Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria

Ministerio del Poder Popular del Interior, Justicia y Paz
Universidad Nacional Experimental de la Seguridad
Programa de Masificacin de la Profesionalizacin Policial
Extensin Mrida

PLAN INFORMATIVO SOBRE PROCEDIMIENTOS POR

VIOLENCIA DE MUJER DIRIGIDO A FUNCIONARIOS
CICLISTAS DEL MUNICIPIO LIBERTADOR DEL
ESTADO MRIDA

Discente:
Figuera Colmenarez Fanny Lourdes
C.I. 12.200.961
Len Quintero Reinaldo Armando
C.I. 17.932.164
Patarroyo Aranda George Simn
C.I. 16.994.879
Facilitador:
Lic. Yulexa Flores
Tutor Acadmico:
Abg. Jos Leobaldo Soto

MRIDA, DICIEMBRE DEL 2014

NDICE
INTRODUCCIN
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Planteamiento del Problema...

Objetivo General....

Objetivos Especficos

Justificacin..

10

MARCO TERICO
Antecedentes de la Investigacin...

12

Bases Legales....

15

Bases Tericas...

22

Definicin de Trminos..

34

MARCO METODOLGICO
Tipo de Investigacin.

36

Conclusin...

47

Recomendaciones.

50

Referencias Bibliogrficas

51

Referencias Electrnicas..

52

Referencias Legales.

53

INTRODUCCIN
Unas de las funciones que tienen todas las Policas es resguarda la
integridad fsica de la ciudadana, es por ello que deben preparase para salir
a la calle y cumplir con tan loable misin. No obstantes al cumplir su deber se
dan cuenta que dentro de las actividades diarias que desempean se
consiguen con lo que ellos llaman problemas de violencia contra la mujer, no
sabiendo que esas vctimas son privadas de libertad en su mismo hogar,
acosadas, maltratadas tanto psicolgica como fsicamente, si derecho alguno
y sin vida social.

La violencia contra la mujer se fue acrecentando con el transcurrir de

la historia en desigualdad de condicin con el hombre hasta el punto que se
convirti en un problema para todos los pases, crendose con frecuencia
mujeres maltratadas o muertas en manos de sus victimarios. Sin embargo el
funcionario policial no maneja la informacin suficiente para actuar ante un
procedimiento de violencia contra la mujer por lo que evade su
responsabilidad haciendo caso omiso o remitindolas a otro organismo
competente sin saber el peligro que corre una ciudadana vctima de
violencia.

Uno de los aportes de esta tesina es prepara a los funcionarios para

informar a las mujeres vctimas de violencia sobre su derechos y la
proteccin para resguardad su vida cabe destacar la importancia del uso de
la Ley Orgnica Sobre el Derecho a una Vida Libre de Violencia ante las
situaciones presentadas en el da a da.

Por tal motivo se plantea como objetivo Desarrollar un Plan

Informativo Sobre Procedimientos en Violencia Contra la Mujer dirigido a los

funcionarios Ciclistas del municipio Libertador del Estado Mrida. Esta

investigacin est estructurada de la siguiente manera: planteamiento del
Problema, la Justificacin y los Objetivos de la Investigacin: General y
Especficos, marco terico compuesto por los antecedentes de la
investigaciones, bases legales, bases tericas y definicin de trminos, la
metodologa de la investigacin en la cual se aplico la de Accin Participativa
dividida en cuatro fases: diagnostico, planificacin, accin y evaluacin,
conclusiones y recomendaciones.

EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema

A nivel mundial las mujeres han reivindicado su posicin frente a la

sociedad, obteniendo derechos y facultades que en pocas pasadas no eran
permitidas nivelndose igual al hombre, como en la poltica, el derecho de
votar, desempeando cargos pblicos, en el sistema laboral con el disfrute
de derechos y beneficios de dicha ndole, entre otros ha contribuido en la
disminucin del trato cruel e inhumanos del cual eran vctimas.

En Venezuela la mujer sigue siendo el blanco del hombre ante sus

abusos y violencias provenientes de una cultura arcaica y patriarcal trayendo
como consecuencia un problema no solo para las familias sino para la
sociedad. Cabe destacar que para poder disminuir, controlar o eliminar este
flagelo que agobia a miles de mujeres se debe primero que nada seguir los
canales regulares para poder solucionarlos y cumplir con lo establecido en la
Ley. A travs de la implementacin de Talleres, foros, programas y charlas
que organice el Estado en corresponsabilidad con los organismos
competentes para orientar a los funcionarios policiales y que estos a su vez
puedan organizarse como autoridad para impartir sus conocimientos a las
personas sobre las terribles consecuencias de la violencia contra la mujer,
sin embargo no solo la mujer vctima de violencia debe recibir. es importante
sealar que la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
promueve la construccin de un estado social de derecho y de justicia que
propugna como valores superiores la vida, la libertad, la justicia, la igualdad y
en general la preeminencia de los derechos humanos. (Artculo 2 de
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela).

Cabe destacar que la Ley Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres a

una Vida Libre de Violencia define en el artculo 14 la violencia contra las
mujeres:
La Ley Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia, normativa vigente en Venezuela, adopta la siguiente definicin:
La violencia contra las mujeres a que se refiere la presente Ley, comprende
todo acto sexista o conducta inadecuada que tenga o pueda tener como
resultado un dao o sufrimiento fsico, sexual, psicolgico, laboral,
econmico o patrimonial; la coaccin o la privacin arbitraria de la libertad,
as como la amenaza de ejecutar tales actos, tanto si se producen en el
mbito pblico como en el privado. (Art. 14).

En marzo de 2007, el gobierno promulg esta ley que define la violencia

contra las mujeres como una violacin de los derechos humanos y reafirma
la responsabilidad del Estado y de sus representantes de erradicarla, el
informe de Amnista Internacional seal que la referida ley "tiene el
potencial de traer consigo mejoras reales para la vida de las mujeres. No
obstante, el que ese potencial se haga realidad depende de la voluntad
poltica". A pesar de que la ley habla de la creacin de un sistema, en la
prctica se hace difcil cuando las instituciones encargadas no logran
establecer comunicacin.

Las facetas que se presentan ante la violencia contra la mujer que van
desde la discriminacin, la desestima, la agresin fsica y psicolgica,
fenicidio y suicidio, producindose en diferentes formas: familiar, patrimonial,
laboral, simblica, meditica, obsttrica y psicolgica. Se ha conocido que la
violencia contra la mujer es un obstculo para lograr los objetivos de
igualdad, desarrollo y paz ya que violan y menoscaban el disfrute de los
derechos humanos y libertades fundamentales de la mitad de la humanidad
(Boletn electrnico La Red Va, Ao 14 N 583, 21/05/10, Marcela Lagarde:
Los Feminicidios son la punta del iceberg de todas las formas de violencia
cotidiana contra las mujeres).

De acuerdo a las estadsticas aportadas por la Coordinacin de

Recepcin de Denuncia en el 2012 de 129 casos atendidos por la
Coordinacin de Vigilancia y Patrullaje sobre violencia contra la mujer 15
fueron atendidos por la Unidad Vehicular, 41 por la Unidad Motorizada, 73
por la Unidad Ciclista; si se pretende revertir los altos ndices de violencia
contra las mujeres, es preciso que los funcionarios policiales se preparen en
cuanto al manejo de la Ley Orgnica Sobre el Derecho a una Vida Libre de
Violencia para actuar en diversos niveles, desde promover la comprensin y
la solidaridad con las vctimas hasta la aplicacin de las leyes y la prestacin
de servicios de alta calidad.

En la Unidad de Patrullaje Ciclista se viene acrecentado la falta de

actuacin policial ante el alto ndice de violencia contra la mujer, en los
procedimientos de flagrancia los funcionarios orientan a las personas o
miembros del ncleo familiar a formular la denuncia por va ordinaria por no
conocer la ley, lo que hace que no se tomen las medidas necesarias en
beneficio de las vctimas.

La Tesina a desarrollar va referida exclusivamente a orientacin y

asesorar a los funcionarios policiales adscritos a la Unidad de patrullaje
Ciclista del Municipio Libertador del Estado Mrida a travs de talleres que
permitan apropiarse del conocimiento necesario de la Ley Orgnica Sobre el
Derecho a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y poder realizar las
actuaciones policiales a la hora de presentarse un caso de violencia contra la
mujer.

A partir de esta investigacin se busca trabajar con instituciones del

Estado para llevar acabo talleres, foros, mesas de trabajo que conlleven al
conocimiento de la Ley Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida
Libre de Violencia y as mejorar la aplicabilidad de las mismas, teniendo

como resultado una solucin oportuna para cada situacin, tal como lo
establece la ley.

En tal sentido, esta investigacin tiene como objetivo desarrollar un

plan Informativo para procedimientos por violencia a la mujer, dirigidos a los
funcionarios policiales adscritos a la Unidad de Patrullaje Ciclista del
Municipio Libertador del Estado Mrida.

