Turismo Sustentável Europa

PLANO DE ACO para um
TURISMO EUROPEU MAIS SUSTENTVEL

Relatrio do Grupo para a Sustentabilidade do Turismo
Fevereiro 2007
NDICE
1
2
Objectivo deste relatrio ................................................................................1

Turismo Europeu e Desenvolvimento Sustentvel......................................2
Turismo uma relao especial com o desenvolvimento sustentvel .............2
Metas para a sustentabilidade do turismo europeu ..........................................3
A aplicao dos princpios de sustentabilidade.................................................3
Receptividade s iniciativas de sustentabilidade do turismo at ao presente ..5
Renovar o impulso para um turismo europeu mais sustentvel .......................5
Desafios chave para a sustentabilidade do turismo europeu ....................7
Desafio 1: Reduzir a sazonalidade da procura .................................................8
Desafio 2: Abordar o impacto do transporte turstico ........................................9
Desafio 3: Melhorar a qualidade do emprego no sector do turismo................11
Desafio 4: Manter e melhorar a prosperidade e qualidade de vida da
comunidade, em funo da mudana...........................................12
Desafio 5: Minimizar o impacto da utilizao de recursos e da produo de
resduos ........................................................................................14
Desafio 6: Conservar e acrescentar valor ao patrimnio natural e cultural.....15
Desafio 7: Possibilitar o gozo de frias a todos ..............................................16
Desafio 8: Utilizar o turismo como ferramenta no desenvolvimento sustentvel
global ............................................................................................17
Mecanismos de implementao ..................................................................19
Destinos sustentveis .....................................................................................19
Empresas sustentveis ...................................................................................24
Turistas responsveis .....................................................................................27
Entidades responsveis ...............................................................................30
Comisso Europeia .........................................................................................30
Governos dos estados membros ....................................................................31
Autoridades Locais/Organizaes de Gesto de Destinos Tursticos ............31
Empresas tursticas.........................................................................................32
Outros organismos ..........................................................................................32
Turistas
33
Iniciativas recomendadas a nvel europeu .................................................39
ANEXO 1 Membros do Grupo para a Sustentabilidade do Turismo que
contriburam para a concluso do presente relatrio ...................46
ANEXO 2 12 Metas para o turismo sustentvel (OMT/PNUMA) ..................48
ANEXO 3 Indicadores de sustentabilidade de turismo dos destinos ............49
Objectivo deste relatrio
O objectivo deste relatrio promover aces de forma a tornar o turismo europeu

mais sustentvel, procurando ser um processo contnuo. Destina-se a organismos
pblicos, empresas privadas e outras organizaes a nvel europeu, nacional,
regional e local. Uma grande parte deste relatrio procura fomentar planos de aco
conjunta entre o sector pblico e privado.
Trata-se do relatrio do Grupo para a Sustentabilidade do Turismo (GST), que foi
constitudo pela Comisso Europeia em 2004. O Grupo1 constitudo por indivduos
de organismos internacionais, de governos dos estados-membros, de autoridades
regionais e locais, da indstria turstica, de organismos profissionais, de
organizaes ambientalistas, de sindicatos e de instituies de ensino e
investigao, com experincia em sustentabilidade do turismo. Os membros
participaram na sua prpria qualidade como especialistas, e no na qualidade de
representantes das organizaes mencionadas.
Em 2003 a Comisso Europeia emitiu um relatrio sobre orientaes bsicas tendo
em vista a sustentabilidade do turismo europeu2, anunciando a constituio do GST
e incumbindo-o de criar um quadro de aco com a participao de diferentes
actores chave, emitir orientaes para a gesto de destinos tursticos locais e a
utilizao de indicadores e acompanhar sistemas. Em resultado disso, nasceu o
presente relatrio do GST.
O relatrio ser usado pela Comisso Europeia como base para anunciar uma
Agenda para a Sustentabilidade do Turismo Europeu3, aps um perodo de consulta.
O relatrio conclui sobre as deliberaes do GST, incluindo as de uma srie de
grupos de trabalho. Determina:
Por que razo o turismo to importante na procura do desenvolvimento
sustentvel e quais devem ser as metas para tornar o turismo europeu mais
sustentvel.
Os desafios chave que o turismo europeu enfrenta para atingir estas metas.
Processos de colaborao recomendados com o objectivo de enfrentar os
desafios.
Um quadro de aco a diferentes nveis, e por vrios grupos de interessados.
Um conjunto de iniciativas especficas a tomar a nvel europeu.
Os membros do GST esto listados no Anexo 1

COM(2003) 716
3
Anteriormente referido como Agenda 21 para o Turismo Europeu, embora este novo ttulo
sirva para reflectir uma abordagem mais actual abrangendo a sustentabilidade econmica,
social e ambiental.
2
Plano de Aco para um Turismo Europeu Mais Sustentvel

Turismo Europeu e Desenvolvimento Sustentvel
O conceito de desenvolvimento sustentvel tem sido geralmente aceite como a base

para o planeamento e gesto da nossa vida presente e futura. Em1992, a
Declarao do Rio de Janeiro sobre Ambiente e Desenvolvimento traou os
princpios da Agenda 21, um plano de aco detalhado, adoptado por 178 governos.
Esta foi aprofundada e alargada na Cimeira Mundial sobre Desenvolvimento
Sustentvel em Joanesburgo em 2002, a qual resultou num plano de implementao
com nfase nas parcerias pblico-privado.
O desenvolvimento sustentvel requer que se salvaguarde a capacidade da terra de
manter a vida em toda a sua diversidade. Encara as preocupaes da proteco do
ambiente, da equidade social e da qualidade de vida, de diversidade cultural e de
uma economia dinmica e vivel, com capacidade de gerar emprego e prosperidade
para todos.
A Unio Europeia elege o desenvolvimento sustentvel como um objectivo geral. A
Estratgia de Desenvolvimento Sustentvel da UE, renovada em 2006, define as
prioridades e aces para concretizar esse objectivo, sendo considerada
complementar Estratgia de Lisboa da UE para o crescimento e o emprego. As
duas estratgias reconhecem que os objectivos econmicos, sociais e ambientais se
podem complementar devendo, por isso, avanar em conjunto.
Turismo uma relao especial com o desenvolvimento sustentvel

O turismo uma actividade que pode verdadeiramente ter um grande impacto no
desenvolvimento sustentvel. Em parte, deve-se sua dimenso total. Os estados
europeus registaram mais de 440 milhes de entradas de turistas em 2005. Uma
percentagem ainda maior de actividade turstica ocorre na forma de turismo
domstico e de viagens dirias. O turismo , directa e indirectamente, responsvel
por cerca de 10% do PIB europeu e por 20 milhes de postos de trabalho. Os
europeus so responsveis por mais de metade de todas as viagens internacionais,
e as visitas por parte dos europeus fornecem uma fonte importante de receita para
muitos pases em vias de desenvolvimento.
De igual importncia para o desenvolvimento sustentvel , no entanto, a relao
especial que o turismo, relativamente a outras actividades econmicas, tem com o
ambiente e a sociedade, devido sua especial dependncia de ambientes de
qualidade, do trao distintivo cultural e da interaco social, da segurana e do bemestar. Por um lado, se for deficientemente planeado ou desenvolvido em excesso, o
turismo pode ser um agente de destruio destas qualidades especiais que so to
importantes para o desenvolvimento sustentvel. Por outro lado, pode ser o principal
agente para a sua conservao e promoo directamente atravs da
sensibilizao e do aumento de receitas para as apoiar e, de forma indirecta, dar
uma justificao econmica para proporcionar esse apoio por outros.
O turismo pode constituir uma ferramenta, no s para auxiliar ou forar a
regenerao e o desenvolvimento econmico, como tambm para aumentar a
qualidade de vida dos visitantes e das comunidades que os acolhem. Ao tornar o
turismo mais sustentvel, contribui-se de forma significativa para a sustentabilidade
da sociedade europeia. Criar o equilbrio certo entre o bem-estar dos turistas, das
comunidades hospedeiras e o ambiente, reduzir os conflitos e reconhecer a

dependncia mtua, requer uma abordagem especial da gesto dos destinos
tursticos.
Metas para a sustentabilidade do turismo europeu

Em 2005 a Organizao Mundial de Turismo das Naes Unidas (OMT) e o
Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) identificou uma
Agenda com 12 metas para o turismo sustentvel4. O Anexo 2 reproduz essas
metas.
As trs metas chave da Estratgia para o Desenvolvimento Sustentvel (EDS)
europeia so: prosperidade econmica; equidade e coeso social e proteco
ambiental. Para alm da reflexo sobre as 12 metas acima referidas, considera-se,
nos pargrafos seguintes, cada um dos objectivos propostos pela EDS para a
sustentabilidade do turismo europeu:
1 Prosperidade econmica
a. Assegurar, a longo prazo, a competitividade, a viabilidade e a
prosperidade das empresas do sector turstico e dos destinos
tursticos.
b. Proporcionar oportunidades de emprego de qualidade, oferecendo um
pacote de remuneraes e condies justas e evitar todas as formas de
discriminao.
2 Equidade e coeso social
a. Melhorar a qualidade de vida das comunidades locais atravs do
turismo, e envolv-las no seu planeamento e gesto
b. Proporcionar uma experincia de segurana, satisfao e realizao
aos visitantes, disposio de todos sem discriminao de sexo, raa,
religio, deficincia ou de qualquer outra forma.
3 Proteco cultural e ambiental
a. Minimizar a poluio e a degradao do ambiente a nvel global e local e
a utilizao dos escassos recursos usados pelas actividades tursticas.
b. Manter e reforar a riqueza cultural e a biodiversidade e contribuir para
a sua valorizao e conservao.
A EDS tem ainda um quarto objectivo chave: o cumprimento das responsabilidades
internacionais, o que requer a promoo activa do desenvolvimento sustentvel a
nvel mundial. Os objectivos acima descritos devem tambm aplicar-se s polticas e
aces com influncia no impacto do turismo originrio da Europa e no apoio
indstria como uma ferramenta de desenvolvimento internacional.
A aplicao dos princpios de sustentabilidade

Existe uma srie de princpios por trs do conceito de desenvolvimento sustentvel
que tm uma particular incidncia no turismo e na abordagem que devemos ter na
Europa.
4
Em: Making Tourism More Sustainable (Tornar o Turismo Mais Sustentvel), OMT e
PNUMA (2005).

Ter uma abordagem holstica e integrada

Todos os vrios impactos do turismo devem ser tidos em conta no seu
planeamento e desenvolvimento. Alm disso, o turismo deve ser
correctamente equilibrado e integrado atravs de uma gama completa de
actividades com influncia sobre a sociedade e o ambiente.
Planear a longo prazo

Desenvolvimento sustentvel significa pensar nas necessidades das
geraes futuras assim como nas nossas prprias necessidades. Planear a
longo prazo requer a capacidade de prolongar as aces ao longo do tempo.
Atingir uma velocidade e um ritmo adequado de desenvolvimento

O nvel, a velocidades e a forma de desenvolvimento deve reflectir e
respeitar o carcter, os recursos e as necessidades das comunidades
hospedeiras e dos destinos.
Envolver todos os actores chave

Uma abordagem sustentada requer uma participao ampla e empenhada na
tomada de decises e na implementao prtica por todos os envolvidos nos
resultados.
Fazer uso dos melhores conhecimentos actualmente em vigor

As polticas e as aces devem ser conduzidas e complementadas pelos
melhores e mais avanados conhecimentos actualmente em vigor. As
informaes sobre as tendncias e os impactos na rea do turismo, e as
capacidades e experincia, devem ser partilhadas em toda a Europa.
Minimizar e gerir riscos o princpio da preveno

Em situaes de incerteza sobre os resultados, deve fazer-se uma avaliao
completa e tomar-se medidas preventivas de forma a evitar danos para o
ambiente ou para a sociedade.
Reflectir impactos nos custos princpio utilizador poluidor pagador

Os preos devem reflectir os custos reais do consumo e das actividades
produtivas para a sociedade, tendo, no s, implicaes na poluio como
tambm na cobrana pela utilizao de estruturas com custos de gesto
significativos a elas associados.
Estabelecer e respeitar limites, sempre que apropriado

A capacidade de carga de locais especficos e de reas mais vastas deve ser
reconhecida, com prontido e capacidade de limitar, sempre que apropriado,
o volume de desenvolvimento turstico e dos fluxos tursticos.
Levar a cabo aces de acompanhamento contnuo

A sustentabilidade refere-se a tudo que implique compreender os impactos e
estar alerta para eles em qualquer altura, para que se operem as mudanas
e melhoramentos necessrios.

Receptividade s iniciativas de sustentabilidade do turismo at ao

presente
A preocupao pela sustentabilidade do turismo j est enraizada na Europa. um
assunto que tem merecido uma ateno considervel por parte da Comisso
Europeia, do Parlamento Europeu5, e do Comit Econmico e Social.
Muitos governos nacionais e autoridades locais em toda a Europa tm dedicado
ateno s questes de sustentabilidade, no desenvolvimento das suas estratgias
e aces relacionadas com o turismo. Este processo susceptvel de ser reforado
pelo requisito de que as estratgias governamentais sejam sujeitas a Avaliao
Ambiental Estratgica. Existe, no entanto, um sentimento que essa
consciencializao no est necessariamente traduzida em aces prticas e
concretas e que alguns dos desafios e oportunidades chave apresentados pelo
desenvolvimento sustentvel no esto a ser cumpridos.
A receptividade da actividade turstica sustentabilidade tem sido algo varivel.
Algumas das empresas mais importantes do sector buscam a sustentabilidade
introduzindo estratgias de responsabilidade social corporativa. Apenas uma
pequena percentagem de pequenas empresas tursticas tm procurado ser
reconhecidas pelas suas polticas ambientais e socias e prticas, parecendo que,
em muitos casos, uma aco positiva depende de um interesse e compromisso
individual do dono da empresa. No entanto, existem sinais evidentes que o nvel de
interesse e resposta est a crescer. Para isso tm contribudo as associaes de
comrcio e pelo contacto business-to-business da cadeia logstica. Por exemplo,
hoje alguns operadores tursticos procuram especificamente contratar fornecedores
que aderem a critrios de sustentabilidade.
Tem-se registado nos ltimos anos um considervel aumento da consciencializao
do consumidor do impacto de viajar em frias, em parte promovida pela extensa
cobertura meditica. Os turistas preocupam-se claramente se os seus destinos de
frias so atractivos, em ambientes limpos e bem mantidos. Os segmentos de
mercado turstico baseados na natureza e na cultura tm registado um forte
crescimento. Uma srie de inquritos realizados em diferentes pases europeus
demonstraram que, quando inquiridos, a maioria dos turistas respondem que,
semelhana de outros factores, a sua escolha recairia provavelmente em empresas
que se preocupam com o ambiente e com a comunidade local. No entanto, a
percentagem de europeus que escolhem um tipo especial de viagem,
especificamente por motivos de impacto ambiental ainda provavelmente baixa.
Renovar o impulso para um turismo europeu mais sustentvel

Gostaramos de presenciar um novo impulso no processo de tornar o turismo
europeu mais sustentvel. Em parte, esta situao requer que todas as partes
envolvidas no turismo, nos sectores pblico e privado, intensifiquem a sua
consciencializao para as questes e tomem medidas relacionadas com estas. No
obstante, necessrio tambm que a Comisso Europeia e todos os estados
membros reconheam mais fortemente a posio especial do turismo na abordagem
do desenvolvimento sustentvel e mantenham o sector de modo adequado.
COM(2003) 716; COM(2006)134; Committee on Transport and Tourism (Comisso dos

Transportes e do Turismo) - 2004/2229(INI) (Queiro)

A abordagem sublinhada neste relatrio diz respeito importncia da cooperao,

em que os interesses tursticos, ambientais, e da comunidade sejam conduzidos no
mesmo sentido. D-se especial ateno s aces conjuntas ao nvel do destino
turstico, mas no mbito de polticas e iniciativas de apoio nacionais e europeias. A
mxima pensar globalmente, agir localmente permanece relevante.
As prioridades globais esto a mudar. As alteraes climticas so consideradas,
actualmente, uma questo fundamental com grandes implicaes para o turismo,
exigindo que a indstria reduza a sua contribuio para as emisses de gases de
estufa e os destinos tursticos se adaptem s mudanas de paradigma de procura e
do tipo de turismo que podem oferecer.
O objectivo geral para o sector turstico permanecer competitivo abraando, ao
mesmo tempo, a sustentabilidade e reconhecendo que, a longo prazo, a
competitividade depende da sustentabilidade. Devemos continuar a procurar o
desenvolvimento do turismo mas, ao falar desta problemtica, os paradigmas de
consumo e produo do turismo podem ter de mudar. Deve haver um enfoque na
manuteno e no aumento das receitas do turismo, mas com custos mais baixos
para o ambiente e para as nossas culturas de traos distintos, e com um valor mais
elevado para a sociedade.
Alm de oferecer destinos sustentveis, as empresas tursticas e os turistas devem
ser encorajados a abraar a sustentabilidade de forma mais activa. Este facto diz
respeito, em parte, aceitao de responsabilidades mas tambm aceitao das
oportunidades apresentadas. A sustentabilidade deve ser, cada vez mais equiparada
qualidade os turistas devem reconhecer que os locais que se preocupam com o
ambiente, com os seus recursos humanos e com as comunidades locais so
tambm mais susceptveis de se preocuparem com eles. Vale a pena pagar por um
ambiente de qualidade, e uma comunidade hospedeira prspera, preocupaes
essas que precisam ser promovidas.
Os desafios e as oportunidades tero tendncia a variar de local para local. Este
documento sublinha alguns dos desafios e oportunidades que pensamos
prevalecerem em toda a Europa. Considera tambm abordagens universalmente
relevantes. Reconhece que se podem obter ganhos significativos atravs da partilha
de conhecimentos e experincias sobre o desenvolvimento sustentvel do turismo
em diferentes partes da Europa, estabelecendo tambm um quadro e
recomendaes para se avanar em conjunto.

