Captulo cuarto. Gnesis de los partidos polticos . . . . . . . .

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I. Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
II. La necesidad de un enfoque terico multidisciplinario . .
III. Los orgenes parlamentario-electoral y exterior de los partidos polticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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1. El origen parlamentario-electoral de los partidos polticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2. El origen exterior de los partidos polticos . . . . . . .
3. Las caractersticas que diferencian a los partidos polticos de origen parlamentario-electoral de los de origen
exterior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
IV. Las investigaciones de Kenneth Janda . . . . . . . . . . .
V. Las teoras institucionales, de crisis histricas y desarrollistas que explican el origen de los partidos polticos . .
1.
2.
3.
4.

Generalidades . . . . . . . . . . . .
Las teoras institucionales . . . . .
Las teoras de las crisis histricas
Las teoras desarrollistas . . . . . .

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VI. Las decisiones polticas unilaterales de lderes carismticos como fuente del origen de algunos partidos polticos
VII. El origen de los partidos polticos contemporneos y la
lucha de clases . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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CAPTULO CUARTO

GNESIS DE LOS PARTIDOS POLTICOS

I. INTRODUCCIN
El asunto del surgimiento de los partidos polticos en el mundo tiene
una gran importancia, porque, al igual que el tema de los fundamentos
lingsticos y conceptuales abordado en el captulo segundo de este libro,
nos permite apuntalar las bases para la elaboracin posterior de una teora
general de los partidos polticos. Los fenmenos polticos, al igual que
las instituciones jurdicas en general, estn en constante evolucin y en
ocasiones una institucin dada se desarrolla en tal forma, que su sentido
y naturaleza iniciales se pierden en las brumas de la historia. Es por
esto que aclarar con precisin bajo qu condiciones han surgido los partidos polticos en el mundo nos permitir comprender mejor su naturaleza, funciones, organizacin, financiamiento e ideologa; en pocas palabras, nos brindar luces sobre su razn de ser. La comprensin de
estos puntos nos har posible, a su vez, estructurar un marco terico y
un rgimen jurdico aplicables de manera concreta a cualquier partido
poltico y sistema poltico que se quiera analizar.
II. LA NECESIDAD DE UN ENFOQUE TERICO MULTIDISCIPLINARIO
Ahora bien, antes de comenzar el anlisis de algunas de las principales
teoras contemporneas sobre el origen de los partidos polticos cabe
apuntar como veremos que todo enfoque terico sobre la gnesis
de los partidos polticos que no sea multidisciplinario, ser un enfoque
incompleto puesto que en el nacimiento de todo partido poltico convergen datos econmicos, financieros, sociolgicos, polticos y jurdicos
que en su conjunto propician su surgimiento. No es, pues, posible, acercarse de manera acadmica al tema del origen de los partidos polticos,
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a travs de la metodologa de tan slo una de las disciplinas sociales y

esperar, as, comprender cabalmente este fenmeno con un marco terico
incompleto.
III. LOS ORGENES PARLAMENTARIO-ELECTORAL
Y EXTERIOR DE LOS PARTIDOS POLTICOS

