UNIVERSIDAD ANTONIO RUIZ DE MONTOYA

MATERIALES DEL CURSO

CONFLICTOS SOCIALES GESTION Y

NEGOCIACIN DE CONFLICTOS

PROFESOR

VCTOR CABALLERO MARTIN

ENERO FEBRERO 2013

MDULO 1
ANALISIS DEL CONFLICTO SOCIAL
1. Teora del Movimiento Social
1.1. El movimiento social en las escuelas sociolgicas
Teora sociolgica del Cambio Social y de la Accin Colectiva: las escuelas
sociolgicas del funcionalismo y el marxismo.
El funcionalismo sociolgico : Durkheim Parsons, y la visin de sociedad
y del cambio social
1.2. El movimiento social y las corrientes del pensamiento
Las corrientes de pensamientos los movimientos sociales
1.3. Los conflictos sociales
Definiciones del conflicto social
Indicadores del Conflicto Social
Las funciones del Conflicto Social: Cuadro sntesis de Lewis Coser
1.4. El poder y el conflicto social
El poder como fuente de conflictos
La forma de conflicto de poder
Violencia y no violencia en los conflictos
2. Componentes del Conflicto Social
2.1. Etapas de un conflicto social
Dinmicas de los conflictos
El escalamiento del conflicto
2.2.

Tipologa del conflicto

Modelo de la Defensora del Pueblo
Modelo de la PCM
Otros modelos de tipologa

3. Actores Sociales: mtodos de elaboracin de mapa de actores

3.1. Definicin de Actores Sociales
Caracterizacin de los Actores que inciden en el conflicto social
La importancia de los Grupos de Inters
3.2. Mtodos de identificacin de actores sociales
3.3. Formas de clasificacin de actores:

1. TEORIAS DELCAMBIO Y DE LOS MOVIMIENTOS SOCIALES EN

LAS ESCUELAS SOCIOLGICAS
1.1. TEORA SOCIOLGICA DEL CAMBIO SOCIAL: EL MARXISMO Y EL
FUNCIONALISMO SOCIOLGICO
a) DEFINICIONES BSICAS DEL MARXISMO: LOS CONFLICTOS Y EL CAMBIO
SOCUAL COMO PROCESOS HISTRICOS
-

La metodologa del anlisis marxista del conflicto, se centra exclusivamente en la

lucha de clases, lucha que resulta de las contradicciones estructurales de la
sociedad como resultado de la desigual distribucin de los medios de produccin y
que debe conducir invariablemente a la resolucin del conflicto mediante las
revoluciones.
La lucha de clases es el motor de la historia: genera impactos y transformaciones
de la sociedad, que pueden realizarse violenta o sutilmente, producto del
desarrollo de las contradicciones sociales.

El marxismo considera la lucha de clases como el conflicto fundamental de las

sociedades clasistas. La lucha de clases, que puede ser observada y mensurada
por medio de la medicin de los niveles de enfrentamiento entre las clases, no es
un proceso lgico, sino histrico y para comprenderlo es preciso estudiar la
historia.

La revolucin se convierte, as, en el correlato necesario de la lucha de clases y de

la solucin ltima del conflicto social, hasta el punto en que todo lo que antecede a
una revolucin no contribuye ms que a construir un sistema de oposicin de
clases que, una vez llegado su punto extremo de maduracin, acabado o perfecto,
simplemente alcanza su estadio de contradiccin mxima, destruyndose a s
mismo, para dar lugar a un sistema nuevo, que, a su vez, se construye
progresivamente, en reemplazo del anterior.
Por tanto, el tiempo de la revolucin es el nico tiempo en que se hace historia,
pues todo lo dems solo prepara las condiciones para la revolucin. Mediante el
anlisis marxistas se interpretan los hechos contemporneos en un contexto
histrico mundial.

La clave del cambio social se encuentra en los movimientos del modo de

produccin. Las fuerzas econmicas en accin se manifiestan en conflictos de
clase bajo el capitalismo, como las formas anteriores de la sociedad. Las
relaciones econmicas esenciales son aquellas que estn debajo y se expresan en
la forma de conflictos de clase; estos son los elementos esenciales que deben ser
aislados y analizados por el mtodo de abstraccin.

PRLOGO A L A CO NTRI B UCIN A L A CR TI C A DE L A ECONOM A

POL TIC A C ARLO S M ARX - 1859
El resultado general al que llegu y que una vez obtenido sirvi de hilo conductor a mis estudios puede
resumirse as: en la produccin social de su vida los hombres establecen determinadas relaciones necesarias
e independientes de su voluntad, relaciones de produccin que corresponden a una fase determinada de
desarrollo de sus fuerzas productivas materiales. El conjunto de estas relaciones de produccin forma la
estructura econmica de la sociedad, la base real sobre la que se levanta la superestructura jurdica y poltica
y a la que corresponden determinadas formas de conciencia social. El modo de produccin de la vida material
condiciona el proceso de la vida social poltica y espiritual en general. No es la conciencia del hombre la que
determina su ser sino, por el contrario, el ser social es lo que determina su conciencia. Al llegar a una fase
determinada de desarrollo las fuerzas productivas materiales de la sociedad entran en contradiccin con las
relaciones de produccin existentes o, lo que no es ms que la expresin jurdica de esto, con las relaciones
de propiedad dentro de las cuales se han desenvuelto hasta all. De formas de desarrollo de las fuerzas
productivas, estas relaciones se convierten en trabas suyas, y se abre as una poca de revolucin social. Al
cambiar la base econmica se transforma, ms o menos rpidamente, toda la inmensa superestructura erigida
sobre ella. Cuando se estudian esas transformaciones hay que distinguir siempre entre los cambios materiales
ocurridos en las condiciones econmicas de produccin y que pueden apreciarse con la exactitud propia de
las ciencias naturales, y las formas jurdicas, polticas, religiosas, artsticas o filosficas, en una palabra las
formas ideolgicas en que los hombres adquieren conciencia de este conflicto y luchan por resolverlo. Y del
mismo modo que no podemos juzgar a un individuo por lo que l piensa de s, no podemos juzgar tampoco a
estas pocas de transformacin por su conciencia, sino que, por el contrario, hay que explicarse esta
conciencia por las contradicciones de la vida material, por el conflicto existente entre las fuerzas productivas
sociales y las relaciones de produccin. Ninguna formacin social desaparece antes de que se desarrollen
todas las fuerzas productivas que caben dentro de ella, y jams aparecen nuevas y ms elevadas relaciones
de produccin antes de que las condiciones materiales para su existencia hayan madurado dentro de la propia
sociedad antigua. Por eso, la humanidad se propone siempre nicamente los objetivos que puede alcanzar,
porque, mirando mejor, se encontrar siempre que estos objetivos slo surgen cuando ya se dan o, por lo
menos, se estn gestando, las condiciones materiales para su realizacin. A grandes rasgos, podemos
designar como otras tantas pocas de progreso en la formacin econmica de la sociedad el modo de
produccin asitico, el antiguo, el feudal y el moderno burgus. Las relaciones burguesas de produccin son
la ltima forma antagnica del proceso social de produccin; antagnica, no en el sentido de un antagonismo
individual, sino de un antagonismo que proviene de las condiciones sociales de vida de los individuos. Pero
las fuerzas productivas que se desarrollan en la sociedad burguesa brindan, al mismo tiempo, las condiciones
materiales para la solucin de este antagonismo. Con esta formacin social se cierra, por lo tanto, la
prehistoria de la sociedad humana.
Este esbozo sobre la trayectoria de mis estudios en el campo de la economa poltica tiende simplemente a
demostrar que mis ideas, cualquiera que sea el juicio que merezcan, y por mucho que choquen con los
prejuicios interesados de las clases dominantes, son el fruto de largos aos de concienzuda investigacin.
Pero en la puerta de la ciencia, como en la del infierno, debiera estamparse esta consigna:
Qui si convien lasciare ogni sospetto;
1[9]
Ogni vilt convien che qui sia morta
Londres, enero de 1859.

Djese aqu cuanto sea recelo; / Mtese aqu cuanto sea vileza. (Dante, La Divina Comedia).

b) EL FUNCIONALISMO SOCIOLGICO Y LA VISIN DE SOCIEDAD Y DEL CAMBIO

SOCIAL
En el funcionalismo sociolgico la sociedad es un todo integrado que se compone de
estructuras que forman un engranaje, en donde las partes que la componen mantienen
la estructura social. La sociedad se concibe como un sistema cuyo equilibrio se ve
amenazado constantemente aunque de alguna manera es restablecido.
Por equilibrio queremos decir un estado de cosas en el que las instituciones, los
valores y las estructuras sociales estn interrelacionados funcionalmente y forman un
todo ms o menos integrado
Las fuentes de cambio en una sociedad pueden provenir del contacto con otras
culturas, de los tipos de innovacin sancionados institucionalmente, o, ya que la
sociedad no est totalmente integrada, de las tensiones o conflictos que se generan
dentro del propio sistema2
El conflicto no es visto como algo ajeno al funcionamiento de la sociedad, pero para
que sta pueda perdurar en el tiempo, es fundamental que las manifestaciones de
descontento o los problemas que pueden afectar el funcionamiento regular del sistema
social, requiera que sus instituciones trabajen armnicamente para resolver las
motivaciones del conflicto.
En esta perspectiva, la bsqueda de la superacin de los conflictos est asociada a la
construccin de mecanismos de cooperacin y consenso. Cooperacin y Consenso
son percibidos, en este sentido como una posibilidad para producir ajustes, cambios o
adaptaciones; para mejorar la estructura social; o, como seala Coser, pueden
contribuir al mantenimiento, ajuste o adaptacin de las relaciones sociales y de las
estructuras sociales.3
El funcionalismo conduce inevitablemente a un modelo integracionista de la sociedad
en el que las actividades se explican as en trminos de la necesidad de mantener la
estructura social4
Talcott Parsons, uno de los clsicos de la sociologa funcionalista, seal que el
conflicto tiene consecuencias primordialmente destructoras, desintegradoras
y
antifuncionales. Considera el conflicto como una enfermedad. Para Parsons el conflicto
de clase es endmico como una enfermedad5.

El conflicto social y la conducta desviada segn el Funcionalismo

Sociolgico
Se entiende por conducta desviada al comportamiento de uno de los miembros de
una sociedad que se comporta de manera diferente del resto de los asociados y
que, debido a esa conducta, causa dao o menoscabo de los bienes, jurdicos
tutelados por un estado jurdicamente establecido
La conducta desviada en el anlisis de los conflictos est asociada a la agresividad
que se manifiesta en los conflictos sociales.

Ely Chinoy: La Sociedad. Una introduccin a la Sociologa, Fondo de Cultura Econmica 1996, pgina 98.
Giddens, Anthony: Sociologa. Alianza Editorial. Ciencias Sociales. Tercera Edicin. Madrid 1998, pgina
719.
4
John Rex: 1971: 217
5
Lewis Coser: Las Funciones del Conflicto Social
3

Robert Merton, defini la conducta desviada como la dramatizacin de la

discrepancia entre las oportunidades que ofrecen la sociedad y las metas
culturales que valora.
Le Bon, desarrolla la teora clsica sobre acciones colectivas caracterizndola en
primer lugar como irracional, promovida por la sugestin y el contagio colectivo
fundiendo al individuo en una masa indiferenciada.
Consideraba el comportamiento colectivo como una accin irracional, sntoma del
cambio social y nuevas formas de relacionamiento, o prdida del equilibrio social y
falla de los mecanismos de integracin y cohesin social.
Trat a la muchedumbre en trminos a priori: como irracional, voluble y
destructiva, como intelectualmente inferior a sus miembros y como tendiente a
revertir hacia una condicin animal. Sus prejuicios lo llevaron a identificar a la
turba con las clases inferiores de la sociedad
Segn Le Bon las caractersticas de la masa son:
- exclusin de la razn en el obrar
- reaccin rpida y emocional
- capacidad especial para ser influenciada

El Funcionalismo y la teora del consenso social

El consenso existe cuando los miembros de los grupos se encuentran en un
estado de acuerdo afirmativo en materia normativa o cognitiva, relevante para
su interaccin mutua, respecto a las personas y roles centrales al sistema y
respecto a personas, roles y colectividades externas al sistema.
El consenso entraa un estado de solidaridad formado por un sentido de
identidad comn surgido por ligmenes afectivos de caractersticas
primordiales, o por una participacin en lo sagrado y en la comunidad civil, o en
una cultura comn.
El consenso es algo ms profundo que la conformidad, pues cuando existe
pone a personas e instituciones en contacto armonioso con los centros del
sistema social general.
El consenso completo es imposible, pues la sociedad est siempre en tensin
entre esta fuerza cohesiva y las fuerzas centrfugas que resultan de sus
propios procesos internos de diferenciacin y de su adaptacin deficiente al
medio ambiente.

1.2. DEFINICIONES Y CONCEPCIONES SOBRE MOVIMIENTOS SOCIALES:

Tarrow, Sidney: define movimiento social como un desafo colectivo, planteado por
personas que comparten objetivos comunes y organizan solidaridades en una
interaccin sostenida frente a las elites, los oponentes y las autoridades 6
El poder de los movimientos se expresa en su capacidad de introducir contingencia
en diferentes aspectos de la esfera pblica y emana del desarrollo de una accin
colectiva contenciosa, a travs de la cual interpelan al orden imperante.
Supone una articulacin de acciones colectivas de modo ms flexible que las
organizaciones institucionales de la sociedad, pero ms fijo que las acciones
espordicas. A diferencia de las formas no coordinadas de accin colectiva, y de las
expresiones espordicas de malestar, un movimiento supone una actuacin
concertada con un cierto grado de permanencia. Pero la concertacin no implica un
nivel de organizacin similar al de las asociaciones formales.
Un movimiento social es un actor colectivo movilizador que, con cierta continuidad y
sobre las bases de una alta integracin simblica y una escasa especificacin de su
papel, persigue una meta consistente en llevar a cabo, evitar o anular cambios
sociales fundamentales, utilizando para ello formas organizativas y de accin
variables
CORRIENTES TEORICAS SOBRE MOVIMIENTOS SOCIALES
a) LA TEORA DE LA IDENTIDAD COLECTIVA (TIC):
Es entendida como el resultado de la interaccin de diversas personas o grupos que
brindan a los miembros de una colectividad los elementos para definir los lmites de s
mismos y ser definidos por otros.
El principio de identidad refiere al proceso por el cual el actor asume conciencia de su
prctica y organizacin, as como de los otros que aparecen como adversarios a
quienes interpelar.
La identidad se construye conforme los actores despliegan diferentes niveles de
interaccin, reconociendo historias comunes, negociando liderazgos y concretando
niveles organizativos.
Conforme la identidad se fortalece, se afirman solidaridades y los actores se
reconocen parte de una unidad social, generndose adhesiones, ayudas mutuas y
fusiones que afirman lazos de comunidad a la vez que orientan y dotan de sentido a
las decisiones del movimiento.
Cuando la identidad vigente se encuentra amenazada o desgastada, la dimensin
abierta permite que los sujetos, aun sin tener conciencia de ello, luchen por obtener
otra o resignifiquen la existente pues la accin colectiva existe solo en base a una
identidad. Tal proceso de cambio refiere a variaciones en las subjetividades
compartidas que llevan a repensar la lealtad al grupo.

Sidney Tarrow, 1997: 21.

