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UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

Servicio de Salud
Via del Mar - Quillota

Nmero de lnforme: 1012014


12 de diciembre del 2014

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA.


CONTRALORIA REGIONAL DE VALPARASO
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
REMITE INFORME DE INVESTIGACIN
ESPECIAL QUE INDICA.

VALPARASO,

[i

19S8r]

12 U.211

Adjunto, remito a Ud., para su corocimiento y


fines pertinentes, copia del lnforme de lnvestigacin Especial No 10, de 2014
debidamente aprobado, que contiene los resultados de la fiscalizacin efectuada en el
Servicio de Salud Via del Mar - Quillota.

el

pafticular, corresponde que esa


entidad adopte las medidas respectivas con el objeto de superar las observaciones
planteadas en los trminos previstos en el citado informe, cuya efec:ividad ser

Sobre

verificada por esta Contralora Regional en futuras fiscalizaciones.

Saluda atentamente a Ud.,

l*RiTARDCI PROV$TE ACEVEDO


Contralor Regional Vlparaso
cor'lrRnLoRn ctNERAt o m Rrpsucn

AL SEOR
DIRECTOR DEL
SERVICIO DE SALUD VIA DEL MAR - QUILLOTA
VIA DEL MAR

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA


CONTRALORIA REGIONAL DE VALPARASO
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
REMITE INFORME DE INVESTIGACIN
ESPECIAL QUE INDICA.

VALPARAISO,

{i1998t

12.

It[.20.ii

Adjunto, remito a Ud., para su corrocmiento y


peinentes,
fines
copia del lnforme de lnvestigacin Especial No 10, de 2014
debidamente aprobado, que contiene los resultados de la fiscalizacin efectuada en el
Servicio de Salud Via del Mar - Quillota.

Saluda atentamente a Ud.,

u
iii{:,'-\';ilC i} l'iiJU;i'l AtEVf;

ontralor Regional Valparaso


torutnloRfn rueRRl pe m nEpglca

AL SEOR
AUDITOR INTERNO DEL
SERVICIO DE SALUD VIA DEL MAR - QUILLOTA
vrA pEL rYrAR

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA


CONTRALORIA REGIONAL DE VALPARASO
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
REMITE INFORME DE INVESTIGACIN
ESPECIAL QUE INDICA.

VALPARASO,

{i9982

12.!it.?11

Adjunto, remito a Ud., para su conociminto y


pertinentes,
lnforme
fines
copia del
de lnvestigacin Especial No 1, de 2014
debidamente aprobado, que contiene los resultados de la fiscalizacin efe:tuada en el
Servicio de Salud Via del Mar - Quillota.

Saluda atentamente a Ud.,

(-qitAriil0 PRV0$T eVn{)


Contralor Regional Valparalso
cnlRa[oRf ct'lsRl. ng $ RpnttcA

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',. ':,'.
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CAROLINAZAMORA

AL SEOR
DIRECTOR DEL
HOSPITAL DR. GUSTAVO FRICKE
VIA DEL MAR

CONTRALORA GENERAL DE LA REPIJBLICA


CONTRALORIA REGIONAL DE VALPARASO
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

TRANSCRIBE OFICIO QUE INDICA

VALPARASO,

t19S83 12.II[-21i
Cumplo con remitir

No 1,I S I i)

Ud., copia del

oficio

12. II[.2tsta Entidad de control, para su ccnocimiento

y fines consiguientes.

Saluda atentamente a Ud.,

ALEJANDRA PAYEZ. PEREZ


Jefe de Controt Eilerno

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..tllilillr'n'*''JYi.'8,^

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AL SEOR
GUILLERMO GUERRA GONZLEZ
PRESIDENTE DE LA
FEDERACIN NACIONAL DE TRABAJADORES DE LA SALUD
lvnREz N" 1s32
VIA DEL MAR

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA


CONTRALORA REGIONAL DE VALPARASO
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

TRANSCRIBE OFICIO QUE INDICA

VALPARAISO,

J"9f)84

12.

llt.Z01t

Cumplo con remitir


No

j. g 1; iS 6

i ?. 111U"?.[e esta Entidad

Ud., copia del

de Control, para su corocimiento

y fines consiguientes

Saluda atentamente a Ud.,

ALEJANDRA PAVEZ PEREZ


Jefe de Control Externo
CONTRALORIA RGIONAL VALPARAISO
cENERAL DE l-A REPUBLIC,q

cnronr

A LA SEORA
JEFA DE LA UNIDAD DE SEGUIMIENTOS DE SUMARIOS DE LA FISCAA
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA
SANTIAGO

oficio

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPIJBLICA


CONTRALORA REGIONAL DE VALPARAISO
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

TRANSCRTBE OFTC|O QLJE rNprCA

VALPARASO,

19s85

X?.tt.Z1t

pumplo con remitir


N"{l "19 s} B
y fines consiguientes

12.llt.?lioe

a Ud., copa del oficio

esta Entidad de control, para su conocimiento

ud.,

Saluda atenta

ALEJ

PAVEZ PEREZ

Jefe de Conlro Externo


. -CONTRALOR'A REGIONAL VATPARAI9O
CONTRALORIA GENERAL DE tA REPUBLICA

AL SEOR
JEFE DE LA UNIDAD TCNICA DE CONTROL EXTERNO
CONTRALORA REGIONAL DE VALPARASO
PRESENTE

CONTRALORA GENERAL DE LA REPI.JBLICA


CONTRALORIA REGIONAL DE VALPARASO
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

TRANSCRIBE OFICIO QUE INDICA

VALPARA SO,

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Cumplo con remitir

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I}t[.? 1* esta Entidad

Ud., copia del oficio

de contror, para su corpcmento

y fines consiguientes.

Saluda atentamente a Ud

ALEJANDRA PAVEZ PERZ


Jefe de Conkol Externo
CONTRALORIA REGIONAL VALPARAISO
CONTRALORIA GENERAL DE I REPUBLICA

A LOS SEORES
UNIDAD DE SEGUIMIENTO DE LA
CONTRALORA REG]ONAL DE VALPARA|SO
PRESENTE

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA


CONTRALORA REGIONAL DE VALPARASO
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

INFORME DE INVESTIGACIN ESPECIAL


NO 10, DE 2014, SOBRE EV=NTUALES
IRREGULARIDADES EN EL PROYECTO
QUE SE INDICA

vALPARAso, 2tit"l
Se ha dirigido a esta Contralora Regional don
Guillermo Guerra Gonzlez y doa Juana Wikee Lpez, presidente y te;orera de la
Federacin Nacional de Trabajadores de la Salud -FENATS-, y don Mauricio Loo Vidal,
presidente de la Federacin Nacional de Profesionales Universitarios de bs Servicios
de Salud -FENPRUSS-, todos pertenecientes al Hospital Dr. Gustavo Fricke -HDGF- de
Via del Mar, quienes denuncian eventuales irregularidades en el "Proyecto
Normalizacin Hospital Doctor Gustavo Fricke", ejecutado por el Servicio de Salud Via
del Mar-Quillota -SSVQ-, lo que dio origen a una investigacin esp:cial, cuyos
resultados constan en el presente documento.
ANTECEDENTES

El

trabajo efectuado tuvo por finalidad


investigar las situaciones planteadas por los recurrentes, quienes denuncian que
existiran deficiencias en el proyecto de arquitectura y especialidades entragado por la
consultora Arquitecto Misael Astudillo y Ca. Ltda., el cual no contaba con las
aprobaciones de los servicios correspondientes, situacin que habra quedado en
evidencia durante la ejecucin de las obras con la aparicin de instalaciones no
informadas durante la etapa de diseo y que podran generar que la misna no pueda
ser recibida por el municipio. Asimismo, los recurrentes indican que el informe de
mecnica de suelos desarrollado por el aludido consultor no sera representativo de las
condiciones reales del terreno, presentando deficiencias que podran generar graves
consecuencias ante la eventualidad de sismo.
Por otra parte, aaden que existiran anomalas
en el reemplazo de profesionales en obras propuestos en el proceso de licrtacin por la
empresa constructora Obrascon Huarte Lain S.A. -OHL-, adjudicada para la ejecucin
del proyecto, los que no cumpliran con los requisitos mnimos establecidos en las
bases. Asimismo, denuncian que profesionales vinculados a la citada empresa
constructora estaran ejerciendo labores de lnspeccin Tcnica de Obras -lTO-.

AL SEOR
CONTRALOR REGIONAL
CONTRALORiA REGIONAL DE VALPARASO
PRESENTE
MCA/MIU

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA


CONTRALORA REGIONAL DE VALPARASO
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

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VAi-Pliir\iSv

Finalmente, informan irregularidades referidas


pago
al
de honorarios al proyectista; la devolucin de la boleta de garanta de fiel
cumpliriento del contrato a la consultora sin haber terminado el proyecto; la
recontratacin de la consultoraparaefectuar asesoras durante la etapa de construccin
y para dar solucin a problemas presentados de diseo cuando stos eran parte del
contrato original; y pago de obras realizadas en el actual hospital con cargo al
presupu:sto de construccin del nuevo recinto.
METODLOGiA
La investigacin se ejecut de conformidad con

las disposiciones contenidas en los artculos 131 y 132 de la ley N" 10.336, sobre
Organizacin y Atribuciones de la Contralora General de la Repblica, la cual incluy
la solicifud de datos, informes, documentos y otros antecedentes que se estimaron
necesarbs de acuerdo a las circunstancias.
A su vez, se practic un examen de cuentas en
conform dad con lo dispuesto en el artculo 95 y siguientes de la citada ley N" 10.336 y
la resolucin No 759, de 2003, de la Contralora General, que Fija Normas de
Procediniento Sobre Rendicin de Cuentas.
Cabe mencionar, que con carcter confidencial
a travs del oficio N' 14.917, de 22 de septiembre de 2014, fue puesto en conocimiento
del Director del Hospital Doctor Gustavo Fricke, el Preinforme de lnvestigacin Especial
N' 10 de 2014, con la finalidad que formulara los alcances y precisiones que a su juicio
procedieran, lo que se concret mediante el oficio sin nmero, ingresado a esta Oficina
Regional el 16 de octubre de la misma anualidad.

