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EL SISTEMA EDUCATIVO NIGERIANO: UNA APROXIMACIN

MICHAEL ONWUEME (*)


MON NWADIANI (e)

Nigeria es la nacin con la poblacin


negra ms numerosa del mundo, con unos
88.5 millones de habitantes. Su rea ocupa
923.768 kilmetros cuadrados y est considerado corno uno de los mayores pases
de Africa. Limita al oeste con la Repblica
de Benin, al este con Camern, al norte
con Chad y Nger y al Sur con el ocano
Atlntico. (Ogundimu, 1989).
La Conferencia de Berln de 1884 marc el inicio de la carrera europea para el
reparto de Africa. En la segunda mitad del
siglo dieciocho Nigeria pas a ser colonia
britnica, quedando bajo la influencia social, econmica y poltica de Gran Bretaa.
Lo que hoy se conoce como la nacin-estado de Nigeria es fruto de la unin de varias comarcas del norte y del sur de la zona
y debe su nombre a Sir Frederick Lugard,
quien la bautiz as en 1914. La parte norte
de Nigeria es fundamentalmente musulmana, mientras que la mayora de los habitantes del territorio sur son cristianos, a
excepcin de un grupo minoritario que
se declara seguidor del tradicionalismo
africano.
El Islam es anterior en varios siglos a la
religin cristiana y lleg a Nigeria de mano

()

de comerciantes rabes y estudiosos procedentes del norte de Africa que extendieron su religin por el territorio de Hausa y
ms all.
El desarrollo de una educacin moderna en Nigeria se debe a los esfuerzos de
los misioneros cristianos que llegaron a
este pas en 1842 con el fin de evangelizarlo. Dichos misioneros consideraban la
educacin como un instrumento vital para
fortalecer la iglesia cristiana (Fafunwa,
1974). La educacin occidental tuvo mayor
penetracin en el sur, mientras que en el
norte islmico todava existe una firme resistencia a la religin cristiana y a la educacin de carcter occidental. Este rechazo o
no rechazo de la educacin occidental que
caracteriza respectivamente al norte y el
sur del pas es de vital importancia desde
el punto de vista geopoltico en la actual
Nigeria. El desequilibrio educativo entre el
norte y el sur se debe en gran parte a este
factor histrico. (Onwuenme, 1995).
Nigeria tiene un sistema federal de gobierno que consta de treinta y seis estados.
Actualmente est regida pr un gobierno
militar. Nigeria obtuvo la independencia
de Gran Bretaa en 1960. Los militares han

Universidad de Benin. Nigeria.

Revista de Educacin, nm. 316 (1998),

pp. 47-61

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tomado las riendas del estado durante la


mayor parte de los treinta y ocho aos
que el pas lleva siendo independiente.
Nigeria se compone de muchos grupos
tnicos y cuenta con ms de 250 dialectos indgenas. Existen tres lenguas principales, el bausa, el ibo y el yoruba,
habladas por los grupos tribales dominantes, cuyos miembros se cuentan por
millones. Sin embargo, el idioma oficial
que rige la comunicacin dentro de todo
el pas es el ingls. Los esfuerzos por
adoptar una de las lenguas nigerianas
como lengua franca para la educacin, el
comercio y la poltica han sido hasta ahora infructuosos. No obstante, la Ley de
Educacin del pas obliga a que los escolares aprendan una de las lenguas nigerianas aparte de la propia en los niveles
de primaria y secundaria.
ltimamente, la economa nigeriana se
ha basado principalmente en un nico
producto, el petrleo. Como pas miembro
de la OPEP, el petrleo supone para Nigeria ms del 75 por ciento de su renta anual
(Ogunclimu, 1989). A pesar de que una
gran mayora de los habitantes del pas son
agricultores dedicados al cultivo de productos para el consumo alimentario, la
produccin agrcola anual es baja debido a
lo primitivo de los mtodos agrcolas empleados. Nigeria gasta una parte importante de sus reservas en la importacin de
alimentos y tcnicas agrcolas. Por otro
lacio, la industrializacin se encuentra en
una fase muy inicial. El establecimiento de
industrias y fbricas por parte del gobierno y de sectores privados en diferentes
partes del pas es vital para su crecimiento
econmico.
ESTRUCTURA EDUCATIVA
El sistema educativo actual de Nigeria
naci a principios de los aos ochenta
como respuesta a las quejas que lo tachaban de seguir bajo la influencia del sistema
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colonial britnico. Hasta ese momento el


sistema educativo se compona de los centros preescolares, una escuela primaria que
duraba ocho aos, la escuela secundaria,
centros de formacin del profesorado, escuelas post-secundarias dirigidas a obtener
el Certificado de Estudios Superiores, Centros de Formacin Avanzada del Profesorado y Universidades (Taiwo, 1982). Dicho
sistema constaba de seis cursos de enseanza primaria precedidos por dos o tres
aos de enseanza preescolar no obligatoria para nios de tres aos; cinco aos de
enseanza secundaria dividida en dos ramas, ciencias puras y humanidades; y dos
aos de preparacin para la entrada en la
universidad, donde el estudiante obtena el
ttulo de bachillerato tras tres aos de estudio. Los Centros de Formacin del Profesorado preparaban a los profesores que iban
a impartir clases en los primeros cursos de
la escuela secundaria. Los profesores con
alguna licenciatura, tuvieran o no algn
certificado que los avalara como profesionales de la enseanza, impartan clase a
los cursos superiores de secundaria y a los
dirigidos a obtener el Certificado de Estudios Superiores.
El sistema actual naci como consecuencia de la Ley Nacional de Educacin
que fue primero publicada en 1977 y luego
revisada en 1981, y fue concebido como
un sistema de educacin uniforme, conocido popularmente como el sistema seistres-tres-cuatro. Consiste de seis arios de
enseanza primaria, tres aos de primer ciclo de secundaria, tres de segundo ciclo de
secundaria y cuatro de enseanza universitaria. La enseanza secundaria anterior a
este sistema era puramente acadmica y a
ella slo accedan los alumnos ms brillantes, ignorando la enseanza prctica y profesional que hubieran podido seguir los
menos dotados. El nuevo sistema de secundaria, consistente en un primer ciclo de
tres aos y un segundo ciclo de otros tres
arios ofrece cursos tanto acadmicos como
profesionales y tcnicos, clirigido a abar-

car muy distintas capacidades, mbitos y


puestos del mundo laboral. El tercer nivel, esto es, los centros de estudios superiores, escuelas politcnicas y facultades
universitarias de agricultura, tecnologa y
otras ms convencionales, prepara a los
estudiantes para entrar en un contexto laboral y econmico muy diverso. La Ley
Nacional de Educacin, actualmente conocida como el sistema 6-3-3-4 pone un
gran nfasis en la enseanza cientfica y
tecnolgica.
FILOSOFA DEL SISTEMA EDUCATIVO
NIGERIANO
La filosofa del sistema nigeriano de
educacin establecido bajo la Ley Nacional
de Educacin (1977,1981) tiene como objetivos trabajar por:
una sociedad libre y democrtica;
una sociedad justa e igualitaria;
un pas unido y con confianza en s
mismo;
una economa fuerte y dinmica;
una nacin prspera que ofrezca
toda clase de oportunidades a sus
ciudadanos.
Taiwo ha sealado que:
Nuestra filosofa consiste en que la educacin sea reconocida como el medio ms
poderoso con el que contamos para fomentar la muy necesaria unidad de Nigeria
y corregir los desequilibrios de su desarrollo inter-estatal e intra-estatal (Taiwo,

