ALGUMAS QUESTES BSICAS SOBRE A PARTICIPAO

(excertos do captulo 4 do livro Escola e Transformao Social de Danilo Gandin)

O subtema que me ocupa a Participao da Comunidade no Planejamento e na Prtica da
Educao. [...] Encontro aqui questes e problemas sobre os quais no posso passar sem,
pelo menos, indic-los.
1 - De fato, se trata aqui de uma transformao, de uma mudana de estruturas; no temos
um sistema escolar em que haja esta participao do povo, sobretudo se pensarmos o povo
com sua cultura. Educar parece ter sido uma ao que diretamente se ps contra [...] a
cultura do povo. Em vez disso, o sistema educacional tem funcionado para dar fora a todo
um processo mais amplo de ruptura cultural, direcionado por diretrizes essencialmente
econmicas. No h, em termos gerais, a escola para aperfeioar, para sistematizar e para
enriquecer as aspiraes do povo, para a compreenso maior do seu prprio existir para a
soluo mais adequada de seus problemas. [...]
por isto que a proposta bsica que possibilite a participao do povo, a partir de sua
cultura, na educao, uma nova ruptura [...]. Significa desativar mecanismos e ativar
outros, significa revisar valores, significa aprofundar a humildade que permite reconhecer
erros. [...] claro, portanto, que [...] devemos alcanar uma viso global do problema e, na
prtica, trabalhar com esta viso global: s poderemos ter uma real participao do povo,
dentro de sua cultura, quando no s a ESCOLA, mas a realidade global for transformada.
H, portanto, uma tarefa bsica: lutar para que a humanidade reveja seu processo de
desenvolvimento que prejudica grandes populaes. Paralelamente, h uma tarefa to
importante como essa: a de ir resolvendo pontos especficos dentro dessa linha global. Para
ns que trabalhamos em educao, esta tarefa, embora no possa se limitar a isso, deve ser
desdobrada, essencialmente, no educacional e no pedaggico.
2. Agora os problemas continuam. As transformaes sociais no acontecem por vontade de
grupos esparsos ou de "heris". No adianta querermos alguns que algo acontea em
determinado momento da marcha histrica. E preciso que haja duas condies para que se
processe uma transformao. A primeira [...] um conjunto de aspiraes e de exigncias,
s vezes expressas claramente, outras vezes, apenas indicadas, que formam uma espcie de
tendncia para uma direo. A segunda a existncia de grupos capazes, primeiro de
reconhecer essa tendncia, segundo de compreend-las mais amplamente, de organiz-las,
de desenvolver metodologias aptas a realiz-la.
Hoje, os sinais dos tempos nos chamam participao, no apenas a uma participao
concedida e controlada, mas a uma participao que signifique realmente uma posse do
poder pelos grupos para orientarem sua ao na direo de uma nova sociedade que realize
o grande ideal de ser, ao mesmo tempo, justa e livre. [...] Est chegado o tempo em que a
participao deixa de ser aspirao para ser possibilidade.