1. El origen parlamentario-electoral de los partidos polticos

La teora sobre el origen parlamentario-electoral de los partidos polticos es sustentada principalmente por el clebre politlogo francs,
Maurice Duverger, pionero mundial en el estudio cientfico de los partidos polticos, quien establece que el partido poltico moderno naci
a mediados del siglo XIX, como una de las consecuencias tanto de la
implantacin de las prerrogativas parlamentarias como del sufragio popular, innovaciones ambas que propiciaron que las asambleas legislativas adquirieran una mayor importancia y complejidad.1 De esta
manera, al adquirir los miembros de las asambleas legislativas fuerza
poltica e independencia, comenzaron a formar como era de esperarse grupos parlamentarios con diputados que sustentaban ideas e intereses afines. Por otro lado, la ampliacin del sufragio a un mayor nmero
de personas hizo necesario organizar a estas ltimas con el fin de que
conocieran mejor a los futuros parlamentarios y, tambin, para que proyectaran mejor su fuerza electoral.2 As, y dicho de manera simplificada,
las clases altas o pudientes formaron partidos polticos cuya finalidad
fue responder a la amenaza que les significaba el voto universal y la
existencia de las masas organizadas que, precisamente en la unin partidaria , encontraron una fuerza poltica inusitada y formidable, una
fuerza que antes del establecimiento de los sistemas de financiamiento
pblico de los partidos polticos, inicialmente se haba nutrido de las
cuotas de miles o de millones de miembros.
De esta manera, en un primer momento, nacieron los grupos parlamentarios y, posteriormente, ya del propio electorado, surgieron los comits electorales. Por ltimo, el citado proceso de gestacin de los par1 Cfr. Duverger, Maurice, Los partidos polticos, Fondo de Cultura de Econmica,
Mxico, 1980, p. 15.
2 Ibidem, p. 16.

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tidos polticos fue completado en una suerte de tercera fase, cuando se

form un puente de comunicacin entre el grupo parlamentario y el
comit electoral, lo cual dio origen al partido poltico en su concepcin
moderna.3
Algunos factores de afinidad que propiciaron la formacin
de los grupos parlamentarios y de los comits electorales
Una vez descrita de manera somera la obra de Duverger sobre el
origen parlamentario-electoral de los partidos polticos, es til para la
mejor comprensin del tema, referirnos a continuacin a algunos de los
factores de naturaleza diversa que motivaron la formacin de los grupos
parlamentarios y de los comits electorales. Respecto a este punto podemos mencionar, en forma meramente enunciativa, factores principales
que facilitaron el nacimiento de los anteriores entes y, por ende, de los
partidos polticos, los siguientes: la ideologa poltica, la procedencia
geogrfica, el inters poltico y como factores estrechamente ligados
al tema del financiamiento de los partidos la clase social e incluso
hay quien habla de la corrupcin poltica como uno de los elementos
que determinaron el desarrollo de algunos grupos parlamentarios, verbigracia los ingleses del siglo XVIII, que conformaron el llamado gobierno por corrupcin cuya caracterstica principal era la compra sistemtica de votos por parte de los ministros ingleses,4 lo que cabe
destacar nos ilustra sobre el hecho de que dicho fenmeno no es privativo de Amrica Latina o de los pases en vas de desarrollo.
2. El origen exterior de los partidos polticos
El partido poltico de origen exterior nace, a diferencia del de origen
parlamentario-electoral, de una institucin preexistente y extra parlamentaria cuya actividad propia se sita fuera de las elecciones y del parlamento .5 Entre las principales entidades exteriores a los parlamentos,
que dan nacimiento a un partido poltico de este tipo estn, entre otros, los
sindicatos de trabajadores, las sociedades de pensamiento, las iglesias,
3
4
5

Idem.
Ibidem, p. 18.
Ibidem, p. 22.

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las asociaciones de antiguos combatientes, las sociedades secretas, las

agrupaciones clandestinas, los grupos industriales y comerciales y tambin aquellos partidos polticos que fusionndose entre s originan un
nuevo partido.6
3. Las caractersticas que diferencian a los partidos polticos de origen parlamentario-electoral de los de origen exterior
No cabe duda que la diversidad de las condiciones bajo las que se
originan los partidos polticos, determina en gran medida que las caractersticas de estos ltimos tambin varen respectivamente.
A. La naturaleza organizativa
Segn Duverger, los partidos polticos de origen exterior denotan una
organizacin centralizada, mientras que los partidos polticos de origen
parlamentario-electoral son entes descentralizados. As, la diferencia radica en que los primeros nacen desde arriba, mientras que los segundos
reciben su impulso vital de la base.7 En los partidos polticos de origen
exterior, su organizacin es determinada por un ncleo preexistente,
mientras que en aquellos partidos de origen parlamentario-electoral, el
ncleo o centro no precede al partido debido a que ste es creado mediante la fusin de los grupos parlamentarios y de los comits electorales.8
B. El grado de la disciplina interior
Una segunda diferencia entre los partidos polticos de origen parlamentario-electoral y los de origen exterior, es la supuesta mayor disciplina de estos ltimos.9 Segn Duverger, tal disciplina se explica porque
en un partido de origen exterior existe una organizacin preexistente que
relaciona naturalmente a todas sus clulas de base ,10 a diferencia de
un partido de origen parlamentario-electoral que debe partir casi de la
6
7
8
9
10