Ante esta situacin surgen las siguientes interrogantes: Cul es el

nivel de informacin que poseen los funcionarios policiales al momento de
proceder ante una denuncia por violencia contra la mujer en la Unidad de
Patrullaje Ciclista? Cmo elaborar una plan de accin para informar a los
funcionarios de la Unidad de Patrullaje Ciclista del municipio Libertador del
estado Mrida, sobre los procedimientos a seguir en materia de violencia
contra la mujer. Por qu ejecutar un Plan Informativo dirigido a los
funcionarios policiales para la tramitacin de denuncias por violencia contra
la mujer en la unidad de Patrullaje Ciclista?

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN.

Objetivo General.

Desarrollar un plan Informativo sobre procedimientos a realizar por

violencia contra la mujer, dirigidos a los funcionarios adscritos a la Unidad de
Patrullaje Ciclista del Municipio Libertador del Estado Mrida.

Objetivos Especficos

1. Diagnosticar el nivel de informacin que poseen los funcionarios

policiales al momento de realizar procedimientos por denuncia de
violencia contra la mujer en la Unidad de Patrullaje Ciclista del Municipio
Libertador del estado Mrida.

2. Disear un Plan de accin para informar a los funcionarios adscritos a la

Unidad de Patrullaje Ciclista del Municipio Libertador del estado Mrida
sobre los procedimientos a seguir en materia de violencia contra la mujer.

3. Ejecutar el Plan Informativo que sirva de apoyo y orientacin a los

funcionarios de la unidad de patrullaje Ciclista del Municipio libertador del
estado Mrida sobre los procedimientos a seguir por violencia contra la
mujer.

JUSTIFICACIN
Se ha reconocido que en Venezuela la violencia contra la mujer es un
obstculo para que ellas logren la igualdad, desarrollo y paz social, pues
viola y perjudica el disfrute de sus derechos. En las sociedades en donde
prevalecen estructuras de subordinacin y discriminacin hacia la mujer, que
consolidan conceptos y valores que anulan sistemticamente a la mujer en
todos sus aspectos, siendo vctimas potenciales del maltrato y la violencia,
por razones de sexo, donde ha pervivido la desigualdad entre el hombre y la
mujer con el objetivo de mantener y reproducir el poder patriarcal sobre las
mujeres para dominarlas y descalificarlas.

En esta investigacin se encuentra establecida la realidad de la polica y

la observancia del problema de la violencia contra la mujer. Los funcionarios
son participe de dicha problemtica y es por ello que uno de los objetivos
ms importantes se basa en la orientacin adecuada sobre el tema de
violencia contra la mujer a los Servidores Pblicos de la Unidad de Patrullaje
Ciclista del Municipio Libertador del estado Mrida

El beneficio de este proyecto es difundir la informacin para lograr una

mejor interpretacin y aplicacin de la Ley Orgnica sobre el Derecho de las
Mujeres a una Vida Libre de Violencia, el cual sirve como medio de apoyo a
los Funcionarios Policiales, sobre el problema de violencia. El estudio de esta
situacin radica en la falta de orientacin sobre el tema, el desconocimiento
de los derechos, y de las leyes establecidas en dicha competencia.

Es de vital importancia esta investigacin porque orienta a los

funcionarios policiales para aplicar las medidas de proteccin sobre el
maltrato en las mujeres y el derecho a una vida libre de violencia, facilitar la
informacin del contenido de la ley y su aplicacin a fin de hacer frente a este

10

problema y reconocer entre los derechos humanos y la realidad social la

libertad, vida, respeto, capacidad de decisin, hacer y pensar, de igual forma
se pretende crear conciencia sobre el grave problema que constituye que se
vulneren los derechos a las mujeres, por ello es necesario trabajar en su
instrumentacin y garantizar el cumplimiento de la misma.

El Estado est obligado a brindar proteccin frente a situaciones que

constituyan amenazas, vulnerabilidad o riesgo para la integridad de las
mujeres, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de
sus deberes, mediante el establecimiento de condiciones jurdicas y
administrativas, as como la adopcin de medidas positivas a favor de estas
para que la igualdad ante la ley sea real y efectiva.

El tema de Violencia contra la mujer guarda relacin con las funciones

que cumplen los funcionarios ya que la ley obliga al estado no solo atender a
las vctimas tambin a prevenir, sancionar y erradicar la violencia que sufren

11

MARCO TERICO.
Sabino (2009),

en referencia a este captulo expresa que El marco

terico, marco referencial o marco conceptual tiene el propsito de dar a la

investigacin

un

sistema

coordinado

y coherente

de

conceptos y

proposiciones que permitan abordar el problema, explicando que se trata de

integrar al problema dentro de un mbito donde ste cobre sentido,
incorporando los conocimientos previos relativos al mismo y ordenndolos de
modo tal que resulten til a nuestra tarea".

ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN.

Al realizar la revisin bibliogrfica permiti que se ubicaran algunas

investigaciones sobre el tema. Es oportuno destacar que la problemtica de
la violencia contra la mujer tiene aspecto en estudios estadsticos y tericos
que lo sitan como uno de los principales problemas de la familia
contempornea, que transciende barreras culturales, socioeconmicas,
polticas, educacionales y religiosas.

En la poca de los 60 las investigaciones realizadas resaltan las

caractersticas de la personalidad y para explicar esta problemtica, se le
crea que las personas mentalmente perturbadas o de escaso nivel
socioeconmico eran las asociadas a estas situaciones. El fenmeno de la
violencia debe ser considerado, como un problema social y familiar, es por tal
motivo que los esfuerzos de los investigadores que aborden esta
problemtica deben estar dirigidos a obtener datos confiables y desarrollar
modelos causales relacionados con la temtica.

En este sentido, se han localizado trabajos realizados sobre violencia

contra la mujer, tales como a Nivel Internacional Por su parte, Ascanio y

12

Torres (2012), realizaron un estudio en la ciudad de Madrid, Espaa titulado

La violencia intrafamiliar, el uso de alcohol en la pareja, desde la perspectiva
de la mujer maltratada. El estudio tuvo la finalidad de ver la violencia que
afecta a las mujeres, teniendo como principales elementos en la actitud
violenta del agresor la ingesta de alcohol. Los objetivos de la investigacin,
fueron el conocer los significados que la mujer le atribuye a la violencia;
reconocer los diferentes factores relacionados a la violencia intrafamiliar e
identificar como se procesa el consumo de alcohol en la pareja.

Estos autores, concluyeron, que la violencia contra las mujeres se

presenta como tema social, en consecuencias por la calidad de vida de las
mujeres. De igual forma, los autores confirman que en la vida social es
necesario reconocer a las mujeres en situacin de violencia, y el riesgo que
corren ante su pareja, finalmente, plantean que estas mujeres ocultan por
vergenza la problemtica que viven. Por tal razn, los funcionarios policiales
debe ser capaz de diagnosticar la violencia en sus diferentes formas
expresadas sin causas aparentes.
Desde el mbito Nacional: Gil, R (2012), en su trabajo titulado Mujer
Victima de Violencia proceso penal, Universidad Experimenta de los Llanos
Occidentales Ezequiel Zamora trabajo de grado para obtener el ttulo de
abogado. El investigador se enfoca en que el maltrato contra la mujer es una
materia penal especial que va a sancionar los delitos que cometa un hombre
contra una mujer, y establece que:
El problema de la Violencia contra la mujer es un proceso penal, ya que
profundas implicaciones Criminolgicas y el nuevo derecho procesal penal
Venezolano lo se presenta como una situacin nica por que tiene su propia
ley que lo rige ante la Sociedad, es decir que la violencia contra la mujer
pasa a ser un problema de materia penal por una ley especial para ello y de

13

esta forma descentralizar los tribunales, creando tribunales penales

especiales para la resolucin de los mismos; guarda relacin esta
investigacin con la presente, porque as como en materia penal general se
toman las medidas necesarias para evitar una reincidencia de un hecho
punible o uno nuevo, pues en el caso de violencia contra la mujer se hace lo
mismo, ya que concierne a los procedimientos realizados por los funcionarios
de la polica pero en una forma especial.
A nivel Regional Ingrid M. Pino H. (2011), en su Investigacin titulada:
Aplicacin de las Medidas de Proteccin y Seguridad para resguardar a las
Vctimas de Violencia en Venezuela, Universidad de los Andes (ULA),
trabajo de grado para obtener el ttulo de abogado; enuncia los derechos de
la vctima y establece que: Toda persona vctima de un delito en materia de
violencia contra la mujer tiene el derecho de denunciarlo ante el Ministerio
Pblico, rganos de investigacin penal, con el fin de seguir la accin penal
correspondiente y de ser protegida. Puede solicitar ante el Ministerio Pblico
Medidas de Proteccin frente a probables de hostigamiento, amenazas o
atentados en su contra o el de su familia.

Esto es una forma de proteccin importante, ya que la vctima podr

ser resguarda en su domicilio lugar de trabajo u otros. Algunas garantas que
se contemplan en la ley, informa a los funcionarios policiales y los rganos
de investigacin penal, a travs de disposiciones dadas por el Ministerio
Pblico, pueden realizar actuaciones, diligencias o en su defecto prestar
auxilio a la vctima, sin necesidad de recibir orden previa de parte de est.

