltico ninguno de los delitos tipificados con
arreglo a la presente Convencin.
5. Si un Estado Parte que supedita la extradicin a la existencia de un tratado
recibe una solicitud de extradicin de otro Estado Parte con el que no
lo vincula ningn tratado de extradicin, podr considerar la presente
Convencin como la base jurdica de la extradicin respecto de los delitos
a los que se aplica el presente artculo.
6. Todo Estado Parte que supedite la extradicin a la existencia de un tratado
deber:
a) En el momento de depositar su instrumento de ratificacin, aceptacin
o aprobacin de la presente Convencin o de adhesin a ella, informar
al Secretario General de las Naciones Unidas de si considerar o no la
presente Convencin como la base jurdica de la cooperacin en materia
de extradicin en sus relaciones con otros Estados Parte en la presente
Convencin; y

192

Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin

b) Si no considera la presente Convencin como la base jurdica de la


cooperacin en materia de extradicin, procurar, cuando proceda,
celebrar tratados de extradicin con otros Estados Parte en la presente
Convencin a fin de aplicar el presente artculo.
7. Los Estados Parte que no supediten la extradicin a la existencia de un
tratado reconocern los delitos a los que se aplica el presente artculo como
causa de extradicin entre ellos.
8. La extradicin estar sujeta a las condiciones previstas en el derecho interno
del Estado Parte requerido o en los tratados de extradicin aplicables,
incluidas, entre otras cosas, las relativas al requisito de una pena mnima
para la extradicin y a los motivos por los que el Estado Parte requerido
puede denegar la extradicin.
9. Los Estados Parte, de conformidad con su derecho interno, procurarn
agilizar los procedimientos de extradicin y simplificar los requisitos
probatorios correspondientes con respecto a cualquiera de los delitos a los
que se aplica el presente artculo.
10. A reserva de lo dispuesto en su derecho interno y en sus tratados de
extradicin, el Estado Parte requerido podr, tras haberse cerciorado de
que las circunstancias lo justifican y tienen carcter urgente, y a solicitud
del Estado Parte requirente, proceder a la detencin de la persona presente
en su territorio cuya extradicin se pide o adoptar otras medidas adecuadas
para garantizar la comparecencia de esa persona en los procedimientos de
extradicin.
11. El Estado Parte en cuyo territorio se encuentre un presunto delincuente, si
no lo extradita respecto de un delito al que se aplica el presente artculo por
el solo hecho de ser uno de sus nacionales, estar obligado, previa solicitud
del Estado Parte que pide la extradicin, a someter el caso sin demora
injustificada a sus autoridades competentes a efectos de enjuiciamiento.
Dichas autoridades adoptarn su decisin y llevarn a cabo sus actuaciones
judiciales de la misma manera en que lo haran respecto de cualquier otro
delito de carcter grave con arreglo al derecho interno de ese Estado Parte.

193

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

Los Estados Parte interesados cooperarn entre s, en particular en lo que


respecta a los aspectos procesales y probatorios, con miras a garantizar la
eficiencia de dichas actuaciones.
12. Cuando el derecho interno de un Estado Parte slo le permita extraditar o
entregar de algn otro modo a uno de sus nacionales a condicin de que esa
persona sea devuelta a ese Estado Parte para cumplir la condena impuesta
como resultado del juicio o proceso por el que se solicit la extradicin o
la entrega y ese Estado Parte y el Estado Parte que solicita la extradicin
acepten esa opcin, as como toda otra condicin que estimen apropiada, tal
extradicin o entrega condicional ser suficiente para que quede cumplida
la obligacin enunciada en el prrafo 11 del presente artculo.
13. Si la extradicin solicitada con el propsito de que se cumpla una condena
es denegada por el hecho de que la persona buscada es nacional del Estado
Parte requerido, ste, si su derecho interno lo permite y de conformidad con
los requisitos de dicho derecho, considerar, previa solicitud del Estado
Parte requirente, la posibilidad de hacer cumplir la condena impuesta o el
resto pendiente de dicha condena con arreglo al derecho interno del Estado
Parte requirente.
14. En todas las etapas de las actuaciones se garantizar un trato justo a toda
persona contra la que se haya iniciado una instruccin en relacin con
cualquiera de los delitos a los que se aplica el presente artculo, incluido
el goce de todos los derechos y garantas previstos por el derecho interno
del Estado Parte en cuyo territorio se encuentre esa persona.
15. Nada de lo dispuesto en la presente Convencin podr interpretarse como la
imposicin de una obligacin de extraditar si el Estado Parte requerido tiene
motivos justificados para presumir que la solicitud se ha presentado con el
fin de perseguir o castigar a una persona en razn de su sexo, raza, religin,
nacionalidad, origen tnico u opiniones polticas o que su cumplimiento
ocasionara perjuicios a la posicin de esa persona por cualquiera de estas
razones.
16.Los Estados Parte no podrn denegar una solicitud de extradicin
194

Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin

nicamente porque se considere que el delito tambin entraa cuestiones


tributarias.
17. Antes de denegar la extradicin, el Estado Parte requerido, cuando proceda,
consultar al Estado Parte requirente para darle amplia oportunidad de
presentar sus opiniones y de proporcionar informacin pertinente a su
alegato.
18.Los Estados Parte procurarn celebrar acuerdos o arreglos bilaterales y
multilaterales para llevar a cabo la extradicin o aumentar su eficacia.
Artculo 45.- Traslado de personas condenadas a cumplir una pena
Los Estados Parte podrn considerar la posibilidad de celebrar acuerdos o
arreglos bilaterales o multilaterales sobre el traslado a su territorio de toda
persona que haya sido condenada a pena de prisin u otra forma de privacin
de libertad por algn delito tipificado con arreglo a la presente Convencin a
fin de que cumpla all su condena.
Artculo 46.- Asistencia judicial recproca
1. Los Estados Parte se prestarn la ms amplia asistencia judicial recproca
respecto de investigaciones, procesos y actuaciones judiciales relacionados
con los delitos comprendidos en la presente Convencin.
2. Se prestar asistencia judicial recproca en la mayor medida posible
conforme a las leyes, tratados, acuerdos y arreglos pertinentes del Estado
Parte requerido con respecto a investigaciones, procesos y actuaciones
judiciales relacionados con los delitos de los que una persona jurdica
pueda ser considerada responsable de conformidad con el artculo 26 de
la presente Convencin en el Estado Parte requirente.
3. La asistencia judicial recproca que se preste de conformidad con el presente
artculo podr solicitarse para cualquiera de los fines siguientes:
a) Recibir testimonios o tomar declaracin a personas;
b) Presentar documentos judiciales;
c) Efectuar inspecciones e incautaciones y embargos preventivos;
d) Examinar objetos y lugares;

195

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

e) Proporcionar informacin, elementos de prueba y evaluaciones de


peritos;
f) Entregar originales o copias certificadas de los documentos y expedientes
pertinentes, incluida la documentacin pblica, bancaria y financiera, as
como la documentacin social o comercial de sociedades mercantiles;
g) Identificar o localizar el producto del delito, los bienes, los instrumentos
u otros elementos con fines probatorios;
h) Facilitar la comparecencia voluntaria de personas en el Estado Parte
requirente;
i) Prestar cualquier otro tipo de asistencia autorizada por el derecho interno
del Estado Parte requerido;
j) Identificar, embargar con carcter preventivo y localizar el producto
del delito, de conformidad con las disposiciones del captulo V de la
presente Convencin;
k) Recuperar activos de conformidad con las disposiciones del captulo
V de la presente Convencin.
4. Sin menoscabo del derecho interno, las autoridades competentes de
un Estado Parte podrn, sin que se les solicite previamente, transmitir
informacin relativa a cuestiones penales a una autoridad competente de
otro Estado Parte si creen que esa informacin podra ayudar a la autoridad
a emprender o concluir con xito indagaciones y procesos penales o podra
dar lugar a una peticin formulada por este ltimo Estado Parte con arreglo
a la presente Convencin.
5. La transmisin de informacin con arreglo al prrafo 4 del presente
artculo se har sin perjuicio de las indagaciones y procesos penales que
tengan lugar en el Estado de las autoridades competentes que facilitan la
informacin. Las autoridades competentes que reciben la informacin
debern acceder a toda solicitud de que se respete su carcter confidencial,
incluso temporalmente, o de que se impongan restricciones a su utilizacin.
Sin embargo, ello no obstar para que el Estado Parte receptor revele, en sus
actuaciones, informacin que sea exculpatoria de una persona acusada. En
tal caso, el Estado Parte receptor notificar al Estado Parte transmisor antes
de revelar dicha informacin y, si as se le solicita, consultar al Estado
Parte transmisor. Si, en un caso excepcional, no es posible notificar con
196

Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin

antelacin, el Estado Parte receptor informar sin demora al Estado Parte


transmisor de dicha revelacin.
6. Lo dispuesto en el presente artculo no afectar a las obligaciones
dimanantes de otros tratados bilaterales o multilaterales vigentes o futuros
que rijan, total o parcialmente, la asistencia judicial recproca.
7. Los prrafos 9 a 29 del presente artculo se aplicarn a las solicitudes que
se formulen con arreglo al presente artculo siempre que no medie entre
los Estados Parte interesados un tratado de asistencia judicial recproca.
Cuando esos Estados Parte estn vinculados por un tratado de esa ndole
se aplicarn las disposiciones correspondientes de dicho tratado, salvo que
los Estados Parte convengan en aplicar en su lugar, los prrafos 9 a 29
del presente artculo. Se insta encarecidamente a los Estados Parte a que
apliquen esos prrafos si facilitan la cooperacin.
8. Los Estados Parte no invocarn el secreto bancario para denegar la
asistencia judicial recproca con arreglo al presente artculo.
9. a) Al atender a una solicitud de asistencia con arreglo al presente artculo,
en ausencia de doble incriminacin, el Estado Parte requerido tendr en
cuenta la finalidad de la presente Convencin, enunciada en el artculo
1;
b) Los Estados Parte podrn negarse a prestar asistencia con arreglo al
presente artculo invocando la ausencia de doble incriminacin. No
obstante, el Estado Parte requerido, cuando ello est en consonancia con
los conceptos bsicos de su ordenamiento jurdico, prestar asistencia
que no entrae medidas coercitivas. Esa asistencia se podr negar
cuando la solicitud entrae asuntos de minimis o cuestiones respecto de
las cuales la cooperacin o asistencia solicitada est prevista en virtud
de otras disposiciones de la presente Convencin;
c) En ausencia de doble incriminacin, cada Estado Parte podr considerar
la posibilidad de adoptar las medidas necesarias que le permitan prestar
una asistencia ms amplia con arreglo al presente artculo.

197

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

10.La persona que se encuentre detenida o cumpliendo una condena en el


territorio de un Estado Parte y cuya presencia se solicite en otro Estado
Parte para fines de identificacin, para prestar testimonio o para que ayude
de alguna otra forma a obtener pruebas necesarias para investigaciones,
procesos o actuaciones judiciales respecto de delitos comprendidos en la
presente Convencin podr ser trasladada si se cumplen las condiciones
siguientes:
a) La persona, debidamente informada, da su libre consentimiento;
b) Las autoridades competentes de ambos Estados Parte estn de acuerdo,
con sujecin a las condiciones que stos consideren apropiadas.
11. A los efectos del prrafo 10 del presente artculo:
a) El Estado Parte al que se traslade a la persona tendr la competencia
y la obligacin de mantenerla detenida, salvo que el Estado Parte del
que ha sido trasladada solicite o autorice otra cosa;
b) El Estado Parte al que se traslade a la persona cumplir sin dilacin
su obligacin de devolverla a la custodia del Estado Parte del que ha
sido trasladada, segn convengan de antemano o de otro modo las
autoridades competentes de ambos Estados Parte;
c) El Estado Parte al que se traslade a la persona no podr exigir al Estado
Parte del que ha sido trasladada que inicie procedimientos de extradicin
para su devolucin;
d) El tiempo que la persona haya permanecido detenida en el Estado Parte
al que ha sido trasladada se computar como parte de la pena que ha de
cumplir en el Estado del que ha sido trasladada.
12. A menos que el Estado Parte desde el cual se ha de trasladar a una persona
de conformidad con los prrafos 10 y 11 del presente artculo est de
acuerdo, dicha persona, cualquiera que sea su nacionalidad, no podr ser
enjuiciada, detenida, condenada ni sometida a ninguna otra restriccin
de su libertad personal en el territorio del Estado al que sea trasladada en
relacin con actos, omisiones o condenas anteriores a su salida del territorio
del Estado del que ha sido trasladada.
13.Cada Estado Parte designar a una autoridad central encargada de
recibir solicitudes de asistencia judicial recproca y facultada para darles
cumplimiento o para transmitirlas a las autoridades competentes para su
198

Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin

ejecucin. Cuando alguna regin o algn territorio especial de un Estado


Parte disponga de un rgimen distinto de asistencia judicial recproca,
el Estado Parte podr designar a otra autoridad central que desempear
la misma funcin para dicha regin o dicho territorio. Las autoridades
centrales velarn por el rpido y adecuado cumplimiento o transmisin
de las solicitudes recibidas. Cuando la autoridad central transmita la
solicitud a una autoridad competente para su ejecucin, alentar la rpida
y adecuada ejecucin de la solicitud por parte de dicha autoridad. Cada
Estado Parte notificar al Secretario General de las Naciones Unidas,
en el momento de depositar su instrumento de ratificacin, aceptacin o
aprobacin de la presente Convencin o de adhesin a ella, el nombre de
la autoridad central que haya sido designada a tal fin. Las solicitudes de
asistencia judicial recproca y cualquier otra comunicacin pertinente sern
transmitidas a las autoridades centrales designadas por los Estados Parte.
La presente disposicin no afectar al derecho de cualquiera de los Estados
Parte a exigir que estas solicitudes y comunicaciones le sean enviadas por
va diplomtica y, en circunstancias urgentes, cuando los Estados Parte
convengan en ello, por conducto de la Organizacin Internacional de
Polica Criminal, de ser posible.
14.Las solicitudes se presentarn por escrito o, cuando sea posible, por
cualquier medio capaz de registrar un texto escrito, en un idioma aceptable
para el Estado Parte requerido, en condiciones que permitan a dicho Estado
Parte determinar la autenticidad. Cada Estado Parte notificar al Secretario
General de las Naciones Unidas, en el momento de depositar su instrumento
de ratificacin, aceptacin o aprobacin de la presente Convencin o de
adhesin a ella, el idioma o idiomas que le son aceptables. En situaciones
de urgencia, y cuando los Estados Parte convengan en ello, las solicitudes
podrn hacerse oralmente, debiendo ser confirmadas sin demora por escrito.
15.Toda solicitud de asistencia judicial recproca contendr lo siguiente:
a) La identidad de la autoridad que hace la solicitud;
b) El objeto y la ndole de las investigaciones, los procesos o las actuaciones
judiciales a que se refiere la solicitud y el nombre y las funciones de
la autoridad encargada de efectuar dichas investigaciones, procesos o
actuaciones;

199

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

c) Un resumen de los hechos pertinentes, salvo cuando se trate de


solicitudes de presentacin de documentos judiciales;
d) Una descripcin de la asistencia solicitada y pormenores sobre cualquier
procedimiento particular que el Estado Parte requirente desee que se
aplique;
e) De ser posible, la identidad, ubicacin y nacionalidad de toda persona
interesada; y
f) La finalidad para la que se solicita la prueba, informacin o actuacin.

16. El Estado Parte requerido podr pedir informacin adicional cuando sea
necesaria para dar cumplimiento a la solicitud de conformidad con su
derecho interno o para facilitar dicho cumplimiento.
17. Se dar cumplimiento a toda solicitud con arreglo al derecho interno del
Estado Parte requerido y, en la medida en que ello no lo contravenga y
sea factible, de conformidad con los procedimientos especificados en la
solicitud.
18.Siempre que sea posible y compatible con los principios fundamentales
del derecho interno, cuando una persona se encuentre en el territorio de
un Estado Parte y tenga que prestar declaracin como testigo o perito
ante autoridades judiciales de otro Estado Parte, el primer Estado Parte,
a solicitud del otro, podr permitir que la audiencia se celebre por
videoconferencia si no es posible o conveniente que la persona en cuestin
comparezca personalmente en el territorio del Estado Parte requirente.
Los Estados Parte podrn convenir en que la audiencia est a cargo de una
autoridad judicial del Estado Parte requirente y en que asista a ella una
autoridad judicial del Estado Parte requerido.
19.El Estado Parte requirente no transmitir ni utilizar, sin previo
consentimiento del Estado Parte requerido, la informacin o las pruebas
proporcionadas por el Estado Parte requerido para investigaciones, procesos
o actuaciones judiciales distintos de los indicados en la solicitud. Nada de
lo dispuesto en el presente prrafo impedir que el Estado Parte requirente
revele, en sus actuaciones, informacin o pruebas que sean exculpatorias
de una persona acusada.

200

Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin

En este ltimo caso, el Estado Parte requirente notificar al Estado Parte


requerido antes de revelar la informacin o las pruebas y, si as se le solicita,
consultar al Estado Parte requerido. Si, en un caso excepcional, no es
posible notificar con antelacin, el Estado Parte requirente informar sin
demora al Estado Parte requerido de dicha revelacin.

20. El Estado Parte requirente podr exigir que el Estado Parte requerido
mantenga reserva acerca de la existencia y el contenido de la solicitud,
salvo en la medida necesaria para darle cumplimiento. Si el Estado Parte
requerido no puede mantener esa reserva, lo har saber de inmediato al
Estado Parte requirente.
21. La asistencia judicial recproca podr ser denegada:
a) Cuando la solicitud no se haga de conformidad con lo dispuesto en el
presente artculo;
b) Cuando el Estado Parte requerido considere que el cumplimiento de
lo solicitado podra menoscabar su soberana, su seguridad, su orden
pblico u otros intereses fundamentales;
c) Cuando el derecho interno del Estado Parte requerido prohba a sus
autoridades actuar en la forma solicitada con respecto a un delito
anlogo, si ste hubiera sido objeto de investigaciones, procesos o
actuaciones judiciales en el ejercicio de su propia competencia;
d) Cuando acceder a la solicitud sea contrario al ordenamiento jurdico del
Estado Parte requerido en lo relativo a la asistencia judicial recproca.
22.Los Estados Parte no podrn denegar una solicitud de asistencia judicial
recproca nicamente porque se considere que el delito tambin entraa
cuestiones tributarias.
23.Toda denegacin de asistencia judicial recproca deber fundamentarse
debidamente.
24.El Estado Parte requerido cumplir la solicitud de asistencia judicial
recproca lo antes posible y tendr plenamente en cuenta, en la medida
de sus posibilidades, los plazos que sugiera el Estado Parte requirente y
que estn debidamente fundamentados, de preferencia en la solicitud. El
Estado Parte requirente podr pedir informacin razonable sobre el estado
201

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

y la evolucin de las gestiones realizadas por el Estado Parte requerido


para satisfacer dicha peticin. El Estado Parte requerido responder a las
solicitudes razonables que formule el Estado Parte requirente respecto del
estado y la evolucin del trmite de la solicitud.

El Estado Parte requirente informar con prontitud al Estado Parte requerido


cuando ya no necesite la asistencia solicitada.

25.La asistencia judicial recproca podr ser diferida por el Estado Parte
requerido si perturba investigaciones, procesos o actuaciones judiciales
en curso.
26. Antes de denegar una solicitud presentada con arreglo al prrafo 21 del
presente artculo o de diferir su cumplimiento con arreglo al prrafo 25
del presente artculo, el Estado Parte requerido consultar al Estado Parte
requirente para considerar si es posible prestar la asistencia solicitada
supeditndola a las condiciones que estime necesarias. Si el Estado Parte
requirente acepta la asistencia con arreglo a esas condiciones, ese Estado
Parte deber cumplir las condiciones impuestas.
27. Sin perjuicio de la aplicacin del prrafo 12 del presente artculo, el testigo,
perito u otra persona que, a instancias del Estado Parte requirente, consienta
en prestar testimonio en un juicio o en colaborar en una investigacin,
proceso o actuacin judicial en el territorio del Estado Parte requirente
no podr ser enjuiciado, detenido, condenado ni sometido a ninguna otra
restriccin de su libertad personal en ese territorio por actos, omisiones
o declaraciones de culpabilidad anteriores a la fecha en que abandon el
territorio del Estado Parte requerido. Ese salvoconducto cesar cuando el
testigo, perito u otra persona haya tenido, durante quince das consecutivos
o durante el perodo acordado por los Estados Parte despus de la fecha en
que se le haya informado oficialmente de que las autoridades judiciales ya
no requeran su presencia, la oportunidad de salir del pas y no obstante
permanezca voluntariamente en ese territorio o regrese libremente a l
despus de haberlo abandonado.
28. Los gastos ordinarios que ocasione el cumplimiento de una solicitud sern

202

Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin

sufragados por el Estado Parte requerido, a menos que los Estados Parte
interesados hayan acordado otra cosa. Cuando se requieran a este fin gastos
cuantiosos o de carcter extraordinario, los Estados Parte se consultarn
para determinar las condiciones en que se dar cumplimiento a la solicitud,
as como la manera en que se sufragarn los gastos.
29. El Estado Parte requerido:
a) Facilitar al Estado Parte requirente una copia de los documentos
oficiales y otros documentos o datos que obren en su poder y a los que,
conforme a su derecho interno, tenga acceso el pblico en general;
b) Podr, a su arbitrio y con sujecin a las condiciones que juzgue
apropiadas, proporcionar al Estado Parte requirente una copia total o
parcial de los documentos oficiales o de otros documentos o datos que
obren en su poder y que, conforme a su derecho interno, no estn al
alcance del pblico en general.
30. Cuando sea necesario, los Estados Parte considerarn la posibilidad de
celebrar acuerdos o arreglos bilaterales o multilaterales que contribuyan a
lograr los fines del presente artculo y que lleven a la prctica o refuercen
sus disposiciones.
Artculo 47.- Remisin de actuaciones penales
Los Estados Parte considerarn la posibilidad de remitirse a actuaciones
penales para el enjuiciamiento por un delito tipificado con arreglo a la presente
Convencin cuando se estime que esa remisin redundar en beneficio de la
debida administracin de justicia, en particular en casos en que intervengan
varias jurisdicciones, con miras a concentrar las actuaciones del proceso.
Artculo 48.-Cooperacin en materia de cumplimiento de la ley
1. Los Estados Parte colaborarn estrechamente, en consonancia con sus
respectivos ordenamientos jurdicos y administrativos, con miras a
aumentar la eficacia de las medidas de cumplimiento de la ley orientadas a
combatir los delitos comprendidos en la presente Convencin. En particular,
los Estados Parte adoptarn medidas eficaces para:
a) Mejorar los canales de comunicacin entre sus autoridades, organismos
y servicios competentes y, de ser necesario, establecerlos, a fin de

203

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

facilitar el intercambio seguro y rpido de informacin sobre todos los


aspectos de los delitos comprendidos en la presente Convencin, as
como, si los Estados Parte interesados lo estiman oportuno, sobre sus
vinculaciones con otras actividades delictivas;
b) Cooperar con otros Estados Parte en la realizacin de indagaciones con
respecto a delitos comprendidos en la presente Convencin acerca de:
i) La identidad, el paradero y las actividades de personas presuntamente
implicadas en tales delitos o la ubicacin de otras personas interesadas;
ii) El movimiento del producto del delito o de bienes derivados de la
comisin de esos delitos;
iii) El movimiento de bienes, equipo u otros instrumentos utilizados o
destinados a utilizarse en la comisin de esos delitos;
c) Proporcionar, cuando proceda, los elementos o las cantidades de
sustancias que se requieran para fines de anlisis o investigacin;
d) Intercambiar, cuando proceda, informacin con otros Estados Parte
sobre los medios y mtodos concretos empleados para la comisin de
los delitos comprendidos en la presente Convencin, entre ellos el uso
de identidad falsa, documentos falsificados, alterados o falsos u otros
medios de encubrir actividades vinculadas a esos delitos;
e) Facilitar una coordinacin eficaz entre sus organismos, autoridades y
servicios competentes y promover el intercambio de personal y otros
expertos, incluida la designacin de oficiales de enlace con sujecin a
acuerdos o arreglos bilaterales entre los Estados Parte interesados;
f) Intercambiar informacin y coordinar las medidas administrativas
y de otra ndole adoptadas para la pronta deteccin de los delitos
comprendidos en la presente Convencin.
2. Los Estados Parte, con miras a dar efecto a la presente Convencin,
considerarn la posibilidad de celebrar acuerdos o arreglos bilaterales
o multilaterales en materia de cooperacin directa entre sus respectivos
organismos encargados de hacer cumplir la ley y, cuando tales acuerdos o
arreglos ya existan, de enmendarlos. A falta de tales acuerdos o arreglos
entre los Estados Parte interesados, los Estados Parte podrn considerar que
la presente Convencin constituye la base para la cooperacin recproca en
materia de cumplimiento de la ley respecto de los delitos comprendidos en
la presente Convencin. Cuando proceda, los Estados Parte aprovecharn
plenamente los acuerdos y arreglos, incluidas las organizaciones
204

Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin

internacionales o regionales, a fin de aumentar la cooperacin entre sus


respectivos organismos encargados de hacer cumplir la ley.
3. Los Estados Parte se esforzarn por colaborar en la medida de sus
posibilidades para hacer frente a los delitos comprendidos en la presente
Convencin que se cometan mediante el recurso a la tecnologa moderna.
Artculo 49.- Investigaciones conjuntas
Los Estados Parte considerarn la posibilidad de celebrar acuerdos o arreglos
bilaterales o multilaterales en virtud de los cuales, en relacin con cuestiones
que son objeto de investigaciones, procesos o actuaciones judiciales en uno o
ms Estados, las autoridades competentes puedan establecer rganos mixtos de
investigacin. A falta de tales acuerdos o arreglos, las investigaciones conjuntas
podrn llevarse a cabo mediante acuerdos concertados caso por caso. Los
Estados Parte participantes velarn por que la soberana del Estado Parte en
cuyo territorio haya de efectuarse la investigacin sea plenamente respetada.
Artculo 50.-Tcnicas especiales de investigacin
1. A fin de combatir eficazmente la corrupcin, cada Estado Parte, en
la medida en que lo permitan los principios fundamentales de su
ordenamiento jurdico interno y conforme a las condiciones prescritas
por su derecho interno, adoptar las medidas que sean necesarias, dentro
de sus posibilidades, para prever el adecuado recurso, por sus autoridades
competentes en su territorio, a la entrega vigilada y, cuando lo considere
apropiado, a otras tcnicas especiales de investigacin como la vigilancia
electrnica o de otra ndole y las operaciones encubiertas, as como para
permitir la admisibilidad de las pruebas derivadas de esas tcnicas en sus
tribunales.
2. A los efectos de investigar los delitos comprendidos en la presente
Convencin, se alienta a los Estados Parte a que celebren, cuando proceda,
acuerdos o arreglos bilaterales o multilaterales apropiados para utilizar esas
tcnicas especiales de investigacin en el contexto de la cooperacin en el
plano internacional. Esos acuerdos o arreglos se concertarn y ejecutarn
respetando plenamente el principio de la igualdad soberana de los Estados
y al ponerlos en prctica se cumplirn estrictamente las condiciones en
ellos contenidas.
205

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

3. De no existir los acuerdos o arreglos mencionados en el prrafo 2 del


presente artculo, toda decisin de recurrir a esas tcnicas especiales de
investigacin en el plano internacional se adoptar sobre la base de cada
caso particular y podr, cuando sea necesario, tener en cuenta los arreglos
financieros y los entendimientos relativos al ejercicio de jurisdiccin por
los Estados Parte interesados.
4. Toda decisin de recurrir a la entrega vigilada en el plano internacional
podr, con el consentimiento de los Estados Parte interesados, incluir la
aplicacin de mtodos tales como interceptar los bienes o los fondos,
autorizarlos a proseguir intactos o retirarlos o sustituirlos total o
parcialmente.
CAPTULO V
RECUPERACIN DE ACTIVOS
Artculo 51.- Disposicin general
La restitucin de activos con arreglo al presente captulo es un principio
fundamental de la presente Convencin y los Estados Parte se prestarn la
ms amplia cooperacin y asistencia entre s a este respecto.
Artculo 52.- Prevencin y deteccin de transferencias del producto del
delito
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 14 de la presente Convencin,
cada Estado Parte adoptar las medidas que sean necesarias, de conformidad
con su derecho interno, para exigir a las instituciones financieras que
funcionan en su territorio que verifiquen la identidad de los clientes, adopten
medidas razonables para determinar la identidad de los beneficiarios finales
de los fondos depositados en cuentas de valor elevado, e intensifiquen
su escrutinio de toda cuenta solicitada o mantenida por o a nombre de
personas que desempeen o hayan desempeado funciones pblicas
prominentes y de sus familiares y estrechos colaboradores. Ese escrutinio
intensificado deber estructurarse razonablemente de modo que permita
descubrir transacciones sospechosas con objeto de informar al respecto a las
autoridades competentes y no deber ser concebido de forma que desaliente
o impida el curso normal del negocio de las instituciones financieras con
su legtima clientela.
206

Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin

2. A fin de facilitar la aplicacin de las medidas previstas en el prrafo 1


del presente artculo, cada Estado Parte, de conformidad con su derecho
interno e inspirndose en las iniciativas pertinentes de las organizaciones
regionales, interregionales y multilaterales de lucha contra el blanqueo de
dinero, deber:
a) Impartir directrices sobre el tipo de personas naturales o jurdicas
cuyas cuentas las instituciones financieras que funcionan en su
territorio debern someter a un mayor escrutinio, los tipos de cuentas y
transacciones a las que debern prestar particular atencin y la manera
apropiada de abrir cuentas y de llevar registros o expedientes respecto
de ellas; y
b) Notificar, cuando proceda, a las instituciones financieras que funcionan
en su territorio, a solicitud de otro Estado Parte o por propia iniciativa, la
identidad de determinadas personas naturales o jurdicas cuyas cuentas
esas instituciones debern someter a un mayor escrutinio, adems de
las que las instituciones financieras puedan identificar de otra forma.
3. En el contexto del apartado a) del prrafo 2 del presente artculo, cada
Estado Parte aplicar medidas para velar por que sus instituciones
financieras mantengan, durante un plazo conveniente, registros adecuados
de las cuentas y transacciones relacionadas con las personas mencionadas
en el prrafo 1 del presente artculo, los cuales debern contener, como
mnimo, informacin relativa a la identidad del cliente y, en la medida de
lo posible, del beneficiario final.
4. Con objeto de prevenir y detectar las transferencias del producto de delitos
tipificados con arreglo a la presente Convencin, cada Estado Parte aplicar
medidas apropiadas y eficaces para impedir, con la ayuda de sus rganos
reguladores y de supervisin, el establecimiento de bancos que no tengan
presencia real y que no estn afiliados a un grupo financiero sujeto a
regulacin. Adems, los Estados Parte podrn considerar la posibilidad de
exigir a sus instituciones financieras que se nieguen a entablar relaciones
con esas instituciones en calidad de bancos corresponsales, o a continuar
las relaciones existentes, y que se abstengan de establecer relaciones con
instituciones financieras extranjeras que permitan utilizar sus cuentas a
bancos que no tengan presencia real y que no estn afiliados a un grupo
financiero sujeto a regulacin.
207

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

5. Cada Estado Parte considerar la posibilidad de establecer, de conformidad


con su derecho interno, sistemas eficaces de divulgacin de informacin
financiera para los funcionarios pblicos pertinentes y dispondr sanciones
adecuadas para todo incumplimiento del deber de declarar. Cada Estado
Parte considerar asimismo la posibilidad de adoptar las medidas que sean
necesarias para permitir que sus autoridades competentes compartan esa
informacin con las autoridades competentes de otros Estados Parte, si ello
es necesario para investigar, reclamar o recuperar el producto de delitos
tipificados con arreglo a la presente Convencin.
6. Cada Estado Parte considerar la posibilidad de adoptar las medidas
que sean necesarias, con arreglo a su derecho interno, para exigir a los
funcionarios pblicos pertinentes que tengan algn derecho o poder
de firma o de otra ndole sobre alguna cuenta financiera en algn pas
extranjero que declaren su relacin con esa cuenta a las autoridades
competentes y que lleven el debido registro de dicha cuenta. Esas medidas
debern incluir sanciones adecuadas para todo caso de incumplimiento.
Artculo 53.- Medidas para la recuperacin directa de bienes
Cada Estado Parte, de conformidad con su derecho interno:
a) Adoptar las medidas que sean necesarias a fin de facultar a otros
Estados Parte para entablar ante sus tribunales una accin civil con
objeto de determinar la titularidad o propiedad de bienes adquiridos
mediante la comisin de un delito tipificado con arreglo a la presente
Convencin;
b) Adoptar las medidas que sean necesarias a fin de facultar a sus
tribunales para ordenar a aquellos que hayan cometido delitos tipificados
con arreglo a la presente Convencin que indemnicen o resarzan por
daos y perjuicios a otro Estado Parte que haya resultado perjudicado
por esos delitos; y
c) Adoptar las medidas que sean necesarias a fin de facultar a sus
tribunales o a sus autoridades competentes, cuando deban adoptar
decisiones con respecto al decomiso, para reconocer el legtimo derecho
de propiedad de otro Estado Parte sobre los bienes adquiridos mediante
la comisin de un delito tipificado con arreglo a la presente Convencin.

208

Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin

Artculo 54.- Mecanismos de recuperacin de bienes mediante la


cooperacin internacional para fines de decomiso
1. Cada Estado Parte, a fin de prestar asistencia judicial recproca conforme
a lo dispuesto en el artculo 55 de la presente Convencin con respecto a
bienes adquiridos mediante la comisin de un delito tipificado con arreglo
a la presente Convencin o relacionados con ese delito, de conformidad
con su derecho interno:
a) Adoptar las medidas que sean necesarias para que sus autoridades
competentes puedan dar efecto a toda orden de decomiso dictada por
un tribunal de otro Estado Parte;
b) Adoptar las medidas que sean necesarias para que sus autoridades
competentes, cuando tengan jurisdiccin, puedan ordenar el decomiso
de esos bienes de origen extranjero en una sentencia relativa a un delito
de blanqueo de dinero o a cualquier otro delito sobre el que pueda tener
jurisdiccin, o mediante otros procedimientos autorizados en su derecho
interno; y
c) Considerar la posibilidad de adoptar las medidas que sean necesarias
para permitir el decomiso de esos bienes sin que medie una condena,
en casos en que el delincuente no pueda ser enjuiciado por motivo de
fallecimiento, fuga o ausencia, o en otros casos apropiados.
2. Cada Estado Parte, a fin de prestar asistencia judicial recproca solicitada
con arreglo a lo dispuesto en el prrafo 2 del artculo 55 de la presente
Convencin, de conformidad con su derecho interno:
a) Adoptar las medidas que sean necesarias para que sus autoridades
competentes puedan efectuar el embargo preventivo o la incautacin
de bienes en cumplimiento de una orden de embargo preventivo o
incautacin dictada por un tribunal o autoridad competente de un Estado
Parte requirente que constituya un fundamento razonable para que el
Estado Parte requerido considere que existen razones suficientes para
adoptar esas medidas y que ulteriormente los bienes seran objeto de una
orden de decomiso a efectos del apartado a) del prrafo 1 del presente
artculo;
b) Adoptar las medidas que sean necesarias para que sus autoridades
competentes puedan efectuar el embargo preventivo o la incautacin de
bienes en cumplimiento de una solicitud que constituya un fundamento
razonable para que el Estado Parte requerido considere que existen
209

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

razones suficientes para adoptar esas medidas y que ulteriormente los


bienes seran objeto de una orden de decomiso a efectos del apartado
a) del prrafo 1 del presente artculo; y
c) Considerar la posibilidad de adoptar otras medidas para que sus
autoridades competentes puedan preservar los bienes a efectos de
decomiso, por ejemplo sobre la base de una orden extranjera de
detencin o inculpacin penal relacionada con la adquisicin de esos
bienes.

Artculo 55.- Cooperacin internacional para fines de decomiso


1. Los Estados Parte que reciban una solicitud de otro Estado Parte que tenga
jurisdiccin para conocer de un delito tipificado con arreglo a la presente
Convencin con miras al decomiso del producto del delito, los bienes, el
equipo u otros instrumentos mencionados en el prrafo 1 del artculo 31
de la presente Convencin que se encuentren en su territorio debern, en
la mayor medida en que lo permita su ordenamiento jurdico interno:
a) Remitir la solicitud a sus autoridades competentes para obtener una
orden de decomiso a la que, en caso de concederse, darn cumplimiento;
o
b) Presentar a sus autoridades competentes, a fin de que se le d
cumplimiento en el grado solicitado, la orden de decomiso expedida
por un tribunal situado en el territorio del Estado Parte requirente de
conformidad con lo dispuesto en el prrafo 1 del artculo 31 y en el
apartado a) del prrafo 1 del artculo 54 de la presente Convencin en
la medida en que guarde relacin con el producto del delito, los bienes,
el equipo u otros instrumentos mencionados en el prrafo 1 del artculo
31 que se encuentren en el territorio del Estado Parte requerido.
2. A raz de una solicitud presentada por otro Estado Parte que tenga
jurisdiccin para conocer de un delito tipificado con arreglo a la presente
Convencin, el Estado Parte requerido adoptar medidas encaminadas a la
identificacin, la localizacin y el embargo preventivo o la incautacin del
producto del delito, los bienes, el equipo u otros instrumentos mencionados
en el prrafo 1 del artculo 31 de la presente Convencin con miras a su
eventual decomiso, que habr de ordenar el Estado Parte requirente o, en
caso de que medie una solicitud presentada con arreglo al prrafo 1 del
presente artculo, el Estado Parte requerido.
210

Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin

3. Las disposiciones del artculo 46 de la presente Convencin sern


aplicables, mutatis mutandis, al presente artculo. Adems de la informacin
indicada en el prrafo 15 del artculo 46, las solicitudes presentadas de
conformidad con el presente artculo contendrn lo siguiente:
a) Cuando se trate de una solicitud relativa al apartado a) del prrafo 1
del presente artculo, una descripcin de los bienes susceptibles de
decomiso, as como, en la medida de lo posible, la ubicacin y, cuando
proceda, el valor estimado de los bienes y una exposicin de los hechos
en que se basa la solicitud del Estado Parte requirente que sean lo
suficientemente explcitas para que el Estado Parte requerido pueda
tramitar la orden con arreglo a su derecho interno;
b) Cuando se trate de una solicitud relativa al apartado b) del prrafo
1 del presente artculo, una copia admisible en derecho de la orden
de decomiso expedida por el Estado Parte requirente en la que se
basa la solicitud, una exposicin de los hechos y la informacin que
proceda sobre el grado de ejecucin que se solicita dar a la orden, una
declaracin en la que se indiquen las medidas adoptadas por el Estado
Parte requirente para dar notificacin adecuada a terceros de buena fe
y para garantizar el debido proceso y un certificado de que la orden de
decomiso es definitiva;
c) Cuando se trate de una solicitud relativa al prrafo 2 del presente
artculo, una exposicin de los hechos en que se basa el Estado Parte
requirente y una descripcin de las medidas solicitadas, as como,
cuando se disponga de ella, una copia admisible en derecho de la orden
de decomiso en la que se basa la solicitud.
4. El Estado Parte requerido adoptar las decisiones o medidas previstas en los
prrafos 1 y 2 del presente artculo conforme y con sujecin a lo dispuesto
en su derecho interno y en sus reglas de procedimiento o en los acuerdos
o arreglos bilaterales o multilaterales por los que pudiera estar vinculado
al Estado Parte requirente.
5. Cada Estado Parte proporcionar al Secretario General de las Naciones
Unidas una copia de sus leyes y reglamentos destinados a dar aplicacin
al presente artculo y de cualquier enmienda ulterior que se haga de tales
leyes y reglamentos o una descripcin de sta.

