El Dictamen de La Comision Investigadora

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CONCEJO DELIBERANTE DEL PARTIDO

COMISION INVESTIGADORJtrmll:
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DECRETOS DEL HCD N 58/14 Y 60/14.

FORMADA PARA INVESTIGAR CONDUCTAS
DEL SR. INTENDENTE PABLO GUILLERMO
GUACONE.
ART. 249 OTO. 6769/58 LOM
San Pedro, 22 de diciembre
de 2014.
VISTO
Los Decretos del H. Concejo Deliberante de San Pedro N 58/14 Y 60/14 Y el
procedimiento previsto en el arto 249 del Oto. Ley 6769/58 - LOM - y:
CONSIDERANDO:
Que la Comisin Investigadora creada por el H. Concejo Deliberante de San
Pedro para reunir antecedentes de prueba de cargo y recibir el descargo del
Sr. Intendente Pablo Guillermo Guacone ha cumplido con el cometido que le
fuera encomendado.
Que corresponde
en consecuencia
informar lo actuado
al Pleno del H.
concejo deliberante y elevar los elementos reunidos.
INFORME FINAL
DE LO ACTUADO POR LA COMISION INVESTIGADORA
A.- Antecedentes:
1) El 01/10/2014 el H. Concejo Deliberante dict el Decreto N 58/14 por

el cual cre una "Comisin
investigadora"
249 del Oto. Ley 6769/58 -LOM-.
en los trminos del arto
El Decreto estableci
que cada
1
."
Bloque deba nominar a los Sres. Concejales
la
Comisin Investigadora. La integracin de la comisin qu~d definida

el da 03/10/14 por Decreto 60/14.
2) El 07/10/2014 se constituye
la Comisin
Investigadora
y comienza
con su tarea.
3) Con fecha 12/11/14 la Comisin Investigadora
etapa del procedimiento,
y confiere traslado
concluye la primera
al Sr. Intendente
con
fecha 13/11/14.
4) Con fecha
28/11/14
el Sr. Intendente
Pablo Guillermo
Guacone
presenta su descargo.
5) Con fecha 01/12/14 se provee la prueba de descargo
ofrecida por el
Sr. Intendente, se tiene presente la prueba documental
aportada, se
fijan las fechas de las audiencias para que presten declaracin

testigos
propuestos
la prueba de informes
y se ordenan
los
en relacin
declarada admisible. las que son recibidas sin
perjuicios de desistimientos
Posteriormente
librar los oficios
parciales realizados por el proponente.
se tomaron las declaraciones
recibi la prueba de informes
a los testigos
y se
propuesta por el Sr. Intendente.
6) Conforme el relato precedente, la Comisin Investigadora cumpli con

su cometido
en cumpliendo
con los recaudos
de fondo y forma
previstos en el arto 249 del Oto. Ley 6769/58 -LOMcomplementaria,

intervencin
por lo que corresponde
y elevar
las actuaciones
dar
al Pleno
y normativa
por finalizada
del
su
H. Concejo
Deliberante.
8.- Consideraciones
8.1. Alcances
preliminares.
de la competencia
de la Comisin
Investigadora.
La actividad de la Comisin Investigadora se desarrolla en el marco de un

"procedimiento
pblico
donde
se
evala
responsabilidad
poltica
del
funcionario municipal" (arts. 241, 242, 247, 249 Y concordantes del Oto. Ley
2
que integraran
..
..
6769/58 - LOM-. Debe armonizar por un lado la particular naturaleza de
procedimiento pblico (donde prima la discrecionalidad poltica excluyente
de arbitrariedad e irrazonabilidad) y, por el otro el derecho constitucional de
defensa y tutela efectiva de los derechos del funcionario (art. 18 Const. Nac.
yart. 15 Const. Prov.).
El arto242 del Dto. Ley 6769/58 -LOM- prev que la responsabilidad de los
funcionarios municipales, entre los que se incluye al Sr. Intendente, "asume
las formas: poltica, civil, penal y administrativa".
De este modo, la responsabilidad
poltica es el ncleo conceptual que
permite determinar si un funcionario pierde las condiciones de idoneidad

para la funcin
que desempea
afectando los intereses generales,
correspondiendo la inmediata remocin.

El "juicio de responsabilidad poltica" previsto en los arts. 241, 242, 247, 249
Y concordantes del Dto. Ley 6769/58 -LOM- tiene por finalidad determinar la
responsabilidad poltica de aquellas personas que hayan accedido a un
cargo electivo municipal.
La implementacin de este procedimiento ha sido asignada por ley al H.
Concejo Deliberante, quien no acta como un rgano que impone penas,
sino que su funcin es controlar la conducta de los funcionarios
para
establecer si mantienen o no las condiciones de idoneidad.