1982).
Nigeria cree que la educacin es la clave para el desarrollo de los recursos sociales,
econmicos, polticos y humanos. El gobierno de Nigeria ofrece las mismas oportunidades educativas a todos los ciudadanos
en cada nivel (primario, secundario y terciario) tanto dentro como fuera del sistema
educativo formal para contribuir al desarrollo individual y nacional (Taiwo 1982).
La nueva Ley Nacional de Educacin
se promulg en 1985 mediante el Decreto

n." 16, en el que se declara que: La Educacin... tiene como objetivo mejorar el acceso a una enseanza eficaz y de calidad
en todos los niveles: primaria, secundaria,
formacin del profesorado, enseanzas
tcnicas y superiores (NUC, 1997).
La enseanza primaria universal entr
en vigor en 1976. Fue entonces cuando la
educacin de los nios entre los 6 y los 11
aos se hizo obligatoria y gratuita. Los
alumnos de la escuela primaria deben adquirir unos conocimientos bsicos de lectoescritura, clculo y comunicacin verbal. Las
ltimas estadsticas indican que hay 38.649
centros de primaria en todo el pas con
una poblacin estudiantil de 16.190.947
alumnos (Informe Anual de Estadstica,
1995).
La enseanza secundaria est abierta a
los chicos entre once y dieciocho aos.
Este nivel de educacin prepara a los
alumnos para el trabajo y para la enseanza universitaria. La enseanza secundaria
dura seis arios y est dividida en dos etapas: el primer ciclo (junior secondcny) y el
segundo ciclo (senior secondary) cada uno
de los cuales dura tres arios. El primer ciclo
prepara a los estudiantes en asignaturas
acadmicas y pre-profesionales mientras
que el segundo es ms amplio e incluye
ms conocimientos acadmicos y profesionales. Al final del programa se realiza un
examen estatal para obtener el certificado
de enseanza secundaria. Los alumnos
que hayan aprobado cinco asignaturas
pueden optar a la enseanza universitaria.
La enseanza universitaria dura cuatro
aos y es gratuita en todas las universidades federales de titularidad pblica. Existen
37 universidades en Nigeria, 24 universidades federales, 12 estatales y un militar (NIJC,
1977). El desarrollo de las universidades ha
sido extraordinario desde que Nigeria obtuviera la independencia en 1960. Por
ejemplo, la matriculacin de alumnos que
en 1960 alcanz la reducida cifra de 1.395
pas a ser de 40.000 alumnos matriculados
en 1976, fecha en la cual se introdujo la
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Enseanza Primaria universal, y de 172.000


alumnos en 1988 cuando la primera promocin de alumnos de la Enseanza Primaria universal lleg a la universidad.
Actualmente el total de alumnos matriculados en universidades federales y estatales
supera los 250.000 al ao (NUC, 1997). A
pesar de lo llamativo de estas cifras, la admisin en las universidades ha constituido
un problema de difcil solucin para los
gobiernos estatales y federales. Menos de
una cuarta parte de los candidatos que se
presentan al Examen para la Admisin y
Matriculacin en las universidades consiguen ser admitidos.
Las universidades estatales no son gratuitas, ya que los estudiantes tienen que
pagar unas tasas de enseanza, si bien los
no-indgenas de un estado concreto pagan ms que sus colegas de otros estados. Existen tres clases de universidades,
las universidades convencionales, las
universidades tecnolgicas y las universidades agrcolas.
Aparte de las universidades, existen
otras instituciones de educacin superior.
Las escuelas politcnicas y las facultades
de educacin ofrecen cursos dirigidos a
obtener certificados para puestos de nivel
medio dentro de sectores pblicos y privados de la economa. Por ejemplo, el Certificado de Enseanza nigeriano permite a
los estudiantes que han completado con
xito sus programas en las facultades de
educacin ensear en las escuelas de primer ciclo de secundaria y en los primeros
cursos del segundo ciclo de secundaria.
Existen unas 48 escuelas politcnicas y
unas 54 facultades de educacin en todo el
pas que dependen de los gobiernos federales y estatales. (Informe sobre la Enseanza Superior, 1991).

ENSEANZA SUPERIOR
Una de las reas de expansin ms importantes desde 1980 dentro del proyecto
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educativo nigeriano es la de la enseanza


superior que, impartida en centros de
post-secundaria, ofrece variadas posibilidades a los alumnos. Dichos centros o
instituciones son las universidades, escuelas politcnicas, facultades de tecnologa, facultades de educacin, centros
superiores de formacin del profesorado y
facultades universitarias de enseanza a
distancia, adems de otros centros de
aprendizaje asociados.
Desde el punto de vista de la poltica
educativa, la enseanza superior en Nigeria hoy en da, segn se refleja en la Ley
Nacional de Educacin (1981, p. 22), tiene
como objetivos:
La adquisicin, desarrollo y fomento de una orientacin en valores
fundamentada en la supervivencia
del individuo y la sociedad.
El desarrollo de las capacidades individuales de las personas para que
sepan comprender y respetar su
entorno.
La adquisicin de las capacidades
tanto fsicas como intelectuales necesarias para que los individuos lleguen a ser personas tiles dentro de
su comunidad.
La adquisicin de una visin objetiva
acerca de su entorno local y global.