La identidad colectiva construida adquiere carcter poltico cuando refiere al gobierno

o los partidos, interpelando a la esfera pblica con sus planteamientos7.
La construccin de una identidad colectiva no se desarrolla espontneamente en
cualquier situacin, si no que va anclada a eventos y episodios precedentes que
inciden en la vida de los actores y las formas de entender su cotidianidad, sus
demandas sociales y procesos organizativos.
Las fases de la protesta en la teora de la identidad colectiva.
En primer lugar, la identidad juega un rol importante cuando emerge el
movimiento, se crean demandas colectivas y se concretan formas de organizacin.
Segn los enfoques de eleccin racional, ante la falta de canales polticos
convencionales o ante momentos polticos considerados oportunos, la primaca de
intereses comunes permite a los sujetos articularse.
En un segundo momento, cuando el movimiento busca reclutar nuevos
miembros, la identidad tambin cumple un rol importante en trminos de
generacin de nuevas lealtades que impulsen la movilizacin. Los movimientos
tienen capacidad para inventar nuevas identidades y conectarlas con otras
expresiones ya existentes, de modo que los nuevos miembros encuentren vnculos
comunicantes y estrechen lazos de solidaridad.
En una tercera fase, al momento de decidir las estrategias a desarrollar, la
identidad juega un rol importante en tanto puede expresarse como una demanda
en s exigiendo respeto a una identidad que ha sido sucesivamente subordinada
(como sucede con los grupos tnicos por ejemplo).
En un cuarto momento, la identidad repercute tambin en los resultados ya sea
que estos se manifiesten como cambios en las reglas de juego o como ampliacin
de marcos de reconocimiento simblico, como sucede por ejemplo al promulgarse
leyes favorables a la identidad del movimiento homosexual.
Usos estratgicos de la teora de la Identidad Colectiva:

La identidad puede ser usada para el empoderamiento interno del movimiento,

siendo crucial el papel jugado por los lderes para generar compromisos y
presentar la necesidad de mantenerse cohesionados;

La identidad puede ser desplegada para ganar posiciones polticas, sobre todo
en actores estigmatizados para quienes afirmar una identidad en el espacio
pblico resulta una meta en s;

La identidad puede ser utilizada dentro de las estrategias, en tanto es a partir del
nfasis en los rasgos identitarios que el movimiento cuestiona determinado
consensos a la vez que alecciona a la sociedad sobre sus particularidades

Charfes Tilly (2006)

b) LA TEORA DE LA MOVILIZACIN DE RECURSOS

La Teora de la movilizacin de recursos y los desafos de la accin colectiva. Surge
a inicios de los 70 en los Estados Unidos; pone nfasis en los recursos que dispone
un determinado grupo para conseguir objetivos comunes8.
La accin colectiva es explicada por un clculo racional que hacen los individuos de
los costes y beneficios de movilizarse y el uso de la organizacin y los recursos
disponibles para hacerla efectiva.
El enfoque penetra en la accin colectiva a partir del anlisis de la eficacia con que
las organizaciones de las distintas acciones colectivas y movimientos sociales
emplean los recursos de que disponen para alcanzar sus objetivos.
La teora de la movilizacin de recursos destaca el vnculo existente entre los
objetivos del movimiento y las formas organizacionales que adopta, debiendo
entenderse sus logros a la luz de las adhesiones, liderazgos y compromisos que se
generan.
La organizacin se mueve en un contexto de mercado donde los recursos son
limitados, y siempre en disputa. La movilizacin, por tanto, es el proceso donde los
grupos organizados se apropian de recursos, los controlan y canalizan para lograr y
alcanzar cambios sociales
La accin colectiva se construye gracias a una inversin organizativa resultado de
una combinacin de elementos internos y externos. As, el movimiento genera
estructuras organizativas en correspondencia a definiciones identitarias pero tambin
en relacin al contexto en que se desenvuelve.
Los movimientos sociales se definen como formas de accin mediante las cuales
individuos excluidos del poder organizan los recursos necesarios para movilizarse en
pos de demandas compartidas. La satisfaccin o no de los objetivos comunes
depende de la capacidad del movimiento para acopiar recursos, constituir redes
sociales y tejer alianzas, adquiriendo una mejor posicin para enfrentar a las elites
polticas.
Los movimientos sociales se hallan inmersos en juegos estratgicos de clculo
instrumental en torno a las relaciones de poder que inciden en su orientacin poltica
institucional y en su capacidad de auto producirse a s mismos, generando nuevos
cursos de accin segn se disponga de mejores recursos.
Actualmente, los cambios producidos por la globalizacin hacen que las formas
organizativas sean ms variadas y flexibles. Entre ellos se incluye:

Las redes sociales como las formas ms usuales de articulacin; stas son
ms fluidas que la manifestada por la rigidez de los sindicatos; no tienen
necesariamente un sustento ideolgico, a la vez que los distintos niveles de
articulacin (local, nacional etc.) consiguen mayores mrgenes de autonoma
La organizacin y/o formacin de grupos que generan acciones disruptivas,
que confrontan los marcos de sentido dominante y refuerzan los nuevos
sentidos que el movimiento pretende posicionar; es el caso de las protestas
no violentas en la lucha por los derechos civiles en Norteamrica de los 60
(Tilly, 2006).

Entre sus principales representantes destacan Zald y Mc Carthy (1977),

c)

LA TEORA DE LAS ESTRUCTURAS DE LAS OPORTUNIDADES POLTICAS

(EOP)

La teora de las estructuras de oportunidad poltica o el proceso poltico estudia el

desarrollo histrico de la accin colectiva en funcin del papel del Estado nacional. El
anlisis de repertorios de accin colectiva como producto histrico ha sido una de las
aportaciones fundamentales de Tilly.
La EOP se define como las condiciones del entorno sociopoltico que ofrecen al
movimiento seales sobre la probabilidad de que las estrategias y acciones a
desarrollar tengan un mayor o menor xito. Dichas condiciones son dinmicas,
cambiando segn se produzcan nuevos realineamientos de las lites, se concreten
rediseos institucionales y tambin segn los movimientos sociales logren una
incidencia efectiva en la esfera pblica.
Otra definicin considera que la EOP se define como seales consistentes del
entorno poltico que inciden sobre los movimientos sociales favoreciendo o limitando
su accin, impactando en sus recursos y capacidades9
Tambin se define como el grado de probabilidad de que los actores sociales puedan
lograr mejores condiciones para sus demandas, de modo que una mayor apertura
facilita el logro de resultados.
En la Teora de oportunidades polticas son las condiciones del escenario poltico las
que influyen decisivamente en el surgimiento y desarrollo de un movimiento social.
Elementos como las relaciones de poder, la constitucin de los partidos polticos o el
carcter del rgimen, ya sea democrtico o autoritario, definen estructuras de
oportunidad que favorecen o limitan la accin de los movimientos.
Para Mc Adam (1996) la estructura de oportunidad se define como el grado de
probabilidad que tienen los grupos de acceder e influir sobre el poder poltico, siendo
tres los puntos principales a tomarse en cuenta en su estudio:

diferenciar oportunidades polticas de otras clases de oportunidades

(culturales, sociales etc.),
tener en cuenta las dimensiones que abarca la estructura de oportunidad
poltica y
considerar las diferentes posiciones que puede tomar la EOP en el anlisis, ya
sea como variable independiente o variable dependiente. El enfoque de
oportunidades polticas ha sido utilizado con diversos nfasis.

La estructura de oportunidad poltica permite conectar procesos internos del

movimiento a fenmenos polticos y sociales del entorno en los cuales discurre la
accin, dejando en claro que el actor no opera en una realidad esttica, pues el
cambio o la permanencia de determinados aspectos van a tener algn efecto sobre
su accin.
Un punto central al momento de analizar la estructura de oportunidad poltica es
delimitar las dimensiones que este concepto abarca diferencindolo de otras
condiciones catalizadoras. Estas son:

Tarrow, 2006: 42.

El grado de apertura relativa del sistema poltico institucionalizado, referido al

carcter del marco legislativo y el andamiaje institucional;
La estabilidad o inestabilidad de las correlaciones entre las lites que ejercen
influencia en el estado;
La presencia o ausencia de alianzas entre el movimiento y las lites de modo
que el actor social establezca redes de influencia conectadas al poder;

La forma en que se vinculan las EOP y los movimientos sociales genera una red de
regularidades institucionales que a nivel subnacional generan distintas oportunidades
y ritmos distintos en los ciclos de protesta. Un movimiento con amplia distribucin
nacional puede generar reacciones distintas de las lites de poder regional o local,
demandando a la vez un trato particular por parte del Estado. Las distintas
interacciones establecidas entre las lites locales, el gobierno y el movimiento, inciden
en el grado de apertura o el cierre de la oportunidad poltica.
Los ciclos de protesta tambin se ven afectados por la dimensin subnacional de la
EOP, pues generalmente en el mbito regional, provincial o distrital las instituciones y
los partidos polticos tienen metas distintas y una capacidad de reaccin ms lente y
menos eficaz. Aunque en el ciclo de protesta declinen las acciones de impacto
nacional, en los mbitos locales puede continuar un perodo ms prolongado
requiriendo de otros procesos de negociacin y decisin del movimiento. Tal situacin
tiene que ver adems con los impactos diferenciados en la aplicacin de las polticas
pblicas frente a la protesta a nivel nacional y sub nacional.
d) LA TEORA DE LA PRIVACIN RELATIVA (DEPRIVACIN RELATIVA)
Esta teora surge por la discrepancia entre lo que la gente piensa que se merecen, y lo
que realmente piensan que pueden conseguir. Hace referencia a la disparidad que
existe entre lo que la gente percibe que tiene o puede alcanzar y aquello que le
corresponde por derecho.
La Teora centra su anlisis en la importancia de los estados emocionales de
descontento o frustracin como elementos motivacionales de las acciones polticas
violentas. Segn esta concepcin, las movilizaciones sociales responden a una
representacin de la sociedad, de los hechos sociales y polticos, de carcter
armnico, siendo, entonces, la violencia un fenmeno anmalo y/o patolgico.
Este estado psicolgico sera capaz de inducir acciones de protesta y violencia entre
los grupos que la manifiestan en la medida en que la autopercepcin de la deprivacin
provoca sentimientos de descontento y rabia, que actuaran como elementos
motivacionales para los cuales la agresin sera una respuesta satisfactoria. "La
secuencia causal primaria en la violencia poltica es:

El desarrollo del descontento;

La politizacin del descontento, y
Su manifestacin en la accin violenta contra objetivos y actores polticos.

Por qu la gente se involucra en la violencia poltica (motines, rebeliones, golpes de

estado) y cmo los regmenes responden a ella? Qu es lo que conduce a adherirse
a un grupo caracterizado por el recurso sistemtico a la violencia como medio para la
realizacin de sus objetivos polticos, o para la transformacin del orden social en el
que se halla inserto?".

La respuesta es que son los objetivos polticos en torno a los que se articula el grupo.
Pero es insuficiente esta explicacin.
Gurr, desarrolla esta teora psicolgica de la frustracin-agresin, que sostiene que la
fuente primaria de la capacidad humana para la violencia es el mecanismo de
frustracin-agresin.
La frustracin no conduce necesariamente a la violencia, pero cuando se prolonga y
no hay solucin a sus demandas y se fortalece el otro polo de la confrontacin a
menudo da lugar a la ira y la violencia.
Segn Gurr, al igual que la frustracin produce un comportamiento agresivo por parte
de un individuo, tambin lo hace predecir la violencia colectiva de grupos. Cuanto ms
intensa y prolongada un sentimiento de frustracin, mayor ser la probabilidad de
agresin.
Causas que inducen ese estado emocional.

En primer lugar, el que sobrevenga un cambio macroestructural que afecte notable

y negativamente las condiciones sociales, polticas o econmicas de un grupo,
(ejemplo: la aparicin de grupos armados durante los procesos de transicin a la
democracia en algunos pases como consecuencia de la frustracin de las altas
expectativas polticas desarrolladas por determinados segmentos de la realidad); y
Segundo lugar, el padecimiento contino de una situacin de injusticia por parte de
un grupo o de una vejacin de los derechos que le son propios. (Ejemplo: aquellos
mbitos geogrficos-polticos en los que existen grupos violentos que reclaman, en
el nombre del pueblo, los derechos que consideran les han sido sustrados).

e) LA TEORA DE LOS NUEVOS MOVIMIENTOS SOCIALES (NMS),

Desarrollada en la dcada del 70 en un escenario signado por los cambios
estructurales del capitalismo occidental donde declina el movimiento obrero y surgen
movimientos como el ecologismo, el pacifismo o el feminismo cuyos ejes articuladores
antes que la clase o la ideologa se centran en nuevos valores como la autonoma o la
identidad.
Se la define como el conjunto de redes de interaccin informales establecidas por una
pluralidad de individuos, grupos y organizaciones, involucrados en torno a conflictos
culturales o polticos, sobre la base de identidades colectivas compartidas
Analizan los cambios en la accin colectiva coincidiendo en sealar que las protestas
se orientan cada vez menos al control poltico del Estado y ms a la democratizacin
de la sociedad.
Segn Alain Touraine (1997), los movimientos sociales no apuntan directamente al
sistema poltico, ms bien intentan constituir una identidad que les permita actuar
sobre s mismos (producirse a s mismos) y sobre la sociedad (producir la sociedad).
Utiliza el concepto movimiento social para referirse a los conflictos alrededor del
control social de los principales patrones culturales.
Touraine (1990) define a los nuevos movimientos sociales como conductas colectivas
en lucha contra el poder dominante compuestas por tres elementos fundamentales:

i.
ii.
iii.

El principio de identidad, segn el cual el actor se define por s mismo,

siendo consciente de su organizacin y prctica conjunta,
el principio de oposicin, referido a la capacidad del movimiento de
nombrar a un adversario que surge en el conflicto, tomando conciencia de
confrontar otras fuerzas;
el principio de totalidad, entendido como la capacidad del movimiento
para transcender al sistema histrico.

La originalidad del concepto de nuevos movimientos sociales es que:

Dan cuenta del nacimiento de nuevos fenmenos y sujetos sociales. Surge como
una respuesta ante la incapacidad del marxismo tradicional para explicar la
naturaleza de acciones colectivas tales como la del movimiento estudiantil del
sesenta y ocho.

La accin colectiva puede surgir a partir de una lgica distinta a la de la estructura

econmica: por ejemplo la poltica, la cultural, la de las relaciones tnicas, la de las
relaciones entre gneros o la de las relaciones con la naturaleza.

Sus metas se encuentran orientadas a los temas de la calidad de vida y la defensa

de estilos de vida particulares, ms que a la redistribucin econmica de los
recursos. De ah que los valores que enarbolan los nuevos movimientos sociales
se vinculen estrechamente con la defensa de identidades particulares.

Los actores que forman la base social de los nuevos movimientos pertenecen a las
nuevas clases medias.

La base social de los nuevos movimientos sociales en vez de fundarse en la clase

se funda en la raza, el gnero, la etnicidad o la nacionalidad y a esto debe
agregarse el hecho de que las identidades de grupo tienden a construirse sobre la
base de valores compartidos a travs de una identificacin ideolgica.

Los nuevos movimientos sociales deben ser analizados como generadores de

nuevas identidades y estilos de vida: Las fuentes de identidad colectiva se pueden
formar sobre una base diferente a la de la pertenencia de clase.

Otras definiciones de los Nuevos Movimientos Sociales

Constituyen tanto una crtica de la regulacin social capitalista, como una crtica de
la emancipacin social socialista tal como fue definida por el marxismo.

Denuncian con una radicalidad sin precedentes, los excesos de regulacin de la

modernidad. La denuncia de nuevas formas de opresin implica la denuncia de las
teoras y de los movimientos emancipatorios que las omitieron, que las
descuidaron cuando no fue que pactaron con ellas. Implica pues, la crtica al
marxismo y al movimiento obrero tradicional, as como la crtica al llamado
socialismo real.

