Professional Documents
Culture Documents
S E C R E T A R I A N A C I O N A L D E A S S I S T N C I A S O C I A L DEPARTAMENTO DE
GESTO DO SISTEMA NICO DE ASSISTNCIA SOCIAL COORDENAO GERAL DE VIGILNCIA
SOCIAL
CREAS
MANUAL DE INSTRUES PARA O REGISTRO DAS
INFORMAES ESPECIFICADAS NA RESOLUO N04/2011
DA COMISSO INTERGESTORES TRIPARTITE - CIT
Sumrio
Apresentao ............................................................................................................................ 2
Formulrio 1 - Relatrio Mensal Consolidado CREAS (dados da Resoluo CIT 04/2011) ..........
15
18
Apresentao
Este Manual de Instrues tem como objetivo auxiliar os tcnicos e gestores do Sistema
nico de Assistncia Social SUAS no processo de registro e armazenamento dos
dados relativos aos servios ofertados nos Centros de Referncia Especializados da
Assistncia Social CREAS, conforme especificados na Resoluo 04/2011 da
Comisso Intergestores Tripartite CIT.
Para facilitar o registro das informaes especificadas na referida Resoluo, o Ministrio
do Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS desenvolveu um modelo de
Formulrio, por meio do qual os CREAS devero consolidar mensalmente seus dados de
atendimento. Esse formulrio, que constitui uma espcie de relatrio sntese do trabalho
desenvolvido pela equipe no decorrer de cada ms, deve ser enviado, sempre no ms
subseqente, gesto municipal, preferencialmente, para as reas de Vigilncia
Socioassistencial, onde essas j estiverem constitudas. No caso dos CREAS Regionais,
sob gesto dos governos estaduais, tal formulrio dever ser enviado para a Secretaria
estadual. Compete a cada municpio e estado regular de forma mais detalhada os fluxos
e processos entre seus respectivos CREAS e o nvel central da gesto, de forma a
assegurar a implementao da Resoluo CIT 04/2011.
Sugere-se que o lanamento dos dados no sistema eletrnico seja realizado pela gesto,
em particular pela rea de Vigilncia Socioassistencial. Ao concentrar os formulrios
enviados pelos CREAS, a equipe da gesto deve, no apenas, introduzir os dados no
sistema eletrnico, mas, sobretudo, interpret-los luz das necessidades de atendimento
da populao. Desta maneira, os dados registrados e armazenados devem produzir
informaes que auxiliem o planejamento e aprimoramento da oferta dos servios no
municpio. O sistema eletrnico estar disponvel a partir de meados de dezembro,
entretanto, ser possvel introduzir os dados mensais que j vem sendo coletados pelas
unidades desde agosto de 2011. Para acessar o sistema, os tcnicos municipais e
estaduais devem utilizar os novos logins e senhas vinculados ao CPF do indivduo,
conforme estabelecido pela nova poltica de senhas do MDS.
Por fim, cabe salientar que, juntamente com o Formulrio e com o sistema eletrnico para
registro das informaes consolidadas, especificadas na Resoluo 04/2011, o MDS
tambm est disponibilizando um segundo modelo de formulrio (Formulrio 2), por meio
do qual os CREAS podero armazenar e repassar gesto, a lista das
famlias/indivduos (identificadas pelo NIS) que ingressaram no acompanhamento do
PAEFI no decorrer de cada ms. O sistema eletrnico tambm permitir o lanamento
destas informaes. O registro do NIS das famlias que ingressam no acompanhamento
do PAEFI (assim como daquelas que ingressam no acompanhamento do PAIF, a ser
realizados pelos CRAS) um passo importante para que os tcnicos do SUAS
disponham de uma ferramenta capaz de armazenar e compartilhar informaes mnimas
sobre o histrico de acompanhamento das famlias, tormando possvel aos tcnicos
saber ser uma famlia, esta sendo, ou j foi, acompanhada por outra unidade (CRAS ou
CREAS) do SUAS.
2
Formulrio 1
Relatrio Mensal Consolidado CREAS
(dados da Resoluo CIT 04/2011)
MS:
/ ANO 20
Total
0 a 12
anos
13 a 15
anos
Feminino
Masculino
Feminino
Masculino
Feminino
Masculino
Feminino
Masculino
Feminino
Total
13 a 17
anos
Masculino
0 a 12
anos
Masculino
Feminino
Masculino
Feminino
E.
F.