Dicha investigacin tiene similitud con la presente ya que hace referencia

a que las medidas de proteccin y seguridad son un derecho de toda mujer
vctima de

violencia, y deben ser adoptadas por los rganos policiales

14

cualquiera que sean necesarias para garantizar la integridad fsica y

psicolgica de la agraviada.
BASES LEGAL.
Tratados Internacionales:

En cuanto a la parte jurdicas sobre la proteccin de los derechos de

las mujeres estn expresadas en tratados internacionales, en la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en las leyes especiales que
regulan la materia.

Entre los compromisos Internacionales suscritos por la Repblica se

pueden mencionar la (CEDAW) que es la Convencin para la eliminacin de
toda forma de violencia contra la mujer, aprobada en la resolucin 34/180 de
el asa de la Organizacin de las Naciones Unidas del 18 de diciembre de
1979, suscrita por Venezuela el 17 de julio de 1980 y ratificada el 2 de mayo
de 1983.

Unos de sus principios bsicos es el de la responsabilidad estatal en la

proteccin de vctimas de violencia. Otro tratado internacional que protege
los derechos fundamentales de la mujer es la Convencin Interamericana
para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, tambin
conocida con el nombre de la Convencin de Belem Do Para, aprobada en la
vigsima cuarta asamblea de la Organizacin de Estados Americanos, en
junio de1994, siendo ratificada por el Congreso Nacional en noviembre de
1994, convirtindose en Ley para Venezuela desde el 16 de enero de 1995.
Dicha convencin en su artculo 7 obliga a los Estados miembros a crear
normas positivas y eficaces para proteger a la mujer de la violencia.

15

Convencin

sobre

la

Eliminacin

de

todas

las

Formas

de

Discriminacin contra la Mujer. (CEDAW).

1. Los Estados partes adoptarn todas las medidas apropiadas para
eliminar la discriminacin contra la mujer en la esfera del empleo a fin de
asegurar a la mujer, en condiciones de igualdad con el hombre, los
mismos derechos, en particular:
El derecho al trabajo como derecho inalienable de todo ser humano.
El derecho a las mismas oportunidades de empleo, inclusive a la
aplicacin de los mismos criterios de seleccin en cuestiones de
empleo.
El derecho a elegir libremente profesin y empleo, el derecho al
ascenso, a la estabilidad en el empleo y a todas las prestaciones y
otras condiciones de servicio, y el derecho a la formacin profesional
y el readiestramiento, incluido el aprendizaje, la formacin profesional
superior y el adiestramiento peridico.
El derecho a igual remuneracin, inclusive prestaciones y a igualdad
de trato con respecto a un trabajo de igual valor, as como a igualdad
de trato con respecto a la evaluacin de la calidad del trabajo.
El derecho a la seguridad social, en particular en casos de jubilacin,
desempleo, enfermedad, invalidez, vejez u otra incapacidad para
trabajar, as como el derecho a vacaciones pagadas.
El derecho a la proteccin de la salud y a la seguridad en las
condiciones de trabajo, incluso la salvaguardia de la funcin de
reproduccin.

16

2. A fin de impedir la discriminacin contra la mujer por razones de

matrimonio o maternidad y asegurar la efectividad de su derecho a
trabajar, los Estados Partes tomarn medidas adecuadas para:

Prohibir, bajo pena de sancin el despido por motivo de embarazo o

licencia de maternidad y la discriminacin en los despidos sobre la
base del estado civil.

Implantar la licencia de maternidad con sueldo pagado o con

prestaciones sociales sin prdida de empleo previo, la antigedad de
los beneficios sociales.

Alentar el suministro de los servicios sociales de apoyo necesarios

para permitir que los padres combinen las obligaciones para con la
familia con las responsabilidades del trabajo y la participacin en la
vida pblica, especialmente mediante el fenmeno de la creacin y
desarrollo de una red de servicios destinados al cuidado de los nios
(as)

Prestar proteccin especial a la mujer durante el embarazo en los

tipos de trabajos que se haya probado puedan resultar perjudiciales
para ella.

3. La legislacin protectora relacionada con las cuestiones comprendidas

en este artculo ser examinada peridicamente a la luz de los
conocimientos cientficos y tecnolgicos y ser revisada, derogada o
ampliada segn corresponda.

17

Convencin interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la

Violencia contra la Mujer. Convencin Belem Do Par

Artculo 2: Se entender que violencia contra la mujer incluye la

violencia fsica, sexual y psicolgica:

1. Que tenga lugar dentro de la familia o unidad domstica o en cualquier

otra relacin interpersonal, ya sea que el agresor comparta o haya
compartido el mismo domicilio que la mujer, y que comprende, entre
otros, violacin, maltrato y abuso sexual.

2. Que tenga lugar en la comunidad y sea perpetrada por cualquier

persona y que comprende, entre otros, violacin, abuso sexual,
tortura, trata de personas, prostitucin forzada, secuestro y acoso
sexual en el lugar de trabajo, as como en instituciones educativas,
establecimientos de salud o cualquier otro lugar.

3. Que sea perpetrada o tolerada por el Estado o sus agentes, donde

quiera que ocurra.

Artculo 3: toda mujer tiene derecho a una vida libre de violencia, tanto
en el mbito pblico como en el privado.

Artculo 4: Toda mujer tiene derecho al reconocimiento, goce, ejercicio y

proteccin de todos los derechos humanos y a las libertades consagradas
por los instrumentos regionales sobre derechos humanos. Estos derechos
comprenden entre otros:

1. El derecho a que se respete la vida.

18

2. El derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y moral.

3. El derecho a la libertad y a la seguridad personal.

4. El derecho a no ser sometida a torturas.

5. El derecho a que se respete la dignidad inherente a su persona y que se

proteja a su familia.

6. El derecho a igualdad de proteccin ante la ley y de la ley.

7. El derecho a un recurso sencillo y rpido ante los tribunales

competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos.

8. El derecho a libertad de asociacin.

9. El derecho a la libertad de profesar la religin y las creencias propias

dentro de la ley.

10. El derecho a tener igualdad de acceso a las funciones pblicas de su

pas y a participar en los asuntos pblicos, incluyendo la toma de
decisiones.

Artculo 5: Toda mujer podr ejercer libre y plenamente sus derechos

civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales y contar con la total
proteccin de esos derechos consagrados en los instrumentos regionales e
internacionales sobre derechos humanos. Los Estados Partes reconocen que
la violencia contra la mujer impide y anula el ejercicio de esos derechos.

19

Artculo 6: El derecho de toda mujer a una vida libre de violencia

incluye, entre otras:

1. El derecho a la mujer de ser libre de toda forma de discriminacin.

2. El derecho de la mujer a ser valorada y educada libre de patrones

estereotipados de comportamiento y prcticas sociales y culturales
basadas en conceptos de inferioridad o subordinacin.

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

En relacin al tema objeto de estudio, la carta magna expresa lo

siguiente en los artculos que se mencionan a continuacin
En su Artculo 19. El Estado garantizar a toda persona, conforme al
principio de progresividad y sin discriminacin alguna, el goce y ejercicio
irrenunciable, indivisible e interdependiente de los derechos humanos. Estos
derechos son conformes a los Derechos Humanos universales suscritos y
ratificados por las leyes venezolanas.
Artculo 21: Todas las personas son iguales ante la ley. Sin
discriminaciones de raza, sexo, credo o condicin social, garantizando las
condiciones jurdicas y administrativas y sanciones para los abusos y
maltratos.
Artculo 43: El derecho a la vida es inviolable. Ninguna autoridad
puede aplicar la pena de muerte.

20

Artculo 46: Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad

fsica, psquica y moral. Ni ser torturada o tratada cruel, inhumana o
degradantemente y tiene derecho a la rehabilitacin.
Artculo 54: Ninguna persona podr ser sometida a esclavitud o
servidumbre. La trata de personas y, en particular, la de mujeres, nias y
adolescentes en todas sus formas, estar sujeta a las penas previstas en la
ley-

Ley Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de

Violencia.

Tiene como misin: hogares sin violencia para combatir el problema.

Venezuela libre de violencia contra la mujer y la familia. Proteger al gnero
femenino contra cualquier violencia, maltrato o discriminacin social.

La ley especifica los tipos de violencia: psicolgica, acoso y

hostigamiento, amenaza, fsica para que las mujeres se instruyan y luego
la tomen para su proteccin. Esta ley abarca la proteccin del derecho a la
vida, a la dignidad e integridad de las mujeres vctimas de violencia.

Igualdad de derechos entre el hombre y la mujer. Proteccin de las

mujeres

particularmente

vulnerables

recibir

plena

informacin

asesoramiento adecuado a su situacin personal a travs de los servicios,

organismos u oficinas que la Administracin Pblica est obligada a crear a
nivel nacional, estadal y municipal.