Ibidem, pp. 24-26.

Ibidem, p. 26.
Idem.
Idem.
Idem.

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nada estructural para organizarse. En este sentido, es de llamar la atencin la relativa facilidad con que los integrantes slo de membrete
del PVEM en la LVII Legislatura 1997 a 2000, tomaron el rumbo
de la independencia legislativa una vez obtenida la curul o el escao
(caso de Marcelo Ebrard y de Adolfo Aguilar Znser) bajo el cobijo del
Verde, pero sin conciencia ninguna de identidad grupal ni de disciplina
interior.
a. Algunas crticas a la diferenciacin por el grado
de disciplina interna
Respecto a la diferenciacin por el grado de disciplina interna, cabe
hacer los siguientes comentarios crticos, ya que pensamos que el anlisis
hecho por Duverger, respecto a la mayor o menor disciplina de los partidos, es insuficiente. Para nosotros, aquel partido poltico que nace de
la reunin de un grupo de diputados con afinidades ser menos disciplinado que uno de origen exterior porque sus afinidades de naturaleza
ideolgica y de oportunidad poltica y que son su factor de cohesin,
pueden variar de acuerdo con las condiciones polticas y sociales, mientras que los factores que determinan la cohesin de un partido poltico
de origen exterior, son casi siempre menos mutables y ms slidas dando
por ello una mayor estabilidad y disciplina al partido. A mayor abundamiento, el organismo exterior del que se origina un determinado partido ya ha pasado exitosamente la prueba del tiempo, y la muestra de
su disciplina y de su fuerza como grupo radica, precisamente, en que
no se conforma con permanecer fuera del juego poltico sino que busca
acrecentar su poder e influencia polticos convirtindose en un partido
poltico legtimo. En cambio, un partido poltico de origen parlamentario-electoral nace sin el apoyo de una organizacin preexistente, lo que
implica que debe someterse an a la prueba del tiempo que permitir
determinar si sus miembros comparten afinidades lo suficientemente importantes y cohesivas, como para poder consolidarse en cuanto partido
poltico o por el contrario su incipiente y frgil organizacin, en
virtud de las mutaciones a que estn sujetas sus afinidades originales,
ocasionan en ltima instancia su desaparicin. En este sentido, cabe destacar la pertinencia de estas ideas en lo tocante a la fragilidad relativa
observada en la cohesin del Bloque Opositor o G4 compuesto por
el PRD, PAN, PVEM y PT, grupo que inicialmente se form en sep-