En el marco legal referenciado, la competencia de la Comisin Investigadora
alcanza la tarea de reunir los antecedentes y elementos de prueba (de cargo
y descargo) para luego ser elevados al Pleno del H. Concejo Deliberante,
para que este cuente con los elementos necesarios para formar su
conviccin y determinar si el Sr. Intendente se encuentra alcanzado o no por
alguna de las causales previstas en el arto249 del Dto. Ley 6769/58 -LOM-.
8.2. Valoracin de la prueba.

No es tarea de la Comisin Investigadora valorar la prueba reunida. Su
cometido se constrie a recabar pruebas, recibir el descargo y confeccionar
un informe final que se eleva al H.C.D. para que este califique como "graves
3
..
.
o no" los cargos que se tengan por probados, adoptando las medidas que
correspondan en los trminos de los arts. 249 y 250 Y concordantes del Oto.
Ley 6769/58 -LOM-.
Siendo anlogo el procedimiento seguido al administrativo,
la valoracin de
la prueba se realiza conforme el sistema de la "libre conviccin

(art. 58 Ord. Gral 267/80, el cual es smil al de "conviccin
razonada"
sincera"
del
proceso penal - arto 210 del e.p.p.).
C.- Descripcin
de lo actuado por la Comisin
Investigadora.
C.1. Primera etapa.

Antecedentes
y elementos
Investigadora.
Plazo 30 das.
de
prueba
reunidos
por
la Comisin
Cargo N 1):
Licitacin
501
Privada N 3/13 "Ampliacin
(Mano
"Reparacin
de
Obra
de Cubierta
Media N 201", Licitacin

de vereda y reparacin
de Talleres
Materiales)",
del Techo
Licitacin
e Instalacin
Privada
Elctrica
Escuela
5/13
de techo EPB N 36".
"[. ..] "ante posibles
legales y reglamentarias
Especial
Privada N 6/13 "Obra de Gas, construccin
En relacin a este cargo, el considerando

mismo se formula
Escuela
del Decreto 58/14 dice que el
incumplimientos
en disposiciones
en adquisiciones y/o contrataciones,
dando lugar a
aplicaciones errneas de lo establecido en el arto 134 e incumplimiento
del
arto 155 de la Ley Orgnica Municipal [. ..}".

El cargo comprende ms de un hecho a investigar, los que se discriminan de
la siguiente manera:
Cargo 1).1.
Licitacin
Privada N 3/13 "Ampliacin
de Talleres
Escuela
Especial
501 (Mano de Obra y Materiales)",

4
-1
Se reunieron en esta primera etapa los siguientes antecedentes y elementos

de prueba:
a) Anexo 1. Expediente 4107-3616/13 - Licitacin Privada N 3/13.
El expediente original se encuentra en poder del Departamento
Ejecutivo, contando esta comisin con una copia certificada.
b) Anexo 24. Pgina web oficial de la Municipalidad en la que no
consta publicacin del Boletn oficial.
c) Anexo 26. Observaciones arto 28 ley 10869, del H. Tribunal de
Cuentas, respecto del ejercicio 2013 (punto 2.9.). En el que se hace
mencin al procedimiento seguido en relacin a esta contratacin.
Conforme fs. 110 de las observaciones del H.T.C. el Sr. Intendente
fue notificado de las mismas por lo que esta documentacin obra en
su poder.
Cargo 1).2.
Licitacin Privada N 5/13 "Reparacin de Cubierta del Techo e
Instalacin Elctrica Escuela Media N 201".
de prueba:
El expediente original se encuentra en poder del Departamento
Ejecutivo, contando esta Comisin con una copia certificada.
b) Anexo 25. 12 fotos.
Se acompaan las fotos con el traslado.
c) Anexo 25. Pgina web oficial de la Municipalidad en la que no
d) Anexo 26. Observaciones arto 28 ley 10869, del H. Tribunal de
mencin al procedimiento seguido en relacin a esta contratacin.
'
fue notificado de las mismas por lo que esta documentacin
obra en
su poder.
Cargo 1).3.
Privada N 6/13 "Obra de Gas, construccin
Licitacin
de vereda y
reparacin de techo EPB N 36".

de prueba:
El expediente
original
se encuentra
en poder del Departamento
Ejecutivo, contando esta comisin con una copia certificada.