Son rganos receptores de las denuncias sobre violencia contra las

mujeres: juzgados de paz, prefecturas, jefaturas civiles, rganos policiales,
Ministerio Pblico y Tribunales de Violencia contra la Mujer. Y entre las

21

medidas de proteccin a favor de las mujeres agredidas estn: referirlas a

centros especializados, trmites de ingresos a casas de abrigo, ordenar la
salida del agresor del domicilio comn y prohibir que se acerque a la vctima.
Arresto transitorio y retiro del porte de armas. Una autoridad o un particular
puede aprehender al agresor y ponerlo a la orden de la Fiscala: todo delito
que se est cometiendo o se acabe de cometer.

BASES TERICAS

El fenmeno de la violencia.

La violencia es un tema que se ha puesto en auge desde hace algunos

aos, tanto en Amrica Latina como en el mundo entero. Se entiende por
Violencia como todo acto que pueda generar en el ser humano alguna
alteracin y que ste ocasione daos fsicos, psicolgicos o sexuales con la
intencin de causar daos a s mismo o a otra persona.

Al respecto, Falcn, M. (2002), afirma que la Violencia es la utilizacin

de la fuerza fsica o psicolgica que se implementa para conseguir un fin
determinado en un conflicto. La violencia as considerada es una accin
destructiva que pueda bsicamente manifestarse en diversos tipos de
agresin: psicolgica, verbal, fsica, sexual entre otros.

Por su parte, Sgambatti Sonia, (2001) define la violencia como la

agresin fsica, donde existe una cantidad de hechos significativos que se
hace habito en la vida diaria de la mujer que es afecta tanto en su
personalidad, como en su integridad fsica. Muchas de estas manifestaciones
de violencia son apenas perceptibles. Vienen encubiertas, bajo el manto del
mundo domstico, de igual manera la violencia institucionalizada, la cual

22

puede emanar no solamente del Estado, sino tambin de instituciones

sociales, culturales, religiosas, empresariales, entre otros.

Toda esta violencia se ha legitimado por dispositivos que la fortalecen y

la hacen cada vez mas permanecer a travs del tiempo, mediante efectos
que la reafirman dentro de la estructura social, legal y de acuerdo a la
cultural de cada pas, es lo que se llama violencia legitimada, pero violencia
al fin, que se encuentra muchas veces, amparada socialmente y libre de
sancin. La autora sustenta que la violencia se inicia en la familia desde el
momento en que la nia se le asigna tarea machista y socialmente aceptado.
Violencia que continua en las relaciones de pareja, las cuales cada da van
pasando a un mbito de dominacin, hecho que tiene sus caractersticas de
acuerdo a las especificidades de cada individuo, pero que se hace ms
complejo segn las condiciones socioeconmicas de la pareja, su nivel
educativo, aspectos culturales, pero subyace de todas maneras una relacin
de dominio.

En La mayora de los casos la violencia se desarrolla donde existe una

relacin de poder y de jerarqua e incluso hasta en las Instituciones como la
Polica se ve este fenmeno. Tanto en los casos de violencia sexual como
familiar, se puede apreciar que existe una relacin del fuerte contra el ms
dbil. La violencia contra la mujer comprende todo acto o conducta
inadecuada que tenga o pueda tener como resultado un dao o sufrimiento
fsico, sexual, psicolgico, emocional, laboral, econmico y/o patrimonial; la
coercin o la privacin arbitraria de la libertad, as como la amenaza de
ejecutar tales actos, tanto si se produce en el mbito pblico como en el
privado (Ley Orgnica Sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia, 2007).

23

El poder machista puede estar relacionado en el vinculo familiar:

padres-hijos, tos-sobrinos; o tambin por la edad: adultos-nios; o por rango:
marido-mujer. Estos son, elementos claves que se deben tener presentes al
hablar de violencia intrafamiliar.
Por su parte Baiz, (2008) define la violencia intrafamiliar como: Toda
situacin u omisin cometida en dentro del vinculo familiar por uno de sus
miembros, que perjudique la vida o integridad fsica y psicolgica, o incluso la
libertad de otros de los miembros de la familia, ocasionndole un dao al
desarrollo de su personalidad.

Evolucin histrica de la Violencia Intrafamiliar.

En su artculo sobre Evolucin Histrica de la Violencia Intrafamiliar

(Ayala Salgado, L. y Hernndez Moreno, K). Nos hacen referencia a lo
siguiente:

La violencia en tanto fenmeno social ha estado presente desde los

primeros vestigios de la sociedad, transitando a travs de las diferentes
formaciones econmicas y sociales que han sucedido a lo largo de la historia
evolutiva del hombre.

Hoy en da la violencia contra la mujer se ha reconocido como problema

a escala mundial y como un grave obstculo para el desarrollo y la paz. La
puesta en marcha como tema de debate universal ha permitido, apenas,
visualizar la punta del iceberg de la victimizacin femenina en el hogar que
permanece oculta, invisibilizada tras la cortina de la vida privada, de la
intimidad familiar, bajo el supuesto de no admitir la intromisin de ajenos.
En efecto, la violencia contra las mujeres en la relacin de pareja es una
violencia de gnero con todas las implicaciones que de ello se deriva.

24

Violencia de gnero sistemtica que abrumadoramente es iniciada por el

hombre e infringida sobre la mujer. No se trata de una violencia aleatoria,
aislada o explicada por caractersticas anormales del abusador o la vctima o
por la disfuncin en la familia y aunque se han planteado muchas teoras
para explicarlas, la desigualdad genrica est en la clave de cualquiera de
las formas que asume el maltrato contra la mujer.

La composicin familiar ha cambiado de forma drstica a partir de la

industrializacin

de

la

sociedad.

Algunos de estos cambios

estn

relacionados con la modificacin actual del rol de la mujer. En las sociedades

ms desarrolladas la mujer ya puede ingresar (o reingresar despus de
haber tenido hijos) en el mercado laboral en cualquier etapa de la vida
familiar, por lo que se enfrenta a unas expectativas mayores de satisfaccin
personal a travs del matrimonio y de la familia.

En los ltimos tiempos se ha desarrollado un considerable aumento de

la tasa de divorcios, que en parte se ha producido por las facilidades legales
y la creciente incorporacin de la mujer al trabajo. De manera general la
violencia como fenmeno est generalizado en la conducta de los victimarios
quienes

ejercen

fuerza,

autoridad,

poder

sobre

las

mujeres

que

tienen internalizada la misma por una cuestin de subordinacin, sumisin,

intimidacin, marginacin y discriminacin donde bajo esta presin la obliga
a tener la conducta que ellos establecen como deseable. Es vista por
diferentes autores desde la psicologa, sociologa, el derecho etc.

La violencia es un hecho social que ha constituido una herramienta

utilizada para la dominacin, segn Durkheim es entendida como: "el
instrumento que permite volver las cosas a su status inicial, se le impone a
quien haya transgredido el equilibrio o a quien pretenda conducir el sistema
social hacia un estado de anomia".

25

En el acto de violencia las mujeres no solo son diferentes o desiguales,

sino que se hallan oprimidas, activamente constreidas, subordinadas,
moldeadas, usadas y son objeto de abuso por parte de los hombres.

Formas de Violencia, de acuerdo a la Ley Orgnica Sobre el Derecho

de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, 2007, en su artculo 15, la
violencia contra la mujer se tipifica de varias maneras:

1. Violencia psicolgica: Es toda conducta activa u omisiva ejercida en

deshonra, descrdito o menosprecio al valor o dignidad personal, tratos
humillantes

vejatorios,

vigilancia

marginalizacin,

negligencia,

abandono,

constante,
celotipia,

aislamiento,
comparaciones

destructivas, amenazas y actos que conllevan a las mujeres vctimas de

violencia a disminuir su autoestima, a perjudicar o perturbar su sano
desarrollo, a la depresin e incluso al suicidio.

2. Acoso u hostigamiento: Es toda conducta abusiva y especialmente los

comportamientos,

palabras,

actos,

gestos,

escritos

mensajes

electrnicos dirigidos a perseguir, intimidar, chantajear, apremiar,

importunar y vigilar a una mujer que pueda atentar contra su estabilidad
emocional, dignidad, prestigio, integridad fsica o psquica, o que puedan
poner en peligro su empleo, promocin, reconocimiento en el lugar de
trabajo o fuera de l.

3. Amenaza: Es el anuncio verbal o con actos de la ejecucin de un dao

fsico, psicolgico, sexual, laboral o patrimonial con el fin de intimidar a la
mujer, tanto en el contexto domstico como fuera de l.

26

4. Violencia fsica: Es toda accin u omisin que directa o indirectamente

est dirigida a ocasionar un dao o sufrimiento fsico a la mujer, tales
como: Lesiones internas o externas, heridas, hematomas, quemaduras,
empujones o cualquier otro maltrato que afecte su integridad fsica.

5. Violencia domstica: Es toda conducta activa u omisiva, constante o no,

de empleo de fuerza fsica o violencia psicolgica, intimidacin,
persecucin o amenaza contra la mujer por parte del cnyuge, el
concubino, ex cnyuge, ex concubino, persona con quien mantiene o
mantuvo relacin de afectividad, ascendientes, descendientes, parientes
colaterales, consanguneos y afines.