ANALISIS

Como cuestin previa, es til sealar, que


mediante resolucin exenta N" 209, de 19 de enero de 2009, del SSVQ, adjudic a la
consultora Arquitecto Misael Astudillo y Ca. Ltda. la licitacin pblica lD 2016-11179LP08, D:sarrollo del Proyecto de Arquitectura y Especialidades para la Normalizacin
del Hospital Doctor Gustavo Fricke de Via del Mar, por un monto de $ 1 .584.076.527,
impuesto incluido. Porsu parte, mediante resolucin N" 13, de igual fecha, se aprob
el respectivo contrato de prestacin de servicios.
De acuerdo a lo previsto en el punto '1.'1 de las
Bases cnicas de la mencionada licitacin, ste comprenda el desarrollo del estudio
y la elaboracin de los planos y detalles de arquitectura, estructuras e instalaciones,
especificaciones tcnicas, memorias respectivas, presupuesto oficial detallado y la
programacin de la ejecucin de las obras, consignando adems, la obligacin del
consultor de ejecutar la coordinacin entre todos los proyectos, con entrega de planos
especficos, incorporando asistencia tcnica y monitoreo durante el proceso de licitacin
y construccin de las obras.

Luego, mediante "Certificado de Aprobacin


Conforre Proyecto de Arquitectura e lngeniera Hospitalaria, con Especialidades
Concurrentes del Proyecto de Normalizacin Hospital Doctor Gustavo Fricke de Via

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CONTRALORA REGIONAL DE VALPARASO
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del Mar", de 11 de enero de 2011, el lnspector Tcnico de Estudios -lTE- d=l SSVQ dio
por finalizado y recepcionado el proyecto entregado por la aludida consultcra.

Enseguida, atendida la instruccin impartida


por el Ministerio de Planificacin, mediante su oficio N' 51/50, de 3 de mayo de2011,
-en orden a actualizar a la nueva normativa ssmica todos los proyectos de construccin
o reposicin de oficinas en instituciones pblicas que a la fecha de su entrada en
vigencia no hayan obtenido permiso de edificacin-, la Unidad Tcnica del SSVQ, a
travs de su lnforme Tcnico N' 2, de 17 de mayo de 2011, fundament la necesidad
de incorporar un sistema de aislacin ssmica y modificar el proyecto original del HDGF
desarrollado por la consultora Arquitecto Misael Astudillo Ltda., por la va del trato
directo.

En este contexto, el SSVQ mediante la


resolucin N" 350, de 3 de agosto de 2011, aprob el contrato con el aludilo consultor
proyectista parc prestar los servicios de "Consultora para la Molificacin y

Actualizacin

del Proyecto de Arquitectura

lngeniera Hospitalarb, con las

Especialidades Concurrentes, correspondientes al Proyecto de Normalizacin Hospital


Dr. Gustavo Fricke", de 28 de junio de201'1, por la suma de $ 316.000.0(10, impuesto
incluido, el cual fue liquidado el 10 de octubre de 2013,luego de la recepcin conforme
emitida por la Unidad Tcnica a travs del Certificado de Recepcin Final del Proyecto
otorgado en enero de ese ao. Ello, segn lo establecido en la clusula ddcima del
mencionado acuerdo.

En otro orden de ideas, cabe hacer presente


que han existido varias licitaciones asociadas a la construccin del proyecto de
normalizacin del aludido hospital las cuales se detallan a continuacidn en orden
cronolgico:
N"

NoMBRE oe

m ucltRclr.

penfooo

ESTADO

3-08-2009 / 05-08-201 0

Desierta
Desierta

ID

Construccin Hospital Doctor Gustavo Fricke

2026-123-LP09

Sondaje para estudio de Mecnica de Suelos


Complementaria Proyecto Reposicin HDGF

2026-92-L811

04-07 -201 1

2026-130-L111

13-09-201 1

I 23-09-2011

Adjudicada

2026-141-LP11

28-09-201 1 I 24-11-2011

Adjudicada

I 6-03-201 2

Adjudicada

I 1 8-06-2012

Adjudicada

-2012

-2012

Adjudicada

31 -07 -2012

11

-03-2013

Adjudicada

4
5
b

Tratamiento en Control de Plagas Hospital


Gustavo Fricke
Demolicin Edificios Hospital Doctor Gustavo
Fricke lera Etapa
Estudio de Topografa Hospital Doctor Gustavo
Fricke
Excavacin Prospectiva Hospital Doctor
Gustavo Fricke

2026-17-L112

25-02-201 2

2026-37-LP12

Suministro e lnstalacin de Geotextil

2026-137-L812

Construccin Hospital Doctor Gustavo Fricke

2026-42-LP12

6-05-2012

o9-1

8-07 -201

9-1

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de la informacin recabada.

Sobre la materia, cabe hacer presente que las


licitaciones indicadas desde el numeral 2 hasta el 7, corresponden a las orras previas
ejecutadas con anterioridad a la construccin del nuevo hospital cuya finalidad era la
preparacin y delimitacin del terreno en donde se realizaran los trabajos.

En lo referente, a la licitacin Construccin


HDGF, lD 2026-123-LP09, sta fue dejada sin efecto mediante la resolucin exenta
N" 4.453, de 3 de agosto de 2010, dado que con el terremoto y tsunami acontecido en
nuestro pas el 27 de febrero de 2010, se produjo una afectacin de toda la red
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CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

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CONTRALORA REG IONAL DE VALPARASO


UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

asistencal de los Servicios de Salud, lo que implic que el Gobierno de Chile y el


Ministerio de Salud reprogramaran la cartera de inversin sectorial, a fin de atender los
requerimientos ms urgentes de la poblacin en zonas afectadas.

Finalmente, se lleva a cabo una segunda


licitacir denominada Construccin HDGF, lD 2016-42-LP12,la cual result adjudicada
a la empresa constructora OHL S.4., por un monto total de $ 85.401.043.651, impuesto
incluido, sancionada mediante resolucin exenta N' 1 .034, de 1 '1 de marzo de 2013, del
SSVQ, obras que actualmente se encuentran en ejecucin.

De

conformidad

con las

indagaciones
efectuacas
proporcionados por el
Servicio de Salud Via del Mar-Quillota y otros servicios involucrados, se determinaron
los hechos que a continuacin se exponen:

y teniendo en consideracin los antecedentes

1. h

los permisos y autorizaciones

De la revisin de los antecedentes del proyecto


original, se constat questefue recepcionado porel SSVQ, el 11 deenero de2011,
sin contar con las aprobaciones sectoriales que se detallan en la siguiente tabla, las que
fueron cbtenidas extemporneamente, dos de ellas durante la etapa de construccin
del hospital. Cabe hacer presente, que de acuerdo a lo preceptuado en el artculo 17 de
las Bases Administrativas Especiales, BAE, tales aprobaciones deban haber sido
requeridas por el servicio para cursar el 6' estado de pago -pagado el 31 de diciembre
de 2009-.

N"
1

PERMtso Ylo RuronzRcltt

SERVICIO O ENTIDAD

lnfcrme de Factibilidad Operacional


para Helipuerto HDGF

Direccin General de Aeronutica


Civil -DGAC-

lnfcrme Favorable Proyecto de


Pamentacin
Arcrivo de Proyecto lnformativo de
lnslacin de Agua Potable y Aguas

Servicio de Vivienda y
Urbanizacin V Regin -SERVIUESVAL

N" DE DOCUMENTO

FECHA
06-06-201 2

1851167

10-o1-2014

42393

28-02-2014

Sezidas
Fuente: Elahoracin propia sobre la base de la informacin recabada

Lo anterior, incumpli lo establecido en

el

numeral 2.3.1 de las Bases Tcnicas de licitacin, segn el cual el consultor deba
entregar el proyecto completo, debidamente aprobado por todas las instancias y
organisnos pertinentes, tanto pblicos como privados, que legalmente aprueban la
construccin del proyecto.