211

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

6. Si un Estado Parte opta por supeditar la adopcin de las medidas


mencionadas en los prrafos 1 y 2 del presente artculo a la existencia de
un tratado pertinente, ese Estado Parte considerar la presente Convencin
como la base de derecho necesaria y suficiente para cumplir ese requisito.
7. La cooperacin prevista en el presente artculo tambin se podr denegar,
o se podrn levantar las medidas cautelares, si el Estado Parte requerido no
recibe pruebas suficientes u oportunas o si los bienes son de escaso valor.
8. Antes de levantar toda medida cautelar adoptada de conformidad con el
presente artculo, el Estado Parte requerido deber, siempre que sea posible,
dar al Estado Parte requirente la oportunidad de presentar sus razones a
favor de mantener en vigor la medida.
9. Las disposiciones del presente artculo no se interpretarn en perjuicio de
los derechos de terceros de buena fe.
Artculo 56.-Cooperacin especial
Sin perjuicio de lo dispuesto en su derecho interno, cada Estado Parte procurar
adoptar medidas que le faculten para remitir a otro Estado Parte que no la
haya solicitado, sin perjuicio de sus propias investigaciones o actuaciones
judiciales, informacin sobre el producto de delitos tipificados con arreglo a
la presente Convencin si considera que la divulgacin de esa informacin
puede ayudar al Estado Parte destinatario a poner en marcha o llevar a cabo
sus investigaciones o actuaciones judiciales, o que la informacin as facilitada
podra dar lugar a que ese Estado Parte presentara una solicitud con arreglo
al presente captulo de la Convencin.
Artculo 57.- Restitucin y disposicin de activos
1. Cada Estado Parte dispondr de los bienes que haya decomisado conforme
a lo dispuesto en los artculos 31 55 de la presente Convencin, incluida
la restitucin a sus legtimos propietarios anteriores, con arreglo al prrafo
3 del presente artculo, de conformidad con las disposiciones de la presente
Convencin y con su derecho interno.
2. Cada Estado Parte adoptar, de conformidad con los principios

212

Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin

fundamentales de su derecho interno, las medidas legislativas y de otra


ndole que sean necesarias para permitir que sus autoridades competentes
procedan a la restitucin de los bienes decomisados, al dar curso a una
solicitud presentada por otro Estado Parte, de conformidad con la presente
Convencin, teniendo en cuenta los derechos de terceros de buena fe.
3. De conformidad con los artculos 46 y 55 de la presente Convencin y
con los prrafos 1 y 2 del presente artculo, el Estado Parte requerido:
a) En caso de malversacin o peculado de fondos pblicos o de blanqueo de
fondos pblicos malversados a que se hace referencia en los artculos 17
y 23 de la presente Convencin, restituir al Estado Parte requirente los
bienes decomisados cuando se haya procedido al decomiso con arreglo a
lo dispuesto en el artculo 55 de la presente Convencin y sobre la base
de una sentencia firme dictada en el Estado Parte requirente, requisito
al que podr renunciar el Estado Parte requerido;
b) En caso de que se trate del producto de cualquier otro delito comprendido
en la presente Convencin, restituir al Estado Parte requirente los
bienes decomisados cuando se haya procedido al decomiso con arreglo
a lo dispuesto en el artculo 55 de la presente Convencin y sobre
la base de una sentencia firme dictada en el Estado Parte requirente,
requisito al que podr renunciar el Estado Parte requerido, y cuando el
Estado Parte requirente acredite razonablemente ante el Estado Parte
requerido su propiedad anterior de los bienes decomisados o el Estado
Parte requerido reconozca los daos causados al Estado Parte requirente
como base para la restitucin de los bienes decomisados;
c) En todos los dems casos, dar consideracin prioritaria a la restitucin
al Estado Parte requirente de los bienes decomisados, a la restitucin de
esos bienes a sus propietarios legtimos anteriores o a la indemnizacin
de las vctimas del delito.
4. Cuando proceda, a menos que los Estados Parte decidan otra cosa, el
Estado Parte requerido podr deducir los gastos razonables que haya
efectuado en el curso de las investigaciones o actuaciones judiciales que
hayan posibilitado la restitucin o disposicin de los bienes decomisados
conforme a lo dispuesto en el presente artculo.

213

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

5. Cuando proceda, los Estados Parte podrn tambin dar consideracin


especial a la posibilidad de celebrar acuerdos o arreglos mutuamente
aceptables, sobre la base de cada caso particular, con miras a la disposicin
definitiva de los bienes decomisados.
Artculo 58.- Dependencia de inteligencia financiera
Los Estados Parte cooperarn entre s a fin de impedir y combatir la
transferencia del producto de delitos tipificados con arreglo a la presente
Convencin y de promover medios y arbitrios para recuperar dicho producto
y, a tal fin, considerarn la posibilidad de establecer una dependencia de
inteligencia financiera que se encargar de recibir, analizar y dar a conocer a
las autoridades competentes todo informe relacionado con las transacciones
financieras sospechosas.
Artculo 59.- Acuerdos y arreglos bilaterales y multilaterales
Los Estados Parte considerarn la posibilidad de celebrar acuerdos o
arreglos bilaterales o multilaterales con miras a aumentar la eficacia de la
cooperacin internacional prestada de conformidad con el presente captulo
de la Convencin.
CAPTULO VI
ASISTENCIA TCNICA E INTERCAMBIO DE INFORMACIN
Artculo 60.- Capacitacin y asistencia tcnica
1. Cada Estado Parte, en la medida necesaria, formular, desarrollar o
perfeccionar programas de capacitacin especficamente concebidos
para el personal de sus servicios encargados de prevenir y combatir la
corrupcin. Esos programas de capacitacin podrn versar, entre otras
cosas, sobre:
a) Medidas eficaces para prevenir, detectar, investigar, sancionar y
combatir la corrupcin, incluso el uso de mtodos de reunin de pruebas
e investigacin;
b) Fomento de la capacidad de formulacin y planificacin de una poltica
estratgica contra la corrupcin;
c) Capacitacin de las autoridades competentes en la preparacin de
solicitudes de asistencia judicial recproca que satisfagan los requisitos

214

Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin

de la presente Convencin;
d) Evaluacin y fortalecimiento de las instituciones, de la gestin de
la funcin pblica y la gestin de las finanzas pblicas, incluida la
contratacin pblica, as como del sector privado;
e) Prevencin y lucha contra las transferencias del producto de delitos
tipificados con arreglo a la presente Convencin y recuperacin de
dicho producto;
f) Deteccin y embargo preventivo de las transferencias del producto de
delitos tipificados con arreglo a la presente Convencin;
g) Vigilancia del movimiento del producto de delitos tipificados con arreglo
a la presente Convencin, as como de los mtodos empleados para la
transferencia, ocultacin o disimulacin de dicho producto;
h) Mecanismos y mtodos legales y administrativos apropiados y eficientes
para facilitar la restitucin del producto de delitos tipificados con arreglo
a la presente Convencin;
i) Mtodos utilizados para proteger a las vctimas y los testigos que
cooperen con las autoridades judiciales; y
j) Capacitacin en materia de reglamentos nacionales e internacionales y
en idiomas.
2. En la medida de sus posibilidades, los Estados Parte considerarn la
posibilidad de prestarse la ms amplia asistencia tcnica, especialmente
en favor de los pases en desarrollo, en sus respectivos planes y programas
para combatir la corrupcin, incluido apoyo material y capacitacin
en las esferas mencionadas en el prrafo 1 del presente artculo, as
como capacitacin y asistencia e intercambio mutuo de experiencias y
conocimientos especializados, lo que facilitar la cooperacin internacional
entre los Estados Parte en las esferas de la extradicin y la asistencia judicial
recproca.
3. Los Estados Parte intensificarn, en la medida necesaria, los esfuerzos
para optimizar las actividades operacionales y de capacitacin en las
organizaciones internacionales y regionales y en el marco de los acuerdos
o arreglos bilaterales y multilaterales pertinentes.
4. Los Estados Parte considerarn, previa solicitud, la posibilidad de ayudarse

215

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

entre s en la realizacin de evaluaciones, estudios e investigaciones sobre


los tipos, causas, efectos y costos de la corrupcin en sus respectivos pases
con miras a elaborar, con la participacin de las autoridades competentes
y de la sociedad, estrategias y planes de accin contra la corrupcin.
5. A fin de facilitar la recuperacin del producto de delitos tipificados con
arreglo a la presente Convencin, los Estados Parte podrn cooperar
facilitndose los nombres de peritos que puedan ser tiles para lograr ese
objetivo.
6. Los Estados Parte considerarn la posibilidad de recurrir a la organizacin
de conferencias y seminarios subregionales, regionales e internacionales
para promover la cooperacin y la asistencia tcnica y para fomentar
los debates sobre problemas de inters mutuo, incluidos los problemas
y necesidades especiales de los pases en desarrollo y los pases con
economas en transicin.
7. Los Estados Parte considerarn la posibilidad de establecer mecanismos
voluntarios con miras a contribuir financieramente a los esfuerzos de los
pases en desarrollo y los pases con economas en transicin para aplicar
la presente Convencin mediante programas y proyectos de asistencia
tcnica.
8. Cada Estado Parte considerar la posibilidad de hacer contribuciones
voluntarias a la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el
Delito con el propsito de impulsar, a travs de dicha Oficina, programas
y proyectos en los pases en desarrollo con miras a aplicar la presente
Convencin.
Artculo 61.- Recopilacin, intercambio y anlisis de informacin sobre
la corrupcin
1. Cada Estado Parte considerar la posibilidad de analizar, en consulta con
expertos, las tendencias de la corrupcin en su territorio, as como las
circunstancias en que se cometen los delitos de corrupcin.
2. Los Estados Parte considerarn la posibilidad de desarrollar y compartir,

216

Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin

entre s y por conducto de organizaciones internacionales y regionales,


estadsticas, experiencia analtica acerca de la corrupcin e informacin
con miras a establecer, en la medida de lo posible, definiciones, normas y
metodologas comunes, as como informacin sobre las prcticas ptimas
para prevenir y combatir la corrupcin.
3. Cada Estado Parte considerar la posibilidad de vigilar sus polticas y
medidas en vigor encaminadas a combatir la corrupcin y de evaluar su
eficacia y eficiencia.
Artculo 62.- Otras medidas: aplicacin de la Convencin mediante el
desarrollo econmico y la asistencia tcnica
1. Los Estados Parte adoptarn disposiciones conducentes a la aplicacin
ptima de la presente Convencin en la medida de lo posible, mediante
la cooperacin internacional, teniendo en cuenta los efectos adversos de
la corrupcin en la sociedad en general y en el desarrollo sostenible en
particular.
2. Los Estados Parte harn esfuerzos concretos, en la medida de lo posible y
en forma coordinada entre s, as como con organizaciones internacionales
y regionales, por:
a) Intensificar su cooperacin en los diversos planos con los pases en
desarrollo con miras a fortalecer la capacidad de esos pases para
prevenir y combatir la corrupcin;
b) Aumentar la asistencia financiera y material a fin de apoyar los esfuerzos
de los pases en desarrollo para prevenir y combatir la corrupcin con
eficacia y ayudarles a aplicar satisfactoriamente la presente Convencin;
c) Prestar asistencia tcnica a los pases en desarrollo y a los pases con
economas en transicin para ayudarles a satisfacer sus necesidades
relacionadas con la aplicacin de la presente Convencin. A tal fin, los
Estados Parte procurarn hacer contribuciones voluntarias adecuadas
y peridicas a una cuenta especficamente designada a esos efectos en
un mecanismo de financiacin de las Naciones Unidas. Con arreglo a
su derecho interno y a las disposiciones de la Convencin, los Estados
Parte podrn tambin dar consideracin especial a la posibilidad de
ingresar en esa cuenta un porcentaje del dinero decomisado o de la

217

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

suma equivalente a los bienes o al producto del delito decomisados


conforme a lo dispuesto en la Convencin;
d) Alentar y persuadir a otros Estados e instituciones financieras, segn
proceda, para que se sumen a los esfuerzos desplegados con arreglo al
presente artculo, en particular proporcionando un mayor nmero de
programas de capacitacin y equipo moderno a los pases en desarrollo
a fin de ayudarles a lograr los objetivos de la presente Convencin.