b) Anexo 25. Pgina web oficial de la Municipalidad
en la que no

c) Anexo 26. Observaciones
arto 28 ley 10869, del H. Tribunal de

mencin al procedimiento
seguido en relacin a esta contratacin.
Conforme fs. 110 de las observaciones
del H.T.C. el Sr. Intendente
fue notificado de las mismas por lo que esta documentacin
obra en
su poder.
Cargo N 2):
"Fondo
ejercicio
Educativo
Provincial
- Ley N 26.075, recibido
durante
el
2013, por un monto de $ 8.044.298,79, siendo los egresos
declarados
en la rendicin
de cuentas
del mismo
ejercicio
de $
6.103.867,00. De lo expuesto surge un saldo de $ 1.940.431,79 que no se

condice con lo manifestado
en la rendicin
de cuentas y las obras
efectivamente realizadas.
mismo se formula
u' . .)
frente a posibles
ejecucin de Fondos Afectados,

negligencias
reiteradas
en la
siendo uno de ellos el Fondo Educativo

6
.. .
..
.'.
incumpliendo lo normado por el arto 1 de la Ley 26.075, en consideracin de

lo siguiente: Que durante el ejercicio 2013 el Municipio de San Pedro recibi
fondos, en el marco del "Fondo Educativo Provincial - Ley N 26.075", con el
fin de garantizar una mejora en la calidad de la enseanza y fortalecer la
investigacin
cientfico
tecnolgica,
reafirmando
el rol estratgico
de la
educacin, por un monto de $ 8.044.298,79 Y los egresos declarados en la

rendicin de cuentas del 2013 fueron de $ 6.103.867,00, quedando un saldo
de $ 1.940.431,79. En funcin de lo declarado, no condice lo manifestado en
la rendicin de cuentas con las obras efectivamente realizadas"
de prueba:
, a) Anexos 4 y 5. Detalle de ejecucin presupuestaria
2013
2014.
documentacin
b) Anexo
educativo
Entregado
por
el
Departamento
de gastos aos
Ejecutivo,
la
original se encuentra en poder del mismo.
17). Listado
de empleados
que se pagan
con fondo
y resumen de rdenes de pago desde el 30/05/14 al
16/10/14.
c) Anexo 18) y 22) a, b, c y d. rdenes de compra" rdenes de pago,
Recibos de pago, facturas y sus antecedentes,
de lo gastado con el
Fondo Educativo.
d) Anexo 25). Libro banco - Mdulo Tesorera RAFAM 50480-9 Fondo
Educativo - Ao 2013, obtenido en oportunidad
de la rendicin de
cuentas. El original obra en poder del Departamento Ejecutivo.

Se deja constancia que en esta etapa no se pudo obtener el Libro Banco ao
2014
porque
documentacin
el Sr. Intendente
se ha negado
a remitir
informacin
a partir del 06/11/14. Esto ser evaluado oportunamente
y
por
el Pleno del H.C.D.
Cargo N 3):
.'
Autorizacin
para el manejo de fondos segn consta en el Decreto
Municipal N 252/13
del 29 de mayo de 2013, donde el Departamento
Ejecutivo autoriz al Administrador del Hospital subzonal de San Pedro

"Dr. Emilio Ruffa", al manejo de la cuenta bancaria N 18692/8
que el
Hospital mantiene abierta en el Banco de la Provincia de Buenos Aires

en la sucursal San Pedro. Se observa tal autorizacin en razn de que
la Institucin
en cuestin no es un organismo
descentralizado
con
autonoma suficiente para poder librar cheques en representacin
de la
Comuna de San Pedro, en tanto que de acuerdo con lo prescripto por la

Ley Orgnica de las Municipalidades
de la Provincia de Buenos Aires,
la Tesorera Municipal es el rgano encargado de la custodia de los

fondos Municipales. En el mismo sentido, se verifica que por medio del
Decreto Municipal N 735/13 del 4 de diciembre del 2013, se confiere al
Dr. Javier Alejandro Sualdea (Subsecretario de Salud y Director Interino
del Hospital Subzonal de San Pedro "Dr. Emilio Ruffa) el manejo de la
cuenta bancaria indicada precedentemente.
mismo se formula
"f...}
ante irregularidades
ylo incumplimientos
segn lo
previsto en los arto 189 y 191 de la Ley Orgnica de las Municipalidades

la
Provincia
Administracin
de
Buenos
Aires
y arto 72 de las Disposiciones
de
de
de los Recursos Financieros y Reales para los Municipios en
el marco del Decreto N 298012000 en la autorizacin
para el manejo de
fondos, segn consta en el Decreto Municipal N 252/13 del 29 de mayo de