DESARROLLO DE LAS INSTITUCIONES


DE ENSEANZA SUPERIOR
Los objetivos educativos de la Enseanza Superior deben alcanzarse en las
instituciones correspondientes a travs de
(i) la enseanza, (ii) la investigacin, (iii) la
difusin de informacin nueva y de la ya
existente, (iv) el propsito de ser til a la
comunidad y (y) el afn por convertirse en
verdaderos depsitos de conocimiento.
El motor para el desarrollo de las instituciones de enseanza superior en Nigeria
fue la histrica Comisin Ashby de 1960
que, entre otras cosas, recomend el esta-

blecirniento de tres universidades ms y la


creacin de las facultades de educacin.
Antes de 1960, slo exista la Universidad
de Ibadan, fundada en 1948 y la Facultad
de Ciencia y Tecnologa con sedes en Ibadan, Zaria y Enugu. Antes, en 1930 y 1932
respectivamente, se haba fundado la Escuela Mdica de Yaba y la Facultad de Enseanza
Superior de Yaba. Estas dos instituciones
otorgaban diplomas y ttulos.
La Facultad Universitaria de Ibadan
(dependiente de la Universidad de Londres) se convertira ms tarde, en 1962, en
una universidad de pleno derecho. En octubre de 1960 y coincidiendo con la consecucin de la independencia poltica, se
fund la Universidad de Nigeria Nsukka siguiendo la tradicin de las universidades
norteamericanas. Como respuesta a la recomendacin de la Comisin de Sir Eric
Ashby, en 1962 se fundaron tres nuevas
universidades, la de Ahmadu Bello en Zaria, la de Lagos y la de Ife en Ile-Ife. En 1970
se cre el Instituto de Tecnologa del Medio Oeste, que ms tarde pasara a conocerse como la Universidad de Benin, en
Benin City. Todas estas instituciones representan lo que fue la primera generacin de
universidades de Nigeria. De esta primera
generacin de seis universidades, slo una,
la Universidad de Ahmadu Bello, tena su
sede en la parte norte del pas.
En 1975 emergi la segunda generacin de universidades. Estas se situaron
con la finalidad poltica de reflejar el carcter federal que a su vez es fruto de la pluralidad tnica de la sociedad nigeriana.
Para entonces las universidades fundadas
en los aos sesenta eran incapaces de satisfacer la demanda de enseanza universitaria de Nigeria. Esta segunda generacin
de universidades alcanz el nmero de siete y sus sedes se establecieron en diferentes partes del pas.
La dcada de 1980 marc un hito decisivo en el crecimiento y el desarrollo de la
enseanza superior en general y de la enseanza universitaria en particular. Fue en-

tonces cuando apareci la tercera generacin de universidades federales y la primera de las universidades estatales. La tercera
generacin de universidades federales naci como respuesta a los desafos del desarrollo econmico planteados de cara a la
mejora de las perspectivas agrcolas y tecnolgicas. A diferencia de las dos primeras
generaciones, que tenan un carcter estrictamente convencional, esta nueva generacin trajo consigo las universidades
especializadas. Las universidades especializadas ms conocidas son por un lado las
de Agricultura y por otro las de Ciencia y
Tecnologa. Las universidades de Agricultura son las de Abeokuta y Makurdi y las
de Ciencia y Tecnologa, las de Abubakar
Tafawa Balewa en Bauchi, la Universidad
Federal de Tecnologa de Akure, la Universidad Federal de Tecnologa de Owerri, la
Universidad Federal de Tecnologa de Mina y la Universidad Federal de Tecnologa
de Yola. La Universidad de Abuja, en Abuja, es la nica de tipo convencional de las
universidades federales que se fundaron
en los aos ochenta.
Aparte de esta tercera generacin de
universidades federales, los arios ochenta
estuvieron tambin marcados por el nacimiento de las universidades estatales. Aunque una de las universidades estatales es
una universidad especializada, la mayora
de ellas son convencionales. Las universidades estatales son seis y estn todas ellas
localizadas en el sur de Nigeria.
Como explica Nwadinani (1993) entre 1960 y 1991 se fundaron 31 universidades en Nigeria. Esta expansin arroja un
promedio de una universidad por ao, lo
que parece hasta cierto punto descoordinado. Las universidades estatales se establecieron obedeciendo a tres razones principales.
La mayora de las universidades se crearon
durante el perodo de los gobiernos civiles,
por lo que su fundacin se debe a razones
polticas. En segundo lugar, los candidatos
de los estados ms desarrollados, principalmente los del sur del pas, no conse51

guan plaza dado que la tradicin de las


cuotas de admisin marcaba que los estudiantes tendentes a entrar en universidades
federales lo hicieran de acuerdo con su estado de origen. De esta manera tenan adjudicadas unas universidades federales
concretas conforme al carcter federal de
Nigeria. Para satisfacer la demanda de esta
numerosa poblacin que solicitaba enseanza universitaria, se crearon las universidades
estatales. La tercera razn es la rivalidad inter-estatal, aunque la mayora de los estados
no pueden financiar adecuadamente sus
centros de secundaria.
En 1990 naci, bajo los auspicios de
los gobiernos estatales y federales, la cuarta generacin de universidades. Estas fueron
la Universidad de Agricultura de Umuclike y
dos universidades convencionales situadas
en la parte oriental del pas, ambas propiedad del gobierno federal. Las universidades fundadas por gobiernos estatales son
siete y estn situadas en distintas partes del
pas. Slo dos de las siete universidades estatales se encuentran situadas en el cinturn central y en la parte norte de Nigeria,
respectivamente. La Academia de Defensa
de Nigeria (NDA) ha alcanzado recientemente la condicin de universidad y expide ttulos universitarios a sus alumnos militares.
Hasta la fecha en Nigeria no existen universidades privadas oficialmente reconocidas, ya que aunque hace algunos aos
proliferaron, fueron cerradas ms tarde
dado que de universidades no tenan ms
que el nombre. ltimamente algunas entidades privadas y religiosas estn a la espera de fundar universidades privadas, pero
todava no han recibido la aprobacin oficial del gobierno.
Como denota el inters que tanto gobiernos como individuos han puesto en la
enseanza superior, la universidad es una
institucin muy valorada en Nigeria. Sin
embargo, para que exista un crecimiento
econmico equilibrado y viable, hace
tiempo que Nigeria reconoci la importancia del personal laboral de nivel medio. La
52

recomendacin de la Comisin Ashby (1960)


incida, entre otras cosas, en la necesidad
de crear instituciones para la formacin de
un personal laboral de nivel medio y la
formacin de 30.000 y 50.000 profesionales de grado alto y medio respectivamente
durante el perodo 1960-70. Esta recomendacin insista en el establecimiento de
instituciones no universitarias de enseanza superior como escuelas politcnicas,
institutos de ciencia y tecnologa e institutos de educacin. Segn Nwadiani (1993),
en 1990 existan 31 universidades y 88
centros cle enseanza superior incluyendo
los centros politcnicos federales y estatales, con 60.000 estudiantes matriculados.
Esta cifra se elev a 70.613 en 1991/92. En
1997, en Nigeria haba 29 escuelas politcnicas federales, 19 politcnicas estatales y
54 institutos de educacin federales y estatales con representacin en 31 estados, a excepcin del estado de Abia y del territorio
de la capital federal, Abuja.
El gobierno federal tiene planificado
que haya una universidad en cada estado.
Como se establece en la Ley Nacional de
Educacin (1981, p. 24), el gobierno proyecta establecer nuevas universidades con
el fin de garantizar una distribucin geogrfica ms igualitaria de las mismas y contribuir de esta manera a la unidad nacional.
Sin embargo, ello no debe ser bice para
que los estados o la iniciativa privada establezcan sus propias universidades siempre
que cumplan con los requisitos mnimos establecidos por el gobierno federal a travs de
la Comisin Nacional de Universidades.
ADMISIN DE ESTUDIANTES