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tiembre de 1997, para lograr hacerse del control de la Cmara de Diputados en la instalacin de la ya histrica LVII Legislatura, pero que se
derrumb al final del primer periodo ordinario de sesiones de dicha Legislatura, cuando el PAN aprob, junto con el PRI, el paquete econmico
del gobierno, sin tocar el IVA.
Resumiendo, si bien la preexistencia de una entidad madre ya organizada es un factor que facilita el funcionamiento de un partido poltico, es igualmente importante enfatizar, y esto omite destacarlo Duverger, que una entidad organizada preexistente no slo facilita la
organizacin de un partido poltico desde un punto de vista terico-estructural sino que es, tambin, la prueba ms slida de su madurez y
de su vitalidad. En cambio, un partido poltico de origen parlamentarioelectoral, no solamente no cuenta con el apoyo de un organismo preexistente
exterior sobre el cual fincar su estructura, sino que la falta de uno hace
ms factible que casi todo lo que se edifique dentro de, y por ese partido,
sobre bases coyunturales de corto alcance, no resista el embate de las
mutaciones polticas provocadas por la dinmica de la realidad social.
De esta manera, recurriendo a una analoga, podemos decir que un partido poltico de origen exterior equivale a un adolescente que pasa a la
etapa de desarrollo de la madurez, mientras que un partido de origen
parlamentario-electoral equivale a un nio recin nacido que an debe
superar mltiples pruebas fsicas y mentales antes de convertirse en un
ser humano maduro y slido.
C. El papel del representante poltico
Una tercera diferencia entre un partido poltico de origen parlamentario-electoral y uno de origen exterior, segn Duverger, surge del papel
que en ellos juega la figura del diputado, as como de las actividades
electorales y parlamentarias de aqullos.11 Como es de suponerse, para
un partido poltico de origen parlamentario-electoral, que se forma bajo
el impulso volitivo de parlamentarios, tiene una gran importancia el papel
que en una asamblea legislativa desempean los diputados.12 En cambio,
el partido poltico de origen exterior se encuentra menos influido por el
Parlamento, precisamente por haberse originado fuera de l. Por otro
11
12

Idem.
Idem.

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lado, los asuntos que estn sujetos a discusin en las legislaturas son el
objetivo primordial del partido de origen parlamentario, mientras que
para el partido de origen exterior, la conquista de escaos en una asamblea legislativa es, aunque importante, slo uno ms entre muchos otros
objetivos.13 Esta ltima diferencia sustentada por Duverger es, a nuestro
parecer, infundada, porque todo partido poltico contemporneo genuino
tiene como finalidad primordial acceder al poder poltico mediante elecciones, independientemente de su origen e ideologa. De otra manera
estaramos en presencia de un mero grupo poltico, pero nunca de un
partido poltico, segn la definicin y las caractersticas del mismo que
ya analizamos anteriormente en captulo segundo.
Finalmente, podemos decir respecto a la teora de Duverger que nos
ocupa, que salvo algunas excepciones sus modelos no dan cabida a una
amplia gama de partidos polticos de nuevo cuo cuyo origen slo es
explicable satisfactoriamente mediante estudios que consideren los contextos histrico, social, econmico y poltico especficos que los propiciaron en los ms diversos pases del mundo, tanto en aquellos que estn
en vas de desarrollo, como en aquellos del primer mundo e incluso
de la antigua y ahora virtualmente extinta rbita socialista.

IV. LAS INVESTIGACIONES DE KENNETH JANDA

Como ya se demostr en el rubro anterior, la clasificacin de los
orgenes parlamentario-electoral y exterior de los partidos polticos propuesta por Maurice Duverger en su trabajo pionero result incompleta
casi desde su concepcin porque slo examinaba la gnesis de los partidos
en las democracias parlamentarias de pases altamente industrializados
y de antigua tradicin de prcticas polticas democrticas. No obstante
lo anterior, no fue sino hasta 1961, con las investigaciones de Kenneth
Janda sobre la gnesis de los partidos, que se logra demostrar empricamente la existencia de tipos de orgenes no contemplados por Duverger. El estudio de Janda, que abarc 277 partidos polticos de todo el
mundo, entre los cuales haba 72 partidos africanos, mostr que un gran
nmero de los partidos polticos del mundo en vas de desarrollo no se
13

Ibidem, pp. 27 y 28.

