UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO

AUTOR: WANDERSON ROSA Z. DA SILVA

AS ASSIMETRIAS COMPETITIVAS: AS RELAES LOGSTICO-INDUSTRIAIS DO

SETOR SUCROENERGTICO ENTRE GOIS, MATO GROSSO E RIO DE
JANEIRO.
2014

AS ASSIMETRIAS COMPETITIVAS: AS RELAES LOGSTICO-INDUSTRIAIS

DO SETOR SUCROENERGTICO ENTRE GOIS, MATO GROSSO E RIO DE
JANEIRO.

Trabalho de concluso de curso

apresentado

como

requisito

para

obteno do ttulo de licenciado em

geografia, pela Universidade Federal do
Rio de Janeiro, Centro de Cincias
Matematicas
Universitria.

Orientadora: Profa. Dra. Jlia Ado Bernardes

Rio de Janeiro
2014

da

Natureza,

Cidade

Agradecimentos (opcional)
AGRADECIMENTOS

Os agradecimentos devem ser dirigidos queles que contriburam de maneira

relevante elaborao do trabalho, restringindo-se ao mnimo necessrio, como
instituies (CNPq, CAPES, PUCRS, empresas ou organizaes que fizeram parte
da pesquisa), ou pessoas (profissionais, pesquisadores, orientadores, etc.).
Os agradecimentos devem ser colocados de forma hierrquica de importncia
e para trabalhos financiados com recursos de instituies (CAPES, CNPq, FINEP,
FAPERGS, etc.) os agradecimentos so obrigatrios a essas instituies.

Epgrafe (opcional e sem ttulo)

Epgrafe: um item onde o autor

apresenta a citao de um texto que seja
relacionado com o tema do trabalho,
seguido da indicao de autoria do
mesmo.
(texto iniciando do meio da pgina
alinhado a direita)
Nome do autor da epgrafe

RESUMO

Nos ltimos anos o Centro-Oeste tem aumentado expressivamente a sua produo de

etanol: Gois est em um dos eixos de expanso produtiva paulista e seu circuito tem se
modernizado e aumentado sua produtividade cada vez mais. J Mato Grosso, passa por uma
reestruturao de suas antigas usinas, procurando se ajustar ao paradigma modernizado da
produo de etanol. No Rio de janeiro, o circuito espacial produtivo do etanol vive uma
situao completamente diversa, pois o setor est quase extinto, pois no consegue mais ser
competitivo em seus mercados e ainda enfrenta um novo paradigma logstico-industrial ligado
ao setor petrolfero que tem seqestrado grande parte dos recursos territoriais existentes.

Palavras-chave: Logstica. Etanol. Desenvolvimento regional.

ABSTRACT
In recent years the Midwest has significantly increased its production of ethanol:
Gois is in one of the axes of So Paulo productive expansion and its circuit has
been modernized and increased its productivity. Already Mato Grosso, going through
a restructuring of its old plants, looking modernized fit the paradigm of ethanol
production. In the Rio de janeiro, the ethanol productive space circuit lives a
completely different situation, as the sector is almost extinct because it can no longer
be competitive in their markets and still faces a new logistical-industrial paradigm
linked to the oil industry that has hijacked much of the existing territorial resources.

Keywords: Logistics. Ethanol. Regional development.

Lista de ilustraes (opcional)

LISTA DE ILUSTRAES

Quadro 1: Comparativo de competitividade............................................................3

Grfico 1: Acesso internet 1999 2002.................................................................3
(Relao de cada ilustrao de acordo com a ordem apresentada no texto, devendo
incluir: palavra designativa, acompanhada do nmero de ocorrncia no texto (em
algarismos arbicos) e seu ttulo.
Exemplo: Figura 3 - Praa Argentina...........................................................3
(Nmero da pgina onde a ilustrao aparece no trabalho)

Lista de tabelas (opcional)

LISTA DE TABELAS

Tabela 1: Preos de alimentos em dlares de 1900-1952 a 1995-1997..................3

(Relao de cada tabela de acordo com a ordem em que aparecem no texto,
devendo apresentar: palavra designativa, acompanhada do nmero de ocorrncia no
texto (algarismos arbicos) e seu ttulo e da legenda, todos em letras minsculas.
Exemplo: Tabela 5 - ndices de inflao maio/jun. 2002.................................. 3

Lista de Siglas (opcional)

LISTA DE SIGLAS

ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas

SUMRIO

1 INTRODUO...............................................................................................1

2 REDES LOGSTICAS E DESENVOLVIMENTO

LOCAL..............................................................................................................4
3 A DESCONCENTRAO AGROINDUSTRIAL: UM NOVO CENRIO
REGIONAL.......................................................................................................10
3.1

A DECADENCIA NORTE FLUMINENSE..............................................15

3.3

A REESTRUTURAO MATO GROSSENSE......................................22

3.2

A ASCENO GOIANA........................................................................29

4 A COMPARAO LOGSTICA: A BUSCA POR

COMPETITIVIDADE.........................................................................................36
5 CONSIDERAES FINAIS...........................................................................60

ANEXO A..........................................................................................................63
ANEXO B..........................................................................................................64

