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DEFENSA NACIONAL
Abg. Alain Carrasco Lazo
NDICE
INTRODUCCION............................................................................................................................. 5
LA DEFENSA NACIONAL ............................................................................................................. 6
CONCEPTUALIZACIN: ....................................................................................................... 6
FINALIDAD .......................................................................................................................... 7
CARACTERSTICAS............................................................................................................... 7
VAS DE ACCIN ................................................................................................................. 8
MBITO .............................................................................................................................. 9
LA DEFENSA INTERNA ................................................................................................................ 9
LA DEFENSA INTERIOR DEL TERRITORIO ............................................................................ 9
LA DEFENSA CIVIL ............................................................................................................... 9
LA DEFENSA EXTERNA ............................................................................................................. 10
DOMINIOS O CAMPOS DE ACTIVIDAD DE LA DEFENSA NACIONAL. MARCO LEGAL DE LA
DEFENSA NACIONAL. LEY DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL .................................... 10
CONFLICTOS .................................................................................................................... 10
TIPOLOGA DE POSIBLES CONFLICTOS Y ENFRENTAMIENTOS ..................... 11
OBJETIVOS Y POLTICAS DE DEFENSA ............................................................................... 12
OBJETIVO N 01 ................................................................................................................ 12
Mantenimiento de la Independencia, soberana, integridad territorial y defensa de los
intereses nacionales ....................................................................................................... 12
OBJETIVO N 02 ................................................................................................................ 14
Fortalecimiento del Sistema Poltico Democrtico....................................................... 14
OBJETIVO N 03 ................................................................................................................ 15
Condiciones econmicas-estratgicas que aseguren la paz, la integracin y la
prosperidad ................................................................................................................... 15
OBJETIVO N 04 ................................................................................................................ 17
Fortalecimiento de la Conciencia e Identidad Nacional ............................................... 17
OBJETIVO N 05 ................................................................................................................ 18
Proteccin de los Intereses Nacionales en el mbito internacional .......................... 18
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CONCEPTUALIZACIN:
La Defensa Nacional est vinculada con la Poltica de Bienestar y de Seguridad del Estado;
en efecto, no se puede pensar en un Desarrollo permanente si no tenemos la seguridad de
respaldarlo contra las agresiones de otros Estados, en igual forma, el pas no podra
alcanzar sus Objetivos de Desarrollo sin la existencia de la paz y tranquilidad que
proporciona el Orden Interno.
Consecuentemente, la Defensa Nacional no significa ni existe por si misma, por cuanto su
actuacin se vincula estrechamente a la necesidad de dar Seguridad a la Nacin, de permitir
su propia existencia y normal desenvolvimiento hacia el logro de sus Objetivos. Por lo que
el Estado debe adoptar las medidas y previsiones que le permitan garantizar su propia
existencia y estabilidad.
Doctrinariamente, el CAEN define a la DEFENSA NACIONAL como: El conjunto de
acciones y previsiones que adopta el gobierno permanentemente para permitir la
supervivencia del Estado, incluyendo su integridad, unidad y facultad de actuar con
autonoma en lo Interno y libre de toda subordinacin en lo Externo, posibilitando que
el proceso de desarrollo se realice en las mejores condiciones; es decir, que permitan y
garanticen al Estado alcanzar y mantener los Objetivos Nacionales, pese a los antagonismos
o presiones, tanto en el campo Externo como en el Interno.
De manera ms general, el CAEN tambin la define como: El conjunto de acciones y
previsiones que el gobierno adopta permanentemente para garantizar la Seguridad Integral
del Estado y poder as alcanzar los Objetivos Nacionales en las mejores condiciones.
SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL
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Hacer frente a los desastres o siniestros causados por los fenmenos de la naturaleza as
como los efectos de la guerra y cualquier otra causa que afecte a la poblacin nacional.
Impuesto a la solidaridad
Hacer frente a las amenazas internas. Los insumos k arrojan las empresas mineras a
ambiente (contaminacin ambiental), el terrorismo, golpe de estado, poltica econmica
incorrecta, evasin de impuestos
CARACTERSTICA 5
ES PERMANENTE
La Defensa Nacional debe ser organizada con carcter de permanencia cualquiera que sea
la circunstancia, es decir, que sus previsiones y acciones se realizan en poca de paz y
en tiempo de guerra. (Es la ms importante esta poltica del estado tiene que ser
permanente, que debemos proteger el estado, tienen que estar prolongada en el tiempo.
Leccin empezar por nosotros mismos)
ES DINAMICA
ES INTEGRAL
Compromete a todo el quehacer nacional as como a todas las personas naturales y jurdicas
del pas, hace frente a los conflictos y amenazas que se producen en el mbito interno y
externo. No es exclusividad ni asunto privativo de las FF.AA. y la PNP, tampoco es tarea
propia ni nica de la civilidad; en consecuencia, engloba a todas las fuerzas vivas de
la Nacin, incluyendo su fuerza moral. Requiere de toda la potencialidad del pas y de la
participacin de todos los peruanos y organismos pblicos y privados. (
ES OBLIGATORIA
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Requiere pues de todas las posibilidades del pas y de la participacin de todos, en sus
respectivas reas de accin; es decir, en cada uno de los mbitos donde se desarrollan las
acciones polticas, econmicas, psicosociales y militares ligadas directamente a la Defensa
Nacional. (Implican que todos tienen que formar parte de la poltica nacional)
ES SISTEMATICA
La Defensa Nacional se prepara y ejecuta a travs del Sistema de Defensa Nacional que
comprende a los ms altos organismos responsables de la Defensa Nacional, bajo
la direccin del Presidente de la Repblica. Este sistema funciona bajo una orientacin
comn sustentada en la Doctrina de Defensa Nacional.