Asimismo, se verific que el proyecto de


evacuacin de aguas lluvia del nuevo hospital, contempla la descarga al colector
denomirado Simn Bolivar perteneciente a la red primaria del Plan Maestro de
Evacuacin y Drenaje de Aguas Lluvias del Gran Via del Mar, por lo que, de acuerdo
con lo prescrito en el artculo 1" de la ley N' 19.525, que Regula Sistemas de
Evacuacin y Drenaje de Aguas Lluvias, el consultor debi obtener la aprobacin de la
Direccir de Obras Hidrulicas -DOH-, del Ministerio de Obras Pblicas.
lgualmente, se comprob que la Declaracin
por
de lmpa:to Ambiental -DlA- elaborada
la empresa consultora conforme a lo exigido

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CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA


CONTRALORA REGIONAL DE VALPARASO
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en el numeral 2.19 de las mencionadas Bases Tcnicas, no fue ingresada ante el


Servicio de Evaluacin Ambiental -SEA-.
Por otra parte, se determin que el :onsultor no
obtuvo el permiso de edificacin correspondiente en el contexto del proyecto original documento que tambin era requerido para cursar el estado de pago 6"-. lJo obstante,
segn lo indicado en los considerandos de la resolucin exenta N' 525, de I de febrero
de 2010 -que dispuso el pago de la mencionada etapa-, el consultor habria ingresado
la solicitud de permiso de edificacin el 30 de septiembre de 2009, la cualfu= finalmente
rechazada por la Direccin de Obras Municipales de Via del Mar, mediante la
resolucin N" 61 , de 21 de enero de 2010, por no contar con un Estudio de lmpacto
sobre el Sistema de Transpofte Urbano -EISTU-, el que, segn lo sealado en las
respuestas Nos 15,20 y 39 del foro de preguntas y respuestas de la licitacin, deba ser
elaborado por el SSVQ, obligacin que fue contemplada adems en la cluzula segunda
del contrato N'1 0/2009.

Al respecto, se constat que el SSVQ consigui


la aprobacin del mencionado EISTU, el 19 de julio de 2010, segn da cuenta el ofcio
N'2.419, de igual fecha, de la Secretara Regional Ministerial de Transpoftes y
Telecomunicaciones, de Valparaso. Finalmente, se obtuvo el permiso de edificacin
N'10, de 11 de enero de2012.

En su respuesta, el SSVQ seala, en primer


trmino, que ha efectuado diversas presentaciones a la DOH con el fin d= obtener la
aprobacin del proyecto de evacuacin de aguas lluvias. Enseguida, indica que
desconoce el por qu no fue presentada la DIA ante el organismo competente, por lo
que mediante el oficio N" 1.656, de 15 de octubre de 2014, le solicit a la consultora
Arquitecto MisaelAstudillo Ltda. que le explicara las razones de dicha omisin.
Aade que el Depafiamento de Auditora de
ese servicio constat la falta de oportunidad en la aprobacin de proyectos y obtencin
de autorizaciones, cuyos antecedentes fueron remitidos al fiscal del sumario
administrativo que, segn indica, se orden instruir mediante la resolucin N" 2.044, de
2014. Agrega, que dichos antecedentes tambin sern remitidos al Consejc de Defensa
de Estado para que estudie la procedencia de ejercer eventuales acciones civiles y
penales que resulten pertinentes.

Atendida la respuesta del servlcio, no es


posible dar por subsanada la observacin, en tanto esta Entidad de Controlverifique en
una futura visita de seguimiento las acciones informadas por el SSVQ en relacin con
el ingreso del DIA al SEA y la aprobacin del aludido proyecto de aguas lluvbs, respecto
del cual, cabe hacer presente que, en concordancia con lo objetado por esta Entidad
Fiscalizadora, la propia DOH, en su oficio N" 997, de 20 de agosto de 2014 -adjuntado
por el SSVQ a su respuesta-, indic que de descargarse las aguas lluvias del hospital
al colector Simn Bolvar, se deba presentar un proyecto que haga un anlisis
hidrolgico e hidrulico del sistema y proponer las obras que se requieran para evitar
inundaciones, hacindose cargo de su construccin, situacin que no ha acontecido en
la especie.

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Asimismo,

el servicio deber remitir

la

resolucin que afina el sumario administrativo iniciado mediante la resolucin exenta


N" 2.044, de 2014, al cual deber incorporar la investigacin de las eventuales
responsabilidades administrativas de los funcionarios de ese servicio que no cumplieron
con la obligacin de elaborar un EISTU, establecida en la clusula segunda del contrato
N'10/2009.
2

la asistencia tcnica en el proceso de ejecucin de las obras

De acuerdo con lo indicado en los numerales


2.4.3, 2 5.4, 2.7 .13, 2.8.10, 2.9.11, 2.12.9, 2.13.9, 2.14.12, 2.15.21, 2.16.5, 2.17 .9,
2.18.6,2.20.12,2.21.6 y 2.22.4.1 de las Bases Tcnicas de licitacin, el consultor a
cargo del desarrollo del proyecto -Arquitecto Misael Astudillo y Ca. Ltda.-, le asiste la
obligacion de dar respuesta a las consultas que surjan durante el perodo de
construc.cin de la obra, en el ms breve plazo, o aqul acordado previamente con la
lnspeccbn Tcnica de Estudios.
Precisado lo anterior, se verific que a la fecha
de realizada la presente investigacin, la aludida consultora no haba contestado 49 de
los 200 Requerimientos de lnformacin -RDl- solicitados por la empresa constructora
durante la ejecucin de las obras a travs de la lTO, en tanto 105 de ellos fueron
respond dos en plazos que se extendieron segn el siguiente detalle:
o[Rs coRnloos DE ATRASo

RDI

Entre 0 - 50

28

Entre 50 - 100

33

Entre 100 - 150

26

Entre 150 - 200

13

Ms de 200

TOTAL

105

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de la informacin recabada

En torno a esta materia, el SSQV indica que


slo los numeral 2.3.4 y 2.5.4 de las Bases Tcnicas -referidos a la especialidad de
arquitec:ura y al diseo de muebles hospitalarios adosados, respectivamente- sealan
que el cnsultor a cargo del proyecto deba dar respuesta a las consultas "en ur plazo
previam:nte acordado con la lTE" y "en el ms breve plazo", en tanto para las dems
especialdades, las citadas bases slo indican que el consultor deba dar respuesta
durante el proceso de construccin sin fijar plazos al efecto, por lo que no se habra
incurrida en los incumplimientos que se objetan, haciendo presente que actualmente el
estatus de los RDI pendientes slo asciende a 29 consultas, equivalentes a un 12,08o/o.

Al respecto, cabe recordar que de acuerdo con


el artcu,o 1.494 del Cdigo Civil, el plazo es la poca que se fija para el cumplimiento
de la ob igacin, y puede ser expreso o tcito, siendo este ltimo, segn lo seala dicha
norma, el indispensable para cumplirlo. En tal sentido, y de conformidad con el criterio
contenico en el dictamen N' 13.352, de 1992, de la Contralora General de la Repblica,
si bien los documentos rectores de la convencin, no sealaron en todos los casos, los
plazos o(presos para dar respuesta a las consultas que surgieron durante el periodo de
la const-uccin por parte del proyectista respectivo, deba entenderse la existencia de

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un plazo tcito inferido de la obligacin misma, representado por el lapso indispensable


que permitiera cumplir con el programa de ejecucin de las obras.
Lo anterior, ya que acorde con el atculo 1.546
del citado Cdigo Civil, los contratos deben ejecutarse de buena fe, y por consiguiente
obligan no slo a lo que en ellos se expresa, sino a todas las cosas que emanen
precisamente de la naturaleza de la obligacin, o que por la ley o la costumbre
pertenecen a ella.

Al tenor de lo expuesto, y dado que ese servicio

no indica las acciones tendientes a regularizar y agilizar los plazos para que
consultora de respuesta a las consultas que se formulan durante la construccin,

la
ni

adjunta documentos que acrediten el estado de las consultas pendientes, se mantiene


la observacin formulada hasta que este Organismo de Controlverifique en una prxima
visita de seguimiento los referidos antecedentes y que efectivamente se han disminuido
los tiempos de respuesta al contratista constatados durante la presente fiscalizacin.

3.

De la sustitucin de profesionales en terreno

En torno a esta materia, durante la ejecucin


de las obras, la empresa constructora OHL S.A. propuso al arquitecto don Jos Manuel
Ayuso para ocupar el cargo de "Profesional de Obras Civiles", en reemplazo del
constructor civil don Ramn Lara Ramos considerado originalmente e1 su oferta,
cambio que fue aceptado por la lTO, no obstante, se verific que la exp,eriencia del
nuevo profesional es inferior a la de su antecesor. En efecto, al aplicar la pauta de
evaluacin de la "experiencia de los profesionales", consultada en el nume-al 13.3.2 de
las Bases Administrativas de licitacin, el profesional de reemplazo obtie nota 3, en
circunstancias que el evaluado en la licitacin obtuvo nota 4, lo que incumple lo
dispuesto en la letra c), del numeral 20.2 "Obligaciones relativas al desarrollo de la
obra", de las aludidas bases, que establece que si requiere sustituir a cualquiera de los
profesionales incluidos en el contrato, stos debern tener una experiencia equivalente
a los profesionales presentados y aceptados en la oferta.

En su respuesta, el servicio seala que

el

lnforme Tcnico N" 6/2013 de la ITO -referido al cambio de profesionales de que se


trata-, contiene un error en cuanto a la cantidad de metros cuadrados de obras
hospitalarias acreditadas por el profesional Jos ManuelAyuso, la cual sumara ms de
48.175 m2, superando la experiencia del profesional propuesto y aprobadc en la oferta
tcnica original, que es de 46.000 m2.
Sobre el particular, atendida la aclaracin del
servicio y los antecedentes que acompaa, se da por subsanada la observacin.

4.