Segn algunos, los NMSs la emancipacin por la que luchan no es poltica sino
ante todo personal, social y cultural. Los protagonistas de estas luchas no son las

clases sociales, son grupos sociales, a veces mayores, a veces menores que las
clases, con contornos ms o menos definidos en funcin de intereses colectivos, a
veces muy localizados pero potencialmente universalizables. Las formas de
opresin y de exclusin contra las cuales luchan no pueden, en general, ser
abolidas con la mera concesin de derechos, como es tpico de la ciudadana;
exigen una reconversin global de los procesos de socializacin y de inculcacin
cultural y de los modelos de desarrollo, exigencias que, en ambos casos, van ms
all de la mera concesin de derechos abstractos y universales.

Los NMSs tienen lugar en el marco de la sociedad civil y no en el marco del estado
y, en relacin con el estado mantienen una distancia calculada, simtrica a la que
mantienen con los partidos y con los sindicatos tradicionales.

La novedad de los NMSs no reside en el rechazo de la poltica sino, al contrario,

en la ampliacin de la poltica hasta ms all del marco liberal de la distincin
entre estado y sociedad civil.

1.3 LOS CONFLICTOS SOCIALES

DEFINICIONES
En un sentido general, el conflicto se presenta por la existencia de metas contrapuestas
entre los actores (heterogeneidad de las valoraciones) y/o de intereses convergentes
entre ellos (homogeneidad de las valoraciones: idntica estimacin de un bien escaso,
cuya posesin se torna conflictiva).
En la medida que la conflictividad es inherente, consustancial a toda agrupacin humana,
el conflicto puede estallar en cualquier tipo de relacin social, donde cualquier cosa puede
ser objeto de discordia. Por tanto, los conflictos pueden tener una cierta indeterminacin
causal, porque los objetos y los motivos que llevan a los actores a entrar en conflicto son
virtualmente infinitos.
Respecto a la definicin de Conflicto Social, desde el punto de la Sociologa se han
desarrollado diferentes enfoques.
Segn los diccionarios de Sociologa, se considera conflicto social a las divergencias, las
tensiones, las rivalidades, las discrepancias, las disputas y las luchas de diferente
intensidad entre distintas unidades sociales: entre (y dentro de) los roles sociales, grupos
sociales, organizaciones, sectores sociales, sociedades, Estados y entidades supra
estales. 10 (Subrayado nuestro).
En el Diccionario de Sociologa de Pratt Fairchild, en Conflicto social: Especie de
oposicin social en la que a) el objetivo inmediato consiste en el dao que puede
causarse a uno o ms de los individuos o grupos opuestos en su captura o en los
perjuicios que pueden producirse a su propiedad o valores culturales o a cualquier cosa
de su apego y afecto, supone pues ataque y defensa; o bien aquella en que b) las
actividades de una persona o grupo, de modo no deliberado, impiden el funcionamiento o
daan la estructura de la otra persona11. (Subrayado nuestro).
El conflicto social segn los clsicos de la Sociologa

Max Weber y su nocin de Conflicto: Para Weber el conflicto es un hecho

ineludible de la realidad social y, por consiguiente, tambin del quehacer poltico: la
lucha poltica, que es siempre una lucha de poder, no se lleva a cabo exclusivamente
por medios violentos; tambin se puede llevar a cabo por medios pacficos (sin
violencia fsica efectiva).
La lucha, segn Weber es un tipo de relacin social que tiene por propsito imponer
la propia voluntad contra la resistencia de otra u otras partes y que, adems, el
medio especfico de la poltica es la violencia. La esencia de toda poltica es luchar,
ganase aliados y seguidores voluntarios. La poltica es bsicamente una lucha por el
poder, el cual es un medio para alcanzar fines ideales o materiales, individuales o
grupales. As, durante el desarrollo de un conflicto el pode opera como un medio para
patrocinar, desarticular o vetar intereses.

10

Karl-Heinz Hillman: Diccionario Enciclopdico de Sociologa. Editorial Herder. Barcelona 2001. Pagina
162)
11
Pratt Fairchil, Henry: Diccionario de Sociologa. Fondo de Cultura Econmica. Mxico 1974; pgina 62)

George Simmel y su definicin de conflicto social como una de las formas de

socializacin12. Se presenta como una forma de socializacin ambivalente, pues
desvela y enmascara. El conflicto hace referencia a una forma de disociacin, de
confrontacin, de ruptura de la unidad; pero esta forma de entender el conflicto
enmascara otro aspecto tambin presente en l, la dimensin del conflicto como
mecanismo de socializacin que constituye una de las ms vivas acciones recprocas,
pero que slo se desvela cuando se produce la lucha. : (55)
El conflicto resulta, bajo determinadas condiciones, sociolgicamente productivo,
actuando como una fuerza integradora en el grupo, convirtiendo en positiva la
cantidad inevitable de lucha
La definicin de Simmel del conflicto como una forma de socializacin y de cohesin
social tiene una gran utilidad analtica cuando se aplica a aquellas situaciones en las
que se produce un conflicto entre grupos diferentes, pero su productividad resulta ms
dudosa cuando nos encontramos ante un conflicto sobre el propio grupo, a menos que
reduzcamos nuestra consideracin a la otra dimensin de la significacin sociolgica
de la lucha (57 58).

Ralhp Dahrendorf, y sus aportes a la definicin del conflicto social.

Ralph Dahrendorf, pone en nfasis en la forma sistemtica y contina del hecho para
definir el conflicto social, y lo plantea en los siguientes trminos: toda relacin de
oposicin entre grupos sociales, producida de manera sistemtica y continuada en el
tiempo (esto es que no se produzca de manera caprichosa, como las motivadas por
ejemplo, por razones psicolgicas individuales) 13. En su formulacin ms formalista dice el autor - los conflictos sociales se dan siempre en torno a la conservacin o
conquista del poder, los grupos de inters se constituyen con este objetivo, y no es
casualidad que los interesados dediquen la mayor parte de su atencin a la esfera de
la estructura de gobierno El poder es en esta medida, la categora clave formal tanto
de la estructura, como del anlisis del proceso de las sociedades. Sin poder no hay
sociedad14
Dahrendorf completa su concepcin del conflicto social estableciendo dos niveles de
anlisis del mismo y vinculndolos a la accin de los grupos de inters. Estos niveles
son la intensidad y la violencia.
La intensidad de un conflicto hace referencia a la suma de energa desplegada en el
conflicto, o sea, a las pasiones o emociones que suscita, a la importancia que se d a
la victoria o a la derrota.
La violencia, en cambio, se refiere a los medios empleados, a las armas utilizadas
para combatir a las fuerzas opuestas.

12
13

Lewis Coser: Las funciones del conflicto Social.

DAHRENDORF, R. Teora de clases y del Conflicto Social en Ficha 228 de la Fundacin de Cultura
Universitaria de la U de la R-Uruguay, definicin modificada por los autores de este documento. Definicin
tomada de Horizonte 2010: Escenarios de Conflicto en los Pases del Mercosur y Chile. Centro
Latinoamericano de Economa Humana (CLAEH). Marzo 2003. Documento a cargo de investigadores de la
Red Sur Norte (RSN) con el apoyo de Cecilia Alemany (Coordinacin) Mara Adi- Vernica Vidal - Fernanda
Pereira - Luca Prez. Documento en PDF.
14

Dahrendorf, Ralf: Oportunidades vitales. Notas para una teora Social y Poltica. Espasa Calpe S.A.
Madrid 1983, 223 pginas. Pgina 74

Ambas escalas son independientes entre s. La intensidad de un conflicto decrece en

la medida en que los grupos de inters puedan organizarse, cuando no se superponen
los unos a los otros y siempre que la distribucin de autoridad no coincida con la
distribucin de las posibilidades econmicas. La violencia de los conflictos decrece en
la medida en que los grupos de inters puedan organizarse o si los que se ven
privados de autoridad comienzan a tener, por lo menos, cierta ventaja econmica, o si
los conflictos son racionalizados bajo esquemas en que las partes reconozcan lo que
las separa y establezcan reglas comunes.

Norbert Bobbio, y su definicin de Conflicto Social. En el Diccionario de Poltica

de Bobbio, encontramos una definicin muy prxima a las anteriores que resalta el
hecho de la competicin, y el conflicto como una disputa de posiciones incompatibles:
El conflicto poltico social puede ser definido como una situacin de competicin en
las que las partes son conscientes de la incompatibilidad de futuras potenciales
posiciones y en las que cada parte aspira a ocupar una posicin que es incompatible
con las aspiraciones de la otra. Todo conflicto presupone interacciones entre los
antagonistas lo que equivale a decir que un cierto grado de organizacin o de
integracin es inherente al concepto de conflicto 15.

Lewis Coser, El conflicto social significa una lucha con respecto a valores y derechos
sobre estados, poderes y recursos escasos, lucha en el cual el propsito es
neutralizar, daar o eliminar sus rivales. 16 Delimita los grupos y clarifica sus
fronteras: es decir, especifica el lugar en que se encuentra cada uno. Unifica los
grupos proporcionando a sus miembros un inters comn en la supervivencia y
victoria del grupo. El conflicto proporciona a los grupos coherencia, organizacin y
direccin. Adems, obliga a cada faccin antagnica a interesarse por la coherencia,
la organizacin y la direccin del contrario, ya que resulta mucho ms fcil negociar
con un grupo que cuenta con un lder en el cual se pueda confiar para mantener el
grupo en orden y respetar cualquier acuerdo que se logre. Por otro lado, el conflicto
evita la osificacin del sistema social al ejercer presiones a favor de la innovacin y la
creatividad.
En cualquier sistema social los conflictos son menos destructivos cuando son muy
numerosos y cuando no coinciden sus lneas de desintegracin u oposicin; es decir,
cuando existen mltiples conflictos transversales. En este tipo de sociedad, A y B
pueden entrar en conflicto en una cuestin determinada, pero A tendr mucho cuidado
de no perjudicar a B ms de lo necesario, ya que A y B son aliados en un segundo
conflicto contra C.

gnes Haller, desde una perspectiva de la tica, considera que El conflicto es

la forma de aquellas fricciones cotidianas en las que tambin pueden estar presentes
los intereses y afectos particulares, pero cuya motivacin principal viene dada por
valores genricos y principalmente morales El conflicto, implica ya en s la
posibilidad del cambio de la forma de vida, o bien va repitindose a niveles ms
elevados17.

Otras definiciones sobre Conflicto Social

15

Bobbio, Norberto Mattenci, Nicola: Diccionario de Poltica. Siglo XXI. Editores. Mxico 1981; pgina
354.
16
Coser 1961, pg. 8
17
Heller, gnes: Sociologa de la vida cotidiana. Ediciones Pennsula Barcelona. 2002; pgina 651)

Se puede encontrar ms definiciones sobre el conflicto social que resaltan el hecho de

stos son procesos sociales complejos, sustentados en races histricas; que son
esencialmente dicotmicas en el sentido que enfrentan a dos actores18. Otras definiciones
abordan ms el tema del surgimiento del conflicto por la incompatibilidad de objetivos e
intereses diferencias entre las acciones entre dos o ms partes para lograr tales objetivos;
considerando como aspecto central del conflicto la disputa por el control de recursos
(materiales o inmateriales) o de las recompensas19.
DEFINICIONES DE LOS CONFLICTOS POLTICOS20:
Los conflictos polticos se suscitan cuando no existe una norma lo suficientemente clara y
explcita que seale de manera precisa el curso de accin a seguir. Especialmente, si se
trata de un problema que tiene caractersticas de encrucijada, dilema o impasse y frente al
cual existen alternativas de solucin que son contrapuestas, antagnicas o excluyentes.
Una de las caractersticas de los conflictos polticos es que en ltima instancia constituyen
una pugna de criterios difcilmente reductible al arbitraje de un tercero, sea ste una
norma positiva o de otra ndole.
En los conflictos polticos las voluntades antagnicas operan con cierto grado de
autonoma, puesto que tienen la capacidad de crear normas que exigen la obediencia de
toda la poblacin. Una vez resuelta la discordia la parte vencedora en el conflicto impone
su voluntad no solo a los vencidos, sino que adems a todos los miembros de la
comunidad poltica.
En consecuencia, la resolucin de los conflictos polticos afecta, adems de las partes en
pugna, a todos los habitantes del Estado.
Cuando un antagonismo ya no puede ser procesado por la va judicial ordinaria, toma
inmediatamente visos de conflicto poltico. En tal caso, lo poltico est por sobre lo judicial,
debido a que la institucionalidad ha sido desbordada, superada o pasad a llevar por la
dinmica de la confrontacin: la lucha de poder ya no transcurre dentro de un marco
regulatorio; no existe una norma o un tercero que cumpla el rol de juez o mediador.
En conclusin, la confrontacin pone en entredicho la legalidad vigente, por ello el
conflicto poltico, especialmente si se trata de uno polmico, transcurre al filo de la
legalidad ordinaria o al margen de ella.
El conflicto poltico siempre remite al Estado, en cuanto los contrincantes tienen por
propsito incidir en la distribucin de aquellos bienes materiales o intangibles que son
motivos de discordia.

18

Myriam Cabrera: Gua para el Manejo de Crisis y la Comunicacin de Crisis. Las Industrias
Extractivas y las Crisis Sociales. MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS - Proyecto de Reforma del
Sector de Recursos Minerales del Per PERCAN.
19
Moya Vela, Jess: Consecuencias psicosociales del conflicto social en los fundadores de Francisco
E. Garca. Tomado de Contribuciones a las Ciencias Sociales
Noviembre 2008.
http://www.eumed.net/rev/cccss/02/jmv.htm
20
ROSS, Marc Howard, La Cultura del Conflicto. Barcelona. Editorial Piados. 1995, p. 19

Los conflictos polticos, a diferencia de los sociales, se pueden resolver recurriendo al uso
de la fuerza pblica. En los conflictos sociales, en cambio, est prohibido el uso de la
violencia y aquel que la utilice sin el consentimiento del Estado est atentando contra l.
Otra caracterstica del conflicto poltico es que suele manifestarse como una lucha por la
definicin de la realidad. Los partidos polticos y los grupos de presin compiten por
imponer una versin de lo ocurrido, pudiendo los acontecimientos ser interpretados de
diferentes maneras.
Los conflictos, la conflictividad y su lugar central en la poltica21
Es en este marco general que conviene ir precisando una aproximacin ms operativa
sobre la teora del conflicto.
Una primera aproximacin y de manera prctica entiende por conflicto a un tipo de
relacin en la cual: 1) organizaciones o actores sociales se ven a s mismas como
compartiendo una identidad distinta de la de otros grupos, 2) una o ms colectividades se
ven a s mismas como padeciendo una injusticia, una privacin o una amenaza, 3)
miembros de al menos un grupo comienzan a creer que otro grupo, persona o institucin
es responsable de su motivo de demanda y formulan el objetivo de que la otra parte
cambie lo suficiente como para aliviar la injusticia que padecen, y 4) un grupo cree que
puede inducir a la otra parte a cambiar en el sentido que l quiere e intenta producir el
cambio.
En el proceso del conflicto se manifiestan la identidad, los intereses y las orientaciones de
las distintas partes, dejando en evidencia las relaciones de poder que se cuestionan.
Asimismo, los diversos intereses son percibidos por las partes como opuestos,
incompatibles o imposibles de lograr en su totalidad por los intereses y/o objetivos de los
otros. Por otra parte, y aunque no sea el objetivo expresado del conflicto, muchas veces
ste demuestra carencias en el plano de la integracin social y econmica.
Lo dicho hasta aqu implica insistir en la idea de que el conflicto es inherente a toda
sociedad y puede promover importantes cambios sociales. En realidad, no hay cambio sin
conflicto, aunque puede haber conflicto sin cambio e incluso puede tener resultados
destructivos.
Adems, el conflicto siempre est presente, ya sea de manera latente o abierta, como
expresin del propio dinamismo y diversidad de la sociedad.
Desde otro punto de vista, la dificultad para regular los conflictos en una lgica
instrumentalista de la poltica radica en que en ellos se muestra el poder de cada parte.
Esto implica que ni la duracin ni los mtodos empleados pueden preverse, dndose la
negociacin cuando una de las partes es consciente de que la otra tiene ms poder
(como, por ejemplo, ocurre cuando el Estado reprime violentamente alguna
manifestacin).