1 INTRODUO

A logstica possui um papel de grande importncia no que se refere competitividade

e no setor sucroenergtico no diferente. Pequenas e grandes empresas esto atuando de
forma agressiva no mercado globalizado, criando alternativas estratgicas e agressivas na
busca da competitividade, buscando a todo custo posicionar-se estrategicamente como
organizaes eficientes no mercado em que operam. (Carrera, 2006).
A forma como a produo se organiza espacialmente definem a organizao dos fixos
e fluxos nos sistemas de interaes, ou seja, o padro de concentrao/desconcentrao ou
territorializao/desterritorializao refletem no ordenamento de tais fluxos e na alocao de
recursos tcnicos e infraestruturais para estruturao das redes logsticas. Portanto o processo
de concentrao e reconcentrao da atividade canavieira no Brasil de suma importncia
para entender a construo histrica deste sistema de interaes e funcionalidade logstica.
A produo de Acar e lcool no Brasil desde o perodo colonial esteve concentrada na
regio litornea do Nordeste do Brasil, por questes de proximidade com Portugal, reduzindo
o tempo e o custo de transporte. No sculo XVII, So Paulo passou a competir com o
Nordeste na produo de cana-de-acar pela grande disponibilidade de terras agricultveis e
pela proximidade com o Rio de Janeiro, via de escoamento porturio na poca, j na dcada
de 30, como afirma TSUKADA (2011 p.26) o centro-sul reduziu os custos de produo de
forma que o custo do transporte para a fosse praticamente anulado, com isso o Nordeste ficou
em desvantagem e a hegemonia do setor mudou de eixo. Com a criao do Instituto do Acar
e do lcool - IAA, em 1933, organizou as bases para o aumento da produo alcooleira
nacional por meio de financiamentos de destilarias anexas s usinas de acar. Em 23 de
setembro de 1938, o decreto-lei n 737, estendeu a mistura de 5% de lcool gasolina
produzida no pas, com a implantao da primeira refinaria nacional de petrleo
(NOVACANA, 2012), com isso So Paulo ganhou em proximidade do mercado de consumo
recm-criado e, ainda, com a fixao de preos para a atividade aucareira, o estado obteve
elevadas taxas de lucro, uma vez que os preos eram balizados a partir dos custos das reas
mais distantes do centro de consumo, e a partir da comeou a modernizar sua atividade
produtiva, pois os excedentes passaram a ser investidos no setor agroindustrial. Junto a isso, o
destaque, nas dcadas posteriores, do centro-sul nas relaes comerciais, o aumento
populacional e a concentrao industrial reduziu a importncia de Nordeste que ainda
reproduzia as relaes arcaicas de produo.

O sistema produtivo de etanol passou por vrios perodos de estruturao e reestruturao do

setor marcado por forte regulao e protecionismo estatal. Um desses perodos de interveno
do governo foi o do Programa Nacional do lcool - PROALCOOL em que o IAA controlava
a oferta do produto por meio de um sistema de cotas de produo e, como j mencionado,
estabelecia os preos de mercado. Essa poltica ao mesmo tempo em que viabilizava a
permanncia do setor com Estado subsidiando a modernizao e o avano da produo da
cana-de-acar, permitiu o deslocamento dos polos de produo agroindustriais para outros
estados do Centro-Sul do pas (Paran, Minas Gerais, Gois e Mato Grosso). So Paulo,
segundo TSUKADA (2011) teve em suas as polticas como Plano de Desenvolvimento do
Oeste do Estado de So Paulo, (PRO-OESTE) atravs do Programa de Expanso da
Canavicultura para Produo de Combustvel do Estado de So Paulo (PROCANA) dentro do
estado de So Paulo garantiram a consolidao da produo de acar e lcool.

Essas

polticas foram a base dessa consolidao produtiva medida que estas procuravam resolver
os problemas de expanso e modernizao do parque industrial e, e pela conjuntura
socioeconmica e socioespacial do perodo, ficaram concentradas as principais instituies de
pesquisa e desenvolvimento do setor sucroalcooleiro, e tambm o setor Metal-Mecnico, com
destaque para os fabricantes de equipamentos de base do ramo como a Dedini e a Zanini, no
estado de So Paulo.
Diante disso, nota-se que o processo de regionalizao da produo de sucroalcooleira
no Brasil, passou por vrios momentos diferenciados de acordo com a conjuntura poltica
econmica do pas, no entanto ficou evidenciado o papel das polticas publicas no
reordenamento territorial da produo. No entanto todo esse processo teve como grande
beneficiado o estado de So Paulo que despontou no setor, tendo grande produtividade e
baixo custo de produo e, portanto concentrou alm da produo agrcola e industrial, a
pesquisa tecnolgica, o setor de maquinrio de base agroindustrial e um amplo mercado
consumidor de etanol do Brasil com a fabricao e ampliao da frota de veculos
bicombustveis, foram fatores importantes para o desenvolvimento dessa regio em que se
consolidou o setor sucroalcooleiro.
Diante disso este trabalho se prope a analisar as estratgias competitivas, em termos
de logstica, das empresas e dos seus respectivos estados a fim de torn-los competitivos em
seus habituais e futuros mercados e ainda quais so os impactos das aes dos agentes e da
distribuio desses objetos tcnicos na reestruturao do espao agrrio, tendo as redes
logsticas como vetores de desenvolvimento Local/Regional. Para isso, foi analisado tanto o

que j existe em termos de Logstica quanto s novas possibilidades - os novos projetos

logsticos em Gois e Mato Grosso - que visam conferir a eficincia e fluidez necessrias
produo e escoamento de etanol.
Foram utilizados dados secundrios obtidos em diferentes instituies, como o
SIDRA-IBGE, UNICA, CONAB, UDOP e ESALQ, buscando, atravs da sistematizao
deles, identificar os principais atores envolvidos e os projetos logsticos atuais e como estes
esto distribudos no espao. Tambm foram utilizados dados primrios obtidos em trabalho
de campo nas regies pelo grupo de pesquisa Ncleo de Estudos Geoambientais
(NUCLAMB-UFRJ) em Gois nos primeiros semestres de 2011 e 2013 e em Mato Grosso no
segundo semestre de 2011, para entender como os atores se relacionam dentro do circuito e
como estes se relacionam com a reorganizao do espao regional. A problemtica ser
discutida a partir dos conceitos de Vantagem competitiva (PORTER, M. 1989) Logstica
(CASTILHO, 2007), Circuito espacial da produo (CASTILLO & FREDERICO, 2010b) e
Espao (SANTOS, 2006) Desenvolvimento (VASCONCELLOS e GARCIA, 1998.)