De la lnspeccin Tcnica de Obras

Se constat que los profesionales Juan Carlos


Castillo Grandn y Vctor Aravena Seplveda fueron contratados a honorarbs mediante
las resoluciones exentas Nos 2.171, de 16 de abril y 2.935, de 26 de mayo, ambas de
2014, respectivamente, para ejercer labores de lTO, lo que contraviene lo indicado en
la jurisprudencia administrativa de este Organismo de Control que ha expresado que
las labores y funciones propias de la funcin pblica, como ocurre con las funciones de
7

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inspecci5n, han de ejercerse nica y exclusivamente por funcionarios del rgano


respectivo (aplica criterio contenido en el dictamen N' 2.705, de 2005). A mayor
abundaniento, es necesario advertir que no se puede afectar el ejercicio de las
potestaces pblicas de cada organismo, por medio de estos mecanismos de
contrata:in, las que son por naturaleza irrenunciables, salvo que una ley autorice de
forma e{presa la posibilidad de encomendarlas a otra entidad (aplica dictmenes
Nos 290, de 1993 y 73.819 de 2012).

Asimismo, s determin que don Vctor


quien
Aravena Seplveda,
se desempea como inspector tcnico de obras del contrato
de consiruccin del HDGF, no cumple con el perfil profesional para desempear tales
funciones, en los trminos previstos en el numeral 1.1.2, del decreto N" 47, de 1992,
del Ministerio de Vivienda Urbanismo, Ordenanza General de Urbanismo y
Construcciones -OGUC-. En efecto, el aludido precepto considera como "profesional
competente" para efectuar las tareas u obras a que se refiere la Ley General de
Urbanismo y Construcciones y esa Ordenanza -entre las que se encuentra la de
"inspector tcnico"-, a quienes cuenten con el ttulo profesional de arquitecto, ingeniero
civil, ing=niero constructor o constructor civil, en circunstancias que el seor Aravena
SeplveJa, posee el ttulo de ingeniero civil industrial.

En lo que dice relacin con la

presunta
contrata:in de profesionales vinculados a la empresa contratista OHL S.A. para ejercer
labores Je lTO, especficamente la incompatibilidad que habra en la contratacin del
constructor civil don Juan Carlos Castillo Grandn por parte del SSVQ, atendido que
dicho pr,rfesional fue contactado y presentado por la citada empresa para reemplazar
al profesional propuesto originalmente en la funcin de coordinador de instalaciones, y
que, a juicio de los recurrentes, importara un conflicto de intereses, cabe sealar que
de la documentacin tenida a la vista, no se vislumbra la eventual configuracin de una
infraccin al principio de probidad administrativa, toda vez que el seor Castillo
Grandr, no lleg a ejercer tal funcin y, por otro lado, tampoco se logr comprobar que
sobre l recayera alguna de las inhabilidades sealadas en el Ttulo lll de la ley
N'18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del
Estado (aplica criterio contenido en el dictamen N" 25.264, de 2014, de la Contralora
General de la Repblica).

En cuanto al primer asunto planteado,

el

servicio indica que mediante resolucin exenta N" 420, de 30 de junio de 2014, se ha
procedico a la contratacin en modalidad de contrata, del profesionalVctor Seplveda
Aravena -quien actualmente desempea labores de inspector tcnico de las obras-,
dando cumplimiento de esta manera a los dictmenes de esta Entidad de Control.
Enseguida, el SSVQ manifiesta su desacuerdo
pedil
profesional
con lo observado en torno al
requerido para el cargo de lTO, toda vez
que, en su concepto, la ley emplea el trmino "ingeniero civil" en un sentido genrico,
sin hacer ninguna distincin en cuanto a la especialidad que pueda poseer el profesional
que ejeza dichas labores. Agrega, que a travs del oficio N'829, de 10 de junio de
2014, ese servicio solicit a esta Contralora Regional un pronunciamiento con el objeto
de clarificar dicha situacin, el que fue respondido mediante oficio N' 12.285, de 5 de
agosto ce2014, el cual indica que si la calificacin de un determinado ttulo requerido
por la normativa vigente no estuviera clara y existieren discrepancias al respecto,

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corresponder a la autoridad competente resolver sobre el particular, con el mrito de


los informes que evace la institucin de educacin superior que otorg el ttulo en
cuestin.
Sobre la materia, sin perjuicio de cue el SSVQ
haya regularizado la contratacin delseor Seplveda Aravena a una moddidad acorde
con sus funciones fiscalizadoras, lo que permite dar por subsanada esta parte de la
observacin, se mantiene lo relativo al incumplimiento del perfil profesional para el
ejercicio de las mismas, toda vez que no resultan atendibles los argumentos esgrimidos
al efecto por el servicio.
A este respecto, es dable anotar que el artculo
1.1.2 de la OGUC prescribe que el "lnspector tcnico" es el profesional :ompetente,
independiente del constructor, que fiscaliza que las obras se ejecuten conforme a las
normas de construccin que le sean aplicables y al permiso de construccin aprobado.
Por su parte, el artculo 4o, No 9, del decreto N' 75, de 2004, del Ministerio de Obras
Pblicas, Reglamento para Contratos de Obras Pblicas -aplicable en la especie ante
el vaco de las bases administrativas, conforme lo prev el punto 3.2 de las mismasprecepta que el "inspector fiscal" -denominacin equivalente al de inspector tcnico de
la obra- es el funcionario profesional que, nombrado en forma competente, asume el
derecho y la obligacin de fiscalizar la correcta ejecucin de las obras y el fiel
cumplimiento de un contrato de construccin.

Como puede advertirse, la funcin

de
fiscalizacin que le corresponde al lTO, requiere necesariamente del conocimiento,
entendimiento y manejo de las normas, la tcnica y el arte de la construcc n de obras
civiles, a fin de poder dar cumplimiento a la finalidad de esa labor, cual es la de
garantizar la correcta ejecucin de tales obras, por lo que resulta forzosc, colegir que
para dicho efecto, los profesionales competentes no pueden ser sino profesionales del
rea de la construccin y, por ende, no se da el supuesto de la falta de daridad en la
calificacin delttulo profesional de que se trata, que permitira al servicio resolverlo con

un informe de la institucin que lo otorg, segn lo sealado en el :itado oficio


N' 12.285, de 2014, de este origen.

mayor abundamiento,

el rismo

oficio

N"'12.285, empleando el criterio contenido en el dictamen N" 1.602, de 2003, de la


Contralora General, indic que el perfil profesional del ingeniero civil es aquel
correspondiente al que posee los conocimientos necesarios para desernpearse en
labores que dicen relacin fundamentalmente con el diseo, ejecucin y conservacin
de obras civiles o actividades directamente conexas o relacionadas con dichas
materias, presupuestos que no se configuran en el caso de aquellas personas cuya
formacin profesional se halla en el campo de la ingeniera civil industrial, a cual, cabe
agregar, en ningn caso puede asimilarse a una subdisciplina de la ingeniera civil,
como parece entenderlo el servicio, puesto que se trata de carreras distintas.
En consecuencia, el SSVQ deber arbitrar las
medidas necesarias para regularizar la situacin observada, lo cual ser r,erificado por
esta Entidad de Control en una futura visita de seguimiento.

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5.
5.1

D: los proyectos
Proyecto de gas

Se verific que el proyecto de Gas Combustible


presentado por la aludida consultora no cont con la factibilidad de suministro emitida
por el servicio respectivo -GASVALPO S.A.- conforme a lo establecido en la letra d),
numeral 2.2.1, de las Bases Tcnicas de licitacin.

Del mismo modo, se comprob que el citado


proyectc no acompa una memoria de clculo conforme a lo establecido en el numeral
41.2.2., del decreto No 66, de 2007, del Ministerio de Economa, Fomento y
Reconsbuccin, que "Aprueba Reglamento de lnstalaciones lnteriores y Medidores de
Gas", como tampoco el estudio indicado en la letra A, "Desarrollo proyectos de
especialidades", al final del numeral2.7, de las bases tcnicas de licitacin, relativo a
las condciones en que se encontraban las instalaciones existentes y su empalme con
las nuer,nas obras, y que deba ser suscrito por el especialista autor del proyecto.

Cabe hacer presente, que durante el proceso


de licitacin de las obras, los oferentes a travs de las preguntas No" 716 y 1.528, del
"Foro de preguntas y respuestas", del Mercado Pblico, consultaron si se deban
readecuar las instalaciones existentes en el rea de intervencin, incluidas las de gas,
solicitando la informacin detallada pertinente a la materia a modo de considerar dichos
trabajos en la propuesta, a lo cual se les indic que el proyecto no contemplaba dicha
instalacin ni la intervencin de alguna red existente. No obstante, de acuerdo a lo
indicado en el lnforme de Situacin N" 1712013 emitido por la lTO, se constat la
interferercia de una red de distribucin de gas perteneciente a la empresa GASVALPO
S.4., ubicada en el deslinde norte del predio, que dificult la ejecucin de las obras de
contencin durante la construccin del hospital.