0 a 12
anos
13 a 17
anos
18 a 59
anos
60 anos
ou mais
Masculino
Feminino
Masculino
Feminino
Total
0 a 12
anos
13 a 17
anos
18 a 59
anos
60 anos
ou mais
Masculino
Feminino
Total
I.
0 a 12
anos
13 a 17
anos
18 a 59
anos
60 anos
ou mais
Masculino
Feminino
Total
Masculino
Feminino
Masculino
Feminino
Masculino
Feminino
CPF:
5
Exemplo 1:
No dia 01 de setembro de 2011, o CREAS possua 70 casos (famlias/indivduos) em
acompanhamento pelo PAEFI e entre os dias 01 e 30 de setembro, 12 novos casos
(famlias/indivduos) foram inseridos no acompanhamento. Logo, o Total de casos
(famlias/indivduos) em acompanhamento pelo PAEFI no ms de setembro de 82 (70 mais 12).
As famlias/indivduos cujo acompanhamento foi encerrado no decorrer do ms de setembro (ou que
desistiram do acompanhamento) ainda sero contabilizadas no total do ms, devendo ser retiradas no
clculo do ms subseqente. Ou seja, se durante o ms de setembro, 15 famlias tiveram o
acompanhamento encerrado com base em avaliao da equipe tcnica e detectou-se que outras 3
famlias desistiram do acompanhamento (por razes diversas), o ms de outubro iniciar com
64 casos (famlias/indivduos) em acompanhamento (82, menos 15, menos 3 = 64), aos quais
devem ser acrescidos os novos casos que vierem a ingressar no PAEFI durante o ms de outubro.
Exemplo 2:
A senhora Maria da Silva tem dois filhos e ingressou em acompanhamento pelo PAEFI no ms
de setembro. Ela beneficiria do Programa Bolsa Famlia (deve ser contabilizada em B.1). Seu
filho Pedro j esteve em situao de trabalho infantil e atualmente est inserido no PETI (deve,
tambm, ser contabilizada em B.3). Seu outro filho, Antnio, foi temporariamente afastado do
convvio familiar tendo permanecido trinta dias em um Servio de acolhimento institucional (abrigo).
Antonio acabou de regressar para a famlia, mas por indicao do Conselho Tutelar, a senhora Maria
dever ser acompanhada pelo CREAS/PAEFI (deve ser contabilizada, tambm, em B.4). Neste
caso, a mesma famlia deve ser contabilizada nas trs categorias que lhe correspondem.
A violncia sexual pode ocorrer por meio de contatos fsicos como carcias no desejadas,
penetrao (oral, anal ou vaginal com pnis ou objetos), masturbao forada, dentre outros. Os
casos em que no h contato fsico ocorrem por meio de exposio obrigatria de material
pornogrfico, exibicionismo, uso de linguagem erotizada em situao inadequada. subdividida
em explorao sexual e abuso sexual (CMESC,1996). O abuso sexual um ato atravs do qual
um adulto obriga ou persuade uma criana ou adolescente a realizar atividade sexual que no
adequada para a sua idade e que viola os princpios sociais atribudos aos papis familiares
(GOUVEIA, 2006). todo e qualquer jogo sexual, em uma relao heterossexual ou homossexual,
entre um ou mais adultos com uma criana ou adolescente, tendo por finalidade estimular
sexualmente a criana ou utiliz-la para obter uma estimulao sexual sobre sua pessoa ou de
outra pessoa (AZEVEDO; GUERRA, 1989). O abuso sexual se configura de diversas formas,
sendo elas o exibicionismo (exposio dos genitais), carcias inapropriadas, violao ou incesto,
telefonemas obscenos, voyerismo (observar atividades sexuais), fetichismo (uso de objetos
inanimados) e frotteurismo (tocar ou roar-se numa pessoa que no consente). A explorao
sexual se refere a todo e qualquer uso de uma criana/adolescente para propsitos sexuais em
troca de dinheiro ou favores em espcie entre a criana, o intermedirio ou agenciador que se
beneficiam do comrcio de crianas para este propsito podendo se manifestar por meio da
prostituio de crianas e adolescentes, pornografia, turismo sexual, trafico de criana e
adolescentes para fins comerciais e sexuais (CMESC, 1996). O trfico de crianas e adolescentes
para fins comerciais e sexuais a transferncia de uma criana/adolescente de uma parte a outra
para qualquer propsito, em troca de compensao financeira ou de outra natureza. Para tanto
feito o transporte de crianas ou adolescentes com propsitos sexuais comerciais que ocorrem
dentro do mesmo pas ou fora dele.