21

PNUD. Los conflictos sociales en Amrica Latina. Bolivia, septiembre

PARALELOS ENTRE LAS DEFINICIONES DE CONFLICTO

La teora psicologista, o micro, considera que el conflicto se origina en la estructura
psquica del individuo y la teora sociologista, o macro, considera que el conflicto se
origina en la estructura social.

Condiciones Objetivas del Conflicto

Tener conocimiento consciente Del
Otro (u otros).
Identificar un objeto(s) de inters comn
(u objetos) entre las partes.
Movilizarse simultneamente (en el
tiempo) y sobre el mismo espacio social,
hacia ese (esos)objeto(s) de inters
Emprender acciones tendientes a
limitar, neutralizar o eliminar las opciones
de acceso del otro hacia un objeto de
inters comn.
Enfrentar y responder con hechos
concretos a las acciones que emprende
el otro (u otros) para limitar, neutralizar
o eliminar las propias opciones de
acceso al objeto de inters.
Sufrir modificaciones concretas en las
circunstancias iniciales, como
consecuencia de las acciones del
otro(s).
Modificar las circunstancias iniciales del
otro(s) gracias a los impactos causados
por las propias acciones.

Condiciones Subjetivas del Conflicto

Percibir al otro (u otros) como
Contrario(s). Percibir ese objeto de inters como
indivisible(s) o de acceso excluyente.
Percibir la movilizacin de la parte
contraria hacia el objeto de inters
comn como ataques o amenazas a las
propias pretensiones
Desconfiar de cualquier gesto o
proposicin del otro (u otros).

Sentir hostilidad, menosprecio, o rabia

hacia el otro.

Abrumarse personalmente por los

problemas y enredos que le causa el
otro(s)

Estimularse personalmente por los

problemas y enredos que le causa al
otro(s)

Conflictividad territorial en Colombia. Convenio Escuela Superior de Administracin Pblica ESAP y la

Fundacin Buen Gobierno. Bogot, D. C., noviembre de 2004

ALGUNOS ELEMENTOS ANALTICOS PARA EL ANLISIS DEL CONFLICTO SOCIAL

a) Todo conflicto surge de una situacin objetiva, pero tan importante como los
elementos materiales en torno a los cuales se origina el conflicto son los sentimientos
subjetivos, ideologas o representaciones mentales que los actores sociales
implicados tienen de dicha situacin. (60)
b) Todo conflicto social forma parte de una realidad social ms amplia; por lo tanto,
puede operar como un mecanismo de produccin de la sociedad, como una forma de
socializacin. En este sentido, el conflicto sera una fuente de cohesin social.
Conflicto y cohesin social no siempre seran las dos caras de una misma moneda.
Pero no se debe perder de vista, si se pretende evitar caer en el absurdo social, que
esta funcin cohesiva del conflicto tiene mayor operatividad en aquellas situaciones en
las que no estn implicados la identidad del grupo o los lmites y fronteras que hacen
posible su persistencia.(61)

c) Las consecuencias del conflicto social para la sociedad en la que se produce

dependern de la forma en que esa sociedad est estructurada. El conflicto puede
llegar a formar parte de una determinada relacin y ser uno de sus componentes, o
puede, tambin, establecerse un conflicto sobre la propia relacin (es la relacin
misma la que se pone en cuestin). (62).
d) La hostilidad no parece ser un argumento convincente para explicar todas las
manifestaciones de la conflictividad (ms bien es un elemento que puede reforzar un
conflicto basado en otro tipo de motivos materiales), independientemente de que los
actores sociales tengan o no conciencia de ello. (62)
e) Una situacin de conflicto cristaliza cuando los actores sociales toman conciencia de
una determinada definicin de la situacin a la cual van adaptndose y en la que
tienen unos intereses objetivos. Esto requiere de al menos, de tres elementos.
En primer lugar, una categora social que, actuando como situacin objetiva,
permita la posibilidad de definir unos intereses generalizables entre los actores
sociales que se encuentran incluidos en aqulla, pudiendo hacer referencia a una
multiplicidad de rasgos o mbitos sociales. En mayora de los casos, a alguna
forma de politizacin, siendo esta lucha poltica consecuencia de la toma de
conciencia por parte de los actores sociales de la necesidad de defender unos
intereses concretos. En cualquier caso, en una situacin de conflicto la dimensin
poltica es, o puede ser bajo determinadas circunstancias, un aspecto analtico a
tener en consideracin. Adems, la propia accin poltica genera nuevas
situaciones de conflicto social.
Segundo lugar, la definicin de unos intereses que puedan ser ampliamente
asumidos, intereses que pueden variar dentro de una misma categora social de
un mbito territorial a otro y a lo largo del tiempo; en tal sentido parece
conveniente prestar atencin a qu actores sociales definen dichos intereses, bajo
qu condiciones espacio-temporales y cmo llevan a cabo su formulacin y
reformulacin.
En tercer lugar, la extensin de alguna forma de conciencia (ms o menos difusa,
y vivida ms o menos intensa y/o traumticamente) de los intereses, previamente
definidos, entre los actores sociales pertenecientes a una determinada categora
social y entre aquellos que, aun no perteneciendo a esa categora social, s se
identifican simblicamente con ella.
f.

Resulta analticamente muy productivo diferenciar las situaciones en las que se

produce un conflicto interno de aquellas que se han definido anteriormente como
conflicto externo, as como las situaciones en las que se presenta una
combinacin de ambos; tal es el caso en que uno de los colectivos se incluye en
una unidad social de mayor tamao.

g. Cuando los actores sociales pertenecientes a una categora social determinada

han llegado a definir unos intereses concretos, y han sido capaces de producir y
extender una conciencia de pertenencia a dicho grupo social o de identificacin
con l, se plantea el problema de su organizacin (Marx) o la necesidad de su
centralizacin (Simmel) para lograr un cierto xito en la consecucin de los
objetivos propuestos. Este proceso de institucionalizacin supone el
establecimiento de una estructura racionalizada, por mnima que sea, que implica

una cierta burocratizacin y el establecimiento de formas de representacin y/o

participacin de sus miembros. La reivindicacin de unos intereses concretos
conduce, en la mayora de los casos, a alguna forma de politizacin, siendo esta
lucha poltica consecuencia de la toma de conciencia por parte de los actores
sociales de la necesidad de defender unos intereses concretos, como en el caso
del movimiento obrero, o causa de la extensin de los intereses y de la
generalizacin de la conciencia, como viene sucediendo con los nuevos
movimientos sociales
INDICADORES QUE DEFINEN UN CONFLICTO SOCIAL
Hasta aqu podemos encontrar indicadores que permiten definir un conflicto social y, por
omisin, qu no lo es.

El primer indicador es que los conflictos, son disputas entre actores y grupos
sociales, y que su manifestacin como tal, supone un cierto grado de organicidad, vale
decir que para la manifestacin de un conflicto los grupos sociales se preparan y se
disponen producirlo.

En segundo lugar que stas son disputas por un bien escaso, material o inmaterial,
pero que en esencia, tiene a la base una disputa de poder, el mando o el prestigio,
que a decir de Dahrendorf las personas pertenecientes a cualquier grupo tratan, por
todos los medios, de incrementar su parte de los recursos escasos, a expensas de los
dems si es necesario. El bien escaso es entendido como el control de la toma de
decisiones. En tal sentido, los conflictos por el poder tienen a la base la
incompatibilidad de objetivos y de acciones entre los grupos o actores en disputas, en
la que cada parte aspira a ocupar una posicin que es incompatible con las
aspiraciones de la otra.

En tercer lugar, el factor de la violencia. Todo conflicto, en efecto, tiene un

componente de fuerza, de violencia. No obstante, reducir sta a aqulla, suele ser una
valoracin subjetiva que no necesariamente corresponde a la realidad de los hechos.
Ciertamente la teora sobre la violencia ha sido desarrollada desde la perspectiva del
cambio social, como la generadora del cambio, como la actividad necesaria para la
transformacin social, y sobre eso existen ensayos tericos clsico de George Sorel y
Frantz Fanon22, que han valorado no mtodos y acciones en el desarrollo de la
violencia; y con ello han reducido las posibilidades del cambio social (o de impedir el
cambio) a la efectividad en el uso de la violencia y la coercin23.

En cuarto lugar, la definicin del conflicto social como una forma de relacin social
entre grupos, como la accin que cohesiona y solidifica un grupo y tambin los

22

Destaca entre ellos los clsicos estudios de George Sorel Reflexiones sobre la Violencia Alianza
Editorial. Madrid 2003, 404 pginas y de Frantz Fanon Los condenados de la tierra. Mxico, D.F.: Fondo
de Cultura Econmica, 1963
23
Los conflictos dice Martn Bar - pueden emerger de modo pacfico o de modo violento y, en este ltimo
caso, la violencia puede adoptar diversas modalidades. Es por tanto crucial no confundir conflicto social con
.
violencia y menos an con violencia fsica, que no es sino una de sus posibles formas Martn-Bar, Ignacio:
Impacto Psicolgico del Conflicto Social. Resumen de la conferencia del Seminario-Taller impartido por
el Dr. Ignacio Martn-Bar el 4 y 5 de octubre de 1985 en Costa Rica. http://www.liberaccion.org/Joomla/index.php?option=com_content&task=view&id=202&Itemid=1.

liderazgos y como un rasgo de la personalidad de los lderes24. Esta definicin

formulada por George Simmel tiene a la base, la concepcin de que los conflictos
sociales cumplen una funcin social para la formacin de los grupos y como tal
constituyen una forma de socializacin.25. En tal sentido, debe entenderse que los
conflictos cumplen una funcin bsica en el funcionamiento de la sociedad, en la
formacin de los grupos, pero sobre todo sirve para establecer y conservar la
identidad y las lneas fronterizas de las sociedades y de los grupos, y evitar que los
miembros de un grupo se separen de l. 26.
CMO SE MIDE UN CONFLICTO SOCIAL?
Un problema que se presenta es que la determinacin de un conflicto social es la noticia
del hecho publicado en medios de prensa. Es por eso recomendable tomar ms de una
fuente en la descripcin del hecho.27
Se constata que los estudios sobre la conflictividad en el pas son muy escasos. Solo se
han limitado a la cuantificacin y contabilizacin de los hechos. Esa es la forma de medir
el nivel de conflictividad. Lgicamente que estas es una visin muy limitada y no permite
analizar a profundidad el conflicto social. Contabilidad y medicin no es lo mismo, sealan
los autores del ensayo
Los problemas que se presentan en esa forma de cuantificacin de los conflictos
sealan los autores citados - es el siguiente:
Si tenemos para un periodo dado cinco huelgas de ramas de alcance
provincial, y en el periodo siguiente una huelga general nacional, con la
mera contabilidad disponemos de dos alternativas: a) computar cinco
hechos para el primer periodo y uno para el segundo, lo que produce es
una distorsin inequvoca en la interpretacin estadstica del movimiento;
o b) nominalizar cada hecho por tipo y alcance (as, por ejemplo, en el
rubro huelgas distinguirlas por ramas, por alcance geogrfico, etc.). Esto
ltimo si bien salva la distorsin, dificulta el anlisis porque obliga a
adicionar categoras cada vez que la realidad depara un nuevo tipo de
hecho (o un tipo conocido, pero de distinto alcance)
Lo mismo puede aplicarse al sujeto de los hechos: se contabilizan por
igual hechos producidos por distintos tipos de sujetos (vecinos, obreros,
militantes, etc.) o bien se nominaliza cada sujeto adicionando categoras
en funcin de las distintas alianzas que se van conformando (vecinos,
obreros y militantes, etc.)
Recomendaciones:

24

No puede confundirse los hechos de alcance nacional con otros de

alcance limitado

(El conflicto) es colocado directamente por los psiclogos en la base del desarrollo de la
personalidad,seala Bobbio (1981:354) Bobbio, Norberto Mattenci, Nicola: Diccionario de Poltica. Siglo
XXI. Editores. Mxico 1981; pgina 354.
25
Tesis George Simmel, citada por Coser, 1961, pg. 33
26
Coser, 1961, pg. 8 y 41.
27
Todas las referencias a este punto han sido tomadas de Maan, Mariana Nievas Flabin. El problema
de la medicin de los conflictos sociales. Documento PDF

Hay motivaciones distintas en cada hecho, hay de naturaleza histrica,

sociolgica o polticas y no todas pueden igualarse en una sola categora.
Hay que considerar los efectos potenciales que puede tener un conflicto,
pero sobre todo hay que ver el impacto que puede tener en la opinin
pblica y en los agentes polticos y econmicos.
Un aspecto relevante de un conflicto son las alineaciones sociales y
polticas que produce entre los sujetos o actores sociales, entre las clases
y fracciones de clase, sobre todo por la capacidad de influir en terceros en
disputa.

Los autores recomiendan introducir el ndice de la densidad demogrfica para

valorar un conflicto social. Dicen: las posibilidades de desarrollo (en extensin
y/o intensidad) de un conflicto son mayores en reas donde las posibilidades de
contacto entre las personas son mayores en una misma unidad temporal, que
donde son menores.
Otra cuestin de similar importancia es la temporalidad o duracin de los
conflictos. Normalmente se establece la temporalidad con el inicio del conflicto,
pero es evidente que un mismo conflicto puede prolongarse por meses y sin
embargo cada vez se contabiliza como nuevo. Esto genera la sensacin de
nuevos y mayores conflictos.
EL DEBATE SOBRE CONFLICTOS SOCIALES EN EL PERU
Definicin PCM28
Proceso social dinmico en el que dos o ms partes interpendientes perciben que sus
intereses se contraponen (metas incompatibles, escasez de recursos e interferencia de la
otra parte para la consecucin de sus metas u objetivos), adoptando acciones que pueden
constituir una amenaza a la gobernabilidad y/o el orden pblico.
Definicin de la Defensora Del Pueblo29
El conflicto social debe ser entendido como un proceso complejo en el cual sectores de la
sociedad, el Estado y las empresas perciben que sus objetivos, intereses, valores o
necesidades son contradictorios y esa contradiccin puede derivar en violencia.
El conflicto es inherente a la vida. Es una caracterstica natural e inevitable de la
existencia humana y de la interaccin social.
Conflicto y violencia NO son lo mismo. La violencia es la manifestacin destructiva del
conflicto social.
En este marco, el conflicto social puede entenderse como una confrontacin pblica entre
actores que buscan influir en la organizacin de la vida social. Un elemento esencial de
esta definicin es el carcter pblico del conflicto. Esto significa, por un lado, que el objeto
28
29

Defensora del Pueblo: Ante todo, el dilogo. Defensora del Pueblo y conflictos sociales y polticos.
Primera edicin. Lima, Per, noviembre 2005. Pginas 11 12.

de divergencia lo constituye cualquiera de los elementos organizadores de la vida

colectiva, a saber: las normas, el ejercicio del gobierno y la autoridad, la definicin e
implementacin de polticas pblicas, la cultura; las demandas levantadas por los actores
sociales se ubican en alguno de estos campos, precisamente aquellos en los que el
Estado cumple una funcin reguladora, al menos en los tres primeros. Por otro lado, lo
pblico hace referencia tambin al escenario en el cual se desarrollan acciones colectivas
que desafan el ordenamiento social. El carcter disruptivo de las mismas, nuevamente,
convoca la accin del Estado, responsable de garantizar el orden social.