En otro orden de materias, y de acuerdo con


los ante:edentes tenidos a la vista, se constat que el profesional que suscribi el
proyectc en anlisis, don Kenneth Page D'Albuquerque no adjunt la certificacin
otorgada por la Superintendencia de Electricidad y Combustible -SEC- que lo faculta
como instalador competente para proyectar instalaciones de gas, segn lo exige el
artculo 4, del decreto No 66, de 2007, ya citado.
En su respuesta, el SSVQ informa, en lo que
interesa. que la etapa 1 de la ejecucin del Proyecto Normalizacin del HDGF, no
contempl un proyecto de gas y que la interferencia de la aludida red de distribucin
correspcndera a una matriz situada fuera de los deslindes en donde se desarrollan las
obras, la cual habra afectado los trabajos de entibacin y paralizado transitoriamente
las faenas. Por otra parte, adjunta la memoria de clculo exigida en el numeral41.2.2.,
del referido decreto N'66, y la certificacin otorgada por el SEC que faculta a Kenneth
Page D'Albuquerque como instalador competente para proyectar instalaciones de gas
de acuerdo a lo previsto en ese texto reglamentario.
Sobre el particular, cabe hacer presente que el
servicio no se pronuncia sobre la falta del certificado de factibilidad que deba obtener
el consultor en la etapa de diseo, por lo que se mantiene esta parte de la observacin.
Asimisrno, el hecho de que la primera etapa de la construccin del hospital no
10

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contemple instalaciones de gas, no exime al consultor de elaborar y entregar los


documentos y antecedentes exigidos al efecto en su respectivo contrato, por lo que
tambin se mantiene esta observacin.

Por otra parte, en cuanto a la falta de una


memoria de clculo de las instalaciones de gas y proyecto de empalme, estima esta
Contralora Regional que el documento que adjunta en esta oportunidad es suficiente
para tener por subsanada dicha objecin, no obstante, el documento que acompaa
para acreditar la calidad de instalador autorizado de gas del seor Page D'Albuquerque,

no es vlido para dicho efecto, sino que corresponde

a un certifi:ado de la

Superintendencia de Servicios Sanitarios que lo habilita como instalador de obras


sanitarias, por lo que se mantiene lo observado en este punto.
En relacin con la interferencia que se produjo
con redes de gas durante la construccin del hospital, es dable tener en cuenta lo
preceptuado en el artculo 8", del decreto N' 280, de 2010, del Ministerio de Economa,
Fomento y Turismo, que aprueba Reglamento de Seguridad para el Transporte y
Distribucin de Gas de Red, el cual establece que todo aquel que ejecute trabajos de
construccin, edificacin u obras civiles en general, deber disponer de l planos del
trazado de gas que pudieran ser afectadas por dichos trabajos con la caracterizacin
de las redes de acuerdo a lo sealado en el artculo 6 del aludido reglamento, utilizar
procedimientos de excavacin y tapada apropiados en caso de cercana de redes de
gas, coordinarse con las mencionadas empresas y, en general, adoptar todas las
medidas necesarias para evitar cualquier dao a las redes de gas existentes.
En este contexto, de acuerdo con lo previsto en

el numeral 1.1 "Objetivos", de las Bases Tcnicas que regularon el proyecto,

la

documentacin que le encarg elaborar al consultor deba permitirles a los contratistas


tener una compresin cabal del proyecto a fin de minimizar imprevistos tanto en la
presentacin de sus propuestas como en la de ejecutar las obras, de lo cual se
desprende que corresponda al consultor proporcionar los antes citados planos de
trazado de la red de gas existente, situacin que no aconteci en la especie, impidiendo
prever los posibles inconvenientes que dicha red existente poda ocasiona- durante los
trabajos de construccin y proteccin de las excavaciones para dar cabila al nuevo
edificio, por lo que la observacin se mantiene.

En consecuencia, el SSVQ deber incorporar


procedimiento
estas materias al
disciplinario que ha iniciado a travs de h resolucin
exenta N' 2.044, de 2014, con excepcin de aquella que se ha dado por subsanada.

5.2

Proyecto de cierre provisorio primera etapa

Sobre la materia, se constat que el proyecto


"Modificacin
y
denominado
Actualizacin del Proyecto de Arquitectura e lngeniera
Hospitalaria, con las Especialidades Concurrentes, correspondientes al Proyecto de
Normalizacin HDGF", elaborado por la consultora Arquitecto Misael As.ldillo y Ca.
Ltda., modific el proyecto de fundaciones en el sector delimitado por los ejes 11 y 13,
M y J, del proyecto, situacin que redund en que se debi ampliar la zona de
excavacin en dicho sector, afectando el cierre provisorio previsto en el dio original,
el cualya haba sido ejecutado en el marco del contrato "Demolicin edificics HDGF lera

11

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etapa" -licitacin lD 2026-141-LP11-, afectando con ello la vialidad interior del hospital
dificultando el acceso de vehculos de emergencia y de mantencin al sector donde se
ubica la Unidad de Emergencia lnfantil, Unidad de Mantencin e lnfraestructura,
subestacin elctrica, sala de calderas, morgue provisoria y depsito de basuras.

Al respecto, cabe manifestar que en las


preguntas Nos713 y 1.676 del foro de preguntas y respuestas de la licitacin para la
construccin del hospital -lD 2016-42-LP12-, los oferentes dieron cuenta de esta
inconsis:encia, a lo que el SSVQ les contest que corresponda a aqullos definir las
secuencias constructivas y procedimientos para lograr todos los requerimientos
solicitad:s en la licitacin, traspasando la responsabilidad a los proponentes de buscar
una solucin, en circunstancias que los Trminos de Referencia del contrato de
modificin
actualizacin del proyecto antes sealado, dispuso que tales
incongruencias deban ser resueltas por el consultor.

En efecto, el numeral 1 de los citados Trminos

de Referencia estableci que el consultor era el responsable de la documentacin


elaboraca, la cual deba dar una comprensin clara, total y precisa del proyecto a los
contratistas que participaran en la licitacin con el fin de permitirles el estudio de sus
propues:as y posterior ejecucin de las obras con el mnimo de imprevistos. Por su
parte, el punto 4 del numeral2.3, dispuso que el consultor deba corregir la planimetra,
especificaciones tcnicas y memoria de clculo de las especialidades concurrentes que
requirieran ser intervenidas producto de las modificaciones estructurales
la
incorporacin de los aisladores ssmicos, a lo que el punto 6, letra d), del mismo
numeral agreg que deba disear y desarrollar la vialidad provisoria que permitiera el
normal suministro y abastecimiento del actual HDGF durante la construccin de la
"Reposicin HDGF".

En su contestacin, el servicio seala que sin


perjuicio de la eventual responsabilidad que pudiera asistirle a la consultora sobre la
situacin observada, el numeral 3.4 de las Bases Administrativas (del contrato de
construin del HDGF) establece que el set de respuestas a las consultas y
aclaraciones realizadas a las bases de licitacin prevalecen sobre los antecedentes
tcnicos, por lo que es el contratista quien deber definir las secuencias constructivas
y procedimientos para lograr los requerimientos solicitados en la licitacin.

Sobre el particular, conviene aclarar que

la

observacin en anlisis no dice relacin con inconsistencias entre los documentos de


la licitacbn para la construccin del HDGF, como erradamente lo ha entendido el SSVQ
en Su respuesta, sino que con el traspaso al contratista de obligaciones que estaban
previstas en el pliego de condiciones del contrato de diseo, que eran de cargo del
consultor y que ste no cumpli. En consecuencia, la observacin se mantiene
debiendo el servicio incluir esta materia en el procedimiento disciplinario, que ha iniciado
mediante la resolucin exenta N' 2.044, de 2014.

5.3

l/lecnica de suelos

En cuanto a las deficiencias y falta

de
representatividad que, segn los recurrentes, tendra el estudio de mecnica de suelos
efecluaco en el marco del proyecto del nuevo hospital, y cuyos resultados se

12

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encuentran en el "lnforme de Mecnica de Suelos Normalizacin Hosp tal Gustavo


Fricke", Revisin 5, de 2010, realizado por Ruz & Vukasovic lngenieros Asociados, se
constat que ste cumpli con los procedimientos mnimos estipulados al efecto en la
norma NCh.1508.c2008, Geotecnia - Estudio de mecnica de suelos, por o que no se
advierten irregularidades sobre este particular.

Cabe agregar, que

la

explonacin para
determinar las propiedades de los suelos de fundacin, efectuada duranle el aludido
estudio, contempl dos sondajes SPT de profundidad variable entre 9.17 y 15.00 m, y
una calicata de 2.95 m, lo que se ajusta a lo establecido en el numeralA.2.3, de la antes
dicha normativa, la cual indica que para exploraciones profundas con calicatas y/o
sondajes de ms de 8.0 m de profundidad, como ocurre en la especie, la cantidad
deber ser definida por el ingeniero civil proyectista.

Ahora bien, es dable hacer presente que la


aludida norma NCh 1508 se encuentra actualmente en etapa de consulta, por lo que
sus disposiciones no tienen an el carcter de obligatorias.

En virtud de lo anterior, no proceJe que esta


Entidad Fiscalizadora se pronuncie respecto de la cantidad y ubicacin de os sondajes
y calicatas ejecutados, toda vez que aquello constituye una cuestin le mrito o
conveniencia que en la especie le corresponde determinar al SSVQ com organismo
tcnico competente.
EXAMEN DE CUENTAS

1.
1.1

De los pagos a la consultora Arquitecto Misael Astudillo y Ca. Ltda.