ES PREVENTIVA
ES EJECUTIVA
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MBITO
Constituyen mbitos de la Defensa Nacional el espacio interior y exterior del territorio
nacional en los cuales se desarrollan las previsiones, acciones y decisiones de sta, dando
lugar a la Defensa Interna y Defensa Externa respectivamente.
1. LA DEFENSA INTERNA
Es el conjunto de actividades que el Gobierno adopta en forma permanente para hacer
frente a los conflictos que se producen dentro del territorio nacional, ocasionados por
agentes internos o externos, as como a los desastres y calamidades causados por los
fenmenos naturales o tecnolgicos. La Defensa Interna comprende la Defensa Interior del
Territorio y la Defensa Civil.
1.1 LA DEFENSA INTERIOR DEL TERRITORIO
La Defensa Interior del Territorio (DIT) es el conjunto de previsiones y medidas de carcter
permanente, en todos los campos de la actividad nacional, destinadas a mantener el Orden
Interno y a restablecer el Orden Pblico en caso de que hayan sido alterados por accin de
adversarios externos y/o internos.
ORDEN INTERNO
Es la situacin en la cual estn garantizados la estabilidad y normal funcionamiento de la
institucionalidad
poltica
jurdica
establecida
en
el
Estado.
Su
mantenimiento y control demandan previsiones y acciones que el gobierno debe adoptar
permanentemente, llevando implcita la posibilidad de declarar los Regmenes de
Excepcin que prev la Constitucin Poltica.
ORDEN PBLICO
Es la situacin de paz, tranquilidad y disciplina social en la cual se da plena observancia del
Orden Jurdico como fundamento de la convivencia entre las personas y grupos que
integran la sociedad.
La prevencin del Orden Pblico as como su restablecimiento en caso de alteracin,
constituye responsabilidad permanente del Gobierno. El Orden Pblico es aspecto
integrante del Orden Interno.
1.1.2 LA DEFENSA CIVIL
SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL
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Marco legal
El presente Marco Legal est dado por la Constitucin Poltica del Estado y las leyes que
norman la existencia de una Doctrina de Defensa Nacional, la cual implica su formulacin,
su permanente actualizacin y difusin; estas son:
CONSTITUCIN POLTICA DEL PERU
LEY DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL
LEY DE MOVILIZACIN NACIONAL
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
LEY ORGANICA DE LA SECRETARIA DE DEFENSA NACIONAL
LEY DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL.
La Ley del Sistema de Defensa Nacional, determina la organizacin, responsabilidades y
alcance de este Sistema, y las Leyes Orgnicas de sus componentes proporcionan la
operatividad a los principios y preceptos expuestos en esta Doctrina.
CONFLICTOS
El conflicto pervive con el ser humano desde el inicio de la historia y es parte de la relacin
entre las naciones. El progreso humano y la civilizacin, contradictoriamente, se
convirtieron en fuentes de conflictos, sobre todo en el mbito de la relacin entre los
Estados. Esta persistencia a lo largo del tiempo y su carcter universal hacen del conflicto
internacional un fenmeno consustancial a cualquier defensa y ha sido objeto de mltiples
teoras y escuelas -desde las idealistas hasta las realistas- que se encuentran en la base de la
SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL
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Como consecuencia de alteraciones del orden constitucional en Estados vecinos que asuman
regmenes polticos o gobiernos adversos a nuestros intereses.
CONFLICTOS TERRITORIALES TRADICIONALES Temas demarcatorios pendientes en las fronteras
martimas, fluviales y lacustres.
CONFLICTOS
DERIVADOS
INTERNACIONALES
DE
MIGRACIONES
INTERNAS
1. ACTITUDES ESTRATGICAS
SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL
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OFENSIVA
Es la actitud estratgica mediante la cual se despliega el mayor uso del Poder Militar del Estado
para vencer la voluntad del adversario, normalmente utilizada cuando la ventaja es igual o
superior a tres a uno.
DEFENSIVA
Est relacionada a la decisin del gobernante para adoptar una actitud estratgica orientada a
soportar al adversario ante su accionar, normalmente utilizada cuando la relacin de fuerzas es
uno a uno.
DUAL
Es una actitud estratgica en la que se alternan las dos anteriores, normalmente utilizada cuando
no se tiene certeza de la superioridad en el terreno del adversario.
DISUASIVA
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Para prevenir y enfrentar las amenazas oportunamente, contar con la capacidad de influir en las
decisiones que se adopten como Estado, ejercer una soberana efectiva, de modo tal de preservar
y defender nuestros intereses, objetivos, valores y cultura con el fin de garantizar la Seguridad de
la Nacin.
La reestructuracin integral del Sector Defensa permitir contar con Fuerzas Armadas capaces de
operar y enfrentar cualquier tipo de amenaza, sea interna o externa, con economa de medios y
evitando duplicidad de esfuerzos.