2013,
donde
el Departamento
Ejecutivo
autoriz
al Administrador
del
Hospital subzonal de San Pedro "Dr. Emilio Ruffa", al manejo de la cuenta

bancaria N 18692/8 que el Hospital mantiene abierta en el Banco de la
Provincia
de Buenos Aires en la sucursal
San Pedro,
se observa
tal
autorizacin en razn de que la Institucin en cuestin no es un organismo

descentralizado
representacin
con autonoma
suficiente para poder librar cheques
en
de la Comuna de San Pedro, en tanto que de acuerdo con lo
prescripto por la Ley Orgnica de las Municipalidades
de la Provincia de
8
..
Buenos Aires, la Tesorera Municipal es el rgano encargado de la custodia

de los fondos Municipales. En el mismo sentido, se verifica que por medio
del Decreto Municipal N 735/13 del 4 de diciembre del 2013, se confiere al
Dr. Javier Alejandro Sualdea (Subsecretario de Salud y Director Interino del
Hospital Subzonal de San Pedro "Dr. Emilio Ruffa) el manejo de la cuenta
bancaria indicada precedentemente".
En esta primera
etapa se consideraron
los siguientes
antecedentes
elementos de prueba:
a) Decreto N 252/13 del 29/05/2013.
b) Decreto N 735/13 del 04/12/2013.
Los Decretos se encuentran en poder del Departamento Ejecutivo desde que
son actos generados por el mismo.
Cargo N 4):
Negligencias
Intendente
Reglamento
en el manejo y utilizacin
incumpliendo
de Contabilidad
las Municipalidades
por
la Resolucin
Resolucin
lo dispuesto
de Decretos suscriptos
por el arto 99 inc.
y Disposiciones
por el
"n"
de Administracin
del
para
de la Provincia de Buenos Aires, de lo estipulado

691/07 (texto
ordenado
segn
anexo
I de
la
AG N 2/12 del Honorable Tribunal de Cuentas) y la Circular
N 298 tambin del Honorable Tribunal de Cuentas.

mismo
se formula
en tanto
'T.. ']
se observan posibles negligencias y
desorden en el manejo y utilizacin de Decretos suscripto por el Intendente

incumpliendo lo dispuesto por el arto 99 inc. "n" del Reglamento de
Contabilidad y Disposiciones de Administracin para las Municipalidades de
la Provincia de Buenos Aires, de lo estipulado por la Resolucin 691/07
(texto ordenado segn anexo I de la Resolucin AG N 2/12 del Honorable
Tribunal de Cuentas) y la Circular N 298 tambin del Honorable Tribunal de
Cuentas".
9
.'

de prueba:
a) Anexo 6). Decretos desde el 286 a 632 del ao 2014.
b) Anexo 19, a y b: Libro de decretos del Departamento Ejecutivo ao
2014. Los originales se encuentran en poder del Departamento
Ejecutivo.
c) Anexo 26. Observaciones arto 28 ley 10.869, del H. Tribunal de
mencin a la utilizacin y registracin de Decretos del ao 2013.
fue notificado de las mismas por lo que esta documentacin obra en
su poder.
d) Anexo 24. Decreto N 38/14 Y Decreto 40/14 del H. Concejo
Deliberante en relacin al uso y registracin de Decretos.
Cargo N 5):
Falta
de
publicacin
cumplimiento
del
Boletn
Oficial
Municipal
no
dando
de lo normado por el inciso 18 del Art. 108 de la Ley
Orgnica de las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires, el

cual fue incorporado por la Ley N 14.491.
En relacin a este cargo, el considerando del Decreto 58/14 dice que el

mismo se formula en tanto
'r...] se observa
la falta de publicacin del Boletn
Oficial Municipal no dando cumplimiento de lo normado por el inciso 18 del

arto 108 de la Ley Orgnica de las Municipalidades
de la Provincia
de
Buenos Aires, el cual fue incorporado por la Ley N 14.491, que establece
que el Departamento
Ejecutivo
Municipal
en el que debern
Decretos
Resoluciones
deber
publicarse
de
ambos
confeccionar
el Boletn
las Ordenanzas
departamentos
Oficial
del Concejo,
que
dicten
las
Autoridades del Gobierno Municipal. Segn lo establece la norma, el Boletn

se confeccionar
como
mnimo
una
vez por
mes,
y se pondr
en
10
'.
conocimiento de la poblacin en la sede de la Municipalidad y en los lugares

de acceso pblico, que al efecto se determine; tambin deber incorporarse
en la pgina web oficial del Municipio, sin restricciones".
de prueba:
a) Anexo 24. Pgina web oficial de la Municipalidad
en la que no