Desafios chave para a sustentabilidade do turismo

europeu
O captulo anterior definiu as metas gerais para a sustentabilidade do turismo

europeu. Neste captulo, discute-se alguns desafios chave que devem ser discutidos
se, de facto, se quiser atingir essas metas.
Os desafios aqui identificados reflectem, no s as preocupaes prioritrias mas
tambm as questes que decorrem do Grupo para a Sustentabilidade do Turismo
(GST). Tommos tambm em considerao as questes levantadas em anteriores
relatrios por parte da Comisso Europeia e do Parlamento Europeu sobre a
sustentabilidade do turismo6. Procuramos, de forma mais ampla, relacionar estes
desafios para o turismo com os sete desafios chave identificados na Estratgia para
o Desenvolvimento Sustentvel (EDS) renovada da EU, a saber: alteraes
climticas e energias limpas; transportes sustentveis; consumo e produo
sustentveis; conservao e gesto de recursos naturais; sade pblica; incluso
social, demografia e migrao; e pobreza a nvel global e desenvolvimento
sustentvel.
Muitos dos desafios identificados infra so importantes para mais do que uma das
metas de turismo sustentvel, em que uma srie de implicaes econmicas, sociais
e ambientais se interligam.
Antes de introduzir estes desafios, podem identificar-se dois importantes prrequisitos para a sustentabilidade do turismo:
Assegurar que as condies certas para uma actividade turstica bem

sucedida sejam implementadas
Existe uma srie de requisitos chave para o sucesso das empresas do sector
do turismo e dos destinos tursticos que devem ser cumpridas se houver
empenhamento em tornar o turismo uma actividade sustentvel. Esses
requisitos incluem:
o Segurana e proteco. Os direitos bsicos do viajante devem estar
reunidos incluindo a segurana do transporte e das instalaes
tursticas, higiene dos alimentos, qualidade do ar e da gua, ausncia de
crime e explorao, etc.
o Qualidade das instalaes e servios. Este aspecto deve registar-se a um
nvel que cumpra ou exceda as expectativas do visitante.
o Fiabilidade da informao. A informao para os turistas e os actores
chave no turismo deve ser precisa e til.
o Acesso efectivo ao mercado. As empresas e os destinos tursticos devem
conseguir prontamente ir ao encontro de potenciais visitantes e
comunicar eles.
o Ambiente favorvel s empresas. Os quadros legais e os servios de
apoio s empresas devem propiciar condies justas e de apoio ao
empreendorismo, criatividade e inovao.
Anteriormente citado

O direito de tirar frias. Os direitos convencionados dos trabalhadores ao

subsdio anual de frias e ao limite do tempo de trabalho so prrequisitos importantes para o turismo.
Antecipar e acompanhar a mudana

Muitos dos factores internos e externos com influncia sobre o turismo
europeu tm recentemente presenciado mudanas, sendo provvel que
assim continue. As polticas e as aces devem ser desenvolvidas e
modificadas luz dos melhores conhecimentos e de mtodos de previso
actualmente em vigor.
As formas especiais de mudana da maior relevncia para a sustentabilidade
do turismo incluem:
o Mudanas ambientais, nomeadamente alteraes climticas. Estas iro
afectar paradigmas de procura e condies futuras e desafios para o
desenvolvimento sustentvel dos destinos tursticos.
o Mudanas tecnolgicas, as quais podem ter um efeito importante no
impacto ambiental e em solues possveis disponveis no futuro.
o Tendncias e alteraes de mercado. As mudanas relativas aos
mercados de origem, demografia, perfis, gostos e motivaes dos
visitantes tm, sem excepo, influncia sobre a sustentabilidade.
o Mudanas polticas, econmicas e sociais, as quais podem afectar o
contexto e as atitudes relativamente ao turismo e sustentabilidade, em
mercados de origem e nos destinos tursticos.
Os oito desafios aqui apresentados no esto listados por qualquer ordem de

prioridade.
Desafio 1: Reduzir a sazonalidade da procura

A concentrao de viagens tursticas em certas pocas do ano tem um impacto
importante na sustentabilidade. Para alm de reduzir drasticamente a viabilidade das
empresas do sector e da sua capacidade de oferecer e manter postos de trabalho
todo o ano (Metas 1a e 1b), pode tambm colocar uma grande presso sobre as
comunidades e os recursos naturais em certas alturas deixando um excesso de
capacidade noutras (Metas 2a e 3a).
Dados do EUROSTAT demonstram que, considerando a Europa no seu todo, as
dormidas em Agosto so em mdia entre trs a quatro vezes mais do que nos
meses de Inverno. Os padres variam entre os estados, registando-se uma maior
sazonalidade nos pases do Mediterrneo. Os destinos tursticos de montanha que
oferecem desportos de Inverno, tm tendncia a ter duas pocas altas, mas ambas
so bastante curtas e, neste caso, demasiada sazonalidade afecta a
sustentabilidade.
A sazonalidade da procura torna muito difcil planear e gerir a oferta de servios
tursticos de forma eficiente. Uma forma de estimular a procura e o consumo em
pocas menos concorridas, com a absoro da capacidade existente, seria fazer
crescer as receitas do turismo colocando, ao mesmo tempo, menor presso sobre o
ambiente e a comunidade, do que um aumento em poca alta.

As aces de combate sazonalidade requerem um conhecimento do produto e da

situao do mercado no pas e no destino turstico em questo. As circunstncias
especiais da comunidade local e do ambiente devem tambm ser consideradas. De
facto, nalguns casos, desejvel um perodo de recuperao da poca baixa.
So necessrias aces coordenadas a todos os nveis, associando os destinos
tursticos e as empresas de forma a influenciarem a procura e a oferta.
Sugerem-se aces adequadas para reforar a atractividade das pocas baixas em
relao s pocas altas, nomeadamente:
Ajustar a seleco do mercado alvo para mercados no sazonais (p. ex. turismo
de negcios, segmentos no familiares e certos nichos de mercado);
Desenvolvimento de produtos inovadores, pacotes, eventos e promoes em
poca baixa;
Diferenciais de preo e incentivos;
Constituio de parcerias entre prestadores de servios e operadores tursticos
de forma a alargar perodos de abertura.
Devem ser tambm tomadas medidas para influenciar os padres de procura na
origem, nomeadamente:
Re-calendarizao e diversificao das frias escolares.
Encorajamento de empregadores de forma a permitirem dispensas de servio
flexveis.
O efeito nas alteraes climticas pode influenciar significativamente a sazonalidade
a mdio e longo prazo. Este facto requer um estudo e acompanhamento mais
aprofundados de forma a melhorar os nossos conhecimentos e mtodos de previso
de possveis alteraes para permitir pr em prtica estratgias de adaptao. As
alteraes provveis na Europa incluem, nomeadamente:
Reduo continuada de disponibilidade de neve em altitudes mais baixas,
afectando a presena ou a extenso de desportos de Inverno em estncias de
montanha.
Uma mudana nos padres de procura sazonais no Vero, dos pases do Sul,
onde se registaro temperaturas demasiado elevadas, para os pases do Norte,
onde as temperaturas mais amenas podero atrair mais turistas que procuram o
sol.
Desafio 2: Abordar o impacto do transporte turstico

As notcias dirias sobre o avano e o impacto das alteraes climticas e a
associao destas com as emisses de gases de estufa dos transportes tm tornado
este assunto fundamental e de elevado perfil para o planeamento do turismo na
Europa. Tm consequncias fundamentais para a Meta 3a (minimizar a poluio a
nvel global e local) mas tambm para a viabilidade econmica da indstria turstica
(Meta 1a), a qualidade de vida das comunidades (2a) e o acesso justo do turismo
para todos (2b). O transporte sustentvel um desafio chave previsto na EDS.
Estima-se que o transporte turstico (turismo interno e externo) seja responsvel,
actualmente, por 8% das emisses equivalentes de CO2 na UE(15)7. O transporte
areo responsvel por 50% das emisses de CO2 associadas ao turismo interno e
externo, considerando a Europa no seu todo. As emisses de gases de estufa dos
7
Relatrio MUSTT, Direco-Geral da Empresa, 2004

automveis so tambm muito importantes (responsveis por 41% das emisses de

CO2 de viagens tursticas dentro da UE). As viagens areas so uma das maiores
fontes de crescimento mais rpido de emisses de gases de estufa (4% por ano)
devido ao crescimento do trfego e da procura, em parte estimulado por voos de
baixo custo.
A EDS defende a separao entre crescimento econmico e procura de
transportes. Este facto tem implicaes considerveis para o turismo que, por
definio, depende dos transportes. Prosseguindo esta poltica e as polticas
inscritas no Livro Branco sobre Transportes da CE8, as necessidades do turismo
como sector econmico chave devem ser consideradas sem excepo. No entanto,
o sector do turismo deve tambm responder de forma activa e responsvel ao
desafio. Como forma de abordar a situao, deve tentar-se reter a totalidade das
receitas provenientes das despesas dos turistas assim como os seus benefcios
econmicos e, ao mesmo tempo, reduzir as emisses de gases de estufa
resultantes desta actividade.
Deve dar-se particular ateno reduo do impacto lquido nas alteraes
climticas proveniente das viagens rodovirias e areas, atravs da:
Investigao, apoio e regulao conducentes a avanos tecnolgicos da
indstria automvel, da aviao e dos combustveis, e de gesto de trfego
(incluindo controlo de trfego areo);
Participao do sector da aviao num sistema de negociao de emisses de
gases de estufa no mbito da UE, e encorajamento para que todas as
companhias areas internacionais participem em sistemas semelhantes;
Promoo de forma activa de esquemas de compensao de carbono para os
turistas, com o apoio dos operadores.
Para alm disso, no obstante, as organizaes e empresas do sector do turismo
devem trabalhar em parceria, de modo a promoverem uma transferncia modal para
utilizao de formas de transporte turstico mais amigas do ambiente (comboio,
autocarro/camioneta, transporte martimo, bicicleta, transporte pedonal), ambos para
e dentro do destino turstico, atravs das seguintes medidas:
Ajustar mecanismos de tributao e de fixao de preos de modo a reflectir o
custo ambiental.
Promover de forma activa e criativa opes de transporte alternativas
(igualmente pela experincia aprazvel que oferecem assim como pelo seu
impacto ambiental reduzido) e fornecer informao de elevada qualidade aos
turistas sobre as mesmas.
Investir em infra-estruturas e servios apropriados (pistas para bicicletas,
ligaes ferrovirias, parques de estacionamento para autocarros e automveis,
etc.) atravs, eventualmente, das receitas provenientes das taxas ambientais.
Melhorar de forma continuada a integrao entre diferentes tipos de servios de
transporte e facilidade de utilizao pelos turistas.
Localizar cuidadosamente novos complexos tursticos com respeito a
acessibilidades.
Uma outra abordagem consiste em procurar reduzir distncias percorridas e, ao
mesmo tempo, maximizar as despesas de consumo por parte do visitante. Para isso,
necessrio:
Ajustar os mercados alvo e a promoo no sentido de haver mais mercados de
origem locais e domsticos.
8
COM(2006) 314

10
Encorajar um menor nmero de perodos de frias mas perodos de frias mais

longos e, ao mesmo tempo, reconhecer que este facto contraria tendncias de
mercado recentes.
Promover atraces e actividades dentro e volta do destino em vez de realizar
excurses mais longas.
Alguns destinos esto muito melhor colocados do que outros para acomodarem
essas mudanas de utilizao dos transportes e de padres de viagem. As
necessidades especficas das reas perifricas e dos destinos insulares,
economicamente dependentes do turismo e de mercados distantes, devem ser
totalmente respeitadas.
As propostas acima mencionadas devem ser avaliadas e melhoradas atravs de
uma actualizao constante do conhecimento sobre os efeitos do turismo nas
emisses de gases de estufa, e sobre o provvel impacto das diferentes medidas de
resposta no desempenho do turismo e nas alteraes climticas.
Desafio 3: Melhorar a qualidade do emprego no sector do turismo

Este desafio relaciona-se directamente com o Meta 1b (emprego de qualidade sem
discriminao) mas tambm tem implicaes na viabilidade econmica global das
empresas (1a) e na qualidade do servio prestado aos visitantes (2b). O desafio da
EDS sobre a incluso social e os movimentos migratrios importante, sendo a
qualidade do emprego um aspecto chave da estratgia de Lisboa.
O sector do turismo oferece muitas oportunidades de emprego a pessoas de todas
as idades e com qualquer tipo de habilitaes. No caso particular dos jovens, um
emprego no sector do turismo representa muita vezes o primeiro contacto com a
vida activa, proporcionando-lhes competncias inter-pessoais e sociais, altamente
requisitadas numa indstria de servios que opera em funo do cliente. Existe cada
vez mais espao para o turismo adicionar valor ao emprego noutros sectores,
atravs de ocupaes mltiplas, e proporcionar novas oportunidades para o
emprego noutros domnios relacionados com o ambiente e o patrimnio.
No obstante, alguns subsectores do turismo caracterizam-se por condies de
trabalho desfavorveis (horrios de trabalho longos e irregulares, uma elevada
percentagem de contratos de trabalho a termo fixo, em regime de tempo parcial ou
sazonal, e nveis salariais e de segurana social abaixo da mdia), baixos nveis de
qualificao, e falta de oportunidades de carreira, assim como elevadas taxas de
trabalho no declarado.
No turismo, o pessoal afecto actividade faz parte integrante da experincia do
cliente, e so as pessoas que trabalham nesta indstria que podem proporcion-la
enquanto uma das principais vantagens competitivas. necessrio que haja algo
nico nas capacidades, no know-how e no comportamento dos que trabalham nesta
indstria para permitir que a prpria Europa se distinga dos outros destinos
concorrentes.
A qualidade dos postos de trabalho no turismo, e a forma como o sector encarado
enquanto opo de carreira, devem ser melhoradas analisando:
Os nveis salariais e de proteco da segurana social.
O padro, a extenso e a consistncia dos horrios de trabalho, reconhecendo,
ao mesmo tempo, que estes devem satisfazer o padro de procura dos clientes.
11
A capacidade de oferecer contratos de trabalho a tempo inteiro, durante todo o

ano e de longo prazo.
A progresso e as oportunidades de carreira.
Muitas destas questes no so exclusivas do turismo. No entanto, ao fazer-se uma

anlise das mesmas, possvel tambm ultrapassar o problema do recrutamento de
pessoal qualificado e no qualificado e da reduo de elevadas taxas de mudana
de pessoal que se regista nalgumas regies da Europa.
Embora pequeno, o desafio para a indstria do turismo desenvolver prticas de
recursos humanos bem delineadas. O dilogo social entre empregadores,
empregados e os seus representantes deve ser reforado. Existem muitos exemplos
de que a organizao inovadora do trabalho, negociada por empregadores e
sindicatos, conduziu criao de postos de trabalho de qualidade superior e a
tempo inteiro e ao aumento da rentabilidade.
As empresas devem envolver o seu pessoal e os seus representantes
estabelecendo e cumprindo os vrios alvos de sustentabilidade. Deve ser um
processo bidireccional com o devido reconhecimento por parte dos trabalhadores e
sindicatos da necessidade fundamental de competitividade da indstria se as
empresas criarem postos de trabalho no futuro, e com o reconhecimento devido por
parte dos empregadores e empresas das necessidades dos trabalhadores do sector
do turismo de postos de trabalho estveis e seguros se as empresas quiserem
recrutar e manter pessoal suficiente, qualificado e motivado no futuro.
O desafio de melhorar a qualidade do emprego no sector, e de dar vantagem
competitiva, exige tambm um esforo mais coordenado para reforar a formao e
estabelecer uma estrutura de carreiras. Esta situao vai permitir tambm auxiliar a
mobilidade laboral, geograficamente e por sectores. As medidas devem incluir,
nomeadamente:
O reforo da aplicao de normas comuns em formao turstica em toda a
Europa, e o reconhecimento mtuo das qualificaes (p. ex. atravs do esquema
Europasse).
A aplicao de iniciativas de aprendizagem ao longo da vida (tais como as que
tm sido apoiadas pelo programa Leonardo da Vinci da UE).
O intercmbio de boas prticas em formao turstica em toda a Europa,
removendo barreiras lingusticas e outras para a adopo comum das mesmas.
A integrao de questes de sustentabilidade na formao e no ensino regular
em turismo.
O trabalho de promoo activa e de relaes pblicas de forma a estimular a
resposta ao turismo enquanto carreira e a participao na formao a todos os
nveis.
Desafio 4: Manter e melhorar a prosperidade e qualidade de vida da

comunidade, em funo da mudana
A actividade turstica tem um poder significativo para alterar o carcter e a
prosperidade dos locais em que opera. Os destinos tursticos europeus
estabelecidos tm sofrido mudanas significativas nos ltimos anos, tendo surgido
novos desafios. As presses do desenvolvimento tm influncia na sociedade. Em
todos os casos, o desafio gerir a mudana no interesse de bem-estar da
comunidade. Assim, este facto directamente relevante para a Meta 2a mas tem
tambm influncia nos objectivos econmicos (mantendo as receitas localmente e
12
reforando a qualidade dos postos de trabalho) e nos objectivos ambientais