Esta poltica permitir que nuestras FF.AA. obtengan capacidad estratgica y de comando, se
mantengan bien equipadas, entrenadas y con eficiencia en su accionar; de tal manera que posibles
enemigos externos o internos perciban que se encuentran frente a un Poder Militar capaz de
respaldar las decisiones de Estado y proteger sus intereses.
Per, mediante esta poltica, permite la participacin de sus Fuerzas Armadas en Operaciones de
Paz internacional de acuerdo con los tratados internacionales, la Carta de las Naciones Unidas y el
respeto al Derecho Internacional.
La ejecucin de esta poltica permitir al Estado y a sus organismos desarrollar sus actividades
libres de interferencias y en seguridad en este campo.
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La adopcin de esta poltica permitir consolidar y mantener un clima de paz y tranquilidad social,
libres de la amenaza terrorista a fin de alcanzar el progreso econmico y desarrollo social.
OBJETIVO N 02
Fortalecimiento del Sistema Poltico Democrtico
El fortalecimiento del Sistema Poltico Democrtico permitir asegurar un clima de estabilidad y
cooperacin poltica, promover la competencia democrtica y garantizar elecciones libres y
trasparentes, as como el pluralismo y la alternancia en el poder. La Democracia representativa
constituye la base de la organizacin del Estado de Derecho, reforzado y profundizado con la
participacin ciudadana permanente, tica y responsable en el marco de la constitucionalidad por
lo que el Estado tiene el deber de fortalecer y defender este Sistema.
POLTICAS
Estas causas son fundamentales para la aparicin de la violencia organizada, pues en ellas se
sustentan las ideologas violentistas y contrarias a los regmenes democrticos, as como las
demandas sociales y econmicas siendo necesario reducirlas mediante la accin del Desarrollo
que complemente el gobierno, lo que permitir crear y mantener un ambiente de paz social.
Es una tarea bsica del Estado, por cuanto el desarrollo armnico de las actividades de sus
organismos y el cumplimiento de las normas por la poblacin, permitirn alcanzar la estabilidad y
proteccin del Sistema Poltico-Democrtico.
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Esta poltica conducir a una mayor integracin entre las FF.AA. y la sociedad civil para lograr un
mejor entendimiento entre ambas y el respeto a las funciones y misin de las FF.AA. as como a las
responsabilidades inherentes a la sociedad civil.
El respeto a las normas nacionales e internacionales por la sociedad, permitir que nuestro
sistema democrtico se mantenga firme y libre de perturbaciones internas y externas.
OBJETIVO N 03
Condiciones econmicas-estratgicas que aseguren la paz, la integracin y la
prosperidad
El generar condiciones estratgicas que aseguren la paz, la integracin y la
prosperidad, facilitara el desarrollo, permitiendo de esta manera una adecuada
vinculacin entre la accin externa y las prioridades nacionales logrando una mejor
insercin del Estado en la comunidad y en los mercados internacionales.
POLTICAS
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Esta poltica permitir prever la satisfaccin de las necesidades bsicas de la poblacin en casos de
conflictos o desastres de manera de asegurar el abastecimiento y evitar la prdida de moral y el
caos social.
Con el fin de reducir los costes de adquisiciones y dependencia de abastecimiento del exterior, del
material y equipamiento que se encuentre en las posibilidades de ser producidos en el pas.
Con la finalidad de disponer de buques que faciliten el transporte de personal y material en casos
de movilizacin, estableciendo la normatividad adecuada de proteccin al comercio martimo
nacional e internacional y que incentive a la actividad privada a incrementar la flota mercante bajo
bandera nacional.
Con la finalidad de propiciar el desarrollo de la aviacin civil y potenciar las instituciones, las
escuelas especializadas de formacin y fortalecer la reserva area nacional.
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Para evitar o disminuir los daos que ocasionan los desastres a la poblacin, a la infraestructura y
a la produccin.
OBJETIVO N 04
Fortalecimiento de la Conciencia e Identidad Nacional
Alcanzar este objetivo permitir consolidar una nacin integrada, respetuosa de sus valores, de su
patrimonio milenario, de su diversidad tnica y cultural, vinculada al mundo, con proyeccin al
futuro y con capacidad de intervenir decididamente en su Seguridad y Defensa.
POLTICAS
Para lograr una mayor cohesin, integridad e identificacin con nuestros valores y el sentimiento
nacional.
Para que la poblacin conozca sus responsabilidades y participe activamente en todas las
actividades que demanden la Seguridad y Defensa Nacional.
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Para lograr una poblacin con madurez cvica que defienda el estado de derecho y rechace toda
ideologa que atente contra la democracia y la convivencia social.
OBJETIVO N 05
Proteccin
de
los
Intereses
Nacionales
en
el
mbito
internacional
Para defender los intereses del Estado en los foros y en todas las organizaciones internacionales
en los que se discutan temas que se relacionen con el Desarrollo y la Seguridad de la Nacin.
Para evitar que acte en nuestro territorio, atentando contra los intereses nacionales y extranjeros
y de acuerdo con la poltica internacional de condena y lucha contra las organizaciones terroristas
y el crimen organizado.
Para evitar los conflictos, minimizar los riesgos y amenazas y construir un ambiente propicio para
el desarrollo de las naciones.
Con el fin de que los intereses y empresas nacionales se desarrollen en un clima de confianza y
seguros de contar con un respaldo diplomtico eficaz y efectivo.