LAS FUNCIONES DEL CONFLICTO SOCIAL

LAS PROPOSICIONES
PROPOSICIONES DE SIMMEL
APORTES DE LEWIS COSER
El conflicto sirve para establecer y conservar la
identidad y las lneas fronterizas de las sociedades y
los grupos
P1: FUNCIONES CONECTIVAS DEL
El conflicto fija la frontera entre los grupos; robustece
GRUPO, DESARROLLADAS POR EL
la conciencia del grupo
CONFLICTO
Emparentado con la teora de la lucha de clases y de
la conciencia de clases (clase para s) que se
adquiere con la lucha.
El conflicto no siempre es disfuncional para las
relaciones dentro de los cuales acontece; con
P2: FUNCIONES DEL CONFLICTO EN LA
frecuencia el conflicto es necesario para mantener
PROTECCION DEL GRUPO Y SIGNIFICADO
esas relaciones
DE LAS INSTITUCIONES QUE ACTAN

Los sistemas sociales suministran instituciones

COMO VALVULAS DE SEGURIDAD
especficas que sirven para dar salidas a los
sentimientos hostiles
El conflicto real resulta de la frustracin de las
demandas especficas dentro de una relacin y de la
estimacin de las ventajas que obtendran los
participantes que se dirigen hacia lo que se supone
es la causa de la frustracin
P3: CONFLICTO REAL Y EL IRREAL
El conflicto irreal, son causados por la necesidad de
aliviar la tensin en uno de ellos o en ambos. El
conflicto imaginario es un fin en s mismo, y slo
produce alivio a la tensin, el antagonista escogido
puede ser sustituido por cualquier otro blanco
adecuado
P4: EL CONFLICTO Y LOS IMPULSOS
El conflicto solo puede surgir en la accin recproca
HOSTILES
entre objeto y sujeto; siempre supone una relacin.
El antagonismo est considerado como un elemento
P5: LA HOSTILIDAD EN LAS RELACIONES
de relaciones ntimas. La intensidad del conflicto
SOCIALES DE CARCTER INTIMO
est relacionada con la intensidad de la relacin.
Se refiere a los conflictos estudiados en la Iglesia y
los partidos (el caso de los partidos comunistas),
donde se utiliza los conceptos de apostasa,
herejes, disidentes
La apostasa es considerada por un grupo cerrado
como una amenaza a su unidad. El renegado o el
P6: A MAYOR INTIMIDAD DE LA
hereje pone en entredicho los valores del grupo. La
RELACION, MAYOR INTENSIDAD DEL
reaccin del grupo frente al hereje es ms violenta
CONFLICTO
que contra el apstata. La violencia contra los
disidentes suele ser tan o ms violentas que contra
el hereje porque usa la misma ideologa y los
mismos objetivos para debilitar al grupo.
El resultado de estas luchas no debilitan
necesariamente al grupo.
El conflicto puede servir para eliminar los elementos
P7: IMPACTO Y FUNCION DEL CONFLICTO
divisionistas y restablecer la unidad.
EN LAS ESTRUCTURAS DEL GRUPO
Se convierte en un elemento integrador de la unidad
P8: EL CONFLICTO COMO INDICE DE
La ausencia de conflicto no puede tomarse como
ESTABILIDAD DE UNA RELACION
sntoma de estabilidad o de firmeza por el

P9: LOS CONFLICTOS CON GRUPOS

EXTRAOS AUMENTAN LA COHESIN
INTERNA

P10: EL CONFLICTO CON OTROS GRUPOS

DEFINE LA ESTRUCTURA DEL GRUPO

P11: LA BSQUEDA DE ENEMIGOS

P12: IDEOLOGA Y CONFLICTO

P13: EL CONFLICTO LIGA A LOS

CONTRINCANTES

P14: INTERS EN LA UNIFICACIN DEL

ENEMIGO
P15: EL ECONFLICTO ESTABLECE Y
MANTIENE EL EQUILIBRIO DE PODER
P16: EL CONFLICTO CREA
ASOCIACIONES Y COALICIONES

contrario, la presencia del conflicto puede juzgarse

como ndice del funcionamiento del mecanismo
equilibrador
Este conflicto conduce a la movilizacin de energas
entre los miembros del grupo propio, y por tanto al
robustecimiento de la cohesin del mismo
Caso de la Historia del PCUS y la polmica entre la
fraccin Menchevique con la Bolchevique. La
figura del disidente crea una mayor confusin que el
hereje porque amenaza al grupo desde dentro.
Los grupos consagrados a una lucha continua con el
exterior tiende a ser intolerantes con el interior
Los grupos militantes rgidamente estructurados
pueden buscar enemigos reales con el propsito
deliberado o el resultado inconsciente de mantener
la unidad y la cohesin interna del grupo.
El enemigo externo favorece la cohesin social
El conflicto en los cuales los contendientes siente
que solo participan como representantes de
colectividades y grupos, que no luchan para s, sino
nicamente para las ideas del grupo que
representan, probablemente sern ms radicales y
despiadados que otros cuya animadversin se
mueve por razones personales
Los conflictos son productivos por a) conducen a la
modificacin y creacin de leyes; b) la aplicacin de
nuevas leyes provoca el desarrollo de nuevas
estructuras institucionales, que contribuye a reforzar
nuevas leyes y reglas; y c) El conflicto suscita entre
los contendientes en particular la conciencia de
normas y reglas que permanecan latentes antes del
conflicto
Un partido o una organizacin unificado, va a
requerir tambin un contendiente unificado, por las
razones de la estabilidad en la negociacin
La conciencia de la fuerza relativa para evitar
desequilibrios
El resultado del conflicto es la unin de personas y
grupos

1.4.

EL PODER Y EL CONFLICTO SOCIAL

El poder y el conflicto social

Gran parte de la sociologa poltica gira en torno a este tema. Cubre la expresin poltica
de los conflictos, as como las luchas abiertas por el poder.
Sin embargo, parece que los datos empricos obligan a establecer una interpretacin
menos unilateral: el conflicto ocurre a menudo para establecer el control o el dominio
sobre bienes y servicios sin que el afn por el ejercicio directo del poder sobre otras
personas entre en juego por parte de todos los contendientes. El hecho de que una parte
de la poblacin est siempre movida por un claro deseo de poder no abona la
generalizacin de la lucha por el poder para la sociedad en su totalidad. As pues,
suponer que la estructura del poder y la subordinacin en las sociedades humanas es la
razn ltima de la presencia de la protesta y la resistencia... del antagonismo y la
alteracin del orden... es una cuestin que va ms all de la prueba emprica
El conflicto se encuentra estrechamente ligado al cambio. Si la sociedad representa un
equilibrio de fuerzas, este equilibrio puede cambiar. Cuando dos personas o dos grupos
estn enfrentados:
-

una solucin posible consiste en que uno gane y el otro pierda; y entonces el
vencedor procede a hacer su voluntad, a ejercitar su albedro a pesar de las
objeciones del otro, y a transformar el estado de cosas en beneficio propio.
otra posible solucin al conflicto consiste en que ambas partes puedan salir mejor
libradas.
un conflicto puede solucionarse con perjuicio para ambas partes.
Queda una cuarta posibilidad: que el conflicto desemboque en un punto muerto o
paralizacin; es decir, que no se produzca ningn cambio. En este caso se suele
hablar de tensin ms que de conflicto.

Gran parte de la sociologa poltica gira en torno a este tema. Cubre la expresin poltica
de los conflictos, as como las luchas abiertas por el poder..
Sin embargo, parece que los datos empricos obligan a establecer una interpretacin
menos unilateral: el conflicto ocurre a menudo para establecer el control o el dominio
sobre bienes y servicios sin que el afn por el ejercicio directo del poder sobre otras
personas entre en juego por parte de todos los contendientes. El hecho de que una parte
de la poblacin est siempre movida por un claro deseo de poder no abona la
generalizacin de la lucha por el poder para la sociedad en su totalidad. As pues,
suponer que la estructura del poder y la subordinacin en las sociedades humanas es la
razn ltima de la presencia de la protesta y la resistencia... del antagonismo y la
alteracin del orden... es una cuestin que va ms all de la prueba emprica

El conflicto se encuentra estrechamente ligado al cambio. Si la sociedad representa un

equilibrio de fuerzas, este equilibrio puede cambiar. Cuando dos personas o dos
grupos estn enfrentados:
1) una solucin posible consiste en que uno gane y el otro pierda; y entonces el
vencedor procede a hacer su voluntad, a ejercitar su albedro a pesar de las
objeciones del otro, y a transformar el estado de cosas en beneficio propio.

2) otra posible solucin al conflicto consiste en que ambas partes puedan salir
mejor libradas.
3) un conflicto puede solucionarse con perjuicio para ambas partes.
4) Queda una cuarta posibilidad: que el conflicto desemboque en un punto muerto
o paralizacin; es decir, que no se produzca ningn cambio. En este caso se suele
hablar de tensin ms que de conflicto.

2. COMPONENTES DEL CONFLICTO SOCIAL

2.1. DINMICAS DEL CONFLICTO
Durante el conflicto se producen ciertos cambios en los que aparecen, o se perciben,
nuevas situaciones en las que el desacuerdo est presente, y en consecuencia la
informacin que se genera tiende a estar distorsionada, los actores se refuerzan en sus
posiciones lo que en muchas ocasiones ayuda a la escalada del conflicto. Tambin es
probable que aparezcan o se identifiquen los hitos y espacios sobre los que se define el
conflicto, los mrgenes de debate, e incluso lderes que representan y clarifican los
objetivos.
Cada crisis tiene una respuesta intelectual que intenta explicar lo ocurrido y dar lneas de
reflexin y accin al respecto..
Grfico: Dinmicas de los conflictos
Multiplicidad de
Circunstancias
(Actores intereses percepciones

Vas pacficas
Mediaciones

Vas violentas

A veces las dinmicas de los conflictos se presentan en clave de ganancias y prdidas y

como si hubiera una dependencia directa entre lo que unos actores pierden y lo que otros
ganan. Esta perspectiva sustentada por la Teora de Juegos (suma cero o no) puede que
sea cierta en muchas ocasiones, pero en muchas otras no, ya que las ganancias o las
prdidas lo son de circunstancias no mesurables bajo los mismos parmetros o
simplemente no mesurables.
El poder no siempre es simtrico, ya que existen diferencias en los medios disponibles por
cada una de las partes para incidir en la realidad y en la consecucin de sus objetivos. La
mayor parte de las veces la capacidad de poder es asimtrica ya sea por la tensin entre
gobernantes y gobernados, trabajadores y empresarios, actores con diferente potencial
demogrfico o de recursos, o personas de diferente formacin, etc. En este sentido la
dinmica de los conflictos no slo depende de los objetivos, sino tambin de las
capacidades para llevarlos a la prctica, para negociarlos, e incluso para imponerlos.
Finalmente, todo ello contribuir a fijar las posiciones frente a los conflictos.]
Para entender y explicar las dinmicas de los conflictos, dependientes de diversas
circunstancias y tambin sujetas a modificaciones a lo largo del tiempo y del espacio, es
obligado tener un pensamiento receptivo crtico y flexible para poder comprender lo mejor
posible estos procesos.

Superar las simplificaciones de las relaciones dualistas, a veces tambin

antagnicas, y que puedan asumir matrices conflictivas y polinmicas, con
diversas caras y facetas
Slo las visiones abiertas de los conflictos nos permiten aproximarnos a la
complejidad definida por la multiplicidad de circunstancias y las interacciones que
entre ellas se producen.

Fases de los conflictos sociales activos Defensora del Pueblo

2.2. TIPOLOGIA DE LOS CONFLICTOS

TIPOLOGA SEGN ESTUDIOS CASO PERUANO

TIPOLOGA SEGN ESTUDIO PNUD

Los conflictos por la reproduccin social

Laboral/salarial
Medidas econmicas/situacin econmica
Tierra

Campo del conflicto: Reproduccin social

Otros
Educacin
Otras soc. civil
Transporte
Salud
Empresarial
Otros actores estatales
Vecinal/comunal
Personas individuales
Agricultura
Comercio
Minera

Los conflictos institucionales

Incumplimiento de convenios
Cuestionamiento y/o reconocimiento de autoridad
Situacin/Medidas legales
Prestacin de servicios pblicos
Gestin administrativa
Lmites poltico-administrativos

Los conflictos culturales

Otros
Valores/creencias/identidad
Derechos Humanos
Recursos naturales y medio ambiente
Ideolgico-poltico

Seguridad Ciudadana

3. ACTORES SOCIALES
METODOLOGIA PARA LA ELABORACION DE MAPA DE ACTORES
LA METODOLOGIA DEL DIAGRAMA DE VENN
La situacin organizacional puede ser bien descrita y claramente representada utilizando
diagramas conocidos como de Venn o de Chapati.
Puesto que los mapas sociales tocan la esfera privada de las personas, existen lmites
para su aplicacin.
Sobre la base de conversaciones con personas clave, tambin pueden dibujarse
secciones transversales histricas para mostrar cual era la situacin en diversas pocas
anteriores y destacar los cambios habidos.
Sugerencias
Evitar la informacin excesivamente detallada. Indicar distancias aproximadas. Dar
informacin sobre los suelos, utilizacin del campo, cosechas, reas con problemas,
desarrollo potencial, etc.
Procedimiento para la elaboracin del Diagrama de Venn
Como en otras tcnicas de diagramacin, los diagramas de Venn requieren sesiones de
grupo. Dan una buena visin de la situacin institucional. Las instituciones clave, grupos y
hasta personas dentro de la comunidad se representan con crculos de diferentes
dimensiones, sobre una gran hoja de papel.
El tamao del crculo es relativo a la importancia atribuida a quin represente. Su interrelacin se muestra mediante la proximidad o interseccin de los crculos o mediante
flechas de diferente grosor que los conectan.
Dos crculos que se cortan, por ejemplo, muestra que las instituciones o grupos
representados por ellos tienen miembros en comn.
Los crculos conectados con flechas gruesas muestran una inter-relacin fuerte y las
flechas delgadas muestran relaciones menos importantes o menos desarrolladas.
Se sobre entiende que las flechas pueden apuntar en una u otra y hasta en ambas
direcciones dependiendo de la naturaleza de las relaciones.
Sugerencias

Los diagramas de Venn pueden demostrar diferencias entre puntos de vista relativos a
instituciones clave con respecto a cmo lo ve un determinado grupo (p.ej. diferencias por
cuestiones de gnero).
Ejemplo de un diagrama de Venn
(Tomado de un taller de extensin agrcola en Shinyanga, Tanzania, Junio 1996)

DRDP District Development Proyect (Proyecto de desarrollo del distrito)

ICSP Integrated Control of Storage Pests (Control integrado de plagas en
almacenamiento)
IPM Integrated Pest Management (Manejo integral de plagas)
PPD Plan Protection Division (Divisin de proteccin vegetal)
RDD Regional Development Department (Departamento de desarrollo regional)
WVT Wold Vision Tanzania (Tanzania, visin mundial)
YADEC Yuoth Advising and Development Council (Consejo para asistencia y
desarrollo de la juventud)

MODELO DEL DIAGRAMA DE VENN PARA IDENTIFICACION DE

ACTORES LOCALES EN EL ESPACIO COMUNAL
Utilizando un diagrama de Venn podr obtener informacin sobre las diferentes funciones
que desempean las instituciones, organizaciones, grupos y personas importantes en la
sociedad local, as como su influencia en sta (o en el grupo de que se trata).
Es una herramienta que se emplea para visualizar las interacciones entre estos actores
diferentes y permite a los pobladores atribuir un valor a cada institucin en relacin con su
importancia para el pueblo o la organizacin social.
El diagrama puede mostrar tambin quines son los que participan en cada institucin
desglosados por gnero, clases socioeconmicas, etnicidad, religin, etc.
Objetivos

Identificar y caracterizar organizaciones, grupos o personas importantes, externas

o internas, que tienen una relacin, directas o indirectas, con la poblacin local.
Identificar quines son los participantes en las organizaciones, instituciones y
grupos locales, por gnero, riqueza y otros criterios.
Comprender cmo se relacionan entre s las diferentes organizaciones, grupos y
personas en trminos de contactos, cooperacin, flujo de informacin, prestacin
de servicios, etc.