(conservando o patrimnio natural e cultural do destino turstico, evitando deste
modo a sua degradao).
Existem dois tipos de mudanas que apresentam desafios e oportunidades especiais
para as comunidades locais no momento. A primeira diz respeito construo de
empreendimentos ligados ao turismo, alterando o carcter de fixao dos conjuntos
urbansticos. Embora traga benefcios econmicos considerveis s comunidades,
pode tambm levar a um alastramento da urbanizao (ou desenvolvimento
espordico) levando perda de atractivos locais e de espaos verdes. As alteraes
nos valores dos imveis podem constituir uma ameaa qualidade de vida dos
habitantes locais, podendo alguns tipos de desenvolvimento e consumo trazer um
baixo retorno economia local.
Um segundo tipo de mudana decorre da reestruturao das economias locais,
resultando de um declnio das actividades tradicionais, sendo o turismo visto como
uma resposta substituio das fontes de receita e postos de trabalho locais9. Os
casos especiais deste tipo de mudana podem ocorrer em:
reas rurais e de montanha, com mudanas nas estruturas de apoio da UE
afastando-se da produo agrcola e orientando-se para a economia e
desenvolvimento rural em sentido mais lato10.
reas martimas, que consideram o turismo como forma de substituir os
rendimentos da actividade pesqueira, como consequncia do declnio dos
recursos pesqueiros e das mudanas dos quadros de apoio.
Algumas reas urbanas em que o turismo permite a utilizao de antigas
instalaes industriais e do patrimnio associado.
Complexos tursticos tradicionais, em que novos tipos de oferta so necessrios
para satisfazer as flutuaes dos gostos dos mercados, ou responder aos efeitos
das alteraes climticas.
Em resposta a ambos os tipos de mudana, necessrio um planeamento e gesto
cuidadosa do destino turstico para:
Influenciar o grau, a natureza e a localizao de desenvolvimento, para
assegurar que o turismo seja integrado nas actividades existentes e que a
comunidade permanea equilibrada.
Verificar se o novo tipo de desenvolvimento proposto est em linha com as
tendncias de mercado e a procura futura por exemplo, se os padres de
procura no turismo rural so significativamente diferentes agora do que no
passado.
Dar prioridade a tipos de alojamento e instalaes que reflictam o carcter
especial do destino turstico, minimizar o impacto ambiental e trazer valor para a
comunidade (valor econmico e emprego).
Maximizar a percentagem de receitas que so retidas localmente e outros
benefcios para as comunidades locais, atravs do reforo de cadeias de oferta
locais e da promoo da utilizao dos produtos locais, lojas e outros servios
pelos visitantes.
Deve reconhecer-se que os objectivos de prosperidade e qualidade de vida podem,
por vezes, apontar para uma restrio do desenvolvimento fsico.
9
COM(2005) 120 pontos seleccionados de reestruturao das prioridades da Comisso

O Artigo 55 do Regulamento de Desenvolvimento Rural incentiva, em particular,
actividades tursticas.
10

13
O volume e a concentrao de complexos de segunda habitao tm sido

considerados como um desafio principal para a qualidade de vida dos destinos
tursticos. Em muitos locais, as segundas habitaes so ocupadas por apenas
algumas semanas do ano e, no entanto, so fisicamente intrusivas, distorcem os
preos dos imveis, retiram a vida s comunidades e pouco contribuem para a
economia local. No obstante, noutras situaes, possvel verificar que as
segundas habitaes atraram investimento, de outra forma indisponvel para a
comunidade, resultando no aumento da prosperidade e na restaurao de antigos
edifcios. A abordagem deve consistir em:
Compreender melhor o impacto das segundas habitaes e partilhar boas
prticas sobre a forma de abordar este assunto.
Limitar a taxa de desenvolvimento.
Maximizar o nvel de utilizao dos imveis existentes e a sua integrao com a
comunidade e a economia locais.
Assegurar que a legislao que regula as segundas habitaes esteja de acordo
com a que regula o turismo em geral.
Desafio 5: Minimizar o impacto da utilizao de recursos e da produo

de resduos
O turismo pode ser um agente de utilizao significativa e por vezes irracional de
recursos ambientais. Este desafio diz respeito directamente Meta 3a sobre
proteco ambiental, mas tem igualmente fortes consequncias a nvel do bem-estar
das comunidades hospedeiras (2a). Diz respeito no s ao consumo e produo
sustentvel, mas tambm com os desafios de gesto de recursos naturais da EDS.
O consumo de gua uma das principais questes para a sustentabilidade do
turismo. Um turista que permanece num hotel consome em mdia, por dia, mais de
um tero da gua do que o habitante local11. No entanto, na zona do Mediterrneo
frequente um turista consumir em mdia, por dia, quatro vezes mais gua do que um
habitante local e as necessidades em poca alta podem colocar restries drsticas
no abastecimento local. Algumas formas de actividades ligadas ao turismo tm
necessidades especiais de gua, nomeadamente os campos de golfe e a produo
de neve artificial em complexos de ski. A situao pode ser ainda mais crtica devido
s alteraes climticas, com uma oferta cada vez mais escassa que satisfaa o
aumento da procura.
Outras questes relacionadas com a eficiente utilizao dos recursos e a gesto dos
resduos exigem, nomeadamente:
Minimizar o consumo de energia (por exemplo, ar condicionado e aquecimento)
e encorajar a utilizao de fontes renovveis e tecnologias mais eficientes.
Promover e facilitar a reduo, a reutilizao e a reciclagem de materiais.
Promover a qualidade da gua, incluindo o tratamento eficiente de esgotos,
evitando descargas no mar e nos rios. Deve encorajar-se a reutilizao da gua
cinzenta sempre que possvel.
Incentivar a qualidade do ar, incluindo condies relacionadas com o
congestionamento do trfego.
Reduzir e gerir o lixo produzido.
11
EEA Europes Environment, The Third Assessment (A Terceira Avaliao) (2000)

14
Muitas das aces necessrias para a abordagem deste desafio residem no reforo
da gesto ambiental das empresas tursticas. Alterar os hbitos do visitante pode
tambm ter um impacto importante. Do mesmo modo, as medidas precisam ser
tomadas ao nvel dos destinos tursticos, com a oferta de infra-estruturas e sistemas
de gesto necessrios, tais como os servios de reciclagem postos disposio das
empresas tursticas.
O planeamento futuro dos destinos tursticos e o projecto de instalaes individuais
deve satisfazer os critrios para minimizar a utilizao de recursos e a gesto dos
resduos. Inovao e abordagens criativas para a gesto dos recursos devem ser
promovidas.
Desafio 6: Conservar e acrescentar valor ao patrimnio natural e cultural

A relao entre o turismo e o patrimnio natural e cultural de importncia
fundamental. O turismo pode desempenhar um papel chave na tomada de
conscincia e na criao de apoios directos e indirectos dedicados conservao
(Meta 3b). Dito de outra forma, a qualidade do patrimnio natural e cultural , em
muitas reas, fundamentalmente importante para a gerao de prosperidade
econmica atravs do turismo (Metas 1a, 1b), para a qualidade de vida das
comunidades locais (2a) e para a experincia do visitante (2b). A conservao e a
gesto dos recursos naturais so desafios chave da EDS.
Como exemplos de patrimnio natural e cultural de importncia para o turismo,
temos:
A qualidade e a variedade de paisagens naturais
Paisagens culturais moldadas pelo homem, em que a Europa especialmente
rica
Patrimnio individual, histrico e cultural
Biodiversidade flora e fauna, terrestre e martima
Cultura viva e traos distintivos locais artes, artesanato, cozinha, lngua
eventos e festivais.
Existem muitas polticas e convenes a nvel internacional e europeu com o
objectivo de conservar este patrimnio12. O turismo deve desempenhar o seu papel
no apoio s mesmas. A fora significativa da Europa reside no facto de haver uma
grande variedade tipos de programas com designaes diversas13, visando medidas
de proteco e incidindo no interesse e interpretao do visitante.
Os desafios chave so, nomeadamente:
O aumento da presso sobre o desenvolvimento, em parte derivado do prprio
turismo mas tambm de outros sectores que podem ameaar o contributo do
patrimnio para a economia do visitante.
Os danos provocados pelo excesso de consumo por parte dos visitantes e por
actividades especficas intrusivas.
O impacto de factores externos, tais como as alteraes climticas.
Uma escassez grave de recursos, no s financeiros como tambm humanos,
destinados gesto e conservao.
12
Por exemplo, o objectivo europeu de travar a perda de biodiversidade em 2010, e a

Conveno sobre as Paisagens Europeias;
13
Patrimnio Mundial da UNESCO; Patrimnio Natural Europeu, no mbito do programa
Rede Natura 2000; parques nacionais e parques culturais; etc.

15
Como medidas fundamentais de abordagem a estes desafios, prope-se:

Estar melhor preparado para usar o argumento do turismo (como motor
econmico) enquanto motivo de conservao da natureza e da cultura e evitar
pr em causa a mudana.
Fazer uma identificao apropriada das reas protegidas, incluindo a concluso
da Rede Natura 2000.
Reforar a relao entre as reas protegidas e os interesses tursticos locais, no
mbito de uma estratgia e de um plano de aco sobre turismo sustentvel14.
Reforar as capacidades e as ferramentas disposio das reas protegidas,
relacionadas com o controlo do desenvolvimento, a gesto ambiental, a gesto
dos visitantes, o desenvolvimento dos produtos, a informao e o
esclarecimento, e o acompanhamento.
Adoptar planos de gesto de visitantes de forma a assegurar que o turismo no
destrua os recursos naturais e culturais.
Procurar formas de aumentar as contribuies para a conservao e gesto por
parte dos visitantes, do sector turstico e de outras empresas que beneficiam do
turismo.
Apoiar actividades de conservao, ligadas sempre que apropriado ao turismo,
em locais especficos e propriedades privadas, incluindo a restaurao de
edifcios classificados e a conservao de paisagens e habitats tradicionais.
Reforar o desenvolvimento, o esclarecimento e a promoo de produtos e
servios de qualidade, com base no patrimnio natural e cultural, incluindo o
artesanato tradicional, os produtos locais e outros elementos distintivos locais,
como componente da experincia do visitante.
Desenvolver programas de acompanhamento para medir as tendncias e os
impactos e promover uma gesto adaptativa.
Desafio 7: Possibilitar o gozo de frias a todos

A incluso e equidade social so princpios importantes de desenvolvimento
sustentvel. Uma das metas especficas (2b) assegurar que as experincias
tursticas sejam disponibilizadas a todos sem discriminao. Este facto permitir
obter benefcios econmicos adicionais (Metas 1a, 1b). Os desafios relevantes
previstos na EDS referem no s a incluso social mas tambm a sade pblica,
como sendo os contributos positivos das frias para o bem-estar fsico e mental, os
quais tm sido suficientemente documentados.
Estima-se que cerca de 40% dos europeus no tirem frias, muitas vezes devido a
diversas formas de privao ou impossibilidade. Em determinados pases, a
impossibilidade do gozo ferias reconhecida como um aspecto significativo de
pobreza infantil e familiar.
Este desafio tem implicaes estratgicas mais vastas para o turismo sustentvel,
na medida em que a poltica de procura de maximizao de receitas do sector sem
aumentar o volume pode contrariar os princpios de incluso social. No obstante,
prosseguir um turismo social tem, de igual modo, demonstrado contribuir para a
reduo da sazonalidade da procura e a promoo do emprego estvel ao longo do
ano, visto que muitas pessoas que podem ser atradas desta forma, tais como os
pensionistas, esto em situao privilegiada para viajarem, em poca baixa.
14
A Carta Europeia para o Turismo Sustentvel em reas Protegidas (EUROPARC) oferece

um modelo para esse efeito.

16
O acesso ao turismo deve ser possibilitado a todos, jovens, estudantes, famlias e

idosos. Os dois desafios principais a ter em conta so:
Incapacidade fsica. Este facto inclui a elevada percentagem de cidados
europeus afectados por problemas de mobilidade ou sensoriais, quer a nvel
pessoal ou indirectamente atravs de um membro da famlia ou do grupo em que
esto inseridos, o que pode aumentar, devido a alteraes demogrficas.
Desvantagem econmica, que existe em todos os pases mas especialmente
relevante em alguns dos pases que aderiram recentemente UE e entre a
populao imigrante e jovem.
Como plano de aco, prope-se:
Encorajar polticas e medidas de apoio ao turismo social a todos os nveis.
Promover campanhas de consciencializao nas empresas sobre a dimenso do
mercado e das vantagens econmicas assim como dos benefcios sociais.
Assegurar a adeso universal ao direito ao gozo de frias anuais,
salvaguardando o aspecto da segurana social garantida pelo modelo social
europeu.
Projectar e adaptar complexos e locais tursticos no sentido de ir ao encontro dos
requisitos de incapacidade fsica.
Melhorar a informao considerada relevante para as pessoas com deficincia e
grupos menos favorecidos.
Fomentar uma vasta gama de preos nos complexos tursticos e nas iniciativas
tursticas promovidas.
Prosseguir esquemas especficos para promover e incentivar que pessoas de
menores rendimentos possa gozar frias, tais como os sistemas de vales de
frias (vouchers) usados em alguns pases, envolvendo governos e operadores
tursticos.
Desafio 8: Utilizar o turismo como ferramenta no desenvolvimento

sustentvel global
Considera-se muito conveniente que o interesse no turismo sustentvel na Europa
se traduza tambm no interesse pelo efeito do turismo europeu e das polticas
relacionadas com o turismo, no desenvolvimento sustentvel a nvel global. Este
facto est em linha com a abordagem e as prioridades da EDS e foi tambm
reconhecido em comunicaes da Unio Europeia sobre turismo sustentvel15.
Todos os objectivos identificados relativos ao turismo sustentvel devem aplicar-se
ao desenvolvimento e aos planos de aco de turismo, a nvel internacional.
Em 2005, as viagens realizadas pelos europeus para fora da Europa foram
responsveis por 66 milhes de chegadas a outros continentes, gerando nveis
elevados receitas nos destinos receptores. A Europa a fonte principal de
investimento no desenvolvimento do turismo no estrangeiro e de apoio a projectos
de infra-estruturas e ao desenvolvimento.
Em muitos pases em vias de desenvolvimento, o turismo pode proporcionar uma
das poucas fontes de receita e de subsistncia, em especial em reas rurais, mas
neste caso as questes de impacto sobre o ambiente e a comunidade so de
enorme importncia.
Como desafios chave, de salientar:
15
COM(2003) 716

17
A abordagem do impacto global das viagens intercontinentais e dos transportes

nas emisses de gases de estufa e nas alteraes climticas, em linha com o
Desafio 2 acima.
A utilizao do turismo como ferramenta de abordagem dos Objectivos de
Desenvolvimento do Milnio, em especial a meta de reduzir para metade os
nveis de pobreza e fome extrema at 2015.
A eliminao de todas e quaisquer formas de explorao e de concorrncia
desleal, incluindo o cumprimento das normas laborais essenciais, tais como as
convenes da Organizao Internacional do Trabalho e a adeso estrita ao
cdigo de conduta internacional contra a explorao sexual de menores.
O apoio a polticas e metas internacionais relacionadas com o ambiente, tais
como as estabelecidas pela Conveno sobre Diversidade Biolgica.
O cumprimento do Cdigo de tica Mundial para o Turismo por parte dos pases
europeus e a promoo dos seus princpios a nvel internacional.
Como plano de aco, prope-se:

Promover a equidade no desenvolvimento do turismo e das viagens, para que
todos os pases tenham o mesmo direito a desenvolver o turismo e os cidados
de todos os pases tenham o mesmo direito a viajar.
Encorajar a celebrao de programas de apoio bilaterais e a nvel da UE de
forma a reconhecer e apoiar medidas adequadas de desenvolvimento turstico
enquanto ferramenta de desenvolvimento sustentvel e de combate pobreza, e
a trabalhar em parceira com organismos internacionais neste domnio.
Incentivar operadores tursticos europeus e investidores em servios tursticos no
estrangeiro a cumprir os princpios de sustentabilidade a e procurar beneficiar o
ambiente e as comunidades locais onde operam.
Fomentar a consciencializao por parte dos cidados europeus de opes e
comportamentos de viagem responsveis.
Partilhar conhecimentos e boas prticas de turismo sustentvel com outros
pases e regies do mundo.