3. En lo posible, estas medidas no menoscabarn los compromisos existentes


en materia de asistencia externa ni otros arreglos de cooperacin financiera
en los mbitos bilateral, regional o internacional.
4. Los Estados Parte podrn celebrar acuerdos o arreglos bilaterales o
multilaterales sobre asistencia material y logstica, teniendo en cuenta
los arreglos financieros necesarios para hacer efectiva la cooperacin
internacional prevista en la presente Convencin y para prevenir, detectar
y combatir la corrupcin.
CAPTULO VII
MECANISMOS DE APLICACIN
Artculo 63.- Conferencia de los Estados Parte en la Convencin
1. Se establecer una Conferencia de los Estados Parte en la Convencin a
fin de mejorar la capacidad de los Estados Parte y la cooperacin entre
ellos para alcanzar los objetivos enunciados en la presente Convencin y
promover y examinar su aplicacin.
2. El Secretario General de las Naciones Unidas convocar la Conferencia de
los Estados Parte a ms tardar un ao despus de la entrada en vigor de la
presente Convencin. Posteriormente se celebrarn reuniones peridicas
de la Conferencia de los Estados Parte de conformidad con lo dispuesto
en las reglas de procedimiento aprobadas por la Conferencia.
3. La Conferencia de los Estados Parte aprobar el reglamento y las normas
que rijan la ejecucin de las actividades enunciadas en el presente
artculo, incluidas las normas relativas a la admisin y la participacin de

218

Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin

observadores y el pago de los gastos que ocasione la realizacin de esas


actividades.
4. La Conferencia de los Estados Parte concertar actividades, procedimientos
y mtodos de trabajo con miras a lograr los objetivos enunciados en el
prrafo 1 del presente artculo, y en particular:
a) Facilitar las actividades que realicen los Estados Parte con arreglo a los
artculos 60 y 62 y a los captulos II a V de la presente Convencin,
incluso promoviendo la aportacin de contribuciones voluntarias;
b) Facilitar el intercambio de informacin entre los Estados Parte sobre
las modalidades y tendencias de la corrupcin y sobre prcticas eficaces
para prevenirla y combatirla, as como para la restitucin del producto
del delito, mediante, entre otras cosas, la publicacin de la informacin
pertinente mencionada en el presente artculo;
c) Cooperar con organizaciones y mecanismos internacionales y
regionales y organizaciones no gubernamentales pertinentes;
d) Aprovechar adecuadamente la informacin pertinente elaborada por
otros mecanismos internacionales y regionales encargados de combatir
y prevenir la corrupcin a fin de evitar una duplicacin innecesaria de
actividades;
e) Examinar peridicamente la aplicacin de la presente Convencin por
sus Estados Parte;
f) Formular recomendaciones para mejorar la presente Convencin y su
aplicacin;
g) Tomar nota de las necesidades de asistencia tcnica de los Estados Parte
con respecto a la aplicacin de la presente Convencin y recomendar
las medidas que considere necesarias al respecto.
5. A los efectos del prrafo 4 del presente artculo, la Conferencia de los
Estados Parte obtendr el necesario conocimiento de las medidas adoptadas
y de las dificultades encontradas por los Estados Parte en la aplicacin de la
presente Convencin por conducto de la informacin que ellos le faciliten
y de los dems mecanismos de examen que establezca la Conferencia de
los Estados Parte.
6. Cada Estado Parte proporcionar a la Conferencia de los Estados Parte

219

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

informacin sobre sus programas, planes y prcticas, as como sobre las


medidas legislativas y administrativas adoptadas para aplicar la presente
Convencin, segn lo requiera la Conferencia de los Estados Parte. La
Conferencia de los Estados Parte tratar de determinar la manera ms
eficaz de recibir y procesar la informacin, incluida la que reciba de los
Estados Parte y de organizaciones internacionales competentes. Tambin
se podrn considerar las aportaciones recibidas de organizaciones no
gubernamentales pertinentes debidamente acreditadas conforme a los
procedimientos acordados por la Conferencia de los Estados Parte.
7. En cumplimiento de los prrafos 4 a 6 del presente artculo, la Conferencia
de los Estados Parte establecer, si lo considera necesario, un mecanismo
u rgano apropiado para apoyar la aplicacin efectiva de la presente
Convencin.
Artculo 64.- Secretara
1. El Secretario General de las Naciones Unidas prestar los servicios
de secretara necesarios a la Conferencia de los Estados Parte en la
Convencin.
2. La secretara:
a) Prestar asistencia a la Conferencia de los Estados Parte en la
realizacin de las actividades enunciadas en el artculo 63 de la presente
Convencin y organizar los perodos de sesiones de la Conferencia de
los Estados Parte y les proporcionar los servicios necesarios;
b) Prestar asistencia a los Estados Parte que la soliciten en el suministro
de informacin a la Conferencia de los Estados Parte segn lo previsto
en los prrafos 5 y 6 del artculo 63 de la presente Convencin; y
c) Velar por la coordinacin necesaria con las secretaras de otras
organizaciones internacionales y regionales pertinentes.
CAPTULO VIII
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 65.- Aplicacin de la Convencin
1. Cada Estado Parte adoptar, de conformidad con los principios
fundamentales de su derecho interno, las medidas que sean necesarias,

220

Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin

incluidas medidas legislativas y administrativas, para garantizar el


cumplimiento de sus obligaciones con arreglo a la presente Convencin.
2. Cada Estado Parte podr adoptar medidas ms estrictas o severas que
las previstas en la presente Convencin a fin de prevenir y combatir la
corrupcin.
Artculo 66.- Solucin de controversias
1. Los Estados Parte procurarn solucionar toda controversia relacionada
con la interpretacin o aplicacin de la presente Convencin mediante la
negociacin.
2. Toda controversia entre dos o ms Estados Parte acerca de la interpretacin
o la aplicacin de la presente Convencin que no pueda resolverse mediante
la negociacin dentro de un plazo razonable deber, a solicitud de uno de
esos Estados Parte, someterse a arbitraje. Si, seis meses despus de la fecha
de la solicitud de arbitraje, esos Estados Parte no han podido ponerse de
acuerdo sobre la organizacin del arbitraje, cualquiera de esos Estados Parte
podr remitir la controversia a la Corte Internacional de Justicia mediante
solicitud conforme al Estatuto de la Corte.
3. Cada Estado Parte podr, en el momento de la firma, ratificacin, aceptacin
o aprobacin de la presente Convencin o de la adhesin a ella, declarar
que no se considera vinculado por el prrafo 2 del presente artculo. Los
dems Estados Parte no quedarn vinculados por el prrafo 2 del presente
artculo respecto de todo Estado Parte que haya hecho esa reserva.
4. El Estado Parte que haya hecho una reserva de conformidad con el prrafo
3 del presente artculo podr en cualquier momento retirar esa reserva
notificndolo al Secretario General de las Naciones Unidas.
Artculo 67.- Firma, ratificacin, aceptacin, aprobacin y adhesin
1. La presente Convencin estar abierta a la firma de todos los Estados del
9 al 11 de diciembre de 2003 en Mrida, Mxico, y despus de esa fecha
en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York hasta el 9 de diciembre
de 2005.

221

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

2. La presente Convencin tambin estar abierta a la firma de las


organizaciones regionales de integracin econmica siempre que al menos
uno de los Estados miembros de tales organizaciones haya firmado la
presente Convencin de conformidad con lo dispuesto en el prrafo 1 del
presente artculo.
3. La presente Convencin estar sujeta a ratificacin, aceptacin o
aprobacin. Los instrumentos de ratificacin, aceptacin o aprobacin se
depositarn en poder del Secretario General de las Naciones Unidas. Las
organizaciones regionales de integracin econmica podrn depositar su
instrumento de ratificacin, aceptacin o aprobacin si por lo menos uno
de sus Estados miembros ha procedido de igual manera. En ese instrumento
de ratificacin, aceptacin o aprobacin, esas organizaciones declararn
el alcance de su competencia con respecto a las cuestiones regidas por la
presente Convencin.

Dichas organizaciones comunicarn tambin al depositario cualquier


modificacin pertinente del alcance de su competencia.

4. La presente Convencin estar abierta a la adhesin de todos los Estados


u organizaciones regionales de integracin econmica que cuenten por lo
menos con un Estado miembro que sea Parte en la presente Convencin.
Los instrumentos de adhesin se depositarn en poder del Secretario
General de las Naciones Unidas. En el momento de su adhesin, las
organizaciones regionales de integracin econmica declararn el alcance
de su competencia con respecto a las cuestiones regidas por la presente
Convencin. Dichas organizaciones comunicarn tambin al depositario
cualquier modificacin pertinente del alcance de su competencia.
Artculo 68.- Entrada en vigor
1. La presente Convencin entrar en vigor el nonagsimo da despus de la
fecha en que se haya depositado el trigsimo instrumento de ratificacin,
aceptacin, aprobacin o adhesin. A los efectos del presente prrafo, los
instrumentos depositados por una organizacin regional de integracin
econmica no se considerarn adicionales a los depositados por los Estados
miembros de tal organizacin.

222

Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin

2. Para cada Estado u organizacin regional de integracin econmica que


ratifique, acepte o apruebe la presente Convencin o se adhiera a ella
despus de haberse depositado el trigsimo instrumento de ratificacin,
aceptacin, aprobacin o adhesin, la presente Convencin entrar en vigor
el trigsimo da despus de la fecha en que ese Estado u organizacin haya
depositado el instrumento pertinente o en la fecha de su entrada en vigor
con arreglo al prrafo 1 del presente artculo, si sta es posterior.
Artculo 69.- Enmienda
1. Cuando hayan transcurrido cinco aos desde la entrada en vigor de la
presente Convencin, los Estados Parte podrn proponer enmiendas
y transmitirlas al Secretario General de las Naciones Unidas, quien a
continuacin comunicar toda enmienda propuesta a los Estados Parte y a
la Conferencia de los Estados Parte en la Convencin para que la examinen
y adopten una decisin al respecto. La Conferencia de los Estados Parte
har todo lo posible por lograr un consenso sobre cada enmienda. Si se han
agotado todas las posibilidades de lograr un consenso y no se ha llegado
a un acuerdo, la aprobacin de la enmienda exigir, en ltima instancia,
una mayora de dos tercios de los Estados Parte presentes y votantes en la
reunin de la Conferencia de los Estados Parte.
2. Las organizaciones regionales de integracin econmica, en asuntos de su
competencia, ejercern su derecho de voto con arreglo al presente artculo
con un nmero de votos igual al nmero de sus Estados miembros que sean
Partes en la presente Convencin. Dichas organizaciones no ejercern su
derecho de voto si sus Estados miembros ejercen el suyo y viceversa.
3. Toda enmienda aprobada de conformidad con el prrafo 1 del presente
artculo estar sujeta a ratificacin, aceptacin o aprobacin por los Estados
Parte.
4. Toda enmienda aprobada de conformidad con el prrafo 1 del presente
artculo entrar en vigor respecto de un Estado Parte noventa das despus
de la fecha en que ste deposite en poder del Secretario General de las
Naciones Unidas un instrumento de ratificacin, aceptacin o aprobacin
de esa enmienda.
5. Cuando una enmienda entre en vigor, ser vinculante para los Estados Parte
que hayan expresado su consentimiento al respecto. Los dems Estados
Parte quedarn sujetos a las disposiciones de la presente Convencin, as

223

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

como a cualquier otra enmienda anterior que hubiesen ratificado, aceptado


o aprobado.
Artculo 70.- Denuncia
1. Los Estados Parte podrn denunciar la presente Convencin mediante
notificacin escrita al Secretario General de las Naciones Unidas. La
denuncia surtir efecto un ao despus de la fecha en que el Secretario
General haya recibido la notificacin.
2. Las organizaciones regionales de integracin econmica dejarn de ser
Partes en la presente Convencin cuando la hayan denunciado todos sus
Estados miembros.
Artculo 71.- Depositario e idiomas
1. El Secretario General de las Naciones Unidas ser el depositario de la
presente Convencin.
2. El original de la presente Convencin, cuyo texto en rabe, chino, espaol,
francs, ingls y ruso es igualmente autntico, se depositar en poder del
Secretario General de las Naciones Unidas.
En fe de lo cual, los plenipotenciarios infrascritos, debidamente autorizados
por sus respectivos Gobiernos, han firmado la presente Convencin.