Para quin es este ejercicio?

El diagrama de Venn deber elaborarse con una seccin transversal de la poblacin,
comunidad o grupo social. Si hay tiempo, es una buena idea hacer el ejercicio con grupos
separados de hombres y mujeres, de pobres y menos pobres, etc., a fin de captar mejor
sus diferentes puntos de vista.
Si se hace esto, los resultados debern intercambiarse siempre entre los diferentes
grupos al final de los ejercicios a fin de estimular el debate y aclarar posibles
discrepancias.
Ejemplo de diagrama de Venn[13]

Pasos
1. Identificar las organizaciones, instituciones, grupos y personas, de dentro y fuera de la
aldea, que son importantes para la aldea y/o trabajan con ella. Asegrese de no olvidar a
pequeos grupos informales (comit de salud de la aldea, grupo de usuarios del agua,
etc.). Qu grupos locales estn trabajando en cuestiones ambientales (agua, pastizales,
tierras), en cuestiones econmicas (ahorro, crdito, agricultura, ganadera), en cuestiones
sociales (salud, alfabetizacin, religin, educacin tradicional, deporte) y en cuestiones
polticas (asociaciones de agricultores, grupos de mujeres).
2. Escribir todas las instituciones que se mencionen y asignar a cada organizacin, grupo
y persona un nico smbolo. Utilizar smbolos que todos puedan comprender fcilmente.

3. Trazar un gran crculo, representando a las personas mismas, en el centro del papel o
sobre el terreno.
4. Examinar qu importancia tiene cada organizacin para la gente y por qu. Los ms
importantes se inscriben despus en un gran crculo y los menos importantes en crculos
menores. Comparar los tamaos de los crculos y ajustarlos de forma que el de cada
crculo corresponda a la importancia relativa de la institucin, organizacin, grupo o
persona.
5. Examinar cmo se benefician de cada organizacin la aldea y los distintos grupos de
personas. Mostrar el grado de contacto y cooperacin entre la aldea, las organizaciones,
instituciones, grupos y personas importantes. Qu organizaciones trabajan unidas? La
distancia entre los crculos muestra el nivel de contacto e interaccin:
Una gran distancia entre crculos muestra poco o ningn contacto o cooperacin.
Los crculos que estn muy cercanos muestran cierto contacto.
Los crculos que se tocan indican cierta cooperacin.
Los crculos que se sobreponen indican una cooperacin estrecha.
6. Identificar las instituciones que slo aceptan mujeres u hombres y marcarlas con un
smbolo comn para los hombres y otro para las mujeres.
7. Identificar las organizaciones en que no participan personas pobres. Cules son los
servicios prestados por determinadas organizaciones, de los cuales quedan normalmente
excluidas las personas ms pobres? Marcar estas instituciones en el diagrama con un
smbolo para los pobres. Podr preguntar tambin si hay otros grupos de personas que
quedan excluidas de algunos de estos servicios.
8. Identificar las instituciones y grupos que se dedican a cuestiones de ahorro y crdito.
De qu forma tratan estas cuestiones? Marque las instituciones mencionadas con un
smbolo comn.
9. Slo si hay tiempo y los participantes estn motivados, el grupo podra examinar las
virtudes e insuficiencias de las instituciones que se han sealado como ms importantes.
Materiales necesarios
Una gran hoja de papel, lpices y marcadores de colores. (Podr ser ms fcil cortar en
crculos papeles de distintos colores y pegarlos en una gran hoja para poder hacer
cambios fcilmente a medida que surgen los debates). Si se dibuja sobre el suelo,

encontrar un terreno blando y utilizar como smbolos palillos, hojas, tapones de botellas,
frijoles y otros materiales locales. Asegrese de copiar despus el diagrama en papel.

OTRO MODELO DE ELABORACION DE MAPA DE ACTORES EN FUNCION

DE LOS CONFLICTOS SOCIALES
a) Organizaciones sociales (por provincias): la condicin para considerarlas como tal
es que tengan participacin activa en el ltimo ao, cuenten con liderazgos
reconocidos y asociados que participan regularmente en actividades propias de su
organizacin y son activos en otras instancias de participacin
Comits de Rondas Campesinas / Comits de Autodefensa /
Comits de Rondas Urbanas / Comits de Seguridad
Colegios Profesionales
Organizaciones no gubernamentales ambientalistas y de desarrollo
Asociaciones de comerciantes
Pequeas y medianas empresas
Comits vecinales Juntas vecinales
Comits de Regantes Juntas de Usuarios
Otras formas organizativas existentes en la provincia o localidad

b) Gobiernos regional o local - representantes de Instituciones pblicas y privadas

Autoridades de gobierno regional
Autoridades del gobierno municipal provincial
Directores de Programas especiales que se ejecutan en el mbito provincial
Rectores y/o autoridades universitarias
Jefes policiales - militares.
Instituciones Privadas, conformadas por empresas privadas.
Iglesias y autoridades religiosas

c) Organizaciones polticas y sociales.

Frentes de Defensa u otras formas de frente existentes
Partidos polticos nacionales y regionales (inscritos en registros electorales y que
hayan participado en los procesos electorales recientes)
Movimientos polticos
Frentes de Defensa u otras formas asociativas.

1. ATRIBUTO DE LOS ACTORES

2.1. Relevancia
El actor (individuo, grupo, partido u otra forma de representacin) debe ser identificado
como actor social a partir de su capacidad para movilizar recursos orientados a incidir de
manera efectiva en las decisiones de poltica.
Los criterios de calificacin considerados son:
a) Legitimidad:
Los parmetros que debemos utilizar para conocer la legitimidad de un actor son los
siguientes:
-

Si es percibido como representante real de una organizacin o instancia de

gobierno.
Si su actuacin tiene respaldo pblico o social.
Si la organizacin est directamente relacionada con la materia del conflicto.
Si la organizacin o representatividad tiene responsabilidad en la resolucin del
conflicto o del tema materia del conflicto.

b) Poder: Si el actor tiene posibilidades reales de uso de ejercer coercin para imponer
su inters sobre otro(s). Cada recurso de poder que practica el actor social debe ser
sopesado segn el grado de sensibilidad del grupo de intereses en juego, y busca
reflejar la importancia, susceptibilidad o vulnerabilidad de un actor en relacin con
determinados recursos. Los parmetros que se deben usar para medir el poder de un
actor son los siguientes:
- Cuando el actor dispone de un elevado nivel de medios coercitivos
- Cuando el actor dispone de un elevado nivel de medios simblicos y/o polticos
- Cuando el actor dispone de un elevado nivel de capital poltico
- Cuando el actor dispones de un elevado nivel de recursos financieros, logsticos,
intelectuales, etc.
c) Urgencia: La urgencia confiere dinmica al anlisis, y vara en funcin del tiempo. La
escala de evaluacin de la urgencia considera la sensibilidad temporal, definida como
la aceptacin o no del atraso, y la criticidad, referida en relacin con la posibilidad de
un perjuicio directo en el tema de inters del actor.
La urgencia del actor se medir en funcin a:
-

La sensibilidad a la demora en la atencin del inters del actor

La criticidad (sensibilidad respecto a la prdida del objeto de inters del actor

2. Influencia
Por influencia se entiende la capacidad de un actor para poner en agenda o imponer su
inters sobre el resto de intereses en un escenario socio-poltico. La influencia es la
fuerza con la que un actor utilizar su poder para intervenir en la toma de decisiones
polticas.
La potencia con que un actor decida utilizar su poder esta definida por dos criterios: el
inters que busca satisfacer y la importancia que le da a la satisfaccin de dicho inters.
a) Inters: Define el mbito especfico de utilidad o deseo del actor, hacia cuyo logro
busca inclinar la toma de decisiones, o las acciones de los otros actores. El inters
de un actor puede abarcar diversas dimensiones (economa, poltica,
reivindicacin de derechos, otros). Para la evaluacin del inters del actor se
consideran los siguientes parmetros:
Cuando el actor tiene un inters econmico en la consecucin de sus fines.
Cuando el actor tiene un inters social o poltico en la consecucin de sus
fines.
Cuando el actor busca la reivindicacin o proteccin de un derecho

b) Importancia: Se refiere a la prioridad que el actor asigna a la consecucin de los

fines que persigue o la satisfaccin de sus necesidades e intereses. Esta prioridad
puede ser alta y crtica dependiendo del objeto de inters y el momento especfico
de la toma de decisiones, o el actor puede mostrarse indiferente a la toma de
decisin. Los parmetros a utilizarse para definir la importancia que le da a un
actor a determinada poltica son los siguientes:
Cuando sus ganancias y beneficios pueden verse reducidos con la no
consecucin de sus fines.
Cuando sus ganancias o beneficios pueden incrementarse con la consecucin
de sus fines.
Cuando su supervivencia depende de la consecucin de sus fines

3. Impacto
Busca determinar la direccin, magnitud y persistencia de la incidencia de los actores en
la economa regional o provincial. Para ello debe tomarse en consideracin dos criterios
de valoracin:
a) Probabilidad de Amenaza real: Se refiere a la probabilidad de un actor de
promover, incentivar o generar conflicto y crisis. Para calificar la probabilidad de la
ocurrencia de los impactos se estima pertinente considerar los siguientes
parmetros:
La disponibilidad de recursos necesarios del actor para realizar acciones que
genera deforestacin.
Cuando la realizacin de la actividad que incide en la deforestacin es
indispensable (no existen alternativas viables) para la consecucin de los fines
del actor.
Cuando el actor otorga una elevada prioridad al inters de realizar la actividad
que genera la deforestacin.
b) La Magnitud y Persistencia del Impacto de una situacin de conflictos:
Busca medir la magnitud del impacto directo de las actividades del actor en el
tiempo (persistencia), y en el espacio (extensin) de mantener una situacin de
conflicto.
Poblacin u organizaciones movilizadas
Tiempo de mantencin de una situacin de tensin

Ejemplo:

Los actores que ubiquen en el cuadrante marcado con la A, sern aquellos en quienes
debern invertir menos esfuerzos. Quienes estn en el cuadrante B pueden ser actores
que requieran apoyo para movilizarse, es decir, para convertirse en actores con poder en
esta situacin. Es importante que sus estrategias se dirijan, al menos, a mantenerlos
informados de los esfuerzos que ustedes estn realizando.
Podran ganar importancia a lo largo del proceso. El cuadrante C corresponde a los
actores que deben mantener satisfechos, pues pueden ser tiles como fuentes de
informacin y opiniones o para ayudar a movilizar a otros actores ms directamente
involucrados.
Finalmente, los actores que ubiquen en el cuadrante D (en particular los que se acerquen
ms a la esquina superior derecha) sern sus objetivos prioritarios y a quienes debern
procurar traer abordo en su iniciativa.

CUADRO DE IMPACTOS PROBABLES DE LOS ACTORES SOCIALES EN LA

REGION
Tipo de
organizacin social
y organizacin
poltica
1. Organizacin
social

2. Organizacin
Poltica

sector

Nivel de Influencia

Productivo

Forestal
Agrcola
Pecuario
Agroindustrial

Infraestructura
Econmica

Turismo
Comercio
Financiero
Transporte

Infraestructura
Social

Salud
Educacin
Seguridad Alimentara

Servicios
Nacionales

Telecomunicaciones
Produccin y distribucin
de energa elctrica
Infraestructura productiva
Captacin,
manejo
y
distribucin
de
agua
potable

Impactos en la
sociedad poltica
provincial y nacional

Actores sociales
(mencionar nombre, cargo y liderazgo)

Posicionamientos respecto al dilogo y solucin

negociada de los conflictos
Afn
Diferente
Ajeno
Opuesto

Autoridades Polticas:
autoridades polticas regionales:
autoridades municipales)
Organizaciones sociales e instituciones
(sector organizado formal o informal)

Partidos y movimientos sociales

Tambin se puede utilizar como ayuda la siguiente matriz

MATRIZ DE ACTORES EN FUNCION DEL CONFLICTO O DE LOS PROYECTOS DE
INVERSION MINERA

NIVELES DE PODER

ALTO

MEDIO

BAJO
A FAVOR

EN CONTRA

INDIFERENTE

INTERES EN EL OBJETIVO

OTRO MODELO DE MATRIZ DE ACTORES EN TORNO AL CONFLICTO

Grupos de
actores sociales

Actor

Rol en el
Conflicto

Relacin
predominante

Jerarquizacin
de su poder

Clasificacin de los
diferentes actores
sociales en torno
al conflicto y otros
proyectos

Institucionales
Sociales
Polticos
Se definen en
funcin de su
participacin en
torno al objeto de
estudio
NOMBRE

Funciones que
desempea cada
actor y el objetivo
que persigue con
sus accionar

Se define como
las relaciones de
afinidad
(confianza) frente
a los opuestos
(conflicto)
1. A FAVOR
2. INDIFERENTE
3. EN CONTRA

Capacidad del
actor de limitar o
facilitar las
acciones
1. ALTO
2. MEDIO
3. BAJO

POSICIONAMIENTO DE LOS ACTORES

Poder*

Podemos controlar
Podemos influir
Fuera de control

Trabajo*

Hbitat*

Cultura*

Ejemplo de Flujograma con expresin de las entradas y salidas de los nudos crticos

BIBLIOGRAFIA MODULO 1
BIBLIOGRAFA UTILIZADA
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Facultad de Psicologa. Universidad Complutense de Madrid
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poder y el estado. Universidad de Oviedo.grossi@correo.uniovi.es

MODULO 2
EL CONFLICTO SOCIAL DESDE LA PERSPECTIVA DE LA GESTION PBLICA
1. La Gestin de los conflictos sociales: Definicin y precisin de objetivos de
intervencin en un conflicto social
Identificacin del problema
Identificacin de los actores
Precisin de los objetivos de la intervencin en el conflicto
2. Enfoques sobre sistemas de prevencin de conflictos
2.1. Tcnicas de prevencin
2.2. Los modelos de alertas tempranas

3. Tcnicas y mtodos de negociacin

3.1. Negociacin de un conflicto social
3.2. Estilos de negociacin
3.3. Estrategias de Negociacin
Recomendaciones bsicas de negociacin y manejo de conflictos:
La participacin de terceros en la negociacin: rol de los mediadores
Actitudes de negociacin:
3.4. Otras formas de abordaje de un conflicto social:
3.5. Manejo de una situacin de crisis

1. GESTION DE LOS CONFLICTOS SOCIALES

ANALISIS DE CASOS
Caso 1: conflicto entre regiones por proyectos de infraestructura hdrica y gestin del
recurso agua: caso del conflicto entre el gobierno regional Cusco y el gobierno regional de
Arequipa por el proyecto Majes - Siguas II
Caso 2: conflicto de comunidades indgenas amaznicas contra operaciones de
empresas petroleras en el mbito de su territorio: caso del conflicto en el rio Corrientes
entre las comunidades Achuares y Quichuas contra la empresa petrolera Pluspetrol Norte
Caso 3: conflicto de poblaciones y comunidades contra proyectos de exploracion de
empresas mineras: caso del conflicto del pueblo y gobierno regional moquegua contra el
proyecto quellaveco de la empresa anglo american.
METODOLOGA DE ABORDAJE DE CASOS

Definicin del conflicto social

Marco institucional en el que se desenvuelve el conflicto social
Actores: Actores primarios y secundarios. Los grupos de inters y su rol en el conflicto
social
Cronologa de los acontecimientos y fases del conflicto social
Los puntos crticos del conflicto social
Las alternativas para la negociacin del conflicto
Propuesta de solucin, segn las partes en conflicto
a) Si usted fuera representante del Estado (gobierno nacional regional local);
qu recomendaciones planteara a los actores del conflicto?
b) Si usted fuera dirigente de las organizaciones en conflicto, qu recomendaciones
o cul sera su propuesta frente al conflicto en curso?