E os grupos capazes? Somos ns e se no formos ns, juntamente com outros muitos que se
multiplicam por essa nossa grande Amrica, no ser completa a luta. Precisamos ter
motivao para a tarefa. Sabemos que ela possvel porque responde a um anseio da
humanidade; [...] sabemos que ele possvel porque nos capacitaremos para isso.
Realmente, precisamos ter capacitao. Essa capacitao requer, para ser completa, que
seja feita em dois nveis ou em dois aspectos: a fundamentao em termos de participao,
cultura, povo, escola e sociedade, etc. e a metodologia para a vivncia da participao.
Est aqui uma segunda grande proposta de ao: a motivao e a capacitao das pessoas
para participar (por vozes, para promover esta participao), segundo sua cultura, na escola.
claro que a participao, de incio, ser diferente conforme a "posio" da pessoa no
contexto escolar mas o desejvel que o grau de participao entre todos v se
aproximando at o limite necessrio para que a ao, continuamente transformadora, no
se torne impossvel. (Falaremos, depois, com pormenores, desta participao e de seus
nveis).
3. Se isso parece um pouco global demais julgo que no se encaminha nada com bons
resultados se no houver uma viso global a concluso a que chegamos profundamente
prtica. Nada tem de abstrata mas totalmente concreta: para falar em participao do
povo, a partir de sua cultura, na Escola, ser necessrio e suficiente que a escola seja do
povo. Afora isto, haver muita conversa, algumas aproximaes mas nada que seja
realmente firme e duradouro. Outras propostas podem parecer soluo, tero vida, mas
sero substitudas por outra novidade temporria.
necessrio, contudo, compreender que no h condies, em nossa sociedade, para que
isso seja feito a curto prazo. preciso um longo trabalho para que isso venha a acontecer. E
este um trabalho nosso, do dia-a-dia, concreto, que mude as estruturas com firmeza.
Porque, por outro lado, no adiantaro pequenas mudanas se a direo no for esta, a da
real participao, tanto no trabalho como na deciso e como nos resultados (vide Revista de
Educao AEC, n. 52, Braslia, em artigo de Francisco W. Ferreira). As pequenas mudanas
tm sentido quando se dirigirem para esta mudana plena, transformao de estruturas e
converso dos coraes, propondo e realizando a igualdade fundamental dos homens, com
seus diversos valores e diversos desejos e, por isso, todos teis na construo de uma escola
e de uma sociedade. No tarefa fcil, embora seja mais fcil e mais realizadora do que
fazer, fazer e fazer sem ter um rumo, um fim para a ao.
[...] As formas de participao do povo na escola, como muitas outras aes que
desenvolvemos, podem se colocar num ponto e noutro de uma linha em cujos extremos
est, como resultado, de um lado, a conservao e do outro a transformao.
Este tipo de participao que colaborao est, nesta linha, do lado conservador. Quando
o realizamos, estamos sendo funcionalistas, estamos dizendo: esta sociedade nos serve,

assim que ns a queremos fundamentalmente; necessitamos apenas aperfeio-la,

melhor-la. Ora, para ns cristos ou para qualquer pessoa de boa vontade, esta sociedade
no serve. E somos convocados a fazer uma anlise estrutural e ver que a melhoria real
requer a transformao estrutural, isto , a ruptura. Da que, ao se analisar a participao
prtica, a que hoje acontece, precisamos v-la prxima ou distante da proposta de ruptura
estrutural. No condenaramos algum que desse bastante aspirina a um doente grave de
tuberculose: esta aspirina ajudaria a baixar a febre e a tirar a dor. Mas no poderamos dizer
que ele est fazendo o que seria adequado: ministrar ao doente o necessrio antibitico
para terminar com a doena e no s com a febre. Assim, no que a colaborao seja uma
forma perniciosa de participao; mas ela no vai resolver o problema.
O segundo nvel de participao que verificamos no Brasil tambm no alcana afastar-se
muito de um desejo de melhoria numa linha de conservao, talvez de transio, no de
ruptura. E o nvel que chamamos de deciso. Cada vez mais, at com certa nfase e
frequncia, os professores primeiro e, depois, os pais e at os alunos so chamados para
decidir determinados pontos, geralmente escolhendo entre duas ou trs alternativas j de
antemo indicadas pelo dirigente.
mais complicado compreender este nvel de participao: sua ambiguidade maior
porque ele apresenta uma grande atrao sobre as pessoas, porque, afinal, elas esto
decidindo. Mas, ao mesmo tempo, esta deciso pode ser controlada pelos "chefes", desde o
prprio objeto da deciso at as alternativas que so permissveis.
Em muitos pontos, este tipo de participao realizado e dele se utilizam tambm e muito
pessoas de boa vontade que querem, realmente, proporcionar participao real. Nesse
caso, o que tem faltado a globalizao (que limita a participao mesmo que haja boa
vontade) e uma metodologia adequada (que permitisse desenvolver esta participao sem a
multiplicao de grandes assembleias que cansam as pessoas e impedem que todos,
realmente, participem).
O terceiro nvel de participao ainda existe mais como proposta do que como realizao:
o que chamarei, na falta de palavra mais adequada, de construo em conjunto. Muitas
escolas iniciaram e algumas j se firmaram inteiramente nesse tipo de participao. Em
geral isto tem acontecido atravs da implantao de um processo participativo de
planejamento [...]. Pelas caractersticas de globalizao e de crescimento que ele
proporciona, este processo de planejamento tem sido eficaz para firmar a participao real.
um processo em que as pessoas realmente participam porque a elas so entregues no s
decises especficas mas os prprios rumos que se deva imprimir escola. Os diversos
saberes so valorizados, cada pessoa se sente construtora e realmente o de um todo
que vai fazendo sentido medida que a reflexo atinge a prtica e esta vai esclarecendo a
compreenso e medida que resultados prticos so alcanados em determinado rumo.