2. REDES LOGSTICAS E DESENVOLVIMENTO LOCAL

O processo de integrao do espao econmico mundial e o dinamismo comercial advindo
disso provocaram um aumento substancial na intensidade e na velocidade dos fluxos materiais
e imateriais nas diversas escalas geogrficas. Por tanto a reestruturao espacial produtiva no
campo, fruto desta modernizao da agricultura, vem promovendo uma interao rural-urbana
cada vez mais intensa com o uso dos fatores tcnicos e normativos difusos pelo territrio,
tpicos do meio tcnico-cientfico-informacional, que, associado a evoluo dos transportes
possibilitou o aperfeioamento das atividades econmicas e a especializao produtiva dos
lugares, principalmente reas com grande aptido agrcola (SANTOS, H. 2012 p.01) e
proporcionaram a organizao das atividades e relaes produtivas em redes cada vez mais
densas que facilitam o processo de desterritorializao e reterritorializao das atividades
produtivas em novas reas.
No paradigma produtivo atual, ambos estes processos evidenciam o papel central da
circulao nos circuitos produtivos e reafirmam o papel ativo do espao geogrfico na
organizao destes, isso significa dizer que estamos diante da reafirmao dos Circuitos
espaciais da produo (CASTILLO & FREDERICO, 2010b p. 463),

A noo de circuito espacial produtivo enfatiza, a um s tempo, a centralidade da

circulao (circuito) no encadeamento das diversas etapas da produo; a condio
do espao (espacial) como varivel ativa na reproduo social; e o enfoque centrado
no ramo, ou seja, na atividade produtiva dominante (produtivo)

que deslocam a competitividade das empresas para o espao geogrfico, a medida que este,
formado por um conjunto indissocivel, solidrio e tambm contraditrio, de sistemas de
objetos e sistemas de aes (SANTOS, M. 1996 p. 51) regula o uso do territrio e o acesso
aos bens materiais e imateriais resultantes dessa articulao, gerando uma a dinmica seletiva
dos fluxos no territrio que favorece a competitividade de atores hegemnicos.
Diante disso logstica, entendida por CASTILHO (2008) como a expresso geogrfica da
circulao corporativa, cabe o papel de racionalizao e ordenamento dos fluxos garantindo
eficincia e fluidez territorial necessria ao escoamento da produo (logstica funcional)
que permite a conexo eficiente com as redes de circulao globais e, tambm, segundo
MONIE (2003), o papel de articular os fluxos dentro de um dinmico sistema de interaes
entre os agentes, integrando-os territorialmente (logstica territorial) e, ao mesmo tempo,
agregando valor a esses fluxos ao mobilizar os recursos econmicos, sociais, polticos e
culturas localizados, a servio das redes materiais e imateriais que qualificam a
competitividade regional (MONIE, 2003 p. 78), pois ambas, seja a logstica funcional ou
territorial, partem de dois pressupostos primordiais como fatores de competitividade, menor
custo e a diferenciao. PORTER (1989 p. 48):
a vantagem competitiva se divide em dois tipos: Menor custo (capacidade de
projetar, produzir e comercializar de forma mais eficiente que os outros
competidores) e diferenciao (proporcionar um valor excepcional e superior em
termos de qualidade do produto) A vantagem competitiva de qualquer dos dois tipos
se traduz em produtividade superior a dos concorrentes.

Preisa ser melhor desenvolvido (competitividade territorial) buscar bibliografia

Diante disso a logstica parte da premissa de racionalizar estes fluxos, reduzindo os custos
produtivos, promovendo eficincia no escoamento, mas tambm nas interaes entre os
agentes em seus respectivos territrios e promovem a diferenciao a partir do momento que
essas redes logsticas que agregam valor a esses fluxos, os materializando no territrio.
Proporcionando, assim, a coerncia necessria ao processo produtivo para alcanar o
desenvolvimento desses lugares,
Precisa ser melhor desenvolvido a questo de desenvolvimento (buscar bibliografia)

pois nas palavras de VASCONCELLOS e GARCIA, (1998, p. 205),

O desenvolvimento, em qualquer concepo, deve resultar do crescimento
econmico acompanhado de melhoria na qualidade de vida, ou seja, deve incluir as
alteraes da composio do produto e a alocao de recursos pelos diferentes
setores da economia, de forma a melhorar os indicadores de bem-estar econmico e
social

essa coerncia surge a partir do momento que, de acordo com SILVA (2003), a logstica passa
a extrapolar os limites do intrafirma e adquire uma dimenso territorial articulada atravs das
redes, de forma aberta e transversal permitindo a participao de novos atores voltados para
operao, gesto e controle logstico, estimulando a economia da circulao (Silva, 2003) e
por meio do territrio se vinculam as polticas pblicas de desenvolvimento e portanto como
diz MACHADO (2006) que desenvolvimento regional vai depender, ento, do grau de
cobertura pelas redes logsticas do territrio, a medida que pela mobilizao dos atores
locais voltada para a definio de polticas publicas integradas, por aes em prol do
crescimento da atividade logstica, e afinal, por uma participao expressiva na gerao de
riqueza, emprego e trabalho MONIE (2011 p.164) transformando assim a atividade logstica
em um vetor de desenvolvimento.

3. A DESCONCENTRAO AGROINDUSTRIAL: UM NOVO CENRIO

REGIONAL
Entender como se deu o processo de concentrao da agroindstria canavieira em So
Paulo de grande importncia, para compreender o processo atual de expanso do setor no
Brasil, como nos lembra SANTOS (1986, 1996) o espao geogrfico pode ser compreendido
como uma acumulao desigual de tempos e, pois os aspectos da internacionalizao do
capital do capital atual devem ser relacionados as heranas espaciais de cada pais [lugar ou
regio], articulando as relaes de produo do passado as atuais.
Isso se verifica na permanncia de So Paulo como estado hegemnico mesmo com o
fim do PROALCOOL e extino do IAA, a partir da dcada de 90, em que houve uma
desregulamentao do setor sucroenergtico, e este passou a ser orientado por uma poltica
neoliberal, e as usinas passaram a ser regidas pelas leis do mercado internacional. Como
corrobora MONIE (2003 p.57), a globalizao reativa a competio entre os territrios para a
captao de fluxos de bens, capitais e informaes que circulam em volumes cada vez
maiores no espao econmico mundial.
Este processo de insero dos espaos regionais e locais neste novo paradigma
poltico-econmico ocorre de forma desigual de acordo com a capacidade diferenciada dos
lugares de montar infraestruturas para captar e fazer circular os fluxos materiais e imateriais,
situao que se tornou uma necessidade para a qualificao do espao regional, como afirma