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ajustaban ya a la clasificacin de Duverger.14 De esta manera, los estudios

de Janda hicieron necesario considerar con mayor detalle y seriedad un
tipo de origen de los partidos polticos no contemplado acadmicamente
hasta entonces. Nos referimos a los partidos que surgen de la fusin o
de la escisin de otros partidos polticos, ya existentes previamente.15
V. LAS TEORAS INSTITUCIONALES, DE CRISIS HISTRICAS Y
DESARROLLISTAS QUE EXPLICAN EL ORIGEN DE LOS
PARTIDOS POLTICOS

1. Generalidades
Resultaba evidente, ya iniciada la dcada de los aos sesenta del siglo
XX, que el marco terico sobre el origen de los partidos polticos tena
que ser modificado y mejorado sustancialmente, si se quera en verdad
estructurar una teora sobre los partidos polticos de aplicacin general
y universal. Esta situacin propici que a mediados de dicha dcada,
surgieran nuevas teoras sobre la gnesis de los partidos polticos. Entre
los trabajos que desarrollaron estas teoras, cabe mencionar principal
aunque no exhaustivamente el de los norteamericanos Joseph La Palombara y M. Weiner, intitulado: The Origin and Development of Political Parties. Segn las investigaciones de estos dos autores, an
vigentes en algunos aspectos, las teoras que explican el origen de los
partidos polticos se pueden ubicar dentro de las siguientes tres grandes
categoras: las teoras institucionales, las teoras de las crisis histricas
y las teoras desarrollistas.16
2. Las teoras institucionales
Las teoras institucionales explican el origen de los partidos polticos
en relacin con la evolucin de los cuerpos parlamentarios. Dentro de
estas teoras estn, entre otras, la ya analizada de Duverger y la de Max
Weber, que a continuacin referiremos.
Cfr. Charlot, Jean, Les Partis Politiques, Pars, Colin, 1971, p. 9.
Idem.
16 Cfr. Palombara, Joseph la, Politics Within Nations, Princeton, Princeton University
Press, 1974, p. 515.
14
15

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Segn Weber, las asambleas legislativas pasaron a travs de diversas

fases evolutivas al ser modificadas por la clase aristocrtica, por pequeos grupos de notables y por la democracia plebiscitaria, dando nacimiento a los partidos polticos modernos.17 A su vez, la existencia del
sufragio censatario, que implicaba una participacin poltica restringida,
haca innecesaria en un principio la formacin de grupos polticos bien
organizados. Sin embargo, la ampliacin del sufragio vino a modificar
los sistemas polticos dando nacimiento, en el siglo XIX, a los partidos
polticos propiamente dichos, como respuesta segn adelantamos ya anteriormente, a la compleja dinmica econmica, poltica y sicolgica entre las clases sociales tpicamente enfrentadas. As, los primeros partidos
polticos, en el trmino cientfico de la palabra, surgieron principalmente
en Europa Occidental y en los Estados Unidos de Amrica.18 En este
sentido, en Inglaterra, por ejemplo, las reformas electorales de 1832,
1867 y 1884 estuvieron ntimamente vinculadas con el surgimiento de
los partidos polticos.
3. Las teoras de las crisis histricas
Ahora bien, no todos los partidos polticos han tenido su origen en
el interior de los cuerpos parlamentarios. Muchos de los partidos polticos
contemporneos de mayor importancia en el mundo surgieron fuera del
sistema poltico imperante y a menudo a contrapelo de ste. De ah que
resulte necesario e indispensable tambin, considerar a los partidos polticos cuyo origen se relaciona con las crisis ocasionadas por el proceso
del llamado nation building.19 Las dos crisis principales ocasionadas por
el llamado proceso de la construccin de naciones , son las de la legitimidad y las de la participacin,20 crisis que, por otra parte, estn
claramente ligadas al fenmeno del financiamiento de los partidos y las
actividades polticas.

17
18
19
20

Ibidem, pp. 515 y 516.

Ibidem, p. 516.
Idem.
Idem.