18
Mecanismos de implementao
No captulo anterior definiu-se os desafios chave para tornar o turismo europeu mais
sustentvel e, em cada um dos casos, identificou-se as aces relevantes para a
abordagem desses desafios.
O presente captulo identifica a forma como estas aces podem ser implementadas
atravs de processos de forma a encorajar:
Destinos sustentveis
Empresas sustentveis, e
Turistas responsveis.
Destinos sustentveis
Muitos dos desafios definidos pela sustentabilidade, e das correspondentes aces
necessrias para os enfrentar, podem ser abordados de forma adequada pelos
diversos actores chave, colaborando entre si ao nvel do destino turstico. aqui que
as necessidades do ambiente, da comunidade local e das empresas sobretudo se
congregam. muito mais fcil adoptar uma abordagem integrada e holstica a este
nvel. Alm disso, tendncia crescente considerar que o conceito de destino
turstico, no mbito do qual uma vasta gama de estabelecimentos e atraces em
conjunto fazem parte da experincia do visitante, desempenha um papel
fundamental na influncia sobre as opes do consumidor.
Uma srie de iniciativas mais vastas tm sido tomadas no sentido de promover os
princpios de sustentabilidade a este nvel e o turismo deve relacionar-se com as
mesmas16.
Focar a ateno ao nvel do destino turstico no significa que as aces ao nvel
europeu ou nacional no sejam importantes. De facto, algumas aces para a
sustentabilidade devem ser tomadas prioritariamente a esses nveis, conforme
indicado no Captulo 5. tambm muito importante que a poltica a nvel da Unio
Europeia e a nvel nacional estabelea um quadro de apoio destinado a agir
localmente.
Qual o significado do conceito de destino turstico?
Um destino turstico uma rea de atraco do visitante que compreende o
alojamento, as atraces e os servios de apoio. Pode ser definido por fronteiras
fsicas, temticas ou administrativas e abrange um conjunto de imagens e
qualidades distintivas que lhe do uma imagem de marca. Os destinos devem ser
locais com os quais os actores chave do turismo tenham uma afinidade natural e
com quem seja possvel cooperar. Esse destino turstico pode, tipicamente, ser uma
cidade, um complexo balnear ou de montanha uma rea rural bastante grande com
uma identidade demonstrada.
de extrema importncia que a dimenso do destino turstico seja suficiente para
permitir que a abordagem gesto deste sublinhada infra seja realizada
16
Um exemplo a Carta das Cidades e Vilas Europeias para a Sustentabilidade (Carta de

Aalborg)

19
eficientemente, em termos de custos. Por exemplo, no expectvel que a

abordagem seja adequada s aldeias, cidades pequenas ou pequenos distritos que
trabalham individualmente devem trabalhar em parceria no seio de uma rea mais
vasta. Em determinadas circunstncias, a gesto dos destinos tursticos pode ser
aplicada de forma mais adequada a nvel regional. Este facto varia entre os
diferentes estados membros.
Gesto sustentvel de destinos tursticos e Agenda 21 Local

A gesto dos destinos tursticos um termo utilizado para abranger todas as formas
de influenciar o impacto do turismo num destino turstico. Inclui o planeamento e o
controlo do desenvolvimento turstico, a oferta de infra-estruturas, a gesto dos
visitantes, marketing, a oferta de informao, o apoio s empresas, o
estabelecimento e verificao de normas e acompanhamento. Deve fazer-se uma
abordagem a todos os aspectos da experincia do visitante no mbito da cadeia de
valor do turismo, de acordo com os princpios de gesto integrada da qualidade
(GIQ)17.
Um dos objectivos fundamentais da sustentabilidade do turismo europeu
assegurar que o processo de gesto de destinos tursticos adopte integralmente os
objectivos e princpios da sustentabilidade. Para o efeito, necessrio:
Adoptar formalmente os objectivos da sustentabilidade, com base nos que foram
identificados neste relatrio;
Procurar uma abordagem do planeamento e da gesto, reunindo os vrios
actores chave;
Trabalhar em parceria com esses actores chave de forma a desenvolver e
implementar uma estratgia e um programa de aco de turismo sustentvel;
Orientar-se por um processo de acompanhamento regular dos impactos do
turismo em comparao com os indicadores de sustentabilidade.
O processo de gesto dos destinos tursticos deve estar intimamente ligado a
estratgias comunitrias, ambientais e econmicas mais vastas no mbito do
destino turstico. Em certas reas, deve tambm reflectir e estar associado a
iniciativas de planeamento mais vastas, como o caso da Gesto Integrada da Zona
Costeira. A adopo de sistemas de gesto ambiental (SGAs) na gesto e
planeamento dos destinos tursticos tem evidenciado, por vezes, a sua utilidade.
Umas das abordagens de planeamento turstico em torno de uma agenda para a
sustentabilidade tem sido fomentar o processo da Agenda 21 Local no destino
turstico (ou em comunidades locais nele inseridas), pelo qual os interesses locais se
renem no sentido de integrar preocupaes ambientais globais em planos locais,
de forma a decidir que tipo de futuro pretendem e, desse modo, trabalharem nisso
em parceria. A viso de futuro e o planeamento destas a nvel comunitrio podem
dar um contributo til para o processo de gesto sustentvel do destino turstico.
Existe, no entanto, um perigo que, por si s, se pode tornar isolado da corrente
dominante de desenvolvimento e implementao de polticas de turismo.
17
Conforme mencionado em: GIQ de destinos tursticos rurais, costeiros e urbanos, (3

publicaes), Comisso Europeia, 1999

20
Estruturas de cooperao
A gesto sustentvel de destinos tursticos no mbito da qual os diferentes actores
chave podem trabalhar em parceria, permite a constituio de parcerias e tambm
de uma liderana eficaz. Estruturas de diferentes actores chave podem assumir
diferentes formas, desde a realizao regular de reunies informais de
representantes a organismos com uma estrutura mais definida. A primeira pode
desenvolver-se em algo semelhante segunda ao longo do tempo, medida que
cresce a confiana.
As autoridades locais e regionais tm papis fundamentais a desempenhar quanto a
este aspecto. Em muitos destinos tursticos, uma srie de autoridades locais podem
trabalhar em parceria como um grupo. importante que as funes das vrias
autoridades regionais e locais, que podem influenciar o turismo e o seu impacto se
empenhem no processo. Outros interesses que precisam ser representados neste
contexto, compreendem: empresas tursticas; associaes da comunidade local;
organismos que se ocupam do patrimnio ambiental e cultural; o sector dos
transportes; grupos recreativos/de consumidores locais; sindicatos; e
estabelecimentos locais de ensino e formao.
necessrio estabelecer um processo bidireccional de comunicao entre o destino
turstico e os organismos hierarquicamente acima ou abaixo do mesmo, quer sejam
locais, regionais ou nacionais.
Os organismos de gesto devem estabelecer canais de comunicao e consulta
eficazes dentro do destino turstico, atravs de newsletters, stios de Internet, meios
de comunicao social locais e atravs da realizao de fruns abertos.
Desenvolver uma estratgia e um plano de aco de turismo sustentvel
necessrio elaborar um plano estratgico e de aco enquanto ferramenta chave
para orientar o perfil de turismo do destino, identificar as prioridades e coordenar
actividades entre os actores chave. Este facto deve considerar especificamente os
desafios e oportunidades chave identificados no captulo anterior, interpretados de
acordo com as circunstncias locais.
Este deve ser um processo dinmico e contnuo, com objectivos, metas e aces
acompanhadas e revistas ao longo do tempo face aos resultados conseguidos e
evoluo da situao.
necessrio cumprir as etapas seguintes:
1 Mandato poltico
Assegurar o empenhamento de todos os principais interessados no
sentido de preparar e implementar um plano estratgico e de aco que
adopte os princpios de sustentabilidade, com base numa viso e
identidade partilhada.
Especificar a organizao que vai liderar o processo e os seus termos de
referncia.
2 Anlise da situao

21
Recolha e compilao de dados sobre as estatsticas actuais de turismo,

nmero de empresas, medidas de apoio ao emprego, oferta de
instalaes e servios ao visitante, condies ambientais (gua, ar),
contributo relativo do turismo para a economia.
Avaliao dos recursos patrimoniais culturais e naturais, incluindo as
condies e a sensibilidade de utilizao futura.
Avaliao da capacidade das infra-estruturas tursticas (incluindo
transportes).
Consulta comunidade local.
Inqurito/consulta ao sector do turismo, abrangendo o desempenho, as
perspectivas, as necessidades.
Inqurito ao visitante perfil, necessidades, satisfao.
Avaliao das polticas existentes e ferramentas em prtica.
Avaliao da eficcia do trabalho das parcerias existentes e identificao
de quaisquer barreiras para uma maior colaborao.
Avaliao de factores externos oportunidades e ameaas: tendncias
de mercado, percepes, anlise da concorrncia, mudana ambiental,
etc.
3 Escolhas estratgicas
Os actores chave devem trabalhar no sentido de:
Identificarem questes chave
Considerarem a capacidade de carga
Estabelecerem uma viso e objectivos
Identificarem alvos tursticos quantidade, tipo, onde, quando.
4 Plano de aco
Definir um programa de aco, indicando prioridades, agncias lderes,
agncias de apoio, escala temporal e necessidades em termos de
recursos
Obter um compromisso e concentrao de recursos
5 Acompanhamento e reviso
Estabelecer indicadores e processos de acompanhamento
Reviso anual, apresentao de um relatrio de metas, e reviso do
plano de aco
Reviso regular e peridica da estratgia.
Indicadores de sustentabilidade e processos de acompanhamento
A identificao de indicadores associados a objectivos de sustentabilidade, e a um
processo de acompanhamento regular em relao aos mesmos, uma componente
fundamental de gesto do destino turstico se adoptar os princpios de
sustentabilidade, sem excepo.
A Organizao Mundial do Turismo (OMT) das Naes Unidas identificou cinco
critrios para a seleco de indicadores:
Relevncia do indicador para o assunto seleccionado.
Viabilidade de obteno e anlise da informao requerida.
Credibilidade e fiabilidade da informao.
Clareza e facilidade de compreenso entre os utilizadores.

22
Comparabilidade ao longo do tempo e entre regies.
A UE tem trabalhado na definio de uma srie de indicadores de sustentabilidade

do turismo18, tendo sido tambm considerado outros trabalhos neste domnio por
parte do GST (Grupo para a Sustentabilidade do Turismo). Este facto permitiu
construir uma base para uma srie de indicadores propostos para os destinos
tursticos apresentados no Anexo 3. O objectivo identificar uma srie de
indicadores essenciais considerados, no s fundamentais para a sustentabilidade
como tambm relativamente fceis de recolher, assim como indicadores adicionais
que os destinos tursticos so incentivados a considerar.
Embora os indicadores bsicos sejam aqui sugeridos, considera-se que a relevncia
destes indicadores, e outros no apresentados, variar entre destinos tursticos. A
seleco final de indicadores deve ser determinada em consulta com todos os
actores chave na fase de fazer escolhas estratgicas para a formulao da
estratgia.
O acompanhamento de alguns indicadores pode ser realizado atravs de
observao ou medio directa, no terreno. No entanto, uma srie de indicadores
chave requerem resposta por parte dos visitantes, de empresas ligadas ao turismo e
da comunidade local, a qual obtida mais eficazmente atravs de inquritos
regulares aos mesmos. O anexo contm tambm algumas informaes sobre
processos de inqurito.
Instrumentos de apoio implementao de polticas e aces de
sustentabilidade
O plano da resultante deve prever uma srie de aces de forma a melhorar a
sustentabilidade do destino turstico, as quais so susceptveis da necessidade de
aplicao de vrias tcnicas de gesto e controlo. A Organizao Mundial do
Turismo (OMT) das Naes Unidas e o Programa das Naes Unidas para o Meio
Ambiente (PNUMA) publicaram recentemente um conjunto de orientaes sobre a
variedade de instrumentos fundamentais19 susceptveis de tornar o turismo mais
sustentvel.
Considera-se que os planos de ordenamento do territrio e de controlo do
desenvolvimento eficazes so essenciais para assegurar que o desenvolvimento de
novas actividades tursticas se faa a uma escala e assuma uma forma de modo a
preservar as necessidades da comunidade local e do ambiente. Os planos de
ordenamento do territrio devem estar de acordo com estratgias de turismo
sustentvel. O processo pode ser apoiado por requisitos de avaliao de impacto
ambiental (avaliao mais vasta de sustentabilidade) de projectos propostos.
necessrio desenvolver aces para atingir uma maior consistncia, em toda a
Europa, na forma como estes processos so aplicados ao Turismo atravs da
definio de orientaes de planeamento e intercmbio de boas prticas.
O investimento em infra-estruturas e servios por parte das autoridades locais,
algumas vezes em parceria com o sector privado, de importncia fundamental ao
nvel do destino turstico. Projectos importantes incluem instituies pblicas,
18
Grupo de trabalho do EUROSTAT do grupo de estatsticas sobre turismo, em conjunto com

Statistics Sweden
19
Tornar o Turismo Mais Sustentvel, Guia para Responsveis Polticos, PNUMA/OMT,
2005

23
esquemas de reciclagem, sistemas eficientes de abastecimento de gua e de

esgotos. Deve dedicar-se uma especial ateno a planos integrados de transporte
para reduzir o congestionamento de trfego e incentivar a explorao de transportes
que no o automvel no destino turstico, investindo em infra-estruturas, servios e
informaes.
Podem ser aplicados outros instrumentos ao nvel do destino turismo de forma a
influenciar a sustentabilidade das empresas (por ex., aces de desenvolvimento de
capacidades, certificao voluntria e incentivos financeiros) e o comportamento dos
turistas (por ex., aces de marketing e informao e cdigos de conduta), os quais
sero abordados neste captulo, mais frente.
Finalmente, deve prestar-se ateno ao reforo da compreenso das questes de
sustentabilidade e de aquisio de capacidades de gesto importantes ao nvel do
destino turstico local, atravs das aces de desenvolvimento das capacidades e
formao destinadas s autoridades locais. Estas podem incluir o desenvolvimento
de uma rede de conhecimentos, baseada no uso da Internet, para a gesto
sustentvel dos destinos tursticos, incluindo seces para registo de dados para
facilitar a avaliao de desempenho (benchmarking) e a partilha de exemplos de
melhores prticas em toda a Europa. Para reforar o processo, deve criar-se uma
rede de destinos tursticos.
Empresas sustentveis
Um segundo mecanismo para tornar o turismo mais sustentvel fazer com que as
empresas adoptem os princpios de sustentabilidade na sua actividade. Algumas
prioridades e aces destinadas s empresas surgiro dos planos de gesto dos
destinos tursticos, mas as polticas e as aces podem ser definidas e aplicadas s
empresas a outros nveis e atravs de uma variedade de processos. As associaes
empresariais tm um importante papel a desempenhar neste aspecto, atravs da
influncia que exercem sobre as aces dos seus associados.
Estabelecer uma relao entre competitividade e sustentabilidade
O requisito principal da actividade turstica permanecer competitiva. As medidas
tomadas para esse efeito devem ser vistas como parte do processo de promoo da
sustentabilidade. Estas podem relacionar-se com o desafio chave de abordagem da
sazonalidade da procura, mas tambm com questes mais gerais, como a qualidade
do servio. Criar um clima empresarial favorvel, proporcionar destinos tursticos
seguros e protegidos, definir e promover normas de qualidade, minimizar
dificuldades burocrticas desnecessrias, proporcionar aces formativas e facilitar
o acesso aos mercados so formas importantes e decisivas de apoio s empresas.
A agenda de sustentabilidade procura, no entanto, exercer uma influncia ainda
maior sobre as empresas, incentivando-as a terem uma viso de longo prazo e a
distriburem maiores benefcios econmicos, sociais e ambientais, assegurando ao
mesmo tempo, a sua viabilidade e a competitividade. Os desafios chave da criao
de postos de trabalho de qualidade, minimizando a utilizao de recursos, apoiando
as comunidades, promovendo os transportes sustentveis e melhorando as
acessibilidades dependem, sem excepo, em parte de uma resposta das
empresas.