A negligncia identificada quando existe uma dependncia de cuidados e de proteo de uma
pessoa em relao a outra, nas quais as necessidades especficas no so atendidas por seus
cuidadores (VOLIC; BAPTISTA, 2005). Representa uma omisso em termos de prover as
necessidades fsicas e emocionais da criana, do adolescente, da pessoa com deficincia e do
idoso e se configura quando os responsveis falham na ateno dessas necessidades, e quando
tal fato no o resultado de condies de vida alm do controle dos cuidadores. O abandono se
configura como uma das formas mais graves de negligncia, sendo caracterizado pelo completo
afastamento do grupo familiar, ficando a criana, adolescente, idoso ou pessoa com deficincia,
desamparada e exposta a vrias formas de perigo.
O trabalho infantil constitui uma violao de direitos e consiste nas atividades realizadas por
crianas ou adolescentes com idade inferior a 16 anos, com fins econmicos ou de sobrevivncia,
remuneradas ou no. No esto includas neste contexto, as atividades de trabalho na condio
legal de aprendiz, que so permitidas por lei a partir dos 14 anos.
O trfico de seres humanos significa o recrutamento, transporte e transferncia de pessoas,
mediante ameaa ou uso da fora ou a outras formas de coao, ao rapto, fraude, ao engano,
ao abuso de autoridade ou situao de vulnerabilidade ou entrega ou aceitao de
pagamentos ou benefcios para obter o consentimento de uma pessoa que tenha autoridade sobre
outra para fins de explorao. A explorao incluir, no mnimo, a explorao da prostituio de
outrem ou outras formas de explorao sexual, o trabalho ou servios forados, escravatura ou
prticas similares escravatura, a servido ou a remoo de rgos (Protocolo de Palermo).
A discriminao por orientao sexual aquela cometida contra homossexuais, bissexuais,
heterossexuais ou transexuais, unicamente por conta de sua homossexualidade, bissexualidade,
heterossexualidade ou identidade de gnero, respectivamente. Tais discriminaes se expressam
por meio da violncia fsica e simblica na agressividade verbal, corporal, moral, dentre outras,
podendo at ocasionar o bito destas pessoas.
10
As pessoas em situao de rua so aquelas que, independente da idade, fazem da rua seu
espao principal de sobrevivncia e de ordenao de suas identidades possuindo ou no vnculos
familiares. Em comum possuem a caracterstica de estabelecer no espao pblico da rua seu
palco de relaes privadas.
Abaixo, seguem as instrues especficas para o registro de informaes de cada item
C. CRIANAS OU ADOLESCENTES EM SITUAES DE VIOLNCIA OU VIOLAES
ATENDIDAS NO PAEFI
ATENO! No registro dos itens C.1 a I.1, cada situao identificada deve ser contabilizada uma
nica vez, independente do nmero de atendimentos que posteriormente sejam realizados
famlia/indivduo vtima da situao. Importante lembrar, tambm, que os registros dos itens C.1 a
I.1 tm como base os Novos casos famlias ou indivduos inseridas no acompanhamento do
PAEFI, durante o ms de referncia item A2.
11
12
13
J.5. A dolescentes
ms
em
cumprimento
de
LA,
inseridos
em acompanhamento no
14
Formulrio 2
Relatrio mensal das famlias/indivduos
inseridas no PAEFI
(Devem ser listadas neste relatrio as Novas famlias/indivduos inseridas no acompanhamento
do PAEFI durante o ms de referncia (Detalhamento do item A2 do Formulrio 1). As famlias
devem ser identificadas pelo nome e NIS do Responsvel Familiar. Tambm deve ser registrada
a forma de acesso ao CRAS e os eventuais encaminhamentos realizados com a famlia.