Proyecto de Arquitectura y Especialidades para la Normalizacin del HDGF

De acuerdo a lo sealado en el artculo 17 de


las Bases Administrativas Especiales, el contrato en referencia se pag en siete estados
de pagos segn el avance de las etapas all indicadas, los cuales se desembolsaron
como se muestra a continuacin:
AVANCE

NO

EP

Antecedentes Previos, Topografa y

Factibilidades
Proyecto de Arquitectura Etapa
Proyecto de Arquitectura Etapa

1
2

Clculo Estructural
Proyectos de Especialidades
Aprobacin Municipal y
nrnanismn
Respuestas a consultas
licitacin

otros
de

BAE

2
3
4
5
6
z

MONTO
$

PAGADO

ID

fo

TESORERIA

79.203.826

FECHA
CGMPROBANTE

69268

3-03-09
7-04-09

20
10
10
20
zs
rc

221.770.714

14

172677

316.81 5.305

20

178147

29-05-09

253.452.244

16

86041

30-07-09

158.407.653

10

190427

TOTAL

't.584.076.527

396.019.132 25
1s8.407.6s3 10

zo5g4g
22s717

31

-08-09

31-12-09
30-06-10

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de la informacin recabada.

Revisados los antecedentes de los pagos


examinados, se constat que stos incluan los comprobantes de pago de las
imposiciones legales y previsionales de los trabajadores de la consulto-a, segn lo
estipulado en el artculo 37, de las Bases Administrativas Generales -BAG-, no
existiendo observaciones que informar en esta materia.
13

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En cuanto al cumplimiento de plazos, se


constat que el contrato de la especie termin con 38 das de retraso sin que se
cursarar las multas previstas en el artculo 44 de las BAG por dicho concepto. En efecto,
de acuerdo con la clusula cuarta del contrato N" 1012009, de 20 de enero de 2009, se
fij un plazo de 179 das para eltrmino de la consultora, el cualse contabilizaria desde
la fecha en que esta Entidad de Control tomara razn de la resolucin aprobatoria del
citado acuerdo, hecho ocurrido el2 de ma"zo de 2009.
En este contexto, conforme a lo indicado en el
y
acta de revisin aprobacin de documentos emitida por profesionales de la Unidad de
Estudios Preinversionales Hospitalarios y Proyectos del SSVQ, para el pago de
honoraris correspondientes al 6' estado de pago del contrato, el consultor entreg la
totalidad del proyecto de diseo con fecha 5 de octubre de 2009, vale decir, 217 das
despus del inicio de la consultora, sin que exista alguna resolucin por la cualel SSVQ
haya aprobado algn aumento de plazo, por lo que, de acuerdo con lo especificado en
el artcu o 44 de las BAG y la clusula octava del contrato N" 1012009, al consultor se
le debi aplicar una multa de $ 240.779.632.

Adems, cabe recordar que de acuerdo con el


anlisis expuesto en el acpite precedente, se constat que la mencionada aprobacin
se efectu sin la totalidad de las aprobaciones sectoriales y permisos exigidos al efecto
en las Bases Tcnicas que regularon el proyecto, entre ellos el permiso de edificacin
municipal.

Al respecto, cabe sealar que el SSVQ, a

travs de la resolucin exenta N' 525, de I de febrero de 2010, por las razones que
tambin se indicaron en el acpite que antecede, dispuso el pago de la mencionada
etapa 6 sin el aludido permiso municipal, constatndose la extemporaneidad de dicho
acto administrativo, toda vez que el aludido pago ya haba sido efectuado el 31 de
diciembre de 2009.
En otro orden, hasta la fecha de concluida la
visita en el SSVQ, se haban realizado dos pagos por inspecciones tcnicas, conforme
a lo establecido en el artculo 65, de las BAG, segn el siguiente detalle:
ID

TESORERIA
4'3145
4i2237

FECHA

MONTO
$

28-02-14 3.398.858
13-05-14 6.384.814
TOTAL 9.783.672

DETALLE DE PAGO

N" MEMoRNDUM QUE


APRUEBA BOLETA DE
HONORARIOS

Vistas N" 1, desde 17-07-13 a

21-01-14

24, de 19-02-14

Visitas N'2, desde 07-02-14 a

10-04-14

46, de 05-05-14

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de la informacin recabada

Cabe hacer presente que el valor unitario en


UF de cada visita qued establecido en el correspondiente formulario No 2, entregado
por el c:nsultor, de conformidad con lo estipulado en el aludido artculo 65, donde
adems se indica que se utilizar el valor de la UF del primer da del mes en que se
autoriza el pago, constatndose que en el pago de las visitas N" 2 se consider
errneamente el valor de la UF del 1 de abril de 2014, en circunstancias que el
memorndum que aprob el pago se emiti el 5 mayo, lo cual redund en que se pagara
de menos la cantidad de $ 273.510.

14

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Por otra parte, se verific que no Ee emiti un


informe tcnico, aprobado y fechado por el lTO, sobre los contenidos y observaciones
de cada visita realizada, en los trminos sealados en el ya citado artculo 65, siendo
stos reemplazados, por los memorndums Nos 24 y 46 de 2014, que aprobaron, en
cada pago, la respectiva boleta de honorarios.
En su contestacin, el SSVQ omi referirse a
las situaciones observadas que dicen relacin con el incumplimiento de plazos, multas
por atraso no aplicadas, falta de aprobaciones sectoriales y errores en el pago por
visitas de inspeccin efectuadas por el consultor, refirindose nicamente al ltimo
asunto objetado, respecto del cual indica que el consultor emiti en cada visita los
correspondientes informes tcnicos, acompaando los registros efectuados en los libros
de obras y emitiendo la correspondiente boleta de honorarios, los que fueror aprobados
fechados por el lTO, mediante los mencionados memorndums Nos 24 y 46 de 2014,
documentos que a su juicio, cumpliran con lo prescrito en el numeral 65 de las BAG.
Sobre este particular, la respuesta del servicio
no aporta ningn antecedente distinto a los ya analizados durante la presente
investigacin, que permita variar la situacin objetada, por lo que sta se mantiene, toda
vez que constituye una vulneracin del principio de estricto apego a las bases que rige
en toda licitacin pblica, y que, conforme lo ha precisado la juisprudencia
administrativa contenida en el dictamen N' 80.670 de 2014, de la Contralora General
de la Repblica, debe imperar tanto durante la sustentacin del proceso licitatorio, como
en la ejecucin del contrato a que este d lugar, por lo que, en lo sucesivo, d ITO deber
exigir y aprobar oportunamente -si procede- los informes tcnicos por cada visita
realizada por el consultor, lo que ser verificado en una futura visita de seguimiento.

Por su parte, en lo que dice relacin con el


incumplimiento del plazo del contrato y la omisin de aplicar multa por dicho concepto,
esta Contralora Regional formular reparo en virtud de lo previsto en ttulo Vll de la ley
N' '10.336, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas que deber determinar
esa entidad incorporando estos hechos, as como el pago de la etapa 6 sir contar con
el permiso de edificacin exigido al efecto en las bases, en el sumario que ha dispuesto
a travs de la resolucin exenta N" 2.044, de 2014.
Finalmente, el servicio deber arbitrar las
pertinentes
acciones
a fin de regularizar y corregir el monto pagado al consultor por las
que
visitas N'2, lo
ser verificado en una visita de seguimiento.

1.2

Modificacin y Actualizacin del Proyecto de Arquitectura e lngeniera


Hospitalaria y Especialidades Concurrentes, correspondientes al Proyecto
Normalizacin del HDGF

Conforme lo previsto en la clusu a cuarta del


contrato suscrito con el consultor para la modificacin del proyecto de 1ue se trata
-aprobado por la resolucin N' 350 de 2011, del SSVQ-, el monto acordado para su
ejecucin se pag en 6 estados de pago, segn el siguiente detalle:

15

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N'EP

AVANCE
lnforme de necnica de suelos aprobado,
ms entrega de planos y documentos
firmados.
Entrega de solucin estructural y
arquitectnica del proyecto, por
incorporacir de aisladores ssmicos
Solucin de iiseo de los aisladores
ssmicos y ertrega de los criterios
delq de los proyectos de especialidades
Entrega de antecedentes y productos
sealados en el numeras 13 de los
trminos de -eferencia
Entrega de trdos los antecedentes y
productos sealados en el numeral 13 de
los trminos de referencia.
Expediente del permiso de construccin
modificado, actualizado y aprobado por la
Direccin de Obras de la Municipalidad de
Via del Mar-

la

de

CONTRATO

MONTO
$

PAGADO ID
% TESORERIA

15

47.400.000

15

FECHA

COMPROBANTE

282924

26-09-1

47.400.000 15

285004

30-09-1

20

63.200.000 20

291020

30-11-11

30

94.800.000

30

3031 60

29-02-12

15

47.400.000

't5

337403

26-10-12

15.800.000

348988

31-12-12

TOTAL

15

316.000.000

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de la informacin recabada.

Por su parte, la clusula quinta del aludido


contrato dispuso un plazo de270 das corridos para eldesarrollo del proyecto, contados
desde el 9 de agosto de 2011 -fecha en que se notific al consultor la resolucin N' 350
completamente tramitada-. Luego, mediante la resolucin exenta N" 4.991 , de 27 de
agosto ce 2013, del SSVQ, se aprob un aumento de plazo de 231 das corridos, que
regulariz 4 solicitudes efectuadas por el consultor y aprobadas por el lTE, con lo cual
la fecha de trmino del proyecto qued fijada para el 22 de diciembre de 2012.