24
Promover a responsabilidade social das empresas e o dilogo social

Em geral, a Comisso Europeia tem favorecido uma abordagem voluntria, com
tendncia para considerar que a regulamentao das empresas sobre as questes
sustentabilidade deve ser prosseguida onde estritamente necessria. Este facto est
de acordo com a Estratgia de Lisboa que adopta os princpios de melhor em vez de
maior regulamentao. Por seu lado, no entanto, a Comisso defende que a
comunidade empresarial deve demonstrar publicamente o seu compromisso com o
desenvolvimento sustentvel e que acelere o seu compromisso com os princpios de
responsabilidade social empresarial (RSE)20.
Atendendo que muitas grandes empresas prosseguem muitas polticas de RSE e
incluem essas actividades nos seus relatrios, o mesmo no acontece em pequenas
empresas. Trata-se de um desafio especial para o sector do turismo, dada a
predominncia de pequenas e micro empresas. O trabalho da Comisso de
estabelecer uma relao entre a RSE e as pequenas empresas particularmente
relevante neste caso, devendo ser apoiado. Em geral, os encargos para as
pequenas empresas da adopo de uma gesto ambiental e outras medidas devem
ser reconhecidos e reflectidos no apoio s mesmas.
O dilogo social entre empresas, trabalhadores e os seus representantes tambm
sublinhado como um conceito chave para a sustentabilidade da actividade turstica.
Trata-se, em parte, de assegurar que as empresa cumpram os regulamentos
laborais internacionais e locais existentes, mas tambm de reforar o compromisso
voluntrio com objectivos econmicos, sociais e ambientais mais vastos, em nome
dos empregadores e empregados, em conjunto.
Medidas e instrumentos para influenciar as empresas
possvel fasear de forma lgica medidas no sentido de influenciar as empresas
para integrarem integralmente preocupaes de sustentabilidade nas suas prticas
de gesto.
1 Recolha e pesquisa de conhecimentos
necessrio mais informao sobre as percepes das empresas da agenda para a
sustentabilidade, as barreiras a enfrentar na sua adopo, e as foras de mudana
s quais podem responder. Ao mesmo tempo, podem intensificar-se pesquisas
sobre tendncias e percepes de mercado, e sobre os ganhos financeiros que se
podem obter a partir da gesto ambiental, que seriam teis para incentivar e orientar
as empresas. A recolha de informao deve permitir ao sector manter-se actualizado
sobre os ltimos avanos que importam em matria tecnolgica.
2 Campanhas de consciencializao
20
COM (2006) 136: Tornar a Europa um plo de excelncia em Responsabilidade Social das
Empresas (RSE)

25
necessrio promover a excelncia de canais de comunicao para incentivar as

empresas de turismo a responderem. Uma oportunidade chave trabalhar em
parceria com as associaes de comrcio existentes a todos os nveis (Europeu,
nacional e local), procurando o compromisso e incentivando a presso dos pares
entre as empresas associadas. Liderar, por exemplo, histrias prticas de sucesso,
uma excelente abordagem. Ser tambm til levar a cabo campanhas de
sensibilizao para as questes da sustentabilidade entre os servios de apoio s
empresas.
3 Aces educativas e de desenvolvimento das capacidades
possvel obter-se uma grande quantidade de resultados concretos atravs de
aces orientadas de aconselhamento e formao, a saber:
Produo e distribuio de listas de controlo e guias, talvez ligadas a processos
de auto-avaliao.
Incluso de questes de sustentabilidade em todos os curricula de ensino em
turismo e hospitalidade.
Oferta de cursos especficos para as empresas existentes e respectivos
empregados. Os cursos devem ser de curta durao, focados e facilmente
acessveis.
Aconselhamento profissional directo s empresas em sustentabilidade e
facilitao de contactos business-to-business.
Criao de uma rede de conhecimentos e de um stio na Internet, dirigidos
especificamente ao tema da sustentabilidade.
Facilitao de benchmarking entre empresas e a promoo de boas prticas.
Comunicao e promoo de iniciativas simples ou de ideias inovadoras que
podem ser promovidas em toda a Europa, como por exemplo, uma aco do
ano.
4 Incentivos e apoios financeiros
possvel usar instrumentos econmicos como incentivo, pelos quais todo o apoio
financeiro oferecido prev, onde apropriado, requisitos para que os critrios de
sustentabilidade sejam cumpridos. Os programas de apoio financeiro, por exemplo
de combate ao isolamento e de incentivo introduo de tecnologias energticas de
baixo consumo podem, da mesma forma, ser disponibilizados especificamente para
permitir que as empresas empreendam as mudanas necessrias. Os impostos e
encargos podem ser aplicados no sentido de influenciar os comportamentos das
empresas, mas devem ser directamente canalizados para cumprimento de
objectivos ambientais especficos em vez de angariarem receitas gerais, devendo
ser aplicados com justia pelas respectivas direces.
5 Critrios de desempenho, identificao e recompensa
A pesquisa realizada no mbito da UE sobre RSE demonstrou que as empresas
tendem a procurar o reconhecimento pelos passos que deram na adopo de
princpios de sustentabilidade. A certificao de empresas em relao a critrios de
desempenho acordados pode ser uma ferramenta valiosa, no s como incentivo
para as empresas, mas tambm de informao ao consumidor, para que este exera
o seu direito de escolha. Existem muitos esquemas de certificao de empresas de
turismo em toda a Europa que atingem nveis identificados de sustentabilidade,
embora o seu levantamento e identificao de perfil tenham permanecido baixos.
Podem ser dados uma srie de passos para melhorar esta situao,
nomeadamente:
26
Reforar a coordenao entre os esquemas de classificao nacionais e

internacionais existentes e o sistema de classificao European Flower (a
simplificar), com base em critrios centrais acordados. Existe uma tentativa
internacional de acreditar sistemas de classificao de sustentabilidade em
turismo.
Garantir que todas as questes de sustentabilidade sejam previstas em
esquemas de certificao, incluindo impactos sociais e econmicos assim como
ambientais.
Relacionar a certificao da sustentabilidade certificao da qualidade.
Promover de forma mais activa os esquemas junto das empresas e dos
consumidores.
Contemplar a certificao na ajuda financeira, no marketing e em contratos de
aquisio.
Oferecer e promover prmios para as melhores prticas.
Estabelecer esquemas de certificao simplificados, ao nvel do destino turstico
ou geridos pelos operadores tursticos, facilitando a participao de um maior
nmero de empresas ou clusters de empresas.
Turistas responsveis
Para que se consiga um turismo mais sustentvel, os turistas devem, eles prprios,
reflectir as preocupaes de sustentabilidade nas suas opes de viagem e nos
seus comportamentos. A indstria do turismo muito susceptvel de responder a
uma abordagem determinada pelo mercado.
Os desafios chave que so mais susceptveis de determinar as escolhas incluem a
sazonalidade da procura, os meios de transporte, o contributo para a prosperidade
local e o impacto sobre os recursos naturais e culturais. O comportamento
responsvel por parte dos turistas em relao ao ambiente e s comunidades locais
particularmente crtico no impacto do turismo em pases em vias de
desenvolvimento. Os impactos podem ocorrer atravs do prprio comportamento
dos turistas, mas tambm atravs da seleco dos operadores e empresas que
adoptam boas prticas.
Os turistas podem ser influenciados, em parte pela promoo de campanhas de
sensibilizao dos impactos e do despertar de interesse para esta problemtica, mas
tambm atravs da disponibilizao de informao especfica para influenciar e
favorecer escolhas e aces adequadas.
Educao
O interesse pelas questes de sustentabilidade pode ser incutido precocemente
atravs do ensino nas escolas. Em muitos pases, trata-se j de uma importante
componente do currculo escolar, a qual deve incluir informao sobre as
implicaes das viagens e as frias. O ensino pode tambm incentivar o interesse
na explorao, assim como na conservao, do patrimnio natural e cultural. A
documentao de apoio pode ser fornecida atravs pacotes para professores e de
outras solues.
Comunicao

27
Campanhas de promoo criativas podem constituir uma ferramenta poderosa para

influenciar os visitantes. A nfase deve recair na promoo de mensagens e
oportunidades positivas em vez de restries salientando de que forma as pessoas
podem viajar de forma sustentvel como, por exemplo, promover frias fora de
poca, formas de transporte sustentveis, caminhar e andar de bicicleta. Deve darse especial ateno apresentao, atravs de brochuras e stios na Internet, de
qualquer tipo de certificao de sustentabilidade.
A informao dentro do destino turstico, fornecida no s pelas empresas, como
tambm pelas autoridades locais, pode fazer uma grande diferena por exemplo,
informao sobre produtos locais a comprar, como explorar stios sem levar o carro,
qualidade da gua, etc.
Viajar sustentavelmente, dentro e fora da Europa, um tema que tem merecido uma
cobertura significativa na imprensa especializada em muitos pases. Este facto fez
aumentar a sensibilizao para determinadas questes assim como a promoo de
opes responsveis de frias. Os guias comerciais e os stios de Internet tm uma
forte influncia nas opes de viagem, devendo ser incentivados a considerarem as
questes de sustentabilidade nos seus editoriais e cobertura noticiosa.
Cooperao com intermedirios
Os operadores tursticos tm uma grande influncia nas opes do consumidor.
Numa srie de pases europeus, as redes de operadores tursticos aderiram aos
princpios de sustentabilidade e esto a promover aces de boas prticas entre os
seus membros. Os operadores tursticos podem tambm exercer uma poderosa
influncia nos prestadores de servios tursticos, estando alguns j a seleccionar
empresas com quem trabalham, com base em critrios de sustentabilidade. Devem
ser incentivadas e apoiadas neste processo, assim como se deve a chamar a
ateno dos consumidores de forma mais activa para este assunto.
As associaes de consumidores (tais como as associaes de automobilistas,
clubes de turismo e viagens e grupos de interesse especiais), assim como as ONGs
de conservao do meio ambiente, esto muito bem posicionadas na defesa de
questes de sustentabilidade e na disponibilizao de informao adequada aos
seus associados. Deve haver uma maior cooperao entre elas e a indstria.
Regulamentos e cdigos de conduta
Em determinadas situaes, o comportamento dos consumidores precisa ser regido
por regulamentos e legislao, por exemplo relativamente a actividades particulares
em reas naturais sensveis. Uma abordagem alternativa, que provou ter sucesso
em determinados locais, emitir orientaes e cdigos de conduta. Estes devem ser
redigidos de forma positiva e clara, desenvolvidos em parceria com as empresas
locais e outros interessados. Seria tambm til promover mais trocas de
experincias prticas sobre a aplicao destas abordagens em diferentes partes da
Europa.
Fixao de preos e condies
Pode usar-se uma fixao diferenciada de preos enquanto mecanismo de influncia
do comportamento dos turistas, no s atravs da concesso de descontos mas
tambm da imposio de custos. As portagens rodovirias, por exemplo, provaram
28
ser bastante eficazes na reduo do congestionamento de trfego, desde que haja

meios de transporte alternativos ao automvel.
Uma questo em especial, comum em toda a Europa, a escassez de recursos
financeiros para aces de conservao e manuteno. Esta situao deve ser
acompanhada com benefcios tursticos significativos pela fruio de espaos
pblicos livres e por um nvel aparentemente elevado de disponibilidade para pagar.
Existem duas possveis abordagens para angariar os recursos dos visitantes:
Encargos ou taxas obrigatrios, que possam recair de forma justa sobre todos os
turistas.
Angariar contributos dos turistas de forma voluntria. Esta medida provou ter
bastante xito quando promovida como clusula opcional (um determinado
encargo inclui-se, a menos que o consumidor manifeste a sua inteno de no
pagar), visto que requer pouco ou nenhum esforo por parte do turista.
Qualquer que seja a abordagem adoptada, importante assegurar aos turistas que
os fundos angariados sero usados para fins especficos de conservao e gesto,
e disponibilizar informao sobre a forma como esto a ser aplicados.
Qualquer aco de cobrana no deve ser aplicada exclusivamente atravs de
determinados tipos de empresas tursticas, como o alojamento, ou originar encargos
adicionais para as empresas ameaando, dessa forma, a sua competitividade. Este
assunto requer um estudo mais aprofundado e uma troca de conhecimentos em toda
a Europa.

29
Entidades responsveis
Os captulos anteriores sugeriram linhas de aco para tornar o turismo europeu

mais sustentvel. O presente captulo resume as responsabilidades prticas dos
principais agentes a diferentes nveis.
Em primeiro lugar, identificam-se responsabilidades e funes gerais para cada nvel
e tipo de organismo. Em segundo lugar, as Tabelas 1a e 1b mostram a
responsabilidade dos diversos agentes nas aces especficas que se relacionam
com os trs principais mecanismos e os oitos desafios chave apresentados neste
relatrio.
Embora as responsabilidades sejam apresentadas de forma separada para os
diferentes agentes, fundamental trabalharem em parceria, incluindo a constituio
de parcerias pblico-privado.
Comisso Europeia
A Comisso Europeia deve ser o agente principal na coordenao de aces a nvel
europeu. Muitos dos tpicos abordados neste relatrio tm implicaes para uma
srie de funes da Comisso e relacionam-se com diferentes reas polticas. Existe
por isso a necessidade de uma coordenao mais forte entre estas funes na
abordagem do turismo sustentvel. A Comisso deve reportar periodicamente ao
Parlamento e ao Conselho as polticas e aces para tornar o turismo mais
sustentvel.
As principais responsabilidades consistem em:
Incorporar os princpios de sustentabilidade em todas as polticas e aces
relacionadas com o turismo.
Garantir que os fundos europeus sejam atribudos apenas a projectos de acordo
com o desenvolvimento sustentvel.
Aplicar fundos, onde apropriado, para enfrentar os desafios e apoiar os
processos sublinhados neste relatrio.
Incentivar os estados membros a imprimir maior dinamismo ao turismo
sustentvel, e reportar regularmente as suas polticas e aces concretas.
Estabelecer um quadro poltico de apoio ao desenvolvimento integrado e
implementao de estratgias de turismo sustentvel ao nvel do destino turstico
local, em parceria com os estados membros.
Conduzir iniciativas e divulgar resultados de investigao em questes
relevantes em toda a Europa.
Identificar e divulgar exemplos de boas prticas.
Facilitar a aquisio e a troca de conhecimentos e capacidades para tornar o
turismo europeu mais sustentvel.
Apoiar a coordenao de critrios de desempenho a nvel europeu.
Medir o impacto do turismo e fornecer indicadores bsicos e estatsticas sobre a
sustentabilidade do turismo.
Fazer reflectir a sustentabilidade nas suas prprias prticas de viagem e de
consumo.

30
Coordenar programas de apoio europeus a projectos de turismo sustentvel em

pases menos desenvolvidos e apoiar a coordenao de programas bilaterais
para este fim.
Governos dos estados membros

As responsabilidades aqui listadas podem aplicar-se aos governos nacionais e
regionais, dependendo da estrutura e localizao poltica da responsabilidade do
turismo em diversos estados membros.
Estabelecer um compromisso poltico com a sustentabilidade do turismo.
Incorporar as metas e princpios de sustentabilidade em polticas e estratgias
de turismo.
Garantir que as questes de turismo sejam includas e reflectidas em polticas
mais vastas relacionadas com o ambiente, a cultura, os transportes, as
comunidades e o desenvolvimento sustentvel.
Cooperar com governos e outros actores chave na formulao e abordagem de
polticas e estratgias (tais como o padro das frias escolares).
Abordar questes de sustentabilidade na aplicao de programas de
financiamento da UE para o turismo, conforme especificado supra, incluindo a
procura de fundos adequados para as aces, conforme sublinhado neste
relatrio.
Proceder da mesma forma na aplicao dos seus prprios programas de
financiamento.
Desenvolver indicadores de sustentabilidade turstica a nvel nacional ou
regional, com o correspondente acompanhamento e reporte, e identificar e
coordenar indicadores para utilizao ao nvel do destino turstico.
Estabelecer programas relevantes ao nvel do ensino, da formao, do apoio s
empresas e do marketing.
Fomentar e apoiar iniciativas de investigao importantes.
Apoiar de forma activa a aplicao de esquemas de certificao e rotulagem e de
aces de promoo pertinentes aos consumidores.
Encorajar e facilitar a constituio de Organizaes de Gesto de Destinos
(OGDs) dos vrios actores chave.
Definir quadros e programas de apoio de gesto sustentvel de destinos
tursticos.
Reflectir a sustentabilidade nas suas prprias prticas de viagens e de consumo.
Apoiar prticas de turismo sustentvel em actividades de desenvolvimento
internacionais.
Autoridades Locais/Organizaes de Gesto de Destinos Tursticos

As autoridades locais so actores chave no planeamento e gesto do turismo e na
abordagem dos seus impactos. indispensvel trabalharem em parceria com o
sector privado e com actores chave em ambiente e na comunidade, em
Organizaes de Gesto de Destinos. Em determinados estados membros a funo
das OGDs pode aplicar-se s regies.