La admisin de los candidatos debidamente cualificados dentro de las universidades federales constituye un proceso
difcil y competitivo debido a la limitacin
en el nmero de plazas. El decreto n. 2 de
febrero de 1978 dictamin que el nico rgano de control de las pruebas para la en-

tracia en las universidades de Nigeria sera la


Junta de Admisin y Matriculacin (lAMB).
En los ltimos arios esta condicin se ha
hecho tambin extensiva a las facultades
de educacin y las escuelas politcnicas.
La labor de asignacin de los estudiantes
desempeada por el JAMB afecta a todas
las instituciones de la enseanza superior.
Ello hace que la autonoma de las instituciones universitarias y no universitarias se
halla visto notablemente recortada. La Junta se rige para su funcionamiento por lo
estipulado en el decreto riQ 33 de 1989 y en
el nQ 4 de 1993 as como por las normas
dictadas por los gobiernos estatales y federales. De acuerdo con ellas, se exige a los
candidatos que elijan tres instituciones al
realizar el Examen de Entrada a la Universidad (UME), que se aplica una vez al ao
a los estudiantes que han terminado la enseanza secundaria y tengan cumplidos 17
aos antes o en el momento de incorporarse
a la universidad. Normalmente los estudiantes
que han obtenido mejores calificaciones
son aceptados por la institucin que eligieron
en primer lugar. Cuando el nmero de stos no es suficiente, se considera la candidatura de los que eligieron dicha institucin
en segundo lugar. A veces ocurre que estos candidatos de segunda opcin no resultan competitivos para los cursos profesionales.
La nota mnima de admisin es de 200 sobre 400 puntos. No obstante, dicha nota no
garantiza la admisin, ya que existen unas
cuotas que varan de curso a curso y de ao
en ao. Segn el JAMB, no se aceptan
cambios de estudios y/o de universidad
salvo en casos excepcionales... normalmente antes de que se conozcan los resultados del Examen de Entrada a la Universidad
y previo pago de una tasa por gastos de
tramitacion de 80.00 N. El Naira (N) es la
moneda nigeriana, que equivale a 80$.
Para seleccionar a los candidatos que van
a entrar en las universidades federales generalmente se siguen los criterios fijados
por el JAMB, basados fundamentalmente
en el sistema de cuotas. Dichos criterios

son: mritos (40 por ciento), zona de influencia de una determinada universidad
(30 por ciento), pertenencia a reas ms
desfavorecidas (20 por ciento) y otros criterios discrecionales (10 por ciento). Ello
quiere decir que el 60 por ciento de las
condiciones de admisin en las universidades federales se basan en criterios extraacadmicos. Todo ello es en aras de
reflejar y reforzar el carcter federal. Las
universidades estatales y otras instituciones
no universitarias no estn sujetas a los criterios de admisin prescritos por el gobierno federal dado que dichas instituciones se
financian a s mismas, lo que hace que admitan a los candidatos que deseen, incluso
a aquellos que no se presentan al Examen
de Entrada la Universidad. Debido a la prevalencia de los criterios no acadmicos, los
mritos son injustamente ignorados. La admisin se convierte pues en un asunto poltico y sujeto al peligro de la recomendacin
(los contactos sociales). Por ejemplo, el
ao pasado (1996/97), la nota de admisin
en las universidades federales fue de 249.
Al final, el 60 por ciento de los candidatos
admitidos puntuaron muy por debajo de la
nota de admisin y se daba la circunstancia
de que eran hijos de personas con puestos
de responsabilidad o muy bien relacionadas
social, econmica o polticamente. Como consecuencia, se producen, en ocasiones, protestas que alegan que las plazas se compran
en funcin de la valoracin social del curso.
Con el fin de encauzar el flujo de admisin en las universidades durante el
perodo del plan de vigencia del Tercer
Plan Nacional de Desarrollo se fij una
proporcin de estudiantes de ciencias y
humanidades de 60:40. Esta proporcin seguir sujeta a revisin dependiendo del
tipo de personal laboral que en cada momento necesite el pas (NPE, 1981). No
obstante, la realidad ha demostrado que
existe un desequilibrio entre los objetivos
polticos y su puesta en prctica, ya que la
proporcin 60:40 entre ciencias y humanidades no ha podido acloptarse. De cada
53

110.000 plazas existentes en las universidades


nigerianas entre 1983/84 y 1986/87, 64.146
(58.3 por ciento) y 45.854 (41,7 por ciento)
se distribuyeron entre carreras de humanidades y ciencias respectivamente (Nwadiani 1989:104), a pesar de lo cual un gran
nmero de los candidatos que solicitaron su
admisin fueron rechazados. Por ejemplo,
entre 1980 y 1990, de los 1.987.576 candidatos
que solicitaron plaza 1.671.038 (84.1 por ciento)
fueron rechazados. (Nwadiani 1997). Segn
Orewa (1997), en 1994 el nmero de estudiantes que llegaron a matricularse en las
universidades del pas fue de 30.000.
EL CONTROL DE LA ENSEANZA SUPERIOR

El control de las instituciones de enseanza superior puede ser externo o interno dependiendo de la naturaleza de su
titularidad. Externamente, es el rgano de
gobierno a cargo, esto es, el Ministerio de Educacin (federal o estatal), el que controla y
dirige estas instituciones, adems de la comisin u organismo correspondiente. Por
ejemplo, las universidades federales son
controladas por la Comisin Nacional de
Universidades (NUC) de Nigeria, segn se
estableci en 1962 con el fin de coordinar las
actividades de las universidades federales.
Desde 1962 la trayectoria del NUC, directamente asociada a las exigencias de
cada momento y a la inexorable expansin
de la enseanza universitaria en el pas,
puede resumirse en tres fases. Primero fue
un rgano asesor, ms tarde se convirti ya
en la Comisin Nacional pero con carcter
provisional, y desde 1974 ha quedado
constituido con carcter pleno y estatutario. Est subvencionado por el gobierno
federal, cuyos fondos redistribuye a las
universidades. El NUC asesora sobre el estanlecimiento de nuevas universidades y
homologa los cursos que se imparten en
las mismas.
Normalmente el Inspector (Secretario
de Estado para las universidades federales
54

o Gobernador de las Universidades Estatales) nombra a un rector que es el jefe nominal y un vicerector que acta como jefe
ejecutivo. Las facultades de educacin y las
escuelas politcnicas son controladas externamente por la Comisin Nacional para
las Facultades de Educacin (NCCE) y la
Junta Nacional para la Enseanza Tcnica
(NBTE) respectivamente dirigidas cada
una de ellas por un rector que desempean funciones similares a las del NUC.
PROGRAMAS