segundo PAULILHO (2000, p.26-27), analisar a combinao complexa do espao global e

das localidades significa penetrar em um jogo de relaes, formas, organizaes e
infraestruturas, em seus distintos nveis de interao e contradio isso significa dizer que
analisar a formao da economia regional deve ser contextualizado seletivamente, nos
diversos nveis escalares, pelo capital hegemonizado levando em considerao a diversidade
de acepes sociopolticas e socioeconmicas que diferenciam os lugares, principalmente nos
espaos hegemnicos de tempos e fluxos acelerados, onde a competitividade e eficincia
produtiva e, mais recentemente, logstica tm modificado essas estruturas organizacionais e
reorganizando territrios produtivos em favor da competitividade regional.
Neste paradigma o crescimento econmico de So Paulo, nos ltimos anos aliado a
diversificao da produo industrial e agrcola, da urbanizao e consequente ampliao da
oferta de servios para o setor, se desenvolveu economicamente estabelecendo conexes,
vnculos logsticos entre as diferentes etapas do circuito produtivo dispersas no estado,
agregando valor a produo e fortalecendo a economia da circulao por meio da articulao
entre centros logsticos integrados e plataformas multimodais, armazns e portos secos que
integravam diversos prestadores e operadores de servios logsticos. No entanto com o
crescimento econmico e intensificao do processo de urbanizao, fatores repulsivos ao
setor sucroalcooleiro foram surgindo, o que ocasionou a reduo das taxas de lucro como a
falta e o encarecimento da mo de obra agrcola e industrial, a valorizao do preo da terra e
legislao mais rgida principalmente contra o uso de agroqumicos.

3.1

A DECADENCIA NORTE FLUMINENSE

3.3

A REESTRUTURAO MATO GROSSENSE

Em Mato grosso, onde h registro da atividade canavieira no estado desde o sculo

XVIII, baseado na produo de acar para escoamento por meio da Bacia do Paraguai/Prata,
mas somente entre 1970 e 1980 com os incentivos fiscais e do Prolcool, o setor expandiu na
regio, quando foi modernizado e reorientado para a produo de etanol. Da mesma forma
Gois, tambm neste mesmo perodo, teve os incentivos do governo federal como indutor da
produo sucroalcooleira atravs de polticas pblicas como o Programa de Desenvolvimento
das reas do Cerrado (POLOCENTRO), que visa alterar a base tcnica agropecuria
investindo em pesquisa, por meio da Embrapa, e desenvolvendo tecnologias para plantio em

solos de baixa fertilidade, como o do cerrado, para estimular o avano da fronteira agrcola
(CARRIJO, 2009 p.6). Apesar dessa desconcentrao da produo pela regio centro-oeste,
esses localidades permaneceram com uma produtividade muito reduzida e grande capacidade
ociosa, ao serem reorientadas para o a produo de lcool, o mercado prioritrio ficou sendo
as regies de maior expanso dos veculos bicombustveis em So Paulo e no Rio de Janeiro
e, portanto aquelas regies ficaram isoladas deste mercado em ascenso e dos principais
portos de exportao. Porm como o Governo garantia subsidiava toda a produo no havia
necessidade de se preocupar com a competitividade do produto, diante disso integrao dessas
novas regies produtoras com o mercado consumidor do sudeste foi baseada em rodovias de
penetrao (TSUKADA, 2011) mesmo sendo o uso deste modal de transporte considerado
inadequado para longas distancias e para o tipo de produto transportado, sendo este de baixo
valor agregado, mas os usineiros no precisavam se preocupar com competitividade do
processo de circulao dessa produo, pois como afirma TSUKADA (2011) citando RUAS
(1996 p.161) o governo se comprometia a cobrir 90% do custo do transporte em terra,
armazenagem no porto e a estiva, alm de assumir os possveis prejuzos se o preo de
exportao ficasse abaixo do preo do mercado interno.

3.2

A ASCENO GOIANA

(HISTORIA, LOCALIZAO, EVOLUO PRODUTIVA, POSCIONAMENTO

ENTRE OS DEMAIS PRODUTORES, DISPUTAS E CONFLITOS TERROTORIAIS)

4. COMPARAO LOGSTICA: A BUSCA POR COMPETITIVIDADE.

Diferente de So Paulo onde a cadeia produtiva do setor sucroenergtico (pesquisa e

desenvolvimento tecnolgico, indstria de base, disponibilidade de matria prima, insumos e
atividade agroindustrial consolidada e amplo mercado de consumo) est completa, e
utilizada logstica como um instrumento capaz de mobilizar os recursos entre os diversos
atores constantes no territrio, colaborando para o seu desenvolvimento territorial. Gois e
Mato grosso se diferenciam, pois concentra apenas uma etapa da cadeia produtiva (a
produo), a logstica voltada para o escoamento eficiente da produo, faz com que a
interao com So Paulo seja muito mais intensa que com as cidades prximas e pouco