31
Estabelecer mecanismos e estruturas com vrios actores chave, para o

desenvolvimento e implementao de estratgias e planos de aco de turismo
sustentvel.
Garantir a liderana e fomentar a coordenao e o trabalho em rede.
Garantir que as entidades oficiais e os polticos conheam a fundo as questes
da sustentabilidade.
Reforar os recursos financeiros e humanos adstritos gesto turstica.
Identificar indicadores relevantes e fazer um acompanhamento de impactos.
Garantir e manter infra-estruturas e servios de interesse geral relevantes.
Fazer reflectir a sustentabilidade numa srie de servios de comunicao sobre
turismo e de apoio ao turismo.
Proporcionar planos eficazes de ordenamento do territrio e controlo do
desenvolvimento, juntamente com uma srie de outros instrumentos importantes.
Promover campanhas educativas relevantes, destinadas a residentes, turistas e
operadores.
Fazer reflectir a sustentabilidade nas suas prprias opes de viagem e de
consumo.
Empresas tursticas
O nvel de resposta das empresas de turismo crtico para atingir o objectivo de
mais turismo sustentvel. A chave para isso , no s a resposta individual, mas
tambm o apoio e o compromisso das organizaes e associaes de comrcio a
nvel europeu, nacional e ao nvel do destino turstico, incluindo associaes
sectoriais e redes informais.
Participar activamente nas estruturas e actividades de gesto do destino turstico
local.
Considerar factores ambientais e sociais nas decises de investimento e fixao
de preos.
Promover a divulgao mais alargada de abordagens de Responsabilidade
Social das Empresas e encetar um dilogo social.
Desenvolver sistemas de gesto ambiental atingveis.
Garantir que as polticas de emprego sejam equitativas.
Reforar as relaes com a comunidade local.
Certificar-se de que todo o pessoal conhea as questes de sustentabilidade.
Aplicar consideraes de sustentabilidade na anlise de cadeias de fornecimento
e consumo, incluindo a questo das viagens.
Prestar informao necessria aos visitantes e ajud-los a viajar de forma mais
sustentvel.
Participar em esquemas de voluntariado para conservar o patrimnio natural e
cultural e apoiar as comunidades locais.
Outros organismos
Existe uma srie de outras organizaes que desempenham um papel fundamental
em estimular, acompanhar, apoiar e influenciar aces de turismo mais sustentvel.
As organizaes chave incluem:

32
Estabelecimentos de ensino e unidades de investigao

Estes organismos desempenham um papel fundamental na conduo de iniciativas
de investigao e na promoo da divulgao de questes de sustentabilidade no
turismo. As Universidades, faculdades e outros estabelecimentos de formao
devem reflectir as preocupaes de sustentabilidade nos seus cursos regulares de
turismo assim como oferecer mais cursos especficos sobre tpicos relevantes. As
escolas primrias e secundrias devem introduzir a questo do turismo sustentvel
aos alunos logo precocemente.
Sindicatos
O seu papel principal representar os interesses dos trabalhadores do sector do
turismo e encetar um dilogo social e negociaes com empresas e associaes
patronais. Atravs deste processo, existem contribuidores importantes de forma a
assegurar a sustentabilidade social, no contexto da distribuio de benefcios
econmicos e da responsabilidade ambiental. Podem tambm ser envolvidos em
aces, como proporcionar o gozo de frias e apoiar o turismo social.
Associaes de consumidores
As associaes que comunicam directamente com os seus associados, ou
indirectamente com o pblico em geral que viaja, esto bem colocadas para
transmitir mensagens e informao especfica sobre sustentabilidade, assim como
para receber feedback. As associaes que contam com bases alargadas de
associados, tais como os clubes de automveis ou de viagens, desempenham um
papel importante neste aspecto.
ONGs
Uma base alargada de ONGs a nvel internacional, europeu, nacional e local,
representam diversos aspectos de sustentabilidade. Pode incluir organismos e redes
sociais e ambientais. Desempenham um papel fundamental na formulao de
polticas, investigao, normas, certificao e comunicao.
Organizaes internacionais
As agncias das Naes Unidas e outros organismos internacionais devem ser
convidados a cooperar com a UE e com outros actores chave europeus e nacionais
(onde apropriado atravs de acordos ou memorandos de entendimento) para
desenvolverem, coordenarem e implementarem polticas sustentveis de turismo e
promoverem a adeso s mesmas na Europa e em todo o mundo. Devem tambm
coordenar o seu trabalho utilizando o turismo como ferramenta para concretizao
dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio.
Turistas
Os turistas devem reconhecer o impacto das suas viagens e de actividades afins e
aceitar a sua responsabilidade em torn-las mais sustentveis.
Optar por transportes e alojamento mais sustentveis.
Alargar o conceito de tirar frias durante o ano.
Reduzir o consumo de energia e de gua no destino turstico.
Reduzir e reciclar material utilizado e no deixar resduos.
Minimizar a intruso, por exemplo atravs do rudo.
Recolher informao de forma a melhorar a compreenso e os conhecimentos
dos destinos tursticos visitados.
33
Respeitar a natureza, a cultura e os valores e as tradies das comunidades de

acolhimento.
Apoiar a economia local, incluindo a compra de produtos locais.
Contribuir para projectos para conservao do patrimnio natural e cultural.

34
Tabela 1a: Enquadramento das aces Mecanismos de implementao
Destinos
sustentveis
Empresas
sustentveis
Turistas
responsveis
Unio Europeia
Estados membros
Promover um modelo de gesto

sustentvel de destinos
tursticos.
Estabelecer uma rede europeia
de conhecimentos e
benchmarking para destinos
tursticos.
Prestar apoio aos

destinos locais no
mbito de um quadro
poltico nacional.
Apoiar redes de
conhecimento.
Desenvolver programas
de formao relevantes.
Definir medidas e
indicadores e uma base
comum para
benchmarking.
Criar um ambiente de
apoio a polticas de
sustentabilidade.
Investigao e
divulgao.
Orientar servios de
apoio a empresas para
a sustentabilidade.
Criar materiais de
aconselhamento.
Apoiar esquemas de
certificao.
Procurar assistncia
financeira.
Assegurar a
sustentabilidade.
Promover a
sustentabilidade no
ensino.
Apoiar campanhas
nacionais de marketing
e na comunicao
social.
Publicitar esquemas de
certificao.
Intensificar a promoo de RSE

entre as PMEs.
Barreiras s empresas de
investigao e tendncias de
mercado.
Coordenar esquemas de
certificao.
Criar rede de conhecimentos e
benchmarking para as
empresas.
Promover aces e ideias
inovadoras a nvel europeu
Assegurar a sustentabilidade.
Apoiar o desenvolvimento de
materiais educativos relevantes.
Incentivar os meios de
comunicao social e agncias
de publicidade europeus a
transmitir mensagens de
sustentabilidade.
Estudar cdigos de conduta e
esquemas de cobrana aos
visitantes.

Autoridades
locais/OGDs
Constituir um organismo
para os actores chave.
Desenvolver um plano
estratgico e de aco.
Reforar os planos de
ordenamento/controlo do
territrio.
Investir em infraestruturas.
Usar indicadores e
acompanhamento.
Empresas de turismo
Outros organismos
Envolver activamente
organismos e
estruturas na gesto de
destinos tursticos
Estabelecimentos de Ensino/Investigao:
Apoio tcnico ao desenvolvimento de polticas,
planeamento, gesto e aplicao de indicadores.
Pesquisa sobre boas prticas.
Formao em sustentabilidade para gestores de
destinos tursticos.
ONGs e associaes: Envolv-las activamente em
organismos e processos de gesto de destinos
tursticos
Fomentar redes
empresariais.
Fazer campanhas de
marketing adequadas do
destino turstico.
Apoiar servios de
aconselhamento s
empresas.
Promover esquemas de
certificao para as
empresas locais.
Assegurar a
sustentabilidade.
Cmaras e
associaes de
comrcio devem
promover a
sustentabilidade.
Cooperar com servios
de apoio e certificao.
Implementar sistemas
de gesto, em consulta
com empregados e
representantes
Adoptar critrios de
sustentabilidade na
cadeia de
aquisio/fornecimento.
Estabelecimentos de Ensino/Investigao:
Incluir o conceito de sustentabilidade na formao
de carreiras. Desenvolver e proporcionar cursos de
formao focados em aspectos de sustentabilidade.
Incluir mensagens de
sustentabilidade em
campanhas de marketing.
Fornecer informao
detalhada relevante.
Identificar e promover
produtos certificados
Incluir mensagens de
sustentabilidade em
marketing.
Fornecer informao
relevante aos
hspedes.
Estabelecimentos de Ensino/Investigao: Incluir

aspectos de turismo/viagens nos programas
curriculares das escolas em ambiente e
sustentabilidade.
Sindicatos: Promover o dilogo com empresas e

empregadores.
Promover aces de formao.
Associaes de consumidores e ONGs: Envolv-los
na identificao de boas prticas e benchmarking.
ONGs: Fornecer informao/interpretao

ambiental e cultural sobre destinos tursticos
Associaes de consumidores e ONGs: Promover
aspectos de turismo sustentvel aos membros.
35
Tabela 1b: Enquadramento das aces desafios de sustentabilidade
1. Reduzir a
sazonalidade
da procura
2. Abordar o
impacto do
transporte
turstico
3. Melhorar a
qualidade do
emprego
turstico
4. Manter e
reforar a
prosperidade
da
comunidade
e a qualidade
de vida em
face da
mudana
Unio Europeia
Estados membros
Considerar as questes relativas

coordenao das frias
escolares.
Estudar os impactos das
alteraes climticas.
Desenvolver
campanhas nacionais
de marketing fora de
poca.
Prosseguir o
ajustamento com as
frias escolares.
Investir em infraestruturas importantes.
Promover opes de
transporte alternativas.
Introduzir taxas/preos
justos para reflectir o
impacto.
Ajustar os mercados
alvo.
Considerar o turismo na
prossecuo de polticas e
aces sustentveis de
transportes.
Incluir o sector da aviao na
negociao de emisses na UE.
Apoiar a investigao em novas
tecnologias.
Apoiar infra-estruturas, incluindo
servios transeuropeus.
Acompanhar as condies do
emprego no sector.
Promover e publicitar boas
prticas.
Utilizar com bom senso os

programas de apoio financeiro
em aces de reestruturao e
na agricultura.
Investigar boas prticas em
diferentes tipos de destinos
Estudar os impactos e controlar
o mercado de segundas
habitaes.
Acompanhar as
condies de emprego
no sector.
Assegurar o
cumprimento com as
normas laborais.
Organizar campanhas
para melhorar o perfil
do turismo enquanto
carreira.
Aplicar com bom senso
os fundos europeus e
nacionais.
Fornecer orientaes
sobre ordenamento do
territrio no turismo.

Autoridades
locais/OGDs
Estimular e apoiar
produtos e pacotes
criativos.
Desenvolver eventos,
actividades e atraces
em pocas baixas.
Empresas de turismo
Outros organismos
Desenvolver ofertas
criativas e preos
diferenciados.
Sindicatos: Incentivar acordos de frias flexveis.

Negociar solues para mitigar os efeitos do
emprego sazonal.
Ajustar mercados alvo.

Investir em infraestruturas e servios
locais.
Introduzir mecanismos de
cobrana locais.
Promover o no uso do
carro/avio, e fornecer
informao sobre esta
escolha.
Apoiar instituies de
ensino superior locais em
programas de formao.
Cooperar com empresas
e instituies de ensino
superior locais para
melhorar o perfil do
turismo.
As companhias areas
devem investigar e
introduzir tecnologias mais
limpas.
Promover opes de
transporte alternativas.
Fornecer informao
relevante aos hspedes.
ONGs e associaes de consumidores: Fornecer

aos turistas informao sobre possibilidades
alternativas amigas do ambiente.
Lutar e fazer campanhas por opes de transportes
mais limpos.
Respeitar as leis laborais

e os acordos colectivos de
trabalho.
Melhorar o planeamento e
gesto de RH.
Trabalhar com
trabalhadores e sindicatos
para melhorar as
condies laborais.
Organismos de Ensino/Investigao: Reforar a

formao de carreiras no turismo.
Oferecer programas de aprendizagem ao longo da
vida.
Envolver a comunidade
local em estratgias de
turismo.
Reforar o ordenamento e
controlo do territrio.
Incentivar a reteno do
consumo turstico.
Promover redes businessto-business e cadeias de
fornecimento locais.
Reforar a contratao de
trabalho, bens e servios
localmente.
Reforar a cadeia de
fornecimento local.
36
Associaes de consumidores: Encorajar as

viagens em poca baixa.
Sindicatos: Procurar melhorar as condies de

emprego no sector.
Colaborar com as empresas e trabalhadores para
aumentar e cumprir normas.
Apoiar programas de formao.
Ajudar a aumentar o perfil da carreira turstica.
Unio Europeia
Estados membros
5. Minimizar
a utilizao
de recursos
e a produo
de resduos
Promover a aplicao de normas

adequadas, apoiadas por
certificao.
Identificar e publicitar boas prticas.
Promover a aplicao de
normas adequadas, apoiadas
pela certificao.
Identificar, publicitar e
promover boas prticas.
Reforar servios de
aconselhamento e formao.
6. Conservar
e
acrescentar
valor ao
patrimnio
natural e
cultural
Relacionar o turismo com polticas de

conservao.
Promover o turismo cultural e apoiar
programas de defesa do patrimnio
cultural tangvel e intangvel.
Aprovar redes de reas protegidas e
o programa Natura 2000
Estudar mecanismos de cobrana
aos visitantes.
Relacionar o turismo com

polticas de conservao.
Reforar recursos para
conservao,
Incentivar reas protegidas
para preparar estratgias
sustentveis de turismo.
Encorajar produtos/mtodos
de explicao da qualidade.
contributos de visitantes
7. Tornar as
frias
acessveis a
todos
Pesquisar e promover boas prticas.

Promover conceitos e modelos de
turismo social
Estabelecer normas de
acessibilidade.
Considerar esquemas de
apoio ao turismo social (p. ex.
vales de frias)
8. Utilizar o
turismo
como
ferramenta
do
desenvolvim
ento
sustentvel
global
Reflectir na poltica de transportes.

Apoiar o desenvolvimento
sustentvel do turismo atravs do
EUROPAID.
Apoiar operadores tursticos
europeus na adopo de boas
prticas.
Incluir destinos tursticos
internacionais em redes de
conhecimentos.
Apoiar o desenvolvimento
sustentvel do turismo atravs
de ajudas bilaterais.
Apoiar redes de operadores
tursticos nacionais na
adopo de boas prticas.
Partilhar exemplos de boas
prticas.
Promover comportamentos
responsveis em viagem aos
cidados.

Autoridades
locais/OGDs
Colaborar com empresas
locais no sentido de
melhorar prticas.
Fornecer informao
relevante ao visitante.
Controlar condies
ambientais.
Investir em infraestruturas relevantes de
energia, gua, resduos.
Auditar recursos do
patrimnio local e apoiar a
sua conservao e
interpretao.
Promover os traos
distintivos locais.
Reforar planos/controlo
de ordenamento do
territrio.
Controlar impactos na
cultura/patrimnio.
contributos do visitante
Acompanhar o
cumprimento de normas.
Fornecer informao
sobre acessibilidades.
Encorajar oferta de frias
a preos aceitveis.
Participar na troca de
competncias e
experincias com os
destinos tursticos a nvel
mundial.
37
Empresas de turismo
Outros organismos
Constituir sistemas de
gesto ambiental.
Participar em aces de
formao e certificao.
Fornecer informao aos
hspedes sobre
conservao de
recursos.
Estabelecimentos de ensino/investigao:
Oferecer cursos para empresas e
trabalhadores sobre gesto ambiental.
Minimizar o impacto das

actividades na natureza.
Investir na correcta
explorao do
patrimnio / recursos e
na gesto sustentvel do
territrio.
Usar e promover
produtos e artesanato
locais.
contributos de visitantes
Reforar formao de capacidades em
conservao e gesto.
Melhorar acessibilidade
s instalaes.
Participar em esquemas
de turismo social.
Sindicatos: Promover a adeso do direito

dos trabalhadores a frias.
Promover esquemas de turismo social.
Todas as empresas de
turismo a nvel mundial
devem adoptar elas
prprias critrios de
sustentabilidade slidos
e atravs das suas
cadeias de fornecimento.
Dar informao
relevante aos turistas.
Apoiar programas de intercmbio
internacionais sobre turismo sustentvel.
Sindicatos: Procurar o cumprimento de
normas laborais fundamentais em todos os
destinos.
Organizaes internacionais: Participar em
iniciativas conjuntas com a UE, estados
membros e pases terceiros na integrao
da sustentabilidade no desenvolvimento do
turismo. ONGs: Apoiar a construo de
ONGs/associaes: Incentivar as empresas

e os turistas a serem responsveis.
ONGs de conservao devem apoiar o

turismo sustentvel como incentivo
conservao.
capacidades para o turismo sustentvel.

38
Iniciativas recomendadas a nvel europeu
Este relatrio apontou os desafios chave para tornar o turismo europeu mais
sustentvel, os mecanismos para os enfrentar e as responsabilidades dos principais
actores. Definiu tambm um quadro de aco geral. Todas as organizaes e
actores chave devem agora considerar, de que forma podem melhor contribuir para
levar este objectivo adiante, a todos os nveis.
O captulo final contm um conjunto especfico de iniciativas que podem ser
tomadas a nvel europeu pela Comisso Europeia e por outras organizaes, em
parceria com os estados membros. Estas iniciativas procuram reforar o
conhecimento e a compreenso, os mecanismos de implementao, a
sensibilizao, a comunicao e a coordenao em toda a Europa.
Sero necessrios recursos financeiros e outros para levar a cabo estas iniciativas.
Um primeiro requisito avaliar, de que forma as iniciativas se relacionam com as
actividades, prioridades e planos da Comisso, o que pode constituir uma fonte de
apoio. Outras organizaes devem tambm considerar, de que forma podem apoiar
as iniciativas.
O Grupo para a Sustentabilidade do Turismo mostra-se disponvel para continuar a
prestar aconselhamento e assistncia, para acompanhar as aces tomadas e
assegurar que se mantenham os progressos.

39
Tabela2: Iniciativas recomendadas
Aco/Iniciativa
Organismos
chave
2007
2008
2009
2010
1. Elaborao de relatrios por parte dos Estados Membros

Os estados membros devem elaborar um relatrio anual sobre as suas polticas e
aces no apoio sustentabilidade do turismo, no contexto deste relatrio e de uma
Comunicao posterior. Nele, devem referir:
A existncia e o estado das polticas de sustentabilidade no mbito de estratgias
nacionais de turismo.
Aces tomadas para enfrentar os 8 Desafios chave apresentados neste relatrio
Aces tomadas para definir e apoiar uma gesto sustentvel dos destinos tursticos
Aces tomadas para influenciar e reconhecer prticas sustentveis em empresas
de turismo
Aces tomadas para promover o turismo responsvel entre os consumidores
Aces tomadas para melhorar o acompanhamento e a utilizao de indicadores
2. Redes de conhecimentos
Estados
membros
reportam CE
atravs do
Comit
Consultivo do
Turismo (CCT).
Constituir uma forma de intercmbio de conhecimentos, com base num stio de Internet
e que ser um veculo de comunicao de boas prticas existentes em toda a Europa.
Sero constitudas redes de conhecimentos, com base em stios de Internet,
abrangendo: destinos tursticos; empresas de turismo; professores e formadores; e um
observatrio de emprego em turismo. As redes e os stios afins estaro interligados.
Para tal, necessrio:
Determinar que projectos e iniciativas j existem e como podem ser usados e
reforados
Lanar stios/iniciativas novos/melhorados, de acordo com os termos supra
Congregar esforos para definir o sistema e apetrech-lo
Promover as redes junto dos utilizadores
A CE deve
liderar
organismos
europeus e
ONGs.
Estados
membros
devem dar o
seu contributo e
fazer
promoo.