Tratndose de una omisin (un no hecho) frente a la norma expresa (art. 108
inc. 18), corresponde al Sr. Intendente brindar las explicaciones del caso.
Cargo N 6):
Falta de cumplimiento de los Art. 94 Y concordante de la Ley Orgnica
de las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires, por cuanto el
mismo establece en el inciso 1) que el Departamento Ejecutivo de~e
habilitar entre el 1 y 15 de mayo la inscripcin de contribuyentes, y el
inciso 3) dispone que dicho listado debe ser elevado al Concejo en un
plazo de 10 das contados desde la fecha en que cierra el trmino de
inscripcin.
mismo se formula en tanto "[. ..] se observa el incumplimiento

concordante
Buenos
de la Ley Orgnica de las Municipalidades
Aires,
Departamento
por cuanto
el mismo
establece
de los arto 94 y
de la Provincia de
en el inciso
1) que el
Ejecutivo debe habilitar entre el 1 y 15 de mayo la inscripcin
de contribuyentes,
y el inciso 3) dispone que dicho listado debe ser elevado
al Concejo en un plazo de 10 das contados desde la fecha en que cierra el

trmino de inscripcin.
de prueba:
a) Anexo 24. Consulta evacuada por el H.T.C. del 12/10/2010 para la
Municipalidad de San Pedro.
11
.'
b) Anexo 26. Observaciones
arto 28 ley 10.869, del H. Tribunal de
Cuentas, respecto del ejercicio 2013 (punto 2.8.).

Se observa en particular (dentro de la observacin general expuesta en los
considerandos del Decreto 58/14):
nc. 3), corresponde al Sr. Intendente brindar las explicaciones del caso.
Cargo N 7):
Incremento en 80 agentes superando lo autorizado por el Honorable
Concejo Deliberante de San Pedro, sobre la ejecucin de la Planta del
Personal aprobada y ocupada en la ltima rendicin de cuentas.
mismo se formula desde que
'1..,] del
informe sobre la ejecucin de la Planta
del Personal aprobada y ocupada en la ltima rendicin de cuentas, surge

que la misma se increment en 80 agentes superando lo autorizado por el
Honorable Concejo Deliberante de San Pedro" y que "[. ..] en el manejo de
los recursos municipales ha sido esquivo a la realidad econmica financiera
del Municipio donde se apreciaran comportamientos
cuestionables
en la
ejecucin de poltica de recursos humanos".

de prueba:
a) Anexo 15). Listado de empleados al 12/10/14.
b) Anexo 19) a y b: Decreto 79/14 y Decreto 302/14.
c) Anexos
28) y 29). Liquidacin
de haberes
correspondientes
perodo 11/2013 de todos los agentes municipales.
Obtenidos
a
del
RAFAM en oportunidad de la rendicin de cuentas.

d) Anexo
30) y 31). Liquidacin
de haberes
correspondientes
perodo 08/2013 de todos los agentes municipales.
Obtenidos
a
del
RAFAM en oportunidad de la rendicin de cuentas.
12
..
e) Anexo 32). Liquidacin
de haberes correspondientes
a perodo
OS/2014 de todos los agentes municipales. Obtenidos del RAFAM en

oportunidad de la rendicin de cuentas.
Cargo N 8):
Declaracin de Utilidad pblica y pago obligatorio de obras realizadas
en
nuestra
ciudad
contraviniendo
la
ley
Orgnica
de
las
Municipalidades.
mismo se formula teniendo en cuenta que "[. ..] la Ley Organica de las
Municipalidades, considera como obras pblicas las obras de infraestructura

urbana, en especial las de pavimentacin, repavimentacin, cercos, veredas,
saneamiento, agua corriente, iluminacin, electrificacin, provisin de gas y
redes telefnicas (art. 59 inc. d).
La Ley Orgnica establece que "se
considerar que las obras de infraestructura cuentan con declaracin de

utilidad pblica, cuando estn incluidas expresamente en planes integrales
de desarrollo urbano, aprobados por ordenanza", y a continuacin, establece
que: "Cuando se trate de obras que no estn incluidas en los planes
aludidos precedentemente,
slo se podr proceder
a la pertinente
declaracin de utilidad pblica, mediante ordenanza debidamente fundada".