Existen varios programas de humanidades, ciencias, medicina, agricultura, ciencias


sociales, educacin y tecnologa para los
niveles de licenciatura y postlicenciatura.
Todos los estudiantes de carreras universitarias tienen una serie de asignaturas comunes de humanidades y ciencias que son
obligatorias. En cuanto a la duracin de los
programas universitarios, vara desde los dos
arios para los estudiantes de acceso directo hasta los seis, como es el caso de la carrera de
medicina. Para los estudiantes de acceso
directo es necesario aprobar un mnimo
de cinco asignaturas en un mximo de dos
convocatorias, siendo dos de dichas asignaturas correspondientes al nivel avanzado
del Certificado General de Educacin
(GCE) y el resto pertenecientes a la modalidad de crditos del SSC/GCE 0/L, o bien
aprobar dos asignaturas obligatorias en el
caso del Certificado Nigeriano de Educacin (NCE) y obtener los crditos de otras
tres pertenecientes al nivel ordinario SSC
(principalmente para los cursos de Educacin). La asignatura de Educacin puede
aceptarse como equivalente a un tercer
grado "A" para aquellos matriculados en la
carrera de Educacin (1AMB 1997/42). La
licenciatura en Educacin se prepara en
cinco facultades de educacin cuyo estatuto las capacita para expedir el Certificado
Nigeriano de Educacin (NCE). Estas facultades son la de Adeyemi en Ondo, la Alvan

lkoku en Owerri, la de Kano, la Port-Hartcourt y la de Zaria. Hay que resear tanabien


los programas de licenciatura en educacin
que se imparten en la Escuela Politcnica
de Kaduna, en Kaduna. La Comisin Nacional de Universidades tiene como tarea
pendiente acreditar todos los programas
dirigidos a la obtencin de ttulos en las
universidades e instituciones asociadas o
afiliadas. Las Facultades de Educacin que
antes tenan la consideracin de instituciones asociadas son actualmente autnomas.
La sociedad nigeriana est cada vez
ms concienciada acerca de la importancia
de la enseanza superior, por lo que la de-,
manda social de estos estudios ha seguido
aumentando. Al mismo tiempo, las economas en desarrollo requieren un personal
laboral muy cualificado. El 28 ele enero de
1963 se introdujeron los programas para
post-graduados en la Universidad de Ibadan. En 1995, ya haba 27 universidades
que ofrecan enseanza para postgraduados en Nigeria. La Universidad de lbadan,
la primera universidad de Nigeria, contina siendo el mejor centro de enseanza
para postgraduados de Nigeria, con un prestigio acadmico largamente demostrado. En
noviembre de 1997 tuvo lugar una ceremonia en la que ms de 140 estudiantes de dicha universidad recibieron su ttulo de
doctores en diversas especialidades.

gramas ha sido tal que algunas instituciones no universitarias cuyos estatutos no


contemplan la expedicin de ttulos ofrecen ahora todo tipo de ttulos incluyendo
los de grado superior.
FINANCIACIN DE LA ENSEANZA SUPERIOR

El gobierno (federal o estatal) es el


principal responsable de la financiacin de
las instituciones universitarias segn se establece en sus estatutos. Las instituciones
universitarias dependen en gran medida
de la subvencin del gobierno. Otras fuentes de financiacin son los prstamos, donaciones y otras dotaciones de fondos de
carcter filantrpico. Los estudiantes de las
instituciones federales de enseanza superior no pagan tasas de enseanza, a diferencia de lo que ocurre en las instituciones
estatales, en las que los estudiantes de
otros estados pagan tasas muy superiores a
las que pagan los nacidos en el propio estado, lo que determina el carcter estatalista de la enseanza superior en Nigeria. No
hace muchos aos, los estudiantes matriculados en las instituciones de enseanza
superior en Nigeria reciban ayuda financiera mtcliante becas, aportaciones extranjeras e incluso enseanzas gratuitas. Esta
ayuda ha desaparecido como consecuencia de las desfavorables perspectivas econmicas de Nigeria.
EDUCACIN CON DEDICACIN PARCIAL
En 1996, el sector educativo nigeriano
recibi 15.55 billones de nairas, siendo el
Una de las principales innovaciones naira la moneda oficial de Nigeria, que
en lo que respecta a la enseanza superior equivale a 80 dlares. Las universidades feen la Nigeria actual es la introduccin de la derales recibieron entre 1993 y 1996, 1.6
formacin con dedicacin parcial. Este billones de nairas para la financiacin de
tipo de educacin se ha hecho muy popu- importantes proyectos. En 1996 la subvenlar durante la dcada de los noventa. Para cin fue de 144.002.781 de nairas (Nwadiani,
la segunda mitad de dicha dcada ya se ha 1997). En general, la educacin en Nigeria
extendido a todas las instituciones de ense- sufre un serio problema de financiacin.
anza superior incluyendo las no universitaDe lo expuesto hasta aqu sobre la enrias. Algunas instituciones ofrecen programas seanza superior en Nigeria debemos decon dedicacin parcial en centros fuera de ducir que la enorme inversin y el inters
sus sedes de origen. La proliferacin de pro- puesto en la enseanza superior han pro55

duciclo unos resultados muy favorables


ms all de la mera expansin cuantitativa.
Los productos de las instituciones superiores de enseanza nigerianas se encuentran repartidos por todo el mundo y gozan
de gran prestigio por su calidad formativa
y buen rendimiento laboral.

PERSONAL DOCENTE

El tema del personal es clave para


comprender la crisis que sufre la enseanza superior en Nigeria. La escasez de personal docente es un problema permanente
en la enseanza superior de este pas. Lo
que ha venido a empeorar an ms la situacin es el fenmeno de la fuga de cerebros, especialmente en las universidades.
La emigracin a otros pases de los profesores ms experimentados ha dejado las
universidades vacas o en el mejor de los
casos ocupadas por profesores jvenes e
inexpertos, lo que constituye una seria
amenaza para la calidad del servicio y el
desarrollo global de la enseanza superior
(Nwadiani, 1993). Atraer y reclutar nuevos
profesores se ha convertido en una tarea
tan difcil como retener a los ms veteranos. Esto se debe a que el personal acadmico de las universidades nigerianas es
probablemente el peor remunerado del
mundo y desde luego el peor pagado de
Africa. El salario base de un catedrtico de
universidad en Nigeria es de 51.000 N (630$),
con un sueldo neto de unos 100.000N. Dicho
salario es inferior a lo que gana el vigilante
de una instalacin petrolfera en este mismo pas. Esta es la razn por la que los licenciados ms brillantes rechazan las ofertas
que se les hacen para entrar en la universidad.
Si queremos que las instituciones de la
enseanza superior nigeriana desempeen
las funciones para las que fueron concebidas y al mismo tiempo respondan a los
nuevos desafos que presenta la creciente
demanda de aprendizaje de la sociedad, es
56