40
X X
X X
X X X X X
X X X X X
X
X
X
X
X
X
Aco/Iniciativa
Organismos
chave
2007
2008
2009
2010
3. Comunicao
Constituir uma Marca Europeia de Aco para o Turismo Europeu Sustentvel (ou
Agenda 21) e divulg-la
CE.
X X
Lanar a Aco
Organizar uma srie de conferncias encadeadas, destinadas a gestores, organismos
de comrcio e profissionais e empresas de turismo, as quais sero identificadas como
estando associadas Aco. Faro uma abordagem aos 8 desafios e aos 3
mecanismos de influncia. Esta srie de conferncias pode incluir:
Conferncias em toda a Europa
Conferncias organizadas em parceria e realizadas em estados membros
CE.
Estados
membros.
Estabeleciment
os Ensino/
Investigao.
Sindicatos.
Lanar uma campanha de Turismo Europeu Responsvel, ligada marca da Aco.

Esta ter a marca e o perfil da UE, mas grande parte da promoo pode ser feita nos
estados membros e apoiada por organismos nacionais.
CE. Campanha
de Turismo
Responsvel.
Operadores
tursticos.
Media. ONGs
Estados
membros
X
X X X
X X X

41
X X X
X X X
Aco/Iniciativa
Organismos
chave
2007
2008
2009
2010
3. Modelo de implementao para a gesto sustentvel de destinos tursticos

A CE, em parceria com os estados membros e com contributos da OMT, desenvolver
um modelo de gesto sustentvel de destinos tursticos. Este deve incorporar a criao
de estruturas com vrios actores chave e os passos necessrios para o
desenvolvimento de um plano de aco/estratgia sustentvel de turismo sero dados
conforme definido neste relatrio.
CE.
Estados
membros.
Representantes
dos destinos
tursticos.
X X X
X X
Paralelamente, preparar um manual sobre indicadores de turismo sustentvel, sendo

acompanhados ao nvel dos destinos tursticos, e lan-lo.
4. Projectos-piloto
Um pequeno nmero de projectos-piloto ser apoiado com o objectivo de testar o
modelo e demonstrar a boa prtica a outros. Sero seleccionados de diferentes tipos de
destinos tursticos urbanos, costeiros, rurais e de montanha. Podem incluir destinos
tursticos maduros com necessidades de regenerao e destinos futuros. Os projectos
podem:
Focar desafios especficos
Conter programas de investigao de aco para testar tipos de abordagem e
instrumentos.
A experincia obtida com a iniciativa Destinos Europeus de Excelncia pode contribuir
para informar sobre a seleco e instituio de projectos-piloto.
Uma segunda forma de projecto-piloto ser envolver um cluster identificado de
empresas para abordar um programa cuidadosamente fiscalizado de formao,
aconselhamento e, onde necessrio, investimento apoiado. Seguido de certificao e
aces de marketing, para medir a montante e a jusante as mudanas e os benefcios,
com base numa abordagem progressiva para influenciar as empresas, conforme

42
CE.
Estados
membros.
Destinos
tursticos.
CE.
Organismos
educativos
Empresas.
X X X X X X X X X X
X X X X
Aco/Iniciativa
Organismos
chave
previsto neste relatrio.

5. Projectos de investigao
Sindicatos
Sero levados a cabo uma srie de projectos de investigao conforme identificado ao

longo deste relatrio, os quais incluem:
CE,
Outros
organismos
internacionais e
europeus.
Organismos de
ensino/investiga
o. ONGs.
Uma anlise da informao estatstica essencial no auxlio do benchmarking

comparativo de questes de sustentabilidade;
Pesquisa de mercado sobre sensibilizao e resposta ambiental em toda a Europa,
em diferentes pases;
Apreciao objectiva de custos e benefcios para as empresas dos programas de
sustentabilidade;
Avaliao do impacto no turismo e nas alteraes climticas das diferentes medidas
para reduzir as emisses resultantes do transporte turstico;
Investigao sobre consumo e produo sustentvel na cadeia de valor do turismo;
Um estudo dos possveis impactos das alteraes climticas na Europa, assim
como dos padres de sazonalidade;
Um estudo do impacto das segundas habitaes, incluindo tendncias e previses e
boas prticas na abordagem do problema;
Uma investigao das oportunidades de aumento das receitas dos turistas para
apoiar programas de conservao e gesto, incluindo taxas obrigatrias e
processos voluntrios, com base em estudos de caso e testes de mercado.
Um breve estudo da aplicao de cdigos de conduta como instrumento para
influenciar o comportamento do visitante.
Pesquisa de aces sobre aplicao e acompanhamento de indicadores.
Os resultados sero reunidos em redes de conhecimentos e conferncias.

43
2007
2008
2009
X X X
X X X
X X X
X X
X X X
X X
X X X
X X X X
X X
X X X
2010
Aco/Iniciativa
Organismos
chave
2007
2008
2009
6. Coordenao de programas de ensino e formao

Realizar-se-, a nvel europeu, um trabalho sobre o estabelecimento e/ou coordenao
de mdulos curriculares/formativos, com o auxlio de materiais relacionados, para
diferentes nveis e fins educativos:
Escolas primrias e secundrias e estabelecimentos de ensino superior gerando
interesse e abrangendo princpios bsicos
Formao em turismo a nvel bsico mdulos sobre sustentabilidade
Programas de formao de empresas sustentveis ao nvel da gesto
Cursos especficos de sensibilizao/competncias tcnicas dirigidas ao pessoal
Formao em turismo sustentvel para gestores de destinos tursticos
Formao em turismo sustentvel para gestores de reas protegidas e locais de
patrimnio cultural.
Os passos a dar incluem:
Avaliao da quantidade importante de trabalho e dos programas existentes
relativamente a estes assuntos
Seminrios com professores, formadores e representantes dos utilizadores finais
para desenvolver trabalhos de reforo/coordenao
Desenvolvimento de currculos, cursos e materiais educativos/formativos
Implementao das iniciativas
A iniciativa ser comparada com as iniciativas recentes promovidas a nvel comunitrio
na preparao de orientaes sobre o estabelecimento de reas de aprendizagem na
rea do turismo.

44
CE, liderando
as aces a
nvel europeu.
Paralelamente,
realizar-se-o
aces a nvel
dos Estados
Membros (EM),
com
contribuies
destes.
Organismos
educativos e de
formao.
Representantes
do utilizador
final (empresas;
sindicatos;
formadores e
professores)
X X X
X X
X X
X X X X X
2010
Aco/Iniciativa
Organismos
chave
2007
2008
2009
7. Certificao e benchmarking voluntrios

Sero levado a cabo iniciativas complementares para apoiar a coordenao de
esquemas de certificao voluntria de sustentabilidade na Europa, apoiando-se em
iniciativas j desenvolvidas nos ltimos cinco anos. Este aspecto incluir a certificao
de empresas e tambm outros aspectos de turismo, e incluem iniciativas sobre a
actividade a nvel comunitrio (p. ex., o sistema de rotulagem EU flower; a Carta
Europeia de Turismo Sustentvel para as reas protegidas) e sobre a coordenao de
esquemas nacionais/locais (p. ex., iniciativa VISIT). As iniciativas abrangero:
Avaliao de iniciativas e potencial/necessidade de assistncia
Apoio do reforo da actividade de coordenao
Promoo para encorajar a adopo de esquemas
O benchmarking de empresas e destinos tursticos em comparao a indicadores e
medidas ser encorajado atravs de redes de conhecimento e programas de
certificao, incluindo o desenvolvimento de ferramentas de benchmarking.

45
CE.
Agncias
europeias.
Contributos, em
paralelo, por
parte dos EMs
em apoio dos
seus
esquemas.
X X X
X X
X X X X
X X X X X
2010
ANEXO 1
Membros do Grupo para a Sustentabilidade do Turismo21

que contriburam para a concluso do presente relatrio
Autor e promotor em nome do Grupo para a Sustentabilidade do Turismo

Richard Denman
Director da The Tourism Company, consultores
rdenman@thetourismcompany.com
Membros do Grupo para a Sustentabilidade do Turismo (GST) seleccionados22 na

qualidade de peritos no domnio da indstria do turismo, dos destinos tursticos e da
sociedade civil
Klaus Ehrlich
president@eurogites.org
Presidente da Federao Europeia de Turismo de Aldeia e Agro-Turismo
Malcom Bell
Director-Geral para a Regio de Turismo do Sudoeste (Reino Unido)
mbell@swtourism.co.uk
Natalie Ann Flynn

Consultora, Malta Hotels & Restaurants Association
Miguel Hernandez Magan
Director de Turismo de Qualidade Governo das Ilhas Baleares
mhra@onvol.net
mhernandez@inestur.caib.es
Kerstin Howald
k.howald@effat.org
Coordenadora do Comit de Ligao Sindical Europeu do Sector do Turismo e Secretrio do
Sector do Turismo na Federao Europeia de Sindicatos dos Sectores da Alimentao,
Agricultura e Turismo (EFFAT)
Peter Lane
planetplc@aol.com
Presidente do Tourism Site (Rede para o desenvolvimento sustentvel dos destinos
tursticos europeus)
Maxi Lange
Municpio de Calvia, Maiorca, Ilhas Baleares
mlange@calvia.com
Yves Mannaerts
yves.mannaerts@fbaa.be
Membro da Comisso da Unio Internacional de Transportes Rodovirios (IRU)
Ludwig Muxel
buergermeister@gemeinde.lech.at
Presidente da Cmara de Lech (AT) e membro da Associao Austraca de Municpios
Manfred Pils
Manfred.Pils@verbund.at
Vice-Presidente da Organizao Internacional Amigos da Natureza
Lionello F. Punzo
punzo@unisi.it
Professor de Economia de Desenvolvimento e Director do Osservatorio per il Turismo
Sostenibile na Universidade de Siena
Germaine Remmers
EUROCITIES
info@remmers-partners.com
Agnes Reti
agnes.reti@tvnetwork.hu
Membro do Bureau International du Tourisme Social, delegada do EDDSZ (Hungria)
(Democratic Trade Union of Health and Social Workers)
Patrizia Rossi
Federao EUROPARC
parcalma.rossi@tin.it
21
Lista de GST completa, disponvel no stio

http://ec.europa.eu/enterprise/services/tourism/index_en.htm.
22
Seleco de 22 peritos atravs de convite manifestao de interesse.

46
Lars Thykier
lars@travelassoc.dk
Director-Geral da Associao Dinamarquesas de Agncias de Viagens e Operadores
Tursticos
Kees Jan Van Ginkel
Membro do EuroCouncil da Federation Internationale de l'Automobile
kjvanginkel@anwb.nl
Membros do GST nomeados enquanto peritos dos estados membros

Aira Andriksone
Aira.Andriksone@em.gov.lv
Responsvel da Diviso do Turismo no Ministrio da Economia da Repblica da Letnia
(Letnia)
Harry Coccossis
execsec@mintour.gr
Secretrio Especial para o Planeamento Estratgico do Ministrio do Turismo e Professor na
Universidade de Thessaly (Grcia)
Lucio dAmore
lucio.damore@attivitaproduttive.gov.it
Responsvel de Relaes Comunitrias no Departamento para o Desenvolvimento e
Competitividade do Turismo Presidncia do Conselho de Ministros (Itlia)
Jan Eriksen
fr@friluftsraadet.dk
Presidente da Fundao para a Educao Ambiental e Director Geral do Outdoor Council
(Dinamarca)
Maria Guardiet de Vera
mguardiet@turismodecanarias.com
Coordenador de Turismo da PROMOTUR, Turismo de Canarias (Espanha)
Jean-Pierre Martinetti
jp.martinetti@alpes-haute-provence.com
Director da Agncia de Desenvolvimento Turstico da Regio Alpes de Haute-Provence
(Frana)
Tanja Mihalic
tanja.mihalic@ef.uni-lj.si
Presidente da Fundao para a Educao Ambiental (Eslovnia) e Professor de Turismo na
Faculdade de Economia da Universidade de Lubliana
Renate Penitz
Ministro Federal da Economia e do Trabalho (ustria)
renate.penitz@bmwa.gv.at
John Power
Director Geral da Federao de Hotis da Irlanda (Irlanda)
powerj@ihf.ie
Apolnia Rodrigues
euronet.village@mail.telepac.pt
Coordenadora do Projecto da Rede Europeia de Turismo de Aldeia, Regio de Turismo de
vora (Portugal)
Maria Schlee, Mandy Stevens
maria.schlee@culture.gsi.gov.uk
Departamento de Cultura e da Diviso de Desporto-Turismo (Reino Unido)
Tams Zhonyi
Delegado pela Autoridade Hngara do Turismo (Hungria)
tamas.zahonyi@skynet.be
Membros do GST de organizaes internacionais

Stefanos Fotiou
Coordenador do Programa de Turismo do PNUMA
stefanos.fotiou@unep.fr
Eugenio Yunis
eyunis@unwto.org
Responsvel pela rea de Desenvolvimento Sustentvel do Departamento de Turismo da
OMT das Naes Unidas

47
ANEXO 2
12 Metas para o turismo sustentvel (OMT/PNUMA)23
1) VIABILIDADE ECONMICA
Assegurar a viabilidade e competitividade dos destinos e empresas tursticas, para que
consigam prosperar e usufruir de benefcios a longo prazo.
2) PROSPERIDADE LOCAL
Maximizar a contribuio do turismo para a prosperidade do destino hospedeiro, incluindo a
percentagem de despesas do visitante que retida localmente.
3) QUALIDADE DO EMPREGO
Reforar o nmero e a qualidade dos postos de trabalho locais criados e apoiados pelo
turismo, incluindo nveis salariais, condies de trabalho e possibilidade de acessos a todos
sem discriminao em razo de sexo, raa, incapacidade ou de qualquer outro motivo.
4) EQUIDADE SOCIAL
Procurar uma distribuio alargada de benefcios econmicos e sociais do turismo ao longo
da comunidade receptora, incluindo a melhoria de oportunidades, rendimentos e servios
disposio dos mais pobres.
5) REALIZAO POR PARTE DO VISITANTE
Proporcionar uma experincia segura, satisfatria e realizadora para os visitantes, acessvel
a todos sem discriminao em razo de sexo, raa, incapacidade ou de qualquer outro
motivo.
6) CONTROLO LOCAL
Envolver e dar poder s comunidades locais no planeamento e na tomada de decises sobre
a gesto e o desenvolvimento futuro na sua rea, em consulta com outros actores chave.
7) BEM-ESTAR DA COMUNIDADE
Manter e reforar a qualidade de vida nas comunidades locais, incluindo as estruturas sociais
e o acesso aos recursos, equipamentos pblicos e sistemas de apoio vida, evitando
qualquer tipo de degradao ou explorao social.
8) RIQUEZA CULTURAL
Respeitar e reforar o patrimnio histrico, a autenticidade cultural, as tradies e os traos
distintivos das comunidades hospedeiras.
9) INTEGRIDADE FSICA
Manter e reforar a qualidade das paisagens, sejam urbanas ou rurais, e evitar a degradao
fsica e visual do ambiente.
10) DIVERSIDADE BIOLGICA
Apoiar a conservao de reas naturais, habitats e vida selvagem, e minimizar os danos a
eles causados.
11) EFICINCIA DOS RECURSOS
Minimizar a utilizao de recursos escassos e no renovveis no desenvolvimento e
operao das instalaes e servios tursticos.
12) PUREZA AMBIENTAL
Minimizar a poluio do ar, da gua e dos solos e a produo de resduos por parte das
empresas de turismo e dos visitantes.
23
Making Tourism More Sustainable, A guide for policy makers UNWTO/UNEP, 2005 (Tornar
o Turismo Mais Sustentvel, Guia para Responsveis Polticos)

48
ANEXO 3
Indicadores de sustentabilidade de turismo dos destinos
Os indicadores podem ser usados para quatro fins principais:

1. Mostrar a situao actual do destino turstico;
2. Mostrar a amplitude de um impacto ou de uma resposta;
3. Permitir que a mudana seja acompanhada ao longo do tempo foi mais ou
menos, ficou melhor ou pior?
4. Permitir a comparao (benchmarking) com as normas e outros destinos
tursticos.
Embora muitos indicadores sejam de alguma forma fracos para o primeiro objectivo,
visto que muitas vezes difcil obter dados de conjunto e focados, podem no entanto
ser teis no acompanhamento das mudanas, desde que se use sempre o mesmo
mtodo. Podem tambm ser usados em benchmarking, assumindo que um mtodo
equivalente seja usado em cada destino turstico.
Alguns indicadores podem basear-se em registos disponveis e outros dados
mensurveis, de forma directa. No obstante, outros dependero de inquritos
especficos, a visitantes, empresas e residentes locais. Os inquritos deste tipo tm
a vantagem de serem directamente relevantes para a questo, visto que permitem
enquadrar a questo de modo adequado. Podem, no entanto, ser dispendiosos e
morosos. Devem, da mesma forma, ser concebidos de forma correcta e com uma
amostragem ou taxa de resposta ampla para obter resultados no enviesados. Estes
inquritos podem ser, tipicamente:
Inquritos a visitantes. Entrevistas aleatrias a cerca de 1000 visitantes em

diferentes localizaes, representativos de padres e fluxos de visitantes
conhecidos. Devem abranger perfis de visitantes, dados sobre a visita, e
atitudes/satisfao.
Inquritos a empresas. Um inqurito de autopreenchimento, anual, a todas as
empresas, (por correio ou por Internet), ou a uma percentagem significativa
delas, bem equilibrado por tipo, com um incentivo para maximizar a resposta, e
solicitando informao sobre desempenho, funcionamento, e tambm opinies.
Inquritos a residentes. Um inqurito aleatrio ao domiclio (por correio ou
telefone), sobre uma variedade de afinidades, principalmente focando as suas
atitudes e no seu empenhamento para com o turismo.
Os indicadores indicados na tabela infra so feitos, em parte, com base em recentes

trabalhos do EUROSTAT, da OMT e do projecto VISIT sobre indicadores.
Seleccionmos aqueles que parecem ter mais relevncia e ser mais viveis, tendo
identificado um subconjunto de indicadores essenciais nessa lista.
Os indicadores aqui indicados dizem respeito a questes de sustentabilidade,
comuns a muitos destinos. No entanto, alguns destinos podem desejar adicionar ou
subtrair outros, de acordo com o tipo de destino turstico (destino balnear, de
montanha, urbano, etc.) e as circunstncias especiais a encontradas. Os
indicadores tero de ser revistos e actualizados regularmente, de forma a assegurar
que os alvos sejam progressivos, e a incentivar procedimentos de melhoramento
contnuo.
Embora a tabela preveja uma srie bastante ampla de indicadores, muitos deles so
baseados em dois processos de acompanhamento essenciais inquritos a
49
visitantes e inquritos a empresas. Desde que estes inquritos sejam levados a cabo
com estes indicadores todos incluidos, os custos ou o tempo dispendidos so pouco
expressivos.
Sugere-se a elaborao de um manual sobre a utilizao dos indicadores e sobre o
processo de acompanhamento.