2. ENFOQUES DE PREVENCIN DE CONFLICTOS SOCIALES

2.1. EL MONITOREO DE MEDIOS COMO INSTRUMENTO DE PREVENCIN DE
CONFLICTOS SOCIALES
Alcanza informacin diaria sobre los acontecimientos relacionados a las problemticas
que movilizan a pobladores, organizaciones sociales y empresariales, lderes de
opinin ambientales y proyectos de inversin.
Brinda informacin oportuna para en la fase latente del conflicto de manera oportuna y
de alertas, para facilitar la toma de decisiones
En situaciones de crisis orienta la actuacin y brinda un anlisis del conflicto, sus
causas y cronologa de eventos
Analiza el tratamiento informativo de los medios estableciendo tendencias mensuales
respecto a temas actores pluralidad, imparcialidad, etc.

Permite monitorear el impacto de las acciones comunicativas de los actores del

conflicto

Medios de comunicacin y su rol en los conflictos sociales

Los grupos en conflictos que se sienten aislados o estn lejos del centro de las
noticias de menor poder o se sienten amenazados, suelen recurrir a acciones de
fuerza para visibilizar sus demandas, legitimar sus reclamos y acceder para centrar
atencin pblica sobre sus demandas.
Los medios sirven de canales de visibilidad de los conflictos; tambin afectan los
conflictos al cubrirlos de manera errnea y poco plural; y en ocasiones atizan los
conflictos o toman parte de manera militante
Los medios forman parte de las dinmicas de conflictos visibilizndolos en el nivel
local, pero en el nivel nacional solo se cubren las situaciones de crisis y de violencia
En general los tomadores de decisin de empresas, sociedad civil y del sector pblico
se ocupa de los conflictos cuando estos estn en crisis y no en su fase latente
Los medios son a veces los nicos canales de los grupos sociales para acceder a los
decisores o presionar por soluciones para la satisfaccin de sus necesidades.

2.2.

MONITOREO DE LOS COMPROMISOS

El monitoreo se establece con la finalidad de que los mismos actores verifiquen el

cumplimiento de los compromisos y eventualmente realicen ajustes a los mismos.
Metodologa de monitoreo de compromisos
a. En la solucin de un conflicto deben estar presentes todos los involucrados
directos y en lo posible indirectos; con ello se lograr legitimar los acuerdos.
b. Todo involucrado, por muy pequeo que sea, tiene parte de responsabilidad en
el problema y tambin parte de la solucin.
c. Despersonalizar el conflicto; es decir separar las causas subjetivas de las
causas objetivas y abordar estas ltimas.
2.3. LA PREVENCIN DE CONFLICTOS
La prevencin debe estar basada en una amplia comprensin de las causas
fundamentales e histricas que sustentan un conflicto social. Esto supone que para que el
instrumento de prevencin funcione, sta no debe aislarse del contexto poltico.

Desconocer u obviar las estructuras internas de poder en un pas o regin, puede llevar a
un fracaso si no se tienen en consideracin las relaciones internas de poder y, por
consiguiente, la capacidad de algunos sectores

a) El enfoque de prevencin temprana lejos de ser una poltica de

apaciguamiento limitada a detener la violencia una vez que ya estall, es una
estrategia dirigida a atender las races profundas de los conflictos de manera
oportuna, identificarlas, buscarle posibles soluciones y hacer corresponsables
a todos los actores por su adecuada y oportuna implementacin.
En realidad este es un tipo de mecanismo y de herramienta idneos para la
promocin de lo que la UNESCO llama una cultura de paz.
b) El nexo entre Cultura y Conflicto Social. Este es un punto medular para la
prevencin de los conflictos. Cada cultura, cada grupo social tiene unos
patrones de comportamiento, un grupo de valores y una serie de normas para
responder al conflicto. Estas dimensiones en combinacin con factores
contextuales y atributos personales influencian el entendimiento, las
expectativas y la respuesta que cada individuo tiene con respecto al conflicto.
Los conflictos son eventos culturales que reflejan lo que los individuos en una
sociedad valoran, la definicin que ellos hacen de amigos y enemigos, y los
procedimientos que los grupos o los individuos utilizan para conseguir sus
objetivos. Si bien la cultura no causa el conflicto, ella afecta el comportamiento
durante el conflicto y es siempre un factor en l, bien sea representando un
papel central o influencindole en forma sutil. La cultura influye en las
acciones y actitudes de los individuos toda vez que les da pautas y
parmetros de lo que se
El poseer un conocimiento del contexto cultural dentro del cual un conflicto
ocurre proporciona pautas acerca de sus races, su posible curso y su manejo,
toda vez que la cultura est tambin presente dentro de las instituciones
sociales, las organizaciones, las normas y las prcticas
Esto es muy importante, porque para realizar una mediacin del conflicto, se
debe tomar muy en cuenta los factores culturales. En una sociedad
individualista optar por unos mecanismos de mediacin diferentes al de una
sociedad de tradicin colectivista. En los primeros se opta por la mediacin de
terceros por fuera de los espacios institucionales de justicia; en la segunda, la
negociacin con la presencia del representante del poder poltico es central.
2.4. LAS ESTRATEGIAS DE PREVENCIN Y RESOLUCIN DE CONFLICTOS.
LA EXPERIENCIA DE LA OEA.

Afianzar la paz y la seguridad del continente; promover la Cultura de Paz

Promover y consolidar la democracia representativa dentro del respeto al

principio de no intervencin;

Prevenir las posibles causas de dificultades y asegurar la solucin pacfica

de controversias que surjan entre los Estados miembros;
Organizar la accin solidaria de stos en caso de agresin;
Procurar la solucin de los problemas polticos, jurdicos y econmicos que
se susciten entre ellos;
Promover, por medio de la accin cooperativa, su desarrollo econmico,
social y cultural;
Erradicar la pobreza crtica, que constituye un obstculo al pleno desarrollo
democrtico de los pueblos del hemisferio, y
Alcanzar una efectiva limitacin de armamentos convencionales que permita
dedicar el mayor nmero de recursos al desarrollo econmico y social de los
Estados miembros.

3. TCNICAS Y METODOS DE NEGOCIACION

En todo proceso de negociacin es importante diferenciar el problema en s y la persona
con quien se tiene el problema, ya que un error frecuente es condicionar la negociacin a
la relacin entre las personas.
Para poder diferenciar las personas del problema hay que trabajar tres elementos:
1. Las percepciones: hay que decir cmo es cada uno percibe el conflicto; hay que ir
ms all de los reclamos.
El compartir las percepciones no implica que estemos de acuerdo pero permite reconocer
la percepcin del otro como un punto de vista y no como un reclamo ilgico.
Para que este proceso sea vlido debemos tener la capacidad de ser empticos y generar
empata, es decir ponernos en los zapatos del otro y hacer que el otro se ponga en
nuestros zapatos.
2. Las emociones: hay que trabajar las emociones ya que son transmiten informacin. Si
no permitimos que afloren las emociones que muchas veces son de clera, tristeza,
preocupacin, etc., van a afectar de manera inconsciente el lado racional. Luego, hay
que validar estas emociones, es decir, reconocer como vlido el hecho de sentirse como
se siente, ms all de que ese comportamiento deba ser modificado.
3. La comunicacin: el punto central es saber aplicar la escucha activa. Un buen
negociador ms que saber hablar, sabe escuchar y prestar mucha atencin a todo el
contenido del mensaje que se expresa a travs de los aspectos verbales como de los no
verbales.
Nuestro mensajes no debe ser acusadores. Para evitar esto, siempre hay que
personalizar nuestros mensajes, hacindonos responsables de nuestras ideas (es mejor
decir yo no estoy de acuerdo a tu ests equivocado)
LAS TECNICAS DE LA NEGOCIACION

Cuando se negocia se tiene dos posibilidades: negociar en base a los reclamos que las
partes traen a la mesa o negociar en base a las reales necesidades.
Cuando se negocia en base a los reclamos:
Se limitan las posibilidades de acuerdo, ya que las opciones para satisfacer se reducen a
una sola, obtengo mi reclamo o no lo obtengo.
Otra caractersticas de la negociacin basada en reclamos es que la ganancia que
obtiene una parte involucra una perdida para el otro. No existe la posibilidad de ganancia
mutua. En este tipo de negociacin las partes compiten.
Adems, la satisfaccin de un reclamo no pone necesariamente fin a un conflicto.
Para negociar en base a necesidades hay que tomar en cuenta lo siguiente:
a. Identificar las necesidades, las cuales pueden ser materiales (obtener un recurso
bsico como el agua) o inmateriales (reconocimiento de mi identidad).
b. La satisfaccin de las necesidades pone fin al conflicto.
c. El abanico de posibilidades de solucin se expande, ya que a diferencia de los
reclamos que tienen como caracterstica ser opuestos, las necesidades no son
necesariamente opuestas.
d. El comportamiento que asumen las partes es el colaborativo y la lgica de la
negociacin no es la de ganador perdedor, sino de ganador ganador, es decir, todos
trabajan para satisfacer las necesidades de todos.
OPCIONES DE LA NEGOCIACION
Una vez identificadas las reales necesidades, las partes deben generar opciones, pero
hay que tomar en cuenta lo siguiente:
1. Las opciones deben ser de mutua satisfaccin, es decir, toda opcin de solucin
debe contener la satisfaccin de la necesidad de quien la propone y de las dems
personas que forman parte de la negociacin. No son vlidas las opciones que contengan
la satisfaccin de una sola de las partes.
2. Hay que dar las facilidades metodolgicas, explicar con claridad cul ser la
metodologa a aplicar para la generacin de opciones. La metodologa debe ser inclusiva,
es decir, si alguien no sabe escribir, no se puede plantear la presentacin de propuestas
por escrito. Adems, se deben dar las facilidades materiales, tener a la mano papeles,
lapiceros, plumones, pizarra, etc.
3. En los procesos de generacin de opciones tenemos que diferenciar que existen dos
etapas bastante marcadas:
a. La primera que tiene que ver con la generacin de opciones, donde las partes crean
la mayor cantidad de opciones posibles.
b. La segunda, la etapa de la evaluacin, donde se examinan las opciones para decidir
cul de ellas se puede convertir en un acuerdo. No debemos evaluar las opciones
mientras estas se estn generando, ya que esto produce un bloqueo en el proceso de
generacin.

EL LENGUAJE CORPORAL DE LOS NEGOCIADORES

Por: Lic. Joaqun Monz Snchez joaquin.monzo@fycsa.es
Por todos es conocido que en los procesos de comunicacin interpersonal el 55% de la
informacin es transmitida a travs del lenguaje corporal. La negociacin es un proceso
de comunicacin interpersonal en el que saber utilizar correctamente el lenguaje corporal
facilita el entendimiento, capta la atencin de la otra parte, al mismo tiempo que su
correcta utilizacin nos puede ayudar para condicionar y predisponer hacia un futuro
acuerdo. Por lo tanto, es conveniente conocer el significado de dicho lenguaje para actuar
con conocimiento de causa en una negociacin.
En este intento por lograr nuestro objetivo hay que cuidar tanto lo que decimos como la
correcta utilizacin de dicho lenguaje. Y esto, desde el inicio de la negociacin hasta que
se llegue al acuerdo. Con la prctica se averigua cada vez ms lo que la otra parte piensa
a travs de dicho lenguaje, pero para empezar con slo saber un 15 o 20% ms ya es
suficiente. Es bueno observar los comportamientos que se comentan a continuacin e ir
detectndolos en las personas del entorno. A los negociadores no slo se les debe juzgar
por lo que dicen, sino por cmo lo dicen, su imagen (tipo de ropa y complementos) y
comportamientos (posturas, miradas, expresin facial).
Hay que tener en cuenta que la mayora del lenguaje no verbal se comunica a travs el
lenguaje del cuerpo. Si desarrollamos nuestra capacidad de observacin,
concentrndonos en nuestro interlocutor e interpretando correctamente dicho lenguaje,
obtendremos una informacin adicional muy valiosa para adaptarnos a la situacin segn
nuestros intereses. A continuacin se recogen los comportamientos generales de un
negociador en dos situaciones tpicas: negociaciones competitivas y negociaciones
colaborativas.
Estas reflexiones sirven para tenerlas en cuenta, sin embargo no hay que olvidar que todo
buen negociador, si quiere fingir, lo hace tanto a travs del lenguaje verbal como el no
verbal. Por otro lado, el lenguaje del cuerpo puede tener varios significados e interpretarse
de varias formas, por lo que en su interpretacin hay que tener en cuenta otros elementos
(estado de nimo, posibles circunstancias personales de los interlocutores, etc.).
El lenguaje corporal del negociador competitivo
En las negociaciones competitivas lo que se pretende es conseguir los objetivos propios a
la vez que la otra parte no consiga los suyos. Suelen ser negociaciones duras que se
basan en el regateo.
En este tipo de negociaciones, si hay igualdad de poder, hay un componente de
intimidacin muy importante. Para ello los negociadores generalmente se comportan de la
siguiente manera:

Comienzan con un leve o ningn apretn de manos, saludan con una sonrisa irnica
y, si dan la mano, lo hacen con la palma hacia abajo.
Cuando te dejan hablar rehuyen la mirada, evitando el cruce directo con los ojos para
que no puedas condicionarles con tu forma de expresarte.
Si son ellos los que tienen la palabra, entrelazan los dedos para demostrar autoridad.
Cuando la otra parte empieza a hablar y quieren demostrarnos que no se nos estn
escuchando, o si realmente es as, miran hacia abajo.
Justo antes de empezar a hablar se agarran la cabeza por detrs, demostrando su
superioridad ante la otra parte.

Mientras permanecen sentados evitan que sus rodillas se dirijan hacia la persona que
est hablando.
Si en algn momento se sienten inseguros con sus decisiones se suelen dar un leve
tirn del odo o tocar el lbulo.
Demuestran inseguridad en su exposicin tocndose el cabello.
Si los temas tratados en la negociacin les parecen aburridos miran hacia el suelo al
mismo tiempo que descansan la cabeza sobre las dos manos. De vez en cuando
cruzan las piernas y balancean levemente uno de los pies.
Al hablar reposan la espalda sobre su respaldo y cruzan los brazos a la altura del
pecho para crear una barrera defensiva.
Si responde de forma breve, se levantan de la silla o se mueven sobre ella, muestran
indiferencia sobre el tema tratado.
Cuando ocultan algo y no son sinceros con lo que dicen, se suelen tapar la boca
mientras hablan.
Si comentan algo poco creble intentando engaar a la otra parte, parpadean, dejan de
mirar a la cara y cambian la postura corporal sobre la silla o cambian el peso del
cuerpo de un pie a otro.
Si estn impacientes por algo o no les interesa el tema tratado, suelen mirar el reloj.
Dan respuestas lacnicas, acompaadas de un tono de voz sombro, apartando la
vista con frecuencia y cerrando los puos, significa rechazo por lo propuesto.
Exponen sus argumentos manejando algo entre las manos, sntoma de que tienen
ansiedad por cerrar el acuerdo.