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Con la finalidad de mantener e incrementar su relacin con nuestro Estado y establecer mayores
vnculos de solidaridad y cooperacin.
Incrementar las medidas de fomento de confianza mutua con los Estados vecinos.
Para que Per y los Estados colindantes desarrollen sus actividades en un clima de paz, que les
permita generar las condiciones necesarias para el logro del Bien Comn.
Mantener buenas relaciones con todos los pases de acuerdo con los intereses
nacionales.
Con la finalidad de obtener facilidades en todos los campos de la actividad nacional y apoyo en los
foros internacionales para la defensa de nuestros intereses.
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participar
en
la
Defensa
Nacional,
de
conformidad
con
la
Ley.
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DEFINICIN
NIVELES
1. Nivel Nacional
Asignacin de recursos
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ESTRUCTURA
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MIEMBROS
NATOS
Presidente
de
la
Repblica
del
Per
Presidente
del
Consejo
de
Ministros
Ministro
de
Relaciones
Exteriores
Ministro
de
Economa
y
Finanzas
Ministro
de
Defensa
Ministro
del
Interior
Jefe del Comando Conjunto de la Fuerza Armada
Jefe del Consejo Nacional de Inteligencia
Director General de Poltica y Estrategia del MINDEF.
MIEMBROS
EVENTUALES
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EL MINISTERIO DE DEFENSA
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ALTA DIRECCIN
Ministro de Defensa
El ministro de Defensa es la mxima autoridad del Ministerio y Titular del Pliego del sector.
Establece los objetivos, formula, dirige y ejecuta la poltica del Ministerio, en concordancia con las
disposiciones constitucionales y legales, la poltica de Defensa Nacional y los planes de Gobierno.
Ejerce la supervisin y control de las Fuerzas Armadas, de los rganos del Ministerio y de los
Organismos Pblicos Descentralizados y Empresas del Sector. Coordina con los dems ministerios
y organismos de la Administracin Pblica las acciones que corresponda.
El
viceministro
de
Asuntos
Administrativos
y
Econmicos
es
el
encargado de orientar, ejecutar, supervisar y evaluar, por encargo y en coordinacin con el
ministro, la aplicacin de la poltica sectorial en materia econmica y de ejecucin presupuestaria.
El viceministro de Asuntos Administrativos y Econmicos constituye cargo de confianza y es
nombrado por el Ministro de Defensa mediante Resolucin Suprema.
Secretario General
Es
el
encargado
de
asistir
a
la
Alta
Direccin
en
los
aspectos
administrativos, de comunicacin social, relaciones pblicas y documentarias. Coordina y
supervisa
las
labores
y
la
marcha
administrativa
de
todos
los
rganos
del
Ministerio.
El secretario general constituye cargo de confianza y es nombrado por el ministro de Defensa
mediante Resolucin Suprema.
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El
Consejo
Superior
de
Defensa
es
el
ms
alto
rgano
consultivo,
encargado
de
formular
recomendaciones
sobre
los
asuntos
de
importancia relacionados con las actividades del sector y con la poltica de Defensa Nacional. Es
convocado
y
presidido
por
el
ministro
de
Defensa.
Comisin Consultiva
La Comisin Consultiva es el rgano encargado de emitir opinin, a pedido del Ministro, en las
materias que le sean sometidas a consideracin. Est constituida por Oficiales y profesionales o
especialistas de reconocida capacidad y experiencia en Defensa Nacional. Son designados por el
ministro de Defensa mediante Resolucin Ministerial.
RGANOS DE ASESORAMIENTO
Comit de Asesores
La Oficina de Asesora Jurdica es el rgano encargado de asesorar en asuntos de carcter tcnicolegal y dictaminar sobre los aspectos legales de las actividades del Ministerio, absolver las
consultas en asuntos administrativos que le sean formuladas por los rganos de ste, organismos
pblicos
descentralizados
y
empresas
del
sector.
Est compuesta por profesionales civiles y miembros del Cuerpo Jurdico Militar de los tres
Institutos de las Fuerzas Armadas. La Jefatura de la Oficina de Asesora Jurdica es un cargo de
confianza.
Oficina de Inteligencia
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RGANOS DE APOYO
Procuradura Pblica
La Procuradura Pblica tiene a su cargo la defensa judicial de los intereses y derechos del Estado
en los asuntos inherentes a la actividad del Sector Defensa y la poltica de Defensa Nacional. Se
rige por la presente Ley y por la Ley de la Representacin y Defensa del Estado en Juicio.
RGANO DE CONTROL
Auditora Interna
La Oficina de Auditora Interna es el rgano responsable del control de las actividades de gestin
administrativa, econmica y financiera de los recursos y bienes del Sector Defensa, de acuerdo con
lo dispuesto en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la
Repblica. El Jefe de la Oficina General de Auditora Interna es designado por el Contralor General
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la
Repblica,
de
quien
depende
funcional
administrativamente.
RGANOS DE LNEA
El Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas es un rgano de lnea del Ministerio de Defensa que
ejecuta las operaciones militares en el marco de la Poltica de Defensa Nacional, garantizando la
interoperatividad y accionar de las Fuerzas Armadas. Su actividad se rige por la Constitucin
Poltica, la presente ley y disposiciones normativas vigentes.