10

estimula o desenvolvimento territorial dessas regies. Diante disso, para essas reas
dependentes da regio consolidada e distantes do mercado de consumo, a exigncia de
eficincia do transporte passa pela esteira da competitividade em que a busca pela reduo
dos custos operacionais e do aumento da flexibilidade dos transportes e velocidade dos fluxos
de mercadorias buscam comprimir o espao-tempo (Harvey, 1989) para garantir a
acessibilidade desses setores em seus respectivos mercados com o menor preo e no tempo
certo.
Atualmente em ambos os estados (Gois e Mato Grosso), como j foi dito concentram
apenas a etapa industrial e agrcola do circuito produtivo do etanol e, portanto praticamente
todos os insumos agrcolas e industriais tem que ser transportados de So Paulo por meio de
rodovias. Na rea agrcola, as usinas utilizam as variedades de cana de acar vindas em sua
maioria do Instituto Agronmico de Campinas - IAC, do Centro de Tecnologia Canavieira CTC em Piracicaba e tambm das variedades da Universidade Federal de So Carlos UFSCar. O maquinrio agrcola revendido localmente nestas regies, assim como boa parte
dos agroqumicos utilizados, mas a maioria destes insumos agrcolas utilizados nas lavouras
de cana de acar vem diretamente das empresas localizadas em So Paulo, pois a usina
adquire um pacote tecnolgico, de grande porte para uso em terras prprias e arrendadas
para reduzir os custos do transporte e eliminar custos embutidos por terceiros na composio
do preo do insumo comercializado na regio. Todos os maquinrios industriais precisam ser
trazidos diretamente da Dedine, localizada So Paulo. Inclusive no perodo de entressafra,
quando toda a usina desmontada para manuteno os maquinrios, que no podem receber
manuteno no local, so postos em carrocerias de caminho e transportadas at a fbrica da
Dedine e depois retornam pela mesma via. Estas situaes, alm de configurarem fatores
negativos no que concerne a competitividade, pois eleva os custos de produo com o
transporte de insumos pelo modal rodovirio a distancias considerveis; dificulta o
crescimento econmico do entorno, pois pouco dinamiza o comrcio local. No entanto esse
quadro ainda mais prejudicial para o sudoeste de Mato Grosso, do que para a regio centrosul goiana, pois aquele est mais distante de So Paulo apesar de ser um fator de desvantagem
competitividade para ambas as regies.
Entre a rea agrcola e a Industrial, a logstica um problema grave uma vez que a
cana de acar tem um tempo de decomposio curto, significa que, logo depois de colhida a
cana de acar comea a diminuir o seu teor de sacarose ou Acares Totais Recuperveis
(ATR) diminuindo sua produtividade. Por isso, necessita de um transporte rpido por esse
motivo depois da colheita no h armazenamento de cana cortada diretamente para as

11

moendas, e isso exige um fluxo constante de matria prima que tem como fator limitador as
pssimas condies das estradas no entorno das usinas, sendo este um problema recorrente em
quase todas as usinas da regio. Este problema torna a proximidade da usina com seus
canaviais uma estratgia logstica necessria, (ver tabela 2) pois quanto menor a distancia,
menor o tempo e o custo do transporte e maior so os ganhos em produtividade.
Tabela 2. Distancia mdia entre o Canavial e a Usina em Gois e Mato Grosso em
2010
Estado

Distncia mdia entre o Canavial e a Usina em porcentagem

Gois
Mato Grosso

at 20KM
55,50
56,00

de 20 a 40KM
32,00
27,00

Elaborao: Wanderson silva

Acima de 40KM
12,50
17,00

Fonte: Conab/Suinf

Analisando esta tabela sendo os valores ate 20 km, o ideal; de 20 a 40 km, razovel e;
acima de 40 km, ruim. Percebe-se que Gois leva uma ligeira vantagem neste quesito, pois
tem menos lavouras localizadas acima de 40 KM, mas no entanto a pssima conservao das
estradas um grande fator de desvantagem competitiva para ambas as regies, se as estradas
no entorno estivessem em bom estado de conservao as usinas poderia transportar cana
cortada a aproximadamente 120 km de distancia com os mesmos custos que so praticados
atualmente em apenas 30km.
Com relao ao Armazenamento, tanto Gois quanto Mato Grosso so eficientes e
competitivos neste sentido. Com capacidade de armazenar aproximadamente 70% do total
produzido nestes estados, em termos de comparao, So Paulo possui capacidade de
armazenamento de apenas 55% do total produzido no estado, no entanto conforme aumentar a
quantidade produzida nestas regies, que atualmente nem se comparam com a de So Paulo,
se o sistema de armazenagem no acompanhar este aumento a eficincia deve ser reduzida
tambm.
Tabela 3. Capacidade Media de Armazenagem de etanol em m
Estado

Capacidade mdia de armazenagem de etanol em m

Por
produo/armaze
Total

Gos
1530000
Mato Grosso
530000
Elaborao: Wanderson Silva

unidade

nagem
41000
58900

70%
64%
Fonte: Conab/Suif

O sistema de armazenamento desses dois estados trans inmeras vantagens

competitivas, pois primeiro, o acondicionamento feito dentro da prpria usina evitando
custos com transporte e proporcionando ganhos comerciais com a estocagem do produto para
comercializao na entressafra. Segundo, a estrutura formada por bases primrias e

12

secundrias de armazenamento de etanol em fluxo de escoamento tambm so ganhos

logsticos considerveis uma vez que, as bases primrias esto localizadas prximas das reas
de produo e as bases secundrias esto localizadas prximas s reas de consumo. E em
terceiro lugar as tecnologias de informao do acondicionamento, que permitem aferir a
condio do etanol armazenado de hora em hora e saber qual tanque deve ser escoado
primeiro como de forma a garantir a qualidade do etanol e evitar perdas.
3.2 A infraestrutura atual e a projetada para o escoamento de etanol: As
diferenas entre Gois e Mato Grosso em termos de infraestrutura logstica.
Atualmente o sistema de escoamento do etanol de modo ideal, levando em
considerao menor custo, tempo e distancia em funo desse produto de baixo valor
agregado, seria dado da seguinte maneira de acordo com Figueiredo (2005) e Xavier (2005)
(ver figura 2): Os fluxos primrios: para uma base primria, por transporte rodovirio ou
ferrovirio dependendo da distancia, onde pode ser distribudo localmente ou seguir, por fluxo
de transferncia para uma base secundria por meio de ferrovia ou dutovia, sendo este ultima
mais indicado pelo baixo custo operacional e de manuteno para longas distancias. O fluxo
primrio tambm pode seguir diretamente dos tanques para uma base secundria tambm por
ferrovia ou dutovia ou integrao inter ou multimodal. Da base secundria, que est prximo
aos centros de consumo, o fluxo de entrega para o qual o transporte adequado o rodovirio
pela flexibilidade exigida para a distribuio do produto nos postos de abastecimento.
Figura 2. Estrutura de fluxos para escoamento de etanol