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A. Las crisis de legitimidad

Respecto a las crisis de legitimidad, cabe recordar que en el mundo,
los partidos polticos ms antiguos, por ejemplo, surgieron como ya
vimos dentro de los parlamentos en una poca en que la legitimidad
de las instituciones representativas no estaba bien cimentada an.21 Era
natural, por lo tanto, que en esa poca el concepto de lo que era un
partido poltico fuera una idea vaga que exista en las mentes de muy
pocas personas.22 Sin embargo, al materializarse los movimientos y las
organizaciones que cuestionaban la legitimidad del status quo, surgi un
impulso novedoso y fuerte que estaba dirigido a la formacin de partidos
polticos de nuevo cuo. As, el movimiento que culmin en la Revolucin Francesa es un muy buen ejemplo de una crisis forjadora de partidos polticos.23
De la misma manera, los movimientos de corte nacionalista que pusieron fin a los regmenes coloniales de los aos sesenta del siglo XX,
tambin engendraron, a menudo, nuevos partidos polticos.24 Ahora bien,
este tipo de movimientos no siempre han comenzado como un ataque
directo a la legitimidad del status quo, sino ms bien como reflejo del
esfuerzo de pequeos grupos de individuos que buscan influir en las
polticas colonialistas.25 Sin embargo, la ignorancia de las peticiones de
estos grupos por parte de las autoridades coloniales, llev a los disidentes
a buscar el apoyo popular formndose as partidos polticos de ideologa
anticolonialista y de un exacerbado nacionalismo.26 A guisa de ejemplo,
estn los casos de Ceiln (actualmente Sri Lanka) y de algunas antiguas
colonias francesas en las que los movimientos independentistas no nacieron de las masas sino de las elites patronales,27 lo que facilitaba el
flujo de financiamiento para las actividades de dichos partidos.

21
22
23
24
25
26
27

Ibidem, p. 517.
Idem.
Idem.
Idem.
Idem.
Idem.
Idem.

LOS PARTIDOS POLTICOS

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B. Las crisis de participacin

Ahora bien, existe otra crisis de la que tambin surgen algunos partidos polticos modernos. Nos referimos a las llamadas crisis de participacin . Este tipo de crisis ocasiona la proliferacin de organizaciones de masas de trabajadores como los sindicatos de trabajadores o las
cooperativas que, con la extensin del sufragio, formaron partidos polticos de masas que buscaban participar en la toma de decisiones polticas,28 usando el pooling de recursos financieros provenientes de las cuotas de sus afiliados para sufragar sus gastos polticos.
4. Las teoras desarrollistas
Las llamadas teoras desarrollistas se caracterizan por vincular el surgimiento de cierto tipo de partidos polticos con procesos globales de
desarrollo y de modernizacin de los pases.29 De esta manera, el partido
de masas, segn La Palombara, es un producto de la Revolucin Industrial.30 En este sentido, la consolidacin de una sociedad industrial propicia el desarrollo urbano, lo que a su vez origina el surgimiento de
organizaciones de masas que buscan participar polticamente en un Estado determinado. Asimismo, las concentraciones industriales facilitan
la movilizacin de masas con fines polticos, y las posibilidades de exigencia y recoleccin de cuotas de los miembros de los partidos para
financiar las actividades electorales. Por otro lado, los efectos tcnicos
de la industrializacin sobre los transportes, las comunicaciones y la educacin, aumentan el nmero de personas que desean tener una participacin poltica.31
Las anteriores ideas de La Palombara y de Weiner constituyen, sin
duda, un avance terico con respecto a las ideas pioneras de Duverger,
puesto que al considerar a las crisis histricas, y al desarrollo y a la
modernizacin como elementos que propician el nacimiento de cierto
tipo de partidos polticos, estn incorporando a su marco terico general
a un gran nmero de partidos polticos de nuevo cuo que haban per28
29
30
31

Ibidem, pp. 517 y 518.

Ibidem, p. 518.
Idem.
Idem.