6. Violencia sexual: Es toda conducta que amenace o vulnere el derecho de

la mujer a decidir voluntaria y libremente su sexualidad, comprendiendo
sta no slo el acto sexual, sino toda forma de contacto o acceso sexual,
genital o no genital, tales como actos lascivos, actos lascivos violentos,
acceso carnal violento o la violacin propiamente dicha.

7. Acceso carnal violento: Es una forma de violencia sexual, en la cual el

hombre mediante violencias o amenazas, constrie a la cnyuge,
concubina, persona con quien hace vida marital o mantenga unin
estable de hecho o no, a un acto carnal por va vaginal, anal u oral, o
introduzca objetos sea cual fuere su clase, por alguna de estas vas.

8. Prostitucin forzada: Se entiende por prostitucin forzada la accin de

obligar a una mujer a realizar uno o ms actos de naturaleza sexual por
la fuerza o mediante la amenaza de la fuerza, o mediante coaccin como
la causada por el temor a la violencia, la intimidacin, la opresin
psicolgica o el abuso del poder, esperando obtener o haber obtenido

27

ventajas o beneficios pecuniarios o de otro tipo, a cambio de los actos de

naturaleza sexual de la mujer.

9. Esclavitud sexual: Se entiende por esclavitud sexual la privacin ilegtima

de libertad de la mujer, para su venta, compra, prstamo o trueque con la
obligacin de realizar uno o ms actos de naturaleza sexual.

10. Acoso sexual: Es la solicitud de cualquier acto o comportamiento de

contenido sexual, para s o para un tercero, o el procurar cualquier tipo
de

acercamiento

sexual

no

deseado

que

realice

un

hombre

prevalindose de una situacin de superioridad laboral, docente o

anloga, o con ocasin de relaciones derivadas del ejercicio profesional,
y con la amenaza expresa o tcita de causarle a la mujer un dao
relacionado con las legtimas expectativas que sta pueda tener en el
mbito de dicha relacin.

11. Violencia laboral: Es la discriminacin hacia la mujer en los centros de

trabajo: pblicos o privados que obstaculicen su acceso al empleo,
ascenso o estabilidad en el mismo, tales como exigir requisitos sobre el
estado civil, la edad, la apariencia fsica o buena presencia, o la solicitud
de resultados de exmenes de laboratorios clnicos, que supeditan la
contratacin, ascenso o la permanencia de la mujer en el empleo.
Constituye tambin discriminacin de gnero en el mbito laboral
quebrantar el derecho de igual salario por igual trabajo.

12. Violencia patrimonial y econmica: Se considera violencia patrimonial y

econmica toda conducta activa u omisiva que directa o indirectamente,
en losmbitos pblico y privado, est dirigida a ocasionar un dao a los
bienes muebles o inmuebles en menoscabo del patrimonio de las
mujeres vctimas de violencia o a los bienes comunes, as como la

28

perturbacin a la posesin o a la propiedad de sus bienes, sustraccin,

destruccin, retencin o distraccin de objetos, documentos personales,
bienes y valores, derechos patrimoniales o recursos econmicos
destinados a satisfacer sus necesidades; limitaciones econmicas
encaminadas a controlar sus ingresos; o la privacin de los medios
econmicos indispensables para vivir.

13. Violencia obsttrica: Se entiende por violencia obsttrica la apropiacin

del cuerpo y procesos reproductivos de las mujeres por personal de
salud, que se expresa en un trato deshumanizador, en un abuso de
medicalizacin y patologizacin de los procesos naturales, trayendo
consigo prdida de autonoma y capacidad de decidir libremente sobre
sus cuerpos y sexualidad, impactando negativamente en la calidad de
vida de las mujeres.

14. Esterilizacin forzada: Se entiende por esterilizacin forzada, realizar o

causar intencionalmente a la mujer, sin brindarle la debida informacin,
sin su consentimiento voluntario e informado y sin que la misma haya
tenido justificacin, un tratamiento mdico o quirrgico u otro acto que
tenga como resultado su esterilizacin o la privacin de su capacidad
biolgica y reproductiva.

15. Violencia meditica: Se entiende por violencia meditica la exposicin, a

travs de cualquier medio de difusin, de la mujer, nia o adolescente,
que de manera directa o indirecta explote, discrimine, deshonre, humille
o que atente contra su dignidad con fines econmicos, sociales o de
dominacin.

16. Violencia institucional: Son las acciones u omisiones que realizan las
autoridades, funcionarios y funcionarias, profesionales, personal y

29

agentes pertenecientes a cualquier rgano, ente o institucin pblica,

que tengan como fin retardar, obstaculizar o impedir que las mujeres
tengan acceso a las polticas pblicas y ejerzan los derechos previstos
en esta Ley para asegurarles una vida libre de violencia.

17. Violencia simblica: Son mensajes, valores, iconos, signos que

transmiten y reproducen relaciones de dominacin, desigualdad y
discriminacin en las relaciones sociales que se establecen entre las
personas y naturalizan la subordinacin de la mujer en la sociedad.

18. Trfico de mujeres, nias y adolescentes: Son todos los actos que
implican su reclutamiento o transporte dentro o entre fronteras,
empleando engaos, coercin o fuerza, con el propsito de obtener un
beneficio de tipo financiero u otro de orden material de carcter ilcito.

19. Trata de mujeres, nias y adolescentes: es la captacin, el transporte, el

traslado, la acogida o la recepcin de mujeres, nias y adolescentes,
recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza o de otras formas de
coaccin, al rapto, al fraude, al engao, al abuso de poder o de una
situacin de vulnerabilidad o la concesin o recepcin de pagos o
beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre mujeres, nias o adolescentes, con fines de explotacin,
tales como prostitucin, explotacin sexual, trabajos o servicios forzados,
la esclavitud o prcticas anlogas a la esclavitud, la servidumbre o la
extraccin de rganos.

Efectos de la Violencia hacia la Mujer.

La violencia es, sobre todo en estos ltimos aos, un fenmeno muy

habitual dentro de nuestra sociedad. En la televisin, o en cualquier artculo
30

de prensa, podemos leer o escuchar a diario casos de violencia, de todo tipo,

mayormente de violencia domstica, racista y violencia entre aficionados a
algn tipo de deporte, en estos actos el desencadenante suele ser la
intolerancia, la tendencia agresiva y en muchos casos, una pasin
desbordada, que suele ser la excusa ms habitual de los violentos

Los efectos psicofsicos son aquellos que producen cambios psquicos o

fsicos, en un mismo acto. Los Psquicos hacen referencia a la desvaloracin,
baja autoestima y estrs emocional producido por las tensiones que produce
el maltrato, en los empleados por ejemplo produce una baja en su
rendimiento laboral ya

que

las

tensiones

emocionales

dificultan

la

concentracin.
En cuanto a los fsicos se manifiestan en forma de hematomas, heridas
abiertas, fracturas, quemaduras, etc. En el acto sexual tambin se presenta
violencia cuando este se produce en forma forzada, produciendo cambios en
la personalidad y alteraciones en las relaciones con el violador, marido o
compaero permanente o con los otros miembros de la familia.
Los efectos psicosociales se dividen en internos y externos. Los primeros
son aquellos que generan la marginacin. La exclusin y la violacin de
los derechos fundamentales de la mujer y los nios. Cuando se presenta un
maltrato hacia la mujer esta se ve obligada a aislarse de ciertas actividades
sociales, de relaciones interfamiliares y hasta en su propio hogar. Dentro de
la exclusin se ven afectados loa nios en cuanto al afecto, puesto que una
madre marginada forzosamente por la violencia intrafamiliar no puede brindar
a sus hijos el amor que necesitan, lo que puede llevar a estos nios a
la drogadiccin, la prostitucin y la delincuencia. (http://laviolencia128.blogspot.com/)

31

En cuanto a la opinin de Falcn (2002) expresa que: La violencia que

se da dentro del ncleo familiar, no slo afecta a una vctima en s, sino al
resto del resto de las personas que estn dentro de la convivencia y por
supuesto a la sociedad en general. Aunque es un problema que se da dentro
del hogar de manera privada, afecta la sociedad social que rompiendo status
y fronteras, incluso afecta temas como el ausentismo escolar, laboral,
licencias mdicas, problemas escolares de aprendizaje de nios y jvenes,
procedimientos desesperacin, divorcios, nulidad .(pg. 70.

Intervencin del Funcionario Policial.

La familia como se establece en el artculo 75 de la Constitucin de la

Repblica Bolivariana de Venezuela y se ratifica en el artculo 3 de la Ley
para la Proteccin de la Familias, la Maternidad y la Paternidad, es la
asociacin natural de la sociedad y espacio fundamental para el desarrollo
de sus integrantes, se encuentra constituida por personas relacionadas por
vnculos jurdicos o de hecho, que fundan su existencia en el amor, respeto,
solidaridad, comprensin mutua, participacin, cooperacin, esfuerzo comn,
igualdad de deberes y derechos, y la responsabilidad compartida de las
tareas que implican la vida familiar.