Como as infraestruturas no esto distribudas de forma homognea no espao, em

funo das dispnibilidades tcnicas, financeiras e normativas de cada estado, Gois e Mato
Grosso se aproximam e se distanciam em certos aspectos de uma logstica de transporte
competitiva. Frente a isso os agentes buscam estratgias diferenciadas e novas solues em

13

logstica para atender seus interesses e garantir a competitividade dos seus produtos em seus
respectivos mercados de consumo.
3.2.1

Infraestrutura de escoamento em Mato Grosso

Atualmente seu mercado a regio Norte do Brasil em funo da baixa

competitividade do etanol mato-grossense com relao ao Goiano e o Mineiro no mercado de

consumo Paulista e o custo logstico so um dos fatores que contribui em grande parte para
isso. Por tanto o estado teria que dispor de um modal de transporte mais adequado a longas
distncias e ao produto transportado, sendo o Dutovirio o mais indicado como o caso de
Gois, enquanto Mato Grosso paga cerca de R$ 0,17 pelo litro do etanol somente no frete
rodovirio, tanto para So Paulo quanto para norte do Brasil, com o etanolduto o custo ficaria
em torno de R$ 0,05 o litro (LESSA, 2012), aproximadamente o Preo que Gois pratica com
o uso do Poliduto da Refinaria do Planalto Paulista (Replan) que vai de Senador Canedo (GO)
at Paulnia (SP)
A Logstica de transporte para escoamento de etanol em Mato Grosso atualmente
(ver figura 3) parte da rea produtora o fluxo segue em direo base coletora de Cuiab,
para distribuio no mercado interno por meio de rodovias. Para exportao se utiliza da
intermodalidade, partindo da rea produtora por 1200 km pela BR-364 at o terminal
hidrovirio de Porto Velho e dali segue para o abastecimento da regio norte. Alm dos custos
com o transporte rodovirio que elevado, o estado ainda sofre com as atuais condies dessa
estrada, de acordo com o DNIT (2013), a pista ainda simples, apesar de j estar saturada
com o intenso transito de veculos pesados, e com muitos trechos esburacados que faz com a
uma viagem de aproximadamente 13h, se transforme em uma viagem de 16h. Futuramente o
estado ter mais duas alternativas, voltadas para acessibilidade do mercado da regio sudeste,
com a instalao do transporte ferrovirio, com a Malha Norte da ALL, que ligar
Rondonpolis, e futuramente Cuiab, ao Alto Araguaia e que complementar a Ferro Norte
que segue at Santa F do Sul em So Paulo.

14

Figura 3. Traado Previsto da Ferronorte em Mato Grosso

.
A regio tem vrios estudos de projetos focados no modal dutovirio que no saem do
papel, entre eles o que parte do alto Taquari-MT, passando por Campo Grande-MS at chegar
ao Porto de Paranagu- PR, outro estudo seria o projeto pretende conectar Alto Taquari a
Santos, passando pelos estados de Mato Grosso, Mato Grosso do Sul (bases de Costa Rica e
Paranaba), Minas Gerais e So Paulo (bases de So Jos do Rio Preto e Paulnia), com
capacidade de transportar 4 milhes de m/ano (REIS, 2008). Porm o projeto mais
rentvel planejado para regio seria o de conectar o Alto Taquari - MT a Jata-GO, onde est
em construo com previso para operao em 2015 o Etanolduto projeto da Empresa Logum
Logstica.

15

Figura 4. Logstica atual e prevista para escoamento de etanol em Mato Grosso

.
Como ficou evidente na descrio e localizao dos novos projetos logsticos no
estado de Mato Grosso, estes esto concentrados na parte Sudeste de Mato Grosso e com isso
novas usinas esto se instalando naquela rea nos moldes da produo moderna, estando ento
voltadas para o abastecimento da regio Sudeste do Brasil, pois tem se investido maciamente
em eficincia logstica para escoar a produo competitivamente, ao contrrio da regio em
reestruturao que continua voltada para atender o Norte do Brasil.
3.2.2 Infraestrutura de escoamento em Gois
Em Gois, para distribuio interna, h grande dependncia do modal rodovirio pela
flexibilidade e pela disponibilidade de rodovias que cortam as reas produtoras de etanol da
regio. As principais rodovias (ver figura 6) utilizadas para transporte de etanol da regio so:
a BRs 364 e 452, de acordo com o DNIT (2013), alterna entre trechos em boas condies de

16

conservao e trechos de pssimas condies com muitos buracos, em alguns trechos h obras
de recapeamento da Operao Tapa Buraco; e as BRs 153 e 060 no geral apresentam boas e
razoveis condies de conservao e grande parte dos trechos j se encontram duplicados ou
em fase de duplicao. Atualmente as exportaes do estado tm sido feitas por meio de
integrao rodo-dutoviria, onde elas seguem por rodovia at a base coletora de Senador
Canedo-Go, onde escoam por modal dutovirio at Paulnia para ser distribudo em So
Paulo. Duas novas alternativas so: um novo etanolduto com previso de termino em 2015
que ligara jata e Quirinpolis at Paulnia (ver figura 6). Outra o escoamento atravs do
Terminal hidrovirio de So Simo-Go, que navega pela hidrovia Tiet- Paran, at AnhembiSP (ver figura 5) e a partir de Anhembi, o combustvel ser transportado por um alcoolduto
at a Replan (Refinaria do Planalto), em Paulnia (regio de Campinas), e de l, ser
distribudo em So Paulo ou seguir para os portos de So Sebastio-SP e Ilha Dgua - RJ
para ser exportado. (PELC-RJ, p. 132)
Figura 5. Integrao multimodal do terminal hidrovirio de So Simo
para transporte de etanol

17

A terceira alternativa o transporte Ferrovirio, atravs da ferrovia Norte-Sul (ver figura 6)

que, Segundo a VALEC (2012), permitir acessibilidade ao mercado norte do Brasil por meio
dos 13 Ptios Multimodais que esto sendo construdos em pontos estratgicos ao longo do
percurso da Norte-Sul vo proporcionar a articulao entre o sistema fluvial da Bacia
Amaznica. Quando estiver concluda, Gois ganhar uma opo logstica competitiva
voltada para essa regio em relao a Mato Grosso. Hoje Gois s consegue adentrar nos
mercados da regio Norte do Brasil com um alto valor do frete rodovirio (240 R$/m. 1000
Km) enquanto Mato Grosso consegue um valor mais competitivo (180 R$/m.1000 Km), com
o Transporte Ferrovirio/hidrovirio diminuir em at 30% o valor do frete, colocando Gois
na disputa pelo mercado desta regio com Mato Grosso.
Figura 6. Logstica atual e prevista para escoamento de etanol em Goias