La Direccin General de Poltica y Estrategia es la encargada de articular y dirigir las actividades del
planeamiento estratgico integral de la Defensa Nacional y organizacional del sector: Norma,
coordina, orienta, evala y supervisa los sistemas de planificacin, presupuesto, inversin pblica,
organizacin, programacin y racionalizacin del Sector Defensa.
RGANOS DE EJECUCIN
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Contribuye con el Bienestar y Desarrollo Nacional desde hace ms de 61 aos realizando las
siguientes actividades:
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Es el ente rector de la cartografa bsica nacional. Est dotado de equipo de ultima tecnologa que
le permite utilizar el sistema GPS. Desde 1993 las hojas de la Carta Nacional a escala 1/100.000 se
publican con doble encuadernado con el Sistema PSAD-56 y WGS-84 indicando en la informacin
marginal los valores de trasformacin en ambos sistemas; as como de personal tcnico calificado
en cartografa y geodesia satelital.
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Para generar una cartografa automtica de gran utilidad que es utilizada por los
diversos rganos en la evaluacin de los distintos fenmenos del territorio y que sirve
como orientacin de las directrices a seguir en la gestin de recursos naturales y
humanos, prevencin y mitigacin de fenmenos naturales (desastres) o de cualquier
otro proceso geogrfico.
Asimismo, contribuye al desarrollo nacional realizando:
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El Servicio Industrial de la Marina a travs de sus centros de Operaciones en SIMA-CALLAO, SIMAIQUITOS, SIMA-CHIMBOTE y SIMA-ELECTRNICA, realizando entre otras, las siguientes obras:
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El Derecho de la HAYA.
Otras convenciones y Declaraciones de la Haya.
Los cuatro (04) Convenios de Ginebra de 1949.
Los dos (02) Protocolos adicionales de 1977.
La Convencin de 1980 sobre ciertas armas convencionales y sus cuatro (04)
Protocolos.
La Convencin de 1972 sobre la prohibicin de armas bacteriolgicas y sobre su
destruccin (La HAYA).
La Convencin de 1997 sobre la prohibicin de las minas antipersonales y sobre su
destruccin (Ottawa).
En ese sentido, la Visin del Centro del Derecho Internacional Humanitario de las Fuerzas Armadas
es ser el organismo lder en materia de Derecho Internacional Humanitario y del Derecho
Internacional de los Derechos Humanos en las Fuerzas Armadas Latinoamericanas y al mbito
acadmico Nacional, son sus funciones:
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Es un curso de mayor alcance acadmico y se imparte al personal militar de las II.AA. invitndose a
participar en l a profesionales civiles de diferentes sectores, como organizaciones privadas.
Debemos indicar que, se mantiene una relacin estrecha de trabajo sustentada en el Acuerdo de
Cooperacin Interinstitucional entre el Ministerio de Defensa y el Comit Internacional de la Cruz
Roja, tanto es as que en Enero de 2004 se conforma un Comit del ms alto nivel con el objetivo
de ser el rgano encargado de integrar el accionar del Sistema del Derecho Internacional
Humanitario y el Derecho Internacional de los Derechos Humanos en las Fuerzas Armadas.
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EL SERVICIO MILITAR
El Estado garantiza la seguridad de la Nacin, en los mbitos interno y externo a travs del Sistema
de Defensa Nacional, con carcter integral y permanente, comprometiendo a todos los peruanos,
personas jurdicas y organismos tanto pblicos como privados, a participar en garantizar la
independencia, la soberana y la integridad del pas, cumpliendo las Fuerzas Armadas (el Ejercito,
la Marina de Guerra y la Fuerza Area) un rol importante en su Implementacin; as como e otras
tareas de carcter social; participando en el desarrollo econmico y social del pas, apoyando
desde la construccin de infraestructura (carreteras, canales de irrigacin, aulas, etc.) hasta la
organizacin y capacitacin de la poblacin ubicada en zonas alejadas (zonas de frontera o selva);
constituyendo un valiossimo soporte los reclutas o jvenes en servicio militar, para el impulso y
cumplimiento de las actividades de las Fuerzas Armadas.
El origen del Servicio Militar se remonta hacia algunos siglos en el curso de la historia, observamos
que es un antiguo concepto que emergi de Europa; el mismo que fue adoptado en diversas
pocas de nuestra historia y ha sido objeto de constantes adaptaciones en diferentes partes del
mundo.
Entre los Anglosajones los hombres capaces de tomar las armas, en total, estaban obligados a
prestar servicios militares en los casos de guerra; lo mismo ocurra entre los Visigodos de Espaa
que acudan en tropel a la Hueste del Rey y militaban bajo su enseanza.
En Atenas de acuerdo a las Leyes de Soln, todos los ciudadanos eran soldados desde los
dieciocho aos, servan en una guarnicin de frontera por dos aos, pasado este periodo, estaban
obligados al servicio militar siempre que se les llamara.
En Esparta los ciudadanos eran soldados aun en tiempo de paz y el servicio militar era obligatorio
hasta los 40 aos.