No obstante, la realidad de los ncleos familiares es otra, debido a que

existen familias que viven da a da la violencia, afectando de este modo la
tranquilidad de su convivencia, no slo por el hecho del maltrato y/o
agresiones directas sino que tambin abarca la desigualdad y distribucin de
los roles domsticos, causando un malestar social.

Es en este tipo de problemas donde el Funcionario Policial cumple un

rol fundamental, debido a que su intervencin va orientada a procesos
formativos y preventivos que promuevan erradicar la violencia hacia la mujer,

32

brindndole herramientas necesarias al individuo para que tomen decisiones

asertivas, acerca de la problemtica que los afecta, es decir, debe centrarse
en las caractersticas principales de una situacin descrita en un contexto
natural y de esta manera se puede tener una visin ms clara del caso.

El Funcionario Policial debe tener un amplio conocimiento en materia de

violencia contra la mujer para que de esta pueda concatenar con todo el
proceso de capacitacin que va a tener con las mujeres vctimas de
violencia, ya que, las fminas maltratadas, se vuelven sensibles y pierden
credibilidad en las personas que las rodean, es de suma importancia que el
profesional ponga en prctica los principios y valores que rige la profesin
para que de este modo pueda abarcar la intervencin del caso, tambin es
necesario que el profesional se despoje de todo cuanto provenga de
sentimientos, actitudes, normas, creencias y cualquier otra posicin personal,
para estar en condiciones de ver el contexto y abordar el caso de manera
objetiva para as reflejar la realidad vivida por el individuo, utilizando tcnicas
idneas de recoleccin de informacin que le permita al profesional conocer
acerca del caso.

La Ley Orgnica Sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de

Violencia en sus artculos 71, 72, 73, y hace referencia las competencias que
debe tener el funcionario de la Polica en cuanto atencin, competencia y
responsabilidad a la hora de atender a una vctima de violencia de gnero.

Con todo ello, el Estado busca asistir a las vctimas de los hechos de
violencia, creando un cuerpo normativo que plantea novedosas figuras
dentro de la legislacin penal venezolana. En la Ley Orgnica Sobre el
Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia se asume un nuevo
modelo jurdico-penal a partir del cual se aborda de manera distinta el
fenmeno de la violencia contra la mujer que afecta directa e indirectamente

33

a la mujer y donde el funcionario, como representante de hacer cumplir la ley

ejerce un rol fundamental en la prevencin, orientacin, atencin y
seguimiento de los casos relacionados con violencia de gnero.

Definicin de Trminos Bsicos

Amenaza: un delito o una falta, consistente en el anuncio de un mal futuro
ilcito que es posible, impuesto y determinado con la finalidad de causar
inquietud o miedo en el amenazado.
Derecho: es el orden normativo e institucional de la conducta humana en
sociedad inspirada en postulados de justicia, cuya base son las relaciones
sociales existentes que determinan su contenido y carcter.
Discriminacin de la mujer: Al revisar la bibliografa disponible, este
concepto se maneja de forma homloga con el de discriminacin de gnero;
es decir, que si bien en trminos conceptuales no es lo mismo definir gnero
que mujer, encontramos en los materiales un uso indistinto entre ambas
categoras.
Equidad de Gnero: Equidad equivale a justicia. Es dar a cada cual lo que
le pertenece, reconociendo las condiciones o caractersticas especificas de
cada persona o grupo humano (sexo, gnero, clase, religin, edad). Es el
reconocimiento de la diversidad... sin que esto implique razones para
discriminar.
Igualdad: es una situacin social segn el cual las personas tienen las
mismas oportunidades o derechos en algn aspecto.

Integridad fsica: es aquel derecho humano fundamental y absoluto que

tiene su origen en el respeto debido a la vida y sano desarrollo de sta. Es el

34

derecho al resguardo de la persona, en toda su extensin, bien sea en su

aspecto fsico como mental.
Gnero: Es el conjunto de caractersticas sociales, culturales, polticas,
psicolgicas, jurdicas, econmicas asignadas a las personas en forma
diferenciada de acuerdo con su sexo. Refiere diferencias y desigualdades
entre hombres y mujeres por razones polticas, sociales y culturales. Estas
diferencias se manifiestan por los roles (reproductivo, productivo y de gestin
comunitaria) que cada uno desempea en la sociedad.
Prevenir: Preparar y disponer con anticipacin las cosas para un fin, conocer
de antemano un dao, tratar de evitarlo, ver con anticipacin algo que puede
suceder y tener la oportunidad de estar preparados.

Victima: en primer trmino. Es todo ser viviente sacrificado o destinado al

sacrificio. Sin embargo, desde el punto de vista utilizado habitualmente, una
vctima es la persona que sufre un dao o perjuicio, que es provocado por
una accin, ya sea por culpa de otra persona, o por fuerza mayor.

Violencia: es un comportamiento deliberado, que provoca, o puede

provocar, daos fsicos o psquicos a otros seres, y se asocia, aunque no
necesariamente, con la agresin, ya que tambin puede ser psquica o
emocional, a travs de amenazas u ofensas

Violencia contra la mujer: Se entiende como cualquier accin o conducta

contra personas del sexo femenino, que tenga o pueda tener como resultado
el dao, o el sufrimiento fsico, sexual o psicolgico o muerte de la mujer, as
como tambin las amenazas, la coaccin o la privacin de libertad, ya sea en
la vida pblica o privada

35

MARCO METODOLGICO.

Cuando se habla de aplicar la Metodologa se considera como un

mtodo abierto al cambio que la sociedad vaya exigiendo, es a partir de
suposiciones que los discentes debe generar un acto creativo, ingenioso y
abierto a la posibilidad de aplicar en la prctica los hallazgos del estudio. Por
tal motivo, es importante seleccionar cuidadosamente los mtodos y las
estrategias para recolectar la informacin que se amerita.

TIPO DE INVESTIGACIN.
Es la estrategia general que adopta las investigaciones para
responder al problema planteado (ARIAS, 2009: pag.26).

La investigacin propuesta se define de accin participativa, por

cuanto permiti recopilar la informacin de forma directa y en presencia del
problema en estudio a fin de obtener los datos requeridos para la realizacin
de las etapas del proceso investigativo. La informacin se tom directamente
de la fuente, en este caso del Instituto Autnomo de Polica del estado
Mrida.
Dentro de las caractersticas de La Investigacin de Accin
Participativa, Hall (1981: 176) establece lo siguiente:

a) El problema tiene su origen en la propia comunidad y es sta quien los

define, analiza y resuelve.

b) El objetivo ltimo de la investigacin es la transformacin de la

realidad social y la mejora del nivel de las personas inmersas en esa
realidad.

36

c) La de Accin Participativa considera la participacin plena y activa de

la comunidad en la totalidad del proceso de investigacin y abarca una
variedad de grupos de personas sin poder.
d) El proceso de de Accin Participativa crea en las personas una mayor
conciencia de sus propios recursos y las incita a desarrollar la
confianza en s mismas.
e) La participacin de la comunidad en el proceso de investigacin
permite un anlisis ms exacto y autntico de la realidad social.
f) El investigador es participante y aprendiz comprometido en el proceso
de investigacin.

La Investigacin de accin participativa se basa en cuatro fases: el

diagnstico, planificacin, accin y evaluacin. Lo cual significa que sus
metas de transformacin pueden plantearse a corto, mediano o largo plazo,
implicando desde cada una de sus pasos un replanteamiento constante
hacia el logro de sus objetivos.

PRIMERA FASE
El Diagnstico: Se decidi explicar a los funcionarios adscritos a la
unidad de patrullaje ciclista del estado Mrida del Municipio Libertador
la metodologa aplicada y lo importante que es recabar la informacin
aportada por ellos de acuerdo a sus vivencias, recabando su opinin
y concretando la problemtica que le afecta en cuanto a los
conocimientos sobre el uso de la Ley Orgnica sobre el Derecho a
una Vida Libre de Violencia.

37

Una vez iniciada la interaccin con los funcionarios se dio paso a

la aplicacin de entrevistas no estructuradas, a las que abiertamente
manifestaron

querer

colaborar

con

la

investigacin.

Con

la

participacin de 27 funcionarios se aplico la lluvia de ideas permitiendo

detectar como problema prioritario, la preocupacin a la hora de
abordar un procedimiento por violencia contra la mujer ellas
manifiestan no querer denunciar o el uso de palabras obscenas a la
hora de privarlos de libertad trayendo comunicacin o remitir el caso a
la Coordinacin de Recepcin de Denuncia o no poder decidir sobre
alguna medida al respecto. Posteriormente se pas a realizar un
diagnstico sobre la situacin a los fines de confirmar o anular la
tendencia a la que apuntaba el problema Los resultados encontrados
se reflejan en la TABLA 1 de acuerdo con la priorizacin realizada por
los presentes.

TABLA 1. Problemas identificados sobre los procedimientos a seguir en

materia de violencia a la mujer en el diagnstico participativo.
Problemas

Ponderacin

Desconocimiento del uso de las Medidas de Proteccin

10

Denuncias Remitidas a Recepcin de Denuncia

Evasin de procedimiento por violencia hacia la mujer

Conocimiento sobre las Formas de Violencia

Obligaciones del rgano Receptor de Denuncia

Legitimacin para denunciar

Responsabilidad del funcionario (a)

Fuente: discentes encargados de la tesina 2014

38

GRFICO 1: Problemas identificados sobre los procedimientos a seguir

en materia de violencia a la mujer en el diagnstico participativo.