El Departamento Ejecutivo ha declarado de utilidad pblica y pago
obligatorio distintas obras realizadas en nuestra ciudad contraviniendo la Ley
Orgnica de las Municipalidades; El departamento Ejecutivo, ha dictado
distintos Decretos nros. 233/13 del 24/5/2013 (Obra de iluminacin de
distintas calles de la ciudad); 234/13 del 24/5/2013 (Movimiento de suelos,
pavimento de hormign y desages pluviales) y 575/13 del 7/10/2013 (Obra
de iluminacin en la calle Liniers entre Combate de Obligado y Plaza La
Amistad) entre muchos otros.
de prueba:
13
..
a) Anexo 26. Observaciones
arto 28 ley 10.869, del H. Tribunal de
Cuentas, respecto del ejercicio 2013 (punto 2.15.).
Cargo N 9):
Omisin
de
publicacin
de
Informes
de
Tesorera
Balances
Semestrales. Falta de contestacin de pedidos de informes.

mismo
que
se formula
teniendo
en
cuenta
"[...} el Reglamento
de
Contabilidad en su Art. 143 establece que "Trimestralmente el Departamento

Ejecutivo har practicar un balance de Tesorera y otro de comprobacin y
saldos. Se exhibirn ejemplares de los dos balances en la Municipalidad y
en el Juzgado de Paz a la vista del pblico (Art. 165 inciso 3 de la Ley
Orgnica
de las
Municipalidades).
Sern
firmados
por
el
Intendente
Municipal, Secretario, Contador y Tesorero (Modelos 33 y 34). Que mostrar

las cuentas hace a la transparencia del Municipio y de la gestin de gobierno
(adems
de ser una obligacin
lega/), sobre todo cuando
el Municipio
atraviesa una situacin grave desde el punto de vista econmico financiera".

de prueba:
a) Anexo 24. Pedidos de informes no contestados.
puntos 3 y 6 Oto. ley 6767/58 - LOM-; 143 y 147 del Reglamento
de
Contabilidad y arts. 28 y 29 Oto. 2980/2000), corresponde al Sr. Intendente

brindar las explicaciones del caso.
Cargo N 10):
Obras
realizadas,
entre
Pulgarcito; 4107 .2913/13

Esc. 27; 4107 .4506/13
otros,
por
Exptes.
4107 2833/13
Jardn
Centro de Salud El Amanecer; 4107 .4397/13
Esc. 22 de Santa Luca; 4107 .4632/13
Esc. 13;
14
..
.
4107 - 5799/13 Ese. 201 de Santa luca;

Turismo;
4107 - 6047/13 Oficina de
4107 - 6430/13 Estadio; 4107 - 7083/13 Centro de Salud
Canaletas; 4107 - 291/14 Ese. 13 de Mataderos; 4107 - 1167/14 Ese. 48;

4107 -1279/14 Ese. 11; 4107 -7525/14 Conservatorio de Msica;
En relacin a este cargo, el considerando del Decreto 58/14 dice que el
mismo se formula teniendo en cuenta que "(...] se advierten irregulares las
contrataciones
directas
realizadas
por
el Departamento
Ejecutivo
que
tramitaran, entre otros, por Exptes. 4107 - 2833/13 Jardn Pulgar cito; 4107 2913/13
Centro de Salud El Amanecer;
4107 - 4397/13 Ese. 27; 4107 -
4506/13 Ese. 22 de Santa Luca; 4107 - 4632/13 Ese. 13; 4107 - 5799/13
Ese. 201 de Santa Luca; 4107 - 6047/13 Oficina de Turismo; 4107 - 6430/13
Estadio; 4107 - 7083/13 Centro de Salud Canaletas; 4107 - 291/14 Ese. 13
de Mataderos;
4107 - 1167/14 Ese. 48; 4107 - 1279/14 Ese. 11; 4107 -
7525/14 Conservatorio de Msica.
El cargo comprende ms de un hecho a investigar, los que se discriminan de

la siguiente manera:
Cargo 10).1.
4107 - 2833/12 Jardn Pulgarcito
Se reunieron los siguientes antecedentes y elementos de prueba:
a) Anexo 7): Expediente 4107 - 2833/12.
Cargo 10).2.
4107 - 2913/13 Centro de Salud El Amanecer (acumulado al Expte. 41071678/14);
Se le requirieron los antecedentes al Departamento Ejecutivo y este no los
entreg. Sin perjuicio de lo expuesto, corresponde que el Sr. Intendente
efecte su descargo en razn de las consideraciones expuestas en el
decreto 58/14.
15
...
Cargo 10).3.
4107 - 4397/13 Ese. 27
Se le requirieron los antecedentes al Departamento
Ejecutivo y este no los
entreg. Sin perjuicio de lo expuesto, corresponde
que el Sr. Intendente
efecte su descargo
en razn de las consideraciones
expuestas
en el
decreto 58/14.
Cargo 10).4.
4107 - 4506/13 Ese. 22 de Santa Luca
efecte su descargo
expuestas
en el
decreto 58/14.
Cargo 10).5.
4107 - 4632/13 Ese. 13
efecte su descargo
expuestas
en el
decreto 58/14.
Cargo 10).6.
4107 - 6047/13 Oficina de Turismo
a) Anexo 8. Expediente 4107-6047/13.
16
'.
."
..
...
Cargo 10).7.
4107.5799/13
Esc. 201 de Santa Luca - Red de Gas.
efecte
su descargo
expuestas
en el
decreto 58/14.
Cargo 10).8.
4107.6430/13
Estadio
efecte
su descargo
expuestas
en el
. decreto 58/14.
Cargo 10).9.
4107.7083/13.
Centro de Salud-Canaletas

a) Anexo 9. Expediente 4107 - 7083/13.
Cargo 10).10. _4107.291/14.
Esc. 13 de Mataderos