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La nueva Ley N 27178 Ley del Servicio Militar Voluntario, reconoce en el artculo 3 que el
servicio militar es un honor y una de las formas de cumplir con las obligaciones patriticas que
tienen todos los peruanos de participar en la Defensa Nacional y contribuir al desarrollo nacional;
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MODERNIZACIN
DE
LAS
FUERZAS
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Evolucin Institucional
Los orgenes del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas se remontan a la dcada del 50
cuando los Estados Mayores Generales de las instituciones militares estudiaron las experiencias
del empleo operacional de las fuerzas durante la Segunda Guerra Mundial y pusieron en evidencia
la necesidad de que las Fuerzas Armadas Per cuenten con una organizacin conjunta permanente
por la importancia de que exista unidad de comando en el planeamiento de las operaciones, cuya
ejecucin y empleo en cualquier conflicto armado requiere de la coordinacin permanente de
todos los medios Militares, Areos y Navales de la Nacin.
Frente a esta necesidad, las Escuelas de Guerra y el Centro de Altos Estudios Militares,
presentaron un proyecto de factibilidad para crear una nueva organizacin donde el planeamiento
de la Defensa Nacional se realice en forma permanente tanto en tiempo de paz como de guerra,
involucrando a las tres instituciones castrenses en esta tarea, diseando su misin, organizacin y
funcionamiento, con la finalidad de optimizar el empleo de los recursos humanos y materiales de
las Fuerzas Armadas para garantizar la independencia , soberana e integridad del territorio de la
Repblica.
Es as que, con el Decreto Supremo del 03 de setiembre de 1956, se design una comisin para el
estudio del proyecto de ley para la constitucin y normar legalmente el funcionamiento de los
organismos de Defensa Nacional, integrada por los generales de brigada Jos del Carmen Marn
Arista, Flix Huaman Izquierdo y Alfredo Rodrguez Martnez por el Ejrcito; el Contralmirante
Alfonso Souza Armandoz, los capitanes de navo Hernn Vsquez Lapeyre y Carlos Monge Gordillo,
por la Marina de Guerra, y los mayores generales Guillermo Van Ordt Len, Carlos Moya Alvarado
y Guillermo Alegre Soriano por la Fuerza Area.
Uno de los primeros resultados de las actividades de la Comisin fue la presentacin del Proyecto
de Creacin del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, que fue finalmente aprobado por DS
N 002-GM/1 del 1 de febrero de 1957, designndose como primer Presidente del CCFFAA al
General Divisin Manuel Cossio Cossio. Se precisa en los artculos del Decreto Supremo que El
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, dependiendo directamente del Presidente de la
Repblica, es el eslabn ms alto del Planeamiento y coordinacin de las operaciones de las
Fuerzas del Ejrcito, de la Marina y de Aeronutica.
Los cambios que se han producido a lo largo de los aos en los entornos internacionales,
regionales y nacionales relacionados con la seguridad y defensa nacional han producido algunos
cambios estructurales y organizacionales en el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.
As de un organigrama estructural que inicialmente contaba con un presidente del Comando
Conjunto de las Fuerzas Armadas, una Jefatura de Estado Mayor y sus correspondientes divisiones
y oficinas autnomas, debido a la situacin de urgencia que vivi Per entre los aos 80 y 90, se
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Misin
Organizacin
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Jefatura
El jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas est encargado de ejecutar al ms alto nivel
el planeamiento, coordinacin , preparacin y conduccin de las operaciones militares para el
cumplimiento de la poltica de Defensa Nacional y misiones asignadas de acuerdo con la ley.
La Jefatura del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas ser ejercida a dedicacin exclusiva por
un Oficial General o Almirante, en situacin militar de actividad, designado por el Presidente de la
Repblica, a propuesta del Ministro de Defensa, mediante Resolucin Suprema, entre los tres
Oficiales ms antiguos en el Escalafn Conjunto de las Instituciones Armadas. El cargo de Jefe del
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas ser por un periodo no mayor de dos aos. En caso
excepcional, puede ser prorrogado, por un ao adicional a iniciativa del presidente de la Repblica
del Per, siempre que se encuentre en situacin de actividad.
rgano Consultivo
Comit de Alto Mando Conjunto
rgano de Planeamiento
Estado Mayor Conjunto
rgano de Asesoramiento
Oficina de Asesora Jurdica
Oficina de Planes Programas y Presupuesto
rgano de Ejecucin
Comandos Operacionales y Comandos Unificados
rgano de Apoyo
Secretara General
Oficina de Administracin
Oficina de Servicios Generales
Oficina de Informacin
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MIXTAS
CON
LA
POLICA
NACIONAL
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Operaciones de Paz
Las Operaciones de Mantenimiento de Paz son un mecanismo creado por la Organizacin de las
Naciones Unidas, que sirven para ayudar a mantener o restaurar la paz y la seguridad internacional
en reas de conflicto. Dicho mecanismo involucra el envi de personal civil y militar el que no est
autorizado para hacer uso de la fuerza.
Las Operaciones de Mantenimiento de Paz son establecidas por el Consejo de Seguridad de ONU
con el consentimiento de las partes involucradas en el conflicto. El referido consentimiento debe
de precisar el mbito y el marco de accin.
Sobre esto ltimo, Per tiene como poltica tener una presencia activa en el tratamiento de
cuestiones relativas al mantenimiento de la paz y seguridad internacional y cuando as se le
requiera, enviar personal y material militar u observadores a las operaciones de mantenimiento de
paz, en forma voluntaria, bajo la direccin del Secretario General de la Organizacin de Naciones
Unidas, dejando constancia que estas operaciones no deben de interferir en los asuntos internos
de un pas y actuar en forma imparcial
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LA CONTRIBUCIN PERUANA
Per se encuentra plenamente comprometido en la consecucin de un orden internacional ms
estable y seguro, basado en la convivencia pacfica, en la defensa de la democracia y de los
derechos humanos y en el respeto a las normas del derecho internacional humanitario. Este
compromiso se hace evidente con la reciente actitud del Gobierno Peruano ante el Secretario
General de las Naciones Unidas el 11 de noviembre de 2003 al firmarse un documento
internacional que compromete la participacin de fuerzas militares de las Fuerzas Armadas de
Per
en
operaciones
de
mantenimiento
de
la
paz.