Desconocimiento del uso de

las Medidas de Proteccin
4%

4%

4%

Denuncias Remitidas a
Recepcin de Denuncia

7%
37%

18%

Evasin de procedimiento por

violencia hacia la mujer
Conocimiento sobre las Formas
de Violencia

26%

Obligaciones del rgano

Receptor de Denuncia
Legitimacin para denunciar
Responsabilidad del
funcionario (a)

Fuente: discentes encargados de la tesina 2014

Anlisis de los Resultado: Ampliamente podemos observar que el

porcentaje ms alto dentro de los problemas identificados en los funcionarios
de la Unidad de Patrullaje Ciclista es el 37% por el desconocimiento del uso
sobre las medidas de proteccin, seguidamente por un 26% donde las
denuncias son remetidas a la oficina de Recepcin de Denuncia evadiendo
responsabilidad.

De este modo, pudo detectarse que el problema que afecta

evidentemente a los funcionarios de la Unidad de Patrullaje Ciclista se
centraba en el desconocimiento sobre el uso de la Ley Orgnica Sobre el
Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

Donde el resto de los tems quedo con un mnimo porcentaje

pudindose reforzar los conocimientos.

39

Con los resultados obtenidos no quiere decir que los otros casos sean
menos importantes, aunque no hayan arrojado gran porcentaje amerita por lo
menos reforzarse y refrescar a los funcionarios que si tiene conocimiento
sobre el uso de la Ley Orgnica Sobre el Derecho a Una Vida de Violencia.

SEGUNDA FASE
La Planificacin: La Planificacin es una buena herramienta para
distribuir el tiempo ya que nos servir de ayuda para que podamos
realizar las actividades, cumplir con las metas establecidas y as poder
trabajar manera organizada y obtener los resultados esperado.

El desconocimiento sobre el uso de la ley abre paso a que un

funcionario comete negligencia en el cumplimento de sus funciones
perjudicndose y obviamente a la victima ya que ante la situacin
inesperada se convierte en una persona vulnerable por lo que amerita
proteccin inmediata, ya que la Violencia hacia la mujer es de
preocupacin para todos pues causa sufrimiento, dolor y en algunos
casos la muerte.

Basta unos minutos o segundos que el funcionario se retire del

sitio de los hechos y deje la vctima sola con el agresor para que ste
incurra en el hecho le quite la vida.

Desde esta perspectiva y con ayuda de los funcionarios adscritos

a la unidad de patrullaje ciclista logramos que se establecieran las
posibles alternativas de solucin en base al problema prioritario
identificando, obtenindose de esta manera la TABLA 2.

40

TABLA 2. Propuestas de solucin aportadas por los funcionarios

adscrito a la Unidad de Patrullaje Ciclista
Propuesta
Crear equipos Multidisciplinarios para coadyuvar al funcionario.

Ponderacin
2

Charlas y Talleres con equipo especializado

Conformar mesas de trabajos

Crear un manual del uso de la ley

Apoyo de los Organismos Competentes

Dar cumplimiento al Plan Informativo.

Fuente: discentes encargados de la tesina 2014

Grfico 2: Propuestas de solucin aportadas por los funcionarios

adscrito a la Unidad de Patrullaje Ciclista
Crear equipos Multidisciplinarios para
coadyuvar al funcionario.

8%
30%

7%

22%

Charlas y Talleres con equipo

especializado

7%

Conformar mesas de trabajos

26%

Crear un manual del uso de la ley

Apoyo de los Organismos

Competentes
Dar cumplimiento al Plan Informativo.
Fuente: discentes encargados de la tesina 2014

Anlisis de los Resultados: El 30% de los funcionarios est de acuerdo

que difundiendo el Plan Informativo de puede ampliar y reforzar los
conocimientos a la hora de un procedimiento por violencia contra la mujer.

41

No obstante el 26% de los funcionarios afirma que si existiera un

instructivo que te guiara para realizar los procedimientos en violencia contra
la mujer no hubiese tanta deficiencia a la hora de que se presentara una
situacin de esta.

El 22% manifest que si se implementaran charlas, talleres y foros se

podan reforzar los conocimientos e interactuar entre los ponentes ya que
consideran que podan actualizarse cada vez que reformaran la ley.

El resto de los funcionarios en pequeos porcentajes, manifestaron

que deben existir un equipo multidisciplinario, que a travs de las mesas de
trabajo se pueden unir mas organismos en materia de violencia contra la
mujer.

De acuerdo al problema mencionado, se propuso el desarrollo del

Plan Informativo orientado hacia la atencin del funcionario de la Unidad de
Patrullaje Ciclista, de modo que fuera posible favorecer estrategias y
espacios que dieran un lugar a orientar y ayudar a las vctimas,
materializados en la creacin de vnculos cotidianos marcados por la
disposicin al dilogo, la valoracin de la diferencia, la expresin de
sentimientos, el manejo de las emociones y la solucin pacfica de conflicto
terreno abonado para la articulacin del trabajo sobre valores sociales.
En este sentido, la tesina muestra un marcado inters por el beneficio
que puedan obtener los funcionarios de la Unidad de Patrullaje Ciclista
entendiendo que al tiempo que comienzan a formarse podrn ser excelentes
protagonistas a la hora de resolver o actuar en un procedimiento por
violencia a la mujer contribuyendo a una ciudad, cada vez ms libre de
violencia y agresividad y, de sus posibles consecuencias.

42

FASE III
La Accin: De acuerdo a los objetivos especficos planteados se
desarrollo

el plan de

accin

donde

se

incluyeron

organismos

competentes como la Fiscala del Ministerio Pblico, Instituto Merideo

de la Mujer y la Familia, Defensora del Pueblo y la Oficina de Recepcin
de Denuncia de acuerdo a la Disponibilidad de tiempo que las
Instituciones manifestaran.

Se present la idea para debatir, corregir el diagnstico y la propuesta

con las asociaciones y la poblacin en jornadas y/o talleres, para
consensuar las lneas de actuacin, concretar programas y asignar
recursos (humanos, materiales, de espacio y tiempo, entre otros). De
acuerdo a las reuniones realizadas para tal fin se consigui elaborar un
plan de accin mucho ms especfico en base al siguiente objetivo
General: Desarrollar un plan Informativo sobre procedimientos a realizar
por

violencia contra la mujer, dirigidos a los funcionarios adscritos a la

Unidad de Patrullaje Ciclista del Municipio Libertador del Estado Mrida.

(TABLA 3).

43

PLAN DE ACCIN
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Diagnosticar el nivel de
informacin que poseen los
funcionarios policiales al
momento de realizar
procedimientos ante una
denuncia por violencia contra la
mujer en la Unidad de Patrullaje
Ciclista del Municipio Libertador
del Estado Mrida.
Disear una Plan de accin
para informar, a los funcionarios
adscrito a la Unidad de
Patrullaje Ciclista del Municipio
Libertador del estado Mrida,
sobre los procedimientos a
seguir en materia de violencia
contra la mujer.
Ejecutar el Plan de accin para
informar a travs de talleres,
foros y mesas de trabajo a los
funcionarios de la unidad de
patrullaje Ciclista del Municipio
libertador del estado Mrida
para su debido conocimiento
sobre los procedimientos a
seguir por violencia contra la
mujer

ACTIVIDAD
TIEMPO
RECURSOS
RESPONSABLES
Un diagnstico tipo encuesta sobre
los conocimientos que poseen los
Humano:
Discentes
funcionarios policiales adscrito a la
de la UNES, Tutor
Unidad de Vigilancia y Patrullaje del
Acadmico, personal de la
20
Discentes de la Unes
Municipio Libertador del estado
Unidad de Patrullaje
horas
y Tutor Acadmico
Mrida, acerca del manejo de la ley
Ciclista.
Materiales:
Orgnica sobre el Derecho a las
Carpeta con hojas de
Mujeres a una Vida libre de
encuesta y lapiceros
Violencia.
Crear un Plan de Accin para
Humano: Discentes de la
difundir y orientar a los funcionarios
UNES, Tutor Acadmico,
policiales adscritos a la Unidad de
personal de la Unidad de
Vigilancia y Patrullaje Ciclista del
Patrullaje Ciclista y
40
Discentes de la Unes
Municipio Libertador del estado
Representante de la Fiscala
horas
y Tutor Acadmico
Mrida, sobre el uso y aplicacin de
20 del Ministerio Pblico.
la ley Orgnica sobre el Derecho a
Materiales: Carpeta con
las Mujeres a una Vida libre de
hojas blancas, lapiceros,
Violencia.
video Beam y laptop
Desarrollar el Plan de Accin con la
Humano: Discentes de la
finalidad de
Informar a los
UNES, Tutor Acadmico,
funcionarios policiales adscritos a la
personal de la Unidad de
Unidad de Vigilancia y Patrullaje del
Patrullaje Ciclista y
Municipio Libertador del estado
Discentes de la Unes
Representante de la Fiscala
Mrida a travs de Talleres, Foros,
y Tutor Acadmico
20 del Ministerio Pblico.
Mesas de Trabajo de orientacin y
Materiales: Carpeta con
actualizacin sobre procedimientos
hojas blancas, lapiceros,
en cuanto a violencia contra la
video Beam y laptop
mujer.