urgente una planificacin educativa eficaz


y eficiente.
EDUCACIN NO-FORMAL Y DE
ADULTOS
Desde su introduccin en Nigeria en
1842, la enseanza formal ha estado dirigida a alumnos en edad escolar. Los millones de nigerianos que superan la edad
escolar o no tienen acceso a la escolarizacin se ven abocados al analfabetismo permanente. En el pasado, la educacin formal
estaba limitada y, por tanto, su acceso tambin lo era, especialmente en las zonas rurales de Nigeria. En 1955 se introdujo en la
regin occidental la enseanza primaria
gratuita, pero la Enseanza Primaria Universal (UPE) no se hizo extensiva a toda la
nacin hasta 1976, aunque para entonces
segua sin tener carcter obligatorio. La
idea de estos dos experimentos era ofrecer
oportunidades educativas a todo el mundo, pese a lo cual ms del 40 por ciento de
los nios de Nigeria siguen sin escolarizar.
El conocimiento del hecho de que 60
millones de nigerianos eran analfabetos y
tina gran proporcin de alfabetizados presentaba un analfabetismo funcional, convirti la enseanza de adultos en un fenmeno
de gran alcance popular. Por esta razn,
desde que se consigui la independencia
poltica en 1960 hasta 1979 se realizaron
importantes esfuerzos para ofrecer educacin a aquellos adultos que no pudieron
asistir de nios a la escuela. Pero estos esfuerzos de alfabetizacin bsica (lectura,
escritura y clculo) fueron discontnuos y
estaban mal organizados. No ha sido hasta
hace poco cuando los ministerios de educacin han asumido la funcin de educar a
los adultos nigerianos en colaboracin con
otras instancias.
Valga como demostracin del compromiso del gobierno federal con l'a educacin de adultos y con la rlecesidad de
planificar este proyecto, la seccin com-

pleta que la Ley Nacional de Educacin


(1981) ha dedicado a este terna. La educacin no formal y de adultos en Nigeria pone especial nfasis en la alfabetizacin
funcional y en la educacin compensatoria, continua, profesional, esttica,
cultural y cvica de jvenes y adultos fuera del sistema escolar formal. Sus objetivos son:
proporcionar una alfabetizacin
funcional a los adultos que nunca
se han beneficiado de ningn tipo
de educacin formal;
proporcionar una educacin funcional y compensatoria a aquellos
jvenes que han abandonado prematuramente el sistema escolar formal;
proporcionar una formacin permanente en diferentes especialidades
a aquellos que han completado el sistema escolar formal con el fin de
aumentar sus conocimientos bsicos y capacidades;
proporcionar una formacin continua dentro y fuera de las empresas
a trabajadores y profesionales con
el fin de mejorar su rendimiento;
ofrecer a los ciudadanos adultos del
pas una educacin esttica, cultural
y cvica destinada a elevar el nivel
cultural de los ciudadanos.
Para garantizar el fortalecimiento del
sector de la enseanza no formal y organizar de manera eficaz la tarea de acabar con
el analfabetismo en Nigeria, el gobierno
cre en 1991 la Comisin Nacional para la
Alfabetizacin Masiva y la Enseanza NoFormal y de Adultos (NMEC). Esta comisin
es responsable de a) desarrollar estrategias,
b) coordinar, c) monitorizar y d) promover
los programas de alfabetizacin en todo el
pas (Fafunwa, 1992). Para que la labor de
la comisin en colaboracin con los Centros Nacionales de Enseanza de Adultos
sea eficaz, se establecieron cuatro zonas.
Los que corren mayor peligro de no bene-

ficiarse son los que habitan zonas rurales


as como los pobres que viven en las ciudades, las mujeres, los nmadas y los emigrantes de Nigeria. Ms de 150 Organizaciones
No Gubernamentales estn desarrollando
importantes esfuerzos no slo en las tareas
de alfabetizacin sino en la educacin especial y a distancia.
Muchas instancias estatales que trabajan en la erradicacin del analfabetismo estn obteniendo buenos resultados. En 1991,
la Organizacin Estatal de Borno para la alfabetizacin masiva gan el Premio Internacional que la UNESCO concede a las
instituciones que trabajan en la lucha contra el analfabetismo. Otros estados tambin
han conseguido notables progresos en este
sentido.
En la 61 Conferencia de la UNESCO de
los ministros africanos de educacin y los
responsables de Desarrollo Econmico celebrada en Dakar, Senegal (Fafunwa, 1992),
el entonces ministro de educacin de Nigeria declar que si queramos conseguir
que en el ao 2000 la sociedad africana estuviera alfabetizada, tendramos que
cambiar el c b ip en nuestro modo de
pensar, ya que el enfoque convencional
u ortodoxo que se ha estado poniendo
en prctica durante dcadas no ha dado
resultado.
La propuesta del ministro de educacin consisti entonces en la puesta en
prctica del proyecto Cada uno ensea a
uno tambin llamado Financiacin de la
enseanza uno a uno. Este proyecto se
hizo muy popular en la campana de alfabetizacin funcional llevada a cabo en Nigeria durante la dcada de los noventa.
La educacin de adultos y la elevacin
del nivel cultural de la poblacin se realiz
a travs de organismos de promocin de
programas de desarrollo rural. Dichos organismos fueron la Comisin de Alimentacin, Carreteras e Infraestructuras Rurales
(DFFRI) y la Comisin para la Movilizacin
Masiva y la Recuperacin Social y Econmica (MAMSER). La Comisin MAMSER se
57