Cargo 10).11.
4107.1167/14.
Esc. 48.
17
."

efecte su descargo
expuestas
en el
decreto 58/14.
Cargo 10).12.
4107 - 1279/14 - Esc. 11Se reunieron los siguientes antecedentes y elementos de prueba:
Cargo 10).13.
4107 - 7525/14 Conservatorio de Msica.
efecte su descargo
expuestas
en el
decreto 58/14.
Cargo N 11):
La hacienda
pblica
municipal,
provocando
y agravando
su crisis
econmica financiera.
mismo se formula teniendo presente que "[. ..] en el manejo de los recursos
municipales ha sido esquivo a la rf!alidad econmica financiera del Municipio
donde se apreciaran
comportamientos
cuestionables
en la ejecucin
de
poltica de recursos humanos".

a) Los elementos
y antecedentes
mencionados
en los 10 cargos
anteriores.
18
.. ~.
b) Anexos 12 y 13. Guardias Mdicas - Planillas de Guardias Mdicas

- Nota de CICOP acompaando denuncia penal ante UFI N 7.
c) Anexo 14. Horas extras.
d) Anexo 16. Venta ambulante.
e) Anexo 20. Estacionamiento medido.
f) Anexo 21. Derechos de playas y ribera.
g) Anexo 23. Alquileres.
h) Anexo 27. Ejemplares del Semanario La Opinin.
C.2. Segunda etapa.

Descargo presentado por el Sr. Intendente Pablo Guillermo Guacone.
Con fecha
13/11/14
fue
notificado
Guacone
de los antecedentes
Comisin
Investigadora.
el Sr. Intendente
y elementos
de prueba
A partir del siguiente
Pablo
Guillermo
reunidos
por la
da hbil administrativo
comenz a correr el plazo de 10 das para que este ofrezca su descargo.

Con fecha 28/12/14 el Sr. Intendente Pablo Guillermo Guacone presenta su
escrito de descargo y ofrece prueba.
Con fecha
01/12/14,
esta Comisin
Investigadora
provee
la prueba de
descargo ofrecida por el Sr. Intendente, se tiene presente la documental
aportada, se fijan las fechas de las audiencias para que presten declaracin
los testigos propuestos y se ordenan librar los oficios en relacin a la prueba
de informes declarada admisible.
C.3. Tercera Etapa

Produccin
de la prueba ofrecida por el Sr. Intendente Pablo Guillermo
Guacone.
19
1,
Dentro del plazo de 15 das previsto por el arto249 del Oto. ley 6769/58LOM- la Comisin Investigadora recibi la prueba ofrecida por el Sr.
Intendente Pablo Guillermo Guacone, conforme el siguiente detalle:
C.3.a). Se provey la produccin de las siguientes declaraciones

testimoniales,
las qe se produjeron o desistieron conforme el detalle que
se expone a continuacin:
(i)
Testigo Adolfo Benincasa: da 09/12/14.
(ii)
Testigo Alejandro Pages; da 16/12/14.
(iii)
Testigo Elina Gaitn da 09/12/14.
(iv)
Testigo Cristian Mari da 09/12/14.
(v)
Testigo Hugo Oias "desistido".
(vi)
Testigo Gregorio Gutierrez da 09/12/14.
(vii)
Testigo Oscar Corleto da 10/12/14.
(viii)
Testigo Roberto Borgo da 10/12/14.
(ix)
Testigo Jos Macchia da 10/12/14.
(x)
Testigo Manuel Montesino "desistido".
(xi)
Testigo Gloria Surez da 16/12/14.
(xii)
Testigo Javier Sualdea da 16/12/14.
(xiii)
Testigo Martn Rodriguez "desistido".
(xiv)
Testigo Jos M. Villafuerte da 11112/14.
(xv)
Testigo Pablo Ojea da 11/12/14.
KXvIL:=-'r ~s!lgo Josr,=iJJiAguilL"desistldo")

(xvii)
Testigo Jorge Alberto Gil "desistido".
(xviii)
Testigo Marcelo Paladini da 11/12/14.
(xix)
Testigo Ral Bertone "desistido".
(xx)
Testigo Miguel Oviedo "desisitido".
(xxi)
Testigo Leticia Bonfiglio da 17/12/14.
(xxii) . Testigo Julio Caraballo "desistido".