En este contexto, se comprob que en enero


de 2013 fue emitido el certificado de recepcin final del proyecto, el que consign que
ste se haba desarrollado entre el 9 de diciembre de2011 y el 18 de diciembre de
2012. Luego, mediante la resolucin exenta N'6.198, de 25 de octubre de 20'13, el
SSVQ alrob la liquidacin del contrato, de 30 de agosto de ese ao, constatndose
que ste se realiz en forma extempornea de acuerdo a lo establecido en la clusula
duodcima del contrato que, para dicho efecto, previ un plazo de 60 das corridos a
contar de la fecha de emisin del certificado de recepcin final del proyecto.

posterior a la
recepcin final del proyecto, a travs de la resolucin exenta N" 5.009, de27 de agosto
de 2013, se dispuso la regularizacin de servicios extraordinarios realizados por el
Adicionalmente,

en forma

consultor, por un monto total de $ 13.874.441, de los cuales $ 5.049.771 correspondan


a la elaboracin, preparacin e impresin del legajo de antecedentes que el SSVQ
present a la Contralora General de la Repblica para la aprobacin de las bases de
licitacir de las obras de "Normalizacin del Hospital Dr. Gustavo Fricke"; y $ 8.824.670
por la coordinacin de especialidades mediante el desarrollo de un modelo digital en
base al lrograma REVIT. Cabe hacer presente, que tales servicios fueron aprobados
por el lTE, el 6 de agosto de 2013, y pagados mediante el comprobante de tesorera
N" 390917, de 11 de octubre de igual anualidad.

A este respecto, el SSVQ indica que esta


irregulardad ya fue constatada por el Departamento de Auditora de ese servicio y que
se est nvestigando la eventual responsabilidad derivada de la misma, en el sumario
adminisfativo ya individualizado. Agrega, que los antecedentes del caso sern puestos

16

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disposicin

del Consejo de Defensa del Estado para perseguir posibles

responsabilidades civiles y/o penales.

En virtud de lo anterior, se mantiene la


observacin debiendo ese servicio remitir copia de la resolucin qJe afina el
procedimiento disciplinario que indica, a fin de constatar la efectiva incorporacin de la
materia observada.

2.

De la devolucin de la boleta de garanta de fiel cumplimento del Proyecto de


Arquitectura y Especialidades para la Normalizacin del HDGF

Como

se

seal

en los

prrafos que

anteceden, el 11 de enero de 2011 fue emitido el certificado de aprobacin conforme


por pafte del ITE del Proyecto de Arquitectura y Especialidades para la Normalizacin
del HDGF, el cual dio por finalizado el proyecto y recepcionados los productos y
servicios solicitados , en tales circunstancias, el SSVQ devolvi la boleta garanta
N'12158-9, del Banco de Chile, por la cantidad de $ 79.203.826, entregada por el
consultor para caucionar el fiel cumplimiento del contrato, quien, conforme a lo previsto
en el artculo 19.3 de las BAG, la reemplaz por la boleta N" 46055, del Banco de
Crdito e lnversiones, por la suma de $ 1.000.000, con vigencia has:a el 30 de
noviembre de 2014, para garantizar el fiel cumplimiento de las obligaciones derivadas
del contrato durante el periodo de construccin del HDGF.

En este contexto, se constat cue tanto la


vigencia como las condiciones para la devolucin de la boleta N'12'158-9, no se
ajustaron a lo dispuesto en el artculo 19.2 de las BAE, el cual estableci que la referida
caucin deba mantenerse vigente hasta g0 das despus de adjudicada la ejecucin
de la obra, previendo que sta poda ser devuelta antes, en caso de que hubiesen
transcurrido 7 meses desde la recepcin conforme deldiseo sin que se haya efectuado
dicha adjudicacin.
En efecto, se verific que la citada boleta expir
el 30 de agosto de2010, siendo extendida su vigencia hasta el 14 de enero de2011,
misma fecha en que la Jefa de la Unidad de Estudios Preinversionales Hospitalarios,
EPH y Proyectos del SSVQ, mediante memorndum No 7, solicit su d=volucin al
consultor, la que se efectu el mismo da, vale decir, habiendo transcurrido tan solo 3
das desde la recepcin del proyecto.

Por otra parte, se constat la efeciividad de la


por
situacin denunciada
los recurrentes en cuanto a que la devolucin de la boleta en
referencia se efectu sin que el proyecto estuviera completamente termindo. Ello, por
cuanto segn se analiz en detalle en el acpite precedente, el proyecto ro cont con
la totalidad de los estudios, permisos y aprobaciones exigidos en los numerales 2.2 y
2.3 de las Bases Tcnicas que rigieron el desarrollo de la consultora.
Sobre este punto, el servicio concuerda con lo
observado e indica que este asunto ha sido puesto en conocimiento dd Fiscal que
instruye el sumario sobre la materia, sin perjuicio de lo cual, se mantiene la observacin
formulada, debiendo ese SSVQ remitir copia del acto administrativo que afine el aludido
procedimiento disciplinario, a objeto de constatar que el asunto ha sido ectivamente
incorporado a ste.
17

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3.

De los pagos a la empresa constructora Obrascon Huarte Lain S.A

En relacin con el contrato adjudicado a

la

empresa OHL S.A. para la ejecucin del contrato "Construccin Hospital Dr. Gustavo
Fricke" aprobado por el SSVQ mediante la resolucin N' 167, de 2 de abril de 2013, por
un total 'le $ 85.401.043.651, se constat que se han realizado los siguientes pagos a
la fecha del examen realizado:
MONTO PAGADO

DETALLE
Anticipo (Qo/o del
Anticipo

20o/o)

13.664.166.984

3.416.041.746

3931 88

06-1 1 -201 3

206.663.1 23

388761

25-10-2013

156.026.91

393689

29-11-2013

N'2

EPN"3
EPN"4
EPN"5
EPN"6
EP

TESORERIA FECHA DE PAGO

(20o/o del 20%)

EPN'1
EP

ID

N'7

N'8
EP N'9
EP

375981

238.444.719

398859

03-01-2014

335.797.830

405081

05-02-2014

224.479.440

413161

12-03-2014

213.950.190

21070

28-03-2014

221 .663.073

421590

08-05-2014

159.31 9.632

422179

19-05-2014

499.459.941

420692

13-06-2014

425517

25-07-2014

823.388.554

DETALLE

MONTO PAGADO

EP N" 10

735.834.000

TOTAL

04-07-2013

ID

TESORERIA FECHA DE PAGO


429981

05-08-2014

20.895.236.143

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de la informacin recabada.

Cabe sealar que en el estado de pago N' 6 se


descont una multa de $ 159.319.632, por ausencia de Coordinador de lnstalaciones
de la obra de 1'11 das, segn lo sealado en la resolucin exenta N" 1.386, de 3 de
matzo d=2014, del SSVQ. Asimismo, se comprob que los expedientes de los estados
de pagc examinados contenan la informacin exigida, segn lo establecido en las
respecti'ras bases administrativas, sin situaciones que informar al respecto.

En otro orden de consideraciones, se verific


que en lcs estados de pagos examinados y pagados a la fecha, no se han incluido las
notas de cambio presentadas por la empresa constructora durante la ejecucin de las
faenas, que hacen referencia a aumentos, disminuciones de obras y obras
extraordinarias, conforme lo estipulado en el punto 19.4, "Nota de Cambio", de las bases
adminislrativas que regulan el contrato.

Asimismo, se pudo comprobar que los montos


desemblsados por el SSVQ a la empresa constructora OHL S.4., entre los aos 2013
y 2014, son solo los detallados en el ltimo cuadro precedentemente expuesto y que
dicen relacin con la construccin del HDGF y, contrariamente a lo expresado por los
recurrerrtes, no consultan el pago de obras ejecutadas en las instalaciones existentes
del hospital, por lo que esta Entidad de Control no advierte irregularidades en dichas
materias.

Ahora bien, es del caso aclarar que si bien la


2, incluy partidas en el recinto que actualmente ocupa el hospital,

nota de cambio No
por concepto de demolicin de una sala de espera existente, relleno en sector del banco
18

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de sangre, habilitacin de un acceso en el sector oriente del recinto y modificacin de


un colector de alcantarillado, stas se ejecutaron en el contexto del desplazamiento del
cierre perimetral que debi realizar la empresa para dar cabida al nuevo edificio
actualmente en construccin, situacin que se abord en detalle en el acpite anterior.
CONCLUSIONES

Atendidas

las consideraciones

expuestas

durante el desarrollo de la presente investigacin, es posible concluir que:

1. El SSVQ recepcion el proyecto de


arquitectura y especialidades para la normalizacin del HDGF, sin contar n todas las
aprobaciones sectoriales necesarias para su ejecucin, por lo que deber incorporar
dicha observacin en el procedimiento disciplinario que inici mediante la resolucin N"
2.044 de 2014, con la finalidad de determinar las eventuales responsabilidades
funcionarias derivadas de la falta de oportunidad con que ese servicio elabor el
correspondiente EISTU, segn lo previsto en la clusula segunda del contrato N'
1012009 (numeral 1). Lo anterior, sin perjuicio de las acciones que deber arbitrar el
Servicio a fin de obtener la aprobacin de la DOH para el proyecto de aguas lluvias y el
ingreso del proyecto general al Sistema de Evaluacin de lmpacto Ambien|, conforme
a lo exigido en el numeral 2.19 de las Bases Tcnicas, lo que ser verificado en una
futura visita de seguimiento (numeral 1).