224

Convencin Interamericana contra la Corrupcin

CONVENCIN INTERAMERICANA CONTRA LA CORRUPCIN

Adoptada en Caracas, Venezuela el 29 de marzo de 1996.


Entrada en vigor el 06 de marzo de 1997.
PREMBULO
Los Estados Miembros de la Organizacin de los Estados Americanos,
Convencidos de que la corrupcin socava la legitimidad de las instituciones
pblicas, atenta contra la sociedad, el orden moral y la justicia, as como contra
el desarrollo integral de los pueblos;
Considerando que la democracia representativa, condicin indispensable para
la estabilidad, la paz y el desarrollo de la regin, por su naturaleza, exige
combatir toda forma de corrupcin en el ejercicio de las funciones pblicas,
as como los actos de corrupcin especficamente vinculados con tal ejercicio;
Persuadidos de que el combate contra la corrupcin fortalece las instituciones
democrticas, evita distorsiones de la economa, vicios en la gestin pblica
y el deterioro de la moral social;
Reconociendo que, a menudo, la corrupcin es uno de los instrumentos
que utiliza la criminalidad organizada con la finalidad de materializar sus
propsitos;
Convencidos de la importancia de generar conciencia entre la poblacin de
los pases de la regin sobre la existencia y gravedad de este problema, as
como de la necesidad de fortalecer la participacin de la sociedad civil en la
prevencin y lucha contra la corrupcin;
Reconociendo que la corrupcin tiene, en algunos casos, trascendencia
internacional, lo cual exige una accin coordinada de los Estados para
combatirla eficazmente;
Convencidos de la necesidad de adoptar cuanto antes un instrumento
internacional que promueva y facilite la cooperacin internacional para
combatir la corrupcin y, en especial, para tomar las medidas apropiadas contra
las personas que cometan actos de corrupcin en el ejercicio de las funciones
225

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

pblicas o especficamente vinculados con dicho ejercicio; as como respecto


de los bienes producto de estos actos;
Profundamente preocupados por los vnculos cada vez ms estrechos entre
la corrupcin y los ingresos provenientes del trfico ilcito de estupefacientes,
que socavan y atentan contra las actividades comerciales y financieras
legtimas y la sociedad, en todos los niveles;
Teniendo presente que para combatir la corrupcin es responsabilidad de los
Estados la erradicacin de la impunidad y que la cooperacin entre ellos es
necesaria para que su accin en este campo sea efectiva; y
Decididos a hacer todos los esfuerzos para prevenir, detectar, sancionar y
erradicar la corrupcin en el ejercicio de las funciones pblicas y en los
actos de corrupcin especficamente vinculados con tal ejercicio,
Han convenido en suscribir la siguiente:

CONVENCIN INTERAMERICANA
CONTRA LA CORRUPCIN
ARTCULO I.- Definiciones
Para los fines de la presente Convencin, se entiende por:
Funcin pblica, toda actividad temporal o permanente, remunerada u
honoraria, realizada por una persona natural en nombre del Estado o al servicio
del Estado o de sus entidades, en cualquiera de sus niveles jerrquicos.
Funcionario pblico, Oficial Gubernamental o Servidor pblico,
cualquier funcionario o empleado del Estado o de sus entidades, incluidos
los que han sido seleccionados, designados o electos Ministerio de Justicia
/ Consejo de Defensa Jurdica del Estado para desempear actividades o
funciones en nombre del Estado o al servicio del Estado, en todos sus niveles
jerrquicos.
Bienes, los activos de cualquier tipo, muebles o inmuebles, tangibles o
intangibles, y los documentos o instrumentos legales que acrediten, intenten
226

Convencin Interamericana contra la Corrupcin

probar o se refieran a la propiedad u otros derechos sobre dichos activos.


ARTCULO II.- Propsitos
Los propsitos de la presente Convencin son:
1. Promover y fortalecer el desarrollo, por cada uno de los Estados Partes, de
los mecanismos necesarios para prevenir, detectar, sancionar y erradicar
la corrupcin; y
2. Promover, facilitar y regular la cooperacin entre los Estados Partes a fin
de asegurar la eficacia de las medidas y acciones para prevenir, detectar,
sancionar y erradicar los actos de corrupcin en el ejercicio de las funciones
pblicas y los actos de corrupcin especficamente vinculados con tal
ejercicio.
ARTCULO III.- Medidas Preventivas
A los fines expuestos en el Artculo II de esta Convencin, los Estados Partes
convienen en considerar la aplicabilidad de medidas, dentro de sus propios
sistemas institucionales, destinadas a crear, mantener y fortalecer:
1. Normas de conducta para el correcto, honorable y adecuado cumplimiento
de las funciones pblicas. Estas normas debern estar orientadas a prevenir
conflictos de intereses y asegurar la preservacin y el uso adecuado de los
recursos asignados a los funcionarios pblicos en el desempeo de sus
funciones. Establecern tambin las medidas y sistemas que exijan a los
funcionarios pblicos informar a las autoridades competentes sobre los
actos de corrupcin en la funcin pblica de los que tengan conocimiento.
Tales medidas ayudarn a preservar la confianza en la integridad de los
funcionarios pblicos y en la gestin pblica.
2. Mecanismos para hacer efectivo el cumplimiento de dichas normas de
conducta.
3. Instrucciones al personal de las entidades pblicas, que aseguren la
adecuada comprensin de sus responsabilidades y las normas ticas que
rigen sus actividades.
4. Sistemas para la declaracin de los ingresos, activos y pasivos por parte
de las personas que desempean funciones pblicas en los cargos que
227

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

establezca la ley y para la publicacin de tales declaraciones cuando


corresponda.
5. Sistemas para la contratacin de funcionarios pblicos y para la adquisicin
de bienes y servicios por parte del Estado que aseguren la publicidad,
equidad y eficiencia de tales sistemas.
6. Sistemas adecuados para la recaudacin y el control de los ingresos del
Estado, que impidan la corrupcin.
7. Leyes que eliminen los beneficios tributarios a cualquier persona o sociedad
que efecte asignaciones en violacin de la legislacin contra la corrupcin
de los Estados Partes.
8. Sistemas para proteger a los funcionarios pblicos y ciudadanos
particulares que denuncien de buena fe actos de corrupcin, incluyendo
la proteccin de su identidad, de conformidad con su Constitucin y los
principios fundamentales de su ordenamiento jurdico interno.
9. rganos de control superior, con el fin de desarrollar mecanismos modernos
para prevenir, detectar, sancionar y erradicar las prcticas corruptas.
10. Medidas que impidan el soborno de funcionarios pblicos nacionales
y extranjeros, tales como mecanismos para asegurar que las sociedades
mercantiles y otros tipos de asociaciones mantengan registros que reflejen
con exactitud y razonable detalle la adquisicin y enajenacin de activos,
y que establezcan suficientes controles contables internos que permitan a
su personal detectar actos de corrupcin.
11. Mecanismos para estimular la participacin de la sociedad civil y de las
organizaciones no gubernamentales en los esfuerzos destinados a prevenir
la corrupcin.
12. El estudio de otras medidas de prevencin que tomen en cuenta la relacin
entre una remuneracin equitativa y la probidad en el servicio pblico.

228

Convencin Interamericana contra la Corrupcin

ARTCULO IV.- mbito


La presente Convencin es aplicable siempre que el presunto acto de
corrupcin se haya cometido o produzca sus efectos en un Estado Parte.
ARTCULO V.- Jurisdiccin
1. Cada Estado Parte adoptar las medidas que sean necesarias para ejercer
su jurisdiccin respecto de los delitos que haya tipificado de conformidad
con esta Convencin cuando el delito se cometa en su territorio.
2. Cada Estado Parte podr adoptar las medidas que sean necesarias para
ejercer su jurisdiccin respecto de los delitos que haya tipificado de
conformidad con esta Convencin cuando el delito sea cometido por uno
de sus nacionales o por una persona que tenga residencia habitual en su
territorio.
3. Cada Estado Parte adoptar las medidas que sean necesarias para ejercer
su jurisdiccin respecto de los delitos que haya tipificado de conformidad
con esta Convencin cuando el presunto delincuente se encuentre en su
territorio y no lo extradite a otro pas por motivo de la nacionalidad del
presunto delincuente.
4. La presente Convencin no excluye la aplicacin de cualquier otra regla
de jurisdiccin penal establecida por una Parte en virtud de su legislacin
nacional.
ARTCULO VI.- Actos de corrupcin
1. La presente Convencin es aplicable a los siguientes actos de corrupcin:
a. El requerimiento o la aceptacin, directa o indirectamente, por un
funcionario pblico o una persona que ejerza funciones pblicas, de
cualquier objeto de valor pecuniario u otros beneficios como ddivas,
favores, promesas o ventajas para s mismo o para otra persona o entidad
a cambio de la realizacin u omisin de cualquier acto en el ejercicio
de sus funciones pblicas;
b. El ofrecimiento o el otorgamiento, directa o indirectamente, a un
funcionario pblico o a una persona que ejerza funciones pblicas, de
cualquier objeto de valor pecuniario u otros beneficios como ddivas,

229

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

favores, promesas o ventajas para ese funcionario pblico o para otra


persona o entidad a cambio de la realizacin u omisin de cualquier
acto en el ejercicio de sus funciones pblicas;
c. La realizacin por parte de un funcionario pblico o una persona que
ejerza funciones pblicas de cualquier acto u omisin en el ejercicio
de sus funciones, con el fin de obtener ilcitamente beneficios para s
mismo o para un tercero;
d. El aprovechamiento doloso u ocultacin de bienes provenientes de
cualesquiera de los actos a los que se refiere el presente artculo; y
e. La participacin como autor, co-autor, instigador, cmplice, encubridor
o en cualquier otra forma en la comisin, tentativa de comisin,
asociacin o confabulacin para la comisin de cualquiera de los actos
a los que se refiere el presente artculo.
2. La presente Convencin tambin ser aplicable, de mutuo acuerdo entre
dos o ms Estados Partes, en relacin con cualquier otro acto de corrupcin
no contemplado en ella.
ARTCULO VII.- Legislacin interna
Los Estados Partes que an no lo hayan hecho adoptarn las medidas
legislativas o de otro carcter que sean necesarias para tipificar como delitos
en su derecho interno los actos de corrupcin descritos en el Artculo VI.1.
y para facilitar la cooperacin entre ellos, en los trminos de la presente
Convencin.
ARTCULO VIII.-Soborno transnacional
Con sujecin a su Constitucin y a los principios fundamentales de su
ordenamiento jurdico, cada Estado Parte prohibir y sancionar el acto
de ofrecer u otorgar a un funcionario pblico de otro Estado, directa o
indirectamente, por parte de sus nacionales, personas que tengan residencia
habitual en su territorio y empresas domiciliadas en l, cualquier objeto
de valor pecuniario u otros beneficios, como ddivas, favores, promesas o
ventajas, a cambio de que dicho funcionario realice u omita cualquier acto,
en el ejercicio de sus funciones pblicas, relacionado con una transaccin de
naturaleza econmica o comercial.

230

Convencin Interamericana contra la Corrupcin

Entre aquellos Estados Partes que hayan tipificado el delito de soborno


transnacional, ste ser considerado un acto de corrupcin para los propsitos
de esta Convencin.
Aquel Estado Parte que no haya tipificado el soborno transnacional brindar
la asistencia y cooperacin previstas en esta Convencin, en relacin con este
delito, en la medida en que sus leyes lo permitan.
ARTCULO IX.-Enriquecimiento ilcito
Con sujecin a su Constitucin y a los principios fundamentales de su
ordenamiento jurdico, los Estados Partes que an no lo hayan hecho
adoptarn las medidas necesarias para tipificar en su legislacin como delito, el
incremento del patrimonio de un funcionario pblico con significativo exceso
respecto de sus ingresos legtimos durante el ejercicio de sus funciones y que
no pueda ser razonablemente justificado por l.
Entre aquellos Estados Partes que hayan tipificado el delito de enriquecimiento
ilcito, ste ser considerado un acto de corrupcin para los propsitos de la
presente Convencin.
Aquel Estado Parte que no haya tipificado el enriquecimiento ilcito brindar
la asistencia y cooperacin previstas en esta Convencin, en relacin con este
delito, en la medida en que sus leyes lo permitan.