(xxiii)
Testigo Mario Bernasconi "desisitido":

20
-.
Las audiencias se tomaron en la Presidencia del H. Concejo Deliberante.

La citacin y carga de comparecencia de los testigos estuvo a cargo del Sr.
Intendente Guacone.
C.3.b). Se recibi la siguiente prueba de informes:
(i) Informe del Sr. Secretario de Gobierno Ral Emilio Cheyllada.

(ii) Informe del Arquitecto Alejandro Pags
(iii) Informe del Diario de San Pedro.
Se deja constancia que las prueba rendidas tiene el valor de informes y no

de pericias.
C.3.c) Se tuvo por agregada la prueba documental
acompaada por el Sr.
Intendente junto a su escrito de descargo.
0.- Colofn.
Con el informe precedente que se eleva al Cuerpo junto con los elementos
documentales en los que se respalda y sus anexos (34) solicitamos:
(i) Se tenga por finalizada la actuacin de la Comisin investigadora.
(ii) Se apruebe lo actuado.
COMISION INVESTIGADORA.
21
MARIO
. JVAN~
VICE PRESIDENTE DE B!-OQlIE
Bloqu~ UmD con Fe
HONORABLE 00NCfJ0 DI!t.IJIMNTE
,
DE SAN PeDRO
ANCHEZ NEGRETE
1;
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El Dictamen de La Comision Investigadora

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El Dictamen de La Comision Investigadora

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HOtWRABLE CONCEJO DELIBERANTE DE SAN PE~d

CONCEJO DELIBERANTE DEL PARTIDO

DECRETOS DEL HCD N 58/14 Y 60/14.

ART. 249 OTO. 6769/58 LOM

San Pedro, 22 de diciembre

concejo deliberante y elevar los elementos reunidos.

1) El 01/10/2014 el H. Concejo Deliberante dict el Decreto N 58/14 por

249 del Oto. Ley 6769/58 -LOM-.

en los trminos del arto

Bloque deba nominar a los Sres. Concejales

Comisin Investigadora. La integracin de la comisin qu~d definida

Sr. Intendente, se tiene presente la prueba documental

fijan las fechas de las audiencias para que presten declaracin

declarada admisible. las que son recibidas sin

librar los oficios

parciales realizados por el proponente.

se tomaron las declaraciones

recibi la prueba de informes

propuesta por el Sr. Intendente.

6) Conforme el relato precedente, la Comisin Investigadora cumpli con

con los recaudos

previstos en el arto 249 del Oto. Ley 6769/58 -LOMcomplementaria,

por lo que corresponde

La actividad de la Comisin Investigadora se desarrolla en el marco de un

poltica es el ncleo conceptual que

permite determinar si un funcionario pierde las condiciones de idoneidad

afectando los intereses generales,

correspondiendo la inmediata remocin.

establecer si mantienen o no las condiciones de idoneidad.

8.2. Valoracin de la prueba.

la prueba se realiza conforme el sistema de la "libre conviccin

proceso penal - arto 210 del e.p.p.).

de lo actuado por la Comisin

C.1. Primera etapa.

Privada N 3/13 "Ampliacin

Media N 201", Licitacin

de techo EPB N 36".

"[. ..] "ante posibles

Privada N 6/13 "Obra de Gas, construccin

En relacin a este cargo, el considerando

del Decreto 58/14 dice que el

en adquisiciones y/o contrataciones,

aplicaciones errneas de lo establecido en el arto 134 e incumplimiento

arto 155 de la Ley Orgnica Municipal [. ..}".

Privada N 3/13 "Ampliacin

501 (Mano de Obra y Materiales)",

Se reunieron en esta primera etapa los siguientes antecedentes y elementos

fue notificado de las mismas por lo que esta documentacin

reparacin de techo EPB N 36".

en poder del Departamento

Ejecutivo, contando esta comisin con una copia certificada.

consta publicacin del Boletn oficial.

arto 28 ley 10869, del H. Tribunal de

Cuentas, respecto del ejercicio 2013 (punto 2.9.). En el que se hace

seguido en relacin a esta contratacin.

Conforme fs. 110 de las observaciones

del H.T.C. el Sr. Intendente

fue notificado de las mismas por lo que esta documentacin

- Ley N 26.075, recibido

2013, por un monto de $ 8.044.298,79, siendo los egresos

6.103.867,00. De lo expuesto surge un saldo de $ 1.940.431,79 que no se

de cuentas y las obras

ejecucin de Fondos Afectados,