El lenguaje corporal del negociador colaborativo En las negociaciones colaborativas lo

que se pretende es satisfacer las necesidades propias a la vez que la otra parte tambin
lo consiga. Son negociaciones sinceras que se basan en la solucin conjunta de sus
respectivas necesidades. Para ello normalmente se empieza creando un clima de
confianza.
Lo primero que hacen es dar un firme apretn de manos. Al presentarse y hablar,
dirigen la mirada a los ojos. Al entrar en la sala caminan erguidos para demostrar
seguridad y confianza en uno mismo. Tambin, para demostrar seguridad en si mismos
se sientan agarrndose levemente la cabeza por detrs. Si quieren demostrar que estn
impacientes por comenzar la negociacin se frotan levemente las manos o golpean
ligeramente los dedos. Al inicio de la conversacin, si es la otra parte la que habla,
inclinan la cabeza levemente hacia delante para mostrar inters en lo que la otra parte
est diciendo. Al hablar acompaan su exposicin gesticulando con las manos abiertas,
demostrando sinceridad y franqueza. Cuando asienten con frecuencia mientras la otra
parte expone su argumentacin, le brillan los ojos, se inclinan hacia delante y cuando
intervienen lo hacen con una voz activa y animada, es porque estn muy interesados en
el tema. A la hora de tomar decisiones se acarician la quijada, inclinando levemente la
cabeza hacia delante, exponiendo los posibles acuerdos gesticulando, enseando las
palmas de las manos. Si caminan por la sala, al pararse ponen las manos en las
caderas, significa predisposicin a llegar a un acuerdo.
Es conveniente que al mismo tiempo que un negociador se prepara todo lo que va a decir,
se prepare tambin el lenguaje corporal que va a utilizar en cada momento. Todo ello
detectando tambin el lenguaje corporal de la otra parte y obrando en consecuencia.
Ahora cabe preguntarse si, esto se puede aprender? Como todo conocimiento y
habilidad est claro que s. Se aprende conociendo las virtudes y posibles mejoras de
cada negociador, utilizando herramientas adecuadas para la correcta preparacin tanto
del lenguaje verbal como del no verbal y realizando grabaciones y juegos de simulacin

que reflejen la realidad, para as, preparar la futura negociacin correctamente y detectar
el lenguaje corporal de la otra parte segn sea su predisposicin a competir o colaborar.

BIBLIOGRAFIA MODULO 2
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ceder. Grupo Editorial Norma. Colombia, 2006.
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marco del desarrollo local.
BIBLIOGRAFA RECOMENDADA
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http://www.revistafuturos.info. Director de la Escuela y titular de la Ctedra UNESCO
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Mediacin, arbitraje y dems vias de gestin de
conflictos en contextos educativos Profesora de la Facultad de Psicologa, Ciencias de la
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Alicante.
http://adide.org/revista/index.php?option=com_content&task=view&id=67&Itemid=29

MODULO 3:
MONITOREO Y EVALUACION DE CONFLICTOS SOCIALES

1.

2.

3.

Monitoreo de conflictos sociales

1.1.
Sistematizacin y Seguimiento de acuerdos y compromisos
Modelos de sistematizacin de un conflicto
Modelo de seguimiento de acuerdos
Evaluacin de los conflictos sociales
2.1.
Evaluacin desde la perspectiva de gobierno
Anlisis de casos 1: Caso Proyecto Minero Conga
Anlisis de casos 2: Caso Proyecto Majes - Siguas
Impactos de los conflictos sociales y la dinmica del cambio social
3.1.
Los cambios sociales generados por los conflictos sociales
Anlisis de casos 1
Anlisis de casos 2
3.2.
Las perspectivas de los conflictos sociales
Proyecciones de los conflictos sociales

1.

MONITOREO Y EVALUACIN DE DE CONFLICTOS SOCIALES

El Monitoreo sirve para dos funciones importantes.

Ofrece los aportes necesarios sobre aprendizaje y adaptacin durante el proceso

de dilogo, y, a ms largo plazo, es la base para mejorar la prctica del dilogo y
contribuir con el conocimiento del proceso.

Es la base de responsabilidad de las instituciones que ofrecen recursos para hacer

posible el dilogo.
Esas instituciones tienen un inters legtimo en el
entendimiento de cmo y cun bien sus inversiones estn cumpliendo sus metas.
El monitoreo y evaluacin es un proceso integrado de recopilacin continua y
evaluacin de informacin que formula juicios acerca del progreso hacia una meta
y objetivos en particular, identifica consecuencias de accin positivas o negativas
no intencionales y ofrece una visin interna de por qu se ha tenido xito o se ha
fallado

BUENA PRCTICA DE MONITOREO Y EVALUACION SEGN EL PNUD

Definir claramente qu se evaluar

Los resultados son los resultados directos de las actividades que son parte del
proceso de dilogo.
Los resultados son los cambios que producen las actividades o a los cuales
contribuyen a corto plazo, tales como un acuerdo alcanzado a travs del dilogo,
o las nuevas perspectivas y habilidades obtenidas por los participantes el dilogo.
Pueden ser resultados planificados, formulados como objetivos en el proceso de
planificacin y resultados no planificados para mejor o peor, que el grupo de
planificacin no anticip. Los resultados de monitoreo y evaluacin son el enfoque
central de la reflexin y de las correcciones realizadas a medio camino de los
cuales el equipo de gestin del proyecto es responsable a medida que la iniciativa
de dilogo se desarrolla.
El impacto es el mayor efecto o de ms largo plazo de los resultados, tales como
nuevas leyes o polticas que emergen como resultado de un acuerdo o el liderazgo
de los participantes en el dilogo. Evaluar el impacto es desafiante pues los
impactos tpicamente se hacen evidentes nicamente despus de varios aos y
debido a que es difcil establecer un claro nexo causal entre resultados e
impacto.171 Por lo tanto, tan importante como es esta tarea, se encuentra ms all
del alcance del M&E per se. Debe estar a cargo de investigadores que gocen del
beneficio a posteriori y de los recursos para buscar ampliamente datos sobre cmo
los resultados del proceso de dilogo contribuyen al cambio.172

Construyendo Monitoreo y Evaluacin en el proceso de dilogo

Aprendizaje de doble enlace
Supuestos

Estrategia
acciones

Resultados

Pensar
diferente

Hacerlo
de
manera
diferente
Aprendizaje de
enlace doble
Hacer
lo
mismo,
pero
mejor

Aprendizaje de enlace doble

Involucrando participantes
Hacer de la evaluacin de un proceso de dilogo un ejercicio preparatorio se considera
una buena prctica de M&E en varios campos. En el caso de los procesos de dilogo,
este enfoque es consistente con los principios gua tales como inclusividad y propiedad
conjunta y transmite un sentido adecuado de responsabilidad a todos los participantes.
Una evaluacin participativa incluida en el proceso de dilogo puede respaldar las
dinmicas constructivas generadas por el dilogo y fomentar el inters de los participantes
clave y el entusiasmo de continuar en el proceso.
El M&E participativo tambin es parte de la capacidad de construir procesos futuros de
dilogo, en el sentido de apertura y habilidades para que el pensamiento evaluativo sea
parte del capital social que puede respaldar un enfoque dialgico a la solucin del
problema. Estos participantes involucrados activamente en una evaluacin desarrollan
una mayor capacidad para interpretar evidencia, sacar conclusiones y formular juicios.
Estas tambin son capacidades que contribuyen ampliamente a la democracia, en la
medida en que una ciudadana informada no slo debe tener informacin sino saber
como usarla, cmo sopesar la evidencia, considerar contradicciones e inconsistencias,
articular valores y examinar supuestos.173 Woodhill seala que la inclusin de este
objetivo de empoderamiento representa la ampliacin de la responsabilidad para incluir
responsabilidad a la baja que buscan los beneficiarios.
PASOS BSICOS DEL MONITOREO

Crear un sendero de decisin crtico. Los gerentes del proceso de dilogo se

enfrentan al elemento intrnseco de la gestin del dilema. A veces, puede
volverse agudo, resultando en momentos crticos de decisin. Las decisiones
tomadas influirn en los siguientes pasos y posiblemente la trayectoria ms larga y
los logros del proceso de dilogo. Al documentar estos momentos crticos, las
decisiones tomadas y los argumentos que sustentan las decisiones ofrecen una
referencia valiosa para las revisiones peridicas y para evaluaciones posteriores.
Recopilar historias de efectos e influencias. Las sesiones del equipo reflectivo
provisionales, especialmente las revisiones peridicas, ofrecen oportunidades para
recopilar historias acerca de resultados, planificados y no planificados, positivos y
negativos, y ejemplos de la aparente influencia del proceso de dilogo. Con el
tiempo, ms y ms historias surgen. Algunas de ellas llegan al equipo como una
clara retroalimentacin. Otras surgirn en escenarios informales y un miembro
del equipo puede aprender de ellas nicamente de forma coincidente. La reflexin

del equipo debe ser la ocasin de reunirlos, considerar lo que indican acerca del
dilogo, y elegir alguna indagacin posterior y documentacin ms profunda.
Revisin y monitoreo contra indicadores. Si usted ha establecido indicadores y
los ha diferenciado entre el proceso del proyecto (el marco con el cual se maneja
los recursos dentro de un periodo acordado) y los indicadores del proceso de
dilogo (la interaccin socio-dinmica que ha catalizado y tratar de facilitarla en
una direccin constructiva), entonces una revisin peridica es la oportunidad de
monitorear los logros contra los indicadores y tambin verificar la calidad de los
indicadores.
Planificar la siguiente revisin. Las revisiones peridicas son la primera y ms
importante herramienta de gestin. Son profundas y crticas, aunque tienen lugar
durante el proceso / proyecto y ayudarn a decidir el siguiente curso a tomar.
Cuando se conducen en un espritu constructivo y con un equipo que us una
actitud y ambiente reflectivo, las revisiones tambin ofrecen una importante
oportunidad de aprendizaje. Garantizan la documentacin del proceso retroactivo
aunque tambin son el momento de formular o reconsiderar los objetivos totales e
intermedios del dilogo. Ofrecen un oportunidad para decidir cmo ampliar la
calidad de la participacin y de las relaciones entre participantes, la sustancia del
dilogo y cmo proteger o fortalecer el espacio poltico para el dilogo en pro de
nuestros objetivos transformacionales.

HOJA DE TRABAJO PARA MONITOREO Y EVALUACIN

Objetivos

En que extensin se ha alcanzado los objetivos de este proceso?

Cules han sido los resultados inmediatos de este proceso? Ilustrar con
indicadores
Cules fueron los resultados no anticipados del proceso?
Cul podra ser el impacto potencial de estos resultados en el tiempo?
En qu manera los objetivos fueron modificados durante la implementacin del
proceso? Por qu?
Sobre las bases de esta experiencia acumulada, cmo formulara el objetivo
ahora, si tuviera una oportunidad de hacerlo nuevamente?
Condiciones mnimas

Cmo el proceso se vio afectado por la presencia o ausencia de las condiciones

mnimas identificadas como necesarias para el xito de la Hoja de trabajo del
diseo? SI algunas condiciones estuvieron ausentes, qu se hizo para generar
estas condiciones?
Se descubri otras condiciones que no se consideraron en la hoja de trabajo del
diseo y que identificara ahora como mnimas para que un proceso de este tipo
tenga xito?
Fuerzas a favor y en contra en el medio ambiente

Qu factores fuera de su control directo contribuyeron en el logro de las metas

del proceso?
Qu factores fuera de su control directo ocultaron el proceso?
Qu factores, no contemplados en el diseo, tambin influyeron en los resultados
del proceso?

Estrategia
Qu partes de la estrategia parecen en la mira?
Qu partes fueron menos adecuadas y tuvo que cambiarse?
Sostenibilidad

Qu nos hace pensar que lo que se logr ser duradero?

Qu se necesita ahora para garantizar una mayor probabilidad de xitos
sostenidos?

RECOMENDACIONES PARA LA FIRMA DE COMPROMISO

1. Las actas, convenios y contratos deben suscribirse en forma y fondo de tal
manera que su cumplimiento sea exigible posteriormente
En toda firma de actas, debemos tomar siempre en consideracin que desde un
enfoque legal las actas son compromisos que carecen de mrito ejecutivo. Ms an
como quiera que el contexto de algunas actas era el fruto de la responsabilidad social
de las empresas, implcitamente entendido como producto de la buena voluntad; al
suscribirse las actas o convenios, a veces, no se cuidaba que la redaccin permitiera
que los acuerdos fueran exigibles posteriormente. Es as que no quedaba bien
definido el cmo, quin, cundo y dnde deban cumplirse los acuerdos, y menos an
constaban penalidades si los plazos se vencan. Por tanto ante el incumplimiento de
los acuerdos no exista forma regulada que permita que se ejecuten los mismos.
Un error frecuente en la firma de actas se presenten dos problemas: una primera de
forma, que no incluyen, a veces, todos los detalles que permitan fcilmente la
ejecucin del compromiso; y la segunda, de fondo, que su incumplimiento no est
previsto cmo exigir a la empresa o al Estado que se cumplan los acuerdos firmados.
Se recomienda, por tanto, que las actas tengan carcter de ttulo ejecutivo como
sucede con las actas adoptadas bajo el amparo de la Ley de Conciliacin Extrajudicial,
sealndose como requisito formal su inscripcin en el Ministerio de Energa y Minas,
o en la instancia administrativa y ejecutiva correspondiente, de tal forma que suscribir
actas en el marco de los procesos de negociacin conllevar una mayor reflexin y
compromiso de las partes debido a la obligatoriedad que supone suscribir actas con
carcter de ttulo ejecutivo.
2. En caso no se suscribiera acta sino contrato o convenios este debiera adquirir la
calidad de ttulo ejecutivo de requerirlo as la comunidad y a sugerencia del Defensor.
Para tal fin deber constar en el reglamento de funciones de la DPC, que quien
represente al Defensor est facultado para verificar que los acuerdos adoptados sean
exigibles y verificar la legalidad de las actas.
3. Los instrumentos bsicos para la prevencin de los conflictos sociales son:
Contar con informacin fiable, profunda y actualizada sobre los actores sociales
y polticos, la situacin real de los problemas que afectan a un sector o regin.
Establecer un sistema de alerta temprana coordinados organismos del sector
pblico. Cuando se destinan recursos de emergencia debe considerarse el marco
general de la crisis, cules son las races y los factores desencadenantes. Las
medidas de emergencia no se pueden llevar a cabo aisladas de sus causas.

2. LA EVALUACIN DE CONFLICTOS
En todo proceso de conflicto social, es recomendable realizar evaluaciones
peridicas como primer paso antes de iniciar cualquier intervencin que busque
una transformacin. Y mucho mejor sera si dicha evaluacin se realizaba desde
un enfoque preventivo, vale decir
Las evaluaciones tempranas de conflictos, que buscan identificar los conflictos
potenciales (que podran ocurrir o la presencia de fuentes o condiciones
potenciales de conflictos) en escenarios donde an no existan conflictos
manifiestos o crisis de conflictos.
Las evaluaciones de conflicto permiten identificar los temas o asuntos centrales de
preocupacin de los distintos actores: comunidades campesinas, nativas, gremios
de pescadores, alcaldes, funcionarios del gobierno central, representantes de las
empresas, entre otros.
Asimismo permiten entender los antecedentes de los conflictos, vale decir cmo
se haban desarrollado lo conflictos?, lo que fue de particular ayuda en el diseo
de las estrategias de intervencin.

3. ANALISIS DE CASOS DE CONFLICTOS SOCIALES

LOS EIA MINEROS E HIDROCARBUROS Y LOS PROCEDIMIENTOS PARA LA NEGOCIACION DE
CONFLICTOS

BIBLIOGRAFIA MODULO 3
BIBLIOGRAFIA UTILIZADA
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Andina. IEP. Lima, febrero 1989. Pginas 77 112.
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y nuevos movimientos sociales. IEP. Coleccin Mnima / 24. Lima, abril 1991
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- Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos Pontificia Universidad Catlica del Per.
Lecciones aprendidas para el Defensora del Proyecto Camisea. Un puente `para el
entendimiento. Junio 2010
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