hizo efectiva mediante el Decreto 31 de


1987 y el Decreto 35 de 1988. Dicha Comisin ha conseguido, mediante sus numerosas actividades, declaraciones pblicas,
publicidad en radio y televisin, organizacin de conferencias, seminarios, exposiciones y talleres de trabajo, aumentar la
concienciacin y sensibilizacin de los polticos para crear oportunidades de empleo (Fajonyomi, 1992). La Comisin
Nacional de Empleo (NDE) dirige sus esfuerzos al desarrollo socioeconmico, poltico e infraestructural de los habitantes
adultos de las zonas rurales. La NDE ha aumentado el nivel de formacin de muchos
jvenes que haban abandonado la escuela
y que no contaban ni con las habilidades ni
con la autoestima necesarias para encontrar
empleo. Paralelamente a los programas de la
NDE se ha creado el Plan de Empleo para
Discapacitaclos (DWS), cuya finalidad principal es permitir el acceso al mundo laboral a
los adultos discapacitaclos, unos diecisis
millones de personas, a travs de prograrnas de creacin de empleo.
La sociedad nigeriana actual otorga un
gran valor a las cualificaciones acadmicas.
Por otra parte, la velocidad a la que avanza
la ciencia y la tcnica ha hecho que los conocimientos que hasta ahora se venan enseando hayan quedado obsoletos frente a
los rpidos cambios sociales y tecnolgicos. Para mantenerse al da de los acontecimientos de esta era de la tecnologa y la
informtica, la mayora cle los adultos necesitan nuevas oportunidades de aprendizaje
e informacin. Por tanto, programas de enseanza no-formal como los cursos de planificacin familiar, la enseanza a
enfermeras y futuras madres sobre los cuidados de los bebs, la enseanza de nuevas tcnicas de produccin agrcola para
agricultores, los centros de educacin de la
mujer, etc., son parte esencial de la educacin de adultos.
Debido a la necesidad de cubrir la demanda social de ttulos, diplomas y certificados y al mismo tiempo aumentar el nivel
58

de conocimientos de los trabajadores, la


enseanza a los trabajadores adultos por
correspondencia o a distancia se ha hecho
muy popular en Nigeria. Estos cursos estn
siendo organizados por instituciones educativas diversas y organizaciones laborales
que ofrecen cursos de perfeccionamiento a
los trabajadores de las empresas. La Universidad Abierta de Abuja, fundada en
1984 con el fin de desarrollar programas
de enseanza de adultos dej ya de realizar esta tarea, lo que de alguna forma ha
abonado el terreno para la proliferacin de
la enseanza por correspondencia o a distancia. No obstante esta forma de enseanza de adultos encuentra algunos problemas
debido a la escasa organizacin y los obstculos econmicos que encuentran sus gestores. Tambin han influido negativamente
otros factores como la dinmica de las instituciones, el malestar econmico, el bajo
nivel informativo y cultural o los deficientes medios tecnolgicos.
La iniciativa ms reciente dentro de la
educacin de adultos es la enseanza noformal a los reclusos de las crceles o correccionales. Los programas de enseanza
de adultos y de justicia criminal van dirigidos a reformar y rehabilitar a la poblacin
penitenciaria de cara a iniciar una nueva
vida tras su puesta en libertad. Dicho brevemente, las instituciones penales tienen
como propsito fundamental o al menos
tan importante como otros propsitos, el
de facilitar y promover el desarrollo de la
persona, en su dignidad individual y su valor corno tal. En un estudio dirigido a conocer la actitud de los reclusos hacia a la
educacin, Ogunclipe (1984) descubri
que las respuestas a los cursos de formacin son muy alentadoras a pesar de que la
participacin en estas actividades es estrictamente voluntaria. Las actividades educativas para la formacin profesional
basadas en el sistema del aprendizaje de
oficios, estn empezando a institucionalizarse en los centros penitenciarios. Nigeria
ha alcanzado importantes logros en el

campo de la enseanza no-formal y de


adultos, demostrando de esta manera el inters del gobierno y las organizaciones no
gubernamentales por erradicar el analfabetismo y desarrollar la formacin de adultos
de cara al ao 2000.

AYUDAS AL DESARROLLO EDUCATIVO


Las ayudas al desarrollo en forma de
asistencia econmica y tcnica tuvieron un
protagonismo importante durante los primeros momentos de la independencia poltica, es decir, durante los arios sesenta,
cuando Nigeria estaba elaborando su agenda del Plan de Desarrollo, con la educacin como prioridad fundamental. Muchos
gobiernos, organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales, asumieron
un papel muy activo en proyectos educativos de gran importancia como la construccin de edificios e instalaciones para la
enseanza, suministro de libros de texto y
otros equipamientos. La ayuda tcnica proporcionada por los expertos y la formacin
del personal laboral fueron las acciones
prioritarias durante los aos sesenta y principios de los setenta. Las organizaciones
bilaterales y multilaterales que prestaron
tal asistencia fueron fundamentalmente el
Programa de Desarrollo de las Naciones
Unidas (UNDP), UNESCO, UNICEF y la
Fundacin Ford.
En 1958, el gobierno de la regin occidental y la Universidad de Ohio (EEW) colaboraron conjuntamente en un proyecto
educativo llamado el Proyecto Ohio que
ayud notablemente a la innovacin curricular y la financiacin educativa en aquellos
aos. Tambin el ministerio de educacin de
la regin occidental, en colaboracin con la
Organizacin de Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional (USAID), inici
un proyecto educativo conjunto en cuya financiacin entr a participar la Fundacin
Ford.

Desde los inicios de la dcada de los


70, el flujo de las ayudas externas al desarrollo ha disminuido considerablemente
tanto en Nigeria como en el resto de Africa. Ello es atribuible a dos factores altamente perjudiciales. En primer lugar, el
deterioro de las relaciones entre los pases
debido a lo impredecible de la actuacin
poltica que caracteriza a los lderes polticos de Nigeria as como a los de la mayora
de los pases del Tercer Mundo, que llegan
al poder por la fuerza de las armas. En segundo lugar, por la recesin econmica
mundial, que ha hecho que la llegada de
ayuda procedente de los pases y organizaciones donantes sea mucho ms problemtica reducindose, por tanto, el volumen
de materiales o ayudas tcnicas.
Durante el efmero perodo de prosperidad repentina del petrleo a principios
de los setenta, el gobierno de Nigeria hizo
creer al mundo que su pas era econmicamente autosuficiente. Sin embargo, incluso
durante este perodo el sistema educativo
de la nacin pasaba por serias dificultades
de desarrollo. Las instalaciones y oportunidades educativas eran inadecuadas e inaccesibles a muchos nios en edad escolar,
especialmente en las olvidadas reas rurales. Y, sin embargo, aquellos eran tiempos
idlicos comparados con los de hoy en da.
Actualmente el sistema educativo del pas
sufre graves problemas y necesita un fuerte apoyo. Las aportaciones para la educacin escasean y gran parte del material de
aprendizaje necesario no se encuentra disponible o, si lo est, se ha quedado obsoleto, especialmente en el caso de los centros
de enseanza superior, debido a la inexistencia de unos servicios de mantenimiento.
Esta difcil situacin econmica ha
obligado a solicitar ayuda exterior. La respuesta a dicha peticin se ha visto negativamente afectada por la tirantez que caracteriza
actualmente las relaciones polticas entre
Nigeria y los pases occidentales debido a
la posicin poltica de Nigeria. El Banco
Mundial ha seguido prestando apoyo a Ni59