Excepcionalmente, poder ser utilizado o CPF do pessoa, caso no seja possvel identificar o NIS
ou caso a pessoas ainda no esteja cadastrada no Cadnico)
15
|
|
Municpio:
COLUNA 2
COLUNA 3
Nmero Identificador do
Responsvel Familiar
(NIS ou CPF)
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
COLUNA 4
Forma de
acesso da
famlia ao
CREAS
COLUNA 5
Caso tenham sido inserida no PAEFI e realizados encaminhamentos em
decorrncia do atendimento realizado, indique quais encaminhamentos,
utilizando os cdigos da tabela anexa
|
|
| |
| |
|
|
| |
| |
|__| |
|__| |
| |__|
|__|__|
|__| |
|__| |
|__| |
|__| |
|__|__|
|__|__|
|__| |
|__| |
| |
| |
|__| |
|__|__|
|__| |
|__| |
|__|__|
|__| |
| |
| |
|__| |
|__|__|
| | |
|__| |
|__|__|
|__| |
| |
| |
|__| |
|__|__|
|__| |
|__| |
|__|__|
|__| |
| |
| |
|__| |
|__|__|
|__| |
|__| |
|__|__|
|__| |
| |
| |
|__| |
|__|__|
| | |
|__| |
|__|__|
|__| |
| |
| |
|__| |
|__|__|
|__| |
|__| |
|__|__|
|__| |
| |
| |
|__| |
|__|__|
|__| |
|__| |
|__|__|
|__| |
| |
| |
|__| |
|__|__|
| | |
|__| |
|__|__|
|__| |
| |
| |
|__| |
|__|__|
|__| |
|__| |
|__|__|
|__| |
| |
| |
|__| |
|__|__|
|__| |
|__| |
|__|__|
|__| |
| |
| |
|__| |
|__|__|
| | |
|__| |
|__|__|
|__| |
| |
| |
|__| |
|__|__|
|__| |
|__| |
|__|__|
|__| |
| |
| |
|__| |
|__|__|
|__| |
|__| |
|__|__|
|__| |
| |
| |
|__| |
|__|__|
| | |
|__| |
|__|__|
|__| |
| |
| |
|__| |
|__|__|
|__| |
|__| |
|__|__|
|__| |
| |
| |
|__| |
|__|__|
|__| |
|__| |
|__|__|
|__| |
Assinatura:
CPF:
16
17
18
19
Considerando a Lei n 10.836, de 9 de janeiro de 2004, que cria o Programa Bolsa Famlia e
d outras providncias;
Considerando a Lei n 11.340, de 7 de agosto de 2006, que cria mecanismos para coibir a
violncia domstica e familiar contra a mulher;
Considerando a Lei n 11.692, de 10 de junho de 2008, que dispe sobre o Programa
Nacional de Incluso de Jovens - Projovem e institui a modalidade de Projovem Adolescente
Servio Socioeducativo;
Considerando a imperativa necessidade de estabelecer padres nacionais para o registro
de informaes relativas aos servios ofertados nos Centros de Referncia da Assistncia Social CRAS e Centros de Referncia Especializados de Assistncia Social- CREAS, resolve:
Art.1 Instituir parmetros nacionais para o registro das informaes relativas aos servios
ofertados nos Centros de Referncia da Assistncia Social - CRAS nos Centros de Referncia
Especializados da Assistncia Social - CREAS, e definir o conjunto de informaes que devem ser
coletadas, organizadas e armazenadas pelas referidas unidades, em todo o territrio nacional.
1 As informaes especificadas na presente Resoluo devem ser consolidadas
mensalmente no mbito de cada unidade e enviadas ao rgo gestor municipal, ou do Distrito
Federal, ficando este responsvel por analisar e armazenar o conjunto de informaes
provenientes das unidades.
2 No caso dos CREAS Regionais, as informaes devero ser enviadas ao rgo gestor
estadual, ficando este responsvel por analisar e armazenar o conjunto de informaes
provenientes das referidas unidades.
3 Caber aos rgos gestores inserir as respectivas informaes no sistema eletrnico
especfico desenvolvido pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS,
acessado mediante utilizao de senha do Sistema de Informao do Sistema nico de
Assistncia Social - Rede SUAS.
4 Para transmitir as informaes sobre cada ms de referncia, os municpios e o Distrito
Federal disporo de prazo regular at o ltimo dia do ms subseqente, assim como os estados
que possuam CREAS Regionais.
5 Ao fim do prazo regular disposto no pargrafo anterior, caber aos Estados verificar a
situao de preenchimento dos seus respectivos Municpios e orientar aqueles que, porventura,
no tenham realizado o devido preenchimento para que o faam dentro do prazo adicional de 30
(trinta) dias.
Art. 2 Compem o conjunto de informaes a serem consolidadas mensalmente pelos
CRAS o volume e o perfil de famlias em acompanhamento pelo Servio de Proteo e
Atendimento Integral Famlia PAIF, o volume de pessoas nos servios de convivncia
executados no CRAS, e o volume de atendimentos individualizados realizados no CRAS.
1 O registro do volume de famlias em acompanhamento pelo PAIF, no ms de referncia,
observar:
I - a quantidade total de famlias em acompanhamento pelo PAIF;
II a quantidade de novas famlias inseridas no acompanhamento do PAIF, durante o ms
de referncia.
20
21
22
23
24