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manecido al margen de los trabajos tericos importantes sobre los partidos polticos.
VI. LAS DECISIONES POLTICAS UNILATERALES DE LDERES
CARISMTICOS COMO FUENTE DEL ORIGEN
DE ALGUNOS PARTIDOS POLTICOS

Ahora bien, no obstante la apertura del abanico de la tipologa sobre

el origen de los partidos polticos que representaron las teoras sealadas
en los rubros anteriores, es fcil percatarse de que ninguna nos ofrece
una explicacin realmente satisfactoria con respecto al origen de los partidos polticos en muchos pases atpicos, como Mxico, por ejemplo.
Esta laguna se debe, en parte, a la circunstancia de que los autores que
se han dedicado al tema, han estructurado sus teoras teniendo en mente
modelos de partidos polticos europeo-occidentales, naciones africanas
recientemente surgidas a la vida independiente, o bien pases latinoamericanos en los que las dictaduras militares se pertrecharon en la dcada
de los sesenta y setenta del Siglo XX.
As, Mxico no encuadraba en ninguno de los anteriores casos, debido
a que desafortunadamente hasta antes de la integracin de la LVIII Legislatura del Congreso de la Unin 2000 a 2003, no se poda hablar
seriamente de un desarrollo maduro de los cuerpos legislativos que propiciara el nacimiento de grupos parlamentarios slidos y perdurables, ni
de una ciudadana que se organizara en comits electorales, por ejemplo,
y tan slo con referencia a las teoras pioneras de Duverger sobre el
origen de los partidos. En este sentido, por ejemplo, nuevamente la gestacin del llamado Bloque Opositor , o G4 , en el seno de la LVII
Legislatura 1997-2000 tuvo ms un sentido de alianza coyuntural
para hacerse del control y gobierno interno cameral ante un PRI sin
mayora absoluta, que de grupo parlamentario maduro y consolidado que
se base en una comunidad programtica y de proyecto de pas. Pero,
por otra parte, la vida de Mxico como nacin independiente de ms
de 180 aos y su gran revolucin social de 1910, lo colocan en una
dimensin muy distinta a la de los jvenes pases africanos y a la de
otros pases latinoamericanos que sufrieron, o bien opresiones centenarias
por parte de oligarquas reaccionarias, o bien dictaduras militares intermitentes que, inesperadamente, se asoman nuevamente en el despunte

LOS PARTIDOS POLTICOS

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del siglo XXI despus de los que parecen, esperamos que finalmente
no sea el caso, podran llegar a ser slo interludios democrticos ante
crisis, primero econmicas, luego polticas y finalmente constitucionales
en Argentina y Venezuela en el lapso 2001-2002.
En este sentido, tmese como ejemplo al PRI en Mxico; en su primera gran etapa con la fundacin del Partido Nacional Revolucionario
(PNR) se observa que su creacin en el ya lejano 1929, aunque se
apoy en la fusin de un gran nmero de partidos polticos regionales
que impedan con sus actividades el logro de la estabilidad poltica necesaria para desarrollar al pas, se explica en realidad como un alumbramiento institucional generado casi por arte de magia , por la decisin poltica unilateral del entonces presidente Plutarco Elas Calles,
quien en su ya clebre ltimo Informe Presidencial decret el fin de la
era del caudillismo para abrir paso a la etapa de las instituciones, puesto
que Mxico, hasta entonces, se haba caracterizado por ser escenario de
luchas personales entre caudillos que buscaban el ejercicio del poder
mximo, financiando a sus partidos polticos caudillistas con fondos propios o de mafias locales que desaparecan con el propio caudillo. Calles
quiso que el PNR fuese el receptculo de todas las fuerzas polticas
de la nacin ligadas a los ideales revolucionarios , 32 as como un instrumento para el control de aquellas agrupaciones que, a menudo solan
servir a intereses personales y cuyas actividades en las elecciones locales,
casi en forma habitual, culminaban en la misma pretensin: proclamar
el triunfo para s... .33
La prueba de fuego del PNR fue superada exitosamente al ser expulsado el propio Plutarco Elas Calles de Mxico. El PNR haba sobrevivido a su creador; el ltimo de los caudillos pasaba as a la historia,
y el financiamiento partidario altamente frgil proveniente del caudillo
daba paso al financiamiento interno institucional y estatal aunque
oculto y ciertamente sin reglas de distribucin y aplicacin o divulgacin
formales internas o externas del PNR. De esta manera, la gnesis del
PNR, por ejemplo, permite hablar de un nuevo tipo de origen de los
partidos, que es el del partido poltico nacido de la decisin poltica
unilateral de un lder carismtico, que se ve ante la necesidad imperiosa
32 Cfr. Furtak, Robert K., El partido de la Revolucin y la estabilidad poltica en
Mxico, Mxico, UNAM, 1978, p. 31.
33 Idem.