50
Indicadores relacionados com os destinos tursticos

N
Essencial
Indicador
Objectivo o que o indicador mostra
Origem
Sim
Volume turstico e sazonalidade
Sim
Sim
N total de chegadas de visitantes ou

dormidas por ms
N total estimado de dias por ano ou
por ms
Nmero de camas (por tipo de
alojamento)
Registos de estabelecimentos de
alojamento
Contagens e inqurito aos visitantes
nos pontos de chagada/ locais chave
Registos existentes ou controlo
regular
Sim
% mdia anual de camas e de

ocupao de alojamentos
% de empresas que reportam
crescimento de actividade durante o
ano anterior
Despesa mdia por pessoa
Despesa local (ou PIB) gerada pelo
turismo
Desempenho da empresa, e base para

calcular o volume.
Medida relativamente robusta de crescimento
e competitividade
Registos das empresas ou inqurito

s mesmas
Inqurito s empresas
Retorno econmico dos turistas

Valor turstico e contributo para a economia
local
6_
7
Sim
Sim
Sim
10
Sim
11
Sim
12
Sim
13
% de camas disponveis durante

todo o ano
Rcio de ocupao mdia (ou n
total de dormidas) entre os 3 meses
com maior e menor taxa de
ocupao
Nmero de camas por 1000
habitantes locais
Rcio do nmero de turistas e de
populao local
Mdia de tempo de estadia
% de empresas de turismo
acessveis por transporte pblico
Volume turstico e sazonalidade

Capacidade turstica e base para calcular o
volume.
Sazonalidade
Sazonalidade
Desequilbrio e presso potencial sobre a

comunidade e os recursos
Desequilbrio e presso potencial sobre a
comunidade e os recursos
Valor para comunidade comparado com o
impacto do transporte
Probabilidade de adaptar o acesso sem
automvel e necessidade de melhoramento

51
Meta
principal
1a, 2a
Desafio
principal
1
1a, 2a
1a, 2a
1a, 2a
1, 3
1a
1, 3
Inqurito aos visitantes

Inqurito aos visitantes mostrando
inqurito aos gastos e s empresas
durante a estadia (ou pelo Comit de
Sustentabilidade do Turismo local)
Registos existentes, controlo regular
ou inqurito s empresas
Registos das empresas ou inqurito
s mesmas
1a. 2a
1a, 2a
4
1, 4
1a, 1b
1, 3
1a, 1b,
2a
1, 3
Do indicador 3 e dos registos de

populao
Dos indicadores 1 e 2 e registos de
populao
Inquritos aos visitantes e s
empresas
Auditoria s instalaes e inqurito s
empresas
2a
2a
1a, 2a,
3a
3a
2, 4
2
Essencial
Indicador
Origem
14
Sim
% de visitantes que chegam por

meios que no o automvel ou o
avio
% de utentes visitantes de transporte
pblico no destino turstico
Tendncia de mudana modal de

transportes efeito nas emisses de CO2
% total de emprego no sector como

percentagem total do emprego
% de postos de trabalho sazonais
apenas
Rendimento mdio por hora no
turismo como rcio de todos os
rendimentos por hora da indstria
% de mo-de-obra com formao em
turismo
% de residentes indicando que esto
satisfeitos com o impacto local do
turismo
% de residentes que identificam que
beneficiam directamente do turismo
local e % dos que acreditam que
beneficia a qualidade de vida geral
% de empresas com certificao
ambiental reconhecida
% de empresas que reportam que
tomam medidas ambientais
15
16
17
Sim
18
Sim
19
20
Sim
21
22
23
24
25
Sim
Quantidade e proporo de resduos

enviados para aterros (Total ou soma
da actividade)
% de resduos reciclados pelas
empresas do sector do turismo
Meta
principal
3a
Desafio
principal
2
Tendncia de mudana modal de

transportes efeito nas emisses de CO2
3a
Importncia relativa na economia dos postos

de trabalho no turismo
Qualidade do emprego e sazonalidade
Registos/cdigos da indstria do
sector
Inqurito s empresas
1b, 2a
3, 4
1a, 1b
1, 3
Qualidade do emprego
Inqurito s empresas e nmeros

comparativos do sector
1b
Qualidade do emprego e oportunidades de

carreira.
Aceitao da comunidade e benefcio obtido
por via do turismo
Inqurito s empresas
1b
Inqurito aos residentes
2a
Benefcio para a comunidade por via do

turismo
Inqurito aos residentes
2a
Uma indicao slida que a aco est

presentemente a ser tomada
Indicao mais vasta (mas menos slida) da
gesto ambiental independentemente da
reaco certificao
Eficincia de recursos e poluio dos solos
Registos de esquemas de certificao

e/ou inqurito s empresas
Inqurito s empresas
3a
3a
3a
3a
Compromisso com a eficincia de recursos

52
Medio ou soma por parte do

municpio dos dados submetidos
pelas empresas de turismo
Inqurito s empresas
Indicador
Origem
26
Descarga de efluentes (total ou soma

do sector)
Potencial de poluio
27
% de empresas tursticas que no

esto ligadas a sistemas de
tratamento eficiente de esgotos
Potencial de poluio
Medio ou soma pelo municpio dos

dados submetidos pelas empresas de
turismo
Registos municipais e inqurito s
empresas
Consumo de gua (Total ou valor da

actividade) total e no perodo de
maior consumo
% de gua reciclada pelas empresas
do sector do turismo
Qualidade da gua (gua do mar e
gua doce)
Consumo total de energia (ou
emisses de CO2) das instalaes
tursticas
Qualidade do ar
Eficincia de recursos e impacto na

comunidade
28
Essencial
Sim
29
30
Sim
31
32
33
Sim
34
35
Sim
36
37
Sim
Quantidade de lixo espalhado em

locais seleccionados
Nmero de pessoas seleccionadas
em locais seleccionados nos dias de
maior ocupao
Estado ambiental dos locais
seleccionados
Quantidade e dimenso das reas
protegidas e de terras arveis
Percentagem de tipos seleccionados
de paisagens preciosas
seleccionadas (por exemplo,
extenso do litoral) construdos
Meta
principal
3a
Desafio
principal
5
3a
Medio municipal ou soma de dados

submetidos por empresas de turismo
2a, 3a
Compromisso com a eficincia de recursos
Inqurito s empresas
2a, 3a
Conservao da natureza e atractividade do

ambiente para os locais e os turistas
Eficincia de recursos e poluio
Amostras regulares da gua
1a,3a,3b,
2b
3a
6, 7, 1
Soma de dados submetidos por

empresas do turismo
Atractividade do ambiente para os locais e os

turistas
Atractividade do ambiente para os locais e os
turistas
Presso na comunidade e no ambiente
Amostra regular da pureza do ar
Danos causados paisagem e

biodiversidade
Qualidade do patrimnio natural e cultural e
capacidade de suportar a presso
Reduo de atractividade
Observao.
Inqurito aos visitantes e residentes
Designaes registadas
Registos e observao do uso dos
solos

53
Observao.
Inqurito aos visitantes e residentes)
Contagens de visitantes e inquritos
aos mesmos
3a,3b,
2b
3b,1a,
2a, 2b
2a, 2b
6, 7
4, 6
3b
3b
1a, 2a,
2b, 3b
4, 6, 7
6, 7,
Essencial
38
39
40
Sim
41
Sim
42
43
Sim
44
45
46
47
48
Sim
49
Sim
50
Sim
Indicador
Origem
Meta
principal
2a, 3b
Desafio
principal
4, 6
Percentagem de rea sujeita a

planos de ordenamento e
acompanhamento do
desenvolvimento
Contributo das empresas tursticas e
dos visitantes para a conservao
Capacidade de suportar a presso
Planos de ordenamento do territrio
Apoio ao turismo para a conservao
Inqurito aos visitantes, inqurito s

empresas. Acompanhamento de
esquemas especficos.
Registos dos esquemas. Inqurito s
empresas
3b
% de empresas de turismo que

participam em esquemas de
certificao de qualidade
% de visitantes que indicam que
esto satisfeitos globalmente com a
experincia
% de visitantes que voltaram e %
dos que dizem que voltaro
% de empresas de turismo que
cumprem normas de acessibilidade
definidas
% de visitantes com deficincia fsica
ou sensorial
% de visitantes de grupos scioeconmicos mais baixos
% de visitantes que beneficiam de
um esquemas apoiados de frias
Nvel de satisfao dos visitantes
com deficincia fsica ou sensorial
Presena de uma organizao de
gesto de destinos tursticos que
envolve diversos actores chave
% de empresas que pertencem a
associaes locais de turismo
Existncia de uma estratgia e de
um plano de aco sustentvel de
Empenhamento, qualidade e competitividade

das empresas
1a, 2b
Qualidade dos destinos tursticos e

satisfao do visitante
1a, 2b
Destinos tursticos de qualidade e satisfao

do visitante
Capacidade de proporcionar uma experincia
ao visitante, sem discriminao
1a, 2b
Registos de esquemas de
fiscalizao. Inquritos s empresas
2b
Incluso social relativa do destino turstico
2b
2b
Importncia do turismo social para o destino

turstico
Inqurito aos visitantes ou s

empresas
2b
2b
Abordagem inclusiva para a gesto do

destino turstico
Presena/falta em comparao com a

definio
Grau de empenhamento por parte do sector

privado na gesto dos destinos tursticos
Compromisso para com a gesto sustentvel
dos destinos tursticos
Registos de filiao

54
Presena/falta em comparao com a

definio
Essencial
Indicador
Origem
Meta
principal
turismo, acordado e monitorizado
Notas s tabelas:
Indicador 4
Deve incluir a capacidade mesmo quando encerrado para o clculo de percentagem de % ocupao.
Indicador 7
Os dados sobre as despesas dos turistas so susceptveis de serem apenas estimativas aproximadas. Alguns destinos tursticos
podem estar empenhados em procedimentos de Contas Satlites de Turismo mais sofisticados.
Indicadores 24, 26, 28
Seria ideal que as empresas da indstria turstica medissem a utilizao de recursos e produo de resduos e disponibilizassem esses
dados para calcular um nmero lquido para o destino turstico. No obstante, na falta de medio directa, alguns estudos de
indicadores sugeriram apresentar uma estimativa do impacto ou da utilizao do sector do turismo multiplicando o montante total de
utilizao de recursos e resduos no destino turstico pelo rcio de estadias tursticas por todas as estadias (tursticas mais residentes).
Considera-se que errneo sugerir que se trata de uma medida correcta do impacto do turismo e que seria mais transparente
simplesmente apresentar um valor total dos volumes de utilizao de recursos e resduos para a rea, em conjunto com a dimenso da
populao e das estadias tursticas estimadas. Os nmeros totais (por exemplo, quantidade de resduos depositados em aterros,
consumo total de gua etc.) na realidade fornecem, de qualquer forma, uma indicao do estado da gesto ambiental e permitiria
detectar se uma determinada situao melhorou ou piorou. A variao sazonal deste tipo de nmeros em comparao com os padres
de fluxo de turistas pode dar, de certa forma, uma estimativa dos impactos por fora do turismo.

55
Desafio
principal
Indicador 37
A escolha de paisagem preciosa pode variar entre destinos. Para destinos costeiros, deve indicar-se a extenso do litoral.

56

Turismo Sustentável Europa

Uploaded by

Document Information

Original Description:

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Turismo Sustentável Europa

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

PLANO DE ACO para um

TURISMO EUROPEU MAIS SUSTENTVEL

Objectivo deste relatrio ................................................................................1

Objectivo deste relatrio

O objectivo deste relatrio promover aces de forma a tornar o turismo europeu

Os membros do GST esto listados no Anexo 1

Plano de Aco para um Turismo Europeu Mais Sustentvel

Turismo Europeu e Desenvolvimento Sustentvel

O conceito de desenvolvimento sustentvel tem sido geralmente aceite como a base

Turismo uma relao especial com o desenvolvimento sustentvel

comunidades hospedeiras e o ambiente, reduzir os conflitos e reconhecer a

Metas para a sustentabilidade do turismo europeu

A aplicao dos princpios de sustentabilidade

Plano de Aco para um Turismo Europeu Mais Sustentvel

Ter uma abordagem holstica e integrada

Planear a longo prazo

Atingir uma velocidade e um ritmo adequado de desenvolvimento

Envolver todos os actores chave

Fazer uso dos melhores conhecimentos actualmente em vigor

Minimizar e gerir riscos o princpio da preveno

Reflectir impactos nos custos princpio utilizador poluidor pagador

Estabelecer e respeitar limites, sempre que apropriado

Levar a cabo aces de acompanhamento contnuo

Plano de Aco para um Turismo Europeu Mais Sustentvel

Receptividade s iniciativas de sustentabilidade do turismo at ao

Renovar o impulso para um turismo europeu mais sustentvel

COM(2003) 716; COM(2006)134; Committee on Transport and Tourism (Comisso dos

Plano de Aco para um Turismo Europeu Mais Sustentvel

A abordagem sublinhada neste relatrio diz respeito importncia da cooperao,

Plano de Aco para um Turismo Europeu Mais Sustentvel

Desafios chave para a sustentabilidade do turismo

O captulo anterior definiu as metas gerais para a sustentabilidade do turismo

Assegurar que as condies certas para uma actividade turstica bem

Plano de Aco para um Turismo Europeu Mais Sustentvel

O direito de tirar frias. Os direitos convencionados dos trabalhadores ao

Antecipar e acompanhar a mudana

Os oito desafios aqui apresentados no esto listados por qualquer ordem de

Desafio 1: Reduzir a sazonalidade da procura

Plano de Aco para um Turismo Europeu Mais Sustentvel

As aces de combate sazonalidade requerem um conhecimento do produto e da

Desafio 2: Abordar o impacto do transporte turstico

Relatrio MUSTT, Direco-Geral da Empresa, 2004

Plano de Aco para um Turismo Europeu Mais Sustentvel

automveis so tambm muito importantes (responsveis por 41% das emisses de

Plano de Aco para um Turismo Europeu Mais Sustentvel

Encorajar um menor nmero de perodos de frias mas perodos de frias mais

Desafio 3: Melhorar a qualidade do emprego no sector do turismo

A capacidade de oferecer contratos de trabalho a tempo inteiro, durante todo o

Muitas destas questes no so exclusivas do turismo. No entanto, ao fazer-se uma

Desafio 4: Manter e melhorar a prosperidade e qualidade de vida da

reforando a qualidade dos postos de trabalho) e nos objectivos ambientais

COM(2005) 120 pontos seleccionados de reestruturao das prioridades da Comisso

Plano de Aco para um Turismo Europeu Mais Sustentvel

O volume e a concentrao de complexos de segunda habitao tm sido

Desafio 5: Minimizar o impacto da utilizao de recursos e da produo

EEA Europes Environment, The Third Assessment (A Terceira Avaliao) (2000)

Plano de Aco para um Turismo Europeu Mais Sustentvel

Desafio 6: Conservar e acrescentar valor ao patrimnio natural e cultural

Por exemplo, o objectivo europeu de travar a perda de biodiversidade em 2010, e a

Plano de Aco para um Turismo Europeu Mais Sustentvel

Como medidas fundamentais de abordagem a estes desafios, prope-se:

Desafio 7: Possibilitar o gozo de frias a todos

A Carta Europeia para o Turismo Sustentvel em reas Protegidas (EUROPARC) oferece