2.

La consultora no ha dado

respuesta
oportuna a los Requerimientos de lnformacin de la empresa contratista a cargo de la
construccin del HDGF, arriesgando con ello elcumplimiento del programa de ejecucin
de las obras, por lo que ese servicio deber arbitrar las acciones pertinentes a fin de
agilizar los tiempos de respuesta y presentar los documentos que den cuenla del estado
de las consultas pendientes, cuya efectividad ser verificada en una prxina visita de
seg uimiento (numeral 2).

3.

No se confirmaron irregularidades en
relacin con la experiencia del profesional propuesto por la empresa contratista
encargada de la construccin del HDGF, en reemplazo del consignado en la oferta
original. Ello, por cuanto el menor puntaje obtenido por ste en la evaluacin se debera
a un error en la cantidad de obras hospitalarias acreditadas (numeral 3).

4. No se

establecieron

vnculos
incompatibles entre profesionales que prestaron servicios como ITO del SSVQ y la
aludida empresa contratista (numeral 4).

5. Si bien el

servicio regulariz

la

contratacin a honorarios del profesionalque actualmente se desempea como ITO del


contrato de construccin del HDGF, a una modalidad compatible con dicha funcin, el
referido servidor no cumple con el perfil profesional exigido para ese efecto en la
normativa aplicable, situacin que deber ser regularizada a la brevedad por el SSVQ,
lo que ser verificada en una prxima visita de seguimiento (numeral4).

6.

Se acreditaron diversas irregularidades


relativas al proyecto de gas entregado por la empresa consultora, tales corro la falta del
certificado de factibilidad de suministro emitida por el organismo respectivo, la falta del
19

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA


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estudio sobre las condiciones en que se encontraban las instalaciones existentes y su


empalme con las nuevas obras, exigido en el numeral 2.7 de las bases tcnicas de
licitacir, y la falta de la certificacin otorgada por la SEC que faculte al responsable de
dicho estudio como instalador competente para proyectar instalaciones de gas, por lo
que el SSVQ deber incorporar tales materias al sumario que ha iniciado a travs de la
resolucion exenta N" 2.044, de2014 (numeral 5.1).

7. El SSVQ no dispuso que el consultor del


proyectc denominado "Modificacin y Actualizacin del Proyecto de Arquitectura e
lngenier'a Hospitalaria, con las Especialidades Concurrentes, correspondientes al
Proyecto de Normalizacin HDGF", resolviera las incongruencias derivadas del cambio
que, en ese contexto, efectu las fundaciones consultadas en el diseo original, en
circunstancias que dicha obligacin se encontraba prevista en los Trminos de
Referencia del precitado proyecto de modificacin, traspasndola al contratista
encargado de la ejecucin del mismo, por lo que el SSVQ deber incorporar tales
materias alsumario que orden instruir mediante la resolucin exenta N'2.044, de2014
(numeral 5.2).

8.

No se acreditaron irregularidades

en

relacin con el estudio de mecnica de suelos efectuado, toda vez que no existe una
norma expresa que regule la cantidad y ubicacin de sondajes, calicatas u otro tipo de
prospecciones en terreno, por lo que su determinacin corresponde a un asunto de
mrito o conveniencia que debe resolver el servicio (numeral 5.3).

9.

El servicio no aplic multa por la suma de


$ 240.779.632, por el atraso incurrido en la entrega del Proyecto de Arquitectura y
Especialidades para la Normalizacin del HDGF, motivo por el cual esta Contralora
iniciar el reparo pertinente. Asimismo, aprob el pago de la etapa N" 6 sin contar con
el permiso municipal contemplado en esa etapa, materias que debern ser incluidas en
el sumario administrativo iniciado por el SSVQ, el que una vez afinado deber ser
remitido a este Organismo Contralor (numeral 1.1, acpite Examen de Cuentas).

10. El SSVQ calcul errneamente el pago


efectuaco por las segundas visitas de inspecciones tcnicas realizadas por el consultor,
en el marco de lo establecido en el artculo 65 de las BAG del contrato de diseo, lo que
redund en que se le pagaran $ 273.510 de menos, situacin que el servicio deber
regularizar, y ser verificado por este Organismo de Control en una futura visita de
seguimiento (numeral 1.1, acpite Examen de Cuentas).

11. No se emitieron los informes tcnicos,


indicad en el artculo 65 de las BAG, sobre los contenidos y observaciones de cada
visita realizada por el consultor, los que adems deban ser visados y fechados por el
lTO, situacin que vulnera el principio de estricto apego a las bases que rigen toda
licitacir pblica, por lo que el SSVQ deber arbitrar las medidas necesarias para que,
en lo sucesivo, se de cabal cumplimiento a dicha disposicin, situacin que ser
verificada en una futura visita de seguimiento (numeral 1.1, acpite Examen de
Cuentas).

12.

El SSVQ efectu en forma extempornea


la liquidacin del contrato "Modificacin y Actualizacin del Proyecto de Arquitectura e

20

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lngeniera Hospitalaria y Especialidades Concurrentes, correspondientes al Proyecto


Normalizacin del HDGF", superando ampliamente el plazo fijado al efecto en la
clusula duodcima de ste, situacin que, segn lo indicado por el servicio, habra sido
incorporada al sumario administrativo que orden instruir, por lo que deber remitir
copia del acto administrativo que afine dicho procedimiento disciplinario a fin de verificar
tal disposicin (numeral 1 .2, acpile Examen de Cuentas).

13. El servicio dispuso la devobcin de la


boleta de garanta por fiel cumplimiento del contrato "Proyecto de Aquitectura y
Especialidades para la Normalizacin del HDGF" sin cumplir el plazo de caucin
previsto al efecto en el artculo 19.2 de las BAE que regularon esa consultora y sin que
se hubieran entregado la totalidad de estudios, permisos y aprobaciones exigidas en
las Bases Tcnicas, lo cual, al igual que en el caso precedente, habra sido incorporado
al sumario incoado por el SSVQ, lo que ser verificado una vez que esa ertidad remita
a este Organismo de Control el acto administrativo que le ponga trmino (numeral 2,
acpite Examen de Cuentas).
14. No se verificaron irregularidades en los
pagos cursados a la empresa contratista encargada de la ejecucin del contrato
"Construccin Hospital Dr. Gustavo Fricke" (numeral 3, acpite Examen de Cuentas).
Finalmente, para aquellas observaciones que
se mantienen, se deber remitir el "lnforme de Estado de Observaciones" de acuerdo
al formato adjunto en Anexo, en un plazo mximo a 60 das hbiles, a partir del da
siguiente de la recepcin del presente documento, informando las medidas adoptadas
y acompaando los antecedentes de respaldo respectivos.
Sal

mente a Ud.,

ALEJANDRA PAVEZ PERI:Z


Jefe de Conkol Externo
CONTRALORIA REGIONAL VALPARAISO
CONTRALORIA GENERAL D LA REPUBLICA

21

DE

Sobre competencias tcnicas del lTO.

De los permisos y autorizaciones

la

Revisar que los pagos posteriores al N'7, se hayan


acompaado del informe del lTO.

Error en monto pagado por la visita de inspeccin


N" 2 de consultor.

Falta de emisin de informes tcnicos indicados

1.1, Examen de
Cuentas

1.1, Examen de
Cuentas

en el artculo 65 de las BAG.

Regularizar el monto pagado de menos al consultor


en el pago N" 2 de las visitas de inspeccin.

lncumplimiento del periodo de caucin por fiel


cumplimiento de contrato.

Cuentas

22

resolucin que lo afina una vez finalizado.

2, Examen de

remitir

sumario instruido por

lncumplimiento del plazo para efectuar liquidacin


del contrato.

al

N" 2.044, de 2O14, y

1.2, Examen de
Cuentas

resolucin exenta

lncorporar asunto

HDGF.

Regularizar situacin de incompatibilidad profesional


que afecta al ITO del contrato de construccin del

pendientes.

No cobro de multa por atraso en la entrega de


proyecto.

lncumplimiento de obligaciones emanadas de los


Trminos de Referencia del contrato.

son

resueltas de manera oportuna por el consultor y


adjuntar los RDI que den cuenta de las consultas

Acreditar que las consultas del contratista

Solicitar la aprobacin de la DOH para el proyecto de


aguas lluvias y constatar el ingreso de la Declaracin
de lmpacto Ambiental al SEA.

GENERAL EN INFORME FINAL

oBSERVACtN sor-rcrtRDA poR corurRRLoRiR

REQUERIMIENTO PARA SUBSANAR LA

1.1, Examen de
Cuentas

5.2

HDGF.

lrregularidades asociadas al proyecto de gas del

Falta de respuesta a los requerimientos de


informacin.

5.1

Falta de aprobaciones sectoriales

MATERIA DE LA OBSERVACION

OBSERVACIN

NO

RESPALDO

DOCUMENTACIN DE

FOLTO O

NUMERACIN
DOCUMENTO DE
RESPALDO

MEDIDA

N'10, DF ?(114

IMPLEMENTADA Y SU

F.STANO NF OR.SFR\/ACIONF,S NF INFORMF FINAI DF INVF.STIGACIN FSPFCIAI

ANEXO

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UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA

OBSERVACIONES
DE LA ENTIDAD

Y/O COMENTARIOS

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