3.3 Competitividade e logstica diferenciada

18

Junto com a noo de mundo globalizado, surge a crena implcita de que as regies
estariam se tornando homogneas, quando na verdade se tem um movimento dialtico, pois na
mesma medida que as novas tecnologias homogenezam; as condies espaciais e as relaes
de poder construdas ao longo do tempo heterogenezam e reforam a caracterizao regional.
Atualmente as atividades econmicas e os circuitos produtivos instalados, se adaptam as
assimetrias regionais e repensam suas estratgias de desenvolvimento, como, por exemplo, a
estratgia logstica mais adequada, seja ela funcional ou territorial. O paradigma da
competitividade que rege a economia moderna capitalista que objetiva reduzir os custos e a
aumentar a capacidade das empresas em responder as demandas do mercado de forma mais
rpida que seus concorrentes. Nestas reas de expanso da produo de etanol so desta
forma, organizadas pelas grandes empresas que possuem uma rede poder (PAULILHO, 2000)
capaz de reorganizar as aes produtivas nos lugares, tornando-os adaptados s suas
necessidades produzindo um territrio de fluxos e um sistema de relaes organizadas
espacialmente que reconfiguram a regio para competir inter-regionalmente de modo
eficiente.
Ficou evidente ao analisar as opes logsticas de Mato Grosso e Gois que estes
espaos rurais, cada vez mais determinados por centros de consumo cada vez mais distantes,
do mesmo modo que as empresas esto inseridas numa lgica competitiva que se materializa
no territrio, ento esses territrios produtivos competitivos e altamente tecnificados
estruturam regies que competem por, entre outros, a alocao e localizao de infraestruturas
logsticas para produo, armazenamento e escoamento de etanol, consideradas estratgicas
como vantagem competitiva regional, ao reduzir o custo do transporte e promover a
diferenciao do produto, garantido acessibilidade aos seus respectivos mercados de consumo
e para transpor as barreiras geogrficas existentes entre a etapa industrial do circuito
(localizadas nestas novas reas) e outras etapas do circuito espacial produtivo (localizadas em
So Paulo, como instituies de planejamento e gesto, empresas de consultoria, fornecedores
de insumos agrcolas, industriais e tecnolgicos), e para isso os estados e municpios tem
investindo cada vez mais em infraestruturas logsticas e informacionais.
Tendo em vista esta realidade, Mato Grosso tem no transporte rodovirio sua nica
via de escoamento para a regio sudeste e Gois tem o modal dutovirio sua principal via de
escoamento, tendo ainda o apoio do modal hidrovirio, esse quadro inviabiliza a competio
do etanol vindo do Sudoeste mato-grossense em direo a Paulnia-SP. Ficando mais evidente
ao comparar os custos de frete por modal no Grfico 1 abaixo.

19

Grfico 1.Custos mdios de frete em direo a Paulnia por modal de transporte.

No entanto Mato Grosso alterou a sua estratgia logstica modificando seu mercado
consumidor e desde o fim do Prolcool deixou de ser a regio Sudeste e passou a ser a regio
Norte do Brasil, e passou a integrar os modais rodovirio e hidrovirio, e com isso, consegue
superar o etanol Goiano que atualmente pelo modal rodovirio no tem condies de competir
com o etanol mato-grossense nesta regio. Como mostra o Grfico 2 abaixo.
Grfico 2. Valores mdios de frete para a regio Norte do Brasil por modal de
transporte.

Mas a busca por competitividade regional no cessa, em funo disso as regies se

alteram, se reorganizam, se reestruturam fazem uso da sua capacidade de resposta s
dinmicas mercadolgicas para garantir a acessibilidade de novos mercados como o caso da

20

Regio Sudeste de Mato Grosso que comeou a se organizar em funo das novas opes
logsticas planejadas e em construo - dutovias e ferrovias - que tem atrado o setor para a
regio, com usinas j modernizadas e sem as limitaes produtivas que existem na regio
tradicional, da mesma forma, a regio central de Gois que tem conhecido um avano
significativo da produo de cana e instalao de usinas. Com o trmino das obras da ferrovia
Norte-sul poder novamente disputar o mercado da regio Norte com Mato Grosso.
4.0 -

A grande vantagem competitiva de Gois sobre Mato Grosso: A

estruturao e dinamizao do espao regional.

Nesta disputa competitiviva interregional, o dinamismo regional um fator de
extrema relavancia para competitividade. Este dinaminsmo, promove o desenvolvimento
dessas areas em funao de uma atividade produtiva dominante e as atividades que lhe so
correlatas ou complementares a estas, ou seja, os recursos territoriais constituidos por
especifidades histricas dos locais afetam a forma como as regies se inserem no mercado
global. Esta configurao regional, necessita de uma logistica capaz de mobilizar os recursos
sociais, politicos, economicos e tecnologicos e isto constitui vantagem estratgica das
empresas e das regies. Seguindo esta linha de pensamento, So Paulo atualmente o estado
da arte do setor sucroenergtico por concentrar geograficamente todas as etapas do circuito
espacial produtivo, e possuir uma logistica territorial capaz de integrar as atividades
economicas distribuidas no territrio e assim promover o desenvolvimento local/regional,
diferente do que ocorre em Mato Grosso e do que vem ocorrendo em Gois onde a logistica
ainda est em uma etapa de simplesmente ser eficiente, escoar a produo e no necessita
articular os diferentes setores da economia local, reflexo disso que nas areas de cana de
acar diferente das areas da cultura de soja, a atividade sucroalcooleira pouco dinamiza as
cidades do centro-oeste, pois se relaciona muito mais com So Paulo do que com aquelas,
pela ausncia, nestes lugares, de condies tcnicas, tecnologias, sociais e principalmente
polticas que comportem as outras atividades do circuito, como pesquisa e desenvolvimento,
indstria de base e fornecimento de servios em geral, inclusive logsticos. A maior vantagem
para esses municipios que a atividade promove grande arrecadao de divisas
principalmente com o recolhimento de Imposto Sobre Servios ISS, pois as usinas
demandam muitos servios especializados e, mesmo que grande parte desses impostos irem
tambm para municipios Paulistas, pois as empresas que fornecem o servio esto localizadas
em So Paulo.