ARTCULO X.- Notificacin


Cuando un Estado Parte adopte la legislacin a la que se refieren los prrafos 1
de los artculos VIII y IX, lo notificar al Secretario General de la Organizacin
de los Estados Americanos, quien lo notificar a su vez a los dems Estados
Partes. Los delitos de soborno transnacional y de enriquecimiento ilcito sern
considerados para ese Estado Parte acto de corrupcin para los propsitos
de esta Convencin, transcurridos treinta das contados a partir de la fecha
de esa notificacin.
ARTCULO XI.- Desarrollo progresivo
1. A los fines de impulsar el desarrollo y la armonizacin de las legislaciones
nacionales y la consecucin de los objetivos de esta Convencin, los

231

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

Estados Partes estiman conveniente y se obligan a considerar la tipificacin


en sus legislaciones de las siguientes conductas:

a. El aprovechamiento indebido en beneficio propio o de un tercero, por


parte de un funcionario pblico o una persona que ejerce funciones
pblicas, de cualquier tipo de informacin reservada o privilegiada de
la cual ha tenido conocimiento en razn o con ocasin de la funcin
desempeada.
b. El uso o aprovechamiento indebido en beneficio propio o de un tercero,
por parte de un funcionario pblico o una persona que ejerce funciones
pblicas de cualquier tipo de bienes del Estado o de empresas o
instituciones en que ste tenga parte, a los cuales ha tenido acceso en
razn o con ocasin de la funcin desempeada.
c. Toda accin u omisin efectuada por cualquier persona que, por s
misma o por persona interpuesta o actuando como intermediaria,
procure la adopcin, por parte de la autoridad pblica, de una decisin
en virtud de la cual obtenga ilcitamente para s o para otra persona,
cualquier beneficio o provecho, haya o no detrimento del patrimonio
del Estado.
d. La desviacin ajena a su objeto que, para beneficio propio o de terceros,
hagan los funcionarios pblicos, de bienes muebles o inmuebles, dinero
o valores, pertenecientes al Estado, a un organismo descentralizado o
a un particular, que los hubieran percibido por razn de su cargo, en
administracin, depsito o por otra causa.

2. Entre aquellos Estados Partes que hayan tipificado estos delitos, stos
sern considerados actos de corrupcin para los propsitos de la presente
Convencin.
3. Aquellos Estados Partes que no hayan tipificado los delitos descritos en este
artculo brindarn la asistencia y cooperacin previstas en esta Convencin
en relacin con ellos, en la medida en que sus leyes lo permitan.
ARTCULO XII.- Efectos sobre el patrimonio del Estado
Para la aplicacin de esta Convencin, no ser necesario que los actos de
corrupcin descritos en la misma produzcan perjuicio patrimonial al Estado.
232

Convencin Interamericana contra la Corrupcin

ARTCULO XIII.-Extradicin
1. El presente artculo se aplicar a los delitos tipificados por los Estados
Partes de conformidad con esta Convencin.
2. Cada uno de los delitos a los que se aplica el presente artculo se considerar
incluido entre los delitos que den lugar a extradicin en todo tratado
de extradicin vigente entre los Estados Partes. Los Estados Partes se
comprometen a incluir tales delitos como casos de extradicin en todo
tratado de extradicin que concierten entre s.
3. Si un Estado Parte que supedita la extradicin a la existencia de un tratado
recibe una solicitud de extradicin de otro Estado Parte, con el que no
lo vincula ningn tratado de extradicin, podr considerar la presente
Convencin como la base jurdica de la extradicin respecto de los delitos
a los que se aplica el presente artculo.
4. Los Estados Partes que no supediten la extradicin a la existencia de un
tratado reconocern los delitos a los que se aplica el presente artculo como
casos de extradicin entre ellos.
5. La extradicin estar sujeta a las condiciones previstas por la legislacin
del Estado Parte requerido o por los tratados de extradicin aplicables,
incluidos los motivos por los que se puede denegar la extradicin.
6. Si la extradicin solicitada por un delito al que se aplica el presente
artculo se deniega en razn nicamente de la nacionalidad de la persona
objeto de la solicitud, o porque el Estado Parte requerido se considere
competente, ste presentar el caso ante sus autoridades competentes para
su enjuiciamiento, a menos que se haya convenido otra cosa con el Estado
Parte requirente, e informar oportunamente a ste de su resultado final.
7. A reserva de lo dispuesto en su derecho interno y en sus tratados de
extradicin, el Estado Parte requerido podr, tras haberse cerciorado de
que las circunstancias lo justifican y tienen carcter urgente, y a solicitud
del Estado Parte requirente, proceder a la detencin de la persona cuya
extradicin se solicite y que se encuentre en su territorio o adoptar otras

233

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

medidas adecuadas para asegurar su comparecencia en los trmites de


extradicin.
ARTCULO XIV. - Asistencia y cooperacin
1. Los Estados Partes se prestarn la ms amplia asistencia recproca, de
conformidad con sus leyes y los tratados aplicables, dando curso a las
solicitudes emanadas de las autoridades que, de acuerdo con su derecho
interno, tengan facultades para la investigacin o juzgamiento de los
actos de corrupcin descritos en la presente Convencin, a los fines de la
obtencin de pruebas y la realizacin de otros actos necesarios para facilitar
los procesos y actuaciones referentes a la investigacin o juzgamiento de
actos de corrupcin.
2. Asimismo, los Estados Partes se prestarn la ms amplia cooperacin
tcnica mutua sobre las formas y mtodos ms efectivos para prevenir,
detectar, investigar y sancionar los actos de corrupcin. Con tal propsito,
propiciarn el intercambio de experiencias por medio de acuerdos y
reuniones entre los rganos e instituciones competentes y otorgarn
especial atencin a las formas y mtodos de participacin ciudadana en
la lucha contra la corrupcin.

ARTCULO XV.- Medidas sobre bienes


1. De acuerdo con las legislaciones nacionales aplicables y los tratados
pertinentes u otros acuerdos que puedan estar en vigencia entre ellos, los
Estados Partes se prestarn mutuamente la ms amplia asistencia posible
en la identificacin, el rastreo, la inmovilizacin, la confiscacin y el
decomiso de bienes obtenidos o derivados de la comisin de los delitos
tipificados de conformidad con la presente Convencin, de los bienes
utilizados en dicha comisin o del producto de dichos bienes.
2. El Estado Parte que aplique sus propias sentencias de decomiso, o las de
otro Estado Parte, con respecto a los bienes o productos descritos en el
prrafo anterior, de este artculo, dispondr de tales bienes o productos
de acuerdo con su propia legislacin. En la medida en que lo permitan
sus leyes y en las condiciones que considere apropiadas, ese Estado Parte
podr transferir total o parcialmente dichos bienes o productos a otro

234

Convencin Interamericana contra la Corrupcin

Estado Parte que haya asistido en la investigacin o en las actuaciones


judiciales conexas.

ARTCULO XVI.- Secreto bancario


1. El Estado Parte requerido no podr negarse a proporcionar la asistencia
solicitada por el Estado Parte requirente amparndose en el secreto
bancario. Este artculo ser aplicado por el Estado Parte requerido, de
conformidad con su derecho interno, sus disposiciones de procedimiento o
con los acuerdos bilaterales o multilaterales que lo vinculen con el Estado
Parte requirente.
2. El Estado Parte requirente se obliga a no utilizar las informaciones
protegidas por el secreto bancario que reciba, para ningn fin distinto del
proceso para el cual hayan sido solicitadas, salvo autorizacin del Estado
Parte requerido.
ARTCULO XVII: Naturaleza del Acto
A los fines previstos en los artculos XIII, XIV, XV y XVI de la presente
Convencin, el hecho de que los bienes obtenidos o derivados de un acto
de corrupcin hubiesen sido destinados a fines polticos o el hecho de que se
alegue que un acto de corrupcin ha sido cometido por motivaciones o con
finalidades polticas, no bastarn por s solos para considerar dicho acto como
un delito poltico o como un delito comn conexo con un delito poltico.
ARTCULO XVIII.- Autoridades centrales
1. Para los propsitos de la asistencia y cooperacin internacional previstas
en el marco de esta Convencin, cada Estado Parte podr designar una
autoridad central o podr utilizar las autoridades centrales contempladas
en los tratados pertinentes u otros acuerdos.
2. Las autoridades centrales se encargarn de formular y recibir las solicitudes
de asistencia y cooperacin a que se refiere la presente Convencin.
3. Las autoridades centrales se comunicarn en forma directa para los efectos
de la presente Convencin.

235

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

ARTCULO XIX.-Aplicacin en el tiempo


Con sujecin a los principios constitucionales, al ordenamiento interno de
cada Estado y a los tratados vigentes entre los Estados Partes, el hecho de
que el presunto acto de corrupcin se hubiese cometido con anterioridad a
la entrada en vigor de la presente Convencin, no impedir la cooperacin
procesal penal internacional entre los Estados Partes. La presente disposicin
en ningn caso afectar el principio de la irretroactividad de la ley penal ni
su aplicacin interrumpir los plazos de prescripcin en curso relativos a los
delitos anteriores a la fecha de la entrada en vigor de esta Convencin.

ARTCULO XX.-Otros acuerdos o prcticas


Ninguna de las normas de la presente Convencin ser interpretada en
el sentido de impedir que los Estados Partes se presten recprocamente
cooperacin al amparo de lo previsto en otros acuerdos internacionales,
bilaterales o multilaterales, vigentes o que se celebren en el futuro entre ellos,
o de cualquier otro acuerdo o prctica aplicable.

ARTCULO XXI.- Firma


La presente Convencin est abierta a la firma de los Estados miembros de
la Organizacin de los Estados Americanos.

ARTCULO XXII.-Ratificacin
La presente Convencin est sujeta a ratificacin. Los instrumentos de
ratificacin se depositarn en la Secretara General de la Organizacin de
los Estados Americanos.
ARTCULO XXIII.- Adhesin
La presente Convencin queda abierta a la adhesin de cualquier otro Estado.
Los instrumentos de adhesin se depositarn en la Secretara General de la
Organizacin de los Estados Americanos.
ARTCULO XXIV.- Reservas
Los Estados Partes podrn formular reservas a la presente Convencin al
momento de aprobarla, firmarla, ratificarla o adherir a ella, siempre que no
sean incompatibles con el objeto y propsitos de la Convencin y versen
sobre una o ms disposiciones especficas.

236

Convencin Interamericana contra la Corrupcin

ARTCULO XXV.- Entrada en vigor


La presente Convencin entrar en vigor el trigsimo da a partir de la fecha
en que haya sido depositado el segundo instrumento de ratificacin. Para cada
Estado que ratifique la Convencin o adhiera a ella despus de haber sido
depositado el segundo instrumento de ratificacin, la Convencin entrar en
vigor el trigsimo da a partir de la fecha en que tal Estado haya depositado
su instrumento de ratificacin o adhesin.
ARTCULO XXVI.- Denuncia
La presente Convencin regir indefinidamente, pero cualesquiera de los
Estados Partes podr denunciarla. El instrumento de denuncia ser depositado
en la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos.
Transcurrido un ao, contado a partir de la fecha de depsito del instrumento
de denuncia, la Convencin cesar en sus efectos para el Estado denunciante
y permanecer en vigor para los dems Estados Partes.
ARTCULO XXVII.-Protocolos Adicionales
Cualquier Estado Parte podr someter a la consideracin de los otros Estados
Partes reunidos con ocasin de la Asamblea General de la Organizacin de los
Estados Americanos, proyectos de protocolos adicionales a esta Convencin
con el objeto de contribuir al logro de los propsitos enunciados en su Artculo
II.
Cada protocolo adicional fijar las modalidades de su entrada en vigor y se
aplicar slo entre los Estados Partes en dicho protocolo.
ARTCULO XXVIII.- Depsito del instrumento original
El instrumento original de la presente Convencin, cuyos textos espaol,
francs, ingls y portugus son igualmente autnticos, ser depositado en
la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos, la que
enviar copia certificada de su texto para su registro de publicacin a la
Secretara de las Naciones Unidas, de conformidad con el artculo 102 de la
Carta de las Naciones Unidas. La Secretara General de la Organizacin de los
Estados Americanos notificar a los Estados miembros de dicha Organizacin
y a los Estados que hayan adherido a la Convencin, las firmas, los depsitos
de instrumentos de ratificacin, adhesin y denuncia, as como las reservas
que hubiere.
237

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

III.-ANEXOS:
DOMICILIOS OFICIALES DE LAS PROCURADURAS PBLICAS

Presidencia del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

Direccin : Calle Scipin Llona N 350, Mdulo 15, 2 Piso MIRAFLORES.


Telfono : 204-8045 (TELEFAX) Central: 204-8046 anexos: 1236, 1310,
1311, 1312.
I. PROCURADURAS PBLICAS DEL PODER EJECUTIVO

1.1.- MINISTERIOS:

PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS.


Direccin: Av. Armendriz N 339, 2 piso - MIRAFLORES.
Telfonos: 446-8680 / 716-8915 / FAX: 446-8680.

MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO.


Direccin: Calle Uno Oeste N 050, 1 Piso,
Urb. Crpac - SAN ISIDRO.
Telfonos: 513-6126 / 513-6100 anexo 1140.