Misiones en las que ha participado Per:
Se organiz una unidad tipo Batalln. Particip del 15 de noviembre 1973 al 15 de agosto de 1975,
con un total de 497 hombres. Asistieron Cadetes del 3er ao de la Escuela Militar de Chorrillos e
intervinieron oficiales de los tres institutos armados y personal de tropa del ejrcito.
El 12 de setiembre de 1988 arrib la delegacin peruana conformada por 3 oficiales del ejrcito, 2
de la marina y 2 de la Fuerza Area con la funcin de supervisin y control del cese del fuego. Su
participacin concluyo el 13 de setiembre de 1989. La fuerza de participacin fue distinguida con
el Premio Nobel de la Paz.
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ACCIN HUMANITARIA
Las Fuerzas Armadas de Per pueden realizar operaciones de ayuda humanitaria como parte del
papel que le toca desempear de acuerdo con el Artculo 171 de la Constitucin del Estado
(participacin en la Defensa Civil) en caso de catstrofes humanas, ya sean producidas por la
naturaleza
o
consecuencia
de
conflictos
blicos.
Dentro de este contexto las Fuerzas Amadas de Per vienen trabajando en el desminado de la
frontera norte, en cumplimiento de las Resoluciones de OEA de que nuestro continente sea un
lugar libre de minas tanto en depsitos como sembradas en el campo.
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Misin
Organizacin
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rganos Consultivos
Consejo Superior.
El Consejo Superior del Ejrcito est encargado de analizar aquellos asuntos trascendentales
relacionados con el funcionamiento y desarrollo del Ejrcito con el fin de adoptar las decisiones
pertinentes.
Consejo Consultivo.
Asesorar al Comandante General del Ejrcito en los temas que por su complejidad y trascendencia
le sean consultados.
Comit Econmico
Estudiar y recomendar sobre asuntos econmicos y financieros que someta a su consideracin el
Comandante General del Ejrcito.
Consejo de Investigacin.
Son rganos permanentes encargados de estudiar y recomendar en aquellos casos disciplinarios y
otros sealados por la Ley y Reglamentos. Se renen por disposicin del Comandante General del
Ejrcito
rganos de Control
Inspectora General del Ejrcito (IGE).
Controla las funciones y actividades del Ejrcito en todos los niveles, en los campos operativos y
administrativos con el fin de asegurar el eficiente cumplimiento de la misin. Apoya al
Comandante General del Ejrcito en el cumplimiento de sus funciones de control.
Auditora General del Ejrcito (AGE). La Auditoria General del Ejrcito es el rgano
de
control
interno
responsable del control de las actividades de gestin administrativa,
econmica y financiera de los recursos y bienes del Instituto Ejrcito
rganos de Asesoramiento
SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL
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rganos de Apoyo
Comando Administrativo del CGE (CA-CGE).
Proporciona apoyo administrativo y seguridad al Cuartel General del Ejrcito.
rganos de Lnea
Direccin de Personal del Ejrcito (DIPERE).
SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL
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Funciones
Participar en el Planeamiento Estratgico de la Defensa Nacional.
Establecer y formular los Objetivos y la Poltica General del Instituto.
Poner a disposicin del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, las Fuerzas
Terrestres y medios necesarios previstos en los planes de Defensa Nacional.
Obtener y mantener un ptimo nivel de preparacin e la Fuerza Terrestre necesaria para
integrar los Elementos de Maniobra del Teatro de Guerra y del COFI, para el
cumplimiento de su misin.
Proporcionar el apoyo administrativo a las operaciones de Guerra
Convencional y Guerra No Convencional que ejecutan los elementos de maniobra del
Teatro de Guerra y del Comando Operativo del Frente Interno respectivamente.
Promover el Desarrollo Institucional.
Realizar el Planeamiento Estratgico Administrativo del Ejrcito.
Formular las Metas de Gestin Anual y desarrollar su ejecucin.
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Son las encargadas de capacitar a los oficiales del Ejrcito del grado de teniente y capitn,
mediante cursos intermedio y avanzado del arma o servicio respectivamente, para desempearse
en los puestos del grado de su lnea de carrera.
Forma y capacita a suboficiales del Ejrcito activo y de reserva en las diferentes especialidades, as
como producir doctrina militar en el nivel de mando medio.
Evolucin Histrica
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Misin
rgano de Direccin
Comandancia General de la Marina
Responsable de la preparacin y desarrollo de la Marina de Guerra del Per. Integra el Comando
Conjunto de las Fuerzas Armadas. Depende del Ministro de Defensa.
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Consejo Econmico
Estudia y recomienda sobre asuntos econmicos y financieros que somete a su consideracin.