21

Portanto a aglomerao geogrfica das atividades economicas, de pesquisa e de

servios de apoio a atividade industrial localizada nestas regies e o desenvolvimento de uma
logistica territorial capaz de mobilizar estes recursos so necessrias para o fortalecimento
economico desses espaos regionais. Diante disso, analisando o processo histrico de
formaao e consolidaao do setor em So Paulo, podemos perceber o papel das polticas
pblicas das vrias esferas de governo para a concentraao dessas atividades ao subsidiar a
indstria e tambm a rea agrcola. E neste sentido Gois sa na frente com relao a Mato
Grosso, uma vez que este ainda investe apenas em polticas para constituio de uma logistica
funcional, fruto do processo de desterritorializaao produtiva, enquanto Goias ascente para a
proxima etapa, em que as polticas pblicas esto voltadas para a valorizao dos fluxos
territoriais, reconcentrando as atividades produtivas e agregando valor a produo visando o
desenvolvimento a partir da atividade dominante, reunindo num subespao atividades e
servios que se correlacionam reciprocamente, demonstrando que a proximidade geografica
ainda um fator importante para a competitividade, como diz (BOSCHERINI & POMA,
2000) A reestruturao do capitalismo estimulou fenomenos de reterritoializao que fizeram
emergir espaos produtivos cuja competitividade alimenta-se dos efeitos da proximidade
geografia e institucional. Duas so os principais vetores de desenvolvimento de uma logistica
endogena que mobilize os recursos existentes no territorio goiano, primeira a criaao a
plataforma logistica de Anpolis, a outra os Complexos Industriais Integrados - CII, sendo o
de Rio Verde voltado para a atividade Canavieira e a agroindustria de etanol
De acordo com a Secretaria de Estado de Gesto e Planejamento de Gois
(SEGPLAN-GO, 2012) A Plataforma logstica multimodal, atua como terminal alfandegado
pblico, destinado armazenagem e movimentao de mercadorias. Relacionando polos de
servios e administrativos infraestruturas: como centro de carga rodoviria, pela
acessibilidade rodoviria existente no entorno a plataforma est localizada no principal
entroncamento rodovirio da regio - e um terminal de carga ferroviria para permitir o
aproveitamento das novas estruturas ferrovirias do estado, as ferrovias Centro-Atlntica e
Norte-Sul. Este empreendimento parte da premissa de aproximar e integrar os modais de
transporte ao comando logstico dos fluxos que circulam atravs dela, isso significa dizer que
a plataforma multimodal um meio de territorializar os fluxos que circulam nas redes,
agregando valor e dinamizando as economias regionais. Assim, indo de encontro ao modelo
excludente em que empresas possuem canais prprios de circulao, que pouco contribui para
uma logstica permissiva a participao, de forma transversal, dos agentes pblicos e

22

privados vinculados ao desenvolvimento econmico de participar ativamente no desenho das

redes de circulao na sua rea de abrangncia. (SILVA, 2003 p.89)
Partindo de uma politica estatal de aproveitamento das vantagens
comparativas e competitivas locais, que faz parte do Programa de Ao Integrada de
Desenvolvimento (PAI). Os CIIs vo associar infraestrutura industrial, informacional e
logstica que facilitem a integrao entre empresas de ramos semelhantes sejam pequenas,
mdias e/ou grandes empresas a rodovias e ferrovias e com isso interligando cidades menos
competitivas com outras mais competitivas. Para isso, os CIIs, integram operadores logsticos,
centros de distribuio, centros industriais produtivos, instituies de pesquisa e financeiras e,
as esferas de poder governamentais. Garantindo um sistema de trocas constante atravs dos
crculos de cooperao institucional buscando dinamizar e territorializar esses sistemas de
interaes e, com isso, promover o crescimento econmico pela proximidade geogrfica e
institucional de atividades correlatas e pela articulao logstica de atores espacialmente
dispersos.
Portanto a CII - Rio Verde permite uma organizao o processo produtivo de maneira que se
alcance os menos custos de produo ao mesmo tempo em que se incrementam os bens e
servios para agregar valor ao produto. Por isso a interconexo entre estes atores exige uma
logstica capaz de estimular o desenvolvimento socioeconmico, uma logstica aberta e
transversal que se fundamente na mobilizao produtiva dos territrios. (MONIE, 2003 p.66)
Com essa nova poltica territorial, Gois estaria deixando de lado o modelo de logstica
estritamente funcional, e iniciando a busca por competitividade atravs de uma logstica
territorial, de forma semelhante o que aconteceu em So Paulo, num processo de
desenvolvimento que integra, modifica e enquadra as relaes entre o rural e o urbano nestas
regies nos moldes do novo espao econmico mundial.

23

REFERNCIAS

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economia. So Paulo: Saraiva, 1998

26

Apndice(s) (Este item elaborado pelo prprio autor do trabalho e serve para
complementar a sua argumentao. um elemento opcional).
APNDICES

APNDICE A Anlise dos relatrios mensais de uso do servio de renovao de

emprstimos.
APNDICE B Anlise dos relatrios mensais de uso do servio de emprstimo
domiciliar.

27

Anexos (Este item constitudo por documentos complementares ao texto do

trabalho e que no so elaborados pelo autor do mesmo, servem para
fundamentao, comprovao e ilustrao. um elemento opcional)
ANEXOS

ANEXO A - Demonstrativo de freqncia diria ago./set. 2001

ANEXO B - Demonstrativo de freqncia diria jan./dez. 2002