MINISTERIO DE DEFENSA.
Direccin: Av. de la Peruanidad s/n. Edif. Quionez, Piso 11.
Cuartel de la Fuerza Area del Per - CERCADO DE LIMA.
Telfono: 625-5959 anexos 4060, 4061.

MINISTERIO DE DEFENSA - FUERZA AREA DEL PER.


Direccin: Av. 28 de Julio N 363, Of. N 204 - CERCADO DE LIMA.
Telfonos: 433-2334 / 315-4300 anexo 4102.

MINISTERIO DE DEFENSA - EJRCITO DEL PER.


Direccin: Av. Paseo de la Repblica N 571, Of. N 801 LA VICTORIA.
Telfono: 423-6418.

238

Domicilios Oficiales de las Procuraduras Pblicas

MINISTERIO DE DEFENSA - MARINA DE GUERRA DEL PER.


Direccin: Av. Javier Prado Oeste N 2355, 2 Piso SAN ISIDRO.
Telfonos: 614-1019.

MINISTERIO DEL INTERIOR.


Direccin: Jr. Bolognesi N 125, 3 Piso MIRAFLORES.
Telfonos: 446-4034 / 446-3935.

MINISTERIO DE LA MUJER Y DESARROLLO SOCIAL.


Direccin: Jr. Caman N 616, 5 piso - CERCADO DE LIMA.
Telfono: 426-2390 / 629-1840 / 626-1928 / 626-1600 anexo 5001.

MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN


Y SANEAMIENTO.
Direccin: Jr. Cuzco N 177, 3 Piso - CERCADO DE LIMA.
Telfonos: 426-1393 / 426-9696 anexos 101, 209, 225 y 128.

MINISTERIO DE AGRICULTURA.
Direccin: Av. Parque Gonzales Prada N 632 MAGDALENA DEL MAR.
Telfonos: 460-0604 / FAX 261-1526.

MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS.


Direccin: Jr. Lampa N 277, 5 piso - CERCADO DE LIMA.
Telfonos: 428-1667 / 626-9939 / 311-5930 / 427-3930 anexo 3502.
FAX 626-9939.

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES.


Direccin: Lampa N 535 - CERCADO DE LIMA.
Telfonos: 204-3556 / 204-3555 / 204-3558 / FAX: 204-3557.
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO.
Direccin: Av. Arenales N 1302, Of. N 415 JESS MARA.
Telfono: 265-0277 / 472-0095.
MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES.
Direccin: Jr. Zorritos N 1203 - CERCADO DE LIMA.
Telfono: 615-7800 anexo 1601.

239

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

MINISTERIO DE EDUCACIN.
Direccin: Jr. Sanchz Cerro N 2150 - JESS MARIA.
Telfono: 261-5788 / FAX: 461-6833.

MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS.


Direccin: Av. Las Artes Sur N 260 - SAN BORJA.
FAX: 618-8769 anexo 5404.

MINISTERIO DE JUSTICIA.
Direccin: Calle Scipin Llona N 350, Mdulo 11-MIRAFLORES
Telfono: 204-8046 anexo 1218 / FAX: 4227345.

MINISTERIO DE LA PRODUCCIN.
Direccin: Av. Javier Prado Este N 2965 - SAN ISIDRO.
Telfono: 616-2222 anexo 2479.

MINISTERIO DE SALUD.
Direccin: Calle Manuel A. Fuentes N 870 - SAN ISIDRO.
Telfonos: 421-3839 / FAX: 421-3869.

MINISTERIO DEL AMBIENTE.


Direccin: Av. Javier Prado Oeste N 1440 - SAN ISIDRO.
Telfono: 611-6000 anexo 1221.

SUPRANACIONAL.
Direccin:Pasaje Las Malvas, Mz. C, lote 3, Urb. Los Sauces
SURQUILLO
Telfono: 358-6855

1.2. ORGANISMOS PBLICOS:

240

ORGANISMO DE FORMALIZACION DE LA PROPIEDAD


INFORMAL - COFOPRI.
Direccin: Av. Paseo de la Repblica N 3135, 3137, 2 piso
SAN ISIDRO.
Telfono: 315-0330 anexo 2210.
COMISION NACIONAL SUPERVISORA DE EMPRESAS Y
VALORES - CONASEV.
Direccin: Av. Santa Cruz N 315 - MIRAFLORES.
Telfono: 610-6300 anexo 2720.

Domicilios Oficiales de las Procuraduras Pblicas

INSTITUTO NACIONAL DE CULTURA - INC


Direccin: Av. Javier Prado Este N 2465 - SAN BORJA.
Telfono: 476-9885.
INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO - INPE
Direccin: Adolfo de la Jara N 234, 5to Piso, San Antonio
MIRAFLORES
Telfono: 444-0885.

ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES


DEL ESTADO - OSCE
Direccin: Av. Gregorio Escobedo, cdra. 7 s/n Residencial San Felipe
JESS MARA.
Telfono: 460-2153 / 261-0105.

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LOS REGISTROS


PBLICOS - SUNARP.
Direccin: Av. Arenales N 1080, 4 piso - JESS MARA.
Telfonos: 472-7527/ FAX 311-2360 anexo 8818.

ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSION EN


INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE DE USO
PUBLICO - OSITRAN.
Direccin: Av. Repblica de Panam N 3659, Urb. El Palomar SAN ISIDRO
Telfono: 440-5115 anexo 205.

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACION


TRIBUTARIA - SUNAT.
Direccin: Jr. Miro Quezada N 212 - CERCADO DE LIMA.
Telfonos: 417-7667 / 315-33000 anexo 28625.
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE BIENES ESTATALES
- SBN
Direccin: Calle Chinchon N 890 - SAN ISIDRO
Telfonos: 317-4400 anexo 311, FAX: 317-4422.
241

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

SUPERINTENDENCIA DE TRANSPORTE TERRESTRE DE


PERSONAS, CARGA Y MERCANCIAS - SUTRAN
Direccin: Av. Arequipa N 810, 9no Piso - CERCADO DE LIMA.
Telfono: 476-9885

1.3. PROCURADURAS PBLICAS ESPECIALIZADAS:

EN DELITOS AMBIENTALES
Direccin: Av. Javier Prado Oeste N 1440 - SAN ISIDRO
Telfono: 611-6000 anexo 1221

EN DELITOS DE LAVADO DE ACTIVOS Y PROCESO DE


PRDIDA DE DOMINIO.
Direccin: Ricardo Angulo N 416 - Urb. Crpac - SAN ISIDRO
Telfono: 226-8791.

EN DELITOS DE TERRORISMO.
Direccin: Jr. Chinchn N 875, 6 piso - SAN ISIDRO.
Telfonos: 422-9007 / 422-2325 / FAX: 422-2308.

EN DELITOS DE CORRUPCIN.
Direccin: Av. 28 de julio N 215 - MIRAFLORES.
Telfono: 243-2929.

242

EN DELITOS DE TRFICO ILCITO DE DROGAS.


Direccin: Av. Csar Vallejo N 1184 - LINCE.
Telfono: 471-6938.

EN ASUNTOS DE ORDEN PBLICO


Direccin: Ricardo Angulo N 416 - Urb. Crpac, SAN ISIDRO
Telfono: 226-8818.
DE LA POLICA NACIONAL DEL PER
Direccin: Jr. Natalio Sanchz N 244 Of.202, 203, 204, 501 JESS MARIA.
Telfonos: 433-6868 / FAX 423-6139.
MATERIA CONSTITUCIONAL
(Procesos de Inconstitucionalidad, Competencial y de Accin Popular)
Direccin: Calle Scipin Llona N 350 Mdulo 6 - MIRAFLORES.
Telfono: 204-8046 anexo 1159.

Domicilios Oficiales de las Procuraduras Pblicas

PROCURADURIAS PBLICAS ANTICORRUPCIN


DESCENTRALIZADAS

AMAZONAS
ANCASH
APURMAC
AREQUIPA
AYACUCHO
CAJAMARCA
CAJAMARCA-CHOTA
CALLAO
CAETE
CUSCO
LIMA NORTE

DEL SANTA
HUANCAVELICA
HUNUCO
HUAURA
ICA
ICA- SUBSEDE
CHINCHA- PISCO
JUNN
LA LIBERTAD
LAMBAYEQUE
LORETO
MADRE DE DIOS
MOQUEGUA
PASCO
PIURA
PUNO
SAN MARTN
TACNA
TUMBES
UCAYALI

Jr. Amazonas N 722 CHACHAPOYAS.


Av. Gamarra N 782- interior N 303 - HUARAZ.
Jr. Andrs Avelino Cceres N 119 - ABANCAY.
Cll. San Francisco N 302, 5to Piso CERCADO DE AREQUIPA.
Portal Constitucional N 15, 2 PISO- AYACUCHO.
Pasaje Celendin N 185 Urb. Ramn Castilla CAJAMARCA.
Jr. Gregorio Mallca N 484 - 1er. Piso - CHOTA
Av. Senz Pea N 1329, 2do piso CALLAO.
Jr. Bolognesi N 202- CAETE SAN VICENTE.
Av. La Cultura N 732 A, 6to Piso - CUSCO.
Av. Carlos Alberto Izaguirre N 200, 2
Piso Of. N 68 - INDEPENDENCIA.
Carlos de los Heros N 275 - CHIMBOTE.
Jr. Torre Tagle N 133, 2 Piso - HUANCAVELICA.
Jr. Damasco Beraun N 423, 2 Piso- HUNUCO.
Av. El Inca N 105 - A - HUACHO.
Calle Ral Boza N 251- ICA
Calle Tambo de Mora N 200, 2 Piso -Chincha Alta - ICA
Julio C. Tello N 441, Of. 204, 2 Piso El Tambo - JUNN.
Jr. Independencia N 431, Of. 203 Centro Cvico - TRUJILLO.
Calle Leoncio Prado N 1040 - CHICLAYO.
Jr. Huallaga N 311, Of. 201 - LORETO .
Jr. Loreto N 171 - PUERTO MALDONADO.
Av. 25 de Noviembre N 200 - MOQUEGUA.
Av. Los Incas s/n Mz. E, lote 2 -SAN ISIDRO.
Calle Tacna N 345, 2 Piso - PIURA
Calle Cajamarca N 429, 3 piso - PUNO.
Jr. San Pablo de la Cruz N 397- TARAPOTO.
Calle Zela N 210 Of. 401 - TACNA.
AA HH Miguel Grau Mz J Lote 02 Puyango - TUMBES.
Jr. Ucayali N 860, 2 Piso, Interior A PUCALLPA.

243

Compendio Normativo del Consejo de Defensa Jurdica del Estado

II. PROCURADURA PBLICA DEL PODER LEGISLATIVO:


Direccin: Jr. Azangaro N 468 Of. 617 - CERCADO DE LIMA.


Telfonos: 311-7777 anexos 1109, 1119 / FAX 311-7834.
III. PROCURADURA PBLICA DEL PODER JUDICIAL:

Direccin: Av. Petit Thours N 3943 - SAN ISIDRO.


Telfonos: 422-8441 / 422-8386 / Fax: 221-1059.
IV. ORGANISMOS CONSTITUCIONALES AUTNOMOS:

CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA.


Direccin: Av. Paseo de la Repblica N 3285 - SAN ISIDRO.
Telfono: 202-8080 anexo 190.

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA.


Direccin: Jr. Camilo Carrillo N 114- JESS MARA.
Telfono: 330-3000 anexos: 6438, 3433.

JURADO NACIONAL DE ELECCIONES - JNE


Direccin: Av. Nicols de Pirola N 1070, 2 piso
CERCADO DE LIMA.
Telfono: 311-1700 anexos: 2086, 2110.

JUSTICIA MILITAR.
Direccin: Av. Arenales N 321, 4 Piso - CERCADO DE LIMA.
Telfono: 614-4747 anexo 4749.

MINISTERIO PBLICO.
Direccin: Av. Abancay N491, 8 piso - CERCADO DE LIMA.
Telfonos: 426-2474 625-5555 anexos: 6302, 6303 y 6304.

OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES - ONPE.


Direccin: Jr. Talara N 702, 2 piso - JESS MARIA
Telfonos: 315-1842, 315-1843.

244

Domicilios Oficiales de las Procuraduras Pblicas

Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil - RENIEC.


Direccin: Av. Bolivia N 144 Torre 2, 5 Piso Centro Cvico
CERCADO DE LIMA.
Telfonos: 425-0252 / 315-2700 anexo 1085.

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.
Direccin: Jr. Azngaro N 112 - CERCADO DE LIMA.
Telfono: 427-5814 anexo 139.

V. PROCURADURAS PBLICAS AD HOC:




CASOS FUJIMORI- MONTESINOS.


Direccin: Calle Scipin Llona N 350, mdulo 6 - MIRAFLORES.
Telfonos: 421-2720 / 422-0296.

JUEGOS DE CASINOS Y MAQUINAS TRAGAMONEDAS.


Direccin: Calle Ricardo Angulo N 816 - SAN ISIDRO.
Telfono: 513-6100 anexo 251.

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