geria, especialmente en lo que se refiere a


ayudas materiales y tcnicas para la enseanza universitaria. En la primera mitad de
los aos noventa las Universidades Federales recibieron un prstamo de 20 millones
de nairas en concepto de instalaciones,
equipos, libros de texto y suscripcin a publicaciones. Las bibliotecas universitarias
han podido actualizarse en cuanto a material cle lectura gracias a la importacin de
libros y revistas facilitada por el Banco
Mundial.
El problema de la escasez de personal
docente para las universidades se est intentando solucionar mediante el programa
de Ayuda a la Formacin de Extranjeros
que, desde 1990, el Banco Mundial est
prestando a estudiantes de doctorado e incluso a otro tipo ce personal no universitario. Este proyecto se desarrolla sobre todo
en el Reino Unido (Nwadiani, 1997). Los
proyectos del Banco Mundial se han hecho
muy populares en las Universidades Nigerianas. As, en 1995, veinte universidades
federales establecieron Centros de Mantenimiento y Desarrollo de Equipos (EMDC)
que fueron resultado de la dotacin de
equipos facilitada por el Programa de Crditos del Banco Mundial a las Universidades
Federales. La ayuda al desarrollo educativo,
como declara Akinjila (1995) en representacin de la Comisin Nacional de Universidades (NUC), se concret en el proyecto
de la Administracin para la Ayuda Extranjera
(ODA) de 1986 que trat de determinar la
necesidad de crear centros para el mantenimiento de los equipos en algunas de las
universidades federales, con el fin de fomentar una cultura del mantenimiento inexistente hasta la fecha. Corno resultado de
lo anterior, en 1989 se crearon centros de
mantenimiento en cuatro universidades piloto (Ahmadu Bello, Obafemi Awolowo,
Bauchi y Calabar). Los patrocinadores de
este proyecto fueron la Comisin Nacional
de Universidades (NUC) y la Administracin para la Ayuda Extranjera (ODA) y su
objetivo el de institucionalizar los Centros
60

de Mantenimiento y Desarrollo de Equipos


en las universidades nigerianas, acabando
con la precedente cultura de la sustitucin,
claramente desaconsejable debido a la realidad econmica. Para que estos centros de
mantenimiento de equipos formen parte
de la cultura de las universidades federales
actualmente se est formando a tcnicos y
tecnlogos tanto en Nigeria como en el
extranjero.
En el nivel de la enseanza primaria,
la ayuda al desarrollo y el patrocinio de
proyectos que ha puesto en marcha UNICEF han tenido una importante repercusin a la hora de potenciar este sector.
Entre sus actividades se cuentan, aparte
del patrocinio de muchos proyectos, la
creacin de talleres, la puesta en marcha
de grupos de trabajo para impulsar la matriculacin tanto en la Nigeria rural como
en la urbana, talleres de formacin para
enseantes, formacin a personal de educacin primaria en activo y otras aportaciones en cuanto a equipos e instalaciones.
No obstante, algunos observadores han sealado que a pesar del volumen de las
ayudas al desarrollo para la educacin procedentes de donaciones extranjeras, la mejora en cuanto al funcionamiento real del
sistema educativo slo ha sido parcialmente significativa.

PROBLEMAS Y PERSPECTIVAS
La educacin occidental se empez a
introducir en Nigeria hace casi siglo y medio a travs de misioneros cristianos que la
utilizaban como un vehculo para la evangelizacin. Los primeros en recibirla fueron los habitantes de las costas donde los
misioneros desembarcaban y ms tarde fue
penetrando hacia el interior. A pesar de
este modesto comienzo, la educacin occidental pronto prendi y se expandi como
un reguero de plvora debido a los beneficios sociales y materiales que aportaba a

aquellos que iban a la escuela. Estos primeros alumnos encontraron empleo en los enclaves misioneros como profesores, catequistas e
incluso religiosos. Algunos otros se colocaron en la emergente democracia colonial
como administrativos, mensajeros, intrpretes o miembros de la fuerza paramilitar.
Desde que se independiz del gobierno colonial, Nigeria ha dado un paso de gigante en materia de educacin. Todos los
niveles de enseanza, primaria, secundaria
y terciaria han experimentado una enorme
expansin tanto en cuanto a nmero de
instituciones como al volumen de matriculacin de estudiantes. Los gobiernos, tanto
civiles como militares, han ido guiando
este desarrollo mediante distintas polticas.
La Ley Nacional de Educacin, que entr
en vigor en 1982, est considerada como el
mejor instrumento educativo para que Nigeria entre con fuerza en la era tecnolgica
del siglo veintiuno. La puesta en prctica
de dicha ley ha sufrido, sin embargo, algunos reveses. Entre ellos la financiacin inadecuada de la enseanza, especialmente
en los niveles superiores, la escasez de
profesores expertos en los mbitos tecnolgico y cientfico o la huida de muchos
profesores de universidad a la empresa privada e incluso a otros pases en busca de
mejores salarios y condiciones de trabajo.
Las instituciones educativas de la enseanza superior son propiedad de los gobiernos federales y estatales y, por tanto, estn
financiadas por ellos. Este aspecto de la financiacin tambin ha sido problemtico.
Las subvenciones anuales a las universidades dependen de los vaivenes polticos del
gobierno as como del momento econmico
que vive el pas, por lo que ltimamente esta
subvencin ha disminuido notablemente.
Segn se ha observado, la drstica reduc-

cin del presupuesto financiero para las


universidades se produce con la entrada
en vigor del Programa de Ajuste Estructural
de 1986. Por ejemplo, en 1976/77, la cantidad de dinero que recibieron trece universidades federales fue de 140.495.678
nairas, mientras que para el curso 91/92
fue de 671.867.614,39 nairas, pero para
veintiuna universidades federales. De
modo similar, el capital asignado a las trece universidades federales existentes en
1975 fue de 250,68 millones de nairas
mientras que las veintiuna existentes en
1991/92 recibieron 71.634.579 millones
(NUC, 1992).
La absoluta dependencia con respecto
al gobierno que las universidades tienen
para su financiacin acarrea importantes
consecuencias en cuanto a su autonoma y
libertad acadmica. A menudo se despide
a los profesores por emitir crticas acerca
de la actuacin socioeconmica o poltica
del gobierno. Tambin el gobierno decide
quines han de ocupar los cargos de mayor responsabilidad dentro de la universidad, que a menudo no son las personas
ms cualificadas. Las universidades han
aplicado distintas estrategias para conseguir ms dinero y as poder mejorar el sistema. Tambin han solicitado prstamos a
personas y organizaciones de carcter filantrpico pero el alcance de estas aportaciones es con todo insuficiente. Por todo
ello es evidente que durante muchos aos
seguirn dependiendo del gobierno que
las posee y las mantiene.
La reforma de las instituciones educativas de todos los niveles se perfila como
uno de los grandes desafos que debe
afrontar Nigeria adems de como una
prueba de nuestra capacidad como pas a
las puertas del prximo milenio.

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