44

FASE IV:
La Evaluacin: En esta fase se pretende evaluar las acciones
propuestas por los discentes en compaa del Tutor Acadmico y los
funcionarios participantes a travs de la reflexin y una autoevaluacin
personal.

Estamos satisfecho ya que de acuerdo a los indicadores logrados

puede mencionarse los talleres de sensibilizacin y capacitacin,
jornadas de difusin de la ley, uso sobre los conocimientos de la ley, la
participacin y las actividades aportadas por los funcionarios hicieron que
tanto ellos como nosotros pudiramos intercambiar nuestras experiencias
y corregir fallas que a futuro ya no repercutieran en nuestras actividades
diarias.

Podemos afirmar que hemos contribuido a que los funcionarios

muestren inters que de verdad quieran saber cmo proceder ante un
procedimiento de violencia contra la mujer, desde conocer el objeto de la
ley hasta imponer medidas de proteccin y seguridad al hombre
victimario sin confundir con los problemas de convivencia, institucionales
o polticos.

Se cree que una de las formas de atacar la violencia contra la mujer

es la participacin nacional e internacional de instituciones competentes,
la comunidad organizada y los medios de comunicacin que realicen
campaas de concientizacin contra la violencia y el conocimiento de la
ley que incluya a los funcionarios, familias hombre y mujeres o cualquier
otra persona que quiera ser participe en tan importante proyecto.

45

Entra las experiencias vividas desde que comenzamos ir a la sede de

la Unidad de Patrullaje Ciclista podemos mencionar:

1. Jornada de entrega de folletos (Por una vida libre de violencia).

2. Gestin y donacin de cuarenta (40) Leyes Orgnicas Sobre el

Derecho a una Vida libre de Violencia.

3. Atencin a las mujeres vctimas de violencia dndoles orientacin y

difusin sobre la ley.

4. Consolidacin para el uso de la Ley Orgnica Sobre el Derecho a una

Vida libre de Violencia.
5. Participacin en las marcha el 25 de noviembre sobre una vida libre de
violencia

El poder concientizar a los funcionarios de la Unidad de Patrullaje Ciclista

es una realidad, en esos momentos reunidos sus opiniones, sus experiencias
regalndonos, su tiempo, demostrando su inters por aprender hoy en da
dejaron huellas en nuestra carrera, donde todos coincidimos en que la unin
est la fuerza.

46

CONCLUSIN

Esta tesina ha dejado muchos aprendizajes, por ejemplo podramos

afirmar que los malos procedimientos realizados por los funcionarios
policiales vienen del desconocimiento de la ley por lo que se considera que
a medida que se creen las leyes o las reformen deben actualizar a los
funcionarios policiales y exista una mejor preparacin.

Esta tesina que comenz como una iniciativa es una necesidad ya que
algn episodio de acoso, amenaza, golpe, tortura, discriminacin entre otros
est relacionado con algn tipo de violencia incluyendo los asesinatos. A
pesar de que

es una realidad normalmente rechazada a veces parece

justificada,

al

menos

comprensible

por

parte

de

la

vctima

independientemente de las circunstancias en las que ocurre.

Los cambios que se realizaron al final se deben a la premura de la

culminacin de la tesina por lo que fue imposible la asistencia de las
instituciones invitadas como el Instituto Merideo de la Mujer y la Familia, la
Fiscala Superior, la Defensora del Pueblo y la Coordinacin de Recepcin
de Denuncia, pero se percibi mucha receptividad por parte de los
funcionarios quienes solicitaron que culminramos. A pesar del poco tiempo
que empleamos para la programacin, consideramos que de acuerdo a los
resultados obtenidos superamos los planificados en cuanto a las actividades
desarrolladas.

En cuanto a los acontecimientos e imprevistos durante la ejecucin de

la tesina debemos mencionar que inicialmente hubo resistencia de parte de
los funcionarios de la Unidad de la Brigada Ciclista por el nivel de rango en
que nos encontramos, pero gracias a la colaboracin prestada por parte de

47

nuestro tutor Acadmico Abg. Jos Leobaldo Soto Pudimos Superar Todas
las expectativas.

De acuerdo a las observaciones realizadas en la Unidad de Patrullaje

Ciclista del Municipio Libertador del estado Mrida se aplico la entrevista,
para poder detectar con exactitud el conocimiento que poseen los servidores
pblicos en cuanto al uso de la Ley Orgnica Sobre el Derecho de las
Mujeres a Una Vida Libra de Violencia y se pudo determinar que fue el
desconocimiento de la misma, trayendo como consecuencia negligencia en
el cumplimiento de sus funciones, aunque los funcionarios se preocupen por
el bienestar y estabilidad de las mujeres vctimas de violencia por su
desconocimiento crean un problema no solo para la comunidad sino tambin
para la humanidad, contra la cual histricamente se ha luchado.

Al realizar el diagnostico entre los funcionarios de la Unidad de

Patrullaje Ciclista pudimos observar que la mayora de los funcionarios
policiales desconocen los procedimientos a seguir ante una denuncia de
violencia contra la mujer es tanto as que no saben sobre el acta de
imposicin de medidas que se aplica al victimario siendo esta una
herramienta primordial a la hora de actuar ante una situacin de esta; lo que
significa que amerita ms informacin y orientacin para prepararse y poder
subsanar las actuaciones que por error involuntario no pudieron ejecutar.

Muchos factores inciden el manejo de la ley como es el conocimiento, la

aplicacin, el uso y ejecucin, por tal motivo se diseo un Plan de Accin con
la finalidad de informar a los funcionarios el contenido de la Ley Orgnica
sobre el Derecho de la Mujeres a una Vida Libre de Violencia como lo son:
El Objeto, definicin, formas de violencia, delitos, legitimacin para
denunciar, obligaciones del rgano receptor de denuncia, contenido del

48

expediente, responsabilidades del funcionario o funcionaria, medidas de

proteccin, de la aprehensin en flagrancia entre otros para que travs de
charlas y talleres se pueda difundir esta informacin y aclarar cualquier
interrogante que pudiesen manifestar.

Una vez que se expanda el Plan Informativo sobre Procedimientos

Policiales a los funcionarios de la Unidad de Patrullaje Ciclista del Municipio
Libertador del estado Mrida, estaramos ante un gran logro, ya que
comenzaramos por disminuir el ndice delictivo en violencia contra la mujer;
situacin que diariamente las afecta y nadie mejor que el funcionario para
orientarlas y que ellas puedan hacer valer sus derechos.

Aunque no se crea estamos ante un problema que est presente en

todas partes y que no respeta clase social, raza, credo o partido poltico y es
competencia de todos y que no es posible entenderla en una sola
explicacin. Es triste estar consciente de lo que esta pasando y hacerse de la
vista gorda. Venezuela est marcada por la presencia de una cultura violenta
que comienza desde la formacin del hogar por eso es ms fcil cultivar
valores que erradicar conductas negativas.

49

RECOMENDACIONES

1. Activar un equipo multidisciplinario (psiquiatra, trabajadora social,

abogados o abogadas entre otros) en la Polica del Estado Mrida para
coadyuvar en los procedimientos que realizan los funcionarios policiales.

2. Capacitar al funcionario policial acerca de la ley Orgnica sobre el

Derecho a las Mujeres a una Vida libre de Violencia para su cumplimiento.

3. Sensibilizar al funcionario policial para que pueda orientar a las mujeres

vctima de violencia y salvaguarda su integridad fsica, psicolgica, sexual
y patrimonial.
4. Difundir y erradicar la ley Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres a una
Vida de Violencia para la disminucin y eliminacin de los delitos si se
pueden en su totalidad.
5. Informar a los hombres victimarios sobre las consecuencias al incurrir en
un delito sobre violencia contra la mujer y poder fomentar valores y
principio para una mejor sociedad.

50

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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Cientfica (5 ed.) Caracas Venezuela.

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mujer. Antecedentes y aspectos tericos", en Contribuciones a las
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Va, Ao 14 N 583, 21/05/10. Boletn electrnico de la Red de Educacin
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Universidad

Pedaggica

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(2012)

Manual

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Trabajos de Grado de especializacin y maestra y tesis doctorales.

Caracas Venezuela. Fondo Editorial UPEL.

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www.abogadosvilanova.cat/.../servicios-en-el-area-de-derecho-penal/
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Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar La Violencia Contra
la Mujer. Publicado en Gaceta Oficial N 35.632 de fecha 16 de Enero de
1995. Caracas, Venezuela.

Ley Orgnica Sobre el Derecho a las Mujeres a una Vida Libre de

Violencia (2007). Publicada en Gaceta Oficial N 38.647 del 19 de Marzo de
2007. Caracas, Venezuela

53