Consejo de Investigacin
Estudia y se pronuncia en los casos que establece la Ley de Situacin Militar.
rgano de Control
rgano de Control Institucional de la Marina
Ejerce el control interno posterior a los actos y operaciones de la Institucin, sobre la base de los
lineamientos y cumplimientos del Plan Anual de Control, con el fin de asegurar la correcta
administracin de los recursos asignados a la Marina de Guerra del Per.
rgano de Asesoramiento
Estado Mayor General de la Marina
Efecta el planeamiento operativo y administrativo en el ms alto nivel de la Marina de Guerra del
Per. Supervisa el cumplimiento de la accin planeada y asesora a la Comandancia General de la
Marina, a fin de contribuir a la toma de decisiones, al ejercicio del Comando y al logro de los
Objetivos Institucionales.
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rgano de Apoyo:
Secretara de la Comandancia General de la Marina
Proporciona apoyo y asistencia al Comandante General de la Marina efectuando el estudio,
preparacin, tramitacin y archivo de la correspondencia oficial interna y externa, dentro de lo
prescrito en la publicacin Instrucciones Sobre Correspondencia Naval ISCON - 13303 con el fin
de contribuir a la gestin y toma de decisiones oportunas.
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Misin
Defender Per de sus amenazas y proteger sus intereses, mediante el empleo del poder
aeroespacial, a fin de contribuir a garantizar su independencia, soberana e integridad territorial
Organizacin
La Fuerza Area del Per, para el cumplimiento de su misin, est organizada de la siguiente
forma:
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Direcciones de Apoyo:
Direccin de Telemtica (DITEL)
La Direccin de Telemtica es el rgano que tiene a cargo la administracin y operacin del
Sistema de Telemtica que emplea la Fuerza Area, proporcionando sistemas de comunicaciones e
informticas interoperables y seguras para la conduccin de las operaciones y administracin de la
Institucin.
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Funciones
La Fuerza Area, como rgano de Ejecucin de MINDEF, para cumplir exitosamente su misin,
desarrollar capacidades que le permitan actuar tanto disuasiva como efectivamente; para lo cual
debe Preparar, Organizar, Equipar y Mantener permanentemente una fuerza operativa, como
Componente Areo de las Fuerzas Armadas, tal como lo establece la Ley N 27860 del Ministerio
de
Defensa
y
su
Reglamento.
Esta exigencia demanda que la Fuerza Area debe dirigir sus actividades para asegurar el empleo
eficiente de sus recursos de Personal y Material, manteniendo un grado ptimo de operatividad y
una proyeccin de desarrollo de la Institucin en el orden profesional, moral, intelectual y
tecnolgico. Por lo tanto, las funciones de preparacin, organizacin, equipamiento y
mantenimiento, dispuestas por Ley, se convierten en responsabilidades esenciales de la Fuerza
Area.
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Por su parte, la formacin del alumno de la ESOFA busca ser integral y homognea en los dos
primeros aos, orientndose en el tercer ao a un campo ocupacional tcnico.
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CONCLUSIONES
La Defensa Nacional es el conjunto de medidas, previsiones y acciones que el Estado
genera, adopta y ejecuta en forma integral y permanente, se desarrolla en los mbitos
externos e internos. Toda persona natural o jurdica est obligada a participar en la Defensa
Nacional.
El Estado garantiza la Seguridad de la Nacin mediante el Sistema de Seguridad y Defensa
Nacional, que tiene por funcin preparar, ejercer y dirigir la Defensa Nacional en todos los
campos de la actividad nacional.
La Defensa Nacional es integral y permanente. Se desarrolla en los mbitos interno y
externo. Toda persona, natural o jurdica, est obligada a participar en la defensa nacional,
de conformidad con la ley. (Art. 163 de la Constitucin Poltica del Per)
Los funcionarios y las autoridades pblicas nacionales, regionales o municipales, deben
proporcionar la informacin que les sea requerida por el Ministerio de Defensa y sea
pertinente para los fines de la Seguridad y Defensa Nacional. Toda persona que por razn
de su cargo o funcin, tome conocimiento de informacin clasificada relacionada con la
Seguridad y Defensa Nacional, est obligada a guardar la reserva correspondiente; as
como, toda persona que tenga informacin de algn hecho atentatorio contra la Seguridad
Nacional, est obligada a ponerlo en conocimiento de la autoridad.
Las Oficinas de Defensa Nacional de los Ministros, Organismo Pblicos y Gobiernos Regionales
tienen como finalidad primordial asesorar a los funcionarios de la Alta Direccin de sus
correspondientes entidades en asuntos relacionados con la Seguridad y Defensa Nacional,
Movilizacin y coordinaciones en asuntos de Defensa Civil.
Las Oficinas de Defensa Nacional estarn a cargo de un funcionario que tenga calificacin en
Desarrollo y Defensa Nacional debidamente acreditado.
Las Oficinas de Defensa Nacional mantienen relacin tcnica con la Direccin General de Poltica y
Estrategia del Ministerio de Defensa.
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BIBLIOGRAFIA
http://seguridad.regioncallao.gob.pe/seguridad/def_nac.jsp
http://andresacosta.lamula.pe/2011/01/05/sistema-de-seguridad-nacional/sherman
http://www.congreso.gob.pe/comisiones/1998/defensa/art02.htm
http://www.monografias.com/trabajos69/defensa-nacional-orden-interno/defensanacional-orden-interno2.shtml
http://www.resdal.org/Archivo/lb-peru-04-c4.htm
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