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de dotar a un pas de la estabilidad poltica necesaria para la cimentacin de un desarrollo econmico y social sostenidos.

VII. EL ORIGEN DE LOS PARTIDOS POLTICOS CONTEMPORNEOS

Y LA LUCHA DE CLASES

Las teoras generales sobre el origen de los partidos polticos en el

mundo, que hemos considerado anteriormente, nos ofrecen en su conjunto una visin panormica bastante completa sobre la multiplicidad
de factores (inmediatos) que provocaron el nacimiento de los partidos
polticos, pero nos parece que en dichas teoras se omite considerar directamente a la lucha de clases , como una de las causas (mediatas)
que estimulan el nacimiento de los partidos polticos. As pues, para
intentar completar el cuadro terico sobre el origen de los partidos polticos es necesario considerar, primeramente, al Parlamento como una
de las instituciones a travs de las cuales la clase dominante la burguesa mantiene y ejerce su dominio .34 En este sentido, el Parlamento
como seala Guerin fue, ante todo, el arma defensiva de la burguesa en cuanto tuvo la virtualidad de ser doblemente eficaz frente al
doble enemigo: nobleza, absolutismo monrquico y, en definitiva, ancien
rgime de una parte, y masas populares y trabajadoras, de otra .35
Por otro lado, aunque es indudable que la representacin poltica y
la institucin parlamentaria constituyeron, ambos, avances considerables
en la evolucin hacia la democratizacin integral de los sistemas polticos, no se puede dudar, tampoco, de su orientacin poltica estrictamente burguesa puesto que eludan los peligros de la democracia directa,
y dado que el Parlamento admita en su seno solamente a hombres propietarios e instruidos, el pueblo quedaba, por lo tanto, excluido.36 Es en
este sentido que respecto al Parlamento y a la teora de la representacin,
Duverger estableci: esta hbil construccin de la inteligencia vino a
resolver la contradiccin entre la ideologa liberal, que hizo del pueblo
34 Cfr. Cabo Martn, Carlos de, Algunos aspectos de la problemtica representacinpartidos polticos , Teora y prctica de los partidos polticos, Madrid, Ed. Cuadernos
para el Dilogo, 1977, p. 44.
35 Idem.
36 Ibidem, p. 45.

LOS PARTIDOS POLTICOS

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la base de poder, y el miedo de la burguesa a ser arrollada por el pueblo .37

Sin embargo, eventualmente con el paso del tiempo, la irrefrenable
dinmica social vino a modificar la anterior manipulacin de la representacin poltica y de la institucin parlamentaria. De esta manera, la
creciente importancia y fuerza de la clase trabajadora propiciaron paulatinamente el nacimiento de partidos polticos de las clases dominadas,
que uniendo millones de aportaciones pequeas reunieron cantidades
suficientes para financiar a sus partidos, esquema al que, por otro lado,
curiosamente tienden a aspirar los actuales sistemas de financiamiento
de partidos en pases como el Canad, que promueven las aportaciones
pequeas de muchos y desincentivan legislativamente las grandes aportaciones de pocos. El partido de masas nace, pues, como un canal para
conducir la energa poltica de las masas que tambin buscaron y en
algunos pases lograron participar en el ejercicio real del poder poltico.

37 Cfr. Duverger, Maurice, Las dos caras de occidente, Barcelona, Ariel, 1972, pp.
77 y 78.